Aula 00

Comrcio Internacional p/ AFRFB - 2013 Teoria e Questes Prof.
Ricardo Vale- Aula 00
AULA 00: POLTICAS COMERCIAIS

SUMRIO
1-Palavras Iniciais 2-Breves Consideraes sobre as Teorias do Comrcio Internacional 3-Polticas Comerciais 4- Modelos de Industrializao 5- Barreiras Tarifrias x Barreiras no-tarifrias 6- Questes Comentadas 5-Resumo O que vai cair na prova? 6- Lista de Questes e Gabarito Ol, amigos (as), tudo bem? sempre uma enorme satisfao estar aqui com vocs! Espero que estejam se dedicando com fora total aos estudos, pois no nos resta nenhuma dvida: 2013 um ano especial para os concursos pblicos. E mais especial ainda em razo da expectativa de que, nesse ano (ou logo no incio de 2014!) tenhamos um novo grande concurso para a Receita Federal. com esse esprito que comeamos hoje, aqui no nosso Estratgia, o Curso de Comrcio Internacional Teoria e Questes, especialmente focado no concurso de Auditor-Fiscal da Receita Federal do Brasil (AFRFB). Antes de mais nada, deixem que eu me apresente! Meu nome Ricardo Vale e posso dizer que a minha relao com os concursos pblicos comeou bem cedo. No ano de 2001, fui aprovado na EsPCEX, onde conclu em 1o lugar o curso preparatrio de cadetes do Exrcito. No ano de 2002, ingressei na Academia Militar das Agulhas Negras (AMAN), onde conclu em 2o lugar minha formao em Cincias Militares. Em 2008 fui aprovado em 3 lugar no concurso de Analista de Comrcio Exterior do MDIC, cargo em que atualmente exero minhas atribuies. Desde o incio de 2009, tambm sou professor de Comrcio Internacional, Direito Internacional Pblico e Legislao Aduaneira em cursos preparatrios presenciais e online. Alm disso, sou autor do livro Comrcio Internacional - Questes Comentadas, publicado pela Editora Mtodo. Como sempre gosto de enfatizar aos meus alunos, a disciplina de Comrcio Internacional fundamental para seus estudos, mas muita gente acaba deixando para estud-la depois que sai o edital. Esse um erro muito grande! So vrios os motivos da importncia dessa disciplina. Em primeiro lugar, est diretamente relacionada ao dia-a-dia do Auditor- Fiscal da RFB
PGINA
1-4 5 23 24 - 50 51 - 63 63 - 71 71 - 84 85 - 86 87 - 104
Prof. Ricardo Vale
www.estrategiaconcursos.com.br
Pgina 1 de 104
Comrcio Internacional p/ AFRFB - 2013 Teoria e Questes Prof. Ricardo Vale- Aula 00 que exerce suas atribuies na Aduana. Em segundo lugar, porque o edital dessa disciplina gigante e a ESAF no pega leve (muita gente acaba no conseguindo o mnimo). E, por fim, o que considero mais importante: com a cobrana de provas discursivas a partir de 2009, saber Comrcio Internacional tornou-se um grande diferencial. Na prova de Auditor-Fiscal RFB 2009, a ESAF literalmente destruiu inmeros alunos nessa disciplina (perguntem a quem fez a prova!). Em 2012, por sua vez, tivemos uma questo dificlima de Legislao Aduaneira, matria intimamente relacionada ao Comrcio Internacional. Como sempre gosto de dizer, estudar a matria para saber marcar X em uma prova objetiva, algo simples! Saber a matria para resolver uma prova discursiva, algo bem diferente! Portanto, meu amigo, vamos estudar com tudo o Comrcio Internacional! Ao longo do curso, resolveremos inmeras questes de concursos anteriores, inclusive das provas mais recentes da ESAF que cobraram essa disciplina: AFRFB 2012 e MDIC 2012. Alm de utilizarmos inmeras questes da ESAF, trabalharemos tambm com centenas de questes inditas. Ressalto que essa estratgia se mostrou bastante efetiva por ocasio do concurso do MDIC 2012 e AFRFB 2012, ocasies em que tivemos a grata satisfao de ter abordado em nossos cursos 100% das questes cobradas em prova. Sobre as questes de nosso curso, gostaria de dizer que seguiremos a seguinte metodologia: 1) Logo aps expor cada assunto, apresentarei algumas questes a ele relacionadas para que vocs as julguem em Certo ou Errado. O objetivo valorizar cada enunciado. 2) Ao final da aula, trarei novas questes, as quais estaro, por sua vez, no estilo ESAF. No vou mentir, meus amigos, o nosso curso ser bem grande! No fiquem com preguia! Vamos nos preparar o melhor possvel para enfrentar a ESAF! Para isso, seguiremos a filosofia do pensador Sun Tzu: Se voc conhece o inimigo e conhece a si mesmo, no precisa temer o resultado de cem batalhas. Se voc se conhece, mas no conhece o inimigo, para cada vitria ganha sofrer tambm uma derrota. Se voc no conhece nem o inimigo nem a si mesmo, perder todas as batalhas. O contedo de Comrcio Internacional muito dinmico e se desatualiza rapidamente. Por isso, tenha cuidado ao utilizar materiais de anos anteriores. claro que a essncia continua sendo a mesma, mas vrios detalhes vo sendo modificados... Esse justamente um diferencial do nosso
Prof. Ricardo Vale
Pgina 2 de 104
Comrcio Internacional p/ AFRFB - 2013 Teoria e Questes Prof. Ricardo Vale- Aula 00 curso. Ao adquiri-lo, voc ter a garantia de que as informaes esto atualizadas. Alm disso, o curso foi adequado exatamente ao edital de Auditor Fiscal da RFB. Amigos, minha misso auxili-los a gabaritar a prova de Comrcio Internacional. Posso garantir-lhes: farei de tudo para cumpri-la! Posso contar com sua ajuda e esforo nessa caminhada? Ento, vamos em frente! Para cumprir nosso objetivo, seguiremos o seguinte cronograma: Aula 00 - 1. Polticas comerciais. Protecionismo e livre cambismo. Polticas comerciais estratgicas. 1.1. Comrcio internacional e desenvolvimento econmico. 1.2. Barreiras tarifrias. 1.2.1 Modalidades de Tarifas. 1.3. Formas de protecionismo no tarifrio. (04/03/2013) Aula 01 - 2. A Organizao Mundial do Comrcio (OMC): textos legais, estrutura, funcionamento. 2.1. O Acordo Geral Sobre Tarifas e Comrcio (GATT-1994); princpios bsicos e objetivos. 2.2. O Acordo Geral sobre o Comrcio de Servios (GATS). Princpios bsicos, objetivos e alcance. (24/03/2013) Aula 02 - 3. Sistemas preferenciais. 3.1. O Sistema Geral de Preferncias (SGP). 3.2. O Sistema Global de Preferncias Comerciais (SGPC). (04/04/2013) Aula 03 - 4. Integrao comercial: zona de preferncias tarifrias; rea de livre comrcio; unio aduaneira. 4.1 Acordos regionais de comrcio e a Organizao Mundial de Comrcio (OMC): o Artigo 24 do GATT; a Clusula de Habilitao. 4.2. Integrao comercial nas Amricas: ALALC, ALADI, MERCOSUL, Comunidade Andina de Naes; o Acordo de Livre Comrcio da Amrica do Norte; CARICOM. (14/04/2013) Aula 04 - 5. MERCOSUL. Objetivos e estgio atual de integrao. 5.1. Estrutura institucional e sistema decisrio. 5.2. Tarifa externa comum: aplicao; principais excees. 5.3. Regras de origem. (24/04/2013) Aula 05 - 6. Prticas desleais de comrcio. 6.1. Defesa comercial. Medidas Antidumping, medidas compensatrias e salvaguardas comerciais. (04/05/2013) Aula 06 - 7. Sistema administrativo e instituies intervenientes no comrcio exterior no Brasil. 7.1. A Cmara de Comrcio Exterior (CAMEX). 7.2. Receita Federal do Brasil. 7.3 Secretaria de Comrcio Exterior (SECEX). 7.4. O Sistema Integrado de Comrcio Exterior
Prof. Ricardo Vale
Pgina 3 de 104
Comrcio Internacional p/ AFRFB - 2013 Teoria e Questes Prof. Ricardo Vale- Aula 00 (SISCOMEX). 7.5. Banco Central do Brasil (BACEN). 7.6. Ministrio das Relaes Exteriores (MRE). (14/05/2013) Aula 07 - 9. Contratos de Comrcio Internacional. 9.1. A Conveno das Naes Unidas sobre Contratos de Compra e Venda Internacional de Mercadorias. 12. Termos Internacionais de Comrcio (INCOTERMS 2010). (24/05/2013) Aula 08 - 8. Classificao aduaneira. 8.1. Sistema Harmonizado de Designao e de Codificao de Mercadorias (SH). 8.2. Nomenclatura Comum do MERCOSUL (NCM). (04/06/2013) Aula 09 - 13. Regimes aduaneiros. (Parte 01) (14/06/2013) Aula 10- 13. Regimes aduaneiros. (Parte 02). 10. Exportaes. 10.1 Incentivos fiscais s exportaes. 11. Importaes. 11.1. Contribuio de Interveno no Domnio Econmico. Combustveis: fato gerador, incidncia e base de clculo. (24/06/2013) Aula 11- Simulado Final (04/07/2013) Esto todos preparados? Ento chega de conversa e vamos direto para nossa aula. Antes, porm, uma ltima mensagem, com a qual gosto sempre de iniciar meus cursos. Trata-se de uma pequena passagem de um livro fantstico para aqueles que esto tentando se superar, coisa tpica de concurseiro. O livro Transformando suor em ouro do conhecido tcnico de voleibol Bernardinho, que, em uma de suas passagens diz o seguinte: Preparao extrema o que nos faz suportar as presses e tenses das grandes competies. Estar continuamente se preparando, manter-se atualizado e observar o que h de novo so o preo a pagar pela excelncia. Ela se constri muito a partir do inconformismo, da eterna insatisfao, da sensao eterna de achar que o trabalho pode lev-lo mais adiante. Acredito piamente que preciso criar situaes de desconforto para tirar o melhor das pessoas. Um abrao, Ricardo Vale O segredo do sucesso a constncia no objetivo!
Prof. Ricardo Vale
Pgina 4 de 104
Comrcio Internacional p/ AFRFB - 2013 Teoria e Questes Prof. Ricardo Vale- Aula 00 1- BREVES CONSIDERAES SOBRE AS TEORIAS DO COMRCIO INTERNACIONAL: 1.1- Introduo: O comrcio internacional compreende toda a circulao de bens e servios entre as fronteiras dos pases, abrangendo as operaes de compra e venda, aluguel, leasing, doao, financiamento e consignao, dentre outras. Em suma, no importa a natureza da operao realizada; se ela envolver circulao de mercadorias e servios entre pases, poderemos consider-la dentro do escopo do comrcio internacional. Dessa forma, d-se o nome de comrcio internacional ao conjunto global de relaes comerciais estabelecidas pelos pases entre si, por meio das quais estes buscam satisfazer suas necessidades. Mas, afinal, qual o fundamento da existncia do comrcio internacional? O que motiva os pases a realizarem as trocas internacionais? As teorias do comrcio internacional buscam explicar o fundamento das trocas internacionais, determinando o porqu de os pases comercializarem bens e servios entre si. Ao mesmo tempo em que fundamentam a origem do comrcio internacional, elas tambm explicam as vantagens do livre comrcio e seus efeitos econmicos. Segundo Paul Krugman1, os pases participam do comrcio internacional por dois motivos bsicos. Em primeiro lugar, em razo dos benefcios decorrentes das diferenas entre eles, o que lhes permite se especializarem na produo daquilo que fazem melhor em relao aos outros. Em segundo lugar, porque a especializao leva a economias de escala, isto , ao se especializarem, os pases produzem numa escala maior e de maneira mais eficiente do que se produzissem eles mesmos todos os bens de que necessitam.
POR QUE OS PASES PARTICIPAM DO COMRCIO INTERNACIONAL?
Diferenas na dotao de fatores de produo Economias de Escala
Com efeito, muito difcil imaginar o mundo de hoje sem o fenmeno do comrcio internacional. A globalizao e a interdependncia entre os pases aprofundou-se destacadamente na segunda metade do sculo XX, gerando um mercado global e intensificando as relaes econmicas internacionais. Os
1
KRUGMAN, Paul; OBSTFELD, Maurice. Economia Internacional: teoria e poltica. 8 edio, So Paulo: Pearson Prentice Hall. 2010
Prof. Ricardo Vale
Pgina 5 de 104
Comrcio Internacional p/ AFRFB - 2013 Teoria e Questes Prof. Ricardo Vale- Aula 00 Estados esto cada vez mais ligados economicamente, por meio de elevado fluxo comercial de bens e servios e movimentos internacionais de capitais. As empresas transnacionais ganham cada vez maior destaque, com a intensificao do fenmeno da internacionalizao da produo. Nesse cenrio globalizado, os governos buscam solucionar o dilema entre liberalizar o comrcio ou proteger a indstria nacional, o que tem se tornado a tarefa mais importante (e mais rdua) dos formuladores das polticas de comrcio exterior. Sabendo que as relaes econmicas internacionais influenciam decisivamente no desenvolvimento e crescimento dos Estados, os governos se deparam diariamente com a dvida a respeito de qual nvel de liberalizao comercial devem permitir. Essa uma questo muito difcil de ser resolvida, ainda mais por tratar de interesses antagnicos: de um lado, a indstria nacional deseja receber proteo; do outro, os consumidores querem comprar produtos mais baratos. Para Krugman2, os conflitos de interesses dentro das naes impactam mais a determinao da poltica comercial do que os conflitos de interesses entre as naes. Assim, nem sempre a anlise de custo-benefcio feita pelos economistas colocada em prtica. Ao contrrio, a poltica comercial , muitas vezes, conduzida ao arrepio de consideraes econmicas, com foco na proteo a setores com maior capacidade de fazer seu lobby junto ao governo. Compreender quem ganha e quem perde (e o quanto ganham e quanto perdem) com as aes governamentais em matria de poltica comercial uma das grandes misses da economia internacional. Para que se possa discutir os efeitos econmicos do comrcio e assessorar corretamente os governos na formulao de polticas comerciais, faz-se necessrio, todavia, compreender corretamente o padro do comrcio3 o que nos explicado pelas teorias do comrcio internacional. Em seguida, teceremos alguns comentrios sobre as principais teorias do comrcio internacional. Embora esse assunto no esteja explcito no edital, ele pr-requisito para entendermos corretamente o fenmeno das trocas internacionais.
Entenda-se padro do comrcio como a explicao dos fatores que determinam a existncia do comrcio internacional.
