Coordination : Antonin Serpereau, 34 rue Servan, 75011 Paris Tlphone : 06 33 02 44 27 courriel : info@vdpq.org Site Internet : www.vdpq.org
Sommaire
Edito
par Nicole ALIX, prsidente de la Fdration Nationale des Vidos des Pays et des Quartiers
p3 p4 p6 p7
Prsentation de la fdration
par Antonin Serpereau, coordinateur de la FNVDPQ
p 12
Pistes de financement
par Antoine Dufour, Trsorier de la FNVDPQ
p 18 p 22
Association loi 1901 Dclaration Prfecture n 0131025866 Siret : 44142881000028 Ape : 804 D Agrment formateur 93131153213 Le Ligours, place Rome de Villeneuve - 13090 Aix-en-Provence Tel O6 33 02 44 27 Courriel : info@vdpq.org
Edito
Par Nicole ALIX Aprs la loi d'aot 2000 qui permet aux associations de rpondre aux appels de candidatures du CSA, avec la multiplication des moyens de diffusion, et la baisse des cots du matriel, les lus locaux se trouvent de plus en plus souvent confront la question d'une tl locale pour leur territoire. Mais quelle tl et pourquoi faire? Notre socit de la communication se trouve dans des tranges contradictions, en mme temps submerge d'information sur le monde, elle ne parle plus son voisin, et sollicite continuellement par une myriades de possibles elle gnre des attitudes de plus en plus passives donc appauvrissantes. En moyenne le citoyen franais passe 3h30 devant son cran de tlvision et un enfant prs de cinq heures c'est dire si la tlvision est devenu le mdia le plus important de communication et d'ducation sociale. Depuis plus de 20 ans, des associations dans des environnements trs diffrents, urbains ou ruraux se servent de l'audiovisuel diffremment non plus seulement comme moyen d'information mais comme une dmarche de communication humaine ancre dans le dveloppement local. L'audiovisuel participatif, cest retrouver dans la tlvision ses propres repres partir de sa propre culture. Il fonctionne sur le faire ensemble pour crer un vnement qui valorise le territoire, ses habitants et une prise sur le rel. Faire ensemble grce loutil audiovisuel, rflchir ensemble, permet de casser les barrires invisibles de la peur de lautre, dacqurir sa place sociale et de prendre confiance en sa propre pense. Le participatif nest pour autant pas facile mettre en uvre. Il demande de vritables comptences de soutien aux habitants et de formation pour leur permettre de prendre la parole en construisant ainsi leur propre tlvision. Le participatif se dcline tous les niveaux. - dans la conception, la ralisation et la diffusion dun film (reportages, documentaires, fictions) - dans la conception dune programmation - dans llaboration dun plateau Mais aussi - dans les diffusions collectives - dans linteraction avec Internet - dans les rencontres de quartiers, descaliers. Une tlvision participative est une tlvision o les habitants sapproprient une part de lanimation locale pour renforcer le lien social. Cest une dmarche de communication qui utilise laudiovisuel comme moyen dinformation, dexpression, de cration et de rencontre entre les habitants. Tout le monde y a sa place, personne nen est exclu. Laudiovisuel participatif porte un concept citoyen pour une autre faon de faire et de voir la tlvision.
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Les grandes tapes de lobtention dune autorisation diffuser pour une tlvision locale hertzienne.
Le rgime dappel candidature Le rgime de l'appel candidatures s'applique donc ds que l'usage de frquences hertziennes terrestres - analogiques ou numriques - est en cause. Mis part le cas des tlvisions temporaires qui peuvent tre autorises directement par le CSA pour une priode maximale de 9 mois, tout service de tlvision qui utilise la voie hertzienne terrestre doit rpondre un appel1. Cette procdure est relativement longue. Elle est beaucoup plus rapide en ce qui concerne la distribution d'un service de tlvision sur le cble ou le satellite puisqu'il ncessite la simple conclusion d'une convention entre le CSA et l'diteur de programme. Le principe est celui de la mise en concurrence des projets diffuss par voie hertzienne terrestre. L'appel candidatures est le point de passage oblig pour tout diteur de tlvision qui veut obtenir une autorisation pour sa diffusion par voie hertzienne terrestre qu'elle soit locale ou nationale2. La procdure qu'il doit suivre est prcisment dcrite l'article 30 de la loi du 30 septembre 1986 modifie. Le texte de l'appel, publi au journal officiel, doit donc comporter un certain nombre d'lments : zone gographique concerne (Le CSA a la libert de dterminer, ville, dpartement, rgion, ensemble du territoire). Prcision concernant la catgorie de services laquelle s'adresse l'appel (temps plein ou partag, clair ou crypt, gnraliste ou thmatique). Les frquences sur lesquelles porte l'appel figureront dans le texte ainsi que la date limite de dpt des dossiers. Ce dlai est impratif au-del duquel les candidats sont dclars forclos. Depuis la modification introduite la loi du 30 septembre 1986 par la loi du 1er aot 2000, les associations, et non plus seulement les socits commerciales, peuvent tre candidates aux appels aux candidatures pour des services de tlvision aussi bien locaux que nationaux. Le dossier de candidature Le dossier de candidature doit comporter un certain nombre d'lments qui devront permettre au CSA d'apprcier son intrt. Il s'agit d'abord de l'identification de la personne morale candidate. Pour les socits, statuts, actionnaires, lments d'information sur les socits qui contrlent ventuellement la socit candidate. Les responsables de lAssociation etc. Dans ce domaine d'autorisation par voie hertzienne, la part de capital dtenue par des extra-europens est limite 20 %, la part de capital dtenue par une mme personne est limite 49 % pour les tlvisions nationales, 50 % pour les tlvisions locales, et le service est soumis un dispositif anti-concentration.
