Funções, Características e Estrutura - Internacional 2 - Âmbito Jurídico PDF

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Internacional O Tribunal Penal Internacional: funes, caractersticas e estrutura

Fernanda Lau Mota Garcia Resumo: O Tribunal Penal Internacional o resultado de um longo processo histrico em que se buscou punir os responsveis pelos maiores crimes contra a humanidade, destacando-se o Tribunal de Nuremberg e os Tribunais Ad hoc da ONU. O Tribunal Penal Internacional, teve sua criao aprovada atravs do Estatuto de Roma em 1998, e iniciou seus trabalhos em julho de 2002. Ele possui competncia para julgar quatro tipos de crimes: crimes contra a humanidade, crimes de genocdio, crimes de guerra e crimes de agresso. Seu princpio principal funda-se na complementariedade e subsidiariedade, possuindo como caractersticas o fato de ser permanente e internacional. Os 18 magistrados do Tribunal Penal Internacional so eleitos pela Assembleia Geral do Estatuto de Roma para exercerem mandatos de 9 anos sem direito a reeleio. As penas previstas sero de at 30 anos priso, sendo aceitvel, excepcionalmente a pena mxima de priso perpetua[1]. Palavras chave: Tribunal Penal Internacional Estatuto de Roma - Crimes contra a Humanidade Complementariedade Abstract: The International Criminal Court is the result of a long historical process in which it was sought to punish those responsible for the greatest crimes against humanity, especially in the Nuremberg Tribunal and the UN Ad Hoc Tribunals. The creation of the International Criminal Court was approved by the Rome Statute in 1998 and the court started its work in July 2002. It has jurisdiction over four types of crimes: crimes against humanity, crimes of genocide, war crimes and crimes of aggression. Its main principle is based on complementarity and subsidiarity and it possesses the characteristics of being a permanent and international court. The 18 judges of the International Criminal Court are elected by the General Assembly of the Rome Statute to exercise mandates of nine years without the right to reelection. Penalties are provided for up to 30 years imprisonment, being acceptable in exceptional cases the maximum penalty of life imprisonment. Keywords: International Criminal Court - the Rome Statute - Crimes against humanity - Complementary Sumrio: Introduo. 1. Antecedentes histricos. 1.1. A formao da ideia de uma jurisdio. 1.2. O Ttratado de Versalhes e os crimes de guerra. 1.3. O legado dos tribunais de Nuremberg e de Tquio. 1.4. Os tribunais penais ad hoc da ONU. 1.5. Os trabalhos preparatrios para criao de um Tribunal Penal Internacional de carter permanente. 2. O Tribunal Penal Internacional: organizao e funcionamento. 2.1. Principais princpios e caractersticas do tribunal penal internacional. 2.2. A competncia do Tribunal Penal Internacional. 2.2.1. Crimes de genocdio. 2.2.2. Crimes contra a Humanidade. 2.2.3 Crimes de guerra. 2.2.4 Crimes de agresso. 2.3. O garantismo no Tribunal Penal Internacional. 2.4. Composio e mandato dos juzes. 2.5. O processo no Tribunal Penal Internacional. 2.6. As penas aplicveis. Concluso. Referncias. INTRODUO O trabalho trata sobre os antecedentes histricos que contriburam para a criao do Tribunal Penal Internacional, partindo dos Tribunais de Nuremberg e Tquio, passando pelos Tribunais ad hoc da ONU, at chegar no Tribunal Penal Internacional. A existncia de um Tribunal Penal Internacional representa uma grande conquista para a humanidade, pois garante que os responsveis pelos maiores crimes contra a humanidade no ficaro impunes mesmo que no seu pas possuam fora poltica. Trata-se de tema de grande relevncia, eis que o nmero de conflitos internacionais tem aumentado nas ltimas dcadas e se intensificado nos ltimos anos, principalmente com a chamada Primavera rabe. A compreenso desta temtica envolve questes a serem pesquisadas ao longo da monografia, quais sejam: a ideia de criao de uma jurisdio penal internacional, a ideia da construo de tribunal de carter permanente, a elaborao do Estatuto de Roma, a competncia do Tribunal Penal Internacional, princpios, composio, mandato de juzes, tramitao dos processos ocorridos e as penas aplicveis. Assim, as questes que compem o problema de pesquisa so: o que significa a jurisdio penal internacional? Quais foram os julgamentos que serviram como referencial para criao do TPI? Como se deu a criao do TPI? Quais so as funes do TPI? Quais so os seus princpios? Como se d a escolha dos magistrados? Qual a composio do TPI? Como funciona o processo penal no TPI? Quais so as penas aplicveis? A opo por este tema diz respeito ao interesse pela pesquisa na rea do direito internacional, buscando-se um tema com aplicao e atualidade. Ao centrar o foco da presente monografia no funcionamento do Tribunal Penal Internacional, deixa-se de relacion-lo com o Brasil de forma mais direta, dando-se maior enfoque para o funcionamento do Tribunal, inclusive no que tange ao processo. Na pesquisa sobre o Tribunal Penal Interacional ser aplicado o mtodo dialtico, no sentido de garantir uma anlise do tema que abranja sua histria, conceito, estrutura. O procedimento tcnico inclui pesquisa bibliogrfica e documental. Foram utilizados livros e artigos acadmicos sobre o TPI, dando-se prioridade a obras que possuam uma abordagem internacionalista do Direito. O mtodo de interpretao ser qualitativo, envolvendo a interpretao dos argumentos apresentados pelos autores das obras. A pesquisa ser descritiva, assim ser realizada uma descrio do TPI e da sua estrutura, funo, composio, penas e jurisdio. O presente trabalho encontra-se estruturado em dois captulos. A diviso foi estabelecida a partir das questes expostas que se props a responder. Assim, o primeiro captulo refere-se ideia inicial de uma jurisdio penal para indivduos que cometessem crimes graves, onde atingissem toda a sociedade internacional, desfazendo a antiga ideia de responsabilizao do Estado ou da no punio de indivduos sob alegao que agiram em nome do estado, em conta e por interesse dele. O primeiro captulo traz ainda uma anlise dos antecedentes histricos que contriburam para a criao do Tribunal Penal Internacional. O segundo captulo versa sobre a organizao e funcionamento do Tribunal Penal Internacional, destacando os principais aspectos tratados no Estatuto de Roma. Aborda em termos iniciais os princpios, sendo o mais importante o princpio da complementariedade, ou seja, que o Tribunal tem carter complementar e excepcional em relao jurisdio de cada Estado-Parte. Aborda ainda, o princpio da responsabilizao individual e a sua independncia em relao ONU. Traz tambm o rol taxativo dos crimes de competncia do tribunal, abordando extensivamente cada crime e discorrendo sobre suas caractersticas e suas peculiaridades. Abrange ainda, a estrutura do Tribunal, trazendo elementos da sua organizao interna compreendida pela presidncia, seo de instruo, seo de julgamento, seo de recurso, o gabinete do procurador e a secretaria, bem como traz a composio de juizes e seus respectivo mandatos. Por fim, abordar questes relativas aplicao das penas, tramitao dos processos no Tribunal Penal Internacional e suas fases processuais. O tema tratado ao longo do trabalho ser retomado nas consideraes finais 1 ANTECEDENTES HISTRICOS Os crimes contra a humanidade cometidos por ditadores obcecados pelo poder tm sido constantes ao longo da histria. Grandes ditadores possuem poder poltico em seus Estados e dificilmente so condenados pelo direito interno dos seus pases, mesmo quando j no esto mais no poder. A impunidade frente aos crimes mais horrendos algo que causa um imenso mal estar social e traz a mensagem de que o Direito no alcana aqueles que esto no poder. A Segunda Guerra Mundial demonstrou que excessos de ditadores podem pr em risco outros pases, suas populaes e a prpria democracia. Assim, surgiu a conscincia internacional sobre a necessidade de tribunais internacionais penais que pudessem garantir a punio dos maiores crimes contra a humanidade, evitando, assim, a impunidade e transmitindo uma mensagem aos ditadores. A mensagem de que ningum est acima da lei e que a lei valoriza a dignidade da pessoa humana. Neste primeiro captulo ser apresentada a construo histrica do Direito Internacional Penal, os principais tribunais que serviram de precedentes para o atual Tribunal Penal Internacional. 1.1 A FORMAO DA IDEIA DE UMA JURISDIO Os Estados, durante maior parte de sua existncia, foram considerados pelo Direito Internacional como sujeitos de Direito. Dessa forma, passou-se a confundir as responsabilidades de naes com as de seus governantes ou com as de cidados a seu servio. A fim de atingir diretamente pessoas fsicas, desenvolveu-se paulatinamente a ideia de que indivduos seriam sujeitos imediatos de um direito internacional sancionador, que no lhes atribuiria direitos, mas apenas lhes imporia obrigaes.[2] Assim, surge o Direito Internacional Penal destinado a impor determinadas obrigaes de comportamento a todos os indivduos da sociedade internacional[3], bem como a
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punir os culpados por terem cometido atos ilcitos, de tal forma graves, que atingiram os valores fundamentais da espcie humana. Dessa forma, se pessoas fsicas no podem ser civilmente responsabilizadas pelo Direito Internacional geral, podem s-lo com base no Direito Internacional Penal.[4] Podemos afirmar que a ideia de jurisdio penal internacional remonta ao ano de 1872, quando Gustavo Moynier apresentou, em uma Conferncia da Cruz Vermelha, a primeira proposta formal direcionada ao estabelecimento de um Tribunal com competncia para julgar os Crimes de Guerra, tambm chamada de Conveno para Criao de um rgo Judicial Internacional para a Preveno e Punio das Violaes Conveno de Genebra. No entanto, no sculo XX que se encontram as manifestaes mais importantes no sentido do desenvolvimento do Direito Penal Internacional.[5] Alm disso, pacfico o entendimento de renomados juristas, de que foi a Primeira Guerra Mundial que deu origem a iniciativa de levar indivduos justia, incluindo altos funcionrios de Estados supostamente responsveis por graves crimes internacionais, construo essa, lenta e meticulosa.[6] Segundo Szurek, os princpios da subjetividade e da individualizao da pena do direito penal permitem-nos qualificar o indivduo como sujeito da infrao. Assim, ao inverso da regra do direito internacional pblico, a tendncia predominante em direito internacional penal, a de tomar o indivduo sujeito de uma infrao internacional excluso do Estado.[7] Neste sentido, observa-se que as mais graves violaes dos direitos humanos so agora qualificadas como crimes pelo direito internacional. Nessa senda, admitir-se- a responsabilizao criminal internacional dos indivduos, mesmo que agindo em nome, por conta e no interesse de um Estado, restando claro ser este o ncleo designante do direito penal internacional.[8] Por conseguinte, o Direito Internacional deixou de ser um direito unicamente dos Estados, levando-se em considerao o ser humano, suas atitudes e suas atribuies, mesmo que em nome do Estado o qual represente.[9] As dimenses ticas, polticas e jurdicas tm por base a impunidade dos autores de graves violaes dos direitos humanos, e quando ocorrem essas violaes de maneira reiterada fica difcil a convivncia pacfica entre os seres humanos. J ensina a histria, que a impunidade desses violadores abre portas s piores condutas e aos crimes mais hediondos contra os direitos humanos.[10] Por esta razo, a consolidao do Direito Internacional Penal caminha, paralelamente, pelo desenvolvimento da jurisdio penal internacional, estruturalmente imparcial, e no militar, ambos acompanhando as mudanas de paradigmas inerentes ao desenvolvimento social mundial.[11] 1.2 O TRATADO DE VERSALHES E OS CRIMES DE GUERRA O Tratado de Versalhes foi um tratado de paz, concludo, em grande parte, com base nos princpios entabulados durante a 2 Conveno de Paz de Haia, em 1907, tendo como objetivo principal encerrar a Primeira Guerra Mundial, onde estimou-se conservadoramente que pelo menos 10 milhes de soldados haviam morrido e 20 milhes restaram feridos. As perdas civis pareciam incalculveis, e havia grande clamor pblico para punir os responsveis pela agresso e as atrocidades cometidas em violao s leis da guerra.[12] Por leis da guerra, entenda-se a Conveno de Genebra de 1864. Comparato explica que em 1864 foi criada a Conveno de Genebra que tratava dos direitos dos civis e militares durante as guerras. A Conveno proibia o mau tratamento de civis e militares capturados, configurando-se como a primeira introduo dos direitos humanos em mbito internacional.[13] Mas tambm conhecida como um instrumento de direito humanitrio, ou seja, a rea do direito internacional que trata do direito dos civis e militares em tempos de guerra, incluindo os refugiados e os asilados. A inteno de punir os violadores do direito humanitrio surgiu pelas Potncias Aliadas (EUA, Frana, Inglaterra, Itlia e Japo) em 25 de janeiro de 1919, tendo por inovador o conceito de responsabilizao penal individual no mbito do direito internacional, sendo estabelecido pela Comisso sobre as responsabilidades dos autores da Guerra e sobre as execues das punies.[14] Elaborado por 15 membros, o relatrio foi entregue em maro de 1919, com concluso feita pela referida comisso, estabelecendo a responsabilidade primria da Alemanha, haja vista que declarou guerra ao perseguir uma poltica de agresso, planejada secretamente em suas origens e que possui o carter de uma conspirao sombria contra a paz na Europa.[15] No entanto, na Conferncia de Paz de Paris (1919) ( Paris Peace Conference), houve intenso debate, entre os Aliados, sobre as possibilidades de realizaes de julgamentos, especialmente do Kaiser Alemo Wilhelm II, tambm conhecido como Guilherme de Hohenzollern, e dos criminais de guerra alemes e oficiais turcos, por crimes contra humanidade previstos na Conveno de Genebra de 1864.[16] Assinado em Versalhes, em 28 de junho de 1919, houve concordncia quanto aos termos de um Tratado de Paz entre os Aliados, os Poderes Associados e a Alemanha. O tratado previa, em seu artigo 227, a criao de um tribunal penal internacional ad hoc[17] para julgar Kaiser Wilhelm II por haver dado incio a guerra, bem como em seus artigos 228 e 229, o julgamento dos militares alemes acusados de violar as leis e costumes da guerra por tribunais militares dos aliados ( Allied Military Tribunals) ou cortes militares de qualquer dos aliados.[18] Com objetivo de responder solicitao dos Aliados para que fossem iniciados os julgamentos, a Alemanha promulgou uma lei para implementar os artigos 228 e 229 do tratado, onde conferia competncia Suprema Corte Alem, em Leipzig, de modo a processar os acusados.[19] Outrossim, a lista dos 900 suspeitos reduziu-se a 40, tendo sido processados apenas 12, configurando-se, dessa forma, como um avano tmido para a justia internacional penal, ficando conhecido na histria como Julgamento de Leipzig.