Prof. Ricardo Vale
Pgina 6 de 104
Comrcio Internacional p/ AFRFB - 2013 Teoria e Questes Prof. Ricardo Vale- Aula 00 1.2- Teorias Clssicas do comrcio internacional: A cincia econmica tem suas origens no estudo do comrcio internacional, sendo este considerado, desde os primrdios, um fator de desequilbrio no concerto das naes, permitindo que alguns Estados se colocassem na vanguarda do processo de desenvolvimento. No sculo XV, tem incio na Europa o expansionismo martimo, por meio do qual os Estados buscavam encontrar novos mercados consumidores e fornecedores de matrias-primas e metais preciosos. O antigo sistema feudal descentralizado dava, ento, lugar aos Estados modernos, em que a deciso poltica estava centralizada nas mos do soberano. No contexto das Grandes Navegaes e centralizao do poder poltico, os Estados implementaram a poltica econmica do mercantilismo e a burguesia emergiu como classe social de destacada importncia no perodo. Mais frente, estudaremos com mais detalhes sobre o mercantilismo. Por ora, basta sabermos que, sob a gide desse sistema econmico, o Estado era eminentemente intervencionista. No que diz respeito ao comrcio internacional, o mercantilismo pregava a acumulao da maior quantidade possvel de ouro e prata e supervits na balana comercial (exportaes superiores s importaes). No final do sculo XVIII, a concepo mercantilista de riqueza comeou, todavia, a ser contestada pelo pensamento liberal, que consagrava outro papel aos Estados. David Hume publica em 1758 seu ensaio Da Balana Comercial e Adam Smith publica em 1776 A Riqueza das Naes. Eram os primeiros passos da filosofia liberal, que fundamentava a existncia do comrcio internacional.
1.2.1- Teoria das Vantagens Absolutas: No ano de 1776, Adam Smith publica a sua obra-prima Uma investigao sobre a natureza e as causas da riqueza das naes, tambm chamada simplesmente de A riqueza das naes. Em sua tese, Smith advoga que a fonte da riqueza o trabalho, contrariando a idia mercantilista que atribua esse papel quantidade de metais preciosos existente no territrio de um pas. Segundo Adam Smith, o Estado deveria abster-se de intervir na economia, deixando que os mercados se autorregulassem. Adam Smith pregava, assim, a existncia da mo invisvel do mercado. Para ele, cada indivduo, ao tentar satisfazer seu prprio interesse, promove de uma forma mais eficaz o interesse da sociedade do que quando realmente o pretende fazer. Apesar de cada indivduo agir egoisticamente em prol de si mesmo, a
Prof. Ricardo Vale
Pgina 7 de 104
Comrcio Internacional p/ AFRFB - 2013 Teoria e Questes Prof. Ricardo Vale- Aula 00 sociedade como um todo sai beneficiada. Existe uma frase que sintetiza muito bem as ideias de Adam Smith: No da benevolncia do padeiro, do aougueiro ou do cervejeiro que eu espero que saia o meu jantar, mas sim do empenho deles em promover seu auto-interesse . Realmente, as ideias de Adam Smith tm uma lgica muito interessante. Eu no sei cozinhar nem fabricar cervejas, mas consigo escrever alguma coisa de Comrcio Internacional. Ento, acho melhor eu continuar dando aulas! Essa a idia bsica. Cada um deve fazer aquilo em que for melhor. De acordo com Adam Smith, o Estado no deveria intervir na economia, a no ser para impedir a existncia de monoplios, ou em atividades que, embora no despertem interesse da iniciativa privada, sejam fundamentais. Jaime de Mariz Maia4, seguindo essa mesma linha de pensamento, afirma que a filosofia liberal limitava a participao dos Estados s atividades de preservao da justia, defesa nacional e complementao da iniciativa privada (realizao de empreendimentos para os quais h desinteresse da iniciativa particular). No campo do comrcio internacional, as idias de Adam Smith deram fundamento diviso internacional da produo. Cada pas se especializaria na produo de bens em que possusse maior eficincia, isto , em bens que pudesse produzir a um custo menor. O excedente de produo (aquilo que excede a capacidade de consumo interno) deveria ser objeto de trocas comerciais com outros pases. Essa era a Teoria das Vantagens Absolutas, segundo a qual o comrcio internacional resultante da diviso da produo possibilita diminuio de custos e aumento do bem-estar sociedade como um todo. Vejamos a um exemplo bem clssico! Imagine dois pases (Brasil e Inglaterra). No Brasil, um trabalhador consegue produzir 2 sapatos / hora ou 5 bolsas / hora. Na Inglaterra, um trabalhador consegue produzir 5 sapatos / hora ou 2 bolsas / hora. Olhando os nmeros, percebe-se que o Brasil mais eficiente na produo de bolsas, ao passo que a Inglaterra mais eficiente na produo de sapatos. Assim, segundo Adam Smith, o Brasil deve se especializar na produo de bolsas enquanto a Inglaterra se especializa na produo de sapatos. Se cada pas se especializar na produo de um bem, teremos, ao final de 4 horas de trabalho:
MAIA, Jaime de Mariz. Economia Internacional e Comrcio Exterior. So Paulo: Atlas, 2008.
Prof. Ricardo Vale
Pgina 8 de 104
Comrcio Internacional p/ AFRFB - 2013 Teoria e Questes Prof. Ricardo Vale- Aula 00 - No Brasil: 5 bolsas / h x 4 h = 20 bolsas - Na Inglaterra: 5 sapatos / h x 4h = 20 sapatos - A sociedade como um todo produz 20 bolsas e 20 sapatos Se ningum se especializasse em nada e cada pas trabalhasse 2 horas na produo de sapatos e 2 horas na produo de bolsas, teramos: - No Brasil: 5 bolsas / h x 2 h= 10 bolsas 4 sapatos - Na Inglaterra: 2 bolsas / h x 2 h = 4 bolsas h = 10 sapatos 2 sapatos / h x 2 h = 5 sapatos / h x 2
- A sociedade como um todo produz 14 bolsas e 14 sapatos Comparando as duas situaes, percebe-se que melhor para a sociedade como um todo que cada pas se especialize na produo de um bem, o que referenda a tese de Adam Smith. A Teoria das Vantagens Absolutas apresenta, portanto, uma alternativa para potencializar a produtividade da economia como um todo e trazer aumento de bem-estar sociedade. Recapitulando: pela Teoria das Vantagens Absolutas, cada pas deve se especializar na produo de bens em que seja mais eficiente . E como eu sei que um pas mais eficiente que o outro na produo de um determinado produto? Pela Teoria das Vantagens Absolutas, um pas ser mais eficiente na produo de um bem quando conseguir produz-lo a um custo inferior. E o custo de produo de um bem ser inferior quando for possvel empregar na fabricao deste a menor quantidade de trabalho possvel. A Teoria das Vantagens Absolutas no era suficiente, entretanto, para explicar o comrcio entre dois pases quando um deles fosse, comparado ao outro, mais eficiente na produo de todos os bens. A soluo a esse questionamento foi dada pela Teoria das Vantagens Comparativas, que estudaremos no prximo tpico. Outra crtica teoria das Vantagens Absolutas a de que Adam Smith considerou que os custos dos produtos eram determinados exclusivamente pela mo-de-obra utilizada em sua produo. Na verdade, outros fatores entram na composio de custos de um produto, como a disponibilidade de matria-prima e de capital.
Prof. Ricardo Vale
Pgina 9 de 104
Comrcio Internacional p/ AFRFB - 2013 Teoria e Questes Prof. Ricardo Vale- Aula 00
TEORIA DAS VANTAGENS ABSOLUTAS Cada pas se especializa na produo dos produtos em que mais eficiente (menor custo de produo)
CRTICAS
- No explica o comrcio entre dois pases quando um deles mais eficiente que o outro na produo de todos os bens. Custos de produo determinados exclusivamente pela mo-de-obra.
Vejamos como isso j foi cobrado em concursos anteriores!
1. (AFRF-2000) A Teoria das Vantagens Absolutas afirma em quais condies determinado produto ou servio poderia ser oferecido com custo de oportunidade maior que o do concorrente. Comentrios: A Teoria das Vantagens Absolutas afirma que os pases devem se especializar na produo daquilo em que forem mais eficientes. A forma de se medir essa eficincia pelo custo de produo. Logo, cada pas deve se especializar na produo dos produtos que tenham menor custo de produo. O custo de oportunidade no tem qualquer relao com a Teoria das Vantagens Absolutas. Questo errada. 2. (AFRF-2000-adaptada)- O grande mrito de Adam Smith foi mostrar que o comrcio seria proveitoso para dois pases, mesmo que um deles tivesse vantagem absoluta sobre o outro na produo de todas as mercadorias. Comentrios: Pela Teoria das Vantagens Absolutas, o comrcio internacional no seria proveitoso para dois pases se um deles fosse mais eficiente que o outro na produo de todos os bens. Foi a Teoria das Vantagens Comparativas a grande responsvel por demonstrar que, mesmo nessa situao, o comrcio internacional seria benfico. Falaremos, a seguir, sobre a Teoria das Vantagens Comparativas. Questo errada.
Prof. Ricardo Vale
Pgina 10 de 104
Comrcio Internacional p/ AFRFB - 2013 Teoria e Questes Prof. Ricardo Vale- Aula 00 1.2.2- Teoria das Vantagens Comparativas: A Teoria das Vantagens Comparativas, tambm chamada de Teoria dos Custos Comparados, foi elaborada por David Ricardo. Ela tem como objetivo principal explicar que o comrcio internacional ser possvel mesmo quando um pas for mais eficiente na produo de todos os bens. Em outras palavras, o comrcio internacional existir ainda que um pas possua vantagens absolutas na produo de todos os bens considerados. Para David Ricardo, o comrcio internacional no seria determinado pelas vantagens absolutas, mas sim pelas vantagens comparativas. Mas qual seria o conceito de vantagem comparativa? Vejamos a situao abaixo! Imaginemos 2 pases (Brasil e Inglaterra). No Brasil, um trabalhador consegue produzir 1 sapato / hora ou 4 bolsas / hora. Na Inglaterra, um trabalhador consegue produzir 5 sapatos / hora ou 6 bolsas / hora. Se fssemos levar em considerao a Teoria das Vantagens Absolutas, no haveria comrcio entre os dois pases, j que o Brasil no mais eficiente que a Inglaterra na produo de nenhum dos produtos. Todavia, segundo a Teoria das Vantagens Comparativas, o comrcio internacional traz benefcios mesmo diante desse tipo de situao. Embora seja mais eficiente que o Brasil tanto na produo de sapatos quanto na produo e bolsas, a Inglaterra relativamente mais eficiente na produo de sapatos. Para produzir bolsas, o Brasil at que chega perto da Inglaterra... Mas o Brasil no um produtor muito bom de sapatos. Concluso: as vantagens comparativas no se baseiam na eficincia de um pas, mas sim na deficincia deste na produo de um bem. No modelo ricardiano, os custos de produo esto baseados unicamente na produtividade do trabalho. Assim, os pases se especializaro na produo de bens que o seu trabalho produz de forma relativamente eficiente e importaro bens que seu trabalho produz de forma comparativamente ineficiente.5 Segundo Paul Krugman6, o modelo das vantagens comparativas faz projees equivocadas em vrios aspectos:
6
Prof. Ricardo Vale
Pgina 11 de 104
Comrcio Internacional p/ AFRFB - 2013 Teoria e Questes Prof. Ricardo Vale- Aula 00 1) O modelo das vantagens comparativas prev um grau de especializao muito elevado, que no existe na prtica. 2) O modelo ricardiano considera que o comrcio internacional no produz efeitos indiretos sobre a distribuio de renda no interior dos pases. Todavia, os efeitos prticos do comrcio internacional sobre a renda so bastante fortes. 3) O modelo ricardiano no reconhece que uma das causas do comrcio internacional so as diferenas entre as dotaes de recursos entre os pases. Tal constatao s aparece com o Teorema Hecksher-Ohlin, conforme a seguir. 4) O modelo das vantagens comparativas no leva em conta que uma das causas do comrcio so as economias de escala. Ainda que o modelo ricardiano no seja o retrato mais fiel da realidade, seus principais pressupostos tm sido confirmados por meio de evidncias empricas. Com efeito, o que determina a especializao de um pas na produo de um bem so as vantagens comparativas e no as vantagens absolutas.
TEORIA DAS VANTAGENS COMPARATIVAS
O comrcio internacional ser possvel mesmo quando um pas for mais eficiente na produo de todos os bens COMO ? Cada pas se especializa na produo de bens em que seja relativamente mais eficiente
Vejamos como esse assunto j foi cobrado em concursos anteriores!
3. (AFRF-2002.2- adaptada) - Segundo a teoria clssica do comrcio internacional, na concepo de David Ricardo, o comrcio entre dois pases mutuamente benfico quando cada pas especializa-se na
Prof. Ricardo Vale
Pgina 12 de 104
Comrcio Internacional p/ AFRFB - 2013 Teoria e Questes Prof. Ricardo Vale- Aula 00 produo de bens nos quais possa empregar a menor quantidade de trabalho possvel, independentemente das condies de produo e do preo dos mesmos bens no outro pas, o que permitir a ambos auferir maiores lucros com a exportao do que com a venda daqueles bens nos respectivos mercados internos. Comentrios: A Teoria das Vantagens Absolutas que determina que cada pas ir se especializar na produo de bens nos quais possa empregar a menor quantidade de trabalho possvel. Pela Teoria das Vantagens Relativas, cada pas se especializa na produo de bens cujo custo de produo seja relativamente inferior. Ademais, ao contrrio do que diz a assertiva, a especializao depende dos preos dos produtos no mercado internacional. Afinal de contas, um pas no vai querer se especializar na produo de um bem que seja desvalorizado em mbito mundial. A questo est, portanto, errada. 4. (ACE-2008) - De acordo com o modelo ricardiano, as vantagens comparativas, baseadas em diferenas nos custos de produo, na demanda e na presena de economias de escala, justificam a existncia do livre comrcio entre pases e se traduzem em ganhos adicionais para consumidores e produtores domsticos. Comentrios: As diferenas entre as demandas pelos produtos, bem como a presena de economias de escala no so levadas em considerao pelo modelo ricardiano. A questo est, portanto, errada. 5. (ACE-2002-adaptada) - Ao se considerar a eficincia produtiva dos pases A e B, para que o pas A aproveite os ganhos de vantagem comparativa ao produzir um bem ou servio especfico, ele precisa possuir vantagem absoluta na produo do mesmo bem em relao a B. Comentrios: O examinador fez uma grande mistura entre a Teoria das Vantagens Absolutas e a Teoria das Vantagens Comparativas. Questo errada. 6. (AFRF-2000-adaptada)- O grande mrito de Adam Smith foi mostrar que o comrcio seria proveitoso para dois pases, mesmo que um deles tivesse vantagem absoluta sobre o outro na produo de todas as mercadorias. Comentrios:
Prof. Ricardo Vale
Pgina 13 de 104
Comrcio Internacional p/ AFRFB - 2013 Teoria e Questes Prof. Ricardo Vale- Aula 00 A Teoria das Vantagens Absolutas de Adam Smith no explica o comrcio entre dois pases quando um deles mais eficiente que o outro na produo de todos os bens. Foi David Ricardo, com a Teoria das Vantagens Comparativas, que mostrou que o comrcio seria proveitoso para dois pases, ainda que um deles possusse vantagem absoluta na produo de todas as mercadorias. Questo errada. 7. (Questo Indita)- Cada pas especializa-se na produo dos bens em que possua vantagem relativa, importando do outro aqueles bens para os quais o custo de oportunidade de produo interna seja relativamente menor. Comentrios: Pela Teoria das Vantagens Comparativas, um pas ir se especializar na produo de bens em que possua vantagem relativa, importando do outro aqueles bens em que possua maior custo de oportunidade. Questo errada.
