TEMA XIII MUNICIPIO, MUNICIPALIDAD Y GOBIERNO MUNICIPAL 1.

- MUNICIPIO El Municipio es la persona de Derecho Pblico constituida por una comunidad humana, asentada en un territorio determinado, que administra sus propios y particulares intereses, y que depende siempre, en mayor o menor grado, de una entidad pblica superior, el Estado provincia o nacional, segn Vctor de Santo,. Municipio en la unidad territorio, poltico y administrativamente organi ada en la !urisdicci"n y con los habitantes de la Secci"n de la Provincia, base del ordenamiento territorial de la Secci"n de la Provincia, base del ordenamiento territorial del Estado unitario y democr#tico boliviano, segn el $rt. % apartado & de la 'ey de Municipalidades. El Municipio es una unidad poltico administrativa que comprende a la Secci"n de la Provincia, como una divisi"n o delimitaci"n a la Secci"n de la Provincia, como una divisi"n o que comprende a la Secci"n de la Provincia, como una divisi"n o delimitaci"n dentro de la organi aci"n administrativa territorial del Estado. 'a creaci"n, suprema, reposici"n de las unidades polticas administrativas se rigen por 'ey de (nidades Polticas $dministrativas, )'ey *+,- de *- de noviembre del *---. y el $rt. +,% de la 'ey de Municipalidades, concordantes el $rt. ,/. inc. +0 de la 1onstituci"n Poltica del Estado. 2.- MUNICIPALIDAD 'a Municipalidad de acuerdo con el $rt. % &&&, de la 'ey de Municipalidades, es la entidad aut"noma de derecho pblico, con personalidad !urdica y patrimonio propio que representa institucionalmente al Municipio, 2orma parte del Estado y contribuye a la reali aci"n de sus 2ines. En el sentido amplio de la palabra, Municipalidad quiere decir la instituci"n de derecho pblico que representa al Municipio, o tambi3n como suele a veces designarse, al lugar donde se encuentra la sede administrativa municipal, el palacio consistorial, donde est#n los servidores pblicos o empleados

municipales. 1omo dice Vctor de Santo, la Municipalidad en general es el cuerpo municipal que administra una comuna. 3.- GOBIERNO MUNICIPAL En el r3gimen de David 4oro mediante Decreto Supremo de +5 de agosto, +/%6, por primera ve en la 7epblica dispuso la divisi"n 2ormal del 8obierno Municipal, Segn esta disposici"n legal el 8obierno Municipal deba con2ormarse por una instancia e!ecutiva y otra deliberante. Desde entonces y hasta la actual 'ey de Municipalidades, se establece la con2ormaci"n del 8obierno Municipal que contiene dos instancias ine9cluyentes y 2undamentales que administran y gobiernan el Municipio, vale decir con2ormado por el :rgano E!ecutivo y el 1once!o Municipal. De esta 2orma de gobierno municipal, es denominado sistema bicamaral o sistema 2ranc3s en el cual ambas tienen debidamente delimitadas sus competencias y depende la una de la otra, sin que puedan e9cluirse constituyendo el gobierno municipal. El gobierno y la administraci"n de los Municipios est#n a cargo de 8obiernos Municipales aut"nomos y de igual !erarqua. En los cantones habr# agentes municipales ba!o supervisi"n y control del 8obierno Municipal de su !urisdicci"n, segn el $rt. *-- par#gra2o & de la 1onstituci"n Poltica del Estado, concordante con el $rt. +- de la 'ey de Municipalidades que dice; <=El 8obierno Municipal est# con2ormado por un 1once!o Municipal y un $lcalde Municipal. El $rt. /5 del 1"digo Electora, de la misma manera se>ala que; <=El gobierno y la administraci"n de los municipios est#n a cargo de los gobiernos muncipes aut"nomos y de igual !erarqua. En los cantones habr# agentes municipales ba!o supervisi"n y control del 8obierno Municipal de su !urisdicci"n== en el numeral % a>ade; <=El gobierno Municipal est# a cargo de un 1once!o y un $lcalde==. Es importante destacar que de acuerdo al principio general del derecho sobre la igualdad de los derechos de las personas ante la 'ey )sean estas individuales o colectivas., los 8obiernos Municipales go an de igual !erarqua, no e9istiendo desde el punto de vista !urdico. 4.- FINALIDAD

