Anais do IV Simpsio Lutas Sociais na Amrica Latina ISSN: 2177-9503

Imperialismo, nacionalismo e militarismo no Sculo XXI 14 a 17 de setembro de 2010, Londrina, UEL GT 8. Marx e marxismos latino-americanos

O desenvolvimento geogrfico desigual de uma uma perspectiva latinolatino-americana

Ivo Marcos Theis* Luciana Butzke**

... nossa sociedade infinitamente mais complexa e apresenta contrastes bem maiores de luxo e misria do que qualquer sociedade do mundo antigo Oscar Wilde, 1895, p. 32.

Introduo Sem lugar a dvidas, o pensamento social latino-americano crtico assim como, o especificamente brasileiro riqussimo em termos de sua contribuio para o entendimento das particularidades do desenvolvimento latino-americano e brasileiro. Entre importantes referncias esto, por exemplo, nomes da estatura de Flora Tristn, Jos Carlos Maritegui, Ernesto Che Guevara, Camilo Torres Restrepo, Roque Dalton e Srgio
* Economista, doutor em Geografia pela Universitt Tbingen [Alemanha], coordenador do Ncleo de Pesquisas em Desenvolvimento Regional, professor da FURB e bolsista de Produtividade em Pesquisa do CNPq. End. eletrnico: ivo.theis@pq.cnpq.br ** Sociloga, doutoranda em Sociologia Poltica na UFSC, bolsista do CNPq, integrante do Ncleo de Pesquisas em Desenvolvimento Regional e professora da UNIFEBE. End. eletrnico: vbutzke@terra.com.br

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Bag. Entre os brasileiros destacam-se, entre outros, Caio Prado Jnior, Florestan Fernandes, Ruy Mauro Marini e Milton Santos. Nesta breve interveno procurar-se- destacar a contribuio de Francisco de Oliveira para a compreenso das especificidades do desenvolvimento geogrfico desigual que vem tendo lugar no Brasil. O ponto de partida o reconhecimento da reproduo e a ampliao das desigualdades no territrio. Ele repousa em dois pressupostos. O primeiro que o modo capitalista de produo , intrinsecamente, produtor de desigualdades. O segundo que tais desigualdades tm uma expresso geogrfica. Com efeito, a indstria capitalista moderna favorece a configurao de uma diviso territorial do trabalho radicalmente distinta daquela vigente em pocas anteriores. A paisagem econmica vai sendo alterada num ritmo cada vez mais acelerado. As regies econmicas anteriormente existentes so completamente modificadas por inovaes nas comunicaes e nos transportes. As atividades previamente dominantes do lugar a outras. Algumas desaparecem, outras surgem. Espaos economicamente relevantes no passado so tornados irrelevantes no presente. Desertos econmicos so convertidos em espaos industriais pujantes. Todavia, uns e outros so integrados nas economias nacionais e internacionais, como parte de uma nova configurao espacial (SMITH, 1988, p. 208). Essa nova configurao espacial representa um paradoxo: a conformao geogrfica do capitalismo serve tanto para impulsionar as foras do sistema quanto para fre-las. A fim de desenvolver esta hiptese, prope-se aqui revisitar a lei do desenvolvimento desigual e combinado, destacando sua contribuio para a geografia do capitalismo mundializado. Para tanto, o artigo foi dividido em cinco sees: a primeira corresponde a esta introduo; a segunda seo procura aproximar o desenvolvimento desigual da lei do desenvolvimento desigual e combinado; a terceira seo consiste na discusso do carter especificamente geogrfico do desenvolvimento desigual; na quarta so recuperados ensaios da lavra de Chico de Oliveira que confluem para a compreenso das desigualdades scio-espaciais que se acumularam no Brasil, o que caracteriza de nosso ponto de vista uma contribuio latino-americana para a formulao da teoria do desenvolvimento geogrfico desigual; a ltima seo dedicada s consideraes finais. A lei do desenvolvimento desigual e combinado A noo de desenvolvimento geogrfico desigual recente. Mas, a de desenvolvimento desigual tem origens remotas. Consta que tenha sido Lnin (1982) quem, pela primeira vez, tenha examinado com profundidade um processo o desenvolvimento do capitalismo na Rssia da perspectiva de
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sua desigualdade socioeconmica. No entanto, foi depois da revoluo de 1905 que a noo de desenvolvimento desigual, por intermdio de Trotsky, ganhou significado mais preciso. Alis, com Trotsky, ela passou a ser desenvolvimento desigual e combinado, uma lei que j no dizia respeito apenas dimenso econmica, mas remetia a uma questo poltica imediata1. Convm distinguir (a) a tentativa (que vrios gegrafos vm empreendendo) de construir uma teoria do desenvolvimento geogrfico desigual da (b) lei do desenvolvimento desigual e combinado (como formulada por Trotsky). Esta lei integra j uma teoria a teoria da revoluo permanente. A formulao mais completa da referida lei encontra-se no captulo inicial do primeiro volume da Histria da Revoluo Russa. A, com efeito, se l que
O desenvolvimento de uma nao historicamente atrasada conduz, necessariamente, a uma combinao original das diversas fases do processus histrico. A rbita descrita toma, em seu conjunto, um carter irregular, complexo, combinado [...] A desigualdade do ritmo, que a lei mais geral do processus histrico, evidencia-se com maior vigor e complexidade nos destinos dos pases atrasados. Sob o chicote das necessidades externas, a vida retardatria v-se na contingncia de avanar aos saltos. Desta lei universal da desigualdade dos ritmos decorre outra lei que, por falta de denominao apropriada, chamaremos de lei do desenvolvimento combinado, que significa aproximao das diversas etapas, combinao das fases diferenciadas, amlgama das formas arcaicas com as mais modernas. Sem esta lei, tomada, bem entendido, em todo o seu conjunto material, impossvel compreender a histria da Rssia, como em geral a de todos os pases chamados civilizao em segunda, terceira ou dcima linha (TROTSKY, 1978, p. 25).

