CMARA DOS DEPUTADOS Comisso Especial destinada a proferir parecer Proposta de Emenda Constituio n 55-A, de 2011, do Sr.

r. Hugo Motta, que "d nova redao ao 8 do art. 144, da Constituio Federal, para disciplinar a carreira dos agentes pblicos responsveis pelo policiamento de trnsito, em mbito municipal". (PEC 55/2011 Carreira do Policiamento de Trnsito)

COMISSO ESPECIAL DESTINADA A PROFERIR PARECER PROPOSTA DE EMENDA CONSTITUIO N 55-A, DE 2011, DO SR. HUGO MOTTA, QUE "D NOVA REDAO AO 8 DO ART. 144, DA CONSTITUIO FEDERAL, PARA DISCIPLINAR A CARREIRA DOS AGENTES PBLICOS RESPONSVEIS PELO POLICIAMENTO DE TRNSITO, EM MBITO MUNICIPAL"
D nova redao ao 8 do art. 144, da Constituio Federal, para disciplinar a carreira dos agentes pblicos responsveis pelo policiamento de trnsito, em mbito municipal. Autores: Deputado HUGO MOTTA e outros Relator: Deputado EFRAIM FILHO

I RELATRIO

A Proposta de Emenda Constituio n. 55, de 2011, pretende disciplinar a carreira dos agentes pblicos responsveis pelo policiamento de trnsito, em mbito municipal, conforme o texto a seguir transcrito, que inclui a respectiva Justificao:
PROPOSTA DE EMENDA CONSTITUIO N. 55, DE 2011 (Do Sr. Hugo Motta e outros) D nova redao ao 8 do art. 144, da Constituio Federal, para disciplinar a carreira dos pelo agentes pblicos de responsveis policiamento

trnsito, em mbito municipal.

CMARA DOS DEPUTADOS Comisso Especial destinada a proferir parecer Proposta de Emenda Constituio n 55-A, de 2011, do Sr. Hugo Motta, que "d nova redao ao 8 do art. 144, da Constituio Federal, para disciplinar a carreira dos agentes pblicos responsveis pelo policiamento de trnsito, em mbito municipal". (PEC 55/2011 Carreira do Policiamento de Trnsito)

