O Brasil tentando abrir ainda mais terreno ao agronegcio

Nos ltimos anos presenciamos a ascenso de uma verdadeira poltica contra-indigenista que, literalmente, busca abrir terreno expanso espacial do capital.

Fbio Alkmin e Manuela Otero So Paulo

Entendido no s como meio de vida material, mas tambm como espao simblico e poltico para o exerccio da identidade, o territrio reivindicado e defendido com cada vez mais nfase por grande parte dos movimentos indgenas na Amrica Latina. No Brasil, particularmente, isso se refletiu em uma importante conquista no ano de 1988, quando a partir do artigo 231 da Constituio Federal, o Estado reconheceu os direitos originrios sobre as terras que tradicionalmente ocupam. Foi decidido que as Terras Indgenas (TIs) fariam parte dos bens da Unio, destinadas posse permanente e exclusiva das comunidades, inalienveis e indisponveis a outros fins. Fixou-se, ento, o limite de cinco anos para que todas as TIs no Brasil fossem demarcadas. Conforme dados do Instituto Socioambiental (ISA), cerca de 560 mil indgenas (62,4% da populao total absoluta) viviam em 689 TIs em 2013. Deste total, um tero ainda no havia sido totalmente regularizada, em grave descumprimento ao prazo estipulado pela prpria Constituio. Um fato bastante divulgado, com ntidos interesses em deslegitimar a continuao do processo demarcatrio, que se somadas, as reas de todas as TIs representem cerca de 13% do territrio nacional. Oculta-se, entretanto, que 98% da rea das mesmas encontre-se na Amaznia. Cabe a pergunta: se a populao indgena se distribui em praticamente todo o pas, por que as terras se concentram em uma s regio? Seguindo uma lgica similar a outros pases que adotaram o modelo indigenista de reservas, como por exemplo a Colmbia, as TIs tenderam a ser criadas nesta regio pela existncia de grande quantidade de terras devolutas e por sua localizao economicamente perifrica. Por um lado, demarc-las na Amaznia criou poucos atritos com interesses privados, como por exemplo, os ligados ao

agronegcio, setor que privilegiava investimentos em reas com uma infraestrutura mais desenvolvida e com melhores vantagens comparativas. Por outro, possibilitou a aproximao entre o discurso indigenista e o conservacionista, cumprindo as TIs, assim, a funo paralela de reservas ambientais. Todavia os tempos so outros. Para o atual modelo de crescimento econmico brasileiro, fortemente baseado na reprimarizao de sua economia, em especial na produo e exportao de commodities agrcolas e minerais, a poltica indigenista vem representando uma contradio. Novas projetos governamentais, como aqueles vinculados Iniciativa para a Integrao da Infraestrutura Regional Sul-Americana (IIRSA), esto estabelecendo vias de transporte, energia e comunicaes em diversos pontos do pas, ampliando os fluxos de mercadorias; regies como a da Amaznia esto sendo cada vez mais incorporadas ao mercado nacional e mundial. Tal fato, somado alta dos preos e aumento da demanda de commodities no mercado externo, vem tornando esta regio cada vez mais atrativa aos investimentos de capital, estimulando a expanso espacial do agronegcio e da explorao mineira e madeireira para reas at consideradas fundos territoriais, espcies de reservas de espao. Entretanto, o avano desta fronteira tende a possuir um fator impeditivo na existncia de Terras Indgenas, que por lei, destinam-se ao usufruto exclusivo de suas populaes, isto , inacessveis mobilizao capitalista. No por acaso que se observa, nos estados interessantes expanso e estabelecimento do agronegcio a ascenso de uma verdadeiro contra-indigenismo, objetivada pelo Estado tanto nas esferas polticas deliberativas quanto na negligncia para com atos genocidas perpetrados s comunidades indgenas. Busca-se a, a todo custo, desarticular as instituies polticas ligadas ao indigenismo e finalmente abrir terreno ao capital. Nestas situaes a economia tende a submeter a poltica e, no por acaso, setores do governo ligados ao agronegcio buscam, cada vez mais, deslegitimar a existncia de Terras Indgenas, dificultar novas demarcaes e desmontar as restries sobre o mercado de terras. Prova disso so os cada vez mais numerosos projetos em tramitao, como o PL 1610/1996 de autoria do deputado Romero Juc (PFL-RR) que tenta abrir caminho explorao mineira nas TIs. Lembremos que no final da dcada de 1980 Juc, ento governador de Roraima, facilitou a invaso ilegal de dezenas de milhares de garimpeiros em territrio Yanomami, levando morte cerca de 15% da populao desta etnia. A PEC 038/1999 de autoria de Mozarildo Cavalcanti (PTB-RR) e outros senadores, que propem limitar a extenso das Terras Indgenas a certa porcentagem de cada unidade da federao, ato que vai contra a prprio Constituio. A Portaria AGU 303/2012, por sua

vez, tentam impor novas condicionantes s demarcaes e relativizar o usufruto exclusivo dos indgenas nas TIs demarcadas. Outra grave ataque aos direitos indgenas a PEC 215/2000, de Almir S (PPB/RR), busca transferir ao Congresso Nacional a competncia na aprovao e demarcao de Terras Indgenas, hoje em dia responsabilidade do Executivo. Tal objetivo tem um intuito claramente econmico, visto que a bancada ruralista representa quase a metade dos parlamentares do congresso. A PLP 227/2012, de Homero Pereira (PSD/MT) e outros, busca flexibilizar os usos e liberalizar os mecanismos de proteo das TIs, legalizando, potencialmente, a explorao econmica e a ocupao de terras por no indgenas. Tais propostas, entre outras em tramitao, representam verdadeiros retrocessos aos direitos indgenas j conquistados e assegurados pela Constituio brasileira. Em um contexto social cada vez mais conflitivo, com assassinatos de lideranas indgenas e perseguies contra comunidades inteiras, de inteira responsabilidade do Estado no s proteger essas minorias contra a violncia dos interesses ruralistas, como assegurar a efetividade e perpetuao de seus direitos constitucionais. Esta disputa poltica est em pleno andamento, e visto a sub-representatividade das populaes indgenas nas instncias deliberativas da Federao, sua resoluo vai depender, ao que parece, da reao de toda a populao, seja ela indgena ou no.