Coordenação Com As Comunidades

Coordenao com as Comunidades
Parte A: Contexto do Envolvimento das Comunidades
Coordenao com as comunidades

Parte B: Empreender aces para envolver as comunidades

Parte C: Cartas de Aco

Notas para a Facilitao de Workshops
Apoio no uso das Directrizes sobre o Envolvimento do Sector Comunitrio na Coordenao das Respostas Nacionais ao SIDA
Contexto do Envolvimento das Comunidades
Coordenao com as Comunidades

Parte A: Contexto do Envolvimento das Comunidades
Directrizes sobre o Envolvimento do Sector Comunitrio na Coordenao das Respostas Nacionais ao SIDA
Agradecimentos
Estas Directrizes foram produzidas pelo Conselho Internacional de Organizaes de Servio para o SIDA (ICASO), Conselho Africano de Organizaes de Servio para o SIDA (AfriCASO) e Aliana Internacional para o HIV/SIDA (a Alliance), com o financiamento e apoio do Programa Conjunto das Naes Unidas para o HIV/SIDA. Gostaramos de expressar a nossa sincera gratido a muitos indivduos e organizaes que deram contribuies vitais e significativas para o desenvolvimento destas directrizes. Em particular, incluem-se:
Os membros activos do Comit Consultivo Internacional: Anandi Yuvaraj, Renate Koch, Phillipa Lawson, Tilly Sellers e Ini Huijts A Rede Global de Pessoas Vivendo com HIV/SIDA (GNP+) e o Projecto POLICY O pessoal do ONUSIDA: Ini Huijts, Steven L.B. Jensen e Sally Smith Mary Ann Torres (ICASO), Innocent Liaison (AfriCASO) e David Garmaise Organizadores e participantes dos workshop pilotos nacionais da Nigria (JAAIDS), Ucrnia (Alliance Ucrnia) e Venezuela (ACCSI)
Gestor/Editor do Projecto: Redactor Principal: Gestores dos Principais Parceiros:
Kieran Daly, Director de Poltica & Comunicao, ICASO Sarah Middleton-Lee, Consultora para o SIDA & Desenvolvimento Comunitrio (www.middletonlee.com) Cheick Tidiane Tall, Director Executivo, AfriCASO Paul McCarrick, Chefe de Equipa, Alliance
Copyright 2007 para o International Council of AIDS Service Organizations, o African Council of AIDS Service Organizations, e a International HIV/AIDS Alliance. A informao contida nesta publicao pode ser livremente reproduzida, publicada ou usada por qualquer outro meio para propsitos no lucrativos. As organizaes acima indicadas devem ser citadas como a fonte da informao Agradecemos o apoio financeiro providenciado pelo ONUSIDA. As opinies expressas nesta publicao no representam necessariamente os pontos de vista do ONUSIDA.
Cpias deste documento esto disponveis em Portugus, Ingls, Francs, Espanhol e Russo Fotos: Gideon Mendel para a International HIV/AIDS Alliance, 2004.
Esquema dos Contedos

Seco 1: Introduo s directrizes
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1.1 Quais so os objectivos destas directrizes? 1.2 Para quem sos estas directrizes? 1.3 De que modo esto estas directrizes ligadas resposta geral ao HIV e SIDA? 1.4 Como foram desenvolvidas estas directrizes? 1.5 O que que estas directrizes contm e como podem elas ser usadas?
Seco 2: Introduo aos Trs Uns Seco 3: Introduo ao sector comunitrio e os Trs Uns
3.1 Como est o sector comunitrio ligado aos princpios dos Trs Uns? 3.2 Por que que o sector comunitrio deve estar envolvido? 3.3 O que quer dizer envolvimento activo e significativo do sector comunitrio? 3.4 O que que podem fazer todos os intervenientes para apoiar o envolvimento activo e significativo do sector comunitrio?
Anexo 1: Cronograma dos eventos chave no desenvolvimento dos Trs Uns Anexo 2: Compromissos internacionais chave relevantes para os Trs Uns Anexo 3: Referncias e recursos Anexo 4: Contactos
1 Parte A Coordenao com as Comunidades
Abreviaturas
Alliance AfriCASO MCP DFID UDI ICASO M&A HSH ONG CCP PVH ITS ONUSIDA AGNU USAID International HIV/AIDS Alliance (Aliana Internacional para o HIV/SIDA) African Council of AIDS Service Organizations (Conselho Africano de Organizaes de Servio para o SIDA) Mecanismo de Coordenao do Pas (do Fundo Global de Combate ao SIDA, Tuberculose e Malria) Department for International Development (Departamento para o Desenvolvimento Internacional), Reino Unido Utilizador de drogas injectveis International Council of AIDS Service Organizations (Conselho Internacional de Organizaes de Servio para o SIDA) Monitoria e Avaliao Homens que tm relaes sexuais com homens Organizao no Governamental Conselho de Coordenao de Programa do ONUSIDA Pessoa vivendo com HIV Infeco de transmisso sexual Programa Conjunto das Naes Unidas para o HIV/SIDA Assembleia Geral das Naes Unidas United States Agency for International Development (Agncia dos Estados Unidos para o Desenvolvimento Internacional
Seco 1: Introduo s directrizes

1.1 Quais so os objectivos destas directrizes?
Estas directrizes tm como objectivo aumentar e melhorar o envolvimento activo e significativo do sector comunitrio no desenvolvimento, implementao e monitoria das respostas nacionais coordenadas ao SIDA. Isto inclui envolvimento nos princpios dos Trs Uns1: Um quadro de Aco do HIV/SIDA acordado, Uma Autoridade Nacional de Coordenao do SIDA e Um Sistema de Monitoria e Avaliao de nvel nacional acordado. Estas directrizes tm como objectivo fornecer opes prticas - incluindo padres, estruturas, processos e mtodos - a partir das quais os intervenientes podem seleccionar as que so mais apropriadas e teis aos seus prprios contextos. Elas promovem um conjunto de princpios universais, tais como direitos humanos e igualdade de gnero, que so relevantes para todos os pases e contextos. De modo particular, estas directrizes so suportadas pelo reconhecimento de que o Maior Envolvimento das Pessoas Vivendo com ou Afectadas pelo HIV/SIDA proporcionar respostas nacionais mais eficazes ao HIV/SIDA. Elas tambm tm como objectivo apoiar a ideia de que necessrio um maior grau de propriedade partilhada da resposta (entre os sectores comunitrio, pblico e privado) para atingir o acesso universal preveno, tratamento, cuidados e apoio.
1.2 Para quem sos estas directrizes?

Estas directrizes esto concentradas no sector comunitrio: indivduos ou grupos no governamentais que trabalham com membros da comunidade que estejam a viver com ou fortemente afectados pelo HIV/SIDA. Elas sero particularmente teis para o apoio do sector comunitrio ele prprio, especialmente as suas redes e grupos de coordenao. No entanto, elas tambm foram concebidas para serem usadas por z os intervenientes com um papel a desenvolver no aumento do envolvimento do sector comunitrio na coordenao das respostas nacionais ao HIV/SIDA. [Vide Caixa 1]
Caixa 1 - Intervenientes
Os intervenientes so pessoas, grupos e instituies com um papel a desenvolver nas respostas nacionais ao HIV/SIDA, tais como:

Sector Comunitrio Governo Doadores multilaterais e bilaterais Agncias das Naes Unidas Sindicatos Media Sector Corporativo Fundaes privadas Instituies acadmicas
Alm do mais, estas directrizes sero teis para outros sectores no governamentais ou para a sociedade civil em geral, nomeadamente os trabalhadores, empresas e academia. Embora no explicitamente escritos para eles, muitos dos passos e princpios sero aplicveis no apoio ao seu envolvimento. Diversidade do Sector Comunitrio. A expresso sector comunitrio cobre um amplo leque e uma grande diversidade de pessoas, grupos e instituies. O sector no
1
Vide Seco 2.1 para mais detalhes sobre os Trs Uns.
uma entidade nica. Antes pelo contrrio, uma coleco de diferentes interesses, opinies, capacidades, recursos e prioridades envolvidos numa variedade de actividades que vo desde a advocacia at ao fornecimento de servios. Em cada pas, este sector necessita de ser definido de acordo com as caractersticas relacionadas com a epidemia e as condies que tornam certas comunidades mais afectadas pelo HIV e SIDA2. Nestas directrizes, o sector comunitrio refere-se em particular a:
Caixa 2: Grupos populacionais chave

Aqui, grupos populacionais chave refere-se a grupos de pessoas que so essenciais para as dinmicas do HIV/SIDA e para a sua resposta. Esses grupos populacionais incluem:

Pessoas vivendo com HIV, seus grupos e redes Redes comunitrias e organizaes baseadas na comunidade, incluindo as que envolvem ou apoiam populaes chave [Vide Caixa 2] Organizaes no governamentais locais, nacionais e internacionais Organizaes de servios para o SIDA Organizaes baseadas na f Redes de ONG Organizaes de apoio s ONG
Pessoas vivendo com HIV/SIDA rfos e crianas vulnerveis Mulheres e raparigas Juventude Trabalhadoras do sexo Utilizadores de drogas injectveis Homens que tm relaes sexuais com homens Trans-sexuais Imigrantes Refugiados Presos
Os princpios dos Trs Uns foram estabelecidos no contexto de um reconhecimento crescente de duas questes particulares: o HIV e SIDA uma emergncia mundial, e as respostas precisam de ser melhor coordenadas para serem mais eficazes. Em muitas partes do mundo, a epidemia do HIV est a aumentar de forma dramtica, com uma estimativa de 2.9 milhes de mortes por SIDA, 4.3 milhes de novas infeces pelo HIV e 39.5 milhes de pessoas vivendo com o HIV/SIDA em 2006 (ONUSIDA, Dezembro de 2006). Consequentemente, os compromissos da Declarao de Compromisso sobre o HIV/SIDA, feita pelos governos em 2001, foram ampliados em 2006 por novos compromissos de aumentar a escala das respostas para alcanar o acesso universal preveno, tratamento, cuidados e apoio at 20103. Entretanto, a resposta global epidemia beneficiou de uma grande melhoria, se que ainda insuficiente, do acesso a recursos financeiros, graas a financiamentos novos ou alargados do Fundo Global para o Combate ao SIDA, Tuberculose e Malria, o Banco Mundial, doadores bilaterais e fundaes do sector privado. Contudo, a experincia demonstrou que a aco sobre o HIV/SIDA precisa de muito mais do que aumentar o dinheiro e o compromisso. Ela tambm requer uma maior coordenao entre os parceiros, para assegurar que os recursos no sejam desperdiados e que as aces no sejam duplicadas. Esse reconhecimento passa por iniciativas mais amplas para alcanar uma maior harmonizao no desenvolvimento internacional.
2 3
Vide Carta de Aco Vide Anexo 2
Parte A Coordenao com as Comunidades
1.3 De que modo esto estas directrizes ligadas resposta geral ao HIV e SIDA?
Estas iniciativas incluem compromissos por parte de agncias bilaterais e multilaterais em 2003 e 2005, atravs da Declarao de Roma e da Declarao de Paris da OCDE/DAC, respectivamente, no seguimento dos princpios de eficincia da ajuda, com promessas para simplificar, harmonizar e alinhar o seu apoio para estratgias de desenvolvimento orientadas para pases. Para o HIV/SIDA em particular, foi feito, em 2005, um conjunto de recomendaes pela Global Task Team sobre Melhoria da Coordenao do SIDA entre as Instituies Multilaterais e os Doadores Internacionais, tudo isto no quadro dos Trs Uns. Estas directrizes de Coordenao com as Comunidades procuram apoiar os esforos para assegurar que esses processos e princpios de harmonizao e alinhamento, e os princpios dos Trs Uns, em particular, sejam implementados com o envolvimento activo e significativo do sector comunitrio.
...a implementao efectiva dos princpios dos Trs Uns s pode ser alcanada se o sector comunitrio for plenamente envolvido
Participantes num workshop de mobilizao comunitria, Sul do Sudo. 2006 IHAA.
1.4 Como foram desenvolvidas estas directrizes

Estas directrizes foram produzidas em resposta aos pedidos de grupos de pessoas vivendo com o HIV/SIDA, organizaes comunitrias e grupos e indivduos de outros sectores. Estes intervenientes reconheceram que a implementao eficaz dos princpios dos Trs Uns s pode ser alcanada se o sector comunitrio estiver plenamente envolvido. Esta constatao sugeriu a necessidade de dar orientao sobre como trabalhar para o envolvimento pleno do sector comunitrio. Parceiros. Estas directrizes foram produzidas pelo Conselho Internacional das Organizaes de Servio para o SIDA (ICASO), o Conselho Africano de Organizaes de Servio para o SIDA (AfriCASO) e Aliana Internacional para o HIV/SIDA (a Alliance), com financiamento e apoio do Programa Conjunto das Naes Unidas para o SIDA (ONUSIDA). Elas esto baseadas nas experincias prticas e lies aprendidas por essas organizaes, seus parceiros e muitos outros membros do sector comunitrio, em todo o mundo. Fontes. Estas directrizes foram inspiradas por um conjunto de encontros e consultas nacionais e internacionais realizadas com o sector comunitrio sobre os Trs Uns4. As organizaes e indivduos do sector comunitrio tentaram, ao longo de dcadas, alcanar um envolvimento significativo. Por isso, estas directrizes baseiam-se nas suas experincias e boas prticas documentadas. Elas tambm se baseiam numa extensiva reviso de literatura, que inclui relatrios, instrumentos e esquemas para o envolvimento do sector comunitrio em iniciativas nacionais multi-sectoriais.
4
Vide Anexo 1 para um cronograma destes eventos.
Sendo assim, elas assentam em e fazem referncia a um conjunto de recursos importantes. Em particular, estes incluem Directrizes para Melhorar o Mecanismo de Coordenao do Pas Atravs de um Maior Envolvimento de PVH e Desafio, Mudana e Mobilizao: um Guia para o Envolvimento de PVH no Mecanismo de Coordenao do Pas - materiais importantes produzidos pela Rede Mundial de Pessoas Vivendo com HIV/SIDA (GNP+) e o Projecto POLICY para apoiar o trabalho em relao ao Fundo Global para o Combate ao SIDA, Tuberculose e Malria5. Processo de Reviso. Esboos destas directrizes foram revistos e melhorados por um comit internacional de conselheiros, incluindo representantes de pessoas vivendo com o HIV, organizaes no governamentais e o ONUSIDA6. As directrizes tambm passaram por um processo de testes de campo, a nvel de pases. Isto envolveu organizaes comunitrias nacionais, facilitando workshops na Nigria (JAAIDS), na Ucrnia (Alliance Ucrnia) e na Venezuela (ACCSI), para criar planos de aco sobre o envolvimento efectivo das comunidades nos quadros, rgos e M&A nacionais. Eles tambm fizeram a reviso das directrizes para as tornarem apropriadas e aplicveis s situaes dos pases.
1.5 O que que estas directrizes contm e como podem elas ser usadas?
O contedo destas directrizes est delineado no incio deste documento. A forma exacta como elas so usadas depender do pas em questo. Por exemplo, o seu uso ser afectado por factores como a actual capacidade das organizaes e redes do sector comunitrio e da relao entre grupos comunitrios e outros intervenientes. No entanto, em qualquer pas estas directrizes podem ser usadas como:
Um instrumento para elaborar um plano de aco multi-sectorial para aumentar e melhorar o envolvimento do sector comunitrio em todos os rgos e processos de coordenao do SIDA. Um instrumento de advocacia para melhorar e financiar, quer o envolvimento do sector comunitrio em todos os rgos e processos de coordenao do SIDA, quer a interligao e a coordenao do sector. Uma base para desenvolver directrizes a nvel local e distrital sobre o envolvimento do sector comunitrio nos rgos e processos de coordenao do SIDA.
As directrizes podem ser usadas por qualquer interveniente que deseje ganhar uma compreenso pessoal mais profunda dessas questes. Elas tambm podem ser usadas como material de referncia para apoiar reunies e workshops feitos para rever o envolvimento da comunidade. Seces especficas podem ser usadas para orientar facilitadores ou organizaes na elaborao de planos de aco. As vrias seces e cartas podem ser usadas separadamente para ajudar a identificar os passos e aces que podem ter de ser tomados para melhorar o envolvimento do sector comunitrio.
5 6
Vide Anexo 3 para uma lista completa de recursos. Vide Agradecimentos.
Um instrumento para avaliar os actuais pontos fortes e fraquezas do envolvimento do sector comunitrio em todos os rgos e processos nacionais de coordenao do SIDA.
Seco 2: Introduo aos Trs Uns

O aumento em recursos e um correspondente aumento no nmero de actores a nvel do pas quase sempre sobrecarrega os esforos nacionais para coordenar uma resposta multisectorial inclusiva baseada em prioridades nacionais. O resultado so aces verticais e fragmentadas contra o SIDA, que quase sempre so duplicadas e raramente sustentveis.7
Beneficirios do Projecto Orange, Burkina Faso
A seguir s consultas com governos africanos, em 2003, as agncias bilaterais e multilaterais, bem como um conjunto de outros intervenientes, foi criado um conjunto de trs princpios chave - os Trs Uns. Esses princpios aplicam-se a todos os intervenientes, com o objectivo de reforar a coordenao das respostas nacionais ao HIV/SIDA. Elas encorajam cada pas a ter:
1. Um Quadro de Aco do HIV/SIDA acordado, que fornea uma base para
coordenar o trabalho de todos os parceiros.

2. Uma Autoridade Nacional de Coordenao do SIDA, com um mandato
multi-sectorial de base ampla.

3. Um Sistema de Monitoria e Avaliao acordado de nvel nacional.
Em Abril de 2004, na Reunio de Alto Nvel Consulta sobre Harmonizao Internacional do Financiamento do SIDA, em Washington DC, EUA, agncias bilaterais e multilaterais, reunidas com lderes nacionais, concordaram em aplicar os princpios dos Trs Uns a nvel nacional e deram ao ONUSIDA a tarefa de agir como coordenador e fiscalizador. Abordagens para a implementao dos princpios dos Trs Uns foram, subsequentemente, desenvolvidas atravs de uma srie de consultas nacionais, regionais e internacionais. Nelas se incluem consultas multi-sectoriais e exerccios de recolha de informao, coordenadas pelo ONUSIDA8.
7 8
ONUSIDA, Os Princpios Chave dos Trs Uns, 2004. Vide Anexo 1 para um cronograma dos eventos chave.
A mirade de situaes epidemiolgicas, polticas, econmicas e sociais nos pases determina a criao de um projecto padronizado ou a prescrio de uma adeso aos Trs Uns. Apesar de tudo, cada um destes pilares construdo por um conjunto de princpios a serem seguidos pelas autoridades nacionais e seus parceiros. Estes princpios so oferecidos aos pases como uma base para optimizar papis e relaes na luta contra o HIV/SIDA.
Os princpios chave dos Trs Uns incluem:

I. Um quadro de aco para o SIDA acordado, que constitua base para a coordenao do trabalho de todos os parceiros. Um quadro de aco comum para o SIDA acordado um elemento base para a coordenao entre os instrumentos de parceria e financiamento e para o funcionamento eficaz de uma autoridade nacional de coordenao do SIDA. Um tal quadro requer:
Prioridades claras para a alocao de recursos e prestao de contas, tornan do possvel ligar prioridades, fluxos de recursos e resultados. Marcos e metas a alcanar no acesso preveno, tratamento, cuidados e apoio. Revises conjuntas regulares e consultas sobre o progresso que incluam todos os parceiros. Encorajamento do sector comunitrio, do sector privado e de outros parceiros da sociedade civil para assumirem papis maiores na prestao de servios. Compromisso de agncias de apoio externas para se coordenarem, dentro do quadro de aco do SIDA, de uma forma que seja consistente com os seus prprios mandatos Ligao com planos de reduo da pobreza e quadros de desenvolvimento, bem como esquemas associados de parcerias.
Aldes do boas-vindas a uma equipa mvel de testagem, Zmbia
II.
Uma autoridade nacional de coordenao do SIDA com um mandato multi-sectorial de base ampla. Reunir todos os parceiros volta de um quadro de aco comum requer uma autoridade nacional de coordenao. A legitimidade e eficcia de uma tal autoridade dependem dos seguintes princpios:
Estatuto legal e mandato formal que reflicta propriedade nacional, leque amplo e inclusivo de membros e linhas claras de autoridade e de prestao de contas. Um papel claramente definido para coordenar a elaborao, implementao, monitoria e avaliao do quadro de aco nacional do SIDA, de um modo transparente e com prestao de contas. Esta coordenao inclui pedidos de financiamento, de acordo com as prioridades nacionais acordadas, para alcanar o acesso universal, deixando a gesto financeira e a implementao a outras entidades. Fiscalizao democrtica pelas autoridades legislativas, incluindo a troca regular de informaes e relatrios. Compromisso com uma resposta nacional ao SIDA inclusiva, que acolha a plena participao do sector comunitrio, especialmente pessoas vivendo com o HIV, o sector privado e outras organizaes da sociedade civil, e que reconhea os mandatos e contribuies dos instrumentos de parceria e financiamento. Aceitao e respeito por todos os intervenientes no quadro nacional de aco contra o SIDA, e o papel de liderana da autoridade nacional de coordenao do SIDA como a base para a cooperao que ir aumentar em vez de reduzir esses esforos. Estabelecimento de um frum nacional de parcerias com uma ampla base que faa a ponte entre as funes polticas e de cobertura da autoridade nacional de coordenao do SIDA e a implementao concreta do quadro de aco do SIDA.
8 Parte A Coordenao com as Comunidades III. Um Sistema de Monitoria e Avaliao acordado A falta de um sistema comum e operacional de monitoria e avaliao em muitos pases impediu os esforos para maximizar as capacidades existentes de assegurar a qualidade, fiscalizao nacional e adaptao informada da poltica. Como resultado, os pases e os seus apoiantes julgaram mal as prioridades nacionais e no foram capazes de rever, de uma forma apropriada, o desempenho e os ganhos no caminho em direco ao acesso universal. Os princpios para forjar quadros nacionais de monitoria e avaliao fortes, incluem:
Alinhamento a nvel mundial das necessidades de monitoria e avaliao volta dos indicadores ligados Declarao de Compromisso das Naes Unidas sobre o HIV/SIDA e elementos centrais adicionais que enfatizam o desempenho e prestao de contas. Acordo entre os intervenientes para um sistema nacional central de monitoria e avaliao que fornea dados de alta qualidade para analisar o desempenho do pas no quadro nacional de aco sobre o SIDA. Investimento nacional e externo para a criao de capacidade humana essencial e de infra-estruturas para ir de encontro s necessidades nacionais da monitoria e avaliao9.
ONUSIDA, Os Princpios Chave dos Trs Uns, 2004.
Seco 3: Introduo ao sector comunitrio e os Trs Uns
A Rede Positiva do Distrito de Theni rene-se para discusso, partilha e apoio, ndia
3.1. Como est o sector comunitrio ligado aos princpios dos Trs Uns?
O envolvimento do sector comunitrio no desenvolvimento inicial dos Trs Uns, incluindo o esboo dos princpios, era limitado. Contudo, ao longo do tempo, o sector comunitrio comeou gradualmente a ficar mais engajado, embora as experincias da implementao dos Trs Uns tenham sido mistas. Nalguns contextos, os princpios encorajaram a aco para assegurar que o sector estivesse cada vez mais envolvido e fosse mais respeitado como um parceiro pleno. No entanto, em muitos outros contextos, o sector continua como um estranho, ou ento cooptado como uma extenso do governo e excludo da tomada de decises. Em alguns pases, isso resultou num aumento da centralizao dos fundos e de poderes dentro do governo, enfraquecendo os princpios dos Trs Uns, que foram concebidos para atingir maior coordenao e parceria. Para muitos no sector comunitrio, os princpios dos Trs Uns tm o potencial de oferecer muitas oportunidades para apoiar dcadas de trabalho sobre o reforo do envolvimento, se forem implementados correctamente. Isso inclui a oportunidade de ter uma maior influncia na aco nacional sobre o HIV e SIDA e para reforar sistemas que assegurem uma representao mais efectiva do sector comunitrio. No entanto, para outros, os princpios esto envoltos por uma grande confuso. O que eles significam exactamente? Como podem ser postos em prtica? Como podem eles melhorar a resposta ao HIV e SIDA e apoiar as comunidades? Muitos no sector tambm tiveram problemas resultantes das abordagens de coordenao que no estavam de acordo com os princpios chave. [Vide Caixa 3]. 9 Parte A Coordenao com as Comunidades
Caixa 3: Oportunidades e ameaas para o sector comunitrio derivadas dos Trs Uns
Oportunidades se forem implementados de acordo com os princpios
Realar a fora nica do sector comunitrio
Ameaas quando no implementados de acordo com os princpios

Limitar a independncia do sector comu-
e a sua contribuio vital para as respostas ao HIV/SIDA.

Fornecer um instrumento de advocacia para
nitrio e o seu papel de fiscalizador.

Usar a diversidade do sector comunitrio
o pleno envolvimento do sector comunitrio na gesto da aco nacional sobre o HIV/ SIDA e para mais recursos para o sectorparticularmente nas suas actividades de coordenao.
Promover quadros de aco que estejam
como um meio ou uma desculpa para limitar o seu envolvimento.

Contribuir para as respostas nacionais
ao HIV/SIDA sendo mera propriedade ou sendo dominado pelo sector pblico.

Criar um monstro, como uma Autoridade
baseados em necessidades reais, particularmente as dos grupos marginalizados.

Encorajar os governos a cumprir os objec-
de Coordenao demasiado grande para funcionar e deixando o sector comunitrio sem voz e o governo como principal canal para o financiamento.
Encorajar um ritmo de trabalho que no d
tivos dos acordos internacionais que so apoiados pelo sector comunitrio.

Capacitar o sector comunitrio para mais
tempo ao sector comunitrio para consultar os seus eleitorados.

Conduzir a um envolvimento simblico, com
rapidamente aumentar os seus esforos (influenciando os planos nacionais e tendo acesso s lies e recursos mundiais).
Dar ao sector comunitrio incentivo acres-
os representantes da comunidade a serem apenas usados para fazer figura.

Realar desafios acerca da representao
centado para desenvolver sistemas de representao mais fortes e mais democrticos

Proporcionar um frum para tratar dos
do sector comunitrio, tais como processos de seleco onde os doadores e os governos escolhem os representantes.
Limitar a monitoria e avaliao a dados
bloqueios a uma aco efectiva do sector comunitrio sobre o HIV/SIDA, tais como obstrues aos financiamentos.
Assegurar que a capacitao para o sector
comunitrio satisfaa as suas necessidades e que seja providenciada de forma mais sistemtica.
Resolver a falta de ligao na Monitoria
quantitativos oficiais e negligenciar resultados quantitativos e qualitativos da comunidade. Tambm, levar os grupos comunitrios a terem que reportar tanto sobre indicadores padronizados como sobre os dos sistemas individuais dos doadores.
e Avaliao (com diferentes sistemas nacionais e comunitrios), aumentar a aceitao de dados qualitativos e quantitativos da comunidade e melhorar a consistncia da monitoria das comunidades.
(Fonte: adaptado do documento de discusso: Civil Society and the Three Ones, Conselho Internacional das Organizaes de Servio para o SIDA e Aliana Internacional para o HIV/SIDA)
Estas directrizes tm como objectivo capacitar o sector comunitrio a gerir as ameaas colocadas pela implementao de abordagens de coordenao que no estejam de acordo com os princpios dos Trs Uns. Elas tambm tm como objectivo capacitar o sector comunitrio a tirar o mximo de benefcios daquilo que uma implementao eficaz e apropriada pode trazer, tanto para os seus prprios membros como para a resposta geral do pas ao HIV e SIDA.
3.2 Por que que o sector comunitrio deve estar envolvido?

O sector comunitrio est mais prximo da aco na resposta ao HIV e SIDA. Quase sempre, as suas pessoas e seus grupos so a cola que segura as respostas s epidemias locais - fornecendo o apoio do dia-a-dia que previne infeces pelo HIV, que cuida daqueles que vivem com o SIDA e que mobiliza respostas individuais. Desse modo, o envolvimento do sector comunitrio na implementao dos princpios dos Trs Uns vital. A sua contribuio pode ajudar a assegurar que um Quadro de Aco para o HIV/SIDA acordado, uma Autoridade Nacional de Coordenao do SIDA e um Sistema Nacional de Monitoria e Avaliao acordado sejam desenvolvidos e implementados de modo mais efectivo e eficiente. [Vide caixa 4]
Caixa 4: Benefcios do envolvimento do sector comunitrio para a resposta nacional ao HIV/SIDA

O envolvimento do sector comunitrio pode ajudar a assegurar que as respostas nacionais sejam:
Baseadas nas necessidades reais e estrategicamente focalizadas: o sector comunitrio
De longo alcance, flexveis e reactivas s crises: o sector comunitrio quase sempre
pode alcanar e engajar uma ampla variedade de indivduos, grupos e comunidades, incluindo os que esto em reas remotas e os que, normalmente, no so envolvidos nos trabalhos do HIV/SIDA. Como tal, ele pode reconhecer e responder de forma rpida a mudanas em ambientes locais de epidemias e pode adaptar as suas abordagens e prioridades de modo adequado. Ele tambm sempre capaz de manter a aco em situaes extremas, como em guerras, onde as actividades oficiais do governo podem no ser possveis.
Criativas e eficazes: o sector comunitrio desenvolveu respostas pioneiras e de risco
ao HIV/SIDA, normalmente em ambientes difceis e com poucos recursos. Muitas delas foram cuidadosamente monitoradas e melhoradas ao longo dos anos e so agora reconhecidas como boas prticas globais.
No estigmatizantes nem discriminatrias: o sector comunitrio est melhor posicionado
para mobilizar a aco contra atitudes e comportamentos estigmatizantes, combatendo as razes das causas dentro das comunidades. Est tambm sempre desejoso de descobrir e desafiar prticas e polticas discriminatrias.
Baseadas nos direitos: o sector comunitrio esteve na linha da frente da promoo de
abordagens do HIV/SIDA baseadas nos direitos que, em particular, respeitem e protejam as pessoas vivendo com HIV/SIDA e outros grupos marginalizados.
compreende as necessidades das pessoas mais afectadas. O seu trabalho prtico e conhecimento tcnico contribuem para identificar os servios e apoios que faro a diferena. Em particular, o sector tem fortes ligaes com, e inclui, grupos marginalizados que so importantes para a dinmica do HIV e SIDA e que os outros sectores so incapazes ou no tm vontade de alcanar efectivamente.
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Caixa 4 continuando Participativas: o sector comunitrio foi pioneiro nas abordagens do HIV/SIDA baseadas
no empoderamento, que encorajam a participao de uma ampla variedade de indivduos, grupos e instituies em todos os estgios e nveis de respostas.
Responsveis e transparentes: o sector comunitrio tem experincia crescente no uso
de sistemas para assegurar a tica e responsabilidade do seu trabalho e tambm de ter um papel de fiscalizador, levando outros sectores a responsabilizarem-se pelas suas aces.
Custo-eficientes: o sector comunitrio est acostumado a fazer muito a partir de fundos
limitados e a desenvolver abordagens de custo-eficincia que maximizam e complementam os recursos locais existentes.
Imagem 1: trabalhadora do sexo, ndia. 2006 Shailaja Jathi, Imagem 2: educadora de HIV/SIDA mostra como se usa o preservativo, Moambique Imagem 3: o projecto ACER engajando as comunidades na prestao de servios, Zmbia. 2006 IHAA
3.3 O que quer dizer envolvimento activo e significativo do sector comunitrio?