As Mesas da Cmara dos Deputados e do Senado Federal, nos termos do art. 60 da Constituio Federal, promulgam a seguinte emenda ao texto constitucional: Artigo 1. O 8 do Art. 144 da Constituio Federal passa a vigorar acrescidos dos incisos I e II, com as seguintes redaes: "Art. 144. ........................................................................................ 8. Os Municpios podero constituir guardas municipais destinadas proteo de seus bens, servios e instalaes e rgos municipais de fiscalizao e controle de operaes de trnsito, conforme dispuser a lei. I o rgo municipal de fiscalizao e controle de trnsito, organizado e mantido pelos municpio e estruturado em carreira, destina-se, na forma da lei, ao exerccio das funes de policiamento de trnsito, no mbito da circunscrio municipal. II A lei regulamentar o piso remuneratrio dos guardas municipais e dos agentes de fiscalizao e controle de trnsito.". Artigo 2. Esta emenda entra em vigor na data de sua publicao. JUSTIFICAO A Constituio Federal, em seu artigo 144, 8, da Constituio Federal, em seu texto original, disciplina a constituio de guardas municipais, com competncia para desenvolver as aes necessrias para a proteo de bens, servios e instalaes municipais. A previso de um rgo municipal com essas atribuies foi um grande avano promovido pelo texto da Carta Magna de 1988 e os limites das competncias desse novo rgo eram adequados situao legal vigente. Porm, mais de vinte anos depois, faz-se necessrio que se promova outra inovao na definio dos rgos municipais, tambm para promover uma adaptao dos municpios ao novo quadro legal que se apresenta. Com o Cdigo de Trnsito Brasileiro (CTB), aprovado pela Lei Federal n 9.503/97, o municpio, e no mais o Estado, passou a ser o grande e principal gestor do trnsito. De forma expressa, em seu art. 24, o CTB estabelece que compete aos municpios, por meio de seu rgos e entidades executivos de trnsito, entre outras competncias: I cumprir e fazer cumprir a legislao e as normas de trnsito, no mbito de suas atribuies; II planejar, projetar, regulamentar e operar o trnsito de veculos, de pedestres e de animais, e promover o desenvolvimento da circulao e da segurana de ciclistas; III implantar, manter e operar o sistema de sinalizao, os dispositivos e os equipamentos de controle virio; VI executar a fiscalizao de trnsito,
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autuar e aplicar as medidas administrativas cabveis, por infraes de circulao, estacionamento e parada previstas neste Cdigo, no exerccio regular do Poder de Polcia de Trnsito; VII aplicar as penalidades de advertncia por escrito e multa, por infraes de circulao, estacionamento e parada previstas neste Cdigo, notificando os infratores e arrecadando as multas que aplicar; VIII fiscalizar, autuar e aplicar as penalidades e medidas administrativas cabveis relativas a infraes por excesso de peso, dimenses e lotao dos veculos, bem como notificar e arrecadar as multas que aplicar. Por sua vez, a Resoluo N 106 do CONTRAN, de 21 de dezembro de 1999, que dispe sobre a integrao dos rgos e entidades executivos municipais rodovirios e de trnsito ao Sistema Nacional de Trnsito, fixou, em seu art. 1, como requisitos para que o Municpio venha a integrar tal sistema, que os Municpios disponham de mecanismos legais para o exerccio das atividades de engenharia de trfego, fiscalizao de trnsito, educao de trnsito e controle e anlise de estatstica, bem como, de Junta Administrativa de Recursos de Infraes JARI. Assim, tendo em vista as exigncias constantes do citado dispositivo, a presente Proposta de Emenda Constituio pretende inserir no 8, do art. 144, da Constituio Federal, a previso da existncia de rgo municipal de fiscalizao e controle de trnsito, estruturado em carreira, ao qual atribuda a competncia para exercer as funes de policiamento de trnsito. Com a finalidade de garantir-se a dignidade da carreira, tambm se est prevendo que os agentes de trnsito, bem como os guardas municipais, tero o piso remuneratrio previsto em lei. Certos de que esta alterao do texto constitucional contribuir para a segurana da populao, pois melhorar a fiscalizao do trnsito nas cidades, hoje uma das maiores causas de mortes e de incapacitao fsica, esperamos contar com o apoio necessrio para a sua aprovao. Sala das Sesses, em 12 de julho de 2011. Deputado HUGO MOTTA PMDB/PB

De acordo com a espcie normativa que conforma, a proposio est sujeita apreciao do Plenrio, em regime de tramitao especial. Apresentada em 12/7/2011, a proposta foi distribuda Comisso de Constituio e Justia e de Cidadania (CCJC), onde foi designado Relator o

