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UNIVERSIDAD GALILEO/FABIQ/PSAN GOBERNANZA Y GOBERNABILIDAD LOCAL SAN MSC. ELIZABETH PIETROPAOLO Karen Z.

Valenzuela Carnet 13003402

Gobernanza y gobernabilidad en el Municipio de Ixchigun INTRODUCCIN

ANTECEDENTES El Municipio de Ixchigun se encuentra dentro del departamento de San Marcos cuenta con una poblacin de 27,716 habitantes y una tasa de crecimiento del 2.5% anual. La mayor parte de su poblacin se encuentra ubicada en la zona rural con el 93.57%, predominando la poblacin indgena con un 90.44%. Posee una extensin territorial de 184 kilmetros cuadrados, con 7 aldeas y 39 caseros. Se considera el municipio a mayor altura sobre el nivel del mar de Centro Amrica por lo cual su clima tiende a ser frio, se considera un territorio montaoso no apto para la agricultura y que dificulta las vas de comunicacin. Limita al norte con el municipio de Concepcin Tutuapa y San Jos Ojetenam, al sur con el municipio de Tajumulco, al oriente con el municipio Tejutla y la cabecera departamental de San Marcos y al poniente con los municipios de Sibinal y Tacan. Se sustenta bsicamente en actividades agrcolas y comerciales y dentro de ello la agricultura es la actividad principal de los habitantes. La produccin agrcola est destinada para al autoconsumo familiar, la mayor fuerza laboral lo constituye los propios miembros de la familia, algunas veces se emplean jornadas en la propia comunidad. Dentro de los productos que ms se cultivan estn: maz, frijol y papa. De estos

productos la papa es la que mas favorece por las condiciones climticas. La tasa de alfabetismo en hombres y mujeres segn la Comisin Nacional de alfabetizacin CONALFA es del 75%, con un ndice de escolaridad entre primer a tercer grado de primaria. El PIB (Producto Interno Bruto) medido para el ao 2009 en quetzales es de Q 500,000-00 (USD 64,935.00). El Municipio ofrece a su poblacin los servicios de educacin, salud, vas de acceso la mayora de ellas caminos rurales de terracera, infraestructura de uso pblico, agua y

saneamiento, oficinas tcnicas agropecuarias y forestales, y energa elctrica. Aunque se cuenta con los servicios bsicos, la cobertura de los mismos no es suficiente y debido a lo accidentado del terreno la prestacin de servicios es limitada. Los conflictos ms relevantes en la zona son los lmites municipales, la frontera agrcola, la baja produccin de alimentos, el consumo de lea, el acceso a los servicios bsicos y el transporte entre los municipios de Tacan y Sibinal.

DESARROLLO Gobernanza, Institucionalizacin local y SAN: Autogobierno que no s como putas ponerlo El municipio de Ixchigun posee extensin de 184 kilmetros cuadrados, se encuentra dividido en 5 microcuencas, las cuales cuentan con su respectivo representante de gobierno local a nivel de mircocuencas y comunitario (COMUDE). El municipio cuenta con una direccin municipal de planificacin DMP quien es la encargada de prestar asesora y asistencia tcnica a la municipalidad para optimizar los recursos municipales, canalizando las demandas de la poblacin y propiciando su participacin organizada y permanente. Es decir, presta el espacio de acercamiento y accesibilidad entre la sociedad civil, el gobierno local y las instituciones relacionadas con el desarrollo rural del municipio. Aparte de la alcalda existen los comits promejoramiento, las alcaldas auxiliares y la asociacin de desarrollo rural ixchiguense ADESI, asociacin civil y privada la cual se encarga de los planes, programas y proyectos de desarrollo comunitario. Tambin la participacin ciudadana se encuentra representada en un total de 57 COCODES, de los cuales 45 se encuentran inscritos.