12 Parte A Coordenao com as Comunidades O envolvimento activo e significactivo do sector comunitrio nos rgos e processos nacionais de cordenao caracterizado por um conjunto de aspectos especficos. (Mais detalhes so fornecidos na Parte B destas directrizes). Em resumo, exige-se a todos os sectores que:

Vejam a participao como um direito que tambm contm responsabilidades. Sejam capazes de participar de forma segura e legal. Tenham representantes e influncia suficientes a todos os nveis e em todos os rgos e processos relevantes. Tenham uma representao equilibrada e de base ampla. Tenham uma coordenao eficaz e com recursos dentro dos seus prprios sectores. Sejam capazes de ter acesso a informao e apoio tcnico adequados. Trabalhem profissionalmente, criando uma cultura de equidade e transparncia. Mantenham a sua independncia e tenham um papel fiscalizador sobre outros sectores. Trabalhem de acordo com as boas prticas do seu sector. Trabalhem num ritmo eficiente, mas realista Trabalhem tendo em vista os compromissos internacionais sobre o HIV/SIDA e o desenvolvimento. Assumam propriedade, responsabilidade e compromisso partilhados.
3.4 O que que podem fazer todos os intervenientes para apoiar o envolvimento activo e significativo do sector comunitrio?
Todos os intervenientes podem jogar um papel no apoio ao envolvimento activo e significativo do sector comunitrio [Vide Caixa 5]
Caixa 5: Exemplos do apoio para o envolvimento do sector comunitrio nos Trs Uns
Governo
Estar empenhado numa
Doadores/NU
Fornecer financiamento
Sector Comunitrio
Estar aberto colaborao
colaborao genuna e multi-sectorial que esteja baseada na partilha de poder e recursos.

Construir a compreenso
para o envolvimento do sector comunitrio tendente a. - Desenvolver a capacidade dos representantes. - Reforar redes - Levar a cabo actividades de consulta e comunicao.
Fornecer apoio para
genuna, multi-sectorial, mesmo que ela envolva compromissos.

Estar preparado para ter
entre funcionrios acerca do papel, princpio, diversidade e mtodos de trabalho do sector comunitrio.
Analisar e maximizar as
um papel de liderana em grupos nacionais, em vez de actuar apenas como um participante.

Ser honesto acerca das
contribuies que todos os intervenientes, incluindo o sector comunitrio, podem dar para os grupos nacionais multi-sectoriais.
Apreciar a singularidade do
alcanar consenso dentro do sector comunitrio, em vez de se engajar numa prtica de financiamento e endividamento.
Implementar actividades
lacunas de capacidade e estar comprometido com a mobilizao de recursos para colmatar essas lacunas.
Ter a sua prpria casa
trabalho prtico das comunidades, como monitoria qualitativa e prestao de servio a grupos marginalizados.
Permitir que o sector
acessveis a todo o sector comunitrio, atravs da sua oferta em lnguas locais e uso de instrumentos participativos.
Estar aberto a mudanas
Estar preparado para tra-
comunitrio crie as suas redes de forma legal e livre e que tenha um papel de fiscalizao independente.
Apoiar o desenvolvimento
de capacidade do sector comunitrio atravs da canalizao de fundos e conhecimento especializado.
nas suas prprias prticas (p.e., atravs do respeito pelo sistema de M&A acordado e no solicitando aos grupos que reportem sobre indicadores adicionais).
Influenciar o governo a
balhar de forma transparente (p.e., contribuindo com informao de monitoria para um banco de dados nacional).
Estar comprometido com a
produo de consensos, tanto dentro do sector comunitrio como com outros sectores.
Equilibrar as complexas
atacar as obstrues ao sector comunitrio, tais como bloqueios nos mecanismos de financiamento.
dinmicas de ser parte dos processos nacionais de coordenao e de ter um papel de fiscalizador externo.
arrumada, como reforar os sistemas democrticos para seleccionar representantes.
13
Um grupo de teatro representa uma pea de educao sobre o HIV num mercado, Zmbia
Para tornar o envolvimento uma realidade, cada sector pode levar a cabo aces especficas dentro dos processos nacionais de coordenao e em relao a cada um dos princpios dos Trs Uns. Estas aces esto delineadas na Parte B destas directrizes. O sector comunitrio e outros podem tambm levar a cabo aces especficas para criar um ambiente favorvel e construir a capacidade para o envolvimento. Deve ser sublinhado que o grau at ao qual estas aces so possveis e teis ir variar de pas para pas.Um conjunto de aces fundamentais esto delineadas nas Cartas de Aco, que acompanham estas directrizes:
Carta de Aco Carta de Aco Carta de Aco Carta de Aco Carta de Aco Carta de Aco Carta de Aco Carta de Aco Carta de Aco Carta de Aco Carta de Aco
Iniciar a aco, definir o sector comunitrio e construir consensos. Identificar papis, responsabilidades e critrios de seleco de representantes do sector comunitrio. Seleccionar representantes do sector comunitrio. Avaliar e desenvolver capacidades para apoiar o envolvimento do sector comunitrio. Ser representantes efectivos do sector comunitrio e dar apoio para o seu papel Angariar fundos para o envolvimento do sector comunitrio Advogar para o envolvimento do sector comunitrio. Melhorar a comunicao dentro do sector comunitrio. Melhorar a consulta dentro do sector comunitrio. Trabalhar em parceria e criar compreenso mtua. Escrutinar o progresso e ser um fiscalizador independente.
Anexo 1: Cronograma dos eventos chave no desenvolvimento dos Trs Uns

2003
Reunio de Parceiros, Conferncia Internacional sobre SIDA e ITS em frica, Qunia, mobilizada pelo ONUSIDA e o pelo Departamento para o Desenvolvimento Internacional do Reino Unido. Envolveu funcionrios das naes africanas, agncias multilaterais e bilaterais; ONG e o sector privado. Consenso sobre trs princpios chaves a serem aplicados por todos os intervenientes nas respostas nacionais ao HIV/SIDA. O ONUSIDA prossegue atravs do envolvimento dos principais doadores para criar uma maior sensibilizao e compromisso para com os Trs Uns.
SETEMBRO ABRIL JUNHO MARO MAJO
2004
Consulta sobre Harmonizao do Financiamento Internacional para o SIDA, Washington DC, co-organizada pelo ONUSIDA, Departamento para o Desenvolvimento Internacional do RU e Estados Unidos. A reunio do alto nvel concordou sobre as bases dos Trs Uns. O documento de compromisso apresenta os passos para as agncias multilaterais e bilaterais aplicarem os princpios a nvel dos pases e incumbe o ONUSIDA de coordenar e fiscalizar. A Comisso de Coordenao do Programa do ONUSIDA, Genebra, aprova os Trs Uns. O ONUSIDA tomou a iniciativa de mapear o estado da harmonizao a nvel nacional e identificar modelos de sucesso; reforar a propriedade, por parte do pas, da agenda de harmonizao; providenciar apoio para os mecanismos de coordenao e reforar os mecanismos de monitoria e reporte.
2005
Reunio Fazer o Dinheiro Funcionar, Londres, co-organizada pelo ONUSIDA e pelos governos da Frana, Reino Unido e Estados Unidos. A reunio de alto nvel definiu os objectivos para os Trs Uns e estabeleceu a Global Task Team para melhorar a coordenao entre as agncias multilaterais e os doadores. Consulta electrnica dentro do sector comunitrio global sobre os Trs Uns, facilitada pelo Conselho Internacional de Organizaes de Servio para o SIDA e Aliana Internacional para o HIV/SIDA. Foi produzido um documento de discusso, sublinhando as oportunidades, ameaas e aces relacionadas com o sector comunitrio. E-frum para o sector comunitrio global sobre os Trs Uns, facilitado pelo ONUSIDA. Envolveu contribuies de 300 intervenientes do sector comunitrio. Foi produzido um relatrio resumido sublinhando as preocupaes para o sector comunitrio. Grupo de foco do sector comunitrio sobre os Trs Uns, Genebra, facilitado pelo ONUSIDA. Envolveu uma seleco de intervenientes da comunidade internacional. Discutiu como pr em prtica os princpios e assegurar o envolvimento da comunidade. Desenvolvimento de capacidade regional sobre os Trs Uns, Bamako, facilitado pelo Conselho Africano das Organizaes de Servio para o SIDA. Envolveu o sector comunitrio, rgos de coordenao nacional do HIV/SIDA e o ONUSIDA. Enfatizou as reas tcnicas e de polticas que precisam de investimento. Fez recomendaes ao ONUSIDA. Encontro dos sectores comunitrio/pblico sobre os Trs Uns, Brasil, facilitado pelo ONUSIDA e Centro Internacional para a Cooperao Tcnica sobre o HIV/SIDA. Envolveu delegaes conjuntas dos governos e do sector comunitrio, com a participao de 14 pases da frica, sia e Amrica Latina e Carabas. Identificou os passos seguintes para a implementao dos Trs Uns ao nvel nacional.
SETEMBRO FEVERERO NOVEMBRO
AGOSTO
JUNHO
2006
Workshop regional sobre o papel das pessoas vivendo com HIV/SIDA e comunidades afectadas nos Trs Uns, Moldvia, facilitado pelo ONUSIDA e Rede Geral Ucraniana de Pessoas Vivendo com o HIV/SIDA e rgos de coordenao de 14 pases do Leste Europeu e sia Central. Identificou passos de aco para pr em prtica os Trs Uns. Workshops piloto nacionais, facilitados por organizaes comunitrias nacionais na Nigria (JAAIDS), Ucrnia (Aliana Ucraniana) e Venezuela (ACCSI). Organizaes comunitrias nacionais, com a participao de representantes das Naes Unidas e de governos, juntaram-se e usaram o esboo destas directrizes como referncia para criar planos de aco sobre o envolvimento efectivo da comunidade nos quadros, rgos e M&A nacionais. Eles tambm fizeram a reviso das directrizes para as tornar apropriadas e aplicveis s situaes dos pases.
Anexo 2:Compromissos internacionais chave relevantes para os Trs Uns

Princpio de Maior Envolvimento de Pessoas Vivendo com ou Afectadas pelo HIV/SIDA (GIPA) A Declarao de Paris, tambm conhecida como a declarao sobre Maior Envolvimento de Pessoas Vivendo com ou Afectadas pelo HIV/SIDA (GIPA), foi assinada em Paris, Frana, no dia 1 de Dezembro de 1994. Envolveu 42 pases declarando que as pessoas vivendo com HIV/ SIDA so fundamentais para as respostas ticas e eficazes epidemia. Ela tambm envolve compromissos para reforar a capacidade e a coordenao das organizaes comunitrias e redes de pessoas vivendo com HIV/SIDA e assegurar o seu envolvimento pleno na aco a nvel nacional, regional e mundial com vista a estimular a criao de ambientes polticos, legais e sociais favorveis, entre outras aces. Texto integral disponvel em: The European Coalition of Positive People E-mail: office@ecpp.co.uk Website: www.ecpp.co.uk Declarao de Compromisso da Sesso Especial sobre SIDA da Assembleia-Geral das Naes Unidas A Declarao de Compromisso foi desenvolvida pelos chefes de estado e representantes de governos na Sesso Especial da Assembleia-Geral das Naes Unidas de Junho de 2001 dedicada ao HIV/SIDA. Ela reconhece que a epidemia do SIDA uma crise global e providencia um instrumento poderoso para ajudar a guiar e proteger aces, compromissos, apoio e recursos para a resposta. Contm 103 compromissos em relao liderana, preveno, cuidados, apoio e tratamento; HIV/SIDA e direitos humanos; alvio do impacto social e econmico, pesquisa e desenvolvimento, HIV/SIDA em regies de conflito e em regies afectadas por desastres; recursos e acompanhamento. Relatrio mais recente disponvel em: ONUSIDA E mail: unaids@unaids.org Website: www.unaids. org
Declarao de Roma sobre Harmonizao A Declarao de Roma sobre Harmonizao resultou de uma reunio de chefes de instituies multilaterais e bilaterais financeiras e de desenvolvimento e pases parceiros que se reuniram em Roma, Itlia, em Fevereiro de 2003. Isto representou um esforo internacional para harmonizar as polticas, procedimentos e prticas operacionais dessas instituies com os dos sistemas dos pases parceiros para melhorar a eficcia da assistncia ao desenvolvimento e assim contribuir para alcanar os Objectivos de Desenvolvimento do Milnio (ODM). Relatrio final disponvel em: OCDE Website: www.oecd.org Declarao de Paris sobre a Eficcia da Ajuda A Declarao de Paris sobre a Eficcia da Ajuda resultou de uma reunio de ministros de pases desenvolvidos e em desenvolvimento, responsveis pela promoo do desenvolvimento e responsveis de instituies multilaterais e bilaterais de desenvolvimento, Global Task Team on Improving AIDS Coordination Among Multilateral Institutions and International Donors (GTT) em Paris, em Maro de 2005. Eles concordaram em levar a cabo aces de maior alcance e monitorveis para reformar o modo como eles fornecem e gerem a ajuda. Isto incluiu comprometerse com e estabelecer indicadores de progresso em direco s metas de 2010 sobre propriedade nacional, harmonizao dos doadores, gesto de recursos e responsabilizao mtua. Relatrio final disponvel em: OCDE Website: www.oced.org Global Task Team sobre Melhoria da Coordenao do SIDA Entre Instituies Multilaterais e Doadores Internacionais (GTT) A GTT foi facilitada pelo ONUSIDA e tinha como objectivo melhorar a coordenao entre agncias multilaterais e doadores internacionais na resposta ao HIV/SIDA. Ela envolveu duas rondas de reunies em Maio e Junho de 2005, culminando com um conjunto de recomendaes concebidas com o objectivo de apoiar a optimizao, simplificao e posterior harmonizao dos
procedimentos e prticas com vista a melhorar a eficcia das respostas orientadas pelo pas. As recomendaes apresentam as instituies responsveis e calendarizam e cobrem as quatro reas principais: 1. Empoderamento da propriedade e liderana nacional inclusiva. 2. Alinhamento e harmonizao. 3. Reformas para uma resposta multilateral mais eficaz. 4. Responsabilizao e fiscalizao. Relatrio final disponvel em: ONUSIDA Email: unaids@unaids.org Website: www.unaids.org A Declarao Poltica da Assembleia-Geral das Naes Unidas sobre o HIV/SIDA A Declarao Poltica sobre o HIV/SIDA foi adoptada na 87 Reunio Plenria da AssembleiaGeral, em Junho de 2006. Foi o resultado de uma reviso do progresso na implementao dos objectivos estabelecidos na Declarao de Compromisso sobre o HIV/SIDA e de uma Reunio de Alto Nvel. Os Governos Membros fizeram uma srie de compromissos para responder ao HIV/SIDA mais eficazmente e para acelerar o passo para atingir o acesso universal a programas abrangentes de preveno, tratamento, cuidados e apoio por volta de 2010. Texto integral desponvel em: ONUSIDA E-mail: unaids@unaids.org Website: www.unaids.org A Declarao Universal dos Direitos Humanos A Declarao foi adoptada e proclamada pela Assembleia-Geral das Naes Unidas em 10 de Dezembro de 1948. Ela centra-se em 30 Artigos comprometidos com a preveno e proteco do leque completo de direitos humanos que pertencem igualmente a todas as pessoas, nomeadamente o direito no discriminao; vida e liberdade; igualdade perante a lei; liberdade de opinio e de informao e participao na vida cultural e na comunidade. Texto integral disponvel em: Escritrio do Alto Comissariado das Naes Unidas para os Direitos Humanos. E-mail: publications@ohchr.org Website: www.ohchr Objectivos de Desenvolvimento do Milnio (ODM) Os Objectivos foram acordados pelos lderes mundiais em Setembro de 2000 na Cimeira do Milnio das Naes Unidas e oferecem acordos mensurveis e com prazos, desde a reduo para metade da pobreza absoluta at paragem da disseminao do HIV/SIDA e proviso da educao primria universal, tudo isto at data-meta de 2015. Os oito Objectivos constituem um projecto de aco para pases e instituies lderes do desenvolvimento: 1. Erradicar a fome e pobreza absoluta. 2. Alcanar a educao primria universal. 3. Promover a igualdade de gnero e empoderar as mulheres. 4. Reduzir a mortalidade infantil. 5. Melhorar a sade materna. 6. Combater o HIV/SIDA, malria e outras doenas. 7. Assegurar a sustentabilidade ambiental. 8. Criar uma parceria global para o desenvolvimento. ltimo relatrio disponvel em: Naes Unidas. Website: www.un.org Cdigo de Boas Prticas para ONG que Respondem ao HIV/SIDA O Cdigo foi publicado em 2004 como uma iniciativa conjunta da ActionAid International; CARE USA; Global Health Council; Global Network of People Living with HIV (Rede Mundial de Pessoas Vivendo com HIV); Grupo pela Vida; Hong Kong Aids Foundation; International Council of AIDS Service Organizations (Conselho Internacional de Organizaes de Servio para o SIDA; International Federation of Red Cross and Red Crescent Societies (Federao Internacional das Sociedades da Cruz Vermelha e Crescente Vermelho); International Harm Reduction Association; International HIV/AIDS Alliance e o Conselho Mundial das Igrejas. O Cdigo fornece directrizes para a planificao organizacional, desenvolvimento, implementao e avaliao de programas; esforos de advocacia e alocao de recursos. Ele centra-se em princpios e prticas chave que destacam respostas ao HIV/SIDA de alta qualidade, coesas e responsveis por parte das ONG e renova a voz das ONG, encorajando o compromisso para uma viso partilhada de boas prticas. Texto integral disponvel em: Oxfam Publishing Website: http://www.ifcr.org
Anexo 3: Referncias e recursos

As referncias chave que se seguem inspiraram o desenvolvimento destas directrizes: Three Ones Key Principles, UNAIDS, Abril de 2004 Descrio: Relatrio sumrio sobre o que significa Trs Uns e algumas das principais caractersticas de cada princpio. Lnguas: Ingls, Francs, Russo, Espenhol E-mail: unaids@unaids.org Website: www.unaids.org Documento de discusso: Civil Society and the Three Ones, Aliana Internacional para o HIV/SIDA e Conselho Internacional de Organizaes de Servio para o SIDA, Maio de 2005 Descrio: Documento de discusso sobre assuntos e questes levantadas pelos Trs Uns, baseado em experincias prticas e discusso e estratgica dentro do sector comunitrio. Lnguas: Ingls, Francs, Russo, Espenhol E-mail: icaso@icaso.org Website: www.icaso.org The Three Ones: Can they Work for HIV Positive Women?, Comunidade Internacional de Mulheres Vivendo com HIV, 2005 Descrio: documento sobre as vantagens e desafios dos Trs Uns para as mulheres vivendo com HIV/SIDA Lngua: Ingls E-mail: info@icw.org Website: http://www.icw.org Challenging, Changing and Mobilising: A Guide to PLHIV Involvement in Country Coordinating Mechanisms and Guidelines for Improving CCMs Through Greater PLHIV Involvement, Rede Global de Pessoas Vivendo com HIV/SIDA e Projecto POLICY, 2005 Descrio: Manual para aumentar o envolvimento de pessoas vivendo com HIV/SIDA nos Mecanismos de Coordenao do Fundo Global de Combate ao HIV/SIDA, Tuberculose e Malria do Pas, incluindo polticas e processos para todos os intervenientes. Tambm directrizes sobre envolvimento, destaque de assuntos levantados no manual e para uso no trabalho de advocacia com rgos, doadores e parceiros relacionados com HIV/SIDA. Lngua: Ingls E-mail: infognp@gnpplus.net Website: www.gnpplus.net Renewing Our Voice: Code of Good Practice for NGOs Responding to HIV/AIDS, Projecto do Cdigo de Boas Prticas das ONG para o HIV/SIDA, Oxfam Publishing, Dezembro de 2004 Descrio: Cdigo resultante de uma iniciativa conjunta de 11 ONG nacionais e internacionais, focando os princpios e prticas chave que destacam as respostas ao HIV/SIDA de alta qualidade, coesas e responsveis por parte de ONG e renovando a voz das ONG atravs do encorajamento do cometimento para uma viso partilhada de boas prticas. Lngua: Ingls E-mail: publish@oxfam.org.uk Website: www.publications.oxfam.org Summary of E-Forum on Civil Society and the Three Ones, ONUSIDA, Maio de 2005 Descrio: Resumo das constataes de um e-frum facilitado pelo ONUSIDA sobre o sector comunitrio e os Trs Uns. Lngua: Ingls E-mail: unaids@unaids.org Website: www.unaids.org
The Three Ones in Action: Where We Are and Where We Go from Here, ONUSIDA, Maio de 2005 Descrio: Relatrio sobre o progresso na aplicao dos princpios dos Trs Uns, identificando os desafios futuros e as oportunidades para as ultrapassar Lnguas: Ingls, Espanhol, Francs E-mail: unaids@unaids.org Website: www.unaids.org HIV/AIDS NGO Support Toolkit: Version 3, Aliana Internacional para o HIV/SIDA Descrio: Kit electrnico de instrumentos sobre o apoio de ONG, dividido em sete seces: programas de apoio de ONG; planeamento estratgico; seleco de projectos e parceiros; apoio tcnico; mudana institucional; monitoria e avaliao e gesto de programas de apoio de ONG. Inclui: Advocacy in Action, 2002 Raising Funds and Mobilising Resources for HIV/AIDS Work: A Toolkit to Support NGOs/CBOs. 2003 Lngua: Ingls E-mail: info@aidsalliance.org Website: www.ngosupport.net
Os materiais de referncia que se seguem foram tambm revistos durante o desenvolvimento destas directrizes: Trs Uns
Civil Society and the Three Ones: Supporting Implementation, notas da reunio do grupo de
foco da sociedade civil (Junho de 2005).

Vietnam Three Ones Country Mission, Sumrio Executivo, ONUSIDA. Putting the Three Ones to Work: National AIDS Commissions, The Futures Group, Fevereiro
de 2005.
Coordination of National Response to HIV/AIDS: Guiding Principles for National Authorities
and their Partners, notas do processo, ONUSIDA, Abril de 2004.

Exceptional Action, National Ownership and Accountability, notas do processo, ONUSIDA,
Abril de 2004. Consultation on Harmonisation of International AIDS Funding: End of Meeting Agreement, ONUSIDA, Abril de 2004. Making the Money Work: Communiqu from the High-Level Meeting, Maro de 2005 Clearing the Common Ground for the Three Ones: Report of a Consultation Process, ONUSIDA, Abril de 2004. Progress on the Three Ones, Item 5.2 da agenda da 16 reunio da Comisso de Coordenao do Programa, ONUSIDA, Jamaica, Dezembro de 2004. Speech to the 16th Meeting of the UNAIDS Programme Coordinating Board, Peter Piot, ONUSIDA, Dezembro de 2004. Summary of ICASOs Interventions at the Three Ones Meeting, Washington DC, Conselho Internacional de Organizaes de servio para o SIDA, Abril de 2004. The Three Ones: Driving Concerted Action on AIDS at Country Level, ONUSIDA, 2004.
Declarao de Compromisso/Acesso Universal

Monitoring the Declaration of Commitment on HIV/AIDS: Guidelines on Construction of Core
Indicators, ONUSIDA, Julho de 2005.

Progress Made in the Implementation of the Declaration of Commitment on HIV/AIDS: Report
of the Secretary General, United Nations General Assembly, Abril de 2005.
In-Country Monitoring of the Implementation of the Declaration of Commitment Adopted at
the UN General Assembly Special Session on HIV/AIDS: A Four Country Pilot Study, Conselho Internacional de Organizaes de servio para o SIDA, Junho de 2004. One-Pager Update for PCB NGO Delegates and Alternates on UNGASS Indicators, ONUSIDA, 2004. Bottom Line Issues and Recommendations on Draft UNAIDS Paper on Universal Access, delegao da sociedade civil Comisso Organizadora Mundial sobre o acesso universal, Maro de 2006. Fundo Global para o SIDA, TB e Malria
Global Fund Proposal Development: A Philippines Experience, Aliana Internacional para o
HIV/SIDA, Maro do 2004.

Civil Society Participation in Global Fund Governance: Recommendations and Actionable
Items, documento de trabalho, Centro Internacional de Pesquisa sobre Mulheres, Abril de 2005. Revised Guidelines on the Purpose, Structure and Composition of Country Coordinating Mechanisms and Requirements for Grant Eligibility, Fundo Global para Combater o SIDA, Tuberculose e Malria. Report on Workshop for Strengthening CCMs as Public-Private Partnerships, Zambia, Fundo Global para Combater o SIDA, Tuberculose e Malria, Maro de 2005. Report on Workshop for Strengthening CCMs as Public-Private Partnerships, India, Fundo Global para Combater o SIDA, Tuberculose e Malria, Maro de 2005. NGO Participation in the Global Fund: A Review Paper, Aliana Internacional para o HIV/SIDA, Outubro de 2002. NGO Perspectives on the Global Fund, Conselho Internacional de Organizaes de servio para o SIDA, Junho de 2004. Towards a Comprehensive Approach to Technical Assistance for the Global Fund, Aliana Internacional para o HIV/SIDA, Junho de 2004.
Apoio de ONG

Strengthening Civil Society Organisations Use of and Access to International AIDS Funding,
documento de base para a Aliana Internacional para o HIV/SIDA, Fevereiro de 2005.

CBO/NGO Support: The Role and Added Value of NGO-Based CBO/NGO Support Providers
in the Response to HIV and AIDS in Southern and Eastern Africa, Southern African AIDS Trust e Aliana Internacional para o HIV/SIDA, Setembro de 2004. (Draft) Global Support Programme: Making International HIV/AIDS Funding to Civil Society Organisations Work More Effectively, Aliana Internacional para o HIV/SIDA, Janeiro de 2005. Meeting the Challenges of Providing Financial and Technical Support to NGOs and CBOs in the Context of Increased Funding, comunicao para a XV Conferncia Internacional para o SIDA, Aliana Internacional para o HIV/SIDA, Julho de 2004. Summary: Study of Factors Influencing Support Systems for NGOs/CBOs Responding to HIV/AIDS in Brazil, Aliana Internacional para o HIV/SIDA, 2003. Summary: Study of Factors Influencing Support Systems for NGOs/CBOs Responding to HIV/AIDS in Zambia, Aliana Internacional para o HIV/SIDA, 2003.
Anexo 4: Contactos
As organizaes que se seguem podem fornecer informao e apoio em relao ao envolvimento do sector comunitrio e/ou os Trs Uns:
Conselho Internacional de Organizaes de Servio para o SIDA (ICASO) Endereo: 65 Wellesley St E, Suite 403, Toronto, Ontrio, M4Y 1G7, Canad Telefone: + (1-416) 921 0018 Website: www.icaso.org E-mail: icaso@icaso.org
Conselho Africano de Organizaes de Servio para o SIDA (AfriCASO) Endereo: 9513, Sacr-Coeur 3, Dakar, Senegal Telefone: + (221) 867 35 33 Website: www.africao.net E-mail: africaso@africaso.net
Aliana Internacional para o HIV/SIDA (a Alliance) Endereo: Queensberry House, 104-106 Queens Road, Brighton BN1 3XF, Reino Unido Telefone: + 44 (0)1273 718 900 Website: www.aidsalliance.org E-mail: info@aidsalliance.org
Rede Global de Pessoas Vivendo com HIV/SIDA (GNP+)
Endereo: PO Box 11726, 1001 GS Amesterdo, Holanda Telefone: + 31 20 423 4224 Website: www.gnpplus.net E-mail: infognp@gnpplus.net
Comunidade Internacional de Mulheres Vivendo com HIV/SIDA (ICW) Endereo: Unit 6, Building 1, Canonbury Yard, 190a New North Road, Londres N1 7BJ, Reino Unido Telefone: + 44 20 7704 0606 Website: www.icw.org E-mail: info@icw.org
Programa Conjunto das Naes Unidas para o HIV/SIDA (ONUSIDA) Endereo: 20 Avenue Appia, CH-1211 Genebra 27, Sua Telefone: +41.22.791.3666 Website: www.unaids.org E-mail: unaids@unaids.org
ICASO International Council of AIDS Service Organizations

International Secretariat 65 Wellesley Street E., Suite 403 Toronto, Ontario, Canada M4Y 1G7 t: +1 416 921 0018 f: +1 416 921 9979 icaso@icaso.org www.icaso.org
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Empreender aces para envolver as comunidades

Parte B: Empreender aces para envolver as comunidades
A Parte B traa um esboo do significado de envolvimento activo e significativo do sector comunitrio nos rgos e processos nacionais de coordenao, incluindo o acordado um Quadro de Aco para o HIV/SIDA, uma Autoridade de Coordenao para o SIDA e um Sistema de Monitoria e Avaliao. Tambm fornece informao e oferece opes sobre os passos para tornar o envolvimento activo e significativo, em conformidade com os princpios dos Trs Uns.
Esta parte cobre cada um desses passos, um por um. No entanto, a informao pode ser usada de forma flexvel, dependendo da situao e dos recursos disponveis em cada pas. As Cartas de Aco que acompanham estas directrizes so referidas ao longo do texto e devem ser usadas para apoiar na concepo de planos de aco mais especficos para certos passos chave.

Empreender aces para apoiar o envolvimento activo e significativo do sector comunitrio 1
1.1 Como pode ser descrito o envolvimento activo e significativo do sector comunitrio?
1.2 Que passos podemos dar para apoiar o envolvimento activo e significativo do sector comunitrio? 3 1.2.1. Desenvolver os termos de referncia 1.2.2. Seleccionar os representantes 1.2.3. Empossar os membros 1.2.4. Aumentar a conscincia 1.2.5. Criar um relacionamento eficiente 1.2.6. Engajar-se na tomada conjunta de decises 1.2.7. Apoiar as decises e aces 1.2.8. Fazer monitoria e reviso
5 6 7 8 8 10 10 12
Copyright 2007 para o International Council of AIDS Service Organizations, o African Council of AIDS Service Organizations, e a International HIV/AIDS Alliance. Fotos: Gideon Mendel para a International HIV/AIDS Alliance, 2004.
Empreender aces para apoiar o envolvimento activo e significativo do sector comunitrio

1.1. Como pode ser descrito o envolvimento activo e significativo do sector comunitrio?
O envolvimento do sector comunitrio na coordenao do HIV/SIDA triplo:
1. Dentro das estruturas e sistemas de coordenao (influenciar as partes,
tomar decises, etc.).