En matire de tlvision diffuse par voie hertzienne terrestre numrique, la procdure est galement celle de l'appel. Deux acteurs supplmentaires apparaissent : l'oprateur du multiplex qui devra obtenir une autorisation. du CSA et l'oprateur commercial qui devra se dclarer auprs du CSA. 2 LE CSA peut-il refuser de lancer un appel lorsqu'une telle demande lui est formule ? Compte tenu du principe de libert de communication inscrit l'article 1er de la loi, un refus doit tre fond sur l'un des critres noncs par la loi : contraintes techniques ; exercice effectif du pluralisme ; taille du march publicitaire. La loi du 1er aot est venue par ailleurs complter les restrictions en disposant que le CSA peut refuser de lancer un appel candidatures pour une tlvision locale si l'usage de la frquence analogique obre le dveloppement de la tlvision numrique. Hormis ces cas, le CSA doit rpondre la demande et lancer un appel. Association loi 1901 Dclaration Prfecture n 0131025866 8 Siret : 44142881000028 Ape : 804 D Agrment formateur 93131153213 Le Ligours, place Rome de Villeneuve - 13090 Aix-en-Provence Tel O6 33 02 44 27 Courriel : info@vdpq.org
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La question de la programmation, prvue dans le dossier est importante, car des rgles (outre la loi, certaines de ces obligations, rsultent de dcisions successives de la CNCL et du CSA) dterminent la spcificit de ce type de programmation pour la tlvision locale. Une telle chane doit diffuser au moins 2 heures de programmes propres par jour. Des dispositions spcifiques peuvent tre prvues, selon le type de tlvision locale, par rapport au rgime de droit commun en ce qui concerne certaines obligations (par rapport aux oeuvres cinmatographiques), ainsi que, notamment, par rapport aux quotas de diffusions doeuvres europennes et doeuvres dexpression originale franaise. Les grandes rgles en matire de respect du pluralisme sont prvues comme pour les services nationaux. Depuis le dcret du 7 octobre 2003, ces tlvisions peuvent accueillir de la publicit pour la distribution, ce qui reste interdit jusquen janvier 2007 pour les chanes nationales hertziennes3. Le dossier de candidature doit comporter un volet programmation (grille dune journe, dune semaine) respectant ces principes. Le financement Le dossier de candidature doit prsenter les lments financiers afin que le Conseil puisse mesurer le srieux du plan daffaires 4 avec des lments prvisionnels (recettes, subventions, investissement initial, charges, etc.). Cette approche doit valider la viabilit, la crdibilit et la prennit conomique du projet. Les critres de slection et de laudition publique Le CSA procde ensuite l'instruction de la demande qui sera suivie dune audition publique. Le rle du groupe de travail tlvision locale intervient cette tape5. Compte tenu de la raret des frquences, le CSA doit effectuer un choix qui nest pas discrtionnaire. Larticle 29 de la loi, numre de manire limitative les critres sur lesquels le CSA doit s'appuyer pour effectuer sa slection. Dans l'ordre dans lequel la loi les numre : la sauvegarde du pluralisme des courants dexpression socioculturels ; la diversification des oprateurs ; la ncessit d'viter les abus de position dominante ainsi que les pratiques entravant le libre exercice de la concurrence ; l'exprience acquise par le candidat dans les activits de communication ; le financement et les perspectives d'exploitation du service, notamment en fonction des possibilits de partage des ressources publicitaires entre les entreprises de presse crite et les services de communication audiovisuelle ; les participations directes ou indirectes dtenues par le candidat dans le capital d'une ou plusieurs rgies publicitaires ou dans le capital d'une ou plusieurs entreprises ditrices de publication de presse ; les dispositions envisages en vue de garantir le caractre pluraliste de l'expression des courants de pense et d'opinion, l'honntet de l'information et son indpendance l'gard des intrts conomiques des actionnaires, en particulier lorsquils sont titulaires de marchs publics ou de dlgations de service public ; la contribution la production locale. Laudition publique permet au Conseil de faire prciser certains aspects du dossier de candidature. Le rejet dun dossier Le Conseil doit donc combiner ces diffrents critres de la loi pour retenir un candidat. Il peut rejeter un dossier de faon absolue, c'est--dire pour un motif intrinsque, ou de faon relative c'est--dire aprs comparaison de ses mrites avec d'autres candidats.
