Aula 05 PDF

CURSO ON-LINE LEGISLAO ESPECIAL P/ AGENTE E PAPILOSCOPISTA PF PROFESSOR: MARCOS GIRO
AULA 05
Estimado futuro Policial Federal, Pronto para mais um combate? Nesta aula estudaremos mais uma importantssima Lei Especial: a Lei Federal n 9.605/98, mais vulgarmente conhecida como a Lei de Crimes Ambientais. Esta lei foi criada por que a partir da nossa Constituio de 1988, o meio ambiente se torna um direito comum, um direito de todos. Todas as pessoas tm direito a um meio ambiente equilibrado, e se uma pessoa danifica este bem, a vtima ser toda a sociedade. Pois esse o escopo dessa norma: dispor sobre as sanes penais e administrativas derivadas de condutas e atividades lesivas ao meio ambiente. A uma primeira leitura, voc pode at achar que o estudo dessa norma pode no parecer muito amigvel. Para muitos de seus concorrentes, uma pedra no sapato. Garanto-lhes que muitos deles sequer perdero tempo em uma norma aparentemente to chatinha. Pois tora para que eles no deem mesmo a importncia devida, pois esse no ser o seu caso!! Sabe por qu? Porque tenho certeza que aps essa aula voc ter uma viso melhor das disposies da referida lei, principalmente no que diz respeito aos seus aspectos processuais penais. E melhor: ter plena segurana para resolver questes CESPE a respeito. Fiz uma grande pesquisa em provas recentes da nossa querida banca e acredito ter trazido mais de 80% do histrico de questes sobre o tema. Voc ver, com o andar das explicaes, que a resoluo delas ser tambm uma maravilha!! Concentrao total, foco e objetivo!!
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I LEI 9.605/98 CRIMES AMBIENTAIS
1. INTRODUO
Para iniciar nossa aula sobre os crimes cometidos contra o meioambiente, preciso lembrar que a doutrina o classifica trs formas: Meio ambiente natural: todo aquele local existente sem a ao do homem como meio para constitu-lo, como solo, gua, atmosfera. Meio ambiente artificial: todo o local em que foi necessria a ao do homem para que existisse. As cidades, prdios e pontes so exemplos deste tipo de meio ambiente. Meio ambiente cultural: todo aquele local que, apesar da ao do homem ser imprescindvel para que surgisse, considerado um monumento histrico, cultural. Um exemplo seriam as pinturas rupestres no nordeste do pas. De posse desses conceitos, pergunta-se: O que de fato o CRIME AMBIENTAL? Todos ns conhecemos a conceituao mais bsica e conhecida de CRIME:
Crime um fato tpico e antijurdico.
Pois bem, o crime ambiental, portanto, pode ser conceituado como um fato tpico e antijurdico que cause danos ao meio ambiente. Assim, partindo do pressuposto constitucional de que no h crime sem lei anterior que o defina, nem pena sem prvia cominao legal (art. 5, inc. XXXIX, da CF/88), para uma conduta ser enquadrada como crime ambiental, deve estar expressamente prevista na Lei dos Crimes Ambientais. Dessa forma, por exemplo, estudaremos que o ato de exportar peles e couros, por mais danosa e perniciosa que possa ser ao meio ambiente, no constitui crime se praticada com autorizao da autoridade ambiental competente. 2 www.pontodosconcursos.com.br
CURSO ON-LINE LEGISLAO ESPECIAL P/ AGENTE E PAPILOSCOPISTA PF PROFESSOR: MARCOS GIRO Conclui-se, portanto, que nem toda atividade que causa danos ao meio ambiente ser, forosamente, crime ambiental, uma vez que tal qualificao depende do enquadramento aos termos da legislao ambiental. Vamos ento conhecer cada um dos crimes tipificados na Lei 9.605/98, mais precisamente aqueles mais importantes para a sua prova. Antes disso, no entanto, precisamos estudar conceitos importantssimos que serviro de base para o seu aprendizado.
2. O SUJEITO PASSIVO DOS CRIMES AMBIENTAIS
O sujeito passivo dos crimes ambientais sempre a coletividade, conforme se depreende do art. 225, da Constituio Federal que assim estabelece: CF/88 Art. 225. Todos tm direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado, bem de uso comum do povo e essencial sadia qualidade de vida, impondo-se ao Poder Pblico e coletividade o dever de defend-lo e preserv-lo para as presentes e futuras geraes. De tal sorte, todos ns somos sujeitos passivos do crime ambiental.
3. A PESSOA FSICA COMO SUJEITO ATIVO
Como primeira informao, sabia que o sujeito ATIVO dos crimes ambientais, de tal sorte, pode ser qualquer pessoa fsica ou jurdica. Trataremos, nesse primeiro momento, sobre o regramento a respeito das pessoas FSICAS como sujeito ativo dos crimes ambientais. No prximo tpico, falaremos a respeito das implicaes que a Lei traz para as pessoas JURDICAS. A Lei 9.605/98, em seu art. 2, versa que quem, de qualquer forma, concorre para a prtica dos crimes nela previstos, incide nas penas a estes cominadas, na medida da sua culpabilidade. 3 www.pontodosconcursos.com.br
CURSO ON-LINE LEGISLAO ESPECIAL P/ AGENTE E PAPILOSCOPISTA PF PROFESSOR: MARCOS GIRO Ateno, pois dentre os sujeitos ativos esto:
o DIRETOR; o ADMINISTRADOR; o MEMBRO DE CONSELHO E DE RGO TCNICO; o AUDITOR; o GERENTE; o PREPOSTO ou MANDATRIO de pessoa jurdica.
IMPORTANTE A culpabilidade dos sujeitos descritos no quadro acima caracterizada por OMISSO, uma vez que o supracitado artigo da Lei dispe que so eles culpados se deixarem de impedir a prtica de crimes, quando PODIAM AGIR para evit-la.
Toda a disposio contida neste art. 2 admite o CONCURSO DE PESSOAS inspirada no art. 29 do Cdigo Penal, que assim regulamenta: Cdigo Penal Art. 29 - Quem, de qualquer modo, concorre para o crime incide nas penas a este cominadas, na medida de sua culpabilidade. Alm do concurso puramente de pessoas fsicas, ainda admite-se o concurso de pessoas no que tange s pessoas jurdicas, pois alm desta pessoa jurdica, ainda existem pessoas fsicas que tem alguma finalidade com a prtica delituosa. Percebe-se tambm que crime pode imprpria, ou seja, existe um sujeito que ambiental, e que ainda pode evit-lo, mas se como partcipe do crime, com elemento culpa, que fosse praticado o delito. ser praticado por omisso garantidor daquele crime omite. Esta pessoa responde pois foi negligente e permitiu
CURSO ON-LINE LEGISLAO ESPECIAL P/ AGENTE E PAPILOSCOPISTA PF PROFESSOR: MARCOS GIRO Para que seja configurada a responsabilidade penal, seja de pessoas fsicas ou jurdicas, ser necessrio apurar o dolo ou a culpa (negligncia, impercia ou imprudncia) dos agentes responsveis. No nos esqueamos de que o Direito Ambiental est permeado dos valores que inspiram os Direitos Humanos, da mesma forma que o Direito Internacional dos Direitos Humanos est indissoluvelmente atado proteo do meio ambiente. Defender a responsabilidade penal sem culpa por danos ao meio ambiente ser antes de mais nada afrontar a dignidade humana. Bom, voc j sabe que qualquer pessoa FSICA que de qualquer forma, concorra para a prtica dos crimes ambientais, incidir nas penas a estes cominadas na medida da sua culpabilidade. E a que tipos de penas tipos a Lei 9.605/98 sujeita essas pessoas? Resposta:
Penas RESTRITIVAS DE LIBERDADE Penas RESTRITIVAS DE DIREITO
As penas restritivas de liberdade voc j deve estar cansado de saber so a DETENO e a RECLUSO, a depender do que estiver estabelecido para cada tipo penal previsto na referida Lei. Agora, quanto s penas restritivas de DIREITO, precisamos de um pouco de sua ateno. Antes de estud-las, vamos as nossas primeiras questes CESPE desta aula:
[CESPE JUIZ SUBSTITUTO TJ/PB - 2011] Considerando a disciplina legal dos crimes contra o meio ambiente, julgue os itens a seguir. 01. Incidem nas penas previstas em lei, na medida de sua culpabilidade, as pessoas que, tendo conhecimento da conduta criminosa de algum contra o ambiente e podendo agir para evit-la, deixem de impedir sua prtica. 02. As sanes penais aplicveis s pessoas fsicas pela prtica de crimes ambientais so as penas restritivas de direitos e multa, mas no, as privativas de liberdade. Questo 01: Certssima!! Estamos diante de uma reproduo quase que fiel do art. 2 da Lei 9.605/98 o qual estabelece que quem, de qualquer forma, concorrer para a prtica dos crimes ambientais, incidir nas penas a estes cominadas, na medida da sua culpabilidade. Ele tambm nos traz um rol de 5 www.pontodosconcursos.com.br
CURSO ON-LINE LEGISLAO ESPECIAL P/ AGENTE E PAPILOSCOPISTA PF PROFESSOR: MARCOS GIRO pessoas que tambm podem ser culpadas se deixarem de impedir a prtica de crimes ambientais quando podiam agir para evit-la. Gabarito: CERTO Questo 02: Tranquila, no mesmo? No tenha dvidas: as penas privativas de liberdade so, assim como as penas restritivas de direitos e multa, tambm aplicveis s pessoas fsicas pela prtica de crimes ambientais. Gabarito: ERRADO
As penas restritivas de DIREITO para pessoas FSICAS
Sobre as penas restritivas de direito para aquelas pessoas fsicas que cometem crimes ambientais, temos a primeira e importantssima informao para a sua prova:
IMPORTANTE As penas restritivas de direitos TERO A MESMA DURAO da privativa de liberdade substituda.
Para a aplicao da pena, o juiz, em primeiro lugar, fixa a pena privativa de liberdade e, logo aps, a substitui pela restritiva de direitos que ter a mesma durao da substituda. Mas a voc me pergunta: professor, o juiz sempre substituir a pena restritiva de liberdade pela restritiva de direitos? Nem sempre, pois a Lei 9605/98 estabelece, em seu art. 7, que as penas restritivas de direitos so autnomas e substituem as privativas de liberdade quando:
tratar-se de crime culposo ou for aplicada a pena privativa de liberdade inferior a 04 anos; a culpabilidade, os antecedentes, a conduta social e a personalidade do condenado, bem como os motivos e as circunstncias do crime indicarem que a substituio seja suficiente para efeitos de reprovao e preveno do crime.
E quais so ento essas penas restritivas de direito que podem ser aplicadas em matria ambiental? So elas:
a prestao de servios comunidade; a interdio temporria de direitos; a suspenso parcial ou total de atividades; a prestao pecuniria e; o recolhimento domiciliar.
Vamos analisar cada uma!!
A prestao de servios comunidade
A prestao de servios comunidade consiste na atribuio ao condenado de tarefas gratuitas realizadas em parques e jardins pblicos e unidades de conservao, e, no caso de dano ambiental praticado contra coisa particular, pblica, ou tombada, a pena consiste na restaurao desta, se possvel. um tipo de pena no institucional, ou seja, executada em liberdade, e sem qualquer vinculao com estabelecimento prisional. tambm PENA ALTERNATIVA, ou seja, sano de natureza criminal, porm diversa da priso. 7 www.pontodosconcursos.com.br
CURSO ON-LINE LEGISLAO ESPECIAL P/ AGENTE E PAPILOSCOPISTA PF PROFESSOR: MARCOS GIRO pena de servios comunidade pela prtica de crime ambiental sempre cumprida em parques, jardins, e unidades de conservao, sendo que estas so: espaos territoriais e seus recursos ambientais, e guas, com caractersticas naturais relevantes, legalmente institudos pelo Poder Pblico, com objetivos de conservao e limites definidos, sob regime especial de administrao, e com garantias especiais de proteo. (Lei federal n 9.985, de 18 de julho de 2.000). Se o bem danificado for particular, pblico ou tombado, a pena constitui na restaurao dele, mas perceba a ressalva: SE POSSVEL.
A interdio temporria de direitos
A interdio condenado:
temporria
de
direitos consiste
na
proibio
do
de contratar com o Poder Pblico; de receber incentivos fiscais ou quaisquer outros benefcios; de participar de licitaes, pelo prazo de 05 anos, no caso de crimes dolosos; de participar de licitaes pelo prazo de 03 anos, no caso de crimes culposos.
importante ressaltar, caro aluno, que tal interdio temporria de direitos difere sensivelmente da prevista no Cdigo Penal, em seu art. 47, que prev outras hipteses de interdio temporria de direitos. Quando a questo de sua prova tratar de crimes ambientais, e te pedir o conhecimento dessa pena, o seu link tem que ser feito com as disposies acima, que esto previstas na Lei 9.605/98 (art. 10) e no nas previstas no CP (art. 47). Cabe destacar ainda que com o trmino do cumprimento da pena, termina tambm a interdio temporria a que o condenado submetido podendo, portanto, contratar com o poder pblico, receber incentivos fiscais e participar de licitaes.
CURSO ON-LINE LEGISLAO ESPECIAL P/ AGENTE E PAPILOSCOPISTA PF PROFESSOR: MARCOS GIRO A suspenso parcial ou total de atividades
Essa bem simples e bvia!! A suspenso parcial ou total de atividades ser aplicada quando tais atividades no estiverem obedecendo s prescries legais.
A prestao pecuniria
A prestao pecuniria consiste no pagamento em dinheiro vtima ou entidade pblica ou privada com fim social, de importncia fixada pelo juiz, entre 01 e 360 salrios mnimos, sendo que o valor da prestao pecuniria ser deduzido do montante de eventual reparao civil a que for condenado o infrator. Consiste no pagamento de multa, em razo de prtica de dano ambiental, que fixada de acordo com o dano causado, ou do impacto sofrido pelo meio ambiente. O juiz escolher o quantum que ficar responsvel ao condenado a pagar dentro dos limites e condies expresso anteriormente. Poder o juiz parcelar o pagamento desta pena. O valor destinado desta multa no ser para o Poder Judicirio, pois o valor que est sendo pago pelo infrator de total finalidade social, sendo assim destinadas a entidades pblicas ou privadas com finalidade social.
IMPORTANTE A multa ser calculada segundo os critrios do Cdigo Penal; se revelar-se ineficaz, ainda que aplicada no valor mximo, poder ser aumentada at 03 vezes, tendo em vista o valor da vantagem econmica auferida.
O Recolhimento domiciliar
O recolhimento domiciliar baseado na autodisciplina e senso de responsabilidade do condenado que dever, SEM VIGILNCIA, trabalhar, 9 www.pontodosconcursos.com.br
CURSO ON-LINE LEGISLAO ESPECIAL P/ AGENTE E PAPILOSCOPISTA PF PROFESSOR: MARCOS GIRO frequentar curso ou exercer atividade autorizada e permanecer recolhido nos dias e horrios de folga na prpria residncia, ou em sua moradia habitual. importante que o art. 79 da Lei 9.605/98 estabelece que sero a ela aplicadas subsidiariamente as disposies do Cdigo Penal e do Cdigo de Processo Penal. Assim, o condenado ser transferido do regime aberto ou domiciliar se praticar crime doloso, se frustrar os fins de execuo, ou se podendo, no pagar a multa cumulativamente aplicada, nos termos do art. 36, 2, do Cdigo Penal. Conhecidas ento as penas restritivas de direito, saiba que tanto para a imposio quanto para a gradao destas e das penas restritivas de liberdade, a autoridade competente ter que observar alguns requisitos quais sejam:
a gravidade do fato, tendo em vista os motivos da infrao e suas consequncias para a sade pblica e para o meio ambiente; os antecedentes do infrator quanto ao cumprimento da legislao de interesse ambiental; a situao econmica do infrator, no caso de multa.
E mais: existem situaes previstas na Lei 9.605/98 que podem ATENUAR (aliviar) ou AUMENTAR as penas at aqui estudadas. Antes de conhec-las, convido-os para resolver a questo a seguir:
