Contaminantes orgnicos persistentes en Mxico.

Un catlogo de males sin resolver

Este Pas | Histrico | Green Peace Mxico | 24.09.2009 Mayor propensin al cncer, desrdenes hormonales como la feminizacin de machos y la masculinizacin de hembras, disminucin de la fertilidad, abortos, daos al hgado, rones, pulmones, tiroides y sistema nervioso central, cloracn (acn producido por cloro), as como trastornos cognoscitivos, del aprendiza e y anomalas congnitas son algunos de los daos !ue los compuestos orgnicos persistentes ("#$) ocasionan en los animales y los seres humanos% &e acuerdo con la #rganizacin Mundial de la 'alud (#M'), las mu eres me(icanas, en especial las sinaloenses, se encuentran en uno de los primeros lugares en el mundo por las altas concentraciones de &&), el "#$ ms usado en M(ico durante dcadas, !ue se encuentra en su leche materna% *os "#$ son compuestos !umicos resistentes a la descomposicin natural, son e(tremadamente estables y de larga permanencia en el ambiente% +na vez liberados al ambiente, persisten por aos, incluso siglos% ,dems, son altamente t(icos y se acumulan (bioacumulan) en el te ido adiposo, como son los lpidos y los rganos de animales y humanos% *os cop as como muchos compuestos organoclorados entran en un grupo ms amplio de sustancias, com-nmente denominadas residuos peligrosos% &e acuerdo con las autoridades, anualmente se generan . millones de toneladas de residuos peligrosos en M(ico% &e este total, tambin seg-n cifras oficiales, slo /01 se controla 2adecuadamente3% 4sto es muy grave por!ue cerca de 561 de este volumen se encuentra en estado l!uido, acuoso o semil!uido, lo !ue facilita su disposicin clandestina% *a infraestructura e(istente para tratar residuos peligrosos es por mucho insuficiente% )radicionalmente, la tendencia de M(ico ha sido seguir los lineamientos de pases desarrollados con cierta demora% 4sto responde al hecho de !ue los pases industrializados cuentan con mayor capacidad econmica para llevar a cabo esta transicin tanto en lo tecnolgico como en lo relativo al control del uso y la e(istencias de residuos% 4sta situacin debe revertirse% *os problemas sanitarios y de contaminacin ambiental !ue M(ico padece debido a la presencia de los cop no pueden ser soslayados por ms tiempo% M(ico debe tomar un papel de liderazgo en el traba o internacional por la eliminacin de estos contaminantes y firmar el convenio para la erradicacin de estas sustancias en mayo del 066/% ,

continuacin presentamos un panorama del uso y presencia de estos compuestos en nuestro pas% Plaguicidas 7ueve de los doce compuestos seleccionados por la "onvencin 8ntergubernamental de las 7aciones +nidas (87") como prioritarios para ser eliminados son plaguicidas9 el aldrn, endrn, dieldrn, &&), clordano, to(afeno, heptacloro, he(aclorobenceno (:";) y mire(% *a regulacin de estas sustancias vara de un pas a otro, pero los controles son ms estrictos en los pases ms industrializados% 4n M(ico, la lista de los plaguicidas autorizados y restringidos se encuentra en el "atlogo oficial de plaguicidas, en el cual se indican los das de intervalo necesarios entre cada aplicacin y los lmites m(imos de emisin de residuos autorizados% 4ste catlogo es publicado por la "omisin 8ntersecretarial para el "ontrol y +so de $laguicidas, <ertilizantes y 'ustancias )(icas ("8"#$*,<4')), formada en /5.=, !ue incluye a las secretaras de ,gricultura, >anadera y &esarrollo ?ural, de Medio ,mbiente y ?ecursos 7aturales, de 'alud y de 4conoma% &e la lista de "#$ prioritarios, el catlogo cita, entre los plaguicidas cuya importacin, fabricacin, formulacin, comercializacin y uso estn prohibidos desde /5.0, al aldrn, endrn y mire(, adems del heptacloro (en /550) y dieldrn, as como otros de gran to(icidad como el 0,@,AB) y &;"$% 4ntre los plaguicidas cuya comercializacin y uso (pero no su produccin) estn prohibidos encontramos al :"; y to(afeno (desde /550)% 4ntre los severamente restringidos se seala al &&), cuyo uso est limitado a campaas sanitarias en el combate de enfermedades transmisibles, y al clordano, empleado para combatir termitas, !ue unto con los policlorobifenilos