BASE CONSTITUCIONAL

El Art. 66 numeral 2 de la Constitucin seala: Art. 66. - Se reconoce y garantizar a las personas: () 2. El derecho a una vida digna, que asegure la salud, alimentacin, nutricin, agua potable, vivienda, saneamiento ambiental, educacin, trabajo, empleo, descanso y ocio, cultura fsica, vestido, seguridad social y otros servicios sociales necesarios.

Concordancias: Arts. 14, 24, 26, 30, 32, 33, 281, 411 de la Constitucin de la Repblica. COMENTARIOS

Sin duda alguna la Constitucin de 2008 introdujo significativas modificaciones en relacin con los derechos fundamentales; ms an recalco una vez ms, que el Prembulo de la Constitucin de la Repblica seala en su parte pertinente, que el Ecuador ha decidido construir Una sociedad que respeta, en todas sus dimensiones, la dignidad de las personas y las colectividades; de tal modo que es fundamental considerar la calidad de vida dentro del sumak kawsay de los derechos del buen vivir que contempla nuestra Constitucin de la Repblica, pues la calidad de vida incluye una amalgama muy subjetiva y personal de funcionamiento satisfactorios para el ser humano.

IMPORTANCIA DE LA DIGNIDAD HUMANA

Sobre este tema tengo escritos algunos trabajos, especialmente en mi obra EL DERECHO CONSTITUCIONAL A LA PRESUNCIN DE INOCENCIA Y LOS REQUISITOS CONSTITUCIONALES Y LEGALES PARA DICTAR LA PRISIN PREVENTIVA, en el que recalco que en el Prembulo y en varios artculos de la Constitucin de la Repblica vigente se garantiza el respeto a la dignidad de la persona humana; y, esto significa que, como valor supremo, la dignidad irradia al conjunto de los derechos fundamentales reconocidos, los cuales encuentran en el libre desarrollo de la personalidad su mxima expresin, pues el Art. 66 numeral 5 de la Constitucin establece de manera expresa El derecho al libre desarrollo de la personalidad, sin ms limitaciones que los derechos de los dems; de lo que se colige que ms que un derecho en s mismo, es el presupuesto esencial de la consagracin y efectividad del entero sistema de derechos y garantas contemplados en nuestra Constitucin, pues este derecho atiende necesariamente a la superacin de la persona, respetando en todo momento su autonoma e identidad.

La Corte Constitucional de Colombia seala al respecto El principio de dignidad no sera comprensible si el necesario proceso de socializacin del individuo se entendiera como una forma de masificacin y homogeneizacin integral de su conducta, reductora de toda traza de originalidad y peculiaridad. Si la persona es en s misma un fin, la bsqueda y el logro

incesantes de su destino conforman su razn de ser y a ellas por fuerza acompaa, en cada instante, una inextirpable singularidad de la que se nutre el yo social, la cual expresa un inters y una necesidad radicales del sujeto que no puede quedar desprotegidas por el derecho a riesgo de convertirlo en cosa; pues como alguien lo manifest No hay deber que descuidemos tanto como el deber de ser felices.

De lo anotado se colige, que el Estado ecuatoriano debe garantizar a travs de las instancias correspondientes, la difusin y promocin, mediante campaas de informacin nacional en los medios de comunicacin masiva destinadas a orientar a la poblacin hacia un respeto a la vida digna.

Para entender de mejor manera estos derechos constitucionales, es menester hacer algunas anotaciones de orden general.

QU SON LAS NECESIDADES?

Es la sensacin de falta de satisfaccin, acompaada del deseo de satisfacerla; pero es importante entender que las necesidades individuales sumadas entre s, dan como resultado las necesidades de la humanidad, anotando que los objetivos supremos de los seres racionales est en la bsqueda del bienestar social, sin embargo muchas veces se confunde y se defiende al dinero y al poder.

CULES SON LAS NECESIDADES PRIMARIAS?

Son las que tienen que ver con satisfacciones bsicas y vitales, y a su vez vinculan el aspecto humano con el econmico y, en doctrina son: alimentacin, salubridad, vivienda y vestido.

CULES SON LAS NECESIDADES SECUNDARIAS?

Son el resto de necesidades de la sociedad, como artculos personales, suntuarios, etc.; adems se sealan que las necesidades son subjetivas y psicolgicas, porque se crean en la mente de las personas.

FACTORES DE LAS NECESIDADES

Los principales factores que seala la doctrina son los siguientes: a) Apetencia, es el estado psicolgico de necesidad de saciar el apetito; b) Deseo de satisfacer la apetencia, esto es la bsqueda de bienes o servicios que permiten satisfacer la apetencia; y, c) Actividad o de esfuerzo, esto es el estado fsico del consumidor, concretado por la disponibilidad financiera.