En cuanto a la SAN el municipio confronta varias situaciones que afectan la misma, de hecho Ixchigun cuenta con 18 comunidades en vulnerabilidad de INSAN1, dicho cuadro se agrava al ver la densidad demogrfica de148 hab./Km2 con un crecimiento poblacional del 2.5% anual, lo cual estima problemas en la brecha de sostenibilidad pues la pobreza (88.5%) y pobreza
1

SIISAN, SEGEPLAN 2013.

extrema (38:1%) aumentar junto con el acceso a la tierra para la produccin de aliementos y la demanda de servicios bsicos.

La disponibilidad de alimentos se encuentra arraigada a la tenencia de la tierra de tipo minifundista, la cual d como resultado una agricultura de subsistencia en suelos ya de por s poco frtiles y no aptos para la actividad agrcola, esto sin contar con la asistencia tcnica correspondiente, la cual a pesar de contar con intervenciones para ello en el PH0, no se ven plasmadas en la informacin del sitio web de la municipalidad.

En cuanto al acceso de alimentos encontramos los problemas de pobreza, la carencia de fuentes de empleo, los sueldos bajos de mano de obra, la falta de mano obra calificada. Tambin el acceso es difcil debido al terreno accidentado siendo la mayor parte de caminos de terracera. Para el consumo las limitantes son en base a la diversidad de la dieta, ya que los alimentos principales son el frijol, maz y papa, debido al clima fro de la zona, los primeros dos no generan valor agregado y el cultivo de papa si logra aumentar para su venta es en poca cantidad, siendo no redituables. Sin embargo, dentro del PH0, se encuentran 4 intervenciones para el mejoramiento ingresos y economa familiar, dentro de las acciones de diversificacin de la dietas se encuentran los huertos familiares.

La utilizacin biolgica se ve afectada por los servicios bsicos prestados, los cuales que si en verdad existen todava son deficientes, en cuanto a cobertura y calidad. La asistencia de salud cuenta con una buena red de servicios, un CAIMI, un Centro de salud, 3 Puestos de salud, 20 unidades mnimas, las cuales todava no alcanzan la demanda de los mismos. Es importante hacer notar que las unidades mnimas fueron fruto de la gestin municipal con ayuda de la cooperacin internacional y el distrito de salud. La situacin del agua es precaria ya que si bien el 76.4% de la poblacin tiene acceso a ella, no es potable. El servicio de disposicin de desechos slo se encuentra dentro del casco urbano y en cuanto al saneamiento el 59.3% de la poblacin cuenta con letrina. A pesar que dentro del PH0 se reportan 62 intervenciones destinadas a la provisin de servicios bsicos de salud, es importante fortalecer los servicios

de salud, agua y saneamiento, vitales para la reduccin de una prevalencia del 66.2% de desnutricin crnica.

Gobernabilidad y gestin financiera: Con el fin de realizar un diagnstico de la eficiencia de la gestin municipal SEGEPLAN2 identific varios indicadores como gua de medicin los cuales servirn de gua para indagar la relacin del trabajo local en los logros esperados por PH0 vinculados a la SAN.

Indicador Grado de endeudamiento Grado de inversin con transferencia en el total del gasto

Dato

Anlisis SAN Debido a que no existe grado endeudamiento, se

1.00

esperara que se tuvieran la solvencia para poder ejecutar las acciones en SAN propuestas por el PH0. Denota la dependencia del presupuesto nacional,

0.73

junto con la limitante de su incertidumbre tanto de monto, como de disponibilidad para ejecutar los programas en SAN. Poca autonoma financiera, menos libertad de gastos

Independiencia financiera

propio, dependencia de ayuda externa y menos 0.08 capacidad de planificacin y gestin de recursos. Por lo tanto dependencia total de los diferentes actores para la ejecucin de los programas en SAN. La inversin realizada para la gestin dentro de la

Grado de inversin con ingresos propios 0.02

municipalidad es muy baja, los mismos se destinan ms para gasto de funcionamiento, por lo tanto, la sostenibilidad de los programas peligra si se pretende que la municipalidad se apropie de ellos con los recursos de autogestin. Reflejo de la necesidad de fortalecer la gestin de

Ingresos propios per cpita

0.03

ingresos propios, a base del desarrollo rural que mejore las condiciones de ingresos poblacional de pobreza.

