Speransa i Konfiansa
Hoop en Vertrouwen
Nation building
| 1
Introductie
Voor u ligt het concept regeerprogramma van de regering, dat als titel heeft meegekregen: Speransa i Konfiansa. Daar gaat het deze regeerperiode over; over hoop en vertrouwen., Hoop op economisch herstel, hoop op verbetering van de sociale leefomstandigheden, met andere woorden hoop op een goede toekomst voor Curaao in de breedste zin van het woord. En vertrouwen dat wij dit samen, met elkaar, kunnen bewerkstelligen. Iedere Curaaonaar is belangrijk en dient zijn steentje bij te dragen aan de ontwikkeling van zijn land. Het kabinet zal daarvoor de noodzakelijke randvoorwaarden creren en iedereen gelijke kansen geven. Het kabinet is ervan overtuigd dat een betere balans tussen financieel-economische ontwikkeling en sociaal-culturele ontwikkeling, met nadruk op goed onderwijs, gezondheidzorg, gezonde leefomgeving, veiligheid en sociale zorg noodzakelijk is. Dit regeerprogramma is hierbij ons kompas. In dit regeerprogramma zitten alle ingredinten voor een sociale en economische boost van ons land. Het aan dit programma ten grondslag liggend regeerakkoord1 kan worden samengevat in 5 strategische doelen die zowel op de korte alsook op de lange termijn zullen bijdragen aan welvaart en welzijn. Door deze 5 strategische doelen na te streven kan het uiteindelijke doel worden bereikt, namelijk: een gezond en stabiel Curaao dat trots is op haar erfgoed en vastberaden is om haar volledige potentieel tot ontwikkeling te brengen en maximaal te benutten1. Dit regeerprogramma is tot stand gekomen door het samenvoegen van de inzichten van de bestuurders, de politieke achterban en het ambtelijk apparaat. Belangrijk is om te beseffen dat dit document een levend flexibel document is dat gebruikt wordt om richting te geven aan het beleid maar dat op basis van voortschrijdend inzicht ook aangepast kan worden.
1 Akuerdo pa un Gobernashon enfok riba pas, trankilidat i prosperidat, 20122016, 12 desmber 2012
Nation building
| 2
Inhoud
De strategische doelen................................................................................. 4
1. 2. 3. 4. 5. Nation building ........................................................................................... 6 Duurzaam economisch herstel & investeringen ........................................ 7 Verhogen van kwaliteit van leven .............................................................. 9 Bevorderen van goed bestuur .................................................................. 12 Verantwoord & behoedzaam begrotings beleid & uitvoering .............. 14
Nation building
| 3
De strategische doelen
De strategische doelen van de regering benadrukken het stimuleren van:
Nation building
Vanuit het regeerakkoord leggen de 9 ministeries de nadruk op bovengenoemde strategische doelstellingen. Nation Building; van binnenuit een eenheid vormen als Land Curaao en daarnaast werken aan groei, welzijn, goed bestuur en een goede financile huishouding. Om deze 5 strategische doelstellingen te bereiken zijn er aandachtsgebieden en activiteiten geformuleerd. Voor iedere activiteit is n ministerie verantwoordelijk, maar de bijdrage en onvoorwaardelijke medewerking van meerdere ministeries is onontbeerlijk. Het gaat om ministerie overstijgend beleid en ministerie overstijgende samenwerking en afhankelijkheid om de bovengenoemde 5 strategische doelstellingen ook werkelijk te bereiken. Het regeerakkoord dat op politiek niveau is bestendigd, ligt ten grondslag aan het voor u liggende regeerprogramma. Het regeerprogramma is besproken en getoetst op ambtelijk niveau, met de ambtelijke top en de management teams om op deze wijze een zo realistisch mogelijk regeerprogramma samen te stellen voor de komende drie jaar. In dit proces van afstemmen kwam ook duidelijk naar voren dat de ministeries van elkaar afhankelijk zijn bij het bereiken van strategische doelstellingen. Na ambtelijke toetsing is het regeerprogramma weer beoordeeld door de politiek en heeft het een laatste facelift ondergaan.
Nation building
| 4
Ministerie overstijgende aanpak De overheid bestaat uit negen ministeries, negen pilaren, en de ene pilaar functioneert beter dan de andere pilaar. Omdat alle negen pilaren van elkaar afhankelijk zijn, ondermijnt echter het slecht functioneren van een enkele pilaar weer het functioneren van alle andere pilaren. Ieder ministerie bestaat ook weer uit meerdere pilaren en hiervoor geldt dezelfde beeldspraak. Met dit regeerprogramma wordt zwaar ingezet op de belangrijke rol van ministerie overstijgend beleid. Op deze wijze wordt recht gedaan aan het realiseren van de gestelde doelen die alleen maar behaald kunnen worden als meerdere ministeries hun eigen de juiste input geven. Een bijkomend effect hiervan is dat er zo efficint mogelijk gebruik zal worden gemaakt van schaarse middelen. Een voorbeeld betreft het UNDP traject, een 3-jarig reeds lopend programma onder cordinatie van het ministerie EO (maar met betrokkenheid van alle ministeries) waarbij de centrale doelstelling is om via Democratische Dialoog een National Development Plan te formuleren met participatie van vele soorten stakeholders.
De samenwerking, de afhankelijkheid en de saamhorigheid stopt niet op het niveau van ministeries. Er wordt een beroep gedaan op alle particuliere initiatieven en op de talenten van iedere burger. Als jonge natie moeten wij ons realiseren dat wij door de handen uit de mouwen te steken en kei hard te werken deze doelen ook kunnen realiseren. De regering creert de randvoorwaarden! Leeswijzer Op de volgende paginas zijn alle activiteiten uit het regeerakkoord weergegeven onder de vijf strategische doelen. Het ministerie dat genoemd wordt is het ministerie dat verantwoordelijk is voor betreffende activiteit, maar niet het enige ministerie dat betrokken is bij de uitvoering ervan. Een uitgebreidere en gedetailleerdere onderverdeling per ministerie vindt u verderop in het hoofstuk Strategische doelstellingen per ministerie.
Nation building
| 5
1. Nation building
Een belangrijke strategische doelstelling van deze regering is het inzetten op het proces van versterking van identiteit en bewustzijn, . Sociale cohesie, ook natievorming genoemd, is zeer belangrijk. Het proces ter bevordering van de sociale cohesie dient reel en continu te zijn, tevens gestoeld op een aantal basisprincipes zoals, participatieve democratie, solidariteit en tolerantie maar ook op (economische) voordelen en uitzicht op eigen persoonlijke groei en ontwikkeling die in het verlengde daarvan ook voordelig moet zijn voor de groei en ontwikkeling van het land Curaao. Op de economische aspecten wordt nader ingegaan bij de tweede strategische doelstelling (duurzaam economisch herstel & investeringen). Voor Nation Building is een Task Force in het leven is geroepen die een plan van aanpak zal uitwerken. Nation Building wordt door de regering gezien als een krachtig instrument voor de ontwikkeling van onze jonge natie, en voor het helpen creren van een zelfredzame en bewuste bevolking die met zelfvertrouwen de toekomst tegemoet treedt en in staat is om de uitdagingen van de 21ste eeuw aan te kunnen. Via Nation Building kunnen we kansen omzetten in concrete mogelijkheden om het menselijk potentieel van Curaao optimaal te ontwikkelen. Faciliteren en bevorderen van Nationale Dialoog Verzelfstandiging Hoofdstembureau Formuleren van beleidskader om inhoud te geven aan het concept participatieve / directe democratie Opstarten uitvoer van beleidskader participatieve democratie i.s.m. lokale organisaties en ondersteund door internationale organisaties Realiseren van het Nationaal Cultureel Instituut Realiseren van het Nationaal Sport Instituut Opzetten van een Sport Lotto Plan van Aanpak t.b.v. structurering van de subsidieverstrekking aan sport en cultuur organisaties Opstart bewustwordingscampagne om acceptatie te vergroten m.b.t. gevangenen die terugkeren in de maatschappij Beleidsplan stimulering Papiaments als instructietaal Opstarten van een overheidskanaal dat beschikbaar is via TDS Herstructureren communicatie met publiek Opzetten communicatie platformen en organen voor communicatie onder bestuurders
MEO/AZ BPD AZ/BPD
AZ/BPD
Nation building
Justitie OWCS
AZ/OWCS
Educatie van de gemeenschap en creren van een kritisch en goed genformeerd publiek
OWCS
AZ AZ
Participatieve Democratie is een staatsrechtelijk begrip dat in verschillende gradaties kan worden gemplementeerd. Varirend van het organiseren van een nationale dialoog tot het introduceren van
Nation building
| 6
referenda of het wijzingen van het kiesstelsel. Het begrip heeft nadrukkelijke constitutionele raakvlakken. De mens staat centraal in het proces van natievorming en onderlinge verbondenheid en uitgangspunt is dat ontwikkeling van de Curaaose mens en van het Land Curaao elkaar versterken. Wij geloven met passie in de kennis, de wijsheid, de mogelijkheden en de kwaliteiten van de Curaaonaar en zijn liefde voor Curaao. Hoewel de doelgroep natuurlijk iedere Curaaonaar is, wordt in eerste instantie de nadruk gelegd op de belangrijke bouwstenen van de samenleving, zijnde het kind, het gezin, de school en de wijk.
AZ
AZ / MEO
| 7
Het verder uitbouwen van het vergunningenloket met een overheidsloket voor (economische) vergunningen UNDP traject in nauwe afstemming met het implementatie rapport DEO en het komen tot een masterplan Inventariseren en evalueren van bestaande programma's en projecten ism lokale, regionale en internationale organisaties Ontwikkelen industrieel beleid gericht op export Inventarisatie succesvolle projecten op het gebied van economische ontwikkeling en actualiseren en realiseren van versnelde uitvoer Opstellen wetgeving consumentenbescherming Opstellen wetgeving kwaliteit van import producten Versterken van Fundashon Konsumid Ondersteuning Agrarische sector Aanpassing beleid Lucht- en zeevaart Beleidsplan en technische assistentie ter ondersteuning MKB Inrichten van een College Bescherming Persoonsgegevens Oprichten Curaao International Financial Service Board Evaluatie Introductie Herstelbank Evalueren mogelijkheid van een Curaao Economical Development Board / Offshore Board Oprichten Regulatory Board Inventarisatie en uitvoering projecten met nadruk op versnelde economische ontwikkeling Inventariseren registratiemogelijkheid van treinen en vliegtuigen Evalueren en aanpassen wetgeving "Tax Holiday" en andere fiscale incentives Nieuwe mogelijkheden aanboren om projecten armoedebestrijding te financieren Sociale Vormingsplicht wordt de verantwoordelijkheid van SOAW Scheppen van werkgelegenheid voor lokale arbeidskrachten Controle op naleving arbeids- en sociale wetgeving Inventarisatie van succesvolle Projecten Armoedebestrijding en uitvoer / versterking hiervan
BPD MEO/ AZ AZ MEO MEO MEO MEO MEO MEO VVRP VVRP BPD MEO MEO MEO MEO MEO VVRP FIN
Bevorderen werkgelegenheid
SOAW
| 8
Om alle initiatieven te ondersteunen is economische ontwikkeling noodzakelijk en dienen alle middelen te worden ingezet om economische initiatieven te ondersteunen en te versnellen. Hierbij zijn het midden- en kleinbedrijf en de offshore altijd belangrijke pijlers geweest en ook zal deze regering een dynamische economie stimuleren die gebruikt maakt van nieuwe mogelijkheden die geboden worden door de eigenheid van Curaao. Het analyseren en versterken en/of integreren van bestaande herstelbanken is hierbij een belangrijk onderdeel omdat zo veel meer economische initiatieven van getalenteerde ondernemers een kans krijgen.
