Aula 05

AULA 05 TICA NO SERVIO PBLICO PARA O CARGO DE TCNICO DA ANATEL Professor: HENRIQUE CAMPOLINA
Ol, Futuro Servidor Concursado da ANATEL!
Esta aula encerrar nossos estudos da Lei n 8.112/1990.
Boa aula para todos ns !!!
Crticas e sugestes podero ser enviadas para: henriquecampolina@pontodosconcursos.com.br
Henrique Campolina Setembro/2012
Prof. Henrique Campolina
www.pontodosconcursos.com.br
AULA 05 TICA NO SERVIO PBLICO PARA O CARGO DE TCNICO DA ANATEL Professor: HENRIQUE CAMPOLINA 2. A Lei 8.112/1990 Regime Jurdico nico dos Servidores Civis da Unio (continuao) 2.5. Ttulo IV Do Regime Disciplinar Este ttulo comea elencando os deveres (art. 116) e, em seguida, as proibies (art. 117). Precisamos entender que os deveres, em virtude do carter positivo das regulaes, trazem conceitos subjetivos, amplos e exemplificativos. Enquanto as proibies, por descreverem posturas e condutas vedadas em lei, so objetivas e taxativas. Isto , um dever abrange uma srie de condutas e situaes. J uma proibio define e tipifica a conduta reprovvel.
Dos Deveres Alguns autores, como o Juiz Federal Fbio Dutra Lucarelli1, gostam de dividir os deveres em relao aos comportamentos funcionais e profissionais dos servidores pblicos. Sendo os funcionais decorrentes do cargo ocupado pelo servidor e os profissionais das atividades laborais que se esperam de quaisquer trabalhadores. Ficariam assim (entre parnteses: os incisos do art.116): DEVERES Comportamento funcional
Ser leal instituio (II); Observar as normas (III); Cumprir ordens superiores (IV); Atender com presteza ao pblico, expedio de certides e s requisies para a defesa da Fazenda Pblica (V); Levar as irregularidades de que tiver cincia ao conhecimento da autoridade superior competente para apurao (VI); Guardar sigilo profissiona (VIII); Manter conduta compatvel com a moralidade administrativa (IX); Representar contra ilegalidade, omisso ou abuso de poder (XII).
Comportamento profissional
Exercer com zelo e dedicao as atribuies do cargo (I); Zelar pela economia do material (VIII); Zelar pela conservao do patrimnio pblico (VIII); Ser assduo ao servio (X); Ser pontual ao servio (X); Tratar com urbanidade as pessoas (IX).
ROCHA, Daniel Machado da (Coordenador); LUCARELLI, Fbio Dutra e MACHADO, Guilherme Pinho. Comentrios Lei do Regime Jurdico nico dos Servidores Pblicos Civis da Unio . 2 ed. Florianpolis: Conceito Editorial, 2012, pag. 187.
AULA 05 TICA NO SERVIO PBLICO PARA O CARGO DE TCNICO DA ANATEL Professor: HENRIQUE CAMPOLINA Antes de analisarmos cada dever presente no art. 116, como sempre recomendamos e recomendaremos, faam uma leitura do texto legal:
Art. 116. So deveres do servidor: I - exercer com zelo e dedicao as atribuies do cargo; II - ser leal s instituies a que servir; III - observar as normas legais e regulamentares; IV - cumprir as ordens superiores, exceto quando manifestamente ilegais; V - atender com presteza: a) ao pblico em geral, prestando as informaes requeridas, ressalvadas as protegidas por sigilo; b) expedio de certides requeridas para defesa de direito ou esclarecimento de situaes de interesse pessoal; c) s requisies para a defesa da Fazenda Pblica. VI - levar as irregularidades de que tiver cincia em razo do cargo ao conhecimento da autoridade superior ou, quando houver suspeita de envolvimento desta, ao conhecimento de outra autoridade competente para apurao; VII - zelar pela economia do material e a conservao do patrimnio pblico; VIII - guardar sigilo sobre assunto da repartio; IX - manter conduta compatvel com a moralidade administrativa; X - ser assduo e pontual ao servio; XI - tratar com urbanidade as pessoas; XII - representar contra ilegalidade, omisso ou abuso de poder. Pargrafo nico. A representao de que trata o inciso XII ser encaminhada pela via hierrquica e apreciada pela autoridade superior quela contra a qual formulada, assegurando-se ao representando ampla defesa.
Vamos, agora, analisar cada um destes deveres: Zelo e Dedicao

I - exercer com zelo e dedicao as atribuies do cargo;
Costumo me perguntar se seria mesmo necessrio que a lei formalizasse, expressamente, este e outros deveres que abordaremos aqui. No nos parece lgico que o servidor, assim como todo empregado, deve exercer suas atividades com zelo e dedicao. Desta forma, o servidor dever se esforar para atingir os objetivos institucionais das tarefas que lhe so atribudas. Lealdade Institucional
II - ser leal s instituies a que servir;
AULA 05 TICA NO SERVIO PBLICO PARA O CARGO DE TCNICO DA ANATEL Professor: HENRIQUE CAMPOLINA Importante gravarmos que esta lealdade dever ser direcionada instituio da qual o servidor funcionrio pblico. uma lealdade institucional e no pode ser confundida com lealdade s pessoas investidas em cargos e funes de chefia, gerenciamento e superviso do referido rgo/entidade. A lealdade institucional superior a tal pessoalidade. Observncia s Normas
III - observar as normas legais e regulamentares;
Este dever um desdobramento direto e imediato do Princpio da Legalidade, que aparece no caput do art. 37 da CF/88 e compe o famoso LIMPE (Legalidade, Impessoalidade, Moralidade, Publicidade e Eficincia): Princpio da Legalidade: Princpio constitucional, condio fundamental estrutura do Estado de Direito, que traz a obrigatoriedade que a Administrao Pblica deve obedecer Lei: ningum ser obrigado a fazer ou deixar de fazer alguma coisa seno em virtude de lei2; Assim, o servidor, alm da constitucional observncia s leis, tambm dever obedecer s normas legais e regulamentares relacionadas ao seu cargo, emprego ou funo pblica. Obedincia Hierrquica
IV - cumprir as ordens superiores, exceto quando manifestamente ilegais;
Qualquer estrutura hierarquicamente organizao, como possuem os rgos e entidades da administrao pblica, necessita que seus integrantes obedeam as ordens de seus superiores.
A ressalva do inciso muito vlida e, podemos dizer, um desdobramento da Lealdade Institucional. Afinal, os servidores s estaro vinculados ao cumprimento de ordens superiores, se estas forem legais, institucionais e relacionadas sua atividade profissional.
Inciso II do artigo 5 da Constituio Federal de 1988
AULA 05 TICA NO SERVIO PBLICO PARA O CARGO DE TCNICO DA ANATEL Professor: HENRIQUE CAMPOLINA Presteza, Agilidade e Defesa da Fazenda Pblica
V - atender com presteza: a) ao pblico em geral, prestando as informaes requeridas, ressalvadas as protegidas por sigilo; b) expedio de certides requeridas para defesa de direito ou esclarecimento de situaes de interesse pessoal; c) s requisies para a defesa da Fazenda Pblica.
Por mais que possam parecer sinnimos, agilidade refere-se ligeireza e desembarao no atendimento ao pblico, enquanto a presteza reveste tal celeridade com prontido e adequao s necessidades de cada situao descrita no inciso V deste art. 116. Fidelidade Institucional
VI - levar as irregularidades de que tiver cincia em razo do cargo ao conhecimento da autoridade superior ou, quando houver suspeita de envolvimento desta, ao conhecimento de outra autoridade competente para apurao;
Outro dever que pode ser considerado um desdobramento da lealdade institucional. Afinal obrigao do servidor, ao tomar cincia de alguma irregularidade, informar a autoridade superior competente que possa adotar as providncias cabveis e pertinentes ao caso concreto. por isto que caso suspeitem que as autoridades superiores estejam envolvidas nas referidas irregularidades, o servidor tem o dever de subir com as informaes at encontrar quem possa, hierarquicamente, apurar a situao. Zelo pelo Patrimnio Pblico e Combate ao Desperdcio
VII - zelar pela economia do material e a conservao do patrimnio pblico;
Vejam novamente como ntida e lgica a obrigao constante neste inciso. Devemos, sempre, em qualquer esfera de nossas vidas, evitar o desperdcio e conservar nossos bens. Sigilo Profissional
VIII - guardar sigilo sobre assunto da repartio;
Este dever no absoluto. Afinal, acabamos de analisar o dever de presteza no atendimento ao pblico para fornecer informaes requeridas. O que vedado ao servidor divulgar divulgar assunto protegido por sigilo, conforme aparece at na ressalva do inciso V a: ressalvadas as protegidas por sigilo.
Prof. Henrique Campolina www.pontodosconcursos.com.br
AULA 05 TICA NO SERVIO PBLICO PARA O CARGO DE TCNICO DA ANATEL Professor: HENRIQUE CAMPOLINA Para isto, o servidor tem que ter conhecimento tcnico e discernimento para saber diferenciar ambas as situaes. Moralidade Administrativa
IX - manter conduta compatvel com a moralidade administrativa;
Este dever um desdobramento de outro princpio constitucional (art. 37 da CF/1988): Princpio da Moralidade: tambm pertencente ao constitucional LIMPE, est relacionado a uma administrao honesta, isto , um gerenciamento do dinheiro e do patrimnio pblicos embasado nos valores ticos e morais da sociedade, nos bons costumes, na equidade3 e na justia. E nada mais bvio que esteja intimamente ligado aos procedimentos de contratao da Administrao Pblica; Assiduidade e Pontualidade
X - ser assduo e pontual ao servio;
Todo servidor deve ser assduo (presena frequente, regular e peridica) e pontual (presente na hora marcada, exato no cumprimento das suas obrigaes de horrio). Urbanidade
XI - tratar com urbanidade as pessoas;
Urbanidade: Qualidade do que urbano. Cortesia, civilidade, polidez. 4 O legislador, propositalmente, definiu genericamente os destinatrios deste tratamento corts: as pessoas. Deste modo, o servidor dever tratar com urbanidade o pblico, os colegas de trabalho, as autoridades, os subordinados e todas as pessoas com as quais ele se relacionar em decorrncia do cargo ocupado. Representao contra Ilegalidade, Omisso e Abuso de Poder
XII - representar contra ilegalidade, omisso ou abuso de poder.
Equidade: Justia natural. Disposio para reconhecer imparcialmente o direito de cada qual. Igualdade, justia, retido. (fonte: Dicionrio Online Michaelis UOL) 4 Dicionrio Online Michaelis-UOL (www.michaelis.uol.com.br)
Pargrafo nico. A representao de que trata o inciso XII ser encaminhada pela via hierrquica e apreciada pela autoridade superior quela contra a qual formulada, assegurando-se ao representando ampla defesa.
Podemos dizer que este dever muito prximo daquele que analisamos sob o ttulo Fidelidade Institucional. O pargrafo nico refora um direito constitucionalmente estabelecido ao representando, a ampla defesa:
Art. 5 Todos so iguais perante a lei, sem distino de qualquer natureza, garantindo-se aos brasileiros e aos estrangeiros residentes no Pas a inviolabilidade do direito vida, liberdade, igualdade, segurana e propriedade, nos termos seguintes: [...] LV - aos litigantes, em processo judicial ou administrativo, e aos acusados em geral so assegurados o contraditrio e ampla defesa, com os meios e recursos a ela inerentes;
Das Proibies Novamente tenham um contato com todo o artigo 117, que depois
analisaremos cada uma das 19 condutas proibies aqui delineadas:

Art. 117. Ao servidor proibido: I - ausentar-se do servio durante o expediente, sem prvia autorizao do chefe imediato; II - retirar, sem prvia anuncia da autoridade competente, qualquer documento ou objeto da repartio; III - recusar f a documentos pblicos; IV - opor resistncia injustificada ao andamento de documento e processo ou execuo de servio; V - promover manifestao de apreo ou desapreo no recinto da repartio; VI - cometer a pessoa estranha repartio, fora dos casos previstos em lei, o desempenho de atribuio que seja de sua responsabilidade ou de seu subordinado; VII - coagir ou aliciar subordinados no sentido de filiarem-se a associao profissional ou sindical, ou a partido poltico; VIII - manter sob sua chefia imediata, em cargo ou funo de confiana, cnjuge, companheiro ou parente at o segundo grau civil; IX - valer-se do cargo para lograr proveito pessoal ou de outrem, em detrimento da dignidade da funo pblica; X - participar de gerncia ou administrao de sociedade privada, personificada ou no personificada, exercer o comrcio, exceto na qualidade de acionista, cotista ou comanditrio; XI - atuar, como procurador ou intermedirio, junto a reparties pblicas, salvo quando se tratar de benefcios previdencirios ou assistenciais de parentes at o segundo grau, e de cnjuge ou companheiro; XII - receber propina, comisso, presente ou vantagem de qualquer espcie, em razo de suas atribuies;
XIII - aceitar comisso, emprego ou penso de estado estrangeiro; XIV - praticar usura sob qualquer de suas formas; XV - proceder de forma desidiosa; XVI - utilizar pessoal ou recursos materiais da repartio em servios ou atividades particulares; XVII - cometer a outro servidor atribuies estranhas ao cargo que ocupa, exceto em situaes de emergncia e transitrias; XVIII - exercer quaisquer atividades que sejam incompatveis com o exerccio do cargo ou funo e com o horrio de trabalho; XIX - recusar-se a atualizar seus dados cadastrais quando solicitado. Pargrafo nico. A vedao de que trata o inciso X do caput deste artigo no se aplica nos seguintes casos: I - participao nos conselhos de administrao e fiscal de empresas ou entidades em que a Unio detenha, direta ou indiretamente, participao no capital social ou em sociedade cooperativa constituda para prestar servios a seus membros; e II - gozo de licena para o trato de interesses particulares, na forma do art. 91 desta Lei, observada a legislao sobre conflito de interesses.
Precisamos buscar uma das premissas que norteiam o Direito Penal, sendo um desdobramento do Princpio da Legalidade: No h crime sem lei anterior que o defina. Desta forma, no cabe interpretao ampliativa na caracterizao da conduta tipificada nas proibies. Por mais bvio que possa parecer, precisamos identificar os elementos/requisitos de cada um dos incisos:
Art. 117. Ao servidor proibido:
Em virtude do caput, podemos adiantar que o sujeito ativo destas proibies o prprio servidor pblico. Ausncia no autorizada:
I - ausentar-se do servio durante o expediente, sem prvia autorizao do chefe imediato;
Conduta proibida: Ausentar-se do servio; Demais elementos/requisitos: Durante o expediente, Sem prvia autorizao do chefe imediato; Retirada no autorizada de documento ou objeto:
II - retirar, sem prvia anuncia da autoridade competente, qualquer documento ou objeto da repartio;
Condutas proibidas:
AULA 05 TICA NO SERVIO PBLICO PARA O CARGO DE TCNICO DA ANATEL Professor: HENRIQUE CAMPOLINA Retirar qualquer documento da repartio ou Retirar qualquer objeto da repartio; Demais elementos/requisitos: Sem prvia anuncia da autoridade competente; Recusa de f a documento pblico:
III - recusar f a documentos pblicos; (CONDUTA)
Resistncia ao andamento de processo, processo ou servio:

IV - opor resistncia injustificada ao andamento de documento e processo ou execuo de servio;
Condutas proibidas: Opor resistncia ao andamento de documento, Opor resistncia ao andamento de processo, Opor resistncia execuo de servio; Demais elementos/requisitos: Resistncia tem que ser injustificada; Manifestao de apreo/desapreo no recinto da repartio:
V - promover repartio; manifestao de apreo ou desapreo no recinto da
Condutas proibidas: Promover manifestao de apreo no recinto da repartio, Promover manifestao de desapreo no recinto da repartio; Delegao de atribuio a pessoa estranha repartio:
VI - cometer a pessoa estranha repartio, fora dos casos previstos em lei, o desempenho de atribuio que seja de sua responsabilidade ou de seu subordinado;
Conduta proibida: Cometer a pessoa estranha repartio o desempenho de atribuies da instituio; Demais elementos/requisitos: Atribuio de responsabilidade do servidor ou de seu subordinado; Situaes que descaracterizam a proibio: Casos com previso legal; Coao ou aliciamento de subordinados para filiao a associao (profissional ou sindical) ou a partido poltico:
VII - coagir ou aliciar subordinados no sentido de filiarem-se a associao profissional ou sindical, ou a partido poltico;
Condutas proibidas: Coagir subordinados para filiao, Aliciar subordinados para filiao; Demais elementos/requisitos: Filiao associaes profissionais ou sindicais e/ou a partidos polticos; Nepotismo:
VIII - manter sob sua chefia imediata, em cargo ou funo de confiana, cnjuge, companheiro ou parente at o segundo grau civil;
Conduta proibida: Manter parente; Demais elementos/requisitos: Parentesco at o 2 grau civil5, O parente dever estar em cargo ou funo de confiana; Usar o cargo em proveito pessoal ou de outrem:
IX - valer-se do cargo para lograr proveito pessoal ou de outrem, em detrimento da dignidade da funo pblica;
sob
sua
chefia
imediata
cnjuge/companheiro
ou
Condutas proibidas: Valer-se do cargo para lograr proveito pessoal, Valer-se do cargo para lograr proveito de outrem; Demais elementos/requisitos: Em detrimento da dignidade da funo pblica; Participao em gerncia ou administrao de sociedade privada ou exerccio de comrcio:
X - participar de gerncia ou administrao de sociedade privada, personificada ou no personificada, exercer o comrcio, exceto na qualidade de acionista, cotista ou comanditrio; Pargrafo nico. A vedao de que trata o inciso X do caput deste artigo no se aplica nos seguintes casos: I - participao nos conselhos de administrao e fiscal de empresas ou entidades em que a Unio detenha, direta ou indiretamente, participao no capital social ou em sociedade cooperativa constituda para prestar servios a seus membros; e
LEMBRETE: Para calcular o grau civil de parentesco, devemos subir at o parente comum e, depois, descer at o parente como o qual se quer calcular este grau. Exemplo: Qual o grau de parentesco entre 2 irmos? Samos de um irmo e chegamos ao pai: 1 grau. Como j chegamos ao parente comum (pai) descemos at o outro irmo: mais 1 grau. Desta forma, uma pessoa parente de 2 grau civil de seus irmos.
5
10
II - gozo de licena para o trato de interesses particulares, na forma do art. 91 desta Lei, observada a legislao sobre conflito de interesses.
Condutas proibidas: Participar de gerncia de sociedade privada, personificada ou no personificada, Participar da administrao de sociedade privada, personificada ou no personificada, Exercer o comrcio; Situaes que descaracterizam a proibio: Estiver na qualidade de acionista, cotista ou comanditrio, Participao nos conselhos de administrao e fiscal de empresas ou entidades em que a Unio detenha, direta ou indiretamente, participao no capital social ou em sociedade cooperativa constituda para prestar servios a seus membros, Estiver em gozo de licena para tratar de interesses particulares (art. 91), observada a legislao sobre conflito de interesses; Advocacia Administrativa:
XI - atuar, como procurador ou intermedirio, junto a reparties pblicas, salvo quando se tratar de benefcios previdencirios ou assistenciais de parentes at o segundo grau, e de cnjuge ou companheiro;
Conduta proibida: Atuar junto a reparties pblicas, como procurador ou intermedirio; Situaes que descaracterizam a proibio: Quando se tratar de benefcios previdencirios ou assistenciais de parentes at o 2 grau, e de cnjuge ou companheiro;
Recebimento de propina, comisso, presente ou vantagem:

XII - receber propina, comisso, presente ou vantagem de qualquer espcie, em razo de suas atribuies;
Condutas proibidas: Receber propina, Receber comisso, Receber presente, Receber vantagem de qualquer espcie; Demais elementos/requisitos: Vantagens recebidas em razo das atribuies do servidor;
11
AULA 05 TICA NO SERVIO PBLICO PARA O CARGO DE TCNICO DA ANATEL Professor: HENRIQUE CAMPOLINA Aceite de comisso, emprego ou penso de Estado estrangeiro:
XIII - aceitar comisso, emprego ou penso de estado estrangeiro;
Condutas proibidas: Aceitar comisso, Aceitar emprego, Aceitar penso. Demais elementos/requisitos: Vantagens recebidas de Estado estrangeiro Prtica de usura:
XIV - praticar usura sob qualquer de suas formas; (CONDUTA)
Procedimento desidioso:
XV - proceder de forma desidiosa6; (CONDUTA)
Uso de recursos em interesse particular:

XVI - utilizar pessoal ou recursos materiais da repartio em servios ou atividades particulares;
Condutas proibidas: Utilizar pessoal da repartio, Utilizar recursos materiais da repartio; Demais elementos/requisitos: Em servios ou atividades particulares; Desvio de funo:
XVII - cometer a outro servidor atribuies estranhas ao cargo que ocupa, exceto em situaes de emergncia e transitrias;
Conduta proibida: Cometer a outro servidor atribuies estranhas ao cargo que ocupa; Situaes que descaracterizam a proibio: Situaes de emergncia e transitrias; Exerccio de atividade incompatveis:
XVIII - exercer quaisquer atividades que sejam incompatveis com o exerccio do cargo ou funo e com o horrio de trabalho; (CONDUTA)
Recusa atualizao de dados

XIX - recusar-se a atualizar seus dados cadastrais quando solicitado. (CONDUTA)
6
Desdia: Dir Descaso pelos servios funcionais; incria, negligncia. (Dicionrio Online Michaelis)
12
AULA 05 TICA NO SERVIO PBLICO PARA O CARGO DE TCNICO DA ANATEL Professor: HENRIQUE CAMPOLINA Da Acumulao
Art. 118. Ressalvados os casos previstos na Constituio, vedada a remunerada de cargos pblicos. 1 A proibio de acumular estende-se a cargos, empregos e funes em autarquias, fundaes pblicas, empresas pblicas, sociedades de economia mista da Unio, do Distrito Federal, dos Estados, dos Territrios e dos Municpios. 2 A acumulao de cargos, ainda que lcita, fica condicionada comprovao da compatibilidade de horrios. 3 Considera-se acumulao proibida a percepo de vencimento de cargo ou emprego pblico efetivo com proventos da inatividade, salvo quando os cargos de que decorram essas remuneraes forem acumulveis na atividade.
Antes de analisarmos o contedo do art. 118 da Lei 8.112/1990, precisamos relembrar o que disciplina, sobre esta matria, a Constituio Federal, mencionada no respectivo caput: Incisos XVI e XVII do art. 37:
Art. 37. A administrao pblica direta e indireta de qualquer dos Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios obedecer aos princpios de legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficincia e, tambm, ao seguinte: [...] XVI - vedada a acumulao remunerada de cargos pblicos, exceto, quando houver compatibilidade de horrios, observado em qualquer caso o disposto no inciso XI.7 a) a de dois cargos de professor; b) a de um cargo de professor com outro tcnico ou cientfico; c) a de dois cargos ou empregos privativos de profissionais de sade, com profisses regulamentadas;8 XVII - a proibio de acumular estende-se a empregos e funes e abrange autarquias, fundaes, empresas pblicas, sociedades de economia mista, suas subsidirias, e sociedades controladas, direta ou indiretamente, pelo poder pblico;
Inciso I do pargrafo nico do art. 95

Art. 95. [...] Pargrafo nico. Aos juzes vedado: I - exercer, ainda que em disponibilidade, outro cargo ou funo, salvo uma de magistrio;
Temos, tambm, a aliena d do inciso II do 5 do art. 128

5 - Leis complementares da Unio e dos Estados, cuja iniciativa facultada aos respectivos Procuradores-Gerais, estabelecero a organizao, as atribuies e o estatuto de cada Ministrio Pblico, observadas, relativamente a seus membros:
7 8
Redao dada pela Emenda Constitucional n 19/1998: Inciso XVI: caput e alneas a e b e Inciso XVII Redao dada pela Emenda Constitucional n 34/2001
13
[...] II - as seguintes vedaes: [...] d) exercer, ainda que em disponibilidade, qualquer outra funo pblica, salvo uma de magistrio;
E, ainda, temos os 1 e 2 do art. 17 do ADCT:

1 assegurado o exerccio cumulativo de dois cargos ou empregos privativos de mdico que estejam sendo exercidos por mdico militar na administrao pblica direta ou indireta. 2 assegurado o exerccio cumulativo de dois cargos ou empregos privativos de profissionais de sade que estejam sendo exercidos na administrao pblica direta ou indireta.
Desta forma, compilando todas estas informaes, encontramos as excees constitucionais acumulao remunerada de cargos, empregos e/ou funes pblicos, respeitada ordem de aparecimento em nossa Lei Maior, referentes a: Professor + Professor; Professor + Tcnico; Professor + Cientfico; Privativo de profissional de sade + Privativo de profissional de sade 9; Juiz + Professor; Membro do Ministrio Pblico + Professor; Privativo de Mdico + Privativo de Mdico: exercidos por mdico militar; Privativo de profissional de sade + Privativo de profissional de sade, que estivessem sendo exercidos na data da promulgao da CF/1988. ACUMULAO x HORRIOS I A acumulao de cargos sempre ficar condicionada comprovao da compatibilidade de horrios.
Art. 119. O servidor no poder exercer mais de um cargo em comisso, exceto no caso previsto no pargrafo nico do art. 9, nem ser remunerado pela participao em rgo de deliberao coletiva. Pargrafo nico. O disposto neste artigo no se aplica remunerao devida pela participao em conselhos de administrao e fiscal das empresas pblicas e sociedades de economia mista, suas subsidirias e controladas, bem como quaisquer empresas ou entidades em que a Unio, direta ou indiretamente, detenha participao no capital social, observado o que, a respeito, dispuser legislao especfica.
Relembrem o que diz o pargrafo nico do art. 9, citado neste dispositivo:

9
As profisses de sade devem ser regulamentadas
14
Art. 9 [...] Pargrafo nico. O servidor ocupante de cargo em comisso ou de natureza especial poder ser nomeado para ter exerccio, interinamente, em outro cargo de confiana, sem prejuzo das atribuies do que atualmente ocupa, hiptese em que dever optar pela remunerao de um deles durante o perodo da interinidade.
ACUMULAO x HORRIOS II O servidor vinculado ao regime desta Lei, que acumular licitamente dois cargos efetivos, quando investido em cargo de provimento em comisso, ficar afastado de ambos os cargos efetivos. Exceo:se houver compatibilidade de horrio e local com o exerccio de um deles, declarada pelas autoridades mximas dos rgos envolvidos.
Das Responsabilidades
Art. 121. O servidor responde civil, penal e administrativamente pelo exerccio irregular de suas atribuies.
A Lei 8.112/1990 est inserida no ordenamento jurdico brasileiro na parte voltada Administrao Pblica, como estamos vendo desde sua ementa. Desta forma, devemos entender submetidos os servidores pblicos. Afinal, as regulamentaes que devero ser observadas nos mbitos penal e civil esto contidas nas suas respectivas legislaes. Este dispositivo tambm tem a funo de determinar aos administradores pblicos que, ao tomarem cincia de irregularidades cometidas por servidor pblico no exerccio de suas atribuies, providenciem os pertinentes procedimentos apuradores e/ou reparatrios dos danos causados, alm de comunicar os fatos ao Ministrio Pblico, quando o caso determinar (penal). Para o mbito da responsabilidade administrativa, dever o fato ser apurado internamente no rgo/entidade pblico, mediante instaurao do devido
que
este
artigo
objetiva reforar
autoridades administrativas as naturezas das responsabilidades a que esto
15
AULA 05 TICA NO SERVIO PBLICO PARA O CARGO DE TCNICO DA ANATEL Professor: HENRIQUE CAMPOLINA processo administrativo (prximo Ttulo desta lei trata exatamente do Processo Administrativo Disciplinar). J as responsabilidades civil e penal sero tratadas nos prximos artigos desta Lei, relembrando a existncia de legislao especfica para tais situaes.
Art. 122. A responsabilidade civil decorre de ato omissivo ou comissivo, doloso ou culposo, que resulte em prejuzo ao errio ou a terceiros. 1 A indenizao de prejuzo dolosamente causado ao errio somente ser liquidada na forma prevista no art. 46, na falta de outros bens que assegurem a execuo do dbito pela via judicial. 2 Tratando-se de dano causado a terceiros, responder o servidor perante a Fazenda Pblica, em ao regressiva. 3 A obrigao de reparar o dano estende-se aos sucessores e contra eles ser executada, at o limite do valor da herana recebida.
necessria a presena de 3 elementos para a caracterizao da situao da responsabilizao civil: 1) Elemento volitivo (vontade do servidor) Dolo ou culpa: para
caracterizao do tipo disposto neste artigo necessria a presena de um elemento decorrente da vontade do servidor em fazer ou deixar de fazer determinado ato inerente s atribuies de seu cargo. Vejam as definies10 que nos ajudam a distinguir estes dois tipos de elementos volitivos: Dolo: Em direito civil, manobra ou artifcio que se inspira em m-f e leva algum a induzir outrem prtica de um ato com prejuzo para este. Desta forma, falamos que a conduta dolosa se caracteriza quando o servidor pratica ou omite propositadamente a conduta, por vontade prpria, ou, ainda, quando pratica a conduta assumindo o risco do resultado danoso que poder acontecer (esta segunda hiptese o chamado dolo eventual); Culpa: No direito civil, falta contra o dever jurdico, cometida por ao ou omisso e proveniente de inadvertncia ou descaso. No direito penal, ato voluntrio, proveniente de impercia, imprudncia ou negligncia, de efeito lesivo ao direito de outrem.
10
Dicionrio Houaiss Conceitos de Dolo, Culpa, Negligncia, Impercia e Imprudncia
16
AULA 05 TICA NO SERVIO PBLICO PARA O CARGO DE TCNICO DA ANATEL Professor: HENRIQUE CAMPOLINA Podemos, nestas definies, encontrar as trs modalidades de culpa: Negligncia: inobservncia e descuido na execuo de ato; Impercia: falta de habilidade ou experincia reputada necessria para a realizao de certas atividades e cuja ausncia, por parte do agente, o faz responsvel pelos danos ou ilcitos penais advenientes; Imprudncia: inobservncia das precaues necessrias. 2) Dano: sem a presena de dano, no h responsabilizao civil. Dano: Toda diminuio nos bens jurdicos de uma pessoa; qualquer prejuzo, esp. financeiro e patrimonial, sofrido por algum, em que houve ao, influncia ou omisso de outrem11. A jurisprudncia j consagrou a obrigatoriedade da presena deste requisito na caracterizao da responsabilizao civil. Vejam alguns exemplos desta jurisprudncia vinda do STJ. Nestes casos, o Tribunal Superior descaracterizou at crime tipificado na Lei de Licitaes e Contratos (Lei n 8.666/93), em decorrncia da ausncia de resultado danoso ao errio:
Conforme entendimento adotado por esta Corte, a
dispensa de licitao fora dos casos previstos em lei s punvel quando a conduta acarretar prejuzo ao errio pblico. Precedentes do STJ.
12
O entendimento dominante do Superior Tribunal de Justia no sentido de que o crime do art. 89 da Lei 8.666, de 1993, somente punvel quando produz resultado danoso ao errio.
13
3) Nexo Causal: deve tambm estar presente um elo de casualidade entre a conduta do agente pblico e o dano ocorrido. O art. 122 ainda traz disposies quanto : 1: Formas de ressarcimento ao errio pblico, incluindo a via judicial; 2: Responsabilidade regressiva, nas hipteses de danos causados a terceiros;
11 12 13
Dicionrio Houaiss HC n 95.103/SP, 5T., relator Ministro Napoleo Nunes Maia Filho, DJe de 09.06.2008 APN n 375, Corte Especial, relator Ministro Fernando Gonalves, DJ de 24.04.2006
17
AULA 05 TICA NO SERVIO PBLICO PARA O CARGO DE TCNICO DA ANATEL Professor: HENRIQUE CAMPOLINA 3: Extenso aos herdeiros: at os limites das heranas recebidas.
Art. 123. A responsabilidade penal abrange os crimes e contravenes imputadas ao servidor, nessa qualidade.
Dispositivo que serve, conforme j comentamos, apenas para reforar a necessidade das autoridades administrativas comunicarem as condutas aqui analisadas ao Ministrio Pblico.
Art. 124. A responsabilidade civil-administrativa resulta de ato omissivo ou comissivo praticado no desempenho do cargo ou funo.
J o art. 124 refora o ambiente que deve ser observado na responsabilizao civil-administrativa: ato praticado no desempenho do cargo ou funo.
Art. 125. As sanes civis, penais e administrativas podero cumular-se, sendo independentes entre si.
Aqui
temos
conhecida
Independncia
de
Instncias.
Principal
desdobramento desta situao: servidor poder se punido nas trs esferas de responsabilidade.
Art. 126. A responsabilidade administrativa do servidor ser afastada no caso de absolvio criminal que negue a existncia do fato ou sua autoria.
Apesar da citada independncia, este artigo dispe que se o servidor for absolvido criminalmente (com trnsito em julgado), no mais poder ser responsabilizado administrativamente. um ponto bastante polmico na Doutrina, existindo, inclusive, a Smula n 18 do STF, que diz:
Pela falta residual, no compreendida na absolvio pelo juzo criminal, admissvel a punio administrativa do servidor pblico.
Tal smula decorre do fato que algumas condutas podero no ser passveis de condenao penal, mas caracterizaro infraes administrativas. Percebam a situao: a falta residual, tratada na transcrita smula, no est compreendida na absolvio pelo juzo criminal, motivo que no poder ser utilizada a disposio do art. 126 para afastar sua responsabilidade administrativa.
18
Art. 126-A. Nenhum servidor poder ser responsabilizado civil, penal ou administrativamente por dar cincia autoridade superior ou, quando houver suspeita de envolvimento desta, a outra autoridade competente para apurao de informao concernente prtica de crimes ou improbidade de que tenha conhecimento, ainda que em decorrncia do exerccio de cargo, emprego ou funo pblica. 14
Dispositivo recm includo na Lei, visando preservar o servidor que tomar a iniciativa de dar cincia aos superiores competentes em apurar os fatos irregulares que tenha tomado conhecimento (cuja conduta um dos deveres dos servidores que estudamos no incio desta aula). Das Penalidades
Art. 127. So penalidades disciplinares: I - advertncia; II - suspenso; III - demisso; IV - cassao de aposentadoria ou disponibilidade; V - destituio de cargo em comisso; VI - destituio de funo comissionada.
No permitido ao administrador pblico criar, inventar ou fundir penalidades, sendo taxativa a relao apresentada neste dispositivo.
Art. 128. Na aplicao das penalidades sero consideradas a natureza e a gravidade da infrao cometida, os danos que dela provierem para o servio pblico, as circunstncias agravantes ou atenuantes e os antecedentes funcionais. Pargrafo nico. O ato de imposio da penalidade mencionar sempre o fundamento legal e a causa da sano disciplinar.
Artigo ditado pelo Princpio da Proporcionalidade na Aplicao das Penalidades Administrativas, correlato ao princpio orientador da esfera penal. a chamada Dosimetria da Pena ou da Penalidade. O pargrafo nico do dispositivo traz um requisito formal para o ato de imposio da penalidade: a meno expressa do fundamento legal e a causa da sano disciplinar. Tal formalidade visa, inclusive, propiciar ao servidor condies favorveis para o exerccio da ampla defesa e do contraditrio. Passemos, agora, a analisar cada uma das penalidades disciplinares:
14
Includo pela Lei n 12.527, de 2011 (entrou em vigor em maio/2012)
19
AULA 05 TICA NO SERVIO PBLICO PARA O CARGO DE TCNICO DA ANATEL Professor: HENRIQUE CAMPOLINA Penalidade Disciplinar: ADVERTNCIA
Art. 129. A advertncia ser aplicada por escrito, nos casos de violao de proibio constante do art. 117, incisos I a VIII e XIX, e de inobservncia de dever funcional previsto em lei, regulamentao ou norma interna, que no justifique imposio de penalidade mais grave.
Para
caracterizarmos
os
casos
punveis
com
advertncia,
por
escrito,
precisamos resgatar os citados incisos do art. 117, j aqui estudado por ns, que trata das proibies:
Art. 117. Ao servidor proibido: I - ausentar-se do servio durante o expediente, sem prvia autorizao do chefe imediato; II - retirar, sem prvia anuncia da autoridade competente, qualquer documento ou objeto da repartio; III - recusar f a documentos pblicos; IV - opor resistncia injustificada ao andamento de documento e processo ou execuo de servio; V - promover manifestao de apreo ou desapreo no recinto da repartio; VI - cometer a pessoa estranha repartio, fora dos casos previstos em lei, o desempenho de atribuio que seja de sua responsabilidade ou de seu subordinado; VII - coagir ou aliciar subordinados no sentido de filiarem-se a associao profissional ou sindical, ou a partido poltico; VIII - manter sob sua chefia imediata, em cargo ou funo de confiana, cnjuge, companheiro ou parente at o segundo grau civil; XIX - recusar-se a atualizar seus dados cadastrais quando solicitado.
s inobservncias dos deveres dos servidores (art. 116), quando no ensejam penalidades mais graves, sero passveis de advertncia. Se tais condutas se referirem a outras leis, regulamentos ou normas internas, tambm ser possvel a aplicao de advertncia. Vamos j trazer o art. 131 que tambm trata esta penalidade:
Art. 131. As penalidades de advertncia e de suspenso tero seus registros cancelados, aps o decurso de 3 (trs) e 5 (cinco) anos de efetivo exerccio, respectivamente, se o servidor no houver, nesse perodo, praticado nova infrao disciplinar.
Advertncia: Decurso de 3 anos de efetivo exerccio = Registro cancelado. Condio: Ausncia de nova infrao disciplinar nesse perodo. Penalidade Disciplinar: SUSPENSO
Art. 130. A suspenso ser aplicada em caso de reincidncia das faltas punidas com advertncia e de violao das demais proibies que no tipifiquem infrao sujeita a penalidade de demisso, no podendo exceder de 90 (noventa) dias. 1 Ser punido com suspenso de at 15 (quinze) dias o servidor que, injustificadamente, recusar-se a ser submetido a inspeo mdica
20
determinada pela autoridade competente, cessando os efeitos da penalidade uma vez cumprida a determinao. 2 Quando houver convenincia para o servio, a penalidade de suspenso poder ser convertida em multa, na base de 50% por dia de vencimento ou remunerao, ficando o servidor obrigado a permanecer em servio.
Hipteses de Suspenso (penalidade imediatamente superior advertncia): Advertncia + Advertncia = Suspenso; Violaes das proibies que no sujeitam a demisso. Como as proibies que ensejam advertncia s acarretaro suspenso se houver reincidncia e eliminando as hipteses do art. 132, encontramos apenas os incisos XVII e XVIII do art. 117:
XVII - cometer a outro servidor atribuies estranhas ao cargo que ocupa, exceto em situaes de emergncia e transitrias; XVIII - exercer quaisquer atividades que sejam incompatveis com o exerccio do cargo ou funo e com o horrio de trabalho;
SUSPENSO Prazos Prazo mnimo: 1 dia; Prazo mximo: 90 dias (art. 130); Recusa a submeter a inspeo mdica: at 15 dias; Novamente precisamos resgatar o art. 131:
Art. 131. As penalidades de advertncia e de suspenso tero seus registros cancelados, aps o decurso de 3 (trs) e 5 (cinco) anos de efetivo exerccio, respectivamente, se o servidor no houver, nesse perodo, praticado nova infrao disciplinar.
Suspenso: Decurso de 5 anos de efetivo exerccio = Registro cancelado. Condio: Ausncia de nova infrao disciplinar nesse perodo.
O cancelamento da penalidade (advertncia e suspenso) no surtir efeitos retroativos.
CONVERSO DA SUSPENSO EM MULTA Havendo convenincia para o servio, a penalidade de suspenso poder ser convertida em multa, na base de 50% por dia de vencimento ou remunerao, ficando o servidor obrigado a permanecer em servio. Desta forma, j buscando as disposies do art. 132, temos:
21
AULA 05 TICA NO SERVIO PBLICO PARA O CARGO DE TCNICO DA ANATEL Professor: HENRIQUE CAMPOLINA VIOLAO DAS PROIBIES DO ARTIGO 117 DA LEI 8.112/1990 Incisos do art. 117 I a VIII e XIX XVII e XVIII IX a XVI Penalidades Aplicveis Advertncia Suspenso (se reincidente) Suspenso Demisso
Penalidade Disciplinar: DEMISSO (art. 132) Para esta penalidade, vamos enumerar cada hiptese de aplicao, substituindo remisses a outros dispositivos pelos respectivos contedos: DEMISSO Hipteses de aplicao
Crime contra a administrao pblica; Abandono de cargo; Inassiduidade habitual; Improbidade administrativa; Incontinncia pblica e conduta escandalosa, na repartio; Insubordinao grave em servio; Ofensa fsica, em servio, a servidor ou a particular, salvo em legtima defesa prpria ou de outrem; Aplicao irregular de dinheiros pblicos; Revelao de segredo do qual se apropriou em razo do cargo; Leso aos cofres pblicos e dilapidao do patrimnio nacional; Corrupo; Acumulao ilegal de cargos, empregos ou funes pblicas; Transgresso dos incisos IX a XVI do art. 117, a saber: Valer-se do cargo para lograr proveito pessoal ou de outrem, em detrimento da dignidade da funo pblica; Participar de gerncia ou administrao de sociedade privada, personificada ou no personificada, exercer o comrcio, exceto na qualidade de acionista, cotista ou comanditrio; Atuar, como procurador ou intermedirio, junto a reparties pblicas, salvo quando se tratar de benefcios previdencirios ou assistenciais de parentes at o segundo grau, e de cnjuge ou companheiro; Receber propina, comisso, presente ou vantagem de qualquer espcie, em razo de suas atribuies; Aceitar comisso, emprego ou penso de estado estrangeiro; Praticar usura sob qualquer de suas formas; Proceder de forma desidiosa; Utilizar pessoal/recursos materiais da repartio para proveito particular. Prof. Henrique Campolina www.pontodosconcursos.com.br
22
AULA 05 TICA NO SERVIO PBLICO PARA O CARGO DE TCNICO DA ANATEL Professor: HENRIQUE CAMPOLINA Vamos falar um pouco de cada um dos casos passveis de demisso contidos no art. 132. Afinal, trata-se da penalidade mais grave que pode ser aplicada ao servidor pblico: Crime contra a administrao pblica O Cdigo Penal possui o Ttulo XI, que trata Dos Crimes Contra a Administrao Pblica. Como j dissemos, qualquer rol de crimes e penalidades do ramo do Direito Penal taxativo. Assim, para ser possvel a demisso de servidor embasado nesta hiptese, sua conduta dever estar enquadrada em algum dos crimes tipificados neste Ttulo do CP, que inclui:
Peculatos doloso, culposo e mediante erro de outrem; Emprego irregular de verbas ou rendas pblicas; Concusso; Excesso de exao; Corrupes passiva e ativa; Facilitao e contrabando ou descaminho; Prevaricao; Advocacia administrativa; Violao de sigilo funcional e de proposta de concorrncia; Usurpao de funo pblica; Desacato; Trfico de Influncia; Auto-acusao falsa; Coao no curso do processo; Fraude processual; Favorecimento pessoal e real; Exerccio arbitrrio ou abuso de poder.
Abandono de cargo Busquemos o art. 138 para nos auxiliar na caracterizao desta hiptese:
Art. 138. Configura abandono de cargo a ausncia intencional do servidor ao servio por mais de trinta dias consecutivos.
Importante atentarmos para o fato da ausncia ser intencional (ou seja, voluntria), por mais de 30 dias consecutivos. Servidor em licena-mdica que no se submeta inspeo (art. 130 1) e no retorne ao servio, estar sujeito presente penalidade. Abandono: Ausncias > 30 dias consecutivos Inassiduidade habitual Agora hora de anteciparmos o art. 139:
23
Art. 139. Entende-se por inassiduidade habitual a falta ao servio, sem causa justificada, por sessenta dias, interpoladamente, durante o perodo de doze meses.
Inassiduidade Habitual: 60 dias em 12 meses Ausncias injustificadas, novamente intencionais e voluntrias, durante 12 meses consecutivos. INASSIDUIDADE HABITUAL A Lei no fala que as 60 faltas injustificadas num perodo de 12 meses, para caracterizar a inassiduidade habitual, ocorre entre 1/Janeiro a 31/Dezembro. Ou seja, o perodo de 12 meses no precisa ser coincidente com o ano civil. - GUARDEM BEM ISTO! Improbidade administrativa A Lei n 8.429/1992, que dispe sobre as sanes aplicveis aos agentes pblicos nos casos de enriquecimento ilcito no exerccio de mandato, cargo, emprego ou funo na administrao pblica direta, indireta ou fundacional e d outras providncias, popularmente conhecida hiptese de demisso. Incontinncia pblica e conduta escandalosa, na repartio Importante a caracterizao do ambiente onde dever ser constatada a conduta desviada do servidor: na repartio. Insubordinao grave em servio Particularmente, no gosto de conceitos genricos em tipos legais, como o grave deste tipo. Afinal, como caracterizar o momento que uma insubordinao passvel de advertncia ou suspenso, por se enquadrar em alguma hipteses dos artigos 116 (deveres) ou 117 (proibies), ou ultrapassou tal limite e caracteriza a presente hiptese de aplicao da penalidade de demisso? O que se v na prtica cotidiana das administraes pblicas federais a obrigao do superior hierrquico caracterizar detalhadamente a conduta
como Lei de
Improbidade Administrativa e traz as regulamentaes acerca da presente
24
AULA 05 TICA NO SERVIO PBLICO PARA O CARGO DE TCNICO DA ANATEL Professor: HENRIQUE CAMPOLINA desapropriada do subordinado, a fim de instruir corretamente o respectivo processo administrativo disciplinar. Ofensa fsica, em servio, a servidor ou a particular, salvo em legtima defesa prpria ou de outrem Aqui a lei no determina que a ofensa fsica seja cometida na repartio, isto , no delimita espacialmente o local da prtica do ato. Estando em servio, realizada a ofensa fsica que no seja em legtima defesa prpria ou de outrem, estar caracterizada esta hiptese. Aplicao irregular de dinheiros pblicos a aplicao de dinheiros pblicos em desconformidade com a legislao oramentria. Est prevista no art. 315 do Cdigo Penal (retirei a pena):
Emprego irregular de verbas ou rendas pblicas Art. 315 Dar s verbas ou rendas pblicas aplicao diversa da estabelecida em lei.
Revelao de segredo do qual se apropriou em razo do cargo importante que o as informaes reveladas (segredos) tenha sido obtidas pelo servidor em funo do cargo que ocupa. No Cdigo Penal temos 2 artigos com condutas correlatas (retirei as penas):
Violao de sigilo funcional Art. 325 Revelar fato de que tem cincia em razo do cargo e que deva permanecer em segredo, ou facilitar-lhe a revelao: 1 Nas mesmas penas deste artigo incorre quem: I permite ou facilita, mediante atribuio, fornecimento e emprstimo de senha ou qualquer outra forma, o acesso de pessoas no autorizadas a sistemas de informaes ou banco de dados da Administrao Pblica; II se utiliza, indevidamente, do acesso restrito. 2 Se da ao ou omisso resulta dano Administrao Pblica ou a outrem. Violao do sigilo de proposta de concorrncia Art. 326 Devassar o sigilo de proposta de concorrncia pblica, ou proporcionar a terceiro o ensejo de devass-lo.
Leso aos cofres pblicos e dilapidao do patrimnio nacional Aplicao irregular de dinheiro, dilapidao do patrimnio pblico e corrupo, so algumas condutas correlatas a este tipo. o dano efetivo ao errio praticado pelo servidor com dolo. Corrupo Prevista e tipificada nos artigos 317 (passiva) e 333 (ativa) Cdigo Penal:
Corrupo passiva
25
Art. 317 - Solicitar ou receber, para si ou para outrem, direta ou indiretamente, ainda que fora da funo ou antes de assumi-la, mas em razo dela, vantagem indevida, ou aceitar promessa de tal vantage. 1 - A pena aumentada de um tero, se, em conseqncia da vantagem ou promessa, o funcionrio retarda ou deixa de praticar qualquer ato de ofcio ou o pratica infringindo dever funcional. 2 - Se o funcionrio pratica, deixa de praticar ou retarda ato de ofcio, com infrao de dever funcional, cedendo a pedido ou influncia de outre.
Corrupo ativa Art. 333 - Oferecer ou prometer vantagem indevida a funcionrio pblico, para determin-lo a praticar, omitir ou retardar ato de ofcio. Pargrafo nico - A pena aumentada de um tero, se, em razo da vantagem ou promessa, o funcionrio retarda ou omite ato de ofcio, ou o pratica infringindo dever funcional.
Acumulao ilegal de cargos, empregos ou funes pblicas J trouxemos nesta aula o tema Acumulao. Assim, caso o servidor pratique esta conduta, estar sujeito demisso. O prximo artigo (133) aborda mais detalhadamente estas situaes. Vamos transcrever esquematicamente o artigo 133, tentando traduzir seus diversos dispositivos: Detectada a acumulao ilegal de cargos pblicos15, a autoridade competente (art. 143) notificar o servidor (via chefia imediata) para apresentar opo no prazo improrrogvel de 10 dias, contados da data da cincia. Caso o servidor se omita, dever ser adotado procedimento sumrio (prazo para concluso: no exceder 30 dias, admitida prorrogao por at 15 dias, quando circunstncias exigirem) para a sua apurao e regularizao imediata, cujo processo administrativo disciplinar se desenvolver nas seguintes fases: Instaurao publicao contendo:
Ato de constituio de comisso de 2 servidores estveis, Indicao da autoria (nome e matrcula do servidor) e Materialidade da transgresso objeto da apurao (descrio dos cargos pblicos em situao de acumulao ilegal, dos rgos ou entidades de vinculao, das datas de ingresso, do horrio de trabalho e do correspondente regime jurdico);
Instruo sumria, que compreende indiciao, defesa e relatrio; Julgamento.
15
Onde falamos Cargos, Leia-se: Cargos, empregos e funes pblicas (j abordamos tal extenso)
26
AULA 05 TICA NO SERVIO PBLICO PARA O CARGO DE TCNICO DA ANATEL Professor: HENRIQUE CAMPOLINA A comisso: Lavrar (at 3 dias aps a publicao do ato que a constituiu) termo de indiciao (com indicao da autoria e materialidade da transgresso); Promover a citao do indiciado (pessoal ou via chefia imediata) para em 5 dias apresentar defesa escrita; Assegurar ao indiciado vista do processo na repartio; Elaborar, aps apresentada a defesa, relatrio conclusivo que: Versar sobre a inocncia ou a responsabilidade do servidor, Resumir as peas principais dos autos, Opinar sobre a licitude da acumulao em exame, Indicar o respectivo dispositivo legal; Remeter o processo autoridade instauradora, para julgamento. A autoridade julgadora: Proferir a sua deciso, at 5 dias do recebimento do processo, Encaminhar o processo autoridade competente (art. 141 I), caso a penalidade prevista for a demisso ou cassao de aposentadoria ou disponibilidade. BOA-F DO SERVIDOR C/ACUMULAO DE CARGOS A opo pelo servidor at o ltimo dia de prazo para defesa configurar sua boa-f, hiptese em que se converter automaticamente em pedido de exonerao do outro cargo. Caracterizada a acumulao ilegal e provada a m-f, aplicar-se-,
comunicando aos rgos de vinculao, pena em relao aos cargos pblicos em regime de acumulao ilegal, de: Demisso, Destituio de aposentadoria, Cassao de aposentadoria, Disponibilidade ou Resciso do contrato de trabalho com justa causa (para empregados pblicos com vnculo da CLT). No caso dos empregados pblicos celetistas, a resciso dever ser efetuada pelo dirigente da entidade.
27
AULA 05 TICA NO SERVIO PBLICO PARA O CARGO DE TCNICO DA ANATEL Professor: HENRIQUE CAMPOLINA Penalidade: CASSAO DE APOSENTADORIA ou DISPONIBILIDADE
Art. 134. Ser cassada a aposentadoria ou a disponibilidade do inativo que houver praticado, na atividade, falta punvel com a demisso.
Este dispositivo legal visa permitir a reviso de atos j praticados em relao a condutas que deveriam ter sido punidas poca da atividade do servidor aposentado ou posto em disponibilidade. uma forma de evitar que haja prescrio da aplicao da pertinente penalidade disciplinar. Penalidade Disciplinar: DESTITUIO DE CARGO EM COMISSO
Art. 135. A destituio de cargo em comisso exercido por no ocupante de cargo efetivo ser aplicada nos casos de infrao sujeita s penalidades de suspenso e de demisso. Pargrafo nico. Constatada a hiptese de que trata este artigo, a exonerao efetuada nos termos do art. 35 ser convertida em destituio de cargo em comisso.
Penalidade vinculada constatao, apurao e verificao de condutas passveis das penalidades de suspenso e de demisso. Isto ocorre porque no se fala em demisso de ocupante de cargo em comisso, por se tratar de um posto de livre nomeao e exonerao pelas autoridades competentes. Um importante desdobramento da destituio (cuja previso legal no foi estendida aos servidores exonerados) o impedimento de nova investidura dos servidores demitidos e/ou destitudos em cargos pblicos federais, temporariamente (por 5 anos subsequentes ao respectivos ato) ou definitivamente e a indisponibilidade de seus bens e ressarcimento ao errio, conforme podemos constatar nos artigos 136 e 137:
Art. 136. A demisso ou a destituio de cargo em comisso, nos casos dos incisos IV, VIII, X e XI do art. 132, implica a indisponibilidade dos bens e o ressarcimento ao errio, sem prejuzo da ao penal cabvel.
Vamos tambm relembrar estes incisos. sempre importante substituirmos as remisses pelos seus reais contedos:
Art. 132. Demisso ser aplicada nos seguintes casos: I - crime contra a administrao pblica; ...
28
IV - improbidade administrativa; ... VIII - aplicao irregular de dinheiros pblicos; ... X - leso aos cofres pblicos e dilapidao do patrimnio nacional; ... XI - corrupo;
A Doutrina costuma batizar estes impedimentos de penalidade acessria ou complementar. Afinal, para estar subordinado a este ressarcimento ao errio ou indisponibilidade de seus bens, o servidor j dever ter sido punido com a demisso ou com a destituio de cargo em comisso.
Art. 137. A demisso ou a destituio de cargo em comisso, por infringncia do art. 117, incisos IX e XI, incompatibiliza o ex-servidor para nova investidura em cargo pblico federal, pelo prazo de 5 (cinco) anos. Pargrafo nico. No poder retornar ao servio pblico federal o servidor que for demitido ou destitudo do cargo em comisso por infringncia do art. 132, incisos I, IV, VIII, X e XI.
Tambm o art. 137 refere-se a servidores punidos com a demisso ou a destituio de cargo em comisso, trazendo 2 tipos de impedimentos: Impedimento temporrio: Punies relativas ao art. 117 IX e XI:
Art. 117. Ao servidor proibido: ... IX - valer-se do cargo para lograr proveito pessoal ou de outrem, em detrimento da dignidade da funo pblica; ... XI - atuar, como procurador ou intermedirio, junto a reparties pblicas, salvo quando se tratar de benefcios previdencirios ou assistenciais de parentes at o segundo grau, e de cnjuge ou companheiro;
Impedimento definitivo: Punies relativas ao art. 132 I, IV, VIII, X e XI; So os mesmos incisos do art. 136 transcritos acima. Percebam que o artigo 137 traz outra forma de penalidade complementar ou acessria. Novamente a 1 punio dever ter sido a demisso ou a destituio de cargo em comisso.
29
AULA 05 TICA NO SERVIO PBLICO PARA O CARGO DE TCNICO DA ANATEL Professor: HENRIQUE CAMPOLINA RITO SUMRIO Dever ser adotado na apurao das hipteses de: Acumulao ilegal de cargos, empregos ou funes pblicas; Abandono de cargo; Inassiduidade habitual. Obs: A indicao da materialidade dever indicar os fatos concretos e caracterizadores de cada situao. COMPETNCIAS PARA APLICAO DE PENALIDADES
Item
Autoridades Presidente da Repblica Presidente do Senado Federal Presidente da Cmara dos Deputados Presidentes dos Tribunais Federais Presidentes dos Tribunais Regionais Procurador-Geral da Repblica Autoridades Administrativas abaixo
Penalidades Disciplinares
Demisso Cassao de aposentadoria Cassao de disponibilidade
01
02 03 04
imediatamente das descritas no item 1 Chefe da repartio e outras autoridades (conforme regimentos ou regulamentos) Autoridade que houver feito a nomeao
Suspenso superior a 30 dias Advertncia Suspenso at 30 dias Destituio de cargo em comisso
PRESCRIO DAS PENALIDADES DISCIPLINARES

Prazos 5 anos 2 anos 180 dias Prazos Obs: Penalidades Disciplinares Infraes punveis com demisso, cassao de aposentadoria ou disponibilidade e destituio de cargo em comisso Suspenso Advertncia previstos na lei penal aplicam-se s infraes disciplinares Incio do Prazo: da data em que o fato se tornou conhecido. capituladas tambm como crime. Abertura de sindicncia ou a instaurao de processo disciplinar interrompe a prescrio, at a deciso final proferida por autoridade competente. Interrompido o curso da prescrio, o prazo comear a correr a partir do dia em que cessar a interrupo.
HORA DE NOS EXERCITARMOS!

