SUPERVISIN DE LA CALIDAD DEL SERVICIO ELCTRICO EN EL PERU

ING. ALFREDO DAMMERT LIRA Presidente del Consejo Directivo de OSINERG

IX Reunin Iberoamericana de Reguladores de la Energa ARIAE URSEA, URUGUAY

Abril de 2005

Regulacin Econmica y Regulacin de la Calidad y Seguridad

Las tarifas estn diseadas para que las concesionarias puedan recuperar sus inversiones y cubrir los costos eficientes para operar y mantener las instalaciones de acuerdo a la normativa vigente. En consecuencia, las concesionarias no solo tienen el derecho a cobrar una tarifa sino tambin la obligacin de cumplir con la calidad y seguridad del suministro de energa. Por ello mencionar que la regulacin de tarifas y la fiscalizacin (del cumplimiento de la calidad y seguridad) vienen a ser dos tareas complementarias referidas al servicio pblico de electricidad. Es decir, dos caras de una misma moneda.

Qu tratamos de lograr ?
Calidad Comercial Alumbrado Pblico

Calidad Tcnica

Electricidad confiable para el usuario

Osinerg supervisa que los concesionarios y empresas autorizadas a brindar el servicio pblico de electricidad lo hagan en las mejores condiciones de seguridad, confiabilidad y con salvaguarda del medio ambiente

Cmo se logra esto ?

Aspecto
I.C a lid a d T c n ic a

Variable
D u ra c i n d e In te rru p c io n e s V a ria c io n e s d e T e n s i n P la z o s d e A te n c i n

Tolerancia
1 0 h o ra s p o r s e m e s tre (b a ja te n s i n ) + /- 5 % (b a ja te n s i n ) 2 4 h o ra s (p a ra re c o n e x i n d e l s e rv ic io c o rta d o ) 5 % d e m e d id o re s d e s c a lib ra d o s + /- 2 % d e p re c is i n (m e d id o re s c la s e 2 ) 1 0 % d e v a s c o n A lu m b ra d o 3 % (l m p a ra s ap agad as)

Normatividad
NTCSE NTCSE NTCSE

II.C a lid a d C o m e rc ia l

P re c is i n d e M e d id o re s

NTCSE NTC NTCSE N o rm a d e A lu m b ra d o P b lic o R e s o lu c i n O S IN E R G 1 9 2 2 0 0 3 -O S /C D

III.A lu m b ra d o P b lic o

N iv e l d e Ilu m in a c i n F u n c io n a m ie n to d e A lu m b ra d o

NTCSE : Norma Tcnica de Calidad de los Servicios Elctricos NTC : Norma Tcnica de Contraste.

Nuevos procedimientos (mtodos) de Fiscalizacin de los Servicios Elctricos Distribucin y Comercializacin

s cidos o d le nif efi estab d s rio sitos e t i i Cr requ y os z a Pl

Cubrir con el control del 100%; trasladando la carga de la prueba a la ZAAP

Leyenda
Elaboracin Revisin Prepublicado Publicado

Mtto. Contraste Medidores

10% del parque total Reemplazo de parque defectuoso

So l To ucin ler an de r cia ec M lam xim os o ( en 3 20 04 das )3 %

A lu P m . blic o

Pla De fi z o pa nir to ra le m ejo ranci a r a su s st a n cia l

ZAAP
rz a e Fu yor Ma

C Ci ome a l i za rc in

a a 5% r id xim 4) M 200 cia o ( an erad ler To Mod o sg Rie

gu . Se Pub d

Esquema anterior de Fiscalizacin

TRUJILLO

En la medida que OSINERG observaba y notificaba las observaciones, el concesionario proceda a corregirlas tales observaciones. Por tanto el avance en la mejora del servicio dependa del avance de OSINERG. Asimismo, las estadsticas de deficiencias en el servicio no reflejaban adecuadamente la el resultado de la totalidad del servicio.

TRUJILLO-NORTE TRUJILLO-PORVENIR TRUJILLO-SUR

MOCHE

Instalacin Observada por OSINERG = Mejora del Servicio

Nuevo Esquema de Fiscalizacin

Las empresas son responsables por las prestaciones del servicio y/o entrega del producto en forma regular y en todo su mbito. OSINERG en una muestra representativa verifica el cumplimiento de la empresa concesionaria.

