Jornadas Técnicas Sobre Prevención de Incendios en La Interfaz Urbano-Forestal - Cheste 2012

DOC CUMENTA ACIN NCOMPLE EMEN NTAR RIA MUNI IDAD DESAUTN NOM MAS COM
Jor rnada astc cnicas ssobr repre evenc cinde d ince endio osenlaint terfaz zurba anof forestal
Ch heste,Valenci V a,2627 2 Enero,2012 2
Fire eSm mart
Documentacin Complementaria -Comunidades Autnomas
Jornadas tcnicas sobre prevencin de incendios en la interfaz urbano forestal Cheste, Valencia, 26-27 Enero, 2012
EU-FIRESMART. GA 243840. http://www.firesmart-project.eu/
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NDICE
GENERALITATVALENCIANA ......................................................................................................................... 4 Presentacindelponente............................................................................................................................... 5 Antecedentes ...................................................................................................................................................5 Cuestioneslegislativotcnicas........................................................................................................................ 6 DocumentosdeInstruccionestcnicas........................................................................................................... 8 Cuestionesinstitucionales(burocrticas)........................................................................................................ 8 Cuestionespolticoeconmicas.................................................................................................................... 10 Cuestionessociales........................................................................................................................................10 Sobreelterreno .............................................................................................................................................10 DIPUTACINDEBARCELONA....................................................................................................................13 Presentacindelponente............................................................................................................................. 14 Antecedentes .................................................................................................................................................14 Cuestioneslegislativotcnicas...................................................................................................................... 15 DocumentosdeInstruccionesTcnicas........................................................................................................ 17 Cuestionesinstitucionales(burocrticas)...................................................................................................... 18 Cuestionespolticoeconmicas.................................................................................................................... 19 Cuestionessociales........................................................................................................................................19 Sobreelterreno .............................................................................................................................................20 COMUNIDADDEMADRID.........................................................................................................................21 Presentacindelponente............................................................................................................................. 22 Antecedentes .................................................................................................................................................22 Cuestioneslegislativotcnicas...................................................................................................................... 26 DocumentosdeInstruccionesTcnicas........................................................................................................ 34 Cuestionesinstitucionales(burocrticas)...................................................................................................... 34 Cuestionespolticoeconmicas.................................................................................................................... 40 Cuestionessociales........................................................................................................................................43 Sobreelterreno .............................................................................................................................................44
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Documentacin Complementaria -Comunidades Autnomas JUNTADEEXTREMADURA.........................................................................................................................46 Presentacindelponente............................................................................................................................. 47 Antecedentes .................................................................................................................................................47 Cuestioneslegislativotcnicas...................................................................................................................... 47 Anexo:Ejemplo,elcasoExtremeo.............................................................................................................. 53 Planesperiurbanosdeprevencindeincendiosforestales...................................................................... 53
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GENERALITATVALENCIANA

EU-FIRESMART. GA 243840.http://www.firesmart-project.eu/
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Documentacin Complementaria -Comunidades Autnomas PRESENTACINDELPONENTE LuisVelascoGarca,JefedeServiciodePrevencinyExtincin JorgeSurezTorres,JefedelaSeccindePrevencindeIncendiosForestales DireccinGeneraldePrevencin,ExtincindeIncendiosyEmergencias ConselleriadeGobernacin.GeneralitatValenciana ANTECEDENTES
COMPETENCIA
DesdeJunio2011laprevencindeincendiosforestalesescompetenciadelaConselleriadeGobernacin,en concretosureglamentoorgnicoestablecequelecorresponde: a) La direccin y gestin de las polticas de la Generalitat en materia de prevencin y extincin de incendios forestales segn lo establecido en la Ley Forestal de la Comunitat Valenciana, la Ley de Proteccin Civil y Gestin de Emergencias de la Comunitat Valenciana y en toda la normativa aplicable, en coordinacin con otrasadministracionespblicas. b) La direccin y gestin de las polticas de proteccin preventiva de los montes o terrenos forestales de la ComunitatValenciana,incluyendolas actuacioneseninfraestructuras deprevencinyextincindeincendios, ascomolainvestigacindecausasyrealizacindeanlisisestadsticossobreincendiosforestales. c)Fomentarlaparticipacinciudadanaenmateriadeprevencindeincendiosforestales. d) Establecer y gestionar las polticas de prevencin en el uso pblico y recreativo de los montes, con el establecimientodelasmedidascautelaresnecesariasparaello. e)Laplanificacin,direccin,gestinycoordinacindelavigilanciafrentealriesgodeincendiosforestales. f) La direccin y gestin de polticas de informacin y concienciacin ciudadana en materia de prevencin de incendios. g) El estmulo de la colaboracin cientfica y acadmica, as como el seguimiento y la participacin en proyectosinternacionalesenmateriadeprevencinyextincindeincendiosforestales. No obstante lo anterior, la prevencin en el mbito de la Interfaz urbanoforestal implica una gestin compartida por las administracin local y autonmica, y dentro de esta ltima tanto por parte de la Conselleria competente en prevencin de incendios como por aquellas competentes en ordenacin del territorioyurbanismo.

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CONCEPTOS
Porinterfazurbanoforestalseentiendelalnea,reaozonadondelasestructurashumanasseencuentrano entremezclanconterrenosforestales. En la Comunitat Valenciana con carcter general nos encontramos con los siguientes tipos de interfaz urbanoforestal: CUESTIONESLEGISLATIVOTCNICAS Asentamientosruralesdispersosenterrenoforestal Interfazindustrialforestal Urbanizacionessobreolimtrofesaterrenoforestal. Cascosurbanosconsolidadoslimtrofesconterrenoforestal
Reglamento Ley Forestal Valenciana (1995)

Artculo 151: Las urbanizaciones situadas en terrenos incluidos dentro del mbito de aplicacin del presente reglamentohabrndemantenerlimpiosdevegetacin,losvialesdeacceso,lascunetasyfajasdeproteccin en sus mrgenes, as como todas las parcelas perimetrales, y en cualquier caso cumplirn las normas establecidas que al respecto indiquen los planes generales de ordenacin urbana o normas urbansticas de rangoinferior,ylasordenanzasmunicipales.
DECRETO 163/1998, de 6 de octubre, del Gobierno Valenciano, por el que se aprueba el Plan Especial Frente al Riesgo de Incendios Forestales de la Comunitat Valenciana.
Apartado7.Losplanesdeautoproteccin: Los Planes de Autoproteccin de empresas, ncleos de poblacin aislada, urbanizaciones, campings etc. que se encuentren ubicados en zonas de riesgo, as como de asociaciones o empresas con fines de explotacin forestal, establecern las actuaciones a desarrollar con los medios propios de que dispongan, para los casos deemergenciaporincendiosforestalesquepuedanafectarles
DECRETO 36/2007, de 13 de abril, del Consell, por el que se modifica el Decreto 67/2006, de 19 de mayo, del Consell, por el que se aprob el Reglamento de Ordenacin y Gestin Territorial y Urbanstica
Seincluyeunnuevoart.25bis:Riesgodeincendiosforestales.Paralaprevencindeincendiosforestales,el planeamientodeberestablecerlascondicionesmnimassiguientes:

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Documentacin Complementaria -Comunidades Autnomas 1. Debe haber una franja de 25 metros de anchura separando la zona edificada de la forestal, permanentemente libre de vegetacin baja y arbustiva, y en su caso, con el estrato arbreo fuertemente aclarado y podado hasta 2/3 de la altura total de cada pie, as como un camino perimetralde5metrosdeanchura. 2. En los establecimientos industriales de riesgo medio y alto situados en lugares de viento fuerte sehadeaumentarlafranjade25metrosenun100%,almenosenlasdireccionesdelosvientos msdesfavorables. 3. La referida franja de proteccin, as como el camino perimetral, que han de separar la zona edificadaoindustrialdelaforestalseintegrarnenelplaneamientourbansticoynoafectarna sueloforestalclasificadocomonourbanizable. 4. La zona edificada o urbanizada debe disponer preferentemente de dos vas de acceso alternativas,cadaunadelascualesdebecumplir: a) Anchuramnimalibre5m b) Alturamnimalibreoglibo451m c) Capacidadportantedelvial2.000kp/m d) En los tramos curvos, el carril de rodadura debe quedar delimitado por la traza de una coronacircularcuyosradiosmnimosdebenser5,30my12,50m,conunaanchuralibre paralacirculacinde7,20m. 5. Cuando no se pueda disponer de las dos vas alternativas indicadas en el prrafo anterior, el accesonicodebefinalizarenunfondodesacodeformacircularde12,50mderadio. 6. Losvialesdeaccesoysuscunetasdebernmantenerselibresdevegetacin,ydispondrndeuna faja de proteccin de 10 metros, a cada lado del camino, permanentemente libre de vegetacin baja y arbustiva, y en su caso, con el estrato arbreo fuertemente aclarado y podado hasta 2/3 delaalturatotaldecadapie. 7. En el trazado de redes de abastecimiento de agua incluidas en las actuaciones de planeamiento urbanstico, debe contemplarse una instalacin de hidrantes perimetrales. Los hidrantes deben estar situados en el permetro exterior de la zona edificada, en lugares fcilmente accesibles, fuera de lugares destinados a circulacin y estacionamiento de vehculos, debidamente sealizados conforme a la Norma UNE 23033 y distribuidos de tal manera que la distancia entre ellos medida por espacios pblicos no sea mayor de 200 m. La red hidrulica que abastece a los hidrantes debe permitir el funcionamiento simultneo de dos hidrantes consecutivos durante dos horas, cada uno de ellos con un caudal de 1.000 l/min y una presin mnima de 10 m.c.a. Si por motivos justificados, la instalacin de hidrantes no pudiera conectarse a una red general de abastecimiento de agua, debe haber una reserva de agua adecuada para proporcionar el caudal antesindicado. 8. Laszonasedificadas,ascomoenlosestablecimientosindustriales,limtrofesointerioresareas forestales dispondrn de los Planes de Autoproteccin de empresa, ncleo de poblacin aislada o urbanizacin que recoge el Plan Especial Frente al Riesgo de Incendios Forestales de la ComunitatValenciana(Decreto163/1998,delConsell).
SibienelDecretoindica4,serefleja4,5conformeelREALDECRETO314/2006,de17demarzo,porelqueseaprueba el Cdigo Tcnico de la Edificacin, (Modificaciones conforme al Real Decreto 173/2010, de 19 de febrero (BOE 1303 2010))

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Documentacin Complementaria -Comunidades Autnomas DOCUMENTOSDEINSTRUCCIONESTCNICAS Las normas tcnicas estn incluidas en los diferentes Planes de Demarcacin y por extensin dado su carcter subsidiario en los Planes Locales. En estos momentos se encuentran elaboradas las normas siguientes: Normatcnicadeinfraestructurasenreasurbanizadas Instruccionesdediseodereascortafuegosperimetralesazonashabitadas. InstruccionesparalaredaccindePlanesLocalesdePrevencindeIncendiosForestales2
Adems de las normas anteriores que podemos considerar especficas, se han desarrollado normas tcnicas para reas cortafuegos en general, caminos, puntos de agua, quemadores, paelleros, todos ellos con incidenciaenlainterfaz. CUESTIONESINSTITUCIONALES(BUROCRTICAS) Los Planes de Prevencin sectoriales (Parques y Demarcaciones) son elaborados y aprobados por la Conselleria competente en prevencin de incendios a travs de su ente instrumental propio (Empresa pblicaVAERSA). Los Planes Locales son elaborados por los ayuntamientos respectivos siendo aprobados por la Conselleria competenteconformeelesquemasiguiente:
AdemsenelmarcodelProyectoEuropeosehaelaboradounaGuametodolgicaparasuredaccin

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Documentacin Complementaria -Comunidades Autnomas CUESTIONESPOLTICOECONMICAS Tanto para la redaccin de los Planes Locales, como para la ejecucin de las infraestructuras previstas (puntos de agua, caminos y reas cortafuegos) han existido ayudas especficas que estos momentos estn suspendidasporrazonespresupuestarias. CUESTIONESSOCIALES Todos los documentos a los que se hace referencia en este informe estn accesibles en la pgina web de la Generalitat, adems en el ao 2010 dentro del Convenio existente con la Federacin Valenciana de MunicipiosserealizaronjornadasespecficasenlastresprovinciasdelaComunitatValenciana. SOBREELTERRENO La puesta en marcha de estas acciones en el terreno si bien ya es general para todas las nuevas urbanizaciones, es muy escasa en lo que se refiere a las zonas de interfaz urbano forestal ya existentes, siendostoslosaspectosfundamentalesalosquesedebedarrespuesta: Lasaccionesdeprevencinhandeserdecarcterobligatorio? Laobligacinhadecorresponderalostitularesdelosterrenosforestales? Quindeberaserelpromotordelasactuaciones? Qumecanismosutilizarparalaconsecucindeladisponibilidaddelosterrenos? Quinhabradeejecutarlas? Quindeberadecostearlasenltimainstancia?