O carter desigual e combinado das relaes sociais de produo (nas formaes sociais perifricas) repousa na articulao entre o capital urbanoindustrial com a propriedade rural, entre as classes possuidoras da cidade e do campo. Mas, em pases capitalistas perifricos como era o caso da Rssia no incio do sculo XX o desenvolvimento da economia urbana e da economia rural marcado por ritmos e velocidades distintos, por contradies, por rupturas abruptas. Logo, mudanas polticas no podem ser deduzidas mecanicamente de um desenvolvimento economicamente prdeterminado. As contradies do desenvolvimento desigual e combinado nas formaes sociais perifricas requerem que se considerem suas
Esse foi o conceito [desenvolvimento desigual e combinado] que Trotsky resgatou e depurou [...] Hoje a lei do desenvolvimento desigual e combinado est claramente associada tradio trotskista (SMITH, 1988, p. 18; ver tambm p. 150). Para Ernest Mandel, a idia de desenvolvimento desigual e combinado do capitalismo mundial com a exceo da concepo de Marx sobre a determinao econmica da luta de classes a tese marxista mais amplamente assimilada desde h meio sculo (LWY, s.d., p. 79).
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especificidades o que aponta para a autonomia do nvel scio-poltico. De 1930 ano em que foi publicada a Histria da Revoluo Russa em diante, a noo de desenvolvimento desigual parece ter se estabelecido sob a forte influncia de Trotsky portanto, com essa compreenso de um processo que remete a mudanas polticas. Desde os anos 1980, o tema do desenvolvimento desigual e combinado, na sua formulao trotskista, voltou ao debate2. Este foi um primeiro passo para a anlise do desenvolvimento desigual. Sem que se negue seu significado poltico, cabe dar um passo a mais: preciso examinar a espacialidade do desenvolvimento socioeconomicamente desigual tarefa que se procurar cumprir a seguir. A teoria do desenvolvimento geogrfico desigual A noo de desenvolvimento geogrfico desigual, que aqui interessa, mais recente e deve ser associada aos esforos feitos no mbito da Geografia no sentido de construir uma teoria do desenvolvimento desigual3. O que distingue a lei do desenvolvimento desigual e combinado da teoria do desenvolvimento geogrfico desigual : enquanto a primeira busca explicar porque uma formao social perifrica, atrasada, cujas foras produtivas no esto desenvolvidas nem sob o controle de uma burguesia nacional consolidada, pode experimentar uma revoluo poltica; a segunda constitui uma tentativa tericometodolgica que procura captar a espacialidade do desenvolvimento desigual, portanto, a natureza especificamente geogrfica da desigualdade socioeconmica entre regies e pases (HARVEY, 2006). Talvez deva ser dito ainda: no se trata da desigualdade socioeconmica entre espaos geogrficos em geral, mas da produzida pelo capitalismo. , pois, a geografia do desenvolvimento desigual especificamente capitalista que importa4. E esta comea pela diferenciao do espao geogrfico resultante dos processos sociais cotidianos. Com efeito, tudo o que se passa no local de trabalho e no processo de produo e consumo est, de algum modo, contido no interior do processo mais amplo de acumulao e circulao de capital. Quase tudo o que se
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Aqui caberia destacar a participao destacada de Michael Lwy neste esforo. De sua lavra precisam ser consultados, por exemplo, os aqui referidos the politics of combined and uneven development (1981) e a teoria do desenvolvimento desigual e combinado (s.d.).

