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BREVE

HISTRICO

DA

GUARDA

MUNICIPAL

NO

BRASIL

No Governo Geral de Martin Afonso de Souza, em 1531, estabeleceram-se as primeiras diretrizes destinadas ordem pblica e realizao da justia em territrio brasileiro, com a Carta de D. Joo III, Rei de Portugal, que delegava competncia civil e penal para todas as questes. Pouco depois, Duarte Coelho, em 1550, na Capitania de Pernambuco, props-se a estabelecer uma Polcia rigorosa e uma Justia de escarmento, um sistema de represso contra os facnoras que invadiam as zonas povoadas. Os livros das Ordenaes Afonsinas, Manuelinas e, finalmente o Livro V das Ordenaes Filipinas, que enumeravam os crimes e as penas e dispunham sobre a forma do processo de apurao, representaram importncia extraordinria para a vida jurdica do Brasil. As Ordenaes Filipinas deram os primeiros passos para a criao e desenvolvimento de Polcias Urbanas no Brasil, ao disporem sobre os servios gratuitos de polcia. Esses servios eram exercidos pelos moradores, sendo organizados por quadros ou quarteires e controlados primeiramente pelos alcaides e mais tarde, pelos juzes da terra. No Livro I, das Ordenaes Filipinas, em seu ttulo LXXIII, tratava-se da figura dos Quadrilheiros que estavam presentes em vilas, cidades e lugares para prender os malfeitores. Esses policiais eram moradores dessas cidades, dentre os quais 20 eram eleitos por Juzes e Vereadores das Cmaras Municipais, sendo ordenado, neste ato, um como Oficial Inferior de Justia, a fim de representar os demais integrantes, servindo todos gratuitamente durante trs anos como Quadrilheiros. Essa Polcia foi caindo em desuso, de modo que os Quadrilheiros foram substitudos progressivamente por Pedestres, Guardas Municipais, Corpos de Milcias e Servios de Ordenanas, sendo que na Legislao Brasileira, a partir de 31 de maro de 1742, nunca mais se ouviu falar dos Quadrilheiros, possivelmente substitudos pelos atuais Oficiais de Justia. Uma vez fixada no Brasil a Corte Portuguesa com D. Joo VI, foi criado o cargo de Intendente Geral de Polcia, atravs do Alvar de 10 de maio de 1808. De forma mais especfica ao que se refere s Guardas Municipais, um Decreto de 13 de maio de 1809 criou a Diviso Militar da Guarda Real no Rio de Janeiro. Este Decreto homologou a existncia das Guardas Municipais Permanentes no Brasil, ocasio em que o Prncipe Regente percebeu a necessidade de uma organizao de carter policial para o provimento da segurana e tranqilidade pblica na cidade do Rio de Janeiro e demais

provncias. A Guarda passou a ser subordinada ao Governador das Armas da Corte, sendo este comandante da fora militar e sujeito ao Intendente Geral de Polcia, como autoridade Policial. Em 14 de junho de 1831, foi reorganizado em cada Distrito de Paz um Corpo de Guardas Municipais, sendo os mesmos divididos em esquadras. Neste mesmo momento histrico, em 18 de agosto de 1831, em virtude do Novo Governo, D. Pedro I abdica do trono, deixando em seu lugar o Prncipe Herdeiro, seu filho menor, D. Pedro II. O Brasil passa a ser governado, ento, pela Regncia Trina. nesta ocasio, aps a lei que tratava da tutela do Imperador e de suas Augustas irms, que editada a lei que instituiu a Guarda Nacional, sendo extintas no mesmo ato as Guardas Municipais, Corpos de Milcias e Servios de Ordenanas. Conseqentemente, a fim de manter a ordem pblica nos municpios, em 10 de outubro do mesmo ano data em que se comemora o Dia Nacional das Guardas Municipais foram novamente reorganizados os Corpos de Guardas Municipais Voluntrios no Rio de Janeiro e nas demais Provncias, sendo este um dos atos mais valorosos realizados pelo ento, Regente Feij, o qual tornou pblica tamanha satisfao, ao dirigir-se ao Senado em 1839, afirmando que: Lembrarei ao Senado que, entre os poucos servios que fiz em 1831 e 1832, ainda hoje dou muita importncia criao do Corpo Municipal Permanente; fui to feliz na organizao que dei, acertei tanto nas escolhas dos oficiais, que at hoje esse corpo o modelo da obedincia e disciplina, e a quem se deve a paz e a tranqilidade de que goza esta corte. Ainda no ano de 1831, sendo um perodo conturbado, no dia 25 de novembro, foi extinto o lugar de Comandante Geral das Guardas Municipais Permanentes do Brasil. Em Curitiba, neste perodo, a Cmara Municipal era a responsvel pelo alistamento dos referidos Guardas Municipais que atuavam no policiamento da cidade e freguesias, inclusive com destacamentos na Lapa, tendo sido de grande valia na defesa do Cerco da Lapa. Em 05 de junho de 1832, as Guardas Municipais passaram a ter em seu Corpo o posto de Major, ano este em que o Major Luiz Alves de Lima e Silva (Duque de Caxias), no dia 18 de outubro, foi nomeado Comandante do Corpo de Guardas Municipais Permanentes da Corte, aps ter atuado no subcomando deste corpo, desde 07 de junho. Duque de Caxias comandou bravamente a Guarda Municipal durante oito anos, vindo a passar o comando da mesma ao ser nomeado Coronel, no final de dezembro de 1839,