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Deputado Hugo Leal (PSC/RJ), o qual, em 27/10/2011 apresentou seu Parecer pela admissibilidade, aprovado em 16/11/2011. Por Ato da Presidncia da Cmara dos Deputados foi criada a Comisso Especial em 28/08/2012, afinal constituda, igualmente por Ato da Presidncia, em 4/6/2013. Enquanto era aguardada a criao da Comisso Especial, foram apresentados vrios requerimentos requerendo sua criao, pelos Deputados Joo Campos (PSDB/GO), Lourival Mendes (PTdoB/MA), Deputado Roberto Britto (PP/BA), Artur Bruno (PT/CE), Luiz Couto (PT/PB), Policarpo (PT/DF), Amauri Teixeira (PT/BA), Valtenir Pereira (PSB/MT), Raimundo Gomes de Matos (PSDB/CE) e Jorge Boeira (PSD/SC). Nesse nterim, os seguintes Deputados requereram a incluso da matria na Ordem do Dia: Raul Lima (PSD/RR), Fernando Torres (PSD/BA), Valtenir Pereira (PSB/MT), Alexandre Toledo (PSDB/AL), Rosinha da Adefal (PTdoB/AL), Joo Pizzolatti (PP/SC), Esperidio Amin (PP/SC), Efraim Filho (DEM/PB), Ronaldo Benedet (PMDB-SC), Pedro Chaves (PMDB/GO) e Davi Alves Silva Jnior (PR/MA). Eleito presidente e vice-presidentes, em 5/6/2013 fomos designados para relatar a matria. No prazo de dez sesses ordinrias para apresentao de Emendas, nenhuma foi apresentada. Em 9/7/2013 apresentamos o Requerimento n. 1/2013, para a realizao de Seminrio Regionais nas Cidades de Cuiab, Joo Pessoa e Braslia, com o objetivo de debater temas relacionados PEC 55/2011 - Carreira do Policiamento de Trnsito, proposio aprovada na Reunio de 16/7/2013. O Deputado Andr Moura (PSC-SE), apresentou o Requerimento n. 3/2013, em 4/9/2013, requerendo a realizao de Seminrio Regional, na Assembleia Legislativa do Estado de Sergipe, no dia 4 de outubro de 2013, a partir das 9:00 horas, para debater sobre a carreira dos agentes pblicos responsveis pelo policiamento de trnsito em mbito municipal. Durante os trabalhos da Comisso Especial foram agendadas as seguintes reunies ordinrias: - Em 5/6/2013, para a instalao da Comisso e eleio do presidente e dos vice-presidentes, com a presena dos Deputados Valtenir Pereira, Efraim
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Filho, Benjamin Maranho, Enio Bacci, Gonzaga Patriota, Hugo Leal, Hugo Motta, Izalci, Joo Campos, Jos Augusto Maia, Leonardo Quinto, Lincoln Portela, Mrcio Marinho, Mendona Prado, Nilda Gondim, Paulo, Policarpo e Weliton Prado, titulares; Arnaldo Faria de S, Chico Lopes, Edson Pimenta, Erika Kokay, Fabio Reis, Leonardo Gadelha e Luiz Couto, suplentes. Deixaram de comparecer os Deputados Afonso Florence, Arthur Oliveira Maia, Delegado Protgenes, Dilceu Sperafico, Dr. Grilo, Fernando Torres, Geraldo Thadeu, Simplcio Arajo, Toninho Pinheiro e Wandenkolk Gonalves. Realizado o procedimento para eleio do presidente, presidido pelo Deputado Arnaldo Faria de S, este e os Deputados Paulo, Policarpo, Erika Kokay, Luiz Couto, Benjamin Maranho, Leonardo Quinto, Nilda Gondim, Fbio Reis, Izalci, Joo Campos, Efraim Filho, Mendona Prado, Hugo Motta, Gonzaga Patriota, Valternir Pereira, Enio Bacci e Hugo Leal, elegeram o Deputado Valtenir Pereira, o qual designou-nos para a Relatoria. Usaram da palavra, alm do presidente da sesso, do presidente eleito e do relator designado, ainda, os Deputados Policarpo, Paulo, Gonzaga Patriota, Leonardo Quinto e Nilda Gondim. - Em 12/6/2013, para eleio dos vice-presidentes, presentes o presidente, este relator e os Deputados Afonso Florence, Benjamin Maranho, Dilceu Sperafico, Geraldo Thadeu, Gonzaga Patriota, Izalci, Joo Campos, Leonardo Quinto, Lincoln Portela, Mrcio Marinho, Mendona Prado, Nilda Gondim, Paulo, Policarpo, Toninho Pinheiro e Weliton Prado, titulares; Edson Pimenta, Jair Bolsonaro, Jos Augusto Maia, Luiz Couto, Luiz Pitiman, Major Fbio e Manoel Junior, suplentes. Deixaram de comparecer os Deputados Arnaldo Faria de S, Arthur Oliveira Maia, Delegado Protgenes, Dr. Grilo, Enio Bacci, Fernando Torres, Hugo Leal, Hugo Motta, Simplcio Arajo e Wandenkolk Gonalves. Foi lido por este relator o expediente, constando do Ofcio n. 166/2013/CONLE indicando o Consultor Legislativo Dr. CLAUDIONOR ROCHA para prestar assessoramento tcnico especializado a esta Comisso Especial e a seu Relator; o Ofcio n. 269/2013, do Senhor Deputado Jovair Arantes, Lder do PTB, indicando o