1.3-Teorema Hecksher-Ohlin: O Teorema Hecksher-Ohlin leva o nome de dois economistas suecos (Eli Hecksher e Bertil Ohlin), os quais buscaram explicar a causa do comrcio internacional. Afinal de contas, por que os pases comercializam entre si? Por que existe o comrcio internacional? Se nos lembrarmos da Teoria das Vantagens Absolutas e da Teoria das Vantagens Comparativas, verificaremos que a produtividade do trabalho era o fator que diferenciava os pases. O nico fator de produo considerado por essas teorias era, justamente, o trabalho. Ocorre que as trocas internacionais no podem ser explicadas exclusivamente por diferenas na produtividade do trabalho. Ao contrrio, h vrios outros fatores de produo envolvidos. Segundo Krugman7, uma viso realista do comrcio deve levar em conta no apenas a importncia do trabalho, mas tambm de outros fatores de produo, como terra, capital e recursos minerais. Imaginemos, por exemplo, o comrcio entre Brasil e Alemanha. O Brasil se especializa na produo de soja, enquanto a Alemanha se especializa na produo de bens de alta tecnologia. Assim, o Brasil exporta soja para a Alemanha, importando bens de alta tecnologia. A que est a grande questo
KRUGMAN, Paul; OBSTFELD, Maurice. Economia Internacional: teoria e poltica. 8 edio, So Paulo: Pearson Prentice Hall, 2010
Prof. Ricardo Vale
Pgina 14 de 104
Comrcio Internacional p/ AFRFB - 2013 Teoria e Questes Prof. Ricardo Vale- Aula 00 respondida pelo Teorema Hecksher-Ohlin! Por que o Brasil se especializou na produo de soja e a Alemanha se especializou na produo de bens de alta tecnologia? O Brasil se especializou na produo de soja porque, em seu territrio, h abundncia do fator de produo terra. E soja um produto intensivo em terra! Por sua vez, a Alemanha se especializou na produo de bens de alta tecnologia porque possui abundncia do fator de produo capital. E os bens de alta tecnologia so intensivos em capital. Segundo o Teorema Hecksher-Ohlin, os pases se especializam na produo de bens intensivos no fator de produo abundante em seu territrio. Dessa forma, se um pas possui abundncia do fator de produo terra, ele ir se especializar na produo e exportao de bens que sejam intensivos em terra. Do mesmo modo, se um pas possui abundncia do fator de produo capital, ele se especializar na produo e exportao de bens intensivos em capital. O Teorema Hecksher-Ohlin no nega a Teoria das Vantagens Comparativas, mas sim a complementa, explicando o porqu cada pas possui vantagem na produo de determinado bem. Com efeito, o fator determinante da especializao a dotao de fatores de produo. Da esse teorema ser tambm conhecido como Teoria da Proporo dos Fatores. O modelo ricardiano levava em considerao um nico fator de produo: o trabalho. J pelo modelo de Hecksher-Ohlin so levados em considerao todos os fatores de produo. Pode-se dizer que, nesse modelo, as vantagens comparativas so determinadas pela abundncia dos fatores de produo. Cabe enfatizar que estamos aqui falando em abundncia relativa (oferta relativa) de fatores de produo. Nesse sentido, haver comrcio entre dois pases mesmo que um deles tenha maior dotao absoluta que o outro em todos os fatores de produo. O comrcio internacional , assim, decorrente das diferentes dotaes dos fatores de produo entre os pases. Em outras palavras, o comrcio internacional somente existe em funo de os pases possurem diferentes dotaes de terra, capital e produtividade da mo-de-obra. Ao comercializarem seus produtos, como se os pases estivessem comercializando fatores de produo. Cabe destacar que no modelo HecksherOhlin considera-se que as tecnologias dos pases so as mesmas, somente variando a dotao dos fatores de produo.8 Destaque-se que dizer que as tecnologias dos pases so as mesmas significa assumir que a tecnologia uma constante nesse modelo.
A tecnologia molda os fatores de produo, combinando-os de forma mais ou menos eficiente para a fabricao de um bem.
8
Prof. Ricardo Vale
Pgina 15 de 104
Ao contrrio do modelo das vantagens comparativas, leva em considerao a existncia de outros fatores de produo
TEOREMA HECKSHER-OHLIN
O comrcio internacional determinado pelas diferenas entre as dotaes dos fatores de produo
Os pases se especializam na produo de bens intensivos no fator de produo abundante em seu territrio
Vejamos como esse assunto j foi cobrado em provas anteriores!
8. (ACE-2012) De acordo com o modelo de David Ricardo, o padro de especializao produtiva de um pas e, por consequncia, a composio de sua pauta exportadora est diretamente relacionada s dotao dos fatores de produo. Comentrios: O modelo ricardiano considera a existncia de apenas um fator de produo: a produtividade da mo-de-obra. O modelo que explica o comrcio internacional a partir das diferenas nas dotaes de fatores de produtos o teorema Hecksher-Ohlin. Questo errada. 9. (ACE-2012) O modelo Hecksher-Ohlin preconiza que um pas produzir e exportar aqueles produtos cujos fatores produtivos sejam aproveitados mais eficientemente, independentemente de sua oferta internamente. Comentrios: Segundo o modelo Hecksher-Ohlin, um pas ir produzir e exportar os produtos que sejam intensivos no fator de produo relativamente abundante
Prof. Ricardo Vale
Pgina 16 de 104
Comrcio Internacional p/ AFRFB - 2013 Teoria e Questes Prof. Ricardo Vale- Aula 00 em seu territrio. Nesse sentido, a oferta interna do fator de produo determinante para explicar o padro do comrcio. Questo errada. 10. (AFRF-2002.2- adaptada) - De acordo com a moderna teoria do comrcio internacional, segundo o modelo Hecksher-Ohlin, a produtividade da mo-de-obra determina os padres de especializao e as possibilidades de comrcio entre os pases. Comentrios: Segundo o modelo de Hecksher-Ohlin, o padro de especializao determinado pela dotao dos fatores de produo. O modelo ricardiano que estabelece que a especializao decorre da produtividade da mo-de-obra. A assertiva est, portanto, errada. 11. (Questo Indita)-O Teorema Heckscher-Ohlin atribui o comrcio internacional diferena de produtividade entre os pases, o que resultado da diferena de tecnologias entre cada um deles. Comentrios: No modelo Heckscher-Ohlin, a tecnologia assumida constante, sendo o comrcio internacional decorrente da diferena entre os pases no que diz respeito dotao dos fatores de produo. Questo errada. 12. (Questo Indita)- Segundo o Teorema Hecksher-Ohlin, o comrcio entre dois pases no ser possvel quando um pas possuir uma dotao superior de outro pas em todos os fatores de produo considerados. Comentrios: Pelo teorema Hecksher-Ohlin, o comrcio internacional ser possvel mesmo quando um pas possuir dotao superior de outro pas em todos os fatores de produo considerados. Isso porque o que deve ser analisado so as dotaes relativas dos fatores de produo. Lembre-se de que o Teorema Hecksher-Ohlin no nega a Teoria das Vantagens Comparativas! A assertiva est, portanto, errada. 13. (ACE-2012) O modelo Hecksher-Ohlin permite demonstrar como a oferta relativa de fatores de produo e o emprego dos mesmos em diferentes intensidades na produo explicam os padres de especializao e as possibilidades do comrcio internacional. Comentrios: No modelo Hecksher-Ohlin, o que determina a especializao a abundncia relativa dos fatores de produo em um pas, ou seja, a
Prof. Ricardo Vale
Pgina 17 de 104
Comrcio Internacional p/ AFRFB - 2013 Teoria e Questes Prof. Ricardo Vale- Aula 00 oferta relativa de fatores de produo. Os pases se especializam na produo de bens intensivos no fator de produo relativamente abundante no pas. Questo correta.
1.4-Novas Teorias do Comrcio Internacional: No modelo Hecksher-Ohlin, o que determinava a existncia do comrcio internacional eram as diferenas entre as dotaes de fatores de produo dos pases. Nesse sentido, caso dois pases possussem estruturas produtivas semelhantes, no haveria comrcio entre eles. Entretanto, alguns economistas refutaram essa ideia ao descobrir que uma grande parte do fluxo comercial era justamente entre pases com estruturas produtivas semelhantes. Segundo Paul Krugman9, as economias de escala permitem que exista comrcio entre dois pases mesmo que estes possuam idnticas dotaes de fatores de produo. Cabe destacar que as economias de escala tm um papel determinante para o comrcio internacional, na medida em que a maioria dos setores produtivos caracteriza-se por possu-las. Mas o que so as economias de escala? As economias de escala, tambm chamadas de ganhos de escala, ocorrem quando o aumento dos fatores produtivos (trabalho, capital) empregados na fabricao de um bem leva a um aumento mais do que proporcional da produo. H economias de escala, por exemplo, quando os fatores de produo so duplicados e a produo mais do que dobra. Podemos dizer que, diante de economias de escala, o custo de se produzir o prximo produto (custo marginal) cada vez menor. As economias de escala surgem com a especializao. Cada pas, ao produzir um nmero restrito de bens, ter condies de faz-lo de maneira bem mais eficiente do que se tentasse produzir tudo. A grande questo que essas economias de escala levam, na maioria das vezes, a estruturas de mercado distintas da concorrncia perfeita.
KRUGMAN, Paul; OBSTFELD, Maurice. Economia Internacional: teoria e poltica. 8 edio, So Paulo: Pearson Prentice Hall, 2010.
Prof. Ricardo Vale
Pgina 18 de 104
-Aumento aumentos ECONOMIAS DE ESCALA produo. - Surgem com a especializao. - Permitem o comrcio internacional ainda quando dois pases possuam idnticas dotaes de fatores de produo. dos mais fatores do que produtivos gera na
proporcionais
Outra explicao para a existncia do comrcio internacional entre pases com estruturas produtivas semelhantes foi dada por Linder, que desenvolveu a chamada Teoria dos Gostos dos Consumidores. Para Linder, o comrcio internacional seria determinado pelo comportamento da demanda, a qual influenciada pelos gostos dos consumidores. Os gostos dos consumidores, por sua vez, so condicionados pelo nvel de renda de uma economia. Nesse sentido, se a renda de um pas elevada, haver maior demanda por bens sofisticados; por outro lado, se a renda baixa, a demanda por bens sofisticados no ser muito grande. Dessa forma, quanto maior a semelhana de demanda entre dois pases, mais semelhante ser tambm a estrutura produtiva destes. Alm disso, quanto mais semelhante a demanda entre dois pases, maior ser o fluxo comercial entre eles. Em outras palavras, quanto mais semelhante for o nvel de renda, maior ser o volume das trocas comerciais entre os pases. A hiptese de Linder explica, assim, o porqu do intenso fluxo comercial entre pases desenvolvidos. Ela tambm justifica a existncia do comrcio intra-indstria, isto , o comrcio de bens produzidos pelo mesmo segmento industrial (no exemplo, o comrcio de automveis).
MODELO DE LINDER
Fluxo comercial ser mais intenso entre pases com mesma estrutura de demanda
Admite a existncia do comrcio intraindstria
Cabe destacar, ainda, que Linder no pretendeu, com sua teoria, explicar o comrcio de bens agrcolas, mas to somente o comrcio de bens manufaturados. O comrcio de bens agrcolas continuaria a ser explicado pelo modelo da dotao de fatores.
Prof. Ricardo Vale
Pgina 19 de 104
1.4.1- Concorrncia Monopolstica:
A concorrncia monopolstica uma estrutura de mercado que se caracteriza pela presena de um grande nmero de empresas, cada uma possuindo o monoplio de seu prprio produto. Nesse tipo de estrutura mercadolgica, existem caractersticas de uma concorrncia perfeita (grande nmero de vendedores) e caractersticas de um monoplio (cada empresa detentora nica de seu produto). produto? Mas como assim uma empresa tem o monoplio de seu prprio
Simples! Na concorrncia monopolstica, as empresas obtm o monoplio em virtude da diferenciao do produto. Existem vrios refrigerantes, mas a marca Coca-Cola um monoplio daquela empresa. Existem vrias marcas de bolsas, mas a marca Dolce Gabana monoplio daquela empresa. Mas como aplicar o modelo de concorrncia monopolstica ao comrcio internacional? Imaginemos dois pases A e B, os quais possuem, cada um, vrias fbricas de automveis. Se considerarmos todas essas fbricas, so produzidos nesses dois pases cerca de 60 modelos de automveis. No entanto, no h uma organizao nesse mercado! A Honda possui uma fbrica no pas A e uma fbrica no pas B, as quais produzem, ao mesmo tempo, o Honda Civic e o Honda Accord. A Renault tambm possui uma fbrica no pas A e uma fbrica no pas B, as quais produzem, simultaneamente, o Renault Clio e o Renault Megane. Nesse mercado desorganizado, so produzidos, tanto no pas A quanto no pas B, os 60 modelos de automveis fabricados na regio. Essa no a situao ideal! As empresas fabricantes de automveis esto perdendo os ganhos de escala. A Honda deveria produzir o Honda Civic apenas no pas A e o Honda Accord apenas no pas B. A Renault deveria produzir o Renault Clio apenas no pas A e o Renault Megane apenas no pas B. Fazendo essa diviso, as empresas iro conseguir otimizar seus recursos, reduzindo custos e produzindo em maior quantidade, o que lhes permitir beneficiar-se das economias de escala, que resultaro dos ganhos de especializao. Nessa nova situao, nenhum dos dois pases produz a totalidade das modelos de automveis, o que d ensejo ao comrcio internacional. Se um consumidor do pas A deseja comprar um Renault Megane, ele dever importlo do pas B. Da mesma forma, se um consumidor do pas B deseja comprar um Honda Civic, ele dever compr-lo do pas A.
Prof. Ricardo Vale
Pgina 20 de 104
- Diferenciao de Produtos CONCORRNCIA MONOPOLSTICA - Economias de Escala - Comrcio intraindstria
Segundo Paul Krugman10, o comrcio internacional possibilita a criao de um mercado integrado, sempre maior do que o de qualquer pas e, desse modo, torna possvel oferecer simultaneamente aos consumidores uma variedade maior de produtos a preos mais baixos. Todo mundo sai ganhando com a integrao dos dois mercados! Os consumidores passam a ter acesso a uma variedade maior de produtos a preos reduzidos; as empresas, por sua vez, podero produzir mais e a custos mais baixos. As economias de escala permitem, portanto, a existncia do comrcio intra-indstria, assim denominado o comrcio dentro de um mesmo setor industrial. Apesar de uma parte importante dos fluxos de comrcio exterior na atualidade ser resultante do comrcio intra-indstria, este convive com o comrcio inter-indstria. Vejamos como esse assunto j foi cobrado em prova!
14. (ACE-2012) O aproveitamento de economias de escala em diferentes pases conduz especializao em um nmero restrito de produtos, reduzindo assim a oferta de bens no mercado mundial e as possibilidades de comrcio entre eles. Comentrios: As economias de escala fazem com que cada pas se especialize em um nmero limitado de bens. No entanto, isso aumenta as possibilidades de comrcio entre os pases e aumenta a oferta de bens no mercado mundial. Questo errada.
10
KRUGMAN, Paul; OBSTFELD, Maurice. Economia Internacional: teoria e poltica. 8 edio, So Paulo: Pearson Prentice Hall, 2010.