2. Ligado s estruturas de coordenao (receber recursos, implementar
projectos, etc.).
3. Exterior s estruturas e sistemas de coordenao (agir como um fiscal inde
pendente, advogar a favor da mudana, etc.) O sector comunitrio pode e deve tentar jogar todos estes papis, exigindo apoio para construir a sua prpria capacidade, liderana e coordenao. O envolvimento activo e significativo ideal do sector comunitrio tem uma srie de caractersticas comuns no seio dos rgos e processos nacionais de coordenao, tais como Autoridades do SIDA, Quadros de Aco e Sistemas de M&A.
Caractersticas do envolvimento ideal do sector comunitrio

1 Parte B Coordenao com as comunidades Para apoiar o envolvimento do sector comunitrio, todas as partes - incluindo governo e doadores e o prprio sector comunitrio - devem:
Ver o envolvimento activo como um direito que tambm implica responsabilidade. Ser capazes de participar com segurana e legalmente. Por exemplo, a comunidade deve ser capaz de trabalhar com os grupos marginalizados (tais como pessoas vivendo com HIV, utilizadores de drogas injectveis e trabalhadoras do sexo) e ser capaz de fazer isso sem ter medo de estigma, perseguio ou quebras de confidencialidade. Por exemplo, a seleco deve basear-se em critrios e processos abertos e democrticos acordados dentro do sector comunitrio.
Ser capazes de seleccionar os seus prprios representantes.
Ter representantes e influncia suficiente em todos os nveis, grupos e processos relevantes.
Por exemplo, o sector comunitrio deve ser capaz de fornecer uma equipa de pessoas com recursos, tempo, habilidades e entusiasmo para participarem em todos os principais encontros. Alm do mais, o sector deve ser capaz de deter posies de liderana (como a presidncia de comisses) e ser envolvida em todos os passos (desde a identificao das necessidades at avaliao).
Ter uma representao equilibrada e de base alargada fundada em grupos e no em indivduos.
Por exemplo, os representantes da comunidade devem reflectir a diversidade dos grupos e pessoas do sector, incluindo os que so marginalizados. O sector comunitrio deve tambm pr em prtica processos democrticos para facilitar a diversidade da representao (p.e., sistemas de rotatividade). Por exemplo, o sector comunitrio deve ter redes fortes, eficazes e financiadas que lhe permitam coordenar o seu trabalho. Por exemplo, os representantes do sector comunitrio devem receber formao (p.e., em planeamento estratgico) e apoio para o planeamento da sucesso (p.e., formao de habilidades para os futuros lderes e para a sua participao em actividades). Por exemplo, os representantes do sector comunitrio devem seguir as regras das reunies formais, e os governos devem considerar os dados provenientes das ONG com o mesmo valor concedido aos seus prprios. Os governos devem ser honestos quanto ao momento em que as comunidades podem ou no ter uma influncia genuna, e os doadores devem estar abertos a crticas sobre o modo como trabalham.
Ter uma coordenao eficaz e com recursos dentro do seu prprio sector.
Ser capazes de aceder a informao adequada e apoio financeiro e tcnico.
2 Parte B Coordenao com as comunidades
Trabalhar profissionalmente, criando uma cultura de equidade e transparncia.
Influncia dos resultados do envolvimento sobre as decises.
Por exemplo, o governo deve comprometer-se a garantir que os contributos do sector comunitrio sejam registados e considerados num nvel igual ao das outras partes intervenientes no processo de tomada de decises. Por exemplo, o sector comunitrio deve ser responsvel pelos resultados dos processos de colaborao com que concorda e deve promover esses resultados entre os seus elementos.
Assumir propriedade, responsabilidade e cometimento partilhados.
Manter a sua independncia e jogar um papel fiscalizador sobre os outros sectores.
Por exemplo, os membros do sector comunitrio devem ser capazes de se encontrar em conjunto e separadamente para que possam avaliar o desempenho do governo e dos outros. Isto deve incluir ter acesso a informao relevante (p.e., oramentos e registos nacionais do SIDA). Por exemplo, o sector comunitrio pode seguir o Cdigo de Boas Prticas para as ONG que Respondem ao HIV/SIDA, e os parceiros multilaterais e doadores devem seguir as recomendaes da Equipa Global de Trabalho (Global Task Team)1. Por exemplo, os governos devem facilitar processos que permitem que o sector comunitrio se envolva na planificao do futuro. Os representantes deste sector devem consultar regularmente os seus grupos mais alargados. Estes compromissos incluem o Maior Envolvimento das Pessoas Vivendo com HIV/SIDA, a Declarao de Compromisso sobre SIDA da Sesso Especial da Assembleia-Geral das Naes Unidas (UNGASS), o Acesso Universal e os Objectivos de Desenvolvimento do Milnio2.
Trabalhar de acordo com as boas prticas do seu sector.
Trabalhar num ritmo eficiente mas realista.
Trabalhar em consonncia com os compro missos internacionais sobre o HIV/SIDA e o desenvolvimento.
Estas directrizes focalizam a questo sobre como usar estes ideais como uma meta, ao mesmo tempo que se reconhece que o grau em que estes ideais podem ser alcanados ir variar muito de um pas para outro. O alcance destes ideais ser influenciado por vrios factores, incluindo at que grau:

os governos e doadores esto preparados para aceitar que o sector comunitrio tem uma posio igual mesa; o sector comunitrio tem uma rede e uma liderana eficazes; as organizaes que trabalham com grupos marginalizados podem operar livremente; o sector comunitrio est preparado para ser envolvido no trabalho multissectorial.
Em qualquer contexto, aumentar e melhorar o envolvimento do sector comunitrio em todos os rgos e processos nacionais de coordenao do SIDA (p.e., revises conjuntas da resposta ao SIDA ou desenvolvimento de indicadores centrais nacionais) pode implicar um certo nmero de etapas chave, em que se inclui:
1.2.1 1.2.2 1.2.3 1.2.4
1 2
Desenvolver os termos de referncia Seleccionar os representantes Empossar os membros Aumentar a conscincia
1.2.5 1.2.6 1.2.7 1.2.8
Criar um relacionamento eficiente Engajar-se na tomada conjunta de decises Apoiar as decises e aces Fazer monitoria e reviso
Vide Anexo 2 Vide Anexo 2
Parte B Coordenao com as comunidades
1.2. Que passos podemos dar para apoiar o envolvimento activo e significativo do sector comunitrio?
Estudo de caso: Ambiente de apoio para contribuies diversas do sector comunitrio no Brasil
A resposta ao HIV/SIDA no Brasil beneficiou da aco consistente do sector comunitrio e dos nveis mais altos do governo. Isto traduziu-se num Programa Nacional do SIDA forte, com autoridade, mandato e recursos para coordenar e gerir toda a resposta nacional. A apoiar o Programa existem vrios mecanismos que asseguram o envolvimento de todas as partes relevantes:
A Comisso Nacional do SIDA: um frum de ministrios governamentais, universidades,
igrejas, investigadores, empresas, organizaes no governamentais e grupos das bases.

A Comisso de Articulao para Movimentos Sociais: um frum para o sector comu-
nitrio que inclui grupos que representam pessoas vivendo com HIV/SIDA, grupos tnicos, mulheres, homens que tm relaes sexuais com homens, trans-sexuais, consumidores de drogas e jovens.
Frum para autoridades governamentais estaduais e locais. Comits de assessoria de peritos para proporcionarem orientao sobre preveno,
apoio para pessoas vivendo com HIV/SIDA, pesquisa de vacina e relaes com os media.
Grupo Temtico Alargado das Naes Unidas para o HIV/SIDA, com representao
oriunda do governo, doadores bilaterais e multilaterais e sector comunitrio.

O Conselho Empresarial Nacional para o SIDA.
(Fonte: Adaptado de The Three Ones in Action: Where We Are and Where We Go From Here, UNAIDS, Maio de 2005).
Educadora do HIV/SIDA mostrando como se usa o preservativo, Moambique
1.2.1. Desenvolver os termos de referncia
Todas as partes intervenientes, incluindo o sector comunitrio, devem ser envolvidas na definio e aprovao dos termos de referncia para cada rgo ou processo de coordenao, incluindo quaisquer grupos de trabalho.
[Vide Caixa 6]
Caixa 6: Termos de referncia

Assunto
O rgo, processo ou grupo de coordenao
Exemplos de questes a serem cobertas

mbito: finalidades; objectivos; atribuies (foco na coordenao, no
no controle, da resposta ao HIV/SIDA); responsabilidades principais; indicadores de monitoria; relao com outros rgos ou processos chave (p.e., o Ministrio da Sade, o MCP para o Fundo Global para o Combate ao SIDA, Tuberculose e Malria e o quadro de monitoria de programas mais amplos de desenvolvimento).
Quadro directivo e legal: quem vai dirigir o rgo ou processo; como
iro os presidentes e vice-presidentes ser escolhidos; como ser o rgo ou processo reflectido nos documentos legais.
Prticas de trabalho: princpios importantes (igualdade de gnero, GIPA);
Os membros e os participantes dos rgos ou processos de coordenao
Representao: que sectores sero envolvidos; quantos representantes sero aceites por cada sector; quando e onde ter lugar o processo de seleco (como ser abertamente publicitado), quem vai escolher estes representantes; durante quanto tempo iro servir ou estar envolvidos; como ser reflectida a representao nos documentos legais. tantes faam - tanto no geral (assegurando que o rgo ou processo funcione eficiente e transparentemente), como em relao aos seus prprios sectores (tendo consultas com os membros dos seus grupos nas decises chave).
Funes e Responsabilidades: o que que se espera que os represen-
O secretariado do Funes e Responsabilidades: o papel do secretariado; sobre que que o secretariado pode ou no tomar decises; como que o secretariado rgo ou processo reporta ao comit de presidentes; como ir o secretariado trabalhar e de coordenao partilhar informao com todos os representantes e participantes, incluindo os representantes do sector comunitrio.
Prticas Administrativas: que processos logsticos sero seguidos (dar
suficiente informao antecipada para as reunies e elaborar actas); como que o pessoal chave (p.e., o oficial de ligao do sector comunitrio) ser recrutado; como que o secretariado ir comunicar com todas as partes envolvidas, incluindo o sector comunitrio.
processos democrticos (procedimentos transparentes de votao); questes prticas (como iro decorrer as reunies e consultas, que instrumentos sero usados para uma tomada de decises em colaborao, como ser transmitida a informao entre os membros); gesto de conflitos de interesse e formas de trazer os membros responsabilidade em caso de no seguirem os procedimentos acordados.
Os doadores comprometem-se a propor cionar um pacote de ajuda financeira para garantir que todos os aspectos dos termos de referncia, incluindo os relacionados com o sector comunitrio, sejam postos em prtica. O secretariado pe os termos de referncia em documentos e disponibiliza-os a todos os principais intervenientes, que os distribuiro, por sua vez, no seio dos seus sectores.
Eles devem assegurar que o secretariado tenha recursos suficientes para produzir materiais em lnguas locais ou para levar a cabo revises conjuntas e abertas.
Por exemplo, o sector comunitrio pode partilh-los atravs das suas redes e canais de informao (boletins informativos, pginas na Internet) para criar a conscincia e manter a transparncia3.
1.2.2. Seleccionar os representantes
O rgo de coordenao e os membros promovem procedimentos de boas prticas para seleccionar representantes para todos os aspectos e nveis do seu trabalho.
Este passo essencial inclui a promoo da diversidade entre os seus membros multissectoriais (p.e., assegurando que alguns sejam dos nveis local/distrital). Isto tem o objectivo de assegurar que os membros, como um todo, possam proporcionar uma gama abrangente de contribuies e qualificaes de alta qualidade. Este passo deve assumir a forma de um anncio pblico sobre a renovao da constituio da Autoridade Nacional de Coordenao, ou de consulta para o desenvolvimento de um quadro nacional de aco. O convite formulado a tempo e atravs de um processo transparente (p.e., a todas as redes relevantes do sector comunitrio em vez de seleccionar apenas umas tantas). Isto inclui delinear os atributos pessoais, experincia profissional e qualificaes tcnicas necessrios [Vide Caixa 7]. O sector comunitrio tambm identifica os procedimentos democrticos e abertos que ir usar para levar a cabo a seleco4. Depois de ter confirmado as suas escolhas com os representantes seleccionados, o sector fornece ao secretariado informao sobre quem eles so, quem representam e como foram seleccionados5. Isto pode implicar proclamao pblica dos representantes.
O secretariado espalha um convite formal comunidade e outros sectores, pedindo-lhes para seleccionarem por si prprios o nmero acordado de representantes.
O sector comunitrio identifica e concorda com os critrios e procedimentos de seleco dos seus representantes.
O sector comunitrio selecciona o nmero acordado de representantes.
O governo, sector comunitrio, doadores e outros intervenientes reconhecem os representantes seleccionados de cada grupo e tratam-nos com respeito e igualdade.
3 4
Vide Anexo Vide Anexo
Vide Anexo
Caixa 7: Seleco de representantes de pessoas vivendo com HIV/SIDA na Ucrnia

Na Ucrnia, os trs representantes do sector comunitrio na Autoridade de Coordenao do HIV/SIDA do pas (uma organizao no governamental e duas pessoas vivendo com o HIV/SIDA) foram seleccionados atravs de uma reunio do sector financiada pela Agncia Americana para o Desenvolvimento Internacional (USAID). Todos os membros da rede puderam propor um candidato, com a escolha a ser feita por via do voto maioritrio. A votao foi feita tanto pessoalmente como por correspondncia (foram recebidas mais de 100 cartas de grupos que no puderam estar presentes). A Rede Ucraniana de Pessoas Vivendo com HIV/SIDA considerou que ser HIV positivo no era o nico critrio para ser seu representante. O representante podia tambm:
Ter pelo menos cinco anos de experincia de trabalho na rea do HIV/SIDA e com pes-
soas vivendo com HIV/SIDA.

Estar consciente da situao nacional do HIV/SIDA, incluindo os programas e polticas
dos doadores e organizaes internacionais.

Ser forte defensor e ter boas habilidades de comunicao, incluindo capacidade de
escrever relatrios e fazer apresentaes.

(Fonte: Adaptado de uma apresentao feita num workshop regional sobre o Papel das Pessoas Vivendo com HIV/SIDA e Comunidades Afectadas nos Trs Uns, Moldvia, Fevereiro de 2006).
1.2.3. Empossar os membros
Os membros do rgo ou processo de coordenao revem os termos de refern cia para garantir um entendimento comum sobre os objectivos e procedimentos de operao.
Este passo inclui pedir a todos os membros, incluindo os provenientes do sector comunitrio, que assinem ou concordem verbalmente (documentem) com os termos de referncia para mostrarem o seu cometimento.
O secretariado d uma cpia dos Termos de Referncia aos representantes selec cionados, incluindo os provenientes do sector comunitrio, para assegurar que eles estejam conscientes do que se espera deles.
Os termos de Referncia devem ser disponibilzados publicamente para que os membros da comunidade estejam a par do papel dos seus representantes e dos resultados esperados dos processos. Quando se concebem novos processos (p.e., para uma reviso conjunta do sistema de M&A), estes devem tambm ser partilhados.
Os membros so empossados e -lhes oferecida capacitao para garantir que possam cumprir com os termos de referncia.
Os representantes do sector comunitrio (e as suas redes e membros dos seus grupos) podem precisar de apoio tcnico em reas como a advocacia, discurso em pblico, habilidades de negociao e M&A. Ao mesmo tempo, os representantes do governo podem precisar de apoio em relao a planeamento em colaborao para entenderem como funciona o sector comunitrio6. Por exemplo, para suportar os custos de transporte para a recolha de dados comunitrios ao longo do pas e das redes comunitrias.
Os doadores oferecem apoio financeiro para fazer face s necessidades de capacitao dos representantes, incluindo os prove nientes do sector comunitrio7.
1.2.4. Aumentar a conscincia
Os membros/representantes consultam e mobilizam os seus prprios grupos de origem sobre os rgos e processos de coorde nao e procuram dar informao de volta sobre os seus objectivos, processos, etc.
Por exemplo, dentro do sector comunitrio, pode ser posta na agenda das reunies da rede uma reviso do quadro nacional de aco e a informao pode ser divulgada via boletins informativos das ONG8.
Imagem 1: trabalhadora do sexo, ndia. 2006 Shailaja Jathi, Imagem 2: educadora de HIV/SIDA mostra como se usa o preservativo, Moambique Imagem 3: o projecto ACER engajando as comunidades na prestao de servios, Zmbia. 2006 IHAA
1.2.5. Criar um relacionamento eficiente
Os membros do rgo ou processo de coordenao e seu secretariado acordam nas formas como iro trabalhar eficazmente em conjunto, para criar um relacionamento de apoio e para clarificar os papis.
Os membros e o secretariado devem estar claros sobre os seus diferentes papis em relao comunicao com e engajamento do sector comunitrio mais amplo. [Vide Caixa 8]
6 7 8
Vide Anexo Vide Anexo Vide Anexo
e e
Caixa 8: Construir relaes entre um secretariado e o sector comunitrio

Um secretariado pode apoiar os representantes do sector comunitrio:
Sendo no discriminatrio e acolhendo o
Os representantes do sector comunitrio podem apoiar o secretariado:

Sendo compreensivos relativamente s
envolvimento de todos os membros do sector comunitrio.

Dando com suficiente antecedncia
muitas presses e responsabilidades a que o secretariado est sujeito.

Fornecendo informao apropriada e atem-
informao sobre reunies e processos.

Fornecendo apoio administrativo (p.e., elab-
pada (p.e., sobre o processo de seleco dos representantes do sector comunitrio).

Fornecendo pessoas de recurso da comu-
orando e distribuindo as actas das reunies).

Tornando a informao geral sobre o rgo
nidade (p.e., peritos para participarem em grupos de trabalho).

Transmitindo informao para o sector
e processo de coordenao livre e facilmente acessvel.

Fornecendo informao sobre as oportu-
comunitrio mais amplo via pontos focais, como as redes.
nidades para o sector comunitrio dar contribuies.

Proporcionando ao sector comunitrio
um ponto de contacto (p.e., um oficial de parcerias). O processo e as reunies funcionam num ritmo mutuamente acordado e apropriado. Deve ser dado tempo suficiente para os representantes do sector comunitrio consultarem os seus grupos de origem, p.e., atravs de reunies e troca de e-mails9. Por exemplo, os membros devem rever os dados provenientes de todas as fontes, incluindo o sector comunitrio, e aplicar critrios mutuamente acordados para determinar as prioridades do Quadro Nacional de Aco. Por exemplo, podem ser organizadas reunies com redes de trabalhadoras do sexo para que elas possam dar contributos para a avaliao do Quadro Nacional de Aco.
Os membros alcanam consensos entre si encontrando bases comuns e identificando prioridades e formas de trabalho conjuntas10.
O sector comunitrio vai ao encontro dos grupos marginalizados, incluindo pessoas vivendo com HIV/SIDA, para os ajudar a organizar a sua contribuio para o rgo ou processo de coordenao. Os doadores oferecem apoio financeiro para capacitar o sector comunitrio a consultar e comunicar com os seus membros.
Por exemplo, os doadores podem financiar redes para aumentarem a capacidade do sector comunitrio para recolher e rever os dados do ponto de partida a fim de servirem de contributo para o Sistema de Monitoria e Avaliao. Por exemplo, os membros podem colaborar e estabelecer ligao com comits distritais do SIDA e com o Mecanismo Nacional de Coordenao e Proposta do Fundo Global para o Combate contra o SIDA, TB e Malria.
Os membros facilitam ligaes fortes com os esforos locais de coordenao do HIV/ SIDA, bem como outros rgos, quadros de aco e sistemas de monitoria nacionais.
9 10
Vide Anexo Vide Anexo
1.2.6. Engajar-se na tomada conjunta de decises
Todos os membros do rgo ou processo de coordenao recebem toda a infor mao relevante que ir informar o processo de tomada de deciso.
Os documentos devem ser fornecidos aos representantes do sector comunitrio com antecedncia em relao s reunies, e os Quadros de Aco e os dados do sistema de M&A devem ser disponibilizados publicamente. Este processo deve estar reflectido nos Termos de Referncia, com procedimentos para que os membros da comunidade sejam includos na tomada de decises.
As opinies de todos os membros, incluindo os oriundos do sector comunitrio, so consideradas, e aos membros so dadas oportunidades suficientes para as discu tirem. Procura-se consenso em todas as ocasies. Os contributos do sector comunitrio esto reflectidos nas decises e aces, garantin do que os processos e quadros de coorde nao reflectem as suas necessidades e capacidades. O secretariado produz todos os esboos e verses finais das decises, documentos e recursos numa linguagem e formato que sejam acessveis a todos.
Por exemplo, um Sistema de M&A acordado deve ser acessvel e prtico para o sector comunitrio, incluindo os grupos com experincia limitada de monitoria. [Vide Caixa 9]
Os resultados das reunies e processos devem estar disponveis para reviso pelos representantes do sector comunitrio para assegurar que os seus contributos esto registados. Isto pode incluir documentao que reflecte a transparncia do processo de tomada de deciso, como as actas das reunies.
Todos os representantes, incluindo os oriundos do sector comunitrio, vem e concordam formalmente com todas as decises chave antes de elas serem tornadas pblicas.
1.2.7. Apoiar as decises e aces
Se tiverem sido seguidos todos os processos e procedimentos acordados, todos os membros e representantes, incluindo os oriundos do sector comunitrio, comprom etem-se publicamente a apoiar as decises. Todos os membros, incluindo os oriundos do sector comunitrio, assumem um papel na publicitao e promoo do trabalho e decises do rgo ou processo de coordenao.
Isto requer que o sector comunitrio tenha sido plenamente includo no processo e que as questes dos representantes tenham sido tomadas em conta.
Isto implica propriedade partilhada e dar crdito s contribuies de todos os sectores.
Os representantes do sector comunitrio trabalham com o sector comunitrio mais amplo para identificarem formas de coor denar as suas aces com as acordadas no rgo ou processo de coordenao.
Isto requer que os contributos, programas e dados do sector comunitrio tenham sido tomados em conta em qualquer acordo.
Caixa 9: Indicadores e formatos de relatrio padronizados que sejam relevantes e acessveis para o sector comunitrio
Os indicadores padronizados devem ser:
Relevantes e teis para o sector comunitrio. (Ser que iro inform-lo sobre como
melhorar os seus esforos relativos ao HIV/SIDA?)

Flexveis. (Podem ser adaptados realidade varivel do HIV/SIDA nas comunidades?) O mais simples possvel. (Usam uma linguagem linear adaptada aos grupos
comunitrios com pouca experincia em monitoria?)

Manejveis. (O nmero dos indicadores suficientemente pequeno para que os grupos
comunitrios possam lidar com eles?)

Respeitosos em relao aos direitos das pessoas e confidencialidade. (Eles pro-
movem um Maior Envolvimento das Pessoas Vivendo com HIV/SIDA e protegem a confidencialidade das pessoas?)
Prticos e exequveis. (As pessoas tero de ser treinadas para os usar e os
sobrecarregados grupos comunitrios e ONG tero tempo para recolher os dados?)

Possveis dentro dos recursos do sector comunitrio. (Iro necessitar de
financiamento adicional, para pessoal ou computadores, por exemplo?)

Tanto qualitativos como quantitativos.
Os formatos de relatrio padronizados devem ser:

teis. (Os grupos comunitrios conseguem ver como se relacionam com os indi-
cadores padronizados e como iro ajudar a aprender sobre o seu trabalho?)

O mais simples possvel. (Usam uma linguagem linear e podem ser preenchidos por
pessoal com pouca qualificao em monitoria?)

Manejveis. (Os seus cronogramas so exequveis na situao de sobrecarga de
trabalho existente?)
Prticos e exequveis. (As pessoas tero de ser treinadas antes de os poderem usar?) Possveis dentro dos recursos do sector comunitrio. (Iro requerer recursos adicionais,
tais como uma base de dados informatizada?)
1.2.8. Fazer monitoria e reviso
Todos os intervenientes, incluindo o sector comunitrio, assumem a responsabilidade pela monitoria e reviso contnuas dos rgos, processos e quadros nacionais de coordenao.
Isto inclui avaliaes regulares de vrios aspectos: (a) o impacto e a relevncia das prioridades e estratgias desenvolvidas no Quadro de Aco; (b) o funcionamento da Autoridade de Coordenao (p.e., determinar se os processos de tomada de deciso so democrticos ou se a representao reflecte a epidemia); (c) a extenso at qual o Sistema de M&A est a melhorar o entendimento e a capacidade para a monitoria e avaliao (especialmente dentro do sector comunitrio). Isto inclui o desenvolvimento de indicadores sobre o envolvimento significativo do sector comunitrio.
O processo de monitoria e reviso baseado em indicadores acordados e padronizados e num processo contnuo de recolha e anlise de informao. O processo de monitoria e reviso proporciona uma oportunidade para uma reviso e aprendizagem trans-sectorial.
O sector comunitrio deve ser envolvido na avaliao do desempenho e resultados do governo em relao Autoridade Nacional do SIDA e implementao do Quadro de Aco. Deve tambm avaliar se os indicadores nacionais e a recolha de dados so ou no relevantes para o sector comunitrio. Estas podem ser mudanas na constituio da Autoridade Nacional do SIDA, prioridades do Quadro de Aco ou dos indicadores padronizados para o Sistema de M&A. Isto inclui fazer uma crtica independente do funcionamento e implementao dos rgos, processos e quadros nacionais de coordenao, como a monitoria do oramento do SIDA, verificao de dados e proviso de fontes, perspectivas e solues alternativas.
O processo de monitoria e reviso leva ao alcance de consensos sobre as principais constataes e, se necessrio, a mudanas concretas. Para complementar a monitoria e reviso oficial, o sector comunitrio tem o papel contnuo de fiscalizador externo11.
11
Vide Anexo

P R I N T W O R K S
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Cartas de Aco

Parte C: Cartas de Aco
Estas Cartas de Aco incluem descries de passos chave visando apoiar o envolvimento activo e significativo do sector comunitrio na coordenao nacional das respostas ao HIV e SIDA de acordo com os princpios dos Trs Uns. Facilitao. Muitos dos passos dentro das Cartas de Aco requerem facilitadores. Dependendo do contexto nacional, isto pode ser feito por lderes ou organizaes comunitrios reconhecidos e respeitados. Contudo, onde no existam lderes aceites ou organizaes de vanguarda, ou, onde for prefervel, um grupo de intervenientes do sector comunitrio pode reunir um grupo de trabalho/coordenao conjunto para iniciar a aco. Apoio dos doadores. Alm do mais, muitos dos passos dentro das cartas de aco requerem que os doadores ofeream apoio financeiro e, se necessrio, apoio para o desenvolvimento de capacidades para o sector comunitrio.

Cartas de Aco
Carta de Aco Carta de Aco Carta de Aco Carta de Aco Carta de Aco Carta de Aco Carta de Aco Carta de Aco Carta de Aco Carta de Aco Carta de Aco Iniciar a aco, definir o sector comunitrio e construir consensos. Identificar papis, responsabilidades e critrios de seleco de representantes do sector comunitrio. Seleccionar representantes do sector comunitrio. Avaliar e desenvolver capacidades para apoiar o envolvimento do sector comunitrio. Ser representantes efectivos do sector comunitrio e dar apoio para o seu papel Angariar fundos para o envolvimento do sector comunitrio. Advogar para o envolvimento do sector comunitrio. Melhorar a comunicao dentro do sector comunitrio. Melhorar a consulta dentro do sector comunitrio. Trabalhar em parceria e criar compreenso mtua. Escrutinar o progresso e ser um fiscalizador independente.
Foto da capa: A Rede Positiva do Distrito de Theni rene-se para discusso, partilha e apoio, ndia
Carta de Aco
Iniciar a Aco, Definir o Sector Comunitrio e Construir Consensos
O sector comunitrio precisa de iniciar a aco para reunir e consultar, identificar quem pertence ao sector e planear como que ir criar consensos dentro do sector.
Passos Essenciais A:
Iniciar a aco e definir o sector comunitrio
1.
O processo facilitado por lderes, organizaes ou grupos de coordenao reconhecidos e respeitados dentro do sector comunitrio. Muitas vezes, no existe um lder acordado ou uma organizao de vanguarda. Nestes casos, um grupo de intervenientes do sector comunitrio pode reunir um grupo de trabalho ou de coordenao para iniciar a aco. Dentro deste grupo, vrios indivduos ou organizaes podem ento assumir diferentes tarefas de modo a partilharem o volume do trabalho e a assegurarem uma propriedade, participao e liderana mais amplas. Os doadores oferecem apoio fnanceiro e, se for adequado, apoio para o desenvolvimento de capacidades do sector comunitrio para apoiar o processo de iniciao da aco. Carta de Aco 1 Coordenao com as comunidades Atravs de um processo facilitado (p.e., reunio) os intervenientes do sector comunitrio definem quem faz parte do sector. Em cada pas, este sector precisa de ser definido de acordo com as caractersticas relacionadas com a epidemia e as condies que tornam certas comunidades mais afectadas pelo HIV e SIDA.
[Vide Caixa 10]
2.
3.
4.
De acordo com a definio do sector comunitrio, os intervenientes, lderes e/ou o grupo de coordenao da comunidade convidam representantes a envolverem-se em actividades futuras para criar um envolvimento adequado e significativo do sector comunitrio. O processo do convite envolve a avaliao de um leque de diferentes comunidades e/ou grupos que eles devem representar, tais como:

Pessoas vivendo com o HIV Grupos marginalizados e vulnerveis (trabalhadoras do sexo, utilizadores de drogas injectveis) Geografia (p.e., grupos baseados na capital, distrito, reas rurais) Tamanho das organizaes (p.e., uma pessoa, grande escala) Nvel das organizaes (p.e., comunitrio, distrital, nacional e internacional) Foco das organizaes (p.e., SIDA, direitos humanos, desenvolvimento das mulheres) Tipo de organizao (p.e., auto-ajuda, proviso de servios, rede) Cultura das organizaes (p.e., poltica, religio)
Caixa 10: Definio do sector comunitrio

No existe uma definio clara ou acordada do sector comunitrio. Ao elaborar uma definio, os intervenientes devem base-la nas caractersticas especficas de cada pas ou regio. Um exemplo fornecido abaixo. Pessoas, grupos ou associaes separadas do governo e do sector privado, que realizam aces e apresentam pontos de vista em apoio dos membros da comunidade vivendo com ou fortemente afectados pelo HIV e SIDA. ICASO, 2006. O sector comunitrio inclui:
Pessoas vivendo com HIV/SIDA, seus Organizaes no-governamentais locais,
grupos e redes
Redes comunitrias e organizaes
nacionais e internacionais
Organizaes do servio para o SIDA Organizaes baseadas na f Redes de ONG Organizaes de apoio s ONG
baseadas na comunidade, incluindo as que envolvem ou apoiam grupos populacionais chave [Vide Caixa 2]
Passos Essenciais B:
Construir consensos dentro do sector comunitrio
Carta de Aco 1 Coordenao com as comunidades Juntando diversos grupos, o sector comunitrio pode levar a cabo um conjunto de passos prticos para apoiar e melhorar a construo do consenso. [Vide Caixa 11] Isso inclui:
1.
Caixa 11: Construo de consenso

A construo do consenso dentro do sector comunitrio envolve:
Apoiar o sector para trabalhar em con-
junto com vista a compreender opinies, posies e prioridades similares e diferentes.

