Rev. eletrnica Mestr. Educ. Ambient. ISSN 1517-1256, v. 22, janeiro a julho de 2009.

Universidade Federal do Rio Grande - FURG

Revista Eletrnica do Mestrado em Educao Ambiental

Revista do PPGEA/FURG-RS

ISSN 1517-1256

Programa de Ps-Graduao em Educao Ambiental

MUNDIALIZAO DO CAPITAL, SUSTENTABILIDADE DEMOCRTICA E POLTICAS PBLICAS: Problematizando os caminhos da educao ambiental1
Carlos Frederico B. Loureiro2

O que representa efetivamente a crise socioambiental contempornea no mbito das famosas crises cclicas do capitalismo? Falarei a respeito do tema, vinculando-o educao ambiental, particularmente a esta enquanto poltica pblica. Fazer tal exposio e reflexo importante uma vez que, por diversos motivos, a discusso de como se constitui o ambiente enquanto bem comum e de qual o papel do Estado na promoo da educao ambiental no espao da gesto pblica foi muito marginal dentro do campo at o incio da dcada de 2000. A honrosa exceo se deu em processos promovidos pela extinta Coordenao de Educao Ambiental do IBAMA. De 2002 para c o cenrio comeou a se alterar, principalmente aps a regulamentao do rgo Gestor da Poltica Nacional de Educao Ambiental, e o tema entrou em pauta, contudo majoritariamente por um vis que considero problemtico, uma vez que vinha associado promoo de processos que resultavam no esvaziamento do Estado algo grave em um contexto de forte privatizao do que pblico. E agora, nos ltimos sete/oito meses, estamos criando uma nova oportunidade, por meio da reconfigurao
Sntese da aula inaugural do Programa de Ps-Graduao em Educao Ambiental FURG, proferida em 31/03/2009. 2 Professor dos Programas de Ps-Graduao em Educao e em Psicossociologia de Comunidades e Ecologia Social da UFRJ. Coordenador do Laboratrio de Investigaes em Educao, Ambiente e Sociedade LIEAS/UFRJ. Pesquisador do CNPq.
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de foras dentro da educao ambiental, de trazer esta discusso para um plano que considero oportuno, no qual entra de forma incisiva a defesa do que pblico, de suas institucionalidades, e a problematizao de qual o papel do governo na garantia do bem comum em uma sociedade de classes. H ainda outro elemento importante que refletir sobre esta temtica propicia: ter maior clareza acerca do uso de certas palavras que viraram palavras de ordem. Quando se perde a vinculao do conceito prtica social, s condies materiais existentes, o debate fica em cima de simpatias pessoais ou motivaes estritamente ideolgicas... Isso gera vrios agravantes, no s polticos, que o que estou enfatizando aqui, mas problemas no campo epistemolgico. Porque so conceitos que ao se tornarem senso comum passam a explicar tudo e coisa nenhuma ao mesmo tempo. E a educao ambiental repleta de usos deste tipo. E a possibilidade de se estabelecer a crtica, a reflexo, quando a prpria formulao confusa, fica muito prejudicada. Palavras como: transformao social, alienao, prxis, emancipao, autonomia, bem comum, pblico, crtica, so reproduzidas sem se entender a histria desses conceitos, de onde vem e quais processos sociais explicam. Vira tudo discurso, sem se pensar como tais conceitos se traduzem efetivamente nas polticas pblicas que interferem nas condies existentes. Ento vou comear a fazer um exerccio reflexivo sobre a educao ambiental, trazendo-a para o contexto atual e o que apresentado por estudiosos do assunto como caractersticas dessa fase do capitalismo (ps-anos 1970). Na verdade, o que acontece de l para c? Como o capitalismo procura superar suas crises para garantir aquilo que lhe estrutural? Aquilo que lhe intrnseco enquanto relao? Entender onde est o processo determinante da configurao do capitalismo hoje decisivo para a compreenso da prpria discusso ambiental. Por que se no feita essa discusso, a tendncia despolitizar, colocando a nfase estritamente no plano ticomoral o que explica em parte os motivos que levam a educao ambiental a ficar presa promoo e questionamento de valores e se afastar da poltica e da economia. como se tudo fosse um jogo simblico e cultural; fica parecendo que apenas uma questo de se deixar de ser egosta para ser bom, deixar de ser competitivo para ser solidrio. E como se tal mudana se desse em cima de uma escolha pessoal livre, descolada das relaes sociais historicamente definidas. A realidade no opera assim. 2