para seguir novas funes pblicas. Ao se despedir dos seus subordinados fez a seguinte afirmao: Camaradas! Nomeado presidente e comandante das Armas da Provncia do Maranho, vos venho deixar, e no sem saudades que o fao: o vosso comandante e companheiro por mais de oito anos, eu fui testemunha de vossa ilibada conduta e bons servios prestados ptria, no s mantendo o sossego pblico desta grande capital, como voando voluntariamente a todos os pontos do Imprio, onde o governo imperial tem precisado de nossos servios (...). Quartel de Barbonos, 20/12/39. Lus Alves de Lima e Silva. Em 1 de julho de 1842, fora criado o Regulamento Geral n. 191, das Guardas Municipais Permanentes do Brasil, padronizando atuao, patentes e uniformes. Com a Emancipao Poltica do Paran, em 10 de agosto de 1854, por meio da Lei n. 07/1854, a Provncia passou a contar com a nova Fora Pblica, vindo a somar no policiamento de Curitiba com as Guardas Municipais. Com as longas batalhas e revoltas, tanto internas como externas, que surgiam no Brasil Imperial, como a Guerra do Paraguai, onde durante seis longos anos de combate foram dizimados dois teros da populao paraguaia e milhares de brasileiros perderam a vida, tendo sido o conflito mais sangrento da Amrica do Sul (morreram mais de 650.000 pessoas), defenderam bravamente as nossas fronteiras, na sua maioria Guardas Municipais Permanentes e Voluntrios, que juntos somavam-se aos Batalhes de Infantaria da Guarda Nacional. Os voluntrios da Ptria tomaram a mais brilhante parte na campanha, j combatendo nos seus corpos, organizados ao primeiro chamamento do pas em perigo,... (Histria Militar do Brasil Captulo VI p. 74). Com populao de 87.491 habitantes, o Paran contribura at o fim do primeiro ano de guerra, com 1.239 soldados, sendo 517 voluntrios da ptria, 416 guardas nacionais, 221 soldados de linha e 85 recrutas, o que correspondia a 1,42% da sua populao (O Paran na Histria Militar do Brasil XXIII p. 224). No municpio de Curitiba, no ano de 1895, aps a Proclamao da Repblica, mostravase claramente que, aps a mudana da forma de governo, ainda as Guardas Municipais permaneceram em pleno exerccio, pois continuavam a ser contemplados, bem como a ser direcionada a sua atuao nesta municipalidade. Como podemos ver nas Posturas Municipais de 23 de novembro de 1895, em seus artigos 341, 346, 347, 350 e 355, onde se atribua aos Guardas Municipais a competncia de verificar se os comerciantes pagavam ou no os impostos devidos, e

