CONVENTION DE KYOTO

DIRECTIVES RELATIVES A LANNEXE SPECIFIQUE C

Chapitre 1 EXPORTATION A TITRE DEFINITIF

ORGANISATION MONDIALE DES DOUANES

Convention de Kyoto Annexe spcifique C Chapitre 1 Directives relatives l'exportation titre dfinitif

Table des matires

1. Introduction ................................................................................................................... 3 2. Principes gnraux ....................................................................................................... 3 3. Dfinitions ..................................................................................................................... 4 4. Formalits accomplir dans le cadre de la procdure normale................................ 4

juillet 2000

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1.

Introduction

Les prsentes Directives ont pour objet de fournir des indications sur les principes gnraux rgissant le rgime de l'exportation titre dfinitif, les formalits accomplir l'exportation conformment la procdure normale et la manire dont ces formalits et procdures peuvent tre simplifies. Conformment la dfinition de lexpression "exportation titre dfinitif", le prsent Chapitre ne s'applique qu'aux marchandises en libre circulation qui sont destines tre exportes de manire dfinitive. Les exportations temporaires sont couvertes par d'autres Chapitres de la prsente Convention.

2.

Principes gnraux

Pour placer les marchandises sous le rgime de l'exportation titre dfinitif, le dclarant doit tablir une dclaration d'exportation. Cette dclaration d'exportation constitue d'une part l'acte par lequel le dclarant exprime sa volont de placer les marchandises sous le rgime de l'exportation titre dfinitif et d'autre part, la formalit permettant la douane d'exercer les contrles requis et de recouvrer le cas chant les droits et taxes exigibles l'exportation. Il convient de souligner que l'exportateur est la personne au nom de laquelle la dclaration d'exportation est tablie et qui peut, ce titre, bnficier de l'exonration des taxes intrieures et qui est tenu de payer les droits et taxes ventuellement exigibles l'exportation. Dans certains pays, le bureau de douane comptent pour accepter la dclaration d'exportation et la prsentation des marchandises est gnralement le bureau le plus proche des locaux de l'exportateur ou le plus accessible. Le cas chant, ce bureau de douane peut tre celui dsign pour une circonscription gographique donne, les exportateurs qui y sont tablis pouvant dpendre de ce bureau. En outre, des bureaux plus loigns des locaux des exportateurs mais situs sur un axe commercial important (port, aroport, gare ou poste frontire) choisi par l'exportateur pour transporter les marchandises peuvent galement tre comptents pour accepter la dclaration de l'exportation. Dans d'autres pays, le bureau de sortie est le seul bureau o les marchandises sont prsentes et o est dpose la dclaration pour l'exportation titre dfinitif. Pour obtenir de plus amples renseignements concernant les bureaux de douane comptents, se rfrer aux Directives relatives la norme 3.1 de l'Annexe gnrale. Les normes 3.6 et 3.7 de l'Annexe gnrale et leurs Directives fournissent des renseignements concernant le dclarant. De mme, dans les Directives de l'Annexe gnrale relatives aux normes 3.11 et 3.12 figurent des prcisions sur le contenu et la formule de dclaration de marchandises ainsi que sur les renseignements qui doivent y figurer. Il convient de souligner que le Chapitre 3 de l'Annexe gnrale couvre galement, notamment, les facilits accordes en cas de dclaration provisoire ou incomplte, le dpt et l'enregistrement de la dclaration de marchandises, la vrification et la mainleve des marchandises. Ces procdures s'appliquent tout particulirement au prsent Chapitre relatif l'exportation titre dfinitif. Le Chapitre 6 de l'Annexe gnrale relatif au contrle douanier stipule que le contrle exerc doit tre limit celui ncessaire pour garantir le respect de la lgislation douanire et