03. [CESPE JUIZ SUBSTITUTO TJ/SE - 2008] As penas restritivas de direito especificamente aplicveis aos crimes ambientais, previstas na Lei n. 9.605/1998, no incluem a prestao pecuniria vtima ou entidade pblica ou privada com fim social e a prestao de servios comunidade junto a parques pblicos. Questo 03: Essa est fcil, no mesmo? Ao contrrio do que afirma a questo, claro que tanto a prestao pecuniria vtima ou entidade pblica ou privada com fim social como a prestao de servios comunidade junto a parques pblicos so penas restritivas de direito aplicveis aos crimes ambientais, previstas na Lei n. 9.605/1998. Gabarito: ERRADO
As circunstncias ATENUANTES de penas para crimes ambientais
Quando estamos dizendo que a lei de crimes ambientais traz algumas circunstncias atenuantes especficas, exatamente porque so situaes que so especficas de crimes contra o meio ambiente, diferente das atenuantes genricas, que se encontram elencadas nos artigos 60 e 61, do Cdigo Penal. Conforme o que versa o art. 14 da Lei 9.605/98, so circunstncias que atenuam a pena:
BAIXO GRAU de instruo ou escolaridade do agente; ARREPENDIMENTO DO INFRATOR, manifestado pela espontnea reparao do dano, ou limitao significativa da degradao ambiental causada; COMUNICAO PRVIA PELO AGENTE do perigo iminente de degradao ambiental; COLABORAO com os agentes encarregados da vigilncia e do controle ambiental;
Nos crimes de matria ambiental, ao contrrio dos demais crimes, as circunstncias atenuantes so aplicadas a critrio do juiz. Isso porque
enquanto o art. 14 da Lei dos Crimes Ambientais reza apenas que So circunstncias que atenuam a pena, o Cdigo Penal estabelece que So circunstncias que sempre atenuam a pena, para demonstrar a aplicao obrigatria das circunstncias. O quantum da atenuao fica a critrio do juiz, que a aplicar sobre a pena-base.
Exercitemos:
04. [CESPE DELEGADO DE POLICIA POLICIA FEDERAL 2004] Bartolomeu, pessoa com baixo grau de instruo, foi preso em flagrante pela prtica de ato definido como crime contra a fauna. Nessa situao, o baixo grau de instruo de Bartolomeu no exclui a sua culpabilidade, mas constitui circunstncia que atenuaria a sua pena no caso de eventual condenao penal. 05. [CESPE JUIZ SUBSTITUTO TJ/MT - 2005] Considere a seguinte situao hipottica. Um comerciante com baixssimo grau de escolaridade aproveitou-se de uma rea de cerrado pertencente a um parque nacional, prxima ao seu estabelecimento, e passou a depositar ali produtos qumicos com validade vencida, provocando a morte da vegetao circundante ao local de rejeitos, alm da contaminao do solo, incorrendo, assim, em crime ambiental por causar dano unidade de conservao. Nessa situao, o fato de o comerciante ter pouca instruo em nada influenciar na dosimetria da pena a que ele for condenado. Questo 04: Essa est muito fcil, no verdade!! O baixo grau de instruo ou escolaridade do agente uma das circunstncias atenuantes de pena para crimes ambientais, regulamentadas pela Lei 9.605/98. Logo, o baixo grau de instruo de Bartolomeu atenuar sim a sua pena no caso de eventual condenao penal por este tipo de crime. Gabarito: CERTO Questo 05: No estudamos ainda os crimes ambientais tipificados na Lei 9.605/98, mas isso no inviabiliza a fcil resoluo da questo, at porque o enunciado afirma que a conduta do comerciante de fato crime contra o meioambiente. A afirmao de que o referido comerciante tem baixssimo grau de instruo j nos servir como base para resposta, pois essa sua condio, voc j sabe, ser uma circunstncia atenuante da pena para qual for condenado, influenciando obviamente na sua dosimetria. Gabarito: ERRADO
As circunstncias AGRAVANTES de penas para crimes ambientais
As circunstncias que agravam a pena constituem matria delicada, e que, para sua aplicao, precisa ser analisada de forma detida e minuciosa pelo aplicador do direito.
CURSO ON-LINE LEGISLAO ESPECIAL P/ AGENTE E PAPILOSCOPISTA PF PROFESSOR: MARCOS GIRO Primeiramente, vamos conhecer cada uma delas e, em seguida, bater um papo mais detalhados sobre essas circunstncias. O art. 15 da Lei de Crimes Ambientais estabelece que so circunstncias que agravam a pena, quando no constituem ou qualificam o crime:
A REINCIDNCIA nos crimes de natureza ambiental; O fato de o agente ter cometido a infrao nas seguintes SITUAES: para obter vantagem pecuniria; coagindo outrem para a execuo material da infrao; afetando ou expondo a perigo, de maneira grave, a sade pblica ou o meio ambiente; concorrendo para danos propriedade alheia; atingindo reas de unidades de conservao ou reas sujeitas, por ato do Poder Pblico, a regime especial de uso; atingindo reas urbanas ou quaisquer assentamentos humanos; em perodo de defeso fauna; em domingos ou feriados; noite; em pocas de seca ou inundaes; no interior do espao territorial especialmente protegido; com o emprego de mtodos cruis para abate ou captura de animais; mediante fraude ou abuso de confiana; mediante abuso do direito de licena, permisso ou autorizao ambiental; no interesse de pessoa jurdica mantida, total ou parcialmente, por verbas pblicas ou beneficiada por incentivos fiscais; atingindo espcies ameaadas, listadas em relatrios oficiais das autoridades competentes; facilitada por funcionrio pblico no exerccio de suas funes. 13 www.pontodosconcursos.com.br
CURSO ON-LINE LEGISLAO ESPECIAL P/ AGENTE E PAPILOSCOPISTA PF PROFESSOR: MARCOS GIRO Para a sua prova, no tem segredo nem mgica!! Apesar de no ser uma tarefa muito prazerosa, de suma importncia que voc memorize essas agravantes de pena e no as esquea!!
NO ESQUEA!! As circunstncias acima elencadas agravam a pena QUANDO NO CONSTITUEM OU QUALIFICAM O CRIME, uma vez que se a circunstncia j constitui elemento do tipo, ou circunstncia que o qualifique, no pode servir tambm para agravar a pena, o que proibido em direito penal pelo princpio non bis in idem - no se devem aplicar duas penas sobre a mesma infrao.
Para que voc possa compreender melhor, a ttulo de exemplo, a Lei dos Crimes Ambientais prev crime contra a fauna, com a hiptese qualificadora em que o crime praticado em unidade de conservao. Dessa forma, a prtica do crime em unidade de conservao j constitui circunstncia qualificadora do tipo penal, e no pode, dessa forma, sofrer incidncia de uma das agravantes acima previstas (atingindo reas de unidades de conservao ou reas sujeitas, por ato do Poder Pblico, a regime especial de uso) porque se isso ocorresse, o crime seria aumentado duas vezes em razo do mesmo fato, o que proibido.
4. A PESSOA JURDICA COMO SUJEITO ATIVO
Esse o tpico no qual preciso que voc gaste um bom e o aprenda bem, pois a nossa banca CESPE tem um verdadeiro caso de amor por ele!! Questes sobre a pessoa jurdica como sujeito ativo aparecem em quase todas as suas provas que cobram a Lei 9.605/98!! Por isso, se voc quiser ganhar uma a duas questezinhas a respeito, concentre-se boa parte de seus esforos aqui, ok? A Lei 9.605/98, em seu art. 3, estabelece que as pessoas jurdicas sero responsabilizadas administrativa, civil e penalmente por crimes ambientais nos casos em que a infrao seja cometida no interesse ou benefcio da sua entidade por deciso:
de seu representante legal ou contratual ou; de seu rgo colegiado.
E o que significa ser responsabilizada administrativa, civil e penalmente? Bom, a Constituio Federal previu em seu art. 225, 3, a trplice responsabilidade ambiental do poluidor, que pode ser tanto pessoa fsica como pessoa jurdica. CF/88 Art. 225. (...) 3 As condutas e atividades consideradas lesivas ao meio ambiente sujeitaro aos infratores, pessoas fsicas ou jurdicas, a sanes penais e administrativas, independentemente da obrigao de reparar os danos causados. A sano administrativa ocorre em decorrncia da responsabilidade administrativa, a sano civil em razo da responsabilidade vinculada obrigao de reparar danos causados ao meio ambiente, e por fim a sano penal por conta da chamada responsabilidade penal.
Responsabilidade ADMINISTRATIVA ambiental
A infrao administrativa ambiental (responsabilidade administrativa) a que resulta da infringncia de norma da administrao estabelecida em lei, regulamento ou at mesmo por fora contratual, impondo um nus ao contratado ou para com qualquer rgo pblico. independente das demais responsabilidades, de carter pessoal, mas a sano nem sempre de execuo personalssima, caso em que pode transmitir-se aos sucessores do contratado, quer sejam pessoas fsicas ou jurdicas, como ocorre com as multas e encargos tributrios. Sanes administrativas so penalidades impostas por rgos vinculados de forma direta ou indireta aos entes estatais (Unio, Estados, Municpios e mesmo Distrito Federal), nos limites de competncias estabelecidas em lei, com o objetivo de impor regras de conduta queles que tambm esto ligados Administrao no mbito do Estado Democrtico de Direito. 15 www.pontodosconcursos.com.br
CURSO ON-LINE LEGISLAO ESPECIAL P/ AGENTE E PAPILOSCOPISTA PF PROFESSOR: MARCOS GIRO Essa responsabilidade tem por finalidade obrigar os rgos citados acima, a preservar os bens ambientais para as geraes vindouras.
Responsabilidade CIVIL ambiental
No caso de infraes civis ambientais, haver a responsabilidade civil quando o agente deixar de cumprir o dever fundamental de proteo ambiental, bem como, quando no adotar as precaues necessrias para prevenir os danos ao meio ambiente, causando leso ou ameaa de leso integridade do bem jurdico ambiental.
IMPORTANTE O Direito Ambiental considerando a importncia dos bens tutelados adota a responsabilidade civil OBJETIVA, independentemente de existncia de culpa do agente. E fundada na teoria do RISCO INTEGRAL.
Pela teoria do risco integral, a necessidade de reparao ao dano independer de dolo ou de culpa, mas simplesmente pela existncia da atividade geradora do prejuzo. Em outras palavras, no risco integral no se admite qualquer excludente de responsabilidade. A responsabilidade por dano ambiental objetiva dada a dificuldade de comprovao dos prejuzos e da dimenso do patrimnio ambiental enquanto interesse transindividual. A responsabilidade do Estado objetiva dada a necessidade de se repartir de forma equitativa os nus e encargos pblicos. Infelizmente, as represses que so aplicadas na esfera cvel e administrativa, por danos causados ao meio ambiente no tm provocado os efeitos esperados, da procura-se na esfera penal uma forma mais rgida de represso a fim de proteger ao meio ambiente.
Responsabilidade PENAL ambiental
A responsabilidade penal consiste na obrigao de sofrer um castigo ou incorrer em sanes penais impostas ao agente do fato ou omisso criminoso, 16 www.pontodosconcursos.com.br
CURSO ON-LINE LEGISLAO ESPECIAL P/ AGENTE E PAPILOSCOPISTA PF PROFESSOR: MARCOS GIRO e o seu fundamento a imputabilidade ao ato criminoso, ou seja, a indicao do agente a quem se deve atribuir responsabilidade. A nossa Carta Magna entendeu por bem sujeitar qualquer infrator, seja pessoa fsica ou pessoa jurdica as sanes penais ambientais, desde que observada existncia de crime ambiental. No intuito de preservar o meio ambiente definido com o direito fundamental do cidado, o legislador infraconstitucional elaborou a nossa Lei 9.605/98 implementando a forma mais severa de punio de nosso ordenamento atravs da sano penal.
A PESSOA JURDICA e as teorias de responsabilizao penal
Uma situao peculiar surge quando se possvel uma pessoa jurdica cometer um ato ilcito que enseje a sua responsabilidade penal, pelo fato de que a pena no pode passar da pessoa do delinquente, e a pessoa jurdica por sua natureza uma entidade coletiva. Alguns doutrinadores defendem que a pessoa jurdica no comete crimes, pois a imputabilidade individual e pelo fato de que a culpa tem como fundamento a conscincia potencial da ilicitude do ato praticado e como se sabe, a pessoa jurdica no dotada deste atributo, que uma caracterstica eminentemente humana, ela seria incapaz de delinquir. A penalizao da pessoa jurdica foi um grande avano da Constituio Federal, tal avano ocorreu devido s grandes devastaes ambientais ocorridas principalmente pelas empresas que so as maiores poluidoras e degradadoras do meio ambiente. Vamos balizar nossa argumentao estudando as principais teorias sobre a responsabilizao da pessoa jurdica.
A Teoria da FICO
A Teoria da fico foi desenvolvida na Alemanha, tendo como doutrinadores Savigny e Windescheid. Tal teoria sustenta que pessoas jurdicas no poderiam ser responsabilizadas por atos ilcitos praticados por seus administradores. Desse modo, essa teoria acredita que s o homem (pessoa fsica) capaz de ser sujeito de direito e obrigaes.
CURSO ON-LINE LEGISLAO ESPECIAL P/ AGENTE E PAPILOSCOPISTA PF PROFESSOR: MARCOS GIRO De acordo com Savigny, as decises tomadas pela pessoa jurdica so dadas pelos seus membros dirigentes que so pessoas fsicas passiveis de responsabilizao por suas aes e omisses. Essa teoria se ampara na locuo societas delinquere non potest (pessoa jurdica no pode cometer delitos), cujo seus principais argumentos so: - ausncia de conscincia, vontade e finalidade; - ausncia de culpabilidade; - ausncia de capacidade de pena; - ausncia de justificativa para a imposio da pena. Os adeptos a essa teoria alegam que a pessoa jurdica desprovida de conscincia e de vontade prpria e a ela no se aplicariam os princpios da responsabilidade pessoal e culpabilidade. A pessoa jurdica considerada como mera entidade artificial, sem vontade e sem consequentemente capacidade de ao, sendo assim, acredita-se que no poder cometer um ato ilcito.
Teoria da REALIDADE ou da REALIDADE REAL
Essa teoria tem origem Germnica e teve como precursor Otto Gierke, que acredita que a pessoa jurdica possui personalidade real e no um ser artificial como trata a teoria anterior. Para a teoria da Realidade, a pessoa jurdica capaz de praticar aes e atos ilcitos, sendo assim capaz de ser responsabilizado civil e penal, reconhecendo, portanto sua capacidade criminal. Segundo Gierke, a pessoa jurdica tem vontade prpria distinta de dos seus associados. O ente corporativo existe, uma realidade social, sujeito de deveres e direitos. Podemos verificar que de acordo com essa Teoria existe uma real possibilidade de responsabilizao penal da pessoa jurdica, pois esta possui capacidade de ao e por obvio, no da mesma forma que a pessoa fsica, mas do seu modo, atravs de atos deliberativos do seu conselho que direcionam as aes da empresa, que pode ser atravs da vontade da maioria dos dirigentes e consequentemente torna-se alguma vontade real da pessoa jurdica.
Teoria da REALIDADE JURDICA
Essa teoria uma das mais defendidas na atualidade, pois no seu entender, a pessoa jurdica criada pelo Direito que lhe conferido personalidade, tal qual como a pessoa fsica.
IMPORTANTE a teoria aplicada pela nossa Constituio e, claro, tambm pela nossa estimada banca, o CESPE!!