Deputado ARNALDO FARIA DE S (PTB/SP), na condio de titular desta Comisso e o Deputado JOS AUGUSTO MAIA (PTB/PE) na condio de suplente. Em seguida foi realizado o procedimento de eleio dos vice-presidentes, presidido por este relator, sendo eleitos o Deputado Paulo como Primeiro Vice-Presidente, o Deputado Joo Campos como Segundo Vice-Presidente e o Deputado Arnaldo Faria de S como Terceiro Vice-Presidente, pelos Deputados presentes, Paulo, Policarpo, Weliton Prado, Benjamin Maranho, Nilda Gondim Luiz Pitman, Manoel Junior, Izalci, Joo Campos, Dilceu Sperafico, Jair Bolsonaro, Efraim Filho, Mendona Prado, Lincoln Portela, Gonzaga Patriota, Valtenir Pereira, Mrcio Marinho e Geraldo Thadeu.
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Declarando os eleitos empossados, este relator os convidou para compor a Mesa, tendo usado da a palavra os Deputados Paulo e Joo Campos e, ainda, o Deputado Afonso Florence. Na sequncia, este relator apresentou o roteiro de trabalho propondo a realizao de audincias pblicas na Cmara dos Deputados e encontros regionais acatando sugestes dos parlamentares membros da Comisso. Submetido consulta, o roteiro de trabalho foi ratificado pelo colegiado. - Em 10/7/2013, para deliberao de Requerimentos, a qual deixou de ser realizada por falta de qurum. - Em 16/7/2013, para deliberao de Requerimentos. Presentes os Deputados Valtenir Pereira, Presidente; Joo Campos e Arnaldo Faria de S, VicePresidentes; Delegado Protgenes, Dr. Grilo, Hugo Leal, Hugo Motta, Izalci, Lincoln Portela, Mendona Prado, Nilda Gondim, Policarpo e Simplcio Arajo, titulares; Jos Augusto Maia, Luiz Couto, Manoel Junior e Rogrio Peninha Mendona, suplentes. Deixaram de comparecer os Deputados Afonso Florence, Arthur Oliveira Maia, Benjamin Maranho, Dilceu Sperafico, Efraim Filho, Enio Bacci, Fernando Torres, Geraldo Thadeu, Gonzaga Patriota, Leonardo Quinto, Mrcio Marinho, Paulo, Toninho Pinheiro, Wandenkolk Gonalves e Weliton Prado. O presidente leu o expediente, constando de Ofcio n. 34/2013, do senhor deputado Delegado Protgenes, em que justifica as faltas dos dias 5/6/2013 e 12/6/2013, tendo em vista o cumprimento de agenda poltico-partidria; e o Ofcio n. 10/2013, do senhor deputado Afonso Florence, em que justifica a falta do dia 5/6/2013, tendo em vista o cumprimento de agenda poltico-partidria. Constando da Ordem do Dia o Requerimento n. 1/2013, deste relator, que "requer, ouvido o Plenrio desta Comisso, nos termos do art. 24, inciso XIII, a realizao de Seminrios Regionais nas Cidades de Cuiab, Joo Pessoa e Braslia, com o objetivo de debater temas relacionados PEC 55/2011 Carreira do Policiamento de Trnsito", o mesmo foi discutido pelo Deputado Dr. Grilo, sendo afinal aprovado, por unanimidade. - Em 23/8/2013 , em que o Presidente da Comisso convida os interessados para o Seminrio Estadual para debater a PEC 55/2011 Carreira do Policiamento de Trnsito, que se realizar no dia 23 de agosto de 2013, s 9 horas na Assembleia Legislativa do Estado da Paraba, localizada na Praa Joo Pessoa S/N, Centro, Joo Pessoa. O debate entre especialistas e interessados na temtica tem o objetivo de colher subsdios para o aprimoramento do texto em debate na Cmara dos Deputados. Na oportunidade, comporo a Mesa do Seminrio o Deputado Efraim Filho, relator da proposio na Cmara dos Deputados e outros palestrantes.
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- Em 28/8/2013, para deliberao de Requerimento, ocasio em que foi apreciado o Requerimento n. 2/2013, do Deputado Joo Campos, que "requer a realizao de Audincia Pblica na Cidade de Goinia-GO para debater temas relacionados PEC 55/2011 Carreira do Policiamento de Trnsito", o qual foi aprovado. - Em 11/9/2013, para deliberao de Requerimento, a qual foi cancelada. Constava da pauta o Requerimento n. 3/2013, do Deputado Andre Moura, que "requer a realizao de Seminrio Regional, na Assembleia Legislativa do Estado de Sergipe, no dia 4 de outubro de 2013, a partir das 9:00 horas, para debater sobre a carreira dos agentes pblicos responsveis pelo policiamento de trnsito em mbito municipal". Em 12/9/2013, foi realizado o Seminrio Estadual com o objetivo de debater a PEC 55/11 Carreira do Policiamento de Trnsito, transcorrido na Assembleia Legislativa do Estado de Gois. o relatrio.