TRUJILLO

TRUJILLO-NORTE TRUJILLO-PORVENIR TRUJILLO-SUR

MOCHE

Muestra donde OSINERG comprueba el cumplimiento de la empresa

I.- CALIDAD TECNICA

Roles respecto a la Calidad Tcnica

Compensacin Sanciones Concesionaria

NTCSE (MEM)

Control

Diagnostico

Mejora Calidad (*)

OSINERG

Propuesta Mejora NTCSE

(*) Convenio OSINERG - FONAFE (Empresas Pblicas) para priorizar mejora de Calidad.

I.- CALIDAD TECNICA

Nuevo mtodo fiscalizacin

La concesionaria registra las interrupciones y las variaciones de tensin en forma permanente. Semestralmente calcula y procede a compensar a los usuarios de acuerdo a la NTCSE y su Base Metodolgica. En adicin a la previsto por la NTCSE, por el impacto que representa las interrupciones, se implement para el control de las interrupciones el procedimiento (OSINERG 074-2004-OS/CD) que prev la instalacin de registradores testigos para validar dichos informes. A diferencia de la NTCSE esta norma incluye la supervisin de todos los sistemas elctricos del pas, inclusive los sistemas aislados.

I.- CALIDAD TECNICA

Evolucin de Indicadores de Interrupciones
Duracin Media de Interrupciones (Horas)
12.5 12.0 11.5 11.0 10.5 10.0 9.5 9.0 8.5 1re Sem. 2002
Duracin media

8 7 6 5 4 3 2 1 0 2do Sem. 2002 1re Sem. 2003 2do Sem. 2003 1re Sem. 2004 2do Sem. 2004
Frecuencia Media

Duracin media(no incluye Hunuco)

Frecuencia Media de Interrupciones

I.- CALIDAD TECNICA

DISPERSIN DE INDICADORES DE INTERRUPCIONES (II Semestre 2004)
Duracin media de interrupciones Horas
27 24
EDECAETE ELECTRO SUR MEDIO

21
ELECTRO CENTRO

18
ENOSA

HIDRANDINA

15
ELECTRO SUR ELECTRO NORTE

12 9 6 3 0 0 1 2 3 4 5 6
EDELNOR ELECTRO PUNO LUZ DEL SUR

SEAL ELECTRO ORIENTE

ELECTRO SUR ESTE ELECTRO UCAYALI

10

11

12

13

14

15

Frecuencia media de interrupciones

Duracin media de interrupciones (Horas) 10 15 20 25 30 0

LUZ DEL SUR EDELNOR HIDRANDINA SEAL ELECTRO CENTRO ELECTRO SUR ESTE ELECTRO PUNO ELECTRO SUR MEDIO ENOSA ELECTRO ORIENTE ELECTRO NORTE ELECTRO SUR ELECTRO UCAYALI EDECAETE PER

5
Lmite Lima (10 horas) Lmite Provincia (13 horas)

I.- CALIDAD TECNICA

DURACION MEDIA DE INTERRUPCIONES (II Semestre 2004)

I.- CALIDAD TECNICA

COMPENSACION POR MALA CALIDAD DEL SUMINISTRO (Interrupciones)
5 000 000 4 500 000 COMPENSACIN (US $) 4 000 000 3 500 000 3 000 000 2 500 000 2 000 000 1 500 000 1 000 000 500 000
1er Sem. 2000 2do Sem. 2000 1er Sem. 2001 2do Sem. 2001 1er Sem. 2002 2do Sem. 2002 1er Sem. 2003 2do Sem. 2003 1er Sem. 2004 2dor Sem. 2004

Huanuco

Huanuco : Compensacin por interrupcin de una localidad; US$ 3 millones.

II.- CALIDAD COMERCIAL

Contrastacin de Medidores

OSINERG ejecuta campaas de Contraste de Medidores (verificar con un Medidor Patrn si est funcionando correctamente), y exige a las Empresas Concesionarias la realizacin peridica de los mismos. Debido a los incumplimientos detectados en materia de contraste peridico de medidores, en especial a aquellos existentes en conexiones elctricas con ms de diez aos de antigedad, OSINERG estableci el proceso a seguir por las empresas para el contraste y verificacin peridica de los medidores en su Concesin. Se estableci que cada ao, las empresas debern contrastar el 10% del total del parque de medidores existentes (incluido en la tarifa).

