GOVERNO DO ESTADO DE PERNAMBUCO Governador: Eduardo Henrique Accioly Campos SECRETARIA DE CINCIA, TECNOLOGIA E MEIO AMBIENTE SECTMA Secretrio: Anderson Gomes SECRETARIA EXECUTIVA DE MEIO AMBIENTE Secretrio: Helvio Polito Lopes Filho AGNCIA ESTADUAL DE MEIO AMBIENTE - CPRH Diretor Presidente: Hlio Gurgel Cavalcanti DIRETORIA DE CONTROLE DE FONTES POLUIDORAS Diretor: Waldecy Ferreira Farias Filho DIRETORIA DE RECURSOS FLORESTAIS E BIODIVERSIDADE Diretora: Maria Vileide Lins DIRETORIA DE GESTO TERRITORIAL E RECURSOS HDRICOS Diretor: Nelson Jos Maricevich Ramirez DIRETORIA TCNICA AMBIENTAL Diretor: Aloysio Costa Jnior
AGNCIA ESTADUAL DE MEIO AMBIENTE CPRH Rua Santana, 367, Casa Forte Recife - PE CEP: 52.060-460 Telefone: (81) 3182-8800 - Fax: (81) 3441-6088 www.cprh.pe.gov.br cprhacs@cprh.pe.gov.br Ouvidoria Ambiental: (81) 3182-8923 - ouvidoriaambiental@cprh.pe.gov.br
PARA ENTENDER O PLANO NACIONAL DE PREVENO, PREPARAO E RESPOSTA RPIDA A EMERGNCIAS AMBIENTAIS COM PRODUTOS QUMICOS PERIGOSOS - P2R2
Textos Francicleide Palhano de Oliveira - Jornalista/CPRH ContribuiesTcnicas Lidiane Silva do Esprito Santo Nunes Coordenadora do Projeto Mapeamento das reas de Risco de Acidentes Ambientais com Produtos Qumicos Perigosos na Regio Metropolitana do Recife com nfase no Complexo Industrial e Porturio de Suape PE Lgia Albuquerque de Alcntara - Engenheira Cartgrafa/CPRH Josicleide Rodrigues de Souza - Tcnica em Edificaes/CPRH Vilalba Soares de Mendona - Biloga/CPRH Ildeana Machado Teixeira de Souza - Tecnloga em Gesto Ambiental/CPRH Reviso Luciana Falco - Jornalista Produo Executiva Ncleo de Comunicao Social e Educao Ambiental Capa, ilustraes e projeto grfico Cl Comunicao (81) 3443-7021 IMPRESSO NO BRASIL
O48p OLIVEIRA, Francicleide Palhano de. Para entender o plano nacional de preveno, preparao e resposta rpida a emergncias ambientais com produtos qumicos perigosos p2r2. Recife : CPRH, 2010. 22p 1.Produto Perigo 2. Produto Qumico. 3. Emergncia Ambiental 4. Plano de Ao 5.Agncia Estadual de Meio Ambiente. 5 .rea de Risco. I Autor II. Ttulo
Direitos desta edio reservados CPRH AGNCIA ESTADUAL DE MEIO AMBIENTE CPRH Rua Santana, 367, Casa Forte Recife - PE CEP: 52.060-460 Telefone: (81) 3182-8800 - Fax: (81) 3441-6088 www.cprh.pe.gov.br cprhacs@cprh.pe.gov.br Ouvidoria Ambiental: (81) 3182-8923 - ouvidoriaambiental@cprh.pe.gov.br
APRESENTAO
O Plano Nacional de Preveno, Preparao e Resposta Rpida a Acidentes Ambientais com Produtos Qumicos Perigosos (P2R2) surgiu da constatao de uma deficincia no atendimento a acidentes com produtos qumicos perigosos. Da deficincia eficincia, muitos passos precisam ser dados. O processo j foi inciado, com a criao do P2R2. Mais um foi implementado, pelo Governo de Pernambuco, com a assinatura do Decreto 35.604/10, o qual criou a Comisso Estadual do P2R2, em Pernambuco. A Agncia Estadual de Meio Ambiente (CPRH) assume a responsabilidade de coordenar a Comisso Estadual do P2R2. Para obtermos resultados positivos, necessrio que todos os envolvidos na temtica, sejam as organizaes governamentais nas suas diferentes esferas, sejam as empresas e organizaes no-governamentais e representantes da sociedade civil, assumam o papel de protagonistas do processo. Juntos, envolvidos e comprometidos, faremos o Plano dar certo. Neste sentido, enfatizamos que o compartilhamento horizontal e vertical das responsabilidades proporcionar um tratamento mais eficaz das questes inerentes a acidentes ambientais com produtos qumicos perigosos. O aperfeioamento do processo de preveno, preparao e resposta rpida a emergncias ambientais com produtos perigosos no nosso Estado, repercutir na melhoria da qualidade ambiental e, consequentemente, numa maior qualidade de vida para a populao. HLIO GURGEL CAVALCANTI Diretor-Presidente