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DIPUTACINDEBARCELONA


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Documentacin Complementaria -Comunidades Autnomas PRESENTACINDELPONENTE Xavier Navalon Nonell. Responsable de la Unidad de Prevencin de Incendios Forestales en las Urbanizaciones DiputacideBarcelona ANTECEDENTES Tipo de interfaz en la provincia de Barcelona: En la provincia de Barcelona se ha experimentado, durante los ltimos cincuenta aos, una ocupacin extensiva y acelerada de zonas residenciales de baja densidad sobre espaciosquehastaentoncessehabanmantenidoalmargendelasdinmicasdeurbanizacin. La siguiente tabla muestra, en nmeros, el resultado de la produccin de viviendas distribuidas de forma dispersasobreterrenosforestalesenlaprovinciadeBarcelona.
Tabla1.ResultadodelaproduccindeurbanizacionesenlaprovinciadeBarcelona
UrbanizacionesenlaprovinciadeBarcelona Nmerodeurbanizaciones Promediodeparcelasdelasurbanizaciones Edificadas Noedificadas Zonasverdes
Cantidad
Superficie
806 274 193 65 16
32ha 31,57ha 17,47ha 7,19ha 6,91ha
La produccin resultante de urbanizaciones en la provincia de Barcelona ha sido, en resumen, una produccin de vrtigo con ms de 16 urbanizaciones construidas al ao, caracterizadas por la construccin deedificacionesdestinadasaviviendasunifamiliares. El paisaje de dispersin residencial generado a esta velocidad ha tenido y tiene sus consecuencias que afectan al bien estar de las personas que las residen. La siguiente tabla muestra el estado de las infraestructurasdelasurbanizaciones.
Tabla2.EstadodelasinfraestructurasdelasurbanizacionesenlaprovinciadeBarcelona Estado Deficiente 18% 22% 34% 20% 27% Sinservicio 45% 24% 7% 14%* 22%*
Tipodeinfraestructura Reddealcantarillado Alumbradopblico Reddesuministrodeaguapotable Vialesdeacceso Vialesurbanos

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Documentacin Complementaria -Comunidades Autnomas CUESTIONESLEGISLATIVOTCNICAS
Legislacin especfica
Ley 5/2003, de 22 de abril, de medidas de prevencin de incendios forestales en las urbanizaciones sin continuidadconlatramaurbana.
Qu obligaciones impone? a quines?

Tabla3.MedidasdeprevencindeincendiosforestalesenlasurbanizacionesestablecidasporlaLey5/2003 Planodedelimitacinart.2Ley5/2003 Sujetoobligado
- Elaborar un plano de delimitacin de las urbanizaciones para - Ayuntamiento establecerelmbitodeaplicacindelaLey. Medidasdeprevencindeincendiosart.3Ley5/2003 a) Asegurar la existencia de una franja exterior de proteccin de veinticinco metros de ancho alrededor, libre de vegetacinsecayconlamasaarbreadespejada. Mantener el terreno de las parcelas no edificadas libre de vegetacinsecayconlamasaarbreadespejada. Elaborar un plan de autoproteccin contra incendios forestalesparaincorporaralplandeactuacinmunicipal. Disponer de una red de hidrantes homologados para la extincindeincendios. Mantenerlimpiosdevegetacinsecalosvialesdetitularidad privada,tantolosinternoscomolosdeaccesoylascunetas. Sujetosobligados rgano de gestin o la junta de la urbanizacin. En caso de que no exista junta, los propietarios de las fincas de la urbanizacin deben responder solidariamente. En caso de incumplimiento, los ayuntamientos deben responder de forma subsidiaria a las medidas a,bye.
b) c) d) e)
Caractersticas a destacar:
Laurbanizacindebe tenerunrgano de Gestin,entidadque esla primeraresponsableencumplir conlasobligacionesestablecidasporlaLey5/2003. Masdel90%delasurbanizacionesNOdisponendeunrganodeGestinquerepresenteatodoslos vecinos. Grandificultadparaquelospropiosvecinosseorganicen. Losvecinosnoseconocenentresi,ymenos,aquellossonpropietariosdeparcelasnoedificadas. En casi todos los casos, es el Ayuntamiento quien tiene que responder de forma subsidiaria a la ejecucindelasmedidas. Los Ayuntamientos No disponen de los recursos tcnicos y econmicos para hacer frente a la implantacindelasmedidasdeprevencinestablecidas.

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Otra normativa ?
Llei81/1968,de5dedesembre,sobreincendisforestals Decret3769/1972,de23dedesembre Llei6/1988,de30demar,forestaldeCatalunya Decret241/1994,de26dejuliol,sobrecondicionantsurbansticsideproteccicontraincendisenels edificis,complementarisdelaNBECPI/91 Decret63/1988,de28demar,pelqualsestableixenmesuresdeprevencidincendisforestals Llei5/1994de4de maig, deRegulacidelsserveisdeprevencii extincidincendisidesalvaments deCatalunya Lleiestatal,2/1985/de21degener,reguladoradeproteccicivil Llei4/1997,de20demaig,deproteccicivildeCatalunya Decret 210/1999, de 27 de juliol, pel qual saprova lestructura del contingut per a lelaboraci i homologacidelsplansdeproteccicivilmunicipals Llei 5/2003, de 22 dabril, de mesures de prevenci dels incendis forestals en les urbanitzacions sensecontinutatamblatramaurbana Decret 123/2005, de 14 de juny, de mesures de prevenci dels incendis forestals en les urbanitzacionssensecontinutatamblatramaurbana TextRefsdeLegislaciMunicipalideRgimLocaldeCatalunya Llei2/2002,durbanismedeCatalunya Ley,58/2003,de17dediciembre,GeneralTributaria

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Documentacin Complementaria -Comunidades Autnomas DOCUMENTOSDEINSTRUCCIONESTCNICAS Planes de Prevencin de Incendios Forestales en las urbanizaciones (PPU): La Diputacin de Barcelona redacta desde el ao 2004, los Planes de Prevencin de Incendios Forestales en las Urbanizaciones, con el objetivo de aportar a los Ayuntamientos, la documentacin tcnica necesaria para que los responsables localespuedanhacerefectivaslasmedidasdeprevencinestablecidasenlalegislacinactual. EsteprogramarecibeelnombredeProgramadeprevencindeincendiosforestalesenlasurbanizaciones. EnlasiguientetablaserelacionaelconjuntodedocumentosquecomponenelPPU.
Tabla4.DocumentosqueintegranelPlandeprevencindeincendiosforestalesenlasurbanizaciones
TIPODEDOCUMENTO
1. 1.PROYECTOS 2. 1. 2. 3. 4. 5. 6. 1. 2. 3. 4. 5. 1. 2. 3.
NOMBREDELDOCUMENTO
Proyecto de reduccin de la densidad del arbolado y desbroce del sotobosqueenlafranjaperimetraldebajacombustibilidad Proyecto de reduccin de la densidad del arbolado y desbroce del sotobosqueenlasparcelasedificadasyzonasverdes Redvialexterna Redvialinterna Reddesuministrodeaguaparalosequiposdeextincin Alumbradopblicoeinstalacinelctrica Focosgeneradoresdeincendiosforestales Parcelasedificadas Delimitacin Servidumbredepasoyderechodeaccesoalasfincasrsticas Ordendeejecucinalospropietariosdelasfincasdelaurbanizacin Ejecucinsubsidiariadelayuntamiento Instrumentosdefinanciacin Gua municipal de evacuacin de la urbanizacin en caso de incendio forestal Cuadernodeautoproteccin Planodeevacuacin
2.INFORMES
3.GUADE PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS
4.PLANDEEVACUACIN

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Documentacin Complementaria -Comunidades Autnomas CUESTIONESINSTITUCIONALES(BUROCRTICAS)
Trmites para llevar a cabo la planificacin

Laplanificacindelaprevencindeincendiosenlaszonasdeinterfazurbanoforestalenlaprovincia deBarcelonalarealizalaDiputacindeBarcelonaapeticindelAyuntamiento. La planificacin consiste en la redaccin del mencionado Plan de Prevencin de Incendios Forestales delaurbanizacin(PPU). Cadaurbanizacintienesuplan. Los trabajos de redaccin del PPU se inician una vez firmado el convenio de colaboracin entre el AyuntamientoylaDiputacindeBarcelona.
Trmites administrativos
UnavezredactadoelPlan,laDiputacindeBarcelonaapruebaelPlanylotramitealAyuntamiento. ElAyuntamientoapruebaelPlanensesinplenaria,unavezexpuestoainformacinpblica. LaDiputacindeBarcelonaaportaelsoportetcnicoyadministrativoalAyuntamientoparaayudara gestionartodoslosprocedimientosadministrativosnecesariosparaconseguir: o Los permisos de entrada a domicilio de los propietarios de las parcelas de la urbanizacin dnde hay que realizar los trabajos de prevencin establecidos en la Ley 5/2003 y recogidos tcnicamenteenelPlanPPU. o Elingresoeconmiconecesariorequeridoacadapropietario.
Relacin, convenios, colaboracin

RelacinAyuntamientoDiputacindeBarcelona o ConveniodeColaboracin
Trabajo con asociaciones empresas

LaDiputacindeBarcelonahastalafecha,realizalaexternalizacindelostrabajosderedaccindelosPlanes PPU.Lacontratacinvadirigidaaempresasdeingenieraforestalespecializadas.