[20] De qualquer forma, essas primeiras tentativas apontavam uma tendncia, por isso, foram elogiveis por sua viso ao reconhecer a necessidade de um organismo de jurisdio penal. Alm disso, as iniciativas essas primeiras iniciativas flexibilizaram o princpio da soberania nacional, segundo o qual cada Estado seria absolutamente soberano para tratar dos crimes cometidos em seu territrio. [21] Mesmo tendo surgido novos valores que transcendiam preocupaes nacionalistas estreitas, a soberania do Estado ainda era, em muito, a norma bsica da sociedade internacional. Na prtica, isso implicava em no se poder criar qualquer mecanismo vivel que pudesse possibilitar que um funcionrio do Estado acusado de crimes de guerra ou outros abusos fosse justia, exceto por um Estado vitorioso em um conflito armado internacional.[22] 1.3 O LEGADO DOS TRIBUNAIS DE NUREMBERG E DE TQUIO Com o trmino da Segunda Guerra Mundial (1945) foi informado opinio pblica, em detalhes, as atrocidades cometidas pelo Japo, na China, e pela Alemanha contra judeus, ciganos e outras minorias, o que influenciou a deciso dos governantes das potncias vencedoras a estabelecer, pela primeira vez na histria, tribunais penais internacionais.[23] Assim, os tribunais militares internacionais de Nuremberg e de Tquio foram criados para julgar e punir os grandes crimes cometidos na Segunda Guerra Mundial, e serviram de elemento catalisador para o desenvolvimento do direito internacional penal, tendo de forma indita a responsabilizao de indivduos acusados de violao de normas internacionais e processados por instncias internacionais.[24] As estruturas institucionais e procedimentais para tratar das persecues penais em cada regio, foram desenvolvidas separadamente, pois enquanto na Europa ocorriam reunies preparatrias que tratavam de questes do julgamento dos criminosos de guerra, no Extremo Oriente, regio na qual o Japo continuava lutando, nenhuma iniciativa estava sendo adotada.[25] Considera-se que o verdadeiro marco preparatrio para a formao do Tribunal de Nuremberg tenha sito a Declarao de Moscou em 1 de novembro de 1943, que foi adotada por Roosevelt, Stalin e Churchill, em nome de seus respectivos governos, tornando explcita a poltica dos aliados em relao aos criminosos do Eixo, que consistia em julg-los aps o encerramento das hostilidades. A referida declarao, estabelecendo ainda, os princpios adotados pelas Naes Unidas para julgar os criminosos de guerra do 3 Reich.[26] No dia 8 de maio de 1945, a Alemanha rendeu-se incondicionalmente, submetendo-se ao Acordo de Potsdam, o qual previa que os criminosos de guerra deveriam ser julgados. No entanto, nenhuma dessas declaraes ou acordos estabelecia o exato modo de levar os responsveis pelos crimes aos tribunais penais internacionais.[27] A criao do Tribunal Militar Internacional de Nuremberg, o qual funcionaria no Palcio de Justia daquela cidade, foi estabelecida pelos Acordos de Londres, sendo concluda em 8 de agosto de 1945. Tal ato selaria o destino dos principais dirigentes do partido nazista, restando subscrito pelas grandes potncias mundiais, mais a Frana, os quais receberam a assinatura subsequente de mais de 19 Estados. [28] O Estatuto do Tribunal de Nurembeg (Charter of the International Military Tribunal for the Trial of the Major War Criminals) foi aprovado em 6 de agosto de 1945, contendo 30 artigos, bem como estabelecendo que aquela seria uma corte quadripartite, a qual cada pas aliado deveria enviar um juiz titular e outro suplente, com a Presidncia sendo exercida na forma rotativa.[29]
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O Tribunal funcionava com a acusao do Ministrio Pblico, art. 14 do Estatuto, observando-se, ainda, um corpo de defensores alemes dentre personalidades do Direito.[30] Em seu artigo 3, o Estatuto de Nuremberg estabeleceu que os juzes no poderiam ser recusados pelos advogados de defesa e nem pela promotoria e, em seu artigo 4 definiu que o tribunal poderia julgar pessoas que tivessem cometido crimes contra a paz, crimes de guerra e crimes contra a humanidade, devendo a responsabilidade dos acusados ser apurada tanto como indivduo como quanto membro de organizaes. No mais, em seu artigo 7, pela primeira vez, a posio dos acusados chefe de Estado ou responsveis oficiais por departamentos governamentais no deveria isent-los da responsabilidade pelos crimes ou funcionar como atenuante para os delitos.[31] Os crimes contra a paz se referem proibio de iniciar guerra injusta. Planejar, preparar, incitar ou contribuir para a guerra, ou participar de um plano comum ou conspirao para a guerra.[32] Os crimes contra a humanidade se referem ao genocdio, assassinato, estupros, escravatura, entre outros, cometidos contra civis e/ou militares. J os crimes de guerra se referem aos crimes cometidos durante a guerra pela utilizao de tcnicas como gs ou bombardeio direcionado aos civis.[33] Umas das principais crticas feitas ao tribunal foi o fato de ter sido adotado aps as condutas incriminadas terem sido cometidas, o que configuraria criminalizao ex facto. Uma espcie de Tribunal de Exceo, feito pelos vitoriosos para condenar os perdedores. De modo a rejeitar a argumentao referida, o tribunal referiu-se s Convenes de Haia para os crimes de guerra e ao Tratado de Renncia Guerra (Pacto de Paris ou Briand-Kellog, de 1928).[34] Flvia Piovesan[35] explica este tema da seguinte forma: (...) muita polmica surgiu em torno da alegao de afronta ao princpio da anterioridade da lei penal, sob o argumento de que os atos punidos pelo Tribunal de Nuremberg no eram considerados crimes no momento em que foram cometidos. A essa crtica outras se acrescentaram, como as relativas ao alto grau de politicidade do Tribunal de Nuremberg (em que vencedores estariam julgando vencidos); ao fato de ser um Tribunal precrio e de exceo (criado post facto para julgar crimes especficos); e s sanes por ele impostas (como a pena de morte). Ainda assim, o Tribunal de Nuremberg contribuiu para o fortalecimento da jurisdio penal internacional, promovendo a universalizao do princpio da responsabilidade internacional daqueles que violassem os direitos humanos.[36] No que tange aos fundamentos do Tribunal de Tquio, os mesmos situam-se na declarao do Cairo, de 1 de dezembro de 1943, a qual foi assinada por representantes dos EUA, da Gr-Bretanha e da China, onde explicam que o objetivo da guerra revidar a agresso japonesa. A punio aos criminosos de guerra japoneses, em especial aos que cometeram crueldades contra prisioneiros, anunciada, assim como no Tribunal de Nuremberg, durante a Conferncia de Potsdam, em julho de 1945.[37] A rendio do Japo ocorreu em 2 de setembro de 1945 e foram estipulados os procedimentos e as condies relativas deteno e ao tratamento a ser dado aos suspeitos de terem cometido crimes de guerra. Ao mesmo passo, a Comisso de Crimes da Organizao das Naes Unidas aprovou uma recomendao para que fosse estabelecido um tribunal militar internacional para julgar, no Extremo Oriente, os criminosos de guerra, endereando-a a oito pases diretamente interessados para que seguisse a recomendao.[38] O Tribunal de Tquio, no Extremo Oriente, foi criado em 19 de janeiro de 1946. Sua criao foi anunciada pelo General Douglas MacArthur, comandante-chefe das foras aliadas da regio. O Estatuto contendo 17 artigos foi redigido de forma semelhante ao do Estatuto do Tribunal de Nuremberg.[39] O Julgamento de Tquio iniciou-se em 3 de maio de 1946 com durao aproximada de 3 anos e meio e transcrio de mais de 45.000 laudas. Fonte de muita controversa, o julgamento foi objeto de crticas tanto durante, quanto depois do evento. Alguns afirmavam ser ele o veculo para que os Estados Unidos se vingassem do ataque traioeiro a Pearl Harbor, ou um meio de aliviar a culpa nacional pelo uso de bombas atmicas no Japo.[40] De forma anloga ao artigo 1 do Estatuto de Nuremberg, o artigo 5 do Estatuto do Tribunal Militar de Tquio, de 19 de janeiro de 1946, estabeleceu que esta corte era competente para julgar nacionais de Estados do Extremo Oriente, acusados dos mesmos crimes, tipificando-os, no entanto, de formas um pouco diversas das encontradas no Estatuto do Tribunal de Nuremberg, quais sejam: a responsabilizao de lderes, organizadores, instigadores e cmplices que tivessem participado na formulao ou na execuo de qualquer plano de conspirao para cometer um ou mais dos crimes tipificados no artigo 5 e cometidos por quaisquer pessoas durante a execuo desse tipo de plano.[41] Outrossim, desde os Tribunais de Nuremberg e de Tquio, quando os juzes abandonaram tanto a doutrina da imunidade dos atos de Estado, quanto a do respondeat superior , que considera a obedincia cega a ordens superiores uma defesa automtica e completamente contra a persecuo criminal, encerrou-se a longa era de impunidade de governantes criminosos, que se escudavam nos mantos da imunidade do Estado e das ordens superiores para cometer atrocidades em tempos de guerra e em tempos de paz.[42] Neste contexto, o Estatuto do Tribunal de Nuremberg dispunha que nenhum acusado podia eximir-se da responsabilidade alegando cumprir ordens, alis, foi esta a resposta padro dada pelos acusados. No Tribunal de Tquio o teor era semelhante, com a diferena de que a posio hierrquica do acusado poderia servir como atenuante na pena, dispositivo, o qual foi inserido nos julgamentos de Tquio, dando o carter da pessoa do Imperador, que permeava a estrutura das foras armadas japonesas. No mais, esta uma das mais antigas defesas apresentadas no Direito Internacional Penal.[43] Assim, os tribunais militares de Nuremberg e de Tquio foram importantes experincias de tribunais internacionais. Primeiro, porque eles impediram a impunidade de criminosos de guerra, transmitindo uma mensagem universal. Segundo, porque colocaram novos tijolos na construo da jurisdio penal internacional ao promoverem reflexes de juristas no mundo inteiro e na confeco de Estatutos jurdicos para julgamento. Em terceiro lugar, porque serviram como experincias que possibilitaram demonstrar os aspectos que deveriam ser melhorados nos futuros tribunais penais internacionais. 1.4 OS TRIBUNAIS PENAIS AD HOC DA ONU Apoiada nestes desenvolvimentos, a jurisdio penal internacional conheceu um importante ponto de viragem no estabelecimento dos tribunais penais ad hoc para a ex-Iugoslvia e para Ruanda, com competncia para punir a violao dos mesmos crimes julgados pelos tribunais de Nuremberg e Tquio.[44] Assim, no incio da dcada de 1990, por deliberao do Conselho de Segurana das Naes Unidas e com a participao e voto favorvel do Brasil foram criados mais dois tribunais internacionais de carter temporrio (Ad hoc): um institudo para julgar as atrocidades praticadas no territrio da antiga Iugoslvia desde 1991, e o outro para julgar as inmeras violaes de direitos de idntica gravidade perpetrados em Ruanda, tendo sido sediados, respectivamente, na Holanda e na Tanznia.[45] O Tribunal Penal Internacional para a ex-Iugoslvia originou-se a partir da resoluo numero 808 de 22 de fevereiro de 1993 do Conselho de Segurana da ONU, com objetivo de julgar os responsveis pelas violaes ao Direito Internacional Humanitrio cometidos no territrio da ex-Iugoslvia.[46] Assim, em 3 de maio de 1993 o Conselho de Segurana aprovou, por meio da resoluo 827, o relatrio preparado pelo Secretrio Geral da ONU, dando origem, dessa forma, ao Tribunal ad hoc que julgaria os crimes ento cometidos na ex-Iugoslvia.[47] Ficou definida a autoridade do tribunal para processar quatro categorias de crimes, conforme princpios bsicos: graves violaes s Convenes de Genebra de 1949, violaes s leis e costumes da guerra, crimes contra a humanidade e genocdio. No que se refere jurisdio, estava limitada s violaes ocorridas no territrio da antiga Iugoslvia a partir de 1991.[48] Alguns anos depois, um novo tribunal internacional ad hoc da ONU se faria necessrio para julgar crimes de genocdio ocorridos em Ruanda. Em novembro de 1994, a fim de atender a uma solicitao de Ruanda, o Conselho de Segurana da ONU deliberou pela criao de um segundo tribunal internacional de carter ad hoc ficando encarregado de processar e julgar os indivduos responsveis pelas graves violaes do Direito Humanitrio cometidos em Ruanda e nos pases vizinhos durante o ano de 1994.[49] Ambos os Estatutos dos Tribunais ad hoc em comento, contm princpios, tambm baseados no Direito Humanitrio para a aplicao de suas sentenas, quais sejam, a excluso da pena de morte, de penas corporais e trabalhos forados. Os estatutos tambm estabelecem o princpio do non bis in idem, estabelecendo a subsidiariedade que caracteriza a atividade jurisdicional internacional. Assim, tendo havido julgamento nacional, os tribunais da ONU apenas intervm se a jurisdio nacional no foi imparcial nem independente ou se o crime no foi objeto de um procedimento diligente.[50] Tendo em vista que a criao dos tribunais internacionais ocorreram por meio de resolues do Conselho de Segurana, parte da doutrina ficou perplexa, tendo sido suscitadas vrias questes acerca da legitimidade desses dois rgos judicirios, sendo uma delas a controversa questo relativa ao fundamento jurdico do poder do Conselho de Segurana para instituir os tribunais.[51] Contudo, entendeu-se legtima a criao destes tribunais como resultado de uma funo desempenhada pelo Conselho, por meio de uma resoluo, para assegurar a manuteno da paz, levando a concluso de que os mesmos foram criados com base em normas jurdicas vlidas e de reconhecimento internacional.[52] Alm disso, o artigo 39 da Carta das Naes Unidas de 26 de junho de 1945, estabelece que o Conselho de Segurana da ONU determinar a existncia de qualquer ameaa paz ou ato de agresso, e far recomendaes ou decidir que medidas devero ser tomadas de acordo com os artigos 41 e 42, a fim de manter ou restabelecer a paz e a segurana internacional.[53] Deve-se ter claro que tanto o Tribunal Penal Internacional para a ex-Iugoslvia quanto o Tribunal Penal Internacional para Ruanda so Tribunais ad hoc, o que suscita algumas crticas semelhantes s dirigidas contra os Tribunais de Nuremberg e de Tquio. No entanto, no h que se falar em tribunais de vencedores, como ficaram marcados esses tribunais ps-guerra, uma vez que houve a criao de Cmaras de Apelao para os segundos, reforando e garantindo um processo justo e imparcial.[54] Percebe-se, assim,