Antes da publicao da obra de Neil Smith, em 1984, j haviam conhecido a luz do mundo duas importantes contribuies oriundas da geografia marxista: as de David Harvey (1982) e M. Dunford e D. Perrons (1983). Mas, talvez Peet (1975) deva ser considerado o pioneiro desses esforos. 4 No se pode negar que o desenvolvimento pr-capitalista tenha sido desigual. Todavia, as razes para a desigualdade pr-capitalista foram bastante distintas das que caracterizam a desigualdade sob o capitalismo (SMITH, 1988, p. 151).
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come e bebe, veste e usa, ouve e v, vem em forma de mercadorias e est perpassado por divises do trabalho, assim como por discursos e ideologias que difundem os preceitos do capitalismo. Entretanto, isso tudo (mercadorias e processos) no est fora do espao: a competio territorial por trs das relaes do cotidiano tem uma importncia incomum no processo de acumulao de capital e no desenvolvimento geogrfico desigual (HARVEY, 2006, p. 82-85). Tanto o processo de acumulao de capital quanto o desenvolvimento geogrfico desigual, so condicionados por mudanas tecnolgicas contnuas. O caso mais emblemtico das inovaes nos meios de comunicao e transportes. De um lado, o seu fabricante gera excedentes na mdia da economia nacional no interior da qual produz suas mercadorias. De outro, porm, as mercadorias deste fabricante, ao se generalizarem pela economia, no apenas difundem o uso das novas tecnologias destes gneros (meios de comunicao e transportes): por sua natureza, elas alteram a mobilidade do capital. Portanto, modificam os espaos, diferenciando-os, redesenhando a diviso territorial do trabalho5. A essas modificaes, que ocorrem no espao em decorrncia da introduo de novas tecnologias nos meios de comunicao e transportes, Marx chamou de aniquilao do espao pelo tempo6. O raciocnio simples: distncias que precisam ser percorridas (por mercadorias e informaes) implicam em custos de movimentao. Custos so reduzidos nestes casos se distncias puderem ser reduzidas ou vencidas em tempo menor. Meios de comunicao e transportes so as mercadorias capazes de atender a essas exigncias do capital em todas as escalas. Por sua natureza, portanto, inovaes contnuas nessas mercadorias contribuem para que o mundo se torne cada vez menor e cada vez mais desigual7. Inovaes como as indicadas impulsionam a competio intercapitalista, a partir da qual, ento, ocorrem re-localizaes da atividade econmica em direo aos espaos mais vantajosos para formas especficas de produo de mercadorias. Isso ocorre porque o capital ignora os espaos em que as perspectivas de lucro so baixas e, por entre as diversas escalas, se move em direo aos espaos em que as perspectivas de lucro so mais altas. Da que regies perdedoras de ontem podem ser as que propiciem melhores
5 Por exemplo, novas tecnologias em meios de comunicao e transportes podem levar a que certas produes em certos espaos floresam, enquanto outras produes, localizadas em outros espaos, no podero se beneficiar delas o que gerar novas desigualdades geogrficas (HARVEY, 2006).

6 Em alemo: die Vernichtung des Raums durch die Zeit. Trata-se de uma das passagens mais geogrficas que se encontram nos escritos de Karl Marx (1983 [1857/1858], p. 430-431). 7 Ver, a propsito, G. Albo (2004), D. Harvey (2006), D. Massey (1991) e N. Smith (2000).