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Ento a questo central no desejar individualmente a mudana da sociedade moderna capitalista para uma sociedade sustentvel, por mais que isso seja relevante. Ou humanizar essa sociedade, que outro conceito que tambm aparece muito. Eu no acho isso vivel, realmente no acho isso vivel em funo do que prprio de uma sociedade produtora de mercadorias. A sociedade no um ente separado de nossas relaes. Ento, preciso muito mais do que a mudana tica, preciso estabelecer um processo coletivo, um projeto poltico no sentido gramsciano, em que haja uma intencionalidade clara por parte de agentes sociais em superar e transformar as relaes que constituem esta sociedade e, portanto, a ns mesmos. Ns, nessa sociedade. No a sociedade e ns. Somos ns, nessa sociedade. Porque para mim, e obviamente para toda a tradio marxista na qual me insiro, as prticas sociais no podem ser pensadas de forma unidirecional. A sociedade no a simples expresso daquilo que somos individualmente. Logo, para fins de mtodo de anlise da realidade, a questo determinante no dizer se a pessoa X boazinha ou se no boazinha naquilo que afeta a qualidade ambiental; a questo entender o que ela expressa, encarna como sujeito em relaes sociais condicionadas pela apropriao privada do que socialmente produzido. Isso completamente diferente de se fazer julgamento de valores. Com este olhar, o que o prioritrio em termos de polticas pblicas de educao ambiental no Brasil? O fato concreto que estamos diante do avano do capital, dos processos de gerao de riqueza no mesmo movimento de ampliao da pobreza e da degradao ambiental, do esvaziamento das instituies pblicas e uso do Estado como elemento que legitima e reproduz a acumulao via liberalizao de mercado. E interessante observar o seguinte: todo o discurso hegemnico era de minimizar o Estado como forma do prprio mercado e a sociedade civil em geral se autoregular, mas nunca o Estado foi to utilizado para atender aos interesses privados como no perodo neoliberal do capitalismo. Este movimento de reorganizao produtiva e refuncionalizao do Estado para assegurar o avano do mercado gerou um impacto brutal no campo ambiental. Gerou e gera tal impacto porque para se recuperar, o sistema intensifica a produo e reduz o tempo do ciclo econmico para poder ampliar a criao de capital. S que isso se d estruturalmente sob uma base desigual e de defasagem entre consumo e produo. Alis, aqui entra um parntese. Considero equivocado se falar em sociedade de consumo separando o consumo da produo; no h como se pensar consumo sem 3

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produo por vrios motivos. Alguns at falam em sociedade de consumidores, ai faz mais sentido, um conceito mais adequado. preciso entender que esse movimento em direo ao consumo se d porque h uma produo macia, expansiva para fins de acumulao. E mais do que isso: quando se foca s o consumo, algo que muito forte na educao ambiental, se joga a responsabilidade unicamente no indivduo. aquela coisa assim: Voc decide se usar batom x ou y, roupa a ou b. Ora, grande parte da populao sequer tem esta discusso posta como possibilidade. Mesmo que se considere que uma parcela reduzida faz uma determinada escolha (no totalmente livre individualmente uma vez que esta escolha se refere ao status de classe e ao lugar social), preciso entender que o impacto da produo de um objeto de consumo na cadeia produtiva muito maior do que o impacto final do consumo. Ou seja, quando eu decido consumir um refrigerante, por exemplo, o meu impacto no est s naquilo que eu despejo de volta, no meu rejeito, alm dos efeitos na sade, claro. O impacto, na hora que fecho o ciclo econmico pelo consumo, tem sua origem na produo. Ou seja, o impacto maior est exatamente na produo daquela lata e da frmula especfica de bebida, nas relaes de trabalho que esto embutidas a, no tipo de material utilizado, no respeito ou no s normas ambientais existentes. Inclusive, a reciclagem, que um componente importante, que todos ns devemos estimular, no representa muito em termos de reduo de danos ambientais se comparada com o impacto gerado anteriormente na produo. O movimento em direo ao consumo, como movimento igualmente ideolgico de deslocar a discusso da produo e da esfera pblica para a responsabilidade do individuo um movimento intrnseco ao capital. A pessoa convencida de que a responsabilidade comea e termina naquilo que se consome. E bvio que isso afeta toda a discusso de poltica pblica. A coisa por vezes sutil, mas convence: se o foco fica no indivduo, na moralidade e no consumo, no h motivos para se enfatizar a construo de polticas pblicas, fazer a discusso de fortalecimento do Estado, pelo contrrio. H outro processo econmico da atual formao societria que precisa ser compreendido: quando h muita acumulao, o capital precisa ser reinvestido, mas para ser reinvestido, ele tem que ser feito em cima de novos mercados porque do contrrio satura, favorecendo a reduo do lucro (algo letal para a sade do sistema). esta necessidade estrutural de acumulao e expanso que caracteriza o movimento de mundializao do capitalismo. E tem outra caracterstica embutida nesta: para uma 4