II VOTO DO RELATOR
Nesta Comisso, h de ser analisado o mrito da Proposta, ou seja, sua convenincia e oportunidade, alm de sua juridicidade e tcnica legislativa, uma vez que a admissibilidade foi analisada pela CCJC, que se pronunciou favoravelmente. Inicialmente verificarmos que em todas as audincias realizadas, os emissrios dos rgos e categorias representados insistiram na necessidade de corrigir a distoro apontada, no sentido de no haver uniformidade de procedimento dos rgos de trnsito municipais. Foi questionada a existncia de guardas municipais voltadas exclusivamente para o controle de trnsito, o que vai de encontro vocao constitucional desses rgos. Outro aspecto relevante discutido foi a necessidade de os rgos de trnsito estaduais estarem constitucionalizados, garantindo-lhes estabilidade jurdico-constitucional, a exemplo dos demais rgos que labutam no segmento de segurana pblica, como as guardas municipais. A PEC em apreo, portanto, busca corrigir distoro advinda de omisso do prprio texto constitucional, que no regulou a atividade dos rgos que atuam no provimento de segurana viria.
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Como bem frisou o primeiro autor da Proposta, Deputado Hugo Motta, em sua Justificao, com o Cdigo de Trnsito Brasileiro (CTB), aprovado pela Lei Federal n 9.503/97, o municpio, e no mais o Estado, passou a ser o grande e principal gestor do trnsito. Com efeito, nos termos do art. 24 da Lei n. 9.503, de 23 de setembro de 1997, que aprovou o Cdigo de Trnsito Brasileiro (CTB), compete ao Municpio diversas atividades ali relacionadas, que podem ser resumidas em trs grandes eixos, ou seja, engenharia, educao e fiscalizao do trnsito. Para atuao dos rgos executivos municipais de trnsito, prev-se, ainda, a existncia de controle e anlise de estatstica bem como de Junta Administrativa de Recursos de Infraes Jari, conforme disposto no art. 1 da Resoluo n. 106 do Contran, de 21 de dezembro de 1999, que dispe sobre a integrao dos rgos e entidades executivos municipais rodovirios e de trnsito ao Sistema Nacional de Trnsito. O inciso VI do mencionado art. 24 expressamente define a competncia dos referidos rgos e entidades executivos de trnsito dos Municpios, aos quais compete autuar e aplicar as medidas administrativas cab veis, por infraes de circulao, estacionamento e parada previstas neste Cdigo, no exerccio regular do Poder de Polcia de Trnsito. Assim, os referidos rgos e entidades atuam no mbito da autorizao para a circulao de nibus, txis, vans, transporte corporativo de funcionrios, transporte coletivo de pessoas, transporte de cargas e, ainda, quanto s regras de circulao, estacionamento e parada nas vias urbanas. Noutro compasso, o Parecer exarado na CCJC, pela admissibilidade da presente Proposta, de autoria do nobre Deputado Hugo Leal, salientou a propriedade do pleito pela instituio do piso salarial, tema que poderia suscitar dvidas quanto admissibilidade, no que concerne ao princpio da Federao, pelo eventual entendimento acerca da indevida interferncia da Unio em matria da rbita do Municpio. Lembra, todavia, que em vista do entendimento que se fez do piso salarial dos professores, com deciso favorvel do Supremo Tribunal Federal (ADI 4167), a questo est superada. Entretanto, como bem observou o ilustre Relator, a proposio no observou a boa tcnica legislativa, podendo ser aperfeioada. A soluo aventada de transformar os incisos em pargrafos no possvel, visto que a Proposta j cuida do acrscimo de pargrafo ao art. 144. Poderia ser criado outro artigo que ficaria, no entanto, fora da abrangncia sistemtica do contedo do art. 144.
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A soluo seria aglutinar todo o texto do pargrafo e seus incisos no 8 ou redigir este de forma a que os incisos tornassem elementos de explicao do pargrafo, o que no se afigura to simples. Isso porque o primeiro inciso proposto faz referncia apenas aos rgos de trnsito. Outra soluo criar um pargrafo autnomo dispondo apenas sobre os rgos de trnsito municipais, mantendo-se intocado o atual 8, que trata apenas das guardas municipais. Ainda assim, eventual pargrafo 10 pois j existe o 9 se adentrasse o tema do piso remuneratrio, ficaria deslocado em relao s guardas municipais, restando a opo de no abord-las quanto ao mencionado piso. Esta soluo no parece ser a mais adequada, uma vez que frustraria a expectativa de milhares de servidores das guardas municipais. No resta