Ranking de la Gestin Municipal Integral 2009-2010. SEGEPLAN.

Reuniones mensuales de COMUDE, las cuales no Reuniones ordinarias de COMUDE 1.00 reflejan si realmente el espacio de toma de decisiones se d dentro de las mismas, ni la asistencia de todos los actores en SAN, que aseguren un desarrollo rural. Evidencia de que la toma de decisiones no es Registro de actas en el SISCODE 0.00 plasmada para la informacin de los interesados. Por lo tanto, refleja la necesidad de coordinacin y planificacin dentro del COMUDE. Inversin total municipal registrada SNIP Existencia del Plan de Desarrollo Municipal 1.00 0.00 Evidencia de la falta de informacin y transparencia del gasto para los programas de desarrollo rural y SAN. Existe el plan, pero el mismo a pesar de que tiene el componente de SAN, solo menciona que se harn acciones en base al PH0, ms no detalla cuales sern, ni las instituciones correspondientes. Existe el lugar, pero la informacin disponible no es 1.00 actualizada, ni la suficiente, al igual que no reporta el gasto realizado. Reflejo del gasto ejecutado de forma verdica, sin embargo, el mismo deja fuera los gastos de Egresos registrados en Guatecompras 0.45 funcionamiento y ms de la mitad de los ingresos municipales los cuales deben ser destinados al desarrollo rural y calidad de vida de los pobladores. Por lo tanto, incertidumbre en el gasto de las acciones destinadas a la SAN.

Existencia de la UIP

Lo anterior expuesto denota la importancia de un monitoreo y seguimiento de la gestin municipal en cuanto a la ejecucin no slo de los ingresos y del gasto, sino ms bien del cumplimiento de las polticas pblicas por medio de COMUDE, la veracidad de la participacin del gobierno local dentro de un espacio de realmente tenga la presencia de las instancias de gobierno, la cooperacin internacional (representadas por las ONG), la sociedad civil

organizada por medio de los COCODES, en donde se lleguen a consensos viables de desarrollo rural y sostenibilidad en SAN para todas las poblaciones interesadas, sobre todo aquellas ms vulnerables.

Es importante al realizar un estudio de gobierno local empezar con la premisa de la capacidad de gobernabilidad es conferida a los niveles de gobernanza3. Y para el anlisis en gobernanza involucra 3 elementos claves segn Walter Flores (2010): los actores estratgicos y los recursos que poseen, las reglas del juego y las asimetras de poder entre los actores sociales. Tomando en cuenta que el COMUDE es el espacio pblico de participacin a nivel local en donde los representantes comunitarios, en conjunto con las autoridades municipales y otros funcionarios pblicos definen y deciden los planes de inversin social principales para el desarrollo local y con ello en SAN, se considera de importancia realizar una observacin dentro de su forma de operacin.

Los actores estratgicos dentro de un COMUDE son limitados, un estudio realizado en 6 departamentos4 (entre ellos San Marcos), evidenci que los actores estratgicos lo conforman un grupo disminuido representantes, los cuales se restringen al gobierno municipal, autoridades locales de las instituciones con presencia en el municipio del organismo ejecutivo, algunas organizaciones no gubernamentales con presencia en el municipio y a los representantes del COCODE, lo cual muestra que las necesidades de la poblacin no son escuchadas del todo y el poder de decisin se encuentra limitado a un grupo definido.

Dentro de esto hay que visualizar los intereses de los diferentes actores los cuales divergen de unos a otros por ejemplo, en cuanto a los servicios de salud, el MSPAS quiere alcanzar las metas de cobertura, mientras que los representantes comunitarios buscan la infraestructura pblica que garantice que los servicios lleguen a todos y los representantes del gobierno local requieren de inversiones que rediten presencia poltica.
3

Promoviendo la gobernanza democrtica en las polticas pblicas de salud a nivel municipal CEGSS 2010. 4 Flores. Gmez. 2010. La gobernanza en los consejos municipales de desarrollo de Guatemala.