Prof. Ricardo Vale
Pgina 21 de 104
Comrcio Internacional p/ AFRFB - 2013 Teoria e Questes Prof. Ricardo Vale- Aula 00 15. (ACE-2012) Em um modelo de concorrncia imperfeita e em condies monopolsticas, o comrcio internacional restringido pela segmentao dos mercados, escalas de produo limitadas e pequena diversidade de bens disponveis para o intercmbio comercial. Comentrios: Em um modelo de concorrncia monopolstica, h ganhos de escala e uma maior diversidade de bens disponibilizada para o intercmbio comercial. Questo errada. 16. (ACE-2012) Mesmo em condies de concorrncia imperfeita, as possibilidades e os ganhos do comrcio resultam de vantagens comparativas relativas tal como definidas no modelo ricardiano e no do aproveitamento de economias de escala pelas indstrias. Comentrios: No modelo de concorrncia imperfeita, os ganhos do comrcio resultam das economias de escala. Em modelos de concorrncia perfeita, os retornos de escala so constantes. Questo errada. 17. (ACE-2012) No modelo de concorrncia monopolstica centrado na produo de manufaturas, um pas tanto produzir e exportar bens manufaturados como tambm os importar, alimentando assim o comrcio intra-indstrias e gerando ganhos extras no comrcio internacional. Comentrios: O modelo de concorrncia monopolstica explica o comrcio intraindstria, que resulta das economias de escala. Assim, cada pas exporta e importa, ao mesmo tempo, bens manufaturados. Questo correta. 18. (ACE-2012) Os rendimentos crescentes associados ao aproveitamento de economias de escala alimenta a concentrao monopolstica, levando assim ao aumento dos preos nos mercados domsticos e no mercado internacional e impactando negativamente o comrcio internacional. Comentrios: Os rendimentos crescentes de escala esto, de fato, associados ao aproveitamento de economias de escala. No entanto, os ganhos de escala levam reduo dos preos nos mercados domstico e internacional. Questo errada.
Prof. Ricardo Vale
Pgina 22 de 104
Comrcio Internacional p/ AFRFB - 2013 Teoria e Questes Prof. Ricardo Vale- Aula 00 19. (Questo Indita)- Segundo Krugman, o comrcio internacional possvel entre pases que tenham estruturas de produo semelhante, tendo em vista as economias de escala. Comentrios: O Teorema Hecksher-Ohlin no reconhecia a possibilidade de haver comrcio entre pases com a mesma estrutura de produo. Por sua vez, Krugman, ao explicar o papel das economias de escala, demonstra que o comrcio internacional ser possvel mesmo entre pases que possuam estrutura de produo semelhante. Questo correta. 20. (ACE-2008) - A hiptese de Linder de que o volume de comrcio maior entre pases ricos e semelhantes do que entre pases com nveis de rendimento per capita distintos decorre, em parte, da existncia de economias de escala e dos padres diferenciados de demanda que prevalecem nesses dois grupos de pases. Comentrios: Quanto mais semelhante for a estrutura de demanda entre dois pases, maior ser o volume de comrcio entre eles. Questo correta. 21. (Questo Indita)- Segundo Linder, o comrcio de produtos primrios seria explicado pelo Teorema Heckscher-Ohlin. J o comrcio de produtos industrializados determinado pela estrutura da demanda, cujo principal determinante a renda per capita de um pas. Comentrios: De fato, Linder no utilizou seu modelo para explicar o comrcio de produtos primrios, mas to somente o comrcio de bens industrializados. Segundo Linder, quanto mais semelhantes forem os gostos dos consumidores (estrutura da demanda) de dois pases, maior ser o volume de comrcio entre eles. O principal determinante da estrutura da demanda a renda per capita. Questo correta. 22. (Questo Indita)- O modelo ricardiano ignora o papel das economias de escala como uma causa do comrcio internacional, o que torna impossvel explicar, pela Teoria das Vantagens Comparativas, os grandes fluxos comerciais entre naes aparentemente similares. Comentrios: As economias de escala somente passaram a ser consideradas como impulsionadores do comrcio internacional a partir de Paul Krugman. Questo correta.
Prof. Ricardo Vale
Pgina 23 de 104
2- POLTICAS COMERCIAIS: 2.1- Aspectos Gerais:
Comecemos nosso assunto com uma srie de indagaes. O que poltica comercial? Qual importncia ela tem para um pas? Quais so as principais polticas comerciais? O que uma poltica comercial estratgica? Bem, a poltica comercial , ao lado da poltica monetria, fiscal e cambial, uma vertente da poltica macroeconmica conduzida por um governo. Ela determina a forma pela qual um pas se relaciona com outros pases no que diz respeito ao comrcio exterior (exportaes e importaes). Assim, a poltica comercial pode ser entendida como um conjunto de medidas governamentais que influencia as transaes comerciais que um pas tem com os outros. A conduo da poltica comercial determina o grau de abertura econmica de um pas. Em tempos de globalizao, h uma forte tendncia de interconexo das economias e de aprofundamento do comrcio exterior. Todavia, nem sempre foi assim. Em outras pocas, as prticas protecionistas preponderavam. Se analisarmos a prpria Histria do Brasil, perceberemos o quanto isso verdade. Fazendo uma rpida regresso temporal, voltemos dcada de 90. O incio dessa dcada representa um ponto de inflexo na mudana da poltica comercial brasileira, na medida em que se promove a abertura comercial. O governo Collor (1990-1992), logo em seu incio, levou a cabo notria mudana no regime de importaes brasileiras. Nesse sentido, foram eliminadas diversas restries ao comrcio at ento existentes: reduziram-se as alquotas dos tributos na importao e acabou-se com as chamadas reservas de mercado (proibio s importaes), como a existente no setor de informtica. Pois bem, deixando o Brasil de lado, quando falamos em poltica comercial, temos que nos lembrar automaticamente do protecionismo e do liberalismo, certo? O protecionismo uma poltica comercial que representa a contraposio s ideias liberalistas apregoadas pelas teorias do comrcio internacional. Os protecionistas enxergam o livre comrcio como algo perigoso aos interesses nacionais e pregam pela proteo indstria nacional. Assim, uma poltica comercial protecionista a que impe restries livre circulao de mercadorias e servios. Na viso dos protecionistas, a indstria nacional no deve ser exposta concorrncia ou ento sair perdendo, sofrendo graves prejuzos. Se voc gosta de acompanhar jornais e revistas, j deve ter percebido o quanto a indstria nacional tem chorado nos ltimos tempos, pleiteando junto ao
Prof. Ricardo Vale
Pgina 24 de 104
Comrcio Internacional p/ AFRFB - 2013 Teoria e Questes Prof. Ricardo Vale- Aula 00 governo brasileiro a adoo de medidas protecionistas. No Brasil, chega-se a argumentar que h um risco de desindustrializao do Pas diante da concorrncia com os produtos chineses. Para falar um pouco sobre a histria do protecionismo, precisamos voltar Idade Moderna, quando a poltica econmica dos Estados era baseada no mercantilismo, que no foi um sistema aplicado homogeneamente na Europa. Na verdade, haviam vrios estilos de mercantilismo. Espanha e Portugal tinham como base fundamental a extrao das riquezas coloniais; a Inglaterra, por sua vez, buscou desenvolver mais seu comrcio exterior de produtos manufaturados. Podemos dizer que as principais caractersticas do mercantilismo eram: i) protecionismo alfandegrio (com o objetivo de obter supervits comerciais); ii) atuao ativa do Estado (intervencionismo estatal) e; iii) busca de acumulao de ouro e prata (quanto mais ouro e prata um pas possusse em seu territrio, mais rico ele seria). Os mercantilistas consideravam tambm que a existncia de uma populao numerosa seria benfica ao pas, uma vez que resultaria em maior disponibilidade do fator de produo trabalho. Os tericos mercantilistas pregavam o desenvolvimento econmico por meio do enriquecimento das naes pelo comrcio exterior e pela explorao das riquezas coloniais. Quanto mais um pas exportasse e menos importasse, mais riqueza teria ele no seu territrio. Para isso, os Estados adotavam prticas de protecionismo alfandegrio - com a imposio de barreiras tarifrias ao comrcio exterior - e medidas que incentivassem a exportao. O objetivo era aumentar o bem-estar nacional por meio da acumulao de ouro e prata, que poderia ocorrer por meio do comrcio exterior ou da explorao colonial. Segundo os mercantilistas, quanto mais ouro e prata um pas possusse em seu territrio, mais caros se tornariam seus produtos, os quais valeriam mais no mercado internacional11. Assim, esses produtos seriam exportados por preos elevados e, consequentemente, entraria ainda mais ouro e prata no territrio do pas. Mas ser que isso era verdade? No. David Hume contestou essa lgica mercantilista. Para ele, os supervits e dficits que um pas tivesse em sua Balana Comercial seriam automaticamente corrigidos pelas foras do mercado. Era a Teoria FluxoEspcie-Preo. Vejamos! Se um pas tiver muito ouro e prata em seu territrio, seus produtos, de fato, se tornam mais caros no mercado internacional. No entanto, como os
A ideia de que quanto mais ouro e prata um pas tiver em seu territrio mais caros se tornam seus produtos compatvel com a Teoria Quantitativa da Moeda, assunto estudado em Economia.
Prof. Ricardo Vale
11
Pgina 25 de 104
Comrcio Internacional p/ AFRFB - 2013 Teoria e Questes Prof. Ricardo Vale- Aula 00 produtos esto muito caros, a demanda por eles se reduz (Lei da Oferta e da Procura) e, portanto, entra menos ouro e prata no territrio do pas (dficit comercial). Com a entrada de menos ouro e prata em seu territrio, os preos dos produtos iro se reduzir e, consequentemente, aumentar a demanda por eles no mercado internacional. A consequncia sero supervits na Balana Comercial e o aumento do ingresso de ouro e prata. Percebam, caros amigos, que trata-se de um mecanismo de ajuste automtico da Balana Comercial. Assim, para Hume, no haveria uma acumulao infinita de ouro e prata. Modernamente, fala-se na existncia de um neomercantilismo, que uma poltica comercial eminentemente protecionista, baseada em estmulos s exportaes e imposio de restries s importaes. O objetivo principal dessas polticas alcanar supervits na Balana Comercial, o que conquistado por meio de estmulos s exportaes e imposio de barreiras s importaes. A caracterstica marcante do neomercantilismo (neoprotecionismo) a ampla utilizao de barreiras no-tarifrias, o que nos permite afirmar que trata-se de um protecionismo mais requintado. um nova forma de protecionismo. No sculo XVIII, com o surgimento da Teoria das Vantagens Absolutas de Adam Smith e, em seguida, da Teoria das Vantagens Comparativas de David Ricardo, o protecionismo comea a perder ainda mais seu espao. Isso no quer dizer que ele no fosse empregado a essa poca, mas j existia uma nova forma de se pensar o comrcio internacional. Surge o livre-cambismo, que pregava que os mercados possuem a capacidade de se autorregularem e que um comrcio internacional livre de barreiras seria fundamental para o crescimento e desenvolvimento econmico. O livrecambismo apregoado por Adam Smith pregava a remoo dos obstculos legais ao comrcio internacional. Todavia, no perodo entre a Primeira e a Segunda Guerra Mundiais, particularmente a partir da quebra da Bolsa de Nova York em 1929, os pases recrudesceram fortemente as prticas protecionistas. Numa tentativa de combater o protecionismo, em 1947, os pases assinaram o GATT (General Agreement on Tariffs and Trade) e por meio de sucessivas Rodadas de Negociao foram progressivamente reduzindo as tarifas aduaneiras incidentes nas importaes. Com essas progressivas redues tarifrias e o crescente acesso a mercados, comea a ganhar expresso uma nova forma de protecionismo: a utilizao de barreiras no-tarifrias. Se no passado as tarifas eram muito elevadas - impedindo o comrcio - e agora elas haviam sido rebaixadas, como proteger as indstrias nacionais? Os pases no podiam voltar atrs em relao s suas concesses tarifrias. Logo, eles precisavam proteger sua indstria com o uso de barreiras no-tarifrias. Mas Ricardo, o que so essas barreiras no-tarifrias?
Prof. Ricardo Vale
Pgina 26 de 104
Comrcio Internacional p/ AFRFB - 2013 Teoria e Questes Prof. Ricardo Vale- Aula 00 No existe uma definio precisa do que sejam barreiras notarifrias. O entendimento que vocs precisam ter o de que barreiras notarifrias so todas as restries ao comrcio internacional que no so impostas por meio de tarifas aduaneiras. Assim, uma regulamentao tcnica (requisitos de segurana para brinquedos, por exemplo) ou uma medida sanitria e fitossanitria so espcies de barreiras no-tarifrias. Mais frente, ns falaremos maiores detalhes sobre as barreiras no-tarifrias, combinado? As barreiras no-tarifrias se transformaram, assim, na nova cara do protecionismo, muitas vezes passando a constituir-se em obstculos arbitrrios e desnecessrios ao comrcio internacional. Era preciso, portanto, regulament-las. E quem melhor do que uma organizao internacional para faz-lo? Pois bem, em 1994 foi criada a Organizao Mundial do Comrcio. Nosso objetivo, pelo menos por agora, no falar detalhadamente sobre a OMC. O que precisamos saber que desde sua criao, o protecionismo continuou a decrescer. A partir daquele momento, haveria uma organizao internacional responsvel por administrar o sistema multilateral de comrcio, contribuindo para a liberalizao do comrcio internacional, seja por meio da progressiva reduo tarifria, seja por meio de um esforo de regulamentao das barreiras no-tarifrias. Mas ser que podemos dizer que o protecionismo no existe hoje em dia? Com certeza no! As prticas protecionistas perduram at os dias atuais. Logo, embora possamos dizer que, ao longo do tempo houve uma progressiva reduo do protecionismo, este, de forma alguma, foi eliminado. Destaque-se, ainda, que a crise financeira de 2008 provocou um recrudescimento das prticas protecionistas. E um detalhe importante: o protecionismo adotado tanto por pases desenvolvidos quanto por pases em desenvolvimento. Atualmente, o protecionismo se evidencia principalmente no campo agrcola, setor econmico bastante protegido, principalmente pelos pases desenvolvidos. Como exemplo, cita-se os elevados subsdios concedidos pelos pases europeus aos produtos agrcolas. Esse , inclusive, um empecilho ao fechamento da Rodada de Doha os pases desenvolvidos no querem fazer concesses em termos de acesso a mercado no que diz respeito aos produtos agrcolas, enquanto pedem concesses em NAMA (Non Agricultural Market Access). A dicotomia entre protecionismo e liberalismo uma das grandes questes da cincia econmica na atualidade. Segundo diversos economistas, o comrcio internacional considerado o grande motor do desenvolvimento econmico. Nesse sentido, cresce de importncia a poltica de comrcio exterior adotada por cada pas, a qual pode variar desde o protecionismo exacerbado at a ampla liberalizao comercial.
Prof. Ricardo Vale
Pgina 27 de 104
Comrcio Internacional p/ AFRFB - 2013 Teoria e Questes Prof. Ricardo Vale- Aula 00 A poltica comercial adotada por um pas est, portanto, diretamente relacionada estratgia de desenvolvimento por ele levada a cabo. Em outras palavras, a estratgia de desenvolvimento de cada pas varia segundo o grau de exposio de sua economia ao mercado internacional. Os pases que adotam polticas comerciais de orientao liberal so a favor dos esquemas preferenciais (SGP e SGPC) e dos acordos regionais de integrao. Em aulas futuras, abordaremos detalhadamente os acordos regionais e os esquemas preferenciais. Por ora, basta sabermos que todos esses acordos (esquemas preferenciais e acordos regionais) se baseiam na reduo e at eliminao dos direitos aduaneiros incidentes sobre as operaes de comrcio exterior e, portanto, esto diretamente, ligados ao liberalismo. Vejamos como esses assuntos j foram cobrados em prova!