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uma evoluo na jurisdio penal internacional a partir da experincia obtida com os tribunais de Nuremberg e Tquio. A estrutura do Tribunal para a ex-Iugoslvia foi composta por trs Cmaras de Julgamento, pela Cmera de Apelao, pelo Escritrio do Promotor, pelo Secretariado e serve, tambm, como tal, para o Tribunal Penal Internacional de Ruanda. As Cmaras so integradas por trs juzes cada, o Secretariado dirigido pelo Secretrio responsvel pela administrao, pelos servios de apoio ao funcionamento do tribunal, pela direo da Unidade de Deteno, bem como por administrar o Programa de Assistncia Judiciria.[55] A deciso jurisdicional de Tadic, em 02 de outubro de 2005, foi o primeiro, e grande, julgamento realizado na Cmara de Apelao do Tribunal para a ex-Iugoslvia, pois esclareceu questes importantes relacionadas criao do rgo. No mais, o tribunal foi direcionado para uma viso inovativa e progressiva do direito aplicado aos crimes de guerra, remetendo-se aos precedentes de Nuremberg ao declarar que os crimes contra a humanidade poderiam ser cometidos em tempos de paz e estabelecendo a punibilidade dos crimes de guerra durante conflitos armados internos.[56] Assim, os tribunais ad hoc da ONU representaram avanos na jurisdio penal internacional, contribuindo para que a justia internacional no fosse mais considerada como a justia dos vencedores sobre os vencidos. Alm disso, as crticas quanto ao fato de serem tribunais especialmente feitos para julgamento de crimes j ocorridos forou a criao de um tribunal penal internacional de carter permanente. 1.5 OS TRABALHOS PREPARATRIOS PARA CRIAO DE UM TRIBUNAL PENAL INTERNACIONAL DE CARTER PERMANENTE A ideia da criao de um Tribunal Penal Internacional de carter permanente foi cogitada pela primeira vez em 1948, quando a Assembleia Geral das Naes Unidas pediu Corte Internacional de Justia que examinasse a possibilidade da criao de um tribunal para julgar os casos semelhantes aos que haviam sido submetidos aos Tribunais de Nuremberg e de Tquio.[57] Entre 1951 e 1953 foram apresentados projetos de estatuto para o futuro tribunal atravs de dois comits constitudos pela Assembleia Geral da ONU, no entanto, em decorrncia da chamada Guerra Fria, os trabalhos de criao do tribunal ficaram suspensos at o ano de 1989, quando a pedido da Assembleia Geral da ONU a Comisso de Direito Internacional voltou a trabalhar no assunto.[58] Entre 1995 e 1998, a Assembleia Geral das Naes Unidas convocou dois comits para a produo de um texto consolidado do Projeto de Estatuto para a criao de um Tribunal Penal Internacional de carter permanente. O primeiro comit, ad hoc, durante o ano de 1995, discutiu as principais questes substanciais e administrativas, mas no iniciou as negociaes nem a redao propriamente dita do Estatuto que viria a regulamentar as atribuies do Tribunal Penal Internacional. Desta forma, o comit de carter ad hoc foi substitudo em 1996 pelo Comit Preparatrio para a criao de um Tribunal Penal Internacional. Realizaram-se vrias reunies, submetendo Conferncia Diplomtica em Roma, um Projeto de Estatuto e um Projeto de Lei final, com 116 artigos e 173 pginas de texto, representando uma multiplicidade de opes quanto a dispositivos inteiros ou ainda determinadas palavras e expresses.[59] No tocante participao do Brasil, Mazzuoli explica que: O corpo diplomtico brasileiro, que j participava mesmo antes da Conferncia de Roma de 1998, de uma Comisso Preparatria para o estabelecimento de um Tribunal Penal Internacional, teve destacada atuao em todo processo de criao deste Tribunal. E isto foi devido, em grande parte, em virtude do mandamento do art. 7 do Ato das Disposies Constitucionais Transitrias, da Constituio brasileira de 1988, que assim preceitua: O Brasil propugnar pela formao de um tribunal internacional dos direitos humanos.[60] A partir do ano de 1996, uma vasta coligao de aproximadamente oitocentas organizaes no governamentais, cobrindo o mundo inteiro, formada com intuito de fazer presso para que o futuro tribunal seja independente, imparcial e eficaz.[61] Na conferncia ocorrida em 17 de julho de 1998 foi aprovada a criao do Tribunal Penal Internacional, tendo 120 votos favorveis, 21 abstenes e 7 votos contrrios, quais sejam: China, Estados Unidos, Filipinas, ndia, Israel, Sri Lanka e Turquia. [62] O Estatuto entrou em vigor na data de 1. de julho de 2002 e at maio do ano de 2005, 99 Estados j haviam ratificado-o[63]. Dados de 2012 indicam 121 Estados-partes do Estatuto de Roma, porm Estados Unidos, China e Rssia ainda no aderiram ao referido tratado.[64] O ingresso dos 121 pases, com a ratificao do Estatuto do Tribunal Penal Internacional, pode ser considerado o passo mais importante da sociedade internacional na batalha contra a impunidade e em favor de um maior respeito aos Direitos Humanos.[65] No caso do Brasil, a assinatura do tratado internacional referente ao Estatuto de Roma do Tribunal Penal Internacional, deu-se em 7 de fevereiro de 2000, tendo sido aprovado pelo Parlamento brasileiro por meio do Decreto Legislativo n 112, em 06 de junho de 2002, que foi promulgado pelo Decreto n 4.388, de 25 de setembro de 2002. [66] O Brasil tornou-se, de fato, parte do referido tratado quando houve o depsito da carta de ratificao brasileira, ou seja, na data de 20 de junho de 2002. O art. 5, 2, da Constituio brasileira de 1988 estabelece: Os direitos e garantias expressos nesta Constituio no excluem outros decorrentes do regime e dos princpios por ela adotados, ou dos tratados internacionais em que a Repblica Federativa do Brasil seja parte. Assim, por fora do artigo referido, o Estatuto de Roma do Tribunal Penal Internacional integrou-se ao Direito brasileiro com status de norma constitucional, no podendo haver abolio de quaisquer dos direitos e garantias, nele constantes, por qualquer meio no Brasil, inclusive por emenda constitucional.[67] Observa-se que o nmero de ratificaes exigidas pelo Tratado para entrar em vigor no foi elevado comparando com outras convenes. A explicao para o fato que embora o Estatuto de Roma adotou mecanismo bastante rgido, onde no se permite fazer reservas. Assim, o Estado signatrio tem que aceitar integralmente o tratado, comprometendo-se com cada um dos seus artigos, sem poder impor uma reserva a determinado artigo do documento.[68] Isso teria atrasado o processo de ratificao por parte de cada Estado signatrio.[69] Por comparao com a jurisdio ad hoc, a criao de uma jurisdio penal permanente significou um grande avano, trazendo importantes vantagens, como a economia de custos de instalao, a estabilidade institucional e, principalmente, a legitimidade acrescida que decorre de uma maior garantia de imparcialidade, igualdade e uniformidade na aplicao do Direito.[70] O prximo captulo explicar o funcionamento do Tribunal Penal Internacional. 2 O TRIBUNAL PENAL INTERNACIONAL: ORGANIZAO E FUNCIONAMENTO O Tribunal Penal Internacional uma instituio permanente, de origem convencional, com sede em Haia na Holanda, dotada de personalidade jurdica internacional. Ele faz parte do sistema da ONU, mas possui independncia interna. No presente captulo sero analisados o seu funcionamento, organizao e caractersticas. 2.1 PRINCIPAIS PRINCPIOS E CARACTERSTICAS DO TRIBUNAL PENAL INTERNACIONAL O Estatuto de Roma do Tribunal Penal Internacional fixou regras de responsabilidade penal em escala plenria, para sancionar a prtica de atos que lesam a dignidade humana. Ele pressupe a instituio de um regime de autntica cidadania mundial, em que todas as pessoas, naturais ou jurdicas, de qualquer nacionalidade, tenham direitos e deveres em relao humanidade como um todo, e no apenas umas em relao s outras pela intermediao dos respectivos Estados.[71] Nesse sentido, a definio de um ato criminoso, bem como o julgamento e punio do agente responsvel, no constituem mais matrias adstritas soberania nacional de cada Estado. Como pde se ver no primeiro captulo, ao longo da histria, percebeu-se que, na quase totalidade dos casos, os agentes criminosos so autoridades estatais, ou pessoas que gozaram da proteo destas para a prtica dos atos criminosos.[72] Introduziu-se, assim, a noo de indivduo no mais como objeto, mas como beneficirio e sujeito de direito internacional, levando em considerao a primazia da pessoa humana para o sistema internacional de proteo, passando a constituir uma garantia adicional.[73] O principal dispositivo do estatuto, entabulado no art. 1, o Princpio da Complementariedade, nos termos do qual a jurisdio do TPI ter carter excepcional e complementar, isto , somente ser exercida no caso de manifesta incapacidade ou falta de disposio de um sistema judicirio nacional para exercer sua jurisdio primria. Assim sendo, os Estados tero primazia para investigar e julgar os crimes previstos no Estatuto do Tribunal.[74] O surgimento do Tribunal Penal Internacional se d como aparato complementar s Cortes Nacionais, com o objetivo de assegurar o trmino da impunidade para os mais graves crimes internacionais, levando em considerao que por vezes, na ocorrncia de tais crimes, as instituies nacionais se mostram falhas ou omissas na realizao da justia. Constata-se, deste modo, a responsabilidade primria do Estado com relao ao julgamento de violaes de direitos humanitrios, tendo a comunidade internacional a responsabilidade subsidiria. A jurisdio do Tribunal Interacional adicional e complementar do Estado, ficando condicionada incapacidade ou omisso do sistema judicial interno.[75] Neste sentido, o Estado deve exercer sua jurisdio penal contra os responsveis por crimes internacionais, tendo a sociedade internacional a responsabilidade subsidiria. Por
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conseguinte, sendo a jurisdio do Tribunal adicional complementar a do Estado, fica condicionada incapacidade ou omisso do sistema judicial interno. Assim, o Estatuto busca de forma equacionada a garantia do direito justia, o fim da impunidade e a soberania do Estado, luz do princpio da complementariedade e do princpio da cooperao.[76] Em razo de um largo acordo entre as delegaes de que o Tribunal Penal Interacional no deveria possuir primazia de jurisdio com relao s jurisdies domsticas, que o principio da complementariedade foi escolhido como norteador das relaes entre as jurisdies nacionais e a do Tribunal.[77] Os princpios da complementariedade e subsidiariedade pretendem afirmar o carter limitado e secundrio da interveno do TPI, reservando um lugar central para os tribunais nacionais na aplicao do direito internacional penal.[78] Desta forma, o Tribunal destinou-se a intervir apenas nas situaes mais graves, onde h incapacidade ou falta de disposies dos Estados-parte de processar os responsveis pelos crimes previstos no Estatuto de Roma ou ainda quando verificado a existncia de demora injustificada em um processo ou ausncia de independncia ou imparcialidade das autoridades judiciais domsticas, estando o TPI autorizado a intervir, nos termos do art. 17 do Estatuto.[79] A ideia de responsabilidade individual um principio fundamental sobre o qual se funda a jurisdio penal, pessoal, sem a qual os autores desses crimes permaneceriam impunes. O princpio revestido de inegvel importncia quando se trata de julgar crimes em ampla escala, como aqueles que recaem sob a jurisdio do Tribunal Penal Internacional.[80] O princpio da responsabilidade individual, adotado pelo Estatuto, advm da doutrina desenvolvida pelo liberalismo individualista do sculo XIX da tipicidade dos atos criminosos, onde afirma a tese de que cada crime constitui uma individualidade nica, precisa e inconfundvel. Por este motivo, quando o fato imputado ao acusado no se enquadra exatamente na definio legal, vedado ao intrprete ampliar o campo de aplicao da norma, recorrendo, por via de analogia, definio de um crime semelhante ou aproximado. Por este motivo, no art. 22, o Estatuto no somente consagra a tradicional proibio da analogia na interpretao de normas definidoras de crimes, ainda acrescenta a regra do in dubio pro reo , ou seja, em dvida aplica-se, em qualquer caso, o que mais beneficia o acusado.[81] Alm disso, cabe referir que o TPI uma instituio independente, no um rgo da ONU, mas mantm uma relao de estreita cooperao, sendo integrante do sistema das Naes Unidas.[82] De acordo com o artigo 4.1 do Estatuto, o Tribunal Penal Interacional tem personalidade jurdica internacional e a capacidade jurdica necessria ao regular desempenho de suas funes, bem como a realizao de seus propsitos. Com sede em Haia, pode exercer suas funes e prerrogativas em conformidade com o disposto no Estatuto do territrio de qualquer Estado-Parte e, mediante acordo especial, no territrio de qualquer outro Estado, de acordo com o disposto do artigo 4.2.[83] Em se tratando de reservas, o Estatuto veda. O receio de admitir reservas, deu-se, para evitar que os pases menos desejosos de cumprir os seus termos pretendessem excluir (por meio de reserva) a entrega de seus nacionais ao Tribunal, com a alegao que tal ato violaria a proibio constitucional de extradio de nacionais. Assim, nota-se que o impedimento da ratificao com reservas uma ferramenta eficaz para a perfeita atividade e funcionamento do Tribunal.[84] 2.2 A COMPETNCIA DO TRIBUNAL PENAL INTERNACIONAL Os crimes de competncia do Tribunal Penal Internacional, que tambm podem ser chamados de core crimes[85] pelo atual Direito Penal Internacional, so considerados os crimes de maior gravidade que preocupam a comunidade internacional em seu conjunto.[86] Diante do artigo 5 do Estatuto de Roma do Tribunal Penal Internacional, o TPI tem jurisdio sobre os crimes de genocdio, os crimes contra a humanidade, os crimes de guerra e os crimes de agresso, definidos respectivamente nos arts. 6, 7 e 8.[87] Convm mencionar que os crimes de trficos de drogas e terrorismo foram inclusos nas negociaes, formando-se um debate acalorado, na medida em que uma minoria de Estados fazia presso contundente por sua incluso. Por fim, a maioria atribuiu a esses crimes carter fundamentalmente distinto dos crimes principais, receando que pudessem sobrecarregar o Tribunal[88]. Assim, esses crimes esto fora da jurisdio do Tribunal Penal Internacional, assim como, o crime de pirataria em alto mar. A diferenciao entre crimes contra a Humanidade e crimes de guerra gerou bastante discusso. A ideia remonta aos Tribunais de Nuremberg e Tquio, eis que a elaborao dos Estatutos para os referidos tribunais foram elaborados sob o impacto dos crimes brbaros cometidos pela potncia do Eixo, especialmente a Alemanha e o Japo, onde imaginaram-se os crimes contra a humanidade cometidos apenas em tempo de guerra. Vinculao que foi removida, eis que as condutas de assassinato, extermnio, escravido, deportao e outros atos desumanos cometidos contra a populao civil, tambm podem ser perfeitamente observadas em pocas de paz.[89] De forma a ilustrar interessante verificar as duas principais caractersticas dos Crimes Contra a Humanidade e dos Crimes de Guerra: os primeiros podem ser cometidos tanto em tempo de guerra como em tempos de paz e podem ser praticados contra civis de mesma nacionalidade dos criminosos; j o segundo, referem-se s condutas executadas apenas durante as hostilidades armadas internas ou internacionais e reside no fato de que so cometidos contra civis de nacionalidade diferentes das dos perpetradores.[90] 2.2.1 Crimes de genocdio Por genocdio entende-se, nos termos do art. 6. do Estatuto de Roma, o assassinato de membro de grupo, ofensas graves integridade fsica ou mental de membros de grupo, sujeio intencional do grupo a condies de vida com vista a provocar sua destruio fsica, total ou parcial e imposio de medidas destinadas a impedir nascimentos no seio do grupo, bem como a transferncia, fora, de crianas do grupo para outro grupo, desde que sejam praticados no intuito de destruir, no todo ou em parte, um grupo nacional, tnico, racial ou religioso.[91] A prtica de genocdio to antiga quanto a humanidade, no entanto, as normas jurdicas que probem a prtica deste crime so bem mais recentes. Justamente por este motivo essa dialtica, entre o crime antigo e a norma moderna, que regula a represso de crime evidencia que, historicamente, o genocdio permaneceu impune por muito tempo.[92] No momento de sua definio, ao contrrio dos demais crimes previstos, no gerou controvrsias eis que o contedo foi incorporado na Conveno sobre Preveno e Punio do Crime de Genocdio de 1948, ao anteprojeto do Estatuto do TPI. O mesmo deu-se em relao competncia que previu a criao de um tribunal internacional permanente com competncia especfica para o julgamento do crime referido.