ainda, determinava os guardas a fazer a exata correo trimestral, a fim de verificar se eram observadas ou no as Posturas Municipais. Competia-lhes, ainda, a aplicao de multas para os infratores, havendo inclusive a previso de punio de multa, caso ocorresse a omisso por parte dos guardas e no viessem a autuar os infratores. E por fim, preconizava que todo aquele que desobedecer ou injuriar os guardas municipais, quando em exerccio de suas funes, sofrer a multa de 30$000, alm das penas em que incorrer. A fim de ampliar a segurana de Curitiba e periferias, em 17 de junho de 1911, pelo Decreto Estadual n. 262, foi criada a Guarda Civil do Paran, rgo civil incumbido de auxiliar na manuteno da ordem e segurana pblica. O Ato n. 15, do municpio de Curitiba, assinado pelo Prefeito Moreira Garcez, de 18 de fevereiro de 1927, nomeia para o Cargo de Guarda de 2 Classe o Sr. Braslio Pery Moreira, sendo o ato seguinte a promoo por merecimento do Guarda de 2 Classe, Sr. Manoel de Oliveira Cravo, para o Cargo de Guarda de 1 Classe. Convm ressaltar que o Prefeito Ivo Arzua Pereira, quando em exerccio, como forma de reconhecimento para com os servios prestados pelo Guarda Pery Moreira, deu o seu nome edificao onde se encontra atualmente a Sede da Procuradoria Geral do Municpio veio a ser incorporada, servindo de como fora auxiliar do Curitiba. Exrcito. Em agosto de 1932, a Guarda Civil, em decorrncia da Revoluo Constitucionalista, Neste momento histrico, aps seus atos de bravura frente Revoluo Constitucionalista, o Marechal Zenbio da Costa, oriundo do Exrcito, tendo sido um grande comandante e mobilizador das foras policiais, assumiu, de maio de 1935 at abril de 1936, o cargo de Inspetor Geral da Polcia Municipal do Rio de Janeiro. Tornou-se posteriormente o criador do Peloto de Polcia Militar da FEB (Fora Expedicionria Brasileira), e aps o trmino da Segunda Guerra Mundial, foi o responsvel pela criao da Polcia do Exrcito no Brasil. Seu convvio junto a um corpo policial de carter civil por diversas vezes, em momentos distintos, tornou-o um exemplo de policial, o qual no media esforos para atender a qualquer chamada da Nao, inclusive mobilizando, sempre que necessrio, as Guardas Civis. Desse modo, surgiu o Cdigo de Honra do PE, pautado nos ensinamentos do policiamento cidado. Em 1936, com o estabelecimento do que se chamou o Estado Novo, feio totalitria dos estados nazi-fascistas, no havia mais o que se falar em autonomia dos Estados e Municpios, e portanto, em foras dissuasrias do poder central. Se a Guarda

Municipal e a Fora Pblica eram ainda teis como instrumento de conteno popular, elas iam perdendo a posio antes desfrutada para as Foras Armadas, em especial para o Exrcito; para evitar rebelies civil e policial contra o poder central, elas foram despindo-se gradativamente de suas autonomias, por meio do poder pblico federal, que aos poucos foi limitando cada vez mais suas atribuies, chegando ao ponto de torn-las inteis e onerosas. Com o advento da Lei Estadual n. 73, de 14 de dezembro de 1936, foram transferidos os servios pblicos de Guarda Civil e Inspetoria de Trfego do Municpio de Curitiba, ambos desempenhados pela Guarda Municipal de Curitiba, para o Estado do Paran, sendo neste mesmo ato transferido o seu efetivo operacional. Em 1939, o Exrcito dos Estados Unidos criou a Military Platoon Police MP, polcia esta inserida dentro das Divises de Infantaria, a fim de manter a ordem nos acampamentos, bem como efetuar a guarda de presos de guerra, entre outros. A Polcia do Exrcito no existia na organizao militar brasileira at o ingresso do Brasil na 2 Guerra Mundial, quando seguindo os moldes da organizao americana, surgiu um Peloto de Polcia Militar (MP), dado o desconhecimento quase absoluto do Exrcito sobre questes policiais e de trfico pensou-se em aproveitar, de alguma corporao j existente, a experincia necessria. Assim, do ncleo original formado por 19 homens do Exrcito, formou-se um contingente de 44 voluntrios, oriundos da Guarda Civil de So Paulo. (A Polcia do Exrcito Brasileiro p. 26) A Guarda Civil do Estado de So Paulo, habituada aos problemas de trfego intenso na capital paulista, selecionou os 44 voluntrios para completar o efetivo de 66 homens, entre aqueles de moral ilibada, de fsico atltico e profissionalmente competentes no uso de armas de defesa pessoal e combate corpo a corpo, incluindo-se 10 homens com conhecimento das lnguas alem e italiana. (Histria da Polcia do Exrcito PE p. 27) Com o trmino da 2 Guerra Mundial e o retorno das tropas brasileiras, extinguiu-se a Fora Expedicionria Brasileira. Contudo, sabedor da grande importncia de um corpo policial dentro da organizao militar, o General Euclydes Zenbio da Costa, tendo implantado e comandado este Peloto anteriormente, conseguiu por meio do EstadoMaior do Exrcito, transform-lo em 1 Companhia de Polcia do Exrcito. Com a promulgao da Constituio da Repblica de 18 de setembro de 1946, surgiram as polcias militares, institudas para a segurana interna e a manuteno da ordem nos Estados, sendo consideradas como foras auxiliares e reservas do Exrcito. Desse modo, com a publicao do Decreto-Lei n. 544, de 17 de dezembro de 1946, a