II.- Calidad Comercial Nuevo Mtodo para Fiscalizar la Contrastacin de Medidores de Electricidad
Meta: En los prximos 10 aos debe contrastarse el 100% de medidores del pas
Objetivo: Lograr que las Empresas Concesionarias cumplan con efectuar cada 10 aos, la Contrastacin de los Medidores de Energa instalados en el domicilio de los usuarios, segn normas y procedimientos establecidos, asegurando su correcto funcionamiento dentro de las tolerancias permitidas.
Millones de medidores contratastados

4.00 3.50 3.00 2.50 2.00 1.50 1.00 0.50 0.00 Ao 1 Ao 2 Ao 3 Ao 4 Ao 5 Ao 6 Ao 7 Ao 8 Ao 9 Ao 10

II.- CALIDAD COMERCIAL

Resultados de la Supervisin de Contratacin de medidores

En el 2004, se continu la supervisin de la ejecucin del Contraste de Medidores. La cifra prevista fue el 7.08% del parque de medidores existente, de los cuales correspondi 2.08% al primer semestre y 5% al segundo. En aos anteriores, slo se contrastaba el 1 % de los medidores existentes. Uno de los factores crticos para el cumplimiento del procedimiento, ha sido el reducido nmero de equipos de contraste existentes en el mercado. En enero del 2004 haban 33 cuadrillas de contraste a nivel nacional, siendo necesario disponer de al menos 100 cuadrillas para dar cumplimiento al Procedimiento. Para finales de ao haban en el mercado 90 cuadrillas y se espera en corto plazo cubrir lo demandado.

II.- CALIDAD COMERCIAL

Resultados de la Supervisin

Nota.- 7 de las 14 Empresas supervisadas alcanzaron la meta exigida.

III.- Supervisin del Alumbrado Pblico

En el 2004, Osinerg elabor una normatividad para determinar con claridad la obligacin de las Empresas Distribuidoras respecto del mantenimiento del Alumbrado Pblico y atencin de deficiencias, con la finalidad de lograr un mejor control de este servicio. As, emiti un PROCEDIMIENTO que establece las tolerancias mximas de lmparas apagadas y los plazos para atender las denuncias del pblico sobre deficiencias. Su aplicacin se inici gradualmente desde abril. Anteriormente, se estimaba un porcentaje de deficiencias en el alumbrado pblico del 10%. Es decir, 10 de cada 100 lmparas se encontraban apagadas. En base a estudios realizados por la Gerencia de Fiscalizacin Elctrica y tomando en cuenta las estadsticas internacionales, OSINERG estableci como tolerancia mxima para el ao 2004, un 3% de deficiencias. Es decir, de cada 100 lmparas, slo se permite que 3 pueden estar apagadas, sancionndose con multa el exceso sobre este lmite.

III.- Supervisin del Alumbrado Pblico

La evaluacin ha sido semestral y a la fecha se han concluido ya dos evaluaciones con este procedimiento. En el primer semestre se registr un promedio de deficiencias de 5,1 %, mientras que en el segundo se alcanz un promedio de deficiencias de 3,5 %. El objetivo es que este porcentaje se reduzca gradualmente, hasta llegar a 1,5% en el ao 2007.

III.- Fiscalizar la Atencin de Denuncias por deficiencias del alumbrado pblico

El procedimiento establece tambin la Fiscalizacin de la atencin de las denuncias. Consiste en verificar que las deficiencias denunciadas por cualquier persona hayan sido subsanadas en los plazos establecidos. En general, la tolerancia mxima para la atencin de denuncias fuera del plazo establecido es 5% y por encima de ese lmite se aplican multas.

