Diagnostico OPD 2012

OFICINA DE PROTECCION DE DERECHOS DE INFANCIA Y ADOLESCENCIA
OPD CAETE
DIAGNOSTICO PARTICIPATIVO DE INFANCIA-ADOLESCENCIA COMUNA DE CAETE
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INDICE Introduccin I. Los nios y adolescentes en la historiografa Chilena 1.1 Los nios en la colonia (1810-1840) 1.2 La infancia en el estado liberal (1840-1920) 1.2.1 Poder penal domstico hacia los nios en el derecho Chileno 1.2.2 Vivencias de los nios Mapuche de la Frontera en la poca 1.3 La infancia en una sociedad en crisis 1.4 Infancia en estado de bienestar (1920-1950) 1.5 Infancia en la reforma y revolucin (1950-1973) 1.6 Desde 1973 hasta hoy: Dictadura, democracia y sociedad de mercado II. Necesidad de la Oficina de Proteccin de derechos de infancia y adolescencia (OPD) en la Comuna 2.1 Principales problemticas infanto-juvenil intervenidos en la OPD III. Interculturalidad y su importancia en la comuna IV. Antecedentes generales de Caete: 4.1 Resea histrica 4.2 Antecedentes demogrficos: 4.2.1 Superficie 4.2.2 Caractersticas ambientales 4.2.3 Habitantes 4.2.4 Distribucin Poblacin urbano-rural 4.2.5 Poblacin segn rango etario 4. 2.6 Poblacin segn tipo de discapacidad 4.2.7 Situacin cvica poblacin 14 aos y ms 4.2.8 Indicadores interculturales 4.2.9 Indicador segn creencia religiosa 4.2.10 Organizaciones Comunitarias 4.3 Antecedentes socioeconmicos 4.3.1 Escolaridad poblacin 10 aos y ms 4.3.2 Empleo 4.3.3 Distribucin monetaria por hogar 4.3.4 Porcentaje comunal de pobreza 4.3.5 Vivienda 4.4 Antecedentes sector salud 4.4.1 Postas y poblacin inscrita 4.4.2 Hospital Ricardo Figueroa Gonzlez 47 48 49 50 51 53 54 55 59 65 45 46 40 42 43 44 4 5 6 14 15 17 19 23 25 27 34 38 39
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4.4.3 COSAM 4.5 Antecedentes sector educacin 4.5.1 Educacin Municipal y matrcula 4.6 Antecedentes sector justicia 4.6.1 Estadsticas fiscala Caete 2011 4.6.2 Polica de investigaciones 4.6.3 Programa 24 horas, Carabineros de Chile, Caete V. Encuesta diagnstica a Instituciones 5.1 Red SENAME 5.2 Corporacin de asistencia judicial 5.3 DAEM 5.4 Educacin preescolar 5.5 Escuelas de Lenguaje 5.6 Educacin bsica 5.7 Educacin Media VI. Consulta a nios, nias y adolescentes 6.1 Resultado Muestra N 1 encuesta nios, nias y adolescentes 5 a 8 bsico 6.2 Resultado Muestra N 2 encuesta adolescentes 1 a 4 medio VII. Anlisis de las encuestas aplicadas a la Red Institucional 7.1 Red SENAME 7.1.1 CENIM, Fundacin mi casa, Caete 7.1.2 DAM Rayen Quen 7.1.3 Residencia de nias ANAY 7.1.4 OPD, oficina de proteccin de derechos de infancia y adolescencia Conclusiones ANEXOS Ficha Comunal Derechos de los nios en mapudungun Instrumentos diagnsticos a Instituciones de la comuna de Caete Instrumentos diagnsticos a nios nias y adolescentes de la comuna de Caete Bibliografa
69 72 74 75 76 77 78 80 81 83 88 89 101 108 120
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INTRODUCCIN En nuestra literatura, se encuentran limitados textos chilenos antiguos, que traten a cabalidad la temtica infanto-adolescente, un tema invisibilizado desde la poca colonial hasta bien entrado el siglo XIX, en el cual se abarcaban incisos o perspectivas a modo de complemento sobre esta realidad en la que en un principio estaba legitimada a travs de un modelo patriarcal de familia en el cual se inserta al nio como objeto de disposicin de los padres, en donde se validan cvicamente medios coercitivos contemplados en el mbito civil y penal, para generar la adecuada socializacin de los nios. Slo hasta hace pocos decenios de aos, la situacin sobre este grupo etario va convirtindose en una temtica a nivel nacional que adquiere fuerza e intenta da a da a travs de polticas sociales, generar mayor repercusin e importancia a nivel nacional, validndose a travs de la ratificacin de la convencin de derechos de infancia y adolescencia de 1990. En marzo de ao 2006 se instala en la comuna de Caete, tras un convenio entre la Ilustre Municipalidad de Caete y el Servicio Nacional de Menores (SENAME), la Oficina de Proteccin de Derechos de la Infancia (OPD), la que, de acuerdo a la Ley 20.032 establece el Sistema de Atencin a la Niez y Adolescencia a travs de la Red de Colaboradores de SENAME, en su artculo 4 N 3.1 define a las OPD como instancias de atencin ambulatoria de carcter local, destinadas a realizar acciones encaminadas a otorgar atencin integral de los derechos de nios, nias y adolescentes, a contribuir a la generacin de las condiciones que favorezcan una cultura de reconocimiento y al respeto de los derechos de la infancia. Lo que pretende el presente diagnstico, es encausar las bases de conocimiento sobre la realidad actual de la comuna, enfatizando en los resultados otorgados por la aplicacin de instrumentos de proporcin de datos, solicitada a nios, nias y adolescentes, instituciones pertenecientes a la red SENAME, Salud, educacin, entre otros actores comunales, que abordan el tema de la infancia. Una vez concretada su difusin, evidenciando fortalezas, se dar paso a la generacin del Plan Comunal de Infancia y adolescencia, en el cual se caminar a proyectar en un tiempo concreto compromisos de la comunidad, instituciones y la autoridad local, planteando y orientando desafos para la comuna en materia de infancia, a fin de formar una Poltica Comunal, validada a travs de un lenguaje comn, en que se estimen recursos concretos que fomenten mayor participacin de nios, nias y adolescentes, que cuenten con el apoyo y disponibilidad de una Red local a nivel comunal instaurada y fortalecida. Se agradece a todos y todas quienes participaron en la recoleccin de datos, especialmente la disponibilidad del Alcalde de la Comuna de Caete, Don Jorge Radonich Barra, las instituciones comunales, adems de la participacin inigualable de los nios, nias y adolescentes, que hicieron posible este informe.
Ingrid Arriagada Rifo Asistente Social Educadora Comunitaria OPD
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I.Los nios y adolescentes en la historia Chilena.
Al evaluar la calidad de vida de un pas, es preciso medir como est instaurada la sociedad, sus valores, y preocupacin no slo del futuro, sino tambin del presente, lo cual necesariamente va de la mano con la importancia que un pas le otorgue a la temtica de infancia y adolescencia. La historiografa Chilena, ha evolucionado por diferentes fases, a modo de ejemplo se otorga parte de la secuencia otorgada por el autor Jorge Rojas Flores (extracto Historia de la infancia en Chile Republicano 1810-2010).
Infancia y adolescencia en la Historia De Chile
1810-1840 Los nios en la Colonia, Sociedad tradicional
1840-1920 La infancia en el estado liberal v/s Sociedad en Crisis
1920-1950 Infancia y estado de bienestar

