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POLICAS COMUNITARIAS DE AUTODEFENSA EN MXICO, JUSTICIA O CRIMEN?

Rosa Velia Surez Snchez1 En su ensayo La poltica como vocacin Max Weber defini al Estado como aquella comunidad humana que dentro de un determinado territorio reclama para s el monopolio de la violencia fsica legtima. Vale la pena retomar esta correlacin entre violencia y autoridad a propsito del reciente surgimiento de algunas policas comunitarias de autodefensa en Mxico, principalmente en los municipios del estado de Guerrero, como fuerzas que intentan ejercer la violencia y la justicia al margen del Estado. Las policas comunitarias son definidas en la literatura acadmica de maneras distintas, pero, grosso modo, podemos decir que se trata de la participacin de ciudadanos para la prevencin del delito. A diferencia de la seguridad individual, de lo privado, como contratar un guardaespaldas o seguridad privada, la polica comunitaria defiende el inters pblico cumpliendo las funciones que de manera tradicional cumple la polica. Las policas comunitarias surgieron en la ltima dcada del siglo XX en Europa, como una iniciativa ciudadana de revisin a las policas y para

contrarrestar el abuso de poder, y en Amrica Latina ms recientemente, a principios de siglo XXI, por la desconfianza de la ciudadana a las fuerzas del orden y para reducir violencia policial a grupos vulnerables. Respecto a su accin, el Banco Interamericano de Desarrollo en un documento del ao 2000 (El rol de la polica en el control de la violencia, nota tcnica N 9, Washington, D.C., BID) lleg a considerarlas una herramienta para producir un cambio cultural y conductual en las fuerzas policiacas de la regin, e incluso algunas policas que trabajaron con instituciones gubernamentales recibieron financiamiento de organismos nacionales e internacionales.

Egresada de las licenciaturas en Poltica y Administracin Pblica en el Centro de Estudios Internacionales de El Colegio de Mxico y Letras Clsicas en la UNAM. Actualmente trabaja en Dinamia Consultores como Investigadora Junior.

A diferencia de la mayora de las policas comunitarias en el mundo, las recin creadas policas comunitarias mexicanas atienden a un modelo particular, pues muchas de ellas no trabajan en coordinacin con las policas locales, sino ms bien al margen de ellas, con asambleas propias, y en algunos casos hasta con juicios propios; adems enfrentan un tipo de criminalidad diferente, no el crimen menor, como robos o vandalismo, sino el crimen organizado. Si bien es cierto que las policas comunitarias ya son una realidad, es importante preguntarnos Cul es la opinin de los mexicanos sobre stas? Segn una encuesta telefnica nacional, publicada este mes en el diario Excelsior, la mayora de las opiniones estn divididas, un 51% de la poblacin encuestada opina que las policas comunitarias se deben legalizar bajo ciertas condiciones, 29% cree que se deben desintegrar y 13% que deben seguir operando hasta que se les convenza de desintegrarse. En general la mayora de los entrevistados adjudica el surgimiento de las policas municipales a que la polica e instituciones de seguridad locales, estatales y federales no hacen bien su trabajo y no son capaces de procurar justicia. El 72% cree que las policas comunitarias surgieron debido a la incapacidad de las policas de hacer su trabajo adecuadamente, 10% cree que el gobierno encubre a los delincuentes y 9% cree que la poblacin est cansada de la delincuencia. Con lo que la mayora parece no estar de acuerdo es con que las policas comunitarias apliquen la justicia; 58% opina que no se les deben permitir sistemas de justicia propios. Lo que sorprende de esta pregunta es que sea un 40% de la poblacin encuestada la que opine que es posible hacer justicia por cuenta propia, lo que denota, una vez ms, la falta de credibilidad en las autoridades y que es de conocimiento popular que la mayora de los crmenes quedan impunes.

Finalmente, sobre los objetivos e intereses de las policas comunitarias, el 36% piensa que representan los intereses de cacicazgos locales, el 31% que representan los intereses del pueblo, 20% cree que ambos intereses estn representados y un 13% no sabe. Cul ser el futuro de las policas locales, en caso de haberlo? Es algo que no es posible saber, como no se sabe hasta ahora si los homicidios vayan a ir a la baja o a la alta, ni qu tanto vayan a afectar o no de forma directa a la ciudadana, lo que es un hecho es que despus de dos o tres experiencias estn surgiendo cada vez ms policas comunitarias. Es preciso decir, para cerrar con una pequea reflexin, que si bien las policas comunitarias surgieron por la falta de seguridad en las calles, por la fragmentacin y rivalidad de organizaciones criminales, por la ausencia de poderes fcticos, por la negligencia de las autoridades locales, o por todas estas causas a la vez; resulta peligroso que las policas locales busquen en el otro (que en ocasiones es quien habita el mismo pueblo, o el pueblo vecino) al enemigo criminal. Al respecto hay ya varias seales de alerta: la muerte de campesinos en un terreno dedicado al cultivo de melones, la de un hombre que huy de un retn, y la de un joven que viajaba en autobs. Debemos recordar que para poder llegar a una cifra tan alta de muertos, como la que alcanzamos en Mxico en 6 aos, debi haber suficiente cantidad de gente armada en las calles.