Dessa forma a personalidade jurdica que criada considerada um atributo que o ordenamento jurdico concede a alguns entes, no sendo, portanto mera fico. Tal teoria defende que a pessoa jurdica possui uma existncia legal e sua realidade no equivale a das pessoas fsicas, no sendo possvel imaginar a pessoa jurdica sem atribuir direitos prprios. A pessoa jurdica s existe por que o ordenamento jurdico prev sua existncia, assim o comeo e o fim da personalidade jurdica esto condicionados a requisitos legais. A Lei n. 9.605/98 que trata das condutas e atividades lesivas ao meio ambiente, tornou-se um grande marco no ordenamento jurdico brasileiro, uma vez que, regulamenta de forma clara e incisa a responsabilidade penal da pessoa jurdica que comete crime ambiental, tendo como referncia o art. 225, 3 da Constituio Federal. Mesmo com a Constituio Federal ter inserido a responsabilidade penal da pessoa jurdica, era da alada da legislao infraconstitucional tornar apta a aplicao de tal norma constitucional, s aps a Lei 9.605/98, ou seja, dez anos depois de promulgada a nossa Constituio. Com o advento da referida lei importante frisar que apesar do reconhecimento da responsabilidade penal da pessoa jurdica no h a excluso da responsabilidade da pessoa fsica adotando desse modo o sistema de dupla imputao. Eis o conhecido sistema de dupla imputao:
IMPORTANTE Mesmo que seja a pessoa jurdica que cometeu o delito, a Lei 9.605/98 NO EXCLUI a culpabilidade de seus representantes legais e nem das demais pessoas fsicas, autoras, coautoras ou partcipes do mesmo fato (art. 3, pargrafo nico).
O sistema de dupla imputao consiste, caro aluno, na responsabilizao criminal no apenas da pessoa jurdica, como tambm da pessoa fsica, que agiu em nome da empresa. Em suma nada mais que a possibilidade de responsabilizar simultaneamente a pessoa jurdica e a pessoa fsica. Outro tema importante abordado na lei 9.605/98 est presente no at. 4, que trata da desconsiderao da personalidade da pessoa jurdica, estudada no tpico a seguir.
Teoria da DESCONSIDERAO da pessoa jurdica
O art. 4, da Lei dos Crimes Ambientais, possibilita a aplicao da penalidade de desconsiderao da pessoa jurdica sempre que sua personalidade constituir obstculo ao ressarcimento de prejuzos causados qualidade do meio ambiente. Tal disposio tem alicerce no disposto no art. 28, da Lei federal n 8.078/90, o Cdigo de Defesa do Consumidor, ao determinar que: Art. 28. O juiz poder desconsiderar a personalidade jurdica da sociedade quando, em detrimento do consumidor, houver abuso de direito, excesso de poder, infrao da lei, fato ou ato ilcito ou violao dos estatutos ou contrato social. A desconsiderao tambm ser efetivada quando houver falncia, estado de insolvncia, encerramento ou inatividade da pessoa jurdica provocados por m administrao. Assim, podemos concluir que as entidades jurdicas continuam a ser distintas e separadas de seus membros, mas tal distino e separao podem ser desconsideradas sempre que a personalidade jurdica for utilizada como anteparo da fraude e abuso de direito. Nesses casos, sero responsabilizados apenas seus representantes legais!! 20 www.pontodosconcursos.com.br
CURSO ON-LINE LEGISLAO ESPECIAL P/ AGENTE E PAPILOSCOPISTA PF PROFESSOR: MARCOS GIRO Com essas informaes, duvido que voc erre o monto de questes CESPE dispostas a seguir:
06. [CESPE JUIZ SUBSTITUTO TJ/AL - 2008] Dispe o CP que a omisso penalmente relevante quando o agente devia e podia agir para evitar o resultado. Como o art. 225 da CF prev que todos os cidados tm a obrigao de preservar o meio ambiente para as geraes futuras, no necessrio que se comprove que o agente podia e devia agir para evitar o resultado de crime contra o meio ambiente. 07. [CESPE JUIZ FEDERAL SUBSTITUTO TRF 5 - 2007] De acordo com a teoria do risco integral, a responsabilidade civil por dano ambiental no afastada em face da ocorrncia de caso fortuito, e o agente causador do dano fica sujeito obrigao de repar-lo. 08. [CESPE DELEGADO DE POLICIA POLICIA FEDERAL 2004] Um delegado de polcia federal determinou abertura de inqurito para investigar crime ambiental, apontando como um dos indiciados a madeireira Mogno S.A. Nessa situao, houve irregularidade na abertura do inqurito porque pessoas jurdicas no podem ser consideradas sujeitos ativos de infraes penais. 09. [CESPE JUIZ SUBSTITUTO TJ/MT - 2005] A legislao brasileira consagrou a responsabilidade penal da pessoa jurdica, contudo no previu a desconsiderao da pessoa jurdica na hiptese de sua personalidade ser obstculo reparao dos prejuzos causados qualidade do meio ambiente. 10. [CESPE JUIZ FEDERAL SUBSTITUTO TRF 5 - 2007] Conforme a teoria da dupla imputao, somente ocorrer a responsabilidade penal da pessoa jurdica em crimes ambientais se houver a imputao simultnea do ente moral e da pessoa fsica que atua em seu nome ou em seu benefcio. 11. [CESPE DELEGADO DE POLICIA POLICIA CIVIL/AC 2008] Em crimes ambientais, em se tratando de condutas e atividades lesivas ao meio ambiente, poder haver a responsabilizao penal da pessoa jurdica, desde que a infrao seja cometida por deciso de seu representante legal, no interesse da sua entidade. 12. [CESPE AGENTE DE POLICIA POLICIA CIVIL/TO 2008] Segundo a lei que dispe sobre sanes penais e administrativas derivadas de condutas e atividades lesivas ao meio ambiente, possvel a responsabilizao penal da pessoa jurdica. 13. [CESPE JUIZ SUBSTITUTO TJ/AC - 2007] Em relao tutela penal ambiental, a responsabilidade penal da pessoa jurdica independe da cominao de sano administrativa em relao ao mesmo fato e somente pode existir nos casos em que a ao ou a omisso ocorrerem no interesse ou no benefcio do ente coletivo. 21 www.pontodosconcursos.com.br
CURSO ON-LINE LEGISLAO ESPECIAL P/ AGENTE E PAPILOSCOPISTA PF PROFESSOR: MARCOS GIRO 14. [CESPE JUIZ FEDERAL SUBSTITUTO TRF 5 - 2005] Um rgo do Ministrio Pblico ofereceu denncia contra uma pessoa jurdica de direito privado e dois de seus administradores por crime contra o meio ambiente, por causarem poluio em leito de um rio interestadual, por meio de lanamento de resduos, tais como graxas, leo, lodo, areia e produtos qumicos, resultantes da atividade do estabelecimento comercial. Nessa situao, de acordo com entendimento do STJ, a pessoa jurdica no pode ser sujeito passivo de crime ambiental. 15. [CESPE DELEGADO DE POLICIA POLICIA CIVIL/TO 2008] A pessoa jurdica poder ser alcanada administrativa, civil e penalmente nos casos em que a conduta ou atividade lesiva ao meio ambiente seja cometida por deciso de seu representante legal ou contratual, ou de seu rgo colegiado, no interesse ou benefcio da sua entidade. [FUNRIO POLICIA RODOVIARIA FEDERAL 2009] A Lei 9.605/98 dispe sobre as sanes penais e administrativas derivadas de condutas e atividades lesivas ao meio ambiente, e d outras providncias. Assim, dispe que quem, de qualquer forma, concorre para a prtica dos crimes previstos nesta Lei incide nas penas a estes cominadas, na medida da sua culpabilidade, bem como o diretor, o administrador, o membro de conselho e de rgo tcnico, o auditor, o gerente, o preposto ou mandatrio de pessoa jurdica que, sabendo da conduta criminosa de outrem, deixe de impedir a sua prtica, quando puder agir para evit-la. Neste sentido, julgue os itens a seguir. 16. As pessoas jurdicas sero responsabilizadas somente na esfera administrativa e civil conforme o disposto na lei 9.605/98, nos casos em que a infrao seja cometida por deciso de seu representante legal ou contratual, ou de seu rgo colegiado, no interesse ou benefcio da sua entidade. 17. A responsabilidade das pessoas jurdicas exclui a das pessoas fsicas, autoras, coautoras ou partcipes do mesmo fato. 18. As pessoas jurdicas sero responsabilizadas administrativa, civil e penalmente conforme o disposto na lei 9.605/98, nos casos em que a infrao seja cometida por deciso de seu representante legal ou contratual, ou de seu rgo colegiado, no interesse ou benefcio da sua entidade. 19. A pessoa fsica poder ser desconsiderada sempre que sua personalidade for obstculo ao ressarcimento de prejuzos causados qualidade do meio ambiente. 20. [CESPE JUIZ SUBSITITUTO TJ/PB - 2011] Por se tratar de ente fictcio, a pessoa jurdica no pode ser sujeito ativo dos crimes ambientais. 21. [CESPE JUIZ SUBSITITUTO TJ/PB - 2011] Aceita-se a responsabilizao penal da pessoa jurdica em crimes ambientais, independentemente de ser ela denunciada em coautoria a pessoa fsica que tenha agido com elemento subjetivo prprio na mesma infrao penal. 22 www.pontodosconcursos.com.br
CURSO ON-LINE LEGISLAO ESPECIAL P/ AGENTE E PAPILOSCOPISTA PF PROFESSOR: MARCOS GIRO 22. [CESPE JUIZ SUBSTITUTO TRF 5 - 2011] Consoante a jurisprudncia do STJ, a necessidade de dupla imputao nos crimes ambientais tem como fundamento o princpio da indivisibilidade, o qual se aplica, por exceo, nessa hiptese, e por no se admitir responsabilizao penal da pessoa jurdica dissociada da pessoa fsica. Questo 06: Vimos que o direito ambiental adota a responsabilidade civil objetiva. Vimos tambm que tal responsabilidade fundada na teoria do risco integral a qual consiste em no haver a necessidade de se provar dolo ou culpa na prtica de crimes ambientais para que haja a reparao do dano. Basta a existncia da atividade causadora do dano. Assim, podemos concluir que a questo acerta ao afirmar que nos crimes ambientais, mesmo em casos de omisso, no necessrio que se comprove que o agente podia e devia agir para evitar o resultado de crime contra o meio ambiente. Gabarito: CERTO Questo 07: Fortuito em latim quer dizer casual; uma impreviso, um acidente, que mostra incontrolvel ao agente e superior s suas foras. Saiba, caro aluno, que em se tratando de direito ambiental, por conta da teoria do risco integral, nem o caso fortuito considerado excludente de responsabilidade. Por isso, a questo acerta ao afirmar que a responsabilidade civil por dano ambiental no afastada em face da ocorrncia de caso fortuito. Nesses casos, o agente tem de fato a obrigao de reparar o dano. Gabarito: CERTO Questo 08: Brincadeira essa questo, no mesmo? Por tudo que acabamos de estudar, h na questo um erro gravssimo ao afirmar que pessoas jurdicas no podem ser consideradas sujeitos ativos de infraes penais. Gabarito: ERRADO Questo 09: claro que a legislao brasileira previu sim a desconsiderao da pessoa jurdica na hiptese de sua personalidade ser obstculo reparao dos prejuzos causados qualidade do meio ambiente. A previso est no art. 4 da Lei 9.605/98 ao estabelecer que poder ser desconsiderada a pessoa jurdica sempre que sua personalidade constituir obstculo ao ressarcimento de prejuzos causados qualidade do meio ambiente. Gabarito: ERRADO Questo 10: Verdade!! Essa outra forma de conceituaremos a teoria da imputao: somente ocorrer a responsabilidade penal da pessoa jurdica em crimes ambientais se houver a imputao simultnea do ente moral e da pessoa fsica que atua em seu nome ou em seu benefcio. Caracteriza-se pela simultaneidade da responsabilizao penal. Gabarito: CERTO 23 www.pontodosconcursos.com.br
CURSO ON-LINE LEGISLAO ESPECIAL P/ AGENTE E PAPILOSCOPISTA PF PROFESSOR: MARCOS GIRO Questo 11: exatamente a literalidade do regulamentado pelo art. 3 da Lei 9.605/98, nossa Lei de Crimes Ambientais. Gabarito: CERTO Questo 12: muito repetitiva nossa banca!! Eu havia lhe dito que ela tem um verdadeiro caso louco de amor pela pessoa jurdica como sujeito ativo de crimes ambientais, no foi? Pois , acho que no h dvidas de que ela est certinha, pois j estamos cansados de saber que perfeitamente possvel a responsabilizao penal da pessoa jurdica em crimes ambientais. Gabarito: CERTO Questo 13: Exato!! A resposta para a questo est no art. 3 da Lei 9.605/98 ao estabelecer que as pessoas jurdicas sero responsabilizadas administrativa, civil e penalmente nos casos em que a infrao seja cometida por deciso de seu representante legal ou contratual, ou de seu rgo colegiado, no interesse ou benefcio da sua entidade, ou seja, nos casos em que a ao ou a omisso ocorrerem no interesse ou no benefcio do ente coletivo. E mais: a CF/88 nos garante que a responsabilidade penal independe das responsabilidades civil e administrativa. Gabarito: CERTO Questo 14: Sempre a mesma afirmativa equivocada: a de que a pessoa jurdica no pode ser sujeito passivo de crime ambiental. Claro que pode!! Perceba que voc nem precisaria conhecer o crime descrito no enunciado e seus desdobramentos. A ltima parte do enunciado estragou a questo. Gabarito: ERRADO Questo 15: Mais uma questo que repete com muita maestria a pura e fiel literalidade do art. 3 da Lei 9.605/98. Compare: Art. 3 As pessoas jurdicas sero responsabilizadas administrativa, civil e penalmente conforme o disposto nesta Lei, nos casos em que a infrao seja cometida por deciso de seu representante legal ou contratual, ou de seu rgo colegiado, no interesse ou benefcio da sua entidade. Gabarito: CERTO Questo 16: Quase toda certinha, no fosse por ter omitido a informao de que a pessoa jurdica tambm ser responsabilizada PENALMENTE por crimes ambientais. Gabarito: ERRADO Questo 17: Lembra-se da teoria da dupla imputao?? Ela est caracterizada no art. 3, pargrafo nico da Lei 9.605/98 o qual NO EXCLUI a culpabilidade 24 www.pontodosconcursos.com.br
CURSO ON-LINE LEGISLAO ESPECIAL P/ AGENTE E PAPILOSCOPISTA PF PROFESSOR: MARCOS GIRO de seus representantes legais e nem das demais pessoas fsicas, autoras, coautoras ou partcipes do mesmo fato. Oposto do que afirma nossa questo. Gabarito: ERRADO Questo 18: Mais uma repetio literal e fiel do IMPORTANTSSIMO art. 3 da Lei 9.605/08. Voc nunca mais vai se esquecer dele!! Gabarito: CERTO Questo 19: Isso mesmo!! Agora estamos diante da cpia fiel do art. 4 da norma em estudo. Gabarito: CERTO Questo 20: Temos visto questes de vrios anos diferentes e o que se percebe que o tempo passa, o tempo voa e as afirmativas parecem ser as mesmas!! Falta s agora a de 2012... bvio que a pessoa jurdica pode ser sujeito ativo dos crimes ambientais!! Gabarito: ERRADO Questo 21: De forma alguma!! Aplica-se por meio do art. 3 pargrafo nico da Lei 9.605/98 a teoria de dupla imputao a qual preceitua que somente ocorrer a responsabilidade penal da pessoa jurdica em crimes ambientais se houver a imputao simultnea do ente moral e da pessoa fsica que atua em seu nome ou em seu benefcio. Gabarito: ERRADO Questo 22: Segundo o princpio da indivisibilidade, tanto a ao penal pblica como a privada indivisvel, sendo obrigatrio que abranja todos os que praticaram a infrao. um princpio que de fato compatvel com a teoria da dupla imputao e por isso, no h que se falar em aplicao desse principio em carter de exceo quando se trata de crimes ambientais cometidos por pessoas jurdica. Gabarito: ERRADO
As penas aplicveis s pessoas JURDICAS
J estudamos as penas aplicveis s pessoas fsicas. E quanto s pessoas jurdicas? A que tipo de pena sero submetidas essas pessoas quando condenadas por crimes ambientais? 25 www.pontodosconcursos.com.br
A Lei 9.605/98 nos ensina que so penas aplicveis s pessoas jurdicas:
Multa Penas restritivas de direitos e; Prestao de servios comunidade.