Sur cette question, on se reportera Serge Regourd Droit de la communication audiovisuelle , pages 310311. PUF-Droit, Paris, 2000. 4 Note humoristique mais srieuse : ne pas dire business plan devant le CSA au cours de laudition ! 5 Ce groupe plac sous la responsabilit dun des membres du CSA (actuellement Philippe Lvrier) runit les services du Conseil : Direction juridique, Direction des programmes, Direction des oprateurs audiovisuels et la Direction technique. Ce groupe instruit toutes les questions affrentes aux tlvisions locales de mtropole et doutre-mer. Association loi 1901 Dclaration Prfecture n 0131025866 9 Siret : 44142881000028 Ape : 804 D Agrment formateur 93131153213 Le Ligours, place Rome de Villeneuve - 13090 Aix-en-Provence Tel O6 33 02 44 27 Courriel : info@vdpq.org
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La dlivrance de lautorisation Une fois que sa candidature est retenue, l'heureux ptitionnaire ne dispose pas encore d'une autorisation d'mettre. Il doit en effet satisfaire l'tape suivante : la conclusion avec le CSA d'une convention, qui constitue la mise en forme de ses engagements ditoriaux. Aprs conclusion de cette tape, le CSA peut dlivrer l'autorisation, pour une dure maximale de 10 ans (renouvelable selon la procdure dite simplifie ou avec audition publique et ramnagement de la convention). Elle comprendra un certain nombre d'lments techniques, frquences, puissances, sites d'mission. REPRES BIBLIOGRAPHIQUES
Le site du CSA pour tout ce qui concerne, la lgislation http://www.csa.fr/infos/operateurs/operateurs_television_privees.php et la procdure
PINEAU (GUY), Les Vidos des pays et des quartiers, prface de Patrick Champagne, Bry-sur-Marne, INA, Fdration nationale des vidos des pays et des quartiers,1993 Dossiers de laudiovisuel n 57, La tlvision de proximit , sous la direction de GUY PINEAU, Paris, INA, La Documentation franaise, septembre-octobre 1994 FRANAIX (MICHEL), VISTEL (JACQUES), Rapport sur les tlvisions locales, Paris, ministre de la Culture et de la Communication, Paris, le 10 novembre 1998 (http://www.culture.fr/actualit/dossiers/tv-locales) REGOURD (SERGE) Droit de la communication audiovisuelle , PUF-Droit. Collection Droit fondamental, droit politique et thorique, Paris, 2000. Dossiers de lAudiovisuel n 95, La tlvision rgionale et locale en France ., sous la direction de PINEAU (GUY), , Paris, INA, La Documentation franaise janvier 2001 BUTHEAU (CHANTAL) et MICHEL (LAURENT), Tlvisions locales Guide pratique pour les collectivits AVICAM-TLSP Paris 2002 Direction du Dveloppement des Mdias (DDM), Les tlvisions locales : tat des Lieux. Rapport au Premier Ministre et Ministre de la culture. Paris, mai 2003. Crer une tlvision locale hertzienne terrestre en mode analogique . Cette brochure rassemble toutes les informations ncessaires la cration, par une association ou une socit, d'une chane de tlvision locale mettant en analogique et dcrit les diffrentes tapes de la procdure, depuis le lancement de l'appel aux candidatures par le CSA, jusqu' la signature de la convention par l'oprateur. Elle prsente, galement l'ensemble des obligations qui s'imposent une tlvision locale en matire de programme.