Vrij toegankelijk onderwijs voor alle kinderen Plan van aanpak en besluit inzake geldigheid examens en diploma's Incorporeren leerplicht bij bestaande onderwijs stichtingen Nieuwe wetgeving Onderwijs Inspectie, inclusief sanctiemaatregelen Opstellen beleidsplan Onderwijs Inspectie Legaliseren van het toezicht op naleving kwaliteit Speciaal Onderwijs Formaliseren van kerndoelen en eindtermen van het speciaal onderwijs Opstellen van reglement van kwaliteit en competenties van het onderwijzend personeel in het secundair onderwijs Accreditatie Zorgprofessionals Evalueren van het financieringssysteem van het onderwijs Geaccordeerde CAO voor onderwijspersoneel Wettelijke verankering: hoger onderwijs
OWCS OWCS OWCS OWCS OWCS OWCS OWCS OWCS GMN OWCS OWCS OWCS
Samenstelling en inrichting van n Opstellen van een visie multidisciplinair projectteam ter evaluatie van de document, integraal toekomst van de raffinaderij beleidsplan en plan van aanpak Rechtvaardig Welzijn voor iedereen Aanpassen AOV (hoogte premie& uitkering)
SOAW
AZ
SOAW
| 9
Optimaliseren gezondheidszorg
GMN
Inventariseren bestaande onderzoeken gezondheidszorg Opstellen effectief preventiebeleid openbare gezondheidszorg Oprichten Instituto di Sal Invoeren essentile wetgeving Verkorting wachtlijsten bij specialisten Realiseren Hospital Nobo Introductie wijkmaatschappelijk werk Opstellen beleidsplan corps politie om handhavingstaken te verbeteren Nieuwe gebouwen politie Nieuwe rechtspositieregeling voor de politie Operationaliseren van interministerile samenwerking Verhogen % opgelegde taakstraffen voor de jeugd Opzetten "Veiligheidshuis" Het Upgraden van het Sentro di Detenshon i Korekshon Krsou Opstarten projecten die veroordeelden voorbereiden op terugkeer in maatschappij Formaliseren van relatie tussen Overheid-FKP Opstellen van een lange termijn visie voor stedelijke ontwikkeling Vernieuwen EOP Opstellen beleidsplan voor stedelijke en commercile ontwikkeling van terreinen en slecht onderhouden gebouwen (Urban Growth Boundary) Aanpassing wettelijke regelingen ruimtelijke planning Ontwikkelen van duurzaam beleid inzake verkeersveiligheid
GMN GMN GMN GMN GMN GMN SOAW Justitie Justitie Justitie Justitie Justitie Justitie Justitie Justitie VVRP VVRP VVRP VVRP VVRP VVRP
Kwalitatief hoogstaand, maar betaalbaar onderwijs is essentieel en er moet gebruik gemaakt worden van alle expertise en mankracht die beschikbaar is om het onderwijs te verbeteren, het onderwijs nauw te laten aansluiten bij de verdere ontwikkeling van Curaao, en toegankelijk te maken voor alle groepen in de samenleving. In het kader van de ministerie overstijgende aanpak moeten nieuwe concepten zoals de brede school 1 serieus worden beoordeeld ten behoeve van een integrale en dus succesvolle implementatie. Goed onderwijs en vooral goede resultaten en jonge burgers die vol zelfvertrouwen de uitdagingen in de wereld tegemoet kunnen treden, is het fundament waarop Curaao verder kan groeien. Het
1 De brede school is een samenwerkingsverband tussen instanties die zich bezighouden met opgroeiende kinderen. Doel van het samenwerkingsverband is de ontwikkelingskansen van de kinderen te vergroten. Een ander doel kan zijn een doorlopende, en op elkaar aansluitende opvang te bieden. Onderwijs is in elk geval participant. Kinderopvang, welzijn, peuterspeelzaal, sport, fysiotherapie, cultuur, bibliotheek consultatie bureau en jeugdzorg kunnen ook een onderdeel van de brede school zijn.
| 10
moderne onderwijs gaat niet meer alleen over lessen, huiswerk en examens. Onderwijs gaat ook en misschien wel juist over genspireerd worden om vooruit te komen en om meer te bereiken dan we ooit hadden gedacht te kunnen bereiken. Onze visie op onderwijs is dat we ons onderwijs op een effectieve en vooral efficintere manier gaan inrichten en gaan aanpakken met het eind stadium voor ogen. Welke kenmerken willen we zien in een Curaaose student die de middelbare school verlaat? We willen een jonge 'Yu di Krsou' zien die zelfverzekerd is, met een groot rechtvaardigheidsgevoel en een hoge mate van zelfvertrouwen en vertrouwen in eigen kunnen. We willen een jonge 'Yu di Krsou' zien die onafhankelijk en kritisch kan denken, die zijn/haar eigen krachten en beperkingen kent en die flexibel en veerkrachtig in staat is om de wereld om hem/haar heen tegemoet te treden. We willen een jonge 'Yu di Krsou' zien, die verantwoordelijkheid neemt, die vragen stelt, reflecteert, initiatief neemt, een sterk maatschappelijk bewustzijn laat zien en een actieve rol vervult in het verbeteren van de levens van anderen. Hier speelt het ministerie van onderwijs een belangrijke rol. De kwaliteit en veiligheid van de patintenzorg zal bijzondere aandacht krijgen. De gezondheidszorg moet ten dienste staan van de bevolking en partnerschap met het veld is cruciaal; het zijn immers de hulpverleners die de zorg moeten garanderen. Het ondersteunen van kwetsbare groepen, waarbij samenwerking tussen de diverse ministeries essentieel is, hebben de hoogste prioriteit. De bariokantoren en de wijkgerichte aanpak staan hoog op de prioriteitenlijst van het Ministerie van Sociale Ontwikkeling. Milieu en natuur krijgen verhoogde aandacht en de kwaliteit van ons leefmilieu en de milieuvervuiling zijn belangrijke speerpunten. Herziening van de milieuwetgeving en natuurwetgeving en implementatie van deze zijn op komst. Het terugdringen van de verontreiniging en de identificatie van natuurgebieden, genieten prioriteit. Bijzonder aandacht wordt besteedt aan de hindervergunning van grote en kleine industrien en/of bedrijven. De internationale normen zijn richtinggevend. Om de besluitvorming inzake de toekomst van de raffinaderij zo optimaal mogelijk te ondersteunen is er n multidisciplinair team bestaande uit twee deelgroepen opgericht met relevante stakeholders waarbij alle (van milieu en leefomgeving tot en met economische belangen) belangen vertegenwoordigd zijn. Deelgroep 1 werkt toe naar een opwaardering van de raffinaderij naar moderne normen en standaarden (inclusief milieunormen) en dus het onderhandelen van een nieuw contract met voldoende voordelen voor Curaao en de participatie van n of meer strategische partners voor de benodigde investeringen. Deelgroep 2 bereidt een terugval scenario voor in geval van een mogelijke sluiting van de raffinaderij, gevolgd door ontmanteling en schoonmaak van de terreinen en de sociaaleconomische herontwikkeling van het Schottegatgebied. Niet alleen binnen de economische dynamiek is de bereikbaarheid vn Curaao en p Curaao van enorm belang. Naast de vervoerswegen te water, te land en in de lucht dient ook het aspect van aangenaam wonen goed gepland te worden. We moeten alles plannen op slechts 444 km en dan zijn infrastructuur, natuur, commercie en woningbouw belangrijke ingredinten die elk om voorrang roepen. Om in de toekomst een leefbaar Curaao te bewaren voor ons nageslacht dient hier zeer behoedzaam en bewust een lange termijn planning te worden neer gelegd en betaalbare woningen in aangename en leefbare wijken hebben grote prioriteit. Dit is niet alleen de verantwoordelijkheid van het ministerie van Verkeer, vervoer en ruimtelijke planning, maar ook het ministerie van gezondheidszorg, Milieu en Natuur speelt hierbij een cruciale rol.
| 11
AZ BPD/EO/AZ BPD/FIN
Ontwikkelen van een Masterplan Verder implementeren van het stelsel van basisregistratiesystemen Ontwikkelen en uitvoeren van een integraal HRM- en HRD-beleid ter bevordering van een klantvriendelijk, efficint en effectief functioneren apparaat (Her) Installeren Raad voor de Volksgezondheid
BPD
GMN
| 12
Opzetten communicatie platformen en organen voor communicatie onder bestuurders Versterking interministerile & interdepartementale samenwerking Introduceren van een juridisch kwaliteitshandboek ter bevordering van de algemene beginselen van behoorlijk bestuur bij de voorbereiding van besluitvorming Implementeren van de Circulaire Aanwijzingen voor de regelgeving en de Circulaire model startnotitie, en bevordering van de kwaliteit van de wetgeving Het vaststellen van een draaiboek voor de wetgeving i.s.m. de Staten Implementatie van de aanbevelingen van Transparency International Het invoeren van een integraal traject Verankering Integriteit en Klantgerichtheid (VIK) Vaststellen en uitvoeren van een verbeterplan met concrete voorstellen voor de optimalisatie van de interne en externe dienstverlening. Vastleggen en onderhouden van de kerntaken, processen en formatie van alle ministeries in het kader van optimalisatie van de overheid Het tot nul terugbrengen van alle nonactieven binnen de overheid Implementeren van de aanbevelingen uit het rapport Integriteit en gedragscodes ambtelijk apparaat Overheveling niet-wettelijke taken BTP&U naar passende autoriteit
AZ AZ
AZ
AZ
AZ BPD/AZ
BPD
BPD
BPD
| 13
FIN
Introductie van de term Human Development Index 4 (HDI) als onderdeel van het statistische programma en publicatie. Een zelfstandig functionerende samengevoegde CPB en CBS Versterken belasting inspectie en controle Onderzoek naar innovatieve en creatieve inkomstenbronnen Optimaliseren inkomsten m.b.t. registratie schepen Inningsbeleid t.a.v. huurgrond- en erfpachtcanon verbeteren
BPD/EO BPD
Deklarashon di Gobirnu, present pa Prom Minister, Sr. Ivar Asjes, na parlamento di Krsou durante e reunion pbliko di parlamento dia 24 di yni 2013 De HDI van de Verenigde Naties meet voornamelijk armoede, analfabetisme, onderwijs en levensverwachting in een bepaald land of gebied. Dus een samengestelde index die rekening houdt met het onderwijspeil, het gezondheidsniveau en het inkomen. De index werd in 1990 ontwikkeld door de Pakistaanse econoom Mahbub ul Haq en wordt sinds 1993 door de UNDP gebruikt in haar jaarlijkse rapport. De index meet de gemiddelde prestaties van een land, opgedeeld in drie categorien: 1. Volksgezondheid, aan de hand van de gemiddelde levensverwachting bij de geboorte. 2. Kennis, aan de hand van het analfabetisme en het deel van de bevolking dat primaire, secundaire en tertiaire educatie doorloopt. 3. Levensstandaard, aan de hand van het Bruto Nationaal Product per hoofd van de bevolking.
