Acuerdo de cooperacin Mxico-OCDE para mejorar la calidad de la educacin de las escuelas mexicanas

Mejorar las escuelas: Estrategias para la accin en Mxico Establecimiento de un marco para la evaluacin e incentivos para docentes: Consideraciones para Mxico
RESMENES EJECUTIVOS

Acuerdo de cooperacin Mxico-OCDE para mejorar la calidad de la educacin de las escuelas mexicanas

Mejorar las escuelas: Estrategias para la accin en Mxico Establecimiento de un marco para la evaluacin e incentivos para docentes: Consideraciones para Mxico
Resmenes ejecutivos

OR A!"#AC"$! %ARA &A COO%ERAC"$! ' E& DE(ARRO&&O ECO!$M"CO( )OCDE*

La OCDE constituye un foro nico en su gnero, donde los gobiernos trabajan conjuntamente para afrontar los retos econmicos, sociales y medioambientales ue plantea la globali!acin" La OCDE est# a la vanguardia de los esfuer!os emprendidos para ayudar a los gobiernos a entender y responder a los cambios y preocupaciones del mundo actual, como el gobierno corporativo, la econom$a de la informacin y los retos ue genera el envejecimiento de la poblacin" La Organi!acin ofrece a los gobiernos un marco en el ue pueden comparar sus e%periencias pol$ticas, buscar respuestas a problemas comunes, identificar buenas pr#cticas y trabajar en la coordinacin de pol$ticas nacionales e internacionales" Los pa$ses miembros de la OCDE son& 'lemania, 'ustralia, 'ustria, (lgica, Canad#, C)ile, Corea, Dinamarca, Eslovenia, Espa*a, Estados +nidos de 'mrica, ,inlandia, ,rancia, -recia, .ungr$a, /rlanda, /slandia, /srael, /talia, 0apn, Lu%emburgo, 1%ico, 2oruega, 2ueva 3elanda, 4a$ses (ajos, 4olonia, 4ortugal, Reino +nido, Repblica C)eca, Repblica Eslovaca, 5uecia, 5ui!a y 6ur u$a" La Comisin Europea participa en el trabajo de la OCDE" Las publicaciones de la OCDE aseguran una amplia difusin de los trabajos de la Organi!acin" 7stos incluyen los resultados de la compilacin de estad$sticas, los trabajos de investigacin sobre temas econmicos, sociales y medioambientales, as$ como las convenciones, directrices y los modelos desarrollados por los pa$ses miembros"

8 OCDE 9:;: 6odos los derec)os reservados"

La OCDE autori!a libremente el uso de este material para propsitos no comerciales" 6oda solicitud para otro uso comercial o pblico de este material o para derec)os de traduccin debe dirigirse a rights@oecd.org"

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estrategias para la accin en Mxico

Mejorar las escuelas:

La publicacin Mejorar las escuelas: estrategias para la accin en Mxico tiene como objetivo ayudar a las autoridades educativas en 1%ico, y a las de otros pa$ses miembros de la OCDE, a fortalecer sus sistemas educativos" El informe se enfoca en las pol$ticas pblicas para optimi!ar la ense*an!a, el lidera!go y la gestin escolar en las escuelas, con el fin de mejorar los resultados de los ni*os en educacin b#sica" Esta publicacin desarrolla un marco comparativo de los factores clave de la pol$tica pblica en escuelas y sistemas escolares e%itosos, y lo adapta al conte%to y la realidad en 1%ico" 'l poner el xito de las escuelas + los estudiantes mexicanos en el centro del dise*o de pol$tica educativa, las uince recomendaciones de este informe establecen una agenda pr#ctica de la pol$tica con el fin de ue las escuelas, directores y docentes reciban un mayor apoyo para reali!ar sus tareas en 1%ico" Las recomendaciones proponen lo siguiente& < Refor!ar la importancia del papel ue juegan los docentes= determinar est#ndares claros de la pr#ctica docente= garanti!ar programas de formacin inicial docente >/64, por sus siglas en ingls? de alta calidad= atraer mejores candidatos= profesionali!ar la seleccin, contratacin, y evaluacin de docentes= y vincular a los docentes y su desarrollo profesional de forma m#s directa con las necesidades de las escuelas" < Redefinir y apoyar un lidera!go y una gestin escolar de e%celencia= consolidar el papel de los directores escolares
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fijando est#ndares claros& proporcionando formacin, seleccin y contratacin profesionales, facilitando una autonom$a escolar con estructuras de apoyo, y garanti!ando la participacin social" Las escuelas tambin necesitan tener una fuente de financiamiento estable ue responda a sus necesidades espec$ficas" Condiciones para el xito en la re,orma educativa: los pa$ses pueden llevar a cabo mejoras e%cepcionales en sus resultados educativos en un periodo de tiempo relativamente corto, ue puede ir desde unos pocos a*os, )asta una generacin" Llevar a cabo mejoras significativas e integrales en los resultados educativos es una tarea compleja ue re uiere una estrategia polifactica. En el centro )ay pol$ticas pblicas ue se enfocan en la mejora de la ense*an!a y el aprendi!aje, incluyendo el curr$culum, las )abilidades docentes, lidera!go y evaluacin" 'l mismo tiempo, el dise*o de pol$tica pblica debe tomar en cuenta el conte%to y las posibilidades de la implementacin"

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El an#lisis de las pol$ticas pblicas y las pr#cticas de los pa$ses de alto desempe*o revela ue )ay algunos postulados b-sicos .ue pueden orientar a los gobiernos& objetivos claros ue cuenten con el apoyo y la comprensin de la sociedad= una atencin particular en la contratacin, formacin y retencin de individuos con e%celente desempe*o >docentes y l$deres? en el sistema= instituciones e infraestructura para apoyar la mejora educativa= un sistema de rendicin de cuentas y de informes para apoyar los objetivos del gobierno y dar informacin profesional y objetiva sobre los resultados= finalmente, un enfo ue en el trabajo de cada escuela, ue es donde tiene lugar la ense*an!a y el aprendi!aje" Emprender la reali!acin de todos estos puntos es un gran desa,/o para cual.uier pa/s" Las mejoras de todo un sistema educativo slo pueden darse si e%iste un apoyo pol$tico consecuente y un lidera!go continuo durante un cierto pla!o de tiempo" Ciertamente se re uieren a*os de constante esfuer!o para ue la mejora se produ!ca, pero los ejemplos de otros pa$ses muestran ue esto se puede lograr refle%ionando y siendo persistente" 0acia una re,orma educativa en Mxico& La mejora en la calidad educativa es una prioridad pol$tica y social en 1%ico, especialmente en a*os recientes, debido a las altas tasas de pobre!a, la fuerte desigualdad y el aumento de la criminalidad" 'un ue )a )abido una mejora educativa y un enfo ue cada ve! m#s importante en las pol$ticas educativas en a*os recientes, todav$a una alta proporcin de jvenes no finali!an la educacin media superior y el desempe*o de los estudiantes no es suficiente para proporcionar las )abilidades ue 1%ico necesita& la mitad de los jvenes de ;B a*os de edad no alcan! el nivel b#sico 9 de 4/5' >el promedio de la OCDE fue de ;C"9D en 9::E?" La jornada escolar es corta, con tiempo de ense*an!a efectiva insuficiente= y en muc)as escuelas la ense*an!a y el lidera!go son de baja calidad, y el apoyo con el ue se cuentan es dbil" &os desa,/os estructurales permanecen& falta de capacidad, distribucin poco clara de responsabilidades a travs del sistema descentrali!ado, y las condiciones estructurales y procesos no facilitan ue las escuelas estn en el centro de las pol$ticas educativas" Las escuelas operan con escasos recursos ue necesitan estar mejor distribuidos entre ellas" Esto re uiere una mayor capacidad y la creacin de estructuras institucionali!adas ue garanticen el di#logo y la construccin de consenso" Mxico E necesita desarrollar una estrategia educativa a