Procesos Sancionadores y multas en el sector electricidad

OSINERG ha impuesto en el 2004, 41 multas y una amonestacin a las empresas concesionarias de electricidad. stas son:

10 multas por incumplimiento de disposiciones en materia comercial. 9 multas por incumplimiento del Procedimiento de Atencin de Deficiencias y Fiscalizacin del Servicio de Alumbrado Pblico. 9 multas por accidentes, por incumplimiento del Reglamento de Seguridad vigente. 7 multas por incumplimiento de la normatividad de Distribucin. 2 multas por incumplimiento de la Norma Tcnica de Calidad de los Servicios Elctricos-NTCSE. 1 multa por incumplir con las transferencias trimestrales del FOSE. 1 multa por incumplimiento de la Norma Tcnica de Operacin en Tiempo Real. 1 multa por no presentar en los plazos previstos, informacin requerida por la Norma de Calidad y su base Metodolgica. 1 Amonestacin por incumplir con el Reglamento de Fiscalizacin de Actividades Energticas por Terceros.

Agenda pendiente en supervisin de la Calidad del Servicio Elctrico

Establecer nuevos procedimientos de:

Fiscalizacin de Sistemas aislados para minimizar impactos negativos de interrupciones. Fiscalizacin del Comit de Operacin Econmica del Sistema (COES). Supervisar la performance de las lneas y subestaciones de transmisin (tasa de fallas).

Fortalecimiento de la descentralizacin de la labor de supervisin y fiscalizacin. Revisin de los resultados de la aplicacin de la Norma Tecnica de Calidad (NTCSE) para proponer su adecuacin al nuevo contexto.

Inspeccin de Zonas de Alta Afluencia de Pblico (ZAAP)

Con la finalidad de prevenir riesgos elctricos que atenten contra la vida de la poblacin, OSINERG inspecciona mercados, galeras y ferias comerciales (Zonas de Alta Afluencia de Pblico ZAAPs) para identificar en las instalaciones elctricas los puntos de riesgo y entregar su opinin tcnica a comerciantes, usuarios y Autoridades Municipales.

Resultados de la Supervisin de ZAAPs en 2004

En el 2003, se detectaron 376 ZAAPs de alto riesgo, notificndose a los propietarios y/o representantes de los establecimientos para que minimicen los riesgos elctricos. Tambin se notific a las Municipalidades y a la Fiscala de Prevencin del Delito para que, de acuerdo a su competencia, tomen las medidas del caso. Como resultado de la fiscalizacin en el 2004, 282 establecimientos redujeron el nivel de riesgo elctrico. De ellos, 107 concluyeron con las mejoras de las instalaciones elctricas (minimizando los riesgos elctricos a niveles de riesgo bajo y no significativo) y 175 efectuaron avances significativos (minimizando los riesgos elctricos a nivel de riesgo medio y moderado). Adems, se dispuso el corte de suministro elctrico a 53 ZAAPs. A 27 establecimientos se les repuso el suministro, luego de minimizar los riesgos elctricos, mientras que 26 ZAAPs mantienen el corte del servicio por no realizar los trabajos de mejoras.

Resultados de la Fiscalizacin en el 2004

Si tomamos en cuenta que de las 376 ZAAPs de alto riesgo detectadas en el 2003, son 308 la que han mejorado a riesgo elctrico atenuado, debido al control ejercido por el OSINERG, se ve un notable avance del 82% en el control de los riesgos elctricos.

Fiscalizacin del Servicio de Alumbrado Pblico

(Ejemplo de aplicacin)

Procedimiento para Fiscalizacin del Servicio de Alumbrado Pblico

OBJETO:
Supervisar a las concesionarias para que solucionen las deficiencias en plazos mximos y mantengan el Servicio de Alumbrado Pblico dentro de lmites de tolerancias.

Procedimiento para Fiscalizacin del Servicio de Alumbrado Pblico

CMO:
Estableciendo plazos para la solucin de reclamos por deficiencias de este servicio.

Plazos mximos de solucin de reclamos

Deficiencia Zona Urbana Zona Urbano-Rural o Rural

Lmpara inoperativa Pastoral roto o mal orientado Falta de Unidad de Alumbrado Pblico cuando corresponde Interferencia por presencia de rbol

Tres (3) das tiles Tres (3) das tiles Siete (7) das tiles Cuarenta y cinco (45) das tiles

Siete (7) das tiles Siete (7) das tiles. Catorce (14) das tiles

Cuarenta y cinco (45) das tiles

Procedimiento para fiscalizacin del Servicio de Alumbrado Pblico

CMO (cont.):
Verificando en una muestra aleatoria representativa (muestra estadstica) la operatividad del Servicio de Alumbrado Pblico (lmparas operativas).