4
| 14
Centrale regie huur overheidsgebouwen in de aanloop naar de centrale huisvesting Versterken centrale inkoop in het kader van optimalisatie functioneren van de overheid Versterken van bestaande inspectie en controle structuren Introductie van Algemene Basis Ziektekosten Verzekering Beheersing kosten sector zorg en sociale zekerheid Opstellen beleidskader voor onderwijsstichtingen inzake verdeling van taken, eliminatie of integratie Opstellen beleidsplan en plan van aanpak gebaseerd op prestatie indicatoren om te komen tot meer synchronisatie tussen overheidsbedrijven en/of integratie van overheidsbedrijven Opstellen beleidsplan uitbetalen dividend van overheidsbedrijven
FIN
FIN
Dit regeerprogramma gaat in op de belangrijkste initiatieven en deze initiatieven zijn veelal ministerie overstijgend en doen een beroep op samenwerking tussen ministeries onderling en tussen ministeries en andere belanghebbenden. Elk initiatief wordt beschreven en de financile impact van elk initiatief wordt getoond. De noodzakelijke uitgaven van het Ministerie van Gezondheid, Milieu & Natuur, het Ministerie van Sociale Ontwikkeling, Arbeid en Welzijn en het Ministerie van Onderwijs, Wetenschap, Cultuur en Sport leggen een zware last op de beschikbare financile middelen van de Curaaose overheid. Bezuinigingen in de ministeries dienen hand in hand te gaan met investeringen in onze economie en de gemeenschap. Door bezuinigingen en door de ministeries efficinter te laten werken, komen middelen vrij die vervolgens worden aangewend om de hoognodige investeringen te kunnen plegen. De financile situatie van vele instellingen en uitvoerende stichtingen in de zorg en in het onderwijs is deplorabel en dit heeft directe invloed op de kwaliteit van de zorg en kwaliteit van onderwijs en dus op het welbevinden van de bevolking. De positie van deze zorg- en onderwijs instellingen dient te worden versterkt door middel van het verstrekken van zachte leningen voor achterstallig onderhoud opdat ook aan de eisen van de inspecties kan worden voldaan.
| 15
Leeswijzer
In het volgende hoofdstuk worden per Ministerie de prioriteiten uit het regeerakkoord aangegeven, aangevuld met de bestaande beleidsdoelen van de diverse ministeries. Hierbij worden specifieke activiteiten, concrete projecten en beleidsinterventies benoemd. In dit regeerprogramma wordt eveneens vormgegeven aan de ambitie om meetbare doelen en prestaties aan te geven en ook wordt een verantwoordelijk departement, afdeling of persoon aangewezen. Tot slot wordt aandacht besteed aan monitoring en evaluatie opdat ook werkelijk inzichtelijk wordt gemaakt welke beleidsacties leiden tot de gewenste resultaten. Deze aanpak wordt beschreven in hoofdstuk Monitoring. Met behulp van het ontworpen dashboard wordt, op basis van verzamelde informatie over de activiteiten in het regeerprogramma, het budget van 2013 en veranderingen in het toekomstige budget ten gevolge van deze uitgevoerde activiteiten zichtbaar gemaakt.
| 16
Algemene Zaken
De concepten Nation Building, nationale identiteit en patriottisme zijn speerpunten om te komen tot een gezond en stabiel Curaao dat bewust is van wat om haar heen gebeurt. Een Curaao dat trots is op haar eigen identiteit en zeer bijzondere en unieke positie op de wereldkaart en op haar veelbelovende potentie. Alles wordt in het werk gesteld om binnen en buiten de grenzen van het koninkrijk onze geografische positie en onze meertaligheid optimaal te benutten. De beste structuur om hierover tot een opbouwende dialoog te komen, zal nog nader worden bepaald. Zeker is dat een directe, open en transparante communicatie tussen de overheid en de burger door middel van online portalen en sociale media n van de belangrijkste initiatieven is waarmee het Ministerie van Algemene Zaken en het Ministerie van Bestuur, Planning en Dienstverlening nog in 2013 een ambitieuze start zullen maken. En dat moet ook want de kracht van het veranderen ligt niet alleen bij de overheid maar juist bij de burgers. Bij Nation Building gaat het om versterking van identiteit en bewustzijn en hierbij is een speciale Task Force belast met een voortrekkers rol. De sector Communicatie & Voorlichting van het Ministerie van Algemene Zaken heeft hierbij een formele cordinerende taak en tevens de verantwoordelijkheid om beleid te ontwikkelen. Nation Building wordt door de regering gezien als een krachtig instrument voor de ontwikkeling van onze jonge natie, en voor het helpen creren van een zelfredzame en bewuste bevolking die met zelfvertrouwen de toekomst tegemoet treedt en in staat is om de uitdagingen van de 21ste eeuw aan te kunnen. Via Nation Building kunnen we kansen omzetten in concrete mogelijkheden om het menselijk potentieel van Curaao optimaal te ontwikkelen. Participatieve Democratie is een staatsrechtelijk begrip dat in verschillende gradaties kan worden gemplementeerd. Varirend van het organiseren van een nationale dialoog (via een breed platform) tot het introduceren van referenda of het wijzingen van het kiesstelsel. Het begrip participatieve democratie heeft nadrukkelijke constitutionele raakvlakken. Het betreft in brede zin het opzetten van een andere governance structuur, waarbij ruimte wordt geschapen voor participatie van de burgers in beleidsvorming of besluitvorming. Curaao dient te onderzoeken welke vormen van participatieve democratie wenselijk en mogelijk zijn en daar een beleid voor te ontwikkelen.
Algemene Zaken
| 17
1. Nation Building
Aandachtsgebied Specifieke activiteiten Faciliteren en stimuleren van dialoog met stakeholders in samenwerking met het 3jarig UNDP project Human Capital Development met onder meer Democratische Dialoog. Formuleren van beleidskader om inhoud te geven aan het concept participatieve/ directe democratie Opstarten uitvoer van beleidskader participatieve democratie i.s.m. lokale organisaties en ondersteund door internationale organisaties Meetpunt of resultaat
Verantwoordelijk Planning Financile middelen Human resources Verantwoordelijk Planning Financile middelen Human resources Verantwoordelijk Planning Financile middelen Human resources Verantwoordelijk Planning Financile middelen Human resources Verantwoordelijk Planning Financile middelen Human resources MEO/AZ Q3 2013 Q4 2016 / UNDP project is meerjarig Begroot bij MEO Beschikbaar AZ (CZ&K) en BPD Q3 2014 (nog) geen extra middelen voorzien Beschikbaar AZ (CZ&K) en BPD Q3 2014 Q4 2016 (nog) geen extra middelen voorzien Beschikbaar C&V Q3 2013 Q4 2013 Q4 2014 -Q4 2016 (nog) geen extra middelen voorzien Beschikbaar BCOO / C&V Q1 2014 Q2 2014
Educatie van de gemeenschap en creren van een kritisch en goed genformeerd publiek
Bevorderen gebruik van social media Opzetten communicatie platformen en organen voor communicatie onder bestuurders
Lancering en onderhoud van de vernieuwde website en ontwikkeling social media beleid met implementatieplan. Rapportages over aantal bezoekers en Communicatieplatform gerealiseerd
Beleidsplan, plan van aanpak en invulling van medewerkers in regio en gerealiseerde economische diplomatie
Verantwoordelijk Planning Financile middelen Human resources Verantwoordelijk Planning Financile middelen Human resources Verantwoordelijk Planning Financile middelen Human resources
Inventarisatierapport
Inventarisatierapport
Algemene Zaken
| 18
Verantwoordelijk
AZ/WJZ Q4 2013 Q3 2014 Beschikbaar Beschikbaar AZ/BPD Q4 2013 Q3 2014 Beschikbaar Beschikbaar AZ & BPD & EO Q4 2014 (Nog) geen extra middelen voorzien Tijdelijk tot Q1 2014 AZ Q4 2013 Q4 2014 (nog) geen extra middelen voorzien Beschikbaar
Planning Financile middelen Human resources Verantwoordelijk Planning Financile middelen Human resources Verantwoordelijk Planning Financile middelen Human resources
Ontwikkelen van een Masterplan2015 Opzetten van structuren om interministerile & interdepartementale samenwerking te versterken
Algemene Zaken
| 19
Speransa i Konfiansa Regeerprogramma Curaao 2013-2016 Ministerie van Bestuur, Planning & Dienstverlening
1. Nation Building
Aandachtsgebied Participatie burgers in het democratisch proces Specifieke activiteiten Verzelfstandiging Hoofdstembureau Meetpunt of resultaat Hoofdstemburea verzelfstandigd
Verantwoordelijk Planning Financile middelen Human resources BPD
| 20
Speransa i Konfiansa Regeerprogramma Curaao 2013-2016 Ministerie van Bestuur, Planning & Dienstverlening
Meetpunt of resultaat Het evaluatierapport van het Businessplan van het BPD is opgesteld voorzien van aanbevelingen en een financile raming voor de implementatie hiervan Verankering Integriteit en Klantgerichtheid (VIK)
SG Q1 2014 P.M. Extern BPD / FIN Q1 2014 Q4 2015 P.M. Extern SG Q4 2014 Intern
De werkzaamheden waarvan het ministerie verantwoordelijk voor is, lopen zoals vermeld in het Businessplan
Vastleggen en onderhouden van de kerntaken, processen en formatie van alle ministeries in het kader van optimalisatie van de overheid
Het evalueren van alle overige Business plannen v.w.b. taken en bevoegdheden en HRM. Invullen van de openstaande vacatures o.b.v. aangepast businessplan Het tot nul terugbrengen van alle non-actieve ambtenaren; Inventarisatie alle non-actieve ambtenaren en evaluatie en besluitvorming inzake deze categorie ambtenaren
De evaluatierapporten van alle Businessplannen zijn klaar voorzien van aanbevelingen, tijdschema en een financile raming voor de implementatie hiervan. De werkzaamheden waarvan het ministerie verantwoordelijk voor is, lopen zoals vermeld in het Businessplan. Inventarisatierapport Evaluatie en besluitvorming Tot nul teruggebracht van alle non actieve ambtenaren. Een ontwikkelde visie voor het land Curaao die integraal onderdeel maakt van het Masterplan. De scenarios voor het Masterplan voor het Land Curaao zijn ontwikkeld en beschreven. Centraal Planbureau genstalleerd