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Documentacin Complementaria -Comunidades Autnomas CUESTIONESPOLTICOECONMICAS
Ayudas para la implantacin de medidas

DiputacindeBarcelona o Soporte tcnico para la redaccin y gestin de los Planes de Prevencin de Incendios Forestales. o Soportejurdico o SoportedelOrganismodeGestinTributariadelaDiputacindeBarcelona
GeneralitatdeCatalunya o Soporte econmico para la financiacin de la obligacin a) de la Ley 5/2003, referente a la creacindeunafranjadeproteccinalrededordelaurbanizacin.
Beneficiarios de las mismas

CUESTIONESSOCIALES Ayuntamientos
Se hace difusin a la poblacin

Realizacin de sesiones tcnicas informativas dirigidas individualmente a los vecinos de la urbanizacin dnde se explica el contenido del Plan PPU redactado y los requisitos establecidos por laLey5/2003. Distribucin, casa por casa, de un cuaderno de autoproteccin de la vivienda en caso de incendio forestal.
Qu tipo, en qu medida
Las sesiones tcnicas informativas dirigidas a los vecinos de la urbanizacin sn individuales y se realizanunamediade3sesionesporurbanizacin,llegndoseaatendera10vecinosporsesin. Los cuadernos de autoproteccin se empezaron a repartir el ao 2001, y hasta la fecha casi 80.000 viviendaslodisponen.
Implicacin de la sociedad
Los vecinos de las urbanizaciones son los primeros responsables en ejecutar las medidas de prevencinensusurbanizacionessegnlaLey5/2003. No existe una gran capacidad para autoorganizarse y gestionar de forma conjunta la gestin y ejecucindelasmedidasexigidaslegalmente.

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Documentacin Complementaria -Comunidades Autnomas Se percibeunamayor concienciadela problemtica de losincendiosforestales,peroa menudoeste mayor miedo supone una mayor exigencia hacia la administracin, que les hace responsable de todossusproblemasdeseguridad. Dificultad para hacer efectivo el cobro de las cuotas tramitadas para realizar los trabajos de prevencindeincendios: o Cuotamediarequeridapararealizartrabajosforestalesenlasparcelasnoedificadas: 400/parcela o Cuotamediarequeridapararealizartrabajosforestalesenlafranjadeproteccinperimetral: 80/parcela(sinaportacinpblica)
Medios de difusin
SOBREELTERRENO Lafase deplanificacinnogenera demasiadosproblemasdeejecucin.Esun trabajotcnico, dnde elayuntamientoparticipaensuelaboracin. La fase de gestin y tramitacin de los procedimientos administrativos necesarios para hacer efectivas la implantacin material de las medidas planificadas es la ms costosa, por diversos motivos: o El contenido del procedimiento administrativo a incoar es responsabilidad de cada ayuntamiento. El xito del procedimiento depende en gran medida de la diligencia de las autoridades locales, y tambin, muy importante, de la capacidad de gestin de los secretariosdelosayuntamientos. o Nosencontramosenunasituacinquehayquediscutircadaprocedimientoconcadaunode losayuntamientos. o Se simplificara la gestin, si los ayuntamientos pudieran dirigirse a una administracin supramunicipal, y que le pudiera delegar la tramitacin de todo del proceso, como ocurre, porejemplo,conelIBI(Impuestodebienesinmuebles). o Losvecinosrespondendiferentesielrequerimientoestramitadoporsuayuntamientoopor una entidad supramunicipal como la Diputacin. En opinin de los ayuntamientos, un requerimientodelaDiputacintienemsfuerzayeficacia. Reunionespersonales Webayuntamiento RevistaInformativamunicipal CuadernoautoproteccineditadoporlaDiputacindeBarcelona

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COMUNIDADDEMADRID

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Documentacin Complementaria -Comunidades Autnomas PRESENTACINDELPONENTE LourdesAlonsoMartirenaTornos,JefadeSeccindelaLuchaContraIncendiosForestales. Servicio de Incendios Forestales. Cuerpo de bomberos de la Comunidad de Madrid. Direccin General de ProteccinCiudadana ConsejeradePresidenciayJusticia ANTECEDENTES Situacin real del interfaz urbano forestal en la Comunidad de Madrid. Concepto de interfaz en la Comunidad,tipospresentes.Dequinescompetencialaprevencinenesteentorno?Densidaddeinterfaz. Ao2000:TrabajospreliminaresdecaracterizacindealgunassituacionesdelaComunidaddeMadrid. Ao2001:PlanGeneraldeDefensaContraIncendiosForestalesdelaComunidaddeMadrid(PECIF2001). Ao 20052006: El proyecto comunitario WARM (WildandUrban Area fire Risk Management). Estudio y caracterizacin de los factores que ms afectan y definen tanto la vulnerabilidad y exposicin, como el nivel de peligro y riesgo en las zonas de interfaz en Europa. Como conclusin se obtuvieron las siguientes tipologas Agrupacindelasviviendas Patrnvegetacinviviendas Tamaodelosncleos Vegetacindominante Patrndelavegetacin(mosaico) Actividadindustrial
Situacin Actual
Ao 20112012: Estudio y diagnosis del riesgo por incendio forestal en la Interfaz urbanoforestal en la ComunidaddeMadrid.

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Modelos de interfaz urbano forestal en la Comunidad de Madrid

A.MODELOSSOBREARBOLADO A1.Casaaisladaenzonaarbolada A2.Urbanizacindispersaenzonaarbolada A3.Intermixuniformeydensoenarbolado A4.Intermixdensoconfajasdevegetacin A5.Interfazdeurbanizacincompactayarbolado A6.Interfazdepequeapoblacinruralconarbolado A7.Bordedegranpoblacinconreaforestalarbolada A8.Interfazindustrialforestal A9.Interfazocluidaenncleourbano C.MODELOSENMOSAICOAGRCOLAFORESTAL C1.Pequeosncleosycasasaisladasenmosaicoagroforestal C2.Diseminadoenreaagroforestalconfajasdeagricultura C3.Poblacinenmosaicoagroforestal C4.Gruposdecasasenmezclaforestalyagrcolaaterrazado C5.Interfazocluidaenmosaicoagroforestal C6.Casasaisladasenbordeagroforestal C7.Interfazindustrialagroforestal 701 222 559 0 4 15 575 2076 TOTALURBANIZACIONESENINTERFAZ 1051 75 27 80 6 11 16 8 26 10 259 D.MODELOSENZONAAGRCOLA D.Modelosenzonaagrcola 28 B.MODELOSSOBREMATORRAL B1.Casaaisladaenmatorral B2.Urbanizacindispersaenmatorral B3.Intermixenmatorralyvegetacinornamental B4.Interfazdeurbanizacincompactaymatorral B5.Bordedegranpoblacinconmatorral B6.Interfazocluidaenncleourbano B7.Interfazindustrialmatorralforestal 140 63 128 35 16 2 129 513

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NiveldepeligroenlaComunidaddeMadridreferidoa1kmx1km.
COMUNIDAD AUTNOMA ANDALUCA CASTILLALA MANCHA CASTILLAYLEN CATALUA MADRID EXTREMADURA
SUPERFICIEFORESTAL (millonesdeHa)
SUPERFICIETOTAL (millonesdeHa)
DENSIDADPOBLACIN 2 MEDIA(Hab/Km )
POBLACINTOTAL
4,3 3,4 4,4 1,8 0,4 2,2
8,8 7,9 9,4 3,2 0,8 4,2
91,4 26,2 26,6 218,7 781,0 26,0
8.424.102 2.115.334 2.558.463 7.539.618 6.489.680 1.109.367
*DENSIDADdePOBLACINMEDIAenESPAA:92,63
La competencia en materia de prevencin en las zonas de interfaz urbanoforestal depende de la propiedad delosterrenos: Tipodepropiedad Normativaqueloregula
Medidas preventivas:Ley9/2001,de17dejulio,delSuelodelaComunidad deMadrid.
Privado
Planes de autoproteccin: Decreto 58/2009, de 4 de junio, del Consejo de Gobierno, por el que se aprueba el Plan de Proteccin Civil de Emergencia porIncendiosForestalesenlaComunidaddeMadrid Planes municipales de Proteccin Civil: Plan Territorial de Proteccin Civil de la Comunidad de Madrid (PLATERCAM), aprobado mediante Decreto 85/1992,de17diciembre Planes de autoproteccin: Decreto 58/2009, de 4 de junio, del Consejo de Gobierno, por el que se aprueba el Plan de Proteccin Civil de Emergencia porIncendiosForestalesenlaComunidaddeMadrid Deteccin y extincin de incendios: DECRETO 25/2008, de 10 de abril, del Consejo de Gobierno, por el que se establece la estructura orgnica de la ConsejeradePresidenciaeInterior. Prevencin y Extincin de incendios forestales: DECRETO 102/2008, de 17 de julio, del Consejo de Gobierno, por el que se modifican parcialmente las competenciasyestructuraorgnicadealgunasConsejerasdelaComunidad deMadrid
Entidadlocal
Pblico
Comunidad

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Documentacin Complementaria -Comunidades Autnomas CUESTIONESLEGISLATIVOTCNICAS
Decreto 58/2009, de 4 de junio, del Consejo de Gobierno, por el que se aprueba el Plan de Proteccin Civil de Emergencia por Incendios Forestales en la Comunidad de Madrid (INFOMA).( BOCM 12 de junio de 2009, correccin de errores BOCM 31 de julio de 2009.)
Mapaderiesgos: Usosdelfuegosusceptiblesdeobtenerautorizacin. Quemasderesiduosvegetales,prcticasconfuegoyeventosvarios: Normasparalaelaboracindelosplanesdeautoproteccinycontenidomnimo
Ley 9/2011, de 17 de Julio, del suelo de la Comunidad de Madrid

Artculo12.Deberesgeneralesdelapropiedaddelsuelo. Forman parte del contenido urbanstico del derecho de propiedad del suelo, con independencia de la clase deste,lossiguientesdeberes:
b.
Conservar y mantener el suelo natural y, en su caso, su masa vegetal en las condiciones precisas para minimizar riesgos de erosin o incendio, o que afecten a la seguridad o salud pblica, o que puedan producir daos o perjuicios a terceros o al inters general, incluido el ambiental. Este deber incluye, asimismo, el de usar y explotar el suelo de forma que no se produzca contaminacin indebida de la tierra,elaguayelaire,nitenganlugaremisionesilegtimasenbienesdeterceros.
Artculo13.Clasesdesueloycategoras. Elplaneamientogeneralclasificaelsuelodeltrminomunicipalentodasoalgunasdelassiguientesclases: Suelourbano. b. Suelourbanizable. c. Suelonourbanizabledeproteccin.

a.
Planeamiento Urbanstico de Desarrollo SECCIN 1. PLANES PARCIALES

Artculo48.Contenidosustantivo. 2. Cuando se trate de un Plan Parcial en suelo urbanizable, adems de las determinaciones contenidas en el nmero anterior, debe presentar para su aprobacin inicial y posterior tramitacin, los compromisos y garantastcnicasdesostenibilidaddelassolucionespropuestasenlossiguientesaspectos: e)Planesdealarma,evacuacinyseguridadcivilensupuestoscatastrficos.