PRINCIPALES CARACTERISTICAS DE LAS NECESIDADES

La doctrina seala las siguientes: a) Ilimitadas en su nmero, pues conforme evolucionamos o crecemos tenemos ms necesidades; el beb y el adulto; b) Limitada en su capacidad, pues con determinada cantidad del bien o servicio se satisface la necesidad, ya que el exceso causa malestar y problemas, ejemplo el agua; c) Sustitutivas, esto es se reemplazan unas a otras, ejemplo estudio o juego; d) Complementarias, esto es pueden ser reemplazadas por otras, ejemplo ejercicio o baile; y, e) Costumbristas, esto es si nos gusta, se transforman en una costumbre o mala costumbre;

TIPOS DE NECESIDADES

Son las siguientes: a) Vitales, esto es las que son esenciales para mantener la vida, como los alimentos, salubridad, vestido; b) Culturales, esto es las que permiten mejorar el nivel intelectual de una persona, como la educacin, arte, vestido, tradicin, costumbres, cultura; c) Colectivas, esto es las sentidas simultneamente por un grupo de individuos, o sea los servicios pblicos; d) Elsticas, esto es las que aumentan o disminuyen segn el nivel de recursos con que se cuente, por ejemplo comer en restaurants elegantes, salir de paseo, etc.;

QU SON LOS BIENES Y SERVICIOS?

La doctrina seala Bien es todo objeto fsico que ocupa un lugar en el espacio, es tangible, apto para satisfacer una necesidad o si son inmateriales o intangibles, se constituyen en servicios que son especficos de las personas; de tal modo que los recursos combinados de una variedad de formas, dan como resultado los bienes y servicios.

CULES SON LOS BIENES ECONMICOS?

Son los bienes que no se caracterizan por su abundancia, pero si porque tienen precio y sirven para satisfacer diferentes necesidades; y se clasifican por su naturaleza en: naturales, humanos y mixtos; por la materia en materiales e inmateriales; por su utilizacin en: de consumo y de capital; por su transformacin en: inciales, intermedios y finales; por su relacin con otros bienes, en: sustitutivos, complementarios y no relacionados.

QU ES LA PRODUCCIN?

Es la base fundamental del proceso econmico, ya que es a travs de los procesos de transformacin de las materias primas o bienes primarios, que las empresas obtienen los bienes finales; los mismos que usando los medios de transportacin llegan a los diferentes mercados y as a los consumidores, es decir que la produccin es la principal etapa del proceso econmico, que dispone de otras etapas tales como: circulacin, intercambio, distribucin y consumo.

DERECHOS CONSTITUCIONALES PROTEGIDOS DENTRO DEL DERECHO A UNA VIDA DIGNA

Como consta en lneas anteriores este derecho a la vida digna, segn lo seala el Art. 66 numeral 2 de la Constitucin de la Repblica, implica lo siguiente: 1. El derecho que asegure a la salud; y sobre este derecho la Constitucin de la Repblica lo regula en los Arts. 32, 358 a 366. Adems el Cdigo Penal tipifica y sanciona los delitos contra la salud pblica en los Arts. 428 al 437 del Cdigo Penal, cuyo anlisis detallado lo hago en mi trabajo publicado en dos tomos y titulado LA RESPONSABILIDAD MDICA EN MATERIA CIVIL, ADMINISTRATIVA Y PENAL Y EL DERECHO CONSTITUCIONAL A LA SALUD; 2. El derecho a la alimentacin y nutricin, que estn regulados en los Arts. 13, 281, 282, 318, 411 y 412 de la Constitucin de la Repblica; recordando que en la Ley de Proteccin al Consumidor tambin se contemplan los derechos que ste tiene en relacin con la alimentacin y nutricin; adems con la Ley de Soberana Alimentaria; 3. El derecho constitucional al agua potable; que se encuentra regulado en los Arts. 12, 30, 31, 314, 375 y 376; recordando que el Pleno de la Asamblea Nacional en la Resolucin publicada en el Registro Oficial No. 422 del jueves 07 de abril de 2011 seala que la Asamblea General