Verantwoordelijk Planning Financile middelen Human resources Verantwoordelijk Planning Financile middelen Human resources Verantwoordelijk Planning Financile middelen Human resources
SG betreffend ministerie i.s.m. BPD Q4 2016 Intern SG betreffend ministerie i.s.m. BPD Q4 2016 Intern Directeur HR/OO Q1 2014; Q4 2015 Intern
| 21
Speransa i Konfiansa Regeerprogramma Curaao 2013-2016 Ministerie van Bestuur, Planning & Dienstverlening
Directeur CBS Q3 2015 P.M. Extern Directeur CBS Q1 2016 P.M. Extern Directeur CBS Q1 2016 P.M. Extern Directeur SSO Q1 2014 Intern Directeur SSO Q1 2014 Intern
Centrale regie huur overheidsgebouwen in de aanloop naar de centrale huisvesting Versterken centrale inkoop in het kader van optimalisatie functioneren van de overheid
| 22
Justitie
Iedere burger heeft onvoorwaardelijk recht op bescherming van zijn fysieke integriteit. Iedere burger wil zich veilig kunnen voelen in zijn omgeving en op straat. Het bestrijden en voorkomen van criminaliteit blijft ook bij deze regering een aandachtspunt dat grote prioriteit heeft. Het bestrijden en voorkomen van criminaliteit moet in breder verband worden gezien en zal ministerie overstijgend moeten worden aangepakt waarbij de rol van het gezin, de wijk en school zeer belangrijk zijn. Binnen de speerpunten Nation Building, Sociale Investering & Verhogen van de kwaliteit van het leven en Economisch herstel en Investeringen speelt Justitie een belangrijke rol. 1. Uitgangspunten Naast de in de inleiding van dit hoofdstuk genoemde uitgangspunten, kent het Ministerie van Justitie nog drie belangrijke brondocumenten, waarop het haar beleid en uitvoering baseert. Deze zijn de Beleidsprioriteiten, ook wel aangeduid met Accentverschuiving van de Minister van Justitie en de Algemene maatregelen van rijksbestuur voor het KPC en de SDKK. Met het onderbrengen van de hieruit voortvloeiende projecten en hoofdactiviteiten wordt een totaal beeld weergegeven van alle binnen de Justitile sector in uitvoering zijnde projecten en activiteiten om te geraken tot de beloofde rechtsorde, rechtshandhaving, veiligheid en openbare orde op Curaao. De uitdagingen voor Justitie op Curaao kunnen immers nooit seculair worden aangepakt. Door samenhang te brengen tussen de (strafbare) feiten/handelingen die zich voordoen en tussen de uitvoeringsorganisatie belast met de taken van preventie, bestrijding, executie en resocialisatie, wordt ernaar gestreefd een integrale aanpak te bevorderen en te realiseren. Accentverschuiving Minister van Justitie/verdieping beleidsuitgangspunten Regeerakkoord 2012 2016 Naast de in het Regeerakkoord Gobernashon enfok riba pas, trankilidat i prosperidat, periodo 2012-2016 van 12 desmber 2012, opgenomen beleidsprioriteiten, heeft de Minister van Justitie medio mei 2013 de beleidsprioriteiten voor Justitie uitgebreid. Het betreft dringende en noodzakelijke belangrijke zaken bij overige uitvoeringsorganisaties binnen de keten, die bijdragen tot het realiseren van de missie. Immers, de justitile keten bestaat uit meerdere uitvoeringsorganisaties dan alleen de Politie en de Sentro di Detenshon i Korekshon Krsou en uit meerdere aspecten om de voorgehouden missie te realiseren dan alleen de bestrijding en preventie van criminaliteit en Huiselijk geweld en kindermishandeling. De door de Minister van Justitie geformuleerde beleidsprioriteiten zijn gebaseerd op strategische doelstellingen en streven bepaalde resultaat na in het kader van haar missie het zorgdragen voor de rechtsorde, rechtshandhaving, veiligheid en openbare orde binnen het Land Curaao. Gerechtvaardigde redenen om deze prioriteiten ook uit te voeren. Uit de zeven prioriteiten uit dit document vloeit voort dertien projecten en talloze activiteiten. Hiervoor zullen financile middelen ter beschikking moeten worden gesteld via het Ministerie van Financin en zal er een druk worden gelegd op de menselijke capaciteit bij de betrokken uitvoeringsorganisatie.Mede om deze redenen wordt de uitvoering - voor zo ver mogelijk projectmatig aangepakt.
Justitie
| 23
Algemene Maatregel van Rijksbestuur (Amvrb): Plannen van Aanpak Sentro di Detenshon i Korekshon Krsou (SDKK) en Korps Politie Curaao (KPC) Een bijkomend en, in vergelijking met de overige acht Ministeries, afwijkend bijkomstigheid bij het Ministerie van Justitie is dat op Justitie sprake is van een in 2010 op de uitvoeringsorganisaties KPC en de SDKK opgelegde Amvrb. Na een verlenging met twee jaar, loopt het in eind 2014 af. De opheffing van de Amvrb is gekoppeld aan de implementatie van het Implementatieplan KPC en het Gentensiveerde Plan van Aanpak SDKK. Deze twee Plannen bevatten talloze projecten, die al uitgevoerd zijn, in uitvoering zijn of die nog opgestart dienen te worden. De uitvoering vergt enorm veel menselijk capaciteit uit zowel het ambtenarenapparaat als van externen. Met externen wordt bedoeld aannemers, leveranciers, consultants, etc. aan wie bepaalde activiteiten worden uitbesteed. Ook is met de uitvoering enorm veel geld gemoeid. De financiering van deze Plannen geschiedt met ontwikkelingssamenwerkingmiddelen, aangevuld met een fikse eigen bijdrage van het Land Curaao, dat in tranches gedurende de periode 2012 tot en met 2015 bij de beheerorganisatie SONA gestort dienen te worden. De in de Pannen van Aanpak opgenomen projecten en activiteiten dragen bij aan de prioriteiten zoals verwoord in het Regeerakkoord: Sentro di Detenshon i Korekshon Krsou en Politie.De wettelijk voorgeschreven voortgangsrapportages, de door het Koninkrijk ingestelde Voortgangscommissie en de samenstelling van het Ministerieel Overleg, vergen dat ook deze activiteiten worden opgenomen in de in dit Regeerprogramma opgenomen tabellen. 2. Missie De door het Ministerie van Justitie vertaalde visie van het Land Curaao naar haar missie, luidt: Het Ministerie van Justitie draagt zorg voor de rechtsorde, rechtshandhaving, veiligheid en openbare orde binnen het Land Curaao. 3. Inrichting van het Ministerie Conform het Businessplan uit 2010 bestond het Ministerie van Justitie uit de sector Openbare Orde en Veiligheid en de sector Rechtshandhaving. Sector Openbare Orde en Veiligheid. Hieronder ressorteerden de uitvoeringsorganisaties: Controle & Beveiliging (SKS, LBD en Controle OV), Brandweer & Rampenbestrijding en de nieuwe Toelatingsorganisatie. Sector Rechtshandhaving. Deze kende de volgende sectororganisaties: Korps Politie Curaao, Gevangeniswezen en Huis van Bewaring, Justitile Jeugdinrichting, Reclassering en Voogdijraad. Daarnaast kende het Ministerie vijf bovensectorale (uitvoering-) organisaties, namelijk de Kustwacht, het Opleidingsinstituut Rechtshandhaving en Veiligheid (ORV), de Landsrecherche, het Parket Procureur Generaal en het Parket Openbaar Ministerie Curaao. Ook werd er rekening mee gehouden met instellingen/instituties die buiten het Ministerie gepositioneerd waren of zouden worden, waaronder de Raad voor de Rechtshandhaving en de Beheerraad Gemeenschappelijk Hof van Justitie. Immers, om op een verbeterde wijze invulling te kunnen geven aan de geformuleerde missie, is bij Raadsbeslissing van 5 mei 2011 de Raad van
Justitie
| 24
Ministers (2011/8534) akkoord gegaan met de vanuit de Justitie voorgestelde herschikking van de uitvoeringsdiensten binnen de twee sectoren, onder de volgende benamingen: Sector Rechtshandhaving, Openbare Orde en Veiligheid (RHH&OOV); Sector Justitile zorg, Executie en Resocialisatie (JER). Het Ministerie van Justitie bestaat als gevolg van bovengenoemde beslissing uit de sectoren Rechtshandhaving, Openbare Orde en Veiligheid (RHH&OOV) en Justitile zorg, Executie en Resocialisatie (JER). Onder de Sector Rechtshandhaving, Openbare Orde en Veiligheid vallen de volgende uitvoeringorganisaties: Korps Politie Curaao, Controle & Beveiliging (clustering SKS en Openbaar Vervoer), Brandweer Curaao (brandveiligheid, incidenten- en rampenbestrijding) en Toelatingsorganisatie (voormalige Vreemdelingendienst) De Sector Justitile zorg, Executie en Resocialisatie kent de volgende uitvoeringorganisaties: Gevangeniswezen Curaao Justitile Jeugdinrichting (voormalige GOG) Reclassering Voogdijraad Onder deze Sector zijn ook twee stichtingen ondergebracht, namelijk de Gezinsvoogdij-instelling en het Bureau Slachtofferhulp. Het Ministerie van Justitie heeft haar Justitieel Beleidsplan 2010-2014 Hustisia igual pa un i tur vastgesteld. Hierin is de herschikking verwerkt en zijn de taken conform de nieuwe indeling, verdeeld. Er werden toen geen wijzigingen bij de bovensectorale (uitvoering)organisatie noch bij de buiten het Ministerie gepositioneerde instellingen/instituties voorgesteld, waardoor die twee categorien ongewijzigd zijn gebleven. Voortschrijdend inzicht vergt echter dat ook Interpol als een bovensectorale organisatie wordt opgenomen in de inrichting. Dit traject verkeert in een vergevorderd stadium van realisatie. 4. Taken van het Ministerie Om de missie van het Ministerie te realiseren zal zij zich primair richten op de volgende taken: Ontwikkelen van beleid Concipiren van de justitile wetgeving Leveren van een bijdrage aan de kwaliteit van het functioneren van de ketenpartners in de veiligheidszorg Zorgen voor de veiligheid, orde en rust in de Curaaose samenleving en de veiligheid van de burgers en iedereen die tijdelijk in het land Curaao verblijft in het bijzonder.