Fora Policial do Estado do Paran passou a denominar-se Polcia Militar do Estado do Paran. A partir de ento, o Municpio de Curitiba, na tarefa de preservao da ordem pblica, passou a contar somente com os Inspetores de Quarteiro, os quais, em 03 de outubro 1951, por meio da Lei Municipal n. 357/51, foram reconhecidos novamente como integrantes dos servios pblicos municipais, sendo denominados como Guarda Noturna. Desencadeado pelo Golpe Militar, por meio dos DecretosLei Federais 667, de 2 julho de 1969 e 1070, de 30 de dezembro de 1969, os municpios tornaram-se impossibilitados de exercer a segurana pblica. Contudo, mesmo com todas essas mudanas polticas, alguns mantiveram as suas Guardas Municipais, umas restritas banda municipal, outras vigilncia interna dos prprios. Entretanto em algumas cidades apenas mudaram o nome das suas instituies para Guarda Civil Metropolitana, mantendo-as at os dias de hoje. Em 1969, a Guarda Civil pertencendo ao Governo do Estado do Paran desde o ano de 1937, passou ento a estar diretamente subordinada Polcia Militar do Estado, sendo esta corporao efetivamente extinta em 17 de julho de 1970. Com a queda do Regime Militar e a segurana municipal deficitria, comeou a se cogitar a possibilidade de reorganizar as Guardas Municipais nas grandes cidades e regies metropolitanas. Neste mesmo perodo, Curitiba enfrentava um aumento repentino de criminalidade, bem como depredaes em seus prprios municipais, despertando a necessidade de se criar um grupo diferenciado, onde proteo populao seria a sua prioridade, pois o povo em coro clama pela volta da Guarda Civil. Com este intuito, em 17 de junho de 1986, exatamente 16 anos aps a sua extino, o Prefeito Municipal Roberto Requio sancionou, com aprovao da Cmara Municipal dos Vereadores de Curitiba, conforme as prerrogativas inerentes ao seu cargo, o Projeto de Lei n. 56/84, de autoria do Vereador Jos Maria Correia, surgindo assim a Lei n. 6867, que criou o Servio Municipal de Vigilncia VIGISERV. A autonomia municipal se consolidou atravs da Carta Magna de 1988, que conferiu aos municpios a faculdade de criar novamente as Guardas Municipais, seguindo o estatudo em seu Artigo 144, 8. Desse modo, aplicando o preceito legal da Constituio da Repblica Federativa do Brasil, a VIGISERV teve a sua denominao alterada por meio da Lei n. 7356/89, passando a ser denominada Guarda Municipal de Curitiba, com o lema: PRO LEGE

SEMPER VIGILANS (Pela Lei, Sempre Vigilantes) lema este, oriundo da extinta Guarda Civil do Paran .

http://oguardamunicipal.blogspot.com.br/2008/01/breve-histrico-das-guardasmunicipais.html Isaias Gonalves Acesso em: 20/08/13.