1928 Primera Ley de Menores en el pas inters superior del nio
1950-1973 Infancia Reforma y revolucin
1973 - 2011 Hasta hoy: dictadura, democracia y sociedad de mercado
Nios sujetos de derechos
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1.1 Los nios en la Colonia (1810-1840) La historia tradicional Chilena, revela de acuerdo a un consenso de autores que han tratado la temtica de infancia y adolescencia, una invisibilidad sobre este grupo etario hasta bien avanzado el siglo XIX. De acuerdo con autores como Sergio Vergara Quiroz (1981); Isabel Cruz Amenbar (1996); y Jorge Rojas Flores (2002), es posible apreciar La escasez de relatos sobre esa poca y aparente indiferencia de las autoridades acentan la idea de que los nios eran realmente poco considerados, se les trataba como seres inferiores y no contaban en muchas materias. Comenzando con los indicadores de salud registrados a mediados del XIX, las enfermedades que afectaban a las madres y a los nios no lograban ser tratadas en forma efectiva, ya que la ciencia mdica an no contaba con avances ni grandes desarrollos tecnolgicos, por lo tanto, la muerte de un nio era un hecho bastante frecuente.
Fuente: Mujer y su hijo en la calle (www.memoriachilena.cl)
Tras el parto, la madre era sometida a una rgida cuarentena. Para prevenir la fiebre puerperal, se recurra a infusiones de malva y borraja. Las flores y las aguas de olor estaban prohibidas durante este periodo. A diferencia de las criollas, las madres mapuche se sumergan en el arroyo apenas tenan el parto (Vicua Mackenna, Historia crtica y social de la ciudad de Santiago s. XIX). En aquella poca, una vez que el nio comenzaba el proceso de crecimiento, las fronteras entre nios y adultos se presentaban de manera difusa. De acuerdo a escritos de la poca, donde la modernizacin an no se consolidaba, el lugar de la infancia, y asimismo su proteccin, no se encontraba todava muy definida. Adultos y nios compartan espacios sin mayor diferenciacin. Algo similar ocurra entre ricos y pobres, quienes confluan en torno a variadas actividades, aunque conservando cada cual su estatus, lo cual se puede apreciar en diversas reuniones y espacios sociales, por ejemplo las chinganas, celebrados los das festivos en el Llano, afueras de Santiago, en la cual haba alto consumo de alcohol, especialmente chicha, sin distincin de edad, 6
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con evidente presencia de nios, y en general concurran hombres y mujeres, de las ms diversas edades y condiciones sociales (Extracto de Mara Graham, Diario de mi residencia en Chile en 1822, Editorial Francisco de Aguirre, Buenos Aires, 1972). La segregacin de status, comenz ya iniciado el siglo XIX. La vida familiar y las demostraciones afectivas tenan grandes brechas en la mayora de las vidas familiares, de acuerdo a crticos de la poca. De acuerdo a lo mencionado por Vicua Mackena a fines del siglo XIX, expone en sus escritos: El padre, al interior de la familia, tena una marcada jerarqua en el hogar, de manera autoritaria y distante. Tampoco se habra permitido a los hijos varones, incluso mayores, tener un trato de dulce respeto hacia el padre, sino con el encogimiento de una temerosa reserva. La forma obligada de dirigirse a el era seor y su merced. La base de la educacin de los varones habra sido el terror i la reserva. En el mbito educativo, las escuelas para nios establecidas por la legislacin colonial, estaban a cargo de curas u otros representantes, las que comenzaban con estudios para leer, escribir y rezar, siguiendo con reas de aritmtica, catolicismo y escritura. Sin embargo, se presentaron numerosas denuncias y acusaciones tanto de crueldad en los castigos infligidos por los maestros, como del abandono en que se encontraban las escuelas y al poco provecho que sacaban los alumnos de la enseanza impartida (Frontaura, 1892).
Los castigos dentro de las aulas de clases, de acuerdo a escritos de la poca especficamente se encontraban: el arrodillarse, el guante (golpe o azote en la mano que se daba con un instrumento llamado disciplina, hecho generalmente de camo, dividido en varios ramales, cuyos extremos eran ms gruesos), la palmeta (pequeo crculo de madera agujereado y con un mango, de cuya punta lo tomaba el que aplicaba el castigo, que rara vez exceda de cuatro o seis golpes en la palma de la mano), y el azote.
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Castigo escolar el arrodillarse
Dentro de la poca colonial no funcion ningn establecimiento escolar pblico de nias. En algunos monasterios, bajo un sistema restrictivo, las nias de la alta sociedad lograban ingresar para aprender nociones de lectura, adems de ensearles a coser, bordar, fabricar loza perfumada, hacer dulces, recitar y caminar con correccin. Las nias pobres carecan por completo de establecimientos de enseanza gratuita. Recin hubo algunos cambios en los aos iniciales de la Repblica, cuando se decret la apertura de escuelas gratuitas para mujeres en los conventos, lo cual tuvo poca importancia en la prctica. En los artculos mencionados anteriormente, es posible evidenciar dentro de las aulas, discriminacin hacia cierto tipo de nios. Aunque en las escuelas participaban nios de distinta condicin socio-econmica, esto se limitaba slo a los nios blancos. La presencia de negros y zambos estaba expresamente prohibida. Una experiencia educacional a destacar en la poca, fue el creado en 1697 en Chillan. Se trataba de un colegio para los hijos de caciques mapuche, con el objetivo de influir sobre las futuras generaciones. Inicialmente quedo a cargo de los jesuitas y funciono sin interrupcin hasta la sublevacin de 1723. Fue trasladado a Santiago, y se mantuvo bajo la administracin de estos hasta su expulsin en 1767. Posteriormente el Colegio de Naturales fue trasladado a Chilln con sus alumnos mapuche, donde comenz a funcionar nuevamente, aunque esta vez bajo la administracin de los franciscanos. Tanto en Chilln como en Santiago, la matrcula del Colegio fue siempre mnima. Adems, se supona que, educando a una tierna edad a los hijos de los caciques, es decir, una pequea minora, se lograra modificar las costumbres del resto de la poblacin, por medio del ejemplo y la persuasin. Sin embargo, los resultados de la obra evangelizadora no pasaron de ser modestos. La formacin que reciban los despojaba de su cultura y los hacia vivir como cristianos, pero una vez que regresaban a sus comunidades, recuperaban su cultura original.
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Una vez que los instruidos egresaban del colegio, no haba que hacer con ellos. Hubo intentos de que siguieran carrera eclesistica, sin embargo los blancos predominantes mostraron desacuerdo. Se decidi entonces, no permitirles regresar a sus pueblos, por temor a que volvieran a sus costumbres. El Colegio de Naturales de Chillan funcion hasta 1811, cuando le fue retirada la subvencin fiscal (Centro de Investigaciones Diego Barros Arana, Santiago, 2001).
Madres y nios mapuche
Es en este periodo surge la Casa de Expsitos (1758), cuyo eslogan social era ofrecer amparo espiritual y material a los nios en situacin de mendicidad, evitando la muerte de quienes que no podan soportar las condiciones de vida de la calle. En tiempos de guerra por la independencia del pas, la casa sufri deterioros, por tanto los nios fueron distribuidos en Santiago y otras localidades a familias que contaban con recursos y buenas costumbres, para que se hicieran cargo de ellos. Las nias mayores fueron entregadas a casas particulares para que se dedicaran a las labores domsticas. En 1832, el gobierno dispuso que la administracin de la Casa de Expsitos, quedara a cargo de la recin creada Junta Central de Beneficencia y Salud Pblica, presidida por Manuel Blanco Encalada. Ms adelante, la institucin fue denominada Casa de Hurfanos.
La beneficencia, Gregorio Torres 1847
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Durante la segunda mitad del siglo XIX, Milanich hace mencin sobre la prctica de la circulacin de nios con fines de servicio como criados, intermediado por autoridades civiles y eclesisticas, as como la recin mencionada Casa de Hurfanos e incluso la crcel. La autora destaca se intent formalizar y dar un carcter oficial a la entrega de nios por madres de familias pobres a familias ms acomodadas. En esta poca, en el pas exista un 80% de nios Huachos (hijos nacidos fuera del matrimonio), dentro de los cuales un alto porcentaje eran criados en casas de familias distintas a las originalmente de ellos, los que eran puestos desde muy pequeos al servicio domstico como criados (The children of fate: Families, Class and the State in Chile, 1857-1930), situacin cuasi-esclavista de servicio domstico no remunerado. Los nios, llegaban a las casas como servicio domstico por diferentes vas. En el caso de las nias hay registros de situaciones en que eran confiscadas a sus madres o padres marginales y forzadas a trabajar (Couso, 2003). Otros eran entregados voluntariamente o vendidos por madres indigentes a familias con alto estatus social. Con respecto a tal situacin Mackenna refiere las chinas y chinitos de Arauco solan regalarse como se regalan hoy los caballitos en Chilo, emplendose los ltimos en los mandados al bodegn, y las hembrecitas como nias de alfombra y despabiladoras por la noche. Mary Graham, en su Diario de visita a Chile escribi: Los indiecitos eran muy considerados en las familias adineradas. Generalmente eran raptados y vendidos por los indgenas de la Frontera que realizaban incursiones hacia el interior de la Araucana. Estos sirvientes o criados, que se iniciaban a temprana edad, generalmente, permanecan en la familia durante toda la vida. Sin embargo, eran legalmente libres desde que cumplan mayora de edad, los cuales en ocasiones seguan dentro de la familia, ya que comenzaba a tener una pequea remuneracin por su trabajo. Tales indicadores sealados, grafican la desvalorizacin hacia la infancia y juventud, la desproteccin hacia sus ciclos vitales, situaciones que fueron normalizadas y justificadas por el cdigo civil chileno de la poca. Otras evidencias de trabajo infantil relatadas por extranjeros en sus visitas a Chile, ms all de las cuasi-esclavistas domsticas, eran las generadas en el campo y la ciudad. Una cantidad de nios se encargaban de la recoleccin de frutas, las que eran vendidas, muchas veces por ellos mismos en las ciudades. Segn J. F. Coffin (1818), en el mundo campesino, la vida de los nios transcurra a partir del desarrollo de destrezas fsicas asociadas a las labores agrcolas. En el extremo sur (Calbuco), los nios se dedicaban casi la mitad del ao al corte de lea, de acuerdo a escritos de Jos Bernardo Surez (El Monitor de las Escuelas Primarias, Santiago 1854).
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Nios en labores de extraccin de lea
Tambin se encontraban a distintos gremios de artesanos que integraban tempranamente a muchachos en calidad de aprendices, los cuales ingresaban por tres vas: por voluntad, por instruccin del padre de hogar o por dictamen de un juez. Una vez dentro, los aprendices no podan desertar de su trabajo, el cual podra llegar a completarse de cuatro a ocho aos. Los castigos eran aceptados en caso de rebelda. En el caso de nios hurfanos o mendigos, el Juez poda dictaminar su ingreso a estos gremios, y se justificaba el no darles ningn tipo de remuneracin por proveerlos de vestuario y asilo. Otra de las ocupaciones de nios y adolescentes fue la que se present en regimientos y academias militares desde la colonia y durante el siglo XIX, de los cuales tambin existan casos inicialmente de cargos honorficos a menores de edad. Un ejemplo histrico fue el de don Manuel Bulnes (Presidente de la Repblica 1841-1846), nacido a fines de 1799, quien se enrol a fines de 1811 como cadete, en el Batalln Real Veterano de Infantera de Lnea de Concepcin, cuando todava no cumpla 12 aos. En tiempos de Guerra de la Independencia, nios enrolados en el Ejrcito Chileno participaron en acciones armadas, no involucrando slo a los cadetes. El enrolamiento forzoso que se aplic, una vez iniciado el conflicto armado, contempl como lmites de edad entre 14 a 50 aos, bajo el gobierno de Carrera, modificndose posteriormente de los 16 a los 50 aos (Noticias web Instituto Nacional de Antropologa e Historia).
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En el campo de la justicia, las primeras consideraciones jurdicas hacia la infancia y adolescencia, especficamente se referan a manera de excepcin. Sin embargo, tales menciones validaban discretamente relaciones de violencia domstica dirigida hacia este grupo etario. Dentro del rea jurdica (destacada como Siete partidas) se contemplaba la adopcin, las formas de crianza sugeridas y la patria potestad, entre otras materias. La edad para contraer matrimonio era de 12 aos para las mujeres y 14 para los varones (las que se conservaron en el Cdigo Civil). Pero este lmite poda anticiparse si ya estaban preparados para procrear. De acuerdo a estudios de la poca, se evidencia la utilizacin de un sistema expedito de adopcin, sustentado en la institucin jurdica de la crianza, que no requera grandes formalidades. La crianza se aplicaba slo a menores de edad, tanto libres como esclavos. En la prctica, a veces se le llego a denominar adopcin, aunque no lo fuera legalmente. Se aplic, por ejemplo, para acoger a nios hurfanos, a quienes se cuidaba como propios, sin intermediar un pago. Pero tambin existi un sistema de crianza temporal, para ocultar la situacin de hijo natural o para facilitar la educacin o la lactancia. En estos casos no se trataba propiamente del equivalente a una adopcin, sino al de una prestacin de servicios (Dougnac, Esquema del derecho de familia indian). Uno de los archivos extrados a modo de anlisis, entrega la normalizacin de conductas de desvalorizacin hacia la integridad fsica y moral de nios y jvenes, las que eran justificadas por la normativa legal vigente de la poca: Reyno de Chile, 1792 Caso de Fernando Ros, menor de edad, quien fue detenido: por andar de vago en malas compaas, dado a vicios, y sin la debida subordinacin de su padre quien ha denunciado a Su Seora las malas costumbres de su hijo pidiendo que se le destierre al presidio de Valdivia (y declara el padre que) es uno de los hijos ms desobedientes a los mandados de sus Padres el destierro es el nico medio con que as yo y su pobre madre y dems familia se conceptuarn libres de que se vean sonrojados(Caso Archivo real de Audiencia, Archivo Nacional de Santiago, citado por Araya, Alejandra, Ociosos vagabundos y malentretenidos en Chile Colonial 1994). Otra de las evidencias que la normativa imperante de la poca legalizaba era el llamado patria Potestad, el cual se refera a las relaciones de poder del padre sobre los hijos. El podero o gobierno del padre* (trmino acuado por Jaime Couso 2003) era entendido como: ligamiento de reverencia, y de sujecin y de castigamiento que debe haber el padre sobre su hijo. El padre tena derecho a castigar mesuradamente a su hijo, del mismo modo que el seor a su siervo, y el maestro a su discpulo. Pero considerando que los haba tan crueles y tan desmesurados, que los 12
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heran con piedras o palos, se fijaban castigos si se llegaba a causar la muerte (extracto Historia infancia chile repblicano1810-2010 J. Rojas). Tal pena se aplic en el pas hasta mediados del siglo XIX con leves modificaciones. Los textos y citas anteriormente descritos, grafican la notoria indiferencia social y cultural sobre el rea infanto-juvenil dentro de la poca, otorgndole simplicidad a su implicancia dentro de la sociedad. Los altos ndices de mortalidad infantil, la precariedad del mbito de proteccin legal y educacional, se agrava con el sustento de la normativa social imperante hacia formas de violencia en la crianza tanto a travs de la patria potestad normada, y la rigidez disciplinaria permitida a travs del sistema educativo.
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1.2 La infancia en el estado liberal (1840-1920) Entre los aos 1840 a 1890, se comienza un incipiente proceso de modernizacin, lo cual mayoritariamente se fue generando en determinados sectores por influencias Europeas que llegaban al pas con ideas nuevas, distintas a la realidad cotidiana de Chile, incidiendo en factores polticos, sociales y culturales, y la temtica de infancia, a fines del siglo XIX, recin comienza a vislumbrarse, como un rea que requiere una mirada ms profunda. Tras la naciente tasa de registros estadsticos sistemticos (1847), en la poca se comienza a meditar con respecto a la alta tasa de mortalidad infantil existente en el pas, lo cual paulatinamente fue generando preocupacin en los grandes sectores sociales del estado, ya que afectaba a nios sin distincin de clase social. Sin embargo, transcurriran aos en que la realidad se modificase debido a los escasos avances tecnolgicos y acceso a medicina efectiva que paliara tal situacin. La realidad de los nios en situacin de pobreza que vivan en el campo, muchas veces se vio forzada en irrumpir tempranamente su infancia, para generar aportes en el sustento familiar. De acuerdo a relatos de cronistas de la poca, se encuentran ndices de nios que desde pequeos se dedicaban a cuidar del ganado ovejuno, ms tarde cuando se desarrollaban en l las fuerzas fsicas, deba aprender a manipular el instrumento con que debe hallar los recursos de subsistencia, lo cual era el azadn o la carreta. Los nios labradores y jornaleros agrcolas eran mayoritariamente varones. El pastoreo tambin quedaba en manos de nios, en especial de los ms pequeos, en su mayora de seis a nueve aos. Las nias generalmente desde pequeas se deban a labores domsticas y cuidado de hermanos menores. Tales cargas laborales, son generadas mayoritariamente en sectores marginales como medio de subsistencia familiar.
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1.2.1 Poder penal domstico* hacia los nios en el Derecho Chileno (*Couso, 2003) El cdigo civil de 1855, nace como un modelo jurdico seguido del anterior esquema europeo, pero despojado de sus componentes liberales ms radicales. Con la codificacin se consolid el monopolio de la produccin de normas jurdicas por parte del Estado, plasmado en la primaca del llamado Estado de Derecho, donde convivan el pueblo con sus estatutos particulares, la Iglesia con sus cnones, los jueces con su jurisprudencia, los juristas con sus doctrinas y, por supuesto, el monarca con su Derecho regio, y donde slo este ultimo agreda a los dems tratando de desplazarlos o subordinarlos a su primaca. En Amrica, adems, se produjo la exclusin de los antiguos derechos indgenas, reconocidos por el derecho indiano. Parte importante de las normas del Cdigo Civil de Bello estaban dedicadas a estructurar y mantener un cierto orden de las familias: la regulacin del poder del padre de familia (sobre la mujer y los hijos), los tipos de filiacin, entre otros. En el Cdigo Civil, los derechos y obligaciones que nacan de las relaciones de familia eran una consecuencia de la filiacin. El parentesco poda ser legtimo o ilegitimo. La filiacin legtima produca plenitud de derechos y deberes; mientras que la ilegitima lo hacia en forma parcial y en distintos grados, segn fuera natural o simplemente ilegitima. De esta forma, dentro del libro I del Cdigo Civil se regularon separadamente los derechos y obligaciones entre padres e hijos legtimos (titulo IX), entre los que se encuentra la patria potestad, y los derechos y obligaciones entre padres e hijos naturales (titulo XIII). En el articulo 219, se consagro que los hijos legtimos deben respeto i obediencia a su padre i su madre; pero estarn especialmente sometidos a su padre. El derecho a correccin y castigo que estableci el Cdigo Civil (art. 233) refera: El padre tendr la facultad de corregir y castigar moderadamente a sus hijos, y cuando esto no alcanzare, podr imponerles la pena de detencin hasta por un mes en un establecimiento correccionalBastar al efecto la demanda del padre y el juez, en virtud de ella expedir la orden de arrestoPero si el hijo hubiese cumplido diecisis aos, no ordenar el juez el arresto, sino despus de calificar los motivos y podr extenderlo hasta por seis meses a lo ms El padre podr a su arbitrio hacer cesar el arresto. En lo que se refiere al derecho a castigar moderadamente se mantuvo al reglamento anterior, introducindose adems el derecho a recluir al hijo en un establecimiento correccional destinado al efecto validado por el auxilio de la autoridad pblica. Si se trataba de un hijo menor de 16 aos, el padre ejerca su autoridad y demandaba al juez la reclusin por un plazo no mayor a un mes. A partir de esa edad, deba solicitar al juez tomar tal medida, sobre un plazo mximo de seis meses.
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El padre de hogar, no tena libre albedro hacia los hijos, de acuerdo al cdigo civil. Si se presentaba un maltrato habitual y/o grave, poda llegar a ser motivo de emancipacin legal, y al mismo tiempo, divorcio de los cnyuges. Sin embargo, en la realidad concreta, pocos eran las denuncias de maltrato grave, al normalizar socialmente tales conductas como parte del proceso en las pautas de crianza. Durante la segunda mitad del siglo XIX, otras formas de dominacin paternalizada hacia los hijos, fueron las traspasadas hacia hogares de clase alta (replicado por aos anteriores). Los casos en que el nio o nia viva en una familia marginal, se encontraba en situacin de mendicidad, era hurfano, entre otras caracterizaciones, el juez como representante de las autoridades civiles, eclesisticas e instituciones filantrpicas como la Casa de Hurfanos, entre otras, inclusive la crcel, podra dictaminar que el nio o nia fuese enviado a una familia con recursos para formar parte del servicio de criados. A travs de la intermediacin se otorgaba un carcter oficial a la entrega de nios por madres pobres a familias ms acomodadas. Esta oficialidad ofreca a los patrones un cierto ttulo para ejercer roles de crianza sobre sus criados, repitiendo los patrones de dominacin hacia el criado o adoptado, debindose ste ultimo a una constante sumisin cuasi esclavista. En el colectivo social, la imagen del Patrn-Padre, era asociado a un ser bondadoso legitimado ante la autoridad cvica, con un fuerte sentido social y amor al prjimo, el que con su buen corazn acoge a un nio o nia por caridad y misericordia en su hogar, sacndolo de su sistema habitual de miseria, ofrecindole el servicio de la casa, inclusive en ocasiones esperanzndolos en recompensarles en parte de su testamento.
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Sin embargo, tal bondad precisa cuestionamiento, por el inters implcito de objeto servil, especialmente en el caso de las nias, las que de acuerdo al escritos de Salazar, expone: para asegurar la obediencia de las sirvientas, hasta 1850 no era un hecho extraordinario que el amo la azotara, ni debe sorprender que en ocasiones abusara sexualmente de ella (en su libro Labradores, peones y proletariados).
1.2.2 Vivencias de los Nios Mapuche de la frontera en la poca Las primeras etapas de modernizacin generadas en la poca republicana - liberal, fueron creciendo a diferencia de la comunidad mapuche, que mantuvo una relativa autonoma cultural y poltica, aunque manteniendo lazos econmicos con las zonas circundantes. Las misiones catlicas, intensificadas a partir de 1850, constituyeron una primera avanzada en la pretensin civilizadora del Estado sobre los pueblos autctonos indgenas, que tuvo a los nios como principales destinatarios. A travs de la llamada pacificacin de la Araucana, esta relativa autonoma empieza a ser arrasada, con el proceso de aculturacin y expropiacin a partir de la poltica que adopt el gobierno chileno. Sin embargo, pese a las dcadas posteriores, en los relatos sobre la vida cotidiana entre los mapuche se aprecian muchos rasgos de una sociedad tradicional, poco afectada por los procesos de modernizacin que el pas estaba experimentando. De acuerdo al proceso de crianza, era frecuente el fajamiento de los recin nacidos. Edmond Smith, en su visita a Chile (1853) concurri a una ruca mapuche, observ que haba una guagua que pasaba suspendida de un gancho, o apoyada contra la pared; estaba fajada de tal manera a un marco de coligues que slo por el movimiento de los ojos se poda notar que estaba viva. Era de suponer que el constreimiento tan prolongado sera sumamente molesto
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para la criatura; pero no demostr ninguna intranquilidad y mis observaciones me convencieron de que el ms sosegado y contento de todos los nenes es el de los mapuches. Si el nio tena sueo, se le colocaba en posicin horizontal para que durmiera; si lloraba, era mecido o se le daba pecho, pero sin desfajarlo.
Felipe Gmez Vidaurre, un siglo despus los describe sin fajas: cran todos sus nios a sus pechos y sin fajarlos; todos los das, desde el primero que los parieron los baan con agua fra el tiempo que hiciere y sea la estacin que fuere. Los recin nacidos no se fajaban, se envolvan en mantas y sin estrechar sus delicados miembros. A este modo de criarlos se debe atribuir el que no se vea entre ellos hombres contrahechos. Se colocaban sobre pieles en una cuna llamada chigua, que tena forma de cajn o de cesto y que se colgaba de las vigas del techo de la ruka con un cordel o correas. Penda de la cuna una cuerda, y la madre de vez en cuando la meca sin dar tregua a sus habituales trabajos (Historia geogrfica, natural y civil del Reino de Chile, Coleccin de Historiadores de Chile, Santiago, 1889). Se destacan ciertas prcticas en relacin a la infancia. Uno es el ritual de iniciacin de las nias, consistente en la perforacin de sus orejas katan kawin o katan pilun, en el caso de las nias desde el nacimiento, con la finalidad de lucir posteriormente joyas. En el caso de los varones, el ritual religioso (lakutun) de incorporacin del nombre, adquira una importancia fundamental en la infancia masculina, para preservar el linaje. Iba acompaado de rogativas y sacrificio animal. De acuerdo a relatos de historiadores, los nios mapuche eran visualizados como especialmente activos, juguetones y cariosos. En relacin a observaciones de viajeros, insertos por algn tiempo en la vida tradicional mapuche de la poca, relatan que los estilos de crianza impuestos por los adultos no presentan fronteras ni lmites, hay un libre albedro de conductas, en las cuales los nios no presentan la sumisin occidentalizada imperante hacia los adultos, los nios forman parte de las conversaciones y no se les castiga frente a conductas indebidas e irresponsables, ya que eso de acuerdo al pensar de la comunidad podra conllevar truncar su espritu de independencia y seguridad. Paralelo a estas formas de crianza, los nios mapuche, 18
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desde pequeos adquiran grados de responsabilidad familiar, en el rea de la agricultura y el cuidado de los animales.
Fuente : Araucanos Siglo XIX (www.memoriachilena.cl)
Sin embargo, de acuerdo a los indicadores de salud, se presentaban problemticas relacionadas a enfermedades infecciosas drmicas, producto de las precarias condiciones alimentarias y de higiene (situacin paralela a la poblacin infanto-juvenil no mapuche, que viva en situacin de pobreza). Estas condicionantes generaban una alta tasa de mortalidad infantil.
1.3 Infancia frente a Sociedad en crisis A fines del siglo XIX, mientras la sociedad comenzaba a crecer a travs de las grandes elites, la mirada va incrementndose sobre la diferenciacin de condiciones de vida de los nios, dependiendo de su situacin econmica, en las cuales se encuentran grandes evidencias de miseria en un gran sector del pas, que junto a sus nios viven en condiciones pauprrimas, generando enfermedades infecto contagiosas, aumentando los ndices de mortalidad infantil. Las polticas pblicas comienzan a inyectar recursos para el sector infantil, en manos de privados y sector pblico, a fin de paliar tales indicadores. Sin embargo, pese a toda la concentracin de esfuerzos, las cifras sobre la mortalidad infantil son desfavorables y las causas de fallecimientos registrados eran deficientes, sin denominar tales enfermedades en forma precisa. Distintos profesionales, Mdicos, polticos e intelectuales denuncian el motivo de la situacin como causa de la crisis moral, ignorancia del pueblo, la injusticia social, entre otras caracterizaciones de la sociedad, sin atribuirse responsabilidad alguna a modo personal. Mientras la poblacin de estatus social alto crece con rapidez, otro sector, decae en desmedro del apoyo estatal, evidenciado en miseria colectiva, nios vagabundos solicitando limosna, trabajo infantil, nios dedicados a robar, etc.
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La situacin de miseria que viva la realidad infantil, acrecentaba en las familias producto del proceso de migracin campo-ciudad, en donde se perda en gran medida su autoabastecimiento en alimentos, incorporndose a muy temprana edad al campo laboral en la ciudad, en condiciones precarias, evidenciando adems un aumento de vagancia y mendicidad.
La publicidad periodstica de la poca, enfoca su centro en la cruda realidad de este sector social, generndose apoyo en instituciones privadas y centros de beneficencia. El abandono infantil, los nios en situacin de calle, y la delincuencia pasan a ser un tema trascendental en la poca. Si bien la negligencia y abandono contiene un tema estratgico de las instituciones filantrpicas para generar adeptos, la delincuencia es tratada por la autoridad y el colectivo pblico como una enfermedad o paria social que debe exterminarse. La protectora de la infancia, entre otras instituciones, surge como asilo a mediados del siglo XIX. Es visualizado como una entidad organizada para acoger a nios, de acuerdo a la serie de reglamentos legales de prohibicin de vagancia y el comercio callejero. Si bien, en el mbito legal, los nios que delinquan eran enviados a correccionales, as como los hijos que desobedecan reiteradamente a los padres, no siempre hubo el cupo suficiente en tales instituciones, las que ocasionalmente se vieron en la necesidad de trasladar a algunos nios en espacios sectorizados dentro de las crceles de adultos.
Nios en la crcel, 1916 La delincuencia precoz, por la enorme marginalidad social, llevaba a la crcel pblica a cientos de nios.
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Las correccionales (posteriormente denominadas escuela de reforma) implantaron un severo rgimen militarizado. A juicio del Ministerio de Justicia, En el numero de las medidas correccionales relacionadas especialmente con la naturaleza fsica de nuestros pupilos, conviene incluir el rjimen militar del establecimiento. Es menester obligar a esa jente, de organizacin inferior, a llevar la cabeza erguida i a andar con elasticidad. [] Es menester recogerlos, reanimarlos, amarlos i procurar rejenerarlos; pero es indispensable tambin no dejarse llevar de muchas ilusiones, i no creer en demasa a ciertas ideas encantadoras de una filosofa i de una ternura exajeradas: el medico benigno vuelve la llaga purulenta; si hai necesidad de cauterizarla, debese proceder con toda enerja (Len, Encierro y Correccin 2003) A lo largo de la dcada de 1920, el nmero de muchachos menores de 15 aos que ingresaba a las crceles (entre mil y dos mil) duplicaba o triplicaba a los que se encontraban en las escuelas correccionales (Barrera, La delincuencia de los menores). En el mbito laboral, era frecuente visualizar mano de obra infantil, especialmente a fines del siglo XIX, su presencia en grandes fbricas era cotidiano, como en reas textiles, extraccin de carbn, refinera de azcar, entre otras. De acuerdo a lo expuesto por Jorge Rojas (2010) El trabajo infantil fue objeto de crticas, aunque slo cuando pona en riesgo ciertas virtudes. Se consideraba que las labores fabriles generaban disciplina y responsabilidad, por lo cual podan ser toleradas bajo ciertos resguardos. En cambio, el trabajo callejero conduca al vicio, al conectar a los nios con un mundo lleno de amenazas. El sobreesfuerzo fsico de la labor minera degeneraba la raza, pero no as el idlico y familiar trabajo agrcola.
Nios con labor Minera
Nios trabajadores refinera de azcar Via del mar, 1880
La situacin de empleabilidad se comienza a regular en 1924, tras el dictamen de leyes laborales, siendo slo los mayores de 18 aos los que podran prestar servicios laborales. Los menores de tal edad, con autorizacin expresa de los padres, podran ejecutar ciertos oficios con las excepciones que el decreto especificaba, como el no trabajar en situacin de exposicin al riesgo entre otros factores. Sin embargo, pese al auge en discusin sobre la mano de obra infantil y regular sus condiciones, la preocupacin se limitaba slo hacia los sectores urbanos del pas. Tal indicador, an no se evidenciaba en sectores rurales como en el campo, donde la presencia infantil en faenas agrcolas posea altos ndices de participacin, sin ningn tipo de regulacin. 21
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En el siglo XVIII y XIX, lo usual era que un inquilino tuviera que aportar el trabajo de un pen. Cuando este dispona de los recursos necesarios, pagaba en salario a un pen; pero en muchas ocasiones no era posible y se acuda a la fuerza de trabajo familiar, es decir, a los hijos. En un congreso de agricultores realizado en 1875 se aseguraba que ya a partir de los ocho aos, los hijos de los inquilinos podan realizar labores menores a cambio de una pequea remuneracin (via, bodega). Las nias generalmente, vinculadas a la obligacin de los inquilinos, prestaban servicios de labores domsticas en la casa patronal, donde en reiteradas ocasiones se pagaba un salario precario y se le obsequiaba ropa vieja de los patrones. Se genera mayor importancia sobre la prevalencia en el mbito escolar, como puerta de entrada de inversin para modificar el condicionante socioeconmico precario. Sin embargo, es dentro de las aulas, donde se generan mayores discriminaciones y segregaciones dependiendo de la situacin econmica social (colegios particulares, escuelas pblicas). Uno de los grandes temas de debate que protagoniz la escena poltica en las dos primeras dcadas del siglo XX fue el fortalecimiento de la educacin primaria, es decir, de la escuela para pobres. Varias fueron las iniciativas que se encaminaron en esa direccin. En 1920 se genera la promulgacin de la Ley Instruccin primaria obligatoria. Tras tal situacin comienza una expansin de las escuelas fiscales, paralelo a la educacin primaria particular, las que estaban administradas por rdenes religiosas (ocasionalmente dicesis) y otras por laicos. El comenzar la educacin a una edad temprana, se est recin tomando en consideracin, ya que se empieza a propagar la mirada europea y germnica hacia el aumento de la capacidad cognitiva desde la infancia. Sin embargo, el pas a travs de las polticas pblicas, priorizan la educacin primaria, siendo la educacin pre bsica, no reconocida en su totalidad, impartindose limitadamente en el mbito privado de manera inicial. Con respecto al mbito de las creencias, en las zonas rurales ms apartadas, incluyendo los espacios de frontera, los esfuerzos reiterativos por cristianizar fueron intensos, lo que hizo ms fuerte la presencia de la Iglesia. Se intenta a muy temprana edad, difundir los valores catlicos. Aunque las escuelas eran escasas, y su asistencia muy ocasional, su accin se complementaba con las misiones anuales que permitan sacar adelante el sacramento del bautismo, paralelo a la puesta en marcha de frecuentes sermones de cristiandad. En la zona sur, donde la poblacin era mayoritariamente mapuche, la escolarizacin liderada por la Iglesia cumpli una funcin ms central. Varias congregaciones se sumaron a esta labor por medio de escuelas e internados. Es en esta poca donde surgen una serie de filntropos que intentan valorar la infancia de las clases sociales ms desfavorecidas, los cuales dan el impulso de una creciente colaboracin tcnica entre estos benefactores y los profesionales dedicados a nios y adolescentes. Gracias a este auge, es que desde comienzos del siglo XX, se comienza a cuestionar los estilos de crianza antiguos, aunando criterios e intentando reestructurarlos a travs de las distintas 22