Justitie
| 25
1. Nation Building
Aandachtsgebied Specifieke activiteiten Opstart bewustwordings-campagne om acceptatie te vergroten m.b.t. gevangenen die terugkeren in de maatschappij. (RA11) Educatie van de gemeenschap en creren van een kritisch en goed genformeerd publiek Opstart bewustwordings- campagne om acceptatie te vergroten m.b.t. het omarmen van wijkpolitieconcept en daardoor creren van een verlengstuk politie in de buurt en van de buurt in de politie Opstart bewustwordings- campagne betekenis relatie toerisme en veiligheid voor een betere gemeenschap (Politur) Meetpunt of resultaat Communicatieplan Implementatieplan en uitvoer Communicatieplan Implementatieplan en uitvoer
Verantwoordelijk Planning Financile middelen Human resources Verantwoordelijk Planning Financile middelen Human resources Verantwoordelijk Ministerie/JER Kabinet Minister Q4 2013 Q4 2014 NAf. 150.000,2FTE (voldoende) Ministerie/RHHOOV/ Kabinet Minister Q4 2013 Q4 2014 PM 3FTE (voldoende) Ministerie/RHHOOV/ Kabinet Minister/ Publieke sector Q4 2013 Q4 2014 PM 3FTE (voldoende)
Justitie/RHHOOV/BW Q2 2013 Q4 2014 Land 2013 2014: NAf. 4.395.000,Projectgemachtigde en leider (voldoende) Architectenbureau/ aannemers en overige externen (voldoende)
13 Noodzakelijke uitbreidingen/vervang in wagenpark zijn gerealiseerd Toegangscontrole (magazijn is ingericht en in gebruik) Lokalen voor (relatie-) bezoek zijn in gebruik Detectiepoorten bij de ingang woonblokken aangebracht Strafcellen voldoen a/ eisen CPT Adequate toiletten en douches in gebruik
Verantwoordelijk Planning Financile middelen Human resources Verantwoordelijk Planning Financile middelen Human resources
Land 2013 2014: NAf. 4.300.000,Voorbereiding: 3 (onvoldoende) Ministerie/SDKK Q2 2013 Q2 2014 KD 2012 2015/Usona: NAf. 11.566.639,Projectgemachtigde en leider (voldoende) Architectenbureau/ aannemers en overige externe leverancier (voldoende)
Justitie
| 26
Ministerie/SDKK Q2 2013 Q2 2014 Projectgemachtigde en leider (voldoende) Architectenbureau/ aannemers en overige externe leverancier (voldoende)
Justitie
| 27
UD-gebouw Winston Churchillweg gerenoveerd en heringericht Nieuw Bureau te Rio Canario is opgeleverd, gemeubileerd en in gebruik genomen. Nieuw Bureau te Otrobanda is opgeleverd, gemeubileerd en in gebruik genomen. Bouwkundige transitie van Bureau naar opsporingsteams bij Recherche te Garipituweg is gerealiseerd. T.b.v. Divisie Georganiseerde Criminaliteit is een op maat ingedeeld, ingericht en in gebruik genomen werkruimte opgeleverd.
Verantwoordelijk Planning Financile middelen Human resources Verantwoordelijk Planning Financile middelen Human resources Verantwoordelijk Planning Financile middelen Human resources Verantwoordelijk Planning Financile middelen Human resources Verantwoordelijk Planning Financile middelen Human resources Verantwoordelijk Planning Financile middelen Human resources
Q2 2013 Q4 2014
Q3 2013 Q2 2014
Q3 2013 Q2 2014
Q3 2013 Q1 2014
Aantrekken van 17 krachten voor 6 maanden voor wegwerken achterstand aanvragen verblijfsvergunningen (Duurzaam/integraal verbeteren dienstverlening)
De achterstand van 17.404 aanvragen is ingehaald en er zijn geen achterstanden in het reguliere traject.
Justitie
| 28
Human resources
Nieuwe Rechtspositie regeling is ingevoerd en werving personeel is gestart @A.d.h.v. ToR en CFM regels Comptabiliteit worden aankopen en aanbestedingen gedaan
Human resources
Inventarisatierapport ministerie overstijgend projecten Vastgelegde concrete werkafspraken en Projectorganisatie zijn in place
Instellen Veiligheidshuis
Gerealiseerd concept Veiligheidshuis met clint volgsysteem @Jeugdreclassering is geformaliseerd en belast met secundaire preventieve en repressieve (berispend of bestraffend) maatregelen, zoals een HALT- afdoening, Veiligheidshuis en intensieve begeleiding van minderjarige (12-18 jr.) delinquenten
Human resources
Justitie
| 29
Human resources
Optimaliseren structuur GOG/JJIC voor efficintere behandeling en begeleiding jeugdige delinquenten m.b.t. terugkeer in de maatschappij
Creren van een optimale omgeving waarin jeugdige gedetineerden effectief en doelgericht worden geresocialiseerd met het oog op hun terugkeer in de maatschappij (RA3-RA6)
Human resources
Ministerie/JER Q1 2013 Q3 2014 1. Land 12: NAf. 3.100.000,2. Usona: NAf. 11.000.000,3. Land 2014: NAf. 138.170,RA3 RA5: NAf. 14.238.870,Projectgemachtigde en leider (voldoende) Architectenbureau / Aannemers en overige externen (voldoende) 1. Land 2012: NAf. 486.140,2. Crimefonds NAf. 570.000,RA 6: NAf. 1.056.140,Ministerie/JER Q4 2013 Q4 2014 RA7: PM Projectleider: 1 (niet aanwezig) Uitvoering: personeel (JJIC/Ministerie) Ministerie/JER/SDKK Q2 2013 Q4 2015 Usona/KD 2012-2015: NAf. 3.012.750,Projectgemachtigde en leider (voldoende) Uitvoering: 6FTE (onvoldoende)
Financile middelen
Inrichten van de organisatie van de te realiseren gedifferentieerde jeugdinrichting (RA7) Voldoende en gekwalificeerde Penitentiaire Inrichtingswerkers (PIW's), kader en staf (RA8 / MP31+32) Resocialisatie: ontwikkelen programmas voor sociale, ambachtelijke en administratieve vorming; Opstellen cursusaanbod naar niveau- en vormingsbehoefte en inrichten werkruimtes en leerruimtes (R10)
Upgraden SDKK zoals in Master Projectplan Gentensiveerde Plan van Aanpak opgenomen
Justitie
| 30
Opstarten integriteittraject voor diensten ter realiseren / bevorderen van de juiste justitile beroepshouding (vertonen integriteit en dienstbaarheid) (AV20)
Introduceren van n Ministerile Instructie Toelating en Uitzetting als vervanger van de huidige 'Herzien Instructie Gezaghebber', waarbij de nadruk wordt gelegd op het versneld uitgeven van verblijfsvergunningen. Het uitgangspunt is dat de van elkaar onlosmakelijke werken verblijfsvergunningen (doel: arbeid) bij n loket worden afgegeven. Doel: de economie en bevolkingsgroei op Curaao bevorderen (AV25).
Ministerie/Beleidsorga nisatie/TO Q2 2013 Q2 2014 Salarisposten Ministerie en TO Wetgeving en beleidsfunctionarissen: 4 (onvoldoende door onderbezetting juristencorps)
Rapportage voor besluitvorming ingaan implementatietraject door stuurgroep c.q. Raad van Ministers.
Ministeriele Staf / Ministerie van Financin Q3 2013 Q1 2014 NAf. 500.000,4FTE (MS en UO binnen Justitie); externe deskundige wordt door SOAB aangeleverd
Justitie
| 31
Financin
De financile uitgangspositie moet versterkt worden waar mogelijk, bijvoorbeeld door een kleiner, en efficinter overheidsapparaat dat minder druk legt op de economie waardoor kan worden overgegaan tot lasten verlichting. Op deze wijze beoogt de regering meer ruimte aan de vrijheid om te ondernemen waardoor meer mensen kunnen kiezen om hun eigen initiatieven te ontplooien wat leidt tot grotere activiteit in de private sector. Hiermee wordt de kans geboden om een samenleving op te bouwen die gegrond is in het creren van welzijn. De overheid dient dit private initiatief steeds meer te faciliteren. Ook wordt aandacht besteed aan een integrale hervorming van het belastingstelsel. Het hervormingsbeleid is erop gericht het begrotingstekort structureel weg te werken door enerzijds inkomstenverhogende en anderzijds uitgaven verlagende maatregelen te implementeren. In de lijn der verwachting zorgt dit twee sporen beleid - aan de ene kant het saneringsbeleid en aan de andere kant een economie stimulerend beleid inclusief investeringen op sociaaleconomisch en educatief gebied - voor een krachtig herstel van het vertrouwen in de economie, alsmede in de overheidsfinancin, waardoor het economische herstel eerder gerealiseerd kan worden. 1. Nation building
Aandachtsgebied Specifieke activiteiten Faciliteren van Nationale Dialoog Bezuinigingsmaatregelen en creatieve en effectieve incentives Meetpunt of resultaat
Verantwoordelijk Planning Financile middelen Human resources Verantwoordelijk Planning Financile middelen Human resources AZ Afhankelijk van implementatieplanning per beleidsterrein NAf. 150.000,In te zetten consultants afhankelijk van het beleidsterrein Ministerie Financin Q3 2013 Q4 2013 NAf. 1M Gewone dienst NAf. 2M Kapitaaldienst
Financin
| 32
Verantwoordelijk
Nieuw algemeen beleidskader opgesteld voor de overheidsvennootschappen (NABO) per Q1 2014. Implementatie Q2 2014 Q2 2015 Dividendbeleid klaar per Q2 2014 Implementatie: 2014
- Beleidsorganisatie Financin -Ministeries / Beleidsorganisatie Financin Q2 2013 Q4 2014 NAf. 0,2M Gewone dienst Inzet reguliere bezetting Financin en SOAB Beleidsorganisatie Financin; Ministeries Q3 2013 Q4 2014 NAf. 0,2M gewone dienst Inzet van SOAB Taskforce OFO/ministeries/ Sector Financieel Beleid & Begrotingsbeheer Q3 2013 Q4 2016 NAf. 6M gewone dienst NAf. 30M Kapitaaldienst (overheids-breed) Inzet consultants per traject Taskforce belastingen Q1 2013 Q4 2014 Opgenomen onder NAf. 13,1M Gewone dienst (programmakosten). NAf. 360.000,- t.b.v. 3 extra FTEs Capaciteit Fiscale Techniek; A&I; Aanslagregeling; Administraties: inzet reguliere bezetting (3 extra FTEs bij Fiscale Zaken) en consultants afhankelijk van inhoud en complexiteit van wijzigingen
Verantwoordelijk Planning Financile middelen Human resources Verantwoordelijk Planning Financile middelen Human resources Verantwoordelijk Planning Financile middelen
Kosten apparaat dalen met 45M in 2013, 72M in 2014, 100M in 2015 en 130M in 2016
Nieuw belastingstelsel ingevoerd per 1-1-2015: aantal aftrekposten en indien mogelijk belastingsoorten verminderd
Human resources
Financin
| 33
Verhogen inzet IT
Verbeteren samenwerking inspecties en uitvoeringsorganisaties: gentegreerde belastingorganisatie (heffing, inning, controle enDouane) Doorvoeren inkomens verhogende maatregelen
(deel 2 van 2)
Verantwoordelijk
Human resources
Human resources
Evalueren van de monetaire unie met St. Maarten Waarborgen duurzame overheids financin
Verantwoordelijk Planning Financile middelen Human resources Verantwoordelijk Planning Financile middelen Human resources
Instellen begrotingskamer
Financin
| 34
Speransa i Konfiansa Regeerprogramma Curaao 2013-2016 Ministerie van Onderwijs, Wetenschap, Cultuur, en Sport
6 De community school (brede school) is een samenwerkingsverband tussen instanties die zich bezighouden met opgroeiende kinderen. Doel van het samenwerkingsverband is de ontwikkelingskansen van de kinderen te vergroten. Een ander doel kan zijn een doorlopende, en op elkaar aansluitende opvang te bieden. Onderwijs is in elk geval participant. Kinderopvang, welzijn, peuterspeelzaal, sport, fysiotherapie, cultuur, bibliotheek consultatie bureau en jeugdzorg kunnen ook een onderdeel van de community school zijn.