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Canal de Isabel II. Normas para el abastecimiento de agua (Revisin 2004)

4.1.Diseodelared Lassiguientescondicionesserndeaplicacinparaeldiseodelasnuevasredesdedistribucin. Los hidrantes estarn situados en lugares fcilmente accesibles a los equipos del Servicio de Extincin de Incendios, debidamente sealizados conforme a la normativa vigente, y distribuidos de manera que la distancia entre ellos medida por espacios pblicos no sea en ningn caso superior a 200 m. Se ubicarn preferentemente coincidiendo con los puntos de especial proteccin contra incendios (edificios pblicos, grandesalmacenes,salasdeespectculos,etc.).
Real Decreto 314/2006, de 17 de marzo, por el que se aprueba el Cdigo Tcnico de la Edificacin. Redaccin segn Real Decreto 173/2010 de 19 de Febrero
Artculo11.Exigenciasbsicasdeseguridadencasodeincendio(SI). 11.5ExigenciabsicaSI5:Intervencindebomberos:sefacilitarlaintervencindelosequiposderescatey deextincindeincendios. 1Condicionesdeaproximacinyentorno(1) 1.1Aproximacinalosedificios 1 Los viales de aproximacin de los vehculos de los bomberos a los espacios de maniobra a los que se refiereelapartado1.2,debencumplirlascondicionessiguientes: a)anchuramnimalibre3,5m; b)alturamnimalibreoglibo4,5m; c)capacidadportantedelvial20kN/m. 2 En los tramos curvos, el carril de rodadura debe quedar delimitado por la traza de una corona circular cuyosradiosmnimosdebenser5,30my12,50m,conunaanchuralibreparacirculacinde7,20m. (1)VerltimoprrafodelapartadoIImbitodeaplicacindelaIntroduccindeesteDB. 1.2Entornodelosedificios 1Losedificiosconunaalturade evacuacin descendentemayor que9mdebendisponer deunespaciode maniobra para los bomberos que cumpla las siguientes condiciones a lo largo de las fachadas en las que estn situados los accesos, o bien al interior del edificio, o bien al espacio abierto interior en el que se encuentrenaquellos:

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Documentacin Complementaria -Comunidades Autnomas a)anchuramnimalibre5m; b)alturalibreladeledificio c)separacinmximadelvehculodebomberosalafachadadeledificio edificiosdehasta15mdealturadeevacuacin23m edificiosdemsde15myhasta20mdealturadeevacuacin18m edificiosdemsde20mdealturadeevacuacin10m; d) distancia mxima hasta los accesos al edificio necesarios para poder llegar hasta todas sus zonas30 m; e)pendientemxima10%; f)resistenciaalpunzonamientodelsuelo100kNsobre20cm Los viales de aproximacin de los vehculos de los bomberos a los espacios de maniobra deben cumplir las condicionesindicadasafindequelosbomberospuedanefectuarsuintervencinencasodeincendio. 2 La condicin referida al punzonamiento debe cumplirse en las tapas de registro de las canalizaciones de servicios pblicos situadas en ese espacio, cuando sus dimensiones fueran mayores que 0,15m x 0,15m, debiendoceirsealasespecificacionesdelanormaUNEEN124:1995. 3 El espacio de maniobra debe mantenerse libre de mobiliario urbano, arbolado, jardines, mojones u otros obstculos.Deigualforma,dondesepreveaelaccesoaunafachadaconescalerasoplataformashidrulicas, se evitarn elementos tales como cables elctricos areos o ramas de rboles que puedan interferir con las escaleras, etc. 4 En el caso de que el edificio est equipado con columna seca debe haber acceso para un equipo de bombeo a menos de 18 m de cada punto de conexin a ella. El punto de conexin ser visible desde el camin de bombeo. 5 En las vas de acceso sin salida de ms de 20 m de largo se dispondr de un espacio suficiente para la maniobradelosvehculosdelserviciodeextincindeincendios. 6Enzonasedificadaslimtrofesointerioresareasforestales,debencumplirselascondicionessiguientes: a) Debe haber una franja de 25 m de anchura separando la zona edificada de la forestal, libre de arbustosovegetacinque puedapropagarunincendiodelreaforestalascomoun caminoperimetral de5m,quepodrestarincluidoenlacitadafranja; b) La zona edificada o urbanizada debe disponer preferentemente de dos vas de acceso alternativas, cadaunadelascualesdebecumplirlascondicionesexpuestasenelapartado1.1;

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Documentacin Complementaria -Comunidades Autnomas c) Cuando no se pueda disponer de las dos vas alternativas indicadas en el prrafo anterior, el acceso nicodebefinalizarenunfondodesacodeformacircularde12,50mderadio,enelquesecumplanlas condicionesexpresadasenelprimerprrafodeesteapartado. 2Accesibilidadporfachada 1 Las fachadas a las que se hace referencia en el apartado 1.2 deben disponer de huecos que permitan el acceso desde el exterior al personal del servicio de extincin de incendios. Dichos huecos deben cumplir las condicionessiguientes: a)Facilitarelaccesoacadaunadelasplantasdeledificio,deformaquelaalturadelalfizarrespecto delniveldelaplantaalaqueaccedenoseamayorque1,20m; b) Sus dimensiones horizontal y vertical deben ser, al menos, 0,80 m y 1,20 m respectivamente. La distancia mxima entre los ejes verticales de dos huecos consecutivos no debe exceder de 25 m, medidasobrelafachada; c) No se deben instalar en fachada elementos que impidan o dificulten la accesibilidad al interior del edificio a travs de dichos huecos, a excepcin de los elementos de seguridad situados en los huecos delasplantascuyaalturadeevacuacinnoexcedade9m. Losedificiosconunaalturadeevacuacindescendentemayorque9mdebendisponerdeunespacio demaniobraparalosbomberosquecumplalassiguientescondicionesalolargodelasfachadasenlas queestnsituadoslosaccesos. 2Losaparcamientosrobotizadosdispondrn,encadasectordeincendiosenqueestncompartimentados, de una va compartimentada con elementos EI 120 y puertas EI2 60C5 que permita el acceso de los bomberoshastacadanivelexistente,ascomodeunsistemamecnicodeextraccindehumocapazrealizar tres renovaciones/hora. Los viales de aproximacin de los vehculos de los bomberos a los espacios de maniobra deben cumplir las condicionesindicadasafindequelosbomberospuedanefectuarsuintervencinencasodeincendio.
Orden de 2 de abril de 1993 por la que se publica el Acuerdo del Consejo de Ministros que aprueba la Directriz Bsica de Planificacin de Proteccin Civil de Emergencia por Incendios Forestales.
3.5.LosPlanesdeAutoproteccin.
3.5.1 Concepto. Los Planes de Autoproteccin de Empresas, ncleos de poblacin aislada, urbanizaciones, campings, etc, que se encuentren ubicados en zonas de riesgo, as como de asociaciones o Empresas con fines de explotacin forestal, establecern las actuaciones a desarrollar con los medios propios de que dispongan,paraloscasosdeemergenciaporincendiosforestalesquepuedanafectarles.

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Documentacin Complementaria -Comunidades Autnomas 3.5.2 Funciones bsicas. Son funciones bsicas de los Planes de Autoproteccin ante emergencias por el RiesgodeIncendiosForestaleslassiguientes: ComplementarlaslaboresdevigilanciaydeteccinprevistasenlosPlanesdembitosuperior. Organizar los medios humanos y materiales disponibles, para la actuacin en emergencias por incendios forestales hasta la llegada e intervencin de los Servicios Operativos previstos en los Planes de mbito superior. Prepararlaintervencindeayudasexterioresencasodeemergenciaygarantizarlaposibleevacuacin.
4.3.ContenidomnimodelosPlanesdeActuacindembitolocaldeemergenciaporincendiosforestales.
Los Planes Municipales, o de otras Entidades locales, dentro de las directrices que se establezcan en los correspondientes Planes de Comunidad Autnoma, debern tener el contenido mnimo que se especifica a continuacin: ObjetoymbitoterritorialdelPlan. Descripcin territorial, con referencia a su delimitacin y situacin geogrfica, distribucin de la masa forestalyncleosdepoblacin,urbanizaciones,lugaresdeacampadaeindustriaexistentesenzonaforestal. Descripcin y localizacin de infraestructuras de apoyo para las labores de extincin, tales como vas de comunicacin, pistas, caminos forestales y cortafuegos; puntos de abastecimiento de agua; zonas de aterrizajedehelicpteros,etc. Organizacin local para la lucha contra incendios forestales y para hacer frente a situaciones de emergencia, conasignacindelasfuncionesadesarrollarporlosdistintoscomponentesdelamisma,incluidoelpersonal voluntario, teniendo en cuenta su posible articulacin y coordinacin con las organizaciones de otras administraciones,silasprevisiblesconsecuenciasdelincendioaslorequieren. Procedimientos operativos de la organizacin, su relacin con la alarma sobre incendios. Las actuaciones previasalaconstitucindelPuestodeMandoavanzadoylasposterioresasta. Especificacindelosprocedimientosdeinformacinalapoblacin. Catalogacindelosrecursosdisponiblesparalapuestaenprcticadelasactividadesprevistas. En los Planes Municipales se incluirn como anexos los Planes de Autoproteccin que hayan sido confeccionadosensusrespectivosmbitosterritoriales.

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Documentacin Complementaria -Comunidades Autnomas Los Planes Municipales y de otras entidades locales se aprobarn por los rganos de las respectivas corporaciones en cada caso competentes y sern homologados por la Comisin de Proteccin Civil de la ComunidadAutnomaquecorresponda.
Real Decreto 393/2007, de 23 de marzo, por el que se aprueba la Norma Bsica de Autoproteccin de los centros, establecimientos y dependencias dedicados a actividades que puedan dar origen a situaciones de emergencia.
Artculo4.ElaboracindelosPlanesdeAutoproteccin. Artculo7.PromocinyfomentodelaAutoproteccin. 1. Las distintas Administraciones Pblicas, en el marco de sus competencias, promovern de forma coordinada la Autoproteccin, estableciendo los medios y recursos necesarios mediante el desarrollo de actuaciones orientadas a la informacin y sensibilizacin de los ciudadanos, empresas e instituciones en materia de prevencin y control de riesgos, as como en materia de preparacin y respuesta en situaciones deemergencia. 2. La Direccin General de Proteccin Civil y Emergencias establecer un Fondo de Documentacin especializadoenmateriadeautoproteccinparacontribuiraldesarrolloypromocindelamisma. ANEXOI.Catalogodeactividades. e. Otras actividades reguladas por normativa sectorial de autoproteccin. Aquellas otras actividades desarrolladas en centros, establecimientos, espacios, instalaciones o dependencias o medios anlogos sobre los que una normativa sectorial especfica establezca obligaciones de autoproteccin enlostrminosdefinidosenestaNormaBsicadeAutoproteccin. g. Otras actividades: Aquellas otras actividades desarrolladas en centros, establecimientos, espacios, instalacionesodependenciasomediosanlogosquerenanalgunadelassiguientescaractersticas: Instalacionesdecampingconcapacidadigualosuperiora2.000personas. ANEXOII.Contenidomnimodelplandeautoproteccin. El documento del Plan de Autoproteccin, se estructurar, con el contenido que figura a continuacin, tanto siserefiereaedificios,comoainstalacionesoactividadesalasqueseanaplicableslosdiferentescaptulos. Captulo1.Identificacindelostitularesydelemplazamientodelaactividad. 1.1DireccinPostaldelemplazamientodelaactividad.Denominacindelaactividad,nombrey/o marca.TelfonoyFax.