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disciplinas que fueron destacndose a favor de la infancia. El rea de la pediatra, se preocupa e intenta revertir los altos ndices de mortalidad infantil, en los cuales uno de sus profesionales expone: los motivos de las altas cifras de mortalidad infantil se debe a la falta de cuidado e ignorancia de gran nmero de padres y madres de familia (adaptacin del doctor Juan Edwin Espic Consejos a las madres de familia para atender a los nios, 1895). En 1890 la Sociedad Protectora de la Infancia de Valparaso public unas cartillas de crianza para madres. Entre los consejos que fueron adaptndose en un par de aos posteriores, se menciona la necesidad de ser pacientes, afectuosos y suaves con los nios. Tambin se incluan referencias a los castigos que nunca deban ser fsicos, ni consistir en privaciones tales que provocaran angustia o dolor extremo. Esto no slo era considerado cruel, sino adems contraproducente, ya que los nios se acostumbraban a ser dscolos y pendencieros. El mejor mtodo de castigo era privarlos de carios habituales, dulces o regalos.
1.4 Infancia en estado de bienestar (1920-1950) A partir de la segunda dcada del siglo XX el estado genera efectos sobre las relaciones en sociedad y el mbito econmico, afectando la cotidianeidad de la poblacin chilena, mayoritariamente en el rea urbanstica. En el ao 1928 surge la primera Ley de menores (4.447), sin embargo hay fuerte crtica con respecto al mbito jurdico, en la cual de acuerdo a Couso (2003): la niez era bsicamente un estado de excepcin al nico estatus realmente importante frente al derecho: el del mayor de edad, que tambin es el ciudadano. Parte de las regulaciones civiles contempladas, inclua a los menores de edad en la categora de incapaces y se refera en relaciones padre e hijos menores de edad. Es aqu donde la ley trata al nio como Objeto de derecho, en el cual el mbito penal por sobretodo intenta resolver el momento en que los nios pueden ser juzgados de acuerdo a normas penales de adultos, instaurando franjas de edad para el discernimiento de las personas. Tras la promulgacin de esta ley, se refuerzan las facultades del estado sobre la llamada infancia irregular, esto es, sector de nios que no era adecuadamente socializado en los mecanismos de control social informal la familia y la escuela. El modelo de patria potestad es derogado con el surgimiento de la ley de menores. Se mantiene la facultad de los padres en corregirlos y castigarlos moderadamente, pero desaparece la pena de detencin con el auxilio de justicia. Se crean los tribunales de menores, transfigurando el rol del Estado hacia las familias pobres y marginales. Es en tal poca, en que la facultad de correccin y castigo pasa a manos del Estado, quien sustituye el control paterno y determina su vida hasta los veinte aos de edad.
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Sin tener que renunciar a la lgica del castigo para el aprendizaje, se comienza a aplicar mecanismos de vigilancia, diagnstico, internacin y tratamiento de los nios denominados irregulares, cuyo eslogan y justificacin se facilita por llevar la insignia benfica para la intervencin de la infancia marginada, abandonada, vagabunda y delincuente. Para llevar a cabo esta tarea, se crean las Casas de Menores, para nios y jvenes hasta veinte aos de edad. Por su parte el reglamento de la Ley establece adems la implementacin de un departamento especial separado del de los adultos en las crceles, en caso de no existir cupo en Casas de Menores. Couso (2003), tras la instauracin de esta Ley, sostiene: El Estado, a travs de la figura del juez de menores, legitima el ejercicio de la violencia pblica sobre los nios, sin respetar las garantas formales que limitan la violencia respecto de los adultos, y amparndose en la retrica del beneficio del menor. Con esto se justifica el argumento paternalista El inters superior del nio, respecto a nios marginales, para corregirlos hacia un comportamiento normal, y la enfermedad de desadaptacin social sea sanada. Tras la ejecucin de esta Ley, este periodo adems est marcado por crisis en la economa y el mortfero desastre tras el terremoto de 1939, generando continuidad de parte del gobierno en intervenir sobre conflictos en sociedad, empezando a instaurar derechos en grupos invisibilizados hasta el momento, promoviendo mecanismos y herramientas institucionales para generar una mayor calidad de vida en la poblacin chilena. Esta etapa es el comienzo de las pocas venideras, en las que polticas gubernamentales se consolidarn con metas fijas y preventivas en materia sanitaria, reformas educacionales y regulacin del trabajo infantil. Sin embargo, la mortalidad infantil todava no cede en forma sustantiva. Adems, los nios del campo quedaron excluidos de gran parte de los beneficios que anunciaba la modernidad, como la escolarizacin y la posibilidad de acceder a juguetes. Pese a estos indicadores, se va avanzando en los siguientes aos, y la escuela paulatinamente intenta inicialmente tomar un camino con mirada ms democratizadora, comenzando a ser pensada como un espacio de igualdad, donde los nios deban experimentar vivencias comunes o bien recibir aquello que les impeda ser iguales: juguetes, vacaciones, alimentos, cuidados. El Estado fue cada vez ms protagnico como agente en muchas reas, entre ellas las polticas hacia las clases populares. 24
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Esta dcada, denominada por Jorge Rojas Estado de bienestar, se manifiesta por una evidente expansin econmica, interrumpida por un gran quiebre, producto de la crisis econmica de 1929, que puso en tensin, no slo el orden econmico, sino tambin el poltico y social. Pero incluso durante este periodo de estancamiento y conflicto, el impulso hacia una activa intervencin pblica no decay, sino, al contrario, se vio fortalecida. En el campo de la infancia, esto se reflejo en los mbitos sanitario, educativo y judicial.
Fuente: Familias Cesantes, 1932 (www.memoriachilena.cl)
Asimismo, los cambios institucionales tambin afectaron la vida cotidiana de las familias, cada vez ms influidas por factores, como el aumento en la capacidad de consumo de la poblacin, y sustancialmente la mirada hacia la infancia, lo que ampli el acceso a la escuela (especficamente en el sector urbano), limitando y restringiendo el libre acceso a la participacin de nios en el mbito laboral.
1.5 Infancia en la reforma y revolucin (1950-1973) Tras la revolucin industrial, se comienzan a sentir los primeros efectos de inflacin, el desabastecimiento y privaciones que contena este modelo, como las crisis de los derechos sociales y econmicos, no generando de manera igualitaria el acceso a recursos y servicios en el pas. Desde los aos cincuenta hasta principios de los setenta, la sociedad experimento distintos ensayos de transformacin social que ampliaron considerablemente los beneficios de la modernizacin, hasta entonces limitados a ciertos segmentos de la poblacin urbana. De acuerdo a lo expuesto por Jorge Rojas, es en esta poca a partir de las problemticas que experimentaba el pas que surge: La necesidad de intervenir en el mbito de la produccin agraria, nacionalizar el cobre, acelerar los cambios institucionales o incluso sobrepasar las estructuras tradicionales de representacin estuvieron en la mente y las estrategias de accin de vastos sectores sociales y polticos, como la modernizacin del campo, incorporando a importantes zonas rurales al mercado del consumo, a los procesos de escolarizacin, entre otros factores.
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El contacto de padres e hijos tras los modernos medios de comunicacin (televisin), los vincularon con nuevas pautas de comportamiento, que muchos vieron como una amenaza a la condicin de nio, el cual anteriormente tena un rol pasivo visualizado en la sociedad.
Con el surgimiento de las nuevas disciplinas abocadas a la infancia, el estatus de nios, nias y jvenes en la familia y sociedad va cobrando fuerza y mayores espacios de participacin (por lo menos, en algunos sectores de la poblacin). Una parcial flexibilizacin en los mtodos de crianza, incorporacin de nuevas formas de convivencia y enseanza ms democratizadora en las relaciones familiares va reforzndose paulatinamente. La activa intervencin del Estado, as como los cambios operados en el plano cultural, as como el estatus que fue adquiriendo el rol de la mujer en la sociedad, comenzaron a cambiar la experiencia cotidiana de muchos nios, empezando por la ampliacin de la escolaridad primaria, una mejora en los indicadores de salud y un mayor protagonismo en la propia infancia. La Reforma educacional de 1965 extiende la cobertura escolar, modificando sustancialmente la experiencia de los nios, al transformarlos en estudiantes a lo largo de un periodo de, por lo menos, ocho aos. Sin embargo, junto con esto surgieron nuevos desafos, como ampliar la capacidad de retencin del sistema escolar. El ambiente poltico, adems, comenz a hacerse sensible al lugar que ocupaba y deba ocupar el nio en la sociedad, lo que se reflej en sus representaciones en el arte y en el discurso poltico. Las esperanzas de un mundo ms justo e igualitario se fraguaron de manera entusiasta en torno a su figura, como smbolo del cambio que se anunciaba. Sin embargo, en las polticas de proteccin de menores, las modificaciones no alteraron sustancialmente el modelo creado en la dcada de 1920. Transformados los nios en un campo de disputa ideolgica, donde las acusaciones iban y venan, la Unidad Popular del momento no plante un giro profundo en algunas materias referidas a ellos, aunque a nivel simblico actu en ese sentido. Durante este gobierno, se ampliaron varias polticas que encuentran su raz ms remota en los aos veinte y ms recientemente en la reorganizacin estatal de los aos cincuenta. El dramtico final que signific el golpe militar de 1973 inicialmente no pareci anticipar un cambio radical en materia de polticas efectivas hacia la infancia.
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1.6 Desde 1973 hasta hoy: dictadura, democracia y sociedad de mercado La dictadura, prolongada por largos aos, a diferencia de gobiernos anteriores, afecta no slo a las instituciones estrictamente polticas sino a toda la poblacin. Pese a todo el movimiento poltico del rgimen militar, hubo polticas hacia la infancia, las que se configuraron en un contexto de reestructuracin econmica, en el que predomin un proceso de racionalizacin y focalizacin del gasto social, desarrollando un esfuerzo comunicacional persistente de diferenciacin con las polticas implementadas por el gobierno de la Unidad Popular. Sin embargo, tras el golpe de Estado de 1973, en forma directa e indirecta muchos nios fueron vulnerados y afectados por la represin poltica que vivi el pas. Variadas circunstancias los hicieron objeto de la violencia, aunque la intensidad de esta no fue uniforme. Algunos padecieron las tensiones de la poca, mientras otros sufrieron de manera directa las medidas represivas, tanto por su condicin de hijos de militantes o simpatizantes de izquierda, como por su propia participacin social y poltica.
Hubo nios y nias que presenciaron las detenciones de sus padres y parientes. Otros fueron trasladados junto a sus madres a centros de detencin y tortura, en donde permanecieron recluidos y en algunos casos, interrogados. Tambin se registran casos de nios ejecutados y desaparecidos, as como de nacimientos en centros de tortura, entre ellos algunos concebidos como consecuencia de las violaciones a las que fueron sometidas sus madres (Informe Retting y Valech). Posteriormente, en investigaciones realizadas por la Comisin Rettig, se reconoci oficialmente la violacin de derechos humanos, aunque slo se concentr en aquellas situaciones que tuvieron consecuencia de muerte (2.279 personas), dejando a un lado las restantes formas de represin. En base a ese informe, DNI-Chile, institucin dedicada a la infancia, caracteriz los casos que afectaron a menores de 18 aos, entre ellos, ejecuciones, detenidos desaparecidos, muertos a consecuencia de situaciones de violencia poltica, vulneraciones por abuso de poder y por el uso de violencia innecesaria, adems de casos en que se interrumpi la vida intrauterina (abortos). 27
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En tanto, el Informe Valech (2004), seal que el total de menores de edad que calificaron como vctimas de crcel y tortura en los aos de dictadura fue de 1.080. En su gran mayora, cercana al 90%, la detencin se produjo por sus propias actividades sociales o polticas; en un 8% por la de sus padres, y una cantidad menor por haber nacido durante el cautiverio de aquellos. Hubo casos de muerte de nios que no fueron producto de una accin premeditada, pero que evidencian el tipo de procedimiento y el nivel de violencia que se aplic, como por ejemplo, disparos mortales en medio de allanamientos. Entre estas muertes, una gran cantidad de asesinatos permanecieron desconocidos por el grueso de la poblacin. La crisis de los aos ochenta, trajo rpidas consecuencias sociales, derivadas de las altas tasas de desempleo, la reduccin de los salarios reales y la contraccin del gasto fiscal. La situacin de las familias cambio dramticamente y una de las estrategias populares para paliar la disminucin de ingresos fue el trabajo informal, incluido el de nios y nias. Varios reportajes periodsticos de la poca mostraron a los pequeos vendedores en los microbuses, los carretoneros en las ferias libres, los recolectores de carbn (chinchorreros) en las playas de Lota y Coronel. Posterior al trmino del periodo dictatorial, dentro de este complejo proceso de apertura democrtica, no exento de complicaciones, se retoman instituciones de apoyo a los nios y nias, consolidndose polticas hacia la infancia marcadas por el nuevo enfoque sustentado en los Derechos del Nio, ratificado en Chile en 1990, lo cual se traduce en que las polticas del pas deben garantizar de forma explicita y especifica la proteccin de derechos ciudadanos, sociales, econmicos y polticos para todos los menores de 18 aos. Los principios rectores de esta Convencin incluyen la no discriminacin, la adhesin al inters superior del nio enfatizando al nio o nia como sujeto de derechos, el derecho a la vida, a la supervivencia y al desarrollo, inherentes a la dignidad humana (UNICEF, 2009). El inters superior del nio es la plena satisfaccin de sus derechos. La Convencin incorpora 54 artculos y rene todos los asuntos pertenecientes a los derechos de nios y nias, los cuales pueden dividirse en cuatro categoras: derecho a la Supervivencia, que considera el derecho de cada nio o nia a la vida y a tener cubiertas las necesidades fundamentales para su existencia (alimentacin, albergue y acceso a los servicios mdicos); derecho al Desarrollo, que contempla aquellas condiciones que necesitan cumplirse para alcanzar su mayor potencial (educacin, juego, acceso a la informacin, a la libertad de pensamiento, conciencia y religin); derecho a la Proteccin que demanda que todos los nios y nias sean protegidos contra toda forma de abandono, abuso y explotacin y derecho a la Participacin, que permite que ellos puedan asumir un papel activo en sus comunidades y naciones, incluyendo la libertad de expresar opiniones, asociarse y reunirse con fines pacficos (CDN:1989). De este modo, el Estado pasa a constituirse (por ley en Chile) en el principal garante de los derechos contemplados en la convencin, como instrumento jurdicamente
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vinculante, con lo que asumen la obligatoriedad de llevar adelante todas las medidas y polticas necesarias para garantizar el inters superior de nios y nias y la satisfaccin de sus necesidades bsicas como salud, alimentacin y educacin. Tras esta ratificacin, se marca el inicio de acciones por parte del Estado en temas de niez y adolescencia, incluyendo la Poltica Nacional y Plan de accin Integrado a favor de la Infancia y la Adolescencia, el Anteproyecto de Ley de Proteccin de los Derechos de la Infancia y la Adolescencia, la Ley de Tribunales de Familia, Ley 20.032 de Red de Colaboradores del SENAME y su rgimen de subvencin, Ley de Responsabilidad Penal Adolescente y la propuesta del Consejo Asesor presidencial para la reforma de polticas de Infancia (2006 al 2010), entre otros. Aunque el clima social y poltico cambi a partir de los aos noventa, es necesario indagar profundamente una etapa tras otra, recabando conclusiones personales sobre los cambios sociales experimentados. Algunos de estos cambios estaban insinuados desde antes, pero diversos factores lograron masificarlos y profundizarlos. La interconexin de las economas, la accin de los organismos internacionales y la penetracin de la cultura audiovisual tras los aos de dictadura, han provocado una mayor homogenizacin de los patrones culturales y han conseguido uniformar los objetivos en las polticas pblicas. Prueba evidente de esto es lo que ha sucedido con la actual doctrina de los derechos del nio, que no slo interviene activamente en las polticas del Estado, sino que se ha instalado en el imaginario colectivo, construyendo un nuevo sentido comn, que considera a los nios como portadores de derechos. Sin embargo, con esto se genera una paradoja: se reconocen ms derechos a los nios en una sociedad donde estos derechos son cada vez ms escasos. Por una parte, se ha reducido la tasa de natalidad y por otra, la infancia ha quedado despojada de algunos de sus rasgos caractersticos. A pesar de la extensin de la escolaridad y de la mayor dependencia paterna, los nios de las ltimas dcadas parecieran ser menos nios, desarrollando muy precozmente rasgos que antes se consideraban propios de la adultez. Adicionalmente, jvenes y adultos han terminado reproduciendo rasgos de la cultura infantil. Las fronteras se han diluido cada vez ms. La situacin de los nios indgenas, indica el estudio reciente realizado en las regiones Metropolitana y de la Araucana mostr la coexistencia de variadas prcticas hacia la infancia, as como identidades cruzadas en la comunidad mapuche, con distintos niveles de tensin e interconexin. Por ejemplo, el nmero de hijos por familia Mapuche, algo que era tradicionalmente valorado, se ha acercado bastante al promedio de la poblacin urbana chilena. Pareciera ser que esto se ha producido tanto por la asimilacin de las pautas culturales occidentales, como por la dificultad que ahora existe para acceder a la tierra. Adems, los hijos ya no contribuyen a la conformacin de alianzas locales por medio del matrimonio. No obstante, siguen predominando ciertas costumbres, como lo es la de favorecer la maternidad a una edad
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mas temprana cerca de los 20 aos, menor al promedio nacional. La lactancia se prolonga por un periodo bastante extenso que puede durar dos o tres aos, o incluso ms. Sin embargo, es una costumbre que se ha ido diluyendo, debido a las nuevas condiciones de amamantamiento que hoy predominan (Alarcn y Nahuelcheo, Creencias sobre el embarazo, parto y puerperio en la Mujer Mapuche 2008). La forma tradicional de crianza de los nios mapuche contempla una temprana insercin en la vida familiar y de la comunidad, por medio de responsabilidades que se le asignan, dentro del hogar o fuera de el. Estos deberes incluyen realizar quehaceres domsticos, acompaar a sus padres en las actividades agrcolas o cuidar animales. Tales labores se han ido perdiendo en la ciudad, ya que a los nios se les exige cada vez menos aporte a las tareas de la casa. Algunos adultos mapuche creen que el desempeo de estas funciones en su niez les hizo perder de alguna manera su infancia y por eso no repite ese patrn. Pero, a la vez, reconocen que a travs de esa prctica se produca una socializacin respecto al ser mapuche. Segn algunos estudiosos, las relaciones tradicionales entre adultos y nios tienden a ser horizontales, en el sentido que el nio es tratado como una individualidad ya formada desde muy pequeo (un pichike che), pudiendo a veces incluso imponer su voluntad a los adultos. Segn Sadler y Obach, en el mundo mapuche el nio nunca es considerado una persona inferior, sino que goza desde pequeo de los derechos comunes al resto de la familia mapuche, incluso puede tener propiedades menores, por ejemplo aves, animales pequeos, arboles, etc. Esta propiedad se respeta al igual que la de un adulto, nunca se utiliza sin el consentimiento del nio/a (Sadler y Obach, Pautas de crianza Mapuche, 2006). Otra situacin que se observa son a partir de las apreciaciones de profesores mapuche de la Araucana, quienes perciben que los nios mapuche al entrar al sistema escolar presentan mayores dificultades en el rea del lenguaje. Esto lo vinculan al bilingismo de la familia y a la costumbre mapuche de hablar slo cuando se le solicita, lo que indica la existencia de cierta relacin jerrquica entre nios y adultos. En todo caso, las pautas tradicionales se han ido modificando, a partir de la asimilacin a la cultura chilena. Esto se produce particularmente en las ciudades, en donde los padres no disponen del tiempo suficiente para criarlos y delegan esa funcin en terceros, que no pertenecen a la cultura mapuche. Tambin se ha hecho mas frecuente la familia monoparental, perdiendo importancia la figura del padre, muy central en estas comunidades. Es difcil saber cunto de estas pautas tradicionales han logrado sobrevivir en la ciudad, porque la vida urbana impone sus propios modelos de conducta. Las polticas de educacin intercultural que el Estado ha aplicado en las ltimas dcadas han roto con la tendencia secular, tendiente a la chilenizacin, entendida como la necesaria homogenizacin cultural en torno a una sola nacin, con una lengua. El Programa de Educacin Intercultural Bilinge (PEIB) del
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Ministerio de Educacin fue creado el ao 1995, en cumplimiento del mandato estipulado en la Ley Indgena de 1993, que reconsider el papel de las culturas originarias. A partir de entonces se comenz a potenciar algunas experiencias en desarrollo y se proyectaron otras nuevas, de carcter piloto, por medio de un convenio entre el Ministerio y la Corporacin Nacional de Desarrollo Indgena (CONADI). Ese mismo ao 1993 la Fundacin Magisterio de la Araucana fue autorizada oficialmente para ensear mapudungun como asignatura, de primero a octavo bsico. Con posterioridad se agregaron otros establecimientos, bajo distintos formatos, a veces como asignatura opcional. Sin embargo, un dirigente activo de comunidades mapuche, en Seminario Intercultural de la Lengua Mapuche realizado en Caete (2011), sostiene que tales polticas de interculturalidad educativa, no se asemejan a sus necesidades y realidad actual, un ejemplo es en el SIMCE aplicado a nivel nacional, donde no hay referencia consistente que incluya el tema indgena, las preguntas estn enfocadas a Chilenos mayoritariamente que viven en sectores urbanos, en desmedro de la idiosincrasia tnica. Adems, segn el autor Poblete (2002) seala que los aspectos fundamentales de la cosmovisin de los grupos tnicos deben ser incorporados al currculo habitual y no como una actividad de taller o extra programtica.
En la actualidad, la Junta Nacional de Jardines Infantiles (JUNJI), tambin se ha incorporado a esta poltica, con el objetivo explcito de rescatar y mantener vivas las culturas originarias y fortalecer desde la primera infancia la convivencia multicultural y el respeto a la diversidad. La educacin intercultural bilinge y los jardines infantiles interculturales han buscado reforzar las culturas tradicionales desde la infancia. Esto ha sido recibido de distintos modos por las propias comunidades indgenas. Segn algunos mapuche, de este modo el nio reconoce e imita los roles tradicionales del adulto mapuche de su comunidad, y refuerza su sentido de pertenencia cultural. Pero otros lo perciben como un brochazo de conocimiento tradicional, mas que la entrega de contenidos culturales slidos. Cualquiera sea la efectividad de estas polticas, debe tenerse en cuenta que muchas veces deben enfrentar la oposicin de las familias mapuche que optan por su asimilacin a la cultura chilena y deliberadamente no ensean su lengua a sus hijos, yo soy Mapuche, y me siento orgullosa de serlo, pero mi abuelo no s porque es tan egosta, por ms que le he pedido que me ensee la lengua mapuche, nunca ha querido hacerlo, yo le digo abuelo, usted no estar siempre a mi lado, por que no me deja esa bonita herencia, pero l insiste en no darle importancia al tema (Relato de joven de 18 aos, originaria etnia Mapuche, Caete, 2011). Aquellas familias que buscan alejarse de la identidad tnica mapuche e integrarse plenamente en la sociedad winka ven en la educacin un mecanismo de movilidad social. A la escuela se la valora no slo por la adquisicin de conocimientos que no pueden ser entregados por la familia, sino tambin por las pautas de conducta que all se transmiten y la adquisicin del lenguaje. De ah que perciban la educacin intercultural bilinge como un mecanismo de discriminacin, ya que al aprender el mapudungun muy tempranamente aprenden el castellano con deficiencias y con un acento que delata su origen tnico. 31
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La infancia el da de hoy, an se ve, de acuerdo a los antecedentes histricos, susceptible a estar en riesgo social, siguiendo este grupo etario en la base de las polticas de proteccin. Segn Vergara, frente a esta visin clsica, en el ultimo tiempo se han agregado concepciones del riesgo, propios de nuestra cultura moderna, como el abuso sexual, el consumo de drogas, el embarazo adolescente, la delincuencia y la violencia. El problema de estos y otros factores de riesgo es que actan en un contexto en donde se hace dificultoso ejercer control sobre los nios, de cualquier condicin social, tanto a nivel familiar como en el mbito pblico. Todo esto ha acentuado la sensacin de temor frente a la permanencia de estos en lugares pblicos y su contacto con personas ajenas a la familia, aunque esto resulte inevitable en el mundo moderno (Vergara, Infancia en el Chile Actual). Sin embargo, en los caso de abuso a nios, estadsticas a nivel nacional refieren que hay mayor incidencia de ocurrir dentro de la misma familia de las vctimas. De acuerdo a la situacin que mayoritariamente experimentan los nios y nias en el mbito urbano, es posible apreciar cambios que han afectado la manera en que los nios enfrentan el mundo que les rodea. Estos se refieren a un acceso creciente a una nueva cultura material del consumo, a la asimilacin de nuevos valores, la gran difusin en el mundo infantil (los derechos de los nios), al acceso autnomo a la informacin y a una actitud crtica hacia el mundo adulto, en los que el excesivo consumo a los medios de comunicacin (televisin, internet), la msica, los juegos, el impregnarse de la cultura extranjera, etc., provoca mayor independencia en toma de decisiones, afectando directamente el uso de los tiempos libres, modificando las tradicionales formas de comunicacin y entretenimiento familiar. Este gran auge hacia el mundo infantil, incluye la propagacin de los derechos de la infancia y adolescencia como lenguaje cotidiano, convirtindose a veces en una herramienta reivindicativa. Segn Vergara, esto ocurre, por ejemplo, con los nios que denuncian a sus padres por maltrato fsico, o a sus colegios por discriminacin cuando no les permiten mantener una determinada esttica o sus preferencias sexuales, entre otras situaciones. Aquel mundo cerrado de la infancia, mediada por adultos que actuaban como filtro, quienes decidan y disponan hacia su vida y toma de decisiones, ya no parece sostenerse con la fuerza de los aos de antao. El ideal anterior romntico de la infancia, protegida en su inocencia por el adulto, tanto en el hogar como a lo largo de la vida escolar, queda reducido a un espacio muy acotado, quizs a los primeros aos de vida. Segn la orientadora familiar Cecilia Gajardo, los nios antes eran ms tmidos, ms distantes, a los padres no se les poda tutear. Ahora son mucho ms audaces y espontneos. Del miedo a los adultos se ha pasado al fenmeno inverso: los mayores parecen tenerle miedo a los nios, a que no se traumen y a que algo les haga mal. Los padres se sienten mas inhibidos en el trato hacia ellos, tienen dudas y demuestran inseguridad. Los cambios se habran iniciado en los anos setenta. Estos comenzaron a perder poder frente a los hijos, por varios factores: transformaciones en el campo laboral, en los enfoques de la psicologa, en la estructura familiar, entre otros (Vergara y otros).
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Todo esto se acentuara en la actualidad debido a la ausencia de ambos padres en las actividades tpicas familiares, la mayor participacin de la madre en el mbito laboral, donde muchos padres por el exceso de trabajo y el cansancio acumulado, no destinan tiempos de calidad para aumentar la comunicacin familiar, apoyndose en una cultura consumista que acompae los tiempos libres de los nios. La mayora de los adultos espera ser buen padre accediendo a las solicitudes materiales y consumistas de sus hijos. Generalmente los padres se justifican diciendo que desean dar lo que ellos no tuvieron, a costa de cualquier sacrificio. Esta visin crtica no predomina en todas las situaciones familiares, ya que no son pocos quienes resaltan la creciente cercana entre los padres y los hijos, debido a las relaciones horizontales, la ausencia del tradicional autoritarismo y una mayor sensibilidad hacia la satisfaccin de las preferencias de los nios. En las zonas rurales todava existira un mayor nmero de nios que juegan a los tradicionales juegos colectivos, pero en general tiende a aumentar la prctica del juego ms solitario y mucho ms dependiente de la tecnologa. La infancia y adolescencia dentro de la historia Chilena ha estado marcada por diferentes cambios y contextos, pasando de una invisibilidad donde los nios y nias eran percibidos como objetos de derechos, haciendo alusin slo a modo de excepcionalidad en textos jurdicos. Siguiendo las ltimas dcadas anteriores a la actual, de acuerdo a lo establecido por Rojas (2009), refiere que tras el fin del rgimen militar, las polticas pblicas hacia la infancia se delinearon en torno a los principios que estableci la Convencin de Derechos del Nios, suscrita por el Estado chileno. Varios de los cambios incorporados a la legislacin buscaron adecuar la institucionalidad a ese nuevo enfoque. A diferencia de otras pocas, el concepto de derechos del nio penetro por diversas vas en la poblacin y se instal en la vida cotidiana, generando varios cambios en los patrones de crianza, el masivo acceso a la tecnologa audiovisual, la diversificacin del consumo, la disminucin en el nmero de hijos y la nueva estructura familiar, todo esto provocando grandes cambios en las vivencias de los nios. La balanza sobre la direccin y el alcance de estas transformaciones sociales y culturales esta apenas inicindose. Es cierto, an falta mucho por hacer, pero mientras no se pierda el foco de accionar para, hacia y con los nios y jvenes, se podr escalar ms y ms. Esto nos traslada al pensamiento de la poetiza Chilena Gabriela Mistral El futuro de los nios es siempre hoy, Maana ser tarde.
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II.
Necesidad de la Oficina de Proteccin de Derechos de Infancia y Adolescencia (OPD) en la comuna.
La Oficina de Proteccin de Derechos (OPD) es una instancia a nivel comunal destinada a brindar proteccin integral a los nios, nias y adolescentes que se encuentren en una situacin de exclusin social o vulneracin de sus derechos. El trabajo multidisciplinario que otorga es personalizado hacia nios, nias y jvenes en su contexto familiar y comunitario, el cual pretende enfatizar y potenciar la articulacin, fortalecimiento y complementacin de servicios y recursos para la poblacin infanto-adolescente. Para llevar a cabo esta gran labor comunal, la institucin, dependiente del Servicio Nacional de Menores (SENAME), y la Ilustre Municipalidad de Caete, cuenta con un equipo interdisciplinario de profesionales: Coordinadora general, Asistente Social, Psiclogo, Abogado, Educadora Comunitaria, Apoyo gestin Comunitaria, Secretaria administrativa y Estafeta. Los principios fundamentales son: Nios, nias y adolescentes enfocados como sujetos de derechos, inalienables de acuerdo a los derechos humanos. Priorizacin de vivir en Familia, dejando como ltima instancia la judicializacin e institucionalizacin, dependiendo del grado de vulnerabilidad Responsabilidad primordial de los padres en la crianza de los hijos e igualdad de roles entre madre y padre en el hogar Generar espacios de Participacin para nios, nias y adolescentes y dems actores involucrados Trabajo focalizado en todos los sectores rurales y urbanos de la Comuna. De esta forma se espera contribuir en forma participativa con los actores directos (Nios, nias, comunidad, instituciones) al diseo y gestin de polticas locales de infancia y generar un sistema local eficiente en la proteccin en la comuna. Con respecto a tales principios, el Profesional Andrs Pino Zuiga, Asistente Social de OPD Caete, refiere: es importante la funcin que cumple la OPD, cuyas oficinas debiesen establecerse como parte una poltica nacional, ya que en todos los lugares se puede presentar vulneracin de derechos hacia los nios y nias. Esta institucin es uno de los organismos que estara promocionando los derechos del nios ratificados en Chile (1990), lo cual se traduce en una serie de acciones a favor de la infancia, la promocin, la prevencin, que la poblacin los internalice y los visualice como sujetos de derechos, trabajando para la deteccin temprana que podra afectar y prevenir la vulnerabilidad de nios. Adems, permite articular todo un sistema
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de proteccin en la comuna, no como una forma de facilitar el ingreso a hogares sino a reforzar los roles familiares, el acceso a la educacin, la salud, promocin del buen trato, etc. La OPD de Caete an esta en una etapa inicial, que requiere da a da fuerza, especialmente el compromiso de polticos que representan la Comuna, para que sus frutos se vean reflejados de mediano y largo plazo (Noviembre, 2011). La OPD tiene como misin acoger y evaluar si hay vulneracin de derechos, de acuerdo a la Convencin Internacional de los Derechos del Nio, y segn ella determinar que servicio y/o acciones se requieren realizar en conjunto con la familia para restituir el o los derechos vulnerados, privilegiando el desarrollo de intervenciones psico-educativas y de resolucin alternativa de conflictos, acudiendo a las redes institucionales y diferentes programas especializados cuando se requiera, posibilitando de esta forma el pleno ejercicio de derechos a la poblacin infanto-juvenil en el mbito local. La accin psicoeducativa, comprende los siguientes lineamientos: Intervencin de apoyo familiar individual o de contencin en espera de cupos a proyectos especializados. Intervencin de apoyo familiar/grupal: talleres familiares de fortalecimiento de roles parentales y vnculos. Enlace de las familias con otros servicios comunales para apoyos especficos. Diseo de Intervencin OPD
rea de Proteccin
Proteccin Administrativa de Derechos Representacin ante Tribunales
rea Comunitaria
Favorecer una cultura de reconocimiento de nios/as y adolescentes como sujetos de derecho
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La profesional Loreto Reyes Almendra, psicloga de la OPD, comenta nuestro equipo se inserta en la comunidad generando terrenos, aplicando talleres a instituciones, agrupaciones y familias en general, a fin de resignificar a la comunidad la valorizacin de los derechos de los nios, recalcando sus cuidados, el apoyarlos, el trabajar en la no discriminacin, inculcando el valor de las familias, donde los nios puedan crecer ntegramente, fortaleciendo la visin de las familias y comunidad en general promoviendo el buen trato. Es fundamental que da a da las familias puedan contar con una mirada distinta, sientan que hay muchas puertas por abrir para salir de su situacin de vulnerabilidad y por ese motivo es importante tener una institucin como la OPD, centralizada en la vulneracin de derechos, contribuyendo a la activacin de las redes sociales existentes a nivel institucional (Noviembre, 2011). Para que la OPD logre generar un real impacto comunal, como principal articulador de un sistema de proteccin de derechos de infancia, requiere necesariamente de la participacin de los siguientes implicados:
Actores involucrad@s
Nios/as
Ejercicio de sus derechos Opinin de su situacin, de las alternativas de solucin y en el seguimiento
Participacin de Autoridades y funcionari@s de
Municipios e institucionalidad pblica