J sei que voc vai me perguntar: professor, at entendo que a pena de multa possa ser aplicada a uma pessoa jurdica, mas pena restritiva de direitos? Prestao de servios comunidade? Como assim? Calma, vamos por partes!!
A pena de multa
A pena de multa, nos moldes das disposies da Lei n 9.605/98, a aplicvel para pessoas fsicas e jurdicas indistintamente, ou seja, a mesma pena pecuniria aplicada para todos. Como voc j sabe, consiste no pagamento em dinheiro vtima ou entidade pblica ou privada com fim social, de importncia fixada pelo juiz, entre 01 e 360 salrios mnimos, sendo que o seu valor ser deduzido do montante de eventual reparao civil a que for condenado o infrator. A multa ser calculada segundo os critrios do Cdigo Penal. Se revelarse ineficaz, ainda que aplicada no valor mximo, poder ser aumentada at 03 vezes, tendo em vista o valor da vantagem econmica auferida. A Lei 9.605/98 estabelece ainda que a percia de constatao do dano ambiental, sempre que possvel, fixar o montante do prejuzo causado para efeitos de prestao de fiana e clculo de multa. Esse fato tem ensejado muita discusso, caro aluno, uma vez que a vantagem obtida atravs do crime ambiental pelas pessoas jurdicas sempre muito maior do que o obtido por uma pessoa fsica, e, dessa forma, a multa aplicada s primeiras deveria ser sempre em maior valor.
As penas restritivas de direitos para pessoa JURDICA
As penas restritivas de direitos da pessoa jurdica so:
suspenso parcial ou total de atividades; interdio temporria de estabelecimento, obra ou atividade; proibio de contratar com o Poder Pblico, bem como dele obter subsdios, subvenes ou doaes.
A suspenso parcial ou total de atividades
A suspenso de atividades, bem bvia, ser aplicada quando estas no estiverem obedecendo s disposies legais ou regulamentares, relativas proteo do meio ambiente.
Interdio temporria de estabelecimento, obra ou atividade
A interdio ser aplicada quando o estabelecimento, obra ou atividade estiver funcionando:
sem a devida autorizao ou; em desacordo com a autorizao concedida ou; com violao de disposio legal ou regulamentar.
Proibio de contratar com o Poder Pblico
Para falar bem a verdade, pena restritiva de direito para a pessoa jurdica, no s a proibio para contratar como o poder Pblico como tambm a proibio de dele obter subsdios, subvenes ou doaes.
IMPORTANTE Essa pena no pode ser exceder o prazo de 10 anos.
Prestao de servios comunidade
Pois !! Pessoa jurdica tambm pode receber a pena de prestao de servios comunidade. Tal pena pode ser aplicada nas seguintes modalidades:
custeio de programas e de projetos ambientais; execuo de obras de recuperao de reas degradadas; manuteno de espaos pblicos; contribuies a entidades ambientais ou culturais pblicas.
Tais penas visam mais o lado educacional que punitivo. Dificuldade na aplicao desta pena existe pelo fato de o legislador no haver especificado nem os programas nem os projetos a serem custeados. Importante aferir-se a proporcionalidade entre o crime e o dano caudado ao meio ambiente, quando da apurao dos custos dos servios a serem executados pelo infrator. O Ministrio Pblico e at a prpria entidade condenada podero apresentar ao juiz proposio solicitando a cominao de qualquer dos tipos de pena de prestao de servios arrolados acima. Veja como foi cobrado: 28 www.pontodosconcursos.com.br
23. [CESPE JUIZ FEDERAL SUBSTITUTO TRF 5 - 2007] A proibio de contratar com a administrao pblica por perodo de at trs anos constitui sano administrativa autnoma, podendo ser aplicada pela autoridade juntamente com pena de embargo de obra, em caso de concurso de infraes ambientais. Questo 23: A proibio de contratar com a administrao pblica mesmo sano administrativa autnoma, podendo ser aplicada, em caso de concurso de infraes ambientais pela autoridade cumulativamente com outra pena aplicvel pessoa jurdica: a pena de interdio (ou embargo) de obra. O art. 21 da Lei 9.605/98 nos ensina que as penas previstas para pessoas jurdicas podem ser aplicadas isolada, cumulativa ou alternativamente. Mas muito cuidado com essa questo, pois o prazo dado por ela de at trs anos meramente exemplificativo. No confunda com o prazo mximo estabelecido pela lei para a proibio de contratar com o poder pblico, que de 10 anos. A banca apenas quis, com o exemplo dos trs anos, confundir a cabea do candidato que faz uma leitura rpida do enunciado. No o seu caso, eu sei!! Gabarito: CERTO
A LIQUIDAO FORADA a pena de morte da empresa
A lei de crimes Ambientais, em seu art. 24, estabelece que a pessoa jurdica constituda ou utilizada, preponderantemente, com o fim de permitir, facilitar ou ocultar a prtica de crime nela definido ter decretada sua liquidao forada, seu patrimnio ser considerado instrumento do crime e como tal perdido em favor do Fundo Penitencirio Nacional. A aplicao da sano de extino da empresa to grave que no s determina a liquidao da empresa, mas faz a transferncia do patrimnio desta para o Fundo Penitencirio Nacional, que poder utilizar o referido patrimnio da forma que desejar. O principal objetivo dessas sanes penais prevenir atentados contra o meio ambiente, atravs da punio da pessoa jurdica que cometeu crimes ambientais. A pessoa jurdica constituda ou utilizada principalmente com a finalidade de permitir, facilitar ou ocultar prtica de crime ambiental ter sua liquidao 29 www.pontodosconcursos.com.br
CURSO ON-LINE LEGISLAO ESPECIAL P/ AGENTE E PAPILOSCOPISTA PF PROFESSOR: MARCOS GIRO forada decretada com a perda de bens e valores, o que de fato corresponde verdadeira pena de morte da pessoa jurdica. Tal pena, a nosso ver, perfeitamente constitucional, uma vez que o art. 5, inc. XLVI, letra b, da Carta, prev como espcie de pena a perda de bens.
5. A SUSPENSO CONDICIONAL DA PENA E A REPARAO AO MEIO AMBIENTE
A suspenso condicional da pena o chamado sursis, que permite que o condenado no se sujeite execuo de pena privativa de liberdade de pequena durao.
IMPORTANTE Para os crimes ambientais, a SUSPENSO CONDICIONAL DA PENA pode ser aplicada aos crimes de condenao a pena privativa de liberdade no superior a 03 anos.
Sabemos que as disposies do Cdigo Penal e as do Cdigo Processual Penal aplicam-se subsidiariamente Lei de Crimes Ambientais. Assim, os requisitos para a aplicao da suspenso condicional da pena esto previstos no art. 77, do Cdigo Penal. So eles: o condenado no seja reincidente em crime doloso; a culpabilidade, os antecedentes, a conduta social e personalidade do agente, bem como os motivos e as circunstncias autorizem a concesso do benefcio; no seja indicada ou cabvel a substituio por penas restritivas de direito. Estabelece ainda o Cdigo Penal, agora em seu art. 78, que durante o prazo da suspenso, o condenado ficar sujeito observao e ao cumprimento das condies estabelecidas pelo juiz. Dispe ainda sobre as exigncias a que o condenado se submete durante o prazo de suspenso. Em seu 1, esse artigo versa que o condenado, no primeiro ano da suspenso, dever prestar servios comunidade, ou submeter-se limitao do fim de semana, que consiste na obrigao do condenado permanecer, aos 30 www.pontodosconcursos.com.br
CURSO ON-LINE LEGISLAO ESPECIAL P/ AGENTE E PAPILOSCOPISTA PF PROFESSOR: MARCOS GIRO sbados e domingos, por cinco horas dirias, em casa de albergado ou outro estabelecimento adequado, nos termos da lei. No seu 2, dispe sobre a situao do condenado que repara o dano causado, situao em que o juiz poder substituir a exigncia contida cima por outras condies, que so: proibio de frequentar determinados lugares ou; proibio de ausentar-se da comarca onde reside, sem autorizao do juiz, ou; comparecimento pessoal e obrigatrio a juzo, mensalmente, para informar e justificar suas atividades. Essa substituio chamada pela doutrina de sursis especial!! Pois bem, os condenados a crimes ambientais previstos na Lei 9.605/98 forem agraciados pela suspenso condicional da pena, tambm podero reparar os danos ambientais por ele causados e, assim, auferir o direito a uma das vantagens acima listadas.
IMPORTANTE A verificao da reparao do dano ser realizada mediante LAUDO DE REPARAO do dano ambiental, e as condies a serem impostas pelo juiz devero relacionar-se com a proteo do meio ambiente.
6. A AO E O PROCESSO PENAL PARA OS CRIMES AMBIENTAIS
Para os crimes ambientais de menor potencial ofensivo (cuja pena mxima no superior a 02 anos), a competncia ser dos Juizados Especiais Criminais. Entretanto, a Lei 9.605/98 traz algumas particularidades em relao ao processo penal para esses crimes em particular as quais devem ser estudadas com muito carinho e ateno por voc. Antes de conhec-las, a primeira regra fundamental:
IMPORTANTE TODAS AS INFRAES PENAIS previstas nesta Lei 9.605/98 (Lei de Crimes Ambientais) so de ao penal PBLICA INCONDICIONADA.
A Lei de Juizados Especiais Criminais, em seu art. 76, determina que havendo representao ou tratando-se de crime de ao penal pblica incondicionada, no sendo caso de arquivamento, o Ministrio Pblico poder propor a aplicao imediata de pena restritiva de direitos ou multas, a ser especificada na proposta. Para os crimes ambientais de menor potencial ofensivo, tal proposta de aplicao imediata de pena restritiva de direitos ou multa somente poder ser formulada desde que tenha havido a prvia composio do dano ambiental, salvo em caso de comprovada impossibilidade. A composio dos danos ambientais ser reduzida a escrito e, homologada pelo Juiz mediante sentena irrecorrvel, ter eficcia de ttulo a ser executado no juzo civil competente. Outra particularidade trazida pela Lei 9.605/98 em relao ao processo penal para os crimes ambientais diz repeito suspenso condicional do processo. Prevista no art. 89 da Lei 9.099/95, a suspenso condicional do processo uma forma de soluo alternativa para problemas penais. Nos crimes em que a pena mnima cominada for igual ou inferior a um ano, o Ministrio Pblico, ao oferecer a denncia, poder propor a suspenso do processo, por 02 a 04 anos, desde que o acusado no esteja sendo processado ou no tenha sido condenado por outro crime, presentes tambm aqueles requisitos aqui estudados que autorizariam a suspenso condicional da pena. Aceita a proposta pelo acusado e seu defensor, na presena do Juiz, este, recebendo a denncia, poder suspender o processo, submetendo o acusado a perodo de prova, sob as seguintes condies: reparao do dano, salvo impossibilidade de faz-lo; proibio de frequentar determinados lugares; proibio de ausentar-se da comarca onde reside, sem autorizao do Juiz; comparecimento pessoal e obrigatrio a juzo, mensalmente, para informar e justificar suas atividades. 32 www.pontodosconcursos.com.br
CURSO ON-LINE LEGISLAO ESPECIAL P/ AGENTE E PAPILOSCOPISTA PF PROFESSOR: MARCOS GIRO Pois saiba, caro aluno, que a Lei de Crimes Ambientais permite a suspenso condicional processo no s para crimes ambientais de pena mnima menor ou igual a 01 ano, mas tambm a TODOS os de menor potencial ofensivo nela tipificados. Mas, preste bastante ateno, pois para os condenados a esses crimes, preciso que se observem as seguintes peculiaridades:
Extino da punibilidade
O 5 do art. 89 da Lei 9.099/65 permite ao Juiz do processo que declare extinta a punibilidade do processo caso expire o prazo de sua suspenso condicional se esta no for revogada.
IMPORTANTE Segundo a Lei de Crimes Ambientais, a declarao de extino de punibilidade depender de laudo de constatao de reparao do dano ambiental, ressalvada a impossibilidade devidamente comprovada. Na hiptese de o laudo de constatao comprovar no ter sido completa a reparao, o prazo de suspenso do processo ser PRORROGADO, at o perodo mximo previsto (04 anos) acrescido de mais um ano, ou seja, 05 anos, com suspenso do prazo da prescrio.
Prorrogao da extino da suspenso do processo
No perodo de prorrogao da suspenso do processo, o ru estar dispensado das proibies de frequentar determinados lugares e de ausentarse da comarca onde reside, sem autorizao do Juiz e tambm assim como estar liberado da obrigao de comparecimento pessoal e obrigatrio a juzo, mensalmente, para informar e justificar suas atividades. Findo o prazo de prorrogao, ser lavrado novo laudo de constatao de reparao do dano ambiental. Se ainda assim a reparao no tiver sido completa poder ser novamente prorrogado o perodo de 33 www.pontodosconcursos.com.br
CURSO ON-LINE LEGISLAO ESPECIAL P/ AGENTE E PAPILOSCOPISTA PF PROFESSOR: MARCOS GIRO suspenso, at o mximo tambm de 05 anos, observadas as dispensas e a liberao citadas no pargrafo anterior.
IMPORTANTE Esgotado o prazo mximo de prorrogao, a declarao de extino de punibilidade depender de laudo de constatao que comprove ter o acusado tomado as providncias necessrias reparao integral do dano.
Caro aluno, tratamos dos principais aspectos relacionados com os crimes ambientais previstos na Lei 9.605/98. Estou certo de que as questes que aparecero em sua prova te cobraro o conhecimento de tudo que foi at aqui estudado. Um exemplo, mais uma questozinha:
24. [CESPE DELEGADO DE POLICIA POLICIA CIVIL/TO 2008] A ao penal para todos os delitos previstos na lei que dispe acerca das sanes penais e administrativas derivadas de condutas e atividades lesivas ao meio ambiente , exclusivamente, pblica incondicionada. Questo 24: Essa para voc no se esquecer nunca mais: TODAS as infraes penais previstas nesta lei 9.605/98 so de ao penal pblica INCONDICIONADA. Gabarito: CERTO
Agora vem sua pergunta: Professor, quais so esses crimes ambientais? No preciso estud-los para a minha prova do dia 06/05?? claro que sim!! A partir do prximo tpico, estudaremos os principais e mais caveis tipos penais trazidos pela Le i de Crimes Ambientais. O rol de crimes vasto, mas o histrico de provas CESPE nos leva a crer que eles no so o maior foco de suas questes de concursos. Isso no significa dizer que a banca no os cobre no prximo dia 06/05!! Concurso uma caixinha de surpresa e por isso que os abordaremos na medida certa, sem muito stress, ok? Vamos em frente!!
7. OS CRIMES CONTRA O MEIO AMBIENTE
Caro aluno, para o estudo dos crimes contra o meio ambiente, preciso antes de mais nada, esclarecer-lhe que no h a necessidade de que voc memorize a literalidade de todos os tipos penais trazidos pela Lei 9.605/98. Ser uma tarefa muito rdua e talvez no to eficaz, pois voc j pde constatar que o CESPE vem concentrando o foco de suas questes, no exatamente nos tipos penais, mas, principalmente, nos aspectos processuais e penais que envolvem o tema. E voc viu que as questes no so de soluo complexa. Basta o conhecimento certo na hora certa!! Isso no quer dizer, no entanto, que no devamos estudar tais crimes. claro que sim, pois nunca se sabe o que se passa na cabea do elaborador. O que fazer ento? Bom, nessa parte final da aula analisaremos os principais aspectos daquelas infraes penais que chamam mais ateno das bancas e que normalmente tm uma repercusso maior no nosso cotidiano. No trarei todos os crimes regulamentados pela Lei, pois no h a necessidade. O grande objetivo seu aqui no deve ser o de decor-los e sim o de entend-los. Para facilitar o estudo, vou dividi-los em grupos (contra a fauna, a flora, a poluio, o ordenamento territorial e a administrao ambiental) transcrevendo-os e comentando-os, quando couber, em uma ordem que vai dos crimes de menor para os de maior potencial ofensivo. Vamos em frente!!