30
AULA 05 TICA NO SERVIO PBLICO PARA O CARGO DE TCNICO DA ANATEL Professor: HENRIQUE CAMPOLINA QUESTES RESOLVIDAS Questo 1 (FCC TRE-SP Tcnico Judicirio 2012) Para responder esta questo, considere a Lei n 8.112/1990. Em matria de proibies aos servidores pblicos federais, analise a situao de cada um deles: I. Marclio distribuiu propaganda de uma associao profissional para servidores no subordinados. II. Miriam praticou usura destinada a uma entidade de assistncia social. III. Marta, na qualidade de cotista, participa de uma sociedade no personificada. IV. Manoel promoveu, no horrio de folga, manifestao de apreo no recinto da repartio. Nesses casos, NO constituem proibies s situaes apresentadas em A) I e II. B) I e III. C) I e IV. D) II e IV. E) III e IV. Resoluo Para resolvermos esta questo precisamos resgatar o art. 117 e verificar se as condutas do enunciado esto tipificadas na Lei 8.112/1990. Lembrem que no h espao para ampliao das hipteses dispostas na legislao: no estando todos os requisitos presentes, a conduta no ser passvel de aplicvel de penalidade. Ao transcrever o art. 117, j vamos identificar os casos trazidos nesta questo. Mas, como sempre recomendo, trarei todas as hipteses deste dispositivo para lhes proporcionar mais um contato com o texto legal:
Art. 117. Ao servidor proibido: I - ausentar-se do servio durante o expediente, sem prvia autorizao do chefe imediato;
31
II - retirar, sem prvia anuncia da autoridade competente, qualquer documento ou objeto da repartio; III - recusar f a documentos pblicos; IV - opor resistncia injustificada ao andamento de documento e processo ou execuo de servio; V - promover manifestao de apreo ou desapreo no recinto da repartio; (A conduta de Manoel se enquadra nesta hiptese, pois a prtica da manifestao em dia de folga no a descaracteriza) VI - cometer a pessoa estranha repartio, fora dos casos previstos em lei, o desempenho de atribuio que seja de sua responsabilidade ou de seu subordinado; VII - coagir ou aliciar subordinados no sentido de filiarem-se a associao profissional ou sindical, ou a partido poltico; (A conduta de Marclio no poder ser enquadrada nesta hiptese, j que necessrio que os aliciados/coagidos sejam subordinados do servidor) VIII - manter sob sua chefia imediata, em cargo ou funo de confiana, cnjuge, companheiro ou parente at o segundo grau civil; IX - valer-se do cargo para lograr proveito pessoal ou de outrem, em detrimento da dignidade da funo pblica; X - participar de gerncia ou administrao de sociedade privada, personificada ou no personificada, exercer o comrcio, exceto na qualidade de acionista, cotista ou comanditrio; (A conduta de Marta se enquadra nas excees desta conduta, que no so passveis de aplicao de punio) XI - atuar, como procurador ou intermedirio, junto a reparties pblicas, salvo quando se tratar de benefcios previdencirios ou assistenciais de parentes at o segundo grau, e de cnjuge ou companheiro; XII - receber propina, comisso, presente ou vantagem de qualquer espcie, em razo de suas atribuies; XIII - aceitar comisso, emprego ou penso de estado estrangeiro; XIV - praticar usura sob qualquer de suas formas; (A conduta praticada por Miriam se enquadra nesta hiptese) XV - proceder de forma desidiosa; XVI - utilizar pessoal ou recursos materiais da repartio em servios ou atividades particulares; XVII - cometer a outro servidor atribuies estranhas ao cargo que ocupa, exceto em situaes de emergncia e transitrias; XVIII - exercer quaisquer atividades que sejam incompatveis com o exerccio do cargo ou funo e com o horrio de trabalho; XIX - recusar-se a atualizar seus dados cadastrais quando solicitado.
Assim, apenas Miriam (II) e Manoel (IV) podero ser punidos. Lembrando que a questo nos pediu para identificar as situaes que NO constituem proibies aos servidores pblicos. Por excluso: I e III. Gabarito: B Questo 2 (FCC TRE-RN Tcnico Judicirio 2011) Nos termos da Lei n 8.112/90, ao servidor proibido A) opor resistncia justificada ao andamento de processo.
32
AULA 05 TICA NO SERVIO PBLICO PARA O CARGO DE TCNICO DA ANATEL Professor: HENRIQUE CAMPOLINA B) ausentar-se do servio durante o expediente, mesmo que tenha autorizao do chefe imediato. C) manter sob sua chefia imediata parente de quarto grau civil. D) retirar documento da repartio, ainda que tenha autorizao de autoridade competente. E) promover manifestao de apreo no recinto da repartio. Resoluo Alternativa A: No proibio ao servidor Explicao: O inciso IV do art. 117 proibe a resistncia INJUSTIFICADA ao andamento do processo. Memorizem:
IV - opor resistncia injustificada ao andamento de documento e processo ou execuo de servio;
Alternativa B: No proibio ao servidor Explicao: A proibio (art. 117 I) exige que a ausncia ocorra sem prvia autorizao do chefe imediato:
I - ausentar-se do servio durante o expediente, sem prvia autorizao do chefe imediato;
Alternativa C: No proibio ao servidor Explicao: Nepotismo, na Lei 8.112/1990, no atinge os parentes de 4 grau civil. o que diz o art. 117 VIII:
VIII - manter sob sua chefia imediata, em cargo ou funo de confiana, cnjuge, companheiro ou parente at o segundo grau civil;
Alternativa D: No proibio ao servidor Explicao: Novamente, a autorizao, neste caso da autoridade competente, descaracteriza proibio contida no art. 117 II:
II - retirar, sem prvia anuncia da autoridade competente, qualquer documento ou objeto da repartio;
Alternativa E: PROIBIO ao servidor Explicao: Quando no encontramos a resposta nas opes A, B, C e D, criamos uma expectativa que o gabarito est na letra E. Mas isto no suficiente para marcarmos a ltima alternativa em nossa folha de respostas.
33
AULA 05 TICA NO SERVIO PBLICO PARA O CARGO DE TCNICO DA ANATEL Professor: HENRIQUE CAMPOLINA preciso confirmar esta expectativa. Aqui encontraremos no inciso V do art. 117 a conduta proibida que est descrita na letra E. Confiram e marquem:
V - promover manifestao de apreo ou desapreo no recinto da repartio;
Gabarito: E
Questo 3 (FCC TRF-1 Regio Analista Judicirio 2011) Sobre a acumulao de cargos pblicos, prevista na Lei n 8.112/90, correto afirmar: A) considera-se acumulao proibida a percepo de vencimento de cargo pblico efetivo com proventos da inatividade, ainda que os cargos de que decorram essas remuneraes sejam acumulveis na atividade. B) a proibio de acumular estende-se a cargos, empregos e funes em autarquias, fundaes pblicas, empresas pblicas, sociedades de economia mista da Unio, do Distrito Federal, dos Estados, dos Territrios e dos Municpios. C) o servidor, que acumular licitamente dois cargos efetivos, quando investido em cargo de provimento em comisso, ficar afastado de ambos os cargos efetivos, mesmo que houver compatibilidade de horrio e local com o exerccio de um deles. D) o servidor ocupante de cargo em comisso ou de natureza especial poder ser nomeado para ter exerccio, interinamente, em outro cargo de confiana, com prejuzo das atribuies do que atualmente ocupa, devendo optar pela remunerao de um deles durante o perodo da interinidade. E) o servidor no poder ser remunerado pela participao em conselhos de administrao e fiscal de empresas pblicas e sociedades de economia mista, suas subsidirias e controladas, bem como de quaisquer empresas ou entidades em que a Unio, direta ou indiretamente, detenha participao no capital social.
Resoluo
34
AULA 05 TICA NO SERVIO PBLICO PARA O CARGO DE TCNICO DA ANATEL Professor: HENRIQUE CAMPOLINA A) considera-se acumulao proibida a percepo de vencimento de cargo pblico efetivo com proventos da inatividade, ainda que os cargos de que decorram essas remuneraes sejam acumulveis na atividade. Assertiva errada: esta alternativa contraria o 3 do art. 118, que traz uma ressalva ao final do dispositivo, que no foi excetuada na assertiva acima. Relembrem:
3 Considera-se acumulao proibida a percepo de vencimento de cargo ou emprego pblico efetivo com proventos da inatividade, salvo quando os cargos de que decorram essas remuneraes forem acumulveis na atividade.
B) a proibio de acumular estende-se a cargos, empregos e funes em autarquias, fundaes pblicas, empresas pblicas, sociedades de economia mista da Unio, do Distrito Federal, dos Estados, dos Territrios e dos Municpios. Assertiva CORRETA: transcrio literal do art. 118 1. Podem marcar!
1 A proibio de acumular estende-se a cargos, empregos e funes em autarquias, fundaes pblicas, empresas pblicas, sociedades de economia mista da Unio, do Distrito Federal, dos Estados, dos Territrios e dos Municpios.
C) o servidor, que acumular licitamente dois cargos efetivos, quando investido em cargo de provimento em comisso, ficar afastado de ambos os cargos efetivos, mesmo que houver compatibilidade de horrio e local com o exerccio de um deles. Assertiva errada: Aqui, a assertiva no considerou a ressalva contida no art. 120, tornando-se incorreta. Confiram comigo:
Art. 120. O servidor vinculado ao regime desta Lei, que acumular licitamente dois cargos efetivos, quando investido em cargo de provimento em comisso, ficar afastado de ambos os cargos efetivos, salvo na hiptese em que houver compatibilidade de horrio e local com o exerccio de um deles, declarada pelas autoridades mximas dos rgos ou entidades envolvidos.
D) o servidor ocupante de cargo em comisso ou de natureza especial poder ser nomeado para ter exerccio, interinamente, em outro cargo de confiana, com prejuzo das atribuies do que atualmente ocupa, devendo optar pela remunerao de um deles durante o perodo da interinidade. Assertiva errada: O enunciado buscou o pargrafo nico do art. 9. E sabem por que, ao tratar de acumulao (artigos 118 e seguintes), a banca resgatou um dispositivo da parte inicial da Lei 8.112/1990? Graas a ressalva contida no caput do art. 119, que faz meno ao art. 9.
35
AULA 05 TICA NO SERVIO PBLICO PARA O CARGO DE TCNICO DA ANATEL Professor: HENRIQUE CAMPOLINA Releiam este artigo e, em seguida, comprovem a incorreo desta opo de resposta ao compar-la com o pargrafo nico do art. 9, que determina no poder haver prejuzo das atribuies do cargo que o servidor ocupa no momento desta lcita acumulao:
Art. 119. O servidor no poder exercer mais de um cargo em comisso, exceto no caso previsto no pargrafo nico do art. 9, nem ser remunerado pela participao em rgo de deliberao coletiva. Pargrafo nico. O servidor ocupante de cargo em comisso ou de natureza especial poder ser nomeado para ter exerccio, interinamente, em outro cargo de confiana, sem prejuzo das atribuies do que atualmente ocupa, hiptese em que dever optar pela remunerao de um deles durante o perodo da interinidade. (art. 9 da Lei 8.112/1990)
E) o servidor no poder ser remunerado pela participao em conselhos de administrao e fiscal de empresas pblicas e sociedades de economia mista, suas subsidirias e controladas, bem como de quaisquer empresas ou entidades em que a Unio, direta ou indiretamente, detenha participao no capital social. Assertiva errada: o pargrafo nico do art. 119, cujo caput est transcrito nos comentrios da alnea acima, permite a hiptese que esta assertiva diz no ser possvel.
Pargrafo nico. O disposto neste artigo no se aplica remunerao devida pela participao em conselhos de administrao e fiscal das empresas pblicas e sociedades de economia mista, suas subsidirias e controladas, bem como quaisquer empresas ou entidades em que a Unio, direta ou indiretamente, detenha participao no capital social, observado o que, a respeito, dispuser legislao especfica.
Gabarito: B
Questo 4 (FCC TRT-22 Regio/PI Analista Judicirio 2010) Quanto a acumulao de cargos, a Lei n 8.112/90, estabelece que A) a proibio de acumular estende-se apenas a cargos e no empregos ou funes em autarquias, fundaes pblicas, empresas pblicas e sociedades de economia mista. B) o servidor que acumular licitamente dois ou mais cargos em comisso, quando investido em cargo efetivo, ficar afastado de ambos os cargos, ainda que houver compatibilidade de horrio. C) em qualquer hiptese vedada a acumulao remunerada de cargos pblicos.
36
AULA 05 TICA NO SERVIO PBLICO PARA O CARGO DE TCNICO DA ANATEL Professor: HENRIQUE CAMPOLINA D) se considera acumulao proibida a percepo de vencimento de cargo com proventos da inatividade, salvo quando os cargos de que decorram essas remuneraes no forem acumulveis na atividade. E) a acumulao de cargos, ainda que lcita, fica condicionada comprovao da compatibilidade de horrios. Resoluo Vamos trazer outra questo de acumulao para reforar a memorizao deste tema: A) a proibio de acumular estende-se apenas a cargos e no empregos ou funes em autarquias, fundaes pblicas, empresas pblicas e sociedades de economia mista. Assertiva errada: contradiz o 1 do art. 118:
1 A proibio de acumular estende-se a cargos, empregos e funes em autarquias, fundaes pblicas, empresas pblicas, sociedades de economia mista da Unio, do Distrito Federal, dos Estados, dos Territrios e dos Municpios.
B) o servidor que acumular licitamente dois ou mais cargos em comisso, quando investido em cargo efetivo, ficar afastado de ambos os cargos, ainda que houver compatibilidade de horrio. Assertiva errada: vejam que esta assertiva contradiz em, pelo menos, 3 pontos o art. 120 (destacamos estes pontos)
Art. 120. O servidor vinculado ao regime desta Lei, que acumular licitamente dois cargos efetivos, quando investido em cargo de provimento em comisso, ficar afastado de ambos os cargos efetivos, salvo na hiptese em que houver compatibilidade de horrio e local com o exerccio de um deles, declarada pelas autoridades mximas dos rgos ou entidades envolvidos.
C) em qualquer hiptese vedada a acumulao remunerada de cargos pblicos. Assertiva errada: ao estudarmos Acumulao, percebemos, claramente, que existem acumulaes remuneradas de cargos pblicos permitidas. D) se considera acumulao proibida a percepo de vencimento de cargo com proventos da inatividade, salvo quando os cargos de que decorram essas remuneraes no forem acumulveis na atividade. Assertiva errada: a assertiva alterou a ressalva contida na parte final do 3 do art. 118, tornando-se incorreta:
37
3 Considera-se acumulao proibida a percepo de vencimento de cargo ou emprego pblico efetivo com proventos da inatividade, salvo quando os cargos de que decorram essas remuneraes forem acumulveis na atividade.
E) a acumulao de cargos, ainda que lcita, fica condicionada comprovao da compatibilidade de horrios. Assertiva CORRETA: transcrio literal do 2 do art. 118. Gabarito: E Questo 5 (FCC TRF-2 Regio Analista Judicirio 2007) Jonas e Daniel so servidores pblicos estveis que exercem suas atividades no Tribunal Regional Federal da 2 Regio. Jonas ausentou-se do servio durante o expediente, sem prvia autorizao do chefe imediato e Daniel recusou f a documentos pblicos. Considerando que ambos os servidores no registram punies anteriores e so excelentes funcionrios, de acordo com a Lei n 8.112/90, em regra, Jonas e Daniel esto sujeitos a penalidade disciplinar de: A) advertncia escrita. B) advertncia verbal. C) suspenso e advertncia escrita, respectivamente. D) advertncia escrita e suspenso, respectivamente. E) advertncia verbal e suspenso, respectivamente. Resoluo Questes como esta precisam ser resolvidas em 2 etapas: 1) Verificao se aas condutas so passveis de punio; 2) Qual(is) punio(es) pode(m) ser aplicada(s). Vamos l? Jonas ausentou-se do servio durante o expediente, sem prvia autorizao do chefe imediato: conduta proibida, tipificada no art. 117 I; Daniel recusou f a documentos pblicos: conduta proibida, tipificada no art. 117 III. Agora vamos encontrar as penalidades:
38
AULA 05 TICA NO SERVIO PBLICO PARA O CARGO DE TCNICO DA ANATEL Professor: HENRIQUE CAMPOLINA Diante da previso de aplicao de advertncia do art. 129 s condutas de Jonas e Daniel so punveis com este tipo de penalidade. Mas nossa anlise no pode terminar aqui, pois existem casos que a penalidade dever ser a suspenso, como previsto no art. 130
Art. 130. A suspenso ser aplicada em caso de reincidncia das faltas punidas com advertncia e de violao das demais proibies que no tipifiquem infrao sujeita a penalidade de demisso, no podendo exceder de 90 (noventa) dias.
Como o enunciado diz que ambos os servidores no registram punies anteriores e so excelentes funcionrios, podemos, agora sim, marcar a letra A, que fala que Jonas e Daniel esto sujeitos a penalidade disciplinar de advertncia escrita. Gabarito: A
Questo 6 (FCC TRE-MS Analista Judicirio 2007) Considere as seguintes proibies: I. Recusar f a documentos pblicos. II. Promover manifestao de apreo ou desapreo no recinto da repartio. III. Proceder de forma desidiosa. IV. Praticar usura sob qualquer de suas formas. De acordo com a Lei n 8.112/90, ser aplicada ao servidor pblico a penalidade de demisso quando ocorrer a transgresso das proibies indicadas APENAS em A) I, II e III. B) I, II e IV. C) I e IV. D) II, III e IV. E) III e IV. Resoluo
39
AULA 05 TICA NO SERVIO PBLICO PARA O CARGO DE TCNICO DA ANATEL Professor: HENRIQUE CAMPOLINA Novamente precisamos identificar as previses legais das condutas e, em seguida, correlacion-las com as penalidades disciplinares.
Previso legal (Lei 8.112/90) Art. 117 III Art. 117 V Art. 117 XV Art. 117 XIV
Conduta I. Recusar f a documentos pblicos.
II. Promover manifestao de apreo ou desapreo no recinto da repartio. III. Proceder de forma desidiosa. IV. Praticar usura sob qualquer de suas formas.
Alm das hipteses trazidas no art. 132, o inciso XIII prev a aplicao de demisso s transgresses dos incisos IX a XVI do art. 117.
Art. 132. Demisso ser aplicada nos seguintes casos: [...] XIII - transgresso dos incisos IX a XVI do art. 117.
Agora ficou claro para todos ns a resposta da questo. Vamos marcar a letra E? Gabarito: E
Questo 7 (FCC TRE-MS Tcnico Judicirio 2007) De acordo com a Lei n 8.112/90, com relao s penalidades disciplinares correto afirmar: A) A ao disciplinar quanto penalidade de advertncia prescrever em doze meses contados da data em que o fato se tornou conhecido. B) Entende-se por inassiduidade habitual a ausncia intencional do servidor ao servio por mais de trinta dias. C) Quanto penalidade de demisso, a ao disciplinar prescrever em dois anos, contados da data em que o fato se tornou conhecido. D) A destituio de cargo em comisso exercido por no ocupante de cargo efetivo ser aplicada nos casos de infrao sujeita s penalidades de suspenso e de demisso.
40
AULA 05 TICA NO SERVIO PBLICO PARA O CARGO DE TCNICO DA ANATEL Professor: HENRIQUE CAMPOLINA E) A penalidade de advertncia ter o seu registro cancelado aps o decurso de 5 anos e o respectivo cancelamento surtir efeitos retroativos. Resoluo A) A ao disciplinar quanto penalidade de advertncia prescrever em doze meses contados da data em que o fato se tornou conhecido. Assertiva errada: Relembrem as prescries contidas no art. 142, com ateno especial ao inciso III, que refere-se a esta alternativa:
Art. 142. A ao disciplinar prescrever: I - em 5 (cinco) anos, quanto s infraes punveis com demisso, cassao de aposentadoria ou disponibilidade e destituio de cargo em comisso; II - em 2 (dois) anos, quanto suspenso; III - em 180 (cento e oitenta) dias, quanto advertncia. (destacamos)
B) Entende-se por inassiduidade habitual a ausncia intencional do servidor ao servio por mais de trinta dias. Assertiva errada: este no o conceito legal de inassiduidade habitual trazida pelo art. 139 da Lei 8.112/1990
Art. 139. Entende-se por inassiduidade habitual a falta ao servio, sem causa justificada, por sessenta dias, interpoladamente, durante o perodo de doze meses.
Em consonncia com nossa logstica de aproveitar, ao mximo, cada enunciado, vamos ver porque a banca colocou esta definio. A est, trata-se de um conceito muito prximo de abandono de cargo (art. 138), que ainda que as ausncias sejam consecutivas. Memorizem:
Art. 138. Configura abandono de cargo a ausncia intencional do servidor ao servio por mais de trinta dias consecutivos.
C) Quanto penalidade de demisso, a ao disciplinar prescrever em dois anos, contados da data em que o fato se tornou conhecido. Assertiva errada: j trouxemos a transcrio do art. 142 (alternativa de resposta A), cujo inciso I dispe a prescrio de 5 anos, quanto s infraes punveis com demisso. D) A destituio de cargo em comisso exercido por no ocupante de cargo efetivo ser aplicada nos casos de infrao sujeita s penalidades de suspenso e de demisso. Assertiva CORRETA: transcrio literal do caput do art. 135:
Art. 135. A destituio de cargo em comisso exercido por no ocupante de cargo efetivo ser aplicada nos casos de infrao sujeita s penalidades de suspenso e de demisso.
41
AULA 05 TICA NO SERVIO PBLICO PARA O CARGO DE TCNICO DA ANATEL Professor: HENRIQUE CAMPOLINA E) A penalidade de advertncia ter o seu registro cancelado aps o decurso de 5 anos e o respectivo cancelamento surtir efeitos retroativos. Assertiva errada: esta frase traz 2 incorrees em relao ao art. 131: quanto ao prazo de cancelamento e os efeitos retroativos:
Art. 131. As penalidades de advertncia e de suspenso tero seus registros cancelados, aps o decurso de 3 (trs) e 5 (cinco) anos de efetivo exerccio, respectivamente, se o servidor no houver, nesse perodo, praticado nova infrao disciplinar. Pargrafo nico. O cancelamento da penalidade no surtir efeitos retroativos.
Gabarito: D
Questo 8 (FCC TRF-2 Regio Tcnico Judicirio 2007) Jonas, funcionrio pblico federal estvel, exerce o comrcio na qualidade de acionista. Jos, funcionrio pblico federal estvel, mantm sob sua chefia imediata, em funo de confiana, parente de segundo grau civil. De acordo com a Lei n 8.112/90, nestes casos, considerando que ambos os funcionrios no registram punies anteriores, A) Jonas no sofrer penalidade disciplinar, uma vez que sua conduta no proibida ao servidor publico e Jos est sujeito a penalidade de advertncia escrita. B) Jonas no sofrer penalidade disciplinar, uma vez que sua conduta no proibida ao servidor publico e Jos est sujeito a penalidade de demisso. C) Jonas e Jos esto sujeitos a penalidade demisso, por expressa determinao legal. D) Jonas est sujeito a penalidade de suspenso de at 60 dias e Jos est sujeito a penalidade de demisso. E) Jonas est sujeito a penalidade de demisso e Jos est sujeito a penalidade de advertncia escrita. Resoluo Jonas: exerce o comrcio na qualidade de acionista. Conduta permitida. Relembrem a ressalva ao final do inciso X do art. 117:
Art. 117. Ao servidor proibido: [...]
42
X - participar de gerncia ou administrao de sociedade privada, personificada ou no personificada, exercer o comrcio, exceto na qualidade de acionista, cotista ou comanditrio;
Jos: mantm sob sua chefia imediata, em funo de confiana, parente de 2 grau civil. Conduta proibida, conforme inciso VIII do art. 117:
Art. 117. Ao servidor proibido: [...] VIII - manter sob sua chefia imediata, em cargo ou funo de confiana, cnjuge, companheiro ou parente at o segundo grau civil;
Agora vamos ver qual a penalidade aplicvel ao Jos. Vejam que o enunciado faz questo de registrar que os servidores no so reincidentes (considerando que ambos os funcionrios no registram punies anteriores). Desta forma, a conduta de Jos no se enquadra no art. 130. Devendo ser observado o disposto no art. 129 da Lei 8.112/1990:
Art. 129. A advertncia ser aplicada por escrito, nos casos de violao de proibio constante do art. 117, incisos I a VIII e XIX, e de inobservncia de dever funcional previsto em lei, regulamentao ou norma interna, que no justifique imposio de penalidade mais grave. Art. 130. A suspenso ser aplicada em caso de reincidncia das faltas punidas com advertncia e de violao das demais proibies que no tipifiquem infrao sujeita a penalidade de demisso, no podendo exceder de 90 (noventa) dias.
Gabarito: A
Questo 9 (FCC TRT-6Regio-PE Analista Judicirio 2012) De acordo com a Lei n 8.112/1990, o servidor pblico sujeita-se penalidade de A) advertncia, aplicada verbalmente, no caso de ausentar-se do servio sem autorizao do chefe imediato. B) suspenso, no caso de reincidncia de faltas punidas com advertncia, no podendo exceder 90 dias. C) suspenso, de at 60 dias, quando recusar-se, injustificadamente, a ser submetido a inspeo mdica determinada pela autoridade competente. D) demisso, no caso de opor resistncia injustificada ao andamento de processo ou execuo de servio.
43
AULA 05 TICA NO SERVIO PBLICO PARA O CARGO DE TCNICO DA ANATEL Professor: HENRIQUE CAMPOLINA E) cassao de aposentadoria na hiptese de prtica, na inatividade, de falta punvel com pena de demisso. Resoluo Vamos correlacionar: Conduta Previso legal Penalidade: ENUNCIADO Condutas
A Ausncia do servio sem autorizao do chefe imediato Reincidncia de faltas punidas com advertncia Recusa injustificada em submeter a inspeo mdica determinada pela autoridade competente Opor resistncia injustificada ao andamento de processo ou execuo de servio Falta punvel com pena de demisso Obs:enunciado no traz opo correta: deve ser na atividade do servidor. Previso Art. 117 I Art. 130 Art. 130 1 Art. 117 IV Art. 134
Lei 8.112/1990 Penalidade

Advertncia por escrito
Suspenso at 90 dias
Suspenso at 15 dias
Advertncia por escrito Cassao de aposentadoria ou disponibilidade do inativo
Destacamos no quadro acima a opo de resposta que est coerente com as previses legais. Gabarito: B Questo 10 (FCC TRE-SP Analista Judicirio 2012) Para responder esta questo, considere a Lei n 8.112/1990. Andr titular de cargo em comisso de natureza gerencial no Tribunal Regional Eleitoral. Em razo de sua conduta inadequada foi responsabilizado por leso aos cofres pblicos. Assim, Andr foi punido com a destituio do cargo em comisso. Nesse caso, a penalidade aplicada implica a A) indisponibilidade de bens e o ressarcimento ao errio, com prejuzo da ao penal. B) indisponibilidade dos bens e o ressarcimento ao errio, sem prejuzo da ao penal cabvel.
44
AULA 05 TICA NO SERVIO PBLICO PARA O CARGO DE TCNICO DA ANATEL Professor: HENRIQUE CAMPOLINA C) instaurao de ao penal e multa pecuniria, com prejuzo das medidas de natureza cvel. D) incompatibilizao do servidor para nova investidura no cargo pblico federal, pelo prazo de 10 (dez) anos. E) incompatibilizao do servidor para nova investidura em cargo pblico federal, pelo prazo de 5 (cinco) anos. Resoluo Vamos caracterizar a caso sugerido e, em seguida encontrar na lei as consequncias e implicaes p/servidor, em virtude de sua responsabilizao. Vamos trazer os artigos 136 e 132 X, destacando as partes que devem ser observadas no hipottico caso do enunciado:
Art. 136. A demisso ou a destituio de cargo em comisso, nos casos dos incisos IV, VIII, X e XI do art. 132, implica a indisponibilidade dos bens e o ressarcimento ao errio, sem prejuzo da ao penal cabvel. Art. 132. Demisso ser aplicada nos seguintes casos: [...] X - leso aos cofres pblicos e dilapidao do patrimnio nacional;
Desta
forma,
ao
verificarmos
as
opes
de
resposta
desta
questo,
encontraremos a letra B que traz corretamente as implicaes decorrentes da aplicao da referida punio ao Andr. Gabarito: B Questo 11 (FCC TRT-22 Regio/PI Analista Judicirio 2010) No mbito da responsabilidade do Servidor Pblico Civil da Unio, estabelece a Lei n 8.112/90, alm de outras hipteses, que A) em se tratando de dano causado a terceiros, no responder o servidor perante a Fazenda Pblica, em ao regressiva. B) a obrigao de reparar o dano estende-se aos sucessores e ex-cnjuges e contra eles ser executada, at o limite de 50% do valor da partilha ou da herana recebida. C) as sanes civis, penais e administrativas so inacumulveis, embora independentes entre si.
45
AULA 05 TICA NO SERVIO PBLICO PARA O CARGO DE TCNICO DA ANATEL Professor: HENRIQUE CAMPOLINA D) a responsabilidade administrativa do servidor no poder ser afastada no caso de absolvio criminal que negue a existncia do fato ou sua autoria. E) a responsabilidade civil decorre de ato omissivo ou comissivo, doloso ou culposo, que resulte em prejuzo ao errio ou a terceiros. Resoluo A) em se tratando de dano causado a terceiros, no responder o servidor perante a Fazenda Pblica, em ao regressiva. Assertiva errada: a assertiva contradiz o 2 do art. 122. Confiram:
2 Tratando-se de dano causado a terceiros, responder o servidor perante a Fazenda Pblica, em ao regressiva.
B) a obrigao de reparar o dano estende-se aos sucessores e ex-cnjuges e contra eles ser executada, at o limite de 50% do valor da partilha ou da herana recebida. Assertiva errada: agora est contradito o 3 do mesmo art. 122:
3 A obrigao de reparar o dano estende-se aos sucessores e contra eles ser executada, at o limite do valor da herana recebida.
C) as sanes civis, penais e administrativas so inacumulveis, embora independentes entre si. Assertiva errada: art. 125 prev a cumulao entre tais sanes. Vejam:
D) a responsabilidade administrativa do servidor no poder ser afastada no caso de absolvio criminal que negue a existncia do fato ou sua autoria. Assertiva errada: na ordem da questo, foi hora de contrariar o art. 126 da Lei 8.112/1990. Confiram:
E) a responsabilidade civil decorre de ato omissivo ou comissivo, doloso ou culposo, que resulte em prejuzo ao errio ou a terceiros. Assertiva CORRETA: transcrio literal do art. 122
Art. 122. A responsabilidade civil decorre de ato omissivo ou comissivo, doloso ou culposo, que resulte em prejuzo ao errio ou a terceiros.
Gabarito: E
46
AULA 05 TICA NO SERVIO PBLICO PARA O CARGO DE TCNICO DA ANATEL Professor: HENRIQUE CAMPOLINA Questo 12 (FCC TRT-8 Regio Analista Judicirio 2010) Nos termos da Lei n 8.112/90, a prtica de determinado ato considerado irregular por servidor pblico em face de suas atribuies, implica na A) inafastabilidade da responsabilidade administrativa do servidor no caso de absolvio criminal que negue a existncia do fato ou sua autoria. B) obrigao de reparar o dano estendida aos sucessores e contra eles executada, at o limite do valor da herana recebida. C) responsabilizao civil-administrativa, somente se resultante de ato comissivo e no omissivo, praticado em razo da qualidade de funcionrio pblico e no em razo da sua funo. D) inaplicabilidade das sanes civis, penais e administrativas cumulativamente, por serem independentes entre si. E) no responsabilizao do servidor perante a Fazenda Pblica, em ao regressiva, tratando-se de dano causado a terceiros Resoluo Conforme estudamos na Lei 8.112/1990:
Art. 122. A responsabilidade civil decorre de ato omissivo ou comissivo, doloso ou culposo, que resulte em prejuzo ao errio ou a terceiros. 1 A indenizao de prejuzo dolosamente causado ao errio somente ser liquidada na forma prevista no art. 46, na falta de outros bens que assegurem a execuo do dbito pela via judicial. 2 Tratando-se de dano causado a terceiros, responder o servidor perante a Fazenda Pblica, em ao regressiva. 3 A obrigao de reparar o dano estende-se aos sucessores e contra eles ser executada, at o limite do valor da herana recebida.
Podemos marcar a letra B, embasado no 3 deste art. 122. Mas no finalizaremos nossa resoluo, vamos, tambm, identificar as incorrees das demais alternativas de resposta: A: O artigo 126 diz o contrrio. Relembrem:
C: Aqui foi contrariado o art. 124, que inclui a funo. Vejam:

Art. 124. A responsabilidade civil-administrativa resulta de ato omissivo ou comissivo praticado no desempenho do cargo ou funo.
D: O art. 125 diz o contrrio do enunciado:

47
E: O 2 do art. 122 determina o contrrio:

Gabarito: B
Questo 13 (FCC TRT-9 Regio/PR Tcnico Judicirio 2010) Sobre as responsabilidades do servidor pblico previstas na Lei n 8.112/1990, INCORRETO afirmar: A) A obrigao de reparar o dano causado pelo servidor no se estende aos seus sucessores hereditrios. B) As sanes penais, civis e administrativas podero cumular-se, sendo independentes entre si. C) O servidor responde perante a Fazenda Pblica, em ao regressiva, por danos causados a terceiros desde que tenha agido com dolo ou culpa. D) A responsabilidade penal abrange os crimes e contravenes imputados ao servidor, nessa qualidade. E) A responsabilidade administrativa do servidor ser afastada no caso de absolvio criminal que negue a existncia do fato ou sua autoria. Resoluo Primeira ateno que devemos tomar: a questo nos pede para identificar a alternativa INCORRETA. Ento vamos l, opo por opo: A) A obrigao de reparar o dano causado pelo servidor no se estende aos seus sucessores hereditrios. Assertiva INCORRETA: A frase contraria o 3 do art. 122. Confiram:
3 A obrigao de reparar o dano estende-se aos sucessores e contra eles ser executada, at o limite do valor da herana recebida.
B) As sanes penais, civis e administrativas podero cumular-se, sendo independentes entre si. Assertiva correta: Transcrio literal do art. 125. Memorizem:
48
C) O servidor responde perante a Fazenda Pblica, em ao regressiva, por danos causados a terceiros desde que tenha agido com dolo ou culpa. Assertiva correta: Transcrio literal do 2 do art. 122. Gravem:
D) A responsabilidade penal abrange os crimes e contravenes imputados ao servidor, nessa qualidade. Assertiva correta: Transcrio literal do art. 123 Memorizem:
Art. 123. A responsabilidade penal abrange os crimes e contravenes imputadas ao servidor, nessa qualidade.
E) A responsabilidade administrativa do servidor ser afastada no caso de absolvio criminal que negue a existncia do fato ou sua autoria. Assertiva correta: Transcrio literal do art. 125. Memorizem:
No achem que estou sendo repetitivo, pois assim que memorizaremos as disposies legais de nossa matria. Gabarito: A Questo 14 (CESPE TCU Auditor Federal de Controle Externo 2011) luz do disposto na Lei n 8.112/1990 e em suas posteriores alteraes, julgue o item, a respeito dos agentes pblicos, servidores pblicos, direitos e deveres e responsabilidades, bem como de processo administrativo disciplinar, sindicncia e inqurito. __ Servidor pblico que ocupe cargo de mdico na administrao direta da Unio e cargo de professor em uma universidade pblica federal, ambos remunerados, pode, havendo compatibilidade de horrios entre as atividades, ocupar outro cargo pblico remunerado de mdico, desde que esse cargo se situe no mbito da administrao de um estado-membro, do Distrito Federal ou de um municpio. Resoluo
49
AULA 05 TICA NO SERVIO PBLICO PARA O CARGO DE TCNICO DA ANATEL Professor: HENRIQUE CAMPOLINA As bancas gostam de cobrar o tema de acumulao de cargos pblicos e por isso que vou trazer, novamente, as possibilidades de acumulao permitidas na legislao brasileira:
Professor + Professor; Professor + Tcnico; Professor + Cientfico; Privativo de profissional de sade + Privativo de profissional de sade16; Juiz + Professor; Membro do Ministrio Pblico + Professor; Privativo de Mdico + Privativo de Mdico: exercidos por mdico militar; Privativo de profissional de sade + Privativo de profissional de sade, que estivessem sendo exercidos na data da promulgao da CF/1988.
Percebam que no existe a previso de acumulao legal de cargos descrita no enunciado: seria acumulao de 3 cargos pblicos remunerados e no mbito de exerccio destes cargos que possibilita tal situao. Vejam o que diz o inciso XVII do art. 37 da CF/1988:
XVII - a proibio de acumular estende-se a empregos e funes e abrange autarquias, fundaes, empresas pblicas, sociedades de economia mista, suas subsidirias, e sociedades controladas, direta ou indiretamente, pelo poder pblico;
Gabarito: E (Errado) Questo 15 (CESPE FUB Contador 2011) Com base na Lei n 8.112/1990, julgue o item a seguir. __ A abertura de sindicncia e a instaurao de processo disciplinar interrompem a prescrio, at a deciso final proferida por autoridade competente. Resoluo No final do ltimo captulo de nossa aula abordamos a prescrio das penalidades e exatamente o 3 do art. 142, que literalmente reproduzido por esta questo. Confiram:
3 A abertura de sindicncia ou a instaurao de processo disciplinar interrompe a prescrio, at a deciso final proferida por autoridade competente.
16
As profisses de sade devem ser regulamentadas
50
AULA 05 TICA NO SERVIO PBLICO PARA O CARGO DE TCNICO DA ANATEL Professor: HENRIQUE CAMPOLINA Podem marcar Certo na folha de resposta a! Gabarito: C (Certo)
Questo 16 (CESPE FUB Analista de Tecnologia da Informao 2011) Com base na Lei n 8.112/1990, julgue o item. __ O prazo para a concluso do processo administrativo disciplinar submetido ao rito sumrio no exceder sessenta dias, contados da data de publicao do ato que constituir a comisso, admitida a sua prorrogao por at trinta dias, quando as circunstncias o exigirem e estiverem devidamente fundamentadas. Resoluo Relembrem o que dispe o 7 do art. 133 e verifiquem comigo a incorreo deste item:
7 O prazo para a concluso do processo administrativo disciplinar submetido ao rito sumrio no exceder trinta dias, contados da data de publicao do ato que constituir a comisso, admitida a sua prorrogao por at quinze dias, quando as circunstncias o exigirem.
Vejam a sutileza das incorrees: o CESPE fez questo de transcrever literalmente este dispositivo legal, alterando, apenas, os 2 prazos regulamentados, tornando a redao errada. Gabarito: E (Errado)
Questo 17 (CESPE TRE-BA Tcnico Judicirio 2010) Acerca do processo administrativo disciplinar, estabelecido na Lei n. 8.112/1990, julgue o item seguinte. __ O servidor pblico proibido de ausentar-se do servio sem prvia autorizao do chefe imediato. Resoluo
51
AULA 05 TICA NO SERVIO PBLICO PARA O CARGO DE TCNICO DA ANATEL Professor: HENRIQUE CAMPOLINA A questo trouxe, literalmente, o inciso I do art. 117, que trata das proibies impostas aos servidores. Relembrem:
Art. 117. Ao servidor proibido: I - ausentar-se do servio durante o expediente, sem prvia autorizao do chefe imediato;
Gabarito: C (Certo)
Questo 18 (CESPE TRE-BA Tcnico Judicirio 2010) Acerca do processo administrativo disciplinar, estabelecido na Lei n. 8.112/1990, julgue o item seguinte. __ cabvel a aplicao da pena de demisso ao servidor que receber propina, comisso, presente ou vantagem de qualquer espcie. Resoluo Para confirmarmos a correo desta questo, precisamos trazer o art. 132 XIII da Lei 8.112/1990, que prev a pena de demisso aos servidores que transgredirem os incisos IX a XVI referentes proibies impostas aos servidores. A, ao buscarmos tais incisos no art. 117, encontraremos contidas no XII, as hipteses descritas nesta questo. Confiram estes dispositivos e podem marcar Certo a:
Art. 132. Demisso ser aplicada nos seguintes casos: [...] XIII - transgresso dos incisos IX a XVI do art. 117. Art. 117. Ao servidor proibido: [...] XII - receber propina, comisso, presente ou vantagem de qualquer espcie, em razo de suas atribuies;
Gabarito: C (Certo) Questo 19 (CESPE TRE-BA Analista Judicirio 2010) No que se refere ao processo administrativo disciplinar, estabelecido na Lei n. 8.112/1990, julgue o item subsequente.
52
AULA 05 TICA NO SERVIO PBLICO PARA O CARGO DE TCNICO DA ANATEL Professor: HENRIQUE CAMPOLINA __ proibido ao servidor retirar, sem prvia anuncia da autoridade competente, qualquer documento ou objeto da sua repartio. Resoluo Olhem a transcrio do inciso II do art. 117 a! Podem marcar certo novamente, mas no podemos perder a chance de fazermos mais um contato com o texto legal:
Art. 117. Ao servidor proibido: [...] II - retirar, sem prvia anuncia da autoridade competente, qualquer documento ou objeto da repartio;
Gabarito: C (Certo) Questo 20 (CESPE TRE-BA Analista Judicirio 2010) No que se refere ao processo administrativo disciplinar, estabelecido na Lei n. 8.112/1990, julgue o item subsequente. __ O servidor em gozo de licena para tratamento de assuntos particulares pode participar da gerncia ou administrao de sociedade privada, personificada ou no personificada, bem como exercer o comrcio. Resoluo Sempre gosto de lembr-los como as bancas cobram excees que a legislao prev em relao s regras gerais. Vejam este enunciado: A regra geral est contida no inciso X do art. 117:
Art. 117. Ao servidor proibido: [...] X - participar de gerncia ou administrao de sociedade privada, personificada ou no personificada, exercer o comrcio, exceto na qualidade de acionista, cotista ou comanditrio;
Mas, em seguida, o pargrafo nico deste artigo j traz algumas excees:

Pargrafo nico. A vedao de que trata o inciso X do caput deste artigo no se aplica nos seguintes casos: I - participao nos conselhos de administrao e fiscal de empresas ou entidades em que a Unio detenha, direta ou indiretamente, participao no capital social ou em sociedade cooperativa constituda para prestar servios a seus membros; e II - gozo de licena para o trato de interesses particulares, na forma do art. 91 desta Lei, observada a legislao sobre conflito de interesses.
53
AULA 05 TICA NO SERVIO PBLICO PARA O CARGO DE TCNICO DA ANATEL Professor: HENRIQUE CAMPOLINA A exceo cobrada nesta questo est prevista no inciso II deste pargrafo nico, que destacamos para orient-los na presente resoluo (trouxemos o inciso I, pois queremos que vocs memorizem ambas excees). Gabarito: C (Certo)
Questo 21 (CESPE TRE-BA Analista Judicirio 2010) No que se refere ao processo administrativo disciplinar, estabelecido na Lei n. 8.112/1990, julgue o item subsequente. __ O rito sumrio do processo administrativo disciplinar aplica-se apenas apurao das irregularidades de acumulao ilcita de cargos pblicos, abandono de cargo e inassiduidade habitual. Resoluo Para resolvermos esta questo, precisamos ter conhecimento do art. 133, que trata da acumulao ilegal de cargos e, tambm, do art. 140, que estende aos casos de apurao de abandono de cargo e de inassiduidade habitual, a adoo do rito sumrio para apurao das condutas. Relembrem estes dispositivos legais:
Art. 133. Detectada a qualquer tempo a acumulao ilegal de cargos, empregos ou funes pblicas, a autoridade a que se refere o art. 143 notificar o servidor, por intermdio de sua chefia imediata, para apresentar opo no prazo improrrogvel de dez dias, contados da data da cincia e, na hiptese de omisso, adotar procedimento sumrio para a sua apurao e regularizao imediata, cujo processo administrativo disciplinar ... Art. 140. Na apurao de abandono de cargo ou inassiduidade habitual , tambm ser adotado o procedimento sumrio a que se refere o art. 133, observando-se ... (destacamos)
Assertiva do enunciado est correta. Gabarito: C (Certo)
54
AULA 05 TICA NO SERVIO PBLICO PARA O CARGO DE TCNICO DA ANATEL Professor: HENRIQUE CAMPOLINA Questo 22 (CESPE FUB Conhecimentos Bsicos 2011) Com base na Lei n 8.112/1990, julgue o item que se segue. __ Na hiptese de o servidor pblico praticar nepotismo sob sua chefia imediata, a penalidade atribuda pelo regime jurdico dos servidores federais, via de regra, a suspenso pelo prazo de trinta dias. Resoluo A proibio de prtica do nepotismo est prevista no inciso VIII do art. 117 da Lei 8.112/1990, relembrem:
Art. 117. Ao servidor proibido: [...] VIII - manter sob sua chefia imediata, em cargo ou funo de confiana, cnjuge, companheiro ou parente at o segundo grau civil;
Agora, para concluirmos a anlise desta questo, precisamos saber qual a penalidade atribuda legalmente a esta conduta, em regra geral (importante identificarmos esta ressalva no enunciado). E a regra geral para esta hiptese est descrita no art. 129, que prev a aplicao por escrito de advertncia. Confiram e marquem errado:
Gabarito: E (Errado) Questo 23 (CESPE FUB Analista de Tecnologia da Informao 2011) Com base na Lei n 8.112/1990, julgue o item. __ A converso da penalidade de suspenso em multa, na base de 50% por dia de vencimento ou remunerao, poder ocorrer na hiptese de o servidor permanecer obrigatoriamente na repartio e quando houver convenincia para a prestao do servio. Resoluo
55
AULA 05 TICA NO SERVIO PBLICO PARA O CARGO DE TCNICO DA ANATEL Professor: HENRIQUE CAMPOLINA Hora de resgatarmos o art. 130 (caput e 2) para concluirmos que a assertiva desta questo est totalmente coerente com a Lei 8.112/1990. Confiram:
Art. 130. A suspenso ser aplicada em caso de reincidncia das faltas punidas com advertncia e de violao das demais proibies que no tipifiquem infrao sujeita a penalidade de demisso, no podendo exceder de 90 (noventa) dias. [...] 2 Quando houver convenincia para o servio, a penalidade de suspenso poder ser convertida em multa, na base de 50% (cinqenta por cento) por dia de vencimento ou remunerao, ficando o servidor obrigado a permanecer em servio.
Em nossa folha de respostas, marquemos mais um C de Certo. Gabarito: C (Certo)
Questo 24 (CESPE Correios 2011) Julgue os itens que se seguem, acerca da relao jurdica dos servidores e dos empregados pblicos. __ facultado ao servidor retirar documento de seu local de trabalho, para anlise em sua residncia, em final de semana, desde que seja caracterizada urgncia no procedimento e que competente. Resoluo Aqui preciso termos cautela para analisar a assertiva. O inciso II do art. 117 proibe tal retirada de documento, SEM PRVIA ANUNCIA DA AUTORIDADE COMPETENTE. Relembrem:
Art. 117. Ao servidor proibido: [...] II - retirar, sem prvia anuncia da autoridade competente, qualquer documento ou objeto da repartio;
haja prvia anuncia da autoridade
No hipottico caso da questo, existe a ANUNCIA PRVIA e podemos concluir que: O caso tem justificativa para a retirada; A justificativa refere-se eficincia das atividades da repartio e A anuncia da autoridade competente reveste o procedimento de legalidade.
56
AULA 05 TICA NO SERVIO PBLICO PARA O CARGO DE TCNICO DA ANATEL Professor: HENRIQUE CAMPOLINA Diante do exposto, no h qualquer empecilho legal que vede o procedimento sugerido. Portanto, o enunciado est correto. Gabarito: C (Certo)
Questo 25 (CESPE TRE-MT Analista Judicirio 2009) Assinale a opo correta em relao ao regime disciplinar aplicvel ao servidor pblico, conforme dispe a Lei n. 8.112/1990. A) O servidor que estiver no gozo de licena para tratar de interesses particulares pode participar de gerncia ou administrao de sociedade privada, personificada ou no personificada, e exercer o comrcio. B) No caso de reincidncia em faltas punidas com advertncia, pode ser aplicada ao servidor efetivo a suspenso, limitada a sessenta dias. C) A ao disciplinar prescreve em cinco anos quanto suspenso. D) A abertura de sindicncia contra o servidor no interrompe o curso do prazo prescricional da ao disciplinar. Resoluo Vamos analisar cada alternativa de resposta: A) O servidor que estiver no gozo de licena para tratar de interesses particulares pode participar de gerncia ou administrao de sociedade privada, personificada ou no personificada, e exercer o comrcio. Assertiva CORRETA: J abordamos uma questo (V ou F) que trouxe esta mesma hiptese. Vamos relembrar para memorizarmos: A correo desta alternativa pode ser conferida no art. 117: Regra geral (inciso X):
Exceo (pargrafo nico):

Pargrafo nico. A vedao de que trata o inciso X do caput deste artigo no se aplica nos seguintes casos: [...]
57
II - gozo de licena para o trato de interesses particulares, na forma do art. 91 desta Lei, observada a legislao sobre conflito de interesses.
B) No caso de reincidncia em faltas punidas com advertncia, pode ser aplicada ao servidor efetivo a suspenso, limitada a sessenta dias. Assertiva errada: o art. 130 limita esta suspenso a 90 dias. Relembrem:
C) A ao disciplinar prescreve em cinco anos quanto suspenso. Assertiva errada:Relembrem o que a Lei 8.112/1990 regulamenta sobre a prescrio da ao disciplinar (art. 142) e constatem que o prazo os casos de aplicao da penalidade de suspenso de 2 anos:
D) A abertura de sindicncia contra o servidor no interrompe o curso do prazo prescricional da ao disciplinar. Assertiva errada: o 3 do art. 142 dispe o contrrio. Vejam:
Gabarito: A
58
AULA 05 TICA NO SERVIO PBLICO PARA O CARGO DE TCNICO DA ANATEL Professor: HENRIQUE CAMPOLINA 2.6. Ttulo V Do Processo Administrativo Disciplinar Disposies Gerais
Art. 143. A autoridade que tiver cincia de irregularidade no servio pblico obrigada a promover a sua apurao imediata, mediante sindicncia ou processo administrativo disciplinar, assegurada ao acusado ampla defesa. 3 A apurao de que trata o caput, por solicitao da autoridade a que se refere, poder ser promovida por autoridade de rgo ou entidade diverso daquele em que tenha ocorrido a irregularidade, mediante competncia especfica para tal finalidade, delegada em carter permanente ou temporrio pelo Presidente da Repblica, pelos presidentes das Casas do Poder Legislativo e dos Tribunais Federais e pelo ProcuradorGeral da Repblica, no mbito do respectivo Poder, rgo ou entidade, preservadas as competncias para o julgamento que se seguir apurao.
Este dispositivo um desdobramento do dever de cada servidor em informar/apurar as irregularidades que tiver cincia. Relembrem comigo:
Art. 116. So deveres do servidor: [...] VI - levar as irregularidades de que tiver cincia em razo do cargo ao conhecimento da autoridade superior ou, quando houver suspeita de envolvimento desta, ao conhecimento de outra autoridade competente para apurao;
Assim, no permitido s autoridades administrativas competentes, ao tomar cincia de irregularidades, optar pela apurao ou no do caso. Alm de estar vinculada, obrigatoriamente, a promover a apurao, dever faz-la imediatamente. O art. 143 traz dois tipos de procedimento: Sindicncia, que no exceder 30 dias (autoridade superior poder prorrog-la por igual perodo), poder resultar: Arquivamento do processo; Aplicao de penalidade de advertncia ou suspenso de at 30 dias; Instaurao de processo disciplinar, cujos autos da sindicncia integraro e instruiro o PAD. Processo Administrativo Disciplinar (PAD) O artigo ainda refora (se que precisa) a garantia constitucional ao direito do acusado ampla defesa.
59
AULA 05 TICA NO SERVIO PBLICO PARA O CARGO DE TCNICO DA ANATEL Professor: HENRIQUE CAMPOLINA Por fim, o 3 (os 1 e 2 encontram-se revogados) traz a possibilidade da apurao ser promovida por autoridade de rgo/entidade diverso daquele onde tenha ocorrido a irregularidade.
Art. 144. As denncias sobre irregularidades sero objeto de apurao, desde que contenham a identificao e o endereo do denunciante e sejam formuladas por escrito, confirmada a autenticidade.
Requisitos formais que revestem as denncias de carter oficial para apurao: Identificao do denunciante, Endereo do denunciante, Formuladas por escrito, Com autenticidade confirmada. ARQUIVAMENTO DE DENNCIA Quando o fato narrado no configurar evidente infrao disciplinar ou ilcito penal, a denncia ser arquivada, por falta de objeto. A instaurao de PAD ser obrigatria nos casos do ilcito praticado pelo servidor ensejar a imposio de alguma das penalidades abaixo listadas: Suspenso por mais de 30 (trinta) dias; Demisso; Cassao de disponibilidade; Cassao de disponibilidade; Destituio de cargo em comisso. AFASTAMENTO PREVENTIVO Como medida cautelar e a fim de que o servidor no venha a influir na apurao da irregularidade, a autoridade instauradora do processo disciplinar poder determinar o seu afastamento do exerccio do cargo, pelo prazo de at 60 dias, sem prejuzo da remunerao. Prorrogao do Afastamento: Por igual prazo. Fim do Afastamento: aps a prorrogao (se houver), ainda que no concludo o processo.
60
AULA 05 TICA NO SERVIO PBLICO PARA O CARGO DE TCNICO DA ANATEL Professor: HENRIQUE CAMPOLINA Do Processo Disciplinar PROCESSO DISCIPLINAR - Conceito Instrumento destinado a apurar responsabilidade de servidor por infrao praticada no exerccio de suas atribuies, ou que tenha relao com as atribuies do cargo em que se encontre investido. Caractersticas e atribuies das Comisses de PAD: Conduo do PAD: Comisso; Composio da Comisso: 3 trs servidores estveis; Designao da Comisso: Autoridade Competente; Presidente da Comisso: Indicado no ato de designao da Comisso, Ocupante de cargo efetivo superior ou de mesmo nvel, ou ter nvel de escolaridade igual ou superior ao do indiciado; Secretrio da Comisso: Designado pelo seu presidente, Poder ser um de seus membros; Impedimento de participao da Comisso: Cnjuge ou Companheiro(a) ou Parente, consanguneo ou afim, em linha reta/colateral, at 3 grau. Atuao da Comisso: Independente, Imparcial, Sigilosa (visando a apurao ou exigido pela administrao). Reunies e audincias das Comisses: carter reservado.
FASES DO PROCESSO DISCIPLINAR 1. Instaurao (c/publicao da constituio da comisso). 2. Inqurito administrativo a. Instruo, b. Defesa e c. Relatrio. 3. Julgamento.
Art. 152. O prazo para a concluso do processo disciplinar no exceder 60 (sessenta) dias, contados da data de publicao do ato que constituir a
61
comisso, admitida a sua prorrogao por igual prazo, quando as circunstncias o exigirem. 1 Sempre que necessrio, a comisso dedicar tempo integral aos seus trabalhos, ficando seus membros dispensados do ponto, at a entrega do relatrio final. 2 As reunies da comisso sero registradas em atas que devero detalhar as deliberaes adotadas.
Vejam a importncia que o PAD possui dentro das instituies pblicas. Os membros das comisses devero se dedicar integralmente elucidao dos fatos, com dispensa, inclusive, de marcao de ponto, at a entrega do relatrio final, que dever acontecer em at 60 dias, a partir da publicao do ato de sua constituio. A prorrogao por mais 60 dias admitida, quando as circunstncias exigirem. Do Inqurito
Art. 153. O inqurito administrativo obedecer ao princpio do contraditrio, assegurada ao acusado ampla defesa, com a utilizao dos meios e recursos admitidos em direito.
Sinceramente, no entendo porque em nosso ordenamento jurdico, as leis infraconstitucionais tm tamanha necessidade de reforarem os direitos assegurados em nossa Magna Carta. Ser que os legisladores acham que se no inserirem um dispositivo como o art. 153, os inquritos administrativos podero correr sem a observncia das premissas ditadas pelos princpios do contraditrio e da ampla defesa? Claro que no, n!
Art. 154. [...] Pargrafo nico. Na hiptese de o relatrio da sindicncia concluir que a infrao est capitulada como ilcito penal, a autoridade competente encaminhar cpia dos autos ao Ministrio Pblico, independentemente da imediata instaurao do processo disciplinar.
Conforme j dissemos, caso a sindicncia conclua que a conduta do servidor est tipificada como ilcito penal, dever da autoridade competente encaminhar cpia dos autos ao MP. Na fase do inqurito, a Comisso promover:
62
AULA 05 TICA NO SERVIO PBLICO PARA O CARGO DE TCNICO DA ANATEL Professor: HENRIQUE CAMPOLINA Tomada de depoimentos, Acareaes, Investigaes, Diligncias, Coleta de provas, incluindo: Provas documentais, Provas periciais, Provas emprestadas (provas produzidas em outro processo judicial), Provas testemunhais, etc. Esta relao exemplificativa, podendo a Comisso recorrer aos meios legais, em busca do seu principal objetivo: a completa elucidao dos fatos. Direitos do Acusado durante o processo (art. 156): Acompanhar o processo, pessoalmente ou por intermdio de procurador, Arrolar testemunhas, Reinquirir testemunhas, Produzir provas e contraprovas Formular quesitos, quando se tratar de prova pericial, Cabe ao Presidente da Comisso denegar pedidos considerados impertinentes, meramente protelatrios, ou de nenhum interesse para o esclarecimento dos fatos e, tambm, indeferir pedido de prova pericial, quando a comprovao do fato independer de conhecimento especial de perito.
Art. 157. As testemunhas sero intimadas a depor mediante mandado expedido pelo presidente da comisso, devendo a segunda via, com o ciente do interessado, ser anexado aos autos. Pargrafo nico. Se a testemunha for servidor pblico, a expedio do mandado ser imediatamente comunicada ao chefe da repartio onde serve, com a indicao do dia e hora marcados para inquirio.
DEPOIMENTOS
Testemunha(s) Prestados oralmente e reduzido a termo; Vedado testemunha trazer o depoimento por escrito; Testemunhas sero inquiridas separadamente. Acareao: Na hiptese de depoimentos contraditrios ou que se infirmem. Aps a inquirio das testemunhas; Observados os mesmos procedimentos destinado s testemunhas, inclusive quando houver mais de um acusado (separadamente e acareao, se necessrio); Procurador do acusado poder:
Acusado(s)
63
AULA 05 TICA NO SERVIO PBLICO PARA O CARGO DE TCNICO DA ANATEL Professor: HENRIQUE CAMPOLINA DEPOIMENTOS
Assistir ao interrogatrio, Inquirir as testemunhas, Reinquiri-las, por intermdio do Presidente da Comisso; vedado ao procurador do acusado: Interferir nas perguntas e respostas.
Vamos trazer mais algumas disposies sobre inqurito quadro-resumo: INQURITO