| 35
Speransa i Konfiansa Regeerprogramma Curaao 2013-2016 Ministerie van Onderwijs, Wetenschap, Cultuur, en Sport
Aangepaste Beleidskaders vooren naschoolse educatie Aangepaste regelgeving Substantile toename van het aantal deelnemers Nationaal Sport Instituut is operationeel Taken zijn hierin ondergebracht Nationaal Cultuur Instituut is operationeel Taken zijn hierin ondergebracht
| 36
Speransa i Konfiansa Regeerprogramma Curaao 2013-2016 Ministerie van Onderwijs, Wetenschap, Cultuur, en Sport
Educatie van de gemeenschap en creren van een kritisch en goed genformeerd publiek
TDS kanaal
Planning Financile middelen Human resources Verantwoordelijk Planning Financile middelen Human resources Verantwoordelijk Planning Financile middelen Human resources
Educatieve programma's
Meetpunt of resultaat Beleidsnotitie Financieringsvoorstel Concept wijziging Landsverordeningen Implementatie uitbesteed aan SSC/FMS Protocol met Nederland getekend Aanpassen toepassing lessentabellen Aanpassen infrastructuur en inventaris Aanpassen bekostiging
Verantwoordelijk Planning Financile middelen Human resources Verantwoordelijk Planning Financile middelen Human resources Verantwoordelijk Planning Financile middelen Human resources
Het waarborgen van de geldigheid van diploma's en doorstroommogelijkheden naar vervolgonderwijs Versterken van het vakonderwijs, in het bijzonder vakopleidingen techniek
Beleidsorganisatie OWCS; UO Onderwijs en Wetenschap Q3 2013 Q4 2014 Opgevoerd op meerjarenbegroting Voldoende Beleidsorganisatie OWCS; UO ETE Q1 2014 Regulier begroot Voldoende Beleidsorganisatie OWCS; UO Onderwijs en Wetenschap Q3 2013 Q4 2014 Medegefinancierd door Bedrijfsleven Voldoende
| 37
Speransa i Konfiansa Regeerprogramma Curaao 2013-2016 Ministerie van Onderwijs, Wetenschap, Cultuur, en Sport
Meetpunt of resultaat Structurele inbedding leerplichtbrigade Gentegreerde controle handhaving leerplicht Toetsingskaders Landsverordening onderwijstoezicht en uitvoeringsregelingen Toezicht op de naleving Beleidsplan speciaal onderwijs Landsverordening speciaal onderwijs en uitvoeringsregelingen Evaluatierapport Aangepast stelsel Aangepast Landsbesluit Implementatie wijzigingen
Verantwoordelijk Planning Financile middelen Human resources Verantwoordelijk Planning Financile middelen Human resources Verantwoordelijk Planning Financile middelen Human resources Verantwoordelijk
Beleidsorganisatie OWCS; UO Onderwijs en Wetenschap Q3 2013 Q4 2016 NAf. 250.000,- per jaar 4 FTEs extra Beleidsorganisatie OWCS, Inspectie Q3 2013 Q3 2015 NAf. 400.000,- per jaar 5 FTE's extra Beleidsorganisatie OWCS Q3 2013- Q3 2015 Regulier begroot Voldoende Beleidsorganisatie OWCS; UO Onderwijs en Wetenschap; Financin FB en BB Q1 2014 Q4 2016 Regulier begroot Voldoende Beleidsorganisatie OWCS; UO Onderwijs en Wetenschap; BPD HRO Q1 2014 Q4 2016 Regulier begroot Voldoende Beleidsorganisatie OWCS; AZ WJZ Q3 2013 Q4 2016 Regulier begroot Voldoende
Komen tot een nieuwe overeenkomst arbeidsvoorwaarden onderwijspersoneel Wettelijke verankering Hoger onderwijs
Inventarisatie rapport Onderhandelingen met vakbonden Vaststellen overeenkomst Implementatie Landsverordening Hoger onderwijs en uitvoeringregelingen
Planning Financile middelen Human resources Verantwoordelijk Planning Financile middelen Human resources Verantwoordelijk Planning Financile middelen Human resources
| 38
Speransa i Konfiansa Regeerprogramma Curaao 2013-2016 Ministerie van Gezondheid, Milieu en Natuur
| 39
Speransa i Konfiansa Regeerprogramma Curaao 2013-2016 Ministerie van Gezondheid, Milieu en Natuur
Er zal voortvarendheid worden betracht in de totstandkoming en implementatie van de Fytosanitaire wetgeving. Het terugdringen van de verontreiniging en de identificatie van natuurgebieden, genieten prioriteit. De internationale normen zijn richtinggevend. Het Ramsar verdrag, de oudste internationale, multilaterale overeenkomst inzake milieubescherming, blijft gehonoreerd. Ter bevordering van goed bestuur binnen het ministerie GMN zullen verschillende acties ondernomen worden ter uitvoering van de aanbevelingen gedaan door Transparency International. Vooral op gebied van het bevorderen van maatschappelijke participatie in en transparantie verschaffen in besluitvormingsprocessen. Hierbij is verduidelijking en vastlegging van rollen, taken, bevoegdheden en verantwoordelijkheden noodzakelijk.
Randvoorwaarden voor het bereiken van de gestelde doelen Het succes van de hervorming van het gezondheidsstelsel en van de te behalen doelen betreffende ministerie GMN zijn afhankelijk van een aantal essentile voorwaarden. Te weten: Investeren in adequate huisvesting en infrastructuur ter verhoging van de motivatie, arbeidsprestatie, efficiency en veiligheid; De personeelscapaciteit dient te worden versterkt door het opvullen van vacatures en het aanbieden van deskundigheidsbevordering, trainingen en opleidingen; Het wegwerken van de schaarste aan juristen om het ontwikkelen van nieuwe wetgeving te kunnen realiseren; Toezicht houden op naleving van en handhaving van wet en regelgeving door een goed bemande inspectie; Het structureel opzetten en uitvoeren van de zorgrekeningen, de beschikbare data bestrijkt 20082011, 2012 dient zo spoedig mogelijk beschikbaar te zijn; De oprichting en operationalisering van een zorgautoriteit en het verankeren van deze middels wettelijke kaders; Nadere aanpassing van de LVO basisverzekering waar toegankelijkheid, betaalbaarheid en kwaliteit van zorg centraal dienen te staan.