en el resguardo de los derechos
Familias
Fortalecer competencias parentales Participacin activa en la Proteccin y promocin
Personas de la comunidad profesionales de ONG y agentes comunitarios

comprometidos en el resguardo de los derechos
Equipos OPD
Interdisciplinarios con alta motivacin: Reconocimiento de los contextos
La eficacia de las labores que los profesionales de la OPD pueden lograr en las localidades intervenidas, no es posible generar en su totalidad de manera solitaria, ya que tiene directa relacin con el rol activo y compromiso de los actores descritos en el cuadro visualizado anteriormente, cuya inclusin pretende a que se ejecuten polticas y planes de intervencin a nivel local que apoyen los derechos de los nios. La elaboracin de planes y polticas locales de infancia y adolescencia, adems de ser una misin de todos y todas, requiere necesariamente voluntad poltica y compromiso de las autoridades locales, que el gobierno local plantee polticas a favor a la infancia, que interpreten adems las necesidades de la poblacin en sus distintas realidades territoriales, tanto urbana como rural, inyectando recursos suficientes para asegurar inversiones a la poblacin infantoadolescente, como prioridad presupuestaria en la comuna, con el fin de generar consensos y ordenamientos programticos y propsitos globales, estableciendo responsabilidades, metas, 36
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tiempos y recursos, generando una participacin ms inclusiva de nios y nias, otorgndoles la confianza en s mismos y apoyando sus iniciativas, lo cual comprende el respeto e inclusin hacia su capacidad de generar opiniones hacia s mismos, el mbito familiar, su comunidad y la sociedad en general, teniendo como prioridad el trabajo desde sus capacidades y la promocin. Tal necesidad, nos insta a caminar a un modelo territorial de gestin, el cual permita articular y coordinar esfuerzos que permitan proteger los derechos de nios, nias y adolescentes, permitiendo visualizar mecanismos de deteccin temprana de vulneracin de derechos, que faciliten la intervencin precoz, de carcter preventiva, antes que la paliativa y de reparacin, generando un real impacto a nivel comunal, movilizando los adecuados canales de difusin a favor a la infancia y adolescencia como tema prioritario a internalizar, avanzando en un lenguaje comn que fomente la participacin y responsabilidad pblica.
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2.1 PRINCIPALES SITUACIONES DE VULNERACIN ATENDIDAS EN LA OPD
La vulneracin de los derechos radica en distintas situaciones en las cuales se le impide a un nio, nia o adolescente ejercer determinados derechos reconocidos en la Convencin internacional de los derechos del nio (CDN), de los cuales, se pueden destacar a modo de ejemplo: Maltrato fsico, psicolgico (golpes, gritos, descalificaciones) Negligencia (falta de cuidados higinicos del adulto responsable a cargo del nio /a; abandono, nios que pasan todo el da en la calle) Despreocupacin de los adultos que deben cuidar y proteger al nio (estar expuestos a situaciones de violencia intrafamiliar; consumo problemtico de alcohol y/o drogas de uno o ambos padres, desercin escolar; inasistencia a clases) Desercin escolar (abandono escolar de parte del alumno o por retiro del padre o del adulto responsable a cargo) Bullying (hostigamiento escolar constante, que es perdurable en el tiempo, en el que participan el agresor o agresores, los observadores y la vctima) Abuso sexual en su grado menor, solicitando la respectiva medida de proteccin, y derivacin correspondiente a centros especializados. El Tribunal de Familia, en ciertas situaciones deriva casos de nios o nias que cumplen con el perfil de la OPD, con el objeto de que los Profesionales reporten cada tres meses su situacin actual, realizando un seguimiento al grupo familiar entregndoles las herramientas para una crianza positiva y fortalecimiento de roles parentales. Intervenciones en crisis por consulta espontnea, en la cual se genera en forma expedita la contencin emocional del usuario, evaluando posteriormente con el equipo tcnico las acciones profesionales a realizar.
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III.
Interculturalidad en Caete
La relevancia de la OPD Caete, de incorporar dentro del quehacer profesional el mbito intercultural, adquiere fuerza especialmente por la poblacin insertada en este sector geogrfico, donde la prevalencia de personas pertenecientes a la etnia Mapuche se ve acentuada, de acuerdo a las caractersticas de la Comuna. Para el equipo profesional, es imprescindible el implementar en las intervenciones la cosmovisin de la comunidad Mapuche, la valorizacin por la naturaleza, sus formas de vida, el respeto hacia la importancia de la familia, siempre y cuando no est en desmedro de los derechos de los nios y no se traduzca en vulneracin de derechos. Por tanto, dentro de las funciones, se destaca la difusin de la OPD y el trabajo personalizado en terreno, donde es posible apreciar la realidad concreta de muchas familias, adecuando diferentes formas de intervencin en la comunidad, a modo de no excluir su vinculacin con las races de la tierra. Francisca Painemil Silva, integrante del equipo OPD, apoyo de la Educadora Comunitaria refiere: Cada da se est valorando ms el tema Mapuche, antes en ninguna oficina se integraba la etnia... Sera importante que fuera creciendo esta valorizacin y el idioma mapuche fuera incorporndose. Cuando llegu a trabajar a la OPD, nunca imagin que se podra tocar tan profundamente lo intercultural, el sentirme con el espacio de compartir y dar a conocer a mi equipo de trabajo mis races, implementando en cada oficina palabras y frases en mapudungun, y ms an que se me reconozca por ello, esto me motiva mucho a seguirlo trabajando, es tan lindo cuando otras personas entran a la institucin y se sienten acogidos por los adornos y las palabras en mapudungun, ya que nosotros como mapuche tenemos una conexin tan grande con la naturaleza, sentimos la energa de las personas. Pero duele que haya gente Mapuche que no sabe valorar sus races, sera hermoso que todos los mapuches nos saludramos en mapudungun sin sentir vergenza, yo me miro a un espejo y siento tanto orgullo por ser lo que soy (Noviembre de 2011).
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IV. 4.1
ANTECEDENTES GENERALES DE CAETE RESEA HISTRICA
La comuna de Caete, pertenece a la provincia de Arauco, regin del Bo-Bo. Figura como una de las ciudades ms antiguas de Chile desde su conquista. Sin embargo, anterior a la llegada de sus fundadores, predominaba la raza Mapuche.
Matrimonio mapuche circa 1890.
Los mapuches (gente de la tierra) pertenecen al pueblo originario sudamericano que habita el sur de Chile y el suroeste de Argentina. A la llegada de los conquistadores espaoles en el siglo XVI, habitaban entre el ro Itata valle del Aconcagua y el ro Toltn. Adems, se encontraban una inferior cantidad de habitantes constituidos llamados picunches por los historiadores (provenientes del norte), los que se hallaban parcialmente bajo el dominio o influenciados por el Imperio inca, pero quienes vivan en el territorio al sur del ro Biobo eran totalmente independientes y se opusieron a los espaoles en la llamada Guerra de Arauco, donde mostraron un destacado dominio del caballo, el cual fue un importante factor en el desarrollo de su cultura. En 1552, Pedro de Valdivia fund el Fuerte Tucapel, en las cercanas de la actual ciudad de Caete. En las proximidades del fuerte, el conquistador encontr la muerte al ser sorprendido y derrotado por Lautaro, el 25 de diciembre de 1553, en el contexto de la Guerra de Arauco, en la llamada batalla de Tucapel.
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Entre diciembre de 1557 y enero de 1558 el gobernador Garca Hurtado de Mendoza fund Caete de la Frontera, frente al cerro Peleco, a 3 kilmetros al oeste del actual emplazamiento de la ciudad, en un sector actualmente denominado Reposo. Desastrosas derrotas militares obligaron al gobernador Francisco de Villagra a ordenar el despoblamiento de la ciudad, en enero de 1563. Una nueva fundacin de la ciudad, ordenada por el gobernador Rodrigo de Quiroga en 1566, tampoco prosper, debido a los constantes ataques mapuches. En 1861, el presidente Jos Joaqun Prez Mascayano inicia la ocupacin de la Araucana, zona que comprende los terrenos ubicados entre el ro Biobo, por el norte, y Toltn por el sur. La ciudad fue fundada en su emplazamiento actual, el 12 de noviembre de 1868 por el coronel Cornelio Saavedra Rodrguez como parte de una campaa militar cuyo objetivo era la efectiva incorporacin a la soberana chilena de toda la zona de la costa de Arauco, proceso conocido con el nombre de Pacificacin de la Araucana (prolongado durante casi toda la segunda mitad del siglo XIX), el cual fue un proceso de invasin militar y aculturacin de los territorios mapuches autnomos por parte del estado chileno. En dicho lugar, muere el conquistador de Chile Don Pedro de Valdivia en manos del ejrcito mapuche liderado por Lautaro. En los siglos XX y XXI, los pueblos que originalmente predominaban en lo que hoy est emplazada la ciudad de Caete, han vivido un proceso de asimilacin a la sociedad occidentalizada. Sin embargo an existen manifestaciones de resistencia cultural y conflictos por el reconocimiento de derechos y la recuperacin de autonoma. La economa de caza y horticultura propios de los nmades del siglo XVI dio paso a una economa agrcola y ganadera en los siglos XVIII y XIX, para convertirse en campesinos, luego de la radicacin forzosa en terrenos asignados por el gobierno, que, con el paso del tiempo, ha conducido a una gran subdivisin de la propiedad y la migracin hacia las ciudades de las generaciones ms jvenes, de modo que la poblacin mapuche actual es mayoritariamente urbana, aunque an hay ndices de familias vinculadas a sus comunidades de origen. A nivel nacional, las estadsticas evidencian que an, pese a los avances econmicos y sociales, la etnia mapuche an enfrenta discriminacin racial y social en sus relaciones con el resto de la sociedad y un nmero significativo de ellos vive en la pobreza. Actualmente, de acuerdo a datos de la CONADI, Caete 2011, existen actualmente 100 agrupaciones de comunidades Mapuche en rea urbana y rural.
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4.2
ANTECEDENTES DEMOGRFICOS
4.2.1 Superficie La Comuna de Caete est ubicada en la Provincia de Arauco, en el sector Sur de la Octava Regin. Limita al norte con la comuna de los lamos, al sur con la comuna de Tira, al oeste con el Ocano Pacfico y al este con la Cordillera de la Costa. Posee una superficie de 760.40 Kms2 y tiene una densidad de 44,33 Km2.
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4.2.2 Caractersticas Ambientales de la Comuna Vientos: predominan los vientos del sur oeste y norte, los que se presentan en forma frecuente, facilitando as la ventilacin y disipacin de las emanaciones de gases, partculas y humos a la atmsfera. Actividad vegetativa: 11 meses con potencialidad vegetativa o clido, con temperaturas medias superiores a 10 C y 1 mes (agosto), con escasa potencialidad vegetativa o semifro, con temperaturas medias superiores a 5 C e inferiores a 10 C. Playas: representan un atractivo para la localizacin de actividades tursticas, se ubican al sur oeste de la comuna. Lagos y lagunas: los lagos Lanalhue y Lleu-Lleu y las lagunas Bibilco, Loncao, Catripahue, Anilauqun, Tiquerahue, Trancalco, Los Batros, Antiquina y otras menores, representan un atractivo para la localizacin de actividades tursticas y al mismo tiempo en muchas de ellas se encuentran ambientes de humedales que deben ser protegidos. En el caso del lago Lanalhue, sus bordes se encuentran normados por un plan seccional vigente en la actualidad. Zonas planas o de baja pendiente: casi un 50% del territorio comunal presenta zonas planas o de baja pendiente, que corresponden a las unidades de terrenos bajos de la planicie litoral, de dunas y de valles fluviales. Suelos: con Capacidades de Uso Clase II y III, aptos para la agricultura; son escasos y se encuentran en toda la unidad de terrenos bajos de la planicie litoral y en el valle fluvial del ro Cayucupil. reas de ocupacin mapuche: zonas protegidas por la Ley Indgena; al sur oeste de la comuna (zona costera), ocupando territorios de dunas y de la planicie litoral, entre las localidades de Paso de los Negros por el norte y Lleu-Lleu por el sur, formando una especie de franja territorial paralela al borde costero. Industrias: zonas de restriccin por industria en reas urbanas de la localidad de Caete. Terminal areo: zonas de restriccin de aerdromo al norte de la ciudad de Caete. Su ubicacin es 374834 S, 732301 W, orientacin RWY/NR/MAG18 36, elevacin 252 pies.
Cayucupil, Caete
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4.2.3 Habitantes La Comuna de Caete tiene una poblacin de 33.706 habitantes (proyeccin de datos geogrficos y censales estimados al 2010 por INE). A continuacin, se muestran una serie de grficos que esquematizan estadsticamente datos demogrficos significativos de la Comuna:
Tabla 1 (Proyeccin INE 2010)
De acuerdo a los datos entregados en Tabla N 1, se observa que del total de la poblacin de la comuna, teniendo rango de edad de 0 a 80 aos, equivalentente a 33.706, es posible visualizar una concentracin aproximadamente siml de acuerdo a la distribucin por sexo. Esto es un 49% de habitantes del sexo femenino (16.595 personas), y un 51% pertenecientes al sexo masculino (17.111 habitantes).
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4.2.4 Distribucin urbano-rural
En la tabla N 2, es posible apreciar que la mayor concentracin de la poblacin, se distribuye en el sector urbano, correspondiente al 65% del total de los habitantes en la Comuna. Del mismo modo, es posible visualizar a menor escala a un 35% de personas pertenecientes a localidades rurales de Caete.
4.2.5 Poblacin segn rango etario
En la tabla N 3, se observa Del total de poblacin de la Comuna entre 0 a 18 aos, 10.974 personas son menores de 18 aos, es decir, un 33%. Cabe mencionar, que el nmero estimado de nios y nias de 0 a 14 aos asciende a un total de 8.451 personas y el de adolescentes de 15 a 18 aos a 2.523 personas.
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4.2.6 Poblacin segn tipo de discapacidad
Tabla N4 (INE 2002)
HOMBRES Ceguera Sordera Mudez total 0a 24 aos 8 total 3 5 Lisiado/ Parlisis 23 Deficiencia mental 67
MUJERES Ceguera Sordera Mudez total 7 total 8 7 Lisiado/ Deficiencia
parlisis mental 15 44
9,10%
1,60%
2,60%
12,30%
35,80%
3,70%
4,20%
3,70%
8,00%
23,50%
De acuerdo a resultados visualizados en tabla N 4, es posible mencionar que del total de discapacitados en la comuna, de acuerdo al rango etreo entre cero a veinticuatro aos de edad, se destaca una prevalencia de discapacidad mental, siendo el sexo masculino quien lidera esta cifra, en un 36%, esto es 67 personas. Paralelo a este anlisis porcentual, un 24% de habitantes del sexo femenino poseen esta patologa (44 personas).
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4.2.7 Situacin cvica poblacin de 14 aos y ms
Tabla N 5(FUENTE: INE 2002)
La tabla N 5, de acuerdo a datos arrojados por estudios del INE 2002, permite visualizar que del total de la poblacin mayor de 14 aos (21.956 habitantes), slo 9.935 personas presentan situacin cvica matrimonial. Otra cifra que adquiere relevancia porcentual corresponde a 7.442 personas que se encuentran en situacin de viudez. Slo 40 Caetinos presentan nulidad matrimonial.
4.2.8 Indicador intercultural
La tabla N 6, destaca cifras con respecto a la Etnia declarada de la poblacin, presentndose una concentracin sustancial de 24.833 personas que declaran no identificarse con etnia alguna.
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Tal situacin, se traduce en un desencantamiento colectivo a nivel comunal de un gran porcentaje de habitantes, por el mismo proceso de aculturacin de pueblos originarios y la ausencia de una legislacin a nivel de polticas nacionales que generen un real impacto y respondan a sus necesidades tnicas, promoviendo el reconocimiento de la etnia y estimulando el orgullo de pertenencia. En contraste a esta cifra, slo 6.411 personas refieren pertenecer a la etnia Mapuche.
4.2.9 Indicador segn creencia religiosa
Se observa en Tabla N 7, de acuerdo a consultas sobre tipo de religin Comunal, a 10.014 habitantes refieren pertenecer a la religin catlica. Del mismo modo, smil a esta cifra, 8.812 personas manifiestan identificarse con la religin evanglica.
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4.2.10 Organizaciones Comunales TIPO Uniones Comunales Juntas de Vecinos Comits de Seguridad Comits de Vivienda Comits de Agua Organizaciones de Mujeres Organizaciones de Adulto Mayor Organizaciones Juveniles Clubes Deportivos Organizaciones Culturales Otras TOTAL N DE ORGANIZACIONES VIGENTES 2 88 0 22 8 31 18 7 33 6 31 246
Tabla 8, informacin DIDECO Caete, 2011
De las organizaciones vigentes en la comuna, de un total de 246 agrupaciones, es posible destacar, que la organizacin con ms prevalencia y donde se traduce una mayor participacin a nivel comunal, son las 88 Juntas de vecinos visualizadas en la tabla anterior, comprendidas tanto en sector rural como urbano.
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4.3
ANTECEDENTES SOCIOECONMICOS
4.3.1 Escolaridad, poblacin de 10 aos o ms.
Tabla N 9 (CENSO 2002)
En la Tabla N 9, se visualiza del total de la poblacin encuestada mayor a 10 aos, esto es 25.394 habitantes, a 22.954 personas que refieren poseer escolaridad. Sin embargo, hoy en da, pese a los adelantos tecnolgicos a nivel nacional, an es posible visualizar a parte de la poblacin no letrada, lo cual en la tabla corresponde a 2440 personas.
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4.3.2 Empleo En cuanto a la situacin de empleo de la poblacin de 15 aos y ms, el desglose es el siguiente:
Tabla N 10(proyeccin INE 2010)
La tabla N 10, indica que de un total de 25.255 personas de ambos sexos econmicamente activas, se encuentran ocupadas un 12,58 % de ellas, en tanto un 0,89 % se encuentra cesante, y un 0,20 % busca trabajo por primera vez. La Poblacin Econmicamente Activa es un ndice que abarca a los hombres y mujeres mayores de 15 aos que est en condiciones de realizar un trabajo remunerado. Este ndice incluye a toda esa poblacin, tanto ocupada como desocupada. La poblacin activa se encuentra principalmente en el sector comercio, formando parte de micro empresas, otras dedicadas a
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brindar servicios, y en menor medida correspondiente a la realizacin de actividades productivas, esencialmente en maestranzas, aserraderos y constructoras. El sector agrcola actualmente vive momentos crticos, debido al avance del sector forestal, en precarias condiciones de comercializacin de productos y falta de recursos tecnolgicos para mejorar la produccin (PLADECO 2008-2012, I Municipalidad de Caete). De la poblacin total de ambos sexos, de 15 aos y ms, un 11,55 % corresponde a poblacin no econmicamente activa, cuya situacin se presenta en el cuadro siguiente:
No econmicamente activa Quehaceres Estudiando Jubilados Discapacitados Otra del hogar sin trabajar o permanentes situacin pensiona para trabajar dos 7.334 2.071 1.599 337 1.051
Total
Ambos sexos
12.392
Tabla N 11: Fuente: Censo poblacin 2002
La tabla N11, describe a la Poblacin no econmicamente activa o pasiva, la cual se refiere a los hombres y mujeres mayores de 15 aos que no est en condiciones de realizar un trabajo remunerado, como es el caso de discapacitados, jubilados, entre otros. Una de las cifras relevantes a mencionar es la alta cantidad de personas dedicadas a quehaceres del hogar, correspondiente a 12.392 habitantes.
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4.3.3 Distribucin monetaria por hogar
Tabla N 12 Casen ao 2009 tabulada por UGIT GORE BO BO
La tabla N 12, describe promedio de ingresos estimados en los hogares de la comuna. En cuanto al Ingreso autnomo corresponde a un promedio de $356.405 por hogar. Una cifra ascendiente posee la estimacin del ingreso monetario por familia (Suma de los ingresos autnomo y los subsidios monetarios) generando un total de $411.241. Slo $54.836 corresponde a aportes estatales. A continuacin se detallan conceptos aplicados en tabla descrita: Hogar: Aquel constituido por una persona o un grupo de personas, con o sin vnculos de parentesco, que comparten vivienda y tienen presupuesto de alimentacin comn. Ingreso Autnomo: Son los ingresos por conceptos de sueldos y salarios, ganancias provenientes del trabajo independiente, incluido al autosuministro y el valor del consumo de productos agrcolas producidas por el hogar ms renta de propiedades, ingresos por inters, bonificaciones y gratificaciones, as como jubilaciones, pensiones, montepos y transferencias entre privados. Subsidios Monetarios: Son aquellos aportes en efectivo que otorga el Estado a las personas y que abarca a las familiar, asignaciones familiares, otras transferencias monetarias del estado a los hogares. Ingreso Monetario: Es la Suma de los ingresos autnomo y los subsidios monetarios.
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4.3.4 Porcentaje comunal de pobreza
Tabla N 13 (CASEN 2006)
En relacin a la distribucin econmica de la poblacin, la tabla N 13 destaca a un total de 22% de los habitantes de la comuna de Caete bajo la lnea de la pobreza, de los cuales un 18% de la poblacin se define como pobres no indigentes. Slo un 4% de los habitantes de la comuna, se caracterizan como indigentes. Lnea de pobreza: Ingreso mnimo por persona para cubrir el costo de una canasta mnima individual para la satisfaccin de las necesidades alimentarias y no alimentarias. Los hogares pobres son aquellos cuyos ingresos no alcanzan para satisfacer las necesidades bsicas de sus miembros ($43.712 per cpita en zona urbana, y $29.473 per cpita en zona rural). Fuente www.mideplan.cl
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4.3.5 Vivienda:
Tabla N 14 (Fuente: oficina Caete FPS 2011)
El nmero total de viviendas asciende a 9.215 a nivel comunal. En relacin a la tabla N 14, es preciso mencionar a las viviendas que ocupan los habitantes de la Comuna, 5.690 son particulares con tenencia propia; 869 son arrendadas; 1.482 poseen la caracterstica de tener la disponibilidad de albergar gratuitamente a familias. Una cifra considerable a tener en consideracin al momento de generar planes de accin comunal corresponde a las familias que viven en calidad de allegados, ascendiendo a un total de 1.165 personas. Es preciso que tal situacin problemtica dentro de la comuna adquiera prontamente una inquietud a nivel nacional, para entregar a la poblacin un mayor sentido de pertenencia dentro de su ubicacin geogrfica en conjunto con una mayor gama de oportunidades habitacionales de acuerdo a los programas estatales. Indicador de caractersticas de la vivienda
Tabla N 15 (Fuente: http://www.mideplan.cl/)
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A continuacin, en la tabla N 15 es preciso observar un descenso en la calidad de las viviendas del ao 2003 al 2006, disminuyendo porcentualmente el indicador calificado buena calidad, de un 70,7% a un 60,5% el 2006. Sumado a esta preocupante cifra, se evidencia un aumento de un 8% del 2003 al 2006 en viviendas deficitarias a nivel comunal. El indicador de materialidad: Se determina a partir de las condiciones de materialidad de las viviendas, esto es, sobre la base de ciertos aspectos estructurales de stas, dados por el tipo y calidad del piso, muros y techumbre. Sobre la base de las preguntas de la encuesta CASEN se construye el indicador de materialidad, que define en qu categora se encuentra una vivienda (Buena, Aceptable, Recuperable y Deficitaria o de reemplazo), a partir de si se cumplen condiciones como:
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Hacinamiento
Tabla N 16 (Fuente: http://www.mideplan.cl)
La presente tabla, seala el nivel de hacinamiento existente a nivel comunal, el cual se ve incrementado a un nivel nfimo del 2002 al ao 2006, visualizandose de un 0% de hacinamiento el 2002 a un leve incremento de un 1,5% el ao 2006. Tal situacin, se diferencia con los indicadores de pobreza e indigencia presentados anteriormente en el presente informe, en el cual se identifica en un porcentaje mayor los indicadores de pobreza dentro de la Comuna. La estadstica de hacinamiento, se contrastar ms adelante con datos actualizados en encuestas a nios y adolescentes donde se consulte sobre su situacin de habitabilidad. Conexin a servicios bsicos
Tabla N 17(oficina Caete FPS 2011)
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En cuanto al acceso de agua a nivel comunal, de acuerdo a indicadores proporcionados por los encuestados en la ficha de proteccin social, se observa a 6.133 familias que poseen agua potable a travs de la red pblica, 882 familias suministradas de agua a travs de pozo, 763 hogares con acceso a travs de ro, vertiente o estero. Adems de 272 familias que acceden a este medio a travs de otras fuentes no potables.
Tabla N 18(oficina Caete FPS 2011)
La presente tabla, seala el sistema de eliminacin de aguas servidas existente a nivel comunal, visualizandose a 4.267 familias que se encuentran con sistema de alcantarillado dentro de sus viviendas. Sin embargo, de acuerdo a los indicadores continuos, es alarmante constatar que pese a los avances tecnolgicos a nivel comunal, an se presenten 1.851 viviendas que presentan sistema de aguas servidas de pozo negro, situacin alarmante que se traduce en un foco de infeccin latente.
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4.4 ANTECEDENTES SECTOR SALUD 4.4.1 Postas y poblacin inscrita Postas de Salud Rural (PSR): Brinda atencin que cubre las necesidades de salud de sectores de poblacin rural. Preferentemente de fomento y proteccin de la salud, promocin, prevencin, trabajo comunitario en salud y a su vez, recepcin y atencin de problemas de salud, derivando a otros establecimientos de la red las situaciones que no pueden ser resueltas en ese nivel y las urgencias que presentan los habitantes de la localidad. Cuentan con un tcnico paramdico residente, disponible en forma permanente e inmediata, y con un sistema de comunicacin radial con su centro de referencia. Conforman parte de la red primaria en salud. En la Comuna de Caete hay 7 Postas que cubren la atencin de salud de 11.020 personas.
Tabla N 19(DAS 2011)
A continuacin, la tabla N 19, presenta los datos cuantitativos sobre la poblacin beneficiaria entre cero a dieciocho aos, pertenecientes a cada posta perteneciente a la comuna, comparndola con la poblacin total inscrita en cada sector, en la cual posee mayor nmero de inscritos del grupo etario infanto adolescente, en la posta de Antiquina.
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OPD CAETE
Las Postas realizan diversos programas de atencin a la poblacin menor de 18 aos, entre ellos: Programa de salud de la mujer y familia o Objetivo: Contribuir al desarrollo integral, fsico, mental y social de la mujer, en todas las etapas de su ciclo vital, desde una perspectiva que contemple los diversos aspectos relacionados con la salud de la mujer, con un enfoque de riesgo que contemple la promocin, prevencin, recuperacin, rehabilitacin y auto- cuidado de su salud. o Subprogramas Mtodo de regulacin fertilidad Gestantes en control y riesgo psicosocial Gestantes en riesgo psicosocial con visita domiciliaria integral Gestantes y mujeres de 6 mes post-parto, segn estado nutricional
Programa de salud del nio o Objetivo: Fortalecer el desarrollo de actividades relacionadas con la vigilancia del desarrollo integral de los nios y nias, la promocin de la salud y la prevencin y deteccin de las enfermedades ms frecuentes en el grupo de menores de 10 aos. o Subprogramas Control nio sano Programa ampliado inmunizaciones Diagnstico Nutricional integrado en nios y nias menores de 6 aos Programa o diagnstico de estimulacin temprana del desarrollo psicomotor Derivaciones diversas a Hospitales Nios, nias y adolescentes atendidos en programas complementarios de salud
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A continuacin presentamos los datos obtenidos respecto de algunos de estos Programas en las distintas postas de la Comuna. a. Embarazo precoz Se entiende por embarazo precoz la situacin de alto riesgo de embarazos no deseados producidos en adolescentes menores de 18 aos. El embarazo precoz se constituye en un problema, puesto que origina una serie de alteraciones psicosociales en la adolescente, quien se enfrenta bruscamente a un nuevo rol, adulto, sin haber completado la etapa de desarrollo correspondiente a su edad. En la Comuna de Caete, segn datos proporcionados por las Postas existentes, sobre un total de 1.059 adolescentes de 14 a 18 aos beneficiarias, la atencin de embarazos durante el 2011 es la siguiente:
Nombre de Posta Pocuno Llenquehue Cayucupil Huenteloln Lloncao Pangueco Antiquina Total b. Programa Paternidad Responsable
N adolescentes inscritas 76 102 202 235 61 115 268 1.059
N adolescentes embarazadas 1 0 2 4 0 4 2 13
Tabla N 20 Fuente: estadsticas DAS 2011
En las postas de la comuna, no se evidencian usuarios que pertenezcan a este tipo de programa.
C. Nios, nias y adolescentes con discapacidad En las Postas rurales, se encuentran 12 nios inscritos con alguna discapacidad, lo cual se presenta en el siguiente cuadro: Tipo de discapacidad Epilepsia Postrados N de nios y nias 9 3
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d. Control del Nio Sano Este Programa cubre la atencin de nios y nias de 0 a 5 aos con controles peridicos de acuerdo a la edad. Las postas que informan sobre atencin infantil, alcanzan un total de 1.059 nios y nias beneficiarios/as entre 0 a 18 aos. POSTA N atenciones realizadas 0 - 23 2-5 meses aos 20 54 14 40 49 103 69 133 20 49 26 66 63 163 Total atenciones 74 54 152 202 69 92 226
Pocuno Llenquehue Cayucupil Huenteloln Lloncao Pangueco Antiquina
La informacin obtenida sobre el total de atenciones realizadas permite hacer una estimacin numrica general sobre los controles que han recibido los nios y nias menores de 5 aos. Sin embargo, sera necesario realizar un estudio pormenorizado de fichas individuales si se quisiera detectar situaciones de irregularidad en la asistencia a dichos controles.
e. Programa Ampliado de Inmunizaciones El Programa Ampliado de Inmunizaciones (PAI): se concentra en 6 enfermedades y exige la aplicacin de 4 vacunas diferentes: Contra el sarampin DPT contra la difteria, el coqueluche (tos convulsiva) y el ttanos BCG contra la tuberculosis, y Vacuna oral contra la poliomielitis (VOP)
En 1996 se realiz una campaa masiva contra el sarampin, alcanzando una cobertura del 100%, en todo el territorio nacional. En la Comuna, a travs del Programa Ampliado de Inmunizaciones, se aplicaron 1.260 dosis, en el 2011, a una poblacin de 1.260 nios y nias de 0 a 4 aos beneficiaria de 7 Postas
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f. Programa Ampliado de Inmunizaciones en la Comuna N de dosis POSTA 0-12 meses Pocuno Llenquehue Cayucupil Huenteloln Lloncao Pangueco Antiquina 134 134 134 134 134 134 134 12-23 meses 29 29 29 29 29 29 29 2-4 aos 17 17 17 17 17 17 17 180 180 180 180 180 180 180 Total dosis
La informacin sobre el nmero de dosis aplicadas da una idea general sobre la inmunizacin de nios y nias de 0 a 4 aos, sin embargo, sera necesario hacer un estudio pormenorizado de fichas individuales, si se quisiera detectar a aquellos nios y nias que no han completado las dosis correspondientes a su edad. g. Diagnstico Nutricional Integrado En 1993 se estableci efectuar un Diagnstico Nutricional de la poblacin infantil conjugando tres indicadores: peso para la edad, talla para la edad y peso para la talla, permitiendo as conocer el dao no slo de malnutricin por dficit sino tambin por exceso. Diagnstico Nutricional Integrado en menores de 6 aos, CAETE RURAL 2011, segn datos obtenidos en las Postas de la Comuna, en el 2011, el estado nutricional de los nios y nias es el siguiente: POSTA En riesgo de desnutricin F M Desnutridos F M Con Sobrepeso F 7 2 26 21 M -- 12 -- 5 -- 18 -- 27 Obesos F M 3 --- 7 3 --- 6 6 --- 9 19 --- 20 5 --- 15 5 --- 8 11 --- 18 52 --- 83
Pocuno Llenquehue Cayucupil Huenteloln Lloncao Pangueco Antiquina TOTALES
0 0 0 0 0 0 1 1
-----------------
0 1 2 0 0 0 0 3
0 0 0 0 0 0 0 0
-----------------
0 0 0 0 0 0 0 0
6 -- 8
15 -- 17 29 -- 34 106 --121
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h.
Estimulacin Temprana del Desarrollo Psicomotor
En los Consultorios de la Comuna se realiza un diagnstico del desarrollo psicomotor de los nios y nias, cuyos resultados son los siguientes: POSTA Situacin Desarrollo Psicomotor En riesgo de retraso Pocuno Llenquehue Cayucupil Huenteloln Lloncao Pangueco Antiquina TOTALES 0 5 0 3 3 2 5 18 Con retraso 0 0 3 0 0 2 0 5 Con desarrollo normal 73 49 149 199 69 88 212 839
i.
Ingreso de nias, nios y adolescentes a Hospitales Especialidad 0-2 aos N de nios y nias ingresados 3-5 aos 6-14 aos 15-18 aos 0 0 2 0 0 14 0 0 17 0 0 13 0 0 29 0 0 23 0 0 8 0 0 5 Total 2 14 17 13 29 23 8 5
Ciruga interna Ciruga infantil Otorrinolaringologa Pediatra Traumatologa Neurologa Psiquiatra Broncopulmonar
0 0 0 0 0 0 0 0
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j. Nios, nias y adolescentes en Programas Complementarios de Salud Otras atenciones de salud que reciben los nios y nias en las escuelas o centros de salud se presentan a continuacin: Programa Odontolgico Salud Mental Salud Escolar Atencin Odontolgica Escolar Rehabilitacin Drogadiccin Prevencin Consumo Alcohol y Drogas N nios y nias atendidos 2.016 179 s/antecedentes s/antecedentes s/antecedentes s/antecedentes
4.4.2
Hospital Ricardo Figueroa Gonzlez
La institucin, decide no participar de la encuesta diagnstica generada en la institucin. Sin embargo, se nos extiende informacin con respecto a la poblacin en control del programa de salud mental en atencin primaria y especialidad. Diagnsticos segn patologas: Trastorno generalizado del desarrollo Trastorno alimentario Maltrato severo - Violencia intrafamiliar en adultos y nios Trastorno de personalidad - descompensacin Abuso sexual Esquizofrenia Bipolaridad Crisis de pnico
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Tabla N 28 (REM P6, Junio 2011)
La tabla N 28, refiere la cantidad totalitaria de pacientes inscritos en programas de salud mental y especialidad dependientes del hospital Ricardo Figueroa Gonzlez, diferenciados por sexo, con una concentracin mayor en pacientes del sexo fenmenino.
Los datos expuestos en la tabla N 29, hacen mencin de los pacientes inscritos entre 0 a 19 aos de edad, siendo similares entre ambos sexos.
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Factores de riesgo y condicionantes que han generado ingresos en salud mental
De la totalidad de los pacientes inscritos, un 3% de ellos han ingresados por ser vctimas de violencia de gnero, correspondientes al sexo femenino.
La tabla N 31, hace referencia a casos ingresados por maltrato infantil, las que en su totalidad incrementan el 8% de la poblacin inscrita en el programa de salud mental.
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La presente tabla, describe a los pacientes ingresados por abuso sexual, concentrndose en el sexo femenino en un 3% de la totalidad de los usuarios.
Otros ingresos a salud mental Segn los datos recopilados, es preciso mencionar dos casos de jvenes entre 15 y 19 aos de sexo masculino, cuyo ingreso a salud mental se ha originado por consumo de riesgo de alcohol, y drogas. Adems, en casos de trastorno mental y del comportamiento debido a sustancias sicotrpicas, se evidencian cuatro ingresos de varones por poli-consumo entre 15 a 19 aos. Dentro de los factores de trastornos del nimo, es posible indicar un caso de depresin leve del sexo masculino y un caso de sexo femenino. En el caso de depresin moderada se evidencian dos casos del sexo femenino y un caso correspondiente al sexo masculino. En cuanto a trastornos clnicos, es posible destacar dos casos de esquizofrenia correspondientes al sexo masculino, cuya edad vara entre 15 a 19 aos.
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La tabla N 33, manifiesta los casos de trastorno de ansiedad de 0 a 19 aos de edad, concentrados en un 23% en el sexo femenino, a diferencia del 4% de pacientes correspondientes al sexo masculino. Es preciso mencionar, segn los antecedentes recopilados, seis casos de trastornos alimenticios dentro del presente grupo etario, correspondientes a dos personas del sexo masculino y cuatro del sexo femenino.
4.4.3 COSAM
En el ao 2010 en Caete surge el centro comunitario de salud mental familiar. Objetivo sector salud en la comuna o Establecimiento ambulatorio de especialidad en salud mental y psiquiatra, integrante de la red de salud general y de subsistema de salud mental y psiquiatra. o Objetivo: Brindar servicios integrales de salud mental y psiquiatra a personas y familias con problemas y trastornos mentales de moderada a alta severidad en todas las etapas del ciclo vital. Poblacin beneficiaria: o Atencin a personas inscritas en hospital Contulmo, Consultorio Tira, DAS Caete y Hospital Caete, beneficiarios FONASA, PRAIS y convenios.
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Datos de infraestructura o 5 Box de atencin individual y familiar o 5 salas multiuso Programas de cada sector enfocado a infancia y adolescencia o Talleres de nios: Arte-terapia espacio para expresar emociones, compartir con nios de diversas patologas a fin de estimular sus capacidades, manejo de frustracin, reforzar autoestima o Monitora de trabajo individual, reforzar deberes escolares.
Equipo de salud Psiquiatra Adulto Psiquiatra infanto-juvenil Asistente Social Psiclogo Tcnico en rehabilitacin alcohol y drogas TENS Secretaria Auxiliar de aseo
Principales diagnsticos tratados en COSAM: Trastorno generalizado del desarrollo Maltrato severo Trastorno de personalidad Esquizofrenia Bipolaridad
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OPD CAETE
Crisis de pnico Dficit atencional Depresin severa Abuso sexual Trastorno alimentario Retardo mental con compromiso biopsicosocial
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4.5
ANTECEDENTES SECTOR EDUCACION
4.5.1 EDUCACIN MUNICIPAL Y MATRCULA (extracto PADEM 2011)

La Educacin Municipal cubre niveles de Prebsica, Bsica, Media Cientfico Humanista, Media Tcnico Profesional y Especial, teniendo a su cargo 26 Establecimientos Educacionales.
COBERTURA EN EDUCACIN La subdivisin territorial que contiene el Plan de Desarrollo Comunal (PLADECO) bajo los criterios de cercana territorial, homogeneidad espacial y flujos de trnsito internos comunes, da lugar a cinco reas, que corresponden a las siguientes: 1. Caete Urbano [CU]: Constituido por los sectores de Caete, Huillinc, La Granja, Cuyimpalihue y Tucapel. Esta es la zona donde hay mayor nmero de Establecimientos Municipales 10 en total- y corresponden a los dos Establecimientos de Educacin Media de nuestra comuna, es decir, Liceo B-56 y Liceo Alonso de Ercilla y las Escuelas de Huillinc (G-825), La Granja F-818, Homero Vigueras Araneda (F-832), Leoncio Araneda Figueroa (E-830), Arturo Prat Chacn (E-831), Ruby Nelson Silva Salas (F-822), Ren Andrades Toledo (F-819) y la Escuela especial de Lenguaje Bambi. Por otro lado, este sector cuenta con 5 Establecimientos de rgimen particular subvencionado, incluyendo dos Escuelas de Lenguaje particular subvencionadas. 2. Caete Rural Centro [CRC]: est constituido por los sectores rurales de Peleco, Lanalhue, Reposo, Reputo, Santa Rosa, Santa Angela y Huechicura. En esta rea, se concentran tres Establecimientos Municipales que corresponden a Escuela Pedro Etchepare Borda de Lanalhue (G-855) que imparte educacin general bsica y adems cuenta con rgimen de Internado, la Escuela Federico Gana (G-816) del sector de Peleco y la Escuela Onofre Correa Pascal (G-828) de Reputo. En el caso de este sector, hay un colegio particular subvencionado. 3. Caete oriente [CO]: Concentra los sectores de Cayucupil, El Natri, Cailln, Pulebu, La Curva,Tres Sauces, Tres Maras, Butamalal, San Antonio, Santa Elena. En esta zona, hay tres establecimientos municipales de Enseanza Bsica que corresponden a la Escuela Ricardo Coloma Daz (E-824) de Cayucupil, la Escuela Tres Sauces del mismo sector (G-829) y Escuela Manto Blanco de Tres Maras (G-1215). Esta zona, cuenta con un colegio particular subvencionado, en el sector de Pulebu.
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4.
Caete Costa [CC]: esta rea est constituida por los sectores de Pangueco, Lloncao, Ponotro, Paicav, Lencanboldo, Llenquehue. Aqu se distribuyen 5 establecimientos municipales, en una casi perfecta relacin de una escuela por sector, dado que se hallan la Escuela Cacique Francisco Meln de Pangueco(G -815), la Escuela Bsica de Lloncao (F-817), la Escuela Garca Hurtado de Mendoza de Ponotro (G827), la Escuela Bsica de Paicav (G-809) y la Escuela Bsica de Llenquehue (G-826). En este sector, no hay otros Establecimientos fuera de los mencionados.
5. Caete Sur [CS] : rea constituida por los sectores de Huenteloln, Antiquina, Tranguilvoro, Lautaro, Alto Antiquina, Lleu-Lleu, Pocuno y Huape. Los Establecimientos ubicados en este sector corresponden a Escuela Galvarino de Huenteloln (F-839), Escuela Juan Aguilera Jerez F-860 de Antiquina, Escuela Fco Encina (G-849) Tranguilvoro, Escuela Irma Ramrez Seplveda (G-833) Pocuno y Escuela Juan Lavn Alvear (G-850) del sector de Huape. El sector de caete Sur, concentra 4 Establecimientos particulares subvencionados.
CENSO 2002 RANGO EDAD PREKINDER KINDER BASICA MEDIA 4 5 6-13 17 PROYECCION POBLACION COMUNAL 2010 573 580 4.792 6.125
2010 MATRICULA MUNICIPAL 2010 157 296 3.754 1.290

Tabla 34 (PADEM 2011)
De acuerdo a la informacin entregada por el Sistema Nacional de Informacin Municipal, SINIM, la cobertura en la Educacin Municipal corresponde al 62%. Mientras que de acuerdo a los parmetros dados por el Censo 2002, y la proyeccin de la poblacin escolar al 2010, la cobertura estimada por el Departamento de Educacin corresponde en su mayora al nivel bsico, correspondiente a 3.754 matriculados.
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4.6 ANTECEDENTES SECTOR JUSTICIA
NIOS, NIAS Y ADOLESCENTES EN CONFLICTO CON LA JUSTICIA Retencin de nios, nias y adolescentes reportada por Carabineros de Chile Entenderemos por retencin aquella que efectan los organismos policiales a nios, nias y adolescentes menores de 18 aos, de acuerdo al Artculo 16 de la Ley 16.618, que fija el texto definitivo de la Ley de Menores. Cabe tener presente que se regula la restriccin a la libertad personal de las nias y nios estableciendo no slo un plazo mximo de retencin, sino adems, lugares especficos para efectuarla y la finalidad de sta. En este sentido, la Ley dice que, toda persona menor de 18 aos retenida por Carabineros o por la Polica de Investigaciones, slo podr permanecer, en un plazo no superior a 24 horas, en Comisaras, Sub-comisaras o Brigadas de Menores, para luego ser trasladadas a la Casa de Menores o los establecimientos que correspondan segn el reglamento. Proteccin: concebida como medida privativa de libertad adoptada a efectos de salvaguardar la integridad de un menor de edad; Delito: en cuanto accin u omisin por la Ley (robo, hurto, homicidio, lesiones y otros); Falta: como una trasgresin menor al ordenamiento jurdico (ingerir alcohol en la va pblica, desorden y otras), Orden judicial: por sus matices no puede ser identificada con proteccin o delitos y faltas, razn por la cual se incluye individualmente. Normalmente adoptada para garantizar la colaboracin oportuna del retenido con los Tribunales.
NIAS Y NIOS TRASGREDIDOS EN SUS DERECHOS Nios, nias y adolescentes en establecimientos de la Red SENAME El Servicio Nacional de Menores, SENAME, es la institucin gubernamental que se preocupa de los nios y nias en situacin de riesgo social o transgredidos en sus derechos. En este sentido, su trabajo se divide en tres reas de accin: Prevencin, Proteccin y Rehabilitacin.
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4.6.1 ESTADSTICAS FISCALA CAETE 2011
Delito
N de vctimas entre 0 y 18 aos
% de victimas entre 0 y 18 aos
Presunta desgracia Lesiones leves Lesiones menos graves Amenazas simples contra personas y propiedades art. 296 N 3 Abuso sexual menor de 14 aos Otros hechos Cuasidelito de lesiones art. 490, 491 Inc 2 y 492 Abuso sexual impropio menos de 14 aos Hurto simple por un valor de media a 4 UTM Otras faltas cdigo penal Abuso sexual impropio entre 14 y 18 aos Robo por sorpresa art. 436 inc 2 Robo con violencia Robo con intimidacin Abuso sexual mayor de 14 aos (con circ. De violacin) Lesiones graves Violacin de mayor de 14 aos Dao falta Conduccin estado de ebriedad con resultado de lesiones Ofensas al pudor Hurto simple por un valor de 4 a 40 UTM Hurto simple por un valor sobre 40 UTM Cuasidelito de homicidio Muertes y hallazgo de cadver Conduccin bajo la influencia del alcohol causando lesiones graves Inducir a un menor a abandonar el hogar Conduccin bajo la influencia del alcohol causando lesiones menos graves Daos simples art. 487 Hurto falta 494 bis cdigo penal Incendio con resultado de muerte y/o lesiones Robo en lugar no habitado Apropiacin indebida art. 470 N 1 Secuestro Art. 141 Total general
49 46 32 25 21 19 16 10 8 7 7 6 4 3 3 3 2 2 2 2 2 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 281
17,44% 16,37% 11,39% 8,90% 7,47% 6,76% 5,69% 3,56% 2,85% 2,49% 2,49 2,14% 1,42% 1,07% 1,07% 1,07% 0,71% 0,71% 0,71% 0,71% 0,71% 0,36 0,36 0,36 0,36 0,36 0,36 0,36 0,36 0,36 0,36 0,36 0,36 100%
Tabla 35 (PADEM 2011)
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4.6.2 POLICA DE INVESTIGACIONES DE CHILE