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largo pla1o para garanti!ar un nivel general de )abilidades y conocimiento m#s alto, lo ue facilitar# el crecimiento econmico y mejores condiciones de vida para todos los me%icanos" +na de las primeras condiciones necesarias es establecer un reducido nmero de objetivos claros, medibles y de alta prioridad, enfocados en la mejora el desempe*o de los estudiantes, reducir las tasas de desercin, asegurar el Fegreso oportunoG y reducir las desigualdades dentro del sistema educativo" El primer punto clave de la reforma es la necesidad de poner a las escuelas me%icanas y a los estudiantes en el centro del dise*o de las pol$ticas educativas" La mejora de las escuelas me%icanas necesitar# repensar el sistema de gobernan!a, as$ como el papel ue juegan los l$deres escolares y los docentes, para permitirles enfocarse en el apoyo de todos los ni*os y jvenes para ue alcancen su mayor potencial de aprendi!aje" 4ara garanti1ar el progreso en el dise2o + la implementacin de la pol/tica p3blica, puede ser de gran ayuda& proporcionar espacios para el di#logo y la comunicacin entre todos los actores relevantes= asegurar ue los actores y las pol$ticas pblicas estn alineados= revisar las estructuras ue propondr#n las reformas= )acer ue )aya una concordancia entre los siguientes tres elementos& la atencin puesta en la educacin, la formacin, el desarrollo y el apoyo a la fuer!a laboral de educadores, las decisiones de pol$ticas pblicas, y los recursos= incentivar el desarrollo de la creacin de capacidad nacional, regional y local ue permita tanto una mejor gestin de las escuelas, como seguir produciendo fuentes fiables de informacin para la evaluacin y la mejora"

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MEJORAR EL DESEMPEO DE LOS ESTUDIANTES A TRAVS DE

MEJO E!"E#A!$ A

Est%nda res de aprendi& aje E"C' E(A" E)*CA CE" Est%n dares docen tes

+ MEJO E" E"C'E(A"

Est%ndar es de lidera&go escolar

,- De.inir la ense/an&a e.ica&

1- Atraer a los mejores aspirantes 2- )ortalecer la .ormacin inicial docente 3- Mejorar la seleccin docente 4- Abrir todas las pla&as a concurso 5- Crear periodos de induccin 6 de prueba 7- Mejorar el desarrollo pro.esional

0- De.inir la direccin escolar e.ica&

,9- :ro.esionali&ar la .ormacin 6 la asignacin de pla&as a los directores ,,- )ortalecer el lidera&go instruccional en las escuelas ,1- Aumentar la autonom;a escolar ,2- <aranti&ar el .inancimiento para todas las escuelas
,3- )ortalecer la participacin social

8- Evaluar para a6udar a mejorar ,4- Crear un Comit de =rabajo para la *mplementacin

Las siguientes ;B recomendaciones proponen una estrategia de accin ue busca dar m#s apoyo a las escuelas, directores y docentes para mejorar los resultados de las escuelas y los estudiantes" de I 4ra+ectoria pro,esional docente5 consolidar una pro,esin calidad& la reforma m#s importante en pol$tica pblica ue

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puede 1%ico )acer para mejorar los resultados educativos de sus jvenes es construir un sistema slido ue permita seleccionar, preparar, desarrollar y evaluar a los mejores docentes para sus escuelas" Oc)o recomendaciones para la buena ense*an!a sugieren una estrategia global para mejorar las condiciones en las ue muc)os docentes trabajan, y para atraer, preparar y desarrollar una fuer!a de ense*an!a de mejor calidad" 5iguen paso a paso la trayectoria docente, ue va de la formacin inicial )asta la obtencin del estatus permanente como profesional docente, etapas en las ue el desarrollo profesional y la evaluacin se convierten en elementos importantes"
67 Definir la enseanza eficaz: 1%ico necesita definir claramente los est#ndares docentes para ue la profesin y la sociedad sepan cu#les son el conocimiento, las )abilidades y los valores centrales asociados a una ense*an!a efica!" Atraer mejores candidatos docentes: 5i se busca ue la docencia en 1%ico ad uiera el estatus de una profesin de alto nivel, el primer paso a dar es mejorar la calidad de los candidatos en las instituciones de formacin inicial docente, especial pero no e%clusivamente, en las escuelas 2ormales" +na forma de lograrlo es aumentar la e%igencia en la entrada a los programas de formacin inicial docente >/64, por sus siglas en ingls? y establecer un e%amen de seleccin nacional y otras )erramientas de evaluacin" Fortalecer la formacin inicial docente: Las 2ormales pblicas y privadas y otras instituciones de formacin inicial docente necesitan mejorar sustancialmente si pretenden ser el principal medio del pa$s para preparar a sus docentes" El primer paso debe ser establecer un sistema de est#ndares rigurosos para acreditar a todas las 2ormales y dem#s instituciones de formacin inicial"