| 40
Speransa i Konfiansa Regeerprogramma Curaao 2013-2016 Ministerie van Gezondheid, Milieu en Natuur
Protocol samenwerking
Educatie van de gemeenschap en creren van een kritisch en goed genformeerd publiek
Protocol samenwerking
Protocol samenwerking
Protocol samenwerking
Protocol samenwerking
Planning Financile middelen Human resources Verantwoordelijk Planning Financile middelen Human resources
Lidmaatschappen / samenwerkingsovereenkomst
| 41
Speransa i Konfiansa Regeerprogramma Curaao 2013-2016 Ministerie van Gezondheid, Milieu en Natuur
Evaluatie en voortgangsrapporten
Evaluatie en voortgangsrapporten
Evaluatie en voortgangsrapporten
Milieueducatie en voorlichting Public Private Partnership samenwerking voor gezonde leefstijl Public Private Partnerships voor intensievere preventie van geslachtsziekten
Evaluatie en voortgangsrapporten Samenwerkingsovereenkomsten met private sector voor gezamenlijke aanpak leefstijl Twee samenwerkingsprojecten met private sector
Meetpunt of resultaat
Actualiseren huidig Integraal preventiebeleidsplan Oprichten Instituto di Sal t.b.v. het doen van onderzoek
Verantwoordelijk Planning Financile middelen Human resources Verantwoordelijk Planning Financile middelen Human resources Verantwoordelijk Planning Financile middelen Human resources
| 42
Speransa i Konfiansa Regeerprogramma Curaao 2013-2016 Ministerie van Gezondheid, Milieu en Natuur
Drie handhavings-rapporten
Commissie Q3 2013 Ondersteund door onafhankelijk bureau SD Gezondheid Q1 2014 Q4 2016 NAf. 475.000,4 FTEs
Optimaliseren gezondheidszorg
(deel 2 van 2)
HACCP gentroduceerd
Versterking Jeugd- en Adolescentenzorg Invoering Elektronisch Clinten dossier Jeugdgezondheidszorg Ontwikkelen en implementeren van actuele kwaliteitsbewakingsinstrumenten voor producten van dierlijke oorsprong Uitvoer Integraal Beleidsplan Geestelijke Gezondheidszorg Versterking gezondheidszorg voor Bejaarden Voorlichting en Educatie Bevolking m.b.t. gezondheid en ziekten
Verantwoordelijk Planning Financile middelen Human resources Verantwoordelijk Planning Financile middelen Human resources Verantwoordelijk Planning Financile middelen Human resources Verantwoordelijk Planning Financile middelen Human resources
SD Gezondheid Q1 2014 Q4 2015 Begroting SD Gezondheid Q2 2014 Q4 2016 NAf. 500.000,5 FTEs SD Gezondheid Q1 2014 Q4 2015 SD Gezondheid Q2 2014 Q4 2016 NAf. 100.000,-
Drie voortgangsrapportages
Verantwoordelijk Planning Financile middelen Human resources Verantwoordelijk Planning Financile middelen Human resources Verantwoordelijk Planning Financile middelen Human resources
SD Gezondheid Q3 2013 Q4 2016 NAf. 5.000,1 FTE SD Gezondheid Q3 2013 Q4 2016 NAf. 250.000,2 FTEs SD Gezondheid Q1 2014 Q4 2016 NAf. 450.000,2 FTEs
| 43
Speransa i Konfiansa Regeerprogramma Curaao 2013-2016 Ministerie van Gezondheid, Milieu en Natuur
LVO zorginstellingen, LVO Beroepen in de Gezondheidszorg, LVO AZV, uitvoeringsbesluiten LVO Publieke gezondheid afgekondigd
Beleidsdirecteur Q4 2013 Q4 2015 Q4 2013 Q1 2015 Salariskosten Commissie met externe trekker 2FTEs (juristen); Commissie met externe trekker met epidemiologen
Concrete maatregelen met betrekking tot voldoen aan de overschrijding van de vervuilingsnorm van ISLA (Hinderwetvergunning) Aanbieding conceptwetgeving aan adviesorganen Aanbieding conceptwetgeving aan adviesorganen Aanbieding conceptwetgeving aan adviesorganen Aanbieding conceptwetgeving aan adviesorganen
Verantwoordelijk Planning Financile middelen Human resources Verantwoordelijk Planning Financile middelen Human resources Verantwoordelijk Planning Financile middelen Human resources Verantwoordelijk Planning Financile middelen Human resources Verantwoordelijk Planning Financile middelen Human resources
Beleidsdirecteur
Salariskosten 2FTEs (juristen) Beleidsdirecteur Q1 2014 Q4 2014 Salariskosten 2FTEs (juristen) Beleidsdirecteur Q2 2014 Q4 2014 Salariskosten 2FTEs (juristen) Beleidsdirecteur Q3 2014 Q1 2015 Salariskosten 2FTEs (juristen) Beleidsdirecteur Q1 2014 Q4 2014 Salariskosten 2FTEs (juristen)
| 44
Speransa i Konfiansa Regeerprogramma Curaao 2013-2016 Ministerie van Gezondheid, Milieu en Natuur
Verantwoordelijk Planning Financile middelen Human resources Verantwoordelijk Planning Financile middelen Human resources
| 45
Speransa i Konfiansa Regeerprogramma Curaao 2013-2016 Ministerie van Sociale Ontwikkeling, Arbeid en Welzijn
| 46
Speransa i Konfiansa Regeerprogramma Curaao 2013-2016 Ministerie van Sociale Ontwikkeling, Arbeid en Welzijn
Meetpunt of resultaat
Verantwoordelijk Beleidsorganisatie Q4 2013; Q2 2014 Planning Financile middelen Human resources
75% TWK binnen 6 weken en # bezwaarschriften daalt met 50% 100% TWK binnen 6 weken en # bezwaarschriften daalt tot 10% Website SOAW Online afspraken Online klachten registratie en afhandeling Afhankelijk van het project en vooraf geformuleerde doelstellingen Daling aantal twk-vergunningen en x % stijging plaatsing locale werknemers Evaluatie 2015 Kwartaal rapportages vanaf 2014 over voortgang
Verantwoordelijk Planning Financile middelen Human resources Verantwoordelijk Planning Financile middelen Human resources Verantwoordelijk Planning Financile middelen Human resources Verantwoordelijk Planning Financile middelen Human resources Verantwoordelijk Planning Financile middelen Human resources Verantwoordelijk Planning Financile middelen Human resources Verantwoordelijk
Job Center / UO Arbeid Q3 2013 Q4 2014 P.M. Consultancy UO Arbeid Q3 2013 Q4 2014
Strategie inzake werkeloosheid (met onderscheid van diverse doelgroepen + instrumenten) Inventariseren van succesvolle leer- en werk trajecten voor meer matching tussen vraag en aanbod Afsluiten van zorgcontracten met effectieve projecttrekkers
UO arbeid / beleidsorganisatie P.M. Consultancy UO arbeid / beleidsorganisatie Aanvulling 3 extra capaciteit noodzakelijk UO arbeid / beleidsorganisatie Q3 2014; Q4 2014; Q1 2015; Q2 2015 Extra subsidie-begroting
| 47
Speransa i Konfiansa Regeerprogramma Curaao 2013-2016 Ministerie van Sociale Ontwikkeling, Arbeid en Welzijn
Specifieke activiteiten Voorstel stimuleringsprojecten 80/20 samen met partners Lokale stagiaires faciliteren (o.a. via Vacaturebank) Regelmatige inspecties, controle op naleving en opvolging adviezen Inspectie Instelling Landsverordening met controle bevoegdheden en uitgebreidere bestuurlijke handhavinginstrumenten Arbeidsomstandighedenwet conform ILO-normen Verdiepen contact ILO en deelnemen aan internationale conferenties
Meetpunt of resultaat Programmaplan stimulering projecten 80/20 (o.a. meer zicht op faal- en succesfactoren)
Verantwoordelijk Planning Financile middelen Human resources Verantwoordelijk Planning Financile middelen Human resources Verantwoordelijk Planning Financile middelen Human resources Verantwoordelijk Planning Financile middelen Human resources Verantwoordelijk Planning Financile middelen Human resources Verantwoordelijk Planning Financile middelen Human resources
Kwartaal voortgangsrapportages X % meer veilige werk omgevingen Concept LV om aan te bieden aan RvA en dergelijke
A.I. Q1 2014 Q1 2015 Beleidsorganisatie Q4 2014 3 HBO krachten arbeidsinspectie (zie elders) Beleidsorganisatie Q4 2014 UO Arbeid Q3 2013 Q4 2016
Concept LV om aan te bieden aan RvA en dergelijke X conferenties per jaar X conferentieverslagen per jaar Presentaties voor de thuisblijvende stakeholders
Implementatieplan x woningen in 2 pilotwijken Verbeterde zorg 20% minder uitkeringsgerechtigden per bario
Verantwoordelijk Planning Financile middelen Human resources Verantwoordelijk Planning Financile middelen Human resources
| 48
Speransa i Konfiansa Regeerprogramma Curaao 2013-2016 Ministerie van Sociale Ontwikkeling, Arbeid en Welzijn
Extra begeleiding multiprobleem gezinnen in de wijk Verantwoord aanpassen van de hoogte AOV Verantwoord aanpassen van de pensioengerechtigde leeftijd Plan Armoedebestrijding 2014 ( ism wijkontwikkeling), o.a. samenwerking met andere instanties. Zie ook Wijkontwikkeling.
30% toename extra begeleiding multiprobleem gezinnen Adviesrapportage ter goedkeuring ministerraad Adviesrapportage ter goedkeuring
Verantwoordelijk Planning Financile middelen Human resources Verantwoordelijk Planning Financile middelen Human resources Verantwoordelijk Planning Financile middelen Human resources Verantwoordelijk Planning Financile middelen Human resources Verantwoordelijk Planning Financile middelen Human resources Verantwoordelijk
SO & UNDP 2015 Reguliere HR Capaciteit Kasnan di Bario 2014 Reguliere HR Capaciteit Beleidsorganisatie Q3 2014 Q4 2014 Beleidsorganisatie Q3 2014
Armoedebestrijding
Inventarisatie en evaluatie van armoedebestrijdende projecten en stichtingen naar succes, effectiviteit en concrete resultaten Verbetering van veldcordinatie bij ouderen, familie en jeugd
Goedgekeurd beleidsdocument
Planning Financile middelen Human resources Verantwoordelijk Planning Financile middelen Human resources
Beleidsorganisatie/UO SO/UO F&J Q1 2014 Extra middelen voor Subsidie-beleid In combinatie met uitbesteding Beleidsorganisatie/UO SO/UO F&J/AMFO Q3 2013 Q4 2013 Extra middelen voor Subsidie-beleid In combinatie met uitbesteding UO SO / UO F&J / Beleidsorganisatie Q1 2014
Bemiddeling op diverse punten, o.a. in de wijk, arbeidsconflicten, met OM. Preventie en interventie conflicten
Training personeel Kasnan di Bario en Klantenservice Kosteloze Bemiddelingbijstand Inschakeling Bureau Mediation Implementatie Bemiddeling in de Wijk
Bureau Mediation/Beleidsorganisatie Q4 2013 Q2 2014; Q3 2014 Q2 2014 Extra kapitaal voor externe arbeidsmediators Klantenservice Kasnan di Bario + Beleidsorg
Verantwoordelijk
Beleid Arbeidsbemiddeling Beleid Wijkbemiddeling Op termijn Behandelingscentrum Familie inzake o.a. Huiselijk Geweld, Jeugdcriminaliteit
Planning Financile middelen Human resources Verantwoordelijk Planning Financile middelen Human resources
| 49
Speransa i Konfiansa Regeerprogramma Curaao 2013-2016 Ministerie van Sociale Ontwikkeling, Arbeid en Welzijn
| 50
Economische Ontwikkeling
Curaao is nog steeds een welvarend land. Welvaart die we voor een groot deel te danken hebben aan onze creativiteit, handelsgeest, ondernemerszin en ons vermogen om te innoveren. Deze welvaart is niet vanzelfsprekend. Zeker niet in het Caribisch gebied. Ook niet voor kleine open economien als de onze die een groot gedeelte van hun producten en diensten moeten importeren van andere landen en deviezen moeten verdienen in het buitenland. Om deze welvaart voor onze bevolking te behouden en te vergroten moeten bedrijven de ruimte krijgen om te ondernemen, innoveren en te exporteren. Want het zijn de bedrijven die risicos nemen, kansen benutten en werkgelegenheid en welvaart creren. De overheid faciliteert dit proces. Deze regering wil de economie een impuls geven. Daarom is stimuleren van economisch herstel en investeringen n van de 5 strategische doelstellingen van deze regering. Meer economische activiteit is noodzakelijk om de financile uitdagingen aan te kunnen gaan. Creren van meer werkgelegenheid en creren van een dusdanig investeringsklimaat zodat zowel lokale als internationale investeerders zich welkom voelen en gebruik kunnen maken van onze zeer gunstige geografische positie. De vijf speerpuntsectoren voor de periode 2013 - 2016 zijn: het toerisme, de internationale financile dienstverlening, transport, logistiek en de vrije zone. Het ministerie geeft richting aan duurzame economische ontwikkeling ter realisering van een hoger welvaart en welzijn voor de gehele Curaaose maatschappij en stimuleert een sterk, innovatief en internationaal competitief bedrijfsleven met hoogwaardige dienstverlening en productie. De economie moet alle burgers meer keuzemogelijkheden bieden, zodat ze kunnen bepalen hoe hun leven in te richten om hun geluk te verhogen. Het ministerie realiseert deze ambitie door optimale dienstverlening aan bedrijven en consumenten, het versterken van de economische structuur en het effectief inspelen op maatschappelijke en internationale ontwikkelingen. Internationale maatstaven Welvaart voor de bevolking en concurrentiepositie van het bedrijfsleven worden internationaal vergeleken voor verschillende landen door de HDI (Human Development Index) en de Global Competitiveness Index. Als nieuw land is het de ambitie om aansluiting te vinden bij deze internationale standaarden. Strategische doelen en meerjarig programma Ministerie van Economische Ontwikkeling Voor de periode 2013 -2016 heeft de regering voor het ministerie van Economische Ontwikkeling de strategische doelstelling Stimuleren van Economisch Herstel & Investeringen vertaald in een ambitieus meerjarig programma. Dit programma bestaat uit deelprojecten en zal begeleid worden door een stuurgroep met vertegenwoordiging van de belangengroepen en de overheid. Naast dit programma en projecten zijn de volgende aandachtspunten voor het ministerie van Economische Ontwikkeling van belang in de periode 2013-2016.