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Documentacin Complementaria -Comunidades Autnomas 1.2 Identificacin de los titulares de la actividad. Nombre y/o Razn Social. Direccin Postal, TelfonoyFax. 1.3 Nombre del Director del Plan de Autoproteccin y del director o directora del plan de actuacinenemergencia,casodeserdistintos.DireccinPostal,TelfonoyFax. Captulo2.Descripcindetalladadelaactividadydelmediofsicoenelquesedesarrolla. 2.1DescripcindecadaunadelasactividadesdesarrolladasobjetodelPlan. 2.2 Descripcin del centro o establecimiento, dependencias e instalaciones donde se desarrollen lasactividadesobjetodelplan. 2.3Clasificacinydescripcindeusuarios. 2.4 Descripcin del entorno urbano, industrial o natural en el que figuren los edificios, instalacionesyreasdondesedesarrollalaactividad. 2.5Descripcindelosaccesos.Condicionesdeaccesibilidadparalaayudaexterna. Este captulo se desarrollar mediante documentacin escrita y se acompaar al menos la documentacin grficasiguiente: Plano de situacin, comprendiendo el entorno prximo urbano, industrial o natural en el que figuren los accesos,comunicaciones,etc. Planosdescriptivosdetodaslasplantasdelosedificios,delasinstalacionesydelasreasdondeserealizala actividad.

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MEDIDAS PREVENTIVAS DE APLICACIN EN URBANIZACIONES

Plandeautoproteccin Usodelfuego PlanesmunicipalesdeProteccin Civil(Planesterritoriales) Planesdealarmaevacuaciny seguridadcivil(Planesparciales) Deberesgeneralesdelapropiedad delsuelo.Medidaspreventivas. Instalacinyseparacinmximade hidrantes Normativaautonmica INFOMA.Decreto58/2009 INFOMA.Decreto58/2009 Normativaestatal NormaBsicadeAutoproteccin. DirectrizBsicadePlanificacinde EmergenciasporIncendiosForestales
Ley9/2001delsuelo
Ley9/2001delsuelo
Normasparaelabastecimiento deaguadelCanaldeIsabelII (revisin2004)
Normativaedificacin.Medidas preventivas,entornoydentro
CdigoTcnicodeEdificacin
Decreto 3769/1972, de 23 de diciembre, por el que se aprueba el Reglamento sobre Incendios Forestales. Ley23/1982,de16dejunio,ReguladoradelPatrimonioNacional. Real Decreto 1703/1984, de 1 de agosto, sobre traspaso de funciones y servicios del Estado a la ComunidaddeMadridenmateriadeconservacindelanaturaleza. Ley2/1985,de21deenero,sobreProteccinCivil. Ley7/1985,de2deabril,ReguladoradelasBasesdeRgimenLocal. Real Decreto 875/1988, de 29 de julio, por el que se regula la compensacin de gastos derivados de laextincindeincendiosforestales. Plan Estatal de Proteccin Civil para Emergencias por Incendios Forestales, aprobado por Consejo de Ministroselda31demarzode1995. Ley43/2003,de21denoviembre,deMontes. Real DecretoLey 11/2005, de 22 de julio, por el que se aprueban medidas urgentes en materia de incendiosforestales. Ley42/2007,de13dediciembre,delPatrimonioNaturalydelaBiodiversidad.
Nivel autonmico:

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Documentacin Complementaria -Comunidades Autnomas Plan Territorial de Proteccin Civil de la Comunidad de Madrid (PLATERCAM), aprobado mediante Decreto85/1992,de17diciembre. Comunidad de Madrid de 15 de enero de 1993, e informado favorablemente por la Comisin NacionaldeProteccinCivilel15deabrilde1993. Ley16/1995,de4demayo,ForestalydeProteccindelaNaturalezadelaComunidaddeMadrid, Decreto 125/1998, de 2 de julio, por el que se aprueba el Reglamento de Organizacin y FuncionamientodelVoluntariadoMunicipaldeProteccinCivil. Ley 4/2000, de 8 de mayo, Reguladora de las Escalas y Funciones del Personal de Emergencias SanitariasdelaComunidaddeMadrid. Ley 1/2002, de 27 de marzo, por la que se crea el Cuerpo de Agentes Forestales de la Comunidad de Madrid. Ley2/2002,de19dejunio,deEvaluacinAmbientaldelaComunidaddeMadrid. Decreto Legislativo 1/2006, de 28 de septiembre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley porlaqueseregulanlosServiciosdePrevencinyExtincindeIncendiosySalvamentos. Orden2507/2005,de9deagosto,delConsejerodeMedioAmbienteyOrdenacindelTerritorio,por la que se determinan las Zonas de Alto Riesgo de Incendios Forestales de la Comunidad de Madrid y seestableceelrgimendetrnsitodepersonaspordichaszonas. Orden1838/2006,de25demayo,delConsejerodeMedioAmbienteyOrdenacindelTerritorio,por la que se regula el uso de barbacoas en las reas recreativas ubicadas en los montes y terrenos forestalesdelaComunidaddeMadrid.
DOCUMENTOSDEINSTRUCCIONESTCNICAS Deacuerdoaelloelplandeautoproteccincontemplaralossiguientesobjetivosgenerales: Actuacininmediatasobreincendiosincipientesdemaneraefectivaysegura Comunicacindelaemergenciaaloscuerposdeproteccinyautoridades Facilitarlaslaboresdedefensayproteccincivilaloscuerposdeproteccin Reducirelimpactopotencialdelosincendiosenlaspersonasypropiedades Aplicarbuenasprcticasycomportamientoseguroencasodeemergencia Llevaracabolaejecucindelaboresdeprevencinymantenimiento Sensibilizar,educaryentrenaralaspersonaspotencialmenteimplicadas Identificarposiblesfuentesderiesgoycomunicarlasapropietariosyautoridades
CUESTIONESINSTITUCIONALES(BUROCRTICAS)
Cules son los trmites para llevar a cabo la planificacin?

No existe plazo de aplicacin de los Planes de Autoproteccin recogido en el INFOMA, tan slo; funciones bsicas, contenidos mnimos La elaboracin de los planes de autoproteccin son competencia de los propiosparticulares,ylosayuntamientossonloscompetentesensuaprobacineincorporacinalosplanes municipales.

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Relacin / convenios / colaboracin entre administraciones/consejeras.

No hay. La finalizacin del estudio Caracterizacin del riesgo de la interfaz urbanoforestal en la C.M y recomendacionesparalaelaboracindeplanesdeautoproteccinydeemergenciaqueseestelaborando pretendelaentregaacadaayuntamientodeundocumentoqueincluyalasiguienteinformacin: Caracterizacin de los municipios con la problemtica que tiene cada uno en la relacin con la amenazadelainterfaz. Descripcin de las localizaciones en riesgo. Informacin concreta de cada punto de interfaz. Se ha completado el estudio de gabinete con un minucioso trabajo de campo (se adjunta modelo de estadillo). Tipologaseimportanciadecadaunapuntosdeinterfaz,riesgodecadauno. Recomendacionessobrelasaccionesprioritariasdentrodeltrminomunicipalyprioridades Viabilidadtcnicadecadarecomendacinencuantoalmarconormativoactual. Viabilidadeconmicaencuantoasubvencionesovasdefinanciacin. Viabilidadsocialencuantoacampaasdesensiblizacin.
Colaboracin entre comunidades autnomas.

Noexisteenesteaspecto
Trabajo/relacin con asociaciones empresas.

Noexiste

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Documentacin Complementaria -Comunidades Autnomas CUESTIONESPOLTICOECONMICAS
Existen ayudas para la implantacin de medidas? A qu nivel?

Actualmente en la Comunidad de Madrid se encuentra vigente la Orden 3363/2010 de 26 de Octubre, publica en el BOCM 271 el 12 de Noviembre de 2010, por la que se aprueban las bases reguladoras para la concesin de subvenciones para obras y trabajos de mejora y repoblacin forestal en montes de titularidad privada en la ComunidaddeMadridyseconvocanestassubvencionesparaelejercicio2010 LaltimaconvocatoriasepublicenelBOCM148confecha24deJuniode2011,conlaOrden1822/2010 Estas subvenciones pueden ser solicitadas por los propietarios de montes particulares, que linden con zonas de interfaz,conlafinalidaddeconseguiralgunodelossiguientesobjetivos: Lagestinforestalsostenibleyeldesarrollosostenible. Elmantenimientoylamejoradelosrecursosforestales. Elaumentodelassuperficiesforestales. TalycomoseindicaenelTITULOISptima: Actuacionessubvencionables 1. Sern subvencionables las obras y trabajos a realizar en los montes que teniendo un marcado carcter medioambiental por constituir actuaciones encaminadas a la mejora, conservacin, repoblacin (forestacin o reforestacin) de las masas arbreas, a la disminucin del riesgo de incendios forestales, muy alto en la Comunidad de Madrid, y a dotar a sus gestores de los instrumentos tcnicos para lograr la sostenibilidad de los ecosistemasforestalesarbolados,seajustenalasdirectricesdelPlanForestaldeMadrid. Podrn acogerse a estas subvenciones las siguientes actuaciones que se establecen a continuacin y que se ajustenalasdirectricesdelPlanForestaldeMadrid. Trabajosdemejora a)Losgastosrealizadosenlaejecucindeobrasytrabajosdemejoradelosmontesconsistentesenresalveosde masas de monte bajo de frondosas para la seleccin de brotes encaminadas a su conversin en monte alto, incluidoslosderedaccindelproyecto,sealamientodelospiesatrataroaapearensucaso. b) Los gastos realizados en tratamientos selvcolas de mejora de la cubierta vegetal, tales como desbroces, limpias, clareos, entresacas, claras no autofinanciables, podas y otros tratamientos forestales de mejora de las masas y de ayuda a la regeneracin natural, que no tengan la consideracin de aprovechamiento forestal, incluidos los de redaccin del proyecto y los de sealamiento, en su caso. En este sentido no sern subvencionableslascortasdearboladoconstituidoporfustales.
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Documentacin Complementaria -Comunidades Autnomas c) Los gastos para la proteccin de los montes contra incendios forestales y otros desastres naturales, incluidos losderedaccindelproyecto,ensucaso,consistentesen: c1) Tratamientos selvcolas para la prevencin de incendios forestales, consistentes en limpias, podas, clareos y claras no autofinanciables de masas arbreas, as como desbroces de superficies forestales para disminuir el volumen de material vegetal combustible y mejorar la estructura de las masas para la defensa contraincendiosforestales. c2) Construccin de reas cortafuegos, cortafuegos y fajas auxiliares, as como la mejora de estas superficiesexistentes. Aestosefectossedenominanreascortafuegosalaformacindezonasdeciertaextensin,dentrodeuna masaarbolada,alasquesehapodado lavegetacinarbreayarbustiva para evitarlacontinuidadvertical y se ha eliminado la vegetacin de matorral para evitar la continuidad horizontal, de forma que se crean zonas con menor cantidad de combustible que sirvan para frenar el avance del fuego y puedan constituir comobasedeunalneadedefensaparacombatirelfuego. Se denomina cortafuegos a las fajas lineales de terreno a las que se ha desprovisto totalmente de vegetacin arbrea, arbustiva y herbcea, a fin de constituir una barrera al paso del fuego. Estas fajas se situarn, preferentemente, sobre las divisorias de aguas, en la parte alta de las laderas de los vientos dominantes,cercanasalascumbres,paraevitarquelosfuegospuedansaltaralaladeracontraria,yenlos lmitesdelmonteysuanchuradeberser,almenos,de20metros. Las fajas auxiliares son zonas lineales, preferentemente a cada lado de caminos o infraestructuras que crucen montes, a las que se ha desprovisto totalmente de vegetacin de matorral y herbcea y se han podado la vegetacin arbrea existente, a fin de crear zonas con menor cantidad de combustible, que sirvan de lneas de defensa contra los incendios, desde las que se pueda apoyar un ataque a los mismos. Estasfajastendrnunaanchura,almenos,de15metros. Para la construccin de cortafuegos ser necesario el apeo y extraccin del monte de todos los pies arbreosdelafajayeldesbrocetotaldelmatorralydelacubiertaherbceaexistenteen todalafaja.Para su conservacin y mejora ser necesario el desbroce del matorral y del repoblado que haya brotado, as comodelacubiertaherbceaquesehayaregeneradohastadejarlafajaexentadevegetacin. Paralaconstruccindelasreascortafuegoshabrdeeliminarsetodoelmatorralexistenteascomodela cubierta herbcea, y adems realizar la poda de los pies arbreos y arbustivos existentes, realizando un clareo si su densidad es excesiva, hasta dejar la superficie con una baja densidad de vegetacin de forma quelascopasnocubranmsdel30por100delasuperficie.
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Documentacin Complementaria -Comunidades Autnomas Paralaconservacinymejoradeestasreascortafuegos,fajascortafuegosycortafuegossernecesario el desbroce del matorral y del repoblado que haya brotado, as como de la cubierta herbcea que se haya regeneradohastadejarlafajalimpiadevegetacin. c3)Construccinymejoradepuntosdeagua,segnlascondicionesmnimascontenidasenelAnexoI. c4)Mejoraymantenimientodepistasforestalesyaexistentes. Losimportesmximosconcedidosson:
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Documentacin Complementaria -Comunidades Autnomas NoexisteningunaayudaparalaconfeccindePlanesdeAutoproteccin. El Servicio de Incendios, con el fin de preservar la seguridad de las personas y la conservacin de las masas forestales realiza trabajos preventivos en los bordes de IUF, preferentemente en los que lindan en montes gestionadosporlaComunidaddeMadrid.
Beneficiarios de las mismas.