y el mercurio forman parte del $rograma de >estin ,mbiental de 'ustancias )(icas de ,tencin $rioritaria, a cargo del 8nstituto 7acional de 4cologa (874)% DDT 4n M(ico, la malaria y el paludismo han constituido histricamente un gran problema de salud p-blica% 4n los aos @6 y A6 la malaria era una de las principales causas de muerte, alcanzando las 0@ mil muertes anuales y afectando a 0%@ millones de individuos% $or este motivo, a finales de los aos @6 se iniciaron aplicaciones intradomiciliarias selectivas de &&) en zonas urbanas y rurales, con resultados !ue reforzaron la propuesta de erradicacin presentada por M(ico en /5AA% ,un!ue los resultados de la campaa nacional de erradicacin no fueron logrados, la transmisin de la enfermedad fue interrumpida, disminuy drsticamente la mortalidad y fueron lanzadas otras iniciativas para localidades de difcil acceso% 4l uso del &&) en M(ico sigui el mismo patrn !ue en muchos otros pasesC fue introducido a gran escala durante los aos A6, a lo !ue sigui un uso e(tensivo en agricultura, especialmente en el cultivo del algodn% 4n reas de gran e(tensin se

emplearon hasta mil toneladas por ao y su uso en *a *aguna era de los ms altos en el mundo% &urante decenios, el &&) fue el plaguicida ms utilizado en M(ico% 4n /5D. la produccin de &&) a cargo de la empresa <ertime( comienza a ser controlada por el gobierno y alcanza la mayor produccin de plaguicidas organoclorados en M(ico con ms de .6 mil toneladas por ao% *a empresa <ertime(, ubicada en 'alamanca, >uana uato, fue privatizada en /55/C contin-a la produccin y e(portacin de &&) ahora a cargo de )eEchem, !uien cubra la demanda de la 'ecretara de 'alud% *a produccin controlada de &&) se tradu o en mayor disponibilidad y ba o costo y se mantuvo en 0A mil toneladas por ao% )eEchem sufri el /0 de septiembre de 0666 una fuga de /6 toneladas de malatin y afect a cerca de A66 personas contaminando cuerpos de agua cercanos, si bien no hubo reportes de fallecimientos o !uema de plaguicidas clorados% , principios de los aos =6, la ,dministracin de ,limentos y <rmacos de 4stados +nidos (+'<&,, por sus siglas en ingls) empez a rechazar diversos productos por su elevado nivel de !umicos, en especial de &&), el cual prohibieron en /5=0% *a "8"#$*,<4') prohibi el uso en M(ico de seis plaguicidas organoclorados y el &&) fue restringido a campaas sanitarias, con alrededor de F mil tonGao% , partir de entonces la produccin de compuestos clorados ha e(perimentado un constante descenso% 4n /55D, la "8"#$*,<4') comienza a dar seguimiento al uso de plaguicidas, enfocndose a su ciclo de vida completo y poniendo especial atencin en los compuestos clorados dada su persistencia y bioacumulacin en seres vivos% 4ntre /556 y /55D las importaciones de &&) llegan a 0= toneladas, todas provenientes de 4stados #hidbs% *as e(portaciones an variado en cantidad y destino en el mismo periodo, desde A66 toneladas en /556 hasta una sola en /55F, y se enfocan principalmente a 4stados +nidos, "olombia, >uatemala y $anam% #tros pases !ue han mostrado inters en el &&) me(icano son Henezuela y ;rasil% Los policlorobifenilos (PCB) 4l -nico productor de $"; en ,mrica del 7orte es la empresa Monsanto "hemical "o%, en 4stados +nidos, !ue entre /505 y /5== produ o =66 mil toneladas de $"; en sus plantas de 8llinois y ,labama, cerradas en /5== y /5=6, respectivamente% &e stas, apro(imadamente =A mil toneladas fueron e(portadas y D0A mil se utilizaron dentro de ese pas% ,lrededor de @@ mil toneladas se e(portaron a "anad, mientras se estima !ue M(ico import entre // mil y 00 mil toneladas, tanto de 4stados +nidos (,roclor), como de 4uropa% ,dicionalmente, menores cantidades fueron importadas de la compaa Ianegafugi de Japn ba o el nombre de Ieneclor en los aos .6, pues hasta entonces la importacin de $"; a-n no estaba prohibida en M(ico% &ado !ue los $"; son utilizados en combinacin con otras sustancias en una amplia variedad de aplicaciones, es difcil determinar el volumen total o la ubicacin del material