Procedimiento para Fiscalizacin del Servicio de Alumbrado Pblico

Resultado Esperado:
Los reclamos se resuelvan en 3 das y las deficiencias del Servicio Pblico (lmparas apagadas) por concesionaria sean de 1.5 % (a 2007)

Principales procesos de la fiscalizacin del alumbrado pblico

RESPONSABILIDAD DE LA CONCESIONARIA

Mejora del servicio de Alumbrado Pblico

Informacin del Parque de Alumbrado Pblico

Registro de Denuncias de Deficiencias

Pago de Multa

Obtencin de Muestra representativa

Verifica Cumplimiento

Impone sancin (cuando excede Tolerancias)

RESPONSABILIDAD DE OSINERG

Procedimiento para Fiscalizacin del Servicio de Alumbrado Pblico

(Diseo de Muestra)
El tamao de muestra se determina con las siguientes relaciones:
(muestra poblacin infinita)

(muestra poblacin finita)

donde:

n0 : es el tamao de muestra nmero de lmparas a verificar. p: es la proporcin de lmparas que no cumplieron con la norma (lmpara apagada) q: es la proporcin de lmparas cuyo estado operativo cumple con la norma (lmparas encendidas). Z: es la abscisa de la curva normal que corta un rea de en las colas de la distribucin normal d: es el nivel de precisin deseado para la estimacin n : constituye el tamao de muestra final a evaluar. N : es la poblacin de lmparas a evaluar

Procedimiento para Fiscalizacin del Servicio de Alumbrado Pblico

(Diseo de Muestra)
Ejemplo : Luz del Sur
= ( 0 . 1 )( 0 . 9 )( 1 . 96 )( 1 . 96 ) = 3457 ( 0 . 01 )( 0 . 01 )

(muestra poblacin infinita) (muestra poblacin finita)

n Ldesur =

3457 = 3408 1 + (3457 1) / 222986

nLdesur 3408 = = 65 NLdesur/ NSED 222986 / 4188

SED Ldesur =

(numero de Subestaciones a supervisar)

donde:
p: proporcin de lmparas apagadas: 0.10 para Lima; 0.15 para provincias q: proporcin de lmparas encendidas: 0.90 para Lima; 0.85 para provincias. Z: 1.96 para confianza de 95%. d: nivel de precisin 0.01 (1%) N : poblacin de lmparas a evaluar: 222986 Nsed: Numero de Subestaciones de distribucin de Luz del Sur: 4188

Muestra para Supervisn del Servicio de Alumbrado Pblico

E m p re s a E d e c a e te Luz del Sur E d e ln o r H id ra n d in a SEAL E le c tro c e n tro E le c tro n o rte E le c tro n o ro e s te E le c tro rie n te E le c tro p u n o E le c tro s u re s te E le c tro s u rm e d io E le c tro s u r E le c tro u c a ya li T o ta l P a rq u e A lu m b ra d o P u b lic o SED UAP 168 5045 4188 222986 5849 258611 2590 117570 2259 81744 1594 45389 1248 50296 1256 55109 750 33012 430 25432 515 26038 914 33902 622 30302 299 13616 22682 999052 p = 0 .1 0 ; q = 0 .9 0 ; d = 0.0 1 p = 0 .1 5 ; q = 0 .8 5 ; d = 0.0 1 T a m a o m u e s tra SED UAP 72 2079 65 3408 83 3419 104 4709 125 4623 140 4425 108 4478 104 4513 99 4292 69 4125 73 4142 119 4289 86 4234 82 3605 1329 56341

SED: Subestacin de Distribucin UAP: Unidades de Alumbrado Pblico

Procedimiento para Fiscalizacin del Servicio de Alumbrado Pblico

(Teora de multas)
Formula resumida:

m
Donde:

B P (e)

m* : Importe de la multa B: Beneficio esperado de la empresa P(e): Probabilidad de deteccin de la infraccin = 1. El beneficio se ha calculado a partir de los ahorros que la concesionaria obtiene por No mantener operativo el servicio de alumbrado pblico. Dado el nivel de precisin considerado (+/- 1%) las multas en el tramo de deficiencias de 3 a 3.5% se han reducido en un 30% y de 3.5% a 4 % en 20%. La multa por los excesos de deficiencia a partir de 4% corresponden ntegramente a los ahorros obtenidos por la concesionaria por no cumplir con la norma.