ZonasIUFprioritariasdeterminadasporelServiciodeIncendiosForestales. CUESTIONESSOCIALES
Se hace difusin a la poblacin?

La Consejera de Presidencia y Justicia por medio del Cuerpo de Agentes Forestales informa sobre las implicaciones de un mal uso del fuego y el riesgo de incendios forestales que desemboca en incendios forestales causantesdegravesprdidasecolgicasyeconmicasparaelpatrimonioandaluz. Pendiente de finalizar Estudio y diagnosis del riesgo por incendio forestal en la interfaz urbanoforestal en la Comunidad de Madrid. Una vez se acabe se pretende dar difusin al mismo y promover los planes de autoproteccinenlasurbanizaciones
Qu tipo? En qu medida?
En el caso de las zonas de interfaz urbano forestal se est realizando una labor muy importante de concienciacin. En este sentido se realizan reuniones informativas con los responsables de los municipios para transmitir la preocupacin por parte de la Consejera en este sentido. Son los municipios los que deben encargarse de los Planes de autoproteccin en su territorio y son los ciudadanos los que deben implicarse y reclamar su redaccin y posterior ejecucin. Se trata de una labor complicada debido a la idiosincrasia de cada uno de los territorios. Sin embargo, los municipios estn acogiendo con inters estas iniciativas y se estn realizandoactuacionesconcretasenalgunosdeellos. Se pretende presentar a los ayuntamientos un estudio de las deficiencias en cuanto a un plan de autoproteccin modelodecadazonaIUFdealtoriesgodesumunicipio,einstarlesasuredaccin.
Implicacin de la sociedad.
Paraimplantarunaconcienciadepeligroenlapoblacinyenelusoadecuadodelfuegoenlaszonasforestalesse debe educar para crear sensibilidad en materia de prevencin de incendios forestales. La informacin debe transmitirse a varios niveles segn la poblacin implicada y es necesario tener en cuenta que existen diversos canales de difusin de informacin y los receptores de la misma se encuentran en grupos heterogneos de
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Documentacin Complementaria -Comunidades Autnomas percepcin. Las campaas divulgativas constituyen una herramienta til para la prevencin de incendios forestales en aquellas zonas donde la causalidad de los mismos tiene un origen marcadamente antrpico. El objetivo final, sin embargo, sigue siendo nico. Los niveles identificados comienzan en el general, pasan por el escolaryterminanenellocal. SOBREELTERRENO
Se est llevando a cabo? Qu problemas surgen? Qu soluciones propone? De qu depende que puedan llevarse a cabo?
Existe baja conciencia por tratarse de segundas residencias, lo que provoca presiones ciudadanas puntuales, en fechas de alto riesgo de incendios, el resto del ao la presin decae. No todas son urbanizaciones bien organizadas si no que muchas son concentraciones de chalets que no forman urbanizacin privada propiamente dicha.Noexistefinanciacin. LasactuacionesrealesquesellevanacabosonlasejecutadasporelSIF
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JUNTADEEXTREMADURA
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Documentacin Complementaria -Comunidades Autnomas PRESENTACINDELPONENTE Alejandro Garca Hernndez, Jefe de Seccin Tcnica Forestal de Cceres Noreste. ExCoordinador Regional del PlanInfoex JuntadeExtremadura ANTECEDENTES PLANPREIFEX(PLANDEPREVENCINDEINCENDIOSFORESTALESDELACOMUNIDADAUTNOMADE EXTREMADURA)D.86/2006 OBJETO:EstablecermedidasgeneralesparalaPrevencindeIncendiosForestalesenExtremadura. 1. PLANESDEPREVENCINDEINCENDIOSFORESTALESENEXPLOTACIONESFORESTALES. 2. MEDIDASPARAACTIVIDADESYLUGARESSUSCEPTIBLESDEPROVOCARINCENDIOS.(Vertederos,quemas, explotacionesagrcolasyforestales,campings,lneasdetensin,viales,gasolineras,...) 3. PLANESPERIURBANOSDEPREVENCINDEINCENDIOSFORESTALES. CUESTIONESLEGISLATIVOTCNICAS Amn del Captulo III del Ttulo IV de la vigente Ley de Montes que a todos nos afecta, Extremadura cuenta con unaleydeincendiosautonmica: Ley 5/2004, de 24 de junio, de Prevencin y Lucha contra los Incendios Forestales en Extremadura (DOE N 74 de 29 de junio), que establece la planificacin preventiva a travs del Plan de Prevencin de Incendios Forestales delaComunidadAutnomade Extremadura (PlanPREIFEX),aprobadoporelConsejode Gobiernoyrecogido en el Decreto 86/2006, de 2 de mayo (DOE N 55 de 11 de mayo)3. En dicho Plan se delimitan las Zonas de Alto Riesgo (14 en total), aprobndose para cada una de ellas un Plan de Defensa que establece las lneas bsicas de prevencinespecficasparacadaZAR. Establece tambin la obligacin de elaborar Planes de Prevencin a los titulares de los montes y, para las Entidades Locales, se prescriben los Planes Periurbanos de Prevencin de Incendios Forestales, cuyo principal objetivo es que, en caso de incendio forestal, no se propague ste a los ncleos urbanos. Dicha planificacin pretende,segnlaley,garantizarlaimplicacindetodalasociedadenlastareasdeprevencin.
ParamayorconocimientosobreelPREIFEX: http://www.extremambiente.es/index.php?option=com_content&view=article&id=577&Itemid=396
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Documentacin Complementaria -Comunidades Autnomas Elart.3delaleyautonmicaextremeadefinela Zona de Influencia Forestal, comounafranjacircundantealos terrenos forestales con una anchura de 400 metros, pudiendo el Consejo de Gobierno adecuar dicha anchura a lascircunstanciasespecficasdelterrenoylavegetacin. Es el antes mencionado Decreto 86/2006 que aprueba el Plan PREIFEX quien marca las directrices para la elaboracin de los Planes Periurbanos de Prevencin y acota la definicin de Franja Periurbana como: zona que rodea a la superficie urbana con una determinada anchura en funcin de la situacin del ncleo. Las poblaciones ubicadas en zona de alto riesgo o proteccin preferente tendrn una franja de 400 metros, el resto tendr 200 metrosdefranja. ElCaptuloIXdelDecreto 86/2006,queseincluye comoanexo,estntegramentededicadoalas directrices para la elaboracin de los Planes Periurbanos de Prevencin de Incendios Forestales (artculos 20 a 29). Define los objetivos, el mbito de aplicacin y atribuye a los ayuntamientos la responsabilidad de su elaboracin con la conformidaddelPlenoyladevelarporsuejecucin.TodoslosPlanesPeriurbanosnoafectadosporningunaZAR deberan haber sido presentados a la Consejera competente antes del 1 de octubre de 2007. Los inmersos en algunaZARseajustarnenformayplazosaloscorrespondientesPlanesespecficos,aprobadoscadaunodeellos tambinporDecreto.
ANEXO CAPTULO IX DIRECTRICES PARA LA ELABORACIN DE LOS PLANES PERIURBANOS DE PREVENCIN DE INCENDIOS FORESTALES
Artculo20.Objeto. LosPlanesPeriurbanosdePrevencindeIncendiosForestalestienenporobjetoestablecerlasmedidasconcretas para la prevencin de los incendios forestales en los entornos urbanos de las diferentes entidades locales de Extremadura,noincluidosenZonadeAltoRiesgoodeProteccinPreferente. Artculo21.mbitodeaplicacindelPlan. Las actuaciones contempladas se realizarn en una franja perimetral de 200 metros alrededor de cada Entidad Local,paraactuacionesdeprevencinenTrminosMunicipalesquenoseanZonasdeAltoRiesgo. Artculo22.Elaboracin. 1. Los Planes Periurbanos de Prevencin de Incendios Forestales sern elaborados por los ayuntamientos correspondientes entregando en un mismo documento todos los Planes de su Trmino Municipal cuando en l
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Documentacin Complementaria -Comunidades Autnomas exista ms de un ncleo de poblacin. Los ayuntamientos sern responsables de su supervisin y de velar por su ejecucin. 2. Para la elaboracin de los Planes Periurbanos de Prevencin de Incendios Forestales, las entidades locales afectadas seguirn directrices marcadas por el Plan PREIFEX cuando stas no estn ubicadas en zonas de altos riesgodeincendiosodeproteccinpreferente. Artculo23.Directricesparalaelaboracindelosplanesperiurbanos. 1. Se presentar por las Entidades Locales afectadas en colaboracin con profesionales de cualificacin tcnica, mediante el Modelo del Plan normalizado que se adjunta como Anexo X. Dichos planes contarn con la conformidad del Pleno, y sern objeto de exposicin previa mediante anuncios en el tabln de edictos del AyuntamientoyenelBoletnOficialdelacorrespondienteprovincia, por un plazo de treinta das para que se puedan presentar por los interesados las reclamaciones y sugerencias queestimenconvenientes. 2. Los Planes se presentarn en el plazo que a tal efecto se seala en la Disposicin Transitoria Primera de la Ley 5/2004, de 24 de junio, de Prevencin y Lucha contra los Incendios Forestales en Extremadura y sern objeto de estudioporlaConsejeracompetenteenmateriadeincendiosforestalesparasuulterioraprobacin. 3. El mbito de actuacin del Plan Periurbano, se ceir a una franja perimetral de terreno, indistintamente del usodelsuelodelmismo,alrededordelsuelourbano,segndefinicindelmismoenlaLey6/1998,de13deabril, Rgimendelsueloyvaloraciones. 4.Elradiosetomarapartirdelcascodeclaradoporlosplanesurbansticosdelmunicipiocomourbano.Deigual manera, cualquier ampliacin del casco urbano, mediante cualquiera de las figuras urbansticas establecidas por LeydeberincluiryalamodificacindelplanPeriurbanodelazonaafectada. Artculo24.Actuacionesdeprevencineinfraestructurasaconstruirenlafranjadeprevencinperiurbana. 1. Se construirn dos reas cortafuegos en la franja periurbana, concntricas a las poblaciones tal y como se indica en el Anexo VI. La primera se construir en los primero metros, contando desde el permetro del casco urbano,ylasegundasesituarenlosltimosmetrosdelafranjaperiurbana. 2. Las Entidades Locales que se acogen a las directrices del Plan PREIFEX, tendrn que construir sus reas cortafuegosconunaanchurade50metros,ensufranjaperiurbana. 3. Se colocarn puntos de agua o hidrantes para la extincin de los incendios alrededor de la franja de prevencin.EnelAnexoIX.IIIseespecificanlosdetallesconstructivosparalosdepsitosdehormign. 4. Las actuaciones preventivas contempladas en los planes periurbanos sern compatibles con las medidas preventivasqueconcarctergeneralseestablecenenelPlanPREIFEX.
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Documentacin Complementaria -Comunidades Autnomas 5.LasmedidaspreventivasaadoptarenlosPlanesPeriurbanosserecogenenalAnexoXI. Artculo25.Mantenimientodelasactuacionespreventivasefectuadas. 1. Se revisarn los Planes Periurbanos de Prevencin de Incendios Forestales, cada 4 aos o en virtud de las circunstancias que en los mismos se seale. El mantenimiento de las actuaciones preventivas se efectuar de acuerdo con las previsiones recogidas en los mismos, de manera que cada comienzo de la campaa de peligro altodeincendiosforestalespuedancumplirelfinparaelquefueronrealizadas. 2. La revisin de los Planes se llevar a cabo por el mismo procedimiento exigido para su aprobacin. Los Planes seejecutarnenelplazoqueatalefecto,sedetermineenlosmismos. 3. Cuando las caractersticas de los terrenos afectados por un Plan Periurbano cambien de forma sustancial y ese cambio afecte a ms del 25% de la superficie total del Plan, este deber ser actualizado debiendo el propietario delterrenocomunicartalcircunstanciaalaConsejeracompetenteenmateriadeincendiosforestales. Artculo26.Mediosypersonaldeextincinlocaldeincendios. 1. Las Entidades Locales as como la Consejera competente en materia de incendios forestales, promovern los Grupos Municipales o Mancomunados de Pronto Auxilio o equivalentes (Grupos de Voluntarios), de manera que colaborenenlastareasdeprevencinylaluchacontralosincendiosforestales.Lasasociacionesdepropietarioso titularesdederechosrealesopersonalesdeusoy disfrute de terrenos o explotaciones forestales, Agrupaciones de Prevencin y Extincin de Incendios Forestales, tambinpodrncolaborarendichastareas,paraellodebeninscribirseenelregistroadministrativoquesecrear atalefectoenalConsejeracompetenteenmateriadeincendiosforestales. 2. Estos grupos debern estar organizados segn el procedimiento de actuacin de los Planes Municipales o de Mancomunidades de Extincin de Incendios Forestales, as como de los Planes de Autoproteccin, destinados paraorganizarlaluchacontralosincendiosforestalesyhacerfrentealasemergenciasdeellosderivadas. 3. La colaboracin de los miembros de las agrupaciones, prestarn la colaboracin requerida por la direccin tcnica de la extincin, siendo responsabilidad de aquellos el cumplimiento de los requisitos establecidos para dichacolaboracin. Artculo 27. Medidas para reducir el riesgo de incendios forestales en los ncleos urbanos en poca de peligro alto. 1.Parareducirelriesgodeincendiosenpocadepeligroaltosecontrolarntodaslasactividadessusceptiblesde provocarlos,estasactividadessernlassiguientes: a)FiestasLocales:Romeras,Ferias...
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Documentacin Complementaria -Comunidades Autnomas b)Lanzamientodecohetes,globosybarrenos. c)Acontecimientosdeportivosysociales. d)Actividadesconmanejodefuego. 2.Todasestasactividades serealizarn cumpliendolasmedidasdeprevencin quea tal efectoseestablezcanen estosplanes,sinperjuiciodequeselesapliquenlasnormasvigentesenpocadepeligroalto. Artculo28.Particularidadesdelosplanesperiurbanos. 1. Cuando en la franja periurbana de prevencin de 200 metros, exista vegetacin y no sea considerada como peligrosa por su poca superficie ocupada y por su poca peligrosidad con respecto a los incendios, para la poblacin,sejustificar convenientemente en el Plan Periurbano de Prevencin de Incendios Forestales, que ser evaluado por la ConsejeradeDesarrolloRural. 2. De la misma manera toda actuacin que no cumpla los requisitos establecidos, deber estar justificada convenientemente, que en todo caso sern valorados por la Consejera competente en materia de incendios forestales. 3. En caso de que la franja de prevencin de distintos ncleos urbanos de un mismo trmino se solapen se considerar como una sola unidad de prevencin, teniendo que presentar el mismo Plan Periurbano los ncleos depoblacionesunidos. 4. Cuando esta franja de prevencin se solape por distintas entidades locales y de diferentes Trminos Municipales,elPlanPeriurbanolorealizarcadapoblacinenlazonaqueafecteasuTrmino. 5. Cuando la franja de prevencin establecida en una poblacin sobrepase su Trmino Municipal, los trabajos y actividadespreventivasserealizarnporelMunicipioalquepertenezcalasuperficieafectada. 6.EnelcasodequelafranjadeprevencinsobrepaseelmbitoadministrativodenuestraComunidadAutnoma sloseactuarenelTrminoMunicipalenelqueseencuentrelaentidadlocal. Artculo29.Documentacinapresentar. Ladocumentacinapresentarserlasiguiente: a)ModelodePlanPeriurbanodePrevencindeIncendiosForestales,conformeAnexoX. b)Mapaaescala1:50.000contodaslasEntidadesLocales. c)Mapaaescala1:10.000,conlafranjadeterrenoaproteger,lavegetacinexistenteylasparcelasocupadas.
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Documentacin Complementaria -Comunidades Autnomas d) Mapa a escala 1:10.000, con las infraestructuras existentes, tanto aquellas que se destinan o se pudiesen destinar para la extincin, como aquellas infraestructuras y actividades susceptibles de provocar incendios forestales, tambin se marcarn las zonas de proteccin prioritaria, en el mismo mapa se incluirn, con diferente colorotrazolasinfraestructurasdeprevencinaconstruir. Nota.EnlacealtextontegrodelDecreto: http://doe.juntaex.es/ultimosdoe/mostrardoe.php?fecha=20060511
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Documentacin Complementaria -Comunidades Autnomas ANEXO:EJEMPLO,ELCASOEXTREMEO Planesperiurbanosdeprevencindeincendiosforestales.
OBJETIVOS:
Evitarquelosincendiosafectenalncleourbanooquesalgandestecreandofuertes discontinuidadesentreelcombustibleforestalyelurbanoReducirelriesgodequeelcascourbano seaafectadoporincendiosforestales. Facilitaalosmediosdeextincinlaslaboresdeproteccindelcascourbanoencasodequese acerqueelfuegoalmismo. Evitaqueunfuegooriginadoenelcascourbanosepropaguealamasaforestal.
OBLIGATORIEDAD
COMPETENCIADELASENTIDADESLOCALES(Art.8,Ley5/2004,PrevencinyLuchacontraincendios ForestalesenExtremadura) OBLIGATORIASUELABORACIN(Art.19,Ley5/2004,PrevencinyLuchacontraincendiosForestalesen Extremadura)
ACTIVIDADESOBLIGATORIAS: 1. NcleosenZAR(ZonaAltoRiesgo) FranjaPeriurbanade400metros DosreasdeCortafuegosdentrodelafranja > Primerrea:anillointeriorde80metrosdeanchura. > Segundarea:anilloexteriorde80metrosdeanchura. Hidrantescada1000metros