(ya sea en uso o contaminando el ambiente) !ue pudo haber tenido contacto con $"; y !ue debe ser muy superior a la cantidad de estos compuestos puros originalmente importada% M(ico ha utilizado cantidades mucho menores de $"; !ue 4stados +nidos o "anad, y apenas ha empezado a desarrollar una estructura regulatoria para su mane o independiente de las disposiciones generales para el mane o de residuos peligrosos% 4specficamente, la 7#MB/FFB4"#*B0666 pr(ima a publicarse en el &iario #ficial% *a falta de informacin respecto a los vol-menes almacenados, el total desconocimiento de las e(istencias en posesin del 4 rcito, as como la incapacidad para tratarlos son los principales problemas !ue enfrenta el pas en esta rea% "onociendo el riesgo !ue representan estos materiales para el ser humano y el ambiente, en los aos .6 la desaparecida 'ecretara de &esarrollo +rbano y 4cologa ('4&+4) tom medidas para recopilar un inventario inicial de $"; y buscar opciones para su eliminacin% 4ste inventario incorpor dos mtodos con los !ue se lleg a dos resultados distintos9 recopilando informacin y estableciendo la correspondencia entre la energa elctrica generada y el volumen de e!uipos con $"; en funcionamiento hasta su prohibicin, se obtuvo a un intervalo de entre D mil y 06 mil toneladas mtricas de $"; l!uidos y hasta A veces este volumen para e!uipos contaminadosC y partiendo del principio de !ue la mayora de $"; se utiliz en e!uipos para la generacin de electricidad y comparando este factor con los reportados por 4stados +nidos y "anad, se obtiene un intervalo de entre //,A66 y /F,D66 toneladas mtricas de $"; l!uidos y alrededor de F0 mil toneladas mtricas en e!uipos y suelo contaminados% 4n M(ico, los $"; se encuentran distribuidos a lo largo de todo el territorio, especialmente en instalaciones elctricas (incluyendo hidroelctricas), subestaciones, comple os industriales, pozos de agua (bombas) y centros de almacenamiento de paraestatales como la "omisin <ederal de 4lectricidad ("<4)% *as comunidades de "iudad Jurez, "hihuahua, y $erote, Heracruz, han presentado denuncias por almacenamiento inadecuado de $"; por parte de la "<4, mientras !ue tambin se han encontrado irregularidades en )amaulipas y 4stado de M(ico% #tro problema detectado son los talleres particulares de reparacin de transformadores elctricos !ue no cuentan con sistemas de tratamiento y almacenamiento adecuados% 4l 874 reanud el esfuerzo !ue ha dado como resultado el a-n incompleto inventario actual de asEareles ($";) con !ue contamos% 4ste inventario muestra !ue las instituciones !ue cuentan con un mayor volumen de $"; son $eme( (petro!umica /=5%00 ton y refinacin D..%== ton), la "<4 (0,6A.%F. ton)% *uz y <uerza del "entro (F,@00%0A ton), el Metro de la "iudad de M(ico (A=D,5F ton) y otros (datos e(trapolados9 D,6@A%/@ ton)%

'e ha establecido !ue tanto los asEareles almacenados como los e!uipos fuera de uso !ue los contienen tendrn hasta finales del 066/ para ser tratados, mientras !ue los e!uipos !ue a-n se encuentran en uso tendrn hasta el 066.% 'eg-n cifras oficiales, se encuentran registradas /0,5DA toneladas de asEareles en el pas, aun!ue con base en la capacidad de generacin de energa instalada hasta su prohibicin, se estima !ue esta cifra puede ascender a 06 mil toneladas% 7o se cuenta con registros de asEareles en e!uipos a cargo de la 'ecretara de la &efensa 7acional% "uando se inici la eliminacin de $"; en M(ico, no e(ista la infraestructura para tratarlos adecuadamente, por lo !ue se opt por e(portarlos a pases europeos, principalmente a la empresa 4EoEem, en <inlandia, y, en menor medida, a :olanda, 8nglaterra y <rancia% *a cantidad total de $"; e(portados para su incineracin ha sido de 0,A66 toneladas entre /55A y /555, mientras !ue desde el F/ de marzo de /55D el 874 ha otorgado permisos para la e(portacin de /,A0. toneladas mtricas de $";, de las cuales /,FA6 ton fueron enviadas a <inlandia% ,ctualmente no e(iste informacin sobre instalaciones para la incineracin de $"; en territorio nacional, aun!ue se sabe !ue hay una empresa de este tipo en :idalgo% :ace algunos aos se emiti un permiso para instalar un incinerador de $"; en )i uana, pero esta iniciativa fue detenida por la