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condies de valorizao para o capital amanh. Por isso, num momento seguinte, uns espaos experimentam taxas elevadas, outros, taxas menores de acumulao (HARVEY, 2006; SMITH, 1988). A co-existncia, simultnea e dinmica, de espaos mais desenvolvidos e menos desenvolvidos o resultado do desenvolvimento geogrfico desigual. Mas, tambm, condio para o processo de continuada valorizao do capital8. Assim, o desenvolvimento geogrfico desigual se manifesta como resultado e como condio. Para capt-lo preciso reter dois elementos principais: a mudana das escalas e a produo de diferenas geogrficas. Temos, por conseguinte, de pensar em diferenciaes, interaes e relaes tanto inter-escalares como intra-escalares (HARVEY, 2004, p. 112). Uma perspectiva latino-americana: a obra de Francisco de Oliveira A hiptese de que a obra de Francisco de Oliveira contempla, possivelmente, melhor que outros cientistas sociais brasileiros e latinoamericanos com a possvel exceo do gegrafo Milton Santos (1980) , a preocupao com as desigualdades scio-espaciais, como resultado e como condio da dinmica da acumulao capitalista. Se, entre outros, Caio Prado Jnior e Florestan Fernandes, consideraram em suas anlises a lei do desenvolvimento desigual e combinado (DEMIER, 2007), Francisco de Oliveira, que tambm a considerou, parece ter tido o cuidado de perscrutar a realidade de uma perspectiva geogrfica. isso que sugere uma releitura de sua obra, tendo-se em vista, com esse termo, alguns de seus livros e inmeros ensaios e artigos publicados ao longo de mais de trs dcadas de atividade intelectual. Muitos deles parecem dar pistas de uma reflexo identificvel com a teoria do desenvolvimento geogrfico desigual. Uma referncia a Trotsky j data do incio dos anos 1970, num dos primeiros Estudos CEBRAP. Neste trabalho (posteriormente, republicado), em que o autor procurou mostrar como se combinavam atividades prcapitalistas com atividades tipicamente capitalistas, e como as primeiras favoreciam o processo de explorao da fora de trabalho no Brasil, indicada, explicitamente, a fonte terica de sua anlise das desigualdades:
A evidente desigualdade de que se reveste que [para usar a expresso famosa de Trotsky, no somente desigual, mas combinada] produto antes de uma base capitalstica de acumulao razoavelmente pobre para
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O desenvolvimento desigual tanto o produto quanto a premissa geogrfica do desenvolvimento capitalista. Como produto, o padro altamente visvel na paisagem do capitalismo, tal como a diferena entre espaos desenvolvidos e subdesenvolvidos em diferentes escalas: o mundo desenvolvido e o subdesenvolvido, as regies desenvolvidas e as regies em declnio, os subrbios e o centro da cidade. Como premissa da expanso capitalista, o desenvolvimento desigual [...] a desigualdade social estampada na paisagem geogrfica e simultaneamente a explorao daquela desigualdade geogrfica para certos fins sociais determinados (SMITH, 1988, p. 221).

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sustentar a expanso industrial e a converso da economia ps-anos 30, que da existncia de setores atrasado e moderno (OLIVEIRA, 1987, p. 36).