Las reglas del juego son mucho ms complejas an, las cuales no definen en algunos casos los reglamentos internos de los COMUDE, como los procedimientos para la discusin y toma de decisiones, un calendario socializado de las reuniones y una regulacin sobre la cantidad mnima de representantes en una sesin para poder tomar decisiones.

La asimetra de poder se refiere a que todos los actores deberan de tener la misma influencia en la toma de decisiones, sin embargo en la prctica, los procesos de toma de decisin se caracterizan por diferentes niveles de poder entre sus actores. El nivel educativo es una de estas brechas, en el estudio referido anteriormente, el 90% de los representantes comunitarios tenan un nivel primario, mientras 47% de los representantes institucionales poseen estudios universitarios, lo cual merma la participacin y nivel de influencia percibido por los lderes comunitarios. Otra limitante es el transporte y tiempo de traslado de los comunitarios, los cuales deben costear su viaje perdiendo tiempo y dinero por el da de trabajo, debido a la lejana. En cambio, tanto en las instituciones pblicas y privadas se pagan viticos, hay acceso a transporte y la mayora queda en el caso urbano en donde se llevan a cabo las reuniones.

En s es indispensable el fortalecer las estrategias de gobernanza y gobernabilidad, ya existe la base de la poltica y la ley de SAN y una red existente de gobernanza por medio del sistema de consejos de desarrollo, las cuales deben ser asesoradas de forma adecuada para garantizar la participacin de todos los actores, sobretodo la participacin de la sociedad civil creando los espacios apropiados para su intervencin y afianzando las bases para el establecimiento de los gobiernos locales en SAN. Actualmente, el pacto Hambre Cero PH0 reporta un total de 28 intervenciones en Ixchigun para fortalecer la gobernanza local.

CONCLUSIONES

El municipio de Ixchigun en cuanto a SAN requiere intervenciones en produccin agrcola y la ampliacin de cobertura y calidad de los servicios bsicos de salud y saneamiento.

Es indispensable en dicho municipio fortalecer y afianzar los procesos de gobernanza existentes para poder garantizar la sostenibilidad de los proyectos del PH0.

La gestin municipal muestra buenas bases en cuanto a su grestin en base al ranking municipal se encuentra dentro de la categora de aceptable, pero es indispensable la asesora tcnica en gestin de ingresos propios, ejecucin de gasto y reporte del mismo para poder tener transparencia y acceso a la informacin para la auditora social.