organizacin ,mas de "asa de $layas de )i uana% 4(isten, adems, dos registros de empresas con tecnologa para tratar $"; sin recurrir a la incineracin9 la primera, autorizada para tratar aceites hasta en una concentracin de A666 ppm, emplea el proceso denominado &ecloracin "atalizada por ;ase (;"&, por sus siglas en ingls), originalmente desarrollado por la ,gencia de Medio ,mbiente de 4stados +nidos (+'4$,, por sus siglas en ingls) en /550, con el !ue se produce una cantidad menor de dio(inas y furanos% *a segunda empresa da un tratamiento distinto cuyas etapas son9 e(traccin, autoclave, recuperacin de solventes por destilacin fraccionada, almacenamiento y eliminacin, aun!ue tambin cuenta con incineradores% 4s importante hacer notar !ue aun!ue las autoridades nacionales han recibido propuestas de empresas e(tran eras !ue cuentan con me ores tecnologas de tratamiento, como la empresa 4co *ogic, hasta ahora no ha e(tendido la autorizacin necesaria para iniciar operaciones% <inalmente, podemos mencionar !ue la e(portacin de $"; para su incineracin, realizada de acuerdo con el "onvenio de ;asilea, establece en su artculo @, fraccin 5 inciso a), !ue no se deber permitir la e(portacin de residuos peligrosos si en su pas de origen e(iste la infraestructura para tratarlos% *a e(portacin se ha ustificado con fundamento en el artculo F5 del ?eglamento en Materia de ?esiduos $eligrosos, !ue limita los tratamientos no trmicos de $"; -nicamente a las 2ba as concentraciones3, las cuales no estn definidas numricamente en ninguna reglamentacin, y se han establecido arbitrariamente en A666 por, cuando las tecnologas alternativas son capaces de tratar incluso $"' puros% 4K de esperar !ue con la nueva 7#MB65.B4"#*B0666 se promueva la incineracin de estas sustancias%

*os casos ms conocidos en el pas relacionados con el mane o no adecuado de asEareles han sido el de la mina ?osicler, en la comunidad de 7uevo Mercurio, Lacatecas, y el caso del almacn de la "<4 en $erote, Heracruz% 4n el caso de la mina ?osicler, el impacto sobre la salud y los ecosistemas de la regin de 'an <elipe de 7uevo Mercurio tiene su origen en un embar!ue transB fronterizo ilegal de residuos peligrosos va ferrocarril, proveniente de :ouston, )e(as, en el !ue se vieron involucradas tres compaas estadounidenses sobre las cuales se e erci posteriormente accin legal% 4l destino final y depsito en la mina de la "ompaa Minera ?osicler ', de cv se inici a partir del ao /5== y finaliz en mayo de /5.6, e(poniendo a la sustancia a los habitantes locales% *as importaciones de $"; l!uidos ascendieron a /,@65 barriles, mientras !ue los desechos slidos se estimaron en F mil toneladas, clasificados como cenizas de incineradores, aun!ue no se cuenta con informacin precisa de las e(istencias dentro de la mina por!ue la inspeccin de la misma es riesgosa dado el estado de las instalaciones% $or otra parte, se menciona !ue varios tambores fueron retirados por habitantes del lugar para ser utilizados en el almacenamiento y transporte de agua para uso domstico, mientras !ue otros fueron perforados y su contenido derramado en terreno natural% 4studios posteriores enlistan padecimientos de los pobladores locales !ue pudieran estar vinculados con agentes t(icos en el ambiente como cefaleas, con untivitis, cambios en la coloracin de la piel, dos casos de anencefalia (/5.. y /556), casos de cncer heptico y ocho mu eres a las !ue se les practic histerectoma (e(tirpacin de la matriz) debido a cncer uterino% *a mortalidad en esta regin es mayor al doble de la del resto del estado% 4n $erote haba, desde /55=, /,066 tambos de 066 litros cada uno de la "<4, varios de ellos fueron vaciados, volteados o enterrados en el suelo a causa de las lluvias% *os habitantes de la zona estaban e(puestos a estos materiales, y dado !ue desconocan el riesgo llegaron a utilizar los tambos vacos para almacenar el agua% 4sta situacin gener una gran presin, en especial de autoridades locales y grupos ambientalistas, por lo !ue se abri a licitacin su tratamiento, y gan la empresa ?esiduos 8ndustriales Multi!uim, de 7uevo *en% *os tambos se almacenaron afuera