[93] A expresso genocdio passou a ser empregada para designar uma prtica antiga[94], pois os livros de Histria Antiga fazem referncia aos massacres perpetrados pelos assrios nos sculos 8 e 7 a.C., quando inmeras cidades foram arrasadas e populaes inteiras foram deportadas ou duplamente exterminadas, at que por fim o prprio Imprio Assrio tornou-se vtima de suas guerras de aniquilao. Nos legendrios relatos das tragdias gregas foram amplamente registradas a destruio de Tria e seus defensores, assim como a deportao de todas as mulheres, ocorrendo o mesmo com a opulenta Cartago, sitiada e destruda pelos rivais romanos, na terceira e ltima Guerra Pnica, em 146 a.C., tendo sido o solo salgado e os habitantes, feitos escravos.[95] Por conseguinte a palavra genocdio, em si, (que vem do grego genos = espcie, raa, tribo + latim cide = matar), foi criado pelo advogado polons Raphael Lemkin (1900-1959), no perodo da 2 Guerra Mundial, em seu livro sobre os crimes cometidos pelos nazistas na Europa ocupada[96]. Limkin definiu o crime como um conjunto de aes destinadas destruio das bases essenciais para a vida de um grupo, orientadas por um plano de aniquilamento desse grupo[97]. 2.2.2 Crimes contra a Humanidade Diferentemente do crime de genocdio, nos crimes contra humanidade ocorreram dificuldades em chegar-se a um acordo sobre a definio das figuras consagradas no artigo 7 do Estatuto e decidir sobre a incluso de alguns atos ilcitos, como crimes sexuais que foram tratados com extrema delicadeza, tendo por fontes principais as Cartas dos Tribunais de Nuremberg, Tquio, e os Estatutos dos Tribunais ad hoc para a ex-Iugoslvia e Ruanda, bem como o Cdigo de Crimes contra a Paz e a Segurana da Humanidade que foi preparado pela Corte de Direito Internacional.[98] Segundo Mazzuoli[99]: A origem histrica dos crimes contra a humanidade est intimamente ligada ao massacre provocado pelos turcos contra os armnios, na Primeira Guerra Mundial, tendo sido esta ocorrncia qualificada pela Declarao do Imprio Otomano (feita pelos governos russo, francs e britnico, em maio de 1915, em Petrogrado) como um crime da Turquia contra a humanidade e a civilizao. O interesse jurdico internacionalmente protegido, em relao aos crimes contra a humanidade, a ameaa paz, segurana e ao bem-estar da sociedade internacional, onde manifesta-se por meio de um ataque generalizado ou mesmo sistemtico aos direitos humanos de determinada populao. No mais, a experincia mostra que precisamente quando os interesses gerais da humanidade so levados em considerao que o Direito Internacional progride com mais dinamismo e quando atendidos, com xito, ocorre o surgimento e desenvolvimento de matrias como o Direito Internacional Humanitrio, Direito do Mar, Direito do Meio Ambiente, dentre outras. [100] As principais razes pelas quais se desenvolveu a noo de Proteo Jurdica da Humanidade podem ser observadas no conceito de Canado Trindade quando afirma que o exame da Humanidade como sujeito de Direito Internacional no se esgota na identificao e na afirmao de seus interesses comuns e superiores, pois exigem que se levem em considerao os princpios fundamentais da Humanidade que marcam sua presena em todo o corpus iuris do moderno Direito Internacional, da importncia da moldura dos Direitos Humanos e, muito especialmente, da capacidade de a Humanidade agir em juzo, e de sua representao legal, abandonando, desta forma, a noo de que o Direito Internacional consistia apenas na regulao interestatais, e responsabilizando o indivduo pelo cometimento de graves crimes, afetando, assim, os interesses superiores da
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sociedade internacional.[101] Segundo Cretella Neto, os crimes contra a humanidade apresentam as seguintes caractersticas[102]: 1. podem ser cometidos tanto em tempo de guerra quanto em tempo de paz; 2. so crimes de massa, perpetrados contra uma populao civil; 3. so cometidos por agentes do estado contra civis da mesma nacionalidade ou de nacionalidades diferentes das do Estado de origem dos criminosos; 4. alm de assassinato e extermnio, os crimes contra a Humanidade podem incluir tambm, de forma isolada ou conjunta, diversas manifestaes criminosas, tais como escravido, trabalhos forados, expulso de pessoas de suas regies de origem, encarceramento arbitrrio, tortura, estupros em massa contra mulheres indefesas, desaparecimentos forados, perseguio com base em leis e medidas discriminatrias e formas institucionalizadas de opresso racial . No entanto, pode-se averiguar que a mais importante a afirmao de que os crimes contra a humanidade so punveis, independente de terem sido cometidos durante conflito armado ou em tempos de paz.[103] Em observao ao art. 7, verifica-se que o estatuto definiu dez modalidades de crime contra a humanidade onde acrescenta outros atos desumanos de carter semelhante, que causarem intencionalmente grande sofrimento, ou afetem gravemente a integridade fsica ou a sade fsica ou mental, conforme letra k do referido artigo, deixando a definio dessa modalidade de crime contra a humanidade inteira discrio da Assembleia dos Estados Partes.[104] Cabe citar o artigo, de modo a no deixar dvidas em relao a abrangncia dos crimes que so acobertados pelo art. 7: 1 - Para os efeitos do presente Estatuto, entende-se por crime contra a Humanidade qualquer um dos actos seguintes, quando cometido no quadro de um ataque, generalizado ou sistemtico, contra qualquer populao civil, havendo conhecimento desse ataque:a) Homicdio; b)Extermnio; c)Escravido; d) Deportao ou transferncia fora de uma populao; e) Priso ou outra forma de privao da liberdade fsica grave, em violao das normas fundamentais do direito internacional; f)Tortura; g) Violao, escravatura sexual, prostituio forada, gravidez fora, esterilizao fora ou qualquer outra forma de violncia no campo sexual de gravidade comparvel; h) Perseguio de um grupo ou colectividade que possa ser identificado, por motivos polticos, raciais, nacionais, tnicos, culturais, religiosos ou de sexo, tal como definido no n. 3, ou em funo de outros critrios universalmente reconhecidos como inaceitveis em direito internacional, relacionados com qualquer acto referido neste nmero ou com qualquer crime da competncia do Tribunal; i)Desaparecimento forado de pessoas; j)Crime de apartheid; k) Outros actos desumanos de carcter semelhante que causem intencionalmente grande sofrimento, ferimentos graves ou afectem a sade mental ou fsica. 2 - Para efeitos do n. 1: a) Por ataque contra uma populao civil entende-se qualquer conduta que envolva a prtica mltipla de actos referidos no n. 1 contra uma populao civil, de acordo com a poltica de um Estado ou de uma organizao de praticar esses actos ou tendo em vista a prossecuo dessa poltica; b) O extermnio compreende a sujeio intencional a condies de vida, tais como a privao do acesso a alimentos ou medicamentos, com vista a causar a destruio de uma parte da populao; c) Por escravido entende-se o exerccio, relativamente a uma pessoa, de um poder ou de um conjunto de poderes que traduzam um direito de propriedade sobre uma pessoa, incluindo o exerccio desse poder no mbito do trfico de pessoas, em particular mulheres e crianas; d) Por deportao ou transferncia fora de uma populao entende-se a deslocao coactiva de pessoas atravs da expulso ou de outro acto coercivo, da zona em que se encontram legalmente, sem qualquer motivo reconhecido em direito internacional; e) Por tortura entende-se o acto por meio do qual uma dor ou sofrimentos graves, fsicos ou mentais, so intencionalmente causados a uma pessoa que esteja sob a custdia ou o controlo do arguido; este termo no compreende a dor ou os sofrimentos resultantes unicamente de sanes legais, inerentes a essas sanes ou por elas ocasionadas acidentalmente; f) Por gravidez fora entende-se a privao de liberdade ilegal de uma mulher que foi engravidada fora, com o propsito de alterar a composio tnica de uma populao ou de cometer outras violaes graves do direito internacional. Esta definio no pode, de modo algum, ser interpretada como afectando as disposies de direito interno relativas gravidez; g) Por perseguio entende-se a privao intencional e grave de direitos fundamentais em violao do direito internacional por motivos relacionados com a identidade do grupo ou da colectividade em causa; h) Por crime de apartheid entende-se qualquer acto desumano anlogo aos referidos no n. 1, praticado no contexto de um regime institucionalizado de opresso e domnio sistemtico de um grupo rcico sobre um ou outros e com a inteno de manter esse regime; i) Por desaparecimento forado de pessoas entende-se a deteno, a priso ou o sequestro de pessoas por um Estado ou uma organizao poltica, ou com a autorizao, o apoio ou a concordncia destes, seguidos de recusa em reconhecer tal estado de privao de liberdade ou a prestar qualquer informao sobre a situao ou localizao dessas pessoas, com o propsito de lhes negar a proteco da lei por um longo perodo de tempo. 3 - Para efeitos do presente Estatuto, entende-se que o termo sexo abrange os sexos masculino e feminino, dentro do contexto da sociedade, no lhe devendo ser atribudo qualquer outro significado. De forma universal, o crime em questo resulta de uma srie de assassinatos de grandes contingentes populacionais civis, o que tambm pode ser visto como uma caracterstica do genocdio. No entanto, o genocdio menos amplo, pois diferenciado pela eliminao de grupos especficos de pessoas, com base em caractersticas que os distinguem do restante da populao, como convices religiosas, tnicas ou polticas e ainda, h a necessidade de o perpetrador ter a inteno de destruir determinado grupo, no todo ou em parte.[105] Conforme descrio, para que os atos elencados no art. 7 do Estatuto sejam considerados crime contra a humanidade, deve-se ocorrer no quadro de um ataque generalizado ou sistemtico, contra qualquer populao civil, havendo conhecimento desse ataque, onde entende-se por ataque, qualquer conduta que envolva a prtica mltipla de atos referidos no pargrafo 1 contra populao civil, de acordo com a poltica de um Estado ou de uma organizao de praticar esses atos, ou tendo em vista a prossecuo dessa poltica, nos termos do pargrafo 2, letra a, do art. 7[106], podendo, desta forma, tambm ser praticados por entes no estatais, com objetivos polticos[107]. Ataque generalizado ou sistemtico deve ser cometido contra uma populao civil, podendo ter como objeto combatentes ou civis, podendo ainda ser um ataque no militar sumindo a necessidade de que existia conhecimento deste ataque, o que implica uma forma especfica de inteno.[108] De acordo com Marrielle Maia a maior controvrsia nas negociaes foi a conceituao do que se entende, ou no, por comisso generalizada ou sistemtica de atos contra qualquer populao civil. O texto preservou os dois conceitos na elaborao de um terceiro ataque contra qualquer populao civil, j consagrada na jurisprudncia do Tribunal ad hoc para a ex-Iugoslvia.[109] Alm do mais, na prtica, os tribunais tm considerado que as duas condies devam estar simultaneamente presentes para que determinada conduta seja conhecida como crime contra a humanidade.[110] Muito embora, estes crimes sejam dirigidos contra uma populao civil e no a determinado indivduo, no implica que toda a populao de um Estado ou territrio deva ser afetado pelo ataque, uma vez que o critrio simplesmente enfatiza a natureza coletiva do crime, excluindo ataques contra indivduos e atos isolados de violncia.[111]
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No entanto, conforme ocorrido no caso n IT-94-1-T, ICTY T, deciso de 7 de maio de 1997, por ataque tambm entende-se a prtica de uma srie de atos de violncia, se cometido de forma mltipla, que fica caracterizada tanto no caso de uma mesma conduta ser praticada diversas vezes quanto no caso de prtica de diversos tipos de conduta. Desta forma, no necessrio que o criminoso repita as condutas, bastando um nico ato de assassinato intencional para poder ser considerado crime contra a humanidade se essa conduta se enquadrar no contexto geral.[112] Nos termos do art. 7, 2, b, do Estatuto de Roma, a definio de extermnio pode ser confundida, em parte, com a noo de genocdio indicado no art. II da Conveno de 1948, pois fala-se em submisso intencional do grupo (seja nacional, tnico, racial ou religioso) s condies de existncia que lhe ocasionem a destruio fsica total ou parcial. No artigo referido, entabulado no Estatuto de Roma, a vtima a populao civil sem quaisquer qualificaes, onde o ato criminoso consiste na sujeio intencional, planejada da vtima a condies de vida, tais como a privao do acesso a alimentos ou medicamentos com vista a causar a destruio de uma parte da populao.[113] Assim, ao compreender uma srie de atos de violncia sexual, a proteo s mulheres e crianas, desparecimentos forados e do crime de apartheid, bem como outros atos desumanos, o Estatuto marca um progresso no desenvolvimento do Direito Internacional.[114] Atravs, de um pequeno grupo de pases, em especial os Estados Unidos, foi exigido que fosse dado melhor formulao aos elementos crimes com relao s definies. No obstante, no esprito de busca da soluo de compromisso, mesmo uma ampla maioria de Estados ter considerado as definies obstantes claras e suficientes para aplicao judicial, chegou-se a um acordo para construir elementos no obrigatrios de crimes a fim de orientar juzes do Tribunal.[115] A definio de tortura, instituda no pargrafo 2 do artigo 7, tambm foi objeto de divergncias, uma vez que a legislao de pases muulmanos e islmicos no consideram algumas formas de punio como tortura.[116] 2.2.3 Crimes de guerra Inicialmente falando, a guerra um fenmeno to antigo quanto a humanidade, pois a estimativa nos traz que cerca de 4 bilhes de pessoas tenham perdidos suas vidas, entre 3600 a.C e 2000 d.C, com aproximadamente 14.500 conflitos armados internacionais, ou seja, mesmo que a guerra seja algo extraordinrio, fora do comum, na realidade rara a paz.[117] Os crimes de guerra so considerados parte do direito internacional costumeiro, onde tem como principais referncias de codificao o Direito de Haia e as Convenes de Genebra com seus protocolos. Desde o incio das negociaes do Estatuto de Roma, o assunto foi considerado um dos mais intratveis, eis a dificuldade de incluir certos temas, tais como: protocolo II, anexo s convenes de Genebra referente proteo das vtimas em conflitos no-internacionais; conflitos internos; armas proibidas; estabelecimento de limiares a partir dos quais os crimes de guerra recaram sob a jurisdio do Tribunal; dentre outros.[118] Cabe ressaltar, que o Direito de Haia desenvolveu-se antes do Direito de Genebra, mas a sua evoluo deu-se paralelamente, e teve como objetivo principal de sua regulamentao a proteo de combatentes, vedando o emprego de mtodos e meios de guerra especialmente cruis ou perigosos.[119] Questes espinhosas foram sendo, gradualmente, solucionadas no decorrer da Conferncia, a mais importante delas foi em relao a quais tipos de armas que seriam de uso extremamente proibidos. Para alguns era impensvel mencionar armas menos proibidas sem incluir as armas nucleares no rol taxativo, e outros, argumentavam que a incluso destas armas estariam criando direito novo, uma vez que cinquenta anos de negociaes no haviam produzido uma proibio convencional nem consuetudinria do uso de tais armas.