O PLANO NACIONAL DE PREVENO, PREPARAO E RESPOSTA RPIDA A EMERGNCIAS AMBIENTAIS COM PRODUTOS QUMICOS PERIGOSOS - P2R2
A preocupao do Governo Federal com o aumento da produo, manipulao e circulao de produtos qumicos perigosos (importao e exportao), atividades que representam riscos ao meio ambiente, levou criao do Plano Nacional de Preveno, Preparao e Resposta Rpida a Emergncias Ambientais com Produtos Qumicos Perigosos - P2R2, criado por fora do Decreto Federal 5.098, de 3 de junho de 2004. Esse Plano, de abrangncia nacional, tem como objetivo prevenir a ocorrncia de acidentes com produtos qumicos perigosos e aprimorar o sistema de preparao e resposta a emergncias qumicas no Pas. O P2R2 foi concebido no mbito do Sistema Nacional de Meio Ambiente (Sisnama), sob a coordenao do Ministrio do Meio Ambiente (MMA), e criado para ser viabilizado atravs de aes, atividades e projetos formulados e executados de forma participativa e integrada pelos governos federal, distrital, estaduais e municipais e pela sociedade civil. O Plano foi criado para evitar acidentes como o que aconteceu, em maro de 2003, em Cataguazes, municpio de Minas Gerais: o rompimento de uma barragem de resduos contendo substncias perigosas contaminou os rios Pomba e Paraba do Sul. Vrias cidades da regio tiveram o fornecimento de gua temporariamente suspenso. Percebeu-se, com o fato, a deficincia na estrutura de atendimento a esse tipo de emergncia.
Um representante de cada Ministrio a seguir indicado: a) do Meio Ambiente, que a coordenar; b) da Integrao Nacional; c) da Sade; d) de Minas e Energia; e) do Desenvolvimento, Indstria e Comrcio Exterior; f) do Trabalho e Emprego; g) dos Transportes e h) da Justia; Cinco representantes de cada instituio a seguir indicada: a) Associao Brasileira das Entidades Estaduais de Meio Ambiente - ABEMA; b) Associao Nacional de Municpios e Meio Ambiente - ANAMMA; Dois representantes de organizaes no-governamentais e do setor privado.
Agncia Estadual de Meio Ambiente - CPRH (coordenadora da Comisso); Secretaria Especial da Casa Militar, por meio da Coordenadoria da Defesa Civil de Pernambuco; Secretaria Estadual de Sade, por meio da Vigilncia em Sade Ambiental; Secretaria da Defesa Social, por meio do Corpo de Bombeiros Militar do Estado de Pernambuco; Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis - IBAMA; Universidade Federal de Pernambuco UFPE; Capitania dos Portos; Polcia Rodoviria Federal; Universidade de Pernambuco UPE; Departamento Nacional de Infraestrutura de Transporte DNIT; Associao Municipalista de Pernambuco AMUPE; Federao das Indstrias do Estado de Pernambuco FIEPE; Fundao Jorge Duprat Figueiredo de Segurana e Medicina do Trabalho FUNDACENTRO. Podem ser convidadas a compor a Comisso Estadual do P2R2, em carter provisrio, outras entidades que se julgar necessrias ao atendimento de situao especfica. Podem ser criadas Subcomisses Regionais e/ou Municipais, de acordo com as necessidades locais.
INSTRUMENTOS DO PLANO
Mapeamento de reas de Risco de Acidentes com Produtos Qumicos - tem como objetivo identificar, caracterizar e mapear empreendimentos e atividades relacionadas a produtos qumicos perigosos e reas propensas ocorrncia de acidentes; Sistema de Informaes P2R2 - disponibilizar informaes confiveis, atualizadas e integradoras de distintos atores e temas; Recursos Financeiros - prover recursos nacionais e internacionais para implantao e manuteno do P2R2; Plano de Ao de Emergncia (PAE) - Sistemas organizados para atender os acidentes com produtos qumicos.