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(Etapes principales)
Assistance technique
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6 Les tlvisions participatives de proximit s'inscrivent dans le cadre des tlvisions du tiers secteur audiovisuel dfini par la loi du 1er aot 2000. 7 Dfinition donne lors de la premire universit europenne des tlvisions de pays et de quartier Castres en octobre 2001. 8 Fdration nationale des Vidos de Pays et des Quartiers : http://www.vdpq.org/ 9 Certains des aspects prsents restent valables pour les autres types de tlvisions du tiers secteur audiovisuel bass sur une diffusion. Association loi 1901 Dclaration Prfecture n 0131025866 12 Siret : 44142881000028 Ape : 804 D Agrment formateur 93131153213 Le Ligours, place Rome de Villeneuve - 13090 Aix-en-Provence Tel O6 33 02 44 27 Courriel : info@vdpq.org
La diffusion sur les canaux tlvisuels Du fait de leur faible nombre d'heures annuelles diffuser, les tlvisions participatives de proximit peuvent s'insrer sur un canal de diffusion classique : soit en se partageant un canal plusieurs (par exemple le canal 35 en diffusion hertzienne sur la rgion parisienne, partag entre plusieurs tlvisions du tiers secteur), soit par dcrochage d'une chane de tlvision publique ou prive de la mme faon que certaines chanes nationales dcrochent pour cder la place leurs ditions rgionales ou locales. Dans certains cas, une tlvision participative peut occuper un canal complet (antennes collectives, autorisation hertzienne). La chane de tlvision traditionnelle qui accepte de dcrocher de son canal traditionnel de diffusion pour faire la place une autre tlvision insre un "trou" dans sa grille de programme. La tlvision participative diffuse rgulirement pourrait tre vue comme une mission dans la grille de programme de la tlvision qui l'accueille. Ce n'est cependant pas le cas car la tlvision participative garde sa responsabilit ditoriale indpendamment de la chane qui l'accueille sur son canal10. Les canaux traditionnels de diffusion tlvisuels qui peuvent tre utiliss sont bien sr le cble et la diffusion hertzienne (en particulier en utilisant des frquences supplmentaires non utiliss par les chanes nationales). Mais il existe galement d'autres modes de diffusions, certains plus rcents, offrent de nouvelles opportunits pour la diffusion des tlvisions participatives de proximit : Le satellite : il peut sembler tonnant de diffuser une tlvision de proximit sur une zone aussi large que celle offerte par le satellite. Le satellite peut cependant tre utilis dans le cadre d'changes entre les tlvisions ou bien dans certains cas particulier comme le "Journal International des Quartiers" produit dans huit quartiers de diffrents pays d'Europe et d'Amrique latine11. - La Tlvision Numrique Terrestre : la TNT promet 33 nouvelles chanes numriques diffuses de faon hertzienne. Parmi elles, trois canaux sont prvus pour les chanes locales dont certaines pourraient tre peut-tre des tlvisions participatives de proximit. - La diffusion par antenne collective : les cits disposent souvent d'une antenne collective distribuant ensuite les chanes un ensemble de foyers. Il est trs facile d'insrer une chane supplmentaire grce un cble install entre les locaux de la tlvision participative de proximit et le local technique de l'antenne collective. Il suffit ensuite d'un accord du propritaire (ou des copropritaires) et, lorsque le nombre de foyers touchs dpasse un seuil, d'une simple dclaration au CSA. - La tlvision par ADSL : sur une simple ligne tlphonique, sous certaines conditions, il est possible de transmettre deux autres services en plus du tlphone (on parle alors de triple play) : de l'internet haut dbit et un bouquet de chanes de tlvisions. La tlvision par ADSL est un flux. Elle est diffrente de la tlvision par Internet prsente plus loin dans les modes de diffusion adapts la logique de "rendez-vous"12. Ce nouveau mode de diffusion des
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Mme si en France, contrairement la lgislation de nombreux autres pays, la responsabilit juridique incombe obligatoirement la chane propritaire du canal et ne peut tre transfr la tlvision locale qu'elle accueille. Les chanes publiques ou prives qui accepteraient de dcrocher au bnfice d'une tlvision participative de proximit sont donc responsables des contenus diffuses. Cette situation a t un frein au dveloppement de tlvisions associatives en particulier sur le cble en France. 11 Journal International des Quartiers : http://www.nib-jiq.org/ 12 Voir "les tlvisions IP : de la tlvision ADSL la tlvision sur l'internet", Fondation Internet Nouvelle Gnration : http://www.fing.org/index.php?num=4453,4 Association loi 1901 Dclaration Prfecture n 0131025866 13 Siret : 44142881000028 Ape : 804 D Agrment formateur 93131153213 Le Ligours, place Rome de Villeneuve - 13090 Aix-en-Provence Tel O6 33 02 44 27 Courriel : info@vdpq.org