ANEXO--1 Matriz de base informacin del municipio IXCHIGUAN


1. DATOS TERRITORIALES Fundacin: Creado por acuerdo gubernativo del 9 de agosto de 1933. Los primeros pobladores procedentes de Tajumulco en el siglo XVIII llegaron con sus rebaos de ganado ovino y encontraron gran cantidad de hierba conocida entre ellos como ixchigua, por lo que denominaron al poblado Ixchigun. Extensin: 183 kilmetros cuadrados. Densidad demogrfica 148hab./Km2 Colindancias: Al norte con Concepcin Tutuapa y San Jos Ojetenam; al este con Tejutla; al sur con Tejutla, y al oeste con Tacan y Sibinal, todos del departamento de San Marcos. Departamento/Regin: San Marcos Poblacin (total, sexo, grupo etareo): 27,716 habitantes. 88.89% de la poblacin es de origen Maya-Mam, aunque hay una minora de personas que son de origen Quiche. El 11.10% de origen ladino. 52.7% son hombres y 47.3% son mujeres. 50% de la poblacin es menor de 25 aos. Entidades territoriales (aldea, casero, paraje, cantn, barrio, zona, microrregin, finca, otras): Un pueblo, 7 aldeas y 39 caseros. Idioma(s): Mam y Quiche. 2. DIMENSIONES DE GOBERNABILIDAD Personalidad jurdica: 9 agosto 2013 Integracin Concejo municipal: El coordinador general del consejo es el alcalde y se encuentra formado por l y sus sndicos. El alcalde es Jeronimo Domingo Navarro Chilel (reelecto por segunda ocasin), Baudilio Ramirez Ramirez, Celso Sandoval Ramos, Alfonso Sandoval Ramos, Pedro Maximo Lopez Ramirez, (URNG), Federico Venancio Perez (FRG), Santos Garcia (UNE) Adrian Chilel (PP) Organizacin para gestin de competencias (propias y delegadas): El organigrama municipal es bastante sencillo, se cuenta como rea funcionales una secretaria, tesorera, la gestin de planillas y el centro cultural. En oficina laboran 86 personas y en campo 10 personas. (Grfica 1) Recursos patrimoniales: Los recursos obtenidos y los gastos de gestin se describen en el Cuadro 1. Ordenamiento, planificacin y gestin: El municipio se encuentra dividido en 5 microcuencas, cuentan con una oficina de desarrollo municipal, la cual realiza parte del trabajo de la OMP, cuya existencia no se reporta en dicho municipio. Conflictividad: Lmites municipales, explotacin minera, frontera agrcola, produccin de alimentos baja, consumo de lea, acceso de servicios, transporte entre (Tacan/Sibinal). Vinculacin con entidades representativas (Alcaldas indgenas, comunitarias o auxiliares): Aparte de la alcalda existen los comits pro-mejoramiento, las alcaldas auxiliares y la asociacin de desarrollo rural ixchiguense ADESI. Participacin ciudadana: 57 COCODES, de los cuales 45 se encuentran inscritos. Conformacin del COMUDE, por Micro Regin: Ricardo Chvez 6 comunidades, Cotzulchim 4 comunidades, Molinos 5 comunidades, Grijalva 4 comunidades, Barrancas 4 comunidades. Integraron la Instituciones siguientes: HELETAS, ADESI, PRO-RURAL, MECAPAL, CARE, CENTRO CULTURAL, ADA GOPA, UICN, PASTORAL SOCIAL SALUD, SESAN, ASOPRODE, CAJ, ACREDICOM, CTA, COMEBI, CONALFA, OMM, AMUTED, el rol es: * Conocer e informar a los COCODES, sobre los gastos del presupuesto del ao anterior financiada con los fondos provenientes del Presupuesto General de la Nacin, * promover la obtencin de financiamiento para poner en prctica las polticas, planes, programas y proyectos

de desarrollo del Municipio, * reportar a las autoridades Municipales o Departamentales que correspondan el desempeo de los funcionarios pblicos que trabajan en el Municipio, * Contribuir a definir y darle seguimiento al cobro y pago de impuestos de acuerdo a su mandato de elaborar propuestas de polticas de desarrollo, * Velar por el cumplimiento de la naturaleza, principios y objetivos y funciones del Sistema de Consejos de Desarrollo.