[120] Na medida em que o impasse continuava sem soluo foi proposta uma lista curta, incluindo armas qumicas e biolgicas, mas no nucleares. No entanto, esta postura gerou oposio irredutvel, eis que a indicao a proibio de armas biolgicas e qumicas gerariam uma indicao de aprovao tcita para as armas nucleares. Desta forma, como houve obstruo de todas as maneiras de se chegar a um acordo a nica soluo plausvel foi a excluso, at a segunda ordem, de todas as armas de destruio em massa, deixando a questo para ser restaurada no futuro por uma conferncia de reviso.[121] Ao trmino do Estatuto de Roma, passou-se a incorporar tambm, as violaes e crimes cometidos em conflitos internos, devido, principalmente, s presses de grupos contrrios a qualquer iniciativa que constitusse retrocesso com relao ao direito internacional humanitrio. Todavia, ressalvas iniciais foram adotadas no intuito de defender o direito dos Estados de manter a ordem interna e defender a soberania e unidade do pas que especificaram o exerccio da jurisdio do Tribunal sobre matria aos crimes perpetrados como parte de um plano ou poltica. Assim a incluso da iniciativa, deveu-se ao interesse de diversas delegaes de evitar que a prtica isolada de crimes de guerra viesse a ser objeto de julgamento pelo TPI, o que se ops com a preocupao de outras em no retroceder com relao ao direito humanitrio existente.[122] As principais inovaes trazidas pela reunio em Roma foram: crimes relativos aos ataques contra foras ou instalaes pertencentes a uma misso de manuteno de paz ou assistncia humanitria, em conformidade com a carta das naes Unidas; a prtica de atos de violncia sexual e recrutar ou alistar menores de 15 anos nas foras armadas.[123] O Direito Internacional Humanitrio, tem como objetivo limitar as violaes paz e segurana internacionais, bem como facilitar a restaurao da paz aps o encerramento das hostilidades. No mais, uma guerra pode ser justa, ou seja, legal, isto : pode-se estar em presena de um conflito instaurado em legtima defesa a determinada agresso, ou ento, em meio a uma operao militar autorizada pelo Conselho de Segurana da ONU, com fundamento no captulo VII da Carta. Contudo, em todos os casos, valero as normas e princpios do Direito Humanitrio e, cometidos crimes de guerra, sero seus perpetradores responsabilizados com base no Direito Internacional.[124] O Estatuto de Roma, em seu art. 8, definiu vrias modalidades de crimes de guerra que representam graves ofensas que j haviam sido declaradas nas Convenes de Genebra, desde a 1 at a 4 conveno, no entanto, o Estatuto sujeita-as, todas, a uma condio geral no prevista anteriormente, a saber: os atos criminosos que as compem devem ser cometidos como parte integrante de um plano ou de uma poltica, ou como parte de uma prtica em larga escala desse tipo de crime, art. 8,1.[125] A traduo oficial brasileira, do art. 8,1, deforma o sentido da norma ao verter a expresso inglesa in particular, eis que, na verdade, o Estatuto dispe, que qualquer dos atos que segue individualmente descritos, mas s eles, constitui crime de guerra, quando ocorrido no quadro de um plano ou programa de ao, ou de uma ampla prtica de crimes dessa espcie.[126] Em relao aos conflitos armados no-internacionais, a definio mais restritiva do que anteriormente definida no Protocolo II, pois afirma que nada no Estatuto deve afetar o direito dos Estados de manter a ordem pblica. Os crimes de guerra conforme descritos no Estatuto do TPI remetem s violaes graves do art. 3 comum s quatro Convenes de Genebra e s violaes do Protocolo II, que protege as vtimas de conflitos armados no-internacionais.[127] Desta forma, observa-se que o objeto jurdico internacionalmente protegido a paz mundial, ameaada pelo ataque a valores que transcendem direitos individuais. Por mais que parea contraditria esta afirmativa, pois se h guerra significa que j ocorreu a violao paz, o objetivo do Direito Internacional Humanitrio, a limitao da violao paz e segurana, assim como tornar mais fcil restaurar a paz e a convivncia entre os povos depois de terminado o conflito.[128] Conclui-se que os crimes de guerra constituem a mais antiga das quatro categorias de crimes de Competncia do Tribunal Penal Internacional, que atualmente esto descritas no art. 8 do Estatuto do referido Tribunal, onde suas categorias so endereadas aos conflitos armados internacionais e outras suas aos conflitos internos.[129] Segundo Jankov as condutas e as categorias institudas no artigo 8 do Estatuto, so descritas com extremo exagero de detalhes, causando dificuldade para avaliao do tipo de conflito armado envolvido, restando s cortes o papel de distinguir entre conflitos internacionais e no internacionais, somando-se ainda a existncia de subcategorias para cada um deles.[130] 2.2.4 Crimes de agresso Previsto pelo Estatuto de Roma, o crime de agresso, gerou grandes controvrsias para chegar a sua definio questionou-se at a sua prpria incluso no Estatuto. As discusses foram passadas aos trabalhos da Corte de Direito Internacional e ao Comit Preparatrio por trs motivos em especial: a) ausncia de um consenso sobre a definio do crime; b) a responsabilidade individual por crime de agresso em contraposio ideia de guerra de agresso e consequente responsabilizao do estado; c) e previso da agresso no Captulo VII da Carta das Naes Unidas como competncia do Conselho de Segurana.[131] Segundo Mazzuoli:[132] O crime de agresso nunca foi muito bem compreendido, tanto em sede doutrinria quando do contexto da prtica das relaes internacionais, remontando tais dvidas s primeiras e mais singelas questes envolvendo legalidade ou ilegalidade da guerra como meio de soluo das contendas internacionais. A definio do crime, deu-se, principalmente, pela definio contida na Carta do Tribunal de Nuremberg como crime contra paz, que pode ser dividida em 3 observaes, quais sejam: a primeira estabeleceu que, para os propsitos do Estatuto, o crime em questo significa os atos cometidos por um indivduo que est em posio de exercer controle ou competente para dirigir aes polticas/militares em um Estado, onde foi feita uma lista com as aes; a segunda opo agregada a primeira em contraveno Carta das Naes Unidas, recorrendo ao uso da fora armada, para violar a soberania, integridade territorial ou independncia poltica do Estado, onde listaram os atos que constituem agresso diferindo da primeira opo; a terceira, difere da primeira ao se referir expressamente ao art. 10 do Projeto do Estatuto, que trata do relacionamento entre o TPI e o Conselho de Segurana.[133] A opo de submeter jurisdio do TPI no foi bem aceita por muitas delegaes, por considerarem que poderia ser uma relao de dependncia entre o Tribunal e o
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Conselho de Segurana[134]. Assim, de modo a se conseguir chegar a um consenso quanto ao crime de agresso, institudo no art. 5, 1 d, o Estatuto no estabeleceu uma definio, de modo que o dispositivo limita-se a determinar, no numero 2, to somente, que o tribunal exercer jurisdio sobre o crime de agresso apenas quando for aprovado um dispositivo em que se defina o crime e se enunciem as condies nas quais o tribunal exercer sua jurisdio sobre o mesmo.[135] Em suma, a definio exata de crime de agresso nunca foi estabelecida, mas o crime consiste em aes polticas ou militares, por algum que detm o poder, contra outro ente internacional.[136] Assim, em vista que inexiste uma definio precisa sobre crime de agresso, que seja suficientemente abrangida para servir como elemento constitutivo de crime e, consequentemente, para fundamentar a responsabilidade penal internacional dos indivduos, acabou dificultando sobremaneira a incluso dessa espcie de crime no Estatuto de Roma.[137] 2.3 O GARANTISMO NO TRIBUNAL PENAL INTERNACIONAL Segundo Fernanda Florentino Jankov, os princpios gerais do Direito Internacional Penal derivam do Direito Penal, sendo eles: princpio da legalidade, da presuno de inocncia e da igualdade de armas, onde a determinao destes se baseia no estudo comparativo dos principais sistemas legais do mundo. No nvel internacional, a aplicao destes princpios resulta, geralmente, da gradual transposio dos sistemas jurdicos nacionais para a ordem internacional, estando hoje consagrados no sistema internacional.[138] Nesse sentido, o Estatuto do Tribunal Penal Internacional, nos art. 20, 22, 23 e 24, regido pelos princpios gerais do direito criminal: ne bis in idem, nullum crimen sine lege, nulla poena sine lege e irretroatividade ratione personae. Ne bis in idem, significa que ningum pode ser condenado duas vezes pelo mesmo crime, no caso em apreo aplica-se o impedimento tanto para os crimes julgados pelo prprio Tribunal, quanto para os mesmo crimes julgados por outro tribunal.[139] Nullum crimen sine lege, no h crime sem lei, tambm conhecido pelo famoso princpio da legalidade que uma norma do direito penal substantivo que consta no art. 11, II, da Declarao Universal, que dispe sobre o princpio da legalidade juntamente com o princpio da presuno de inocncia: ningum ser condenado por atos ou omisses que no momento em que foram cometidos no eram delituosos segundo o direito nacional ou internacional. Tampouco se impor pena mais grave que a aplicvel no momento da prtica da ao delituosa.[140] Nulla poena sine lege, no h pena sem lei, dispe que o indivduo condenado pelo Tribunal somente poder ser punido em conformidade com o disposto no presente Estatuto, que tambm est condicionado ao princpio da legalidade.[141] Como corolrio do princpio da anterioridade, o Estatuto explicita que ele no ter efeito retroativo, ou seja, ningum pode ser considerado responsvel pela prtica, antes da entrada em vigor do Estatuto, por atos definidos por ele como conduta criminosa.[142] A irretroatividade est ligada ao princpio da legalidade, uma vez busca eliminar a possibilidade de julgar, e ocorrer sentenas arbitrrias, mediante a aplicao de uma lei posterior ao feito, ou com base normativa prevista por um decreto ou outra disposio que no tenha status de lei.[143] O princpio da irretroatividade, tambm chamado de anterioridade da lei penal, advm da Declarao Universal do Direitos Humanos. Seu fundamento esta na convico de s sero considerados criminosos, passveis da mais severa punio, os atos que a conscincia tica da coletividade e no a opinio pessoal dos juzes ou o interesse particular dos que detm o poder poltico, assim considera. Desta forma, tem-se claro que a lei penal deve ser efetivamente a expresso da conscincia tica, coletiva, nacional ou internacional.[144] 2.4 COMPOSIO E MANDATO DOS JUZES A organizao interna do Tribunal Penal Internacional, em rigor, no somente de um tribunal, mais um complexo de justia penal internacional, onde se localizam diversas estruturas, formalmente consideradas como rgo do Tribunal, quais sejam: a) a presidncia; b) as sees de recurso, de julgamento e de instruo; c) o gabinete do procurador; d) e a secretaria[145]. Descritos respectivamente nos arts. 38, 39, 42 e 43. A presidncia composta por um presidente e dois vice-presidentes, todos exercentes, tambm, do cargo de juiz do Tribunal. Eleitos pela maioria absoluta, so responsveis pela administrao de todos os demais rgos, exceto o de acusao[146]. As cmaras so divididas em trs: a primeira a cmara de competncia de instruo, tambm chamada de questes preliminares, a competncia vai desde a deciso de permitir uma investigao at a deciso do recebimento da denncia; a segunda cmara a de julgamento, com competncia para o julgamento da causa e dos incidentes processuais ainda no preclusos, devendo ao fim do julgamento decretar a absolvio ou condenao do acusado; a terceira e ltima cmara, refere-se cmara de reviso que fica responsvel a apreciar um recurso ou uma deciso anterior[147]. O gabinete do promotor, chamado pelo Estatuto de Procurador, deve ser assistido por um ou mais promotores que devem servir de tempo integral. Tanto o promotor quanto os assistentes devem ser de nacionalidades diferentes, devem ser fluentes em no mnimo um dos idiomas de funcionamento do Tribunal (ingls ou francs), e tambm devem ser competentes para exercer a funo, bem como possuir experincia prtica extensa no processo ou julgamento de casos criminais, art. 42, pargrafos 2 e 3;[148] O Ministrio Pblico encabeado pelo Promotor que deve atuar independente, sendo responsvel por receber notitia criminis e quaisquer informaes substanciosas sobre crime dentro da competncia do tribunal, por examin-los e por administrar investigaes e processos diante do tribunal, art. 42, pargrafos 1 e 2.[149] O Promotor/Procurador ser eleito por votao secreta e por maioria absoluta de votos dos membros da Assembleia dos Estados-partes, para um mandato de nove anos, no havendo possibilidade de reeleio. O Gabinete atuar de forma independente, enquanto rgo autnomo do Tribunal, cabendo-lhe recolher comunicaes e quaisquer outros tipos de informaes, devidamente fundamentadas, sobre crimes da competncia do Tribunal, com o objetivo de examin-las e investig-las e, quando cabvel, exercer a ao penal junto ao Tribunal.[150] A secretaria fica responsvel pelos aspectos no judiciais da administrao e demais servios, sendo dirigida pelo secretrio (art. 43, pargrafos 1 e 2) que eleito pelos juzes, por maioria absoluta, por voto secreto, levando-se em conta qualquer recomendao da Assembleia Geral de Estados Partes. O mandato de 5 anos, cabendo reeleio uma nica vez, art. 44, pargrafo 5. Nos ditames do art. 43, pargrafo 6, o secretrio deve instalar uma Unidade de Vtimas e Testemunhas que deve providenciar acordos e medidas de segurana protetoras, aconselhando ajuda apropriada para as testemunhas e vtimas que compaream ao tribunal e outras que esto em risco em decorrncia do testemunho prestado, devendo a Unidade instituir pessoal com vasta experincia em traumas, inclusive traumas relacionados a crimes de violncia sexual.[151] Nos termos acima, a composio do Tribunal Penal Internacional feita por 18 juzes, nos moldes do art. 36. O artigo ainda prev a possibilidade de ampliar este rol quando houver necessidade, bem como dissolver posteriormente, se julgarem necessrio, mas sempre estabelecendo o limite mnimo de 18 juzes.[152] Com exceo dos juzes da primeira composio do Tribunal Penal Internacional, a regra de que o mandato dever ser de nove anos, proibida a reconduo. As formas de regramento dos primeiros mandatos devem estabelecer o disposto no pargrafo nove do art. 36, do Estatuto.[153] Segundo Cretella Neto [154], o juiz criminal internacional tem o seguinte papel: [] evitar que responsveis por crimes iuri gentium possam viver na impunidade porque em seus pases no existem as condies necessrias para que sejam submetidas Justia nacional. Os limites impostos ao TPI, entretanto, impedem a soluo definitiva desse problema. Quando os casos forem submetidos ao Tribunal mas no pelo Conselho de Segurana, percebe-se- claramente que os juzes desempenharo importante papel, pois se trata de situaes nas quais os sistemas judicirios de determinado Estado se mostrarem incapazes de julgar responsveis por crimes internacionais. A concesso ao cargo de juiz ser sempre feita mediante proposta de um Estado Parte no Estatuto e deliberao da Assembleia dos Estados Partes, convocada especialmente para este efeito nos termos do artigo 36, pargrafos 4,5,6. Os candidatos a juiz, devem ter excelente conhecimento e fluncia em, pelo menos, uma das lnguas oficiais de trabalho do tribunal, a saber o rabe, chins, ingls, francs, russo e espanhol (art. 50, 1).[155] Devero possuir ainda, reconhecida competncia em direito penal, direito processual penal e direito internacional, em especial na rea de direito humanitrio e direitos humanos (art. 36, 3). J o pargrafo 8, b, do referido artigo, acrescenta que os Estados Partes devero levar em igual considerao a necessidade de assegurar a presena de juzes especializados em matrias determinadas, incluindo, dentre outras, a violao contra mulheres e crianas.[156] No mais, as funes, tanto dos juzes como do Promotor, devem ser cumpridas com plena liberdade de conscincia e imparcialidade.[157] No caso de juzes brasileiros, a candidatura para o cargo de juiz no Tribunal Penal Internacional, exige que a pessoa rena as condies necessrias para o exerccio do cargo de Ministro do Supremo Tribunal Federal, inclusive idade mnima de 35 anos e mxima de 65 anos, alm de notvel saber jurdico e reputao ilibada, conforme disposto no art. 101, da Constituio Federal do Brasil.[158] A composio dos juzes se dar de forma proporcional entre os candidatos que renam as condies da primeira e da segunda alneas do referido pargrafo, ou seja, ao menos