23. (AFTN- 1998-adaptada) Segundo a lgica protecionista, o comrcio e a indstria so mais importantes para um pas do que a agricultura e, portanto, devem ser submetidos a tarifas para evitar a concorrncia com produtos estrangeiros. Comentrios: Os protecionistas no consideram o comrcio e a indstria mais importantes para o pas do que a agricultura. Na verdade, eles no estabelecem uma carga valorativa para cada uma dessas atividades econmicas. O que se v, todavia, na prtica, que os produtos agrcolas so os mais afetados pelo protecionismo. Questo errada. 24. (AFTN-1998-adaptada)- Est relacionada com a prtica do mercantilismo o princpio segundo o qual o Estado deve incrementar o bem-estar nacional. Comentrios: De fato, o objetivo central do mercantilismo o incremento do bemestar nacional, o que alcanado por meio do acmulo de metais preciosos no territrio do pas. Questo correta. 25. (AFTN-1998-adaptada)- Est relacionado com a prtica do mercantilismo o conjunto de concepes que inclua o protecionismo, a atuao ativa do Estado e a busca de acumulao de metais preciosos, que foram aplicadas em toda a Europa homogeneamente no sculo XVII.
Prof. Ricardo Vale
Pgina 28 de 104
Comentrios:
O mercantilismo no foi aplicado na Europa de forma homognea. Questo errada. 26. (AFTN 1998- adaptada)- Segundo o mercantilismo, o comrcio exterior deve ser estimulado, pois um saldo positivo na balana fornece um estoque de metais preciosos. Comentrios: Segundo as ideias mercantilistas, quanto mais ouro e prata um pas possuir em seu territrio, mais rico ele ser. Uma das formas de acumulao de ouro e prata por meio da obteno de saldos comerciais positivos. Questo correta. 27. (AFTN 1998 adaptada)- Segundo o mercantilismo, a riqueza da economia depende do aumento da populao e do volume de metais preciosos do pas. Comentrios: Para os mercantilistas, quanto mais metais preciosos um pas possuir em seu territrio, mais rico ele ser. O aumento da populao tambm fator que contribui para o aumento da riqueza nacional, pois representa maior fora de trabalho. Questo correta. 28. (AFTN 1998 adaptada)- Segundo o mercantilismo, uma forte autoridade central essencial para a expanso dos mercados e a proteo dos interesses comerciais. Comentrios: O mercantilismo se baseava em um forte intervencionismo estatal, que se materializava na imposio de restries s importaes e incentivos s exportaes. O objetivo era a obteno de supervits na Balana Comercial. Questo correta. 29. (AFTN-1998-adaptada)- Segundo o livre-cambismo, correto afirmar-se que o governo deve se limitar manuteno da lei e da ordem. Comentrios: O livre cambismo se baseia na noo de que os mercados so capazes de se autorregularem. Nesse sentido, o governo no deve intervir na economia, atuando somente na manuteno da lei e da ordem. Questo correta.
Prof. Ricardo Vale
Pgina 29 de 104
Comrcio Internacional p/ AFRFB - 2013 Teoria e Questes Prof. Ricardo Vale- Aula 00 30. (AFTN 1998- adaptada)- Segundo o livre cambismo, o governo deve remover todos os obstculos legais para o funcionamento de um comrcio livre. Comentrios: Essa assertiva descreveu em poucas palavras o livre cambismo! Segundo entendimento da ESAF, essa poltica comercial se caracteriza pela remoo de todos os obstculos legais ao funcionamento de um comrcio livre. Questo correta. 31. (AFTN 1998- adaptada)- Segundo o livre cambismo, todas as moedas devem ser conversveis em ouro. Comentrios: indiferente aos liberalistas que as moedas sejam todas conversveis em ouro. O ponto central do livre cambismo a inexistncia de obstculos ao comrcio. Questo errada. 32. (AFRFB-2009)- A participao no comrcio internacional importante dimenso das estratgias de desenvolvimento econmico dos pases, sendo perseguida a partir de nfases diferenciadas quanto ao grau de exposio dos mercados domsticos competio internacional. Comentrios: A poltica comercial de um pas est relacionada sua estratgia de desenvolvimento. Alguns pases, como o Brasil, por exemplo, so mais protecionistas. Outros, como o Chile, possuem a economia mais aberta ao mercado internacional. Questo correta. 33. (AFRFB-2009- adaptada)- As polticas comerciais inspiradas pelo neo-mercantilismo privilegiam a obteno de supervits comerciais notadamente pela via da diversificao dos mercados de exportao para produtos de maior valor agregado. Comentrios: Os supervits na Balana Comercial defendidos pelo neomercantilismo so conquistados por meio de estmulo s exportaes e imposio de restries s importaes (e no pela diversificao dos mercados de exportao!). Questo errada. 34. (AFRF 2000)- O livre cambismo uma doutrina de comrcio estabelecida atravs de tarifas protecionistas, a subveno de crditos, a adoo de cmbios diferenciados.
Prof. Ricardo Vale
Pgina 30 de 104
Comentrios:
Exatamente o contrrio do que afirma a assertiva! O livre cambismo se baseia na retirada dos entraves ao comrcio internacional, sejam eles de carter tarifrio ou no-tarifrio. Questo errada. 35. (AFRF 2000)- O livre cambismo rege que a livre troca de produtos no campo internacional, os quais seriam vendidos a preos mnimos, num regime de mercado, se aproximaria ao da livre concorrncia perfeita. Comentrios: Em um mercado de concorrncia perfeita, h muitos vendedores e muitos compradores, nenhum dos quais possui poder para influenciar os preos. Com a livre circulao de mercadorias, h um aumento da oferta de produtos que, consequentemente, leva a uma reduo de preos. Os preos chegam, ento, a um valor mnimo. Questo correta. 36. (AFRF 2000)- O livre cambismo uma doutrina pela qual o governo no prev a remoo dos obstculos legais em relao ao comrcio e aos preos. Comentrios: Ao contrrio do que afirma a questo, no livre cambismo o governo prev a remoo dos obstculos legais em relao ao comrcio e aos preos. Questo errada. 37. (AFRFB-2009)- Pases que adotam polticas comerciais de orientao liberal so contrrios aos esquemas preferenciais, como o Sistema Geral de Preferncias, e aos acordos regionais e sub-regionais de integrao comercial celebrados no marco da Organizao Mundial do Comrcio por conterem, tais esquemas e acordos, componentes protecionistas. Comentrios: Os pases que seguem uma orientao liberalista em suas polticas de comrcio exterior so a favor dos acordos regionais e dos esquemas preferenciais (SGP e SGPC). Questo errada. 38. (AFRF -2003)- Sobre o protecionismo, em suas expresses contemporneas, correto afirmar-se que tem aumentado em razo da proliferao de acordos de alcance regional que mitigam o impulso liberalizante da normativa multilateral. Comentrios:
Prof. Ricardo Vale
Pgina 31 de 104
Comrcio Internacional p/ AFRFB - 2013 Teoria e Questes Prof. Ricardo Vale- Aula 00 Conforme afirma a questo, os acordos regionais de comrcio tm efetivamente proliferado nos ltimos anos. Em consulta ao site da OMC, podese verificar que h, atualmente, mais de 200 acordos regionais notificados junto quela organizao internacional. No entanto, a proliferao de acordos regionais, ao contrrio do que afirma a questo, um fato que deve ser associado ao liberalismo. Questo errada. 39. (AFRF-2002.2) - Com relao s prticas protecionistas, tal como observadas nas ltimas cinco dcadas, correto afirmar-se que assumiram expresso preponderantemente no-tarifria medida que, por fora de compromissos multilaterais, de acordos regionais e de iniciativas unilaterais, reduziram-se as barreiras tarifrias. Comentrios: De fato, o protecionismo tornou-se eminentemente no-tarifrio nas ltimas dcadas, uma vez que as tarifas foram sendo progressivamente reduzidas em razo das negociaes comerciais, motivo pelo qual a questo est correta. 40. (AFRF 2003)- Sobre o protecionismo, em suas expresses contemporneas, correto afirmar-se que possui expresso eminentemente tarifria desde que os membros da OMC acordaram a tarificao das barreiras no-tarifrias. Comentrios: O protecionismo possui, atualmente, expresso eminentemente notarifria. Questo errada. 41. (AFRF-2002.1)- No que se refere ao comrcio internacional, a dcada de noventa foi caracterizada pelo recrudescimento do protecionismo em virtude do contexto recessivo herdado da dcada anterior. Comentrios: A dcada de 90 ficou caracterizada pela reduo do protecionismo. Questo errada. 42. (AFRF-2002.1)- No que se refere ao comrcio internacional, a dcada de noventa foi caracterizada pela preponderncia das exportaes de servios aos pases desenvolvidos. Comentrios: Os pases desenvolvidos que so os grandes exportadores de servios. Questo errada.
Prof. Ricardo Vale
Pgina 32 de 104
Comrcio Internacional p/ AFRFB - 2013 Teoria e Questes Prof. Ricardo Vale- Aula 00 2.2- O protecionismo no mbito do sistema multilateral de comrcio: Em primeiro lugar, eu gostaria de fazer um questionamento. Para que vocs acham que foram criadas regras de comrcio internacional? O sistema multilateral de comrcio, hoje administrado pela OMC, foi criado para limitar a adoo de prticas protecionistas. No que a OMC (Organizao Mundial do Comrcio) impea a adoo desse tipo de prtica, mas suas regras so um fator dissuasrio do protecionismo. Na prxima aula trataremos de forma bem aprofundada sobre as regras da OMC, mas por ora basta sabermos que as regras do sistema multilateral inibem a utilizao de prticas protecionistas, na medida em que regulamentam como estas podem ser usadas. Desta forma, fica expressamente condenado o uso de medidas protecionistas que se configurem em prticas arbitrrias e discriminatrias ou ainda em restries veladas ao comrcio internacional. Mas, Ricardo, quando que a OMC autoriza a utilizao de prticas protecionistas? Meus amigos, existem vrias situaes em que a Organizao Mundial do Comrcio autoriza sejam adotadas prticas protecionistas. As prticas protecionistas encontram amparo na normativa da OMC quando destinadas proteo da indstria nascente, promoo da segurana nacional, deslealdade comercial, diante de restries no Balano de Pagamentos, diante de um surto de importaes ou, ainda, em razo de excees gerais relacionadas no art. XX do GATT. Proteo Indstria Nascente Promoo da Segurana Nacional ARGUMENTOS PROTECIONISTAS AMPARADOS PELA NORMATIVA DA OMC
Promoo da Segurana Nacional
Deslealdade Comercial Restries no Balano de Pagamentos Surto de Importaes Excees Gerais
Prof. Ricardo Vale
Pgina 33 de 104
2.2.1- Proteo Indstria Nascente:
A proteo indstria nascente, ideia originalmente concebida pelo alemo Friedrich List, est regulamentada pelo art. XVIII do GATT, intitulado Ajuda do Estado em favor do desenvolvimento econmico. Vejamos o teor do referido dispositivo:
ARTIGO XVIII- AJUDA DO ESTADO EM FAVOR DO DESENVOLVIMENTO ECONMICO 1. As Partes Contratantes reconhecem que a realizao dos objetivos do presente Acordo ser facilitada pelo desenvolvimento progressivo de suas economias, em particular nos casos das Partes Contratantes cuja economia no asseguram populao seno um baixo nvel de vida e que est nos primeiros estgios de seu desenvolvimento. 2. As Partes Contratantes reconhecem, alm disso, que pode ser necessrio para as Partes Contratantes previstas no pargrafo primeiro, com o objetivo de executar seus programas e suas polticas de desenvolvimento econmico orientados para a elevao do nvel geral de vida de suas populaes, tomar medidas de proteo ou outras medidas que afetem as importaes e que tais medidas so justificadas na medida em que elas facilitem a obteno dos objetivos deste Acordo. Elas estimam, em conseqncia, que estas Partes Contratantes deveriam usufruir facilidades adicionais que as possibilitem: (a) conservar na estrutura de suas tarifas aduaneiras suficiente flexibilidade para que elas possam fornecer a proteo tarifria necessria criao de um ramo de produo determinado, e (b) instituir restries quantitativas destinadas a proteger o equilbrio de suas balanas de pagamento de uma maneira que leve plenamente em conta o nvel elevado e permanente da procura de importao suscetvel de ser criada pela realizao de seus programas de desenvolvimento econmico.
Percebam, meus amigos, que a normativa da OMC bem restritiva em relao aos pases que podem utilizar esse mecanismo protecionista. Segundo o dispositivo supracitado, somente podem invocar a proteo indstria nascente como argumento para adotar medidas que afetem as importaes aqueles pases cujas economias estejam nos primeiros estgios de desenvolvimento. Assim, pela normativa da OMC, no qualquer pas que poder alegar a proteo indstria nascente como argumento para a poltica protecionista. No pensem que o Brasil, por exemplo, conseguiria fazlo! Esse instrumento para pases como Haiti, Somlia, etc. Destaque-se que no poder ser concedida indstria nacional por tempo indeterminado com fundamento no art. XVIII do GATT. Tal proteo temporria, limitada ao tempo necessrio para que a indstria possa sair dos primeiros estgios de desenvolvimento.
Prof. Ricardo Vale
Pgina 34 de 104
Comrcio Internacional p/ AFRFB - 2013 Teoria e Questes Prof. Ricardo Vale- Aula 00 Como j dissemos anteriormente, o fundamento terico para a proteo indstria nascente so as idias de Friedrich List. Segundo ele, complicado que a indstria nacional possa se desenvolver caso o mercado esteja dominado por empresas estrangeiras oriundas de pases economicamente mais desenvolvidos. Assim, para que a indstria nacional possa se desenvolver e, a mdio prazo, concorrer com as indstrias estrangeiras, faz-se mister a adoo de um protecionismo educador. De acordo com List, o livre comrcio no seria bom, portanto, para todos os pases, mas somente para aqueles que tivessem uma economia mais madura. Assim, somente pases que se encontrassem no mesmo estgio de desenvolvimento poderiam comercializar produtos entre si. O princpio do aprender fazendo (learning by doing) permite justificar a proteo indstria nascente. Isso quer dizer que uma indstria protegida durante seus primeiros estgios de desenvolvimento consegue desenvolver-se tecnologicamente e, ao acumular conhecimento e experincia, passa a gozar dos benefcios das economias de escala. O argumento da indstria, embora tenha muita lgica, tem algumas premissas questionveis. H indstrias, por exemplo, que so protegidas em sua fase inicial e, posteriormente, se tornam competitivas por outro motivo que no o protecionismo. Segundo Krugman12, para justificar o argumento da indstria nascente, necessrio ir alm do ponto de vista plausvel, ainda que questionvel, de que os setores sempre precisam ser protegidos quando novos. Nesse sentido, a teoria econmica defende que a proteo indstria nascente se justifica diante de falhas de mercado, como as imperfeies do mercado de capitais. Apesar das controvrsias em torno do argumento da indstria nascente, trs das maiores economias mundiais (EUA, Alemanha e Japo) promoveram seu desenvolvimento econmico com base nessa ideia. Assim, no incio de seu desenvolvimento industrial, estes pases fecharam as portas ao comrcio exterior. Segundo alguns economistas, a existncia de falhas de mercado (mercado financeiro ineficiente, por exemplo) um argumento para a utilizao de prticas protecionistas (tarifas e subsdios) que tenham como objetivo proteger a indstria nascente. Mais frente, nos aprofundaremos sobre as falhas de mercado.