Sanidade mental do acusado: Na dvida, a comisso propor autoridade competente que ele seja submetido a exame por junta mdica oficial, com, pelo menos, um psiquiatra, Este tema ser processado em auto apartado e apenso ao processo principal, aps a expedio do laudo pericial; Indiciao e citao do servidor: Tipificada a infrao disciplinar, o servidor ser indiciado (com fatos e provas), Indiciado ser citado por mandado expedido pelo Presidente da Comisso para apresentar defesa escrita, no prazo de: 10 dias 1 indiciado ou 15 dias quando a citao for por edital ou 20 dias Mais de um indiciado; O prazo contar a partir: Da cincia do indiciado (assinatura na cpia da citao) ou Da ltima publicao do edital (citao por edital) ou Da data declarada, em termo prprio, pelo membro da comisso que fez a citao, c/assinatura de 2 testemunhas, na recusa do indiciado dar cincia; Prazo de defesa prorrogado pelo dobro: para diligncias reputadas indispensveis. assegurada vista do processo na repartio ao(s) indiciado(s), Indiciado deve comunicar Comisso o lugar onde poder ser encontrado, se houver mudana de endereo; Citao por edital no DOU e em jornal de grande circulao na regio do ltimo domiclio conhecido: indiciado em lugar incerto e no sabido; O indiciado citado que no apresentar a defesa no prazo ser considerado revel 17; Revelia ser declarada, por termo, nos autos do processo, Revelia devolver o prazo para a defesa, Autoridade instauradora do processo designar um servidor como defensor dativo, que dever ser ocupante de cargo efetivo superior ou de mesmo nvel, ou ter nvel de escolaridade igual ou superior ao do indiciado, para defesa do indiciado.
Apreciada a defesa, a Comisso elaborar relatrio minucioso: Com resumo das peas principais dos autos, Mencionando as provas em que se baseou para formar a sua convico; Conclusivo quanto inocncia ou responsabilidade do servidor;
17 A revelia no Processo Administrativo no traz presuno de veracidade aos fatos suscitados, como ocorre no Processo Civil. No mbito administrativo dever ser nomeado um defensor.
64
AULA 05 TICA NO SERVIO PBLICO PARA O CARGO DE TCNICO DA ANATEL Professor: HENRIQUE CAMPOLINA Indicar o dispositivo transgredido e circunstncias agravantes/atenuantes. O processo disciplinar, com o relatrio da comisso, ser remetido autoridade que determinou a sua instaurao, que ter 20 dias para julgar e proferir sua deciso. Do Julgamento Vimos, neste Ponto Importante, que a autoridade instauradora tem o prazo de 20 dias para proferir sua deciso, mas pode ser que a aplicao da respectiva penalidade no seja de sua alada. Isto , tal aplicao extrapola suas competncias. Nestes casos, a autoridade instauradora dever encaminhar o processo autoridade competente, que ter o mesmo prazo para decidir. Tambm pode acontecer que existam mais de um indiciados e que a cada um ser aplicada uma penalidade diferente. A, o julgamento e deciso cabero autoridade que for competente para aplicao da punio mais grave. Reconhecida pela Comisso a inocncia do servidor, a autoridade instauradora do processo determinar o seu arquivamento. Exceo:Quando a autoridade, flagrantemente, for contrria prova dos autos. Ao julgar, a autoridade competente acatar o relatrio da Comisso, no estando, contudo, vinculada absolutamente ao mesmo. J que poder agravar ou abrandar a pena ou, at mesmo, isentar os indiciados, motivadamente, caso a concluso da Comisso esteja contrariando as provas dos autos18. Vcios ocorridos no processo: Vcio insanvel: nulidade (total ou parcial) do processo; Nulidade total: constituio de outro comisso = novo processo; Julgamento fora do prazo legal: no implica nulidade do processo.
Vejam a expresso NOS AUTOS: no direito processual brasileiro, o que no consta dos autos no pertence ao processo. Motivo que leva o legislador a sempre indicar a necessidade da presena dos documentos nos autos do processo.
18
65
AULA 05 TICA NO SERVIO PBLICO PARA O CARGO DE TCNICO DA ANATEL Professor: HENRIQUE CAMPOLINA Punibilidade extinta pela prescrio: autoridade julgadora determinar o registro do fato nos assentamentos individuais do servidor; O servidor que responder a processo disciplinar s poder ser exonerado a pedido, ou aposentado voluntariamente, aps a concluso do processo e o cumprimento da penalidade, acaso aplicada. Da Reviso do Processo A ltima seo do Ttulo V da Lei 8.112/1990 traz disposies acerca da reviso do processo. So dispositivos tcnicos, com interpretao tranquila, que vamos transcrev-los de forma compilada e didtica, buscando facilitar a memorizao de todos vocs. Lembrem que o processo revisional est submetido s mesmas regras e princpios do processo disciplinar, como no poderia deixar de ser. Vamos s disposies do processo revisional do PAD: Reviso do PAD: a qualquer tempo; Formas de iniciativa da reviso: De ofcio ou A pedido de: Prprio servidor, Qualquer pessoa da famlia do servidor (casos de falecimento, ausncia ou desaparecimento do servidor), Curador do servidor (casos de incapacidade mental); Motivao da reviso: Fatos novos ou circunstncias que podem inocentar o punido ou mostrar a inadequao da penalidade aplicada, Falecimento, ausncia ou desaparecimento do servidor, Incapacidade mental do servidor; No processo revisional, o nus da prova cabe ao requerente; Simples alegao de injustia da penalidade no motivo para a reviso; Requerimento: dirigido ao Ministro de Estado ou autoridade equivalente; A reviso correr em apenso ao processo originrio;
66
AULA 05 TICA NO SERVIO PBLICO PARA O CARGO DE TCNICO DA ANATEL Professor: HENRIQUE CAMPOLINA Na petio inicial da reviso, o requerente pedir dia e hora para a produo de provas e inquirio das testemunhas que arrolar; Comisso revisora ter 60 dias para a concluso dos trabalhos; Julgamento caber autoridade que aplicou a penalidade; O prazo para julgamento ser de 20 dias; Com a reviso julgada procedente: Ser declarada sem efeito a penalidade aplicada, Sero restabelecidos todos os direitos do servidor. Mesmo com a reviso julgada procedente, a destituio do cargo em comisso ser convertida em exonerao; Da reviso do processo no poder resultar agravamento de penalidade.
HORA DE NOS EXERCITARMOS UM POUCO MAIS!
67
AULA 05 TICA NO SERVIO PBLICO PARA O CARGO DE TCNICO DA ANATEL Professor: HENRIQUE CAMPOLINA QUESTES RESOLVIDAS Questo 26 (FCC TRE-PR Tcnico Judicirio 2012) No curso do processo disciplinar, a autoridade poder determinar, com fundamento na Lei n 8.112/90, A) a disponibilidade do servidor, mantida sua remunerao at o final do processo. B) o afastamento do servidor, a fim de que no venha a influir na apurao da irregularidade. C) a suspenso do servidor, com prejuzo de sua remunerao, que poder ser paga caso a deciso seja favorvel ao servidor. D) a transferncia do servidor para outra unidade, a fim de que no interfira na apurao dos fatos. E) o licenciamento do servidor, mantida sua remunerao at o final do processo, caso no se trate de infrao de natureza grave. Resoluo Olha a cobrana do afastamento preventivo novamente. Reanalisando o art. 147, encontramos na alternativa B nosso gabarito. Podem marcar, mas antes, outra leitura neste cobrado dispositivo legal:
Art. 147. Como medida cautelar e a fim de que o servidor no venha a influir na apurao da irregularidade, a autoridade instauradora do processo disciplinar poder determinar o seu afastamento do exerccio do cargo, pelo prazo de at 60 (sessenta) dias, sem prejuzo da remunerao.
Gabarito: B Questo 27 (FCC TRE-CE Analista Judicirio 2012) Com relao a Reviso do Processo Administrativo Disciplinar considere: I. Em caso de falecimento, ausncia ou desaparecimento do servidor, qualquer pessoa da famlia poder requerer a reviso do processo. II. Julgada procedente a reviso, ser declarada sem efeito a penalidade aplicada, restabelecendo-se todos os direitos do servidor, inclusive em relao destituio do cargo em comisso.
68
AULA 05 TICA NO SERVIO PBLICO PARA O CARGO DE TCNICO DA ANATEL Professor: HENRIQUE CAMPOLINA III. A reviso correr em apenso ao processo originrio, sendo que na petio inicial, o requerente pedir dia e hora para a produo de provas e inquirio das testemunhas que arrolar. IV. O requerimento de reviso do processo ser dirigido ao Ministro de Estado ou autoridade equivalente, que, se autorizar a reviso, encaminhar o pedido ao dirigente do rgo ou entidade onde se originou o processo disciplinar. Segundo a Lei n 8.112/90, est correto o que se afirma APENAS em A) III e IV. B) I, II e III. C) II, III e IV. D) I e IV. E) I, III e IV. Resoluo Analisemos cada assertiva (I, II, III e IV) e depois buscaremos entre as combinaes de resposta aquela que se adapta s nossas concluses: I. Em caso de falecimento, ausncia ou desaparecimento do servidor, qualquer pessoa da famlia poder requerer a reviso do processo. Assertiva CORRETA: Transcrio literal do 1 do art. 174. II. Julgada procedente a reviso, ser declarada sem efeito a penalidade aplicada, restabelecendo-se todos os direitos do servidor, inclusive em relao destituio do cargo em comisso. Assertiva errada: Aqui foi contradito o art. 182. Confiram:
Art. 182. Julgada procedente a reviso, ser declarada sem efeito a penalidade aplicada, restabelecendo-se todos os direitos do servidor, exceto em relao destituio do cargo em comisso, que ser convertida em exonerao.
III. A reviso correr em apenso ao processo originrio, sendo que na petio inicial, o requerente pedir dia e hora para a produo de provas e inquirio das testemunhas que arrolar. Assertiva CORRETA: Outra transcrio literal. Estamos falando do art. 178: caput e pargrafo nico. A redao do enunciado fez a fuso destes 2 dispositivos.
69
AULA 05 TICA NO SERVIO PBLICO PARA O CARGO DE TCNICO DA ANATEL Professor: HENRIQUE CAMPOLINA IV. O requerimento de reviso do processo ser dirigido ao Ministro de Estado ou autoridade equivalente, que, se autorizar a reviso, encaminhar o pedido ao dirigente do rgo ou entidade onde se originou o processo disciplinar. Assertiva CORRETA: Mais uma transcrio literal: art. 177 Ao comparar com as opes de resposta, encontramos a letra E. Gabarito: E
Questo 28 (FCC TRF-1 Regio Analista Judicirio 2011) Sobre o processo administrativo disciplinar, previsto na Lei n 8.112/90, correto afirmar que A) da sindicncia poder resultar aplicao de penalidade de advertncia ou suspenso de at sessenta dias. B) o processo disciplinar poder ser revisto, a qualquer tempo, a pedido ou de ofcio, quando, dentre outras hipteses, se aduzirem circunstncias suscetveis de justificar a inadequao da penalidade aplicada. C) o prazo para concluso da sindicncia no exceder vinte dias, podendo ser prorrogado por igual perodo, a critrio da autoridade superior. D) o afastamento preventivo do servidor, para evitar que influa na apurao da irregularidade, poder ser prorrogado por igual prazo, findo o qual cessaro os seus efeitos, salvo se no concludo o processo. E) quando o relatrio da Comisso contrariar as provas dos autos, a autoridade julgadora poder, motivadamente, abrandar a penalidade proposta ou isentar o servidor de responsabilidade, no podendo, todavia, agravar a pena. Resoluo A) da sindicncia poder resultar aplicao de penalidade de advertncia ou suspenso de at sessenta dias. Assertiva errada: o art. 145 II limita a suspenso, aplicada via sindicncia, a 30 dias. Relembrem:
Art. 145. Da sindicncia poder resultar: I - arquivamento do processo; II - aplicao de penalidade de advertncia ou suspenso de at 30 dias; III - instaurao de processo disciplinar.
70
AULA 05 TICA NO SERVIO PBLICO PARA O CARGO DE TCNICO DA ANATEL Professor: HENRIQUE CAMPOLINA B) o processo disciplinar poder ser revisto, a qualquer tempo, a pedido ou de ofcio, quando, dentre outras hipteses, se aduzirem circunstncias suscetveis de justificar a inadequao da penalidade aplicada. Assertiva CORRETA: Transcrio de partes do art. 174. Apesar de no trazer a literalidade deste dispositivo, a forma como a frase foi redigida, a mantm em coerncia com a Lei 8.112/1990.
Art. 174. O processo disciplinar poder ser revisto, a qualquer tempo, a pedido ou de ofcio, quando se aduzirem fatos novos ou circunstncias suscetveis de justificar a inocncia do punido ou a inadequao da penalidade aplicada.
C) o prazo para concluso da sindicncia no exceder vinte dias, podendo ser prorrogado por igual perodo, a critrio da autoridade superior. Assertiva errada: O prazo trazido pelo pargrafo nico do art. 145 traz o prazo de 30 dias:
Pargrafo nico. O prazo para concluso da sindicncia no exceder 30 (trinta) dias, podendo ser prorrogado por igual perodo, a critrio da autoridade superior.
D) o afastamento preventivo do servidor, para evitar que influa na apurao da irregularidade, poder ser prorrogado por igual prazo, findo o qual cessaro os seus efeitos, salvo se no concludo o processo. Assertiva errada: Aqui o enunciado cobra o pargrafo nico do famoso art. 147. Vejam que a lei traz regra absoluta p/final do prazo prorrogado: cessaro os seus efeitos, mesmo que no concludo o processo:
Art. 147. Como medida cautelar e a fim de que o servidor no venha a influir na apurao da irregularidade, a autoridade instauradora do processo disciplinar poder determinar o seu afastamento do exerccio do cargo, pelo prazo de at 60 (sessenta) dias, sem prejuzo da remunerao. Pargrafo nico. O afastamento poder ser prorrogado por igual prazo, findo o qual cessaro os seus efeitos, ainda que no concludo o processo.
E) quando o relatrio da Comisso contrariar as provas dos autos, a autoridade julgadora poder, motivadamente, abrandar a penalidade proposta ou isentar o servidor de responsabilidade, no podendo, todavia, agravar a pena. Assertiva errada: o art. 168 permite, na hiptese trazida nesta opo, tanto a iseno,quanto o abrandamento e o agravamento da pena. Vejam:
Art. 168. O julgamento acatar o relatrio da comisso, salvo quando contrrio s provas dos autos. Pargrafo nico. Quando o relatrio da comisso contrariar as provas dos autos, a autoridade julgadora poder, motivadamente, agravar a penalidade proposta, abrand-la ou isentar o servidor de responsabilidade.
Gabarito: B
71
AULA 05 TICA NO SERVIO PBLICO PARA O CARGO DE TCNICO DA ANATEL Professor: HENRIQUE CAMPOLINA Questo 29 (FCC TRE-AL Analista Judicirio 2010) Encerrada uma sindicncia, instaurada em razo do conhecimento de irregularidades no servio de um determinado setor do Tribunal Regional Eleitoral, o relatrio conclui que a infrao est capitulada como ilcito penal. Nesse caso, Marcelo, analista judicirio, como autoridade competente, em conformidade com a Lei n 8.112/90, encaminhar cpia dos autos ao A) Delegado de Polcia local, aguardando-se suas investigaes para a instaurao do processo disciplinar. B) Ministrio Pblico, independentemente da imediata instaurao do processo disciplinar. C) Presidente do Tribunal Regional Eleitoral, para que determine, ou no, a instaurao do processo disciplinar. D) Corregedor Regional Eleitoral, para fins de conhecimento e instaurao do processo disciplinar. E) Presidente da Comisso, para que determine o afastamento preventivo e a instaurao da ao penal. Resoluo Para resolvermos esta questo, vamos trazer o pargrafo nico do art. 154:
Pargrafo nico. Na hiptese de o relatrio da sindicncia concluir que a infrao est capitulada como ilcito penal, a autoridade competente encaminhar cpia dos autos ao Ministrio Pblico, independentemente da imediata instaurao do processo disciplinar.
A ficou fcil, certo pessoal? Marquemos a opo B. Gabarito: B Questo 30 (FCC TRF-3 Regio Tcnico Judicirio 2007) Considere as seguintes assertivas a respeito da reviso do processo administrativo disciplinar: I. O processo disciplinar poder ser revisto no prazo improrrogvel de cinco anos, quando se aduzirem fatos novos suscetveis de justificar a inocncia do punido.
72
AULA 05 TICA NO SERVIO PBLICO PARA O CARGO DE TCNICO DA ANATEL Professor: HENRIQUE CAMPOLINA II. A simples alegao de injustia da penalidade no constitui fundamento para a reviso, que requer elementos novos, ainda no apreciados no processo originrio. III. A reviso do processo poder resultar agravamento de penalidade, em razo da avaliao das novas provas que sero produzidas. IV. No processo revisional, o nus da prova cabe ao requerente, sendo que, na petio inicial, o requerente pedir dia e hora para a produo de provas e inquirio das testemunhas que arrolar. De acordo com a Lei n 8.112/90, est correto o que se afirma APENAS em A) I e II. B) II e IV. C) I, II e III. D) I, II e IV. E) III e IV. Resoluo I. O processo disciplinar poder ser revisto no prazo improrrogvel de cinco anos, quando se aduzirem fatos novos suscetveis de justificar a inocncia do punido Assertiva errada: o art. 174 diz: a qualquer tempo. Lembram?
II. A simples alegao de injustia da penalidade no constitui fundamento para a reviso, que requer elementos novos, ainda no apreciados no processo originrio Assertiva CORRETA: Transcrio literal do art. 176. III. A reviso do processo poder resultar agravamento de penalidade, em razo da avaliao das novas provas que sero produzidas Assertiva errada: O pargrafo nico do art. 182 diz exatamente o contrrio. Releiam:
Da reviso do processo no poder resultar agravamento de penalidade.
73
AULA 05 TICA NO SERVIO PBLICO PARA O CARGO DE TCNICO DA ANATEL Professor: HENRIQUE CAMPOLINA IV. No processo revisional, o nus da prova cabe ao requerente, sendo que, na petio inicial, o requerente pedir dia e hora para a produo de provas e inquirio das testemunhas que arrolar. Assertiva CORRETA: esta assertiva traz disposies contidas no art. 175 e no pargrafo nico do art. 178. A fuso est coerente com a Lei. Vejam:
Art. 175. No processo revisional, o nus da prova cabe ao requerente. Pargrafo nico. Na petio inicial, o requerente pedir dia e hora para a produo de provas e inquirio das testemunhas que arrolar. (Art. 178)
Combinao correta: II e IV Podemos marcar a letra B. Gabarito: B
Questo 31 (FCC TRF-2 Regio Analista Judicirio 2007) Considere as seguintes assertivas a respeito da reviso de processo administrativo disciplinar: I. O processo administrativo disciplinar poder ser revisto, a qualquer tempo, a pedido dos interessados, sendo vedada a reviso de ofcio. II. Julgada procedente a reviso, ser declarada sem efeito a penalidade aplicada, restabelecendo-se todos os direitos do servidor, exceto em relao destituio do cargo em comisso, que ser convertida em exonerao. III. A simples alegao de injustia da penalidade constitui fundamento para a reviso, tratando-se de direito assegurado pela legislao brasileira. IV. O requerimento de reviso ser dirigido ao Ministro de Estado ou autoridade equivalente, que, se autorizar a reviso, encaminhar o pedido ao dirigente do rgo ou entidade onde se originou o processo disciplinar. De acordo com a Lei n 8.112/90, est correto o que consta APENAS em A) I e II. B) I, II e III. C) II, III e IV. D) II e IV. E) III e IV. Resoluo
74
AULA 05 TICA NO SERVIO PBLICO PARA O CARGO DE TCNICO DA ANATEL Professor: HENRIQUE CAMPOLINA I. O processo administrativo disciplinar poder ser revisto, a qualquer tempo, a pedido dos interessados, sendo vedada a reviso de ofcio. Assertiva errada: A possibilidade de reviso de ofcio est prevista no art. 174. Mesmo que no houvesse este previso na Lei 8.112/1990, entendo que a reviso continuaria podendo ser realizada de ofcio, em observncia ao Princpio da Autotutela da Administrao Pblica, visando, inclusive, evitar injustias.
II. Julgada procedente a reviso, ser declarada sem efeito a penalidade aplicada, restabelecendo-se todos os direitos do servidor, exceto em relao destituio do cargo em comisso, que ser convertida em exonerao. Assertiva CORRETA: Transcrio literal do art. 182. III. A simples alegao de injustia da penalidade constitui fundamento para a reviso, tratando-se de direito assegurado pela legislao brasileira. Assertiva errada: No isto que o art. 176 dispe. Relembrem comigo:
Art. 176. A simples alegao de injustia da penalidade no constitui fundamento para a reviso, que requer elementos novos, ainda no apreciados no processo originrio.
IV. O requerimento de reviso ser dirigido ao Ministro de Estado ou autoridade equivalente, que, se autorizar a reviso, encaminhar o pedido ao dirigente do rgo ou entidade onde se originou o processo disciplinar. Assertiva CORRETA: Transcrio literal do art. 177 Combinao correta: II e IV Podemos marcar letra D. Gabarito: D Questo 32 (CESPE OAB 2010) Com relao ao regime disciplinar dos servidores pblicos federal, previsto na Lei n 8.112/1990, assinale a opo correta. A) Em caso de processo administrativo disciplinar contra servidor pblico, a lei autoriza, como medida cautelar, que a autoridade instauradora do processo determine o seu afastamento do cargo, pelo prazo de at sessenta dias, sem prejuzo da remunerao, para evitar que esse servidor possa influir na apurao do fato a ele imputado.
75
AULA 05 TICA NO SERVIO PBLICO PARA O CARGO DE TCNICO DA ANATEL Professor: HENRIQUE CAMPOLINA B) Servidor demisso. C) A penalidade de demisso no impede, em nenhuma hiptese, que o servidor venha a ocupar outro cargo pblico. D) As penalidades de suspenso aplicadas aos servidores pblicos no podero ter seus registros cancelados. Resoluo Como j lhes disse, gosto de resolver questes de mltipla escolha analisando cada opo de resposta. Assim tirando do enunciado todo o proveito possvel. Chega de prosa e mos massa! A) Em caso de processo administrativo disciplinar contra servidor pblico, a lei autoriza, como medida cautelar, que a autoridade instauradora do processo determine o seu afastamento do cargo, pelo prazo de at sessenta dias, sem prejuzo da remunerao, para evitar que esse servidor possa influir na apurao do fato a ele imputado Assertiva CORRETA: estudamos este afastamento cautelar (preventivo), que est previsto no art. 147 da Lei 8.112/1990. Releiam o dispositivo legal, memorizem-no e percebam a correo desta assertiva:
aposentado
no
pode
ser
punido
em
razo
de
infrao
administrativa praticada na ativa e cuja penalidade prevista seja a de
B) Servidor demisso
aposentado
no
pode
ser
punido
em
razo
de
infrao
administrativa praticada na ativa e cuja penalidade prevista seja a de Assertiva errada: no isto que a Lei prev o art. 134 da Lei 8.112/90:
Art. 134. Ser cassada a aposentadoria ou a disponibilidade do inativo que houver praticado, na atividade, falta punvel com a demisso.
C) A penalidade de demisso no impede, em nenhuma hiptese, que o servidor venha a ocupar outro cargo pblico. Assertiva errada: em nossa aula, discorremos e transcrevemos cada inciso citado no art. 137, para nossa anlise da presente opo de resposta, basta relermos o pargrafo nico, que j constataremos que existem sim hipteses onde o servidor demitido ser impedido de ocupar outro cargo pblico. Relembrem o texto legal e confiram:
76
Art. 137. A demisso ou a destituio de cargo em comisso, por infringncia do art. 117, incisos IX e XI, incompatibiliza o ex-servidor para nova investidura em cargo pblico federal, pelo prazo de 5 (cinco) anos. Pargrafo nico. No poder retornar ao servio pblico federal o servidor que for demitido ou destitudo do cargo em comisso por infringncia do art. 132, incisos I, IV, VIII, X e XI.
D) As penalidades de suspenso aplicadas aos servidores pblicos no podero ter seus registros cancelados. Assertiva errada: agora o art. 131 que diz exatamente o contrrio desta frase:
Art. 131. As penalidades de advertncia e de suspenso tero seus registros cancelados, aps o decurso de 3 (trs) e 5 (cinco) anos de efetivo exerccio, respectivamente, se o servidor no houver, nesse perodo, praticado nova infrao disciplinar. Pargrafo nico. O cancelamento da penalidade no surtir efeitos retroativos.
Gabarito: A
Questo 33 (CESPE TRE-MT Analista Judicirio 2009) Assinale a opo correta em relao ao regime disciplinar aplicvel ao servidor pblico, conforme dispe a Lei n. 8.112/1990. A) O servidor que estiver no gozo de licena para tratar de interesses particulares pode participar de gerncia ou administrao de sociedade privada, personificada ou no personificada, e exercer o comrcio. B) No caso de reincidncia em faltas punidas com advertncia, pode ser aplicada ao servidor efetivo a suspenso, limitada a sessenta dias. C) A ao disciplinar prescreve em cinco anos quanto suspenso. D) A abertura de sindicncia contra o servidor no interrompe o curso do prazo prescricional da ao disciplinar. E) Instaurado o processo administrativo disciplinar, o servidor acusado pode ser afastado preventivamente por determinao da autoridade instauradora, por at quarenta dias aps o trmino do processo e sem remunerao. Resoluo Vamos analisar cada alternativa de resposta:
77
AULA 05 TICA NO SERVIO PBLICO PARA O CARGO DE TCNICO DA ANATEL Professor: HENRIQUE CAMPOLINA A) O servidor que estiver no gozo de licena para tratar de interesses particulares pode participar de gerncia ou administrao de sociedade privada, personificada ou no personificada, e exercer o comrcio. Assertiva CORRETA: J abordamos uma questo (V ou F) que trouxe esta mesma hiptese. Vamos relembrar para memorizarmos: A correo desta alternativa pode ser conferida no art. 117: Regra geral (inciso X):
Exceo (pargrafo nico):

Pargrafo nico. A vedao de que trata o inciso X do caput deste artigo no se aplica nos seguintes casos: [...] II - gozo de licena para o trato de interesses particulares, na forma do art. 91 desta Lei, observada a legislao sobre conflito de interesses.
B) No caso de reincidncia em faltas punidas com advertncia, pode ser aplicada ao servidor efetivo a suspenso, limitada a sessenta dias. Assertiva errada: o art. 130 limita esta suspenso a 90 dias. Relembrem:
C) A ao disciplinar prescreve em cinco anos quanto suspenso. Assertiva errada:Relembrem o que a Lei 8.112/1990 regulamenta sobre a prescrio da ao disciplinar (art. 142) e constatem que o prazo os casos de aplicao da penalidade de suspenso de 2 anos:
D) A abertura de sindicncia contra o servidor no interrompe o curso do prazo prescricional da ao disciplinar. Assertiva errada: o 3 do art. 142 dispe o contrrio. Vejam:
78
AULA 05 TICA NO SERVIO PBLICO PARA O CARGO DE TCNICO DA ANATEL Professor: HENRIQUE CAMPOLINA E) Instaurado o processo administrativo disciplinar, o servidor acusado pode ser afastado preventivamente por determinao da autoridade instauradora, por at quarenta dias aps o trmino do processo e sem remunerao Assertiva errada: novamente as bancas cobram questes versando sobre o afastamento preventivo, mas com algumas incorrees: Prazo mximo da lei: 60 dias, O afastamento ocorre durante o desenrolar da apurao e O afastamento remunerado. Lembram de tudo isto? Ento vamos reler o art. 147 a de novo:
Gabarito: A
Questo 34 (CESPE TRE-MT Tcnico Judicirio 2010) Com base na Lei n. 8.112/1990 e alteraes, assinale a opo correta a respeito do processo administrativo disciplinar destinado a apurar responsabilidade de servidor por infrao praticada no exerccio de suas atribuies, ou que tenha relao com as atribuies do cargo em que se encontre investida. A) O processo disciplinar deve ser conduzido por comisso composta de trs servidores ocupantes de cargo de provimento efetivo ou de cargo de provimento em comisso no rgo de lotao do acusado. B) Ao procurador do acusado vedado interferir nas perguntas e respostas durante o interrogatrio, sendo-lhe facultado apenas reinquirir as testemunhas, por intermdio do presidente da comisso. C) Na fase do inqurito administrativo, o servidor deve acompanhar o processo pessoalmente, no se admitindo que o faa por intermdio de procurador. D) O processo disciplinar somente pode ser revisto de ofcio ou a pedido do prprio servidor. E) A autoridade julgadora deve proferir a sua deciso no prazo de vinte dias contados do recebimento do processo, sendo que o julgamento fora do prazo legal acarretar nulidade do processo.
79
AULA 05 TICA NO SERVIO PBLICO PARA O CARGO DE TCNICO DA ANATEL Professor: HENRIQUE CAMPOLINA Resoluo A) O processo disciplinar deve ser conduzido por comisso composta de trs servidores ocupantes de cargo de provimento efetivo ou de cargo de provimento em comisso no rgo de lotao do acusado. Assertiva Errada: A Lei (art. 149) prev que os 3 servidores sejam estveis e no ocupantes de cargo de provimento em comisso:
Art. 149. O processo disciplinar ser conduzido por comisso composta de trs servidores estveis designados pela autoridade competente, observado o disposto no 3 do art. 143, que indicar, dentre eles, o seu presidente, que dever ser ocupante de cargo efetivo superior ou de mesmo nvel, ou ter nvel de escolaridade igual ou superior ao do indiciado.
B) Ao procurador do acusado vedado interferir nas perguntas e respostas durante o interrogatrio, sendo-lhe facultado apenas reinquirir as testemunhas, por intermdio do presidente da comisso. Assertiva CORRETA: Ao analisarmos o 2 do art. 159 confirmarmos a correo desta alternativa.
2 O procurador do acusado poder assistir ao interrogatrio, bem como inquirio das testemunhas, sendo-lhe vedado interferir nas perguntas e respostas, facultando-se-lhe, porm, reinquiri-las, por intermdio do presidente da comisso. (2 art. 159)
C) Na fase do inqurito administrativo, o servidor deve acompanhar o processo pessoalmente, no se admitindo que o faa por intermdio de procurador. Assertiva Errada: Esta frase contradiz o caput do art. 156. Confiram:
Art. 156. assegurado ao servidor o direito de acompanhar o processo pessoalmente ou por intermdio de procurador, arrolar e reinquirir testemunhas, produzir provas e contraprovas e formular quesitos, quando se tratar de prova pericial.
D) O processo disciplinar somente pode ser revisto de ofcio ou a pedido do prprio servidor. Assertiva Errada: estudamos em nossa aula que no s o prprio servidor pode requerer a reviso do processo administrativo disciplinar. Revisem: Formas de iniciativa da reviso: De ofcio ou A pedido de: Prprio servidor, Qualquer pessoa da famlia do servidor (casos de falecimento, ausncia ou desaparecimento do servidor),
80
AULA 05 TICA NO SERVIO PBLICO PARA O CARGO DE TCNICO DA ANATEL Professor: HENRIQUE CAMPOLINA Curador do servidor (casos de incapacidade mental); E) A autoridade julgadora deve proferir a sua deciso no prazo de vinte dias contados do recebimento do processo, sendo que o julgamento fora do prazo legal acarretar nulidade do processo. Assertiva Errada: Alternativa interessante, que mistura 2 dispositivos da Lei 8.112/1990 (caput do art. 167 e 1 do art. 169). A frase comea bem, em coerncia com o art. 167, mas sua parte final contraria o 1 do art. 169, que diz exatamente o contrrio em relao ao julgamento fora do prazo legal. Confiram os dispositivos legais:
Art. 167. No prazo de 20 (vinte) dias, contados do recebimento do processo, a autoridade julgadora proferir a sua deciso. 1 O julgamento fora do prazo legal no implica nulidade do processo. (1 do art. 169)
Gabarito: B
Questo 35 (CESPE TCU Auditor Federal de Controle Externo 2011) luz do disposto na Lei n 8.112/1990 e em suas posteriores alteraes, julgue o item, a respeito dos agentes pblicos, servidores pblicos, direitos e deveres e responsabilidades, bem como de processo administrativo disciplinar, sindicncia e inqurito. __ A reviso do processo administrativo disciplinar cabvel quando se apresentarem novos fatos ou circunstncias suscetveis de justificar a inocncia do punido ou a inadequao das penalidades aplicadas, podendo ocorrer de ofcio ou a pedido, a qualquer tempo. Resoluo A questo apenas inverteu a ordem de algumas disposies do art. 174, sem, contudo, alterar seu contedo. Releiam este artigo e comprovem a correo do enunciado:
81
AULA 05 TICA NO SERVIO PBLICO PARA O CARGO DE TCNICO DA ANATEL Professor: HENRIQUE CAMPOLINA Gabarito: C (Certo)
Questo 36 (CESPE FUB Contador 2011) Com base na Lei n. 8.112/1990, julgue o item a seguir. __ De acordo com entendimento do Supremo Tribunal Federal, a falta de defesa tcnica por advogado no processo administrativo disciplinar no ofende a Constituio. Resoluo Lembram que o art. 164, ao tratar da revelia do indiciado, determina que a autoridade instauradora do processo dever designar um servidor como defensor dativo? Releiam tal previso legal:
Art. 164. Considerar-se- revel o indiciado que, regularmente citado, no apresentar defesa no prazo legal. 1 A revelia ser declarada, por termo, nos autos do processo e devolver o prazo para a defesa. 2 Para defender o indiciado revel, a autoridade instauradora do processo designar um servidor como defensor dativo, que dever ser ocupante de cargo efetivo superior ou de mesmo nvel, ou ter nvel de escolaridade igual ou superior ao do indiciado.
Diante disso, a OAB entrou com algumas representaes nas nossas Cortes Superiores, alegando que a ausncia de um advogado para defender os indiciados nos processos administrativos disciplinares violaria a Constituio Federal/1988. Diante disso, o STF publicou a Smula Vinculante n 5, que diz:
A falta de defesa tcnica por advogado no processo administrativo disciplinar no ofende a Constituio.
Desta forma, podemos marcar Certo em nossa folha de respostas. Gabarito: C (Certo)
82
AULA 05 TICA NO SERVIO PBLICO PARA O CARGO DE TCNICO DA ANATEL Professor: HENRIQUE CAMPOLINA 2.7. Ttulo VI Da Seguridade Social do Servidor Apesar de possuir um nome mais abrangente, este Ttulo trata do regime previdencirio dos servidores pblicos. Vejam algumas normas (com suas respectivas ementas) que so tambm se referem a este tema: LEI n 10.887/2004 Dispe sobre a aplicao de disposies da Emenda Constitucional n 41, de 19 de dezembro de 2003, altera dispositivos das Leis nos 9.717, de 27 de novembro de 1998, 8.213, de 24 de julho de 1991, 9.532, de 10 de dezembro de 1997, e d outras providncias. LEI n 8.212/1991 Dispe sobre a organizao da Seguridade Social, institui Plano de Custeio, e d outras providncias. LEI n 5.890/1973 Altera a legislao de previdncia social e d outras previdncias. DECRETO n 3.048/1999 Aprova o Regulamento da Previdncia Social, e d outras providncias. Disposies Gerais
Art. 183. A Unio manter Plano de Seguridade Social para o servidor e sua famlia. 1 O servidor ocupante de cargo em comisso que no seja, simultaneamente, ocupante de cargo ou emprego efetivo na administrao pblica direta, autrquica e fundacional no ter direito aos benefcios do Plano de Seguridade Social, com exceo da assistncia sade.19 2 O servidor afastado ou licenciado do cargo efetivo, sem direito remunerao, inclusive para servir em organismo oficial internacional do qual o Brasil seja membro efetivo ou com o qual coopere, ainda que contribua para regime de previdncia social no exterior, ter suspenso o seu vnculo com o regime do Plano de Seguridade Social do Servidor Pblico enquanto durar o afastamento ou a licena, no lhes assistindo, neste perodo, os benefcios do mencionado regime de previdncia. 3 Ser assegurada ao servidor licenciado ou afastado sem remunerao a manuteno da vinculao ao regime do Plano de Seguridade Social do Servidor Pblico, mediante o recolhimento mensal da respectiva contribuio, no mesmo percentual devido pelos servidores em atividade, incidente sobre a remunerao total do cargo a que faz jus no exerccio de suas atribuies, computando-se, para esse efeito, inclusive, as vantagens pessoais. 4 O recolhimento de que trata o 3 deve ser efetuado at o segundo dia til aps a data do pagamento das remuneraes dos servidores pblicos, aplicando-se os procedimentos de cobrana e execuo dos tributos federais quando no recolhidas na data de vencimento.
19
1, 2, 3 e 4 alterados pela Lei n 10.667/2003
83
AULA 05 TICA NO SERVIO PBLICO PARA O CARGO DE TCNICO DA ANATEL Professor: HENRIQUE CAMPOLINA Em virtude da variedade de vnculos que ligam os servidores Administrao Pblica, encontramos diferentes regimes jurdicos que refletem, tambm, na situao previdenciria de cada um deles. Os servidores pblicos ocupantes de cargos pblicos efetivos possuem um regime especfico para sua categoria (institucional ou estatutria). Os demais (empregados pblicos, ocupantes exclusivos de cargos em comisso e os ocupantes de cargos/funes temporrias) esto sujeitos ao regime previdencirio previsto na CLT. Os do art. 183 trazem disposies acerca da situao de servidores: Ocupante exclusivo de cargo em comisso: que no ter direito aos benefcios do Plano de Seguridade Social, com exceo da assistncia sade; Afastado ou licenciado do cargo efetivo, sem remunerao: que ter suspenso o seu vnculo com o regime do Plano de Seguridade Social do Servidor Pblico enquanto durar o afastamento ou a licena, no lhes assistindo, neste perodo, os benefcios do mencionado regime de previdncia. Est assegurada ao servidor licenciado ou afastado sem remunerao a manuteno da vinculao ao regime do Plano de Seguridade Social do Servidor Pblico. Para isto o servidor dever providenciar: Recolhimento mensal da respectiva contribuio; Recolhimento at o 2 dia til aps a data do pagamento das remuneraes dos servidores pblicos. A tais recolhimentos sero aplicados os procedimentos de cobrana e execuo dos tributos federais, quando no recolhidas na data de vencimento.
Art. 184. O Plano de Seguridade Social visa a dar cobertura aos riscos a que esto sujeitos o servidor e sua famlia, e compreende um conjunto de benefcios e aes que atendam s seguintes finalidades: I - garantir meios de subsistncia nos eventos de doena, invalidez, velhice, acidente em servio, inatividade, falecimento e recluso; II - proteo maternidade, adoo e paternidade; III - assistncia sade. Pargrafo nico. Os benefcios sero concedidos nos termos e condies definidos em regulamento, observadas as disposies desta Lei.
84
AULA 05 TICA NO SERVIO PBLICO PARA O CARGO DE TCNICO DA ANATEL Professor: HENRIQUE CAMPOLINA Aqui encontramos as principais finalidades a serem alcanadas pelo Plano de Seguridade Social desta Lei. Infelizmente, at ontem, no tinha sido editado o regulamento previsto e comandado no pargrafo nico deste artigo.
Art. 185. Os benefcios do Plano de Seguridade Social do servidor compreendem: I - quanto ao servidor: a) aposentadoria; b) auxlio-natalidade; c) salrio-famlia; d) licena para tratamento de sade; e) licena gestante, adotante e licena-paternidade; f) licena por acidente em servio; g) assistncia sade; h) garantia de condies individuais e ambientais de trabalho satisfatrias; II - quanto ao dependente: a) penso vitalcia e temporria; b) auxlio-funeral; c) auxlio-recluso; d) assistncia sade. 1 As aposentadorias e penses sero concedidas e mantidas pelos rgos ou entidades aos quais se encontram vinculados os servidores, observado o disposto nos arts. 189 e 224. 2 O recebimento indevido de benefcios havidos por fraude, dolo ou mf, implicar devoluo ao errio do total auferido, sem prejuzo da ao penal cabvel.
Vamos trazer mais um quadro-resumo, fazendo um comparativo sobre os destinatrios dos benefcios previstos no art. 185 da Lei 8.112/1990: BENEFCIOS DO PLANO DE SEGURIDADE SOCIAL DO SERVIDOR Para o Servidor
Aposentadoria Auxlio-natalidade Salrio-famlia Licena para tratamento de sade Licena gestante, adotante e paternidade Licena por acidente em servio Assistncia sade Garantia de condies de trabalho satisfatrias
Para seus Dependentes