Procedimiento para Fiscalizacin del Servicio de Alumbrado Pblico

(Teora de multas) Multas de acuerdo a la desviacin respecto al Lmite
600000 500000 400000
US$
Tramo donde la multa es reducida

300000 200000 100000 0

0.0% 0.8% 1.6% 2.4% 3.2% 4.0% 4.8% 5.6% 6.4% 7.2% 8.0% 8.8% 9.6% 10.4% 11.2% 12.0% 12.8%

Deficiencia de Alumbrado Pblico

Fiscalizacin del Servicio de Alumbrado Pblico- Ao 2004 Resultado Consolidado de Empresas de Distribucin
Resultados de Fiscalizacin en 1 Semestre 2004 UAP Inspeccionadas 2186 3421 3436 4534 4519 4359 4555 4679 4752 4158 4428 3893 4726 4647 58293 UAP Deficientes 42 138 60 165 196 417 195 445 140 110 209 156 375 354 3002 Indice UAP Deficientes 1.9% 4.0% 1.7% 3.6% 4.3% 9.5% 4.2% 9.5% 2.9% 2.6% 4.7% 4.0% 7.9% 7.6% 5.1% Resultados de Fiscalizacin en 2 Semestre 2004 UAP Inspeccionadas 2060 3494 3418 4567 4494 4374 4735 4515 4148 4248 4454 3721 5089 4717 58034 UAP Indice UAP Deficientes Deficientes 23 82 88 181 141 241 194 184 120 32 276 100 177 233 2072 1.1% 2.3% 2.5% 3.9% 3.1% 5.5% 4.0% 4.0% 2.8% 0.7% 6.1% 2.6% 3.4% 4.9% 3.5%

Empresa

ECA EDN EDS ELC ELN ELS ENO EOR EPU ESE ESM EUC HID SEA Total

Edecaete Edelnor Luz del Sur Electrocentro Electronorte Electro Sur Electronoroeste Electro Oriente Electro Puno Electro Sur Este Electro Sur Medio Electro Ucayali Hidrandina Soc.Elct.del Sur Oeste

Indice UAP Deficientes/UAP Inspeccionados

12.0% 0.0%
1.9% 1.1% 4.0% 2.3% 1.7% 2.5% 3.6% 3.9% 4.3% 3.1%

3.0%

6.0%

9.0%

Ed ec a ete Ed eln o r Lu z E le ctr o ce n tr o no rte E le ctr o E le ctr o Su r

5.5%

de lS ur

E le ctr o E le ctr o Or ie nte Pu no ste Su rM E le ctr o

0.7%

9.5%

no ro e ste

4.2% 4.0% 9.5% 4.0% 2.9% 2.8%

Fiscalizacin del Servicio de Alumbrado Pblico- Ao 2004 Resultado Consolidado de Empresas de Distribucin

1 Sem es tre

E le ctr o E le ctr o E le ctr o Su rE

2.6%

2 Semestre % Tolerancia

ed io

4.7% 6.1%

Uc ay ali Hid ran d in

2.6%

4.0%

a
3.4%

7.9%

Se al

7.6% 4.9%

To tal

5.1% 3.5%

Nuevos Soles
100000 150000 200000 250000 300000 350000 400000 450000 50000

Ed ec a et e

Multas por deficiencias del servicio de Alumbrado Pblico- Ao 2004

1 Semestre 2 Semestre

Ed el no r Lu z de lS ur El ec tro ce nt ro El ec tro no rte El ec tr o El S ur ec tro no ro es El te ec tro O rie nt e El ec tr o P El un ec o tr o S ur El Es ec te tr o S ur M ed El io ec tro U ca ya li So H id c. ra El nd c t. d in a el S ur O es te

MUCHAS GRACIAS!