del $uerto de Heracruz, para ser posteriormente embarcados, el pasado F de noviembre, con rumbo a <inlandia% Dioxinas y furanos *a principal razn por la !ue actualmente no e(isten registros de emisiones o into(icaciones ocasionadas por dio(inas se debe a !ue en el pas no se han hecho estudios al respecto, especialmente por el alto costo !ue representan (entre /666 y @666 dlares por muestra)% ,dems, no e(iste en M(ico ning-n laboratorio certificado para hacer esta determinacin, ni personas con e(periencia% 'e cree, sin embargo, !ue su e(istencia es generalizada, dado !ue es com-n la incineracin tanto de residuos industriales como hospitalarios, y el empleo de estos materiales como combustible alterno en hornos cementeros y en la produccin de cermica y vidrio% 4l caso de las ladrilleras es especialmente

alarmante, pues la madera, en ocasiones tratada con pentaclorofenol, es usada como combustible y slo en la zona metropolitana de la "iudad de M(ico hay ms de mil ladrilleras !ue !ueman materiales como combustible, plsticos, llantas y bateras% +no de los casos ms conocidos en el !ue se presume se generaron dio(inas fue el incendio de la planta mezcladora de plaguicidas de la empresa ,gricultura 7acional de Heracruz, conocida como ,naversa% 4n un incendio ocurrido el F de mayo de /55/ en "rdoba, Heracruz, se !uemaron miles de litros de plaguicidas organoclorados, organofosforados y herbicidas, entre los !ue se encontraban /,A66 litros de pentaclorofenol y F mil de 0,@B&, adems de paratin metlico, para!uat y cantidades no determinadas de malatin, lindano y fosfuro de zinc% 4l incendio provoc la formacin de una nube t(ica !ue oblig al desalo o de miles de personas de las colonias aledaas% 4studios independientes hechos a la poblacin e(puesta han encontrado un incremento en la incidencia de cncer de diversos tipos, malformaciones y numerosos casos de esterilidad e infertilidad% 'e considera !ue durante el incendio se formaron diversas dio(inas para las cuales no e(iste infraestructura de monitoreo ni normas !ue determinen un nivel 2aceptable3 de contaminacin% 4s de gran importancia el establecimiento de medidas de prevencin y emergenciaC el 874 ha permitido la e(pansin del mercado de la incineracin de residuos peligrosos basndose tanto en la legislacin e(istente como en el anlisis de un protocolo de pruebas !ue establecen lmites de emisiones, incluyendo dio(inas% 'in embargo, los reportes de dio(inas se realizan anualmente, los lmites permitidos (6%A ngGmF) son inferiores a los estadounidenses y europeos (6%/ ngGmF) y no e(iste la capacidad para monitorearlas% Estudios ?ecientemente fue publicado el estudio 2Long-range Air Transport of Dioxin from North American Sources to Ecologically Vulnerable Receptors in Nunavut Arctic !ana"#3 por parte de la "omisin para la "ooperacin ,mbiental, !ue estima las fuentes y emisiones de dio(inas en ,mrica del 7orte con base en un modelo para el transporte a grandes distancias% 4ste estudio indica !ue la !uema de basura representa la mayor contribucin a la emisin de dio(inas en la regin% 7o slo se estima !ue F61 de estas emisiones se genera en M(ico, sino !ue se coloca a nuestro pas como el mayor emisor de dio(inas en relacin con su $roducto 8nterno ;ruto ($8;), lo cual muestra !ue no tenemos la infraestructura para enfrentar el problema de la basura (la mayor parte de la !uema es clandestina) y !ue nuestra industria es la !ue genera ri!ueza de forma ms sucia% 4(isten estudios !ue desde /5=F han constatado la presencia de organoclorados en carne de pollo, huevo, derivados lcteos, leche materna y te ido adiposo humano% Mientras !ue en /5.6 autoridades de salud de 8rapuato detectaron &&), dieldrn, heptacloro y lindano en A66 muestras de cultivos de fresa, estudios hechos por la doctora *ilia ,lbert comprobaron la presencia de residuos de pB pM&&) y su metabolito pBpM&&4 en 561 del huevo comercializado en las ciudades