Equilibrar opinies com evidncias
Acordar sobre os procedimentos que governam como o grupo reunido ir funcionar, os seus papis e responsabilidades. Assegurar que o consenso seja baseado em evidncias e no apenas em opinies pessoais, por exemplo, atravs do engajamento nas consultas s actividades da comunidade ou pesquisas participativas.
(p.e., estudos de caso, dados de monitorizao).

Estar preparado para comprometer-se. Alcanar acordos, por exemplo, sobre
2.
discrepncias de prioridade e necessidades.

Ter uma voz coesa uma vez alcanado
o acordo.
3. 4.
Alcanar o consenso atravs de um processo acordado e transparente. Alcanar o consenso atravs de um processo participativo que una as pessoas em vez de enfatizar as suas diferenas.
5.
Apoiar o consenso tendo tambm posies alternativas, baseadas no grau para o qual o sector comunitrio est preparado para alcanar um compromisso sobre uma questo. Assegurar que os representantes do sector comunitrio estejam directamente envolvidos no/ou facilitem o processo de construo do consenso - de modo que eles tenham uma compreenso geral desde os antecedentes at posio final e compreendam at que grau os seus eleitores concordaram ou discordaram dele1.
6.
Nota: Em situaes de conflito extremo ou de pouca capacidade no sector comunitrio, pode no ser possvel seguir um processo similar ao que foi esboado aqui e pode ser necessria uma opo temporria. Essas opes devem ser vistas como passos de curto prazo e devem ser implementadas apenas com contribuies e acordo de, pelo menos, alguns dos intervenientes no sector comunitrio. Exemplos de tais opes so:
Indivduos ou grupos externos ao sector comunitrio local - tais como uma ONG internacional ou consultores de uma instituio acadmica - jogam o papel de facilitadores, juntando intervenientes da comunidade e fazendo avanar as agendas. Doadores ou organizaes das Naes Unidas e o governo fornecem recur sos e jogam um papel congregador, como o de acolher uma reunio dos intervenientes do sector comunitrio e proporcionar-lhes um frum e instrumentos atravs dos quais possam alcanar consenso. Doadores, as organizaes das Naes Unidas e o governo fornecem recursos para um programa intensivo de construo de capacidades para o sector comunitrio, incluindo treinamento de lderes e a construo de, pelo menos, um nvel mnimo de infrastruturas para o trabalho em rede.
Participantes num workshop de mobilizao comunitria, Sul do Sudo. 2006 IHAA.
Vide Carta de Aco
Carta de Aco 1 Coordenao com as comunidades
Carta de Aco
Identificar os papeis, responsabilidades e critrios de seleco para os representantes do sector comunitrio
O sector comunitrio deve identificar, concordar e comunicar os papis, responsabilidades e critrios de seleco para os seus representantes
Passos Essenciais:
1.
Os facilitadores do sector comunitrio apoiam um processo para que o sector comunitrio identifique o tipo e nmero apropriado de representantes do seu sector nos rgos nacionais de coordenao, como a Autoridade Nacional de Coordenao do SIDA. O tipo e nmero de representantes devem reflectir a diversidade das comunidades e grupos a serem representados, tais como:

Pessoas vivendo com o HIV Grupos marginalizados e vulnerveis (trabalhadoras do sexo, utilizadores de drogas injectveis) Geografia (p.e., grupos baseados na capital, distrito, reas rurais) Tamanho das organizaes (p.e., uma pessoa, grande escala) Foco das organizaes (p.e., SIDA, direitos humanos, desenvolvimento das mulheres) Tipo de organizao (p.e., auto-ajuda, proviso de servios, rede) Cultura das organizaes (p.e., poltica, religio) Carta de Aco 2 Coordenao com as comunidades Nvel das organizaes (p.e., comunitrio, distrital, nacional e internacional)
2.
Depois deste processo, o sector comunitrio, atravs de um grupo de coordenao, trabalha em conjunto para produzir os termos de referncia para os representantes. Este documento deve delinear os seus principais papis e responsabilidades, tanto no seio do rgo nacional de coordenao como com o sector comunitrio2. Ele tambm deve incluir as expectativas que se requerem dos representantes por parte de sua organizao, tais como telecomunicaes, administrao e um acordo institucional formal de apoio. Em conformidade com os termos de referncia, o sector comunitrio trabalha em conjunto para identificar o equilbrio da experincia pessoal, qualidades e habilidades necessrias aos seus representantes. [Vide Caixa 12] O sector comunitrio documenta os termos de referncia, perfil do pessoal e das organizaes sob a forma de descrio escrita do trabalho, incluindo os critrios de seleco, para os seus representantes. Isto deve incluir critrios do que eles devem satisfazer e critrios do que seria prefervel que eles satisfizessem. Isto deve ter como objectivo apoiar a seleco de um amplo leque de diferentes tipos de representantes do sector comunitrio. [Vide Caixa 13]
3.
4.
Vide Carta de Aco
5.
O sector comunitrio torna a descrio do trabalho e os critrios de seleco abertamente disponveis, tanto no seio do sector como para outros intervenientes3.
Caixa 12: Conhecimentos, habilidades e atitudes para os representantes do sector comunitrio.

Conhecimentos
Por exemplo:
Experincia prtica e com-
Habilidades
Por exemplo:
Anlise de polticas e
Atitudes
Por exemplo:
Positivo, entusiasta e
preenso do HIV/SIDA
Compreenso das
advocacia
Comunicao e partilha de
persuasivo
Com vontade de dedicar
respostas do sector comunitrio ao HIV/SIDA

Questes que afectam
informao
Capacidade de ouvir e
enfatizar
Liderana, negociao e
tempo suficiente (preparando-se, participando e acompanhando reunies)

Honesto e pragmtico Credvel dentro do seu
pessoas vivendo com HIV/SIDA e grupos marginalizados

O sector comunitrio (o
construo de consenso
Gesto de programas
grupo
Diplomtico e capaz de
que , como funciona)

Prioridades e programas
do HIV/SIDA de outros sectores
(planificao estratgica, estabelecimento de prioridades, redaco de propostas, oramentao, monitoria e avaliao)

Capacidade de compreen-
aceitar crticas
Comprometido com a
Sistemas e protocolos
legais
der ideias, documentos e dados complexos

Capacidade de trabalhar
igualdade, especialmente no que diz respeito a pessoas vivendo com HIV/SIDA, gnero e comunidades marginalizadas.
Aberto a trabalhar com
em equipa e de ser flexvel

Lingusticas (para fruns
outros sectores (governo, empresrios)
locais, nacionais e internacionais)

Habilidades em tecnologias
de informao (internet, e-mail)
Imagem 1: educadora de HIV/SIDA mostra como se usa o preservativo, Moambique, Imagem 2: o projecto ACER engajando as comunidades na prestao de servios, Zmbia. 2006 IHAA, Imagem 3: trabalhadora do sexo, ndia. 2006
Vide Carta de Aco
Caixa 13: Critrios de seleco propostos pela Rede Global de Pessoas Vivendo com o HIV/SIDA e Projecto POLICY
Os critrios que se seguem so sugeridos pela Rede Global de Pessoas Vivendo com o HIV/SIDA e o Projecto POLICY para os representantes de pessoas vivendo com o HIV (PVH) a respeito dos Mecanismos de Coordenao do Pas (MCP) para o Fundo Global de Combate ao SIDA, Tuberculose e Malria. Eles podem ser adaptados a outras partes do sector comunitrio e a quaisquer rgos ou processos de coordenao nacional:
1. Filiao organizacional
Os nossos representantes devem ser membros activos de um ou mais dos seguintes grupos:
Uma associao de PVH Uma organizao no-governamerntal de PVH Uma rede de PVH
2. Qualidades pessoais:
PVH que so membros dos MCP devem

Viver com o HIV e abrir-se acerca do seu estado. Estar preparadas para trabalhar no interesse dos grupos de PVH e grupos relacionados,
tais como jovens, mulheres, HSH, IDU, trabalhadoras do sexo, imigrantes e refugiados.
Ser tidas como honestas e credvel e gozar da confiana da sua comunidade. Ter vontade de confrontar os seus prprios preconceitos e ser capazes de demonstrar
Estar motivadas para defender todos os direitos de todas as PVH, sem se importarem
com quem elas so (p.e., estatuto econmico, educacional, religioso e cultural).

Estar abertas para trabalhar com outros grupos e sectores (p.e., governo, academias, o
sector privado)
Ser capazes de tomar a defesa de crenas e prioridades de outras PVH em face do
forte criticismo e oposio de outros.

Ser capazes de trabalhar numa equipa e ser flexveis, tolerantes e aceitar crticas. Estar prontos para ouvir outros e para ter empatia e ver as coisas sob a perspectiva de
outras pessoas, por mais diferentes e desafiadoras que elas possam ser.
Estar prontos para ser lderes e no vtimas. Estar prontos e ser capazes de apoiar plenamente o princpio da equidade do gnero.
3. Disponibilizao de tempo
Os representantes das PVH devem:

Ser capazes de dedicar o tempo necessrio para representar de forma efectiva as
PVH nos MCP (um mnimo absoluto de 4 dias: um para rever documentos antes de
a falta de parcialidade em relao s mulheres, HSH, IDU, trabalhadoras do sexo, estrangeiros e outros grupos vulnerveis.
cada reunio do MCP, um dia para consultar o grupo de PVH antes da reunio, um dia para a reunio do MCP e um dia depois de cada reunio do MCP para fornecer retorno ao seu grupo).
Ser capazes de dedicar tempo adequado para se familiarizarem com os doadores,
financiadores e servios existentes no pas, de modo que a Proposta Coordenada do Pas possa atacar adequadamente as falhas nos servios e no duplique os esforos existentes.
Estar pronto para dedicar tempo a aprender novas habilidades e receber novas
informaes.
4. Educao e experincia
Para serem eficazes no MCP, recomenda-se que os representantes das PVH tenham:
Um mnimo de dois anos de experincia de trabalho relevante no campo do HIV/SIDA. Uma profunda compreenso de uma ampla gama de questes sociais relacionadas
com o HIV.
Segurana para falar em reunies. Experincia em negociao. Capacidade para pensar com criatividade. Habilitaes suficientes para ser capaz de tomar parte efectiva nos programas de
planificao, monitoria e avaliao, com um mnimo de formao, se necessrio.

Capacidade para reportar ao seu grupo de PVH de um modo eficaz, tanto oralmente
como atravs de relatrios concisos e bem escritos.

Capacidade para ler e compreender facilmente a documentao do MCP.
5. Habilidades Tcnicas
As habilidades tcnicas, que a seguir se apresentam, necessrias para os membros PVH do MCP podem exigir desenvolvimento ou reforo das capacidades existentes:
Lingusticas (tanto para fruns nacionais e internacionais). Competncia em tecnologias de informao (computadores, internet e e-mail) Competncia de monitoria e avaliao de projectos e programas. Habilidades de gesto. Redaco de relatrios e de propostas. Estabelecimento de prioridades e planificao estratgica. Compreenso de dados e evidncias cientficas actuais.
(Fonte: Adaptado de Challenging, Changing and Mobilizing: A Guide to PLHIV Involvement in Country Coordinating Mechanisms, Rede Global de Pessoas Vivendo com HIV e Projecto POLICY, 2005)
Carta de Aco
Seleccionar representantes do sector comunitrio
Os representantes do sector comunitrio devem ser seleccionados pelo prprio sector comunitrio e de um modo eficiente, justo e transparente.
Passos Essenciais:
1.
Atravs de um processo de facilitao (p.e., uma reunio), o sector comunitrio concebe e acorda sobre um processo simples e prtico para seleccionar os seus representantes. [Vide Caixa 14]
Caixa 14: Princpios para a seleco de representantes do sector comunitrio

O processo de seleco deve ser:
Independente de outros sectores e do rgo de coordenao nacional no qual os represen-
tantes iro servir.

Centrado na seleco de representantes que podem cumprir: os termos de referncia para os membros do rgo de coordenao as funes e responsabilidades e critros de seleco acordados pelo sector
comunitrio para os seus representantes

Centrado na garantia da diversidade de representantes (p.e., usando um sistema rotativo). Justo, democrtico e baseado na construo de consensos. Totalmente inclusivo, envolvendo o maior nmero possvel de eleitores do sector comunitrio. Seguro (p.e., as pessoas vivendo com o HIV devem ser capazes de manter a sua confidenciali-
dade, se assim o quiserem).

Transparente (os resultados e os processos devem ser acessveis a todos). Meticuloso (p.e., inclui um plano, no caso de dois candidatos receberem igual nmero de votos). Atento s dinmicas do poder (p.e., assegurando que as maiores ONG no sejam automatica-
mente seleccionadas s porque tm um perfil maior).

Centrado num modelo de representao que siga as normas culturais e democrticas do pas. Centrado num modelo que assegure que os representantes nunca estejam sozinhos e que
envolva a seleco de suplentes ou uma equipa de representantes, em vez de indivduos apenas. [Vide Caixa 15]
Caractersticas das abordagens da seleco
Representantes da organizao e no individuais. Isto significa que se o director de um grupo seleccionado de PVH no for capaz de assistir a uma reunio, um outro membro do grupo ir no seu lugar. Um sistema rotativo. Isto pode ajudar a assegurar uma diversidade de repre
sentantes, em vez do envolvimento permanente da mesma pessoa ou organizao. Por exemplo, se o sector comunitrio representado por uma ONG do Norte durante dois anos, ele poder ser representado por uma ONG do Sul do pas nos dois anos seguintes. Um suplente por cada representante. Se um representante seleccionado no puder assistir a uma reunio, um substituto nomeado do sector comunitrio pode ser enviado em seu lugar. [Vide Caixa 15] Uma equipa de apoio para os representantes. Se os representantes seleccionados precisarem de apoio e orientao adicional, eles podem recorrer a um pequeno grupo de membros do sector comunitrio. Isto pode ajudar a apoiar a memria institucional medida que os representantes mudam. [Vide
Caixa 16]
Caixa 15: Os papis dos representantes substitutos

O representante substituto deve:
Ser eleito atravs do mesmo sistema Trabalhar como uma equipa com o primeiro
democrtico e transparente como o usado para o primeiro representante.

Se for permitido, ser um observador em
representante para assegurar que eles possam cumprir os deveres to rpida e facilmente quanto possvel, se necessrio.
Ser igualmente capaz de participar como o
todas as reunies do rgo nacional de coordenao, bem como em qualquer consulta com o sector comunitrio pr e psreunio.
primeiro representante (p.e., em termos de capacidades para falar em pblico).

Ter passado pela mesma investidura e
capacitao que o primeiro representante.
Caixa 16: As funes das equipas de apoio dos representantes

As equipas de apoio para os representantes podem:
Providenciar aos representantes apoio entre Proporcionar orientao para os represen-
tantes (apoio moral, alvio do stress)

Monitorar o desempenho dos representantes
as reunies do sector comunitrio mais amplo.

Providenciar apoio aos representantes
(dando feedback construtivo, identificando as suas necessidades em formao)

Manter a memria institucional (passando
(orientao tcnica, contacto para pessoas teis).
informao e apoio aos novos representantes).
2.
Um facilitador anuncia a abertura de candidaturas. O anncio amplamente comunicado ao sector comunitrio atravs de endereos electrnicos e boletins informativos4. O anncio: Inclui a descrio do trabalho (descrevendo os papis e responsabilidades) e os critrios de seleco (incluindo como os resultados sero anunciados) dos representantes do sector comunitrio5. Pede aos candidatos para se proporem ou, se necessrio, proporem outras pessoas. Convida os candidatos a submeterem evidncias do que faz com que sejam candidatos adequados. Isto deve incluir a submisso:
4 5
Vide Carta de Aco Vide Carta de Aco
a. Do seu curriculum vitae (CV) ou um pequeno resumo da sua experincia relevante, conhecimentos, habilidades e atitudes. b. Referncias ou cartas de recomendao de pessoas que conheam bem os candidatos e o seu trabalho.
3.
Um facilitador recolhe a informao acerca dos potenciais candidatos e disseminaa o mais amplamente possvel dentro do sector comunitrio. O facilitador tambm lembra as pessoas sobre como e quando o processo de seleco ter lugar. 4. Um facilitador coordena o processo de seleco dentro do sector comunitrio, de acordo com os princpios de boas prticas6.
4.
Por exemplo, o processo:
Tem lugar num tempo e local apropriado para maximizar a incluso e transparncia. (Ele pode ocorrer durante o Encontro Anual de uma rede de ONG, quando a maioria dos grupos do sector comunitrio esto presentes). levado a cabo de uma forma equitativa. (Pode ser apropriado alocar um voto para cada pessoa. Como alternativa, pode ser mais apropriado fazer a seleco atravs de um painel de lderes respeitados do sector comunitrio). levado a cabo de uma forma respeitosa, tica e confidencial. (Os votos so colocados numa caixa e depois contados por uma pessoa independente). Oferece uma variedade de formas de participar. (D s pessoas a escolha entre participar na reunio e votar por correio ou correio electrnico).
5.
Um facilitador anuncia imediatamente os resultados do processo de seleco e comunica-os publicamente dentro do sector comunitrio e a outros intervenientes7. Carta de Aco 3 Coordenao com as comunidades Outras intervenientes incluindo o governo, confirmam e do as boas vindas aos representantes seleccionados pelo sector comunitrio8.
6.
6 7 8
Vide Carta de Aco Vide Carta de Aco Vide Carta de Aco
Estudo de caso: Seleco de representantes regionais de pessoas vivendo com HIV/SIDA, Ucrnia
Originalmente, havia apenas um lugar para o sector comunitrio no Mecanismo de Coordenao do Pas (MCP) do Fundo Global na Ucrnia. Contudo, o nmero foi aumentado para trs (uma ONG e duas PVH) a seguir a campanhas de pessoas vivendo com HIV/SIDA. Os trs representantes eram activistas que tinham trabalhado em organizaes de pessoas vivendo com o HIV/SIDA ao longo de trs anos. Todos eles tinham conhecimento e experincia em relao ao aumento do acesso ao tratamento, cuidados e apoio. Eles tambm tinham habilidades em desenvolvimento de propostas, gesto de projectos e monitoria e avaliao. Todos eles viviam e trabalhavam em Kiev, a capital. Quando o MCP adoptou um processo de rotao anual dos seus membros, tornou-se necessrio reeleger um dos representantes de pessoas vivendo com o HIV/SIDA. O critrio para novas pessoas estabelecia que ela devia ser um activista, ter pelo menos dois anos de experincia de trabalho numa organizao de pessoas vivendo com o HIV/SIDA, compreender as necessidades das pessoas vivendo com o HIV/SIDA e ser capaz de advogar por elas no MCP. Foi feita uma reunio geral da Rede de Todas as Pessoas Ucranianas Vivendo com o HIV/SIDA, com financiamento da USAID, e que teve a participao de 200 pessoas vivendo com o HIV/SIDA de diferentes regies do pas. Todos os membros do sector comunitrio foram convidados a propor um candidato. O processo de seleco teve lugar por voto da maioria. A votao podia ser em pessoa ou por correio (com cerca de 100 cartas recebidas de ONG que no puderam participar). Como resultado, o representante do escritrio regional de redes de Odessa foi eleito, permitindo que as vozes das pessoas vivendo com HIV/SIDA de fora da capital pudessem ser mais efectivamente ouvidas no MCP. A Rede tem agora um grupo de lderes que trabalha em intercmbio, permitindo-lhes apoiarem-se mutuamente e manter as contribuies das organizaes. Ela tambm levou a cabo um projecto de formao para preparar a prxima gerao de lderes de todo o pas. Isto foi financiado pela European Coalition of Positive People e centrou-se sobre o desenvolvimento de capacidades dos potenciais lderes em reas como gesto e advocacia.
(Fonte:.Adaptado de de Challenging, Changing and Mobilizing: A Guide to PLHIV Involvement in Country Coordinating Mechanisms, Rede Global de Pessoas Vivendo com HIV e Projecto POLICY, 2005, e da apresento feita no workshop regional sobre o Papel das Pessoas Vivendo com HIV/SIDA e Comunidades Afectadas nos Trs Uns, Moldvia, Fevereiro de 2006)
Carta de Aco
Avaliar e desenvolver capacidades para apoiar o envolvimento do sector comunitrio
importante identificar e resolver as necessidades em capacidades dos representantes tanto do sector comunitrio como de outros sectores, incluindo o governo e os doadores.
Passos Essenciais:
1.
Todos os sectores, incluindo o sector comunitrio, analisam os termos de referncia para os membros do rgo ou processo nacional de coordenao (p.e., Autoridade Nacional do SIDA). Eles avaliam o grau at ao qual os seus representantes seleccionados e as suas organizaes podem alcan-los e identificam as suas necessidades de capacitao. [Vide Caixas 17 e 18]. Esta anlise pode ser levada a cabo atravs de um processo de auto-avaliao ou usando as competncias de uma organizao de desenvolvimento de capacidades.
Caixa 17: Necessidades de desenvolvimento de capacidades de todos os sectores

Princpios chave (p.e., maior envolvimento de pessoas vivendo com o HIV/SIDA, abordagens
baseadas nos direitos, equidade do gnero).

Padres e compromissos internacionais chave (p.e., Declarao de Compromisso sobre o
HIV/SIDA, Conveno dos Direitos da Criana).

Interligao, advocacia e comunicao (p.e., compreenso do dilogo sobre polticas, falar em
pblico, negociao).
Gesto de programas (p.e., avaliao das necessidades participativas, estabelecimento de
prioridades, planificao estratgica, redaco de propostas).

Oramentao e gesto financeira. Monitoria e avaliao (p.e., como adaptar nacional e internacionalmente indicadores acordados,
como recolher informao quantitativa e qualitativa, como usar dados para melhorar programas de HIV/SIDA)
Direco de grupos multi-sectoriais (p.e., orientar reunies, alcanar consensos). Representao e prestao de contas (consultas, resoluo de conflitos). Modos de funcionamento de sistemas polticos nacionais e internacionais.
2.
Cada sector identifica fornecedores apropriados e de alta qualidade de apoio tcnico, que possam colmatar as necessidades de desenvolvimento de capacidades. Isto pode envolver verificar se o fornecedor: Compreende o sector comunitrio e como ele funciona? Compreende o contexto (do HIV/SIDA, financeiro etc.) no qual o sector comunitrio funciona? Tem uma boa reputao?
Oferece conhecimento e experincia slidos sobre a matria? Usa abordagens e prticas participativas? Actualiza regularmente o seu trabalho, baseando-se nas boas prticas nacionais e internacionais? Avalia o seu trabalho? 3. Cada sector concebe um plano de desenvolvimento de capacidades para os seus representantes e, onde for possvel, incorpora-o no plano central de trabalho e no oramento do rgo nacional de coordenao. 4. O rgo nacional de coordenao ou sectores individuais identificam doadores e recursos para apoiar o plano de desenvolvimento de capacidades. Por exemplo, eles desenvolvem um banco de dados de especialistas de HIV/SIDA e um conjunto de instrumentos chave para colaborao nas tomadas de deciso.
Caixa 18: Necessidades de desenvolvimento de capacidades de sectores especficos

O sector comunitrio
Conhecimento mais amplo e mais profundo
Outros sectores (governos, doadores, sector privado)

Como funciona o sector comunitrio (p.e.,
acerca da diversidade das necessidades, experincias e exigncias do sector comunitrio.

Como os outros sectores (doadores, gover-
como fornece servios s comunidades, como alcana consensos, porqu e como desempenha o papel de fiscalizador).
As necessidades e contribuies de pes-
no) funcionam (que processos usam, quem detm o poder).
Como funcionam os sistemas polticos. Como transpor as experincias do sector
comunitrio para outros fruns (como contribuir com os indicadores de nvel comunitrio para discusses acerca de um sistema de M & A acordado de nvel nacional).
soas vivendo com o HIV/SIDA e outras comunidades vulnerveis e marginalizadas (p.e., perspectivas nicas, de vida real, sobre quais so as estratgias de preveno e de cuidados que funcionam e que no funcionam).
Estudo de Caso: Desenvolver as capacidades dos representantes, Moldvia

Na Moldvia, as prioridades da capacitao institucional para os representantes na Autoridade Nacional de Coordenao do SIDA foram identificadas durante um workshop nacional por meio de um questionrio dado aos participantes do sector comunitrio. Gesto estratgica e gesto de projectos foram identificadas pelos representantes como as reas prioritrias, e foram organizados dois cursos (de 2 e 3 dias). As sesses foram financiadas pelo ONUSIDA e facilitadas por uma companhia de consultoria local independente. Com ONG e pessoas vivendo com o HIV/SIDA, eles incluram alguns representantes das Autoridades das agncias das Naes Unidas e do governo. As sesses proporcionaram uma oportunidade importante para estabelecer contactos e construir compreenso mtua e habilidades.
(Adaptado da apresentao feita no workshop Regional sobre o Papel das Pessoas Vivendo com HIV/SIDA e Comunidades Afectadas nos Trs Uns, Moldvia, Fevereiro de 2006)
Carta de Aco
Ser representantes efectivos do sector comunitrio e dar apoio para o seu papel
importante que os representantes do sector comunitrio operem de um modo eficaz, tico e profissional. Tambm vital que eles recebam apoio apropriado (tcnico, moral, etc.) de outros indivduos e grupos dentro do sector.
Passos Essenciais A:
Ser um representante eficaz do sector comunitrio
Uma vez seleccionados, os representantes do sector comunitrio podem dar vrios passos para ajudar a assegurar que desempenharo o seu papel to efectiva e eficientemente quanto possvel. Isto inclui:
1.
Construir habilidades e conhecimentos: participando em workshops para desenvolvimento de habilidades e de formao em reas como expresso em pblico e elaborao de polticas nacionais9. Encontrar tempo para cumprir as suas responsabilidades: atravs da reduo de compromissos com outras iniciativas, com vista a ter mais tempo livre para ser um representante activo. Agir proporcionalmente e com responsabilidade [Vide Caixa 19] Carta de Aco 5 Coordenao com as comunidades
2.
3.
Caixa 19: Agir profissionalmente e de forma responsvel

Um representante do sector comunitrio deve:
Estar preparado para reunies e ler as agendas com antecedncia. Assistir a todas as reunies requeridas, ou enviar as suas desculpas com antecedncia e
assegurar que um representante substituto possa assistir.

Chegar a tempo s reunies. Comportar-se e vestir-se de modo apropriado. Usar linguagem apropriada. Tratar as outras pessoas com respeito, sem olhar para o seu estatuto ou nvel de conhecimento. Estar preparado para falar com franqueza e advogar pelo sector comunitrio desde o incio
dos debates, e no esperar apenas pela votao.

Estar preparado para enfrentar e lidar com a ignorncia ou pontos de vista extremos. Seguir protocolos e regras de etiqueta apropriados. Cumprir as tarefas a tempo e fazer um trabalho completo e da mais elevada qualidade
possvel.
Ser honesto e transparente, incluindo em questes relacionadas com o dinheiro. Usar o poder de forma responsvel e para o benefcio positivo de sector comunitrio.
Vide Carta de Aco
4.
Fazer consultas e aprender acerca do sector comunitrio, e representar o seu eleitorado, e no os seus interesses: assistir regularmente s reunies do sector comunitrio, estar em comunicao directa com uma ampla variedade de grupos, ter conscincia da existncia de programas de nvel comunitrio e de recursos e ser capaz de identificar e promover as prioridades gerais dos sectores10. Manter uma viso equilibrada e investigar e articular diferentes opinies: no estar muito ligado a uma organizao particular e ser capaz de identificar e explicar diferenas de opinio dentro do sector. Ser transparente e prestar contas: declarando quaisquer conflitos de interesse com antecedncia e consultar os eleitores antes de tomar uma posio pblica sobre uma questo. Agir no sentido de fazer consultas com grupos marginalizados e vulnerveis: dando passos proactivos para se encontrar com e aprender com pessoas vivendo com o HIV/SIDA, mulheres ou trabalhadoras do sexo, especialmente os que no se podem engajar em processos nacionais de consulta11. Consultar e reportar sistemtica e regularmente: perguntando de forma proactiva grupos do sector comunitrio acerca de questes que aparecero nas agendas (p.e., reunies da Autoridade Nacional do SIDA) e fornecer relatrios orais ou escritos, breves e precisos ao seu eleitorado aps as reunies12. Comunicar de forma eficiente: por exemplo, melhorando e promovendo as mensagens chave do sector comunitrio e informando os grupos acerca de quando e como podero ser envolvidos em processos13. os outros acerca do sector e aumentando a conscincia acerca das suas preocupaes e necessidades.
5.
6.
7.
8.
9.
10. Facilitar uma melhor compreenso das questes do sector comunitrio: educando
10 11
12 13
11. Ser um advogado activo e influente para o sector comunitrio: estando preparado
para defender em fruns nacionais e para fazer inquritos acerca de questes controversas que afectam o sector comunitrio ( p.e., preconceitos que impedem o apoio s comunidades marginalizadas e entraves nos sistemas de financiamento para ONG)14.
Passos Essenciais B:
Apoiar o papel de um representante efectivo do sector comunitrio.
Uma vez seleccionados os representantes, outros membros do sector comunitrio podem levar a cabo aces para os ajudar a desempenhar o seu papel o mais eficiente e efectivamente possvel. Isso inclui:
1.
Participar e sancionar o processo de seleco dos representantes: por exemplo, enviando pelo correio os seus votos para uma reunio de votao e falando positivamente acerca daqueles que foram seleccionados democraticamente. Assegurar uma tomada de posse efectiva dos representantes: convidando os representantes a visitar um projecto que apoia comunidades marginalizadas e vulnerveis e dando-lhes uma informao breve sobre os desafios envolvidos no trabalho. Ter interesse e manter-se actualizado acerca da Autoridade Nacional do SIDA, Quadro de Aco do SIDA e Sistema de M&A: assistindo s reunies das redes de ONG e estando consciente de quando que o Quadro de Aco vai ser criado. Carta de Aco 5 Coordenao com as comunidades Dar contribuies para as consultas e documentos: fazendo uma contribuio (em pessoa numa reunio, atravs de e-mail, etc.) para o desenvolvimento da padronizao dos indicadores nacionais para um sistema de M&A de nvel nacional acordado15. Fornecer evidncia sobre os recursos e necessidades dos sectores comunitrios: fornecendo estudos de caso e dados de projectos de ONG para alimentar as contribuies dos representantes para o desenvolvimento do Quadro Nacional de Aco do SIDA. Facilitar as contribuies de outros grupos do sector comunitrio: organizando uma consulta sobre indicadores de monitoria entre os grupos comunitrios locais que no podem assistir s reunies nacionais16. Estar comprometido com a construo do consenso: aceitando processos de tomada de decises colaborativas e estando aberto possibilidade de fazer compromissos17. Obrigar os representantes a prestarem contas: fornecendo feedback honesto e construtivo sobre se um representante est a trabalhar de uma forma inapropriada e ineficaz. Dar apoio moral e feedback positivo: oferecendo apoio informal se o representante estiver a enfrentar hostilidade de outros membros da Autoridade Nacional de Coordenao do SIDA. trabalho
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10. Reconhecer os sucessos: dando os parabns aos representantes pelo seu duro
14 15
16 17
Carta de Aco
Angariar fundos para o envolvimento do sector comunitrio
O sector comunitrio requer uma gama de recursos, incluindo financiamento adequado e apropriado, para cobrir consultas entre eleitorados e participao dos representantes em reunies.
Passos Essenciais:
1.
O facilitador ou grupo de coordenao do sector comunitrio identifica os membros do sector que estaro encarregados de angariar fundos. Esses membros devem formar uma pequena equipa de trabalho com tempo, habilidades e contactos suficiente. A equipa de trabalho identifica:
2.
As reas do trabalho do sector comunitrio que trabalham ligadas coordenao nacional e que necessitam de apoio [Vide Caixa 20] Quanto financiamento necessrio para cada rea, sob a forma de um oramento detalhado.
Para apoiar o seu envolvimento, o sector comunitrio, pode precisar de apoio em reas tais como:
Produzir descries de trabalho e critrios de seleco para os seus representantes. Levar a cabo processos para seleccionar os seus representantes. Cobrir despesas dos representantes (p.e., para participar nas reunies). Desenvolver as habilidades dos representantes. Desenvolver sistemas de comunicao dentro do sector (boletins e fruns) Levar a cabo consultas dentro do sector. Criar eleitorados dentro do sector (reforando a advocacia atravs de grupos que trabalham
com comunidades marginalizadas).