Neste sentido, o Governo do Estado de Pernambuco, atravs da Agncia Estadual de Meio Ambiente CPRH, firmou convnio (MMA/SMCQ/CPRH n 440031572006700001) com o Ministrio do Meio Ambiente, mediante a Secretaria de Mudanas Climticas e Qualidade Ambiental, para realizar o projeto Mapeamento das reas de Risco de Acidentes Ambientais com Produtos Qumicos Perigosos na Regio Metropolitana do Recife, com nfase no Complexo Industrial e Porturio de Suape.
METODOLOGIA DO PROJETO
O mapeamento das reas/atividades que, efetiva ou potencialmente, apresentam risco de ocorrncia de acidente de contaminao ambiental, decorrente de atividades que envolvam produtos qumicos perigosos, identificar as reas de risco ambiental e caracterizar essas reas a partir de levantamento de dados e avaliao de relaes entre os seguintes planos de informaes: atividades potencialmente impactantes; reas contaminadas e passivos ambientais; stios frgeis ou vulnerveis; histrico de ocorrncia de acidentes ambientais e unidades de resposta.
O levantamento de dados e informaes necessrias consecuo de cada plano de informao ser realizado por meio de cadastros, registros, bases de dados da CPRH e de outras instituies que detenham as informaes pertinentes, conforme formulrios constantes no ANEXO. Dentre outras informaes, sero contempladas as coordenadas de cada registro, de modo a possibilitar o seu georreferenciamento em uma base cartogrfica que possua dados fisiogrficos (hidrografia, acidentes geogrficos, rodovias, ncleos urbanos, unidades de conservao, oleodutos, gasodutos) e os limites das Unidades da Federao e das bacias hidrogrficas.
ANEXOS
O Formulrio 1a destinado s empresas que realizam o transporte de produtos qumicos ou operaes de transbordo de cargas, como ocorre em portos, aeroportos e terminais. Aplica-se, portanto, s empresas de transporte propriamente ditas. Seu preenchimento tornar possvel conhecer de forma detalhada os produtos qumicos transportados e as principais vias utilizadas. O Formulrio 1b direcionado aos administradores de sistemas lineares, como rodovias, ferrovias, hidrovias, aerovias e dutovias (dutos, gasodutos e minerodutos). O Formulrio 2 se aplica a indstrias e empresas que manipulam produtos qumicos e que no foram contempladas nos Formulrios 1a e 1b. O Formulrio 3 trata dos stios frgeis/vulnerveis a acidentes com produtos qumicos. O Formulrio 4 se aplica s reas contaminadas e aos passivos ambientais identificados pela CPRH na rea de interesse no Projeto. Entendem-se como reas contaminadas aquelas onde h comprovao de poluio ou contaminao provocada pela presena de quaisquer substncias ou resduos e que determinam impactos negativos sobre os bens a proteger. Os passivos ambientais referem-se aos danos decorrentes da contaminao do solo, das guas superficiais ou subterrneas, de instalaes e edificaes, oriundos de determinada atividade j encerrada. O Formulrio 5 aplicado ao histrico de ocorrncia de acidentes com produtos qumicos, levando em considerao no somente o ponto de vista ambiental, como tambm a sade humana. Por fim, o Formulrio 6 reservado s unidades de resposta dos rgos pblicos e privados que atuam nos acidentes com produtos qumicos ocorridos na rea de interesse do Projeto.
REFERNCIAS
MMA (2007) Ministrio do Meio Ambiente. PLANO NACIONAL DE PREVENO, PREPARAO E RESPOSTA RPIDA A EMERGNCIAS AMBIENTAIS COM PRODUTOS QUMICOS PERIGOSOS - P2R2. Braslia, 2007. MMA (2003). Perfil Nacional da Gesto de Substncias Qumicas. Braslia, 2003. MMA (2002). Ministrio do Meio Ambiente. GESTO AMBIENTAL PBLICA NO BRASIL. UM COMPROMISSO COM O DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL. Braslia, julho de 2002.
REALIZAO
APOIO
M I N I S T R I O
DO TRABALHO E EMPREGO
FUNDACENTRO
FUNDAO JORGE DUPRAT FIGUEIREDO DE SEGURANA E MEDICINA DO TRABALHO
PATROCNIO