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empresa capitalista ser competitiva, precisa atuar em duplo sentido. Um no ganho em cima do trabalho... e no casual que as multinacionais fazem forte movimento em direo Amrica Latina, frica, China e ndia nestes pases e continentes se consegue fazer um processo de expropriao mais intenso do trabalho e garantir maior ganho. E, dois, isso feito por meio da flexibilizao dos direitos trabalhistas, da especulao em torno dos salrios e do avano tecnolgico, ampliando a produtividade do trabalhador e otimizando os gastos de matria e energia por unidade. O que garante a massificao da produo e o estmulo ao consumo por meios simblicos, incentivos fiscais ou facilidades na obteno de credirios. Antigamente, para produzir um carro se gastava x de matria-prima, hoje em dia se gasta muito menos por unidade, mas em compensao se pode despejar no mercado um volume muito maior de carros e torn-lo um bem necessrio para o status de classe. Logo, esse movimento de avano tecnolgico, intensificao da explorao do trabalho e expanso do mercado faz com que o capitalismo avance brutalmente como forma social hegemnica em todo o planeta, eliminando culturas e organizaes sociais que se mostram antagnicas a seus interesses. E o que vai acontecer com a Amrica Latina, como resultado imediato, a reprimarizao da economia. O que isso significa? Reprimarizar a economia significa o que alguns preferem chamar de neocolonialismo, ou seja, fazer com que a Amrica Latina volte a cumprir uma funo de grande fornecedora de matria e energia. E no casual que o PAC do governo federal vai nesta mesma linha. Mas nem tudo est perdido! H efetiva resposta popular. O que vai acontecer na Amrica Latina uma retomada de movimentos sociais que estavam muito fragilizados, justamente nos ltimos 20 anos, por fora do esfacelamento do mundo do trabalho. Mas esses movimentos voltam a ganhar fora porque nascem da prpria contradio da sociedade. O MAB, por exemplo, nada mais do que o produto de uma lgica de construo de hidreltricas que desconsiderava as populaes e seus territrios. E assim vrios movimentos sociais se definem. Tal fenmeno de expanso da resistncia dos movimentos sociais ocorre na Amrica Latina toda. Ai entra a questo da sustentabilidade enquanto disputa discursiva que porta a materialidade dos processos acima descritos, os conflitos de interesse entre agentes sociais e os antagonismos de classe. Todavia, interessante observar como muitos

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ideologicamente fazem a defesa da sustentabilidade, afirmando que no h mais discusso! Que o caminho foi encontrado! Ora, para ser sustentvel preciso conseguir integrar as variveis econmica, ecolgica, cultural, poltico-institucional, entre outras, sob premissas de igualdade e

universalidade. A questo j deixa de ser consensual neste ponto. No h possibilidade, em relaes desiguais como as que vivemos, de se dizer que o projeto de sustentabilidade de uma empresa capitalista o mesmo que o projeto dos trabalhadores rurais. No e nem pode ser neste marco societrio. E qual o papel do Estado na mediao, na garantia de que os conflitos existentes, estruturais, sejam passveis de acordos, no sentido de permitir minimamente a convivncia social e de tensionar no sentido da construo do bem comum sob bases igualitrias? No vamos ficar na idealizao... como que se faz o movimento para o futuro, sem a garantia de que o futuro ser aquilo que a gente deseja? E no h nenhuma garantia mesmo! Isso outra coisa importante. Existe hoje um barulho dentro da educao ambiental que diz assim: - Ah, vocs crticos querem ser os salvadores do mundo! No! Esta uma afirmao equivocada que expressa uma compreenso errada da tradio crtica. No temos nenhuma pretenso de sermos os salvadores do mundo. At mesmo porque cada fase histrica expressa suas contradies e traz problemas prprios, no existindo a possibilidade de se alcanar uma sociedade perfeita. S que existe uma diferena fundamental entre se ter clareza da situao em que se est e, em cima disso, ter um projeto e uma intencionalidade para intervir na situao, e apenas levar a vida sem atuao posicionada no plano poltico e coletivo, respaldando-se em cima de leituras relativistas da realidade socioambiental e do subjetivismo que prega estritamente a preocupao com as vivncias individuais. O que existe com clareza para os crticos que estamos aqui para fazer a histria de nossas sociedades na natureza. Hoje, concretamente, fazer uma histria que supere o atual cenrio de degradao e barbrie implica atuar no enfrentamento das formas de expropriao, dominao e opresso que conformam as relaes sociais capitalistas, por meio de projeto poltico que envolve e tem nos agentes sociais expropriados sua base de sustentao.