Para o autor, a particularidade do desenvolvimento brasileiro consistia em introduzir caractersticas modernas, da indstria capitalista, no arcaico, no rural pr-capitalista e introduzir caractersticas arcaicas no moderno. Cabe notar aqui que a geografia surge em alguns momentos, como, por exemplo, quando, analisando a funcionalidade do campo prcapitalista para a indstria capitalista, o autor sugere ter havido a criao de periferias (inclusive, geogrficas) pelo capital como forma de alimentar o desenvolvimento especificamente capitalista no pas (OLIVEIRA, 1987; 2003a). Em dois trabalhos datados de 1977 h referncias mais explcitas s desigualdades scio-espaciais. O primeiro consiste de um estudo crtico da SUDENE, qual esteve ligado desde sua criao at o Golpe de 1964. A o tema o planejamento e a atuao do Estado. Contudo, num captulo mais que revelador da produo das desigualdades sociais no territrio Expanso capitalista no Brasil e desenvolvimento regional desigual o autor explora a geografia das disparidades que se acumularam em quatro e meio sculos e base para a produo de novas desigualdades (OLIVEIRA, 1977a, espacialmente, cap. IV). O segundo rene ensaios que, embora escritos em diferentes momentos e para diferentes finalidades, tm em comum a preocupao de buscar entender a especificidade do capitalismo no Brasil [p. 1]. Num de tais ensaios Mudanas na diviso inter-regional do trabalho no Brasil o autor levanta a questo-chave: existe um problema regional no Brasil? [p. 41]. Trata-se de um ensaio riqussimo em termos de pistas para se compreender a geografia da acumulao capitalista e da correspondente produo de desigualdades no territrio (OLIVEIRA, 1977b). Num outro importante ensaio dos anos 1970 Acumulao monopolista, Estado e urbanizao: a nova qualidade do conflito de classes o autor avana suas investigaes sobre a importncia do espao na produo das desigualdades. Aqui, contudo, ele concentra sua ateno no urbano, atribuindo a este a condio de lcus privilegiado da reproduo do capital: se a cidade foi o espao por excelncia do conflito de classes entre burguesia e proletariado, a urbanizao da economia e da sociedade amplia esse espao (OLIVEIRA, 1985, p. 75). Posteriormente, j nos anos 1990, o autor recupera a questo regional em dois ensaios de no menor relevncia. No primeiro A metamorfose de Ariba debrua-se sobre as transformaes pelas quais passara o Nordeste nos anos 1980, em vista da forma como entravam capitais do Sul/Sudeste na regio (OLIVEIRA, 1990). O segundo ensaio A questo regional: a hegemonia inacabada , escrito logo em seguida, coloca no
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centro das atenes a relao entre So Paulo e as demais regies do pas. O argumento de que o desenvolvimento brasileiro e, em especfico, a expanso capitalista no Nordeste, no pode ser entendido apenas a partir das insuficincias e dos atrasos de cada regio particular, mas, da forma como burguesia paulista hegemonizou dito desenvolvimento uma hegemonia inacabada (OLIVEIRA, 1993). No incio da atual dcada, o autor retoma a temtica das desigualdades sociais (e que se manifestam no territrio) em outro instigante ensaio O Estado e a exceo ou o estado de exceo? A mostra, com sensibilidade e ironia, como o que era exceo vai se tornando regra e, obviamente, o que fora norma, vai se convertendo em exceo. Ao admitir que o pas se modificou nos ltimos decnios, tambm observou que toda a transformao ocorrida fundou outra desigualdade, qualitativamente diferente, sobretudo, quando vista sob a tica da liberdade, e quantitativamente maior se observadas as distncias entre os muito ricos e os muito pobres (OLIVEIRA, 2003b, p. 10). Finalmente, o tema das desigualdades entra, paradoxalmente, de forma sutil, mas escancarada, em dois ensaios publicados em coletnea da segunda metade da presente dcada. No primeiro Poltica numa era de indeterminao: opacidade e reencantamento revisa a era de invenes, pela qual passou o pas entre 1964 e 1990, e a era de indeterminao, que abarca o perodo dos anos 1990 at o incio da dcada atual. Seu argumento a que o Brasil de FHC foi aprisionado pela agenda neoliberal e dela no conseguiu se libertar. E, por isso, tambm, no conseguiu superar suas desigualdades sociais (OLIVEIRA, 2007a). No segundo artigo O momento Lnin o autor volta ao desenvolvimento desigual e combinado para examinar no as desigualdades em si, mas as contradies da formao social brasileira no incio desta dcada e as opes disponveis para as foras polticas que chegaram ao poder em 2002. Apesar de o fosso da desigualdade na sociedade brasileira [ser] abissal [...] E se alargar [p. 286], o governo Lula preferiu mudar para deixar tudo como estava (OLIVEIRA, 2007b). Consideraes finais Nesta interveno procurou-se examinar a contribuio de Francisco de Oliveira para a compreenso das especificidades do desenvolvimento geogrfico desigual que vem tendo lugar no Brasil. Diversos estudiosos brasileiros (e outros latino-americanos) debruaram-se sobre o problema das desigualdades. Entre os que lograram faz-lo desde a lei do desenvolvimento desigual e combinado se destacam Caio Prado Jnior e Florestan Fernandes. Ademais de interpretar o desenvolvimento brasileiro desde esta perspectiva, Francisco de Oliveira parece ter tido contribuio importante na
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compreenso da geografia das desigualdades sociais que se acumulam no pas. Talvez j no seja mais possvel analisar o desenvolvimento das foras produtivas no Brasil, se o que se deseja captar os mecanismos responsveis pela produo das desigualdades sociais no territrio, sem buscar as pistas mais quentes na produo engajada de Chico de Oliveira.

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