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nove de seus componentes devero ser penalistas e processualistas penais, e ao menos cinco especialistas em direito internacional humanitrio e dos direitos humanos.[159] No mais, a exigncia de que, na seleo dos juzes, deve-se levar em considerao a necessidade de assegurar a representao dos principais sistemas jurdicos do mundo, a exigncia de uma representao geogrfica equitativa, o Tribunal, ainda, acrescentou a exigncia de uma justa representao de juzes de ambos os sexos, nos moldes do art. 36, 8.[160] Por fim, os juzes do Tribunal Penal Internacional gozam de privilgios e imunidades, no territrio de cada Estado contratante, que sejam necessrios para o cumprimento de suas funes. Tanto os magistrados, promotores, adjuntos e secretrios, quando estiverem no desempenho de suas funes, tero os mesmos privilgios e imunidades, conforme o art. 48 do Estatuto de Roma.[161] 2.5 O PROCESSO NO TRIBUNAL PENAL INTERNACIONAL O Estatuto prev, em seus artigos 13 e 15, que a Corte pode, somente, exercitar sua jurisdio se houver uma situao na qual os crimes que esto compreendidos na sua competncia sejam a ela encaminhados por um Estado-Parte, ou pelo Conselho de Segurana, ou se o Promotor, que representa o Ministrio Pblico, tiver iniciado uma investigao preliminar, nos termos determinantes do art. 15.[162] O art. 15, ainda prev que o promotor: a) poder instaurar ex officio uma investigao com base em informaes acerca de um crime cuja jurisdio seja do tribunal; b) dever averiguar a sociedade das informaes recebidas e poder solicitar mais informaes a outras fontes fidedignas; c) dever requerer Cmara de Pr-Julgamento autorizao para continuar as investigaes, e caso haja indeferimento, nada impede nova solicitao de autorizao, desde que fundada em novos fatos e novas provas.[163] A indisposio de um Estado-Parte em julgar um criminoso (que tenha cometido um dos quatro crimes previstos no Estatuto) uma das circunstncias que autorizam a interveno do Tribunal Penal Internacional. Diz respeito situao em que h demora injustificada ou faltar independncia ou imparcialidade no julgado ocorrido no direito interno de determinado pas. Outro requisito que merece ser apreciado em razo da incapacidade em proceder investigao e ao julgamento do crime, que ocorre quando houver o colapso total ou substancial do sistema nacional de justia.[164] Em conformidade com o disposto no Estatuto, os Estados-Partes devero cooperar plenamente com o Tribunal no inqurito e no procedimento contra crimes da competncia deste. O Tribunal estar autorizado a dirigir pedidos de cooperao aos Estados-Partes que sero transmitidos pela via diplomtica ou por qualquer outra via apropriada escolhida pelo Estados-Parte no momento da ratificao, aceitao, aprovao ou adeso ao Estatuto, arts. 86, e 87, 1.[165] Nos termos do art. 66, o nus da prova da culpa feita pelo Procurador. Em razo da influncia do direito anglo-saxnico, dispe-se que nem o indiciado e nem o acusado podem ser obrigados a depor contra si mesmos, ou se declarar culpado, garantindo-se, portanto, o que estabelece o artigo referido, qual seja a presuno de inocncia.[166] No mbito jurdico processual, assenta-se uma estrutura acusatria, em que se separa a entidade que acusa, da entidade que julga, sendo de enquadrar diversas fases: a) o inqurito; b) a instruo; c) o julgamento; d) a execuo; e) e o recurso.[167] O inqurito regido pelo princpio do segredo de justia, tendo como fundamento a proteo de pessoas, a preservao dos meios de prova e a salvaguarda da eficcia da investigao. Sendo visto como mecanismo de efetivao, o segredo de justia conta com um sistema de notificaes confidenciais aos Estados e de restries informao sobre os processos em curso.[168] Assim, perante a notcia da prtica de um crime abrangido pela competncia do Tribunal, o inqurito engloba um conjunto de atividades e iniciativas destinadas investigao preliminar da existncia de crimes, das suas circunstncias e da respectiva autoria, podendo ao trmino ocorrer duas situaes: o arquivamento, quando no houver indcios suficientes para acusar o indivduo; ou a acusao, que se d quando da descoberta de elementos suficientes para uma convico acerca da probabilidade da prtica de certo crime, certa autoria.[169] Durante o inqurito ou at mesmo no processo de instruo, o Estatuto prev os incidentes de deteno ou priso preventiva do indiciado ou acusado, conforme previsto no art. 58.[170] Alm disso, ao procurador conferido o poder de citao e de proceder ao recolhimento das provas.[171] Com base no art. 16 do Estatuto, nenhuma investigao ou processo poder ser iniciado ou conduzido por um perodo superior a 12 meses, renovveis por igual perodo, a partir do momento em que o Conselho de Segurana houver formalizado por meio de resoluo adotada sob o Captulo VII da Carta da ONU, solicitao ao Tribunal nesse sentido.[172] Depois do inqurito segue-se a abertura da instruo, podendo o arguido requerer para aguardar o julgamento em liberdade. Nesta fase, a acusao deve ser apreciada e confirmada pelo juzo de instruo, sendo reconhecido ao arguido um direito de audincia e de contestao, de acordo com os princpios do contraditrio e da igualdade de tratamento das partes.[173] O julgamento deve obedecer diversos princpios da justia, tais como imparcialidade, presencialidade, boa administrao da justia, publicidade, bem como o princpio da presuno de inocncia, onde o nus da prova cabe ao procurador.[174] Referente ao princpio da publicidade, o art. 72 do Estatuto trata a questo com razovel equilbrio, a fim de se preservarem, equitativamente, as exigncias de um justo processo e de proteo a interesses nacionais dignos de respeito.[175] Assim, havendo procedncia na fase instrutria, ou seja, havendo de fato acusao, o acusado se submete a um juzo final, perante um grupo de juzes de outra seo, sendo, nesta fase de julgamento, o momento da produo de provas definitivas, no sentido de permitir ao Tribunal uma deciso relativamente ao fato de o acusado dever ser condenado ou absolvido.[176] Cabe lembrar que o Estatuto, durante todo o desenrolar do processo, regula minuciosamente o dever de proteo das vtimas e das testemunhas, conforme disposto no artigo 68 do Tribunal Penal Interacional.[177] A sentena dada por maioria dos votos e deve ocorrer de forma escrita, onde, em caso de ter sido tomada por maioria, conter a fundamentao vencedora e o voto vencido. Visando atender ao direito de indenizao das vtimas, a Corte pode determinar o seu quantum na sentena, mas no est necessariamente obrigada a isso, art. 75, 1. Pode ainda expedir mandado contra a pessoa condenada e ordenar reparaes especficas s vtimas confome previsto no artigo 75, 2.[178] Em termos bsicos, havendo condenao, a execuo, destina-se a concretizar a aplicao da pena de priso, quer do ponto de vista do local, quer do ponto de vista da respectiva durao e regime de recluso.[179] Da deciso, cabvel recurso para juzo de segunda instncia, onde o procurador pode recorrer com base em vcio processual, erro de fato ou de direito, ao passo que o condenado, para alm destes motivos, pode recorrer por qualquer outro motivo susceptvel de afetar a equidade ou a regularidade do processo ou da sentena. Outro fundamento do recurso pode ser referente desproporo entre a pena e o crime, tanto por excesso ou por defeito, podendo ser interposto por ambas as partes.[180] Segundo Gouveia: O recurso tem o objectivo de permitir um reexame de uma primeira sentena definitiva, vivenciando-se o duplo grau de jurisdio em matria penal. Importa, contudo, dele distinguir a reviso de sentena, que tem um cariz extraordinrio, sempre que, depois do trnsito em julgado, haja elementos novos que determinem a alterao da condenao, que j no possvel levar a cabo atravs do processo de recurso.[181] Na pendncia do recurso, e para efeitos da sua eventual colocao em liberdade, o Tribunal deve ponderar os direitos do condenado com os dados fticos, os interesses substantivos e os processuais em presena, quais sejam: risco de fuga, gravidade do crime e probabilidade de procedncia do recurso, respectivamente. De outras decises processualmente relevantes admissvel o recurso, cabendo ao Tribunal decidir sobre seu efeito suspensivo ou meramente devolutivo.[182] As despesas advindas do Tribunal e da Assembleia dos Estado-Partes, bem como a sua Mesa e os seus rgos subsidirios, inscritas no oramento aprovado pela Assembleia, sero financiadas pelas quotas dos Estados-partes e pelos fundos provenientes da organizao das Naes Unidas, sujeitos aprovao da Assembleia Geral, nomeadamente no que diz respeito s despesas relativas a questo remetida para o Tribunal pelo Conselho de Segurana, conforme previsto no art. 115 do Estatuto.[183] 2.6 AS PENAS APLICVEIS As decises propostas pelo Tribunal Penal Internacional direcionam-se indenizao e reabilitao das vtimas e afirmao da inviolabilidade da dignidade humana. A sentena deve ter como critrio de graduao a gravidade da ofensa aumento de pena, a graduao da gravidade da ofensa cometida, aferida, em concreto, por referncia aos bens e valores violados, ao dano causado, ao risco criado e culpabilidade do agressor, e, abstrato, relevncia e qualificao legal dos elementos constitutivos da ofensa. Assim, se faz necessria a mxima ateno ao caso concreto, com a devida conscincia e uniformidade de deciso.[184] Em se tratando de penas, o Estatuto prev, em seu art. 77, pena mxima de at 30 anos, admitindo excepcionalmente a priso perptua, quando justificada a extrema gravidade do crime cometido e pelas circunstncias pessoais do condenado. previsto ainda, sanes de natureza civil, eis que no art. 75 h a possibilidade de reparar as vtimas e os seus familiares, conjugando, desta forma, a justia retributiva com a reparatria.[185]
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Neste sentido, o Tribunal tambm pode aplicar, facultativamente, uma pena de multa, de acordo com os critrios previstos no chamado Regulamento Processual (art. 22, 2, a). De maneira acessria, a condenao importar na perda dos bens obtidos pelo ru com o crime praticado, art. 77, 2, b, bem como na obrigao de reparao dos prejuzos sofridos pelas vtimas, art. 75. Por este motivo, foi criado, por deciso da Assembleia dos Estados-Partes, um Fundo de indenizao das vtimas (art. 79).[186] No que se refere a pena de morte, uma minoria ruidosa fez muita presso por sua incluso no Estatuto, com a justificativa de que os crimes mais graves deveriam ter penas mais rigorosas. Por parte destes Estados, havia a preocupao com o fato de que a no incluso da pena de morte para esses crimes, geraria acusaes polticas com relao ao uso que fazia desse tipo de punio para crimes menores. Todavia, a maioria das delegaes, principalmente as europeias, tinham obrigaes constitucionais que as proibiam de entregar indivduos que fossem enfrentar a pena de morte, de forma que sua incluso no Estatuto teria o efeito devastador de impedir que muitos dos pases que o apoiavam se tornassem Estados-Partes.[187] Por fim, conforme j visto anteriormente, o Estatuto do Tribunal Penal Internacional, aplicado igualmente para todas as pessoas, nacionais ou estrangeiros, natos ou naturalizados, no havendo distino entre cargo oficial, seja Chefe de Estado ou Chefe de Governo, no se exime de forma alguma sua responsabilidade penal, tampouco importa em reduo de pena, desde que sejam asseguradas as garantias de um tratamento justo em todas as fases do processo, de acordo com os parmetros oficiais.[188] Desta forma, se espera que o Tribunal Penal Internacional venha a anunciar uma nova era para o processo e a punio efetivos de violaes graves de direito internacional humanitrio, onde quer que tais abusos possam ocorrer e seja qual for seu autor. Cumprindo sua funo o TPI provavelmente se tornar o pilar central na comunidade mundial para sustentar os preceitos fundamentais da humanidade.[189] CONCLUSO O Tribunal Penal Internacional o resultado de um longo processo de busca pela justia. Foi necessrio que inmeros criminosos internacionais ficassem impunes para que a sociedade internacional comeasse a organizar tribunais de carter penal e internacional. O Tribunal de Nuremberg representou um marco na histria da jurisdio penal internacional. Ainda que tenha sido objeto de inmeras crticas, o Tribunal de Nuremberg serviu de base para a criao de outros tribunais internacionais, principalmente os tribunais Ad hoc da ONU. O TPI surgiu com uma configurao avanada no sentido de no ser um tribunal temporrio, nem um tribunal dos vencedores sobre os vencidos. Neste sentido, soube aprender com as crticas apresentadas ao Tribunal de Nuremberg e aos Tribunais Ad hoc da ONU. O Tribunal Penal Internacional, ao punir os criminosos internacionais, exerce a importante funo de transmitir uma mensagem para a sociedade internacional. A mensagem de que no haver tolerncia ou impunidade com os violadores dos maiores crimes internacionais previstos no Estatuto de Roma. Dessa forma, o Tribunal Penal Internacional tambm cumpre um papel pedaggico, de mitigao de interesses pessoais dos que detm poder dentro de determinado Estado, a fim de que estes no cometam abusos no exerccio deste poder. O Processo no TPI transcorre em duas fases, quais sejam a fase em que so lidas as acusaes e o acusado poder se declarar culpado ou inocente e a fase de defesa composta por audincias e apresentao de documentao so regidos sempre em observao aos princpios institudos pelo Tribunal Penal Internacional e pelos princpios de direito penal internacional. No cumprimento das penas, destaca-se o fato de que o ru pode ser condenado no TPI a indenizar as vtimas. Assim, alm de cumprir a pena de recluso, podem os juzes do TPI ordenar o congelamento dos recursos dos rus nos Estados em que se encontram para que possam ser utilizados com esse fim. Tal mecanismo processual poderia ser previsto em futura reforma judicial no Brasil. Por conseguinte, no se admite julgamento revelia, eis que no pode ser conciliado com o principio da equidade e com o julgamento pblico. O Tribunal Penal Internacional representa um avano na segurana jurdica internacional e uma especial evoluo do Direito Humanitrio Internacional, pois criou instrumentos at ento inexistentes na defesa da justia e defesa dos Direitos Humanos no mbito internacional.