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Voltando sustentabilidade, objetivamente falando, o desafio, portanto, garantir simultaneamente: espaos para discusso e deciso poltica; que os ciclos ecossistmicos sejam preservados; e que todos possam ter dignidade de vida. A rigor ningum contra isso. Pelo menos os dois ltimos pontos... o primeiro tem gente que contra mesmo, mas os dois ltimos, no. Bom, a que considero que a situao fica invivel para fins do que o capitalismo oferece como possibilidade... por alguns motivos... Primeiro, porque o aumento da rotao do capital junto com o aumento de consumo propicia a obsolescncia programada e a obsolescncia simblica, criando desejos incessantemente, por meio do uso do markenting e da propaganda. Com isso, se bombardeado diariamente com estmulos que criam e recriam necessidades simblicas. Segundo, porque temos a ampliao da concentrao de riquezas, da apropriao privada da natureza (o que remete discusso da gua, da terra, da biodiversidade), sob uma lgica legitimada culturalmente e institucionalmente de domnio tecnolgico, do direito informao e ao conhecimento cientfico, sob a gide da propriedade privada... Terceiro, porque a alienao se estabelece de forma plena, alcanando nossas subjetividades. E aqui cabe uma nova breve explicao sobre esse conceito mal compreendido. Outro dia vi em uma discusso a pessoa falar assim: as massas esto alienadas, o que um erro, pois fica parecendo que alguns esto perdidos e que outros so iluminados. Para ns no existe massas alienadas, as relaes que so alienadas, as relaes so objetivamente relaes de estranhamento, decorrentes de formas de expropriao e apropriao que impedem a livre atividade ontocriativa humana. Todos ns somos alienados no marco do capitalismo, todos ns temos relaes de estranhamento com aquilo que somos capazes de criar pela prxis... portanto, a nossa relao com o outro uma relao mediada pela lgica da coisificao e da mercantilizao. Contudo, como nos lembra Mszros, isto no se d de forma monoltica ou homognea, posto que se assim fosse no haveria sada histrica. O que permite a busca da conscincia da situao e a transformao da realidade no prprio movimento contraditrio da sociedade. Agora podemos retornar ao tema da educao ambiental enquanto poltica pblica. Tem uma coisa que ficou muito forte no campo, e que muito sedutora: focar na cultura e na linguagem, desconsiderando os processos sociais do trabalho e como se configura a sociedade. Associado a este posicionamento vem todo um discurso ideolgico de que no cabe mais buscar a igualdade, mas sim promover a diversidade. Mas preciso 7