'a 2inalidad de la Municipalidad y su 8obierno Municipal, abarca a la garanta de la integraci"n y participaci"n de los ciudadanos en la plani2icaci"n y el desarrollo humano, tal como lo se>ala el $rt. , par#gra2o & de la 'ey de Municipalidades. 'a participaci"n de los ciudadanos en la plani2icaci"n y el desarrollo humano, adem#s esta se>alada en el $rt. + de la 'ey de la Participaci"n Popular que reconoce, promueve y consolida la Participaci"n Popular, articulando a las comunidades indgenas, pueblos indgenas, comunidades campesinas y !untas vecinales con el prop"sito de 2ortalecer los instrumentos polticos y econ"micos para per2eccionar la democracia representativa con la incorporaci"n de la ciudadana dentro de un proceso de democracia participativa., El Municipio es su!eto en las polticas, planes, programas y proyectos de plani2icaci"n sobre la base de los principios de correspondencia y coordinaci"n con la administraci"n central y departamental en 2unci"n del inter3s pblico. Estas que deben ser 2ormuladas por los 8obiernos Municipales tendr#n que ser compatibili adas con las que son 2ormuladas por los "rganos de la administraci"n central y departamental de la misma que su materiali aci"n, por e!emplo, el $rt. Del Decreto Supremo ?o *5+@6 de 0 de diciembre de +//,, que aprueba la reglamentaci"n de la 'ey del Medio $mbiente, dispone que los Planes de Ardenamiento 4erritorial nacional, departamental y municipios, como instrumentos b#sicos de la Plani2icaci"n, deben ser considerados en la 8esti"n $mbiental. 1rear condiciones para asegurar el bienestar social y material de los habitantes del Municipio, mediante el establecimiento, autori aci"n, y regulaci"n, y cuando corresponda la administraci"n y e!ecuci"n directa de obras, servicios pblicos y e9plotaciones municipales. El Municipio debe responder a las necesidades materiales de la poblaci"n mediante la reali aci"n de obras, prestaci"n de servicios y la provisi"n de bienes. Para ello se tiene que cumplir con las normas contenidas en el Sistema de $dministraci"n de Bienes y Servicios, aprobado por el Decreto Supremo ?o. *-+/- de agosto del *--@.

Promover el crecimiento econ"mico local y regional mediante el desarrollo de venta!as competitivas. 'a 'ey +,,+ o 'ey de la participaci"n Popular y luego con la 'ey **%, o 'ey del Dialogo ?acional, la cual en su $rt. 5 Par#gra2o &, 2aculta a los 8obiernos Municipales otorgar la personalidad !urdica y tar!eta empresarial a las asociaciones, sociedades de peque>os productores, organi aciones econ"micas, campesinas y artesanales y micro empresas urbanas y rurales, proveedores de bienes y servicios para que acten en el #mbito de la !urisdicci"n municipal. $ partir de entonces se habla del Municipio Productivo y del Municipio 1ompetitivoC Preservar y conservar en lo que le corresponda el medio ambiente y lo ecosistemas del Municipio, contribuyendo a la ocupaci"n racional del territorio y el aprovechamiento sostenible del los recursos naturales. 'a 'ey +%%% " 'ey del Medio $mbiente, en su $rt. +- establece entre otras entidades de la administraci"n pblica, que los Municipios deben adecuar sus estructuras de organi aci"n con relaci"n a la problem#tica ambiental. 'a 'ey de Municipalidad, en su $rt. +%, se re2iere a la con2ormidad con la 'ey del Medio $mbiente, al establecer que quien destruya, lesione, deteriore, degrade o a2ecte #reas verdes, de 2orestaci"n, agrcolas, parques nacionales, causes de ro, o modi2icara el uso o destino establecido en dichas #reas, sea a trav3s de 2raccionamientos, urbani aciones y la reali aci"n de cualquier tipo de construcciones, ser# sancionado de acuerdo con la 'ey y deber# pagar da>os y per!uicios al Municipio. )1oncordantes con el $rt. +-% y siguientes de la 'ey del Medio $mbiente y el $rt. *-6, $rt. *+6 y $rt. **% del 1"digo Penal.. Preservar el patrimonio paisa!stico, as como resguardar el Patrimonio de la ?aci"n e9istente en el Municipio. $ los e2ectos de la comprensi"n del Patrimonio de la ?aci"n, de acuerdo al $rt. % de la 'ey del Medio $mbiente, entiende que el medio ambiente y los recuerdos naturales constituyen patrimonio de la ?aci"n por lo que su protecci"n, conservaci"n y aprovechamiento est#n regidor por normas de orden pblico. )1oncordante con el $rt. +%6 y siguientes de la 1onstituci"n Poltica del Estado..