Penso vitalcia e temporria Auxlio-funeral Auxlio-recluso Assistncia sade
Como no poderia deixar de ser, caso ocorra fraude, dolo ou m-f na obteno de tais benefcios, estes autores devero devolver ao errio o total auferido e, ainda, assim, podero responder criminalmente por seus atos.
85
AULA 05 TICA NO SERVIO PBLICO PARA O CARGO DE TCNICO DA ANATEL Professor: HENRIQUE CAMPOLINA Agora, a Lei trar disposies acerca de cada benefcio. Vamos analis-los: Dos Benefcios Da Aposentadoria
Art. 186. O servidor ser aposentado: (Vide art. 40 da Constituio) I - por invalidez permanente, sendo os proventos integrais quando decorrente de acidente em servio, molstia profissional ou doena grave, contagiosa ou incurvel, especificada em lei, e proporcionais nos demais casos; II - compulsoriamente, aos setenta anos de idade, com proventos proporcionais ao tempo de servio; III - voluntariamente: a) aos 35 anos de servio, se homem, e aos 30 se mulher, com proventos integrais; b) aos 30 anos de efetivo exerccio em funes de magistrio se professor, e 25 se professora, com proventos integrais; c) aos 30 anos de servio, se homem, e aos 25 se mulher, com proventos proporcionais a esse tempo; d) aos 65 anos de idade, se homem, e aos 60 se mulher, com proventos proporcionais ao tempo de servio. 1 Consideram-se doenas graves, contagiosas ou incurveis, a que se refere o inciso I deste artigo, tuberculose ativa, alienao mental, esclerose mltipla, neoplasia maligna, cegueira posterior ao ingresso no servio pblico, hansenase, cardiopatia grave, doena de Parkinson, paralisia irreversvel e incapacitante, espondiloartrose anquilosante, nefropatia grave, estados avanados do mal de Paget (ostete deformante), Sndrome de Imunodeficincia Adquirida - AIDS, e outras que a lei indicar, com base na medicina especializada. 2 Nos casos de exerccio de atividades consideradas insalubres ou perigosas, bem como nas hipteses previstas no art. 71, a aposentadoria de que trata o inciso III, "a" e "c", observar o disposto em lei especfica. 3 Na hiptese do inciso I o servidor ser submetido junta mdica oficial, que atestar a invalidez quando caracterizada a incapacidade para o desempenho das atribuies do cargo ou a impossibilidade de se aplicar o disposto no art. 24.20
Primeiro precisamos memorizar que a aposentadoria poder ser: Compulsria; Voluntria; Por invalidez permanente; H doutrinadores que citam tambm as aposentadorias especiais ou
diferenciadas, referentes queles servios prestados em condies insalubre, perigosas ou penosas, dentre outras. Entendamos um pouco mais de cada uma delas:
20
Includo pela Lei n 9.527/1997
86
AULA 05 TICA NO SERVIO PBLICO PARA O CARGO DE TCNICO DA ANATEL Professor: HENRIQUE CAMPOLINA Comecemos pela aposentadoria por invalidez permanente ou por incapacidade real (ambas as denominaes so utilizadas para caracterizar esta espcie de aposentadoria): Proventos integrais se decorrente de: acidente em servio, molstia profissional ou pelas seguintes doenas graves, contagiosas ou incurveis, alm de outras que a lei indicar, com base na medicina especializada:
tuberculose ativa, alienao mental, esclerose mltipla, neoplasia maligna, cegueira posterior ao ingresso no servio pblico, hansenase, cardiopatia grave, doena de Parkinson, paralisia irreversvel e incapacitante, espondiloartrose anquilosante, nefropatia grave, estados avanados do mal de Paget (ostete deformante) e Sndrome de Imunodeficincia Adquirida AIDS.
Proventos proporcionais nos demais casos; Servidor dever ser submetido junta mdica oficial, que atestar a invalidez quando caracterizada a incapacidade para o desempenho das atribuies do cargo; O atestado da junta mdica oficial tambm dever avaliar a impossibilidade do servidor ser readaptado (art. 24 da Lei 8.112/1990); Ser precedida de licena para tratamento de sade, por perodo no excedente a 24 meses.
Art. 187. A aposentadoria compulsria ser automtica, e declarada por ato, com vigncia a partir do dia imediato quele em que o servidor atingir a idade-limite de permanncia no servio ativo.
Caractersticas importantes da aposentadoria compulsria: Idade-limite no diferencia os servidores quanto ao sexo; Compulsria; Automtica; Declarada por ato.
87
AULA 05 TICA NO SERVIO PBLICO PARA O CARGO DE TCNICO DA ANATEL Professor: HENRIQUE CAMPOLINA No sero levados em considerao outros fatores ou requisitos, como, por exemplo, tempo mnimo de servio pblico ou tempo, para a determinao desta aposentadoria. Tais situaes podero afetar o valor do provento da aposentadoria, mas no interferiro na idade-limite legalmente estabelecida. Este limite muito questionado, uma vez que, atualmente, em decorrncia da melhoria das condies sociais de nosso pas, diversos servidores pblicos so aposentados compulsoriamente estando em plena capacidade mental para desenvolver suas atividades no servio pblico. E suas sadas da vida ativa do rgo ocasionam perdas de conhecimento, experincia e memria institucional. Lembrem-se que para se alterar este limite necessrio a aprovao de Emenda Constitucional, uma vez que ele foi determinado em nossa Magna Carta (inciso II do 1 do art. 40). Incio Da Vigncia Da Aposentadoria Compulsria Dia imediatamente posterior quele em que o servidor completar 70 anos.
Art. 188. A aposentadoria voluntria ou por invalidez vigorar a partir da data da publicao do respectivo ato. 1 A aposentadoria por invalidez ser precedida de licena para tratamento de sade, por perodo no excedente a 24 meses. 2 Expirado o perodo de licena e no estando em condies de reassumir o cargo ou de ser readaptado, o servidor ser aposentado. 3 O lapso de tempo compreendido entre o trmino da licena e a publicao do ato da aposentadoria ser considerado como de prorrogao da licena. 4 Para os fins do disposto no 1 deste artigo, sero consideradas apenas as licenas motivadas pela enfermidade ensejadora da invalidez ou doenas correlacionadas.21 5 A critrio da Administrao, o servidor em licena para tratamento de sade ou aposentado por invalidez poder ser convocado a qualquer momento, para avaliao das condies que ensejaram o afastamento ou a aposentadoria.
Incio Das Vigncias Das Aposentadorias Voluntria e por Invalidez Incio das aposentadorias voluntria ou por invalidez: a partir da data de publicao do respectivo ato.
21
4 e 5 includos pela Lei n 11.907/2009
88
AULA 05 TICA NO SERVIO PBLICO PARA O CARGO DE TCNICO DA ANATEL Professor: HENRIQUE CAMPOLINA Importante tambm lembrarmos que, apesar da aposentadoria ser um ato perfeito que se reveste de eficcia aps sua publicao, ela se sujeita apreciao do TCU, conforme previsto no inciso III do art. 71 da CF/88. Confiram comigo:
Art. 71. O controle externo, a cargo do Congresso Nacional, ser exercido com o auxlio do Tribunal de Contas da Unio, ao qual compete: ... III - apreciar, para fins de registro, a legalidade dos atos de admisso de pessoal, a qualquer ttulo, na administrao direta e indireta, includas as fundaes institudas e mantidas pelo Poder Pblico, excetuadas as nomeaes para cargo de provimento em comisso, bem como a das concesses de aposentadorias, reformas e penses, ressalvadas as melhorias posteriores que no alterem o fundamento legal do ato concessrio; (grifos meus)
O artigo 188 traz mais alguns dispositivos referentes s licenas de servidores que antecedem a concesso de aposentadoria por invalidez.
Art. 189. O provento da aposentadoria ser calculado com observncia do disposto no 3 do art. 41, e revisto na mesma data e proporo, sempre que se modificar a remunerao dos servidores em atividade. Pargrafo nico. So estendidos aos inativos quaisquer benefcios ou vantagens posteriormente concedidas aos servidores em atividade, inclusive quando decorrentes de transformao ou reclassificao do cargo ou funo em que se deu a aposentadoria.
Sobre os proventos da aposentadoria, podemos dizer que: No podero exceder a remunerao dos servidores ativos; vedada percepo de mais de uma aposentadoria estatutria. Exceo: aposentadorias atividade; vedada percepo de aposentadoria com remunerao de cargo. Exceo: cargos acumulveis, em comisso e eletivos, salvo anterior emenda, por concurso pblico; Extenso de quaisquer vantagens ou benefcios posteriormente decorrentes de cargos acumulveis na
concedidos (incluindo transformao ou reclassificao do cargo); No podero exceder o limite do teto remuneratrio.
89
AULA 05 TICA NO SERVIO PBLICO PARA O CARGO DE TCNICO DA ANATEL Professor: HENRIQUE CAMPOLINA Atualmente, a obteno de aposentadoria integral e com paridade s possvel para os servidores que ingressaram no servio pblico at 31/12/2003, quando atendidos os requisitos constantes na EC 41/2003 (art. 6). Para nosso contedo programtico, cuja prova cobrar noes da Lei 8.112/1990, podemos ficar nesta anlise mais superficial, j que esta matria (aposentadoria e previdncia de servidores pblicos) tem campo frtil e vasto para diversas teorias, explanaes, teorias e discusses. Seguimos em frente!
Art. 190. O servidor aposentado com provento proporcional ao tempo de servio se acometido de qualquer das molstias especificadas no 1 do art. 186 desta Lei e, por esse motivo, for considerado invlido por junta mdica oficial passar a perceber provento integral, calculado com base no fundamento legal de concesso da aposentadoria.22
Regra de transio do tipo de aposentadoria, no decorrer do gozo do benefcio, transformando a aposentadoria com provento proporcional em integral.
Art. 191. Quando proporcional ao tempo de servio, o provento no ser inferior a 1/3 (um tero) da remunerao da atividade.
A regra geral para clculo do valor do benefcio da aposentadoria leve em considerao o tempo de contribuio para o regime previdencirio. A Lei 10.887/2004 determina que tal benefcio dever ser calculado com base na mdia dos salrios de contribuio do servidor, alm de outros fatores que serviro para estabelecer este valor. O que o art. 191 determina que, aps a concluso dos clculos para determinao do benefcio previdencirio, o valor do provento no poder ser inferior a 1/3 da remunerao normal do ltimo cargo ocupado pelo servidor.
Artigos192 e 193 (revogados) Art. 194. Ao servidor aposentado ser paga a gratificao natalina, at o dia vinte do ms de dezembro, em valor equivalente ao respectivo provento, deduzido o adiantamento recebido.
Garantia de recebimento, pelos aposentados, da gratificao popularmente conhecida como 13 Salrio.

22
Redao dada pela Lei n 11.907/2009
90
Art. 195. Ao ex-combatente que tenha efetivamente participado de operaes blicas, durante a Segunda Guerra Mundial, nos termos da Lei n 5.315, de 12 de setembro de 1967, ser concedida aposentadoria com provento integral, aos 25 anos de servio efetivo.
Direito assegurado aos ex-combatentes da 2 Grande Guerra (ordenamentos jurdicos costumam proteger e recompensar os cidados que defenderam o pas em conflitos armados mundiais). Os requisitos que devem aqui ser observados e atendidos, para concesso de aposentadoria com provento integral, so: Ex-combatente que tenha efetivamente participado de operaes blicas, durante a Segunda Guerra Mundial; Ter 25 anos de servio efetivo; A norma ainda manda observar os dispositivos da Lei n 5.315, de 12.09.1967, porque ela regulamenta o art. 178 da Constituio do Brasil, que dispe sbre os ex-combatentes da 2 Guerra Mundial23. Do Auxlio-Natalidade
Art. 196. O auxlio-natalidade devido servidora por motivo de nascimento de filho, em quantia equivalente ao menor vencimento do servio pblico, inclusive no caso de natimorto. 1 Na hiptese de parto mltiplo, o valor ser acrescido de 50%, por nascituro. 2 O auxlio ser pago ao cnjuge ou companheiro servidor pblico, quando a parturiente no for servidora.
Aqui a Lei dispe sobre o auxlio-natalidade: Estendendo o benefcio ao caso de natimorto (aquele que nasceu morto); Acrescendo-o nas situaes de partos mltiplos: 50% por nascituro (aquele que h de nascer); Limitando-o ao menor vencimento do servio pblico; Estendendo-o aos servidores pblicos cnjuges ou companheiros de parturiente no servidora; Pagamento em parcela nica. Em razo deste 2, a Doutrina reconhece que no caso de ambos pais do nascituro sejam servidores, o benefcio ser concedido apenas servidora.
23
Ementa da Lei n 5.315/1967
91
AULA 05 TICA NO SERVIO PBLICO PARA O CARGO DE TCNICO DA ANATEL Professor: HENRIQUE CAMPOLINA Do Salrio-Famlia Vamos analisar os prximos 5 artigos, que tratam do salrio-famlia, conjuntamente. Antes, porm, sugiro mais uma leitura dos dispositivos legais:
Art. 197. O salrio-famlia devido ao servidor ativo ou ao inativo, por dependente econmico. Pargrafo nico. Consideram-se dependentes econmicos para efeito de percepo do salrio-famlia: I - o cnjuge ou companheiro e os filhos, inclusive os enteados at 21 (vinte e um) anos de idade ou, se estudante, at 24 (vinte e quatro) anos ou, se invlido, de qualquer idade; II - o menor de 21 (vinte e um) anos que, mediante autorizao judicial, viver na companhia e s expensas do servidor, ou do inativo; III - a me e o pai sem economia prpria. Art. 198. No se configura a dependncia econmica quando o beneficirio do salrio-famlia perceber rendimento do trabalho ou de qualquer outra fonte, inclusive penso ou provento da aposentadoria, em valor igual ou superior ao salrio-mnimo. Art. 199. Quando o pai e me forem servidores pblicos e viverem em comum, o salrio-famlia ser pago a um deles; quando separados, ser pago a um e outro, de acordo com a distribuio dos dependentes. Pargrafo nico. Ao pai e me equiparam-se o padrasto, a madrasta e, na falta destes, os representantes legais dos incapazes. Art. 200. O salrio-famlia no est sujeito a qualquer tributo, nem servir de base para qualquer contribuio, inclusive para a Previdncia Social. Art. 201. O afastamento do cargo efetivo, sem remunerao, no acarreta a suspenso do pagamento do salrio-famlia.
Salrio-famlia: benefcio relacionado ao tamanho do agrupamento familiar (dependentes econmicos); Dependentes econmicos (conceito muito prximo daquela utilizado na caracterizao dos dependentes na Declarao de Ajuste Anual do Imposto de Renda por ns, pessoas fsicas): Cnjuge ou companheiro; Filhos, inclusive os enteados, at 21 anos de idade; Filhos estudantes, at 24 anos; Filhos invlidos, de qualquer idade; Menor de 21 anos que, mediante Me sem economia prpria; Pai sem economia prpria.
autorizao judicial, viver na
companhia e s expensas do servidor ou do inativo;
92
AULA 05 TICA NO SERVIO PBLICO PARA O CARGO DE TCNICO DA ANATEL Professor: HENRIQUE CAMPOLINA Excluso de dependentes: se alguma das pessoas acima listadas perceberem rendimento (de qualquer fonte, inclusive penso ou aposentadoria), em valor igual ou superior ao salrio-mnimo. Extino do benefcio: este aqui bem tranquilo, por ser lgico. Vejam: Por falecimento do dependente; Quando os dependentes completarem as idades mximas: 21 ou 24 anos, conforme o caso; Com a cessao da invalidez do filho; Caso a renda do segurado ultrapasse o limite estabelecido para concesso do benefcio; Caso os dependentes comecem a receber renda superior a um salrio mnimo. Vedao de mais de um pagamento por dependente: Vejam as hipteses: pai e me servidores pblicos vivendo em comum: apenas 1 receber o benefcio; pai e me servidores pblicos vivendo separado: cada um receber o benefcio em relao aos dependentes sob sua responsabilidade; Equiparao dos responsveis pelos incapazes: So equiparados, para efeito do recebimento do salrio-famlia: Pai; Me; Padrasto; Madrasta e Representantes legais. Iseno tributria: as cotas do salrio-famlia no so incorporveis aos salrios do servidor. Desta forma, no esto sujeitas a tributao e nem serviro de base para contribuies, inclusive para a Previdncia Social. Da Licena para Tratamento de Sade Novamente vou agrupar os dispositivos referentes a este benefcio e tecer os comentrios em seguida. Sempre vou lhes pedir mais uma leitura do texto normativo:
93
Art. 202. Ser concedida ao servidor licena para tratamento de sade, a pedido ou de ofcio, com base em percia mdica, sem prejuzo da remunerao a que fizer jus. Art. 203. A licena de que trata o art. 202 desta Lei ser concedida com base em percia oficial.24 1 Sempre que necessrio, a inspeo mdica ser realizada na residncia do servidor ou no estabelecimento hospitalar onde se encontrar internado. 2 Inexistindo mdico no rgo ou entidade no local onde se encontra ou tenha exerccio em carter permanente o servidor, e no se configurando as hipteses previstas nos pargrafos do art. 230, ser aceito atestado passado por mdico particular.25 3 No caso do 2 deste artigo, o atestado somente produzir efeitos depois de recepcionado pela unidade de recursos humanos do rgo ou entidade.26 4 A licena que exceder o prazo de 120 (cento e vinte) dias no perodo de 12 (doze) meses a contar do primeiro dia de afastamento ser concedida mediante avaliao por junta mdica oficial. 5 A percia oficial para concesso da licena de que trata o caput deste artigo, bem como nos demais casos de percia oficial previstos nesta Lei, ser efetuada por cirurgies-dentistas, nas hipteses em que abranger o campo de atuao da odontologia. Art. 204. A licena para tratamento de sade inferior a 15 dias, dentro de 1 (um) ano, poder ser dispensada de percia oficial, na forma definida em regulamento.27 Art. 205. O atestado e o laudo da junta mdica no se referiro ao nome ou natureza da doena, salvo quando se tratar de leses produzidas por acidente em servio, doena profissional ou qualquer das doenas especificadas no art. 186, 1. Art. 206. O servidor que apresentar indcios de leses orgnicas ou funcionais ser submetido a inspeo mdica. Art. 206-A. O servidor ser submetido a exames mdicos peridicos, nos termos e condies definidos em regulamento. 28
Licena para tratamento de sade: caractersticas: Concedida a pedido ou de ofcio; Sem prejuzo da remunerao a que fizer jus; Concedida por prazo determinado; Com base em percia mdica: Oficial mdica ou odontolgica; Realizada na residncia do servidor ou em estabelecimento hospitalar; Pode ser dispensada p/licenas inferiores a 15 dias, dentro de 1 ano;
24 25 26 27 28
Redao dada pela Lei n 11.907/2009 Redao dada pela Lei n 9.527/1997 3, 4 e 5 alterados pela Lei n 11.907/2009 Redao dada pela Lei n 11.907/2009 Includo pela Lei n 11.907/2009
94
AULA 05 TICA NO SERVIO PBLICO PARA O CARGO DE TCNICO DA ANATEL Professor: HENRIQUE CAMPOLINA Possibilidade de aceitao de atestado passado por mdico particular. Hiptese em que o atestado s produzir efeitos aps ser recepcionado pela unidade de recursos humanos do rgo ou entidade; Submisso a exames clnicos poder ser imposta ao servidor, caso a situao possa ocasionar riscos de contgio ou de piora de seu estado de sade. Da Licena Gestante, Adotante e da Licena-Paternidade
Art. 207. Ser concedida licena servidora gestante por 120 (cento e vinte) dias consecutivos, sem prejuzo da remunerao. (Vide Decreto n 6.690, de 2008) 1 A licena poder ter incio no primeiro dia do nono ms de gestao, salvo antecipao por prescrio mdica. 2 No caso de nascimento prematuro, a licena ter incio a partir do parto. 3 No caso de natimorto, decorridos 30 (trinta) dias do evento, a servidora ser submetida a exame mdico, e se julgada apta, reassumir o exerccio. 4 No caso de aborto atestado por mdico oficial, a servidora ter direito a 30 (trinta) dias de repouso remunerado. Art. 208. Pelo nascimento ou adoo de filhos, o servidor ter direito licena-paternidade de 5 (cinco) dias consecutivos. Art. 209. Para amamentar o prprio filho, at a idade de seis meses, a servidora lactante ter direito, durante a jornada de trabalho, a uma hora de descanso, que poder ser parcelada em dois perodos de meia hora. Art. 210. servidora que adotar ou obtiver guarda judicial de criana at 1 (um) ano de idade, sero concedidos 90 (noventa) dias de licena remunerada. (Vide Decreto n 6.691, de 2008) Pargrafo nico. No caso de adoo ou guarda judicial de criana com mais de 1 (um) ano de idade, o prazo de que trata este artigo ser de 30 (trinta) dias.
Licena-Paternidade, Gestante, Adotante - CARACTERSTICAS

Caractersticas
Licena Servidora Gestante

120 dias consecutivos 30 dias: aborto 30 dias: natimorto, para avaliao mdica At 1 dia do 9 ms gestao
Licena Adotante
90 dias: adoo/guarda judicial - criana at 1 ano de idade 30 dias: adoo/guarda judicial - criana com mais de 1 ano
LicenaPaternidade
5 dias consecutivos (nascimento ou adoo de filhos) Do nascimento ou da adoo
Prazo
Incio Remunerao
Por prescrio mdica Do parto prematuro
Da adoo Sem prejuzo da remunerao
95
AULA 05 TICA NO SERVIO PBLICO PARA O CARGO DE TCNICO DA ANATEL Professor: HENRIQUE CAMPOLINA Tambm importante memorizarmos o benefcio dispensado s servidoras lactantes, durante os primeiros 6 meses de vida da(s) criana(s), de tempo (1 hora ou 2 perodos de 30), destinados amamentao de seu(s) filho(s). Coloquei as opes de filho/criana no singular e plural, pois poder haver parto mltiplo. E percebam que aqui no h qualquer previso de acrscimo do prazo da licena para este tipo de gestao (como estudamos no auxlio, natalidade). Da Licena por Acidente em Servio
Art. 211. Ser licenciado, com remunerao integral, o servidor acidentado em servio. Art. 212. Configura acidente em servio o dano fsico ou mental sofrido pelo servidor, que se relacione, mediata ou imediatamente, com as atribuies do cargo exercido. Pargrafo nico. Equipara-se ao acidente em servio o dano: I - decorrente de agresso sofrida e no provocada pelo servidor no exerccio do cargo; II - sofrido no percurso da residncia para o trabalho e vice-versa. Art. 213. O servidor acidentado em servio que necessite de tratamento especializado poder ser tratado em instituio privada, conta de recursos pblicos. Pargrafo nico. O tratamento recomendado por junta mdica oficial constitui medida de exceo e somente ser admissvel quando inexistirem meios e recursos adequados em instituio pblica. Art. 214. A prova do acidente ser feita no prazo de 10 dias, prorrogvel quando as circunstncias o exigirem.
Gostaria de saber por que o legislador incluiu o artigo 211 nesta Lei. E explico o motivo da minha dvida. Para efeitos de clculo de aposentadoria, se a invalidez for proveniente de acidente em servio, conforme j estudamos aqui, os referidos proventos sero integrais. Contudo, acabamos de estudar que nas licenas para tratamento de sade no h prejuzo da remunerao a que o servidor fizer jus. Portanto, vejam o que diz o artigo 212 e me digam: o tratamento aos danos ali listados tambm no podem ser enquadrados como licena para tratamento de sade? mas tudo bem, isto foi s um desabafo, que, inclusive, poder ajud-los a memorizar este dispositivo, para relembr-lo na hora da prova.
96
AULA 05 TICA NO SERVIO PBLICO PARA O CARGO DE TCNICO DA ANATEL Professor: HENRIQUE CAMPOLINA Seguindo neste benefcio, encontramos importantes disposies no art. 212, que auxiliam a caracterizao de um acidente em servio: Dano sofrido pelo servidor relacionado com as atribuies de seu cargo; Relao mediata ou imediata; Dano fsico (incluindo agresso sofrida e no provocada pelo servidor no exerccio do cargo) ou mental; Dano sofrido no percurso da residncia para o trabalho e vice-versa. Percebam que a relao no com o local do acidente, mas com sua relao com as atribuies do cargo exercido pelo servidor. Importante, tambm, no deixarmos passar em branco a expresso no provocada pelo servidor (inciso I do art. 212). Desta forma, caso o servidor seja agredido em resposta ou revide a sua provocao, este acidente estar descaracterizado. O art. 213 traz aquela mxima que o empregador responsvel por seus empregados, durante o exerccio de suas atribuies. Assim, ficar a Administrao Pblica responsvel financeiramente pelo tratamento do servidor acidentado em servio, caso o servidor necessite ser submetido a cuidados mdicos em instituies de sade privadas. Esta disposio uma EXCEO regra geral, que dispes sobre o tratamento em instituies da rede pblica de sade. Quanto ao art. 214, precisamos nos atentar para o prazo legal de 10 dias, prorrogveis em funo das circunstncias do caso concreto, para realizao da prova do acidente. Da Penso Em virtude da extenso dos dispositivos deste benefcio, evitando submet-los a uma maante leitura e deixar os comentrios distantes do texto legal, vamos analisar este captulo artigo por artigo.
97
Art. 215. Por morte do servidor, os dependentes fazem jus a uma penso mensal de valor correspondente ao da respectiva remunerao ou provento, a partir da data do bito, observado o limite estabelecido no art. 42.
Para clarear este dispositivo, precisamos trazer novamente a transcrio do citado art. 42 da Lei 8.112/1990, que trata do famoso teto salarial mximo:
Art. 42. Nenhum servidor poder perceber, mensalmente, a ttulo de remunerao, importncia superior soma dos valores percebidos como remunerao, em espcie, a qualquer ttulo, no mbito dos respectivos Poderes, pelos Ministros de Estado, por membros do Congresso Nacional e Ministros do Supremo Tribunal Federal. Pargrafo nico. Excluem-se do teto de remunerao as vantagens previstas nos incisos II a VII do art. 61. Art. 216. As penses distinguem-se, quanto natureza, em vitalcias e temporrias. 1 A penso vitalcia composta de cota ou cotas permanentes, que somente se extinguem ou revertem com a morte de seus beneficirios. 2 A penso temporria composta de cota ou cotas que podem se extinguir ou reverter por motivo de morte, cessao de invalidez ou maioridade do beneficirio.
Dispositivo de fcil compreenso. Precisamos gravar que a distino das penses em vitalcias e temporrias uma classificao quanto natureza: Penso vitalcia: extino ou reverso apenas com a morte dos beneficirios; Penso temporria: poder haver a extino ou reverso por cesso da invalidez ou maioridade do beneficirio, alm de sua morte. Logo, independente da natureza da penso, a morte do beneficirio extinguir o benefcio.
Art. 217. So beneficirios das penses: I - vitalcia: a) o cnjuge; b) a pessoa desquitada, separada judicialmente ou divorciada, com percepo de penso alimentcia; c) o companheiro ou companheira designado que comprove unio estvel como entidade familiar; d) a me e o pai que comprovem dependncia econmica do servidor; e) a pessoa designada, maior de 60 (sessenta) anos e a pessoa portadora de deficincia, que vivam sob a dependncia econmica do servidor; II - temporria: a) os filhos, ou enteados, at 21 (vinte e um) anos de idade, ou, se invlidos, enquanto durar a invalidez; b) o menor sob guarda ou tutela at 21 anos de idade;
98
c) o irmo rfo, at 21 (vinte e um) anos, e o invlido, enquanto durar a invalidez, que comprovem dependncia econmica do servidor; d) a pessoa designada que viva na dependncia econmica do servidor, at 21 (vinte e um) anos, ou, se invlida, enquanto durar a invalidez. 1 A concesso de penso vitalcia aos beneficirios de que tratam as alneas "a" e "c" do inciso I deste artigo exclui desse direito os demais beneficirios referidos nas alneas "d" e "e". 2 A concesso da penso temporria aos beneficirios de que tratam as alneas "a" e "b" do inciso II deste artigo exclui desse direito os demais beneficirios referidos nas alneas "c" e "d".
Vamos trazer mais um quadro para facilitar a memorizao das situaes e caractersticas das penses:
BENEFICIRIOS DAS PENSES Penso vitalcia