12
Prof. Ricardo Vale
Pgina 35 de 104
Comrcio Internacional p/ AFRFB - 2013 Teoria e Questes Prof. Ricardo Vale- Aula 00 As falhas de mercado so consideradas pela doutrina econmica um argumento legtimo para a adoo de prticas protecionistas. No entanto, a OMC no considera este um argumento legtimo para o protecionismo. Se uma questo falar sobre as falhas de mercado e no se referir expressamente OMC, ela deve ser analisada luz da doutrina econmica.
2.2.2- Promoo da Segurana Nacional: A promoo da segurana nacional est definida no art. XXI do GATT, dispositivo transcrito a seguir:
ARTIGO XXI- EXCEES RELATIVAS SEGURANA Nenhuma disposio do presente Acordo ser interpretada: (a) como impondo a uma Parte Contratante a obrigao de fornecer informaes cuja divulgao seja, a seu critrio, contrria aos interesses essenciais de sua segurana; (b) ou como impedindo uma Parte Contratante de tomar todas as medidas que achar necessrias proteo dos interesses essenciais de sua segurana: (i) relacionando-se s matrias desintegrveis ou s matrias primas que servem sua fabricao; (ii) relacionando-se ao trfico de armas, munies e material de guerra e a todo o comrcio de outros artigos e materiais destinados direta ou indiretamente a assegurar o aprovisionamento das foras armadas; (iii) aplicadas em tempo de guerra ou em caso de grave tenso internacional; (c) ou como impedindo uma Parte Contratante de tomar medidas destinadas ao cumprimento de suas obrigaes em virtude da Carta das Naes Unidas, a fim de manter a paz e a segurana internacionais.
Com base nesse dispositivo, alguns tericos protecionistas justificam a proteo a certas indstrias, como por exemplo, a indstria blica, a indstria energtica ou mesmo a indstria de alimentos. Segundo estes, se o pas entrar em um conflito armado, precisar contar com uma indstria blica eficiente para poder lhe fornecer os armamentos de que necessita, no dependendo de nenhum fornecedor estrangeiro em uma situao destas. Em relao proteo indstria de alimentos, muitos pases a justificam por consider-la uma atividade estratgica, com o argumento de que sua populao no pode ficar dependendo do fornecimento de alimentos por outro pas. H algum tempo atrs, os Estados Unidos se utilizaram do argumento da segurana nacional para impor restries exportao de
Prof. Ricardo Vale
Pgina 36 de 104
Comrcio Internacional p/ AFRFB - 2013 Teoria e Questes Prof. Ricardo Vale- Aula 00 alimentos e commodities agrcolas para seu territrio. Alegavam como fundamento o receio do bioterrorismo.
2.2.3- Deslealdade Comercial: A deslealdade comercial outro argumento que pode ser utilizado para a adoo de prticas protecionistas, estando definida no art. VI do GATT. Falaremos mais desse assunto em aulas posteriores. Por enquanto, basta sabermos que, para combater prticas desleais de comrcio, como o dumping ou o subsdio, admite-se que sejam adotados mecanismos protecionistas, respectivamente as medidas antidumping e compensatrias.
2.2.4- Restries no Balano de Pagamentos: Polticas protecionistas tambm podem ser usadas quando um pas estiver sofrendo restries em seu Balano de Pagamentos. Essa possibilidade est definida no art. XII do GATT, que estabelece que uma Parte Contratante poder, com o fim de resguardar sua posio financeira exterior e equilibrar o seu Balano de Pagamentos, restringir o volume ou o valor das mercadorias permitidas para importar. Essas restries devero, no entanto, ser impostas na medida do necessrio para afastar a ameaa iminente de diminuio relevante de suas reservas monetrias ou deter tal diminuio ou ainda para aumentar suas reservas monetrias no caso de estas serem muito exguas, considerando uma taxa razovel de crescimento. Diante da crise financeira internacional de 2008, alguns pases alegaram restries em seu Balano de Pagamentos para adotarem medidas protecionistas. Foi o caso, por exemplo, do Equador, que adotou salvaguardas comerciais para se proteger diante do desequilbrio de suas contas externas.
2.2.5- Surto de Importaes: Um surto de importaes tambm pode exigir uma poltica comercial protecionista, estando prevista essa possibilidade no art. XIX do GATT. Falaremos mais sobre isso na aula sobre Defesa Comercial. Por enquanto, basta sabermos que, diante de um surto de importaes que cause ou ameace causar dano indstria nacional possvel que sejam adotadas salvaguardas comerciais. Essa medida tem como objetivo fornecer uma proteo temporria indstria nacional, de forma que esta possa ganhar flego por um instante.
Prof. Ricardo Vale
Pgina 37 de 104
2.2.6- Excees Gerais:
O art. XX do GATT relaciona vrias situaes em que se admitem prticas protecionistas. Dentre as mais importantes citamos: i) medidas necessrias proteo da sade e da vida das pessoas e dos animais e preservao dos vegetais ( o que d embasamento para a aplicao de medidas sanitrias e fitossanitrias e regulamentaes tcnicas); ii) medidas relativas conservao dos recursos naturais esgotveis, se tais medidas forem aplicadas conjuntamente com restries produo ou ao consumo nacionais; iii) medidas necessrias proteo da moralidade pblica. Vejamos como esses assuntos podem ser cobrados em prova!
43. (AFRF-2002.2) - Com relao s prticas protecionistas, tal como observadas nas ltimas cinco dcadas, correto afirmar-se que encontram amparo na normativa da Organizao Mundial do Comrcio (OMC), quando justificadas pela necessidade de corrigir falhas de mercado, proteger indstrias nascentes, responder a prticas desleais de comrcio e corrigir desequilbrios comerciais. Comentrios: Conforme a questo afirma, a normativa multilateral d respaldo imposio de prticas protecionistas como forma de proteger a indstria nascente e combater prticas desleais de comrcio. No entanto, a OMC no ampara o protecionismo para fins de correo de falhas de mercado, tampouco para corrigir desequilbrios na Balana Comercial (admite-se o protecionismo para corrigir desequilbrios no Balano de Pagamentos!). Questo errada. 44. (AFRF-2000-adaptada) So razes que levam adoo de tarifas alfandegrias: a necessidade de aumento da arrecadao governamental, o desequilbrio no Balano de Pagamentos, a proteo indstria nascente, a promoo da segurana nacional e o estmulo competitividade de uma empresa. Comentrios: O estmulo competitividade de uma empresa no um motivo para a adoo de tarifas alfandegrias. Ao proteger a indstria nacional, com a imposio de tarifas aduaneiras, ela fica isolada da concorrncia e no tem
Prof. Ricardo Vale
Pgina 38 de 104
Comrcio Internacional p/ AFRFB - 2013 Teoria e Questes Prof. Ricardo Vale- Aula 00 estmulos para desenvolver-se tecnologicamente, ou seja, no desenvolve sua competitividade. Questo errada. 45. (ACE 2002)- O argumento que analisa a aquisio de experincia pela economia nacional, baseado no princpio de se aprender fazendo, o que permite justificar a proteo a tais indstrias por tempo indeterminado, preferencialmente longo, j que a inovao condio necessria manuteno da competitividade industrial. Comentrios: A proteo indstria nascente no deve ser feita por tempo indeterminado. Ao contrrio, a proteo dever ser temporria. Caso a proteo fosse mantida indefinidamente, poderia haver prejuzos capacidade de inovao da economia. Se a indstria nacional fica isolada da concorrncia, ela fica desestimulada a inovar e desenvolver-se tecnologicamente. Questo errada. 46. (AFTN-1996-adaptada) Segundo as ideias de Friedrich List, o livre cambismo incapaz de promover a justia social. Comentrios: As ideias de Friedrich List esto associadas proteo indstria nascente e no incapacidade do livre cambismo promover a justia social. Questo errada. 47. (AFTN-1996-adaptada) Segundo as idias de Friedrich List, o livre cambismo atende apenas aos interesses dos grandes exportadores, que usam a liberdade econmica para estabelecer monoplios e cartis. Comentrios: As ideias de Friedrich List esto associadas proteo indstria nascente. Questo errada. 48. (AFTN 1996)- Segundo Friedrich List, no existe livre cambismo na prtica. Todos os pases so protecionistas em razo da interveno do Estado. Comentrios: As ideias de Friedrich List esto associadas proteo indstria nascente. Cabe destacar, todavia, que a assertiva est correta quando afirma que no existe livre cambismo na prtica e que todos os pases so
Prof. Ricardo Vale
Pgina 39 de 104
Comrcio Internacional p/ AFRFB - 2013 Teoria e Questes Prof. Ricardo Vale- Aula 00 protecionistas, em maior ou menor medida. O problema da questo foi ter associado essa afirmao ao pensamento de List. Questo errada. 49. (ACE-2008) - A ausncia de um sistema financeiro eficiente, que permita canalizar a poupana dos setores tradicionais para as novas indstrias, por representar uma falha de mercado, justifica o uso de restries comerciais, tais como tarifas e subsdios, para proteger a indstria nascente. Comentrios: A existncia de falhas de mercado argumento para a utilizao de prticas protecionistas que tenham como objetivo proteger a indstria nascente. Com efeito, um sistema financeiro ineficiente impede que os recursos disponveis sejam canalizados para o desenvolvimento de novas indstrias. Por tudo isso, a questo est correta. 50. (AFTN 1998 adaptada)- Segundo a lgica protecionista, as indstrias-chave da defesa nacional devem ser protegidas para evitar a ao de fornecedores estrangeiros. Comentrios: A promoo da segurana nacional um argumento protecionista, previsto, inclusive, no art. XXI do GATT. Questo correta. 51. (AFTN-1996-adaptada) Segundo as ideias de Friedrich List, o livre cambismo bom para os pases de economia madura, mas os pases com indstrias nascentes necessitam de alguma forma de proteo. Comentrios: Segundo List, somente deveriam engajar-se no comrcio internacional pases que estivessem no mesmo estgio de desenvolvimento. Nesse sentido, os pases deveriam conferir proteo s indstrias nascentes, isto , aquelas que estivessem em seus primeiros estgios de desenvolvimento. Questo correta.
2.3- Argumentos Protecionistas no amparados na normativa do sistema multilateral de comrcio: Ns acabamos de falar sobre os argumentos protecionistas que esto amparados pela normativa da OMC. Mas ser que existem argumentos utilizados pelos tericos protecionistas que no esto respaldados pela normativa multilateral?
Prof. Ricardo Vale
Pgina 40 de 104
Comrcio Internacional p/ AFRFB - 2013 Teoria e Questes Prof. Ricardo Vale- Aula 00 A resposta positiva! Existem ideias protecionistas no amparadas pela OMC que afirmam que o livre comrcio pode gerar desemprego ou, ainda, que os pases em desenvolvimento devem se industrializar a qualquer custo.
2.3.1- Desemprego Urbano: Um dos argumentos mais fortes a favor do protecionismo o de que, se a indstria nacional for exposta concorrncia, ela poder sofrer prejuzos de tal ordem que ela seja levada a demitir trabalhadores. Esse argumento bastante utilizado pela indstria como forma de fazer presso sobre o governo. como se ela ficasse dizendo: Governo, ou voc me protege ou haver demisses! De fato, esse argumento , primeira vista, bastante plausvel. A lgica a de que se o Governo impe barreiras s importaes, h estmulo produo domstica e, consequentemente, demanda por mo-de-obra. Cabe ressaltar, todavia, que a literatura econmica aponta algumas controvrsias quanto a esse ponto de vista. Uma das principais teses nesse sentido a de que, quando o governo impe barreiras s importaes, ele estimula o setor industrial urbano e, com isso, h migrao em massa do campo para a cidade. Ocorre que essa migrao to intensa que no h emprego pra todo mundo na cidade! Com isso, o efeito das barreiras importao torna-se exatamente o inverso do esperado: elas acabam gerando desemprego! importante destacar, ainda, que h vrias importaes que, notoriamente, promovem a utilizao de mo-de-obra nacional. o caso, por exemplo, da importao de insumos ou de bens de capital para mobiliar novas fbricas.
2.3.2- Falhas de Mercado: Muitos economistas de ndole protecionista defendem as barreiras s importaes tendo como argumento a existncia de falhas de mercado. Mas o que so falhas de mercado? As falhas de mercado podem ser de vrios tipos, variando desde imperfeies no mercado de trabalho at a ineficincia do mercado de capitais. Pode ser que o sistema financeiro de um Estado no permita a alocao eficiente de recursos; ou ento, a mo-de-obra utilizada em um determinado setor to especializada que estaria desempregada em outro setor; ou ainda, as empresas inovadoras no conseguem auferir
Prof. Ricardo Vale
Pgina 41 de 104
Comrcio Internacional p/ AFRFB - 2013 Teoria e Questes Prof. Ricardo Vale- Aula 00 os lucros das suas inovaes. 13 Em todos esses casos, pode-se identificar mercados que no esto em equilbrio. Segundo parte da literatura econmica, quando existirem falhas de mercado, os benefcios do livre comrcio no sero adequadamente quantificveis. Alm disso, a produo industrial gera benefcios que no so captados pela anlise convencional. H, por exemplo, a possibilidade de que a produo de um determinado bem aperfeioe a tecnologia de toda a economia. Dessa forma, quando ocorrem falhas de mercado, uma tarifa poder aumentar o nvel de bem-estar no interior do pas. Por outro lado, cabe destacar que tericos liberalistas argumentam que as falhas de mercado devem ser corrigidas por outras polticas domsticas que no comerciais.14 Nesse sentido, a opo pelo protecionismo tarifrio seria apenas a segunda melhor opo (teoria do segundo melhor). Exemplificando, suponha que o mercado de trabalho de um determinado pas est em desequilbrio, impedindo o pleno emprego. Nesse caso, o ideal seria uma poltica econmica direcionada para flexibilizar as relaes trabalhistas, tornando menos gravosos os encargos patronais. Todavia, essa pode ser no ser uma soluo politicamente aceitvel, j que os trabalhadores fazem parte de sindicatos com poder de presso. A poltica comercial intervencionista (protecionista) surge, ento, como uma segunda melhor opo para solucionar o problema.
2.3.3- Reduo do Diferencial de Salrios: Alguns defensores de polticas protecionistas argumentam que as barreiras s importaes so teis para a reduo do diferencial de salrios entre os trabalhadores urbanos e os trabalhadores rurais. Esse argumento pressupe a existncia de uma economia dual, em que h dois setores bem definidos: o campo e a cidade. Nesse cenrio, os trabalhadores urbanos recebem salrios muito superiores aos salrios dos trabalhadores rurais e, portanto, possuem melhor qualidade de vida. Com a proteo indstria domstica, haveria estmulo ao setor industrial, que necessitaria de mais mo-de-obra. A demanda por mo-de-obra promoveria fluxos migratrios do campo para a cidade e, consequentemente, haveria um aumento do nmero de
13
KRUGMAN, Paul; OBSTFELD, Maurice. Economia Internacional: teoria e poltica. 8 edio, So Paulo: Pearson Prentice Hall. 2010 14 KRUGMAN, Paul; OBSTFELD, Maurice. Economia Internacional: teoria e poltica. 8 edio, So Paulo: Pearson Prentice Hall. 2010.