dvida, contudo, que semelhana do disposto no caput do art. 144, que se pretende alterar, a segurana viria, integrando o conceito genrico de segurana pblica dever do Estado, direito e responsabilidade de todos, exercida para a preservao da ordem pblica e da incolumidade das pessoas e do seu patrimnio nas vias pblicas. Faz-se necessrio, portanto, trazer expressamente na Constituio Federal, no s a competncia dos Municpios, mas tambm a dos Estados e Distrito Federal no que tange matria, j que segundo dados oficiais do Ministrio da Sade, o Brasil aparece em quinto lugar entre os pases com maiores ndices de mortes no trnsito. A violncia do nosso trnsito se tornou um problema de sade pblica, por se constituir, hoje, em uma das maiores causas de mortes, principalmente entre jovens. De acordo com dados de 2011 do IBGE, no Brasil ocorrem 45 mil mortes/ano em consequncia de acidentes de trnsito, e o Ministrio da Sade tem um gasto estimado em R$ 200 milhes por internaes decorrentes destes acidentes. O quadro preocupa a Previdncia Social, que teme ter de arcar com os custos de uma gerao de jovens aposentados por invalidez. O Instituto Nacional de Seguridade Social (INSS) gasta atualmente mais de R$ 8 bilhes por ano com as despesas decorrentes de acidentes de trnsito no pas. Esta situao s ser superada quando cada ente federado assumir suas responsabilidades na segurana do trnsito, institudo em suas estruturas internas de rgos ou entidades, estruturados em carreiras, para desenvolver atividades direcionadas a segurana das vias na perspectiva de suas trs vertentes de trabalho, que a educao, engenharia e fiscalizao de trnsito.
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Sabemos que a mera constitucionalizao dos rgos estaduais e municipais de trnsito no resolver problema to sensvel. Cuidamos, porm, que eventuais modificaes no texto constitucional podem trazer princpios propositivos que assegurem a necessria segurana jurdica para a adoo de polticas pblicas de relevante sentido social. Nessa perspectiva que ofertamos emenda substitutiva global da presente PEC, visando a equacionar as dificuldades apontadas durante as audincias pblicas realizadas, assim como escoimar o texto inicial de eventuais impropriedades de tcnica legislativa. As modificaes introduzidas no texto pretendem, pois, em relao ao texto original: 1) abranger os fiscais de trnsito das trs esferas, garantindo-lhes regime condizente com a importncia da atividade, mediante a garantia da estruturao em carreira dos respectivos cargos; e 2) diferenciar fiscalizao de trnsito, atividade a ser executada por rgos prprios, de preservao de patrimnio pblico, atividade j executa atualmente pelas guardas municipais. Ao buscar uma redao que se coadunasse com o objetivo do texto original da proposta, no olvidamos o que dispe o Plano Nacional de Reduo de Acidentes e Segurana Viria para a Dcada 20112020, que est fundamentado em cinco pilares: fiscalizao, educao, sade, infraestrutura e segurana veicular. Referido Plano foi elaborado em consonncia com a deciso da Assembleia Geral da Organizao das Naes Unidas, que no dia 2 de maro de 2010, proclamou oficialmente o perodo de 2011 a 2020 como a Dcada Mundial de Ao pela Segurana no Trnsito, a fim de estimular esforos em todo o mundo para conter e reverter a tendncia crescente de fatalidades e ferimentos graves em acidentes no trnsito. Entendemos, assim, que a segurana viria compreende, de forma abrangente, educao, engenharia e fiscalizao de trnsito, alm de outras atividades previstas em lei, que assegurem ao cidado o direito mobilidade urbana eficiente, nos termos da redao proposta. As outras atividades so aquelas preconizadas pelo prprio CTB, inclusive as decorrentes de eventuais alteraes desse diploma. Compreende, tambm, eventuais dispositivos programticos a serem estipulados pelos Estados, Distrito Federal e Municpios, sob a ptica da cooperao federativa que envolve todos os entes federados no esforo conjunto por um trnsito mais humano.
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Quanto ao mrito da Proposta, enfim, temo-la como necessria, por consider-la conveniente e oportuna. Avaliamos, por conseguinte, de forma favorvel a Proposta, sobre o ponto de vista de sua juridicidade e adequada tcnica legislativa. Feitas estas consideraes submetemos o presente Relatrio aos nobres Pares desta Comisso, concitando-os APROVAO desta PEC 55-2011, na forma do SUBSTITUTIVO que ora ofertamos.