Economische Ontwikkeling
| 51
Inzet lokale stagiaires Er wordt onvoldoende gebruik gemaakt van bestaande expertise van kennisinstellingen. Dit terwijl het MKB dient te innoveren om te kunnen blijven concurreren. Het ministerie wil meer lokale expertise benutten van lokale kennisinstellingen. Het streven is om lokale studenten meer in te zetten bij enkele onderzoeksprojecten van het ministerie en het bieden van meer stageplekken voor Curaaose studenten. Resocialisatie De kans criminelen na het zitten van hun straf weer terugkeren in het criminele circuit is groot. Er dient meer aandacht te worden besteed aan de terugkeer van deze mensen naar de maatschappij en productieve participatie op de arbeidsmarkt.Het ministerie zal mogelijkheden onderzoeken om voor de terug in de maatschappij deze mensen de nodige vaardigheden bij te brengen. In andere landen is gebleken dat deze investering zich terugverdient. Centraal Planbureau Er is onvoldoende zicht op en planning van de lange termijn ontwikkeling van Curaao. Dit terwijl op middellang en lange termijn er diverse complexe beleidsvraagstukken zijn, zoals de vergrijzing die aandacht vergen. De intentie is te komen tot een Curaao Centraal Planbureau, dat een verdieping kan geven op deze gebieden. In dit verband zal samen met het Ministerie BPD gewerkt worden aan de introductie van de Human Development Index voor Curaao. Dit instrument zal door het Curaao Centraal Planbureau gebruikt worden om de ontwikkeling in welzijn van Curaao te meten en op uniforme wijze te vergelijken met andere landen en voor sturing van beleid gericht op lange termijn doelstellingen. Aandachtsgebieden In de volgende tabellen is een overzicht van de doelen, aandachtsgebied, projecten, planning, resultaat en benodigd budget van dit programma aangegeven. Alle projecten dragen bij aan de strategische doelstelling Duurzaam Economisch Herstel & Investeringen. De volgende aandachtsgebieden dragen bij tot deze strategische doelstelling: Versterking Economische Structuur en verbetering ondernemersklimaat Het stimuleren van sectoren met hoge toegevoegde waarde Waarborgen Macro Economische stabiliteit 2. Duurzaam economisch herstel & investeringen (deel 1 van 4)
Aandachtsgebied Versterking Economische Structuur en verbetering ondernemersklimaat Het stimuleren van sectoren met hoge toegevoegde waarde Specifieke activiteiten Oprichting Herstelbank om de groei van de economie te bevorderden Meetpunt of resultaat Implementatieplan opgesteld Een goed werkende herstelbank die effectieve ondersteuning biedt aan lokale investeerders opgericht Opgesteld concreet beleidsdocument Implementatieplan opgesteld voor agrarisch, veeteelt en visserij sector i.s.m. GMN Agrarisch, Veeteelt en Visserijfonds opgezet
Verantwoordelijk Planning Financile middelen Human resources Verantwoordelijk Planning Financile middelen SG Q1 2013 Q4 2014 Inzet kapitaal door o.a. Korpodeko
BO; GMN
Opzetten structuur van samenwerking met Ministerie GMN voor het opstellen van een agrarisch, veeteelt en visserij beleid
Economische Ontwikkeling
| 52
Opstellen van mededingingsbeleid gericht op een transparante en optimaal functionerende marktwerking en regulering voor wat betreft natuurlijke monopolisten door tarieven vaststelling.
Oprichten mededingingsautoriteit ter stimulering van eerlijke concurrentie en ter verbetering van de concurrentiepositie van het eiland Opstellen van een consumentenbeleid en wetgeving ter versterking van de consument door informatie, bescherming en bewustwording. Studie haalbaarheid Geschillencommissie Consumentenzaken Oprichten van het Curaao Economic Development Board gericht op het promoveren en aantrekken van lokale en buitenlandse investeerders Opstellen en implementeren Diaspora beleid om de human capita, talenten, netwerk en kennis van in het buitenland gevestigde Curaaonaars voor Curaao te benutten
Human resources Verantwoordelijk Planning Financile middelen Human resources Verantwoordelijk Planning Financile middelen Human resources Verantwoordelijk Planning Financile middelen
SD Q1 2014 Q4 2014 NAf300.000, (advieskosten) NAf 500.000, - (subsidie aan mededingingsautoriteit) BO (beleid) SD (implementatie) Q3 2013 Q4 2013 Personeelskosten
BO (beleid) SD (implementatie) Q3 2013 Q4 2013 Personeelskosten BO (beleid) SD (implementatie) Q3 2013 Q3 2014 NAf 1.000.000,(Landsbegroting) NAf 1.000.000,(USONA) BO (beleid) SD (implementatie) Q3 2013 Q3 2014
Economische Ontwikkeling
| 53
Human resources
BO (beleid) SD (implementatie) Q3 2013 Q4 2013 NAf 450,000,- (Startkapitaal Garantie fonds) NAf 405,700,(Opzetten MKB bestand) NAf 200,000, (Reeds betaald in 2012) BO (Beleid) SD (Implementatie) Q3 2013 Q4 2013 NAf 26.250, (Resterende SEI middelen USONA)
Stroomlijnen en vereenvoudigen van procedures economische vergunningen door ze te centraliseren en digitaliseren bij MEO
Oprichten Curaao International Financial Service Board ter ondersteuning van offshore bedrijven
Economische Ontwikkeling
| 54
BO Q1 2013 Q3 2013
Geaccordeerd beleidsplan Economische Diplomatie door RvM Implementatieplan Economische Diplomatie en uitbouw buitenlandse contacten geaccordeerd door RvM
Economische Ontwikkeling
| 55
Speransa i Konfiansa Regeerprogramma Curaao 2013-2016 Ministerie van Verkeer, Vervoer en Ruimtelijke Planning
Verhogen Vertrouwen in relatie met private sector & Verhogen van dienstverlening aan het publiek
Afronden project digitale kaart Curaao Vernieuwing beleid en wetgeving op het gebied van de ruimtelijke vergunningen en beheer overheidseigendommen Decentraliseren Keuringslokaal (budget neutraal)
Verantwoordelijk Planning Financile middelen Human resources Verantwoordelijk Planning Financile middelen Human resources Verantwoordelijk
OW 2013 Gereed Intern/Extern Beleidsorganisatie VVRP/ Domeinbeheer/ ROP/ OW 2013-2015 Begroting Intern/Extern UOVV/Beleidsorganisatie VVRP 2014 PM Extern
UOVV/Beleidsorganisatie VVRP
| 56
Speransa i Konfiansa Regeerprogramma Curaao 2013-2016 Ministerie van Verkeer, Vervoer en Ruimtelijke Planning
Nieuwe beheersrelatie
Wetgevingsproducten
Beslisdocument
| 57
Speransa i Konfiansa Regeerprogramma Curaao 2013-2016 Ministerie van Verkeer, Vervoer en Ruimtelijke Planning
Nieuwe beheersrelatie
Beleidsdocument en wetgeving
Plannen en programmas
Beleidstuk en implementatieplan
Human resources
| 58
Deze afbeelding geeft een impressie van hoe het dashboard eruit kan gaan zien
Alle Ministeries committeren zich er aan om de informatie in het dashboard up-to-date te houden. Binnen het Ministerie van Algemene Zaken zal iemand belast worden met de algehele cordinatie van het dashboard en toezicht op het bijhouden van de informatie door de verschillende Ministeries.
Dasboard Tool
Het dashboard geeft per project/activiteit/beleidsinterventie informatie over: Voortgang van het initiatief: Meetpunt/resultaat versus prestatie tot nu toe Bijstelling van de planning nodig? Zo ja, wat is de nieuwe planning? Aanpassing van de benodigde Human Resources vereist? Zo ja, wat zijn de nieuwe benodigde resources? Aanpassing van de benodigde Financial Resources vereist Zo ja, wat zijn de nieuwe benodigde resources? De Regering geeft aan in de Memorie van Toelichting behorende bij de begroting van 2013 dat de begroting een overwegend inputkarakter heeft. De Regering is voornemens de begroting om te vormen in een beleidsbegroting met meer nadruk op output en outcome. Dit zal de begroting toegankelijker en inzichtelijker maken. Beoogd wordt om inzicht te verkrijgen in het beleid (oftewel doel, operationele doelen, benodigde instrumenten en financile middelen) teneinde resultaatgericht management te ondersteunen door de doelmatigheid en doeltreffendheid van overheidsbeleid zichtbaar te maken. Hiervoor is het noodzakelijk dat beleid in indicatoren en prestatiegegevens wordt uitgedrukt. Dit traject is in 2012 opgestart.
Dasboard Tool
| 59
Speransa i Konfiansa
Hoop en Vertrouwen
Dasboard Tool
| 60