Prof. Ricardo Vale
Pgina 42 de 104
Comrcio Internacional p/ AFRFB - 2013 Teoria e Questes Prof. Ricardo Vale- Aula 00 trabalhadores urbanos. Esses novos trabalhadores urbanos passariam, assim, a receber salrios mais elevados ao que faziam jus no campo. Da mesma forma, por haver menor nmero de trabalhadores rurais (pouca oferta de mode-obra rural), estes seriam mais valorizados e, consequentemente, receberiam maiores salrios.
2.4- Argumentos a Favor do Liberalismo: Segundo as teorias do comrcio internacional, o liberalismo capaz de proporcionar melhor eficincia alocativa dos fatores de produo. Isso quer dizer que, cada pas se especializando na produo de bens em que possua maior eficincia, a sociedade como um todo sai ganhando. medida em que as trocas comerciais so feitas de forma livre, possvel perceber que h maior oferta de bens no territrio nacional. Afinal de contas, no est disposio dos consumidores somente aquilo que produzido localmente, mas tambm o que produzido no mercado internacional. Com a reduo das barreiras comerciais, esses produtos tm o acesso facilitado ao mercado nacional. Da dizermos que h um aumento de oferta! E qual a consequncia do aumento da oferta de bens no territrio nacional? Bom, pela lei da oferta e da procura, fcil concluirmos que o aumento da oferta ir implicar a reduo dos preos. Do ponto de vista do consumidor, isso timo, j que com preos mais baixos, h um aumento do seu poder de compra ou, em outras palavras, um aumento do salrio real. Alm disso, a diversidade de opes de consumo maior do que a existente em uma economia fechada. Dessa forma, o liberalismo leva a uma situao de maior satisfao do consumidor. O efeito de reduo dos preos que o livre comrcio induz tambm um fator de estabilizao dos preos internos, isto , de controle da inflao. No h como um produtor nacional estabelecer um preo elevado para seu produto, j que ele estar concorrendo com fornecedores estrangeiros. Enquanto em uma economia fechada o preo formado em funo dos custos produtivos, em uma economia aberta o preo estabelecido em funo do preo dos concorrentes. A liberalizao do comrcio tambm responsvel pelo aumento da competitividade da indstria nacional, ou seja, pelo aumento de sua eficincia. Com o livre comrcio, a indstria nacional fica exposta concorrncia, o que a leva ao aperfeioamento de processos, inovao, adoo de novas tcnicas, desenvolvimento tecnolgico e aperfeioamento do produto. Alm dos ganhos de eficincia, a especializao leva a economias de escala, aumentando a produtividade e reduzindo custos. Segundo Amaury
Prof. Ricardo Vale
Pgina 43 de 104
Comrcio Internacional p/ AFRFB - 2013 Teoria e Questes Prof. Ricardo Vale- Aula 00 Gremaud15, os ganhos de escala so os provenientes do ajuste tecnolgico das empresas em direo a volumes de produo com custos unitrios inferiores. De fato, o aumento do mercado consumidor tem como efeito o aumento da produo, o que proporciona ganhos de escala, na medida em que os custos fixos se diluem mais a cada nova unidade produzida. Outro efeito do livre comrcio o aumento da remunerao do fator de produo abundante no territrio nacional, o que est definido pelo Teorema Hecksher-Ohlin-Samuelson.16 fundamental entendermos todos esses efeitos econmicos positivos do liberalismo. Todavia, ser que o liberalismo no possui pontos negativos? Os defensores do protecionismo afirmam que o liberalismo possui vrios problemas, os quais enumeramos a seguir: 1) A diviso internacional da produo pode levar a uma situao de dependncia externa. Diante de uma guerra ou de uma crise financeira, isso pode trazer problemas. Exemplo interessante nos d Jaime de Mariz Maia17! Segundo esse autor, a crise financeira de 1929 trouxe gravssimos prejuzos ao Brasil, principalmente pelo fato de sua economia ser toda baseada na monocultura do caf. Como o caf um produto de sobremesa, diante de uma crise, ele um dos primeiros a ter o consumo diminudo. Logo, nessa situao, a especializao brasileira na produo de caf foi um fator prejudicial sua economia. 2) O liberalismo pode causar desemprego no curto prazo. Nos anos 90, a abertura comercial brasileira foi feita de forma muito abrupta, sem dar tempo para que a indstria nacional pudesse se preparar para enfrentar a concorrncia estrangeira. Conseqncia: vrios setores industriais saram prejudicados, muitas firmas fecharam e houve desemprego. Ressalte-se que o desemprego causado pela abertura comercial de curto prazo, j que no longo prazo h uma realocao dos fatores de produo, inclusive da mo-de-obra.
GREMAUD, Amaury; VASCONCELLOS, Marco Antnio Sandoval de; JNIOR, Rudinei Toneto. Economia Brasileira Contempornea. So Paulo: Editora Atlas S.A, 2009.
15 16
O Teorema Hecksher-Ohlin-Samuelson explica que o livre comrcio produz efeitos sobre a distribuio de renda em uma economia. Como decorrncia do livre comrcio, h aumento da remunerao do fator de produo abundante e reduo da remunerao do fator de produo escasso. Embora esse Teorema no seja mais objeto das provas da AFRFB, importante saber que o comrcio internacional influencia na distribuio de renda em uma economia. MAIA, Jaime de Mariz. Economia Internacional e Comrcio Exterior. So Paulo: Atlas, 2008.
17
Prof. Ricardo Vale
Pgina 44 de 104
Esquematizando:
- Aumento da oferta de produtos - Reduo do preo dos produtos -Aumento consumidor. EFEITOS DO LIVRE COMRCIO -Desenvolvimento internacional. - Economias de Escala - Efeitos sobre a distribuio de renda da economia Tecnolgico pela exposio da indstria ao mercado da satisfao do
Vejamos como esse assunto j foi cobrado em provas anteriores!
52. (AFRF-2002.2) - Entre os fatores que explicam o efeito positivo do comrcio sobre o crescimento destacam-se a crescente importncia dos setores exportadores na formao do Produto Interno dos pases; as presses em favor da estabilidade cambial e monetria que provm do comrcio; e o aumento da demanda agregada sobre a renda. Comentrios: A demanda agregada e a renda so variveis que crescem juntas e no uma sobre a outra. Isso porque, como voc deve se lembrar l da Economia, Produto=Renda=Despesa. Produto e Demanda Agregada so, em linhas gerais, a mesma coisa. Logo, o aumento da demanda agregada acompanhado pelo igual aumento da renda e vice-versa. Questo errada. 53. (AFRF 2002.2)- Entre os fatores que explicam o efeito positivo do comrcio sobre o crescimento destacam-se a melhor eficincia alocativa propiciada pelas trocas internacionais; a substituio de importaes; e a conseqente gerao de supervits comerciais. Comentrios:
Prof. Ricardo Vale
Pgina 45 de 104
Comrcio Internacional p/ AFRFB - 2013 Teoria e Questes Prof. Ricardo Vale- Aula 00 De fato, as diversas teorias do comrcio internacional apregoam que o livre comrcio permite a maior eficincia alocativa dos fatores de produo, que nada mais do que a especializao de cada pas na produo de bens em que possua vantagem comparativa. O equvoco da questo est em dizer que so benefcios do livre comrcio a substituio de importaes e a gerao de supervits comerciais. Substituio de importaes est ligada ao protecionismo (e no ao livre comrcio!). Questo errada 54. (AFRF 2002.2)- Entre os fatores que explicam o efeito positivo do comrcio sobre o crescimento destacam-se a crescente importncia das exportaes para o Produto Interno dos pases; a importncia das importaes para o aumento da competitividade; e o melhor aproveitamento de economias de escala. Comentrios: As exportaes so importantes para o PIB dos pases? Sim. O PIB igual ao Consumo + Investimentos +Gastos do Governo + Exportaes Importaes. As importaes so importantes para o aumento da competitividade? Sim. Se a indstria nacional exposta concorrncia, ela necessitar desenvolver-se tecnologicamente, aumentando sua competitividade. O livre comrcio permite o melhor aproveitamento das economias de escala? Sim. O livre comrcio d ensejo existncia de mercados consumidores maiores e, ainda, leva especializao, fatores que contribuem para as economias de escala. Questo correta. 55. (AFTN- 1998 adaptada)- Segundo o livre cambismo, existe uma diviso internacional do trabalho. Comentrios: De fato, o livre cambismo defende que deve existir uma diviso internacional do trabalho, isto , que cada pas se especialize na produo de determinados produtos. Questo correta.
Prof. Ricardo Vale
Pgina 46 de 104
Comrcio Internacional p/ AFRFB - 2013 Teoria e Questes Prof. Ricardo Vale- Aula 00 2.5- Efeitos Econmicos do Protecionismo: O Prof. Welber Barral, de forma bem descontrada, afirma que o discurso a favor do livre comrcio pode ser comparado com a evocao da ida para o plano divino: todos esto a favor, mas o mais tarde possvel! 18 De fato, a teoria econmica tem identificado inmeros argumentos a favor do livre comrcio. No entanto, apesar disso, os governos continuam adotando polticas protecionistas, as quais, segundo a viso de inmeros economistas, geram prejuzos superiores aos lucros. Mas por que isso ocorre? Afinal, quais so os efeitos econmicos do protecionismo? A resposta a essa pergunta no simples! Existem fortes argumentos contra e a favor do protecionismo, os quais iremos analisar. Antes, porm, preciso destacar que os efeitos do protecionismo so variveis, dependendo de diferentes fatores.19 O primeiro fator a ser considerado o tamanho do mercado afetado. Se um pas grande, com amplo mercado consumidor, impuser uma tarifa sobre a importao de um determinado produto, tal medida poder afetar o preo mundial desse produto. Isso porque, quando um pas grande impe uma tarifa e dificulta a importao de um determinado produto, um excedente considervel ficar disponvel no mercado internacional. A oferta do produto se tornar elevada e, com isso, seu preo ir diminuir. Do ponto de vista do pas grande, a imposio de barreiras importao pode se tornar uma estratgia vivel, pois melhora seus termos de troca (argumento dos termos de troca a favor das tarifas).20 Krugman afirma que essa tese intelectualmente perfeita, mas de utilidade duvidosa. Segundo o autor, os Estados Unidos poderiam utilizar essa poltica at certo ponto, mas ela provavelmente traria a retaliao de outros pases grandes. 21
BARRAL, Welber; BROGINI, Gilvan. Manual Prtico de Defesa Comercial. So Paulo: Aduaneiras, 2007 19 BARRAL, Welber; BROGINI, Gilvan. Manual Prtico de Defesa Comercial. So Paulo: Aduaneiras, 2007. 20 Termo de troca a relao entre o preo das exportaes e o preo das importaes. Assim, teramos que Termos de Troca=Preo das Exportaes / Preo das Importaes. A imposio de uma tarifa por um pas grande, ao reduzir o preo internacional de um produto, reduz o denominador da expresso. Consequentemente, os termos de troca aumentam. 21 KRUGMAN, Paul; OBSTFELD, Maurice. Economia Internacional: teoria e poltica. 8 edio, So Paulo: Pearson Prentice Hall. 2010
Prof. Ricardo Vale
18
Pgina 47 de 104
Comrcio Internacional p/ AFRFB - 2013 Teoria e Questes Prof. Ricardo Vale- Aula 00 Outro fator que influencia nos efeitos econmicos do protecionismo a competitividade estrutural do pas protegido22. Se um pas no possui estruturas produtivas eficientes, nenhuma barreira comercial ser suficiente para garantir, mesmo no longo prazo, o desenvolvimento da competitividade da indstria protegida. Nesse caso, o governo acaba por sustentar a ineficincia da indstria nacional. Por outro lado, caso o pas possua destacado potencial para o desenvolvimento de uma determinada indstria, mas, em funo de economias de escala oriundas do pioneirismo de outro pas, no conseguir entrar no mercado, a proteo poder valer a pena. A elasticidade da demanda pelo produto afetado tambm um fator determinante nos efeitos do protecionismo. Um produto que possua demanda inelstica (demanda pouco suscetvel a variaes no preo) no ser afetado por barreiras comerciais de pequeno custo. Nesse sentido, uma tarifa tima depender das caractersticas de cada produto.23 Deixemos agora de lado todas essas variveis! Vamos estudar uma viso mais objetiva do protecionismo sob a tica liberal! Ao contrrio do liberalismo, no protecionismo a poltica comercial conduzida de forma a dificultar as trocas internacionais, seja por meio da utilizao de barreiras tarifrias ou no-tarifrias. Dessa forma, h uma diminuio da oferta de produtos no territrio nacional, j que ela estar limitada aos bens produzidos localmente. Com a diminuio da oferta, h um aumento dos preos e, consequentemente, uma reduo da satisfao dos consumidores. Ainda do ponto de vista dos consumidores, vale ressaltar que h uma diminuio das opes de consumo, o que em uma primeira anlise tambm no algo positivo. Com a indstria nacional protegida, esta fica isolada da concorrncia internacional, ficando literalmente acomodada. Como no h concorrncia, no h necessidade de que a indstria nacional melhore seu produto. Assim, no h incentivos ao desenvolvimento tecnolgico e aperfeioamento de processos e mtodos de produo. A consequncia disso que a indstria nacional vai aos poucos tornando-se obsoleta. Com efeito, um dos maiores riscos protecionistas a formao de reservas de mercado e de monoplios, os quais so prejudiciais ao consumidor e economia de um pas.
BARRAL, Welber; BROGINI, Gilvan. Manual Prtico de Defesa Comercial. So Paulo: Aduaneiras, 2007 BARRAL, Welber; BROGINI, Gilvan. Manual Prtico de Defesa Comercial. So Paulo: Aduaneiras, 2007
23
22
Prof. Ricardo Vale
Pgina 48 de 104
Comrcio Internacional p/ AFRFB - 2013 Teoria e Questes Prof. Ricardo Vale- Aula 00 Alm de tudo isso, o protecionismo tem como efeito o aumento da remunerao do fator de produo intensivo no bem protegido, conforme afirma o Teorema Stolper-Samuelson. Nesse sentido, a imposio de tarifas sobre a importao de produtos txteis (produto intensivo em trabalho) ter como efeito o aumento dos salrios (remunerao do fator de produo trabalho). Esse aumento dos salrios ocorrer em razo da maior demanda por mo-de-obra, uma vez que a indstria domstica precisar de mais trabalhadores para atender a todo o mercado domstico, antes compartilhado com as importaes. Assim, a renda dos produtores domsticos beneficiados com a proteo aumenta, dizer, h incremento da renda dos detentores do fator de produo intensivo no bem protegido. Destaque-se tambm que uma tarifa protecionista leva ao aumento da renda do governo, que se beneficia com a arrecadao dos direitos aduaneiros. As tarifas tm como efeito, ainda, o aumento do preo do bem no pas importador e a reduo do preo desse bem no pas exportador. No pas importador, a imposio de tarifas levar reduo da oferta de bens e, portanto, elevao dos preos internos. J no pas exportador, os preos internos iro diminuir em razo da elevao da oferta de produtos, os quais tero se acumulado por no terem obtido acesso ao mercado do pas importador. Segundo Paul Krugman24, um dos ganhos do livre comrcio so as economias de escala. Em mercados protegidos, nos quais h menor concorrncia e maiores lucros, h incentivo entrada de muitas empresas. Com o aumento do nmero de empresas em um mercado restrito, cada uma ir produzir em escala ineficiente. Nessa situao, ocorrero deseconomias de escala. Sob uma tica intervencionista, o protecionismo uma poltica comercial justificvel e fundamental para o crescimento e desenvolvimento econmico de um pas. H tambm vrios argumentos consistentes nesse sentido. Vejamos como esse assunto pode ser cobrado em prova!