O ELEMENTO SUBJETIVO nos crimes contra o meio ambiente
Os crimes ambientais so tidos nas modalidades de dolosos e culposos, admitindo-se ainda a possibilidade de tentativa, sendo esta punida com a pena correspondente ao crime consumado, diminuda de um a dois teros, salvo disposio em contrrio obedecendo-se ao disposto nos Cdigo Penal em seu art. 14, pargrafo nico. Para que se possa condenar algum culposamente prtica de crimes ambientais, necessrio que no texto legal esteja explcita a modalidade culposa. Isso tambm decorre da obedincia de outro artigo do Cdigo Penal, o art. 18, que assim regulamenta:
Art. 18. Salvo os casos previstos em lei, ningum pode ser punido por fato previsto como crime, seno quando o pratica dolosamente.
Questo recente do CESPE:
25. [CESPE JUIZ SUBSTITUTO TJ/PB - 2011] A responsabilidade penal por crimes ambientais est integralmente amparada no princpio da culpabilidade; desse modo, os tipos penais previstos na lei que dispe sobre os crimes ambientais (Lei n. 9.605/1998) s se consumam se os delitos forem praticados dolosamente. Questo 25: A responsabilidade penal por crimes ambientais no est integralmente amparada no princpio da culpabilidade, pois tanto as pessoas fsicas quanto as jurdicas, podero responder por conduta dolosa em crimes ambientais. Gabarito: ERRADO
Competncia para julgar os crimes contra o meio ambiente
A despeito das controvrsias doutrinrias e das polmicas ainda existentes, o que voc precisa saber para a sua prova o seguinte: 1 - Nos crimes indicados na Lei 9.605/98, a competncia em regra ser da Justia Estadual. Ser da Justia Federal, se presentes os requisitos do art. 109 da Constituio Federal, que traz as competncias dos juzes federais. 2 - Todas as aes em que no tenham a Unio e/ou suas entidades, seja no polo passivo ou ativo, a competncia para julgar e processar tais causas da Justia Estadual. 3 - Crimes contra a Fauna, em regra so de competncia da Justia Estadual. Veja como as informaes acima so suficientes:
CURSO ON-LINE LEGISLAO ESPECIAL P/ AGENTE E PAPILOSCOPISTA PF PROFESSOR: MARCOS GIRO 26. [CESPE JUIZ FEDERAL SUBSTITUTO TRF 5 - 2006] Em regra, o processo e o julgamento dos crimes ambientais de competncia da justia federal. 27. [CESPE DELEGADO DE POLICIA POLICIA CIVIL/TO 2008] Em regra, a competncia para processar e julgar os crimes contra a fauna da justia federal, uma vez que a proteo ao meio ambiente, conforme disposio da Constituio Federal, dever da Unio. Questo 26: No h, caro aluno, dificuldade nas questes sobre competncia em termos de crimes ambientais, pois vimos que nos crimes indicados na Lei 9.605/98, a competncia em regra ser da Justia ESTADUAL e no da Justia Federal. Gabarito: ERRADO Questo 27: Quase uma cpia fiel da questo anterior, no mesmo? Nessa voc no cai mais!! Regra geral, a competncia para processa e julgar crimes ambientais, principalmente aqueles cometidos contra a FAUNA da Justia ESTADUAL. Gabarito: ERRADO
Bom, agora vamos aos crimes!!
Os crimes contra a FAUNA
Para conhecer os principais crimes contra a fauna preciso primeiramente conhecer o conceito de fauna silvestre trazido pela prpria Lei 9.605/98 em seu art. 29 3: So espcimes da fauna silvestre todos aqueles pertencentes s espcies nativas, migratrias e quaisquer outras, aquticas ou terrestres, que tenham todo ou parte de seu ciclo de vida ocorrendo dentro dos limites do territrio brasileiro, ou guas jurisdicionais brasileiras . Pois bem, sem mais delongas vamos aos crimes contra a fauna!!
Praticar ato de ABUSO, MAUS-TRATOS, FERIR ou MUTILAR animais silvestres, domsticos ou domesticados, nativos ou exticos: Pena - deteno, de 03 meses a 01 ano + multa. 37 www.pontodosconcursos.com.br
Tambm incorrer nas mesmas penas quem realiza experincia dolorosa ou cruel em animal vivo, ainda que para fins didticos ou cientficos, quando existirem recursos alternativos.
IMPORTANTE A pena aumentada de um 1/6 a 1/3, se ocorre MORTE DO ANIMAL.
Lembra-se da enfermeira de Gois que maltratou e matou o seu co da raa Yorkshire cujo caso teve grande repercusso nacional? Pois exatamente por esse crime que ela responder e certamente ter sua pena aumentada. Dica: Esse um dos crimes que voc na pode deixar de aprender para a sua prova!!
INTRODUZIR espcime animal no Pas, sem parecer tcnico oficial favorvel e licena expedida por autoridade competente: Pena - deteno, de 03 meses a 01 ano + multa.
No deixe de observar que a conduta acima s configurada crime se no houver parecer tcnico oficial ou licena expedida por autoridade competente. Caso haja, a entrada de determinada espcime no pas estar devidamente regularizada.
MATAR, PERSEGUIR, CAAR, APANHAR, UTILIZAR espcimes da fauna silvestre, nativos ou em rota migratria, sem a devida permisso, licena ou autorizao da autoridade competente, ou em desacordo com a obtida: Pena - deteno de 06 meses a 01 ano + multa.
CURSO ON-LINE LEGISLAO ESPECIAL P/ AGENTE E PAPILOSCOPISTA PF PROFESSOR: MARCOS GIRO Estamos diante de mais um crime interessante para a sua prova, por isso, d a ele especial ateno!! Da mesma forma que o anterior a conduta descrita neste s ser infrao penal se uma das duas situaes seguintes no for cumprida: sem a devida permisso, licena ou autorizao da autoridade competente, OU; em havendo a permisso, licena ou autorizao, a conduta for pratica em desacordo com ela. Tambm incorrer nas mesmas penas (deteno de 06 meses a 01 ano e multa) quem: quem impede a procriao da fauna, sem licena, autorizao ou em desacordo com a obtida (olhe o detalhe da licena!!); quem modifica, danifica ou destri ninho, abrigo ou criadouro natural; quem vende, expe venda, exporta ou adquire, guarda, tem em cativeiro ou depsito, utiliza ou transporta ovos, larvas ou espcimes da fauna silvestre, nativa ou em rota migratria, bem como produtos e objetos dela oriundos, provenientes de criadouros no autorizados ou sem a devida permisso, licena ou autorizao da autoridade competente. Em um dos casos acima o juiz poder, considerando as circunstncias, deixar de aplicar a pena: quando no caso de guarda domstica, a espcie silvestre envolvida no for considerada ameaada de extino.
IMPORTANTE A pena aumentada de METADE, se o crime praticado: contra espcie rara ou considerada ameaada de extino, ainda que somente no local da infrao; em perodo proibido caa; durante a noite; com abuso de licena; em unidade de conservao;
com emprego de mtodos ou instrumentos capazes de provocar destruio em massa. . A pena aumentada at o TRIPLO, se o crime decorre do exerccio de caa profissional. As disposies estudadas para esse crime no se aplicam aos atos de pesca.
EXPORTAR para o exterior peles e couros de anfbios e rpteis em bruto, sem a autorizao da autoridade ambiental competente: Pena - recluso, de 01 a 03 anos + multa.
Vou incansavelmente chamar sua ateno para o fato de que havendo autorizao da autoridade ambiental, a exportao de peles e couros de anfbios e rpteis ser LEGAL e, portanto, no considerada conduta criminosa.
IMPORTANTE PARA SUA PROVA!! No crime o abate de animal, quando realizado: em ESTADO DE NECESSIDADE, para saciar a fome do agente ou de sua famlia; para PROTEGER LAVOURAS, POMARES E REBANHOS da ao predatria ou destruidora de animais, desde que legal e expressamente autorizado pela autoridade competente; POR SER NOCIVO O ANIMAL, desde que assim caracterizado pelo rgo competente.
Vamos ao CESPE:
28. [CESPE DELEGADO DE POLICIA POLICIA CIVIL/TO 2008] Considere que um fazendeiro, nos limites de sua propriedade rural, abata espcime da fauna silvestre brasileira sem autorizao do rgo competente, visando proteger seu rebanho da ao predatria do animal. Nessa situao, o fato atpico, pois a legislao ambiental expressamente prev essa excludente. 29. [CESPE DELEGADO DE POLICIA POLICIA CIVIL/TO 2008] Constitui crime cuja pena de seis meses a um ano e multa matar, perseguir, caar, apanhar ou utilizar espcimes da fauna silvestre, nativos ou em rota migratria, em desacordo com as prescries legais pertinentes. Assim, diante de uma ocorrncia policial dessa natureza e no havendo causas de aumento de pena, a autoridade policial competente dever lavrar termo circunstanciado, em face da incidncia de delito de menor potencial ofensivo. 30. [CESPE AGENTE DE POLICIA POLICIA FEDERAL 2009] A prtica de maus-tratos contra animais domsticos considerada crime contra o meio ambiente, sendo a morte do animal causa especial de aumento de pena. 31. [CESPE JUIZ SUBSTITUTO TJ/AC - 2007] O abate de animal da fauna silvestre, quando realizado para a proteo de plantaes ou rebanhos, no constitui crime; a lei, porm, exige que haja autorizao expressa do rgo ambiental competente. [CESPE AGENTE DE POLICIA SUBST. POLICIA CIVIL/RN 2008] Paul, cidado britnico e presidente de organizao no governamental para proteo aos cachorros, em visita ao Brasil para divulgar os trabalhos de sua organizao, presenciou, em um pet shop, o corte das caudas de trs filhotes de cachorro da raa rottweiler. Inconformado, Paul compareceu delegacia mais prxima no intuito de formalizar uma representao criminal contra o mdico veterinrio responsvel pelo estabelecimento comercial. A partir dessa situao hipottica e com base na Lei n. 9.605/1998 (crimes contra o meio ambiente), julgue o item a seguir. 32. A representao no dever ser formalizada pela autoridade policial, pois Paul, alm de no ser cidado brasileiro, no presenciou nenhuma infrao penal. Questo 28: Na situao da assertiva, o fato s seria atpico se o fazendeiro tivesse recebido autorizao legal de autoridade competente para fazer o abate do animal. o que prev o art. 37, inciso II da Lei 9.605/98. Como no tinha a autorizao, cometeu o crime tipificado no art. 32 da mesma norma, com o aumentativo de pena de 1/6 a 1/3 por causa da morte do animal. Gabarito: ERRADO 41 www.pontodosconcursos.com.br
Questo 29: A descrio do crime est igualzinha a do art. 32 da Lei de Crimes Ambientais e, de fato, a pena para ele prevista, quando no h caso de morte do animal, de 06 meses a 01 ano. Ora, como a pena mxima no excede a 02 anos, estamos diante de um crime de menor potencial ofensivo. Se de menor potencial ofensivo, seu processo ocorrer com base no regulamentado pela Lei 9.099/95 (Juizados Especiais Criminais) que exige nesses casos, a lavratura, pela autoridade policial, de termo circunstanciado. Vamos relembrar: Lei 9.099/95 Art. 69. A autoridade policial que tomar conhecimento da ocorrncia lavrar termo circunstanciado e o encaminhar imediatamente ao Juizado, com o autor do fato e a vtima, providenciando-se as requisies dos exames periciais necessrios. Gabarito: CERTO Questo 30: Exatamente!! Foi o que j revisamos nos comentrios das duas questes anteriores. O crime de maus-tratos a animais, tipificado no art. 32 da Lei 9.605/98 determina que a pena seja aumentada de 1/6 a 1/3 caso ocorra a morte do animal. Questo do ltimo concurso da Polcia Federal, hein!! Facinha, facinha!! Gabarito: CERTO Questo 31: No se esquea: o abate de animal da fauna silvestre, quando realizado para a proteo de plantaes ou rebanhos se constitui crime sim se no for feito com autorizao expressa do rgo ambiental competente. Gabarito: ERRADO Questo 32: Cortar cauda de cachorro, mesmo sendo em clnica especializada, uma mutilao promovida no animal, no verdade? Se uma mutilao, enquadra-se perfeitamente no crime de maus-tratos a animais previsto no art. 32 da Lei 9.605/98. Revisando: Art. 32 Praticar ato de abuso, maus-tratos, ferir ou MUTILAR animais silvestres, domsticos ou domesticados, nativos ou exticos: Pena - deteno, de 03 meses a 01 ano + multa. A questo erra ao afirmar que a conduta do veterinrio no uma infrao penal. Gabarito: ERRADO
Os crimes contra a FLORA
A Lei 9.605/98 traz um rol um pouco mais extenso quando se trata de crimes contra a flora. Mas voc no precisa se preocupar, pois, da mesma forma, citarei aqui aqueles que considero serem os mais caveis em provas CESPE. Confesso, no entanto, que podemos contar nos dedos o nmero de questes da referida banca sobre tais tipos penais. No obedecerei ordem trazida na lei, pois, como combinamos, vou orden-los pelo potencial de ofensividade. Vamos conhec-los!!
DESTRUIR ou DANIFICAR florestas nativas ou plantadas ou vegetao fixadora de dunas, protetora de mangues, objeto de especial preservao; COMERCIALIZAR motosserra ou UTILIZ-LA em florestas e nas demais formas de vegetao, sem licena ou registro da autoridade competente: Pena - deteno, de 03 meses a 01 ano + multa.
Juntei os dois crimes por terem as mesmas penas previstas. Para o primeiro tipo, o crime s estar consumado se as florestas nativas ou plantadas ou vegetao fixadora de dunas, protetora de mangues, forem objeto de especial preservao. Para o segundo, s ser consumado se no houver licena ou registro da autoridade competente para o uso da motosserra. No se esquea desses detalhes!!
DESTRUIR, DANIFICAR, LESAR ou MALTRATAR, por qualquer modo ou meio, plantas de ornamentao de logradouros pblicos ou em propriedade privada alheia: Se doloso: deteno, de 03 meses a 01 ano, ou multa, ou ambas as penas cumulativamente. Se culposo: deteno de 01 a 06 meses ou multa. 43 www.pontodosconcursos.com.br
CURSO ON-LINE LEGISLAO ESPECIAL P/ AGENTE E PAPILOSCOPISTA PF PROFESSOR: MARCOS GIRO O tipo acima, j fala por siso e bem simples de entender!! Destaco o fato para a distino entre a distino de penas entre a conduta dolosa e a culposa.
EXTRAIR de florestas de domnio pblico ou consideradas de preservao permanente, sem prvia autorizao, pedra, areia, cal ou qualquer espcie de minerais: IMPEDIR ou DIFICULTAR a regenerao natural de florestas e demais formas de vegetao: Pena - deteno, de 06 meses a 01 ano + multa.
CORTAR RVORES em floresta considerada de preservao permanente, sem permisso da autoridade competente: FABRICAR, VENDER, TRANSPORTAR ou SOLTAR BALES que possam provocar incndios nas florestas e demais formas de vegetao, em reas urbanas ou qualquer tipo de assentamento humano: Pena - deteno de 01 a 03 anos OU multa, OU ambas as penas cumulativamente.
O destaque que fao para os crimes acima descritos quanto existncia de trs possveis combinaes de aplicao de suas penas. Repetindo, nesses crimes o ru pode ser condenado: 1 Somente pena restritiva de liberdade (deteno de 01 a 03 anos); 2 Somente ao pagamento de multa ou; 3 Cumulativamente deteno e ao pagamento de multa.
Da mesma forma temos os crimes a seguir:
DESTRUIR ou DANIFICAR floresta considerada de preservao permanente, mesmo que em formao, ou utiliz-la com infringncia das normas de proteo; DESTRUIR ou DANIFICAR vegetao primria ou secundria, em estgio avanado ou mdio de regenerao, do Bioma Mata Atlntica, ou utiliz-la com infringncia das normas de proteo: Pena - deteno, de 01 a 03 anos, OU multa, OU ambas as penas cumulativamente.