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Docum D menta acin Comp C plemen ntaria a -Comu unidades A Autno omas 2. Nucleosnoincluidos senZAR Fran njaPeriurban nade200me etros DosreasdeCo ortafuegosde entrodelafranja > Primerrea: anilloin nteriorde50 0metrosdeanchura. > Segunda area:anillo oexteriorde50metrosde d anchura. rantescada2000 2 metros s Hidr Esca asogradodecumplimien nto: Prob blemasdefin nanciacin. Insu uficientelogsticamunicip pal. Desc conocimient todelanorm ma. Etc.
ASUMIMOSconelEPRIFdeCceres(MM MARM)PR ROMOVERLA AELABORACINDELOSPLANESPERIURBANOS
ME TODOLOG GA
1. IDEN NTIFICACIN NDELOSMU UNICIPIOSMA ASCONFLICT TIVOSENCUANTOAOCU URRENCIAY PELI IGROSIDADDE D INCENDIO OS
2. ESTU UDIOPREVIO ODELMUNIC CIPIO: ESTA ADODELLM MITEURBANO O
Jorna adas tcnica as sobre pr revencin de d incendio os en la interfaz urb bano forest tal ro, 2012 Cheste, Valencia, 26-27 Ener
EU U-FIRESMART. GA G 243840. http://www.fires smart-project. .eu/
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EVALUARLOSRIESGOSDELNCLEOSEGNLAVEGETACINPERIURBANAEXISTENTE, INFRAESTRUCTURAS(CAMINOS,PUNTOSDEAGUA,ETC)
3. ANLISISENGABINETEDELOSRIESGOSDELMUNICIPIOENCASODEINCENDIO,DESCRIBIENDOLOS PUNTOSCONFLICTIVOSYSUSPOSIBLESSOLUCINES.

