LA CONSTITUCION ECUATORIANA Y EL BUEN VIVIR La Constitucin del 2008 es la veinteava Constitucin del Ecuador, sta plantea cambios a todo

nivel: en lo social, lo econmico, lo productivo y lo ambiental, e introduce la nocin del Buen Vivir, como una pieza clave en la definicin ideolgica que orienta el nuevo marco constitucional de la gestin pblica. La Carta Poltica Ecuatoriana, busca en definitiva delinear el Buen Vivir vinculndolo al goce efectivo de los derechos, la interculturalidad, las diversidades y la armona con la naturaleza. La nueva Constitucin desarrolla una formulacin extensiva de los valores, principios y derechos constitucionales. Caracteriza al Estado constitucional como de derechos y justicia, entendiendo el universo de stos, como instrumentos internacionales de derechos humanos y otros que garanticen la dignidad humana; y hace de la bsqueda de la justicia, el eje central de articulacin del Estado y sociedad, considera a todos los derechos en igualdad de jerarqua, lo que significa que no hay derechos de primera, segunda y tercera generacin, o que unos derechos son ms importantes que otros. En este sentido, todos los derechos alcanzan la categora de derechos fundamentales, esto es, son plenamente justiciables refrenda el deber primordial del Estado de garantizar sin discriminacin el efectivo goce de los derechos establecidos en la Constitucin y en los instrumentos nacionales, en particular la educacin, la salud, la alimentacin, la seguridad social y el agua para sus habitantes (Art. 3 nm. 1. CE). Prohbe a la ley restringir los derechos y garantas constitucionales (Art. 11, nm. 4 CE). Reconoce la dimensin individual y colectiva de todos los derechos (Art. 11, nm.2, CE). Declara que los principios y derechos son inalienables, irrenunciables, indivisibles, interdependientes y de igual jerarqua. (Art 11, nm. 6, CE). Hace, no solo de las normas y la jurisprudencia, sino tambin de las polticas 12 pblicas, mecanismos de progresividad de los derechos, lo que abre el control constitucional a las polticas pblicas. (Art. 11, nm.8, CE). Refrenda el respeto de los derechos como el ms alto deber del Estado (Art.11, nm.9, CE). Garantiza la soberana del pueblo no solo mediante la vigencia de un sistema de gobierno democrtico electivo y representativo, sino tambin, a travs de formas de participacin directa en la construccin de la decisin pblica. Por ltimo, tomaremos en consideracin el Art. 280 de la Constitucin ecuatoriana, donde se establece taxativamente que el Plan Nacional de Desarrollo, es el instrumento al que se sujetarn las polticas, programas y proyectos pblicos; la programacin y ejecucin del presupuesto del Estado; y la inversin y la asignacin de recursos

pblicos; y es la instancia de coordinacin de las competencias exclusivas entre el Gobierno Central y los Gobiernos Autnomos Descentralizados. Su observancia ser de carcter obligatorio para el sector pblico. Este esquema de planificacin nacional implica un rol activo del Estado y la construccin de un slido proceso participativo. En sntesis, la nueva Constitucin ecuatoriana propone un cambio radical y una ruptura conceptual en el modelo de desarrollo y en la orientacin de la economa; ya no se coloca las cifras macroeconmicas como la medida central del desarrollo, sino que en su lugar se ubica los indicadores de condiciones de vida, es decir, se deja de lado la ilusin capitalista de que el crecimiento econmico por s solo trae la eliminacin de la pobreza y el progreso. La actual Constitucin tiene orientaciones ticas y principios que marcan la construccin de una sociedad justa, libre y democrtica. Los desafos de cambio pueden sintetizarse en: Construir una sociedad que reconozca la unidad en la diversidad. Reconocer al ser humano como gregario que desea vivir en sociedad. Promover la igualdad, la integracin y la cohesin social como pauta de convivencia. Garantizar progresivamente los derechos universales y la proteccin de las capacidades humanas. Construir relaciones sociales y econmicas en armona con la naturaleza. Edificar una convivencia solidaria, fraterna y cooperativa; consolidar relaciones de trabajo y de ocio liberadores. Reconstruir lo pblico. Profundizar la construccin de una democracia representativa, participativa y deliberativa; y; consolidar un estado democrtico, pluralista y laico. (Plan del Buen Vivir, 2009-2013:6-7). Con estos fundamentos, el Plan Nacional del Buen Vivir, aterriza en elementos concretos y propone una lgica de planificacin a partir de los siguientes 12 Objetivos Nacionales para el Buen Vivir, los mismos que se relacionan con el desempeo de las metas nacionales y con la necesidad de concretar los desafos derivados del nuevo marco constitucional. Los objetivos son: 1. 2. 3. 4. Auspiciar la igualdad, cohesin e integracin social y territorial en la diversidad. Mejorar las capacidades y potencialidades de la ciudadana. Mejorar la calidad de vida de la poblacin. Garantizar los derechos en la naturaleza y promover un ambiente sano y sustentable. 5. Garantizar la soberana y la paz, e impulsar la insercin estratgica en el mundo y la integracin Latinoamericana.

6. Garantizar el trabajo estable, justo y digno en su diversidad de formas. 7. Construir y fortalecer espacios pblicos, interculturales y de encuentro comn. 8. Afirmar y fortalecer la identidad nacional, las identidades diversas, la plurinacionalidad y la interculturalidad. 9. Garantizar la vigencia de los derechos y la justicia. 10. Garantizar el acceso a la participacin pblica y poltica. 11. Establecer un sistema econmico social, solidario y sostenible. 12. Construir un Estado democrtico para el Buen Vivir. (Plan del Buen Vivir). Este Plan tiene una mirada integradora basada en un enfoque de derechos. De igual manera, este Plan refuerza la articulacin entre la planificacin nacional y territorial al identificar las dinmicas y particularidades especficas para la formulacin de polticas pblicas. Esto permite identificar las necesidades de las poblaciones relacionadas con las sus cualidades, potencialidades y limitaciones. En este sentido abordaremos la Ley Orgnica: Cdigo Orgnico Territorial, Autonoma y Descentralizacin. COOTAD, que integra la normativa para los gobiernos autnomos descentralizados y desarrolla un modelo de descentralizacin obligatoria y progresiva.

Por: Dra. Clara Mara Gonzlez Cervantes ARTICULISTA

Publicado en la pgina WEB. www.cadhu.com.ec Fecha: 7 de Mayo de 2012