de M(ico, &< y )orren% #tra investigacin demuestra la presencia de entre dos y ocho organoclorados en F6 muestras de !uesos provenientes de // ciudades me(icanas, siendo el promedio de cinco organoclorados por muestra% 4n M(ico se han encontrado residuos de &&) y sus metabolitos en huevo, leche, !ueso, mante!uilla y crema en la regin de la "omarca *agunera (/5=A, /5./ y /5.=), "iudad de M(ico (/5=. y /5./) y en el 'oconusco, "hiapas (/556 y /5..)% )ambin se ha detectado &&) y sus metabolitos en te ido adiposo de abdomen y mama en )orren, "oahuila, "iudad de M(ico% $uebla% "iudad Jurez y Heracruz, de /5=A a /55A% #tros estudios han hallado lindano, clordano y :";% as como sus metabolitos, en sangre de cordn umbilical, suero y leche humana en Heracruz, "ampeche y gran parte de la regin del >olfo de M(ico y el sur del pas, donde los cultivos e(tensivos y las campaas sanitarias han promovido el empleo masivo de plaguicidas, incluso clorados% +na investigacin de la doctora ;lanca #rdez sobre la presencia de organoclorados en leche materna recolectada de D06 madres de la "iudad de M(ico hizo evidente !ue una alta proporcin de la poblacin est acumulando estas sustancias o sus metabolitos% ,dems, se encontr una correlacin directa entre la e(posicin y el nivel socioeconmico9 a me or condicin socioeconmica mayores niveles de plaguicidas% +n estudio reciente en M(ico report e(traordinarias diferencias entre el desarrollo psicomotriz de infantes e(puestos a plaguicidas agrcolas en comparacin con otros !ue haban padecido una e(posicin mnima% 4n esta investigacin, realizada en infantes de @ y A aos !ue viven en el Halle del Na!ui, a!uellos cuyas madres presentaron presencia de aldrn, endrn, dieldrn, heptacloro y &&) en leche materna y sangre del cordn umbilical tambin presentaron una disminucin de la coordinacin, memoria reducida e inferioridad en pruebas fsicas en comparacin con los menos e(puestos% &e hecho, la #M' considera !ue las mu eres me(icanas estn entre las !ue tienen mayores niveles de &&) en leche materna en el mundo% 4l &&) y sus metabolitos han sido tambin encontrados en aves (pato silbador, buitre, paloma, cormorn doble cresta), peces (mo arra negra, robalo, lisa, charal, mayaBcaste, lebrancha), crustceos ( aiba, camarn), alme as y ostiones en estudios realizados en 'inaloa, Me(icali, "hiapas, "oatzacoalcos y lagunas costeras de Heracruz% )ambin se han encontrado $"; en sedimentos y organismos de los sistemas costeros en lagunas de Heracruz y "ampeche% Incineracin *as dos tendencias ms ampliamente seguidas para lidiar con los residuos peligrosos en el pas son el confinamiento y la incineracin% 'eg-n el 874, en cuanto a la infraestructura y servicios disponibles para el mane o de residuos peligrosos, 2se ha identificado una inversin global en tales actividades, sin

considerar las actividades realizadas por la industria generadora, del orden de //A millones de dlares, de los cuales alrededor del FA1 se ha destinado al desarrollo de confinamientos de residuos peligrosos, mientras !ue el 051 se ha orientado al recicla e energtico3% Mucha de la incineracin !ue actualmente se lleva a cabo se efect-a en instalaciones !ue tienen la intencin de aprovechar la energa generada, como las plantas cementeras% *as autoridades ambientales federales del 874 han dado permisos provisionales a cementeras para la !uema de residuos peligrosos, con base en protocolos de prueba, reportes semestrales y sin !ue haya una normatividad ambiental aprobada al respecto% 4l $royecto de 7orma #ficial Me(icana (7#MB"?$B4"#*G5A), !ue nunca fue publicado, estableca lmites m(imos de emisin de dio(inas y furanos a la atmsfera diferenciando zonas crticas y resto del pas, al igual !ue un m(imo de 01 de cloro en los residuos a incinerar, mientras !ue la actual establece un lmite -nico y ms permisivo !ue el del proyecto anterior (vase cuadro)% &io(inas y furanos e!t (ngGmF) Lona "rtica 6,/ ?esto del $as 6,0 B 6,A 7ota% 4!t O e!uivalentes t(icos, to(icidad referida a la dio(ina ms t(ica, la 0, F, =, . tetraclorodibenzoBpBdio(ina *a 7#MB65.B4"#*B0666, pr(ima a publicarse, legalizar estas prcticas y ustificar la emisin de contaminantes para los !ue ninguna concentracin es aceptable% Ms a-n, los protocolos de prueba muchas veces no refle an la prctica real y cotidiana de la !uema de residuos peligrosos