3. INFRAESTRUCTURA Y PRESTACIN DE SERVICIOS Agua potable domiciliar: 76.4% de la poblacin tiene acceso a ella pero no es potable. 23.6% se abastecen: chorro para varios hogares, chorro pblico, pozos y de otros tipos. En el rea urbana el acceso 89.5%, rea rural por medio del acarreo 36.6%. Drenajes y aguas pluviales: 59% letrina, pozo ciego,23.7% no disponen y 17.3% servicio sanitario formal (9.48% conectados a la red de drenajes). Energa elctrica (domiciliar, iluminacin pblica): DEOCSA. 75/ 100 hab. en Guatemala tiene acceso a la luz elctrica. El 25% prefieren iluminar las casas con candelas y porque consideran lo oneroso que resultara un proyecto de electrificacin, adems de los problemas que existe con la empresa que presta el servicio, debido al costo alto por el uso del servicio. Caminos de acceso dentro de las circunscripciones territoriales: La mayor red vial del municipio corresponde a caminos de terracera transitables todo el ao aunque los mismos no poseen un mantenimiento constante. Vas pblicas urbanas pavimentadas: La infraestructura vial para llegar a la cabecera municipal es por camino asfaltado. Control sanitario de alimentos y bebidas: Se cuenta con un encargado de mercados, rastro municipal, que reportan al AFIM, una unidad agropecuaria que reporta a la OMP y una oficina municipal de agua y saneamiento con una mayor jerarqua que las anteriores oficinas Recoleccin y disposicin de desechos slidos: 33% entierran los desechos inorgnicos, los orgnicos se emplean como abono, 20% los queman y 32% los tiran. Lo que evidencia que el municipio carece de un sistema municipal de recoleccin de desechos slidos. Transporte de pasajeros y carga: Buses extraurbanos intercomunitarios y hacia la cabecera municipal, una ruta de taxis, micro buses. Es uno de los servicios que ms utiliza la poblacin Biblioteca pblica: Se cuenta con una Biblioteca Municipal a cargo del Centro Cultural. Parques, jardines y lugares de recreacin: Los recursos tursticos que se pueden prestar en Ixchiguan se ubican en cerro Cotzic, Piedra Partida, parque ecolgico La Gineta turstico, bosque Las Cuevas y las cataratas en Julischin. Farmacias municipales/populares: Existen no de ndole municipal. Polica municipal: Comisara Municipal est adscrita a la Municipalidad y su misin es controlar el cumplimiento de leyes, ordenanzas y reglamentos municipales por parte de la poblacin en temas de higiene, salubridad, obras pblicas, uso de las vas y lugares pblicos, propendiendo el mantenimiento en condiciones apropiadas en los espacios y servicios pblicos municipales como calles,parques, plazas, cementerios y mercado. Ixchiguan cuenta con una Sub-Estacin de Polica Nacional Civil. Informacin y comunicacin al vecino: Servicio directo a la municipalidad o por

medio de la pgina web, al cual cuenta con alguna informacin. Modernizacin tecnolgica (funcionamiento, servicios pblicos, acceso de poblacin a internet): Los centros de internet en el municipio que prestan el servicio es a travs de sistemas satelitales. Total de conexiones telefnicas 322 y la cantidad de lneas fijas por cada 100 habitantes es 1.25. El servicio de cablevisin local es prestado por una empresa local. 4. ADMINISTRACIN Y GOBERNANZA Forma de establecimiento y prestacin de servicios (propia, concesionada): Concesionada. Sistema de relaciones laborales: La planilla municipal est conformada por 96 personas, 86 de ellas se consideran personal de oficinas y 10 como personal de campo. Planificacin Estratgica Integral del municipio: Cuenta con el PDM y con la ODM. DMP es la encargada de prestar asesora y asistencia tcnica a la municipalidad para optimizar los recursos municipales, canalizando las demandas de la poblacin y propiciando su participacin organizada y permanente, velando a su vez por la integridad territorial, preservando el entorno natural, constituye el soporte tcnico administrativo en los procesos de planificacin de la inversin pblica, a fin de contribuir a mejorar el nivel de vida de los habitantes del municipio. Su visin es fortalecer y modernizar el desarrollo urbano y rural del municipio logrando que cada comunidad cuente con los servicios bsicos, y a la vez planificar y ejecutar proyectos que permitan promover el desarrollo econmico del mismo. Sistema de Administracin Financiera Integrada Municipal: En el SIAFMUNI estn reportados los datos de la municipalidad el plan de gobierno digital o e-gobierno no se encuentra implementado. Finanzas municipales (aporte constitucional, ingresos propios, donaciones, aportes especiales de Gobierno central): Aporte constitucional, ingresos propios y ayuda de cooperacin internacional. Endeudamiento: 1.00 no posee deuda. Administracin Presupuestaria: 1.4 inversin/ingreso propio y 53.20% inversin/gasto. Fiscalizacin y rendicin de cuentas: SNIP 0.0, egresos guatecompras 0.45. Auditora social: Esta parcialmente implementada, ya que existe la informacin presupuestaria del portal SIAF, existe una pgina WEB de la municipalidad aun cuando la informacin no esta actualizda (http://siafmuni.minfin.gob.gt/siafmuni/CONSULTAINGRESOS.aspx?ug=1223&ndep=San%20M arcos&nmun=Ixchigu%C3%A1n&efis=2013&preg=0&pnreg=0&pResolucion=1920) : http://www.ixchiguan.gob.gt/) Acceso y transparencia a la informacin: Sistema ComuNet. Existencia de informacin 1.00, 0.73 inversin con transparencia, 0.02 inversin de recursos propios, 0.08 independencia financiera. 5. FACTORES SOCIOECONMICOS Gestin de la educacin (preprimaria, primaria, alfabetizacin, bilinge, tcnica): Cuenta con una oficina de supervisin educativa. 27% del presupuesto municipal se destina a la educacin. TNE 100%. TTP 63%. TA 81.6% Pobreza 88.5%, Pobreza extrema 38:1%, IDH 0.566. Gestin de la salud (medios y formas de prestacin y cobertura): 1 CAIMI, 1 Centro de salud, 3 Puestos de salud, 20 unidades mnimas (Iniciaron en el 2008, con ayuda de la cooperacin internacional, el distrito de salud y la corporacin municipal). 1 Compaa de bomberos voluntarios. Situacin nutricional (atendiendo los cuatro pilares de la SAN): Existencia de suelos poco frtiles y no aptos para la actividad agrcola anual. Carencia de fuentes de empleo. Minifundismo como sistema de propiedad.