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Mejorar la evaluacin inicial docente: 1%ico debe desarrollar y mejorar el Concurso 2acional de 'signacin de 4la!as Docentes= continuar la introduccin del uso de instrumentos m#s autnticos basados en el desempe*o para medir el conocimiento y las )abilidades de los docentes= tambin mejorar la estructura de gobernan!a de estos mecanismos y en particular la operacin del Organismo de Evaluacin /ndependiente con Car#cter ,ederalista >OE/,?, buscando consolidar una estrategia m#s eficiente a largo pla!o" Abrir todas las plazas docentes a concurso: 6odas las pla!as docentes >incluyendo las vacantes? deben abrirse a concurso, pues algunas son asignadas actualmente por una comisin mi%ta y otras a travs del e%amen de acreditacin >Concurso?" El sistema de asignacin de docentes a escuelas, actualmente basado en la preferencia del docente, se debe mejorar para ue e%ista una mayor concordancia entre el tipo de escuelas y los docentes" El 5istema de Corrimiento debe ser respetado y mejorado" Crear periodos de induccin prueba: Como los primeros a*os de pr#ctica son clave para la calidad docente, y como e%iste una preocupacin sobre la formacin y la seleccin inicial docentes, es importante implementar un primer periodo formal de induccin, con apoyo sustancial para todos los docentes principiantes >incluyendo a uellos ue no tienen pla!as permanentes?, y un segundo periodo de prueba en el ue se espera ue los docentes principiantes sean capaces de demostrar en la pr#ctica ue pueden favorecer realmente el aprendi!aje del estudiante y )acerse cargo de otros aspectos de su papel como docentes" Mejorar el desarrollo profesional: 'ctualmente, las opciones de desarrollo profesional se encuentran dispersas entre diversos proveedores y organi!aciones, y los docentes se*alan ue los cursos no siempre responden a sus necesidades" 1uc)os docentes financian sus propias opciones m#s all# de los cursos ue ofrecen el gobierno o los estados" La oferta de desarrollo profesional debe diversificarse y )acerse m#s co)erente y relevante para las necesidades de las escuelas" El esfuer!o actual por aumentar la importancia del Cat#logo 2acional debe prolongarse, as$ como deben ser ampliadas y apoyadas las oportunidades de desarrollo profesional basado en las necesidades de la escuela" !valuar para a udar a mejorar: 1%ico necesita con urgencia un sistema de evaluacin docente basado en est#ndares" +n sistema puramente formativo en sus primeros a*os, acompa*ado de un adecuado apoyo profesional" Despus de )aber implementado este sistema y de )aber sociali!ado sus reglas, el sistema puede incluir variables formativas y sumativas= por ejemplo, recompensar a los docentes e%celentes o dar apoyo a los docentes de menor desempe*o" Los docentes ue presenten un bajo desempe*o de forma permanente deben ser e%cluidos del sistema educativo"