en las condiciones reales de operacinC hay dificultad de monitoreo del tipo de residuos realmente !uemados, de las emisiones permisibles y dems residuos generados% 4n el caso de las dio(inas y furanos no se cuenta en el pas con laboratorios capacitados para hacer anlisis de alta resolucin ni el personal necesario% *a nueva 7#M re!uiere una sola determinacin de este tipo al ao, y se espera !ue sus altos costos, de entre mil y F mil dlares, hagan prohibitivo el aumento en la frecuencia de medicin% 4ntre las empresas !ue cuentan con permisos temporales y autorizaciones para la !uema de residuos en el pas encontramos AF e!uipos con una capacidad total de =..%.5 tonGda, de los cuales 0F son incineradores de residuos peligrosos seg-n informacin proporcionada por el 874% :ay /A empresas autorizadas para incinerar residuos biolgicoinfecciosos y /0 compaas cementeras (con 0D plantas) !ue emplean residuos peligrosos como combustible alterno% 7o se tienen registros de incineradores de residuos municipales o domsticos en nuestro pas, por lo !ue la !uema de basura en traspatios no se ver reducida al incrementarse la planta operante de incineradores% 4n M(ico la industria cementera es econmicamente importante% "eme( y sus subsidiarias tienen /. fbricas en M(ico, y en /55D doce de ellas contaban con

una capacidad instalada de / milln de toneladas por ao% $or otra parte, 0/ cementeras de un total de 05 !ue e(isten en el pas cuentan con permisos provisionales y autorizaciones temporales para !uemar residuos peligrosos en sus hornos de cemento% &estacan por su importancia el grupo de "eme( y "ementos ,pasco, adems de "ooperativa "ruz ,zul (dos plantas), "ementos $ortland Moctezuma, y "ementos de "hihuahua, con una planta, respectivamente% 4s importante recalcar !ue slo dos plantas cementeras Bla ?amos ,rizpe de "ementos ,pasco y la planta de )orren de "eme(B han !uemado residuos peligrosos por aos en sus hornos% 'eg-n datos de /55=, /@ plantas de cemento !uemaron una =/ mil toneladas de residuos peligrosos% &urante la !uema se producen nuevos contaminantes llamados $roductos de "ombustin 8ncompleta ($"8), como las dio(inas y furanos, !ue muchas veces son ms t(icos !ue los compuestos originales, adems de muchas especies !umicas !ue no han podido ser identificadas hasta ahora% Legislacin $laguicidas autorizados o de uso restringido en M(ico se encuentran ya prohibidos en otros pases% Pste es el caso de los organoclorados clordano, &&), pentaclorofeBnol, 0,@B& y lindano% ,ctualmente el &&) se puede utilizar para el control del paludismo, seg-n la 7#M emergente para la vigilancia, prevencin y control de enfermedades transmitidas por vector publicada en el &iario #ficial de la <ederacin el /5 de octubre de /555, si bien en lo !ue va del 0666 no ha sido necesaria su aplicacin, a pesar de lo cual el programa de control del paludismo en M(ico se ha convertido en el ms e(itoso de ,mrica *atina% ?ecientemente se ha adoptado un enfo!ue ms global del problema, !ue incluye un efectivo sistema de notificacin por voluntarios en las comunidades, adems de medidas preventivas y un diagnstico y tratamiento oportunos% 4n materia de $";, de acuerdo con la 7#MB"?$B66/ del &iario #ficial de la <ederacin del 00 de octubre de /55F, cual!uier material !ue contenga $"; en concentraciones de A6 ppm (mgGEg) o mayores ser considerado un residuo peligroso, por lo !ue tambin estar su eto a las disposiciones urdicas relativas a los residuos peligrosos% 4n el artculo F5 del ?eglamento en Materia de ?esiduos $eligrosos se establece la incineracin como el -nico tratamiento para $"; en cual!uier concentracin, mientras !ue los tratamientos !ue utilizan tecnologas menos nocivas se encuentran restringidos slo a las ba as concentraciones% 'in embargo, ninguna legislacin hasta el momento define cul es la concentracin lmite a la !ue los policlorobifenilos se encuentran en ba as o altas concentraciones% 'u confinamiento directo est prohibido por el mismo artculo, aun!ue a principios de /55D el 874 autoriz a la empresa ?imsa para enterrar transformadores vaciados de $"; con concentraciones inferiores a A66 ppm% *a tendencia a favorecer la incineracin sobre otras tcnicas de tratamiento se ver refle ada constantemente en la legislacin e(istente% 'e espera !ue pr(imamente sea publicada la versin final de la norma 7#MB/FFB 4"#*B/555 !ue establece las especificaciones para el mane o de $";% 4n esta norma se proponen las especificaciones para el uso, almacenamiento, recicla e,

