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HERCILIO CASTELLANO, JESS LPEZ Mesa de trabajo. La planificacin del desarrollo en Venezuela dentro de los nuevos contextos Cuadernos del CENDES, vol. 26, nm. 71, mayo-agosto, 2009, pp. 185-187, Universidad Central de Venezuela Venezuela
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Cuadernos del CENDES, ISSN (Versin impresa): 1012-2508 cupublicaciones@cendes.ucv.ve Universidad Central de Venezuela Venezuela

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EVENTOS

CUADERNOS DEL CENDES AO 26. N 71 TERCERA POCA MAYO-AGOSTO 2009

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Mesa de trabajo

La planificacin del desarrollo en Venezuela dentro de los nuevos contextos

HERCILIO CASTELLANO* JESS LPEZ*
pp. 185-187

En virtud de la importancia de que todos los docentes e investigadores del Cendes estn al tanto de los cambios signicativos que la planicacin del desarrollo en Venezuela ha sufrido durante los ltimos aos, el 30 de octubre de 2008 el rea de Teora y Mtodo de la Planicacin los invit a una sesin de trabajo para intercambiar sobre tan importante materia. El objetivo de esta reunin fue el de informar a la comunidad cientca de nuestra institucin sobre los nuevos contextos, objetivos, contenidos, orientaciones y mtodos de la planicacin del desarrollo en Venezuela, a n de facilitarles la actualizacin de sus conocimientos en una materia de gran relevancia dentro de sus labores de investigacin y docencia. En este contexto, se esperaba reexionar colectivamente sobre el cambio que se est produciendo en la planicacin del desarrollo dentro de las nuevas corrientes ideolgicas, conceptuales, metodolgicas y operativas; el tipo de dicultades que cabe esperar que se presenten para materializar esas nuevas orientaciones, y la forma como deberan reejarse esos cambios y dicultades en la investigacin y la docencia de la planicacin. La reunin fue concebida como una conversacin de una maana entre los profesores e investigadores del Cendes con un pequeo nmero de expertos invitados. Para facilitarla, se distribuy previamente, a ttulo informativo, un resumen descriptivo de los cambios que ha sufrido en los ltimos aos la planicacin dentro de la Constitucin (CRBV), las leyes y los Lineamientos Nacionales para el desarrollo. Los participantes expusieron sus ideas en torno al resumen y muchos otros temas pertinentes a los objetivos de la reunin, sin que se suscitaran discusiones al respecto. Hacindose expresa la opinin compartida de que la planicacin del desarrollo debe adaptarse a un mundo y un pas cada vez ms complejos, inciertos y conictivos, se hizo un

* Profesores-investigadores del rea de Teora y Mtodo de la Planicacin del Centro de Estudios el Desarrollo, Cendes, de la Universidad Central de Venezuela.

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Hercilio Castellano Jess Lpez

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conjunto de puntualizaciones que intentan responder a las inquietudes que motivaron esta reunin y que ameritaran ser investigadas a profundidad. Los asuntos sealados fueron los siguientes: 1. La poca claridad conceptual que caracteriza a la confrontacin actual capitalismo/socialismo en Venezuela. 2. La persistencia de las viejas contradicciones: plan/gestin, plan/presupuesto y discurso/realidad. 3. La persistencia de una visin racionalista de la planicacin y el escaso avance en su visualizacin como la bsqueda de equilibrios dinmicos entre fuerzas sociales con intereses diferentes. 4. El temor de que los intentos legales y prcticos de masicar la participacin en los procesos de planicacin sirvan nalmente para profundizar el centralismo, que por lo dems caracteriza muchas de las nuevas leyes. 5. La imposibilidad de planicar el funcionamiento del sistema econmico si no existe un modelo integral previo. 6. La inquietud sobre si realmente es posible un modelo nacional capaz de incluir adecuadamente las enormes diferencias interregionales. 7. El hecho de que la confrontacin capitalismo/socialismo no abarca toda la complejidad que rodea a la planicacin del desarrollo, siendo necesario prestar atencin tambin a lo que se ha dado en llamar contracorrientes, tales como: militarismo, indigenismo, conservacionismo, globalizacin/localismo, gnero, religioso/secular, tradicional/moderno, cuerpo/mente/espritu, ecolosofa. 8. La posibilidad, sealada por algunos participantes, de que estemos enfrentando, no una nueva visin del mundo, causa y efecto de alguna especie de Hombre Nuevo, sino un retroceso a las tesis del Gendarme Necesario. 9. La necesidad de entender que los dos grupos en que pudiera ser resumida la polarizacin poltica actual (socialistas y capitalistas) son extremadamente heterogneos tanto en lo conceptual como en lo prctico. 10. Para intentar sortear tanta complejidad, la planicacin y los procesos de investigacin que la apoyan deberan seguir, simultneamente, varios caminos: Concentrarse en los aspectos cruciales de la disyuntiva capitalismo/socialismo, desvestidos de todas sus connotaciones peyorativas. Incorporar la visin de las contracorrientes. Atribuir un alto peso a la enseanza de los conceptos, mtodos y tcnicas involucrados en la organizacin y participacin comunitaria. Incorporar los instrumentos y tcnicas necesarios para diagnosticar valores, actitudes y comportamientos y alinearlos con los objetivos perseguidos.
C E N T R O D E E S T U D I O S D E L D E S A R R O L L O

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Y, sobre todo, intentar desarrollar una visin realmente sistmica de la sociedad apoyndose en la ecologa, que refuerce el conjunto de categoras tradicionales de anlisis en que se mueve. Para nalizar, se identicaron cuatro preguntas clave cuyas posibles respuestas parecen ser imprescindibles para reorientar a la planicacin, dentro de los nuevos contextos, y que pueden resumirse en las siguientes: 1. Cul es el alcance y las relaciones entre La planicacin estratgica democrtica, participativa y de consulta abierta (CRBV)y su concepcin, en un contexto centralizador,como Tecnologa (...) para el cambio estructural del sistema... (Ley de Planicacin)? Es conveniente la planicacin participativa en todos los casos? Realmente el sujeto protagnico es la comunidad organizada? 2. Cules son los diseos institucionales que materializan un cambio estructural en la dimensin econmica (sistema de precios, mercados, etc.) del sistema? Ha cambiado la lgica de intervencin (desde el punto de vista de las teoras y mtodos)en la dimensin econmica del sistema? 3. Cmo se expresa el cambio estructural del sistema, en trminos del rgimen de gobierno y el modo de regulacin y de acumulacin, en la transicin al socialismo en Venezuela? 4. Qu implicael cambio estructural del sistemaen trminos deldiseo, las prcticasy las lgicas de intervencin de las organizaciones pblicas? Cules son las tensiones presentes?