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lembrar uma coisa: qualquer conceito sensato de igualdade pressupe diversidade; o antagnico da igualdade a desigualdade, no o diverso... e o antagnico do diverso a padronizao... essa discusso deslocada extremamente frgil... Principalmente porque ela faz contraponto a algo que no o seu contraponto... A defesa do diverso tem que ocorrer na rbita da discusso pblica, porque o diverso tambm tem seus limites, o jogo democrtico tem que ter o seu limite que permitir a convivncia entre as pessoas. No enfrentar a questo da necessidade de regulao democrtica um dos grandes problemas da lgica liberal. Logo, o desafio no fazer a apologia do diverso pelo diverso, como se isso se bastasse em si mesmo. O enfrentamento da questo est em saber como se define a diversidade, como se estimula a diversidade, sim, mas no mbito da discusso pblica e da garantia de condies de vida igualitrias. Por qu? Porque do contrrio se mistura diversidade com desigualdade, se naturaliza a desigualdade; por isso que comum se ouvir: Diversidade de cor, de gnero, de opo sexual e de classe. So coisas diferentes! Classe remete igualdade e a seu antagnico e no diversidade. Essa discusso toda se reflete no momento de pensar o Estado e como atuar neste para fins de construo de polticas pblicas. O discurso hegemnico e sedutor da diversidade por ela mesmo, da iniciativa autnoma de pessoas e grupos fora das relaes institucionais, de nfase na linguagem, vem acompanhada da posio de que o Estado sempre e necessariamente fonte de opresso. Ora, no o Estado como ente isolado que fonte de opresso, mas sim este Estado moderno estruturado para atender e reproduzir a sociedade burguesa! Mas o Estado tambm no monoltico, materializa, contraditoriamente, relaes de fora entre agentes sociais, e apresenta-se como aparelho de dominao e estrutura bsica de organizao da sociedade contempornea, universalizando, instituindo e legitimando determinadas formas econmicas e culturais produzidas na histria. Logo, no pode ser simplesmente negado. Deve ser superado. E para isso preciso ser exercido o controle social de seus instrumentos para que estes atendam ao interesse pblico e construo do bem comum. Do contrrio, o mesmo fica sob domnio exclusivo das foras conservadoras que buscam reproduzir a configurao social excludente e autorizar a liberalizao da economia para atender aos interesses privados. E parte da esquerda brasileira que se contraps ditadura, tem um rano na discusso do Estado e dificuldades reais de fazer a anlise sem cair em dualismos. Com isso, toda a reflexo fica polarizada... De um lado, a sociedade civil vista como espao da 8

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harmonia, do consenso, da bondade; de outro, o Estado visto como o lugar da imoralidade, das relaes corruptas e opressoras. O curioso que se esquece que as dicotomias sociedade civil-Estado e economia-poltica foram produzidas por tericos liberais! O que de fato tem ocorrido o que alguns autores chamam de confluncia perversa. A direita e parte da esquerda que super valoriza a sociedade civil (posta sem conflitos e interesses antagnicos), ao enfatizarem as organizaes da sociedade civil em um contexto de esvaziamento do Estado e das instituies pblicas, acabam por favorecer a privatizao do que pblico, a concorrncia mercantil, a lgica de prestao de servios e terceirizao em detrimento das polticas sociais e do fortalecimento do trabalho. O que isso propicia na educao ambiental? Faz com que esta tenha tornado prioridade estratgias e projetos que no fortalecem as instituies pblicas. No casual que grande parte dos educadores e educadoras ambientais, em 2007, no entrou na discusso do desmembramento do IBAMA e destruio da educao ambiental que existia em sua estrutura organizacional desde 1992. Alm disso, o campo passou muito tempo sem discutir porque a estrutura da educao ambiental no MEC e no MMA tem pouqussimos servidores pblicos. Mais um exemplo para ilustrar. H algum tempo eu estava problematizando a atuao de algumas ongs que realizam projetos de educao ambiental e que passaram condio bsica de prestadoras de servio de governos e empresas. Algo que esvazia a esfera pblica de debate e tomada de deciso, independentemente da qualidade tcnica da proposta. Uma pessoa falou para mim a seguinte frase, na qual fica evidente a contradio que vivenciamos nestas relaes: Voc precisa entender que o trabalho que a gente faz muito bom... que eu quando era professor da rede pblica no conseguia fazer esse trabalho e agora como estou fazendo pela ong, eu consigo realizar esse trabalho. Respondi: - voc, em seu prprio questionamento ao meu argumento reforou o que eu disse. Primeiro, no estou dizendo que o trabalho bom ou ruim, no estou entrando nesse mrito, no estou fazendo julgamento, at porque eu teria que analisar projeto a projeto. No posso dizer que todos os trabalhos que so feitos numa lgica direta de empresa so ruins!! No, no estou dizendo isso. Muitos so de excelente qualidade. Eu estou dizendo que ao fazer isso sem ter a discusso pblica acerca das prioridades, e por meio de uma lgica que esvazia a deciso coletiva e a responsabilidade das instituies pblicas, o que fao cumprir uma responsabilidade 9