El anlisis de los datos aportados por la institucin arrojan los resultados de los motivos de detencin ao 2010, los cuales se detallan a continuacin: Consumo de alcohol, dos detenciones a jvenes entre 13 a 18 aos de sexo masculino. Otros (trnsito, etc.), siete detenciones a jvenes entre 13 a 18 aos de sexo masculino. En todas las detenciones mencionadas anteriormente, la detencin ocurri en un lugar pblico (calle, plaza, parque). En cuanto a los indicadores sobre la cantidad de nios, nias y adolescentes transgredidos en sus derechos, la institucin no refiere cifras. La cantidad de denuncias por violencia intrafamiliar registradas en el 2010 (hasta junio) corresponden a cuatro casos, dos de ellos por violencia conyugal y dos por violencia de pareja. La institucin refiere inexistencia de casos de maltrato registrados en el ao 2010. En cuanto al maltrato generado, dos casos son originados por un familiar, sucesos ocurridos en los domicilios de las vctimas.
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4.6.3 Programa 24 horas, Carabineros de Chile, Caete
Nios, nias y adolescentes ingresados a OPD mediante este sistema
Tabla 36 Fuente:Resultados mensuales de Carabineros, Caete, 2011.
La tabla N 36, indica los aportes informativos en los registros de 24 horas, reportado por carabineros de Caete, a quienes el equipo tecnico de OPD genera el respectivo seguimiento, para verificar si amerita ser ingreso de casos OPD. Es posible observar con los datos expuestos en la tabla, que existen 110 casos del sexo masculino, mayormente infractores y vulnerados. En cuanto a los casos contemplados como vulnerados, corresponden los siguientes delitos: Abandono de nios Peligro material o moral Abandono de hogar Vulneracin de derechos Maltrato infantil Comercio ambulante Intento de suicidio Ocupar a menores de edad en actividades prohibidas, art. 62 Ley de menores Presunta desgracia
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OPD CAETE
V.
ENCUESTA DIAGNOSTICA A INSTITUCIONES
5.1 RED SENAME Las encuestas generadas a nivel institucional en establecimientos que conforman la Red SENAME de la comuna de Caete, tras ser analizadas en el presente diagnstico, expresan los siguientes datos: Las instituciones que conforman la muestra, aportando con informacin necesaria para el presente diagnstico son: CENIM Caete, Fundacin mi casa Residencia de nias Anay DAM Rayen Quen Caete OPD Caete La institucin FAE Llequn Caete, decide no participar en el diagnstico comunal, pese a ser solicitado mediante oficio por el Alcalde de la comuna. Los resultados a nivel global, de acuerdo al nmero de atencin por institucin, se visualizan en la tabla a continuacin:
Tabla 37 Fuente: Resultado aplicacin de encuestas a instituciones, OPD 2011
La tabla N 37, visualiza la cobertura generada el ao 2010 por institucin perteneciente a la RED SENAME de la comuna de Caete. La institucin con ms alta cobertura, corresponde a DAM Rayen Quen, manifestado con 449 usuarios. CENIM, Fundacin mi casa, presenta una cobertura 2010 de siete usuarios, de acuerdo a lo expresado, en los resultados aplicados en la encuesta diagnstica.
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OPD CAETE
La tabla N 38, demuestra la cobertura generada el ao 2011 por las instituciones que componen la RED SENAME de la Comuna. La institucin con ms alta cobertura, corresponde a DAM Rayen Quen, manifestado con 493 usuarios. CENIM, Fundacin mi casa, presenta una cobertura del ao 2011 de siete usuarios (hasta abril), de acuerdo a lo expresado, en los resultados aplicados en la encuesta diagnstica.
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OPD CAETE
5.2 CORPORACIN DE ASISTENCIA JUDICIAL CAETE De acuerdo a los resultados entregados por los representantes de la institucin, se seala: No existen demandas de maltrato infantil durante el ao 2010. En relacin a las medidas de proteccin, existe una causa iniciada por el consultorio jurdico. En general, el consultorio interviene otorgando patrocinio en las medidas de proteccin ya iniciadas o a travs de la elaboracin de informes sociales solicitados por el tribunal. El nmero de causas recepcionadas por infancia, corresponde a 370 casos a mayo del 2011. El nmero total de demandas cursadas donde se involucre a un nio corresponde a 370.
En cuanto a las causas relacionadas con la estabilidad emocional y econmica de nios, nias y adolescentes, es posible destacar, la mayora de las consultas, correspondientes a un 93% por pensin alimenticia (345 causas). Slo un 0,27% de las consultas son originadas por solicitud de medidas de proteccin.
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OPD CAETE
5.3 DAEM (DIRECCIN DE ADMINISTRACIN DE EDUCACIN MUNICIPAL) POBLACIN EN EDAD ESCOLAR EN LA COMUNA (6-18 aos) 1.- Matrcula Comunal segn tipo de establecimiento
La tabla N 40, indica porcentualmente la matrcula municipalizada a nivel de enseanza bsica y media. El indicador con mayor cobertura de matrculas, le corresponde a la educacin bsica, visualizado con un 73%, es decir 3.568 nios y nias escolarizados. Un 27% de la poblacin escolar total, pertenece a la educacin media, es decir, 1.293 matriculados. 2.- Repitencia Escolar, N de nios/as por nivel.
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OPD CAETE
Observando la tabla N 41, que hace mencin sobre la tasa de repitencia escolar, un 5% se refiere a alumnos de enseanza bsica, esto corresponde a 166 nios/as. El siguiente indicador, expresa un 8% de repitencia escolar en enseanza media, detallado en 94 alumnos. 3.- Retiro del Sistema Escolar: Tasa de abandono y N de nios/as por nivel educacional
La tabla N 42, indica la desercin escolar a nivel de enseanza bsica y media. El indicador con mayor retiro en el sistema escolar, le corresponde a la educacin media, visualizado con un 6%. Un 2% de la poblacin con desercin escolar, perteneciente a la educacin bsica. 4.- Resultado Prueba SIMCE ao 2010, 4 bsico
De acuerdo a los datos otorgados por los representantes del DAEM, el resultado del SIMCE aplicado a los 4 bsicos, gener un promedio en matemticas de 239 puntos. En el rea de lenguaje, gener un promedio de 264 puntos. En promedio total de ambas temticas otorga 252 puntos. 82
OPD CAETE
5.4 EDUCACIN PREESCOLAR

Las encuestas generadas a nivel institucional en jardines y salas cuna de la comuna de Caete, tras ser analizadas en el presente diagnstico, expresan los siguientes datos: 1. Los Establecimientos que comprenden la muestra son: Bosque Mgico, dependiente de JUNJI Fresia, dependiente de Integra Los Notros dependiente de Integra ACHNU dependiente de JUNJI y particular Cardenal Silva Henrquez dependiente de Integra Sala Cuna Villa Alegre dependiente de JUNJI Antiquina dependiente de Integra Huenteloln dependiente de Integra
De los establecimientos mencionados, es posible visualizar el mayor nmero de matrculas lo posee el establecimiento del Jardn Infantil Los Notros, con 125 inscritos, esto a diferencia de la institucin con menor cobertura el ao 2011, correspondiente a la Sala Cuna Villa Alegre.
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OPD CAETE
La tabla N 45, refiere a la cobertura de cada establecimiento diferenciada de acuerdo al sexo. De acuerdo a las instituciones visualizadas, en su mayora se presentan datos similares, sin grandes rangos de diferenciacin por gnero. Sin embargo, en el Jardn Infantil Antiquina, un 74% de los matriculados son nios, a diferencia de un 26% correspondiente al sexo femenino. 2. Programas impartidos por establecimiento:
Dirigido a nios y nias Bosque Mgico - La institucin no informa los programas impartidos hacia nios/as. - Plan de interacciones positivas - Jardn digital - Nacidos para leer - Jardn digital - Pausas saludables - Prcticas basadas en intereses y necesidades - La institucin no informa los programas impartidos hacia nios/as. - Programas educativos desde los 18 das a los 3 aos - Plan de buen trato y enfoque de gnero - Programa de alimentacin - Programa de alimentacin saludable - Buen trato con sus pares Jardn intercultural-rescate mapudungun Jardn intercultural-rescate mapudungun
Fresia ACHNU
Los Notros
Cardenal Silva Henrquez Sala Cuna Villa Alegre
Antiquina Huenteloln
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OPD CAETE
Dirigido a padres y apoderados Los Notros - La institucin no informa los programas impartidos hacia nios/as. - Taller mirando mi rbol - Aerbica - plan de trabajo familiar - La institucin no informa los programas impartidos hacia nios/as. - Taller mirando mi rbol - Talleres recreativos - Visitas domiciliarias - Centro de padres - Accidentes Comunes - Salud e higiene - Maltrato infantil - Taller mirando mi rbol - Fortalecimiento del rol parental - Taller mirando mi rbol
Fresia ACHNU Los Notros
Cardenal Silva Henrquez
Sala Cuna Villa Alegre
Antiquina Huenteloln
Complementando los datos de padres y apoderados reflejados en la tabla anterior, a continuacin se presentan sus porcentajes de participacin a reuniones de curso por establecimiento:
85
OPD CAETE
La tabla N 46, refiere el nivel de participacin y compromiso de padres y apoderados en reuniones de curso, en la cual de acuerdo a las respuestas de cada institucin, la sala cuna Villa Alegre, de Cayucupil, refiere contar con un 75% de participacin. No obstante, a diferencia de tal porcentaje, el jardn infantil Huenteloln presenta slo un 53% de participacin. 3. Extensin horaria y cobertura
La tabla N 47, grafica la cobertura por matriculados con extensin horaria de cada establecimiento, los cuales corresponden a: Jardn Infantil Fresia, con 32 beneficiados, Jardn Infantil Cardenal Silva Henrquez, con 32 nios/as beneficiados, y el Jardn infantil Los Notros con 30 beneficiados. 4. Deteccin de Maltrato infantil
Bosque Mgico - La institucin informa no contar con casos de vulneracin de derechos hacia nios/as. - Se registra un caso de agresin psicolgica, de sexo femenino, cuya edad corresponde entre 3 a 6 aos. La agresin se efectu su domicilio, por parte de un familiar. - Se registran dos casos de abandono / negligencia, de sexos femeninos, cuyas edades varan entre 3 a 6 aos. Estos casos de vulneracin de derechos se efectuaron en los domicilios, por parte de sus madres. - Se registran dos casos de agresin fsica hacia nias, cuyas edades fluctan entre 3 a 6 aos. En uno de los casos la agresin fue efectuada por el padre de la vctima, el otro caso fue originada por la madre. - Se registra un caso de abuso deshonesto, hacia un varn, de edad entre 3 y 6 aos. El abuso fue efectuado por el padre de la victima. - Se registran dos casos de abandono y negligencia hacia una nia y un nio, cuyas edades varan entre 3 y 6 aos, realizados en ambas situaciones por sus madres.
Fresia
ACHNU
86
OPD CAETE
La agresiones antes descritas, ocurrieron en todas las situaciones en los domicilios de las vctimas Cardenal Silva Henrquez - Se registran tres casos de agresin psicolgica hacia dos nias y un nio. En un caso la edad de la vctima vara entre 3 a 6 aos. En dos casos sus edades varan entre 0 y 2 aos. En uno de los casos la agresin fue efectuada por el padre de la vctima, el otro caso fue originado por la madre. - Se registra un caso de abuso deshonesto, hacia una nia, de edad entre 3 y 6 aos. El abuso fue efectuado por un familiar de la vctima.
Las agresiones antes descritas, ocurrieron: *En el domicilio *Lugar pblico *Casa de familiar de las vctimas. Sala Cuna Villa Alegre - La institucin informa no contar con casos de vulneracin de derechos hacia nios/as. - La institucin informa no contar con casos de vulneracin de derechos hacia nios/as. - La institucin informa no contar con casos de vulneracin de derechos hacia nios/as. - Se registran un caso de agresin fsica hacia una nia, cuya edad flucta entre 3 a 6 aos. La agresin fue efectuada por el padre de la vctima. - Se registra un caso de abuso deshonesto, hacia un varn, de edad entre 3 y 6 aos. El abuso fue efectuado por el padre de la vctima. - Se registran dos casos de abandono y negligencia hacia una nia y un nio, cuyas edades varan entre 3 y 6 aos, realizados en ambas situaciones por sus madres. Las agresiones antes descritas, ocurrieron en los domicilios de las vctimas.
Antiquina
Huenteloln
Los Notros
87
OPD CAETE
5.5 ESCUELAS DE LENGUAJE Las encuestas generadas a nivel institucional en las escuelas de lenguaje de la comuna de Caete, tras ser analizadas en el presente diagnstico, expresan los siguientes datos: 1. Los Establecimientos que comprenden la muestra son: Escuela de lenguaje Alto Tucapel Escuela especial de lenguaje Bambi La escuela de Lenguaje Antu, decide no participar del estudio diagnstico, pese a ser solicitado mediante oficio por el Alcalde de la comuna de Caete.
De los establecimientos mencionados, es posible visualizar el mayor nmero de matrculas lo posee la Escuela de lenguaje Alto Tucapel, con 183 inscritos, esto a diferencia de la institucin con menor cobertura el ao 2011, correspondiente a la Escuela especial de lenguaje Bambi. El tipo de discapacidad tratada en la escuela de lenguaje Alto Tucapel, corresponde al trastorno especfico del lenguaje. Las edades de los nios/as inscritos, fluctan entre tres y seis aos de edad. Se registran seis casos de maltrato infantil, especficamente del mbito del abandono y/o negligencia, correspondientes a cuatro varones y dos nias. La vulneracin de derechos fue efectuada por un familiar de la vctima. La escuela especial de lenguaje Bambi, refiere no atender a nios con discapacidad. El motivo de ingreso corresponde a trastorno del lenguaje.
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OPD CAETE
Su cobertura corresponde a seis nias y nueve varones, cuyas edades fluctan entre tres y cuatro aos con once meses de edad. La institucin manifiesta no observar caso alguno de vulnerabilidad de derechos hacia los nios/as inscritos en la escuela.
5.6 EDUCACIN BSICA

Las encuestas generadas a nivel institucional en establecimientos educacionales de la comuna de Caete, tras ser analizadas en el presente diagnstico, expresan los siguientes datos: 1. Los Establecimientos que comprenden la muestra son: Escuela Cacique Francisco Melin G- 815 Pangueco Escuela Federico Gana G- 816 Peleco Escuela Bsica Lloncao Escuela Bsica La Granja Escuela Ren Andrades Toledo Escuela Rubi Nelson Silva Salas Escuela Ricardo Coloma Daz, Cayucupil Escuela El Salto de Huillinco Escuela Bsica Llenquehue Escuela Bsica Ponotro Escuela G- 828 Onofre Correa Pascal, Reputo Escuela Bsica Tres Sauces Escuela Leoncio Araneda Figueroa Escuela Homero Vigueras Escuela G- 833 Irma Ramrez Seplveda, Pocuno Escuela Galvarino, Huenteloln Escuela G- 849 Francisco Encina, Trangilvoro Escuela Juan Lavin Alvear, Los Huapes Escuela Pedro Echepare Lanalhue Escuela Bsica Juan Aguilera Jerz F- 860, Antiquina Escuela G- 1215, Manto Blanco Tres Maras Escuela Particular subvencionada El Ro, Reposo Escuela Particular subvencionada Luis Cruz Martnez Escuela Particular subvencionada Toqui Caupolicn, Huenteloln Escuela Particular subvencionada Nueva Aurora, Antiquina Escuela Particular subvencionada Cuyimpalihue Escuela Particular subvencionada Lleu Lleu Bajo Escuela Particular subvencionada Collico La Escuela Arturo Prat Chacn, decide no formar parte del diagnstico participativo de infancia y adolescencia, pese a ser solicitado mediante oficio por el Alcalde de la Comuna de Caete. 89
OPD CAETE
2. Establecimiento y Dependencia
La tabla N 49, expone la cantidad de establecimientos educacionales existentes en la comuna, que han participado de los instrumentos diagnsticos aplicados, en la cual se detalla a 20 colegios con dependencia municipal y 8 pertenecientes a la dependencia particular subvencionados.
3.- Matrcula del establecimiento educacional

Nombre del Establecimiento Escuela Cacique Francisco Melin G- 815 Pangueco Escuela Federico Gana G- 816 Peleco Escuela Bsica Lloncao Escuela Bsica La Granja Escuela Ren Andrades Toledo Escuela Rubi Nelson Silva Salas Escuela Ricardo Coloma Daz, Cayucupil Escuela El Salto de Huillinco Escuela Bsica Llenquehue Escuela Bsica Garca Hurtado de Mendoza Ponotro Escuela G- 828 Onofre Correa Pascal, Reputo Escuela Bsica Tres Sauces Escuela Leoncio Araneda Figueroa Escuela Homero Vigueras Escuela G- 833 Irma Ramrez Seplveda, Pocuno Escuela Galvarino, Huenteloln Escuela G- 849 Francisco Encina, Trangilvoro Escuela Juan Lavin Alvear, Los Huapes Escuela Pedro Echepare Lanalhue Escuela Bsica Juan Aguilera Jerz F- 860, Antiquina Escuela G- 1215, Manto Blanco Tres Maras Escuela Particular subvencionada El Ro, Reposo Escuela Particular subvencionada Luis Cruz Martnez Matrcula 218 85 81 97 322 301 169 39 7 52 6 32 492 450 9 113 8 123 68 146 2 165 120 Jornada escolar completa Si Si Si Si Si Si Si Si Si Si Si Si No Si Si Si Si Si Si Si Si Si Si
90
OPD CAETE
Escuela Particular subvencionada Toqui Caupolicn, Huenteloln Escuela Particular subvencionada Nueva Aurora, Antiquina Escuela Particular subvencionada Cuyimpalihue Escuela Particular subvencionada Lleu Lleu Bajo Escuela Particular subvencionada Collico
270 84 141 12 15
Si Si Si Si Si
3.- Reprobacin Escolar

Nombre del Establecimiento Escuela Cacique Francisco Melin G- 815 Pangueco Escuela Federico Gana G- 816 Peleco Escuela Bsica Lloncao Escuela Bsica La Granja Escuela Ren Andrades Toledo Escuela Rubi Nelson Silva Salas Escuela Ricardo Coloma Daz, Cayucupil Escuela El Salto de Huillinco Escuela Bsica Llenquehue Escuela Bsica Garca Hurtado de Mendoza Ponotro Escuela G- 828 Onofre Correa Pascal, Reputo Escuela Bsica Tres Sauces Escuela Leoncio Araneda Figueroa Escuela Homero Vigueras Escuela G- 833 Irma Ramrez Seplveda, Pocuno Escuela Galvarino, Huenteloln Escuela G- 849 Francisco Encina, Trangilvoro Escuela Juan Lavin Alvear, Los Huapes Escuela Pedro Echepare Lanalhue Escuela Bsica Juan Aguilera Jerz F- 860, Antiquina Escuela G- 1215, Manto Blanco Tres Maras Escuela Particular subvencionada El Ro, Reposo Escuela Particular subvencionada Luis Cruz Martnez Escuela Particular subvencionada Toqui Caupolicn, Huenteloln Escuela Particular subvencionada Nueva Aurora, Antiquina Escuela Particular subvencionada Cuyimpalihue Escuela Particular subvencionada Lleu Lleu Bajo Escuela Particular subvencionada Collico
F 3 M 8
0 0
3 0 12 3 1 0 3 0 0
4 1
7 0 10 7 1 0 0 0 0
0
10 0 5 0 0
19
14 0 2 0 0
1
2 0
1
1 0
4 4 7 1 0 0 0
7 10 5 7 2 1 1
91
OPD CAETE
4.- Retiro del Sistema Escolar

Nombre del Establecimiento Escuela Cacique Francisco Melin G- 815 Pangueco Escuela Federico Gana G- 816 Peleco Escuela Bsica Lloncao Escuela Bsica La Granja Escuela Ren Andrades Toledo Escuela Rubi Nelson Silva Salas Escuela Ricardo Coloma Daz, Cayucupil Escuela El Salto de Huillinco Escuela Bsica Llenquehue Escuela Bsica Garca Hurtado de Mendoza Ponotro Escuela G- 828 Onofre Correa Pascal, Reputo Escuela Bsica Tres Sauces Escuela Leoncio Araneda Figueroa Escuela Homero Vigueras Escuela G- 833 Irma Ramrez Seplveda, Pocuno Escuela Galvarino, Huenteloln Escuela G- 849 Francisco Encina, Trangilvoro Escuela Juan Lavin Alvear, Los Huapes Escuela Pedro Echepare Lanalhue Escuela Bsica Juan Aguilera Jerz F- 860, Antiquina Escuela G- 1215, Manto Blanco Tres Maras Escuela Particular subvencionada El Ro, Reposo Escuela Particular subvencionada Luis Cruz Martnez Escuela Particular subvencionada Toqui Caupolicn, Huenteloln Escuela Particular subvencionada Nueva Aurora, Antiquina Escuela Particular subvencionada Cuyimpalihue Escuela Particular subvencionada Lleu Lleu Bajo Escuela Particular subvencionada Collico
F 0 M 2
7 0
1 11 1 2 2 0 0 0 0
4 1
3 11 7 3 1 0 0 0 0
0
9 0 0 0 0
32
5 0 0 3 0
2
1 0
4
4 0
6 0 0 0 0 0 0
2 0 0 3 0 0 0
5.- Resultados Prueba SIMCE ao 2010, 4 Bsico

Nombre del Establecimiento Promedio Matemtica Asignatura Promedio lenguaje Promedio Ciencias Naturales
249
Promedio Historia
Promedio Total
Escuela Cacique Francisco Melin G- 815 Pangueco Escuela Federico Gana G- 816 Peleco Escuela Bsica Lloncao Escuela Bsica La Granja
243
274
255
230
221
218
223
198
240
203
213
247
276
239
251
92
OPD CAETE
Escuela Ren Andrades Toledo Escuela Rubi Nelson Silva Salas Escuela Ricardo Coloma Daz, Cayucupil Escuela El Salto de Huillinco Escuela Bsica Llenquehue Escuela Bsica Garca Hurtado de Mendoza Ponotro Escuela G- 828 Onofre Correa Pascal, Reputo Escuela Bsica Tres Sauces Escuela Leoncio Araneda Figueroa Escuela Homero Vigueras Escuela G- 833 Irma Ramrez Seplveda, Pocuno Escuela Galvarino, Huenteloln Escuela G- 849 Francisco Encina, Trangilvoro Escuela Juan Lavin Alvear, Los Huapes Escuela Pedro Echepare Lanalhue Escuela Bsica Juan Aguilera Jerz F- 860, Antiquina Escuela G- 1215, Manto Blanco Tres Maras Escuela Particular subvencionada El Ro, Reposo Escuela Particular subvencionada Luis Cruz Martnez Escuela Particular subvencionada Toqui Caupolicn, Huenteloln Escuela Particular subvencionada Nueva Aurora, Antiquina Escuela Particular subvencionada Cuyimpalihue Escuela Particular subvencionada Lleu Lleu Bajo Escuela Particular subvencionada Collico
261
274
256
221 219 239 0 211 232 0 258 223 0 164 0 236 231 227 0 206 213 210 225 219 249 0
255 262 233 0 272 237 0 275 255 0 181 no informa 264 271 250 0 257 234 230 279 262 262 0 no informa
227 238 0 0 209 0 0 264 224 0 0 no informa 0 241 0 0 229 213 0 289 0 0 0
0 0 214 0 209 253 0 0 0 0 190
234 240 225 0 230 0 0 266 234 0 0 no informa
238 0 235 0 0 0 217 0 244 266 0
246 248 no informa 0 0 0 219 264 241 259 0
93
OPD CAETE
6.- En relacin a la Prueba SIMCE ao 2010, a gran parte de los alumnos de la presente muestra pertenecientes a 8 Bsico, no se les aplic esta evaluacin. No obstante slo tres escuelas fueron participes de tal estudio:
Nombre del Establecimiento Promedio Matemtica Promedio lenguaje Asignatura Promedio Ciencias Naturales
263
Promedio Historia
Promedio Total
Escuela Ricardo Coloma Daz, Cayucupil Escuela Homero Vigueras Escuela Juan Lavin Alvear, Los Huapes
262
264
239
257
214 217
211 247
233 234
211 234
217 233
7.- Casos de Nios y nias Trabajadores registrados (orientador o profesor).
Los casos de trabajo infantil, reportados tras la entrevista a directivos de colegios de la Comuna de Caete, son nfimos en gran parte de los establecimientos, ya que slo un 14% de los colegios encuestados, indican registros, a diferencia del 86% que refiere no tener tales antecedentes. Este indicador genera una invisibilidad que un gran porcentaje de los establecimientos bsicos le otorgan a tal problemtica, que hoy, de acuerdo a los datos otorgados en las entrevistas a los nios y jvenes es una realidad existente, donde efectivamente hay evidencias de trabajo infantil, entre los que destacan (se describe detalladamente en el tem de resultados a entrevistas de nios de 5 a 8 bsico, reportados anteriormente en el diagnstico):
a. b. c. d. Empaquetador Trabajos en el campo Labores de ventas Trabajos relacionados con recoleccin de lea.
94
OPD CAETE
8.- Casos de maltrato infantil registrados (orientador/a o profesor/a).
Los establecimientos que indican casos de maltrato infantil evidenciados a nivel bsico, son escasos en gran parte de los establecimientos, ya que slo un 21% de los colegios encuestados indican registros, a diferencia del 79% que refiere no tener tales antecedentes. Tales datos, se contrastan notablemente con informaciones entregadas por profesionales del equipo tcnico OPD, quienes indican contar con antecedentes de determinados colegios, en que efectivamente han ocurrido casos de maltrato infantil y otros tipos de vulneracin de derechos a nios y nias, e inclusive se han contactado con Directivos de tales establecimientos. La situacin de visibilizar y denunciar tales problemticas, debiese ser una responsabilidad ciudadana compartida, a fin de colaborar en forma efectiva a nivel de red institucional, para generar un accionar que tienda a disminuir tales indicadores.
95
OPD CAETE
9.- Relacin de los agresores con la vctima y tipo de agresin
10.- Lugar donde se produjo la situacin de Maltrato
96
OPD CAETE
11.- Padres o Apoderados que participan en reuniones de curso

Establecimiento F Escuela Cacique Francisco Melin G- 815 Pangueco Escuela Federico Gana G- 816 Peleco Escuela Bsica Lloncao Escuela Bsica La Granja Escuela Ren Andrades Toledo Escuela Rubi Nelson Silva Salas Escuela Ricardo Coloma Daz, Cayucupil Escuela El Salto de Huillinco Escuela Bsica Llenquehue Escuela Bsica Garca Hurtado de Mendoza Ponotro Escuela G- 828 Onofre Correa Pascal, Reputo Escuela Bsica Tres Sauces Escuela Leoncio Araneda Figueroa Escuela Homero Vigueras Escuela G- 833 Irma Ramrez Seplveda, Pocuno Escuela Galvarino, Huenteloln Escuela G- 849 Francisco Encina, Trangilvoro Escuela Juan Lavin Alvear, Los Huapes Escuela Pedro Echepare Lanalhue Escuela Bsica Juan Aguilera Jerz F- 860, Antiquina Escuela G- 1215, Manto Blanco Tres Maras Escuela Particular subvencionada El Ro, Reposo Escuela Particular subvencionada Luis Cruz Martnez Escuela Particular subvencionada Toqui Caupolicn, Huenteloln Kinder M F 1 a 4 M F 5 a 8 M
8 9 0 9 18 26
2 0 0 1 8 0
28 30 28 25 40 90
2 0 4 4 50 11
62 25 35 42 40 98
17 1 5 6 56 5
0 0 0
0 0 0
42 20 4
4 0 1
56 20 2
4 0 0
0 0 12 37 42
0 0 0 2 1
0 3 10 205 112
0 0 1 5 4 no informa 5
0 2 9 227 98
0 0 0 16 35 no informa 8
no informa 0
no informa 0
no informa 46
no informa 54
0 8
0 1
5 40
0 5
2 47
0 4
28
15
14
64
74
17
62
74
18
25
24
60
11
70
97
OPD CAETE
Escuela Particular subvencionada Nueva Aurora, Antiquina Escuela Particular subvencionada Cuyimpalihue Escuela Particular subvencionada Lleu Lleu Bajo Escuela Particular subvencionada Collico
10
16
10
16
19
20
18
0 0
0 0
6 8
1 0
2 3
0 1
12.- Nios y nias que participan en Actividades extraprogramticas impartidas por el Establecimiento Educacional.
Establecimiento Actividades extraprogramticas F M
Escuela Cacique Francisco Melin G- 815 Pangueco Escuela Federico Gana G- 816 Peleco Escuela Bsica Lloncao Escuela Bsica La Granja Escuela Ren Andrades Toledo Escuela Rubi Nelson Silva Salas Escuela Ricardo Coloma Daz, Cayucupil Escuela El Salto de Huillinco Escuela Bsica Llenquehue Escuela Bsica Garca Hurtado de Mendoza Ponotro Escuela G- 828 Onofre Correa Pascal, Reputo Escuela Bsica Tres Sauces Escuela Leoncio Araneda Figueroa Escuela Homero Vigueras Escuela G- 833 Irma Ramrez Seplveda, Pocuno Escuela Galvarino, Huenteloln Escuela G- 849 Francisco Encina, Trangilvoro Escuela Juan Lavin Alvear, Los Huapes Escuela Pedro Echepare Lanalhue
26 102 40 30 23 181
29 98 40 38 13 258
No informa 20 15
No informa 16 6
23 No informa 17 0 146
29 No informa 15 453 190
7 10
2 20
20
12
No informa 119
No informa 84
98
OPD CAETE
Escuela Bsica Juan Aguilera Jerz F- 860, Antiquina Escuela G- 1215, Manto Blanco Tres Maras Escuela Particular subvencionada El Ro, Reposo Escuela Particular subvencionada Luis Cruz Martnez Escuela Particular subvencionada Toqui Caupolicn, Huenteloln Escuela Particular subvencionada Nueva Aurora, Antiquina Escuela Particular subvencionada Cuyimpalihue Escuela Particular subvencionada Lleu Lleu Bajo Escuela Particular subvencionada Collico
74
72
No informa
No informa
169
181
57
70
40
51
138
142
19 No informa
23 No informa
13.- Estado organizacional del Establecimiento Educacional

Establecimiento Escuela Cacique Francisco Melin G- 815 Pangueco Escuela Federico Gana G- 816 Peleco Escuela Bsica Lloncao Escuela Bsica La Granja Escuela Ren Andrades Toledo Escuela Rubi Nelson Silva Salas Tipo de organizacin Centro de padres y alumnos Centro de padres Alumnos Centro de padres y alumnos Centro de padres y alumnos Centro de padres y alumnos *Consejo escolar *Centro general de padres *Microcentros *Consejo general de alumnos Centro de padres Alumnos Centro de padres Alumnos Centro de padres y alumnos Centro de padres y alumnos Forma de eleccin Por votacin Democrtica
Por votacin Por votacin Por votacin *Impositivo *Elegidos por apoderados
Escuela Ricardo Coloma Daz, Cayucupil Escuela El Salto de Huillinco Escuela Bsica Llenquehue Escuela Bsica Garca Hurtado de Mendoza Ponotro Escuela G- 828 Onofre Correa Pascal, Reputo
Democrtica A eleccin Democrtica A eleccin Por votacin
Por votacin
Centro de padres
No informa
99
OPD CAETE
Escuela Bsica Tres Sauces Escuela Leoncio Araneda Figueroa
Centro de padres Centro de alumnos Centro de padres Alumnos
Por votacin Democrtica Democrtica
Escuela Homero Vigueras
Centro de padres Alumnos
Democrtica Democrtica
Escuela G- 833 Irma Ramrez Seplveda, Pocuno Escuela Galvarino, Huenteloln Escuela G- 849 Francisco Encina, Trangilvoro
No informa
Centro de alumnos y padres Centro de padres Alumnos
Voto secreto A eleccin
Escuela Juan Lavin Alvear, Los Huapes
Democrtica Democrtica
Escuela Pedro Echepare Lanalhue Escuela Bsica Juan Aguilera Jerz F- 860, Antiquina Escuela G- 1215, Manto Blanco Tres Maras Escuela Particular subvencionada El Ro, Reposo Escuela Particular subvencionada Luis Cruz Martnez Escuela Particular subvencionada Toqui Caupolicn, Huenteloln
Centro de padres y alumnos
Democrtico A eleccin
Democrtico
Centro de padres Centro de padres y alumnos
Democrtica
Democrtica
Centro de padres Centro de alumnos
Designacin A eleccin
Centro de alumnos y padres
Por votacin
Escuela Particular subvencionada Nueva Aurora, Antiquina Escuela Particular subvencionada Cuyimpalihue Escuela Particular subvencionada Lleu Lleu Bajo
Votacin normativa
Votacin
Centros de padres Directiva de curso
Por votacin
Escuela Particular subvencionada Collico
No informa
100
OPD CAETE
5.7 EDUCACIN MEDIA

Las encuestas generadas a nivel institucional en establecimientos educacionales de la comuna de Caete, tras ser analizadas en el presente diagnstico, expresan los siguientes datos: 1. Los Establecimientos que comprenden la muestra son: Ceia Quimahue Liceo Jos de la Cruz Miranda Correa Liceo Alonso de Ercilla y Zuiga Instituto San Jos Liceo Politcnico El Liceo Gabriela Mistral, decide no formar parte del diagnstico participativo de infancia y adolescencia, pese a ser solicitado mediante oficio por el Alcalde de la Comuna de Caete.
2. Establecimiento y Dependencia
La tabla N 54, expone la cantidad de establecimientos educacionales existentes en la comuna, que han participado de los instrumentos diagnsticos aplicados, en la cual se detalla a 2 colegios con dependencia municipal y 3 pertenecientes a la dependencia particular subvencionados.
101
OPD CAETE
3.- Matrcula del establecimiento educacional

Nombre del Establecimiento Matrcula Jornada escolar completa
Ceia Quimahue 242 Liceo Jos de la Cruz Miranda Correa 622 Liceo Alonso de Ercilla y Zuiga 690 Instituto San Jos 426 Liceo Politcnico 636 Si si si si si
3.- Reprobacin Escolar

Nombre del Establecimiento
F M
Ceia Quimahue 9 Liceo Jos de la Cruz Miranda Correa 40 Liceo Alonso de Ercilla y Zuiga 14 Instituto San Jos 5 Liceo Politcnico 48 49 0 20 20 16
4.- Retiro del Sistema Escolar

Nombre del Establecimiento
F M
Ceia Quimahue 51 Liceo Jos de la Cruz Miranda Correa 20 Liceo Alonso de Ercilla y Zuiga 41 Instituto San Jos 2 Liceo Politcnico 36 59 0 50 14 62
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OPD CAETE
5.- Rendimiento Prueba PSU

Nombre del Establecimiento N de alumnos egresados de 4 medio No informa 120 Lenguaje Asignatura Matemticas Historia N de alumnos que rindieron PSU No informa 112 Puntaje promedio
Ceia Quimahue Liceo Jos de la Cruz Miranda Correa Liceo Alonso de Ercilla y Zuiga Instituto San Jos Liceo Politcnico
No informa 477
No informa 501
No informa 513
No informa 487
138
410
411
430
83
411
21
599
557
610
21
578
126
406
375
360
92
395
6.- Casos de adolescentes Trabajadores registrados por el orientador o profesor.