tlvisions permet une abondance de canaux qui permet aux petites chanes de tlvision de retrouver leur place au cot des plus grosses. La diffusion de tlvisions participatives de proximit sur les canaux tlvisuels classiques pose des difficults particulires suivant le type de canal utilis, la lgislation qui lui est attach, etc. Par ailleurs, il faut acheminer les missions jusqu'au lieu de diffusion (cela peut se faire sous forme de cassette uniquement pour les missions qui ne sont pas en direct) ou bien disposer de son propre metteur dans le cas de la diffusion hertzienne. Dans tous les cas, il est important de pouvoir matriser les cots dus la diffusion qui reprsentent une part significative du budget pour ces petites tlvisions. Enfin, l'insertion d'une tlvision participative de proximit dans un flux existant ncessite un formatage en temps extrmement prcis. Le "dcrochage" doit commencer exactement l'heure et avoir une dure prcise. Il n'est pas question d'avoir de la "neige" entre deux missions ou d'avoir un recouvrement. Ce formatage prcis (qui se traduit dans les tlvisions traditionnelles par des dures de 13, 26 ou 52 minutes par exemple), ne doit pas se faire au dtriment de la logique participative. Les tlvisions participatives de proximit doivent au contraire, mettre tous leurs efforts sur l'implication et la participation plutt que sur les contraintes de formatage imposes par la diffusion. Il est cependant possible de conserver une approche de "rendez-vous" pour des programmes diffuss sur un canal tlvisuel adapt une logique de flux. Les magazines produits de faon participative par divers groupes de production sont le fruit d'un long travail ralis directement sur le terrain et impliquant le plus possible les habitants. La grille est alors complte par : - des missions de mdias de libre expression (avec principalement des invits sur un plateau quotidien), - un canal d'accs public (o chacun peut apporter ses propres missions), - un canal infographique, - ou mme, lorsque le canal de diffusion le permet, un menu interactif permettant l'accs d'anciennes missions en vido la demande en plus de rendez-vous en direct (voir plus loin la tlvision sur Internet). La diffusion sur les canaux tlvisuels traditionnels prsente des avantages. Ce sont des modes de diffusion de tlvision connus, plus facile prsenter aux partenaires potentiels. Certains permettent mme d'tre ligibles au compte de soutien pour la production audiovisuelle du CNC (hertzien, cble, satellite) Les modes de diffusion adapts la logique de Rendez-vous Il existe d'autres modes de diffusions qui permettent de sortir de la logique de flux. Il ne s'agit plus de remplir un canal de diffusion, ni mme de le partager en occupant un intervalle de temps extrmement prcis. La logique de rendez-vous est proche de celle du spectacle : Il est fix un jour et une heure de rendez-vous pour que les spectateurs puissent assister la diffusion. Le dmarrage de l'mission doit se faire le plus l'heure possible pour ne pas faire attendre le public, mais ne ncessite pas la prcision d'une mission insre dans la grille d'une tlvision de flux qui doit s'enchaner trs prcisment avec l'mission prcdente. De mme, la dure annonce de l'mission peut tre approximative et permet une certaine souplesse. Cette diffusion par "rendez-vous" peut se faire aussi bien l'occasion de diffusions publiques que sur l'Internet. La diffusion par rendez-vous induit moins de contraintes que la diffusion sur un canal tlvisuel classique. Il n'est plus ncessaire de produire un maximum pour occuper un canal complet, ni de formater trs prcisment les missions en dure et heure de dbut dans le cas d'un canal partag ou d'un dcrochage. La logique de rendez-vous, plus souple, permet