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que la douane doit utiliser la gestion des risques pour exercer son contrle. La nature des contrles applicables aux marchandises destines tre exportes, y compris les moyens de transport, dpend des risques encourus et de la manire dont l'exportation titre dfinitif est ralise. Dans certains territoires douaniers, les marchandises et la dclaration de marchandises pour l'exportation sont prsentes directement au bureau de sortie. Dans d'autres, les marchandises et les dclarations sont prsentes un bureau de douane intrieur avant d'tre transfres au bureau de sortie. De nombreuses administrations des douanes offrent des procdures spciales simplifies pour l'exportation titre dfinitif, par exemple en prvoyant le dpt de la dclaration de l'exportation dans les locaux du dclarant avant le transfert des marchandises jusqu'au bureau de sortie (voir Directives relatives la norme transitoire 32 et la norme 3.41 de l'Annexe gnrale). Quelques pays ont galement conclu des accords bilatraux qui leur permettent d'utiliser les renseignements fournis sur la dclaration d'exportation des marchandises en tant que renseignements devant figurer dans la dclaration d'importation des marchandises. On parle gnralement dans ce cas doprations intgres. Cette pratique est particulirement utile pour les entreprises multinationales lorsqu'elles effectuent des transferts internationaux de marchandises entre les socits du groupe. L'utilisation d'un seul ensemble de donnes concernant les marchandises vise renforcer la facilitation et le contrle. La sortie matrielle des marchandises du territoire douanier peut tre atteste par une annotation particulire sur la dclaration d'exportation, soit au moment de la sortie effective du territoire soit au moment o les marchandises dclares pour l'exportation sont places sous un rgime de transit douanier l'intrieur du territoire douanier pour couvrir leur acheminement jusqu'au lieu de sortie de ce territoire. Les marchandises exportes titre dfinitif ne sont pas censes revenir dans le pays d'exportation. Toutefois, dans la pratique, les marchandises peuvent pour diffrentes raisons tre renvoyes et, dans ce cas, elles devraient normalement faire l'objet d'un traitement dans le cadre du rgime de la rimportation en l'tat si elles rpondent toutes les conditions ncessaires. Il est question de ce rgime au Chapitre 2 de l'Annexe spcifique B. Si les conditions rgissant la rimportation en l'tat ne sont pas remplies, les marchandises seront traites en tant que marchandises trangres.

3.

Dfinitions

F1/E1 "exportation titre dfinitif" : le rgime douanier applicable aux marchandises en libre circulation qui quittent le territoire douanier et qui sont destines demeurer dfinitivement en dehors de celui-ci. Toutes les dfinitions des termes appliquer pour interprter plus d'une annexe la Convention figurent dans l'Annexe gnrale. La dfinition des termes applicables un rgime ou une pratique seulement figure dans l'Annexe spcifique ou le Chapitre correspondant.

4.

Formalits accomplir dans le cadre de la procdure normale

Norme 1

L'exportation titre dfinitif est rgie par les dispositions du prsent Chapitre et, dans la mesure o elles s'appliquent, par les dispositions de l'Annexe gnrale.

La Convention de Kyoto rvise comporte un certain nombre de dispositions fondamentales revtant un caractre obligatoire qui figure dans l'Annexe gnrale. Celle-ci

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tient compte des principales rgles juges indispensables pour harmoniser et simplifier l'ensemble des rgimes et des pratiques que la douane applique dans l'exercice de ses activits quotidiennes. Etant donn que les dispositions de base de l'Annexe gnrale s'appliquent toutes les Annexes spcifiques et l'ensemble des Chapitres, elles doivent tre appliques lorsquil y a lieu sagissant de l'exportation titre dfinitif. Lorsque, dans le cadre de la mise en uvre des dispositions du prsent Chapitre, une disposition spcifique nest pas dapplication, il convient de ne jamais perdre du vue les principes gnraux de facilitation nonces dans lAnnexe gnrale. Les dispositions du Chapitre 1 de lAnnexe gnrale, du Chapitre 3 relatif aux formalits de ddouanement et autres formalits douanires, du Chapitre 5 relatif la garantie et du Chapitre 10 relatif aux recours sont notamment lire conjointement aux dispositions du prsent Chapitre relatif l'exportation titre dfinitif. Les Parties contractantes devraient prendre particulirement acte de la norme 1.2 de l'Annexe gnrale et s'assurer que leur lgislation nationale dfinit les conditions remplir et les formalits accomplir aux fins de l'exportation titre dfinitif. Conformment l'Article 2 de la Convention, il est recommand aux Parties contractantes d'accorder des facilits plus grandes que celles prvues dans le prsent Chapitre. Pratique recommande 2
La lgislation nationale devrait prvoir que les marchandises puissent tre dclares sous une forme autre que la dclaration de marchandises de modle standard, condition qu'elle contienne les donnes requises affrentes aux marchandises exporter titre dfinitif.