Nombre del Establecimiento Hombres Mujeres
Ceia Quimahue Liceo Jos de la Cruz Miranda Correa
11 6 40 1 11
1 No registra 13 1 1
Liceo Alonso de Ercilla y Zuiga Instituto San Jos Liceo Politcnico
Los casos de trabajo infantil, reportados tras la entrevista a directivos de colegios de la Comuna de Caete, son nfimos en gran parte de los establecimientos, ya que slo un 14% de los colegios encuestados, indican registros, a diferencia del 86% que refiere no tener tales antecedentes. Este indicador genera una gran invisibilidad de una realidad presente.
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OPD CAETE
Entre los trabajos adolescentes que destacan, es posible referirse a labores de:
Empaquetadores en supermercado: 36 varones Labores Agrcolas: 20 varones, 2 mujeres Servicios de alimentacin: 6 varones, 11 mujeres
8.- Casos de maltrato registrados (orientador/a o profesor/a).
Los establecimientos que indican casos de maltrato infantil evidenciados a nivel bsico, son escasos en gran parte de los establecimientos, ya que slo un 21% de los colegios encuestados indican registros, a diferencia del 79% que refiere no tener tales antecedentes. Tales datos, se contrastan notablemente con informaciones entregadas por profesionales del equipo tcnico OPD, quienes indican contar con antecedentes de determinados colegios, en que efectivamente han ocurrido casos de maltrato infantil y otros tipos de vulneracin de derechos a nios y nias, e inclusive se han contactado con Directivos de tales establecimientos. La situacin de visibilizar y denunciar tales problemticas, debiese ser una responsabilidad ciudadana compartida, a fin de colaborar en forma efectiva a nivel de red institucional, para generar un accionar que tienda a disminuir tales indicadores.
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OPD CAETE
9.- Relacin de los agresores con la vctima y tipo de agresin
En el cuadro 56, se especifican los casos presentados de vulneracin de derechos, y quien mayoritariamente ejerce la agresin. Sin embargo, por lo limitada de la informacin entregada, slo se sostiene que en tres casos se reitera la figura del agresor como el padre de la vctima. Lamentablemente la informacin que entregan directivos de colegios encuestados, es escasa y no se puede elaborar un perfil real de tal problemtica.
10.- Lugar donde se produjo la situacin de Maltrato
De acuerdo al lugar donde se produjo la situacin de maltrato, los directivos de los liceos encuestados informan de nueve casos cuya vctima fueron varones, donde el maltrato se gener al interior de la escuela. En el caso de las nias, son 12 situaciones, en que el maltrato se produjo al interior del establecimiento escolar. Sin embargo, la informacin recopilada no dimensiona la realidad, de acuerdo a lo expuesto por el equipo profesional OPD, los que refieren mayores casos tratados de manera personalizada con directivos de establecimientos. 105
OPD CAETE
11.- Padres o Apoderados que participan en reuniones de curso

Nombre del Establecimiento Ceia Quimahue Liceo Jos de la Cruz Miranda Correa
1 medio 2 medio 3 medio 4 medio
no informa
no informa
no informa
no informa
190
Liceo Alonso de Ercilla y Zuiga
110 150 23 165
120 144 28 127
100 138 14 129
186
Instituto San Jos
30
Liceo Politcnico
215
12.- Adolescentes que participan en Actividades extraprogramticas impartidas por el Establecimiento Educacional.
Establecimiento Actividades extraprogramticas F M
Ceia Quimahue Liceo Jos de la Cruz Miranda Correa
no informa
no informa
160
Liceo Alonso de Ercilla y Zuiga
210 108 100 194
136
Instituto San Jos
86
Liceo Politcnico
264
106
OPD CAETE
13.- Estado organizacional del Establecimiento Educacional
Establecimiento Tipo de organizacin Forma de eleccin Por votacin
Ceia Quimahue
Centro de alumnos
Liceo Jos de la Cruz Miranda Correa Liceo Alonso de Ercilla y Zuiga Instituto San Jos Liceo Politcnico
Centro de Padres y Alumnos Centro de Alumnos y Padres Centro de Padres y Alumnos Centro de Padres y Alumnos
Democrtica
Democrtica
Democrtica
Votacin
107
OPD CAETE
VI.
CONSULTA A NIOS, NIAS Y ADOLESCENTES
La percepcin de los nios, nias y adolescentes acerca del grado de satisfaccin de sus necesidades de desarrollo y el estado de sus derechos, forma parte del Diagnstico de su situacin realizado en la Comuna. Dicha percepcin ha sido recabada a travs de encuestas a nios y nias de 10 a 13 aos, y a adolescentes de 14 a 17 aos. El instrumento utilizado en la consulta fue una entrevista estructurada, la cual inclua bsicamente respuestas cerradas. El tamao de la muestra N 1, fue de 334 nios y nias de quinto a octavo bsico, (muestra que, si bien no permite proyectar los resultados a toda la comuna, representa una tendencia a considerar).
6.1 RESULTADOS MUESTRA N 1, CONSULTA A NIAS Y NIOS DE 5 A 8 BSICO A continuacin se exponen los resultados de la consulta aplicada a 276 nios y 58 nias, de las siguientes instituciones: Colegio F-819 Colegio E-830 Instituto San Jos
Descripcin de la muestra
Tabla 58 Fuente: Resultados encuestas a nios y adolescentes, estudio OPD Caete 2011
La tabla N 58, indica la poblacin objeto de estudio, comprendida en un total de 334 nios y nias, diferenciados en niveles que varan de 5 a 8 ao bsico. Es posible percatar un porcentaje smil de encuestados en quinto ao bsico y octavo ao bsico, correspondientes a un 26% respectivamente de la muestra.
108
OPD CAETE
El grfico 59, visualiza la muestra segmentada al sexo del encuestado, comprendidos en un 17% del sexo femenino y manifestado en una mayor concentracin un 83% del sexo masculino.
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OPD CAETE
Sntesis de los resultados

El 74% de los encuestados/as expresa conocer los Derechos del Nio/a. Los derechos que refieren ser mayoritariamente respetados son: o Derecho a Vivir en Familia o Derecho a estar en la escuela y recibir una buena educacin o Derecho a que sean satisfechas mis necesidades de alimentacin, comida, vestuario y casa donde vivir. El 20% de los encuestados/as expresa que no conoce los Derechos del Nio/a. Los derechos menos respetados de acuerdo a la entrevista a nias y nios son: o Derecho a vivir en un medio ambiente limpio y sin contaminacin o Derecho a la recreacin o Derecho a que se escuche mi opinin en asuntos que me afecten
Antecedentes de autoestima
Un 37% cree que su opinin es importante. El 51% considera que es capaz de conseguir las cosas cuando las pide. En la consulta Reclamo cuando estoy en desacuerdo con algo, el 41% responde siempre. Un 50% refiere tener tiempo para hacer las cosas que le gustan. Un 15% refiere que slo a veces destina tales tiempos. Slo un 53% comenta sentirse con libertad de decir lo que piensa. Un 46% afirma participar en las decisiones que afectan su vida. Slo un 34% afirma Cuando toman decisiones en mi casa preguntan mi opinin. Sin embargo, un 21% vara en las alternativas casi nunca, nunca, y omite, lo cual denota las falencias en la importancia otorgada a la participacin en temas familiares de nios/as y jvenes. Frente a la consulta Cuando pido algo, y no me lo dan, me explican el porqu, 61% responde afirmativamente. En la pregunta Me he sentido mirado en menos por ser hombre o mujer , un 72% refiere la alternativa Nunca. A la consulta Te ha pasado que te impiden entrar a un lugar por tu apariencia fsica?, un 71% de los encuestados responde con la alternativa nunca. La consulta Me han dejado de lado por mi apariencia fsica el 76% menciona con la negativa Nunca. El 87% refiere tener en invierno ropa adecuada para abrigarse. El 93% menciona que por las maanas tiene ropa limpia que ponerse. El 78% de los encuestados responde que siempre puede elegir la ropa que se va a poner.
110
OPD CAETE
mbito social
La tabla N 60, manifiesta en la pregunta En qu grupo participas?, 134 de los encuestados refieren participar en equipos deportivos de ftbol, seguidos por el indicador de 93 encuestados, que manifiestan participar en grupos de amigos del barrio. En cuanto a la religin que se practica, la mayora de las adhesiones corresponde a la religin evanglica (47%). La sigue el 30% que refiere pertenecer a la religin catlica.
La tabla N 61, expresa que el 89% de los nios/as encuestados, refiere no realizar ningn tipo de trabajo. Sin embargo un 11% de ellos/as manifiesta poseer algn tipo de trabajo, dentro de los cuales se destacan: a. Empaquetador b. Labores agrcolas c. Ventas d. Extraccin de lea
111
OPD CAETE
La pregunta: Cuando has tenido que ir al hospital o la posta, la atencin ha sido de buena calidad, te han dado buen trato y rpida, slo un 35% lo expresa afirmativamente. Slo un 56% comenta conocer dnde acudir para saber ms sobre los temas que le interesan. En cuanto a la consulta si en caso de peligro, tenan con quien acudir, el 72% de los encuestados comenta afirmativamente. Un 72% expresa que nunca se ha sentido visto en menos por personas de su barrio, frente a la situacin de su familia.
Antecedentes familiares
En cuanto al nivel educativo de los padres se destaca: El 36% refiere que la madre tiene un nivel de escolaridad bsico incompleto. El 25% menciona que su madre complet enseanza media. El 30% refiere que el padre tiene un nivel de escolaridad bsico, incompleto. El 22% menciona que su padre complet enseanza media. El 64% de los encuestados refiere vivir con su madre y padre. El 24% establece vivir con slo uno de los dos padres, predominando la crianza a cargo de la madre. 71% opina que efectivamente puede contar con un adulto cuando lo necesita. Un 48% de los encuestados optan por la alternativa siempre con respecto a la consulta sobre si los adultos lo escuchan cuando da su opinin. El 75% comenta que en su casa nunca lo insultan. Un 78% menciona que en su casa no se burlan de ellos. La pregunta Mis opiniones son tomadas en cuenta por los adultos, slo el 40% responde siempre. Sin embargo el 20% responde a veces. En cuanto a los golpes como mtodo de castigo, slo un 55% menciona que nunca son agredidos. Tal cifra, es preocupante, ya que el 45% de la muestra restante, presenta las alternativas restantes, que nos otorgan una alarma para emplear mayores mecanismos eficaces de prevencin de vulneracin hacia nios y adolescentes y mayor promocin de los derechos de los nios. El 83% afirma tener un adulto que los cuide cuando se enferman. El 51% manifiesta poder expresar su opinin frente a los adultos. Slo un 16% refiere hacerlo en a veces. En la consulta Cuando ests enfermo, tus padres te llevan o llaman rpidamente al mdico , slo un 60% manifiesta con la alternativa siempre. El 92% refiere que en su casa se hace el aseo. El 74% de los encuestados niega haber visto violencia fsica en su casa. 81% de la muestra indica tener seguridad dentro de su hogar. De los encuestados, el 83% refiere que es su casa se preocupan por ellos.
112
OPD CAETE
El 81% siente que lo quieren en su casa. El 61% de la muestra expresa compartir tiempo con la familia. De los encuestados, slo el 51% refiere expresar sus comentarios en casa. Una cifra preocupante refiere falencias para expresar sus opiniones en el hogar, manifestados en un 34% de la muestra. Un 62% de los encuestados expresa que sus padres le permiten jugar con otros nios de su hogar.
mbito escolar
Opinin sobre el desempeo de sus profesores El 41% de la muestra, comenta que slo a veces se siente que es importante en su curso. Frente a la consulta Mis profesores me ponen atencin cuando digo algo, un 63% refiere con la alternativa Siempre. En cuanto a la consulta Consigo fcilmente la informacin que me piden en el colegio, un 33% afirma con la alternativa siempre. Paralelo a este indicador un 32% se inclina hacia la alternativa casi siempre. Un 66% indica la alternativa nunca frente a la consulta Mis profesores me dejan en vergenza frente a mis compaeros. El 45% responde sentirse seguro dentro del colegio. Al responder la pregunta Crees que los profesores o inspectores de tu colegio castigan a los nios, slo un 25% manifiesta con la respuesta nunca. Tal indicador, preocupa de sobremanera los tratos hacia los alumnos al interior de las aulas, donde debiese ser resaltado el buen trato hacia los nios y adolescentes respetando sus derechos contemplados en la convencin internacional de los derechos de infancia y adolescencia ratificada en Chile desde 1990. A la consulta En el colegio, valoran las capacidades artsticas y deportivas de los alumnos, El 59% responde siempre.
Los padres y la escuela El 53% de la muestra, refiere que sus padres asisten a reuniones de curso u otras actividades cuando son citados por el colegio.
113
OPD CAETE
Antecedentes del hogar Los porcentajes ms destacados con respecto a la cantidad de personas que viven en el hogar, corresponden a:
La tabla N 62 manifiesta que el 51% de los encuestados vive con cuatro a cinco personas en el hogar. El 23%, comenta que vive con seis a siete personas en el hogar.
La tabla N 63 expresa en la consulta: Cuntos dormitorios posee tu vivienda?: El 21% posee dos dormitorios. El 32%, posee tres dormitorios. El 21% posee cuatro dormitorios.
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OPD CAETE
Material de tu casa
De acuerdo a la materialidad de la vivienda, la tabla N 64 expresa que el 51% de los encuestados vive en una casa de material ligero. Slo el 14% menciona vivir una casa de material slido. Al indagar sobre la existencia de hacinamiento en los hogares, el 72% afirma positivamente En mi casa cada uno tiene su propia cama. No obstante, un 10% refiere no presentar tales condiciones. La Consulta En casa he estado por largo tiempo sin agua potable, se expresa como nunca en un 70% de los casos. En cuanto al acceso de bienes y servicios dentro del hogar, ordenados por puntaje mayor, se puede destacar: Electricidad Televisor Ducha Lavadora de ropa Celular Agua potable Refrigerador Sin embargo, dentro de los servicios menos accesibles, se destacan: Calefn Automvil TV cable Telfono Internet
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OPD CAETE
Grado de confianza hacia instituciones u organizaciones de la comuna

1. De acuerdo a la alternativa nada de confianza hacia la institucin, las respuestas son:
La institucin que lidera los ndices de desconfianza de la muestra, corresponde a centro de alumnos, con una concentracin de 105 votaciones del total de la poblacin.
En relacin a la alternativa mediana confianza hacia la institucin, las respuestas son:
Tabla 66 Fuente:Resultados encuestas a nios y adolescentes, estudio OPD Caete2011
Las organizaciones que mantienen la puntuacin de mediana confianza, corresponde a:concentrado en Postas, 100 votaciones Iglesia, con una concentracin de 98 puntuaciones.
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OPD CAETE
Haciendo alusin a la alternativa mucha confianza hacia la institucin, las respuestas son:
Las instituciones destacadas con una percepcin por parte de los encuestados con MUCHA CONFIANZA, corresponden a: Profesores (230 votaciones) PDI (203 votaciones)
Con respecto a la alternativa NO LA CONOZCO, las respuestas son:
Tabla 68 Fuente:Resultados encuestas a nios y adolescentes, estudio OPD Caete 2011
Oficina de jvenes, con una concentracin de 211 votos. Municipalidad 130 votos OPD, 126 votos.
117
OPD CAETE
Anlisis estadstico sobre el autoconocimiento personal y relacional de la poblacin encuestada.

El 57% de la muestra refiere que sus compaeros(as) no se burlan de l. El 84% se considera una persona feliz 69% de los encuestados indica que no le cuesta mucho hacerse amigo de otros nios y/o nias 78% indica que generalmente no se siente triste 71% refiere considerarse una persona inteligente El 60% indica no ser tmido (a) 82% afirma la consulta Me gusta como me veo La media porcentual, esto es, 50% de los referidos concuerda con ponerse nervioso (a) cuando tienen prueba El 75% menciona tener muchos amigos (a) Me porto bien en el colegio: 67% afirmaciones Me echan la culpa cuando algo se hecha a perder: 69% negaciones Soy fuerte: 60% afirmaciones Casi siempre mis padres piden mi opinin: 65% afirmaciones Soy atropellador (a) : 82% negaciones Soy bueno (a) para los trabajos manuales: 58% afirmaciones Me doy por vencido (a) fcilmente: 80% negaciones Puedo hacer bien mis tareas: 81% afirmaciones Hago muchas tonteras: 51% negaciones Casi siempre tengo ganas de llorar: 80% negaciones Soy bueno (a) para el dibujo: 52% negaciones Me porto bien en casa: 76% afirmaciones Siempre termino mis tareas: 54% afirmaciones Soy conocido (a) y querido (a) por mis compaeros: 72% afirmaciones Soy nervioso (a) : 58% negaciones Puedo hablar bien delante del curso: 69% afirmaciones Siempre estoy atento en clases: 54% afirmaciones Mis hermanos (as) o primos dicen que los molesto mucho: 76% afirmaciones A mis amigos les gustan mis ideas: 75% afirmaciones Generalmente me meto en problemas: 70% negaciones Casi siempre estoy preocupado (a) : 54% negaciones En mi casa soy obediente: 74% afirmaciones Me siento capaz de lograr todo lo que mis padres esperan de mi: 81% afirmaciones Soy peleador con mi hermano (a) o con mis primos (a) : 70% negaciones Me gusta como soy: 87% afirmaciones Siento que no me toman en cuenta: 70% negaciones Me gustara ser diferente: 52% negaciones Duermo bien en la noche: 87% afirmaciones Lo paso muy bien en el colegio: 81% afirmaciones Soy de los ltimos que eligen para entrar en los juegos:71% afirmaciones Muchas veces me siento enfermo: 63% negaciones Soy pesado/a con la gente: 83% negaciones Mis compaeros/as piensan que tengo buenas ideas 68% afirmaciones
118
OPD CAETE
Soy buen amigo/a 90% afirmaciones Soy alegre 87% afirmaciones Tengo hartos amigos/as 72%afirmaciones Soy tonto/a para muchas cosas 70% negaciones Soy ms feo/a que los/as dems nios/as 79% negaciones Casi siempre ando con flojera 66% afirmaciones Le caigo bien a los nios hombres 78% afirmaciones Los dems nios me molestan 61% negaciones Mi familia est desilusionada de mi 83% negaciones Tengo una cara agradable 73% afirmaciones Cuando trato de hacer algo todo me sale mal 73% negaciones Me molestan en la casa 80% negaciones Soy torpe 82% negaciones En los juegos y deportes miro en vez de jugar 67% negaciones Se me olvida lo que aprendo 57% negaciones Me gusta estar con gente 78% afirmaciones Le gusto a las dems personas 69% afirmaciones Me enojo fcilmente 51% negaciones Le caigo bien a las nias/os 83% afirmaciones Tengo buena presencia 84% afirmaciones Mi hermana/o, prima/o, me caen bien 82% afirmaciones Casi siempre tengo miedo 72% negaciones Los dems pueden confiar en mi 83% afirmaciones Los otros nios o nias son mejor que yo 53% negaciones A veces pienso en hacer maldades que despus no hago 54% afirmaciones En mi casa dicen que soy llorn /a 81% negaciones Soy buena persona 83% afirmaciones Crees que las autoridades se preocupan por los nios/as de la Comuna 61% afirmaciones Conoces al alcalde de la comuna 75% afirmaciones Conoces alguna actividad municipal dedicada a los nios/as de la Comuna 52% afirmaciones Practicas el deporte que te gusta en tu colegio o el lugar donde vives 78% afirmaciones Hay lugares adecuados para que practiques el deporte que te gusta 71% afirmaciones Tu colegio tiene una biblioteca donde acudir e informarte 72% afirmaciones Hay reas verdes, plazas, canchas y juegos infantiles en tu sector 58% negaciones Conoces a los concejales de tu comuna 53% negaciones Conoces la Municipalidad de tu comuna 85% afirmaciones Conoces tu comuna parte urbana y rural 66% afirmaciones Te identificas con algunas comunidades indgenas 61% negaciones Perteneces a alguna comunidad indgena 72% negaciones Has participado en alguna rogativa Mapuche como el Guillatn por ejemplo 73% negaciones Hablas o entiendes la lengua Mapuche 81% negaciones Recibes beca indgena 78% negaciones Crees que el Pueblo Mapuche pelea por sus derechos 72% afirmaciones Te han hecho clases de Mapudungun en el liceo 82% negaciones Te avergenzas de tener apellido Mapuche en el caso de tenerlo 84% negaciones Te has sentido discriminado por ser o llevar apellido Mapuche 82% negaciones
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OPD CAETE
RESULTADOS CONSULTA A ADOLESCENTES DE 1 A 4 AO DE ENSEANZA MEDIA A continuacin se exponen los resultados de la consulta aplicada a 273 adolescentes de los distintos establecimientos educacionales de enseanza media, objeto de muestra de la Comuna de Caete, los cuales se traducen en 139 hombres y 134 mujeres, de las siguientes instituciones: Liceo Alonso de Ercilla Liceo Politcnico Instituto San Jos CEIA Quimahue El Liceo Gabriela Mistral, entrega slo dos encuestas de la totalidad requerida, lo cual no logra ser representativa para lograr un anlisis sobre la situacin real de los jvenes en la institucin, pese a ser solicitado mediante oficio del Alcalde de la Ilustre Municipalidad de Caete.
Antecedentes personales
La tabla N 69, indica la poblacin, objeto de estudio, comprendida en un total de 273 adolescentes, diferenciados en niveles que varan de 1 a 4 medio, comprendiendo la mayor concentracin en primer ao de enseanza media, con un total de 55% de los encuestados.
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OPD CAETE
En tabla N 70, se detalla una concentracin de un 49 % del sexo femenino y un 51% del sexo masculino, generando una muestra relativamente simil de ambos sexos.
Sntesis de los resultados

Haciendo mencin a la poblacin total del grupo etario, el 55% de los encuestados/as expresa conocer los Derechos del Nio/a. El 65% de los derechos ms respetados son: D a estar en la Escuela y recibir una buena educacin Derecho a vivir en familia D a que sean satisfechas mis necesidades de alimentacin, comida vestuario y casa donde vivir
El 49% refiere que los derechos menos respetados son: D a vivir en un medio ambiente limpio y sin contaminacin D a que se escuche mi opinin en asuntos que me afecten D a ser bien tratado fsica y sicolgicamente Antecedentes de autoestima Un 35% cree que su opinin es importante. El 48% considera que es capaz de conseguir las cosas cuando las pide. En la pregunta Me he sentido mirado en menos por ser hombre o mujer, un 47% refiere la alternativa Nunca. A la consulta Te ha pasado que te impiden entrar a un lugar por tu apariencia fsica?, un 81% de los encuestados responde con la alternativa nunca. En la consulta Reclamo cuando estoy en desacuerdo con algo, el 46% responde siempre. El 80% de los encuestados responde que siempre puede elegir la ropa que se va a poner Un 47% refiere tener tiempo para hacer las cosas que le gustan. Un 15% refiere que slo a veces destina tales tiempos. El 75% refiere tener en invierno ropa adecuada para abrigarse. El 94% menciona que por las maanas tiene ropa limpia que ponerme. Slo un 55% comenta sentirse con libertad de decir lo que piensa. Un 44% afirma participar en las decisiones que afectan su vida. Slo un 33% afirma Cuando toman decisiones en mi casa preguntan mi opinin. Frente a la consulta Cuando pido algo, y no me lo dan, me explican el porqu, 55% responde afirmativamente.
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OPD CAETE
mbito social
La tabla N 71 indica falencias participativas de una gran cantidad de adolescentes, correspondientes a 90 encuestados que manifiestan no identificarse con ningn grupo. 69 jvenes refieren participar en equipos de ftbol y 56 personas manifiestan reunirse con amigos del barrio en sus tiempos libres.
La tabla N 72, indica que el 85% de la muestra, refiere no realizar ningn tipo de trabajo. Sin embargo un 11% de ellos/as manifiesta poseer algn tipo de trabajo, dentro de los cuales se destacan: a. Empaquetador de supermercado b. Ventas c. Labores de agricultura
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OPD CAETE
mbito social
El 74% de los encuestados comenta afirmativamente frente al caso de peligro, tener con quien acudir. Un 74% expresa que nunca se ha sentido visto en menos por personas de su barrio, frente a la situacin de su familia. La pregunta Cuando has tenido que ir al hospital o la posta, la atencin ha sido de buena calidad, te han dado buen trato y rpida, slo un 33% lo expresa positivamente. Slo un 35% comenta conocer dnde acudir para saber ms sobre los temas que le interesan. En cuanto a la religin que se practica, la mayora de las adhesiones corresponde a la religin evanglica y Testigos de Jehov (59%). El 25% que refiere pertenecer a la religin catlica.
Antecedentes familiares
En cuanto al nivel educativo de los padres se destaca: El 41% refiere que la madre tiene un nivel de escolaridad bsico incompleto. El 20% menciona que su madre alcanz un nivel bsico completo. El 29% refiere que su padre tiene un nivel de escolaridad bsico incompleto. El 25% menciona que su padre alcanz un nivel bsico completo. El 62% de los encuestados refiere vivir con su madre y padre. El 26% establece vivir con slo uno de los dos padres, especficamente a cargo de la madre. Un 64% opina que efectivamente puede contar con un adulto cuando lo necesita Un 37% de los encuestados optan por la alternativa siempre con respecto a la consulta sobre si los adultos lo escuchan cuando da su opinin. El 71% comenta que en su casa nunca lo insultan. Un 77% menciona que en su casa no se burlan de ellos. La pregunta Mis opiniones son tomadas en cuenta por los adultos, slo el 37% responde siempre. En cuanto a los golpes como mtodo de castigo, slo un 80% menciona que nunca son agredidos. El 73% afirma tener un adulto que los cuide cuando se enferman. El 45% manifiesta poder expresar su opinin frente a los adultos. En la consulta Cuando ests enfermo, tus padres te llevan o llaman rpidamente al mdico, slo un 53% manifiesta con la alternativa siempre. El 94% refiere que en su casa se hace el aseo. El 72% de los encuestados niega haber visto violencia fsica en su casa. 88% de la muestra indica tener seguridad dentro de su hogar. De los encuestados, el 88% refiere que es su casa se preocupan por ellos. En la consulta Siento que me quieren en mi casa, 84% manifiesta afirmacin. El 60% de la muestra expresa compartir tiempo con la familia. De los encuestados, el 49% refiere expresar sus comentarios en casa. Un 56% de los encuestados expresa que sus padres le permiten jugar con nios de su hogar.
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OPD CAETE
mbito escolar
Opinin sobre el desempeo de sus profesores El 36% de la muestra, comenta que slo a veces se siente que es importante en su curso. Frente a la consulta Mis profesores me ponen atencin cuando digo algo, slo un 34% refiere con la alternativa Siempre. En cuanto a la consulta Consigo fcilmente la informacin que me piden en el colegio, un 38% menciona con la alternativa A veces. Siguiendo tal indicador un 32% se inclina hacia la alternativa casi siempre. Un 70% indica la alternativa nunca frente a la consulta Mis profesores me dejan en vergenza frente a mis compaeros. El 45% responde sentirse seguro dentro del colegio. Al responder la pregunta Crees que los profesores o inspectores de tu colegio castigan a los nios, slo un 44% manifiesta con la respuesta nunca. A la consulta En el colegio, valoran las capacidades artsticas y deportivas de los alumnos, El 52% responde siempre. El 30% manifiesta casi siempre expresar su opinin en el colegio.
Los padres y la escuela El 58% de la muestra, refiere que sus padres asisten a reuniones u otras actividades cuando son citados por el colegio.
Antecedentes del hogar
El grfico N 73, refiere que el 31% de la poblacin encuestada, conforma un hogar de cuatro personas. Siguiendo la lnea, el 24% indica vivir con a cinco personas en el hogar. Un 15% manifiesta vivir con seis personas.
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OPD CAETE
La tabla N 74, hace referencia a la consulta Cuntos dormitorios posee tu vivienda?, destacando los porcentajes predominantes, manifestados en que un 44% posee tres dormitorios, el 23%, tiene dos dormitorios, y el 16% posee cuatro dormitorios.
De acuerdo a la tabla N 75, 58% de los encuestados refiere vivir en una casa de material ligero, esto es, madera, cholgun, calamina o trupn. Slo el 10% menciona vivir una casa de material slido, lo cual se traduce en una materialidad de cemento, ladrillo o blocke. Al indagar sobre la existencia de hacinamiento en los hogares, el 80% afirma positivamente En mi casa cada uno tiene su propia cama. No obstante, un 4% refiere no presentar tales condiciones. La consulta En casa he estado por largo tiempo sin agua potable, se expresa como nunca en un 75% de los casos.
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OPD CAETE
En cuanto al acceso de bienes y servicios dentro del hogar, ordenados por puntaje mayor, se pueden destacar: Agua potable Electricidad Televisor Ducha Lavadora de ropa Refrigerador Celular Sin embargo, dentro de los servicios menos accesibles, se destacan: Calefn Internet Telfono Automvil
Grado de confianza hacia instituciones u organizaciones de la comuna
De acuerdo a la consulta sobre la institucin comunal con menos grado de confianza, la institucin que lidera los ndices de desconfianza de la muestra, corresponde a centros de alumnos, con una concentracin de 69 votaciones del total de la poblacin. Siguiendo la linea explicativa, los Tribunales de familia, concentran 56 votaciones, y el Gobierno, con 44 votaciones de la poblacin total.
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OPD CAETE
La tabla N 77, manifiesta las respuestas en relacin a la alternativa mediana confianza hacia la institucin. Las organizaciones que mantienen la puntuacin ms alta son: Colegio, 133 votaciones Hospital, con una concentracin de 119 puntuaciones. Posta 102 puntos Carabineros 101 puntos
La tabla N 78, indican cual es la institucin que se tiene mucha confianza, cuyas respuestas son: Profesores 142 votaciones PDI 102 votaciones Hospital 80 votaciones
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La tabla N 79, expresa el desconocimiento con respecto a instituciones existentes a nivel comunal: Oficina de jvenes, con una concentracin de 137 votos. Municipalidad, 103 votos OPD, 93 votos.
Anlisis estadstico sobre el autoconocimiento personal y relacional de la poblacin encuestada. El 80% de la muestra refiere que sus compaeros(as) no se burlan de l. El 82% se considera una persona feliz 75% de los encuestados indica que no le cuesta mucho hacerse amigo de otros nios y/o nias 84% indica que generalmente no se siente triste 75% refiere considerarse una persona inteligente El 51% indica no ser tmido (a) 76% afirma la consulta Me gusta como me veo 55% de los referidos concuerda con ponerse nervioso (a) cuando tienen prueba El 70% menciona tener muchos amigos (a) Me porto bien en el colegio: 70% afirmaciones Me echan la culpa cuando algo se hecha a perder: 73% negaciones Soy fuerte: 67% afirmaciones Casi siempre mis padres piden mi opinin: 69% afirmaciones Soy atropellador (a) : 90% negaciones Soy bueno (a) para los trabajos manuales: 58% afirmaciones Me doy por vencido (a) fcilmente: 82% negaciones Puedo hacer bien mis tareas: 85% afirmaciones Hago muchas tonteras: 57% negaciones Casi siempre tengo ganas de llorar: 81% negaciones Soy bueno (a) para el dibujo: 65% negaciones Me porto bien en casa: 74% afirmaciones
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OPD CAETE
Siempre termino mis tareas: 59% afirmaciones Soy conocido (a) y querido (a) por mis compaeros: 71% afirmaciones Soy nervioso (a) : 51% negaciones Puedo hablar bien delante del curso: 59% afirmaciones Siempre estoy atento en clases: 59% afirmaciones Mis hermanos (as) o primos dicen que los molesto mucho: 81% afirmaciones A mis amigos les gustan mis ideas: 72% afirmaciones Generalmente me meto en problemas: 82% negaciones Casi siempre estoy preocupado (a) : 60% negaciones En mi casa soy obediente: 69% afirmaciones Tengo buena suerte: 52% afirmaciones negaciones Me siento capaz de lograr todo lo que mis padres esperan de mi: 77% afirmaciones Soy peleador con mi hermano (a) o con mis primos (a) : 60% negaciones Me gusta como soy: 79% afirmaciones Siento que no me toman en cuenta: 69% negaciones Me gustara ser diferente: 55% negaciones Duermo bien en la noche: 80% afirmaciones Lo paso muy bien en el colegio: 81% afirmaciones Soy de los ltimos que eligen para entrar en los juegos:78% afirmaciones Muchas veces me siento enfermo: 67% negaciones Soy pesado/a con la gente: 84% negaciones Mis compaeros/as piensan que tengo buenas ideas 69% afirmaciones Soy buen amigo/a 93% afirmaciones Soy alegre 86% afirmaciones Tengo hartos amigos/as 68% afirmaciones Soy tonto/a para muchas cosas 71% negaciones Soy ms feo/a que los/as dems nios/as 82% negaciones Casi siempre ando con flojera 57% afirmaciones Le caigo bien a los nios hombres 81% afirmaciones Los dems nios me molestan 83% negaciones Mi familia est desilusionada de mi 82% negaciones Tengo una cara agradable 74% afirmaciones Cuando trato de hacer algo todo me sale mal 77% negaciones Me molestan en la casa 85% negaciones Soy torpe 83% negaciones En los juegos y deportes miro en vez de jugar 67% negaciones Se me olvida lo que aprendo 59% negaciones Me gusta estar con gente 81% afirmaciones Le gusto a las dems personas 74% afirmaciones Me enojo fcilmente 62% negaciones Le caigo bien a las nias/os 82% afirmaciones Tengo buena presencia 88% afirmaciones Mi hermana/o, prima/o, me caen bien 84% afirmaciones Casi siempre tengo miedo 76% negaciones Los dems pueden confiar en mi 90% afirmaciones Los otros nios o nias son mejor que yo 62% negaciones
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OPD CAETE
A veces pienso en hacer maldades que despus no hago 65% afirmaciones En mi casa dicen que soy llorn /a 86% negaciones Soy buena persona 91% afirmaciones Crees que las autoridades se preocupan por los nios/as de la Comuna 66% afirmaciones Conoces al alcalde de la comuna 74% afirmaciones Conoces alguna actividad municipal dedicada a los nios/as de la Comuna 61% afirmaciones Practicas el deporte que te gusta en tu colegio o el lugar donde vives 58% afirmaciones Hay lugares adecuados para que practiques el deporte que te gusta 59% afirmaciones Tu colegio tiene una biblioteca donde acudir e informarte 88% afirmaciones Hay reas verdes, plazas, canchas y juegos infantiles en tu sector 60% negaciones Conoces a los concejales de tu comuna 54% negaciones Conoces la Municipalidad de tu comuna 75% afirmaciones Conoces tu comuna parte urbana y rural 60% afirmaciones Te identificas con algunas comunidades indgenas 69% negaciones Perteneces a alguna comunidad indgena 71% negaciones Has participado en alguna rogativa Mapuche como el Guillatn por ejemplo 71% negaciones Hablas o entiendes la lengua Mapuche 83% negaciones Recibes beca indgena 78% negaciones Crees que el Pueblo Mapuche pelea por sus derechos 71% afirmaciones Te han hecho clases de Mapudungun en el liceo 76% negaciones Te avergenzas de tener apellido Mapuche en el caso de tenerlo 85% negaciones Te has sentido discriminado por ser o llevar apellido Mapuche 86% negaciones
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OPD CAETE
VII.
ANLISIS ENCUESTAS APLICADAS A LA RED INSTITUCIONAL
7.1 RED SENAME 7.1.1 CENIM, Fundacin mi casa Caete 1) Cobertura o Plazas: 40 PLAZAS 2) Equipo ejecutor del programa
Profesin Asistente Social Psiclogo Abogado Otra/cual Total 02 02 01 01 Horas 66 88 15 44 Cargo Director Asistente Social Psiclogo Psiclogo Secretaria
3) Nmero de nios, nias y adolescentes atendidos en el ao 2010-2011 en el programa. 2010