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de mieux se concentrer sur les vrais difficults de la tlvision participative de proximit : permettre aux habitants de s'impliquer dans la conception et si possible la ralisation des missions. Elle facilite galement leur implication lors de la diffusion en permettant dans certains cas, le dbat aprs la diffusion. La diffusion publique permet de rassembler les habitants pour leur prsenter l'mission mensuelle, trimestrielle ou annuelle. On parle galement de "tlvision brouette"13 avec l'image de la tlvision et du magntoscope amens dans une brouette sur la place du village pour permettre tous de venir voir ensemble l'mission qui a t ralise. Dans les cits urbaines, on parle plus souvent de "tl troquet"14, les bars constituant des lieux urbains biens adapts des diffusions publiques et ventuellement ensuite des changes autour de l'mission montre. La diffusion publique n'est en gnral pas considre comme un moyen de diffusion tlvisuel. Elle est cependant particulirement bien adapte aux tlvisions participatives de proximit la fois par leur priodicit et par la possibilit d'organiser un change avec les spectateurs la fin de la projection ventuellement autour d'un repas en commun15. Il existe une solution drive moins collective : la vente, le prt ou le don de cassettes et de DVD. Cette fois, chacun peut regarder chez lui (ou collectivement dans des associations ou des lieux publics mais sans impliquer l'quipe qui a ralis l'mission). On parle alors plus de distribution que de diffusion. Pour optimiser la circulation des cassettes dans le cas des dons, elles sont distribues aux structures collectives ou parfois aux habitants "qui s'engagent la montrer dix de leurs voisins". La distribution de cassettes et de DVD est souvent utilise en complment d'autres modes de diffusion. L'autre grand mdia qui permet de mettre en place une logique de rendez-vous est la tlvision par Internet16. Lorsque c'est le mode principal de diffusion, on parle alors de "WebTV". Contrairement la tlvision par ADSL qui propose un nouveau support pour des tlvisions de flux, l'internet supprime la notion mme de canal : en dehors de l'mission, le public n'arrive pas forcment sur une autre mission ou sur de la "neige" si le canal est inoccup. Il arrive sur une page Web qui peut indiquer les prochains rendez-vous ou faire le lien vers de prcdentes missions conserves en mmoire. Il existe deux grands modes de diffusion sur internet : - La diffusion en direct qui permet de mettre en place des missions interactives grces aux autres fonctionnalits de l'internet (chat). Contrairement aux modes plus traditionnels de diffusion TV, il est en gnral ncessaire d'envoyer alors autant de flux qu'il y a de personnes qui regardent l'mission (c'est le cas pour la version actuelle de l'internet et en dehors de la diffusion dans un seul rseau particulier configur pour permettre la diffusion, comme par exemple le rseau de recherche franais - Renater - ou les rseaux intranet des entreprises. La diffusion de tous ces flux (on parle de "streams" en anglais) ncessite beaucoup de bande passante pour les serveurs vido de diffusion en direct sur internet ce qui peut reprsenter un cot non ngligeable actuellement.
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Expression invente par Tl Saugeais une des toutes premires tlvisions participatives de proximit franaise cre en 1978 : http://www.otcm25.org/tele_saugeais.htm 14 Le cas de Tlbocal, diffus chaque mois dans les cafs du 20me arrondissement de Paris est connu en dehors de sa zone habituelle de diffusion pour avoir t diffuse en partie pendant un temps dans l'mission de Karl Zro sur Canal plus : http://www.telebocal.com/ 15 Tlcevenne organise lors de chaque diffusion des repas et projections publiques : http://telecevennes.free.fr/index_1.htm 16 Voir le guide de la vido sur Internet : www.videontv.org/info/pdf/la%20video%20sur%20Internet1-0.pdf Association loi 1901 Dclaration Prfecture n 0131025866 15 Siret : 44142881000028 Ape : 804 D Agrment formateur 93131153213 Le Ligours, place Rome de Villeneuve - 13090 Aix-en-Provence Tel O6 33 02 44 27 Courriel : info@vdpq.org
La Vido la Demande au contraire permet de regarder une vido stocke auparavant sur le serveur. On se retrouve alors dans une logique proche de celle du magntoscope avec cependant la capacit de mettre disposition trs simplement des vidos accessibles du monde entier.