Ateno: para esses crimes, se a conduta for CULPOSA, a pena ser reduzida METADE. Por ltimo cito um dos mais graves crimes contra a flora:
DESMATAR, EXPLORAR ECONOMICAMENTE ou DEGRADAR floresta, plantada ou nativa, em terras de domnio pblico ou devolutas, sem autorizao do rgo competente: Pena - recluso de 02 (dois) a 04 (quatro) anos e multa.
Primeiro fato que chamo sua ateno com relao a esse crime: destaquei em vermelho a pena de recluso pelo fato desse ser um dos poucos crimes previstos na Lei 9.605/98 que preveem essa modalidade de pena restritiva de direito. Bom, terras rurais de domnio pblico so aquelas destinadas, originariamente, agricultura e pecuria, podendo servir a outros usos, ou manter-se intocadas para preservao da flora, da fauna e de outros recursos naturais, com jurisdio da Unio, basicamente por intermdio do INCRA. Terras devolutas so todas as terras que pertencem ao domnio pblico, de qualquer das entidades estatais, e que no se achem utilizadas pelo Poder Pblico, nem destinadas a fins administrativos especficos. Temos aqui tambm a previso de autorizao do rgo competente para que tais condutas no sejam consideradas como crime. No se esquea disso, ok?
CURSO ON-LINE LEGISLAO ESPECIAL P/ AGENTE E PAPILOSCOPISTA PF PROFESSOR: MARCOS GIRO Muita ateno: NO CRIME a conduta acima quando sua prtica for necessria subsistncia imediata pessoal do agente ou de sua famlia. Cabe destacar ainda que se a rea explorada for superior a 1.000 ha (mil hectares), a pena ser aumentada de 01 ano por milhar de hectare.
IMPORTANTE Nos crimes contra a FLORA, a pena aumentada de 1/6 a 1/3 se: Do fato resulta a diminuio de guas naturais, a eroso do solo ou a modificao do regime climtico; O crime cometido: no perodo de queda das sementes; no perodo de formao de vegetaes;
contra espcies raras ou ameaadas de extino, ainda que a ameaa ocorra somente no local da infrao; em poca de seca ou inundao; durante a noite, em domingo ou feriado.
Veja como o CESPE cobrou:
33. [CESPE JUIZ SUBSTITUTO TJ/MT - 2005] Algum que, ao passar por um logradouro pblico, em manobra imprudente, desgoverna o carro e derruba uma rvore pode incorrer em sano administrativa, mas nunca em sano penal, pois a conduta de destruir ou maltratar plantas de logradouros pblicos s admite a modalidade dolosa e no a culposa. 34. [CESPE JUIZ SUBSTITUTO TJ/AC - 2007] A existncia de autorizao vlida do rgo ambiental para o corte de rvores em floresta de preservao permanente atua como causa de excluso de pena no crime previsto no art. 39 da Lei n. 9.605/1998 (Cortar rvores em floresta considerada de preservao permanente, sem permisso da autoridade competente). 46 www.pontodosconcursos.com.br
35. [CESPE JUIZ SUBSITITUTO TJ/PB - 2011] O ato de soltar bales somente se caracteriza como crime contra o meio ambiente se, em consequncia da conduta, houver incndio em floresta ou em outras formas de vegetao, em reas urbanas ou em qualquer tipo de assentamento humano Questo 33: Se a manobra foi imprudente, a conduta foi culposa. A questo afirma equivocadamente que no h sano penal prevista ao justificar que a conduta de destruir ou maltratar plantas de logradouros pblicos s admite a modalidade dolosa e no a culposa. De jeito nenhum!! Vimos que esse crime admite sim a conduta culposa que, se provada, ter penas mais brandas que a dolosa (06 meses a 01 ano ou multa). o que nos ensina a Lei 9.605/98 no pargrafo nico de seu art. 49. Gabarito: ERRADO Questo 34: Perfeito!! Em nossas explicaes, batemos muito nessa tecla!! Para determinados condutas previstas na Lei 9.605/98 s estar consumado o crime caso no haja permisso ou autorizao da autoridade competente. De fato, o crime descrito no enunciado (art. 39 da referida lei) prev essa excludente. Gabarito: CERTO Questo 35: Vamos rever o tipo penal do art. 42 da Lei 9.605/98: fabricar, vender, transportar ou soltar bales que possam provocar incndios nas florestas e demais formas de vegetao, em reas urbanas ou qualquer tipo de assentamento humano. Deteno de um a trs anos ou multa, ou ambas as penas cumulativamente. Veja que a redao do artigo no indica que seja necessria a ocorrncia de incndio para que o ato de soltar bales seja configurado crime. Basta apenas que o balo (a ser solto, vendido, fabricado ou transportado) tenha caractersticas potenciais de provocar incndio para que j esteja configurada a infrao penal. Gabarito: ERRADO
Crimes relacionados com a PESCA
Deixei para tratar desses numa ordem diferente da trazida pela lei, porque eles se referem tanto a espcies da fauna quanto a espcies da flora. s checar o conceito de pesca trazido pela nossa querida Lei de Crimes Ambientais. Veja: 47 www.pontodosconcursos.com.br
CURSO ON-LINE LEGISLAO ESPECIAL P/ AGENTE E PAPILOSCOPISTA PF PROFESSOR: MARCOS GIRO Considera-se pesca todo ato tendente a RETIRAR, EXTRAIR, COLETAR, APANHAR, APREENDER ou CAPTURAR espcimes dos grupos dos peixes, crustceos, moluscos e vegetais hidrbios, suscetveis ou no de aproveitamento econmico, ressalvadas as espcies ameaadas de extino, constantes nas listas oficiais da fauna e da flora. E os crimes relativos pesca? Vamos a eles:
PESCAR em perodo no qual a pesca seja proibida ou em lugares interditados por rgo competente: Pena - deteno de 01 a 03 anos ou multa, ou ambas as penas cumulativamente.
Incorre nas MESMAS PENAS quem: pesca espcies que devam ser preservadas ou espcimes com tamanhos inferiores aos permitidos ; pesca quantidades superiores s permitidas, ou mediante a utilizao de aparelhos, petrechos, tcnicas e mtodos no permitidos; transporta, comercializa, beneficia ou industrializa provenientes da coleta, apanha e pesca proibidas. espcimes
Pescar mediante a utilizao de explosivos ou substncias que, em contato com a gua, produzam efeito semelhante; de substncias txicas, ou outro meio proibido pela autoridade competente: Pena - recluso de 01 a 05 anos.
Mais um dos poucos crimes ambientais que preveem pena de recluso!!
A POLUIO e outros crimes ambientais
Vamos aos tipos penais mais importantes dessa parte da Lei 9.605/98. 48 www.pontodosconcursos.com.br
CAUSAR POLUIO DE QUALQUER NATUREZA em nveis tais que resultem ou possam resultar em danos sade HUMANA, ou que provoquem a mortandade de ANIMAIS ou a destruio significativa da FLORA: Pena - recluso, de 01 a 04 anos + multa.
IMPORTANTE As penas sero de deteno, de 06 meses a 01 ano e multa se o crime de poluio for CULPOSO: A pena ser de recluso de 01 a 05 anos se o crime de poluio: tornar uma rea, urbana ou rural, imprpria para a ocupao humana; causar poluio atmosfrica que provoque a retirada, ainda que momentnea, dos habitantes das reas afetadas, ou que cause danos diretos sade da populao; causar poluio hdrica que torne necessria a interrupo do abastecimento pblico de gua de uma comunidade; dificultar ou impedir o uso pblico das praias; ocorrer por lanamento de resduos slidos, lquidos ou gasosos, ou detritos, leos ou substncias oleosas, em desacordo com as exigncias estabelecidas em leis ou regulamentos.
E mais: quem deixar de adotar, quando assim o exigir a autoridade competente, medidas de precauo em caso de risco de dano ambiental grave
ou irreversvel, ou seja, agir por omisso no caso de crimes de poluio ambiental, incorrer nas mesmas penas acima previstas. Caro aluno, o crime a seguir sofreu alteraes recentes promovidas pela Lei 12.305/10 e, por isso, d uma atenozinha especial a ele, ok? outro que tambm prev a pena de recluso. Vamos l!! 49 www.pontodosconcursos.com.br
CURSO ON-LINE LEGISLAO ESPECIAL P/ AGENTE E PAPILOSCOPISTA PF PROFESSOR: MARCOS GIRO Produzir, processar, embalar, importar, exportar, comercializar, fornecer, transportar, armazenar, guardar, ter em depsito ou usar produto ou substncia txica, perigosa ou nociva sade humana ou ao meio ambiente, em desacordo com as exigncias estabelecidas em leis ou nos seus regulamentos: Pena - recluso, de 01 a 01 anos, e multa. Se o produto ou a substncia for NUCLEAR OU RADIOATIVA, a pena aumentada de 1/6 a 1/3. Se o crime acima for CULPOSO, alm da multa, a pena restritiva de liberdade ser a deteno, de 06 meses a 01 ano.
Nas mesmas penas incorre quem: abandona os produtos ou substncias acima referidos ou os utiliza em desacordo com as normas ambientais ou de segurana; (Includo pela Lei n 12.305, de 2010) manipula, acondiciona, armazena, coleta, transporta, reutiliza, recicla ou d destinao final a resduos perigosos de forma diversa da estabelecida em lei ou regulamento. (Includo pela Lei n 12.305, de 2010)
IMPORTANTE Nos crimes acima descritos, QUANDO DOLOSOS, as penas sero aumentadas: de um 1/6 a 1/3: Se resulta dano irreversvel flora ou ao meio ambiente em geral; de um 1/3 1/2: Se resulta leso corporal de natureza grave em outrem; at o dobro: Se resultar a morte de outrem. Tais penalidades somente sero aplicadas se do fato no resultar crime mais grave. 50 www.pontodosconcursos.com.br
Por ltimo, antes de mais questes, temos ainda esse crime:
DISSEMINAR doena ou praga ou espcies que possam causar dano agricultura, pecuria, fauna, flora ou aos ecossistemas: Pena - recluso, de 01 a 04 anos + multa.
Veja como caiu em prova:
36. [CESPE JUIZ SUBSTITUTO TJ/MT - 2005] Considere a seguinte situao hipottica. Um navio com produtos qumicos altamente txicos chocou-se contra uma rocha e derramou em um rio grande quantidade da carga, provocando enorme poluio hdrica, com graves ameaas de danos sade dos ribeirinhos e pescadores. Nessa situao, se segundo listagem do IBAMA algumas espcies animais ameaadas de extino forem atingidas, o autor do crime de poluio, no caso, ter sua pena agravada. 37. [CESPE JUIZ FEDERAL SUBSTITUTO TRF 5 - 2007] Admite a tentativa qualquer modalidade do crime previsto no art. 54 da Lei n. 9.605/1998, assim definido: causar poluio de qualquer natureza em nveis tais que resultem ou possam resultar em danos sade humana ou que provoquem a mortandade de animais ou a destruio significativa da flora. 38. [CESPE JUIZ SUBSITITUTO TJ/PB - 2011] A emisso, em bares, de sons e rudos muito acima do volume permitido constitui infrao penal ambiental descrita na lei de regncia como poluio de natureza geral, passvel de causar danos sade humana. 39. [CESPE JUIZ SUBSTITUTO TRF 5 - 2011] O delito ambiental consistente em instalar, sem licena dos rgos ambientais competentes, em qualquer parte do territrio nacional, estabelecimento potencialmente poluidor s se configura se a poluio gerada tiver potencial de, ao menos, causar danos sade humana. Questo 36: Certssimo!! O acidente causado pelo navio , sem dvida nenhuma, um crime de poluio ambiental. Voc estudou no comecinho de nossa aula que uma das situaes agravantes de pena para crime ambiental o agente t-lo cometido atingindo espcies ameaadas, listadas em relatrios
oficiais das autoridades competentes (art. 15, inciso II, alnea q da Lei 9.605/98). Gabarito: CERTO Questo 37: Admite-se a tentativa em determinados crimes ambientais, mas esse no caso de poluio ambiental na medida em que o crime s estar consumado se o nvel da poluio for tal que resulte ou possibilite que resulte em danos sade humana ou que provoque a mortandade de animais ou a destruio significativa da flora. Gabarito: ERRADO Questo 38: O erro da questo est em afirmar que a emisso em bares, de sons e rudos muito acima do volume permitido constitui infrao penal ambiental descrita na lei. No citamos esse tipo penal em nossa aula porque ele simplesmente no existe na Lei 9.605/98. A conduta pode at ser enquadrada como crime de poluio ambiental sim pelo fato de resultar em dano sade humana, mas no uma infrao penal descrita literalmente na referida lei. Gabarito: ERRADO Questo 39: Aproveito a questo para citar o crime a que ela se refere: Construir, reformar, ampliar, INSTALAR ou fazer funcionar, em qualquer parte do territrio nacional, estabelecimentos, obras ou servios potencialmente poluidores, sem licena ou autorizao dos rgos ambientais competentes, ou contrariando as normas legais e regulamentares pertinentes: Pena - deteno, de um a seis meses, ou multa, ou ambas as penas cumulativamente. Agora pergunto: h nesse tipo penal alguma citao de que ele s se configurar se a poluio gerada pelo estabelecimento tiver potencial de, ao menos, causar danos sade humana? Claro que no!! Basta que o estabelecimento seja POTENCIALMENTE POLUIDOR e que no tenha licena ou autorizao de rgos competentes ou que contrarie as normas legais. Gabarito: ERRADO
Os crimes contra o ORDENAMENTO URBANO e o PATRIMNIO CULTURAL
Desses crimes, destaco apenas dois deles chamando, desde j, sua ateno para o segundo tipo a ser apresentado, pois ele teve sua redao completamente alterada pela tambm recente Lei Federal n 12.408/11. So eles:
DESTRUIR, INUTILIZAR ou DETERIORAR bem especialmente protegido por lei, ato administrativo ou deciso judicial; arquivo, registro, museu, biblioteca, pinacoteca, instalao cientfica ou similar protegido por lei, ato administrativo ou deciso judicial: Pena - recluso, de 01 a 03 anos + multa.
ATENO!! Se o crime for CULPOSO, a pena de 06 meses a 01 ano de deteno, sem prejuzo da multa.
Agora o crime que foi recentemente alterado pela Lei 10.248/11. Bom candidato para sua prova:
PICHAR ou por outro meio CONSPURCAR (manchar, sujar) edificao ou monumento urbano: Pena - deteno, de 03 meses a 01 ano + multa.
IMPORTANTE Se o ato for realizado em monumento ou coisa tombada em virtude do seu valor artstico, arqueolgico ou histrico, a pena de 06 meses a 01 ano de DETENO e multa. NO CONSTITUI CRIME a prtica de grafite realizada com o objetivo de valorizar o patrimnio pblico ou privado mediante manifestao artstica, desde que consentida pelo proprietrio e, quando couber, pelo locatrio ou arrendatrio do bem privado e, no caso de bem pblico, com a autorizao do rgo competente e a observncia das posturas municipais e das normas editadas pelos rgos governamentais responsveis pela preservao e conservao do patrimnio histrico e artstico nacional.
A filha nica (pelo menos a que eu encontrei!!) de nossa banca sobre esses crimes:
40. [CESPE JUIZ SUBSTITUTO TJ/MT - 2005] Considere a seguinte situao hipottica. Um jovem rebelde de 18 anos de idade escalou o mais alto prdio pblico de determinada cidade e nele promoveu pichao com suas iniciais, tendo sido surpreendido no ato pela segurana do edifcio. Nessa situao, o jovem dever ser submetido a sanes administrativas e civis, pois a conduta descrita ainda no foi tipificada como crime na legislao ptria. Questo 40: Vamos combinar, caro aluno, que essas questes elaboradas para cargos de juzes so muito tranquilas, no verdade?? Essa ento!! claro que o jovem rebelde do caso em estudo responder sim pelo crime ambiental previsto no art. 65 da Lei 9.605/98. Lembre-se que esse crime teve sua redao alterada recentemente pela Lei 12.408/11. Bom candidato para a sua prova!! Gabarito: ERRADO
Os crimes contra a ADMINISTRAO ambiental
Esses tm ligao direta ou indireta com agentes pblicos. Vamos aos principais:
FAZER o funcionrio pblico afirmao falsa ou enganosa, OMITIR a verdade, SONEGAR informaes ou dados tcnico-cientficos em procedimentos de autorizao ou de licenciamento ambiental: Pena - recluso, de 01 a 03 anos + multa. OBSTAR ou DIFICULTAR a ao fiscalizadora do Poder Pblico no trato de questes ambientais: Pena - deteno, de 01 a 03 anos + multa. Conceder o funcionrio pblico licena, autorizao ou permisso em desacordo com as normas ambientais, para as atividades, obras ou servios cuja realizao depende de ato autorizativo do Poder Pblico: Deixar, aquele que tiver o dever legal ou contratual de faz-lo, de cumprir obrigao de relevante interesse ambiental: Se dolosos - deteno, de 01 a 03 anos + multa. Se culposos deteno de 03 meses a 01 ano + multa.
*** Finalizada mais uma aula!! Dessa lei s no tratamos das infraes administrativas. Assim fizemos porque o edital de seu concurso, ao citar a Lei de Crimes Ambientais, bem claro ao dar especial destaque aos aspectos processuais e penais dessa norma. Assim, seria desnecessrio faz-lo gastar sua preciosa energia e tempo quebrando a cabea com tais infraes. Tenho absoluta certeza de que as questes de sua prova do dia 06/05 esto aqui bem representadas!! No deixe de participar do nosso frum com suas dvidas e questionamentos, pois ele est bombando!! Bons estudos e at a prxima aula! 55 www.pontodosconcursos.com.br
QUESTES DE SUA AULA
[CESPE JUIZ SUBSTITUTO TJ/PB - 2011] Considerando a disciplina legal dos crimes contra o meio ambiente, julgue os itens a seguir. 01. Incidem nas penas previstas em lei, na medida de sua culpabilidade, as pessoas que, tendo conhecimento da conduta criminosa de algum contra o ambiente e podendo agir para evit-la, deixem de impedir sua prtica. 02. As sanes penais aplicveis s pessoas fsicas pela prtica de crimes ambientais so as penas restritivas de direitos e multa, mas no, as privativas de liberdade.
03. [CESPE JUIZ SUBSTITUTO TJ/SE - 2008] As penas restritivas de direito especificamente aplicveis aos crimes ambientais, previstas na Lei n. 9.605/1998, no incluem a prestao pecuniria vtima ou entidade pblica ou privada com fim social e a prestao de servios comunidade junto a parques pblicos.
04. [CESPE DELEGADO DE POLICIA POLICIA FEDERAL 2004] Bartolomeu, pessoa com baixo grau de instruo, foi preso em flagrante pela prtica de ato definido como crime contra a fauna. Nessa situao, o baixo grau de instruo de Bartolomeu no exclui a sua culpabilidade, mas constitui circunstncia que atenuaria a sua pena no caso de eventual condenao penal.
05. [CESPE JUIZ SUBSTITUTO TJ/MT - 2005] Considere a seguinte situao hipottica. Um comerciante com baixssimo grau de escolaridade aproveitou-se de uma rea de cerrado pertencente a um parque nacional, prxima ao seu estabelecimento, e passou a depositar ali produtos qumicos com validade vencida, provocando a morte da vegetao circundante ao local de rejeitos, alm da contaminao do solo, incorrendo, assim, em crime ambiental por causar dano unidade de conservao. Nessa situao, o fato de o comerciante ter pouca instruo em nada influenciar na dosimetria da pena a que ele for condenado.
CURSO ON-LINE LEGISLAO ESPECIAL P/ AGENTE E PAPILOSCOPISTA PF PROFESSOR: MARCOS GIRO 06. [CESPE JUIZ SUBSTITUTO TJ/AL - 2008] Dispe o CP que a omisso penalmente relevante quando o agente devia e podia agir para evitar o resultado. Como o art. 225 da CF prev que todos os cidados tm a obrigao de preservar o meio ambiente para as geraes futuras, no necessrio que se comprove que o agente podia e devia agir para evitar o resultado de crime contra o meio ambiente.
07. [CESPE JUIZ FEDERAL SUBSTITUTO TRF 5 - 2007] De acordo com a teoria do risco integral, a responsabilidade civil por dano ambiental no afastada em face da ocorrncia de caso fortuito, e o agente causador do dano fica sujeito obrigao de repar-lo.
08. [CESPE DELEGADO DE POLICIA POLICIA FEDERAL 2004] Um delegado de polcia federal determinou abertura de inqurito para investigar crime ambiental, apontando como um dos indiciados a madeireira Mogno S.A. Nessa situao, houve irregularidade na abertura do inqurito porque pessoas jurdicas no podem ser consideradas sujeitos ativos de infraes penais.
09. [CESPE JUIZ SUBSTITUTO TJ/MT - 2005] A legislao brasileira consagrou a responsabilidade penal da pessoa jurdica, contudo no previu a desconsiderao da pessoa jurdica na hiptese de sua personalidade ser obstculo reparao dos prejuzos causados qualidade do meio ambiente.
10. [CESPE JUIZ FEDERAL SUBSTITUTO TRF 5 - 2007] Conforme a teoria da dupla imputao, somente ocorrer a responsabilidade penal da pessoa jurdica em crimes ambientais se houver a imputao simultnea do ente moral e da pessoa fsica que atua em seu nome ou em seu benefcio.
11. [CESPE DELEGADO DE POLICIA POLICIA CIVIL/AC 2008] Em crimes ambientais, em se tratando de condutas e atividades lesivas ao meio ambiente, poder haver a responsabilizao penal da pessoa jurdica, desde que a infrao seja cometida por deciso de seu representante legal, no interesse da sua entidade.
12. [CESPE AGENTE DE POLICIA POLICIA CIVIL/TO 2008] Segundo a lei que dispe sobre sanes penais e administrativas derivadas de 57 www.pontodosconcursos.com.br
CURSO ON-LINE LEGISLAO ESPECIAL P/ AGENTE E PAPILOSCOPISTA PF PROFESSOR: MARCOS GIRO condutas e atividades lesivas ao meio ambiente, possvel a responsabilizao penal da pessoa jurdica.
13. [CESPE JUIZ SUBSTITUTO TJ/AC - 2007] Em relao tutela penal ambiental, a responsabilidade penal da pessoa jurdica independe da cominao de sano administrativa em relao ao mesmo fato e somente pode existir nos casos em que a ao ou a omisso ocorrerem no interesse ou no benefcio do ente coletivo.
14. [CESPE JUIZ FEDERAL SUBSTITUTO TRF 5 - 2005] Um rgo do Ministrio Pblico ofereceu denncia contra uma pessoa jurdica de direito privado e dois de seus administradores por crime contra o meio ambiente, por causarem poluio em leito de um rio interestadual, por meio de lanamento de resduos, tais como graxas, leo, lodo, areia e produtos qumicos, resultantes da atividade do estabelecimento comercial. Nessa situao, de acordo com entendimento do STJ, a pessoa jurdica no pode ser sujeito passivo de crime ambiental.
15. [CESPE DELEGADO DE POLICIA POLICIA CIVIL/TO 2008] A pessoa jurdica poder ser alcanada administrativa, civil e penalmente nos casos em que a conduta ou atividade lesiva ao meio ambiente seja cometida por deciso de seu representante legal ou contratual, ou de seu rgo colegiado, no interesse ou benefcio da sua entidade.
[FUNRIO POLICIA RODOVIARIA FEDERAL 2009] A Lei 9.605/98 dispe sobre as sanes penais e administrativas derivadas de condutas e atividades lesivas ao meio ambiente, e d outras providncias. Assim, dispe que quem, de qualquer forma, concorre para a prtica dos crimes previstos nesta Lei incide nas penas a estes cominadas, na medida da sua culpabilidade, bem como o diretor, o administrador, o membro de conselho e de rgo tcnico, o auditor, o gerente, o preposto ou mandatrio de pessoa jurdica que, sabendo da conduta criminosa de outrem, deixe de impedir a sua prtica, quando puder agir para evit-la. Neste sentido, julgue os itens a seguir. 16. As pessoas jurdicas sero responsabilizadas somente na esfera administrativa e civil conforme o disposto na lei 9.605/98, nos casos em que a infrao seja cometida por deciso de seu representante legal ou contratual, ou de seu rgo colegiado, no interesse ou benefcio da sua entidade. 17. A responsabilidade das pessoas jurdicas exclui a das pessoas fsicas, autoras, co-autoras ou partcipes do mesmo fato. 58 www.pontodosconcursos.com.br
CURSO ON-LINE LEGISLAO ESPECIAL P/ AGENTE E PAPILOSCOPISTA PF PROFESSOR: MARCOS GIRO 18. As pessoas jurdicas sero responsabilizadas administrativa, civil e penalmente conforme o disposto na lei 9.605/98, nos casos em que a infrao seja cometida por deciso de seu representante legal ou contratual, ou de seu rgo colegiado, no interesse ou benefcio da sua entidade. 19. A pessoa fsica poder ser desconsiderada sempre que sua personalidade for obstculo ao ressarcimento de prejuzos causados qualidade do meio ambiente.
20. [CESPE JUIZ SUBSITITUTO TJ/PB - 2011] Por se tratar de ente fictcio, a pessoa jurdica no pode ser sujeito ativo dos crimes ambientais.
21. [CESPE JUIZ SUBSITITUTO TJ/PB - 2011] Aceita-se a responsabilizao penal da pessoa jurdica em crimes ambientais, independentemente de ser ela denunciada em coautoria a pessoa fsica que tenha agido com elemento subjetivo prprio na mesma infrao penal.
22. [CESPE JUIZ SUBSTITUTO TRF 5 - 2011] Consoante a jurisprudncia do STJ, a necessidade de dupla imputao nos crimes ambientais tem como fundamento o princpio da indivisibilidade, o qual se aplica, por exceo, nessa hiptese, e por no se admitir responsabilizao penal da pessoa jurdica dissociada da pessoa fsica.
23. [CESPE JUIZ FEDERAL SUBSTITUTO TRF 5 - 2007] A proibio de contratar com a administrao pblica por perodo de at trs anos constitui sano administrativa autnoma, podendo ser aplicada pela autoridade juntamente com pena de embargo de obra, em caso de concurso de infraes ambientais.
24. [CESPE JUIZ SUBSTITUTO TJ/PB - 2011] A responsabilidade penal por crimes ambientais est integralmente amparada no princpio da culpabilidade; desse modo, os tipos penais previstos na lei que dispe sobre os crimes ambientais (Lei n. 9.605/1998) s se consumam se os delitos forem praticados dolosamente.
CURSO ON-LINE LEGISLAO ESPECIAL P/ AGENTE E PAPILOSCOPISTA PF PROFESSOR: MARCOS GIRO 25. [CESPE DELEGADO DE POLICIA POLICIA CIVIL/TO 2008] A ao penal para todos os delitos previstos na lei que dispe acerca das sanes penais e administrativas derivadas de condutas e atividades lesivas ao meio ambiente , exclusivamente, pblica incondicionada.
26. [CESPE JUIZ FEDERAL SUBSTITUTO TRF 5 - 2006] Em regra, o processo e o julgamento dos crimes ambientais de competncia da justia federal.
27. [CESPE DELEGADO DE POLICIA POLICIA CIVIL/TO 2008] Em regra, a competncia para processar e julgar os crimes contra a fauna da justia federal, uma vez que a proteo ao meio ambiente, conforme disposio da Constituio Federal, dever da Unio.
28. [CESPE DELEGADO DE POLICIA POLICIA CIVIL/TO 2008] Considere que um fazendeiro, nos limites de sua propriedade rural, abata espcime da fauna silvestre brasileira sem autorizao do rgo competente, visando proteger seu rebanho da ao predatria do animal. Nessa situao, o fato atpico, pois a legislao ambiental expressamente prev essa excludente.
29. [CESPE DELEGADO DE POLICIA POLICIA CIVIL/TO 2008] Constitui crime cuja pena de seis meses a um ano e multa matar, perseguir, caar, apanhar ou utilizar espcimes da fauna silvestre, nativos ou em rota migratria, em desacordo com as prescries legais pertinentes. Assim, diante de uma ocorrncia policial dessa natureza e no havendo causas de aumento de pena, a autoridade policial competente dever lavrar termo circunstanciado, em face da incidncia de delito de menor potencial ofensivo.
30. [CESPE AGENTE DE POLICIA POLICIA FEDERAL 2009] A prtica de maus-tratos contra animais domsticos considerada crime contra o meio ambiente, sendo a morte do animal causa especial de aumento de pena. 31. [CESPE JUIZ SUBSTITUTO TJ/AC - 2007] O abate de animal da fauna silvestre, quando realizado para a proteo de plantaes ou rebanhos, no constitui crime; a lei, porm, exige que haja autorizao expressa do rgo ambiental competente. 60 www.pontodosconcursos.com.br
CURSO ON-LINE LEGISLAO ESPECIAL P/ AGENTE E PAPILOSCOPISTA PF PROFESSOR: MARCOS GIRO [CESPE AGENTE DE POLICIA SUBST. POLICIA CIVIL/RN 2008] Paul, cidado britnico e presidente de organizao nogovernamental para proteo aos cachorros, em visita ao Brasil para divulgar os trabalhos de sua organizao, presenciou, em um pet shop, o corte das caudas de trs filhotes de cachorro da raa rottweiler. Inconformado, Paul compareceu delegacia mais prxima no intuito de formalizar uma representao criminal contra o mdico veterinrio responsvel pelo estabelecimento comercial. A partir dessa situao hipottica e com base na Lei n. 9.605/1998 (crimes contra o meio ambiente), julgue o item a seguir. 32. A representao no dever ser formalizada pela autoridade policial, pois Paul, alm de no ser cidado brasileiro, no presenciou nenhuma infrao penal.
33. [CESPE JUIZ SUBSTITUTO TJ/MT - 2005] Algum que, ao passar por um logradouro pblico, em manobra imprudente, desgoverna o carro e derruba uma rvore pode incorrer em sano administrativa, mas nunca em sano penal, pois a conduta de destruir ou maltratar plantas de logradouros pblicos s admite a modalidade dolosa e no a culposa.
34. [CESPE JUIZ SUBSTITUTO TJ/AC - 2007] A existncia de autorizao vlida do rgo ambiental para o corte de rvores em floresta de preservao permanente atua como causa de excluso de pena no crime previsto no art. 39 da Lei n. 9.605/1998 (Cortar rvores em floresta considerada de preservao permanente, sem permisso da autoridade competente).
35. [CESPE JUIZ SUBSITITUTO TJ/PB - 2011] O ato de soltar bales somente se caracteriza como crime contra o meio ambiente se, em consequncia da conduta, houver incndio em floresta ou em outras formas de vegetao, em reas urbanas ou em qualquer tipo de assentamento humano
36. [CESPE JUIZ SUBSTITUTO TJ/MT - 2005] Considere a seguinte situao hipottica. Um navio com produtos qumicos altamente txicos chocou-se contra uma rocha e derramou em um rio grande quantidade da carga, provocando enorme poluio hdrica, com graves ameaas de danos sade dos ribeirinhos e pescadores. Nessa situao, se segundo listagem do IBAMA algumas espcies animais ameaadas de extino forem atingidas, o autor do crime de poluio, no caso, ter sua pena agravada. 61 www.pontodosconcursos.com.br
37. [CESPE JUIZ FEDERAL SUBSTITUTO TRF 5 - 2007] Admite a tentativa qualquer modalidade do crime previsto no art. 54 da Lei n. 9.605/1998, assim definido: causar poluio de qualquer natureza em nveis tais que resultem ou possam resultar em danos sade humana ou que provoquem a mortandade de animais ou a destruio significativa da flora.
38. [CESPE JUIZ SUBSITITUTO TJ/PB - 2011] A emisso, em bares, de sons e rudos muito acima do volume permitido constitui infrao penal ambiental descrita na lei de regncia como poluio de natureza geral, passvel de causar danos sade humana.
39. [CESPE JUIZ SUBSTITUTO TRF 5 - 2011] O delito ambiental consistente em instalar, sem licena dos rgos ambientais competentes, em qualquer parte do territrio nacional, estabelecimento potencialmente poluidor s se configura se a poluio gerada tiver potencial de, ao menos, causar danos sade humana.
40. [CESPE JUIZ SUBSTITUTO TJ/MT - 2005] Considere a seguinte situao hipottica. Um jovem rebelde de 18 anos de idade escalou o mais alto prdio pblico de determinada cidade e nele promoveu pichao com suas iniciais, tendo sido surpreendido no ato pela segurana do edifcio.
GABARITO
1 C 9 E 17 E 25 E 33 E
2 E 10 C 18 C 26 C 34 C
3 E 11 C 19 C 27 E 35 E
4 C 12 C 20 E 28 E 36 C
5 E 13 C 21 E 29 E 37 E
6 C 14 E 22 E 30 C 38 E
7 C 15 C 23 C 31 E 39 E
8 E 16 E 24 C 32 E 40 E