Ingresos 0-5aos Nios Nias N de 6-12aos 2 2 nios, 13-15aos 3 nias y 16-18aos adolescentes 18 aos y ms Total 2 5
2011 (HASTA ABRIL 2011)

Ingresos 0-5aos Nios Nias 1 N de 6-12aos 3 2 nios, 13-15aos nias y 16-18aos 1 adolescentes 18 aos y ms Total 3 4
4) Tipo de Vulneraciones o motivo de ingreso al programa ao 2009-2010

CAUSAL F Vctima de abuso Victima de negligencia Victima de Abuso sexual 1 7 4 1 13 0-5 aos M 6-12 aos F M 1 13-18 aos F M 1 TOTALES 2
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OPD CAETE
RED SENAME 7.1.2 DAM Rayen Quen

1) Cobertura o Plazas: 21 plazas 2) Equipo ejecutor del programa
Profesin Asistente Social Psiclogo Total 03 04 Horas 110 132 Cargo Perito Perito

Ingresos Nios Nias 0-5aos / / N de 6-12aos / / nios, 13-15aos / / nias y 16-18aos / / adolescentes 18 aos y ms / / Total 195 254
2011
Ingresos Nios Nias 0-5aos / / N de 6-12aos / / nios, 13-15aos / / nias y 16-18aos / / adolescentes 18 aos y ms / / Total 218 275
4) Tipo de Vulneraciones o motivo de ingreso al programa ao 2009-2010 La institucin nicamente informa los totales de las intervenciones, sin especificacin del tipo de vulneracin de derechos hacia nios, nias y adolescentes . El detalle, corresponde a 672 solicitudes de diagnstico, peritajes u otros.
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RED SENAME 7.1.3 Residencia de nias ANAY

1) Cobertura o Plazas: 21 PLAZAS 2) Equipo ejecutor del programa
Profesin Asistente Social Psiclogo Otra/cual Total 1 2 4 Horas 20 40 40 180 Cargo Asistente Social Directora Jefe tcnico Psiclogo / Educadora Trato directo

Ingresos 0-5aos Nios Nias 1 N de 6-12aos 2 nios, 13-15aos 3 nias y 16-18aos 0 Adolescentes 18 aos y ms 0 Total 6
*Ms 15 nias ingresadas anteriormente
2011
Ingresos 0-5aos Nios Nias 1 N de 6-12aos 5 nios, 13-15aos 2 nias y 16-18aos 0 adolescentes 18 aos y ms 0 Total 8
*Ms 13 nias ingresadas anteriormente

CAUSAL Vctima de negligencia Vctima de Abuso sexual Vctima de maltrato fsico leve. Interaccin conflictiva con los padres o adultos a cargo. Total Casos 0-5 aos F 1 1 0 0 M 0 0 0 0 6-12 aos F M 4 0 1 0 1 0 0 0 13-18 aos F M 4 0 1 0 0 1 0 TOTALES 9 3 1 1 14
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OPD CAETE
RED SENAME 7.1.4 OPD Oficina de proteccin de derechos de infancia y adolescencia.

1) Cobertura o Plazas: 3.100 nios, nias y adolescentes 2) Equipo ejecutor del programa
Profesin Asistente Social Total 3 Horas *44 *44 *44 40 22 44 44 44 22 Cargo *Coordinadora *Asistente Social *Educadora Comunitaria Psiclogo Abogado Secretaria Estafeta Encargada Aseo Apoyo educadora Comunitaria
Psicloga Abogado Secretaria Estafeta Apoyo Apoyo
1 1 1 1 1 1

Ingresos 0-5aos Nios Nias
8 2
N de 6-12aos
1 1
nios, 13-15aos
4 4
nias y 16-18aos
13 7
adolescentes 18 aos y ms
Total
13 7
2011
Ingresos 0-5aos Nios Nias
6 3
N de 6-12aos
8 5
nios, 13-15aos
6 11
nias y 16-18aos
20 19
adolescentes 18 aos y ms
Total
20 19
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OPD CAETE

CAUSAL Peligro Material o moral del nio(a) o adolescente. Vctima de negligencia Vctima de Abuso sexual Testigo de violencia intrafamiliar Interaccin conflictiva con los padres o adultos a cargo. Inhabilidad de uno o ambos padres Desercin escolar Proteccin (segn orden tribunal) no especfica materia Adolescente embarazada (incluido intento aborto Interaccin conflictiva en escuela Nio en sector de exclusin social Problema de vivienda Total Casos 0-5 aos F M 3 6-12 aos F M 1 1 3 1 1 2 2 1 2 2 1 1 2 13-18 aos F M 1 1 3 1 1 2 1 1 TOTALES 7 7 1 2 3 7 3 1 2 2 1 3 39
1 1
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OPD CAETE
Conclusiones
Este diagnstico tuvo por objeto, ser una herramienta flexible para todos quienes decidieron hacer participar a nios y adolescentes en consultas en que se indag sus puntos de vista, a modo de detectar desafos a implementar, para promover mayores alcances de reconocimiento a nivel sociocultural. Si bien, el presente informe toma slo una muestra de determinados establecimientos escolares, puede lograr ser representativo para situarse en parte de la cosmovisin de los mismos y compararlo con lo que visualiza el nivel institucional de la comuna. Las repercusiones en la clase de participacin en que los adultos apoyan a nios y adolescentes tienen directa relacin con los niveles de autonoma que nios y jvenes logren alcanzar sintindose con libertad de ser escuchados, manifestndose en distintos escenarios sociales, econmicos, polticos y culturales. Tal idealizacin, es un proceso gradual, por el cual ellos puedan desarrollar las aptitudes y valores para influenciar en la toma de decisiones pblicas y resultados en los planos locales, nacionales e internacionales, en un ambiente validado en que se les reconozca a travs de un lenguaje comn como actores sociales competentes, empoderndolos en ejercer y hacer valer sus derechos. El equilibrio sobre la direccin y el alcance de las transformaciones sociales y culturales que han bordeado la historia de nios, nias y adolescentes esta apenas inicindose. Es cierto, an falta mucho por hacer, pero mientras no se pierda el foco de accionar para, hacia y con los nios y jvenes, se podr escalar ms y ms. Esto nos traslada al pensamiento de la poetiza Chilena Gabriela Mistral El futuro de los nios es siempre hoy, Maana ser tarde.
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OPD CAETE
ANEXOS
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OPD CAETE
Los promedios y/o totales entregados por la ficha comunal corresponden slo a 342 municipios con informacin del Balance de Ejecucin Presupuestario (BEP) 2010, ingresado al SINIM. En la medida que se complete el nmero de municipalidades con el Balance Municipal, Educacin, Salud y Cementerio, los totales y/o promedios pueden presentar variaciones. INFORMACION PERIODO ACTUAL ANTECEDENTES GENERALES ALCALDE DIRECCION TELEFONO FAX WEB EMAIL REGION DE DEL BIOBIO INTENDENTE: Vctor Lobos del Fierro PROVINCIA DE ARAUCO GOBERNADOR: Flor Isabel Weisse Novoa CIRCUNSCRIPCION XIII SENADORES: Mariano Ruz-Esquide - PDC Victor Prez Varela - UDI DISTRITO 46 DIPUTADOS: Manuel Monsalve Benavides - PS Ivn Norambuena Faras UDI CONCEJO MUNICIPAL NOMBRE Vernica Alicia Sandoval Ruiz Pilar Fica Gallardo Daniel Elias Jana Torres Juan Manuel Pulpeiro Oscar Leal Aravena Luis Adrian Viveros Gajardo PARTIDO POLITICO RN PDC PS UDI PRSD PRSD PACTO Alianza por Chile Concertacin Democrtica Concertacin Democrtica Alianza por Chile Concertacin Progresista Concertacin Progresista Jorge James Radonich Barra Arturo Prat N 220 (41) 2209000 - 2209050 - 2209049 (41) 2209083 www.caete.cl municipalidad@canete.cl
La informacin referida a los concejales, corresponde a la eleccin municipal 2008 publicada por SERVEL. Las actualizaciones son realizadas de acuerdo a los decretos enviados por los municipios a la Unidad de Informacin Municipal, por lo que podran presentarse datos no actualizados.
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OPD CAETE
INFORMACION COMPLEMENTARIA (Periodo 2010-Anual) DATOS GEOGRAFICOS Y CENSALES (Proy. Estimada 2010) Densidad de Poblacin por Km2 Poblacin Comunal Estimada para el Ao (por el INE) Poblacin Masculina Estimada para el Ao (por el INE) Poblacin Femenina Estimada para el Ao (por el INE) Porcentaje de Poblacin Rural Porcentaje de Poblacin Urbana Superficie Comunal (km2) Porcentaje Poblacin Comunal en Relacin a la Poblacin Regional Provincia a la que Pertenece la Comuna Regin a la que Pertenece la Comuna Comunal 44,33 33.706 16.595 17.111 34,61 65,39 760,40 1,73 Arauco Bo Bo
RR.HH. MUNICIPALES AO 2010 (Fuente Encuesta) Comunal N Funcionarios de Planta N Funcionarios a Contrata N Funcionarios a Honorarios (Subttulo 21.03) N Funcionarios a Honorarios a Programas (Subttulo 21.04.004) Nivel de Profesionalizacin del Personal Municipal Grado del Alcalde
ANTECEDENTES FINANCIEROS 2010 (Fuente BEP) Ingresos Municipales (Ingreso Total Percibido) Disponibilidad Presupuestaria Municipal por Habitante (M$) Ingresos por Fondo Comn Municipal Ingresos Propios (IPP y FCM) Ingresos Propios Permanentes (IPP) Consumo de Agua Consumo de Electricidad Servicios de Aseo, Recoleccin de Basura y Vertederos Servicios de Mantencin de Alumbrado Pblico Servicios de Mantencin de Semforos Servicios de Mantencin de Sealizacin de Trnsito Dependencia del Fondo Comn Municipal sobre los Ingresos Propios Participacin de Ingresos Propios Permanentes (IPP) en el Ingreso Total Participacin del FCM en el Ingreso Total (descontadas las transferencias) Comunal Nacional 2.199.484.06 3.617.242 0 107,32 240,29 1.966.679 633.022.364 1.517.645.86 2.498.562 1 531.883 884.623.497 16.909 19.604.045 215.656 133.055.410 228.315 162.826.512 10.242 14.694.304 547 4.306.418 0 3.955.499 78,71 62,65 14,70 26,34 63,52 54,59
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OPD CAETE
Participacin Gasto en Personal sobre los Ingresos Propios (Criterio Contralora) Umbral Legal de Gastos en Personal Gastos en Personal Municipal (excluye Dieta, Consejo y Prestaciones de Servicios en Prog. Comunitarios) Deuda Flotante Municipal
27,04
28,23
931.987 577.608.127 719.971 418.597.417 1.184 54.948.836
EDUCACION MUNICIPAL 2010 Posee Enseanza Media Municipal? Tipo de Administracin del Sistema de Educacion Municipal Nmero de Establecimientos de Educacin Municipal (rurales y urbanos) Cobertura en Educacin Municipal Porcentaje de Docentes de Aula sobre Total Docentes Educacin Municipal (Fuente: MINEDUC) Porcentaje de Puntajes PSU (a partir del 2003) Igual o Superior a 450 Puntos en Establecimientos Municipales de Educacin Porcentaje de Puntajes PSU (a partir del 2003) Igual o Superior a 450 Puntos en Establecimientos Particulares Subvencionados de Educacin Puntaje SIMCE Educacin Matemtica - 4 Bsicos Puntaje SIMCE Lengua Castellana - 4 Bsicos Puntaje SIMCE Educacin Matemtica - 8 Bsicos Puntaje SIMCE Lengua Castellana - 8 Bsicos Transferencias Municipales a Educacin sobre Ingresos Propios Municipales Aporte del MINEDUC (Subvencin) respecto al Ingreso Total Percibido Sector Educacin Aporte Municipal al Sector Educacin respecto al Ingreso Total Percibido Municipal Comunal Nacional Si Direccin Municipal 26 5.809 64,07 55,54 87,38 50,26 55,80 239,00 264,00 No Aplica No Aplica 11,01 78,20 1,38 69,69 7,23 85,72 36,59 56,08
SALUD MUNICIPAL 2010 Administra o No Administra Sistema de Salud Municipal? Tipo de Administracin de Salud Municipal Nmero de Consultorios (urbanos y rurales) Nmero de Postas de Salud Rural (PSR) Transferencias Municipales a Salud sobre Ingresos Propios Municipales Comunal Nacional Si Direccin Municipal 0 501 7 5,73
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OPD CAETE
POBREZA COMUNAL (Fuente MIDEPLAN, CASEN 2006) Comunal Nacional Poblacin Pobre No Indigente (Segn CASEN) sobre Poblacin Total de la Comuna Poblacin Indigente Sobre Poblacin Total de la Comuna Porcentaje de Poblacin en Condiciones de Pobreza , segn CASEN 18,42 4,06 22,50 12,11 4,15
DESARROLLO Y GESTION TERRITORIAL 2010 Existe un Plan Regulador Comunal Vigente en la Comuna? Ao de Aprobacin Legal del Plan Regulador Comunal Vigente Su Municipio Posee Plan de Desarrollo Comunal (PLADECO)? Cul es el ao de formulacin o actualizacin del ltimo PLADECO? Propiedades de Dominio Municipal (indicador disponible a partir de 2006) Predios Agrcolas (indicador disponible a partir de 2006) Predios No Agrcolas (indicador disponible a partir de 2006) Comunal Si 2.009 Si 2.008 29 4.945 690
TECNOLOGIAS DE LA INFORMACION Y COMUNICACION 2010 Posee Conexin a Internet? Nmero de PCs con Acceso a Internet Comunal Si 99
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OPD CAETE
El item Educacin Municipal tiene como fuente de datos al MINEDUC, DEMRE, Encuesta Municipal y Balance de Ejecucin Presupuestario - BEP Educacin. El tem Salud Municipal tiene como fuente de datos al MINSAL, FONASA, Encuesta Municipal y Balance de Ejecucin Presupuestario - BEP Salud. En el tem Salud Municipal, el sistema de costo fijo se refiere a aquellas comunas que no se financian con la modalidad de aporte per cpita (MINSAL), de acuerdo a la poblacin inscrita validada. El mecanismo de costo fijo se aplica a comunas con poblacin menor de 3500 personas, a fin de cubrir el financiamiento de las prestaciones insertas en la canasta bsica del nivel primario. En el ao 2010 hay 52 comunas en Chile que, por razones bsicamente geogrficas, concurren condiciones absolutamente excepcionales en cuanto a poblacin potencialmente beneficiaria - inferior a 3.500 personas -, ruralidad y dificultad tanto para prestar como para acceder a las atenciones de salud. Estas comunas se conocen como "Comunas Costo Fijo" ya que tradicionalmente, con el objeto de asegurar la atencin de salud de su poblacin, ha sido preciso transferirles los recursos necesarios para permitir el funcionamiento de los establecimientos asistenciales all ubicados. En Poblacin Pobre No Indigente, se considera pobre si su nivel de ingreso se sita por debajo de un nivel mnimo que le permita satisfacer sus necesidades bsicas. Se considera en situacin de "indigente" a aquellos hogares que, aun cuando destinaran todos sus ingresos a la satisfaccin de las necesidades alimentarias de sus integrantes, no lograran satisfacerlas adecuadamente. Y se considera en situacin de "pobre" a aquellos hogares cuyos ingresos son insuficientes para satisfacer las necesidades bsicas, alimentarias y no alimentarias, de sus miembros (definicin MIDEPLAN).
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OPD CAETE
DERECHOS DE LOS NIOS EN MAPUDUNGUN 1. NIEN AZ- ZUGU TAI YAM NIEGEAL, CHEM FEYENTUN RUME NIELI, CHEM TXAWA RUME NIELI, CHEM KALL, KA CHEW RUME MLELE I MOGEN. Tengo derecho a que me respeten, no importa cual sea mi religin, color de piel, condicin fsica o el lugar donde vivo. 2. NIEN AZ- ZUGU TAI LLOWAL KI EY, KA I PU CHAW I TUWN, TAI KIMFALUWAL KAKE PU PICHIKE CHE MEW. Tengo derecho a recibir un nombre y apellidos que me distingan de los dems nios y nias. 3. NIENAZ- ZUGU TAI MLEAL TAI PU CHAW INCHI, TAI INKA NIEYAETEW, ELUAETEW IYAEL, KA TAI RF PIUKE YEYAETEW. Tengo derecho a vivir con mi familia, que me cuide, me alimente, pero por sobre todo, que me quiera. 4. NIEN AZ- ZUGU TAI CHILKATUAL KA TAI NIEAL KOM ZUAM TAI KME CHILKATUAL. Tengo derecho a recibir educacin y tener las cosas que requiero para estudiar. 5. NIEN AZ- ZUGU TAI RKTUAL, AUKANTUAL KA AZGELLUWAL, KIE KME LIF MAPU MEW. Tengo derecho a descansar, jugar y divertirme en un ambiente sano y feliz. 6. NIEN AZ- ZUGU TAI LLOWAL LAWENTUN ZUGU, KA TAI KELLUGEAL KUTXAN KLELI. Tengo derecho a recibir atencin mdica y que se me cuide cuando est enfermo. 7. NIEN AZ- ZUGU TAI FEYPIAL CHEM RAKIZUAM I NIEL. Tengo derecho a decir lo que pienso y lo que siento. 8. NIEN AZ- ZUGU TAI TXAWAL KAKE PU PICHIKE CHE INCHI, TAI NTXAMKAYAL, KIMUWAEL, TAI KME AYIUKLEN RUPAYAL RUME. Tengo derecho a reunirme o formar grupos con otros nios y nias, para conversar, expresarnos o, simplemente, pasarlo bien. 9. NIEN AZ- ZUGU TAI INKA NIEGEAEL. INIY RUME KUTXANKA KALL LAYAENEW, ALLFN ZUAM GELAYAN, MALKA MEKEGELAYAN, KA MALKAEN EYMI TAI PIGENOAEL. Tengo derecho a ser protegido. Nadie debe maltratar mi cuerpo, herir mis sentimientos, tocar mis partes ntimas o pedir que yo se las toque a otras personas. 10. NIEN AZ- ZUGU TAI TUKUGENOAL WEZAKE KZAW MEW, KUTXANAFUN, KA KUME TXEMLAYAFUN KAKE KOM PU PICHIKE CHE REKE. KATUKUGENOAEL WEZAKE YAFKAN ZUGU MEW. Tengo derecho a no ser explotado en trabajos que me daen o impidan que crezca como los dems nios o nias. Tampoco se me debe utilizar para cometer delitos.
143
OPD CAETE
Instrumentos diagnsticos a instituciones de la Comuna de Caete EDUCACION PREESCOLAR 1.- Jardines Infantiles y Salas Cuna: Nombre Jardn Infantil/Sala Cuna Dependencia
particular)
(JUNJI,
Integra,
N de nios
N de nias
2.- Programas implementados por el establecimiento dirigido a nios, nias y padres: a) Dirigido a los Nios(as) Sin informacin b) B) Dirigido a los Padres y Apoderados
3.- Extensin Horaria y Cobertura: a) El establecimiento cuenta con extensin horaria: b) Nmero de nios beneficiados con la extensin horaria:
SI
NO
4.- Deteccin de maltrato infantil (registro de directoras, parvularias y auxiliares de prvulos). Edad Nios(as) Tipo de Maltrato 0-2 aos 3-6 aos F M F M Agresin Fsica Agresin psicolgica Abusos deshonestos Violacin Sodoma Abandono/ Negligencia
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OPD CAETE
5.- Antecedentes sobre los agresores, su relacin con la vctima y tipo de agresin Tipo de Abusos Sexual Maltrato Violacin
Relacin con la vctima Padre Madre Familiar Vecino Otros conocidos Desconocidos
Agresin fsica
Agresin psicolgica
Sodoma
Abandono Negligencia
6.- Lugar donde ocurri la situacin de maltrato Lugar Domicilio Lugar pblico (calle, plaza, parque, etc.) Escuela Institucin pblica Institucin privada Otro TOTAL 7.- Porcentaje de Padre y Apoderados que participan en las reuniones de curso Matrcula total % de padres o apoderados que asisten a reuniones 0-2 aos F M N de nios(as) 3-6 aos F M Total
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OPD CAETE
ESCUELAS DE LENGUAJE
Nombre Matricula por tipo de discapacidad Tipo de discapacidad
Edad nios
Edad nias
Total
Otros motivos de consulta para ingreso Motivo de consulta Desarrollo psicomotor Estimulacin Dficit atencional Transtornos del lenguaje Dislexia Dislalia Mutismo escolar Problemas escolares Otros
Casos de maltrato infantil registrados Tipo de Maltrato(Especificar) Agresin Fsica Agresin Psicolgica Abusos Sexuales Violacin Sodoma Abandono/ Negligencia Otros Total
N de nios maltratados
N nias maltratados
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OPD CAETE
Antecedentes sobre los agresores, su relacin con la victima y tipo de agresin.Tipo de maltrato Agresin Abusos psicolgica sexuales
Relacin con la vctima Padre Madre Familiar Vecino Otros conocidos Desconocidos
Agresin fsica
Violacin
Sodoma
Abandono negligencia
147
OPD CAETE
EDUCACIN BSICA 1.- Matrcula del establecimiento educacional Nombre del Establecimiento Dependencia (Municipal/Subvencionado)
Matrcula
2.- Tiene jornada escolar completa SI 3.- Reprobacin Escolar N de alumnos reprobados Matrcula Educacin Bsica F M
NO % del total matriculado F M
4.- Retiro del Sistema Escolar Matrcula Educacin Bsica N de alumnos retirado F M % del total matriculado F M
5.- Resultados Prueba SIMCE ao 2010, 4 Bsico Nombre del Asignatura Establecimiento Promedio Promedio Promedio Matemtica lenguaje Ciencias Nat.
Promedio Historia
Promedio Total
6.- Resultados Prueba SIMCE ao 2010, 8 Bsico Nombre del Asignatura Establecimiento Promedio Promedio Promedio Matemtica lenguaje Ciencias Nat.
Promedio Historia
Promedio Total
7.- Casos de Nios y nias Trabajadores registrados (orientador o profesor) Tipo de Trabajo (Especificar) N de nios
N de nias
148
OPD CAETE
8.- Casos de maltrato infantil registrados (orientador/a o profesor/a) Tipo de Maltrato(Especificar) N de nios maltratados Agresin Fsica Agresin Psicolgica Abusos Sexuales Violacin Sodoma Abandono/ Negligencia Otros Total 9.- Relacin de los agresores con la vctima y tipo de agresin Agresores Tipo de Maltrato Padre Madre Otro Familiar Agresin Fsica Agresin psicolgica Abusos deshonestos Violacin Sodoma Abandono/ Negligencia Otros 10.- Lugar donde se produjo la situacin de Maltrato Lugar N de nios agredidos Domicilio Lugar pblico (calle, plaza, parque, etc.) Escuela Institucin pblica Institucin privada
N nias maltratados
Conocido
Desconocido
N nias agredidos
149
OPD CAETE
11.- Padres o Apoderados que participan en reuniones de curso Kinder 1 a 4 5 a 8 Total F M F M F M F M
% de padres o apoderados que asisten a reuniones F M
12.- Nios y nias que participan en Actividades Extraprogramticas impartidas por el Establecimiento Educacional. N de nios y nias % del total de alumnos/as Tipo de Actividad F M F M Artstica y/o cultural Deportiva Religiosa (pastoral) Guas y Scouts Computacin Talleres formativos complementarios Otros Total 13.- Estado organizacional del Establecimiento Educacional (Centros de Padres, centros de alumnos, etc.) Tipo de organizacin Forma de eleccin
150
OPD CAETE
EDUCACIN MEDIA
1.- Matrcula del establecimiento educacional. Nombre del Establecimiento Dependencia (Municipal, Subvencionado) Matrcula
2.- Tiene Jornada Escolar Completa 3.- Reprobacin Escolar Matrcula Educacin Media F
SI
N de alumnos(as) reprobados
NO % del total matriculado F M
4.- Retiro del Sistema Escolar Matrcula Educacin Media N de alumnos retirados F M % del total matriculado F M
5.- Rendimiento Prueba PSU N de Alumnos Lenguaje Matemticas (as) egresados de 4 Medio
Historia
N de Alumnos (as) que rindieron PSU
Puntaje Promedio
6.- Casos de adolescentes trabajadores registrados (por orientador o profesor) Tipo de trabajo (especificar) N de nios N de nias
7.- Casos de maltrato registrados (por orientador o profesor) Tipo de Maltrato N de nios maltratados Agresin Fsica Agresin psicolgica Abusos Sexuales Violacin Sodoma
N de nias maltratadas
151
OPD CAETE
Abandono/ Negligencia Otros Total 8.- Relacin de los agresores con la vctima y tipo de agresin Agresores Tipo de Maltrato Padre Madre Otro Familiar Agresin Fsica Agresin psicolgica Abusos Sexuales Violacin Sodoma Abandono/ Negligencia Otros 9.- Lugar donde se produjo la situacin de maltrato Lugar N de nios agredidos Domicilio Lugar pblico (calle, plaza, parque, etc.) Escuela Otra Institucin pblica Institucin privada 10.- Porcentaje de Padres y Apoderados que participan en las reuniones de curso. Cursos Total Apoderados % de padres o apoderados que asisten a reuniones 1 Medios 2 Medios 3 Medios 4 Medios
Conocido
Desconocido
N de nias agredidas
152
OPD CAETE
11.- Adolescentes que participan en actividades Extraprogramticas Impartidas por el Establecimiento Educacional. Tipo de Actividad N de N de % del total de % del total nios nias alumnos de alumnas Artstica y/o cultural Deportiva Religiosa (pastoral) Guas y Scouts Computacin Talleres formativos complementarios Otros Total 12.- Estado organizacional del Establecimiento Educacional (Centros de padres, centros de alumnos, otros) Tipo de organizacin Forma de eleccin
153
OPD CAETE
DIRECCIN DE ADMINISTRACIN DE EDUCACIN MUNICIPAL (DAEM)