Falta de certeza jurdica en relacin a tenencia de la tierra. Produccin agrcola de subsistencia. Produccin de granos bsicos no genera valor agregado. Fragmentacin de la tierra Mayor cobertura en salud, educacin, agua y saneamiento. Enfermedades prevalentes: Desnutricin crnica 66.2%, Mortalidad materna 135/100,000, Mortalidad menores 5 aos 25.19 (2009) 10.7 (2008), Mortalidad menores 1 ao 17.44 (2009) 7.44 (2008) (discrepancia de resultados). Vivienda: 97.2% vivienda formal, Pared: 73% adobe, 22% block. Techo: 83% lmina, 8% concreto. Organizacin comunitaria (Comits y asociaciones): 57 COCODES/45 inscritos, los clubes sociales, religiosos, comits pro-mejoramiento y ADESI al cual se encarga de los planes, programas y proyectos de desarrollo comunitario. PEA y PIB global y per cpita ordinario: 0.03 ingresos propios municipales per cpita. El PIB medido para el ao 2009 en quetzales es de Q 500,000-00 (USD 64,935.00). Actividad econmica (agrcola, ganadera, alimentaria, industrial, comercial, minera, energtica): Produccin agrcola de subsistencia (sin asistencia tcnica). Se produce maz, frijol, papa y frutales deciduos. Produccin pecuaria de consumo (gallinas, patos, ovejas, cabras). Industria- agua pura, actividades artesanales de embutidos, envasados y panadera las cuales en su mayora se encuentran dirigidas por mujeres. Tierra como factor de la produccin (tenencia, certeza jurdica, uso, forma de trabajo): 25.3% del territorio municipal para la siembra de granos bsicos. Parcelas de 4 cuerdas disponibles por familia. Se usa semilla criolla en el 60%, misma rea para frijol y maz. 20% siembran hortalizas. Rendimientos: 1.5 a 3 quintales por cuerda de maz, y de 1 1.7quintales por cuerda de frjol. La asistencia tcnica para este agro sistema no existe. Debido al bajo rendimiento agrcola y la falta de oportunidades de empleo la poblacin se ve obligada a migara a EEUU, Mxico y tambin durante los meses de Octubre- Febrero (Caf). 6. FACTORES AMBIENTALES Geomorfologa: Tierras altas cristalinas del altiplano central (tierras altas y cadena volcnica) con montaas y colinas. La topografa es accidentada: seis montaas, siete cerros, 2 volcanes. Recursos hdricos: 38 ros, siendo los principales el ro Suchiate. Flora y fauna: 20 especies de plantas medicinales. Masa boscosa: Cobertura forestal 18.55%. Reservas ecolgicas y reas protegidas: No cuenta con esto. Deforestacin: Tasa de deforestacin anual 4ha/ao. Exposicin a erosin y sequa: Deslizamientos, derrumbes, heladas. Exposicin a inundaciones y deslaves: Los das de lluvia anuales van de los 120 a los 180 das al ao. Copiosas y cortas. Disposicin/tratamiento de desechos y aguas residuales: No cuenta con este servicio. 7. INSTITUCIONALIZACIN DE LA SAN Respaldo, adopcin y participacin al ms alto nivel poltico (Concejo Municipal, Gobernacin, CODEDE): Reunin COMUDE 1.00, Actas SISCODE 0.0 Inclusin de la Poltica Nacional SAN en la planificacin y gestin estratgica integral del territorio: Se cuenta con una Planificacin estratgica en base al PDM. En el plan hambre cero el municipio se encuentra en el puesto 53 de los 163 municipios a priorizar; con una categora de vulnerabilidd nutricional muy alta Existencia Comisin Municipal de SAN (fecha de creacin, integrantes, funciones, operacin): Informacin no disponible. Facilidad de recursos municipales propios para el funcionamiento de la COMUSAN: Informacin no disponilbe.