LInternet permet d'changer dans le monde entier des fichiers. La vido, une fois numrise, est elle-mme considre comme un fichier. Une astuce consiste commencer afficher la vido sans attendre d'avoir tlcharg l'intgralit du fichier. On parle de "streaming". Dans le cas de la vido la demande, cela permet de commencer regarder une vido sans avoir attendre son tlchargement complet. Dans le cas du direct, le streaming est encore plus utile puisqu'il permet de regarder l'mission (avec un lger dcalage de quelques secondes) sans avoir attendre que l'mission soit termine ! La qualit des films que l'on regarde en temps rel sur internet (aussi bien les missions en direct que les vidos la demande) dpend la fois du dbit disponible par l'utilisateur que des algorithmes de codages utiliss pour numriser et compresser les vidos. Aujourd'hui, avec une simple ligne ADSL il est possible de regarder des vidos de qualits acceptables en quart d'cran avec un son tout fait correct17. Lorsque l'on passe en mode plein cran on obtient une qualit de l'image infrieure celle du VHS18. L'arrive de nouveaux systmes de codages, permet de prvoir trs rapidement d'obtenir une qualit quivalente celle de la tlvision numrique par satellite avec un dbit de seulement 1,5 Mbps que l'on trouve de plus en plus frquemment dans les offres d'internet haut dbit19. Il est galement possible d'utiliser des rseaux locaux qui proposent de bien plus hauts dbits, en particulier les rseaux sans fils bien adapts la diffusion de proximit20. La tlvision sur internet permet des mlanges trs intressants entre des rendez-vous en direct avec des possibilits d'interactivit et de la vido la demande lorsque l'on souhaite revoir les missions prcdantes. L'association Vidon a mis en place un centre de ressources pour les tlvisions participatives de proximit et les Espaces Culture Multimdia21 qui propose en particulier la diffusion en streaming sur internet d'missions en direct et de vidos la demande. Elle a galement mis en place une banque d'change de films sur internet (sans baisse de qualit, mais les films doivent tre tlchargs intgralement avant de pouvoir tre utiliss). En guise de conclusion Il existe de nombreuses mthodes pour diffuser des tlvisions participatives de proximit. Nous en avons prsentes dix : six modes utilisant un canal de diffusions comme support pour envoyer un flux vido continu (cble, hertzien, satellite, TNT, antenne collective et TV ADSL) et quatre modes plus adapts la tlvision de rendez-vous (tl brouette, cassettes ou DVD et tlvision sur internet aussi bien direct qu'en vido la demande). Chacun des types de diffusion prsente ses avantages et ses contraintes. De nombreuses
Attention de ne pas confondre avec la tlvision par ADSL prsente prcdemment qui utilise des frquences sur la ligne diffrentes de celles utilises par l'Internet ou le tlphone. Ici, il s'agit bien de la liaison Internet qui, bien qu'ayant un dbit souvent moindre que celui rserv pour la tlvision par ADSL, permet surtout une plus grande interactivit et des services trs diffrents comme la Vido la Demande. 18 Ceci est vrai pour regarder une vido avec une liaison internet ADSL de type 512/128 Kbps. Attention cependant car le dbit montant est en gnral infrieur au dbit descendant. Lorsque l'on veut envoyer une vido depuis chez soi, elle est alors limite par le dbit montant - ici 128 Kbps. Pour obtenir une meilleure qualit il vaut mieux utiliser des liaisons plus rapides de type 1024/256 Kbps ou plus haute encore. 19 Codecs (Codeurs dcodeurs) de type MPEG-4 AVC galement appel H264 ou MPEG-4 part 10 20 le projet Polymage devrait tester la diffusion de tlvisions participatives de proximit sur la ville d'Evry l'aide de rseaux Wi-Fi et WiMAX 21 Centre de ressources de Vidon : http://www.videontv.org/ Association loi 1901 Dclaration Prfecture n 0131025866 16 Siret : 44142881000028 Ape : 804 D Agrment formateur 93131153213 Le Ligours, place Rome de Villeneuve - 13090 Aix-en-Provence Tel O6 33 02 44 27 Courriel : info@vdpq.org
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tlvisions participatives de proximit utilisent plusieurs modes de diffusion pour atteindre par tous les moyens appropris leur public par dfinition trs cibl. Il reste faciliter l'accs de ces petites tlvisions chacun de ces modes de diffusion. Cela est parfois possible grce l'avancement des technologies et aux baisses de cots. Dans d'autres cas, c'est l'volution de la lgislation qui facilitera l'accs de ces tlvisions La diffusion et facilitera ainsi leur action d'appropriation d'une "partie de l'animation locale pour recrer du lien social".
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Une logique base sur lconomie traditionnelle de laudiovisuel local Une logique lie au dveloppement local et social reposant sur les rseaux et acteurs locaux.