POBLACIN EN EDAD ESCOLAR EN LA COMUNA (6-18 aos) 1.- Matrcula Comunal segn tipo de establecimiento Tipo de establecimiento Educacin Bsica Educacin Media Municipal Particular Subvencionado Particular total 2.- Repitencia Escolar: Tasa de repitencia y N de nios/as por nivel Tipo de Educacin Bsica Educacin Establecimiento N % N Municipal Particular Subvencionado Particular total 3.- Retiro del Sistema Escolar: Tasa de abandono y N de nios/as por nivel educacional Tipo de Educacin Bsica Educacin Media Establecimiento N % N % Municipal Particular Subvencionado Particular total
Total
Media %
4.- Resultado Prueba SIMCE ao 2010, 4 bsico Establecimiento Municipal Particular 154 Promedio Matemtica Asignatura Promedio Lenguaje Promedio Total
OPD CAETE
Subvencionado Particular 5.-Rendimiento PSU segn tipo de Establecimiento Educacional Nombre del N de alumnos(as) N de alumnos(as) que Establecimiento egresados 4 medio rindieron PSU Municipal Particular Subvencionado Particular
Puntaje Promedio
155
OPD CAETE
SECTOR SALUD 1.- Nombre de la Posta: 2.- Poblacin total inscrita en la Posta y por grupos de edad Poblacin Total Grupos de edad inscrita en posta 0a5 6 a13 14 a 18 19 a 29
30 a 49
50 y mas
3.- Nias y adolescentes menores de 19 aos atendidas por embarazo en los aos.2010 Nias de 10 a 13 aos Adolescentes de 14 a 19 aos Total Total
2011 Nias de 10 a 13 aos
Adolescentes de 14 a 19 aos
Total
Total
4. Adolescentes atendidos en Programa Paternidad Adolescente N de Mujeres N de Hombres
Total
5.- Nios, nias y adolescentes menores de 18 aos con discapacidad Tipo de discapacidad Nios Nias % del total nios con % del total nias discapacidad con discapacidad Total 7.- Programa Control del Nio Sano Nmero de atenciones 0-11 meses F M Realizadas por Control del Nio Sano
12-23 meses F M
2-5 aos F M
Total F M
8.- Programa Ampliado de Inmunizaciones Nmero de 0-12 meses 12-23 meses nios(as) inmunizados F M F M
2-4 aos F M F
Total M
156
OPD CAETE
9.- Diagnstico Nutricional Integrado en nios y nias de 6 aos. Caractersticas nutricionales N de nios N de nias % de nias del total diagnosticado Nios(as) en riesgo de desnutricin Nios y nias desnutridos Nios y nias en sobrepeso Nios y nias obesos
% de nios del total diagnosticado
10.- Programa o diagnstico de Estimulacin Temprana del Desarrollo Psicomotor Situacin del desarrollo Psicomotor 0-2 aos 3-6 aos total % del total 1996 diagnosticado F M F M F M F M Nios y nias con riesgo de retraso en Desarrollo Psicomotor Nios y nias con retraso en Desarrollo Psicomotor Nios y nias con Desarrollo Psicomotor Normal 11.- Derivacin a especialidades desde la Posta a Hospitales Especialidades Edad de los Nios(as) 0-2 aos 3-5 aos 6-14 aos 15-18 aos Total
12.- Nios, nias y adolescentes atendidos en Programas Complementarios de Salud. Nombre del Programa N de nios N de nias Odontolgico Salud Mental Salud Escolar Atencin Odontolgica Escolar Rehabilitacin Drogadiccin Prevencin Consumo Alcohol y Drogas
157
OPD CAETE
13.- Nios, nias y adolescentes menores de 18 aos con discapacidad en rehabilitacin Tipo de Discapacidad N de nios N de nias
Total 14.- Antecedentes de maltrato registrados Tipo de Maltrato N nios, maltratados 0-2 aos 3-5 aos Agresin Fsica Agresin Psicolgica Abusos Sexuales Violacin Sodoma Abandono/negligencia Otros 15.- Relacin de los agresores con la vctima y tipo de agresin Tipo de Maltrato Agresores Padre Madre Otro Conocido familiar Agresin Fsica Agresin Psicolgica Abusos Sexuales Violacin Sodoma Abandono/negligencia Otros
nias y 6-14 aos
adolescentes 15-18 aos
Total
Desconocido
158
OPD CAETE
16.- Lugar en que se produjo la situacin de maltrato Lugar 0-2 3-5 6 - 14 Domicilio Lugar pblico (calle, plaza,
parque, etc)
15 - 18
Total
Escuela Otra institucin Pblica Institucin Privada
159
OPD CAETE
NOMBRE HOSPITAL
1.- Ingreso de nios, nias y adolescentes N nios, nias y adolescentes Ingresados Especialidad 0 2 aos 3 5 aos 6 14 aos 15 18 aos
total
2.- Programas institucionales dirigidos a nios (as) y jvenes y cobertura N nios, nias y adolescentes atendidos Especialidad 0 2 aos 3 5 aos 6 14 aos 15 18 aos
total
3.- Nios, nias y adolescentes menores de 18 aos con discapacidad en rehabilitacin Tipo de discapacidad N de nios N nias
Total 4.- Antecedentes de maltrato infantil registrados Tipo de Maltrato N maltratados nios, 0-2 aos 3-5 aos Agresin Fsica Agresin Psicolgica Abusos deshonestos Violacin Sodoma Abandono/negligencia Otros
nias y 6-14 aos
adolescentes 15-18 aos Total
160
OPD CAETE
5.- Relacin de los agresores con la vctima y tipo de agresin Tipo de Maltrato Agresores Padre Madre Otro familiar Agresin Fsica Agresin Psicolgica Abusos deshonestos Violacin Sodoma Abandono/negligencia Otros 6.- Lugar en que se produjo la situacin de maltrato 0-2 3-5 6 - 14 Lugar F M F M F M Domicilio Lugar pblico (calle, plaza, parque, etc) Escuela Otra institucin Pblica Institucin Privada
Conocido
Desconocido
15 - 18 F M
Total
161
OPD CAETE
CARABINEROS DE CHILE
1.- Nmero de retenciones a nios, nias y adolescentes en el ao relacin entre la edad de los(as) detenidos(as) y motivo de aprehensiones.
Motivo de Detencin Consumo de Drogas Consumo de Alcohol Delitos contra la propiedad Delitos contra la vida Delitos contra la integridad fsica y psicolgica Delitos contra el orden pblico Vagancia y mendicidad Sospecha Otros (trnsito, etc.) 7 - 12 aos F M Edad de los(as) 13 - 18 aos F M Detenidos Total
2.- Lugar donde ocurri la retencin Lugar Domicilio Lugar pblico (calle, plaza, parque, etc.) Escuela Otra institucin Pblica Institucin Privada Otro
7-12 aos
13-18 aos
Total
3.- Nios, nias y adolescentes transgredidos en sus derechos Edad nios(as) Motivos de proteccin 0-2 aos 3-5 aos 6-14 aos F M F M F M Abandono Maltrato Negligencia Otros
15-18 aos F M
Total
162
OPD CAETE
4.- Nmero de denuncias intrafamiliar registradas en los aos.

Violencia Conyugal Aos Violencia de pareja Maltrato Infantil Agresin Adulto Mayor
2009 2010 5.- Casos de maltrato registrados en el ao 2010, relacin entre la edad de los agredidos y el tipo de violencia ejercida. Tipo de Maltrato
Agresin Fsica Agresin Psicolgica Abusos Sexuales Violacin Sodoma Abandono/negligencia Otros
N nios, maltratados 0-2 aos 3-5 aos F M F M
nias y 6-14 aos F M
adolescentes 15-18 aos F M
Total
6.- Antecedentes sobre los agresores relacin con la vctima y tipo de agresin
Relacin con la vctima Agresin Fsica Padre Madre Familiar Vecinos Otros conocidos
Desconocidos
Tipo de Agresin Psicolgica Abuso sexual
Maltrato Violacin Sodoma Abandono negligencia Otros
163
OPD CAETE
7.- Lugar donde ocurri la situacin de maltrato N nios, nias y Lugar 0-2aos 3-5aos F M F M
Domicilio Lugar pblico (calle, plaza, parque, etc) Escuela Otra institucin Pblica Institucin Privada
adolescentes 6-14aos F M
15-18aos F M
Total
164
OPD CAETE
POLICIA DE INVESTIGACIONES DE CHILE

1.- Nmero de retenciones a nios, nias y adolescentes en conflicto con la justicia en el ao 2010 y motivo de aprehensiones. Motivo de Detencin Consumo de Drogas Consumo de Alcohol Delitos contra la propiedad Delitos contra la vida Delitos contra la integridad fsica y psicolgica Delitos contra el orden pblico Vagancia y mendicidad Sospecha Otros (trnsito, etc.) 2.- Lugar donde ocurri la retencin Lugar Domicilio Lugar pblico (calle, plaza, parque, etc.) Escuela Otra institucin Pblica Institucin Privada Otro 3.- Nios, nias y adolescentes transgredidos en sus derechos Edad nios(as) Motivos de proteccin 0-2 aos 3-5 aos 6-14 aos F M F M F M Abandono Maltrato 165 7 - 12 aos F M Edad de los(as) 13 - 18 aos F M Detenidos Total
7-12 aos F M
13-18 aos F M
Total F M
15-18 aos F M
Total
OPD CAETE
Negligencia Otros 4.- Nmero de denuncias intrafamiliar registradas en los aos.

Violencia Conyugal Aos Violencia de pareja Maltrato Infantil Agresin Adulto Mayor
2009 2010 5.- Casos de maltrato registrados en el ao 2010, relacin entre la edad de los agredidos y el tipo de violencia ejercida. Tipo de Maltrato
Agresin Fsica Agresin Psicolgica Abusos Sexuales Violacin Sodoma Abandono/negligencia Otros
N nios, maltratados 0-2 aos 3-5 aos F M F M
nias y 6-14 aos F M
adolescentes 15-18 aos F M
Total
6.- Antecedentes sobre los agresores relacin con la vctima y tipo de agresin
Agresin Fsica Padre Madre Familiar Vecinos Otros conocidos
Desconocidos
Relacin Tipo con de la vctima Maltrato Agresin Abuso Violacin Psicolgica sexual
Sodoma
Abandono negligencia
Otros
166
OPD CAETE
7.- Lugar donde ocurri la situacin de maltrato N nios, nias y Lugar 0-2aos 3-5aos F M F M
Domicilio Lugar pblico (calle, plaza, parque, etc) Escuela Otra institucin Pblica Institucin Privada
15-18aos F M
Total
167
OPD CAETE
RED SENAME EN LA COMUNA

1.- Nombre Institucin: Residencia de nias ANAY 2.- Cobertura o Plazas: 21 PLAZAS 3.- Equipo ejecutor del programa Profesin Asistente Social Psiclogo Abogado Profesor/a Tcnico Jurdico Otra/cual 3.- Nmero de nios, nias y adolescentes atendidos en el ao 2010-2011 en el programa. a) 2010 Ingresos
0-5aos
Total
Horas
Cargo
N de
6-12aos
nios,
13-15aos
nias y
16-18aos
adolescentes
18 aos y ms
Total
Nios Nias b) 2011 Ingresos

0-5aos
N de
6-12aos
nios,
13-15aos
nias y
16-18aos
adolescentes
18 aos y ms
Total
Nios Nias
2.- Tipo de Vulneraciones o motivo de ingreso al programa ao 2009-2010 CAUSAL 0-5 aos 6-12 aos 13-18 aos F M F M F M Peligro Material o moral del nio(a) o adolescente. Otro Victima de negligencia Victima de Abuso sexual Victima de maltrato fsico leve. Testigo de violencia intrafamiliar Interaccin conflictiva con los padres o adultos a cargo. Inhabilidad de uno o ambos padres
TOTALES
168
OPD CAETE
Medida de Juez para resolver sobre vida futura (Art.234, in 3 del cdigo civil). Victima de maltrato fsico sin lesiones. Desercin escolar Proteccin (segn orden de tribunal) no especifica materia Orden de tribunal no indica la causa. Victima de maltrato psicolgico Solicitud de diagnostico, peritajes u otros. Nio o nia en la calle Adolescente embarazada, (inlc. intento de aborto). Consumo/ porte en lugares pblicos o privados, con previo concierto (Art. 50). Solicitud del nio(a) o adolescente. Padres o adulto a cargo no pueden cuidar al nio/a. Interaccin conflictiva con la escuela Abuso sexual de nio de 14 aos a menor de 18 Robo por sorpresa Total Casos
169
OPD CAETE
TRIBUNAL DE FAMILIA
1.- Nmero de causas recepcionadas con la Infancia 2.- Nmero total de demandas cursadas donde se involucre a un nio(a) 3.- Demandas por maltrato infantil registradas en el ao 2010. Relacin entre la edad de los/as agresores (as) y el tipo de violencia ejercida Tipo de maltrato Edad de 0-2 aos F M nios, 3-5aos F M nias y 6-14 aos F M adolescente 15-18 aos F M maltratados Total
Agresin fsica Agresin Psicolgica Abusos Sexuales Violacin Sodoma Abandono/negligencia Otros (rapto)
4.- Antecedentes sobre los agresores. Relacin con la vctima y tipo de agresin
Relacin con la vctima
Agresin Fsica Agresin Psicolgica
Tipo de
Abusos sexuales
Maltrato
Violacin Sodoma Abandono negligencia Otros
Padre Madre Familiar Vecinos Otros conocidos Desconocidos
170
OPD CAETE
5.- Lugar donde ocurri la situacin de maltrato N nios, Lugar 0-2aos 3-5aos F M F M
Domicilio Lugar pblico (calle, plaza,
nias y 6-14aos F M
Total
parque, etc.) Escuela Otra institucin Pblica Institucin Privada TOTAL
6.- Necesidades en el mbito jurdico relacionadas con la estabilidad emocional y econmica d e nios, nias y adolescentes Motivo de consulta
Pensin Alimenticia Regulacin rgimen de visitas Definicin de tuicin Nios(as) en adopcin plena Nios(as) en adopcin simple Nombramiento de guardadores Solicitud de medidas de proteccin Otros TOTAL N de nios y nias implicados por grupo de edad 0-2 aos F M 3-5aos F M 6-14 aos F M 15-18 aos F M Total
171
OPD CAETE
7.- Especificar tipos de Medidas de Proteccin Edad y Sexo de los nios, nias y adolescentes Tipos Medidas de Proteccin
0-2 aos 3-5aos 6-14 aos 15-18 aos
Totales
172
OPD CAETE
Instrumentos diagnsticos a nios, nias y adolescentes de la Comuna de Caete
I. Antecedentes Personales a) Colegio: _____________________________ c) Sexo: Mujer _____ Hombre _____ b) Curso: ________________________
d) Edad: _________ aos
e) Direccin __________________________________________ f) Realizo algn trabajo por el cual me pagan: No ___ S ____ Cul?___________________ g) En qu grupos participas? (Puedes marcar ms de una) ___ Academias escolares ___ Amigos/as de barrio ___ Scout ___ Grupo de voluntariado ___ Centro de alumnos/as ___ Ninguno ___ Equipo o grupo deportivo ___ Otro Cul?__________________ ___Grupo de iglesia
h) Conoces los derechos de los nios/as: No ___ Si ___ i) Segn tu opinin cual es el derecho mas respetado ___ Derecho a vivir en familia ___ Derecho a ser bien cuidado/a por mis padres u otro adulto responsable ___ Derecho a estar en la Escuela y recibir buena educacin ___ Derecho a ver a mi mam o pap si es que no vivo con ellos ___ Derecho a ser bien tratado fsica y psicolgicamente ___ Derecho a que sean satisfechas mis necesidades de alimentacin, comida, vestuario y casa donde vivir. ___ Derecho a que se escuche mi opinin en asuntos que me afecten. ___ Derecho a vivir en un medio ambiente limpio y sin contaminacin. ___ Derecho a tener buena atencin de salud ___ Derecho a la recreacin j) Cual es el derecho menos respetado ___ Derecho a vivir en familia ___ Derecho a ser bien cuidado/a por mis padres u otro adulto responsable ___ Derecho a estar en la Escuela y recibir buena educacin ___ Derecho a ver a mi mam o pap si es que no vivo con ellos ___ Derecho a ser bien tratado fsica y psicolgicamente ___ Derecho a que sean satisfechas mis necesidades de alimentacin, comida, vestuario y casa donde vivir. ___ Derecho a que se escuche mi opinin en asuntos que me afecten. ___ Derecho a vivir en un medio ambiente limpio y sin contaminacin. ___ Derecho a tener buena atencin de salud ___ Derecho a la recreacin 173
OPD CAETE
II.- Antecedentes de la Situacin Familiar: a) Cuntas personas viven en tu casa? (Inclyete): _____ b) Cuntos dormitorios tiene tu casa? (lugares para dormir): ___ c) Tu casa es de: ___ Material slido (cemento, ladrillo o bloque) ___ Material ligero (madera, cholgun, calamina, cartn, trupn) ___ De material slido y ligero d) Cules de estos bienes o servicios posees en tu hogar? (puedes marcar ms de una alternativa): ___ Agua potable ___ Automvil ___ Internet ___ Electricidad ___ Microondas ___ TV Cable ___ Alcantarillado ___ Televisor ___ DVD ___ Ducha ___ Computador ___ Cmara fotogrfica ___ Calefn ___ Telfono ___ Lavadora de ropa ___ Refrigerador ___ Celular ___ Equipo de msica III. Caractersticas Familiares: a) Vives con: ___ Madre y Padre ___ Madre ___ Padre ___ Otros adultos ___
b) T ests al cuidado de: ___ Ambos padres ___ Madre ___ Padre ___ Hermano/a Abuelo/a ___ Otra persona Cul? ________________________________________
c) A qu religin pertenece tu familia? (marca slo una) ___ Catlica ___ Testigo de Jehov ___ Evanglica ___ Musulmana ___ Mormona ___ Juda ___ Adventista ___ Ninguna ___ Otra Cul?____________________ IV. Nivel Educativo de tus Paps:
a)
Nivel educativo de la madre: ___ Enseanza bsica incompleta ___ Enseanza media incompleta ___ Enseanza media completa ___ Estudios superiores incompletos ___ Estudios superiores completos ___ Estudios de postgrado
b) Nivel educativo del padre: ___Enseanza bsica incompleta ___ Enseanza bsica completa ___ Enseanza media completa ___ Estudios superiores incompletos ___ Estudios superiores completos ___ Estudios de postgrado
174
OPD CAETE
V. A continuacin te presentamos una serie de preguntas relacionadas con tu diario vivir. Para responder debes elegir la alternativa que mejor represente tu opinin respecto de la situacin que se te plantea.
N 1 2 3 4 5 6 Pregunta 1) Siempre 2) Siempre Casi 3) A Veces 4) Nunca Casi 5) Nunca
7 8 9
10 11 12 13 14 15
16 17 18 19
Creo que mi opinin es importante Cuando necesito algo lo pido. Puedo contar con un adulto cuando lo necesito. En mi casa hacen el aseo. Por las maanas tengo ropa limpia que ponerme. Cuando pido algo y no me lo dan me explican el por qu. Me he sentido mirado en menos por ser como soy. Siento que soy importante en mi curso. Me he sentido mirado en menos por ser hombre o mujer. Los adultos me escuchan cuando doy mi opinin. En mi casa me insultan. Me han dejado de lado por mi apariencia fsica. En mi casa cada uno tiene su propia cama. En mi casa se burlan de m. Mis profesores/as me ponen atencin cuando digo algo. Puedo elegir la ropa que me quiero poner. Mis opiniones son tomadas en cuenta por los adultos. Me pegan cuando me castigan Tengo tiempo para hacer las cosas que me gustan. 175
OPD CAETE
20 21 22
23 24 25
26 27
28 29
30
31 32 33 34 35 36 37
Me siento con la libertad de decir lo que pienso. He visto violencia fsica en mi casa. Consigo fcilmente la informacin que me piden en el colegio. Participo en las decisiones que afectan mi vida. En invierno tengo la ropa adecuada para abrigarme. Se donde acudir para saber ms sobre los temas que me interesan. Cuando me enfermo algn adulto me cuida. Cuando se toman decisiones en mi casa me preguntan mi opinin. Mi apoderado/a va a reuniones. Mis profesores me dejan en vergenza frente a mis dems compaeros. En mi casa he estado por un largo tiempo (semanas, meses, aos) sin agua potable. Puedo expresar mi opinin con algn adulto. Reclamo cuando estoy en desacuerdo con algo. Me siento seguro en mi colegio. Expreso mis comentarios en mi casa. Expreso mi opinin en el colegio. En caso de peligro tengo a quien acudir. Me siento seguro dentro de mi casa.
176
OPD CAETE
38 39 40 41
En mi casa se preocupan por m. Siento que me quieren en mi casa. Comparto tiempo con mi familia En tu colegio valoran las capacidades artsticas y deportivas de los alumnos Crees tu que los profesores o inspectores de tu colegio castigan a los nios/as. Tus padres te permiten jugar, salir divertirte con nios de tu edad Cuando te sientes enfermo, tus padres te llevan o llaman rpidamente al medico.Cuando has tenido que ir al hospital o posta, la atencin ha sido de buena calidad, te han dado un buen trato y rpida Tus padres asisten a reuniones de curso u otras actividades cuando son citados por el colegio Has notado que las personas de tu barrio te miran en menos por la situacin de tu familia Te ha pasado que te impidan entrar a algn lugar por tu apariencia fsica
42
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47
48
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OPD CAETE
VI. A continuacin te presentamos un listado con distintas instituciones u organizaciones, debes marcar con una X el grado de confianza que le tienes a cada una de ellas. En el caso de que no conozcas la institucin haz una X bajo la columna NO la conozco:
Instituciones u organizaciones Nada de confianza Poca confianza Mediana confianza Mucha confianza No la conozco
Oficina de jvenes Carabineros PDI Posta Hospital Colegio Profesores Iglesia Municipalidad Oficina de Proteccin de Derechos (OPD) SENAME Tribunal de familia Gobierno Centro de alumnos/as Ciber cafs Instrucciones OJO! Contesta todas las frases, aunque a veces te cueste decidir. No marques SI y NO en la misma frase.
PREGUNTA SI NO
1. Mis compaeros/as se burlan de m. 2. Soy una persona feliz 3. Me cuesta mucho hacerme amigo de otros nios, nias. 4. Generalmente estoy triste 5. Soy inteligente 6. Soy Tmido/a 7. Me gusta como me veo 8. Me pongo nervioso/a cuando tengo prueba 9. Tengo muchos amigos/as 10. Me porto bien en el colegio 11. Me echan la culpa cuando algo se echa a perder 12. Soy fuerte 13. Casi siempre mis padres piden mi opinin 14. Soy atropellador/a 15. Soy bueno/a para los trabajos manuales 178
OPD CAETE
16. Me doy por vencido/a fcilmente 17. Puedo hacer bien mis tareas 18. Hago muchas tonteras 19. Casi siempre tengo ganas de llorar 20. Soy bueno/a para el dibujo 21. Me porto bien en la casa 22. Siempre termino mis tareas 23. Soy conocido/a y querido/a por mis compaeros/as 24. Soy nervioso/a 25. Puedo hablar bien delante del curso 26. Siempre estoy atento/a en clases 27. Mis hermanos/as o (primos) dicen que los molesto mucho 28. A mis amigos/as les gustan mis ideas 29. Generalmente me meto en problemas 30. Casi siempre estoy preocupado/a 31. En mi casa soy obediente 32. Tengo buena suerte 33. Me siento capaz de lograr todo lo que mis padres esperan de mi 34. Soy peleador con mi hermanos/as o mi primos/as 35. Me gusta como soy 36. Siento que no me toman en cuenta 37. Me gustara ser diferente 38. Duermo bien en la noche 39. Lo paso bien en el colegio 40. Soy de los ltimos que eligen para entrar en los juegos 41. Muchas veces me siento enfermo 42. Soy pesado/a con la gente 43. Mis compaeros/as piensan que tengo buenas ideas 44. Soy buen amigo (a) 45. Soy alegre 46. Tengo hartos amigos/as 47. Soy tonto/a para muchas cosas 48. Soy ms feo (a) que los/las dems nios (as) 49. Casi siempre ando con flojera 50. Les caigo bien a los nios hombres 5 I. Los dems nios/as me molestan 52. Mi familia est desilusionada de m. 53. Tengo una cara agradable 54. Cuando trato de hacer algo todo me sale mal 55. Me molestan en la casa 56. Soy torpe 57. En juegos y deportes miro en vez de jugar 58. Se me olvida lo que aprendo 179
OPD CAETE
59. Me gusta estar con gente 60. Le gusto a las dems personas 61. Me enojo fcilmente 62, Les caigo bien a las nias/os 63. Tengo buena presencia 64. Mis hermanas/os o primos/as me caen bien 65. Casi siempre tengo miedo 66. Los dems pueden confiar en m. 67. Los otros nios/as son mejores que yo 68. A veces pienso en hacer maldades que despus no hago 69. En mi casa dicen que soy llorn/a 70. Soy buena persona 71. Crees que las autoridades se preocupan por los nios/as de la Comuna 72. Conoces al Alcalde de tu Comuna 73. Conoces alguna actividad Municipal dedicada a los nios y nias de la Comuna 74. Practicas el deporte que te gusta en tu colegio o lugar donde vives 75. Hay lugares adecuados para que practiques el deporte que te gusta 76. Tu colegio tiene una biblioteca donde acudir e informarte. 77. Hay reas verdes (plazas y canchas) y juegos infantiles en tu sector 78. Conoces a los Concejales de tu Comuna 79. Conoces la Municipalidad de tu Comuna 80. Conoces tu Comuna parte urbana y rural 81. Te identificas con alguna comunidad indgena 82. Perteneces a alguna comunidad indgena 83. Has participado en alguna rogativa mapuche como el guillatn por ejemplo 84. Hablas o entiendes la lengua mapuche 86. Recibes beca indgena 87. Crees que el pueblo mapuche pelea por sus derechos 88. Te han hecho clases de mapudungun en el colegio o liceo 89. Te avergenzas tener apellido mapuche en el caso de tenerlo 90.- Te has sentido discriminado por ser o llevar apellido mapuche
Muchas Gracias por tu ayuda!
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Bibliografa
Conceptualizacin OPD, Decreto Supremo N 841 del 27 de julio del 2005, que establece el Reglamento de la Ley 20.032, en su artculo 25. Jorge Rojas, Historia de la infancia en Chile Republicano 1810-2010, 1 edicin, 2010. Benjamn Vicua Mackenna, Historia crtica y social de la ciudad de Santiago s. XIX, Valparaso, imprenta del mercurio 1869. Mara Graham, Diario de mi residencia en Chile en 1822, Editorial Francisco de Aguirre, Buenos Aires, 1972. Frontaura, Jos Manuel, Noticias histricas sobre las escuelas pblicas de Chile a fines de la era colonial: su origen, nmero, maestros, alumnos, castigos, textos, mtodos de enseanza, importancia que ellos tuvieron en el xito de la revolucin de independencia, Impr. Nacional, Santiago, 1892. Colegio de Naturales de Chilln, revista electrnica, Centro de Investigaciones Diego Barros Arana, Santiago, 2001. Milanich, Nara, Children of Fate. Childhood, Class, and the State in Chile, 1850-1930, Duke University Press, Durham, 2009. Jaime Couso, La otra violencia: Poder penal domstico sobre los nios en el Derecho chileno. SEMINARIO EN LATINOAMRICA DE TEORA CONSTITUCIONAL Y POLTICA) PAPERS, 2003. Jos Bernardo Surez, El Monitor de las Escuelas Primarias, Santiago 1854. Dougnac Rodrguez, Antonio, Esquema del derecho de familia indiano, Eds. del Instituto de Historia del Derecho Juan de Solorzano y Pereyra, Santiago, 2003. Araya, Alejandra, Ociosos vagabundos y malentretenidos en Chile Colonial, 1994. Gabriel Salazar, Labradores, peones y proletariados, Editorial LOM, 2000 Smith, Edmond Reuel, Los Araucanos o Notas sobre una gira efectuada entre las tribus indgenas de Chile Meridional, Coleccin de Autores Extranjeros relativos a Chile publicada bajo la direccin de la Sociedad Chilena de Historia y Geografa, Segunda Serie, Tomo I, Santiago, Imprenta Universitaria, 1914. Felipe Gmez Vidaurre, Historia geogrfica, natural y civil del Reino de Chile, Coleccin de Historiadores de Chile, Santiago, 1889. Marco Antonio Len Len, Encierro y correccin: la configuracin de un sistema de prisiones en Chile : 1800-1911, Universidad Central de Chile, Facultad de Ciencias Jurdicas y Sociales, 2003. Ren Barrera Becerra, La delincuencia de menores, Universidad de Chile. Facultad de Leyes, Ciencias Polticas y Teologa, 1928. Juan Edwin Espic Consejos a las madres de familia para atender a los nios, adaptacin, 1895. Informe Rettig: informe de la Comisin Nacional de Verdad y Reconciliacin, 1991. 181
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www.mideplan.cl
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I.Los nios y adolescentes en la historia Chilena.

Infancia y adolescencia en la Historia De Chile

1810-1840 Los nios en la Colonia, Sociedad tradicional

1840-1920 La infancia en el estado liberal v/s Sociedad en Crisis

1920-1950 Infancia y estado de bienestar

1950-1973 Infancia Reforma y revolucin

1973 - 2011 Hasta hoy: dictadura, democracia y sociedad de mercado

Nios sujetos de derechos

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Fuente: Mujer y su hijo en la calle (www.memoriachilena.cl)

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Castigo escolar el arrodillarse

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Madres y nios mapuche

La beneficencia, Gregorio Torres 1847

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Nios en labores de extraccin de lea

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Fuente : Araucanos Siglo XIX (www.memoriachilena.cl)

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Nios con labor Minera

Nios trabajadores refinera de azcar Via del mar, 1880

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Fuente: Familias Cesantes, 1932 (www.memoriachilena.cl)

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Necesidad de la Oficina de Proteccin de Derechos de Infancia y Adolescencia (OPD) en la comuna.

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Proteccin Administrativa de Derechos Representacin ante Tribunales

Favorecer una cultura de reconocimiento de nios/as y adolescentes como sujetos de derecho

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Municipios e institucionalidad pblica

Personas de la comunidad profesionales de ONG y agentes comunitarios

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