Mantener, 2omentar, detectar y di2undir los valores culturales, hist"ricos, morales y cvicos de la poblaci"n y de las 3tnicas del Municipio. Promover la participaci"n ciudadana de2endiendo en el #mbito de su competencia, el e!ercicio y pr#ctica de los derechos 2undamentales de las personas estantes y habitantes del Municipio. 'a participaci"n ciudadana se e9presa en la articulaci"n de las 1omunidades &ndgenas, Pueblos &ndgenas, 1omunidades 1ampesinas y Duntas Vecinales, en la vida !urdica, poltica y econ"mica del pas, segn la 'ey +,+, o 'ey de la Participaci"n Popular. 'os derechos y garantas 2undamentales de la persona tutelados por la 1onstituci"n Poltica del Estado, son concordante con los $rts. +56, +5@ y +,- de la 'ey de Municipalidades. 5.- JURISDICCIN Y COMPETENCIA DEL GOBIERNO MUNICIPAL 'a !urisdicci"n territorial es la delimitaci"n o circunscripci"n territorial denominada secci"n de la provincia o capital del departamento, llamado tambi3n Municipio, donde el 8obierno Municipal e!erce la administraci"n y gobierno. M#s concretamente el Municipio, es el #mbito geogr#2ico delimitado en virtud de la 'ey, y en el cual el 8obierno Municipal puede e!ercer su competencia )$rt. 6 la 'ey de Municipalidades y $rt. +* de la 'ey de Participaci"n Popular.. 6.- PRINCIPIOS RECTORES Se denominan principios rectores al con!unto de 2undamentos establecidos por la 'ey, y sobre los cuales el 8obierno Municipal debe proceder a regir o gobernar el Municipio. Estos principios segn el $rt. @ de la 'ey de Municipalidades son; D C!!"#$%&'$(%. 1onsiste en que el 8obierno Municipal debe coordinar sus planes, programas y proyectos con otros Municipios en el marco de la Mancomunidad de Municipios, as como debe coordinar los mismo, con la administraci"n del gobierno central y la administraci"n departamental. D '!%')"" %'$&. 1onsiste en el e!ercicio de la competencia del 8obierno

Municipal !unto a otros su!etos de derecho pblico y privado, ya sea en 2orma

directa o relacionada con las administraciones pblicas desconcentradas, descentrali adas y regulatorias en el conte9to del Plan de Desarrollo Municipal. D *)+*$#$&"$ #&#, 1onsiste en que las competencias e iniciativas que puedan ser reali adas con e2icacia y e2iciencia por el 8obierno Municipal, no deben corresponder a un #mbito superior de la administraci"n del gobierno central, que estas sean autori adas por la 'ey. 'a subsidiariedad debe ser comprendido en el sentido de que la administraci"n local )8obierno Municipal. contribuye a los 2ines y prop"sitos del Estado del cual el Municipio es parte componente, en bene2icio de la sociedad, toda ve que el Municipio es la unidad poltico territorial b#sico estatal. Empero la administraci"n local no puede invadir el #mbito de competencias del gobierno central ni departamental, e9cepto en casos debidamente autori ados por la 'ey. ,.- COMPENTENCIAS El #mbito de competencias del 8obierno Municipal se encuentra delimitadas por el $rt. 0 de la 'ey de Municipalidades, en materia de Desarrollo Eumano Sostenible, en material de &n2raestructura, en materia $dministrativa y Financiera, en materia de De2ensa del 1onsumidor, en materia de Servicios. Entre otras competencias, segn el $rt. / de la 'ey de Municipalidades, son; 'os actos administrativos mediante los cuales la administraci"n pblica central o departamental, generan una relaci"n en la que la Municipalidad es su!eto, ob!eto o agente. 'a trans2erencia de nuevas competencias a 2avor de 8obierno Municipal mediante dispositivos legales a 2uturo. El 8obierno Municipal, e caso necesario para e!ercer su competencia puede recurrir al au9ilio de la 2uer a pblica. El $rt. +5 de la 'ey de Participaci"n Popular, amplia todas las competencias municipales al #mbito rural de su !urisdicci"n territorial, y en su par#gra2o && se encuentran competencias en varias materias, por e!emplo la de administrar y controlar el equipamiento, de propiedad del 8obierno MunicipalG etc.