Pour faciliter encore davantage les changes, de nombreuses administrations des douanes permettent aux marchandises devant tre exportes titre dfinitif d'tre dclares sous une forme autre que la dclaration de marchandises officielle type, condition que toutes les donnes requises affrentes aux marchandises soient reprises sur le document ou dans le cadre de la formule de remplacement. Il s'agit d'une solution visant faciliter l'acceptation de documents qui pourrait trouver une application tant dans les environnements manuels qu'lectroniques. Cette formule de remplacement se substitue la dclaration de marchandises et est considre comme la seule dclaration exige aux fins de l'exportation titre dfinitif. Il s'agit d'une mesure de facilitation offerte tous les dclarants et cette procdure diffre ainsi des dispositions de la norme transitoire 3.32 de l'Annexe gnrale qui ne sont valables que pour les seuls oprateurs agrs. En rgle gnrale, la douane prcise le type de marchandises pouvant tre dclar de cette faon et tend normalement cette facilit aux marchandises qui se prsentent en volumes importants et prsentent de faibles risques ou sont exonres de droits et taxes sans condition. Il peut s'agir par exemple de journaux, magazines et priodiques, de certains matriaux de construction volumineux tels que ciment ou sable, etc. La dclaration de marchandises de modle standard peut tre remplace par un document commercial, tel qu'une facture ou un document de transport condition que les renseignements ncessaires relatifs aux marchandises exporter soient contenus dans le document commercial. La douane se satisfait gnralement du dpt d'un document commercial lorsque les marchandises exporter ne sont pas soumises des droits et taxes l'exportation et ne font pas l'objet d'un remboursement ou d'une exonration des droits et taxes internes, et que la dclaration de marchandises n'est pas utilise aux fins de l'tablissement des statistiques.

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Un certain nombre d'initiatives sont actuellement entreprises l'chelon international pour normaliser les documents commerciaux et de transport (les formules de dclaration de chargement de l'Organisation maritime internationale et de l'Organisation de l'aviation civile internationale, par exemple). La Commission conomique pour l'Europe des Nations Unies (CEE/ONU) a adopt une Recommandation concernant une formule cadre de facture aligne destine aux changes internationaux, qui constitue un exemple de prsentation normalise de facture commerciale. Les administrations qui mettent en oeuvre cette pratique recommande devraient envisager d'avoir recours l'une de ces formules normalises aux fins de la dclaration des marchandises exporter pour remplacer la dclaration de marchandises, dans certains cas spcifiques. Norme 3
La douane n'exige pas systmatiquement une preuve de l'arrive des marchandises en pays tranger.

Le bureau de douane d'exportation n'exige gnralement pas la preuve de l'arrive des marchandises l'tranger lorsque les marchandises ont t ddouanes pour exportation titre dfinitif. En gnral, cette preuve est exige uniquement lorsque les marchandises : font l'objet de contrles particuliers, appellent une preuve de cette nature conformment certaines dispositions en vigueur ou bnficient du remboursement ou de l'exonration des droits et taxes internes, lorsquune preuve d'exportation n'est pas autrement disponible et lorsquil existe une raison de craindre un usage abusif de cette facilit.

Les marchandises soumises des rglements ou des contrles particuliers l'exportation sont notamment les armes et les munitions, les stupfiants exports pour fabriquer des mdicaments, les produits chimiques dangereux ou les prcurseurs. Lorsqu'une preuve doit absolument tre fournie, la douane du pays d'exportation accepte gnralement une dclaration fournie par le destinataire qui a reu les marchandises, certifie par la douane du pays de destination.

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