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[3] Para fins do presente trabalho adotou-se a concepo de sociedade internacional ao invs de comunidade internacional na esteira de Valrio Mazzuoli. Segundo o referido autor: Da o nosso entendimento, seguido por grande parte da doutrina, de que no existe (pelo menos por enquanto) uma comunidade internacional. (...) O que existe, portanto, no mbito internacional, uma sociedade de Estados (e/ou Organizaes Internacionais) que mantm entre si relaes mtuas enquanto isso lhes convm e lhes interessa. MAZZUOLI, Valrio. Curso de Direito Internacional Pblico. 5. ed. So Paulo: Revista dos Tribunais, 2011, p. 46-7. [4]NETO, Jos Cretella. Curso de Direito Internacional Penal. Rio Grande do Sul: Ed. Uniju, 2008. p. 91. [5]SILVA, Pablo R. Alflen da. O Tribunal Penal Internacional: Antecedentes Histricos e o Novo Cdigo Penal Internacional Alemo. In: SILVA, Pablo R. Alflen da. (Org.). Tribunal Penal Internacional: Aspectos fundamentais e o novo Cdigo Penal Internacional alemo. Porto Alegre: Sergio Antonio Fabris Editor, 2004. cap. I. p.17-18. [6]CASSESE, Antonio. De Nuremberg a Roma: dos Tribunais Militares Internacionais ao Tribunal Penal Internacional. In: AMBOS, Kai; CARVALHO, Salo de. (Org.). O Direito Penal no Estatuto de Roma : Leituras sobre os Fundamentos e a Aplicabilidade do Tribunal Penal Internacional. Rio de Janeiro: Ed. Lumen Juris, 2005. cap. I. p. 03. [7]JANKOV, Fernanda Florentino Fernandez. Direito Internacional Penal: Mecanismo de implementao do Tribunal Penal Internacional. So Paulo: Ed. Saraiva, 2009. p. 22-23.
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[8]MACHADO, Jnatas E. M. Direito Internacional: do paradigma Clssico ao ps-11 de setembro. 3 ed. Coimbra: Coimbra, 2006. p. 403. [9]HUSEK, Carlos Roberto. Curso de Direito Internacional Pblico. 6 ed. So Paulo: LTr, 2006. p 259. [10]MAIA, Marrielle. Tribunal Penal Internacional: aspectos institucionais, jurisdio e princpio da complementariedade. Belo Horizonte: Livraria Del Rey Editora LTDA, 2001. p. 26-27. [11]MACHADO, Jnatas E. M. Direito Internacional: do paradigma Clssico ao ps-11 de setembro. 3 ed. Coimbra: Coimbra, 2006. p. 404. [12]NETO, Jos Cretella. Curso de Direito Internacional Penal. Rio Grande do Sul: Ed. Uniju, 2008. p. 93. [13]COMPARATO, Fbio Konder. A Afirmao Histrica dos Direitos Humanos . So Paulo: Saraiva, 2001, p. 167-8. [14]NETO, Jos Cretella. Curso de Direito Internacional Penal. Rio Grande do Sul: Ed. Uniju, 2008. p. 92-93. [15]NETO, Jos Cretella. Curso de Direito Internacional Penal. Rio Grande do Sul: Ed. Uniju, 2008. p. 93. [16]JANKOV, Fernanda Florentino Fernandez. Direito Internacional Penal: Mecanismo de implementao do Tribunal Penal Internacional. So Paulo: Ed. Saraiva, 2009. p. 21-22. [17] O termo ad hoc significa temporrio. Os primeiros tribunais internacionais foram ad hoc. Hoje temos o Tribunal Penal Internacional que um tribunal permanente. [18] JANKOV, Fernanda Florentino Fernandez. Direito Internacional Penal: Mecanismo de implementao do Tribunal Penal Internacional. So Paulo: Ed. Saraiva, 2009. p. 23. [19] JANKOV, Fernanda Florentino Fernandez. Direito Internacional Penal: Mecanismo de implementao do Tribunal Penal Internacional. So Paulo: Ed. Saraiva, 2009. p. 23. [20]JANKOV, Fernanda Florentino Fernandez. Direito Internacional Penal: Mecanismo de implementao do Tribunal Penal Internacional. So Paulo: Ed. Saraiva, 2009. p. 23. [21]CASSESE, Antonio. De Nuremberg a Roma: dos Tribunais Militares Internacionais ao Tribunal Penal Internacional. In: AMBOS, Kai; CARVALHO, Salo de. (Org.). O Direito Penal no Estatuto de Roma : Leituras sobre os Fundamentos e a Aplicabilidade do Tribunal Penal Internacional. Rio de Janeiro: Editora Lumen Juris, 2005. cap. I. p. 04-05. [22]CASSESE, Antonio. De Nuremberg a Roma: dos Tribunais Militares Internacionais ao Tribunal Penal Internacional. In: AMBOS, Kai; CARVALHO, Salo de. (Org.). O Direito Penal no Estatuto de Roma : Leituras sobre os Fundamentos e a Aplicabilidade do Tribunal Penal Internacional. Rio de Janeiro: Editora Lumen Juris, 2005. cap. I. p. 04-05. [23]NETO, Jos Cretella. Curso de Direito Internacional Penal. Rio Grande do Sul: Ed. Uniju, 2008. p. 97. [24]JANKOV, Fernanda Florentino Fernandez. Direito Internacional Penal: Mecanismo de implementao do Tribunal Penal Internacional. So Paulo: Ed. Saraiva, 2009. p. 23-24. [25]NETO, Jos Cretella. Curso de Direito Internacional Penal. Rio Grande do Sul: Ed. Uniju, 2008. p. 98-99. [26]GONALVES, Joanisval Brito. Tribunal de Nuremberg. 2 ed. Rio de Janeiro: Ed. Renovar, 2004. p. 69. [27]NETO, Jos Cretella. Curso de Direito Internacional Penal. Rio Grande do Sul: Ed. Uniju, 2008. p. 98. [28]NETO, Jos Cretella. Curso de Direito Internacional Penal. Rio Grande do Sul: Ed. Uniju, 2008. p. 99. [29]NETO, Jos Cretella. Curso de Direito Internacional Penal. Rio Grande do Sul: Ed. Uniju, 2008. p. 99. [30]HUSEK, Carlos Roberto. Curso de Direito Internacional Pblico. 6 ed. So Paulo: LTr, 2006. p 246. [31]NETO, Jos Cretella. Curso de Direito Internacional Penal. Rio Grande do Sul: Ed. Uniju, 2008. p. 100. [32]MAZZUOLI, Valrio. Curso de Direito Internacional Pblico. 5. ed. So Paulo: Revista dos Tribunais, 2011, p. 942. [33] MACHADO, Jnatas E. M. Direito Internacional: do paradigma Clssico ao ps-11 de setembro. 3 ed. Coimbra: Coimbra, 2006. p. 406. [34]JANKOV, Fernanda Florentino Fernandez. Direito Internacional Penal: Mecanismo de implementao do Tribunal Penal Internacional. So Paulo: Editora Saraiva, 2009. p. 25. [35]PIOVESAN, Flvia. Direitos Humanos e Justia Internacional. 1 ed., 2 triagem. So Paulo: Ed. Saraiva, 2007. p. 37-38. [36]MACHADO, Jnatas E. M. Direito Internacional: do paradigma Clssico ao ps-11 de setembro. 3 ed. Coimbra: Coimbra, 2006. p. 406. [37]NETO, Jos Cretella. Curso de Direito Internacional Penal. Rio Grande do Sul: Ed. Uniju, 2008. p. 115. [38]NETO, Jos Cretella. Curso de Direito Internacional Penal. Rio Grande do Sul: Ed. Uniju, 2008. p. 115. [39]NETO, Jos Cretella. Curso de Direito Internacional Penal. Rio Grande do Sul: Ed. Uniju, 2008. p. 99. [40]CASSESE, Antonio. De Nuremberg a Roma: dos Tribunais Militares Internacionais ao Tribunal Penal Internacional. In: AMBOS, Kai; CARVALHO, Salo de. (Org.). O Direito Penal no Estatuto de Roma : Leituras sobre os Fundamentos e a Aplicabilidade do Tribunal Penal Internacional. Rio de Janeiro: Ed. Lumen Juris, 2005. cap. I. p. 07. [41]NETO, Jos Cretella. Curso de Direito Internacional Penal. Rio Grande do Sul: Ed. Uniju, 2008. p. 114. [42]BAZELAIRE, Jean Paul; CRETIN, Thierry. A Justia Penal Internacional. Trad. De Luciana Pinto Venncio. So Paulo: Ed. Manole, 2004. p. 39. [43]NETO, Jos Cretella. Curso de Direito Internacional Penal. Rio Grande do Sul: Ed. Uniju, 2008. p. 114-115. [44] MACHADO, Jnatas E. M. Direito Internacional: do paradigma Clssico ao ps-11 de setembro. 3 ed. Coimbra: Coimbra, 2006. p. 409. [45]MAZZUOLI, Valrio. Curso de Direito Internacional Pblico. 5. ed. So Paulo: Revista dos Tribunais, 2011, p. 943. [46]HUSEK, Carlos Roberto. Curso de Direito Internacional Pblico. 6 ed. So Paulo: LTr, 2006. p 247. [47] NETO, Jos Cretella. Curso de Direito Internacional Penal. Rio Grande do Sul: Ed. Uniju, 2008. p. 119. [48]JANKOV, Fernanda Florentino Fernandez. Direito Internacional Penal: Mecanismo de implementao do Tribunal Penal Internacional. So Paulo: Ed. Saraiva, 2009. p. 28. [49]JANKOV, Fernanda Florentino Fernandez. Direito Internacional Penal: Mecanismo de implementao do Tribunal Penal Internacional. So Paulo: Ed. Saraiva, 2009. p. 28. [50]MACHADO, Jnatas E. M. Direito Internacional: do paradigma Clssico ao ps-11 de setembro. 3 ed. Coimbra: Coimbra, 2006. p. 409. [51]NETO, Jos Cretella. Curso de Direito Internacional Penal. Rio Grande do Sul: Ed. Uniju, 2008. p. 175. [52]NETO, Jos Cretella. Curso de Direito Internacional Penal. Rio Grande do Sul: Ed. Uniju, 2008. p. 176. [53]JANKOV, Fernanda Florentino Fernandez. Direito Internacional Penal: Mecanismo de implementao do Tribunal Penal Internacional. So Paulo: Ed. Saraiva, 2009. p. 226. [54]NETO, Jos Cretella. Curso de Direito Internacional Penal. Rio Grande do Sul: Ed. Uniju, 2008. p. 181. [55]NETO, Jos Cretella. Curso de Direito Internacional Penal. Rio Grande do Sul: Ed. Uniju, 2008. p. 187. [56] JANKOV, Fernanda Florentino Fernandez. Direito Internacional Penal: Mecanismo de implementao do Tribunal Penal Internacional. So Paulo: Ed. Saraiva, 2009. p. 28-29. [57] ACCIOLY, Hildebrando. Manual de Direito Internacional Pblico. 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Tribunal Penal Internacional: aspectos institucionais, jurisdio e princpio da complementariedade. Belo Horizonte: Del Rey, 2001. p. 26. [66]MAZZUOLI, Valrio de Oliveira. Curso de Direito Internacional Pblico. 3 ed. Rev., atual. e ampl. So Paulo: Ed. Revista dos Tribunais, 2008. p. 834. [67]MAZZUOLI, Valerio de Oliveira. Curso de Direito Internacional Pblico. 3 ed. Rev., atual. e ampl. So Paulo: Ed. Revista dos Tribunais, 2008. p. 834. [68]NETO, Jos Cretella. Curso de Direito Internacional Penal. Rio Grande do Sul: Ed. Uniju, 2008. p. 209. [69]COMPARATO, Fbio Konder. A afirmao histrica dos direitos humanos: 3 ed. Rev. e ampl. So Paulo: Saraiva, 2003. p. 448. [70]MACHADO, Jnatas E. M. Direito Internacional: do paradigma Clssico ao ps-11 de setembro. 