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pblica via privado. Eu transfiro a responsabilidade pblica para o setor privado, o que a reproduo do modelo gerencial do mercado. Vejamos o que ocorreu nesta situao. Para conseguir atingir determinado objetivo, a pessoa aceitou concretizar um projeto que se sustenta na transferncia de atribuies do pblico para o privado (mesmo diante de todo o cenrio e seus nexos causais que apontei anteriormente)... no estou dizendo que este indivduo no possa fazer isso... h inclusive motivaes de sobrevivncia material que legitimam a aceitao... mas uma coisa se aceitar isso e falar: assim mesmo, no h alternativa. Outra realizar isso e falar assim melhor fazer isso do que no fazer.... preciso fazer isso para ganhar experincia e me manter materialmente... mas tenho clareza de que preciso atuar politicamente porque essa relao reproduz mecanismos desiguais do mercado, porque devo fortalecer o trabalhador da rede pblica de educao, garantindo o direito universal educao. Eu no posso esvaziar a rede pblica, porque na hora que eu esvaziar a rede pblica, permito as atrocidades que se v em todo pas Ento, preciso ter muito cuidado com o discurso hegemnico porque faz o deslocamento para a esfera da linguagem, esquecendo o trabalho, define o espao pblico apenas como espao da vida social, aceita o pragmatismo ambientalista. O pblico para se tornar pblico (e pblico remete ao que comum, e se comum igualitrio e universal), exige entender e intervir na correlao de foras que materializam o papel do Estado na garantia do que universal, igualitrio, ou no... ou no, porque ele pode exatamente reproduzir o inverso, por seu carter definidor da nao na modernidade e no caso da sociedade de classes ele atende prioritariamente reproduo da desigualdade... Mas o papel determinante do poder do Estado nessa discusso, para garantir a possibilidade do que comum, absolutamente indispensvel. No pode ser secundarizado ou minimizado. Deve ser enfrentado em todas as suas contradies e dificuldades e encarado como um espao de luta social. preciso tomar como prioridade estratgica na educao ambiental, portanto, o fortalecimento dos espaos pblicos efetivos. Logo, as discusses e decises vinculadas quilo que estruturante do universo formal (articulao com movimentos dos trabalhadores da educao, interveno nas polticas de currculo, na gesto escolar, no planejamento pedaggico e nas condies de trabalho) e da gesto ambiental pblica (licenciamento, reas protegidas, portos, pesca, espaos de gesto variados conselhos, comits etc.) precisam alcanar status de prioridade. 10

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E outra coisa precisa ser comentada... quando se traz a questo poltica para o cerne da educao ambiental, nos termos postos aqui, os conflitos estruturais desta sociedade so nomeados e os temas ambientais ganham materialidade, uma vez que posies, interesses e necessidades que so divergentes se apresentam e se institucionalizam. Assim quando, por exemplo, falamos: a gua a nossa preocupao! A gua aparece no mais como um problema em si, mas se objetiva por meio da explicitao de seus usos, formas culturais dos grupos significarem e se apropriarem, criarem ritos e prticas sociais. a gua em suas formas sociais de uso e apropriao material e simblica que pensada, problematizada, significada e compreendida. A educao ambiental, ao propiciar e potencializar este processo, permite que os sujeitos sociais tenham condies de intervir e decidir sobre quais so as formas que a gesto ambiental pblica ir adotar para concretizar o interesse comum. A premissa bsica de um Estado de Direito democrtico, de matriz republicana, como o caso do Brasil, assegurar a participao de todos e dignidade de vida para todos, sem qualquer forma de discriminao. S que este Estado de Direito se estabeleceu sob premissas liberais e relaes capitalistas, consequentemente, constituiu-se enquanto um Estado que assegura em primeiro lugar o direito propriedade privada e liberdade individual com base na concorrncia de mercado e na lgica meritocrtica. Um Estado que legitima e legitimado por uma cultura que garante privilgios e que ideologicamente reproduz a certeza de que as classes e fraes de classe dominantes no possuem tais privilgios! Como disseram Bourdieu e Passeron, no plano simblico, o maior privilgio que existe estabelecer como verdade que os privilegiados no esto nesta condio e que o padro societrio atual justo e universal. Logo, o famoso todos no est dado, uma vez que se define em relaes desiguais, de dominao e preconceito, que estabelecem antagonismos estruturais que no so resolvidos pelo simples apelo humanitrio ou desejo de que a poltica pblica seja para todos indistintamente. Isto implica que os agentes e instituies de Estado no podem assumir neutralidade em seus atos e na execuo de polticas pblicas. Estes devem necessariamente saber definir estratgias de reverso dos processos sociais assimtricos e dialogar com os mltiplos grupos e classes em defesa do que pblico e na garantia do ambiente como bem comum. E este um desafio que est posto para as polticas pblicas de educao ambiental no Brasil.

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