Sala das Comisses, 02 de outubro de 2013.

Deputado EFRAIM FILHO Relator

2013.22499.Efraim Filho.260

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COMISSO ESPECIAL DESTINADA A PROFERIR PARECER PROPOSTA DE EMENDA CONSTITUIO N 55-A, DE 2011, DO SR. HUGO MOTTA, QUE "D NOVA REDAO AO 8 DO ART. 144, DA CONSTITUIO FEDERAL, PARA DISCIPLINAR A CARREIRA DOS AGENTES PBLICOS RESPONSVEIS PELO POLICIAMENTO DE TRNSITO, EM MBITO MUNICIPAL"

SUBSTITUTIVO PROPOSTA DE EMENDA CONSTITUIO N. 55, DE 2011

(Do Senhor Deputado Efraim Filho)

Inclui o 10 ao art. 144 da Constituio Federal, para disciplinar a segurana viria no mbito dos Estados, Distrito Federal e Municpios.

As Mesas da Cmara dos Deputados e do Senado Federal, nos termos do 3 do art. 60 da Constituio Federal, promulgam a seguinte emenda ao texto constitucional:

Art. 1 O art. 144 da Constituio Federal passa a vigorar acrescido do seguinte 10: "Art. 144. ...................................................................................... ...................................................................................................... 10. A segurana viria, exercida para a preservao da
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CMARA DOS DEPUTADOS Comisso Especial destinada a proferir parecer Proposta de Emenda Constituio n 55-A, de 2011, do Sr. Hugo Motta, que "d nova redao ao 8 do art. 144, da Constituio Federal, para disciplinar a carreira dos agentes pblicos responsveis pelo policiamento de trnsito, em mbito municipal". (PEC 55/2011 Carreira do Policiamento de Trnsito)

ordem pblica e da incolumidade das pessoas e do seu patrimnio nas vias pblicas: I compreende a educao, engenharia e fiscalizao de trnsito, alm de outras atividades previstas em lei, que assegurem ao cidado o direito mobilidade urbana eficiente; II compete, no mbito dos Estados, Distrito Federal e Municpios, aos respectivos rgos ou entidades executivos e seus agentes de trnsito, estruturados em carreira, na forma da lei. Art. 2 Esta Emenda Constitucional entra em vigor na data de sua publicao. Sala da Comisso, de outubro de 2013.

Deputado EFRAIM FILHO Relator

2013.22499.Efraim Filho.260

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