3 ed. Coimbra: Coimbra, 2006. p. 409. [71]COMPARATO, Fbio Konder. A afirmao histrica dos direitos humanos: 3 ed. Rev. e ampl. So Paulo: Saraiva, 2003. p. 445. [72]COMPARATO, Fbio Konder. A afirmao histrica dos direitos humanos: 3 ed. Rev. e ampl. So Paulo: Saraiva, 2003. p. 445. [73]MAIA, Marrielle. Tribunal Penal Internacional:aspectos institucionais, jurisdio e princpio da complementariedade. Belo Horizonte: Del Rey, 2001. p. 40. [74]ACCIOLY, Hildebrando. Manual de Direito Internacional Pblico. So Paulo: Ed. Saraiva, 2011. p. 852-853. [75]PIOVESAN, Flvia. Direitos Humanos e Justia Internacional: 1 edio, 2 triagem. So Paulo: Ed. Saraiva, 2007. p. 47. [76] PIOVESAN, Flvia. Direitos Humanos e Justia Internacional: 1 edio, 2 triagem. So Paulo: Ed. Saraiva, 2007. p. 47-48. [77]MAIA, Marrielle. Tribunal Penal Internacional: aspectos institucionais, jurisdio e princpio da complementariedade. Belo Horizonte: Del Rey, 2001. p. 78-79. [78]MACHADO, Jnatas E. M. Direito Internacional: do paradigma Clssico ao ps-11 de setembro. [S.l]: Ed. Coimbra, 2006. p. 416. [79] MAIA, Marrielle. Tribunal Penal Internacional: aspectos institucionais, jurisdio e princpio da complementariedade. Belo Horizonte: Del Rey, 2001. p. 78-79. [80]NETO, Jos Cretella. Curso de Direito Internacional Penal. Rio Grande do Sul: Ed. Uniju, 2008. p. 213. [81]COMPARATO, Fbio Konder. A afirmao histrica dos direitos humanos: 3 ed. Rev. e ampl. So Paulo: Saraiva, 2003. p. 460. [82]MACHADO, Jnatas E. M. Direito Internacional: do paradigma Clssico ao ps-11 de setembro. 3 ed. Coimbra: Coimbra, 2006. p. 413. [83]NETO, Jos Cretella. Curso de Direito Internacional Penal. Rio Grande do Sul: Ed. Uniju, 2008. p. 210-211. [84]MAZZUOLI, Valerio de Oliveira. Curso de Direito Internacional Pblico. 3 ed. Rev., atual. E ampl. So Paulo: Ed. Revista dos Tribunais, 2008. p. 838-839. [85] Crimes de maior gravidade, centrais. [86]NETO, Jos Cretella. Curso de Direito Internacional Penal. Rio Grande do Sul: Ed. Uniju, 2008. p. 325. [87]SILVA, Pablo R. Alflen da. O Tribunal Penal Internacional: Antecedentes Histricos e o Novo Cdigo Penal Internacional Alemo. In: SILVA, Pablo R. Alflen da. (Org.). Tribunal Penal Internacional: Aspectos fundamentais e o novo Cdigo Penal Internacional alemo. Porto Alegre: Sergio Antonio Fabris Editor, 2004. cap. I. p. 35 [88]KIRSCH, Philippe; OOSTERVELD, Valerie. A Comisso Preparatria ps-Conferncia de Roma. In: AMBOS, Kai; CARVALHO, Salo de. (Org.). O Direito Penal no Estatuto de Roma: Leituras sobre os Fundamentos e a Aplicabilidade do Tribunal Penal Internacional. Rio de Janeiro: Ed. Lumen Juris, 2005. cap. I. p. 33. [89]NETO, Jos Cretella. Curso de Direito Internacional Penal. Rio Grande do Sul: Ed. Uniju, 2008. p. 353-354. [90]NETO, Jos Cretella. Curso de Direito Internacional Penal. Rio Grande do Sul: Ed. Uniju, 2008. p. 354. [91]COMPARATO, Fbio Konder. A afirmao histrica dos direitos humanos: 3 ed. Rev. e ampl. So Paulo: Saraiva, 2003. p. 472. [92]NETO, Jos Cretella. Curso de Direito Internacional Penal. Rio Grande do Sul: Ed. Uniju, 2008. p. 326. [93]MAIA, Marrielle. Tribunal Penal Internacional: aspectos institucionais, jurisdio e princpio da complementariedade. Belo Horizonte: Livraria Del Rey Editora LTDA, 2001. p. 86.
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[94] NETO, Jos Cretella. Curso de Direito Internacional Penal. Rio Grande do Sul: Ed. Uniju, 2008. p. 329. [95]NETO, Jos Cretella. Curso de Direito Internacional Penal. Rio Grande do Sul: Ed. Uniju, 2008. p. 327-328. [96] JANKOV, Fernanda Florentino Fernandez. Direito Internacional Penal: Mecanismo de implementao do Tribunal Penal Internacional. So Paulo: Ed. Saraiva, 2009. p. 60. [97]NETO, Jos Cretella. Curso de Direito Internacional Penal. Rio Grande do Sul: Ed. Uniju, 2008. p. 329. [98]MAIA, Marrielle. Tribunal Penal Internacional: aspectos institucionais, jurisdio e princpio da complementariedade. Belo Horizonte: Del Rey, 2001. p. 87. [99]MAZZUOLI, Valerio de Oliveira. Curso de Direito Internacional Pblico. 5 ed. So Paulo: Ed. Revista dos Tribunais, 2011. p. 856. [100]NETO, Jos Cretella. Curso de Direito Internacional Penal. Rio Grande do Sul: Ed. Uniju, 2008. p. 345-346. [101] NETO, Jos Cretella. Curso de Direito Internacional Penal. Rio Grande do Sul: Ed. Uniju, 2008. p. 346-347. [102]NETO, Jos Cretella. Curso de Direito Internacional Penal. Rio Grande do Sul: Ed. Uniju, 2008. p. 364-365. [103]KIRSCH, Philippe; OOSTERVELD, Valerie. A Comisso Preparatria ps-Conferncia de Roma. In: AMBOS, Kai; CARVALHO, Salo de. (Org.). O Direito Penal no Estatuto de Roma : Leituras sobre os Fundamentos e a Aplicabilidade do Tribunal Penal Internacional. Rio de Janeiro: Ed. Lumen Juris, 2005. cap. I. p. 36. [104]COMPARATO, Fbio Konder. A afirmao histrica dos direitos humanos: 3 ed. Rev. e ampl. So Paulo: Saraiva, 2003. p. 454. [105] NETO, Jos Cretella. Curso de Direito Internacional Penal. Rio Grande do Sul: Ed. Uniju, 2008. p. 365. [106]COMPARATO, Fbio Konder. A afirmao histrica dos direitos humanos: 3 ed. Rev. e ampl. So Paulo: Saraiva, 2003. p. 455. [107]JANKOV, Fernanda Florentino Fernandez. Direito Internacional Penal: Mecanismo de implementao do Tribunal Penal Internacional. So Paulo: Ed. Saraiva, 2009. p. 62. [108]JANKOV, Fernanda Florentino Fernandez. Direito Internacional Penal: Mecanismo de implementao do Tribunal Penal Internacional. So Paulo: Ed. Saraiva, 2009. p. 62. [109]MAIA, Marrielle. Tribunal Penal Internacional: aspectos institucionais, jurisdio e princpio da complementariedade. Belo Horizonte: Del Rey, 2001. p. 88. [110] NETO, Jos Cretella. Curso de Direito Internacional Penal. Rio Grande do Sul: Ed. Uniju, 2008. p. 369. [111]NETO, Jos Cretella. Curso de Direito Internacional Penal. Rio Grande do Sul: Ed. Uniju, 2008. p. 365. [112]NETO, Jos Cretella. Curso de Direito Internacional Penal. Rio Grande do Sul: Ed. Uniju, 2008. p. 368. [113]COMPARATO, Fbio Konder. A afirmao histrica dos direitos humanos: 3 ed. Rev. e Ampl. So Paulo: Saraiva, 2003. p. 455. [114]MAIA, Marrielle. Tribunal Penal Internacional: aspectos institucionais, jurisdio e princpio da complementariedade. Belo Horizonte: Del Rey, 2001. p. 88. [115]KIRSCH, Philippe; OOSTERVELD, Valerie. A Comisso Preparatria ps-Conferncia de Roma. In: AMBOS, Kai; CARVALHO, Salo de. (Org.). O Direito Penal no Estatuto de Roma : Leituras sobre os Fundamentos e a Aplicabilidade do Tribunal Penal Internacional. Rio de Janeiro: Editora Lumen Juris, 2005. cap. I. p. 36. [116]MAIA, Marrielle. Tribunal Penal Internacional: aspectos institucionais, jurisdio e princpio da complementariedade. Belo Horizonte: Del Rey, 2001. p. 89. [117]NETO, Jos Cretella. Curso de Direito Internacional Penal. Rio Grande do Sul: Ed. Uniju, 2008. p. 387-389. [118]MAIA, Marrielle. Tribunal Penal Internacional: aspectos institucionais, jurisdio e princpio da complementariedade. Belo Horizonte: Del Rey, 2001. p. 89. [119]NETO, Jos Cretella. Curso de Direito Internacional Penal. Rio Grande do Sul: Ed. Uniju, 2008. p. 387-397. [120]KIRSCH, Philippe; OOSTERVELD, Valerie. A Comisso Preparatria ps-Conferncia de Roma. In: AMBOS, Kai; CARVALHO, Salo de. (Org.). 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[177]COMPARATO, Fbio Konder. A afirmao histrica dos direitos humanos: 3 ed. Rev. e ampl. So Paulo: Saraiva, 2003. p. 466. [178]BEHRENS, Hans Jorg.; Investigao julgamento e recurso. In: AMBOS, Kai; CHOUKR, Fauzi Hassan. (Org.). Tribunal Penal Internacional. So Paulo: Ed. Revista dos Tribunais, 2000. cap. II. p. 75. [179]GOUVEIA, Jorge Bacelar. Manual de Direito Internacional Pblico. Rio de Janeiro: Ed. Renovar, 2005. p. 642. [180]MACHADO, Jnatas E. M. Direito Internacional: do paradigma Clssico ao ps-11 de setembro. [S.l]: Ed. Coimbra, 2006. p. 428-429. [181]GOUVEIA, Jorge Bacelar. Manual de Direito Internacional Pblico. Rio de Janeiro: Ed. Renovar, 2005. p. 642. [182]MACHADO, Jnatas E. M. Direito Internacional: do paradigma Clssico ao ps-11 de setembro. [S.l]: Ed. Coimbra, 2006. p. 429. [183]MAZZUOLI, Valerio de Oliveira. Curso de Direito Internacional Pblico. 3 ed. Rev., atual. e ampl. So Paulo: Ed. Revista dos Tribunais, 2008. p. 838. [184]MACHADO, Jnatas E. M. Direito Internacional: do paradigma Clssico ao ps-11 de setembro. [S.l]: Ed. Coimbra, 2006. p. 429-430. [185]PIOVESAN, Flvia. Direitos Humanos e Justia Internacional: 1 ed., 2 triagem. So Paulo: Ed. Saraiva, 2007. p. 48. [186]COMPARATO, Fbio Konder. A afirmao histrica dos direitos humanos: 3 ed. Rev. E ampl. So Paulo: Saraiva, 2003. p. 466. [187]KIRSCH, Philippe; ROBINSON, Darryl. A construo do Acordo na Conferncia de Roma. In: AMBOS, Kai; CARVALHO, Salo de. (Org.). O Direito Penal no Estatuto de Roma: Leituras sobre os Fundamentos e a Aplicabilidade do Tribunal Penal Internacional. Rio de Janeiro: Ed. Lumen Juris, 2005. cap. I. p. 42. [188]PIOVESAN, Flvia. Direitos Humanos e Justia Internacional: 1 ed., 2 triagem. So Paulo: Ed. Saraiva, 2007. p. 48-49. [189]CASSESE, Antonio. De Nuremberg a Roma: dos Tribunais Militares Internacionais ao Tribunal Penal Internacional. In: AMBOS, Kai; CARVALHO, Salo de. (Org.). O Direito Penal no Estatuto de Roma : Leituras sobre os Fundamentos e a Aplicabilidade do Tribunal Penal Internacional. Rio de Janeiro: Editora Lumen Juris, 2005. cap. I. p. 19.
Fernanda Lau Mota Garcia

Acadmica de Direito na Universidade Ipa Metodista.
Informaes Bibliogrficas
GARCIA, Fernanda Lau Mota. O Tribunal Penal Internacional: funes, caractersticas e estrutura. In: mbito Jurdico, Rio Grande, XV, n. 103, ago 2012. Disponvel em: < http://www.ambito-juridico.com.br/site/?n_link=revista_artigos_leitura&artigo_id=12141 >. Acesso em out 2013.
O mbito Jurdico no se responsabiliza, nem de forma individual, nem de forma solidria, pelas opinies, idias e conceitos emitidos nos textos, por serem de inteira responsabilidade de seu(s) autor(es).
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