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Mejorar la e,icacia escolar: lidera1go5 gestin + participacin social7 0unto con la ense*an!a, la calidad en el lidera!go escolar es fundamental en el aumento del desempe*o de los estudiantes" 4ero el lidera!go instruccional no es una caracter$stica sobresaliente de las escuelas me%icanas" Los directores no tienen la formacin, el desarrollo y los incentivos apropiados para enfocarse en mejorar la calidad de la instruccin y los resultados de las escuelas, ni para consolidar los v$nculos de la escuelas con la comunidad" Las siguientes seis recomendaciones para consolidar mejores escuelas proponen una estrategia para ue las escuelas en 1%ico cuenten con los ambientes de ense*an!a y aprendi!aje adecuados para los estudiantes y los docentes" Las recomendaciones se centran en la construccin de una profesin de lidera!go, en la reduccin de desigualdades entre las escuelas ue atienden a las comunidades m#s ricas y a las comunidades m#s pobres, en la simplificacin de los planes de financiamiento, y en propiciar una mayor rendicin de cuentas y la capacidad para responder a las necesidades de la comunidad"

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Definir un liderazgo escolar eficaz: 'l igual ue con los docentes, 1%ico necesita definir est#ndares claros de lidera!go y gestin para se*alar a la profesin, y a la sociedad en general& el conocimiento esencial, las )abilidades y los valores asociados a los directores de escuelas eficientes" "rofesionalizar la formacin el nombramiento de directores: Las )abilidades ue re uiere un director son distintas a las )abilidades ue re uiere un docente, por lo ue el sistema necesita preparar a los l$deres usando est#ndares como punto de partida" El desarrollo del lidera!go debe ser considerado como un continuum" Esto implica alentar la formacin inicial de lidera!go, organi!ar programas de induccin, y garanti!ar la formacin en servicio para satisfacer las necesidades del conte%to" El )ec)o de tener un marco de est#ndares de lidera!go )ar# posible usar la evaluacin de directores para diagnosticar las )abilidades clave ue puede necesitar un director y encontrar las opciones convenientes para ad uirirlas" La asignacin de puestos de directores de escuela debe, en la medida de lo posible, reali!arse a partir de una lista de candidatos ue comprueben, en base a los est#ndares, estar calificados para el cargo" Construir capacidad de liderazgo instruccional en las escuelas entre ellas: Las escuelas me%icanas trabajan generalmente como unidades independientes, y por lo tanto muc)as tienen capacidades limitadas para, entre otras tareas de gestin, acceder a los es uemas de desarrollo profesional de alta calidad basados en las necesidades de la escuela" Las escuelas en donde e%isten buenas pr#cticas y de alta calidad deben compartirlas con las escuelas ue tienen una capacidad limitada para su propia mejora" De lo contrario, las escuelas continuar#n )aciendo nicamente lo ue saben )acer y tendr#n oportunidades muy limitadas para mejorar" #ncrementar la autonom$a escolar: 4ara profesionali!ar a los l$deres y e%igirles ue rindan cuentas, es necesario ue participen en las decisiones clave ue ocurren en su escuela, tales como contratar o despedir docentes" Las estructuras de decisin ue se adaptan a sus conte%tos escolares tambin pueden tener un impacto positivo en su desempe*o" %arantizar el financiamiento para todas las escuelas: En la pr#ctica, las escuelas no tienen casi ninguna autonom$a o fondos ue puedan asignar a sus prioridades, y )ay una disparidad en los recursos disponibles para las escuelas en comunidades ricas y en comunidades pobres" La distribucin de recursos debe ser e uitativa, evitando las cargas burocr#ticas dif$ciles de sobrellevar para las escuelas" Fortalecer la participacin social: Los consejos escolares pueden ser un recurso importante para mejorar la calidad escolar, pero el simple )ec)o de crearlos no generar# alian!as sociales eficaces" Los consejos escolares necesitan tener poder o influencia real sobre aspectos importantes= as$ como suficiente informacin, formacin y tansparencia"