Reforar sistemas de redes e processos.
3.
A equipa de trabalho examina cada uma das suas reas de necessidades financeiras e analisa as suas potenciais fontes de financiamento nacional e internacional. Isto envolve fazer um levantamento de informao chave acerca de doadores (quais os que operam no pas e que nveis de financiamento eles oferecem). [Vide Caixa 21] De acordo com a sua anlise, a equipa de trabalho desenvolve um plano de angariao de fundos para cada rea de necessidades ou combinao de necessidades. O plano deve delinear:
4.
Caixa 20: Recursos necessrios para o envolvimento do sector comunitrio
Caixa 21: Ferramenta para analisar potenciais fontes de financiamento

rea de necessidade Nome do doador Tipo de doador* Tipos de grupos que financiam Tipo de Trabalho que financiam Montante do financiamento que oferecem Moldura temporal do seu financiamento Outra informao**
* Tipo de doador - bilateral, governamental, fundao ** Outra informao - restries de financiamento, exemplos passados de trabalho que eles financiaram
Que doador ser abordado, para que reas de trabalho, para quanto dinheiro e para quanto tempo. Quem desenvolver as propostas. Quando que as propostas sero desenvolvidas. Qualquer informao de fundo que tenha que ser reunida para apoiar as propostas.
O plano deve ter em conta quaisquer potenciais problemas com a fonte de financiamento que possam impedir os representantes de trabalhar com ou advogar a favor de certos grupos marginalizados (p.e., trabalhadoras do sexo). Isto inclui quaisquer restries ligadas ao financiamento do governo ou doadores especficos.
5.
A equipa de trabalho faz contactos com os respectivos doadores para:
Estabelecer relaes e passar a conhec-los melhor. Pedir aos intervenientes chave para lhe darem cartas de recomendao ou apresent-la a potenciais doadores. Confirmar o seu interesse em financiar as necessidades identificadas pelo sector comunitrio. Identificar os processos envolvidos (p.e., quando que as propostas devem ser submetidas e que formato deve ser usado).
6.
A equipa de trabalho desenvolve uma ou mais propostas de angariao de fundos. Ela apresenta:

Fundamentao (por que que o dinheiro necessrio) Metas e objectivos (o que se alcanar com o dinheiro). Colapso da actividade (como ser usado o dinheiro). Oramento. Plano de trabalho (que actividades tero lugar, onde, quando, por quem)
7.
A equipa de trabalho transparente para com o resto do sector comunitrio no que diz respeito quantidade do dinheiro a ser angariado, os doadores e os beneficirios. Para minimizar o risco de conflito que pode ocorrer nas decises acerca dos beneficirios dos recursos, a equipa de trabalho e/ou o grupo de coordenao pode: Estabelecer critrios claros para seleccionar quem ir receber o financiamento. Usar processos de seleco abertos e documentados (emitindo um pedido de propostas). Incluir monitoria e avaliao e exigir relatrios dos beneficirios (para os grupos de coordenao).
Carta de Aco
Advogar para o envolvimento do sector comunitrio
Algumas vezes o sector comunitrio precisa de levar a cabo advocacia para o seu envolvimento. Isso um processo que envolve produzir mudanas nas atitudes, nas prticas, nas polticas e nas leis de indivduos, grupos ou instituies influentes.
Passos Essenciais:
1.
Um facilitador convoca o sector comunitrio ou organizado um grupo de trabalho atravs de uma reunio de consulta dos membros de redes de ONG, com vista a identificar as principais barreiras ao seu adequado e significativo envolvimento em cada rgo ou processo nacional de coordenao18. So exemplos de tais barreiras:
O sector comunitrio no tem um assento na Autoridade Nacional de Coordenao do SIDA. As pessoas vivendo com o HIV/SIDA no tm sido consultadas acerca do Quadro Nacional de Aco para o HIV/SIDA. As questes e actividades do sector comunitrio no so reconhecidas no Sistema Nacional de Monitoria e Avaliao. A Autoridade Nacional de Coordenao do SIDA exclui ONG no registadas Carta de Aco 7 Coordenao com as comunidades O governo recusa-se a trabalhar com representantes das comunidades cujos comportamentos ou atitudes podem ser ilegais, tais como trabalhadoras do sexo, utilizadores de drogas injectveis e homens que tm relaes sexuais com homens. O sector comunitrio tem falta de recursos para fazer consultas e representar de forma efectiva.
2.
O sector comunitrio (atravs de um grupo de coordenao) selecciona uma ou mais de entre as barreiras principais e desenvolve um plano detalhado de advocacia. O plano traa os passos chave a serem seguidos [Vide Caixa 22] O processo de planificao tem em conta que: A questo da advocacia precisa de ser clara e especfica o mximo possvel e deve centrar-se sobre um aspecto do envolvimento do sector comunitrio que seja alcanvel.

3.
A anlise e pesquisa incluem a recolha do seguinte: Factos e nmeros Estudos de caso (como que a questo limita respostas eficazes ao HIV/SIDA) Opinies (acerca do quo fortes o sector comunitrio e outros se sentem acerca da questo)
18
Vide Carta de Aco
Caixa 22: Ciclo de planificao para advocacia

Passo 1: Seleccionar a barreira para o envolvimento da comunidade que se quer tratar. Passo 2: Analisar e pesquisar o problema. Passo 3: Desenvolver objectivos especficos para o trabalho de advocacia. Passo 4: Identificar os alvos. Passo 5: Identificar os recursos. Passo 6: Identificar os aliados e outros intervenientes. Passo 7: Produzir um plano de aco. Passo 8: Implementar, monitorar e avaliar o plano de aco.
Fonte: Adaptado de: Advocacy in Action, Aliana Internacional para o HIV/SIDA, 2003
Os objectivos e as actividades que envolvem precisam de ser vigorosos o mximo possvel. Isso significa: Especficos

Mensurveis Apropriados Realistas
Calendarizados Os objectivos e os aliados podem ser diversos, incluindo: Objectivos/aliados directos (aqueles que podem, por si prprios, fazer mudanas, tais como o governo)
Objectivos/aliados indirectos (aqueles que podem influenciar outros a fazerem mudanas, tais como os media). Grupos de intervenientes (p.e., os membros do sub-comit da Autoridade Nacional do SIDA que est a produzir o Sistema de Monitoria e Avaliao acordado).
Caixa 23: Recursos para o trabalho de advocacia

Os recursos da advocacia, tais como os documentos de instrues, devem:
Ser breves e concisos Ter aparncia profissional e elegante. Estar centrados em mensagens chave
Indivduos influentes (o Primeiro Ministro, celebridades). Os recursos para a advocacia devem incluir: Apoio poltico
Apoio tcnico (p.e., habilidades para trabalhar com os media) Apoio financeiro Apoio em gneros (p.e., livre aces so a um escritrio para reunies) Materiais (p.e., panfletos, declar aes sobre tomadas de posio)
[Vide Caixa 23].
(qual o problema, por que que ele importante e o que que os outros podem fazer por ele).
Estar baseados em factos e nmeros e
incluir referncias.
Incluir algum interesse humano (um estu-
do de caso acerca do que significa o problema para uma pessoa concreta).

Estar numa linguagem apropriada para a
audincia alvo.
Incluir pontos de aco acerca do que os
leitores podem fazer.
Caixa 24: Estratgias para o trabalho de advocacia

As estratgias de advocacia podem incluir:
Construo de um eleitorado (criar apoio de Disseminao de materiais de advocacia
(panfletos, resumos).
Redaco de cartas e campanhas por e-mail. Trabalhos atravs de campees (pessoas
base entre os membros da comunidade e de grupos comunitrios).

Encontros de um para um com decisores
influentes que apoiam a questo).

Organizao de comcios e de protestos. Aco directa (assistir a uma reunio da
(p.e., com o Presidente da Autoridade Nacional do SIDA).

Trabalho com os media (comunicados de
imprensa, conferncias de imprensa).
Autoridade Nacional do SIDA e exigir um lugar na mesa).
O plano de aco deve ser detalhado e pessoas, incluindo a identificao das contribuies que diferentes pes soas traro, quando que elas estaro envolvidas e que variedade de estratgias criadoras sero usadas [Vide Caixa 24]. O plano de aco deve ser completamente custeado e incluir um oramento detalhado.
4. 5.
O sector comunitrio ou organizaes individuais identificam as mensagens chave para o plano de advocacia [Vide Caixa 25]. O sector comunitrio ou organizaes individuais identificam quaisquer necessidades de capacitao que possam ser tratadas antes da implementao do plano de advocacia19. Isto pode incluir criar habilidades em reas como:
Desenvolver mensagens chave Carta de Aco 7 Coordenao com as comunidades
Caixa 25: Mensagens chave

As mensagens de advocacia devem ser:
Curtas e simples Positivas e orientadas para a aco Exactas e consistentes Adequadas sua audincia alvo Acordadas e usadas por todos os envolvi-
dos no trabalho de advocacia

Usadas em todas as actividades de advo-
cacia (em panfletos, em encontros com os decisores)
Fonte: Adaptado de Pathways to Partnerships, Aliana Internacional para o HIV/SIDA
Exemplos de mensagens chave acerca da importncia do envolvimento do sector comunitrio:

Se as comunidades estiverem activamente envolvidas nos processos de planificao, os
quadros de aco do HIV/SIDA tm maior probabilidade de reflectir e tratar das necessidades de grupos populacionais chave em maior risco. Isto ir resultar em respostas mais eficazes ao HIV.
Envolver o sector comunitrio na concepo e implementao do sistema de monitoria e
avaliao fornecer uma imagem mais completa da real resposta ao SIDA. Isto tambm proporciona uma melhor compreenso das intervenes que esto de facto a responder s necessidades das comunidades em maior risco ou com necessidade de apoio.
19
Vide Carta de Aco
Exprimir-se em pblico Pressionar os decisores Trabalhar com os media
6.
O grupo de coordenao do sector comunitrio ou o grupo de trabalho mantm os outros membros da comunidade informados acerca das actividades de advocacia, fornecendo informaes actuais atravs da internet, boletins informativos ou reunies20. As organizaes do sector comunitrio monitoram e avaliam o plano de advocacia e consultam continuamente o sector comunitrio mais amplo. Quando necessrio, fazem alteraes, tais como identificao de alvos adicionais ou mudanas das mensagens chave.
7.
Estudo de caso: Advocacia para o envolvimento das pessoas vivendo com o HIV/SIDA, Bolvia
Enquanto preparava as propostas para as Rondas 1 e 2 do Fundo Global para o Combate ao SIDA, Tuberculose e Malria, o governo boliviano decidiu quem devia juntar-se ao Mecanismo de Coordenao do Pas. Ele no inclua pessoas vivendo com o HIV/SIDA. As propostas eram escritas quase que em segredo total e foram rejeitadas em ambas as vezes. Antes da Ronda 3 ser lanada, grupos de pessoas vivendo com o HIV/SIDA decidiram desafiar a situao. Fizeram-no de vrias formas, incluindo:
Desenvolver a sua capacidade em aprender habilidades, com a assistncia do Conselho
Internacional de Organizaes do Servio para o SIDA e a rede regional Latino Americana de pessoas vivendo com o HIV/SIDA (REDLA).
Enviar cartas denunciando a excluso de pessoas vivendo com o HIV/SIDA s redes
nacionais e internacionais e ao prprio fundo global.

Colocar os seus lderes a comunicar as suas exigncias atravs dos media. Fazer lobby junto de organizaes internacionais, tais como o ONUSIDA.
O trabalho de advocacia foi um sucesso. Em 2006, quatro dos trinta ou mais membros do Mecanismo de Coordenao do Pas eram pessoas a viver com o HIV/SIDA. Eles so eleitos pela sua rede e tambm participam nos Comits e Sub-comits Executivos do Mecanismo. A candidatura da Bolvia para a Ronda 3 do Fundo Global foi aceite.
(fonte: Adaptado de Challenging, Changing and Mobilizing: A Guide to PLHIV Involvement in Country Coordinating Mechanisms, Rede Global de Pessoas Vivendo com HIV e Projecto POLICY, 2005)
20
Vide Carta de Aco
Carta de Aco
Melhorar a comunicao dentro do sector comunitrio
O sector comunitrio precisa de comunicar de forma eficaz tanto com os seus prprios eleitores como com outros intervenientes.
Passos Essenciais:
Aumentar e melhorar a comunicao por e para o sector comunitrio requer aco de uma cadeia de indivduos e organizaes. Isto inclui:
Representantes do sector comunitrio. Por exemplo, um representante na Autoridade Nacional de Coordenao do SIDA deve manter outros membros do sector comunitrio actualizados acerca das decises a serem tomadas para a alocao de recursos. A organizao dos representantes do sector comunitrio. Por exemplo, eles comprometem-se formalmente a dedicar uma percentagem do seu tempo para os membros do seu pessoal levarem a cabo tarefas de comunicao e alocam recursos para as tarefas de comunicao. Lderes e coordenadores do sector comunitrio. Por exemplo, uma rede de ONG precisa de produzir, regularmente, boletins informativos, boletins electrnicos, etc., para informar os seus membros sobre quando que eles vo fazer contribuies para o Quadro de Aco para o HIV/SIDA. Eleitorado do sector comunitrio. Por exemplo, grupos de pessoas vivendo com o HIV/SIDA precisam de comunicar as suas preocupaes acerca do desenvolvimento dos indicadores nacionais de monitoria aos representantes do sector comunitrio. Secretariado dos rgos ou processos nacionais de coordenao. Por exemplo, o pessoal administrativo do Secretariado da Autoridade Nacional do SIDA precisa de comunicar de forma clara com os representantes do sector comunitrio acerca das datas e agendas das reunies. Membros dos rgos ou processos de coordenao e os demais grupos de intervenientes (como os Grupos Temticos Alargados das NU). Por exemplo, membros da Autoridade Nacional do SIDA precisam de comunicar ao sector comunitrio sobre as oportunidades e desafios que aparecero para os grupos comunitrios.
O grupo de coordenao do sector comunitrio ou um grupo de trabalho em comunicaes e os representantes nos rgos e processos nacionais de coordenao, podem levar a efeito um conjunto de passos prticos para melhorar a comunicao, o que inclui:
1.
Assegurar uma comunicao aberta, transparente e profissional: Isto envolve: (a) ser aberto para partilhar informao livre e amplamente; (b) criar colaborao em vez de competio; (c) manter confidencialidade e (d) tratar as pessoas com respeito.
2.
Assegurar uma comunicao activa e multi-direccional: Membros do sector comunitrio comunicam proactivamente com os seus representantes, em vez de simplesmente esperar receber informao. Alargar-se toda a extenso do sector comunitrio: Isto significa comunicar no apenas com os lderes das ONG e com activistas, mas com uma vasta gama de indivduos e grupos do sector comunitrio, incluindo os que esto geograficamente ou socialmente isolados21. Chegar a acordo sobre as funes e responsabilidades das comunicaes: Isto envolve (a) identificar que indivduos e grupos so responsveis por tarefas especficas de comunicao (por exemplo, distribuir as agendas das reunies da Autoridade Nacional de Coordenao do SIDA pelo sector comunitrio); e (b) obrigar uns e outros a prestar contas caso as responsabilidades no sejam cumpridas (por exemplo, se os boletins informativos forem tardiamente distribudos). Usar linguagem apropriada, simples, exacta e respeitosa:
3.
4.
5.
Usar a lngua local mais amplamente falada ou produzir recursos em vrias lnguas. No usar termos que sejam incorrectos ou ofensivos. Evitar gria e traduzir termos e ideias em informao que seja facilmente acessvel para os grupos comunitrios. [Vide Caixa 26].
Caixa 26: 'Traduzir' a gria ou usar linguagem apropriada

Termo Vtimas de SIDA Traduo Pessoas vivendo com ou afectadas por SIDA Trabalhadoras do sexo Uma forma de recolher, registar e partilhar informao sobre o que est a ser feito na resposta ao HIV no pas.
6.
Identificar meios apropriados e eficazes de comunicao:
Prostitutas
Comunicar com diferentes tipos de Country Response audincias atravs de uma combiand Information nao de formas criativas e prtiSystem (CRIS) cas, tais como boletins informativos, websites, comunicados de imprensa e boletins electrnicos: no disseminar toda a informao atravs de e-mail se a maioria dos grupos do sector comunitrio no tiver computador.
Usar bancos de dados para facilitar a gesto do conhecimento e assegurar que a informao possa ser disseminada de forma rpida e eficiente.
7.
Usar modelos acordados para reportar e comunicar, mantendo arquivos para monitoria e avaliao e para desenvolvimento de capacidades. Por exemplo, os representantes do sector comunitrio na Autoridade Nacional de Coordenao do SIDA podem usar um modelo (formato bsico) para produzir relatrios em cada reunio em que participam. [Vide Caixa 27]. Este relatrio pode ser usado para empreender consultas com o sector comunitrio e ajudar a identificar necessidades de capacitao dos representantes do sector comunitrio e de outros sectores. Manter uma comunicao regular e contnua. Uma rede de ONG pode comprometer-se a actualizar os seus membros acerca dos rgos e processos nacionais de coordenao, pelo menos, quatro vezes por ano, e um representante do sector comunitrio pode comprometer-se a dar um informe depois de cada reunio da Autoridade Nacional de Coordenao do SIDA.
8.
21
Vide Carta de Aco
Caixa 27: Modelo para um relatrio de uma reunio elaborado por um representante do sector comunitrio
Um relatrio de uma reunio elaborado por um representante do sector comunitrio (por exemplo, na Autoridade Nacional de Coordenao do SIDA), para o seu eleitorado, deve incluir:
Data, hora e local da reunio. Quem participou na reunio. Informaes sobre antecedentes (por exemplo, sobre qualquer discusso havida entre o sector
comunitrio antes da reunio e quaisquer posies que tenham sido acordadas).

Resumo de cada item da agenda, incluindo: Como decorreu a discusso. As posies que os diferentes representantes tomaram. Como que o representante do sector comunitrio votou. As decises que foram tomadas. Quaisquer pontos de aco acordados, incluindo para o representante do sector
comunitrio.
Lista de quaisquer outras questes importantes que tenham sido levantadas durante a reunio
e informao sobre se dever haver qualquer seguimento, incluindo por parte do sector comunitrio mais amplo.
Lista, por ordem de importncia e de urgncia, dos pontos chave que o sector comunitrio
deve discutir.
A data, hora e local da reunio seguinte.
(Fonte: Adaptado de Challenging, Changing and Mobilizing: A Guide to PLHIV Involvement in Country Coordinating Mechanisms, Rede Global de Pessoas Vivendo com HIV e Projecto POLICY, 2005)
A Rede Positiva do Distrito de Theni rene-se para discusso, partilha e apoio, ndia
Carta de Aco
Melhorar a consulta dentro do sector comunitrio
O sector comunitrio deve ser capaz de facilitar consultas efectivas, eficientes e democrticas entre os seus membros e alcanar consensos nas suas posies, necessidades prioritrias e estratgias.
Passos Essenciais:
O sector comunitrio pode dar um conjunto de passos prticos para assegurar e melhorar o seu trabalho de consultas. [Vide Caixa 28]. Isto inclui:
1.
Reforar a liderana e interligao do sector comunitrio, especialmente daqueles que, tipicamente, tm uma representao mais fraca. Por exemplo, assegurar que uma rede do sector comunitrio seja suficientemente forte e habilitada para facilitar os processos de consulta e que tenha o seu papel de liderana respeitado pelo seu eleitorado. Organizar sesses de consulta quando e onde elas so mais convenientes para o sector comunitrio, fornecendo oportunidades para os participantes de todas as partes do pas (p.e., de fora das capitais). Isto pode incluir consultas sub-regionais, seguidas por representantes nacionais seleccionados em consultas nacionais para as assistir.
2.
Caixa 28: Consultas

As consultas entre o sector comunitrio envolvem:
Procurar obter as opinies, experincias e lies de indivduos e organizaes. Dar s pessoas um assunto claro e facilitar (mas no dirigir) as discusses. Escutar o que as pessoas tm para dizer. Dar s pessoas a oportunidade de partilhar os seus pontos de vista honesta e abertamente. Permitir e reconhecer divergncias. Centrar-se sobre: Uma seco especfica do sector comunitrio, como ONG que apoiam rfos e
crianas vulnerveis; ou
Uma ampla seco de intervenientes do sector comunitrio. Identificar temas chave e reas de convergncia e de divergncia. Documentar e partilhar os resultados da consulta.
3.
Procurar obter tanto uma consulta especial como oportunidades mais regulares para consultas, por exemplo:
Uma consulta especial para examinar esboos padronizados de indicadores para o sistema de monitoria e avaliao de nvel nacional. Consultas contnuas e regulares com redes de ONG organizando reunies de consultas duas semanas antes de cada sesso da Autoridade Nacional de Coordenao do SIDA - para discutir questes a serem colocadas na agenda e pontos existentes na agenda e para preparar os representantes do sector comunitrio.
4.
Ser transparente anunciando amplamente as oportunidades de participao nas consultas. Acordar formalmente e comunicar sobre que mtodos de consulta sero usados, de modo que o eleitorado fique claro sobre como exactamente pode ou no estar envolvido22. Pode ser usada uma variedade de mtodos de consulta, tais como:

Reunies Discusses em grupos de foco Fruns electrnicos Questionrios
5.
Encontrar formas para que os facilitadores levem a cabo as consultas mantendo-se centrados e permitindo que uma ampla variedade de participantes expresse os seus pontos de vista. Os facilitadores devem, de preferncia, ser de dentro do prprio sector comunitrio, estarem bem informados e terem slidas habilidades em processos participativos. Apoiar grupos marginalizados e vulnerveis, especialmente os com pouca capacidade organizacional, a reunirem-se, partilharem as suas perspectivas e a articularem os seus pontos de vista. Isto pode implicar fornecer s pessoas vivendo com o HIV ou aos utilizadores de drogas injectveis apoio para terem um espao separado e seguro no qual possam identificar as suas prioridades para o Quadro de Aco para o SIDA. Apoiar consultas, tirando o mximo possvel dos recursos existentes no sector comunitrio, tais como avaliaes da participao da comunidade, relatrios de avaliao, estudos de caso, guias de boas prticas e dados de monitoria. Assegurar que os representantes do sector comunitrio nos rgos e processos nacionais de coordenao estejam directamente envolvidos ou facilitem consultas com o sector comunitrio a fim de terem um conhecimento detalhado sobre os pontos de vista do seu eleitorado23. Assegurar que o processo comece com a definio das questes de maior importncia para o sector comunitrio e que se centre, em primeiro lugar, nos processos de procura de consensos sobre essas questes. Ser prtico e centrar-se tambm no que ser fcil alcanar consenso. Reportar os resultados das consultas aos participantes e ao sector comunitrio geral.
6.
7.
8.
9.
22 23
Carta de Aco
Trabalhar em parceria e criar compreenso mtua
importante que todos os sectores e os diversos grupos dentro do sector comunitrio trabalhem em conjunto, de uma forma colaborativa e de apoio. Isto envolve criar compreenso mtua (acerca das diferentes formas de trabalhar, prioridades, terminologia etc.) e desenvolver instrumentos e processos prticos para alcanar consensos e tomar decises difceis (acerca de objectivos partilhados, alocao de recursos, etc).
Passos Essenciais:
O sector comunitrio e outros intervenientes em cada um dos rgos e processos nacionais de coordenao podem dar um conjunto de passos para melhorar a sua forma de trabalho conjunto. Isso inclui:
1.
Clarificar o que cada um quer dizer com parceria [Vide Caixa 29].
Caixa 29: Parceria entre os sectores

A parceria trabalhar com outros para atingir o que no se pode alcanar sozinho. Para a coordenao nacional das respostas ao SIDA, ela envolve diferentes aces:
Desenvolver a compreenso mtua e apreciao dos pontos fortes, fraquezas, experincias,
lies, etc. uns dos outros.

Trabalhar para um propsito comum. Trabalhar para um benefcio mtuo. Ter responsabilidades e tarefas complementares, especficas. Partilhar recursos complementares (p.e., habilidades, boas prticas, acesso ao financiamento) Respeitar os princpios de trabalho acordados na parceria.
(Fonte: Adaptado de Pathways to Partnerships, Alliana Internacional para o HIV/SIDA
2.
Construindo compreenso mtua. Isto pode envolver:
Aprender acerca do que cada grupo faz concretamente e como funciona. Por exemplo, lendo os relatrios anuais uns dos outros e os guias de boas prticas e analisando relatrios de avaliao uns dos outros. Reconhecer as oportunidades e desafios uns dos outros. Por exemplo, per guntando acerca dos recursos, limitaes, presses e diversidade uns dos outros. Olhar para as aces uns dos outros. Por exemplo, com trabalhadoras do sexo convidando membros do governo e do sector privado, da Autoridade Nacional de Coordenao do SIDA para visitar os seus projectos, ou com um Grupo Temtico das NU convidando representantes de pessoas vivendo com o HIV para observar uma das suas reunies.
3.
Desenvolver e usar instrumentos participativos para criar a compreenso mtua, planificar em conjunto e alcanar consensos. [Vide Caixa 30]. Esses instrumentos devem:
Ser explicados a todos os envolvidos, assegurando que eles compreendam e concordem com eles. Encorajar a colaborao. Admitir as diferenas de opinio e proporcionar uma forma de as canalizar. Ser prtico, possibilitando que as pessoas desenvolvam e partilhem os seus pensamentos, fazendo coisas em conjunto, em vez de apenas falarem. Documentar os seus resultados, de modo a que as pessoas se lembrem exactamente das decises tomadas e de como as tomaram.
4.
Criar e acordar princpios de trabalho: Isto pode ser feito como um acordo informal ou mais formalmente, atravs de um mecanismo como um memorando de entendimento ou outro documento legalmente vinculativo. Este documento pode cobrir reas como:
Como os diferentes sectores se iro tratar uns aos outros (enfatizando a importncia de no ser julgador nem discriminatrio). Que tipo de linguagem ser usada (evitar a gria sempre que possvel e identificar uma linguagem de trabalho apropriada que no exclua ningum). Confidencialidade (assegurar que as pessoas vivendo com o HIV possam participar sem medo de verem o seu estado revelado publicamente). Transparncia (alcanar um compromisso para discutir questes aberta e honestamente). Propriedade intelectual (clarificar a quem pertencem os documentos chave, tais como o Quadro de Aco para o HIV/SIDA acordado e quem o pode usar e como). Princpios chave que sero promovidos, tais como equidade de gnero e Maior Envolvimento de Pessoas Vivendo com HIV e SIDA (GIPA). Prticas de trabalho, tais como responder aos e-mails uns dos outros, dentro do perodo de uma semana ou pedir desculpas sempre que algum no possa assistir a uma reunio. Quais sero os resultados e rendimentos, incluindo, se necessrio, planos de trabalho e oramentos.
5.
Desenvolver e usar instrumentos participativos para fazer face s diferenas de opinio e s crises. Esses instrumentos devem:
Ser explicados a todos os envolvidos, assegurando que eles os compreendam e concordem com eles. Permitir que as pessoas comuniquem as suas diferenas, mas centrar-se em descobrir aquilo que as une ou identificar compromissos. Ser prtico, permitindo s pessoas criar compreenso e respeito mtuo, fazendo qualquer coisa em conjunto. Estar orientado para objectivos, por exemplo, assegurando que eles eventualmente conduzam a uma deciso, sem se importar com o quo srias e complexas sejam as diferenas.
Ter os seus resultados documentados de modo a que as pessoas no tenham discusses sobre quais as decises que foram tomadas e quais no foram.
6.
Desenvolver e acordar sobre mecanismos para monitorar, avaliar e analisar as parcerias. Isto pode incluir desenvolver indicadores para avaliar a eficcia da parceria e se os acordos esto a ser cumpridos.
Caixa 30: Instrumento para criar compreenso mtua

O instrumento que se segue pode ser usado por um sector para compreender melhor a sua actual relao com um outro sector e para identificar reas que precisam de ser melhoradas. Por exemplo, ele pode ser usado pelo sector comunitrio (p.e., durante uma reunio de uma rede de ONG) para avaliar a diversidade de organizaes dentro do sector e a sua relao com o governo, doadores e sector privado. Instrues:
1. 2.
Seleccionar um sector com quem o seu sector quer melhorar relaes. Discutir o que que o seu sector pensa do outro. Por exemplo, o que que pensa acerca de: o papel deles? Seus pontos fortes e fraquezas? Como que a forma deles de trabalhar se parece ou difere da vossa? As melhores e as piores coisas acerca de trabalhar com eles? Escreva os pontos chave na coluna da esquerda da tabela abaixo. Repita o processo, mas do ponto de vista do que o outro sector pensa do seu sector. Escreva os pontos chave na coluna da direita da tabela. Como ns os vemos
xx xx xx xx
Como eles nos vem

xx xx xx xx
3. 4. 5.
Discuta os pontos que o seu sector tem em comum com o outro sector. Escreva os pontos chave na coluna esquerda da tabela abaixo. Discuta como que o seu sector difere do outro sector. Escreva os pontos chave no lado direito da tabela. Na base das suas discusses, identifique dois ou trs pontos considerados prioritrios para melhorar a sua relao com o outro sector. Escreva as prioridades no fundo da tabela.
Coisas que temos em comum com o sector

xx xx xx xx
Diferenas entre ns e o sector

xx xx xx xx
Prioridades para melhorar as nossas relaes

xx xx
6.
Discuta formas prticas atravs das quais possa tratar as prioridades que identificou. Identifique os seus primeiros passos, i.e., o que far, quando, onde e como.
Fonte: Adaptado de Pathways to Partnerships, Aliana Internacional para o HIV/AIDS
Carta de Aco
Escrutinar o progresso e ser um fiscalizador independente
vital que, alm da participao oficial dos seus representantes, o sector comunitrio seja capaz de jogar um papel de fiscal, avaliando de modo independente e criticando as contribuies e resultados de uma variedade de sectores e de iniciativas. Isto particularmente importante no apoio a grupos marginalizados, que quase sempre so excludos ou tm uma influncia limitada dentro dos processos formais.
Passos Essenciais:
1.
Um facilitador rene o sector comunitrio - atravs, por exemplo, das reunies de consulta de uma rede de ONG - para identificar que tipo de papel de fiscal ele quer jogar e que tipo de grupo ou processos este papel pode requerer.
[Vide Caixa 31]
Caixa 31: Parceria entre sectores

O sector comunitrio tem que perguntar a si prprio:
Que tipo de questes e grupos o sector comunitrio quer monitorar como parte do seu papel
de fiscalizador?
Que agressividade o sector comunitrio quer dar ao seu papel de fiscalizador? Que mecanismos ajudaro o sector comunitrio a realizar melhor o seu papel de fiscalizador?
Quais so as vantagens e desvantagens de realizar o papel de fiscalizador? Por exemplo, como
que ele pode afectar oportunidades de financiamento para os que esto nele envolvidos?
Como pode o sector comunitrio equilibrar o papel de fiscalizador com a sua participao ofi-
cial nas estruturas de coordenao?