Cnjuge Companheiro(a) com unio estvel comprovada Companheiro (a) separado, com percepo de penso alimentcia
Penso temporria
Filhos e enteados, at 21 anos de idade Filhos e enteados invlidos, enquanto durar a invalidez Menor sob guarda ou tutela at 21 anos de idade
DEMAIS BENEFICIRIOS DAS PENSES (no automticos) Condio necessria

Me Pai Pessoa designada, maior de 60 anos Pessoa portadora de deficincia No haver:
Cnjuge ou Companheiro(a) com unio estvel.
Comprovada dependncia econmica do servidor Penso temporria

Irmo rfo, at 21 anos Invlido Pessoa designada (21 anos ou invlido)
Penso vitalcia
Condies para concesso destas penses: No haver:

Filhos/enteados (21 anos ou invlidos) ou Menores (21 anos) sob guarda ou tutela
Art. 218. A penso ser concedida integralmente ao titular da penso vitalcia, exceto se existirem beneficirios da penso temporria. 1 Ocorrendo habilitao de vrios titulares penso vitalcia, o seu valor ser distribudo em partes iguais entre os beneficirios habilitados.
99
2 Ocorrendo habilitao s penses vitalcia e temporria, metade do valor caber ao titular ou titulares da penso vitalcia, sendo a outra metade rateada em partes iguais, entre os titulares da penso temporria. 3 Ocorrendo habilitao somente penso temporria, o valor integral da penso ser rateado, em partes iguais, entre os que se habilitarem.
O art. 218 traz as regras de rateio da penso, nos casos onde existam mais de um beneficirio. Interessante gravarmos: Penso poder ser rateada (quando existirem mais de um dependentes, ela dever ser rateada); O rateio ser realizado em partes iguais entre os beneficirios pertencentes a um mesmo conjunto (vitalcios e temporrios); Rateio inicial de meio-a-meio (50%) quando houver beneficirios vitalcios e temporrios. Esta diviso inicial ser destinada a cada conjunto de dependentes, ficando o posterior rateio vinculado ao item anterior (cotas iguais entre aqueles pertencentes a um mesmo conjunto); Sempre que cessar o direito a um beneficirio, estes clculos devero ser refeitos (veremos isto no art. 223).
Art. 219. A penso poder ser requerida a qualquer tempo, prescrevendo to-somente as prestaes exigveis h mais de 5 (cinco) anos. Pargrafo nico. Concedida a penso, qualquer prova posterior ou habilitao tardia que implique excluso de beneficirio ou reduo de penso s produzir efeitos a partir da data em que for oferecida.
Prescrio das prestaes de penso no requeridas: sabemos que quando se trata de matria previdenciria, o direito s prestaes no se submete prescrio. Mas o que o art. 219 diz que, por se tratar de penso por morte, que possui tambm a natureza alimentar, as prestaes vo prescrevendo relativas ao tempo superior ao quinqunio anterior propositura da reclamao. Ou seja, apenas as parcelas vencidas a mais de 5 (cinco) anos sofrero os efeitos da prescrio, quando no reclamadas/requeridas por seus beneficirios. Vejam o que diz a Smula n 85 do STJ, publicada em 02/07/1993, acerca desta matria:
Nas relaes juridicas de trato sucessivo em que a Fazenda Publica figure como devedora, quando no tiver sido negado o proprio direito reclamado, a prescrio atinge apenas as
100
prestaes da ao. vencidas antes do quinquenio anterior a propositura
Habilitao tardia: aqui a legislao visa atingir alguns objetivos. Vejamos: Tornar clere a prestao previdenciria, principalmente em funo do difcil e frgil momento psicolgico, emocional e financeiro, o qual os dependentes podero estar vivendo; Evitar que a concesso da penso seja retardada ou morosa em funo de falta de habilitao de provveis dependentes; Garantir a segurana jurdica da situao j consolidada anteriormente, antes desta tardia habilitao.
Art. 220. No faz jus penso o beneficirio condenado pela prtica de crime doloso de que tenha resultado a morte do servidor.
Dispositivo lgico, no acham? Afinal uma pessoa no poder se beneficiar de alguma ao dolosa. Desta forma, tais condutas tornaro seus autores indignos de se habilitarem sucesso.
Art. 221. Ser concedida penso provisria por morte presumida do servidor, nos seguintes casos: I - declarao de ausncia, pela autoridade judiciria competente; II - desaparecimento em desabamento, inundao, incndio ou acidente no caracterizado como em servio; III - desaparecimento no desempenho das atribuies do cargo ou em misso de segurana. Pargrafo nico. A penso provisria ser transformada em vitalcia ou temporria, conforme o caso, decorridos 5 (cinco) anos de sua vigncia, ressalvado o eventual reaparecimento do servidor, hiptese em que o benefcio ser automaticamente cancelado.
Morte presumida: refere-se aos casos onde no h certeza da ocorrncia da morte da pessoa, seja pela dificuldade em se encontrar o corpo (ex: afogamento no oceano) ou em se identificar o cadver (ex: corpo carbonizado em incndio), ou em outra circunstncia que ensejar a presuno do bito. Penso provisria por morte presumida: o benefcio aqui visa eliminar ou minimizar os efeitos que a falta de rendimentos do servidor causar no agrupamento familiar. Hipteses de morte presumida (Lei 8.112/90):
101
AULA 05 TICA NO SERVIO PBLICO PARA O CARGO DE TCNICO DA ANATEL Professor: HENRIQUE CAMPOLINA Declarao de ausncia, pela autoridade judiciria competente. A ausncia consiste no desaparecimento da pessoa, sem qualquer notcia ou vestgio de seu paradeiro. o que diz o art. 22 do nosso Cdigo Civil:
Art. 22. Desaparecendo uma pessoa do seu domiclio sem dela haver notcia, se no houver deixado representante ou procurador a quem caiba administrar-lhe os bens, o juiz, a requerimento de qualquer interessado ou do Ministrio Pblico, declarar a ausncia, e nomear-lhe- curador. (grifo meu)
Desaparecimento em desabamento, inundao, incndio ou acidente no caracterizado como em servio; Desaparecimento no desempenho das atribuies do cargo ou em misso de segurana. Transformao da penso por morte presumida: decorridos 5 anos do desaparecimento/ausncia do servidor, a penso provisria ser transformada em vitalcia ou temporria, conforme o caso do(s) beneficirio(s) Reaparecimento do servidor: o eventual aparecimento do servidor ensejar o cancelamento automtico do benefcio. Entendo que a devoluo dos valores percebidos pelos beneficirios s dever acontecer no caso de comprovada m-f ou dolo dos mesmos.
Art. 222. Acarreta perda da qualidade de beneficirio: I - o seu falecimento; II - a anulao do casamento, quando a deciso ocorrer aps a concesso da penso ao cnjuge; III - a cessao de invalidez, em se tratando de beneficirio invlido; IV - a maioridade de filho, irmo rfo ou pessoa designada, aos 21 (vinte e um) anos de idade; V - a acumulao de penso na forma do art. 225; VI - a renncia expressa. Pargrafo nico. A critrio da Administrao, o beneficirio de penso temporria motivada por invalidez poder ser convocado a qualquer momento para avaliao das condies que ensejaram a concesso do benefcio.29
Este artigo traz as hipteses de perda da qualidade de beneficirio bastante lgicas e, com nossos estudos at aqui, acho que ficam ntidas as motivaes de cada caso: Falecimento; Anulao do casamento: anulao do vnculo que ocasionava o benefcio; Cessao da invalidez: j que a invalidez que enseja a dependncia, quando atingida os limites de idade determinadas na lei;
29
Includo pela Lei n 11.907/2009
102
AULA 05 TICA NO SERVIO PBLICO PARA O CARGO DE TCNICO DA ANATEL Professor: HENRIQUE CAMPOLINA Atingimento das idades-limites; Renncia expressa: opo relacionada autonomia da vontade da pessoa; Acumulao de penses: apenas esta hiptese ainda ser aborada por ns (art. 225).
Art. 223. Por morte ou perda da qualidade de beneficirio, a respectiva cota reverter: I - da penso vitalcia para os remanescentes desta penso ou para os titulares da penso temporria, se no houver pensionista remanescente da penso vitalcia; II - da penso temporria para os co-beneficirios ou, na falta destes, para o beneficirio da penso vitalcia.
Conforme j falamos, a retirada de cena de algum beneficirio (morte ou perda da qualidade de recebedor do benefcio) ensejar reclculo das cotas da penso. Assim, o art. 223 traz estas hipteses e as regras a serem observadas em cada caso.
Art. 224. As penses sero automaticamente atualizadas na mesma data e na mesma proporo dos reajustes dos vencimentos dos servidores, aplicando-se o disposto no pargrafo nico do art. 189.
Aqui a lei traz regra para reajustamento das penses.

Art. 225. Ressalvado o direito de opo, vedada a percepo cumulativa de mais de duas penses.
Memorizem que a Lei 8.112/1990 veda a percepo cumulativa de MAIS DE 2 penses (talvez por entender que o filho menor, para manuteno de suas condies econmicas, em casos de falecimento de seus pais, necessitar dos valores das 2 penses cumulativamente). Do Auxlio-Funeral
Art. 226. O auxlio-funeral devido famlia do servidor falecido na atividade ou aposentado, em valor equivalente a um ms da remunerao ou provento. 1 No caso de acumulao legal de cargos, o auxlio ser pago somente em razo do cargo de maior remunerao. 2 (VETADO). 3 O auxlio ser pago no prazo de 48 (quarenta e oito) horas, por meio de procedimento sumarssimo, pessoa da famlia que houver custeado o funeral.
103
Art. 227. Se o funeral for custeado por terceiro, este ser indenizado, observado o disposto no artigo anterior. Art. 228. Em caso de falecimento de servidor em servio fora do local de trabalho, inclusive no exterior, as despesas de transporte do corpo correro conta de recursos da Unio, autarquia ou fundao pblica.
AUXLIO-FUNERAL Caractersticas Situao Valor Prazo Beneficirio Indenizao Transporte do corpo Procedimento Servidor ativo: 1 ms da remunerao; Servidor aposentado: 1 ms do provento; Cumulao legal de cargos: 1 ms da maior remunerao. 48 horas, por meio de procedimento sumarssimo. Pessoa da famlia que houver custeado o funeral. Se terceiro tiver custeado o funeral, observado o art. 226. Correro por conta da respectiva Administrao, caso o bito tenha ocorrido durante o servio, fora do local de trabalho (inclusive no exterior)
Outras consideraes acerca do auxlio-funeral: Apesar de ter carter indenizatrio, o auxlio-funeral no possui, em regra geral, relao direta com os gastos do procedimento fnebre. Desta forma, se os familiares quiserem economizar no funeral, podero, em proveito prprio, se apoderar do saldo; Se os familiares gastaram um montante superior ao valor do auxliofuneral, no h que se falar em complemento do benefcio ou indenizao da diferena, em regra geral. Exceo: No caso de morte com responsabilidade atribuda ao Estado, j existiram julgados a favor do pagamento aos familiares, a ttulo indenizatrio, da diferena entre o valor comprovadamente gasto com o funeral e o valor do auxlio-funeral. Do Auxlio-Recluso
Art. 229. famlia do servidor ativo devido o auxlio-recluso, nos seguintes valores: I - dois teros da remunerao, quando afastado por motivo de priso, em flagrante ou preventiva, determinada pela autoridade competente, enquanto perdurar a priso; II - metade da remunerao, durante o afastamento, em virtude de condenao, por sentena definitiva, a pena que no determine a perda de cargo.
104
1 Nos casos previstos no inciso I deste artigo, o servidor ter direito integralizao da remunerao, desde que absolvido. 2 O pagamento do auxlio-recluso cessar a partir do dia imediato quele em que o servidor for posto em liberdade, ainda que condicional.
Objetivo do auxlio-recluso: amparar os dependentes de servidor que vier a ser detido por motivos criminais. Destinatrios do benefcio: famlia do servidor ativo que estiver detido. Hipteses de priso: Em flagrante; Preventiva; Definitiva, se a pena no determinar a perda do cargo. Valor do benefcio: 2/3 da remunerao: priso em flagrante ou preventiva; 1/2 da remunerao: priso definitiva. Incio do pagamento do benefcio: apesar de no estar expresso na lei, devemos considerar a data da priso. Tal entendimento busca analogia com as disposies da penso por morte. Cessao do benefcio: Servidor posto em liberdade > retorno ao exerccio do cargo > cessao do benefcio. Tal lgica decorre do simultneo direito que o servidor ter em voltar a receber sua remunerao. Servido posto em liberdade: Significa liberdade propriamente dita, liberdade condicional ou regime aberto de cumprimento de pena. Suspenso do pagamento do benefcio: A fuga alm de no se enquadrar nas hipteses acima (servidor posto em liberdade), ensejar a suspenso do benefcio, conforme prev o Regulamento da Previdncia Social (Decreto 3.048/99). Converso do auxlio-recluso em penso por morte: ocorrer quando o servidor detido vier a falecer. Da Assistncia Sade
105
Art. 230. A assistncia sade do servidor, ativo ou inativo, e de sua famlia compreende assistncia mdica, hospitalar, odontolgica, psicolgica e farmacutica, ter como diretriz bsica o implemento de aes preventivas voltadas para a promoo da sade e ser prestada pelo Sistema nico de Sade SUS, diretamente pelo rgo ou entidade ao qual estiver vinculado o servidor, ou mediante convnio ou contrato, ou ainda na forma de auxlio, mediante ressarcimento parcial do valor despendido pelo servidor, ativo ou inativo, e seus dependentes ou pensionistas com planos ou seguros privados de assistncia sade, na forma estabelecida em regulamento.30 1 Nas hipteses previstas nesta Lei em que seja exigida percia, avaliao ou inspeo mdica, na ausncia de mdico ou junta mdica oficial, para a sua realizao o rgo ou entidade celebrar, preferencialmente, convnio com unidades de atendimento do sistema pblico de sade, entidades sem fins lucrativos declaradas de utilidade pblica, ou com o Instituto Nacional do Seguro Social - INSS.31 2 Na impossibilidade, devidamente justificada, da aplicao do disposto no pargrafo anterior, o rgo ou entidade promover a contratao da prestao de servios por pessoa jurdica, que constituir junta mdica especificamente para esses fins, indicando os nomes e especialidades dos seus integrantes, com a comprovao de suas habilitaes e de que no estejam respondendo a processo disciplinar junto entidade fiscalizadora da profisso. 3 Para os fins do disposto no caput deste artigo, ficam a Unio e suas entidades autrquicas e fundacionais autorizadas a:32 I - celebrar convnios exclusivamente para a prestao de servios de assistncia sade para os seus servidores ou empregados ativos, aposentados, pensionistas, bem como para seus respectivos grupos familiares definidos, com entidades de autogesto por elas patrocinadas por meio de instrumentos jurdicos efetivamente celebrados e publicados at 12 de fevereiro de 2006 e que possuam autorizao de funcionamento do rgo regulador, sendo certo que os convnios celebrados depois dessa data somente podero s-lo na forma da regulamentao especfica sobre patrocnio de autogestes, a ser publicada pelo mesmo rgo regulador, no prazo de 180 (cento e oitenta) dias da vigncia desta Lei, normas essas tambm aplicveis aos convnios existentes at 12 de fevereiro de 2006; II - contratar, mediante licitao, na forma da Lei n 8.666, de 21 de junho de 1993, operadoras de planos e seguros privados de assistncia sade que possuam autorizao de funcionamento do rgo regulador; III - (Vetado) 4 (Vetado) 5 O valor do ressarcimento fica limitado ao total despendido pelo servidor ou pensionista civil com plano ou seguro privado de assistncia sade.
Antes de entrarmos nas disposies do artigo 230, vale relembrarmos que o direito sade constitucionalmente classificado como direito fundamental (pertence ao Ttulo II da Magna Carta:Dos Direitos e Garantias Fundamentais) na sub-categoria dos Direitos Sociais - o art. 6 da CF/88, que diz:
30 31 32
Redao dada pela Lei n 11.302/2006 Redao dada pela Lei n 9.527/1997 - 1 e 2 Includo pela Lei n 11.302/2006 - 3 com seus incisos e 5
106
Art. 6 So direitos sociais a educao, a sade, a alimentao, o trabalho, a moradia, o lazer, a segurana, a previdncia social, a proteo maternidade e infncia, a assistncia aos desamparados, na forma desta Constituio. (grifo meu)
Vamos memorizar que a assistncia sade do servidor, ativo ou inativo, e de sua famlia compreende as seguintes assistncias prestada pelo SUS: Mdica, Hospitalar, Odontolgica, Psicolgica e Farmacutica. Ausncia de mdico oficial ou junta mdica oficial: o rgo/entidade dever, nos casos onde exigida percia, avaliao ou inspeo mdica e no haja mdicos oficiais: (Providncia preferencial e obrigatria) Celebrar convnio com unidades de atendimento do sistema pblico de sade, entidades sem fins lucrativos declaradas de utilidade pblica, ou com o Instituto Nacional do Seguro Social INSS; (Providncia suplementar, nos casos de impossibilidade de adoo da preferencial) Contratar prestador de servios (PJ) que no esteja respondendo a processo disciplinar junto entidade fiscalizadora da profisso.
Do Custeio (revogado)
2.8. Ttulo VII Da Contratao Temporria de Excepcional Interesse Pblico - REVOGADO
107
AULA 05 TICA NO SERVIO PBLICO PARA O CARGO DE TCNICO DA ANATEL Professor: HENRIQUE CAMPOLINA 2.9. Ttulo VIII Das Disposies Gerais Este Ttulo traz algumas disposies pontuais, com aplicaes gerais. Vamos aos artigos:
Art. 236. O Dia do Servidor Pblico ser comemorado a vinte e oito de outubro.
Dispositivo simples, com aplicao direta. Curiosidade: Pergunta: Por que o dia 28 de outubro? Resposta: em 1938, neste dia, o ento Presidente da Repblica, Getlio Vargas, visando melhorar a atividade dos servidores pblicos, criou o DASP Departamento Administrativo do Servio Pblico.
Art. 237. Podero ser institudos, no mbito dos Poderes Executivo, Legislativo e Judicirio, os seguintes incentivos funcionais, alm daqueles j previstos nos respectivos planos de carreira: I - prmios pela apresentao de idias, inventos ou trabalhos que favoream o aumento de produtividade e a reduo dos custos operacionais; II - concesso de medalhas, diplomas de honra ao mrito, condecorao e elogio.
Previso legal que possibilita aos rgos e entidades dos Poderes da Unio instituir incentivos funcionais.
Art. 238. Os prazos previstos nesta Lei sero contados em dias corridos, excluindo-se o dia do comeo e incluindo-se o do vencimento, ficando prorrogado, para o primeiro dia til seguinte, o prazo vencido em dia em que no haja expediente.
Regra para contagem dos prazos que estudamos nesta Lei. Memorizem: Contados em dias corridos; Exclui-se o dia do comeo; Inclui-se o dia do vencimento; O primeiro dia dever ser til O prazo vencido em dia sem expediente ficar, automaticamente, prorrogado para o primeiro dia til subsequente.
108
AULA 05 TICA NO SERVIO PBLICO PARA O CARGO DE TCNICO DA ANATEL Professor: HENRIQUE CAMPOLINA Para os mais atentos, acredito que perceberam que tratam-se das mesmas regras dos prazos processuais.
Art. 239. Por motivo de crena religiosa ou de convico filosfica ou poltica, o servidor no poder ser privado de quaisquer dos seus direitos, sofrer discriminao em sua vida funcional, nem eximir-se do cumprimento de seus deveres.
Aqui a Lei 8.112/1990 traz um dispositivo em harmonia com os incisos VI, VII e VIII (em especial com este ltimo) do art. 5 da CF/88. Confiram comigo:
Art. 5 Todos so iguais perante a lei, sem distino de qualquer natureza, garantindo-se aos brasileiros e aos estrangeiros residentes no Pas a inviolabilidade do direito vida, liberdade, igualdade, segurana e propriedade, nos termos seguintes: ... VI - inviolvel a liberdade de conscincia e de crena, sendo assegurado o livre exerccio dos cultos religiosos e garantida, na forma da lei, a proteo aos locais de culto e a suas liturgias; VII - assegurada, nos termos da lei, a prestao de assistncia religiosa nas entidades civis e militares de internao coletiva; VIII - ningum ser privado de direitos por motivo de crena religiosa ou de convico filosfica ou poltica, salvo se as invocar para eximir-se de obrigao legal a todos imposta e recusar-se a cumprir prestao alternativa, fixada em lei; Art. 240. Ao servidor pblico civil assegurado, nos termos da Constituio Federal, o direito livre associao sindical e os seguintes direitos, entre outros, dela decorrentes: a) de ser representado pelo sindicato, inclusive como substituto processual; b) de inamovibilidade do dirigente sindical, at um ano aps o final do mandato, exceto se a pedido; c) de descontar em folha, sem nus para a entidade sindical a que for filiado, o valor das mensalidades e contribuies definidas em assemblia geral da categoria.
Outra disposio embasada em comando constitucional. Agora a vez do inciso VI do art. 37 da CF/88.
Art. 37. A administrao pblica direta e indireta de qualquer dos Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios obedecer aos princpios de legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficincia e, tambm, ao seguinte: ... VI - garantido ao servidor pblico civil o direito livre associao sindical; Art. 241. Consideram-se da famlia do servidor, alm do cnjuge e filhos, quaisquer pessoas que vivam s suas expensas e constem do seu assentamento individual.
109
Pargrafo nico. Equipara-se ao cnjuge a companheira ou companheiro, que comprove unio estvel como entidade familiar.
Famlia do servidor: Cnjuge, Companheiro(a) em comprovada unio estvel como entidade familiar, Filhos, Pessoas que vivem s expensas do servidor e constem do seu assentamento individual,.
Art. 242. Para os fins desta Lei, considera-se sede o municpio onde a repartio estiver instalada e onde o servidor tiver exerccio, em carter permanente.
Sede do servidor: Municpio de instalao da repartio onde o servidor tiver exerccio em carter permanente. 2.10. Ttulo IX Das Disposies Transitrias e Finais As disposies transitrias tm sua importncia poca de entrada em vigor da nova legislao. Em virtude disto, passaremos mais superficialmente por estes ltimos 7 artigos da Lei 8.112/1990. Vejam o art. 243 que exemplifica bem este carter transitrio:
Art. 243. Ficam submetidos ao regime jurdico institudo por esta Lei, na qualidade de servidores pblicos, os servidores dos Poderes da Unio, dos ex-Territrios, das autarquias, inclusive as em regime especial, e das fundaes pblicas, regidos pela Lei n 1.711, de 28 de outubro de 1952 Estatuto dos Funcionrios Pblicos Civis da Unio, ou pela Consolidao das Leis do Trabalho, aprovada pelo Decreto-Lei n 5.452, de 1o de maio de 1943, exceto os contratados por prazo determinado, cujos contratos no podero ser prorrogados aps o vencimento do prazo de prorrogao. 1 Os empregos ocupados pelos servidores includos no regime institudo por esta Lei ficam transformados em cargos, na data de sua publicao. 2 As funes de confiana exercidas por pessoas no integrantes de tabela permanente do rgo ou entidade onde tm exerccio ficam transformadas em cargos em comisso, e mantidas enquanto no for implantado o plano de cargos dos rgos ou entidades na forma da lei. 3 As Funes de Assessoramento Superior - FAS, exercidas por servidor integrante de quadro ou tabela de pessoal, ficam extintas na data da vigncia desta Lei. 4 (VETADO).
110
5 O regime jurdico desta Lei extensivo aos serventurios da Justia, remunerados com recursos da Unio, no que couber. 6 Os empregos dos servidores estrangeiros com estabilidade no servio pblico, enquanto no adquirirem a nacionalidade brasileira, passaro a integrar tabela em extino, do respectivo rgo ou entidade, sem prejuzo dos direitos inerentes aos planos de carreira aos quais se encontrem vinculados os empregos. 7 Os servidores pblicos de que trata o caput deste artigo, no amparados pelo art. 19 do Ato das Disposies Constitucionais Transitrias, podero, no interesse da Administrao e conforme critrios estabelecidos em regulamento, ser exonerados mediante indenizao de um ms de remunerao por ano de efetivo exerccio no servio pblico federal.33 8 Para fins de incidncia do imposto de renda na fonte e na declarao de rendimentos, sero considerados como indenizaes isentas os pagamentos efetuados a ttulo de indenizao prevista no pargrafo anterior. 9 Os cargos vagos em decorrncia da aplicao do disposto no 7o podero ser extintos pelo Poder Executivo quando considerados desnecessrios.
Aqui a Lei 8.112/1990 trata das regras de transio dos funcionrios pblicos celetistas para o regime estatutrio.
Art. 244. Os adicionais por tempo de servio, j concedidos aos servidores abrangidos por esta Lei, ficam transformados em anunio.
Transformao de adicionais por tempo de servio em anunio.

Art. 245. A licena especial disciplinada pelo art. 116 da Lei n 1.711, de 1952, ou por outro diploma legal, fica transformada em licena-prmio por assiduidade, na forma prevista nos arts. 87 a 90.
Transformao da licena especial em licena-prmio, que, hoje, est extinta. Foi criada, nesta rea, a licena para capacitao (art. 87 desta Lei).
Art. 246. (VETADO). Art. 247. Para efeito do disposto no Ttulo VI desta Lei, haver ajuste de contas com a Previdncia Social, correspondente ao perodo de contribuio por parte dos servidores celetistas abrangidos pelo art. 243. 34
Regras de transio para as contribuies para regimes previdencirios diferentes (do celetista para o estatutrio).
33 34
Includo pela Lei n 9.527/1997 - 7, 8 e 9 Redao dada pela Lei n 8.162/1991
111
Art. 248. As penses estatutrias, concedidas at a vigncia desta Lei, passam a ser mantidas pelo rgo ou entidade de origem do servidor.
Manuteno das penses estatutrias existentes poca.

Art. 249. At a edio da lei prevista no 1 do art. 231, os servidores abrangidos por esta Lei contribuiro na forma e nos percentuais atualmente estabelecidos para o servidor civil da Unio conforme regulamento prprio.
Regra para evitar a descontinuidade e/ou dvida do servidor em relao s contribuies.