de las Naciones Unidas el 22 de diciembre de 1992, dispuso que el 22 de marzo de cada ao, es el Da Mundial del Agua y cuyo objetivo es centrar la atencin internacional sobre el impacto del rpido crecimiento de la poblacin urbana, la industrializacin y la incertidumbres causada por el cambio climtico, los conflictos y los desastres naturales sobre los sistemas urbanos de abastecimiento de agua; por lo cual la Asamblea Nacional del Ecuador resuelve: concienciar en el pas la importancia del da mundial del agua; exigir al gobierno central y a la sociedad civil nacional una inmediata defensa de los recursos hdricos, para resguardar las fuentes de agua dulce, evitar la creciente contaminacin hdrica de los ros y mares con desechos slidos y lquidos urbanos, adems de la proteccin de nuestros paramos; e igualmente sensibilizar a la poblacin civil sobre los efectos del cambio climtico de origen antropognico, producido por el uso de combustibles fsiles, la tala de bosques tropicales, el consumismo excesivo, entre otras causas; 4. El derecho a la vivienda; que se encuentra garantizado en los Arts. 30, 31, 375, 376; debiendo recalcar que la actual codificacin de la Ley de Inquilinato, se encuentra publicada en el Registro Oficial No. 196 del 01 de noviembre de 2000, pero es una ley obsoleta al establecer multas en la moneda sucre que no est vigente en nuestro pas; por lo que tengo entendido que en la Asamblea nacional se est tramitando un proyecto de reformas a dicha Ley; sobre este tema tengo publicado un trabajo MANUAL PRCTICO EN MATERIA DE INQUILINATO. Hay que aclarar que el domicilio de una persona es un lugar sagrado, conforme lo sealar en un prximo artculo, de tal modo que el derecho a la vivienda y a la no violacin de domicilio se encuentra tipificada y sancionada en el Art. 191 al 196 del Cdigo Penal; 5. El derecho al saneamiento ambiental, que se encuentra regulado en los Arts. 14, 15, 312, 395 al 415 de la Constitucin de la Repblica; recordando que el Cdigo Penal tipifica los delitos hacia el medio ambiente desde el Art. 437A (437.1) al 437K (437.11) del Cdigo Penal; recordando lo que manifestaba reiteradamente en mis trabajos que actualmente la cuestin ecolgica tiene importancia fundamental, de tal modo que nuestra Constitucin debe sealar en el Art. 1 Que el Ecuador es un Estado constitucional de derechos, justicia y ambiental; 6. El derecho a la educacin, que se encuentra regulado en los Arts. 21 al 29; adems hay que sealar que en el Segundo Suplemento de Registro Oficial No. 417 del jueves 31 de marzo de 2011, se dicta la LEY ORGNICA DE EDUCACIN INTERCULTURAL, en la que se hace hincapi los siguientes artculos constitucionales: 11 numeral 2, 26, 27, 28, 29, 36, 38, 39, 44, 45, 46, 47 numerales 7 y 8, 57 numerales 14) y 21), 66 numeral 2, 85, 96, 100, 165 numeral 2, 261 numeral 6, 264 numeral 7, 286, 298, 326 numeral 15, 341 al 349, 381, 383; y a las siguientes Disposiciones Transitorias de la Constitucin de la Repblica: Dcima Octava, Dcima Novena y Vigsima. Aclaro que existen varios principios generales que rigen la actividad educativa y entre ellas me permito resaltar las siguientes: el intereses superior de los nios, nias y adolescentes; el derecho a la igualdad y a las acciones afirmativas que constantemente se mencionan en dicha ley, haciendo nfasis en la igualdad de gnero, en la participacin ciudadana, en la equidad e inclusin, en el laicismo, en la interculturalidad y plurinacionalidad, en la transparencia, exigibilidad y rendicin de cuentas, en la salud, en la paz, en el derecho al debido proceso, etc.; 7. El derecho al trabajo, esto est garantizado en los Arts. 33, 325 al 333 de la Constitucin de la Repblica; aclarando que el Cdigo de Trabajo es una ley que fundamentalmente protege al trabajador; valga la pena en esta oportunidad para manifestar que se debe dictar un nuevo Cdigo Penal y sobre el derecho al trabajo, eliminar por inconstitucional los Arts. 383 al 385 del Cdigo Penal; cuerpo de leyes anticuado que data del ao 1937, copia del Cdigo belga de 1936, que a su vez es copia del Cdigo Napolenico de 1804; 8. El derecho al empleo, sealado en los Arts. 283 y 284 de la Constitucin de la Repblica; recordando que las polticas pblicas y el Plan Nacional del Buen Vivir 2009-2013 es la gua e instrumento para la toma de decisiones en poltica pblica en el pas y buscar la reduccin de la desigualdad histrica del trabajador, as como la aplicacin de la Constitucin en cuanto a la proteccin de los derechos de los ciudadanos, pueblos, nacionalidades, etnias y de la naturaleza, con miras a transformar la economa ecuatoriana, pasando del modelo tradicional primario-exportador a una economa terciaria caracterizada por el impulso al bioconocimiento y