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u/a para la implementacin: Con el fin de lograr la transmisin desde la OCDE )acia 1%ico, es necesario ue un grupo nacional de actores refle%ione, se FapropieG de las recomendaciones y las adapte" Resulta absolutamente esencial ue todos los actores participen como socios leg$timos y responsables en la implementacin de estas recomendaciones" 4or ejemplo, diferentes estados pueden conducir distintos aspectos de estas recomendaciones y construir mecanismos ue les permitan aprender los unos de los otros, evitando as$ ue cada cual tenga ue empe!ar desde el principio por su cuenta" 'dem#s, estas recomendaciones concuerdan con las metas establecidas por el 4rograma 5ectorial de Educacin 9::HA9:;9 y la 'lian!a por la Calidad de la Educacin" La 5ecretar$a de Educacin y todos los actores educativos tienen igual inters por crear en 1%ico una cultura profesional de la ense*an!a muc)o m#s slida" .acer el mejor uso posible de las iniciativas ya en curso y alinearlas con estas recomendaciones puede generar un mayor impulso ue propicie el cambio"

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Crear un Comit de &rabajo para la #mplementacin: 4ara reflejar y proponer estrategias de implementacin, el comit deber$a estar compuesto por los responsables de generar pol$ticas educativas, por miembros de la academia altamente respetados, por docentes, as$ como por personalidades del sector pblico y de la sociedad civil" +na de sus principales tareas debe ser el desarrollar un plan espec$fico de implementacin, considerando las prioridades e iniciativas e%istentes en 1%ico y en coordinacin con los estados" El Consejo 'sesor recomienda ue la 5ecretar$a otorgue al Comit de 6rabajo el poder suficiente para crear grupos de trabajo, por ejemplo, en las siguientes #reas, teniendo en mente ue cada una debe concentrarse en una tarea clara para desarrollar el plan de trabajo con pla!os y presupuesto determinados& 1) est#ndares para la ense*an!a y el lidera!go escolar y del sistema= 2) las 2ormales y otras instituciones de formacin inicial docente= 3) desarrollo profesional docente y evaluacin= 4) directores de escuela y tutores= 5) autonom$a, financiamiento escolar, redes escolares y participacin social"

La reforma educativa es demasiado importante para el futuro de 1%ico como para dejar solos a los educadores en esta tarea" El Consejo 'sesor de la OCDE considera urgente la creacin de una Fcoalicin orientadoraG ue incluya a los l$deres pol$ticos y universitarios, a los l$deres del sector privado y de la sociedad civil" La coalicin debe impulsar estas reformas en la arena pblica y )acerse cargo de su defensa para obtener el financiamiento adecuado y e uitativo, as$ como e%igir ue los actores clave de la educacin rindan cuentas de los resultados" La capacidad del pa$s para incrementar las oportunidades econmicas y la movilidad social de la poblacin se ver#n altamente comprometidas si no se cuenta con una fuer!a laboral de docentes y directores motivados, y altamente calificados, capaces de mejorar de forma radical los resultados de los jvenes de 1%ico" 2o invertir en las amplias reformas de la pol$tica docente y el lidera!go escolar recomendadas por el Consejo 'sesor puede ser, a largo pla!o, muc)o m#s costoso para el futuro de 1%ico ue las inversiones ue implican las iniciativas sugeridas en este reporte" La estrategia presentada en este informe )a sido desarrollada por el Consejo 'sesor de la OCDE sobre -estin Escolar y 4ol$tica Docente en 1%ico, compuesto por e%pertos en educacin de renombre a nivel internacional" El informe se )a escrito )aciendo un an#lisis cuidadoso de& a? la situacin actual y los retos clave a los ue se enfrenta 1%ico= b? investigacin emp$rica y pr#cticas internacionales relevantes conte%tuali!adas para 1%ico y c? intercambios continuos con los principales actores educativos me%icanos, a travs de una serie de talleres y visitas de estudio internacionales y a 1%ico en 9::CA9:;:" Como no e%iste un modelo nico de reforma educativa ue pueda servir para guiar todos los esfuer!os de reforma en 1%ico, las recomendaciones utili!an la e%periencia de m#s de 9: pa$ses, enfoc#ndose no slo en cu#les son los cambios ue pueden introducirse en la pol$tica educativa, sino cmo pueden ser m#s eficaces las reformas en la pol$tica, dadas las condiciones locales, limitaciones y oportunidades a las ue se enfrentan los actores a diferentes niveles en el sistema" +na publicacin paralela se concentra en el Establecimiento de un marco para la evaluacin e incentivos para docentes: onsideraciones para !"#ico.