O sector comunitrio precisa de aumentar a sua capacidade para realizar com eficcia o papel
de fiscalizador? Por exemplo, necessrio aumentar o conhecimento e habilidades em reas como economia e oramentao?
2.
O sector comunitrio produz termos de referncia para o seu papel de fiscalizador, quer isto envolva um novo grupo, quer um grupo que j exista. Este documento esboa para os grupos:
As metas e objectivos. (Qual o foco? O que que pretendem atingir? um mecanismo para as reclamaes da comunidade ou uma arena adicional para as discusses e tomada de decises do sector comunitrio?) Os membros. ( apenas para os intervenientes comunitrios ou est aberto a outros, tais como instituies acadmicas? para grupos particulares dentro do sector comunitrio?) Os princpios. (Como que asseguram um maior envolvimento das pessoas vivendo com HIV e de outros grupos marginalizados e que as suas questes sejam tratadas?) Prticas de trabalho. [Vide Caixa 32]
Action Card 11 Coordinating with Communities
Por exemplo, deve ele desenvolver um novo grupo fiscalizador ou depender das funes de um grupo j existente (como uma rede de ONG)?
Caixa 32: Prticas de trabalho para o grupo fiscalizador do sector comunitrio

Desenvolver prticas de trabalho para um grupo de fiscalizadores envolve concordar sobre questes como:
Como que o grupo ser coordenado e administrado. Com que frequncia ir o grupo reunir-se, onde e por quanto tempo. Como que o grupo ir recolher a sua informao. Como que o grupo ir tomar decises e tratar as diferenas de opinio. Como que o grupo ir documentar e partilhar as suas decises. Como que o grupo ir reportar aos outros grupos e instituies.
3.
O sector comunitrio usa informao e decises do seu papel de fiscalizador para uma variedade de propsitos. Eles incluem:
Informar os sectores da comunidade da participao oficial nos rgos e processos nacionais de coordenao (fornecendo aos representantes evidncias de como as questes esto a afectar a comunidade). Informar os sectores comunitrios do trabalho de advocacia (fornecendo evidncia de como a questo est a afectar as comunidades em todo o pas)24.
4.
Outros intervenientes, incluindo o governo e os doadores, respeitam o papel fiscalizador do sector comunitrio e reconhecem-no como parte vital dos sistemas democrticos ligados aos princpios dos Trs Uns e resposta nacional ao HIV/SIDA25.
Action Card 11 Coordinating with Communities
Estudos de caso: Escrutinar o progresso e ser um fiscalizador independente

Em 2005, largamente devido necessidade de responder ao Fundo Global para o Combate ao SIDA, Tuberculose e Malria, cinco ONG - frica Consultants International, Alliance National Contre le SIDA, ENDA Sant, SIDA Service e Synergie pour l'Enfance - co-financiaram o Observatoire. A iniciativa proporcionou um espao aberto para vrios actores, incluindo o sector comunitrio e o governo, tendo como objectivos:
Actuar como um fiscalizador nacional, examinando com ateno a resposta multi-sectorial ao
HIV/SIDA.
Ser um frum para a formulao de propostas e recomendaes construtivas que melhorem
a resposta.
Contribuir com reflexes sobre a resposta at data e sobre a implementao do plano
estratgico do pas. O Observatoire est aberto a todas as organizaes e encoraja o envolvimento das pessoas vivendo com o HIV/SIDA. Ele no tem estruturas formais, sendo que a comunicao tem lugar atravs de e-mail, e as reunies so convocadas quando h necessidade. As decises so tomadas por consenso e so documentadas.
24 25

Apoio no uso das Directrizes sobre o Envolvimento do Sector Comunitrio na Coordenao das Respostas Nacionais ao SIDA
Estas Notas para a Facilitao de Workshops foram desenvolvidas pelo Conselho Internacional de Organizaes de Servio para o SIDA (ICASO), Conselho Africano de Organizaes de Servio para o SIDA (AfriCASO) e Aliana Internacional para o HIV/SIDA (a Alliance), com o financiamento e apoio do Programa Conjunto das Naes Unidas para o HIV/SIDA.
Gestor/Editor do Projecto: Redactor: Gestores dos Principais Parceiros:
Kieran Daly, Director de Poltica & Comunicao, ICASO Matthew Greenall, Consultor Cheick Tidiane Tall, Director Executivo, AfriCASO Paul McCarrick, Chefe de Equipa, Alliance
Copyright 2007 International Council of AIDS Service Organizations, African Council of AIDS Service Organizations e International HIV/AIDS Alliance. A informao contida nesta publicao pode ser livremente reproduzida, publicada ou usada por qualquer outro meio para propsitos no lucrativos. As organizaes acima indicadas devem ser citadas como a fonte da informao Cpias deste documento esto disponveis em Portugus, Ingls, Francs, Espanhol e Russo Fotos: Gideon Mendel para a International HIV/AIDS Alliance, 2004.
ndice
Sobre estas notas A. Planear os Workshops

1. Participantes 2. Equipa de facilitadores 3. Preparao pelos facilitadores 4. Preparao pelos participantes 5. Local e equipamento necessrio 6. Apoio dos doadores para a aco 7. Terminologia 8. Depois dos workshops
1 2 2 4 5 6 6 7 7 7 8 10
B. Notas para facilitao de Workshops

1. Abertura do workshop 9
2. Compreender a poltica nacional, coordenao e tomada de decises para o HIV/SIDA 11 3. Compreender o sector comunitrio e o seu real engajamento nos rgos e
processos nacionais de coordenao do SIDA

4. Desenvolver planos de aco para melhorar o envolvimento do sector
16
comunitrio em rgos e processos nacionais especficos de coordenao do SIDA

5. Desenvolver planos de aco para reforar o sector comunitrio 6. Apresentar os planos de aco a outros intervenientes 7. Exemplos de programas de workshop
24 30 36 38
Sobre estas notas

medida que os esforos nacionais para combater o HIV/SIDA se tornam cada vez mais configurados pelos princpios dos Trs Uns um Quadro de Aco para o HIV/SIDA acordado, uma Autoridade Nacional de Coordenao do SIDA e um Sistema de Monitoria e Avaliao do HIV/SIDA de nvel nacional acordado o sector comunitrio enfrenta novas oportunidades e desafios. Em resposta a isto, foi desenvolvido um conjunto de directrizes Coordenao com as Comunidades pelo Conselho Internacional das Organizaes de Servios do SIDA (ICASO), Conselho Africano de Organizaes de Servio do SIDA (AfriCASO) e International HIV/AIDS Alliance (a Alliance). Estas Directrizes pretendem aumentar e melhorar o envolvimento activo e significativo do sector comunitrio na coordenao das respostas nacionais ao SIDA. As Directrizes fornecem opes prticas incluindo nveis, estruturas, processos e mtodos das quais as partes envolvidas podem seleccionar as mais apropriadas e teis para o seu contexto. Este conjunto de notas de facilitao de workshops foi concebido para apoiar o uso das Directrizes para levar os participantes de workshops a passarem por um processo de planeamento de aces com vista a desenvolver os planos de um certo pas sobre o envolvimento do sector comunitrio nos rgos e processos nacionais de coordenao do SIDA Estas notas fornecem uma gama de instrumentos e conselhos com a finalidade de ajudar as equipas de facilitao a desenharem workshops adequados para os diferentes contextos. As notas esto divididas em duas seces: 1 1. A seco Planear os Workshops d o contexto e as orientaes gerais sobre o planeamento de workshops. 2. A seco Notas de Facilitao de Workshops oferece sugestes detalhadas para o desenho e facilitao de Workshops. Estas notas so concebidas para facilitadores experientes. Portanto, esto desenhadas para serem flexveis e adaptveis s necessidades de cada workshop. So fornecidas algumas dicas para a utilizao e adaptao das notas. Notas para a Facilitao de Workshops
A. Planear os Workshops
Esta seco contm alguns pontos bsicos que os facilitadores devem considerar antes de organizarem os workshops.
1.Participantes
a) Decidir acerca dos sectores a envolver e os participantes a convidar O contexto de cada pas vai influenciar a deciso sobre limitar o workshops a participantes do sector comunitrio ou envolver outras partes, como doadores, organizaes internacionais e oficiais do governo. importante para os workshops que se providencie um ambiente seguro, que permita aos participantes do sector comunitrio sentirem que podem falar livremente. Em pases onde o sector comunitrio ainda no est habituado a trabalhar em conjunto em questes de HIV/SIDA a nvel nacional, ou onde antes teve dificuldade em conseguir que o seu papel fosse reconhecido, pode ser razovel reservar pelo menos uma parte do workshop estritamente para os representantes do sector comunitrio. Contudo, tambm importante que o sector comunitrio no seja percebido como estando a trabalhar sozinho e que os workshops no provoquem tenses com outros sectores. provvel que haja representantes de outros sectores que entendem a importncia do envolvimento do sector comunitrio, que querem melhorar o ambiente para o envolvimento do sector comunitrio e que so capazes de aconselhar os representantes do sector comunitrio sobre percursos de aco, explicando-lhes por que existem determinados obstculos. Eles sero tambm importantes aliados para ajudar o envolvimento do sector comunitrio depois dos workshops. Uma forma de lidar com a questo de envolver ou no outros sectores colocar de lado algumas sesses especificamente para um grupo amplo. Isto pode incluir o envolvimento de autoridades na sua qualidade oficial, convidando-as, por exemplo, para a abertura formal do workshop. Tambm pode incluir reservar a parte final do workshop para apresentar planos de aco aos outros sectores. Os organizadores de workshops devem ter em conta essas questes e discuti-las com os lderes do sector comunitrio do HIV/SIDA antes de tomarem uma deciso final. O sector comunitrio deve ter como objectivo mostrar-se como um parceiro aberto e solcito, e deve ter-se cuidado para evitar confrontao. Por fim, o que mais importante que os workshops atinjam os seus objectivos de gerar planos para reforar o envolvimento do sector comunitrio nos rgos e processos nacionais de coordenao do SIDA. Por isso, os facilitadores devem seleccionar um grupo de participantes que possam assegurar esse resultado, incluindo um compromisso para levar a cabo actividades de seguimento para assegurar a implementao dos planos. Deve-se ter em conta alguns dos pontos na seleco dos participantes do workshop, representando o sector comunitrio:
2 Notas para a Facilitao de Workshops
Os participantes devem ser to representantivos do sector comunitrio quanto possvel. Isto significa que eles devem representar diferentes partes do pas, diferentes grupos tnicos ou religiosos, diferentes tipos de organizao e grupos mais vulnerveis ao HIV no pas, particularmente os grupos mais marginalizados. As Directrizes indicam os diferentes tipos de organizaes e grupos populacionais chave que podem ser parte do sector comunitrio:
Vide Carta de Aco
Organizaes
Grupos populacionais chave Grupos populacionais chave refere-se a grupos de pessoas que so essenciais para a dinmica do e para a resposta ao HIV/SIDA. So exemplos:

Pessoas vivendo com HIV/SIDA, seus grupos e redes Redes comunitrias e organizaes baseadas na comunidade, incluindo as que envolvem ou apoiam grupos populacionais chave Organizaes no governamentais locais, nacionais e internacionais Organizaes de servio para o SIDA Organizaes baseadas na f Redes de ONG Organizaes de apoio a ONG
Pessoas vivendo com HIV/SIDA rfos e crianas vulnerveis Mulheres e raparigas Juventude Trabalhadoras do sexo Utilizadores de drogas injectveis Homens que tm relaes sexuais com outros homens Trans-sexuais Migrantes Refugiados Presos
Pelo menos alguns participantes devem j estar envolvidos na representao do sector comunitrio nos rgos nacionais ou regionais de polticas ou governao. Os representantes devem vir de uma gama de diferentes eleitorados do sector comunitrio. [Vide tabela acima.] Notas para a Facilitao de Workshops Os representantes devem, idealmente, ter uma gama de habilidades e experincias que sejam relevantes para reforar o envolvimento do sector comunitrio nos rgos e processos nacionais de coordenao2. O nvel de habilidades e experincias que iro variar em diferentes pases incluem:

Compreenso dos rgos e processos nacionais de coordenao Compreenso dos princpios dos Trs Uns Experincia na organizao e interligao dentro do sector comunitrio, em particular no que diz respeito ao HIV/SIDA Experincia de trabalho dentro do ambiente nacional de polticas e de governao relacionadas com o HIV/SIDA Habilidades de representao e comunicao
O maior nmero possvel de participantes deve estar em posio de ser capaz de continuar a trabalhar no envolvimento do sector comunitrio nos rgos e processos nacionais de coordenao depois do workshop, particularmente em termos de pr em aco quaisquer planos que saiam do workshop.
Os participantes de outros sectores devem ser pessoas que estejam em posio de influenciar, melhorar e fornecer recursos para apoiar o envolvimento do sector comunitrio nos esforos nacionais de coordenao do HIV/SIDA, um Quadro de Aco para o HIV/SIDA acordado, uma Autoridade Nacional de Coordenao do SIDA e um Sistema de Monitoria e Avaliao do HIV/SIDA de nvel nacional acordado.
2
Vide Cartas de Aco
b) Planear as datas do workshop Uma vez que o workshop ir envolver um processo de anlise e planificao da aco, importante que todos os participantes estejam disponveis desde o incio at ao fim. Se possvel, os facilitadores devem contactar os participantes com antecedncia (especialmente os que j esto profundamente envolvidos na concepo de polticas e tomada de decises nacionais sobre o HIV/SIDA), para escolher as datas mais convenientes. Os facilitadores tambm devem contactar as autoridades para confirmar que as datas do workshop no entram em choque com outras datas propostas para reunies importantes (p.e., as da Comisso Nacional do SIDA e do Mecanismo de Coordenao do Pas). Os facilitadores devem informar os participantes do workshop com muita antecedncia, particularmente se os participantes tiverem que fazer uma viagem longa para o workshop). c) Assegurar o envolvimento igual de todos os participantes As habilidades e experincias dos participantes no trabalho sobre questes que tm a ver com a coordenao nacional podem ser mistas. Os facilitadores devem ter cuidado para trabalhar num ritmo e nvel que permita que todos os participantes contribuam. Isto pode significar gastar mais tempo nas sesses iniciais para alcanar a compreenso das questes, mesmo sabendo que alguns dos participantes mais experientes podem j conhecer os contedos. Nestes casos, pedir aos participantes mais experientes para partilharem a sua experincia pode ser uma forma de assegurar que a participao de todos valorizada. Se os participantes no falam um lngua comum, deve tomar-se cuidado para assegurar que eles sejam capazes de participar em pleno, por exemplo, atravs da ajuda de tradutores. d) Decidir sobre o nmero de participantes 4 Notas para a Facilitao de Workshops O nmero total de participantes depender dos recursos, da disponibilidade das pessoas e da necessidade de incluir representantes do maior nmero possvel de eleitorados do sector comunitrio. No entanto, dado que os workshops precisam de ser orientados para a aco e requerem um seguimento concreto, o nmero total de participantes deve tambm ser vivel. As Notas de Facilitao pressupem um nmero entre 15 e 25 participantes, embora elas tambm possam ser usadas para workshops com um nmero menor ou maior de participantes.
2.Equipa de facilitadores
Porque o objectivo primrio dos workshops assegurar que os participantes realizem planos concretos para reforar o envolvimento do sector comunitrio nos rgos e processos nacionais de coordenao do SIDA, importante que a equipa de facilitadores seja constituda por indivduos conhecidos e da confiana do sector comunitrio e que no tenham preconceitos em relao a qualquer organizao ou prioridade particular do sector comunitrio. A equipa de facilitao deve tambm incluir pessoas com habilidades e experincia nas seguintes reas:
Compreenso dos princpios dos Trs Uns Experincia de trabalho em contextos multi-sectoriais, particularmente em termos do reforo da colaborao entre o governo e o sector comunitrio Excelente compreenso do ambiente nacional do HIV/SIDA e da sua histria, incluindo os principais sistemas e estruturas, os principais actores, o actual estado da coordenao nacional do SIDA (incluindo o envolvimento do sector comunitrio) Facilitao da planificao da aco, especialmente planificao da aco para o sector comunitrio como um todo, em vez de ser para uma organizao
Embora nem todos os membros da equipa de facilitao precisem de ser experientes e com habilidades em todas essas reas, devem ser feitos esforos para assegurar que a equipa, colectivamente, cubra todas. Finalmente, pelo menos um membro da equipa de facilitao de preferncia mais do que um deve estar disponvel pata tomar a liderana ou apoiar a coordenao da implementao do plano de aco em colaborao com os participantes do workshop e do sector como um todo. Essa pessoa deve, com certeza, ser aceite pelo sector comunitrio, por exemplo, algum que j seja activo e bem conhecido nas redes do sector comunitrio. As actividades de planificao da aco durante os workshops muito provavelmente iro requerer facilitao focalizada. Por isso, a equipa de facilitao deve ter, pelo menos, um facilitador para cada cinco ou seis participantes. Isto ajudar a assegurar que as actividades de pequenos grupos recebam apoio total dos facilitadores. Se possvel, um membro da equipa que no esteja directamente envolvido na facilitao do workshop deve lidar com as questes administrativas e logsticas.
3. Preparao pelos facilitadores

5 Notas para a Facilitao de Workshops Os facilitadores devem recolher o mximo possvel de informao acerca do nvel actual do envolvimento da comunidade na concepo de polticas e tomada de decises sobre o HIV/SIDA no pas, incluindo:
Quadros estratgicos nacionais existentes, documentos de revises conjuntas sobre SIDA, etc. Envolvimento actual do sector comunitrio na implementao de um Quadro de Aco sobre HIV/SIDA acordado, uma Autoridade Nacional de Coordenao do SIDA acordada e um Sistema de Monitoria e Avaliao de nvel nacional acordado para o HIV/SIDA (incluindo listas de membros e termos de referncia) Nveis do envolvimento da comunidade em outros rgos de concepo de polticas e tomada de decises sobre HIV/SIDA (isto pode proporcionar lies e precedentes) Iniciativas de coordenao ou de interligao que existam no sector comunitrio Planos desenvolvidos por agncias doadoras, autoridades governamentais e outros intervenientes para implementar os princpios dos Trs Uns e para reforar o envolvimento do sector comunitrio em particular Datas das reunies futuras dos rgos e processos de coordenao (oportunidades para contribuio, p.e., se estiver a ser desenvolvido um Quadro nacional de Aco para o HIV/SIDA)
Considerando que essa informao pode influenciar decises sobre a seleco dos participantes do workshop e o contexto, esta pesquisa deve idealmente ser levada a cabo antes. Uma vez tomadas as decises sobre o contexto geral e sobre os participantes, os facilitadores devem reservar algum tempo para se familiarizarem com as Directrizes e estas Notas de Facilitao de Workshops. Toda a equipa de facilitadores deve levar a cabo a planificao detalhada dos Workshops, incluindo planificao de sesses e alocao de tempo de facilitao, para assegurar que todos os membros da equipa compartilhem uma compreenso comum dos objectivos e do processo. Isto pode incluir a simulao de sesses complicadas. Idealmente, os facilitadores devem reservar dois dias para preparar os aspectos tcnicos do Workshop. Eles devem tambm reservar tempo para preparar os materiais ou as apresentaes e para assegurar que os aspectos logsticos corram sem problemas (incluindo alojamento e arranjos das viagens dos participantes).
4. Preparao pelos participantes

A necessidade de preparao pelos participantes depender das escolhas que os facilitadores fazem com relao ao programa do Workshop. A Seco 2 destas Notas indica que as sesses beneficiariam da preparao dos participantes. Isto mais importante se os facilitadores decidirem pedir a alguns participantes para apresentarem as experincias ganhas at ao momento. Se for pedido aos participantes que preparem apresentaes, os facilitadores devem tambm explicar qual o formato que eles devem usar (transparncias, Power Point, flip-chart, ou cartaz, quadro branco). A equipa de facilitao deve dar qualquer apoio necessrio para a preparao dessas apresentaes. 6 Notas para a Facilitao de Workshops Para alm destas preparaes especficas pode ser til fornecer aos participantes materiais que eles possam ler com antecedncia, antes do Workshop, caso eles tenham tempo. No material sugerido, inclui-se:
Coordenao com as Comunidades: Directrizes sobre o envolvimento do sector comunitrio na coordenao da resposta nacional ao SIDA. Conselho Internacional das Organizaes de Servio do SIDA e a International HIV/AIDS Alliance, 2007. Three Ones Key Principles, UNAIDS, Abril de 2004. The Three Ones in Action: Where We Are and Where We Go from Here, UNAIDS, Maio de 2005. Discussion Paper: Civil Society and the Three Ones, International Council of AIDS Service Organizations and the International HIV/AIDS Alliance, Maio de 2005.
Se existirem quaisquer materiais ou relatrios sobre o estado actual do envolvimento do sector comunitrio no pas ou sobre os esforos de interligao no pas ou sobre os esforos de interligao do sector comunitrio, eles devem tambm ser enviados aos participantes com antecedncia.
5. Local e equipamento necessrio

As necessidades de local e equipamento dependero do programa final do workshop produzido pelos facilitadores. No seu todo, devem ser fornecidas grandes quantidades de papel flip-chart, marcadores, fita, blocos de notas post-it e papel A4, uma vez que isso ajudar os grupos de trabalho a reportar depois de cada
exerccio. Devem ser fornecidos projectores, computadores portteis, aparelhos de amplificao de som, de acordo com as preferncias da equipa de facilitao. O local deve ser suficientemente grande para ter todos os participantes sentados, incluindo convidados adicionais que possam ser convidados para a abertura e encerramento do workshop. Deve haver espao e mobilirio adequado para discusso de pequenos grupos ao longo do workshop. Organizar workshops em retiro com almoos fornecidos no local quase sempre facilita o incio das sesses a tempo e cria um ambiente amigvel de trabalho. Estas decises iro depender do que costume no contexto e dos recursos disponveis.
6. Apoio dos doadores para a aco

Uma vez que o objctivo destes workshops produzir planos de aco que iro apoiar o envolvimento do sector comunitrio, os facilitadores devem, com antecedncia, identificar e engajar doadores potencialmente interessados em financiar actividades identificadas pelos participantes do workshop. Quase sempre, uma barreira importante para levar a cabo a aco a falta de recursos para implementar os planos de aco. Tais doadores incluem os que se comprometeram publicamente ou mostraram interesse em apoiar o envolvimento do sector comunitrio e a implementao dos princpios dos Trs Uns.
7. Terminologia
Embora a expresso princpios dos Trs Uns seja de uso comum, importante recordar, durante os workshops, aos participantes que ela se refere no apenas a uma nica actividade ou projecto, mas a trs princpios distintos para a coordenao das respostas nacionais ao SIDA. Para alm disso, os facilitadores devem tentar usar os nomes dos rgos e processos nacionais especficos de coordenao do SIDA, como, p. e., Plano Nacional do SIDA e Conselho Nacional do SIDA.
8. Depois dos workshops

Os membros da equipa de facilitao devem estar disponveis para levar a cabo ou apoiar actividades de seguimento depois dos workshops.
a) Documentar e comunicar os resultados As equipas de facilitao devem assegurar que os resultados dos workshops, e especificamente quaisquer planos de aco futuros, sejam documentados e comunicados o mais rpido possvel aos participantes e a quaisquer outras partes intervenientes depois do workshop. b) Monitorar a implemenao dos planos resultantes dos workshops Antes de os planos de aco poderem ser finalizados, pode ser necessria informao adicional (p.e., relativa aos planos ou recursos nacionais). Os facilitadores devem monitorar e, se necessrio, fornecer apoio para este processo. Uma vez finalizados os planos e providenciados os recursos prometidos, os facilitadores
devem ajudar a assegurar a continuidade, se possvel, da monitoria e implementao dos planos. c) Fornecer feedback sobre as Directrizes O principal feedback necessrio relaciona-se com a utilidade das Directrizes. Por exemplo: at que ponto o contedo til para apoiar o envolvimento e o desenvolvimento de planos de aco? Que tipo de orientao est a faltar ou no est clara? Se possvel, os facilitadores devem partilhar a documentao e planos de aco de qualquer workshop com o ICASO, AfriCASO e a Alliance, uma vez que eles podem dar contribuies teis para as futuras verses das Directrizes. Isto pode tambm permitir a esses parceiros monitorar o progresso sobre o envolvimento comunitrio nos rgos e processos nacionais de coordenao do SIDA. Contacto icaso@icaso.org. O ICASO e os seus parceiros tambm apreciam o feedback de quaisquer facilitadores ou participantes que podero potencialmente tornar-se campees no reforo do envolvimento comunitrio nos princpios dos Trs Uns. Esses campees incluem participantes que tenham demonstrado uma excelente viso do papel que o sector comunitrio pode desempenhar, que tenham compreendido as complexidades desta rea de trabalho e que tenham fortes habilidades para procurar consensos e habilidades de facilitao. Espera-se que esses campees venham a estar envolvidos em actividades de facilitao da planificao de aces em outros pases na sua regio.
B. Notas para facilitao de Workshops

Como usar estas notas
O foco especfico dos workshops Embora o principal objectivo destes workshops seja alcanar o envolvimento activo e significativo do sector comunitrio nos rgos e processos nacionais de coordenao do SIDA, alguns factores chave iro influenciar o foco especfico de cada workshop e a escolha das sesses. Esses factores incluem:
O nvel de compreenso dos rgos e processos nacionais de coordenao do SIDA por parte do sector comunitrio A capacidade do sector comunitrio de se engajar na coordenao nacional do SIDA O ambiente favorvel e a vontade dos governos e de outros intervenientes em envolver o sector comunitrio Oportunidades vindouras para o envolvimento nos rgos e processos nacionais de coordenao (p.e., renovao do plano estratgico nacional do SIDA)
Os facilitadores ou um grupo de intervenientes do sector comunitrio deve consultar com antecedncia os seus eleitorados e outras partes intervenientes (p.e., governo e NU) para identificarem prioridades e analisarem as oportunidades vindouras, o que ir ajudar a identificar o foco especfico do workshop.
Estas Notas para a Facilitao de workshops foram produzidas em conjunto com as Directrizes para orientar os participantes do workshop atravs de um processo de planificao de aces desenhadas para produzir planos para pases especfi cos com vista a melhorar o envolvimento do sector comunitrio nos rgos e processos nacionais de coordenao do SIDA. Contudo, no se espera que cada workshop trate em detalhe todos os rgos e processos de coordenao, dado que a escolha do foco depender das prioridades, capacidades, recursos e oportunidades vindouras. Abordagens para o desenho e facilitao de workshops A Parte B deste documento oferece uma gama de sesses que podem ajudar durante esses workshops. Cada sesso contm um objectivo, conselho sobre como alcanar esse objectivo, questes de facilitao e sugestes para alocao de tempo. Algumas sesses tm verses longas e outras curtas. Fornecemos sugestes para ambas, permitindo aos facilitadores decidir sobre a forma mais apropriada de manter a actividade. Muitas das actividades sugeridas so participativas com vista a encorajar os participantes a engajarem-se e a sentirem-se donos do workshop.
Nota importante No ser possvel ou desejvel um nico workshop oferecer todas as sesses apresentadas nestas notas. Os facilitadores devem escolher as mais relevantes para o seu contexto. Contudo, indicamos as sesses numa sequncia (especialmente na seco de planificao da aco) e, por isso, deve ser mantida em conjunto. As pginas finais da Parte B contm exemplos de como diferentes sesses podem ser combinadas num workshop, dependendo do contexto do pas. 9 Notas para a Facilitao de Workshops Em vrios casos sugere-se que os participantes sejam postos a trabalhar em grupos. Embora o mtodo mais fcil seja dividir aleatoriamente os participantes pelo nmero de grupos necessrios, pode ser til assegurar que os grupos tenham representantes de diferentes regies, organizaes e sectores (caso estejam envolvidos participantes de fora do sector comunitrio). Os grupos de trabalho devem ter idealmente de cinco a oito pessoas. Os grupos com mais do que oito pessoas so difceis de gerir, e se tiverem menos de cinco pessoas podem no ter experincias suficientes para partilhar. Do mesmo modo, ter um grande nmero de grupos a reportar ao plenrio levar muito tempo. Quando o objectivo do grupo de trabalho produzir um plano de aco, cada grupo deve incluir, pelo menos, uma pessoa que estar directamente envolvida em coordenar o plano e p-lo em marcha. Para algumas das sesses de trabalho em grupo, no entanto, um facilitador deve sentar-se em cada grupo para liderar o decurso da sesso e garantir que o grupo se mantenha centrado no objectivo. A Seco das Dicas includa em cada plano das sesses indica onde se aconselha fortemente ter um membro da equipa de facilitao a dirigir as sesses de grupo.
1. Abertura do workshop
Muitos facilitadores tm uma maneira preferida de abrir um workshop, apresentando os participantes e o programa do workshop; por isso, no fornecemos instrues detalhadas aqui. No entanto, devem ser considerados alguns pontos importantes na preparao desta sesso de abertura.
1.1 Abertura, apresentaes, expectativas

Objectivo: Apresentar os participantes uns aos outros e adoptar os objectivos e o programa do workshop. Equipamento / materiais necessrios: Retoprojector, Power point ou flip-chart, Cpias de objectivos e programa do workshop Crachs com os nomes Time required: 90 minutos no mximo
Descrio: A abertura estabelece o tom para todo o workschop. Se pretende criar um ambiente de trabalho relaxado, tenha como objectivo manter as apresentaes informais. Sugesto: Pea aos participantes para se misturarem durante dez minutos e apresentarem-se a duas ou trs pessoas que eles no conhecem; depois pea-lhes para se apresentarem um por um a todo o grupo. Para ajudar a tornar a sesso de abertura ainda mais relaxada, pea aos participantes para partilharem qualquer coisa acerca deles prprios, como por exemplo algumas coisas que eles aprenderam desde que se envolveram na resposta ao HIV/SIDA. Apresente dois ou trs objectivos claros a serem alcanados durante o workshop. Fornea uma indicao do programa do workshop e proponha tempo de iniciar e de acabar. Em vez de usar o termo princpio dos Trs Uns nos objectivos, denomine-os por extenso (um Quadro de Aco para o SIDA acordado, uma Autoridade Nacional de Coordenao do SIDA, e um Sistema de Monitoria e Avaliao para o HIV/SIDA acordado de nvel nacional). Encoraje a participao activa desde o incio, dado que aos participantes ser pedido que produzam planos de trabalho.Sugestes: apresente os objectivos e o programa. Depois convide os participantes a discuti-los com os seus vizinhos e a comentar se eles vo de encontro s suas expectativas ou no. Anote os comentrios e procure uma oportunidade para discutir se o programa do workshop deve ser mudado como resultado disso. Se os participantes vierem de diferentes bases sociais (uma situao provvel se estiverem envolvidos grupos marginalizados), as hierarquias sociais podem influenciar a confiana e habilidade das pessoas em participar. Embora isto precise de ser gerido ao longo do workshop, uma forma de ajudar a apaziguar as coisas pedir aos participantes para se apresentarem pelo seu primeiro nome ou por alcunhas, em vez de usar ttulos oficiais tais como Dr ou Professor.
Embora uma cerimnia de abertura oficial no seja definitivamente necessria para atingir os objectivos do workshop, em alguns pases importante iniciar dessa forma, especialmente quando h autoridades presentes. Os facilitadores devem contactar as autoridades convidadas com antecedncia para acertar os planos para a hora de incio, fazer-lhes um resumo sobre o workshop e dar-lhes uma indicao daquilo que gostariam que eles dissessem. Para alm disso, se as autoridades discursarem na abertura, deve-se pedir a pelo menos um representante do sector comunitrio para fazer algum pronunciamento na abertura. No seu pronunciamento de abertura, explique o que que significa sector comunitrio (Vide Directrizes Parte A, Seco 1.2) e como que os participantes foram seleccionados.
Dicas: * A sesso introdutria , com certeza, essencial para todos os workshops. Se todos os participantes se conhecerem bem e estiverem habituados a trabalhar juntos, as apresentaes pessoais no so necessrias.
2. Compreender a poltica nacional, coordenao e tomada de decises para o HIV/SIDA

Esta seco apresenta sesses dirigidas a assegurar que todos os participantes compreendam as questes chave volta da poltica nacional e tomada de decises para o HIV/SIDA. Sesses alternativas so propostas de acordo com o nvel de conhecimento dos participantes, o que significa que no necessrio oferecer cada uma destas sesses. Apesar de tudo, os facilitadores devem tentar estabelecer uma curta sequncia para assegurar que as principais questes sejam cobertas. O objectivo comum dessas sesses produzir a compreenso de cada um dos rgos e processos nacionais de coordenao do SIDA.
2.1 Como que a resposta ao HIV/SIDA est organizada no nosso pas?