tratamiento o incineracin, acondicionamiento y transporte de $"; # materiales !ue los contengan% 4sta norma propone el F/ de diciembre de 066/ como fecha lmite para la eliminacin de $"; en e!uipos almacenados en todos los sitios antes de publicada la norma y el F/ de diciembre del 066. para el e!uipo elctrico en uso en instalaciones y subestaciones urbanas, rurales e industriales% Iniciativas internacionales Muchos avances en materia de legislacin se han visto acelerados por la presin de acuerdos internacionales, dentro de los cuales destaca el )ratado de *ibre "omercio de ,mrica del 7orte ()*",7), por medio del cual se crea la "omisin de "ooperacin ,mbiental ("",) con fundamento en la resolucin 5AGA de octubre de /55A% *a "",, formada por los ministros del medio ambiente de M(ico, 4+, y "anad, ha creado una comisin especial (tasE forc) para elaborar un plan regional de accin sobre el &&) y clordano con los siguientes ob etivos9 a) reducir el riesgo a la salud humana y al ambiente asociado con el uso de estos plaguicidas y b) proporcionar informacin sobre el estado de las reservas, manufactura, comercio y uso de estos dos insecticidas en la regin% , raz de dicho tratado, del "onvenio de la $az (ane(o 888) y el $rograma <rontera QQ8, !ue tambin regulan el transporte de residuos peligrosos en la zona fronteriza, se ha dado una transferencia de informacin acerca de los modelos e(istentes para el mane o de plaguicidasC los principales avances logrados son /) 4l procedimiento del "onsentimiento $revio 8nformado ($8" en ingls), trmite mediante el cual debe notificarse y obtenerse la aprobacin del pas receptor antes de llevarse a cabo cual!uier movimiento transfronterizo, y 0) *a $ropuesta 4 ecutiva 7acional del ?egistro de 4misiones y )ransferencia de "ontaminantes (?4)", en ingls) de septiembre de /55D, la cual se encuentra actualmente en una etapa temprana de desarrollo, y !ue se espera permitir en un futuro pr(imo conocer la produccin nacional de /A plaguicidas por industria y lugar geogrfico% &entro de estos plaguicidas encontramos el &&), endrn, heptaBcloro, aldrn y to(afeno, adems de otros plaguicidas como el lindano, endosulfan, clorpirifs, cido 0,@B& y silve(% 4ste sistema no incluye un registro sobre el uso de los mismos% 4l $lan de ,ccin ?egional de ,mrica del 7orte incluye como ob etivos9 la eliminacin de los usos ilegales del &&), '+ reduccin gradual para el control del paludismo en .61 para el ao 066/, y su eliminacin total en los pr(imos /6 aos, si persiste la tendencia a la ba a del paludismo, siempre y cuando se encuentren opciones disponibles y eficaces para el control de vectores /0 y D0% *os compromisos ad!uiridos ante la #rganizacin para la "ooperacin y el &esarrollo 4conmico (#"&4) han impulsado la normalizacin de estndares y polticas relativas al mane o y restricciones de uso, comercio, disposicin y tratamiento de $"; Rinciso "(.=)0 <inalS% )odas estas medidas se toman dando seguimiento a la ?esolucin 5ABA, 2&el buen mane o de sustancias !umicas3, aprobada por los tres gobiernos, el /F de octubre de /55A, en #a(aca, durante la segunda reunin regular de la "",% "omo resultado de dicha resolucin se cre el >rupo de )raba o 7orteamericano para el Mane o de 'ustancias Tumicas, el cual form tres comisiones especiales para

elaborar planes regionales de accin para el &&), clordano, los $"; y el mercurio% &esgraciadamente, el plan de la "", apoya la incineracin de $"; y su movimiento transfronterizo% &e esta forma, la "", est cumpliendo parcialmente con la ?esolucin /.GF0 del $rograma de las 7aciones +nidas para el Medio ,mbiente (+74$) para reducir a nivel global y en forma prioritaria a /0 contaminantes orgnicos persistentes%

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