Il est difficile de dresser un tableau prcis des interactions conomiques qui peuvent jouer dans ce domaine, on peut observer quelques lments significatifs, autant de pistes quil faudra approfondir et que chacun devra explorer selon la situation de son territoire : Intgrer les financements de droit commun Un grand nombre de moyens financiers ddis aux financements de laction sociale, culturelle, sportive, conomique de proximit, est, la plupart du temps, compatible avec la dmarche de tlvision participative. Tous les dispositifs : Contrat enfance, temps Libre, contrat ducatif local, PS CLSH... peuvent tre intgrs au titre de lintrt ducatif et culturel que reprsente la dmarche de tlvision. Ex : Que les enfants, dans un Centre Ar, pratiquent de la poterie ou fabriquent des plateaux de tlvision ninfluence pas le mode de financement. Reprer ces partenaires stratgiques La majorit des acteurs associatifs, publics, semi-publics (CAF, MSA) a besoin doptimiser sa communication, affiner sa stratgie de dveloppement, asseoir sa lgitimit. Ils contribuent efficacement dgager des moyens techniques, humains et financiers contribuant ainsi lanimation de la dmarche participative de proximit. Ex : Pour promouvoir le TER, la SNCF a soutenu la dmarche participative de O2zone.tv en : - Finanant le CD de la musique gnrique de la chane un coeur qui bat ; - En coralisant avec son quipe des plateaux sur le thme de la citoyennet dans les transports en commun ; - En permettant la tenue de stands dinformation sur O2zone dans les gares de la ligne. Fdrer les nergies locales Le modle de tlvision participative implique la prsence de lieux de productions de proximit (studio, rgie, informatique). Ces ples locaux de tlvision ont pour vocation assurer des missions de formation, production & diffusion. Associs des rseaux dassociations de proximit, ils sont appels mailler un territoire urbain ou/et rural. Fdrer ce rseau autour dune dmarche de tlvision participative plurimdia va librer linitiative, redonner de la visibilit laction locale, optimiser les complmentarits. Autant dconomies dchelles qui sont particulirement dterminantes dans un environnement conomique fluctuant. Ex : Cest sur ce principe que le site web de O2zone est actuellement en cours de dveloppement. Les intrts croiss diffuser les ralisations des diffrents partenaires (hors des priodes dautorisation du CSA) ont t dterminant pour aboutir la cration de ce site. De la formation
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La ralisation dun projet de tlvision participatif saccompagne dun volet formation important. Cela implique quun programme daction/formation en direction de lensemble des personnes ressources soit mis en place afin que chacun puisse acqurir les notions lmentaires en matire de production vido. Cest une vritable stratgie de qualification locale quil faut mettre en oeuvre et faire reconnatre auprs des pouvoirs publics. Nous devons dfendre le concept innovant sur la double comptence. La comptence locale du bnvole, de lanimateur, du travailleur social, du collgien, du responsable dentreprise qui sarticule sur une comptence audiovisuelle participative. Cette mthode reconnue par les rgions pourrait la fois asseoir nos stratgies de dveloppement de tlvision mais galement apporter des ressources financires non ngligeables. Dveloppement des usages plurimdias On peut aujourdhui imaginer quau-del de la dmarche participative la mise en oeuvre des plates-formes de production (voir ci-avant) va paralllement instituer des ples technologiques avancs. Bien plus quune simple salle multimdia, la TV participative associe aux multimdias (Internet) vont contribuer raliser un potentiel tout fait innovant. En effet, la combinaison de la dmarche de tlvision participative et celle du multimdia va permettre le dveloppement dune gamme de service de micro territoire . Ex : dbat tlvis o lcran est aussi utilis comme lien avec des sites web.., laccs des services mutualiss (traductions simultanes, langage sourd/muet, assistance administrative, conseil juridique), mise en rseau des services de proximits (place de crches, annonces locales, service public, offres demplois locaux). Une gnration indite de service de grande proximit, en cohrence avec les rseaux locaux existants va se dvelopper. Ici les contours conomiques sont construire, les perspectives dfinir. Ils reprsentent cependant certainement une des voies incontournables du dveloppement des usages des hautes technologies de la communication. France Tlcom sy intresse dailleurs de trs prt : un signe qui ne trompe pas Des projets en appui sur les dynamiques locales Lapproche systmique de cration dune tlvision participative va apporter aux associations grantes des plates formes locales un service associatif supplmentaire qui peut contribuer consolider, voir dvelopper les autres ressources dj perues dans leur activit traditionnelle. Ex : Les Centres sociaux de Marseille ont vu leur part de financement traditionnel diminuer progressivement depuis plusieurs mois. La stratgie de dveloppement de tlvision leur permet de solliciter de nouveaux financements et de redployer de nouvelles formes dactivits et de services compatibles avec leur thique. Et puis tout le reste En effet il ne faut pas non plus oublier tout ce qui a pu tre invent en matire de financement associatif. Les formules sont nombreuses et limagination des associations sans limite : gala de soutien, souscription des tlspectateurs, loto, tombola, soire la liste peut se dcliner linfini. Ici cest chacun de trouver la formule adapte sa
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situation Casser les ides reues La tlvision locale participative nest pas un produit audiovisuel comme un autre. Elle sinspire plus des modles conomiques lis au dveloppement local et lconomie solidaire. Les diffrentes ressources des territoires, la tlvision participative, les articules, les hybride avec ceux de laudiovisuel. La tlvision participative telle que nous lentendons ne copie pas le modle dominant de tlvision locale, elle le rinvente. On ne peut pas ainsi rduire la dmarche dimplantation dune telle tlvision participative la simple vision plans daffaires dinspiration capitalitico-financier. Les approches sont plus riches et plus complexes. La tlvision participative locale doit trouver sa place, casser les ides reues et inventer un avenir construire ensemble .
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