Objectivo: Estabelecer, com os participantes, quais so as principais estruturas nacionais que existem para coordenar as respostas ao HIV/SIDA
2.1 Opo (a): Verso participativa

Equipamento / materiais necessrios: Quadros ou flip-charts e marcadores para anotar as ideias dos participantes Tempo necessrio: 15-30 minutos
Descrio: Curta sesso de brainstorming Pergunte aos participantes que estrutura existe para dirigir e coordenar. Comentrio: Use a opo (a) se achar que os participantes esto de um modo geral bem informados sobre as estruturas que existem, caso contrrio use a opo (b).
2.1 Opo (b): Verso expositiva

Equipamento / materiais necessrios: Retroprojector, PowerPoint ou flip-chart para expor a apresentao Cpias da apresentao Tempo necessrio: 15-30 minutos
Descrio: Apresentao Apresente ou pea a um convidado para apresentar as principais estruturas existentes para planificar, coordenar e monitorar a resposta nacional ao HIV/SIDA Convide o apresentador a apontar se actualmente existe alguma estrutura paralela ou sobreposio de estruturas, se existem quaisquer falhas claramente perceptveis nessas estruturas e/ou se existem planos actuais para as rever. Pergunte aos participantes se tudo est claro. Clarifique se for necessrio. Descobrir quem so os principais participantes: que organizaes ou grupos esto envolvidos e so responsveis por coordenar a resposta nacional ao HIV/AIDS? (se necessitar, refira-se a lista dos principais participantes na guio, parte A, seco 1.2) Anote no quadro ideias de cinco ou seis participantes. Se todas as ideias so estruturas nacionais clarifique qual o significado. Por exemplo, se projectos de grande dimenso nacional forem mencionados, explique que os mesmos so projectos e no estruturas governativas. Pea aos participantes para identificar o papel de cada uma das estruturas constante no quadro (e.g. coordenao, monitorizao, levantamento de fundos, gerenciamento). Anote estas ideias num papel parte. Se algum papel importante no for mencionado, adicione-o lista e explique a razo. Pergunte aos participantes se ficou tudo esclarecido. Providencie as necessrias explicaes
Dicas: * Use esta opo em vez da opo (a) se sentir que alguns dos participantes no tm uma clara compreenso das estruturas nacionais existentes ou se considerar que a complexidade das diferentes estruturas ou rgos sobrepostos necessitam de uma apresentao. * Pode ser convidado um membro do governo para fazer esta apresentao.
2.2 Apresentao dos princpios dos Trs Uns

Objectivo: Proporcionar uma viso dos princpios dos Trs Uns e discutir a sua aplicao no pas. Equipamento / materiais necessrios: Retroprojector, Power Point ou flip-chart para expr a apresentao Cpias das principais componentes dos princpios Trs Uns Tempo necessrio: 15-30 minutos
Descrio: Apresentao Apresente cada um dos princpios dos Trs Uns. Explique a relevncia de cada um. Note que esta apresentao no deve demorar mais do que dez minutos, deixando tempo para perguntas e discusso. Dicas: Refira-se s Directrizes, Parte A, Seco 2. Se o desejar, convide algum do governo ou de uma agncia como o ONUSIDA para fazer a apresentao. Isto particularmente desejvel se essa pessoa for responsvel pela implementao, no pas, de um ou de todos os princpios dos Trs Uns. Use os nomes locais para os diferentes rgos e processos de coordenao (p.e., Plano Estratgico Nacional, em vez de Quadro de Aco do HIV/SIDA; ou Comisso Nacional do SIDA em vez de Autoridade Nacional de Coordenao do SIDA). se todos os participantes j possuem uma boa compreenso dos principais mecanismos do HIV/SIDA em aco, ento talvez prefira no incluir isto na apresentao Se optar por fazer a Sesso 2.3, a apresentao aqui dada deve ser razoavelmente genrica e no deve fazer referncia quilo que existe actualmente no pas. Tambm ser necessrio menos tempo para discusso, uma vez que a Sesso 2.3 proporcionar uma oportunidade para isso. No entanto, se preferir no usar a Sesso 2.3, esta apresentao deve tambm explicar os esforos correntes para implementar os princpios dos Trs Uns e o estado desses esforos. 13 Notas para a Facilitao de Workshops
* *
2.3 Como que os princpios dos Trs Uns esto a ser aplicados no nosso pas?
Objectivo: Discutir at que ponto os princpios dos Trs Uns esto a ser aplicados de forma eficaz.
2.3 Opo (a): Se usou as sesses 2.1 e 2.2

Equipamento / materiais necessrios: Quadro ou flip-chart para anotar as ideias dos participantes Tempo necessrio: 15 minutos
Descrio: Discusso plenria Chame ateno para os resultados das sesses 2.1 e 2.2, listados no flipchart ou no quadro. Coloque aos participantes as seguintes questes: At que ponto os princpios dos Trs Uns esto a ser aplicados de forma eficaz no pas? Existem algumas inconsistncias entre os princpios e a forma como esto sendo aplicados neste pas? Se existem, porqu? Anote as principais concluses desta discusso e cole-as na parede para posterior referncia.
Dicas: * Use esta opo para capacitar os participantes a tirarem concluses das sesses 2.1 e 2.2, se o workshop tiver incluido essas duas sesses.
2.3 Opo (b): Se esta for a primeira sesso depois das apresentaes
Equipamento / materiais necessrios: Papel flip-chart e marcadores para os grupos de trabalho Tempo necessrio: 60 minutos
Descrio: Grupos de trabalho e discusso plenria Divida os participantes em grupos de quatro ou cinco. Depois pea para discutirem as seguintes questes: At que ponto os princpios dos Trs Uns esto a ser aplicados de forma eficaz neste pas? Existem algumas inconsistncias entre os princpios e a forma como eles so aplicados neste pas? Se existem, porqu?
Conceda aos grupos 15 a 20 minutos para discutirem estas questes. Circule entre os grupos para assegurar que todos compreendam as perguntas. Ponha cada grupo a apresentar o seu trabalho plenria e depois discuta os resultados. Anote as principais concluses e cole-as na parede para posterior referncia.
Dicas: * Use esta opo se tiver decidido que as sesses 2.1 e 2.2 no so necessrias devido ao facto de todos os participantes terem j uma boa compreenso das questes discutidas nessas sesses. Nesse caso, pode usar esta opo como a primeira sesso depois da abertura do workshop. * Como alternativa, oriente esta sesso dividindo os participantes em trs grupos, pedindo a cada grupo para se concentrar num princpio diferente dos Trs Uns: Quadro de Aco para o HIV/SIDA; Autoridade Nacional de Coordenao do SIDA; e Sistema Nacional de Monitoria e Avaliao para o HIV/SIDA acordado.
2.4 Quais so os pontos fortes e os pontos fracos dos rgos e processos nacionais de coordenao do SIDA (Quadro de Aco para o HIV/SIDA, Autoridade Nacional de Coordenao do SIDA e/ ou o Sistema Nacional de Monitoria e Avaliao para o HIV/SIDA)?
Objectivo: Discutir os pontos fortes e os pontos fracos dos rgos e processos nacionais de coordenao do SIDA j existentes no pas. Equipamento / materiais necessrios: Papel flip-chart e marcadores para os grupos de trabalho Tempo necessrio: 60 minutos 15 Notas para a Facilitao de Workshops
Descrio: Grupos de trabalho Divida os participantes em trs grupos. Assegure-se de que cada um tem uma mistura de experincias. Pea a cada grupo para discutir uma das seguintes questes: Quais so os pontos fortes e os pontos fracos do actual quadro nacional de aco para o HIV/SIDA (ou plano estratgico)? Quais so os pontos fortes e os pontos fracos da autoridade nacional de coordenao do SIDA ( p.e., comisso nacional do SIDA)? Quais so os pontos fortes e os pontos fracos do sistema nacional de monitoria e avaliao para o HIV/SIDA? D 20 minutos para esta discusso; depois ponha os grupos a fazer um breve relato.
Pergunte se qualquer dos grupos pode explicar por que que esses pontos fortes e pontos fracos existem. Pergunte se algum destes pontos fortes ou fracos est claramente ligado ao envolvimento comunitrio ou falta desse envolvimento. Anote e sublinhe esses pontos.
Dicas: * Use esta sesso em vez das sesses 2.2 e 2.3 apenas se todos os participantes tiverem experincia nestas reas. * Se o workshop estiver centrado apenas sobre um ou dois rgos e processos de coordenao, prepare para discusso apenas esses e arrume os grupos de trabalho em conformidade (p.e., quatro grupos, com dois grupos de trabalho para cada questo).
3. 3. Compreender o sector comunitrio e o seu real engajamento nos rgos e processos nacionais de coordenao do SIDA
Esta seco proporciona pequenas sesses elaboradas para assegurar que todos os participantes compreendam: (a) o que significa sector comunitrio, (b) como as diferentes partes do sector comunitrio trabalham juntas actualmente, e (c) onde est o sector comunitrio em termos de envolvimento na coordenao nacional e na tomada de decises sobre o HIV/SIDA. Estas sesses iro, por isso, ajudar a identificar prioridades em que se centrar no resto do workshop. So propostas alternativas de acordo com o nvel de conhecimento dos participantes. Por isso, nem todas estas sesses devero ser usadas. Contudo, os facilitadores devem tentar elaborar uma pequena sequncia para assegurar que as principais questes sejam cobertas. Uma forma de poupar tempo fazer as sesses em paralelo, com diferentes grupos de trabalho centrando-se em diferentes questes. A vantagem deste mtodo que ir cobrir o terreno mais rapidamente, mas a desvantagem que haver menos perspectivas para cada questo. fornecido um exemplo na seco de planos de workshops, no fim destas Notas.
3.1 O que o sector comunitrio?

Objectivo: Discutir o que constitui o sector comunitrio no pas.

Equipamento / materiais necessrios: Quadros e marcadores para anotar as ideias dos participantes Tempo necessrio: 30 minutos
Descrio: Pequena sesso de brainstorming Coloque as seguintes questes O que que entende por sector comunitrio? (Recolha cinco ou seis ideias). Que tipo de organizaes ou pessoas constituem o sector comunitrio? (Tente obter o mximo de ideias possveis). Em que tipo de actividades do HIV/SIDA est o sector comunitrio envolvido? Anote as ideias dos participantes de forma legvel e visvel. Pea aos participantes para comentarem se eles concordam ou no? Use a terceira questo para reconhecer a diversidade de actividades em que o sector comunitrio est envolvido e para observar, neste contexto, se o sector comunitrio est ou no actualmente engajado na coordenao, na elaborao de polticas e na tomada de decises nacionais. Conclua esta sesso pedindo aos participantes para dizerem quais so os pontos mais importantes mencionados. Sublinhe esses pontos e deixe-os na parede para posterior referncia. Se necessrio, acrescente os seus pontos de vista acerca dos pontos importantes.

Equipamento / materiais necessrios: Retroprojector, Power Point ou flip-chart para fazer a apresentao Tempo necessrio: 1530 minutos
Descrio: Apresentao e discusso plenria Apresente a definio de sector comunitrio esboada nas Directrizes, Parte A, Seco 1.2. Isto deve requerer apenas um ou dois slides. Convide os participantes a comentar. Pea clarificao da definio. Anote quaisquer pontos adicionais. Coloque a questo: Em que tipo de actividades do HIV/SIDA est o sector comunitrio envolvido?
Dicas: * Use as definies das Directrizes, Parte A, Seco 1.2, e Carta de Aco 1, para enquadrar as suas observaes. * Para encorajar os participantes a pensarem sobre estas questes e enquadrarem as suas respostas, pea-lhes para usarem cinco minutos a discutir com os seus vizinhos, informalmente, as questes antes da abertura da sesso de brainstorming.
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Anote as respostas dos participantes e conduza a discusso. Se o envolvimento nas polticas nacionais ou na tomada de decises no tiver sido mencionado, d as necessrias dicas e fornea exemplos, se existirem.
Dicas: * Uma vez que se d aos participantes a opo de acrescentar algo definio, prefervel fazer a apresentao em papel flip-chart, de modo a que as ideias possam ser acrescentadas mo. * A opo (a) mais participativa e por isso prefervel. A opo (b) deve apenas ser usada se existir um significativo constrangimento de tempo ou se existirem vantagens claras em ser directivo ao oferecer a definio de sector comunitrio apresentada nas Directrizes.
3.2 Como que o sector comunitrio est organizado?

Objectivo: Discutir como o sector comunitrio se organiza no que diz respeito s respostas nacionais ao HIV/SIDA e como partilha informaes sobre iniciativas existentes.
3.2 Opo (a): Verso para discusso plenria

Equipamento / materiais necessrios: Retroprojector, Power point ou flip-chart Tempo necessrio: 15 minutos
Descrio: Discusso plenria Chame ateno para os resultados da Sesso 3.1 (O que o sector comunitrio?) e pergunte: Ser que o sector comunitrio se organiza a nvel nacional ou regional para discutir e agir sobre coisas em conjunto? Quais so essas iniciativas? So formais? So de redes? O sector tem lderes ou representantes a nvel nacional? Essas iniciativas facilitam o envolvimento do sector comunitrio nos rgos e processos nacionais de coordenao do SIDA, em particular o Quadro de Aco Nacional para o HIV/SIDA, a Autoridade Nacional de Coordenao do SIDA ou o Sistema Nacional de Monitoria e Avaliao para o HIV/SIDA? Anote as respostas a estas questes e exponha-as visivelmente no quadro ou no flip-chart. Pergunte aos participantes se est tudo claro. D algum tempo para discusso e clarificaes, se necessrio.
Dicas: * Use esta opo se um nmero significativo de participantes estiver consciente dos esforos para organizar o sector.

Equipamento / materiais necessrios: Quadros e marcadores para anotar as ideias dos participantes Tempo necessrio: 15-30 minutos
Descrio: Apresentao Apresente essas iniciativas resumidamente ou deixe que um ou mais participantes, que actualmente estejam envolvidos na organizao/liderana do envolvimento do sector comunitrio ou em redes de ligao sobre o HIV/SIDA, o faam. As apresentaes devem responder s seguintes questes: Quando que a iniciativa comeou? Como que ela surgiu? Que partes do sector comunitrio esto envolvidas? Poder qualquer parte do sector comunitrio ser envolvida ou apenas para um grupo especfico (p.e., redes ou organizaes baseadas na f)? Qual a meta ou o objectivo da iniciativa? A iniciativa facilita o envolvimento do sector comunitrio nos rgos e processos nacionais de coordenao do SIDA, em particular no Quadro de Aco Nacional para o HIV/SIDA, Autoridade Nacional de Coordenao do SIDA, ou Sistema Nacional de Monitoria e Avaliao para o HIV/SIDA? O que foi alcanado at agora? Anote as respostas a estas questes e exponha-as visivelmente no quadro ou no flip-chart. Pergunte aos participantes se est tudo claro. D algum tempo para discusso e clarificao, se necessrio.
Dicas: * Use esta opo apenas se poucos dos participantes estiverem conscientes dos esforos para organizar o sector, uma vez que foi desenhada para permitir que aqueles que esto conscientes partilhem informao com o resto dos participantes.
3.3 Por que que importante que o sector comunitrio esteja envolvido nos rgos e processos nacionais de coordenao do SIDA?
Objectivo: Por que que importante que o sector comunitrio esteja envolvido nos rgos e processos nacionais de coordenao do SIDA? Equipamento / materiais necessrios: Papel de flip-chart e marcadores para os grupos de trabalhos. Cpias de Cartas de Aco 1 a 11 das Directrizes. Tempo necessrio: 90-120 minutos
Descrio: Estgio 1: Grupos de trabalho Divida os participantes em trs grupos. Cada grupo discute uma das seguintes questes: Por que que importante que o sector comunitrio esteja envolvido no desenvolvimento de um quadro de aco nacional para o HIV/SIDA? Por que que importante que o sector comunitrio esteja envolvido numa autoridade nacional de coordenao de HIV/SIDA? Por que que importante que o sector comunitrio esteja envolvido no desenvolvimento de um sistema de monitoria e avaliao para o HIV/SIDA de nvel nacional? Encoraje os grupos de trabalho a pensarem acerca de como o envolvimento da comunidade pode melhorar o conjunto da resposta ao HIV/SIDA. D-lhes 25 a 30 minutos para discutirem estas questes. Pea-lhes para apresentarem as suas respostas sob a forma de pontos. D tempo para discusso dos resultados de cada grupo. Pea aos participantes para apontarem as respostas que so idnticas para cada questo. Sublinhe os pontos que so especficos para cada questo. Estgio 2: Discusso plenria Pea aos participantes para esboarem os principais aspectos que devem ser tomados em conta para reforar o envolvimento do sector comunitrio nos rgos e processos nacionais de coordenao do SIDA. Sugesto: Use as seguintes dicas baseadas nas Cartas de Aco das Directrizes: Representao: Os envolvidos devem ser seleccionados pelo sector comunitrio e devem representar adequadamente todas as partes do sector comunitrio. (Nota: Se tiver feito a Sesso 3.1 recorde aos participantes os resultados relacionados com quem e o que que constitui o sector comunitrio.) [Cartas de Aco 1, 2 e 3] Habilidades/Capacidades: Os envolvidos devem ter as habilidades necessrias para trabalharem com os outros sectores e participarem de uma forma efectiva. [Cartas de Aco 4 e 5] Aceitao por parte dos outros sectores: O sector comunitrio aceite pelos outros sectores como um importante contribuinte nesses processos. [Cartas de Aco 7 e 10] Comunicao e Consultas: So necessrios instrumentos para partilhar informao e consultas sobre questes importantes com o sector comunitrio como um todo. [Cartas de Aco 8 e9] Recursos: So necessrios tempo e recursos para o sector comunitrio participar de uma forma efectiva. [Carta de Aco 6] Independncia: O sector comunitrio deve ser capaz de participar e ainda manter a sua independncia, levantando questes difceis e delicadas, quando necessrio. [Carta de Aco 11] Tente organizar as sugestes dos participantes nessas categorias, se possvel. decision-making efforts.
* *
Dicas: Veja as Directrizes, Parte A, Seco 3.2 (Caixa 4: Benefcios do envolvimento do sector comunitrio para a resposta nacional ao HIV/SIDA). Use, quer a Sesso 3.3, quer a Sesso 3.5, no ambas. A Sesso 3.3 apropriada quando a maioria dos participantes ainda no est envolvida nos esforos nacionais de traar polticas e de tomada de decises. Se outros sectores estiverem envolvidos nesta sesso, seria til ter cada um deles a trabalhar sozinho e depois junt-los para discutir diferenas/similaridades respeitantes s questes identificadas. Esta sesso fornece uma identificao das prioridades que devem ser seleccionadas na Seco 6 destas notas de facilitao.
3.4 Quais so as principais caractersticas do envolvimento significativo do sector comunitrio nos rgos e processos nacionais de coordenao do SIDA e quais so as necessidades para alcanar esse resultado?
Objectivo: discutir o conjunto de caractersticas que so necessrias tanto para dentro como para fora do sector comunitrio com vista a assegurar que o envolvimento do sector comunitrio seja significativo. Equipamento / materiais necessrios: Pequenos pedaos de papel (post it ou quartos |de folhas), marcadores e um quadro. Tempo necessrio: 45 minutos
Descrio: Exerccio plenrio Pea aos participantes para discutirem com os seus vizinhos o que que todos os intervenientes precisam de fazer para assegurar o envolvimento significativo do sector comunitrio nos rgos e processos nacionais de coordenao do SIDA. (Nota: Remeta para os intervenientes listados na Sesso 2.1 nestas Notas ou para as Directrizes, Parte A, Seco 1.2) Mantenha a discusso por no mais do que 10 minutos. Depois pea aos participantes para anotarem uma ou duas ideias em pequenos pedaos de papel, uma ideia para cada pedao de papel. Pea aos participantes para se oferecerem, um a um, para explicar as suas ideias. Cole-as no quadro ou na parede. Cada vez que aparecer uma nova ideia pergunte se qualquer outro participante tem uma ideia idntica. Se houver, junte essas ideias e cole-as juntas. Use a lista de caractersticas includa nestas Directrizes, Parte B, Seco 1.1, para propor ou adicionar novas ideias. Nota: As ideias das Directrizes no devem apenas ser listadas, mas cada uma delas deve ser discutida e aos participantes deve ser dada uma oportunidade de dizer se ela relevante para o seu contexto.
Dicas: * Muitos dos pontos levantados nesta sesso tero j sido cobertos em exerccios anteriores, e um nmero deles aparecero em sesses posteriores respeitantes a cada um dos rgos e processos nacionais de coordenao. Por isso, esta sesso deve ser considerada opcional e apenas usada se existir uma mensagem especfica, adicional que os facilitadores queiram encontrar. * Uma verso mais curta desta sesso envolveria simplesmente apresentar e explicar as caractersticas fornecidas nas Directrizes, Parte B, Seco 1.1. Elas depois devem ser coladas na parede para referncia. Esta verso da sesso pode ser mais apropriada para participantes que no tenham muita experincia nesta rea de trabalho. Deve ser dado tempo suficiente para perguntas e explicaes. * Se usar esta sesso bem como a sesso 3.3 deve considerar se inclui o Estgio 2 da Sesso 3.3. Alguns dos pontos da lista fornecida no Estgio 2 muito provavelmente aparecero na Sesso 3.4; se no aparecerem, pode introduzi-los.
3.5 Quais so os pontos fortes e as fraquezas do actual envolvimento do sector comuinitrio nos rgos e processos de coordenao nacional do SIDA?
Objectivo: Avaliar o actual envolvimento do sector comunitrio nos rgos e processos de coordenao nacional do SIDA. Equipamento / materiais necessrios: Papel de flip-chart e marcadores para os grupos de trabalho Cpias das Cartas de Aco 1-11 das Directrizes Tempo necessrio: 60-90 minutos
Descrio: Grupos de trabalho Divida os participantes em trs ou quatro grupos, assegurando-se de que cada grupo tem uma mistura de experincias. Cada grupo discute os pontos fortes e as fraquezas do envolvimento do sector comunitrio nos rgos e processos de coordenao nacional do SIDA, para cada um dos seguintes pontos: Representao: Os representantes envolvidos foram seleccionados pelo sector comunitrio? Eles representam de forma adequada todas as partes do sector comunitrio? (Nota: se fez a Sesso 3.1 lembre os participantes dos resultados em termos de quem e o que constitui o sector comunitrio). [Cartas de Aco 1, 2 e 3] Habilidades/capacidades: Os envolvidos tm as habilidades necessrias para trabalharem com outros sectores e para participarem de uma forma eficaz? [Cartas de Aco 4 e 5]
Aceitao por parte de outros sectores: O sector comunitrio aceite por outros sectores como um contribuinte importante para esses processos? [Cartas de Aco 7 e 10] Comunicao e consulta: Existem instrumentos para partilhar informao e para consultar o sector comunitrio sobre questes chave? [Cartas de Aco 8 e 9] Recursos: Existe tempo e recursos suficientes para o sector comunitrio participar de uma forma eficaz, incluindo para consultas dentro do sector? [Carta de Aco 6] Independncia: O sector comunitrio capaz de participar e mesmo assim manter a sua independncia, levantando questes difceis ou delicadas, se necessrio? [Carta de Aco 11] [Action Cards 7 and 10] Convide os grupos a reportar os seus resultados ao plenrio. D 30 minutos por grupo. Pea aos participantes para dizerem se discordarem de qualquer ponto. Pea-lhes para identificarem os principais tipos de pontos fortes e das fraquezas que emergem das discusses de todos os grupos. Sublinhe-os e deixe-os expostos para futura referncia.
Dicas: Sugira que os grupos desenhem um quadro com duas colunas (pontos fortes e fraquezas) com uma linha correspondendo a cada ponto levantado. Pode ser til que um facilitador se sente em cada grupo, com vista a assegurar que as discusses se mantenham dentro do tpico. Em vez de pedir a cada grupo para tratar de todos os pontos listados, d um ou dois dos pontos por grupo; de outro modo, provvel que cada ponto no seja tratado da mesma maneira. Isto tambm dar a cada grupo mais tempo para centrar-se em cada ponto, embora a desvantagem seja de haver menos retorno para comparar no fim. Prope-se que sejam usadas a Seco 3.3 ou a Seco 3.4, no as duas. A seco 3.4 apropriada quando a maioria dos participantes est j fortemente engajada como representantes do sector comunitrio sobre essas questes. Se os participantes esto neste nvel, os facilitadores podem decidir omitir a seco 3.2. Esta Seco fornece uma indicao das actividades que devem ser seleccionadas na Seco 6 nestas Notas de Facilitao.
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4. Desenvolver planos de aco para melhorar o envolvimento do sector comunitrio em rgos e processos nacionais especficos de coordenao do SIDA
Esta seco descreve como facilitar o processo de estabelecimento de prioridades e desenvolvimento de planos de aco claros para melhorar o envolvimento do sector comunitrio em rgos e processos especficos de coordenao nacional do SIDA. Pode no ser possvel ou desejvel desenvolver planos de aco para todos os rgos e processos. (Vide a primeira seco da parte B destas Notas de Facilitao, para os factores a ter em conta na identificao desses focos especficos). As actividades nesta seco so geralmente mais apropriadas para um sector comunitrio que tem alguns mecanismos estabelecidos para a organizao e representao ampla do sector. Se esses mecanismos forem fracos ou no existirem, pode ser mais til centrar-se sobre planos de aco para reforar o prprio sector comunitrio, como se sugere na Seco 5 destas Notas de Facilitao. Os facilitadores devem obter com antecedncia toda a documentao que diga respeito ao progresso at essa altura (p. e., cpias dos planos estratgicos nacionais ou termos de referncia), uma vez que esses documentos so necessrios para esta sesso. Lembre-se de fazer uso dos nomes locais para os diferentes processos e rgos de coordenao (p. e., Plano Estratgico Nacional em vez de Quadro de Aco do HIV/SIDA ou Comisso Nacional do SIDA em vez Autoridade Nacional de Coordenao do SIDA). As Sesses 4.2 e 4.3 so desenhadas para serem usadas em conjunto de forma contnua. No entanto, se os facilitadores enfrentarem problemas de tempo, sentirem que se necessita de menos tempo para anlise e planificao, ou decidirem usar o workshop para obter uma indicao de planos futuros sem finalizarem os planos, eles devem usar uma sesso ou a outra. Os facilitadores devem tornar claro que no se espera dos participantes que eles resolvam as questes durante este workshop. Eles vo apenas desenvolver planos que iro ajudar o sector comunitrio a resolver as questes a curto ou mdio prazo. Distribua cpias das Directrizes aos participantes, se ainda no o tiver feito, uma vez que elas contm informao importante para as sesses seguintes.
4.1 Avaliar o estado actual de um rgo ou processo especfico de coordenao nacional do SIDA
Objectivo: Decidir quais dos passos chave delineados nas Directrizes devem ser tratados como prioritrios pelo sector comunitrio.
4.1 Opo (a): Verso participativa de definio de prioridades

Equipamento / materiais necessrios: Retroprojector, PowerPoint ou flip-chart para mostrar os passos chave Cpias das pginas relevantes das Directrizes, Parte B, Seco 1.2 e das Cartas de Aco relevantes para referncia (um conjunto para cada grupo de trabalho) Papel de flip-chart e marcadores para grupos de trabalho Tempo necessrio: 90-120 minutos
Descrio: Apresentao e grupos de trabalho Apresente os passos chave sublinhados nas Directrizes, Parte B, Seco 1.2: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. Desenvolver os termos de referncia Seleccionar os representantes Empossar os membros Aumentar a conscincia Criar um relacionamento eficiente Engajar-se na tomada conjunta de decises Apoiar as decises e aces Fazer monitoria e reviso
Durante a apresentao, explique os diferentes passos delineados nas Directrizes, Parte B, Seco 1.2. No fim da apresentao, convide os participantes a fazerem perguntas para clarificao. Recorde aos participantes as principais caractersticas do envolvimento significativo (Sesso 3.4 ou o texto das Directrizes, Parte B, Seco 1.1). Isto o que esperamos atingir atravs dos nossos planos. Uma vez que os passos estejam claros, divida os participantes em grupos de trabalho. D aos grupos 45-60 minutos para discutirem os passos, e se eles no foram atingidos, e quais os que precisam de mais trabalho se o envolvimento do sector comunitrio tiver que ser melhorado. No fim da discusso, cada grupo deve ter escolhido trs passos que precisam de ser tratados como prioritrios. Eles podem escolher passos que no foram tratados, passos que esto em vias de ser dados ou que esto em curso (e que por isso fornecem uma boa oportunidade para a melhoria do envolvimento comunitrio), ou passos que foram tratados mas no de uma maneira que promova o envolvimento significativo do sector comunitrio.
Pea aos grupos para apresentarem o seu trabalho ao plenrio. Depois de todas as apresentaes, pergunte aos participantes se as prioridades so idnticas. Se existir consenso sobre as prioridades, passe para a sesso seguinte. Se existirem grandes diferenas de opinio, encoraje os diferentes grupos a discut-las, e ajude-os a alcanar um acordo. Tenha como objectivo ter no mais de trs ou quatro passos como lista final de prioridades, e assegure aos participantes que os outros passos podem ser tratados mais tarde.
Dicas: * Um facilitador deve sentar-se em cada grupo de trabalho para assegurar que as discusses se mantenham no tpico. * importante para os facilitadores assegurar o conhecimento dos passos que j foram tomados, e quais so os pontos fortes e fraquezas, de modo que possam fornecer contribuies para os grupos de trabalho. * Os participantes devem tambm ser encorajados a consultar as Cartas de Aco que so relevantes para os passos que esto a examinar. As Cartas de Aco relevantes so indicadas nas Directrizes, Parte B, Seco 1.2.
4.1 Opo (b): Pr-seleco das prioridades pelos facilitadores/lderes do sector comunitrio
Equipamento / materiais necessrios: Retroprojector, PowerPoint ou flip-chart para mostrar os passos Cpias de pginas relevantes das Directrizes, Parte B, Seco 1.2, para referncia Tempo necessrio: 45 minutos