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la evaluacin e incentivos para docentes:

Establecimiento de un marco para

Consideraciones para Mxico

1%ico, la dcimo cuarta econom$a m#s grande del mundo >9::C?, enfrenta importantes desaf$os en educacin" 4ese al progreso significativo alcan!ado en las dcadas recientes en trminos del acceso, de las mejoras en los $ndices de terminacin en los niveles de educacin b#sica y del desarrollo de evaluaciones del aprendi!aje, an persisten desaf$os considerables" 1%ico invierte ya un alto porcentaje del presupuesto pblico en educacin >cerca del 99D, siendo as$ el m#s alto entre los pa$ses de la OCDE?" 1ejorar la calidad de los servicios educativos, incrementar los niveles de logro acadmico y reducir las tasas de desercin son temas prioritarios" De igual importancia, sin embargo, es ue 1%ico se asegure de ue todos los ni*os y jvenes, incluidos a uellos provenientes de entornos socioeconmicos desfavorecidos y de familias ind$genas, tengan las mismas oportunidades educativas" Con el propsito de abordar estos temas, el gobierno me%icano estableci prioridades para las reformas educativas en su 4rograma 5ectorial de Educacin 9::HA9:;9" Con el fin de dar seguimiento al avance )acia la consecucin de sus objetivos, la 5ecretar$a de Educacin 4blica >5E4? estableci indicadores de mejora para el aprendi!aje de los estudiantes tal como lo miden la Evaluacin 2acional del Logro 'cadmico en Centros Escolares >E2L'CE? y el 4rograma /nternacional para la Evaluacin de Estudiantes de la OCDE >4/5', por sus siglas en ingls?" Otros indicadores clave se relacionan con el desarrollo profesional de los docentes, la toma de decisiones en el #mbito escolar, la e uidad en las oportunidades educativas y las reformas relacionadas con contenido y planes de estudio" 4ara impulsar el proceso de reforma educativa, el gobierno me%icano estableci en 9::I la $lian%a por la alidad de la Educacin con el 5indicato 2acional de 6rabajadores de la Educacin >526E?"

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En este conte%to, la 5E4 y la OCDE establecieron en 9::I el $cuerdo para !e&orar la alidad de la Educacin de las Escuelas en !%ico" El propsito del acuerdo fue determinar no slo 'u" cambios de pol$tica deben considerarse en 1%ico, sino tambin cmo dise*ar e implementar reformas de pol$tica con eficacia, partiendo de las iniciativas en marc)a, as$ como de las condiciones, restricciones y oportunidades locales" +no de los componentes de este acuerdo trata sobre el desarrollo de pol$ticas y pr#cticas adecuadas para evaluar la calidad de las escuelas y los maestros y para vincular los resultados con los incentivos para lograr procesos de mejora" Estas l$neas de trabajo fueron dirigidas por el Consejo 'sesor de la OCDE sobre 4ol$ticas

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de Evaluacin e /ncentivos para Docentes en 1%ico, conformado por e%pertos internacionales" Los principales resultados del acuerdo de cooperacin entre la 5E4 y la OCDE se presentan en sta y en las siguientes publicaciones& !e&orar las escuelas: Estrategias para la accin en !"#ico >OCDE, 9:;:? >elaborado por el Consejo 'sesor de la OCDE sobre -estin Escolar y 4ol$tica Docente en 1%ico?, y Evaluacin ( reconocimiento de la calidad de los docentes: )r*cticas internacionales, editado por 5usan 5clafani para la OCDE >9::C?" Como parte de este esfuer!o, tambin se actuali! y tradujo material referente a modelos de valor agregado& +a medicin del aprendi%a&e de los alumnos: !e&ores pr*cticas para evaluar el valor agregado de las escuelas >OCDE, 9:;:?" 5e presenta a continuacin un resumen de las principales consideraciones y recomendaciones enfocadas en los temas de evaluacin e incentivos para docentes desarrolladas por el Consejo 'sesor y el 5ecretariado de la OCDE durante el transcurso del acuerdo de cooperacin" '( !l marco de pol$tica p)blica para implementar las reformas educativas: 4ara ue las autoridades educativas y actores clave adapten y pongan en marc)a reformas de pol$tica dise*adas a partir de mejores pr#cticas y ejemplos internacionales, deber#n considerarse de manera adecuada las condiciones, restricciones y oportunidades locales" 'l combinarse con pr#cticas internacionales y evidencia comparable, la movili!acin del conocimiento local puede proporcionar un v$nculo vital para dise*ar reformas educativas adecuadas a las prioridades y el conte%to nacionales" El propsito de las recomendaciones en este #mbito es proporcionar a la 5E4 y a los grupos interesados en 1%ico lineamientos para una continua movili!acin del conocimiento local con miras a informar los procesos sostenidos de reforma educativa"