a los servicios tursticos, como lo seala la publicacin titulada Uso de Desarrollo de Capacidades en Veedura, Participacin, Control Social y Rendicin de Cuentas, publicada por la Universidad Tcnica del Norte; 9. El derecho al descanso y ocio, que se encuentra regulado en el Art. 383 de la Constitucin de la Repblica; 10. El derecho a la cultura fsica, que est regulado en los Arts. 340, 381, y 382 de la Constitucin de la Repblica. Adems hay que sealar que la Ley de Deportes, Educacin Fsica y Recreacin est publicada en el Suplemento del Registro Oficial No. 255 del 11 de agosto de 2010; y su reglamento en el Registro Oficial No. 418 del 01 de abril de 2011; recalcando que en ellas se busca la cultura fsica de toda la poblacin, la promocin del desarrollo integral de las personas, el acceso impulsivo masivo del deporte y a las actividades deportivas a nivel formativo; pues se considera que la prctica del deporte de alto rendimiento y la participacin de las personas con discapacidad coadyuva sin duda al buen vivir, esto es al sumak kawsay; 11. El derecho al vestido, esto es prendas exteriores decentes que cubran nuestro cuerpo, pues recordemos que la ropa la ropa como dice la pgina wikipedia.org sirve para protegerse, sobre todo, del clima adverso; facilita la circulacin del aire alrededor de la piel y evita por tanto el contacto del aire fro con la piel y la salida del aire recalentado por la piel, pues recordemos que mucha gente especialmente en mi provincia de Chimborazo, vive en el pramo; 12. El derecho a la seguridad social, que est regulado en los Arts. 34, 367 al 374; y como lo sealo en mi obra en dos tomos sobre LA RESPONSABILIDAD MDICA, la seguridad social Seguridad viene de securus y ms remotamente de sine cura y sugiere la ausencia, la libertad de la preocupacin, de la inquietud; sugiere ante todo la exclusin de una actitud psicolgica, fruto de un peligro, de un riesgo; mientras que el adjetivo social indica que esta libertad se ha de conseguir en una sociedad organizada; y es as que Monseor Jos Mario Ruiz seala que seguridad social Es el esfuerzo social unificado por los rganos pblicos para garantizar a los ciudadanos la liberacin del estado de necesidad econmica, cuando por cualquier causa social vengan a faltar las remuneraciones de trabajo, o, se muestren insuficientes al mnimo vital; y agrega dicho autor que el mnimo vital depende de cada pas, pero sin duda ste se basa en las exigencias de la vida humana; recordando que el artculo 25, 1 de la Declaracin de los Derechos del Hombre, contiene la ms significativa enumeracin de los elementos del mnimo vital al que deben referirse las legislaciones sociales, pues dicha declaracin seala Toda persona tiene derecho a un nivel de vida suficiente para asegurar su salud, su bienestar y el de su familia en esencial la alimentacin, vestido, habitacin, cuidados mdicos, como tambin los servicios sociales necesarios; 13. Y otros servicios sociales necesarios, as termina el numeral 2 del Art. 66 de la Constitucin de la Repblica y entre estos me permito sealar los siguientes: a la comunicacin y a la informacin que est regulado en los Arts. 16 al 20 de la Constitucin de la Repblica; otros servicios sociales que estn en los Arts. 384, 389, 390, 393, 394, etc., de la Constitucin de la Repblica, cuyos comentarios los hare en un prximo artculo. Quiero terminar el presente comentario recalcando que el Art. 278 de la Constitucin de la Repblica seala Para la consecucin del buen vivir, a las personas y a las colectividades, y sus diversas formas organizativas, les corresponde:

1. Participar en todas las fases y espacios de la gestin pblica y de la planificacin del desarrollo nacional y local, y en la ejecucin y control del cumplimiento de los planes de desarrollo en todos sus niveles. 2. Producir, intercambiar y consumir bienes y servicios con responsabilidad social y ambiental ; pues como bien lo seala la Universidad Tcnica del Norte de la cual fui parte como facilitador en la Maestra de Ciencias Jurdicas en la Administracin de Justicia, el texto constitucional

antes mencionado, establece una corresponsabilidad entre el Estado y la ciudadana para la defensa del inters general, la preservacin de la democracia y el buen gobierno, ya que en trminos generales, la Promocin Constitucional de la Participacin Ciudadana apunta a fortalecer el poder democrtico de la organizacin colectiva y de su incidencia en la accin gubernamental, pues como bien lo dice Olin Wright en el ao 2006 Se trata de ampliar las capacidades de auto-bio-movilizacin ciudadana para realizar voluntaria y autnomamente acciones cooperativas de distinto tipo, dentro y fuera del Estado; pues recalco una vez ms que la constitucin de la Repblica vigente propone un cambio radical en el modelo del Estado ecuatoriano y el eje central de este nuevo paradigma, sin duda alguna, lo constituye la proteccin de los derechos fundamentales de los ciudadanos, cuyo anlisis en parte lo he realizado en el presente artculo.

Dr. Jos Garca Falcon DOCENTE, FACULTAD DE JURISPRUDENCIA UNIVERSIDAD CENTRAL DEL ECUADOR