Art. 250. O servidor que j tiver satisfeito ou vier a satisfazer, dentro de 1 (um) ano, as condies necessrias para a aposentadoria nos termos do inciso II do art. 184 do antigo Estatuto dos Funcionrios Pblicos Civis da Unio, Lei n 1.711, de 28 de outubro de 1952, aposentar-se- com a vantagem prevista naquele dispositivo. (Mantido pelo Congresso Nacional)
Regra transitria referente situao dos servidores em condies de se aposentar, estendido at 1 ano aps o incio da vigncia da Lei aqui estudada.
Art. 251. (Revogado) Art. 252. Esta Lei entra em vigor na data de sua publicao, com efeitos financeiros a partir do primeiro dia do ms subseqente. Art. 253. Ficam revogadas a Lei n 1.711, de 28 de outubro de 1952, e respectiva legislao complementar, bem como as demais disposies em contrrio.
O Regime Jurdico nico dos Servidores Pblicos Civis da Unio revogou o Estatuto dos Funcionrios Pblicos Civis da Unio.
112
AULA 05 TICA NO SERVIO PBLICO PARA O CARGO DE TCNICO DA ANATEL Professor: HENRIQUE CAMPOLINA QUESTES PROPOSTAS NESTA AULA (Simulado) Questo 1 (FCC TRE-SP Tcnico Judicirio 2012) Para responder esta questo, considere a Lei n 8.112/1990. Em matria de proibies aos servidores pblicos federais, analise a situao de cada um deles: I. Marclio distribuiu propaganda de uma associao profissional para servidores no subordinados. II. Miriam praticou usura destinada a uma entidade de assistncia social. III. Marta, na qualidade de cotista, participa de uma sociedade no personificada. IV. Manoel promoveu, no horrio de folga, manifestao de apreo no recinto da repartio. Nesses casos, NO constituem proibies s situaes apresentadas em A) I e II. B) I e III. C) I e IV. D) II e IV. E) III e IV.
Questo 2 (FCC TRE RN Tcnico Judicirio 2011) - Nos termos da Lei n 8.112/90, ao servidor proibido A) opor resistncia justificada ao andamento de processo. B) ausentar-se do servio durante o expediente, mesmo que tenha autorizao do chefe imediato. C) manter sob sua chefia imediata parente de quarto grau civil. D) retirar documento da repartio, ainda que tenha autorizao de autoridade competente. E) promover manifestao de apreo no recinto da repartio.
113
AULA 05 TICA NO SERVIO PBLICO PARA O CARGO DE TCNICO DA ANATEL Professor: HENRIQUE CAMPOLINA Questo 3 (FCC TRF-1 Regio Analista Judicirio 2011) Sobre a acumulao de cargos pblicos, prevista na Lei n 8.112/90, correto afirmar: A) considera-se acumulao proibida a percepo de vencimento de cargo pblico efetivo com proventos da inatividade, ainda que os cargos de que decorram essas remuneraes sejam acumulveis na atividade. B) a proibio de acumular estende-se a cargos, empregos e funes em autarquias, fundaes pblicas, empresas pblicas, sociedades de economia mista da Unio, do Distrito Federal, dos Estados, dos Territrios e dos Municpios. C) o servidor, que acumular licitamente dois cargos efetivos, quando investido em cargo de provimento em comisso, ficar afastado de ambos os cargos efetivos, mesmo que houver compatibilidade de horrio e local com o exerccio de um deles. D) o servidor ocupante de cargo em comisso ou de natureza especial poder ser nomeado para ter exerccio, interinamente, em outro cargo de confiana, com prejuzo das atribuies do que atualmente ocupa, devendo optar pela remunerao de um deles durante o perodo da interinidade. E) o servidor no poder ser remunerado pela participao em conselhos de administrao e fiscal de empresas pblicas e sociedades de economia mista, suas subsidirias e controladas, bem como de quaisquer empresas ou entidades em que a Unio, direta ou indiretamente, detenha participao no capital social.
Questo 4 (FCC TRT-22 Regio/PI Analista Judicirio 2010) Quanto a acumulao de cargos, a Lei n 8.112/90, estabelece que A) a proibio de acumular estende-se apenas a cargos e no empregos ou funes em autarquias, fundaes pblicas, empresas pblicas e sociedades de economia mista. B) o servidor que acumular licitamente dois ou mais cargos em comisso, quando investido em cargo efetivo, ficar afastado de ambos os cargos, ainda que houver compatibilidade de horrio. C) em qualquer hiptese vedada a acumulao remunerada de cargos pblicos.
114
AULA 05 TICA NO SERVIO PBLICO PARA O CARGO DE TCNICO DA ANATEL Professor: HENRIQUE CAMPOLINA D) se considera acumulao proibida a percepo de vencimento de cargo com proventos da inatividade, salvo quando os cargos de que decorram essas remuneraes no forem acumulveis na atividade. E) a acumulao de cargos, ainda que lcita, fica condicionada comprovao da compatibilidade de horrios.
Questo 5 (FCC TRF 2 Regio Analista Judicirio 2007) - Jonas e Daniel so servidores pblicos estveis que exercem suas atividades no Tribunal Regional Federal da 2 Regio. Jonas ausentou-se do servio durante o expediente, sem prvia autorizao do chefe imediato e Daniel recusou f a documentos pblicos. Considerando que ambos os servidores no registram punies anteriores e so excelentes funcionrios, de acordo com a Lei n 8.112/90, em regra, Jonas e Daniel esto sujeitos a penalidade disciplinar de: A) advertncia escrita. B) advertncia verbal. C) suspenso e advertncia escrita, respectivamente. D) advertncia escrita e suspenso, respectivamente. E) advertncia verbal e suspenso, respectivamente.
Questo 6 (FCC TRE-MS Analista Judicirio 2007) Considere as seguintes proibies: I. Recusar f a documentos pblicos. II. Promover manifestao de apreo ou desapreo no recinto da repartio. III. Proceder de forma desidiosa. IV. Praticar usura sob qualquer de suas formas. De acordo com a Lei n 8.112/90, ser aplicada ao servidor pblico a penalidade de demisso quando ocorrer a transgresso das proibies indicadas APENAS em A) I, II e III. B) I, II e IV. C) I e IV. D) II, III e IV. E) III e IV.
115
AULA 05 TICA NO SERVIO PBLICO PARA O CARGO DE TCNICO DA ANATEL Professor: HENRIQUE CAMPOLINA Questo 7 (FCC TRE-MS Tcnico Judicirio 2007) De acordo com a Lei n 8.112/90, com relao s penalidades disciplinares correto afirmar: A) A ao disciplinar quanto penalidade de advertncia prescrever em doze meses contados da data em que o fato se tornou conhecido. B) Entende-se por inassiduidade habitual a ausncia intencional do servidor ao servio por mais de trinta dias. C) Quanto penalidade de demisso, a ao disciplinar prescrever em dois anos, contados da data em que o fato se tornou conhecido. D) A destituio de cargo em comisso exercido por no ocupante de cargo efetivo ser aplicada nos casos de infrao sujeita s penalidades de suspenso e de demisso. E) A penalidade de advertncia ter o seu registro cancelado aps o decurso de 5 anos e o respectivo cancelamento surtir efeitos retroativos.
Questo 8 (FCC TRF 2 Regio Tcnico Judicirio 2007) - Jonas, funcionrio pblico federal estvel, exerce o comrcio na qualidade de acionista. Jos, funcionrio pblico federal estvel, mantm sob sua chefia imediata, em funo de confiana, parente de segundo grau civil. De acordo com a Lei n 8.112/90, nestes casos, considerando que ambos os funcionrios no registram punies anteriores, A) Jonas no sofrer penalidade disciplinar, uma vez que sua conduta no proibida ao servidor publico e Jos est sujeito a penalidade de advertncia escrita. B) Jonas no sofrer penalidade disciplinar, uma vez que sua conduta no proibida ao servidor publico e Jos est sujeito a penalidade de demisso. C) Jonas e Jos esto sujeitos a penalidade demisso, por expressa determinao legal. D) Jonas est sujeito a penalidade de suspenso de at 60 dias e Jos est sujeito a penalidade de demisso. E) Jonas est sujeito a penalidade de demisso e Jos est sujeito a penalidade de advertncia escrita.
116
AULA 05 TICA NO SERVIO PBLICO PARA O CARGO DE TCNICO DA ANATEL Professor: HENRIQUE CAMPOLINA Questo 9 (FCC TRT-6Regio-PE Analista Judicirio 2012) De acordo com a Lei n 8.112/1990, o servidor pblico sujeita-se penalidade de A) advertncia, aplicada verbalmente, no caso de ausentar-se do servio sem autorizao do chefe imediato. B) suspenso, no caso de reincidncia de faltas punidas com advertncia, no podendo exceder 90 dias. C) suspenso, de at 60 dias, quando recusar-se, injustificadamente, a ser submetido a inspeo mdica determinada pela autoridade competente. D) demisso, no caso de opor resistncia injustificada ao andamento de processo ou execuo de servio. E) cassao de aposentadoria na hiptese de prtica, na inatividade, de falta punvel com pena de demisso. Questo 10 (FCC TRE-SP Analista Judicirio 2012) Para responder esta questo, considere a Lei n 8.112/1990. Andr titular de cargo em comisso de natureza gerencial no Tribunal Regional Eleitoral. Em razo de sua conduta inadequada foi responsabilizado por leso aos cofres pblicos. Assim, Andr foi punido com a destituio do cargo em comisso. Nesse caso, a penalidade aplicada implica a A) indisponibilidade de bens e o ressarcimento ao errio, com prejuzo da ao penal. B) indisponibilidade dos bens e o ressarcimento ao errio, sem prejuzo da ao penal cabvel. C) instaurao de ao penal e multa pecuniria, com prejuzo das medidas de natureza cvel. D) incompatibilizao do servidor para nova investidura no cargo pblico federal, pelo prazo de 10 (dez) anos. E) incompatibilizao do servidor para nova investidura em cargo pblico federal, pelo prazo de 5 (cinco) anos. Questo 11 (FCC TRT-22 Regio/PI Analista Judicirio 2010) No mbito da responsabilidade do Servidor Pblico Civil da Unio, estabelece a Lei n 8.112/90, alm de outras hipteses, que A) em se tratando de dano causado a terceiros, no responder o servidor perante a Fazenda Pblica, em ao regressiva.
117
AULA 05 TICA NO SERVIO PBLICO PARA O CARGO DE TCNICO DA ANATEL Professor: HENRIQUE CAMPOLINA B) a obrigao de reparar o dano estende-se aos sucessores e ex-cnjuges e contra eles ser executada, at o limite de 50% do valor da partilha ou da herana recebida. C) as sanes civis, penais e administrativas so inacumulveis, embora independentes entre si. D) a responsabilidade administrativa do servidor no poder ser afastada no caso de absolvio criminal que negue a existncia do fato ou sua autoria. E) a responsabilidade civil decorre de ato omissivo ou comissivo, doloso ou culposo, que resulte em prejuzo ao errio ou a terceiros. Questo 12 (FCC TRT-8 Regio Analista Judicirio 2010) Nos termos da Lei n 8.112/90, a prtica de determinado ato considerado irregular por servidor pblico em face de suas atribuies, implica na A) inafastabilidade da responsabilidade administrativa do servidor no caso de absolvio criminal que negue a existncia do fato ou sua autoria. B) obrigao de reparar o dano estendida aos sucessores e contra eles executada, at o limite do valor da herana recebida. C) responsabilizao civil-administrativa, somente se resultante de ato comissivo e no omissivo, praticado em razo da qualidade de funcionrio pblico e no em razo da sua funo. D) inaplicabilidade das sanes civis, penais e administrativas cumulativamente, por serem independentes entre si. E) no responsabilizao do servidor perante a Fazenda Pblica, em ao regressiva, tratando-se de dano causado a terceiros Questo 13 (FCC TRT-9 Regio/PR Tcnico Judicirio 2010) Sobre as responsabilidades do servidor pblico previstas na Lei n 8.112/1990, INCORRETO afirmar: A) A obrigao de reparar o dano causado pelo servidor no se estende aos seus sucessores hereditrios. B) As sanes penais, civis e administrativas podero cumular-se, sendo independentes entre si. C) O servidor responde perante a Fazenda Pblica, em ao regressiva, por danos causados a terceiros desde que tenha agido com dolo ou culpa. D) A responsabilidade penal abrange os crimes e contravenes imputados ao servidor, nessa qualidade.
118
AULA 05 TICA NO SERVIO PBLICO PARA O CARGO DE TCNICO DA ANATEL Professor: HENRIQUE CAMPOLINA E) A responsabilidade administrativa do servidor ser afastada no caso de absolvio criminal que negue a existncia do fato ou sua autoria. Questo 14 (CESPE TCU Auditor Federal de Controle Externo 2011) luz do disposto na Lei n 8.112/1990 e em suas posteriores alteraes, julgue o item, a respeito dos agentes pblicos, servidores pblicos, direitos e deveres e responsabilidades, bem como de processo administrativo disciplinar, sindicncia e inqurito. __ Servidor pblico que ocupe cargo de mdico na administrao direta da Unio e cargo de professor em uma universidade pblica federal, ambos remunerados, pode, havendo compatibilidade de horrios entre as atividades, ocupar outro cargo pblico remunerado de mdico, desde que esse cargo se situe no mbito da administrao de um estado-membro, do Distrito Federal ou de um municpio. Questo 15 (CESPE FUB Contador 2011) Com base na Lei n 8.112/1990, julgue o item a seguir. __ A abertura de sindicncia e a instaurao de processo disciplinar interrompem a prescrio, at a deciso final proferida por autoridade competente. Questo 16 (CESPE FUB Analista de Tecnologia da Informao 2011) Com base na Lei n 8.112/1990, julgue o item. __ O prazo para a concluso do processo administrativo disciplinar submetido ao rito sumrio no exceder sessenta dias, contados da data de publicao do ato que constituir a comisso, admitida a sua prorrogao por at trinta dias, quando as circunstncias o exigirem e estiverem devidamente fundamentadas. Questo 17 (CESPE TRE-BA Tcnico Judicirio 2010) Acerca do processo administrativo disciplinar, estabelecido na Lei n. 8.112/1990, julgue o item seguinte. __ O servidor pblico proibido de ausentar-se do servio sem prvia autorizao do chefe imediato.
119
AULA 05 TICA NO SERVIO PBLICO PARA O CARGO DE TCNICO DA ANATEL Professor: HENRIQUE CAMPOLINA Questo 18 (CESPE TRE-BA Tcnico Judicirio 2010) Acerca do processo administrativo disciplinar, estabelecido na Lei n. 8.112/1990, julgue o item seguinte. __ cabvel a aplicao da pena de demisso ao servidor que receber propina, comisso, presente ou vantagem de qualquer espcie. Questo 19 (CESPE TRE-BA Analista Judicirio 2010) No que se refere ao processo administrativo disciplinar, estabelecido na Lei n. 8.112/1990, julgue o item subsequente. __ proibido ao servidor retirar, sem prvia anuncia da autoridade competente, qualquer documento ou objeto da sua repartio. Questo 20 (CESPE TRE-BA Analista Judicirio 2010) No que se refere ao processo administrativo disciplinar, estabelecido na Lei n. 8.112/1990, julgue o item subsequente. __ O servidor em gozo de licena para tratamento de assuntos particulares pode participar da gerncia ou administrao de sociedade privada, personificada ou no personificada, bem como exercer o comrcio. Questo 21 (CESPE TRE-BA Analista Judicirio 2010) No que se refere ao processo administrativo disciplinar, estabelecido na Lei n. 8.112/1990, julgue o item subsequente. __ O rito sumrio do processo administrativo disciplinar aplica-se apenas apurao das irregularidades de acumulao ilcita de cargos pblicos, abandono de cargo e inassiduidade habitual. Questo 22 (CESPE FUB Conhecimentos Bsicos 2011) Com base na Lei n 8.112/1990, julgue o item que se segue. __ Na hiptese de o servidor pblico praticar nepotismo sob sua chefia imediata, a penalidade atribuda pelo regime jurdico dos servidores federais, via de regra, a suspenso pelo prazo de trinta dias.
120
AULA 05 TICA NO SERVIO PBLICO PARA O CARGO DE TCNICO DA ANATEL Professor: HENRIQUE CAMPOLINA Questo 23 (CESPE FUB Analista de Tecnologia da Informao 2011) Com base na Lei n 8.112/1990, julgue o item. __ A converso da penalidade de suspenso em multa, na base de 50% por dia de vencimento ou remunerao, poder ocorrer na hiptese de o servidor permanecer obrigatoriamente na repartio e quando houver convenincia para a prestao do servio. Questo 24 (CESPE Correios 2011) Julgue os itens que se seguem, acerca da relao jurdica dos servidores e dos empregados pblicos. __ facultado ao servidor retirar documento de seu local de trabalho, para anlise em sua residncia, em final de semana, desde que seja caracterizada urgncia no procedimento e que competente. Questo 25 (CESPE TRE-MT Analista Judicirio 2009) Assinale a opo correta em relao ao regime disciplinar aplicvel ao servidor pblico, conforme dispe a Lei n. 8.112/1990. A) O servidor que estiver no gozo de licena para tratar de interesses particulares pode participar de gerncia ou administrao de sociedade privada, personificada ou no personificada, e exercer o comrcio. B) No caso de reincidncia em faltas punidas com advertncia, pode ser aplicada ao servidor efetivo a suspenso, limitada a sessenta dias. C) A ao disciplinar prescreve em cinco anos quanto suspenso. D) A abertura de sindicncia contra o servidor no interrompe o curso do prazo prescricional da ao disciplinar. Questo 26 (FCC TRE-PR Tcnico Judicirio 2012) No curso do processo disciplinar, a autoridade poder determinar, com fundamento na Lei n 8.112/90, A) a disponibilidade do servidor, mantida sua remunerao at o final do processo. B) o afastamento do servidor, a fim de que no venha a influir na apurao da irregularidade. C) a suspenso do servidor, com prejuzo de sua remunerao, que poder ser paga caso a deciso seja favorvel ao servidor.
haja prvia anuncia da autoridade
121
AULA 05 TICA NO SERVIO PBLICO PARA O CARGO DE TCNICO DA ANATEL Professor: HENRIQUE CAMPOLINA D) a transferncia do servidor para outra unidade, a fim de que no interfira na apurao dos fatos. E) o licenciamento do servidor, mantida sua remunerao at o final do processo, caso no se trate de infrao de natureza grave. Questo 27 (FCC TRE-CE Analista Judicirio 2012) Com relao a Reviso do Processo Administrativo Disciplinar considere: I. Em caso de falecimento, ausncia ou desaparecimento do servidor, qualquer pessoa da famlia poder requerer a reviso do processo. II. Julgada procedente a reviso, ser declarada sem efeito a penalidade aplicada, restabelecendo-se todos os direitos do servidor, inclusive em relao destituio do cargo em comisso. III. A reviso correr em apenso ao processo originrio, sendo que na petio inicial, o requerente pedir dia e hora para a produo de provas e inquirio das testemunhas que arrolar. IV. O requerimento de reviso do processo ser dirigido ao Ministro de Estado ou autoridade equivalente, que, se autorizar a reviso, encaminhar o pedido ao dirigente do rgo ou entidade onde se originou o processo disciplinar. Segundo a Lei n 8.112/90, est correto o que se afirma APENAS em A) III e IV. B) I, II e III. C) II, III e IV. D) I e IV. E) I, III e IV. Questo 28 (FCC TRF-1 Regio Analista Judicirio 2011) Sobre o processo administrativo disciplinar, previsto na Lei n 8.112/90, correto afirmar que A) da sindicncia poder resultar aplicao de penalidade de advertncia ou suspenso de at sessenta dias. B) o processo disciplinar poder ser revisto, a qualquer tempo, a pedido ou de ofcio, quando, dentre outras hipteses, se aduzirem circunstncias suscetveis de justificar a inadequao da penalidade aplicada. C) o prazo para concluso da sindicncia no exceder vinte dias, podendo ser prorrogado por igual perodo, a critrio da autoridade superior.
122
AULA 05 TICA NO SERVIO PBLICO PARA O CARGO DE TCNICO DA ANATEL Professor: HENRIQUE CAMPOLINA D) o afastamento preventivo do servidor, para evitar que influa na apurao da irregularidade, poder ser prorrogado por igual prazo, findo o qual cessaro os seus efeitos, salvo se no concludo o processo. E) quando o relatrio da Comisso contrariar as provas dos autos, a autoridade julgadora poder, motivadamente, abrandar a penalidade proposta ou isentar o servidor de responsabilidade, no podendo, todavia, agravar a pena. Questo 29 (FCC TRE-AL Analista Judicirio 2010) Encerrada uma sindicncia, instaurada em razo do conhecimento de irregularidades no servio de um determinado setor do Tribunal Regional Eleitoral, o relatrio conclui que a infrao est capitulada como ilcito penal. Nesse caso, Marcelo, analista judicirio, como autoridade competente, em conformidade com a Lei n 8.112/90, encaminhar cpia dos autos ao A) Delegado de Polcia local, aguardando-se suas investigaes para a instaurao do processo disciplinar. B) Ministrio Pblico, independentemente da imediata instaurao do processo disciplinar. C) Presidente do Tribunal Regional Eleitoral, para que determine, ou no, a instaurao do processo disciplinar. D) Corregedor Regional Eleitoral, para fins de conhecimento e instaurao do processo disciplinar. E) Presidente da Comisso, para que determine o afastamento preventivo e a instaurao da ao penal. Questo 30 (FCC TRF-3 Regio Tcnico Judicirio 2007) Considere as seguintes assertivas a respeito da reviso do processo administrativo disciplinar: I. O processo disciplinar poder ser revisto no prazo improrrogvel de cinco anos, quando se aduzirem fatos novos suscetveis de justificar a inocncia do punido. II. A simples alegao de injustia da penalidade no constitui fundamento para a reviso, que requer elementos novos, ainda no apreciados no processo originrio. III. A reviso do processo poder resultar agravamento de penalidade, em razo da avaliao das novas provas que sero produzidas.
123
AULA 05 TICA NO SERVIO PBLICO PARA O CARGO DE TCNICO DA ANATEL Professor: HENRIQUE CAMPOLINA IV. No processo revisional, o nus da prova cabe ao requerente, sendo que, na petio inicial, o requerente pedir dia e hora para a produo de provas e inquirio das testemunhas que arrolar. De acordo com a Lei n 8.112/90, est correto o que se afirma APENAS em A) I e II. B) II e IV. C) I, II e III. D) I, II e IV. E) III e IV. Questo 31 (FCC TRF-2 Regio Analista Judicirio 2007) Considere as seguintes assertivas a respeito da reviso de processo administrativo disciplinar: I. O processo administrativo disciplinar poder ser revisto, a qualquer tempo, a pedido dos interessados, sendo vedada a reviso de ofcio. II. Julgada procedente a reviso, ser declarada sem efeito a penalidade aplicada, restabelecendo-se todos os direitos do servidor, exceto em relao destituio do cargo em comisso, que ser convertida em exonerao. III. A simples alegao de injustia da penalidade constitui fundamento para a reviso, tratando-se de direito assegurado pela legislao brasileira. IV. O requerimento de reviso ser dirigido ao Ministro de Estado ou autoridade equivalente, que, se autorizar a reviso, encaminhar o pedido ao dirigente do rgo ou entidade onde se originou o processo disciplinar. De acordo com a Lei n 8.112/90, est correto o que consta APENAS em A) I e II. B) I, II e III. C) II, III e IV. D) II e IV. E) III e IV. Questo 32 (CESPE OAB 2010) Com relao ao regime disciplinar dos servidores pblicos federal, previsto na Lei n 8.112/1990, assinale a opo correta. A) Em caso de processo administrativo disciplinar contra servidor pblico, a lei autoriza, como medida cautelar, que a autoridade instauradora do processo determine o seu afastamento do cargo, pelo prazo de at sessenta dias,
124
AULA 05 TICA NO SERVIO PBLICO PARA O CARGO DE TCNICO DA ANATEL Professor: HENRIQUE CAMPOLINA sem prejuzo da remunerao, para evitar que esse servidor possa influir na apurao do fato a ele imputado. B) Servidor demisso. C) A penalidade de demisso no impede, em nenhuma hiptese, que o servidor venha a ocupar outro cargo pblico. D) As penalidades de suspenso aplicadas aos servidores pblicos no podero ter seus registros cancelados. Questo 33 (CESPE TRE-MT Analista Judicirio 2009) Assinale a opo correta em relao ao regime disciplinar aplicvel ao servidor pblico, conforme dispe a Lei n. 8.112/1990. A) O servidor que estiver no gozo de licena para tratar de interesses particulares pode participar de gerncia ou administrao de sociedade privada, personificada ou no personificada, e exercer o comrcio. B) No caso de reincidncia em faltas punidas com advertncia, pode ser aplicada ao servidor efetivo a suspenso, limitada a sessenta dias. C) A ao disciplinar prescreve em cinco anos quanto suspenso. D) A abertura de sindicncia contra o servidor no interrompe o curso do prazo prescricional da ao disciplinar. E) Instaurado o processo administrativo disciplinar, o servidor acusado pode ser afastado preventivamente por determinao da autoridade instauradora, por at quarenta dias aps o trmino do processo e sem remunerao. Questo 34 (CESPE TRE-MT Tcnico Judicirio 2010) Com base na Lei n. 8.112/1990 e alteraes, assinale a opo correta a respeito do processo administrativo disciplinar destinado a apurar responsabilidade de servidor por infrao praticada no exerccio de suas atribuies, ou que tenha relao com as atribuies do cargo em que se encontre investida. A) O processo disciplinar deve ser conduzido por comisso composta de trs servidores ocupantes de cargo de provimento efetivo ou de cargo de provimento em comisso no rgo de lotao do acusado. aposentado no pode ser punido em razo de infrao administrativa praticada na ativa e cuja penalidade prevista seja a de
125
AULA 05 TICA NO SERVIO PBLICO PARA O CARGO DE TCNICO DA ANATEL Professor: HENRIQUE CAMPOLINA B) Ao procurador do acusado vedado interferir nas perguntas e respostas durante o interrogatrio, sendo-lhe facultado apenas reinquirir as testemunhas, por intermdio do presidente da comisso. C) Na fase do inqurito administrativo, o servidor deve acompanhar o processo pessoalmente, no se admitindo que o faa por intermdio de procurador. D) O processo disciplinar somente pode ser revisto de ofcio ou a pedido do prprio servidor. E) A autoridade julgadora deve proferir a sua deciso no prazo de vinte dias contados do recebimento do processo, sendo que o julgamento fora do prazo legal acarretar nulidade do processo. Questo 35 (CESPE TCU Auditor Federal de Controle Externo 2011) luz do disposto na Lei n 8.112/1990 e em suas posteriores alteraes, julgue o item, a respeito dos agentes pblicos, servidores pblicos, direitos e deveres e responsabilidades, bem como de processo administrativo disciplinar, sindicncia e inqurito. __ A reviso do processo administrativo disciplinar cabvel quando se apresentarem novos fatos ou circunstncias suscetveis de justificar a inocncia do punido ou a inadequao das penalidades aplicadas, podendo ocorrer de ofcio ou a pedido, a qualquer tempo. Questo 36 (CESPE FUB Contador 2011) Com base na Lei n. 8.112/1990, julgue o item a seguir. __ De acordo com entendimento do STF, a falta de defesa tcnica por advogado no processo administrativo disciplinar no ofende a Constituio.
126
AULA 05 TICA NO SERVIO PBLICO PARA O CARGO DE TCNICO DA ANATEL Professor: HENRIQUE CAMPOLINA GABARITO
Questo Resposta
1 B
2 E
3 B
4 E
5 A
6 E
7 D
8 A
9 B
10 B
Questo Resposta
11 E
12 B
13 A
14 E
(Errado)
15 C
(Certo)
16 E
(Errado)
17 C
(Certo)
18 C
(Certo)
19 C
(Certo)
20 C
(Certo)
Questo Resposta
21 C
(Certo)
22 E
(Errado)
23 C
(Certo)
24 C
(Certo)
25 A
26 B
27 E
28 B
29 B
30 B
Questo Resposta
31 D
32 A
33 A
34 B
35 C
(Certo)
36 C
(Certo)
127
AULA 05 TICA NO SERVIO PBLICO PARA O CARGO DE TCNICO DA ANATEL Professor: HENRIQUE CAMPOLINA BIBLIOGRAFIA MEIRELLES, Hely Lopes. Direito Administrativo Brasileiro. 33 ed. So Paulo: Malheiros Editores, 2007. MEIRELLES, Hely Lopes. Licitao e Contrato Administrativo. 15 ed. So Paulo: Malheiros Editores, 2010. ROCHA, Daniel Machado da (Coordenador); LUCARELLI, Fbio Dutra e MACHADO, Guilherme Pinho. Comentrios Lei do Regime Jurdico nico dos Servidores Pblicos Civis da Unio. 2 ed. Florianpolis: Conceito Editorial, 2012. CRETELLA NETO, Jos. Dicionrio de Processo Civil. 1 ed. Rio de Janeiro: Forense, 1999. MELLO, Celso Antonio Bandeira de. Curso de Direito Administrativo. 27 ed. So Paulo: Malheiros, 2010. ROCHA, Carmem Lcia Antunes. Princpios Constitucionais dos Servidores Pblicos. So Paulo: Saraiva, 1999. CRETELLA JNIOR, Jos. Tratado de direito administrativo: o pessoal da administrao pblica. 2 ed. Rio de Janeiro: Forense, 2005. SANTOS, Washington dos. Dicionrio Jurdico Brasileiro. Belo Horizonte: Del Rey, 2001. PONTES DE MIRANDA, Francisco Cavalcanti. Comentrios ao Cdigo de Processo Civil. Rio de Janeiro: Forense, 1997, v. 15. Wikipdia Enciclopdia Livre (www.wikipedia.com.br) Stio oficial do Supremo Tribunal Federal (www.stf.jus.br) Stio oficial do Superior Tribunal de Justia (www.stj.jus.br) Stio oficial do MPOG (Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto): Gesto Pblica (www.gespublica.gov.br)
128

Aula 05

Diunggah oleh

Informasi Dokumen

Hak Cipta

Format Tersedia

Bagikan dokumen Ini

Bagikan atau Tanam Dokumen

Opsi Berbagi

Apakah menurut Anda dokumen ini bermanfaat?

Apakah konten ini tidak pantas?

Hak Cipta:

Format Tersedia

Aula 05

Diunggah oleh

Hak Cipta:

Format Tersedia

AULA 05 TICA NO SERVIO PBLICO PARA O CARGO DE TCNICO DA ANATEL Professor: HENRIQUE CAMPOLINA

Ol, Futuro Servidor Concursado da ANATEL!

Esta aula encerrar nossos estudos da Lei n 8.112/1990.

Boa aula para todos ns !!!

Crticas e sugestes podero ser enviadas para: henriquecampolina@pontodosconcursos.com.br

Henrique Campolina Setembro/2012

Prof. Henrique Campolina

Prof. Henrique Campolina

Vamos, agora, analisar cada um destes deveres: Zelo e Dedicao

Prof. Henrique Campolina

Inciso II do artigo 5 da Constituio Federal de 1988

Prof. Henrique Campolina

Prof. Henrique Campolina

analisaremos cada uma das 19 condutas proibies aqui delineadas:

Prof. Henrique Campolina

Resistncia ao andamento de processo, processo ou servio:

Prof. Henrique Campolina

Recebimento de propina, comisso, presente ou vantagem:

Prof. Henrique Campolina

Uso de recursos em interesse particular:

Recusa atualizao de dados

Prof. Henrique Campolina

Inciso I do pargrafo nico do art. 95

Temos, tambm, a aliena d do inciso II do 5 do art. 128

Prof. Henrique Campolina

E, ainda, temos os 1 e 2 do art. 17 do ADCT:

Relembrem o que diz o pargrafo nico do art. 9, citado neste dispositivo:

As profisses de sade devem ser regulamentadas

Prof. Henrique Campolina

autoridades administrativas as naturezas das responsabilidades a que esto

Dicionrio Houaiss Conceitos de Dolo, Culpa, Negligncia, Impercia e Imprudncia

Prof. Henrique Campolina

Prof. Henrique Campolina

Includo pela Lei n 12.527, de 2011 (entrou em vigor em maio/2012)

Prof. Henrique Campolina

Prof. Henrique Campolina

O cancelamento da penalidade (advertncia e suspenso) no surtir efeitos retroativos.

Prof. Henrique Campolina

Improbidade Administrativa e traz as regulamentaes acerca da presente

Prof. Henrique Campolina

Instruo sumria, que compreende indiciao, defesa e relatrio; Julgamento.

Prof. Henrique Campolina

Prof. Henrique Campolina

Prof. Henrique Campolina

Demisso Cassao de aposentadoria Cassao de disponibilidade

Suspenso superior a 30 dias Advertncia Suspenso at 30 dias Destituio de cargo em comisso

PRESCRIO DAS PENALIDADES DISCIPLINARES

HORA DE NOS EXERCITARMOS!

Prof. Henrique Campolina

Prof. Henrique Campolina

Prof. Henrique Campolina

Prof. Henrique Campolina

Conduta I. Recusar f a documentos pblicos.

Prof. Henrique Campolina

Prof. Henrique Campolina

Lei 8.112/1990 Penalidade

Advertncia por escrito Cassao de aposentadoria ou disponibilidade do inativo

Prof. Henrique Campolina

Prof. Henrique Campolina

Prof. Henrique Campolina

C: Aqui foi contrariado o art. 124, que inclui a funo. Vejam:

D: O art. 125 diz o contrrio do enunciado:

E: O 2 do art. 122 determina o contrrio:

As profisses de sade devem ser regulamentadas