Descrio: Apresentao dos passos chave e prioridades Apresente todos os passos chave sublinhados nas Directrizes, Parte B, Seco 1.2. Depois sublinhar trs ou quarto passos que tenham sido seleccionados como prioritrios, dado o contexto actual. Explique por que que esses passos foram colocados como prioritrios. Convide os participantes a comentar e discutir. Se possvel, quando os participantes avanarem argumentos concretos, voc deve exercer alguma flexibilidade em termos de mudana da lista.
Dicas: * Use esta opo apenas se existirem prioridades claras e bvias: por exemplo, se a renovao da autoridade nacional de coordenao do SIDA est sendo feita ou est eminente, e necessria aco urgente por parte do sector comunitrio. * Discuta estas prioridades com lderes relevantes do sector comunitrio antes do workshop.
4.2 Avaliar a situao actual dos passos prioritrios identificados para melhorar o envolvimento do sector comunitrio nos rgos e processos nacionais de coordenao do SIDA
Objectivo: Levar a cabo uma avaliao profunda dos passos identificados como prioritrios durante a Sesso 4.1. Equipamento / materiais necessrios: Cpias de pginas relevantes das Directrizes, Parte B, Seco 1.2 e das Cartas de Aco relevantes para referncia (uma por pessoa) Cpias de documentos relevantes de nvel nacional (p.e., plano estratgico nacional, termos de referncia da autoridade nacional de coordenao do SIDA, sistema nacional de M&A) Papel flip-chart e marcadores para os grupos de trabalho Tempo necessrio: 2-3 horas
Descrio: Grupos de trabalho Divida os participantes em grupos, com um grupo por passo prioritrio identificado durante a Sesso 4.1. Ponha os participantes a lerem o passo cuidadosamente e use algum tempo para discutir o estado de cada passo: Foi levado a cabo? Na sua forma actual facilita o envolvimento do sector comunitrio? Quais so os principais problemas identificados? Use o Passo 1.2.1 (Directrizes, Parte B) como um exemplo para encorajar os participantes a descobrir a seguinte informao: Existem termos de referncia para a autoridade? Eles cobrem todas as questes esboadas nas Directrizes? A autoridade cumpre-os? Existe apoio financeiro adequado para assegurar que eles sejam postos em prtica? Os termos de referncia esto facilmente disponveis? Encoraje os participantes a examinar atentamente as Cartas de Aco que foram referenciadas em cada um dos passos nas Directrizes e quaisquer outros documentos relevantes que estejam disponveis. D pelo menos uma hora (idealmente at duas horas) para a discusso em grupo. Junte os grupos de trabalho para reportar sobre a sua anlise das principais questes e problemas. D tempo suficiente para os diferentes grupos comentarem e formarem as suas opinies sobre cada um dos trabalhos dos outros. Os comentrios devem ser discutidos e anotados. Pea aos participantes para identificarem se existem sobreposies bvias nas questes identificadas para os diferentes passos. Anote-as, uma vez que pode ser possvel resolv-las em simultneo no plano de aco.
* * *
Dicas: Um facilitador deve sentar-se em cada grupo de trabalho para assegurar que as discusses permaneam no tpico. Os grupos de trabalho para esta sesso devem incluir uma mistura de sectores (se os participantes forem multi-sectoriais) e capacidades. Uma forma alternativa de facilitar esta sesso (particularmente se existirem apenas dois ou trs passos prioritrios) pedir a dois ou mais grupos de trabalho para analisarem cada passo. As discusses de cada grupo podem ir em diferentes direces e revelarem diferentes pontos, resultando em diferentes anlises mais profundas. Obtenha e fotocopie com antecedncia todos os documentos relevantes, uma vez que eles constituem uma base importante para este trabalho.
4.3 Desenvolver planos de aco para lidar com passos prioritrios para melhorar o envolvimento do sector comunitrio nos rgos e processos nacionais de coordenao do SIDA
Objectivo: Desenvolver um plano de aco, incluindo um prazo, tratando cada um dos passos identificados como prioridades durante a sesso 4.1. Equipamento / materiais necessrios: Papel de flip-chart e marcadores para os grupos de trabalho Tempo necessrio: 3-4 horas
Descrio: Grupos de trabalho Estgio 1: Pedir aos participantes para permanecerem nos mesmos grupos da Sesso 4.2 com um grupo para cada passo prioritrio identificado durante a Sesso 4.1. Pr os participantes a discutir o feedback e comentrios fornecidos por outros grupos durante a Sesso 4.2. O feedback altera algumas das questes levantadas? Ele torna-as mais ou menos problemticas? Pedir aos participantes para escreverem uma lista sumrio das principais questes ou problemas relacionados com o passo que eles esto a discutir. Para cada problema ou questo, pea aos participantes para escreverem qual seria a situao ideal (o objectivo). Depois conduza uma discusso sobre o que seria necessrio fazer para atingir este objectivo colocando as seguintes questes: Estas solues so realistas? Quais so as oportunidades para levantar e resolver questes (p.e., uma prxima reunio da autoridade nacional de coordenao do
SIDA, uma prxima conferncia do SIDAou uma prxima reunio de redes do sector comunitrio)? O sector comunitrio capaz de resolv-los sozinho? O sector comunitrio capaz de resolver em colaborao com outros sectores desejosos de colaborar? Que passos chave necessrio dar para resolver este problema ou questo? Convide os grupos a consultar as Cartas de Aco que so referenciadas para cada passo nas Directrizes e use-as como uma base para desenvolver o seu plano em detalhe. D, pelo menos, 90 minutos aos grupos para essas discusses, antes de reportarem para terem maior feedback de outros grupos. Junte os grupos de trabalho para reportar sobre as suas anlises. D tempo suficiente aos diferentes grupos para comentar e fornecer as suas opinies sobre o trabalho dos outros grupos. Os comentrios devem ser discutidos e anotados, como na Sesso 4.2. Pea aos participantes para verificarem se existem sobreposies bvias nas aces propostas. Se existirem sobreposies, os grupos devem considerar se no seria mais eficiente e eficaz um plano conjunto, combinando as aces propostas. Estgio 2: Pea aos participantes para voltarem aos seus grupos de trabalho para fazerem um plano final contendo o seguinte: Uma sntese do problema ou questo Objectivos que expressem uma situao ideal (resoluo do problema ou questo) As aces a serem implementadas, uma indicao do tempo e dos recursos humanos que esse plano necessitar e quaisquer outras indicaes de custos Quem ser responsvel pela implementao das aces, ou pela coordenao da sua implemento D aos grupos, pelo menos, uma hora antes de eles apresentarem os seus planos finais ao plenrio.
Dicas: * Um facilitador deve sentar-se em cada grupo de trabalho para assegurar que as discusses permaneam no tpico. * Os grupos de trabalho para esta sesso devem incluir uma mistura de sectores (se os participantes forem multi-sectoriais) e capacidades. * Uma forma alternativa de facilitar esta sesso (particularmente se existirem apenas dois ou trs passos prioritrios) pedir a dois ou mais grupos para analisarem cada um dos passos. As discusses de cada grupo podem ir para diferentes pontos, resultando numa anlise mais profunda. * Ao decidir quem ir tomar a liderana sobre a implementao ou coordenao das acs, os facilitadores devem encorajar os participantes a pr a
frente pessoas que j tenham uma posio de coordenao ou sejam representantes oficiais dentro do sector comunitrio. Se essa posio no existir, algumas das actividades da sesso podem ser necessrias antes dos passos concretos serem planeados para rgos ou processos nacionais especficos de coordenao do SIDA. As Cartas de Aco fornecidas nas Directrizes so referenciadas para cada passo. Essas cartas esboam em detalhe as actividades chave para cada passo e devem, por isso, ser usadas como uma base para planificar.
5.Desenvolver planos de aco para reforar o sector comunitrio

A seco descreve como reforar o sector comunitrio em termos de capacidades, organizao, liderana e posicionamento geral de modo que ela possa ser mais eficaz no seu envolvimento nos rgos e processos nacionais de coordenao do SIDA. Estas sesses esto baseadas nas Cartas de Aco que se encontram na Parte C das Directrizes. Todas as actividades descritas sero potencialmente teis para a implementao dos planos que emergem da seco 4 nestas notas de facilitao. Se o sector comunitrio ainda no estiver bem organizado, coordenado ou posicionado, pode ser til centrar-se nessas actividades em vez dos passos relacionados com um rgo ou processo especfico de coordenao, uma vez que essas actividades fornecem uma plataforma firme para o melhor envolvimento em todos os espaos de coordenao. As sesses nesta seco seguem naturalmente as sesses 3.3 e 3.5. Embora as actividades nesta seco digam respeito especificamente ao sector comunitrio, o sector comunitrio deve procurar apoio de outros sectores ou partes interessadas para implementer estas actividades. Os facilitadores devem tornar claro de que no se espera que os participantes resolvam as questes durante este workshop. Eles vo apenas desenvolver planos que iro ajudar o sector comunitrio a resolver as questes a curto ou mdio prazo. Os facilitadores devem obter com antecedncia toda a documentao relativa ao progresso at altura (p.e., estatutos das redes nacionais do SIDA, da sociedade civil, exemplos da seleco de representantes do sector comunitrio, ou relatrios actuais das actividades do sector comunitrio nacional) uma vez que eles so necessrios para esta sesso. Distribua cpias das Cartas de Aco (Directrizes, Parte C) se ainda no o fez, porque elas contm informao importante para estas sesses.
5.1 Estabelecer reas prioritrias para reforar o sector comunitrio

Objectivo: Determinar as reas prioritrias para nelas se centrarem os planos de aco

Equipamento / materiais necessrios: Cpias das Cartas de Aco (uma por pessoa) Papel flip-chart e marcadores para os grupos de trabalho Tempo necessrio: 45 minutos
Descrio: Apresentao e grupos de trabalho Faa uma pequena apresentao, quer de todas as onze Cartas de Aco, quer da seguinte lista (que tambm foi apresentada nas seces 3.3 e 3.5): Representao: as pessoas envolvidas devem ser seleccionadas pelo sector comunitrio e devem representar de forma adequada todas as partes do sector comunitrio. (Nota: Se fez a sesso 3.1, lembre aos participantes os resultados relacionados com o que que constitui o sector comunitrio). [Cartas de Aco 1, 2 e 3] Habilidades/capacidades: As pessoas envolvidas requerem as habilidades necessrias para trabalhar com outros sectores e participar de uma forma eficaz. [Cartas de Aco 4 e 5] Aceitao por outros sectores: o sector comunitrio aceite por outros sectores como um importante contribuinte para esses processos. [Cartas de Aco 7 e 10] Comunicao e consulta: So necessrios mecanismos para partilhar informao e consultar o sector comunitrio como um todo sobre questes importantes [Cartas de Aco 8 e 9] Recursos: Tempo e recursos so necessrios ao sector comunitrio para participar de uma forma eficaz. [Carta de Aco 6] Independncia: o sector comunitrio deve ser capaz de participar e mesmo assim manter a sua independncia, levantando questes difceis e delicadas, se necessrio. [Carta de Aco 11] Divida os participantes em trs ou quatro grupos. Pea a cada grupo que analise cada uma das Cartas de Aco na lista acima, e que discuta que itens da lista emergem como prioridades urgentes. Convide-os a seleccionar trs ou quarto prioridades da lista. As discusses dos grupos de trabalho no precisam de durar mais de 15 minutos. Convide cada grupo a apresentar as suas prioridades. Depois de todas as apresentaes, pergunte aos participantes se as prioridades so as mesmas. Se existe consenso nas prioridades, passe para a sesso seguinte. Se existirem grandes diferenas de opinio, encoraje os diferentes grupos a discut-las e ajude-os a chegar a um acordo. Tenha como objectivo ter no mais do que trs ou quatro passos
como lista final de prioridades, e assegure aos participantes que os outros passos podem se tratados mais tarde. Dicas: * Se fez as Sesses 3.3 e/ou 3.5, essas questes j foram discutidas at certo ponto, por isso esta sesso pode ser feita muito rapidamente. * Um facilitador deve sentar-se em cada grupo de trabalho para assegurar que as discusses permaneam no tpico. * importante para os facilitadores assegurar que eles saibam o que j foi feito em termos destas questes e quais os pontos fortes e fraquezas que existem, ser capaz de fornecer contribuies para as discusses. * A lista fornecida acima uma alternativa de listagem de todas as Cartas de Aco e proposta como uma abordagem simplificada: os contedos de algumas das Cartas so tratados em conjunto sob um ttulo.
5.1 Opo (b): Pr-seleco das prioridades pelos facilitadores/ verso lderes do sector comunitrio
Equipamento / materiais necessrios: Retroprojector, Power Point ou flip-chart para mostrar os passos Cpias das Cartas de Aco Tempo necessrio: 30 minutos
Descrio: Apresentao de prioridades Apresente todos os itens contidos nas Cartas de Aco. Depois sublinhe trs ou quatro reas que tenham sido pr-seleccionadas como prioridades dado o contexto actual. Explique por que que esses passos foram seleccionados como prioridades, e convide os participantes a comentarem e discutirem. Nota: Se possvel, quando os participantes colocarem argumentos concretos, voc deve exercer alguma flexibilidade em termos de alterao da lista.
Dicas: * Use esta opo se houver prioridades claras e bvias (p.e., se a reviso do sistema nacional de monitoria e avaliao estiver a ser levada a cabo ou estiver iminente, e for necessria uma aco rpida da parte do sector comunitrio). * Discuta estas prioridades com lderes relevantes do sector comunitrio antes do workshop.
5.2 Avaliar a actual situao de reas prioritrias para reforar o sector comunitrio
Equipamento / materiais necessrios: Cpias de Cartas de Aco (uma por pessoa) Cpias de qualquer documentao relevante sobre os esforos existentes para organizar ou posicionar o sector comunitrio Papel flip-chart e marcadores para os grupos de trabalho Tempo necessrio: 2 horas
Descrio: Grupos de trabalho Como forma de introduo, recorde aos participantes as discusses tidas durante a Sesso 3.3 ou 3.5 acerca dos principais pontos a serem tidos em conta para reforar o envolvimento do sector comunitrio nos rgos e processos nacionais de coordenao do SIDA (3.3) ou os pontos fortes e fraquezas do sector comunitrio relativos a esses pontos (3.5). Divida os participantes em grupos, com um grupo por prioridade identificada durante a sesso 5.1. Ponha os participantes a ler cuidadosamente as Cartas de Aco relevantes e depois use algum tempo discutindo o estado actual. O que que j existe no que diz respeito a esta rea de trabalho? Que foi alcanado? Quais so os principais problemas identificados? Usando a Carta de Aco 2 identificar os papis, responsabilidades e critrios de seleco para os represetantes do sector comunitrio como exemplo, os participantes devem questionar se j existe um acordo no sector comunitrio sobre as tarefas e responsabilidades dos seus representantes, se h apoios dos doadores para essa rea de trabalho, se foram produzidos e divulgados os termos de referncia. Convide os participantes a examinar com ateno quaisquer documentos relevantes que estejam disponveis (uma vez mais, usando a Carta de Aco 1 como um exemplo, os participantes devem examinar os termos de referncia para os representantes do sector comunitrio, se eles existirem). D, pelo menos, uma hora para esta discusso do grupo de trabalho. Pea aos grupos de trabalho para se juntarem para reportarem sobre as suas anlises dos principais problemas ou questes. D tempo suficiente para os diferentes grupos comentarem e darem as suas opinies sobre cada trabalho dos outros. Os comentrios devem ser discutidos e anotados. Pea aos participantes para identificarem se existem sobreposies bvias nas questes identificadas para os diferentes passos. Anote-as, uma vez que pode ser possvel trat-las em simultneo no plano de aco.
Dicas: * Um facilitador deve sentar-se em cada grupo de trabalho para assegurar que as discusses permaneam no tpico. * Os grupos de trabalho para esta sesso devem incluir uma mistura de sectores (se os participantes forem multi-sectoriais) e capacidades.
* Uma forma alternativa de facilitar esta sesso (particularmente se existirem apenas dois ou trs grupos para analisarem cada passo. As discusses de cada grupo podem ir em diferentes direces e revelarem diferentes pontos, resultando numa anlise mais profunda. * Assegure-se de obter e duplicar com antecedncia todos os documentos relevantes porque eles formam uma base importante para este trabalho.
5.3 Desenvolver planos de aco para tratar as reas prioritrias para reforar o envolvimento do sector comunitrio nos rgos e processos nacionais de coordenao do SIDA
Objectivo: Desenvolver um plano de aco, incluindo um prazo, abordando cada uma das reas prioritrias identificadas durante a sesso 5.1 Equipamento / materiais necessrios: Papel flip-chart e marcadores para os grupos de trabalho Tempo necessrio: 3-4 horas
Descrio: Grupos de trabalho Stage 1: Ponha os participantes nos mesmos grupos da sesso 5.2, com um grupo por rea prioritria identificada durante a sesso 5.1 Convide os participantes a discutir o feedback e os comentrios fornecidos por outros grupos durante a sesso 5.2. O feedback altera alguma das questes levantadas? Torna-as mais ou menos problemticas? Pea aos participantes para redigirem uma lista resumo das principais questes ou problemas relacionados com a rea que esto discutindo. Para cada problema ou questo, ponha os participantes a escrever qual devia ser a situao ideal (objectivo) e depois pergunte o que seria necessrio fazer para alcanar esse objectivo: Essas solues so realistas? Quais so as oportunidades para levantar e resolver essas questes (p.e., uma prxima reunio de uma rede do sector comunitrio)? O sector comunitrio capaz de resolver sozinho? O sector comunitrio capaz de resolver em colaborao com outros sectores, e estaro esses sectores aptos a colaborar? Que passos chave so necessrios para resolver este problema ou questo? D aos grupos, pelo menos, 90 minutos para essas discusses, antes de reportarem para terem mais feedback de outros grupos.
Rena os grupos de trabalho para reportarem as suas anlises. D tempo suficiente para os diferentes grupos comentarem e darem as suas opinies sobre o trabalho de cada grupo. Os comentrios devem ser discutidos e anotados, como na sesso 5.2. Pea aos participantes para identificarem se existem sobreposies bvias nas aces propostas. Se existirem sobreposies, os grupos devem considerar se no seria mais eficiente e eficaz um plano conjunto, combinando as aces propostas. Estgio 2: Pea aos participantes para voltarem aos seus grupos de trabalho para elaborarem um plano final, contendo o seguinte: Um resumo do problema ou questo Objectivos que expressem a situao ideal (resoluo do problema ou questo) As aces a serem implementadas, uma indicao do tempo e dos recursos humanos que o plano necessitar e quaisquer indicaes dos custos. Quem ser responsvel pela implementao das aces ou quem coordenar a sua implementao D aos grupos, pelo menos uma hora, antes de apresentarem os seus planos finais ao plenrio. Dicas: Um facilitador deve sentar-se em cada grupo para assegurar que as discusses permaneam no tpico. Os grupos de trabalho para esta sesso devem incluir uma mistura de sectores (se os participantes forem multi-sectoriais) e capacidades. Uma forma alternativa de facilitar esta sesso (paticularmente se existirem apenas dois ou trs passos prioritrios) pedir dois ou mais grupos de trabalho para analisarem cada um dos passos. As discusses de cada grupo podem ir em diferentes direces e revelarem diferentes pontos, resultando numa anlise mais profunda. Ao decidir quem ir liderar a implementao ou coordenao das aces, os facilitadores devem encorajar os participantes a avanarem com pessoas que tm a capacidade para disponibilizar o tempo e os recursos necessrios.
* * *
6. Apresentar os planos de aco a outros intervenientes

Esta seco apenas necessria se os facilitadores decidirem no incluir todos os sectores desde o incio, mas convidar partes interessadas chave, quer do sector comunitrio, quer de outros sectores para participarem no encerramento do workshop, com vista a estimular o seu compromisso para fazerem o seguimento dos planos de aco.
6.1 Apresentar a anlise do envolvimento do sector comunitrio aos intervenientes chave

Objectivo: Ter os participantes a apresentar algumas das anlises levadas a cabo durante o workshop aos intervenientes chave do sector comunitrio e outros sectores. Equipamento / materiais necessrios: Retroprojector, Power Point ou flip-chart para mostrar os pontos chave Tempo necessrio: 1 hora
Descrio: Presentation Pea aos participantes para apresentarem os pontos chave da sua anlise geral do estado actual dos rgos e processos nacionais de coordenao do SIDA e do envolvimento do sector comunitrio. As sesses so baseadas em particular nas sesses 2.4, 3.2, 3.4 e 3.5. Permita uma pequena discusso plenria depois das apresentaes.
36 Notas para a Facilitao de Workshops Dicas: * Esta sesso deve ser considerada opcional. Os facilitadores devem discutir com os participantes, antes das partes intervenientes chegarem, se h algum ganho em apresentar estas anlises gerais. Os facilitadores e os participantes devem tambm escolher quais das sesses acima listadas devem servir de base para as apresentaes, dependendo da mensagem que eles pretendem transmitir (p.e., 3.5 se eles pretenderem discutir o que necessrio para construir o envolvimento do sector comunitrio, ou 2.4 se eles quiserem centrar-se mais no estado actual dos rgos e processos de coordenao do SIDA no pas).
6.2 Apresentar e discutir planos de aco com os intervenientes chave

Objectivo: Pr os participantes a apresentar os seus planos de aco aos intervenientes chave do sector comunitrio e de outros sectores Equipamento / materiais necessrios: Retroprojector, Power Point ou flip-chart Tempo necessrio: 1-2 horas
Descrio: Apresentaes e grupos de trabalho Pea aos representantes de cada grupo de trabalho para apresentarem os pontos chave dos seus planos, indicando, quer os passos especficos para melhorar o envolvimento do sector comunitrio num rgo ou processo especfico de coordenao do SIDA (Seco 4), quer passos para reforar o prprio sector comunitrio (Seco 5). Pea aos participantes para voltarem aos seus grupos de planificao da aco, e convide os convidados a juntarem-se a esses grupos e colocar questes e discutir o plano com mais detalhe. No pea aos grupos para darem o feedback plenria, mas convide os convidados para partilharem os seus comentrios sobre os planos; a sua relevncia, em particular a sua adequao. Encoraje os convidados a dizer se pretendem apoiar a agenda do envolvimento do sector comunitrio, incluindo apoio financeiro e tcnico. Encerre o workshop. 37 Notas para a Facilitao de Workshops
Dicas: * Uma forma alternativa, mais curta de facilitar esta sesso evitar encerrar o trabalho dos grupos e passar directamente para os comentrios e reaces da plenria. * Se os convidados incluirem potenciais provedores de apoio financeiro e tcnico, os facilitadores devem tentar encontrar-se com eles antes desta sesso para discutirem quais so os seus planos, e devem inform-los que esta sesso ir fornecer uma oportunidade para falar do seu possvel apoio.
7. Exemplos de programas de workshop

Esta seco inclui dois exemplos de planos esboando formas alternativas de combinar sesses num workshop de trs dias. O nico propsito destes exemplos ajudar os facilitadores a pensarem na forma como estruturar as sesses acima descritas. No devem ser considerados uma directiva. Como foi mencionado anteriormente, os facilitadores podem decidir no fazer muitas das sesses, e o programa deve reflectir isso.
Sample 1 Contexto de um sector comunitrio com capacidades e mecanismos fracos de coordenao.

Sesso Manh Dia um 1.1 Abertura, apresentaes, expectativas 2.1 (b) Como est organizada a resposta ao HIV/SIDA no nosso pas? 2.2 Apresentao dos princpios dos Trs Uns. 2.3 (a) Como que os princpios dos Trs Uns esto a ser aplicados no nosso pas? (2 horas 45 minutos) Dia dois 3.4 Quais so as principais caractersticas do envolvimento significativo do sector comunitrio nos rgos e processos nacionais de coordenao? 5.1 (b) Estabelecimento de reas prioritrias para o reforo do sector comunitrio. 5.2 Avaliao da situao actual das reas prioritrias para o reforo do sector comunitrio. (3 horas) Dia trs 5.3 (continuao) (3 horas)
Tarde
3.1 (a) O que o sector comunitrio? 3.2 (b) Como est organizado o sector comunitrio? 3.3 Por que importante que o sector comunitrio seja envolvido nos rgos e processos nacionais de coordenao do SIDA? (3 horas)
5.2 (continuao) 5.3 Desenvolvimento de planos de aco para tratar das reas prioritrias para o reforo do envolvimento do sector comunitrio nos rgos e processos nacionais de coordenao do SIDA. (4 horas)
6.1 Apresentao das anlises do desenvolvimento do sector comunitrio aos intervenientes chave. 6.2 Apresentao e discusso dos planos de aco com os intervenientes chave. (3 horas)
Exemplo 2: Contexto de um sector comunitrio bem desenvolvido

Sesso Manh Dia um 1.1 Abertura, Apresentaes, expectativas 2.3 (b) Como esto os princpios dos Trs Uns a ser aplicados no nosso pas? 2.4 Quais os pontos fortes e fraquezas dos rgos e processos nacionais de coordenao do SIDA no nosso pas? (3 horas 30 minutos) Dia dois 5.1 (b) Estabelecimento de reas prioritrias para fortalecer o o sector comunitrio 5.3 Desenvolvimento de planos de aco para abordar as reas prioritrias para fortalecer o envolvimento do sector comunitrio nos rgos e processos nacionais de coordenao do SIDA (3 horas 30 minutos) Dia trs 4.3 Desenvolvimento de planos de aco para abordar os passos prioritrios para melhorar o envolvimento do sector comunitrio nos rgos e processos nacionais de coordenao do SIDA (3 horas 30 minutos)
Tarde
3.1 (a) O que o sector comunitrio? 3.2 (b) Como organizado o sector comunitrio? 3.4 Quais so as principais caractersticas de um envolvimento significativo do sector comunitrio nos rgos e processos nacionais de coordenao do SIDA? 3.5 Quais so os pontos fortes e fraquezas do actual envolvimento do sector comunitrio nos rgos e processos nacionais de coordenao do SIDA? (3 horas)
4.2 Avaliao da situao actual das reas prioritrias identificadas para melhorar o envolvimento do sector comunitrio nos rgos e processos nacionais de coordenao do SIDA (3 horas 30 minutos)
4.1 Avaliao do estado actual de um rgo ou processo nacional especfico de coordenao do SIDA
6.2 Apresentao e discusso de planos de aco com os intervenientes chave (2 horas)
39
40

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Parte A: Contexto do Envolvimento das Comunidades

Coordenao com as comunidades

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Coordenao com as comunidades

Contexto do Envolvimento das Comunidades

Coordenao com as Comunidades

Contexto do Envolvimento das Comunidades

Gestor/Editor do Projecto: Redactor Principal: Gestores dos Principais Parceiros:

Esquema dos Contedos

1 Parte A Coordenao com as Comunidades

Seco 1: Introduo s directrizes

2 Parte A Coordenao com as Comunidades

1.2 Para quem sos estas directrizes?

Vide Seco 2.1 para mais detalhes sobre os Trs Uns.

Caixa 2: Grupos populacionais chave

Vide Carta de Aco Vide Anexo 2

Parte A Coordenao com as Comunidades

Participantes num workshop de mobilizao comunitria, Sul do Sudo. 2006 IHAA.

4 Parte A Coordenao com as Comunidades

1.4 Como foram desenvolvidas estas directrizes

Vide Anexo 1 para um cronograma destes eventos.

Vide Anexo 3 para uma lista completa de recursos. Vide Agradecimentos.

Parte A Coordenao com as Comunidades

Seco 2: Introduo aos Trs Uns

Beneficirios do Projecto Orange, Burkina Faso

6 Parte A Coordenao com as Comunidades

coordenar o trabalho de todos os parceiros.

multi-sectorial de base ampla.

Os princpios chave dos Trs Uns incluem:

7 Parte A Coordenao com as Comunidades

Aldes do boas-vindas a uma equipa mvel de testagem, Zmbia

ONUSIDA, Os Princpios Chave dos Trs Uns, 2004.

Seco 3: Introduo ao sector comunitrio e os Trs Uns

Ameaas quando no implementados de acordo com os princpios

e a sua contribuio vital para as respostas ao HIV/SIDA.

nitrio e o seu papel de fiscalizador.

como um meio ou uma desculpa para limitar o seu envolvimento.

ao HIV/SIDA sendo mera propriedade ou sendo dominado pelo sector pblico.

baseados em necessidades reais, particularmente as dos grupos marginalizados.

tivos dos acordos internacionais que so apoiados pelo sector comunitrio.

tempo ao sector comunitrio para consultar os seus eleitorados.

10 Parte A Coordenao com as Comunidades

os representantes da comunidade a serem apenas usados para fazer figura.

centado para desenvolver sistemas de representao mais fortes e mais democrticos

3.2 Por que que o sector comunitrio deve estar envolvido?

Caixa 4: Benefcios do envolvimento do sector comunitrio para a resposta nacional ao HIV/SIDA

De longo alcance, flexveis e reactivas s crises: o sector comunitrio quase sempre

Parte A Coordenao com as Comunidades

3.3 O que quer dizer envolvimento activo e significativo do sector comunitrio?

colaborao genuna e multi-sectorial que esteja baseada na partilha de poder e recursos.

genuna, multi-sectorial, mesmo que ela envolva compromissos.

um papel de liderana em grupos nacionais, em vez de actuar apenas como um participante.

Estar preparado para tra-

de capacidade do sector comunitrio atravs da canalizao de fundos e conhecimento especializado.

Parte A Coordenao com as Comunidades

arrumada, como reforar os sistemas democrticos para seleccionar representantes.

14 Parte A Coordenao com as Comunidades

Anexo 1: Cronograma dos eventos chave no desenvolvimento dos Trs Uns

15 Parte A Coordenao com as Comunidades

SETEMBRO FEVERERO NOVEMBRO

Anexo 2:Compromissos internacionais chave relevantes para os Trs Uns

16 Parte A Coordenao com as Comunidades