Aporte sectorial al municipio para intervenciones sobre SAN del Plan Pacto Hambre Cero: Existen en tota145 intervenciones relacionadas con el PH0, segn lo reportado en el sistema LOLA de la pgina de SESAN. Segn sus componentes se detallan de la siguiente manera: Provisin de servicios bsicos de salud 62; Lactancia materna y alimentacin complementaria 15; Educacin alimentario nutricional 12; Alimentos fortificados 2; Atencin a poblacin vulnerable 7; Mejoramiento de ingresos y economa familiar 4; Gobernanza local en SAN 28; Alfabetizacin 13; Participacin comunitaria 2. Cabe resaltar que actualmente se han implementado huertos familiares que han tenido muy buena aceptacin por parte de las comunidades. En la actualidad se ejecutan proyectos que enfocan sus esfuerzos a reducir la desnutricin implementando y promoviendo la produccin hortcola. La inversin realizada por los diferentes actores como CONALFA, CONRED, MICIVI, MIDES, MINEDUC, MSPAS, SCEP se describen en la Tabla 1. Cantidad de familias beneficiadas con los programas sociales en desarrollo: Informacin no disponible. Iniciativas dirigidas a la mujer: OMM como vnculo entre la municipalidad y las mujeres en lo individual y sus expresiones organizadas, con el objeto de darle respuestas institucionales a sus diversas necesidades e intereses, a travs de la poltica Municipal, programas y procesos que vinculan la participacin de las mujeres y sus organizaciones, con las decisiones de los gobiernos municipales. 29% de la produccin agrcola debido a mujeres. Estrategias para el ordenamiento de intervenciones: Informacin no disponible. Movilizacin de recursos de otras fuentes, a travs de la COMUSAN: Informacin no disponible. Factores condicionantes y desafos: Clima fro y eventos climatolgicos Falta de estructuras de conservacin de suelos, poca construccin de obras de mitigacin 18 comunidades de alto riesgo en INSAN Generar promocin de soberana alimentaria Fortalecer programas que cubran las necesidades bsicas insatisfechas, en calidad de vivienda, hacinamiento, servicio de agua y sanitario, asistencia escolar y precariedad ocupacional Aumentar la incidencia de la mujer en los procesos de participacin y concertacin en el mbito poltico institucional. Fortalecer las agrupaciones de mujeres que se dedican a la elaboracin de diversos productos. Vigilar por la creacin de los centros estratgicos comunitarios (CEC) donde se fortalezcan los diversos servicios, se implementen albergues Micro regionales o instalacin de sistemas de alerta temprana y para desconcentrar los servicios de la Cabecera Municipal http://www.ixchiguan.gob.gt

GRFICA 1

CUADRO 1 Recursos Patrimoniales para el 2009

Recursos Patrimoniales para el 2013

TABLA 1 Inversin en intervenciones del PH0

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