*( +a importancia de los resultados de los estudiantes: El avance en el aprendi!aje de los estudiantes deber$a ser un criterio clave para medir el desempe*o de las escuelas, los docentes, los organismos de participacin de los padres de familia, las instituciones educativas estatales y federales y el sistema en su conjunto" Los resultados de las evaluaciones estandari!adas son un medio relevante, pero deber#n emplearse otras medidas v#lidas y confiables del aprendi!aje de los estudiantes para obtener una idea m#s completa de su logro" ,( !valuacin e-uitativa del valor agregado de las escuelas: 6odos los alumnos, sin importar cu#les sean sus antecedentes

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socioeconmicos, tnicos o lingK$sticos, deber#n tener las mismas oportunidades de aprender y lograr niveles altos de desempe*o" 5i bien se )a demostrado ue el desempe*o de los estudiantes est# muy correlacionado con los antecedentes familiares, los resultados de las mediciones y las evaluaciones deber#n reflejar la verdadera contribucin al aprendi!aje de los alumnos y no simplemente el conte%to socioeconmico de la escuela o de sus estudiantes" .( !valuacin de los docentes para la rendicin de cuentas la mejora: Los maestros son vitales para el aprendi!aje de los estudiantes" 5in embargo, es dif$cil mejorar lo ue no se mide" 4or tanto, un proceso e uitativo y confiable de evaluacin de docentes en servicio deber$a permitir a los docentes de todos los niveles del espectro de desempe*o mejorar, ser reconocidos y contribuir a los resultados educativos generales"

/( #ncentivos est$mulos para los maestros en servicio: 5i bien las recompensas por desempe*o se )an utili!ado de manera efica! en otros campos de empleo, su uso reciente en el sector educativo, en particular para los maestros, an est# en e%ploracin y evaluacin" 4or tanto, la 5E4, las autoridades educativas estatales

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y los grupos interesados necesitar#n determinar la combinacin espec$fica de incentivos y est$mulos monetarios y no monetarios ue ser#n m#s eficaces en 1%ico" 2o obstante, independientemente de las recompensas o consecuencias ue se vinculen con los resultados, para ser considerados maestros eficaces, sus alumnos deber#n demostrar niveles satisfactorios de crecimiento del aprendi!aje, en tanto ue ningn docente deber# ser calificado como inefica! si sus alumnos muestran niveles satisfactorios de crecimiento" 0( Continuar fortaleciendo la informacin la rendicin de cuentas: El desempe*o, la e uidad y mayor eficacia de la inversin en educacin son desaf$os para 1%ico, de manera similar a otros pa$ses ue emprenden reformas educativas importantes" Estas prioridades se ven reflejadas en evaluaciones internacionales como 4/5', la gran diversidad ue e%iste entre y dentro de las regiones y estados me%icanos, y la importancia ue la inversin en la educacin sigue teniendo en trminos de la proporcin del gasto pblico, a pesar de su modesto gasto por alumno en comparacin con otros pa$ses de la OCDE" 6odos los actores del sistema educativo en 1%ico deber#n ser responsables del aprendi!aje de los alumnos, y de los resultados educativos en general" La rendicin de cuentas constituye una manera de alinear esfuer!os y recursos"

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