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I LEI 9.605/98 CRIMES AMBIENTAIS

Crime um fato tpico e antijurdico.

2. O SUJEITO PASSIVO DOS CRIMES AMBIENTAIS

3. A PESSOA FSICA COMO SUJEITO ATIVO

Penas RESTRITIVAS DE LIBERDADE Penas RESTRITIVAS DE DIREITO

As penas restritivas de DIREITO para pessoas FSICAS

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Vamos analisar cada uma!!

A prestao de servios comunidade

A interdio temporria de direitos

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As circunstncias ATENUANTES de penas para crimes ambientais

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As circunstncias AGRAVANTES de penas para crimes ambientais

4. A PESSOA JURDICA COMO SUJEITO ATIVO

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de seu representante legal ou contratual ou; de seu rgo colegiado.

Responsabilidade ADMINISTRATIVA ambiental

Responsabilidade CIVIL ambiental

Responsabilidade PENAL ambiental

A PESSOA JURDICA e as teorias de responsabilizao penal

Teoria da REALIDADE ou da REALIDADE REAL

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Teoria da REALIDADE JURDICA

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Teoria da DESCONSIDERAO da pessoa jurdica

As penas aplicveis s pessoas JURDICAS

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A Lei 9.605/98 nos ensina que so penas aplicveis s pessoas jurdicas:

Multa Penas restritivas de direitos e; Prestao de servios comunidade.

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As penas restritivas de direitos para pessoa JURDICA

As penas restritivas de direitos da pessoa jurdica so:

A suspenso parcial ou total de atividades

Interdio temporria de estabelecimento, obra ou atividade

A interdio ser aplicada quando o estabelecimento, obra ou atividade estiver funcionando:

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Proibio de contratar com o Poder Pblico

IMPORTANTE Essa pena no pode ser exceder o prazo de 10 anos.

Prestao de servios comunidade

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A LIQUIDAO FORADA a pena de morte da empresa

5. A SUSPENSO CONDICIONAL DA PENA E A REPARAO AO MEIO AMBIENTE

6. A AO E O PROCESSO PENAL PARA OS CRIMES AMBIENTAIS

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Prorrogao da extino da suspenso do processo

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7. OS CRIMES CONTRA O MEIO AMBIENTE

O ELEMENTO SUBJETIVO nos crimes contra o meio ambiente

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Questo recente do CESPE:

Competncia para julgar os crimes contra o meio ambiente

Bom, agora vamos aos crimes!!

Os crimes contra a FAUNA

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IMPORTANTE A pena aumentada de um 1/6 a 1/3, se ocorre MORTE DO ANIMAL.

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Os crimes contra a FLORA