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Documentacin Complementaria -Comunidades Autnomas 4. IV. ESTUDIODELCOMPORTAMIENTODELFUEGOCONYSINPLANPERIURBANOMEDIANTE SIMULACIONES.
5. ELABORACINDEPRESENTACIONESESPECFICASPARACADACORPORACINMUNICIPAL.
CHALETS EN PELIGRO
6. REUNINCONLACORPORACINMUNICIPALPARACONCIENCIARENLAELABORACINYEJECUCIN DEPLANESPERIURBANOS.
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Documentacin Complementaria -Comunidades Autnomas InformarsobrelosriesgosquecorreelmunicipioencasodeincendioysobrelosPlanes Periurbanosobligatorios. Mostrarcasosdeincendioseninterfazurbanaforestal,parahacerverlosriesgos. Informarsobreelestadodelazonaperiurbanadesumunicipio,resendolosrecursos delosquedispone,infraestructurasexistentesyotrasnecesarias. Mostrarmedidasaadoptarenlavegetacinparaquenoveancomplicadanicostosala redaccinyejecucindelplanperiurbano(aprovechandoalmximolosrecursosdel municipioydelamancomunidad).
RESULTADOS
GranacogidadelasreunionesrealizadasporelEPRIFyTcnicosdelPREIFEX,porpartedelasEntidades Locales. VariasMancomunidadespresentansuPlanPeriurbanoarazdelasreunionesmantenidas: o MancomunidaddeHurdes o MancomunidadCampoArauelo o MancomunidadTajoSlor VariosmunicipiosseinteresanduranteelveranoporlaelaboracindelPlanPeriurbano
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Ejemplodecampaade concienciacin

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Documentacin Complementaria -Comunidades Autnomas (PARTEDELAPRESENTACINMOSTRADAALACORPORACINMUNICIPALDENAVALMORALDELAMATA) Elaboracin:EPRIFCACERES Objetivo:Concienciacinnecesidadplanesperiurbanos Destinatario:Alcaldesydirigenteslocales
Esquemapresentacin: Definicionesynocionesprevias ProblemticayantecedentesquehacennecesariolosPlanesPeriurbanos.Hincapienvegetacinque rodeaalosncleosurbanos Ejemplosdeincendiosquehanafectadoancleoshabitados OBLIGATORIDADDELOSPLANESPERIURBANOS.Legislacinvigente.
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INCENDIOS EN LA INTERFAZ URBANOURBANO -FORESTAL
PLANES PERIURBANOS DE PREVENCIN DE INCENDIOS
PROBLEMTICA:
Los Incendios de Iterfaz nacen en nuestro pas en la segunda mitad del S.XX y han aumentado desmesuradamente por dos motivos: los espacios urbanos colonizan zonas forestales. los espacios forestales colonizan zonas rurales y llegan hasta los antiguos ncleos histricos (abandono rural).
NUESTRO OBJETIVO
La proteccin de las personas y los bienes no forestales
(Evitando que los I.F. afecten al nucleo urbano o que los I.U. salgan de ste)
Creacin de fuertes discontinuodades entre el combustible fotestal y el urbano
PLANES PERIURBANOS
CONSECUENCIAS INCENDIOS
PRDIDAS HUMANAS IRREPARABLE ! PRDIDA DE PROPIEDADES, BIENES Y SERVICIOS Riesgo potencial en Navalmoral : Hospital Campo de Arauelo, urbanizacin La Avenida , todas las viviendas desde la Fuente el Cabrero hasta la zona la Ronda PRDIDA DE SERVICIOS VALOR POTENCIAL DE
Demasiados Casos Evitables
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AGOSTO 2.007. 63 MUERTOS, 100 HERIDOS, MILES DE DESPLAZADOS EN GRECIA (MISMO CLIMA, MISMA VEGETACIN, MISMA CONFIGURACIN URBANA, SIMILAR OROGRAFA A LA NUESTRA)

LEVANTE ESPAOL.

Monte conectado con las viviendas
PRIORIDAD: DEFENSA DE LAS VIVIENDAS. Defenderse del fuego

COMARCA IBORES Y VILLUERCAS. JULIO 2.005:
NAVALVILLAR DE IBOR, CAAMERO, CASTAAR DE IBOR,GUADALUPE. (12.500 Has. calcinadas, 1.000 evacuados).

LAS HURDES, JULIO 2009: 3.200 Has. Quemadas.
Todos los habitantes de CAMBRONCINO evacuados. VEGAS DE CORIA y
ALQUERA
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MONTEHERMOSO: Verano de 2.005.

INCENDIOS QUE SE ORIGINAN EN NUCLEO URBANO Y PASAN AL MONTE
ROBLEDILLO DE GATA. AGOSTO 2.003.
DESCARGAMARIA
ROBLEDILLO DE GATA
ANTECEDENTES Y SITUACIN ACTUAL

NAVALMORAL DE LA MATA: CONDICIONANTES.
COMBUSTIBLE: MATORRAL MUY DENSO TOPOGRAFA: ALTAS PENDIENTES CON MUCHA PEDREGOSIDAD
GRAN CONCURRENCIA DE INCENDIOS
DIFICULTAD DE ACCESO POR AUSENCIA DE CAMINOS
GRAN NMERO DE INCENDIOS INTENCIONADOS

ZONA SUR MUY VULNERABLE ANTE LOS INCENDIOS:
NCLEO URBANO EN CONTACTO CON LA MASA FORESTAL
OBLIGATORIDAD DE LOS PLANES PERIURBANOS

OBLIGACIN LEGAL:
LEY 5/2004, 2004, DE 24 DE JUNIO, DE PREVENCIN Y LUCHA CONTRA LOS INCENDIOS DE EXTREMADURA: EXTREMADURA: ES COMPETENCIA DE DE LAS ENTIDADES LOCALES LA DE
HOSPITAL CAMPO ARAUELO RODEADO POR LA VEGETACIN ZONAS CON ACUMULACIN DE RESIDUOS PELIGROSOS
ELABORACIN
LOS
PLANES
PERIURBANOS
PREVENCIN DE INCENDIOS FORESTALES (ART (ART. . 8) LA ELABORACIN DE ESTOS PLANES ES DE CARCTER OBLIGATORIO (ART (ART. . 19) 19)
DEPSITOS DE COMBUSTIBLE EN CONTACTO CON LA VEGETACIN Y LAS CASAS
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SER RESPONSABILIDAD DE LAS ENTIDADES LOCALES LA REPARACIN DE LOS DAOS PROVOCADOS POR LA FALTA DE ELABORACIN Y EJECUCIN DEL PLAN PERIURBANO (Ley de Incendios de Extremadura)
PLANES PERIURBANOS DE PREVENCIN DE INCENDIOS FORESTALES

SERN ELABORADOS POR LOS AYUNTAMIENTOS CORRESPONDIENTES, CORRESPONDIENTES , ENTREGANDO EN UN MISMO DOCUMENTO TODOS LOS PLANES DE SU TRMINO MUNICIPAL CUANDO EN EL EXISTA MS DE UN NCLEO DE POBLACIN POBLACIN. . LOS AYUNTAMIENTOS SERN RESPONSABLES DE SU SUPERVISIN Y DE VELAR POR SU EJECUCIN. EJECUCIN . SE PRESENTAR POR LAS ENTIDADES LOCALES AFECTADAS EN COLABORACIN CON PROFESIONALES DE CUALIFICACIN TCNICA, MEDIANTE EL MODELO DEL PLAN NORMALIZADO Y SERN
APROBADOS POR LA CONSEJERA COMPETENTE EN MATERIA DE INCENDIOS FORESTALES MODELO NORMALIZADO. NORMALIZADO.pdf
PLANES PERIURBANOS DE PREVENCIN DE INCENDIOS FORESTALES
SIMULACIN DE INCENDIO QUE AVANZA HACIA EL NCLEO DE POBLACIN SIN PLAN PERIURBANO: PERIURBANO:
SIMULACIN DE INCENDIO QUE AVANZA HACIA EL NCLEO DE POBLACIN CON PLAN PERIURBANO: PERIURBANO:
JOR RNAD DAS TCN T ICAS S SOB BRE PR REVEN NCI N DE E INC CEND DIOS S EN LA L INTE ERFA AZ UR RBAN NO-FO ORES STAL
Ch heste,Valenci V ia,2627 2 Ener ro,2012 2
Fire eSm mart

Jornadas Técnicas Sobre Prevención de Incendios en La Interfaz Urbano-Forestal - Cheste 2012

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DOC CUMENTA ACIN NCOMPLE EMEN NTAR RIA MUNI IDAD DESAUTN NOM MAS COM

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Documentacin Complementaria -Comunidades Autnomas

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Reglamento Ley Forestal Valenciana (1995)

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UrbanizacionesenlaprovinciadeBarcelona Nmerodeurbanizaciones Promediodeparcelasdelasurbanizaciones Edificadas Noedificadas Zonasverdes

806 274 193 65 16

32ha 31,57ha 17,47ha 7,19ha 6,91ha

Tipodeinfraestructura Reddealcantarillado Alumbradopblico Reddesuministrodeaguapotable Vialesdeacceso Vialesurbanos

Documentacin Complementaria -Comunidades Autnomas CUESTIONESLEGISLATIVOTCNICAS

Qu obligaciones impone? a quines?

Documentacin Complementaria -Comunidades Autnomas

3.GUADE PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS

Documentacin Complementaria -Comunidades Autnomas CUESTIONESINSTITUCIONALES(BUROCRTICAS)

Trmites para llevar a cabo la planificacin

Relacin, convenios, colaboracin

Trabajo con asociaciones empresas

Documentacin Complementaria -Comunidades Autnomas CUESTIONESPOLTICOECONMICAS

Ayudas para la implantacin de medidas

Beneficiarios de las mismas

Se hace difusin a la poblacin

Documentacin Complementaria -Comunidades Autnomas

Documentacin Complementaria -Comunidades Autnomas

Modelos de interfaz urbano forestal en la Comunidad de Madrid

Documentacin Complementaria -Comunidades Autnomas

Documentacin Complementaria -Comunidades Autnomas

COMUNIDAD AUTNOMA ANDALUCA CASTILLALA MANCHA CASTILLAYLEN CATALUA MADRID EXTREMADURA

4,3 3,4 4,4 1,8 0,4 2,2

8,8 7,9 9,4 3,2 0,8 4,2

91,4 26,2 26,6 218,7 781,0 26,0

8.424.102 2.115.334 2.558.463 7.539.618 6.489.680 1.109.367

Documentacin Complementaria -Comunidades Autnomas CUESTIONESLEGISLATIVOTCNICAS

Ley 9/2011, de 17 de Julio, del suelo de la Comunidad de Madrid

Artculo13.Clasesdesueloycategoras. Elplaneamientogeneralclasificaelsuelodeltrminomunicipalentodasoalgunasdelassiguientesclases: Suelourbano. b. Suelourbanizable. c. Suelonourbanizabledeproteccin.

Planeamiento Urbanstico de Desarrollo SECCIN 1. PLANES PARCIALES

Documentacin Complementaria -Comunidades Autnomas

Canal de Isabel II. Normas para el abastecimiento de agua (Revisin 2004)

Documentacin Complementaria -Comunidades Autnomas

MEDIDAS PREVENTIVAS DE APLICACIN EN URBANIZACIONES

Normasparaelabastecimiento deaguadelCanaldeIsabelII (revisin2004)

Cules son los trmites para llevar a cabo la planificacin?

Documentacin Complementaria -Comunidades Autnomas

Relacin / convenios / colaboracin entre administraciones/consejeras.

Colaboracin entre comunidades autnomas.

Trabajo/relacin con asociaciones empresas.

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Documentacin Complementaria -Comunidades Autnomas CUESTIONESPOLTICOECONMICAS

Existen ayudas para la implantacin de medidas? A qu nivel?

Beneficiarios de las mismas.

Se hace difusin a la poblacin?

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Documentacin Complementaria -Comunidades Autnomas ANEXO:EJEMPLO,ELCASOEXTREMEO Planesperiurbanosdeprevencindeincendiosforestales.

ACTIVIDADESOBLIGATORIAS: 1. NcleosenZAR(ZonaAltoRiesgo) FranjaPeriurbanade400metros DosreasdeCortafuegosdentrodelafranja > Primerrea:anillointeriorde80metrosdeanchura. > Segundarea:anilloexteriorde80metrosdeanchura. Hidrantescada1000metros