56. (AFTN 1998 adaptada)- Segundo a lgica protecionista, a adoo de tarifas favorece a criao de empresas nacionais. Comentrios:
24
Prof. Ricardo Vale
Pgina 49 de 104
Comrcio Internacional p/ AFRFB - 2013 Teoria e Questes Prof. Ricardo Vale- Aula 00 Segundo os protecionistas, a imposio de tarifas sobre produtos importados fator que estimula a produo nacional e, consequentemente, favorece a criao de empresas nacionais. Questo correta. 57. (AFTN 1998 adaptada)- Segundo a lgica protecionista, quando h capacidade ociosa, as tarifas contribuem para aumentar o nvel de atividade e de emprego, e, portanto, de renda de um dado pas. Comentrios: Antes de qualquer coisa, o que vem a ser capacidade ociosa da economia? Simples! Se os fatores de produo de uma economia no esto sendo plenamente empregados, diz-se que esta possui capacidade ociosa. E por que os fatores de produo esto ociosos? Uma explicao a de que a demanda pelos bens finais est reduzida ou, ainda, que a demanda tem sido atendida por bens estrangeiros. Nesse ltimo caso, segundo os protecionistas, a imposio de barreiras comerciais (tarifas) ser capaz de aumentar o nvel de atividade da economia, utilizando a capacidade at ento ociosa. Com o aumento do nvel de atividade da economia, ocorre gerao de emprego e, consequentemente, aumento da renda da economia. Questo correta. 58. (AFTN 1998- adaptada)- Segundo a lgica protecionista, preciso manter as indstrias de um pas em um nvel tal que possam atender demanda em caso de corte de fornecimento externo devido a uma guerra. Comentrios: A promoo da segurana nacional um argumento protecionista que se baseia na ideia de que, diante de uma guerra, um pas no pode ficar dependente do fornecimento de bens estrangeiros. Ao contrrio, o pas precisa estar preparado para se manter mesmo diante de um corte de fornecimento externo. Questo correta. 59. (ACE-2012) A imposio de tarifas s importaes exerce importantes efeitos sobre a renda internamente. Acerca desses efeitos, correto afirmar que a renda do governo e dos produtores domsticos beneficiados com a proteo tarifria aumenta, ao mesmo tempo em que se reduz o poder aquisitivo dos consumidores. Comentrios:
Prof. Ricardo Vale
Pgina 50 de 104
Comrcio Internacional p/ AFRFB - 2013 Teoria e Questes Prof. Ricardo Vale- Aula 00 Com a imposio de uma tarifa sobre a importao, h aumento da renda do governo (pela maior arrecadao) e da renda dos detentores do fator de produo intensivo no bem protegido (produtores domsticos beneficiados pela proteo). Ao mesmo tempo, a reduo da oferta do bem protegido leva ao aumento do preo, o que impacta negativamente o poder aquisitivo dos consumidores. Questo correta.
3- MODELOS DE INDUSTRIALIZAO: 3.1- Industrializao por Substituio de Importaes: Para tratar da substituio de importao, precisamos falar sobre as teorias estruturalistas desenvolvidas no mbito da CEPAL (Comisso Econmica para a Amrica Latina), foro no qual Ral Prbisch comeou a difundir suas ideias. Ral Prbisch chegou concluso de que a liberalizao comercial no to benfica aos pases em desenvolvimento quanto para os pases desenvolvidos. Assim, os primeiros possuam uma desvantagem relativa nas trocas internacionais. A razo disso seria o fenmeno da deteriorao dos termos de troca? Ricardo, o que vem a ser deteriorao dos termos de troca!? Excelente pergunta! Quando se fala em termos de troca, a referncia que se faz relao existente entre as exportaes e as importaes de um pas. Se os bens exportados por um pas valerem cada vez mais no mercado internacional frente aos bens importados, isso ser positivo para esse pas do ponto de vista dos ganhos do comrcio. Por outro lado, se o preo relativo dos bens exportados decair com o passar do tempo, isso ser negativo do ponto de vista dos ganhos do comrcio. Entendido at aqui? Vamos continuar ento... A deteriorao dos termos de troca um fenmeno que Ral Prbisch pode observar ao comparar o ritmo de crescimento dos preos dos bens industrializados e dos bens primrios. Ao analisar a evoluo desses preos ao longo do tempo, Prbisch verificou que os bens primrios valem cada vez menos no mercado internacional se comparados aos bens industrializados. Visualizar a deteriorao dos termos de troca algo bem fcil! Imagine que hoje eu consiga comprar 10 computadores (bem industrializado) vendendo 1000 kg de soja (bem primrio). Passados alguns anos, para que eu possa comprar os mesmos 10 computadores, ser necessrio vender 1500 kg de soja. E por qu? Justamente porque os bens primrios vo cada vez valendo menos, ou seja, os termos de troca vo se deteriorando, ok?
Prof. Ricardo Vale
Pgina 51 de 104
Comrcio Internacional p/ AFRFB - 2013 Teoria e Questes Prof. Ricardo Vale- Aula 00 Mas qual ser a razo da deteriorao dos termos de troca? Para explicar isso, temos que entrar na seara da economia! Os termos de troca se deterioram em virtude da diferena na elasticidade-renda da demanda dos bens primrios e dos bens industrializados.25 Os bens primrios, que so exportados pelos pases em desenvolvimento, possuem menor elasticidade-renda do que os bens industrializados, isto , a demanda por eles menos suscetvel a alteraes na renda da economia. Assim, em um cenrio de crescimento econmico (elevao da renda), o preo dos bens primrios mantem-se mais ou menos constante, enquanto o preo dos bens industrializados cresce progressivamente. O grande problema da deteriorao dos termos de troca que os pases em desenvolvimento se especializam na produo de bens primrios, enquanto os pases desenvolvidos se especializam na produo de bens industrializados. Essa a decorrncia natural do Teorema HecksherOhlin! Seguindo as ideias de Prbisch, se os pases em desenvolvimento aceitassem passivamente os desgnios do Teorema Hecksher-Ohlin e continuassem se especializando na produo e exportao apenas de bens primrios, isso lhes traria graves prejuzos. Com efeito, isso traria efeitos perversos aos termos de troca dos pases em desenvolvimento, que sairiam perdendo no jogo do comrcio internacional. Dessa forma, os pases em desenvolvimento necessitavam desenvolver seu setor industrial a qualquer custo, substituindo as importaes de bens manufaturados e de maior valor agregado pela produo domstica. Essa a ideia que fundamenta a teoria da substituio de importaes. A teoria da substituio de importaes foi o modelo seguido pelos pases da Amrica Latina para promover sua industrializao. Voltando no tempo, possvel verificar que, inclusive o Brasil, adotou esse modelo de industrializao, o que restou bastante evidenciado durante os governos de Getlio Vargas e Juscelino Kubitschek. Mas ser que esse modelo de industrializao bom para um pas? De fato, a poltica de substituio de importaes promoveu um crescimento e desenvolvimento econmico nos pases da Amrica Latina. Todavia, alguns aspectos negativos podem ser levantados em relao a esse modelo de industrializao tipicamente protecionista.
Elasticidade renda da demanda: determina o grau de sensibilidade da demanda a variaes na renda. Se a elasticidade-renda da demanda elevada (elstica), uma elevao da renda aumenta substancialmente a procura; por outro lado, se a elasticidade-renda da demanda pequena (inelstica), uma alterao da renda no altera substancialmente a demanda.
Prof. Ricardo Vale
25
Pgina 52 de 104
Comrcio Internacional p/ AFRFB - 2013 Teoria e Questes Prof. Ricardo Vale- Aula 00 Os principais crticos dessa teoria estruturalista afirmam que a substituio de importaes a causa do atraso econmico dos pases latinoamericanos, que foram por ela estimulados a adotar prticas protecionistas. Quando um pas leva a cabo esse tipo de industrializao, a indstria nacional no se beneficia das economias de escala, uma vez que sua atuao fica limitada ao mercado interno. Se a atuao da indstria nacional no se restringisse ao mercado domstico, seu mercado consumidor seria maior, o que lhe permitiria auferir ganhos de escala. Alm disso, a poltica de substituio de importaes impede que a indstria nacional fique exposta concorrncia estrangeira. Uma vez sem concorrncia, a indstria nacional no tem incentivos para desenvolver seus produtos e processos e investir em tecnologia, terminando por ficar obsoleta. A poltica de substituio de importaes insula o setor industrial da concorrncia internacional por meio da utilizao de barreiras comerciais. Dessa forma, pode-se afirmar que esse tipo de poltica tende a incluir um vis em favor do setor urbano industrial. Com a migrao do campo para a cidade, diminui o nmero de trabalhadores no campo. Assim, comea a faltar mo-de-obra para trabalhar na produo agrcola, o que aumenta os custos de produo e, portanto, os preos desses produtos. Cabe destacar, todavia, que quando um pas adota uma poltica de substituio de importaes, ele no consegue proteger todos os setores industriais, devendo escolher quais setores sero beneficiadas. Isso d margem corrupo de funcionrios do governo, que ficam suscetveis ao lobby feito pela indstria nacional. Voltando a falar sobre nosso amigo Ral Prbisch, embora sua teoria da substituio de importaes fosse eminentemente protecionista, ele afirmava que os pases da Amrica Latina no deveriam ficar completamente insulados do comrcio internacional. Ao contrrio, ele considerava que estes deveriam buscar uma maior integrao econmica entre si, j que possuam o mesmo nvel de desenvolvimento econmico. Suas ideias, inclusive, culminaram na criao da ALALC (Associao LatinoAmericana de Livre Comrcio). O modelo de industrializao por substituio de importaes foi empregado em larga escala pelos pases da Amrica Latina, que buscaram se fechar ao comrcio internacional como forma de estimular o setor domstico. Segundo vrios economistas, esse modelo de industrializao foi o responsvel pela estagnao tecnolgica dos pases latino-americanos. Com efeito, ao isolar a indstria nacional da concorrncia estrangeira, ela fica limitada, no conseguindo desenvolver-se tecnologicamente.
Prof. Ricardo Vale
Pgina 53 de 104
INDUSTRIALIZAO POR SUBSTITUIO DE IMPORTAES
Ral Prbisch
Imposio de entraves s importaes, estimulando a indstria nacional a produzir internamente o que anteriormente importava
DETERIORAO DOS TERMOS DE TROCA
Os bens primrios vo valendo cada vez menos no mercado internacional se comparados aos bens industrializados
Pases em desenvolvimento precisam se industrializar de qualquer maneira
Vejamos como esse assunto j foi cobrado em prova!
60. (AFRFB 2009)- A poltica de substituio de importaes valeu-se preponderantemente de instrumentos de incentivos produo e s exportaes, tendo o protecionismo tarifrio importncia secundria em sua implementao. Comentrios:
Prof. Ricardo Vale
Pgina 54 de 104
Comrcio Internacional p/ AFRFB - 2013 Teoria e Questes Prof. Ricardo Vale- Aula 00 A industrializao por substituio de importaes se baseava na imposio de entraves s importaes e, portanto, o protecionismo tarifrio tinha importncia fundamental nesse processo. Adicionalmente, verificamos que a concesso de incentivos exportao ocorria no modelo de industrializao orientada para exportaes. Questo errada. 61. (ACE-2002-adaptada)-Historicamente, os processos de industrializao por substituio de importaes favoreceram o desenvolvimento tecnolgico em escala global, j que as economias mais atrasadas alcanam condies para desenvolver indstrias que passaro a competir com as das economias desenvolvidas. Comentrios: No possvel dizer que o modelo de substituio de importaes favoreceu o desenvolvimento tecnolgico em escala global. Ao contrrio, alguns economistas afirmam que ele foi responsvel pela estagnao tecnolgica dos pases latino-americanos. Questo errada. 62. (ACE-2002) Entre as principais crticas aos instrumentos utilizados para proteger indstrias nascentes esto os argumentos que apontam algumas de suas implicaes, a exemplo da dificuldade de se combinar as indstrias que devem receber proteo com o modelo de substituio de importaes, a concordncia das indstrias em dispensar a proteo recebida e seus efeitos deletrios sobre outras indstrias. Comentrios: A proteo indstria nacional possui alguns efeitos indesejveis sobre o fluxo de comrcio exterior. Em primeiro lugar, nem todas as indstrias podem ser protegidas. Logo, cabe ao governo a deciso de escolher aqueles setores que recebero proteo, o que d ensejo corrupo. Ademais, a indstria nacional protegida no concorda em perder a proteo, ou seja, no quer sair do colo do governo! Dessa forma, a questo est errada. 63. (AFRF-2000-adaptada) A Comisso Econmica para Amrica Latina (CEPAL) teve um papel decisivo na criao da ALALC. Comentrios: Segundo Ral Prbisch, os pases latino-americanos deveriam industrializar-se a qualquer custo, mas isso no deveria ser feito s custas de um isolamento total. Os pases latino-americanos deveriam realizar trocas comerciais entre si, integrando-se economicamente. Essas ideias deram origem Associao Latino-Americana de Livre Comrcio (ALALC). Questo correta.
Prof. Ricardo Vale
Pgina 55 de 104
Comrcio Internacional p/ AFRFB - 2013 Teoria e Questes Prof. Ricardo Vale- Aula 00 64. (AFRF 2000-adaptada)- Segundo a Comisso Econmica para Amrica Latina (CEPAL), o comrcio internacional tendia a gerar uma desigualdade bsica nas relaes de troca (uma deteriorao nas relaes de troca) pois os preos das matrias-primas tendiam a declinar a longo prazo, enquanto o preo dos produtos manufaturados (fabricados em geral em pases desenvolvidos) tendia a subir. Comentrios: Um fenmeno observado pelos estruturalistas foi a deteriorao dos termos de troca, gerada pelo ritmo desigual em que crescem os preos dos produtos primrios se comparados aos preos dos produtos industrializados. Com isso, os pases em desenvolvimento (que se especializam na produo de bens primrios!) possuem desvantagem no comrcio internacional frente aos pases desenvolvidos (que se especializam na produo de bens industrializados!). Questo correta. 65. (AFRF 2000-adaptada)- Segundo a Comisso Econmica para Amrica Latina (CEPAL), os pases produtores de bens primrios deveriam diversificar sua produo, deixando de ser produtores de monoculturas. Comentrios: Segundo a doutrina cepalina, os pases produtores de bens primrios deveriam se industrializar a qualquer custo. Questo correta. 66. (AFRF 2000-adaptada)- Segundo a Comisso Econmica para Amrica Latina (CEPAL), os pases em desenvolvimento deveriam procurar exportar produtos manufaturados. Comentrios: Os pases em desenvolvimento no devem se restringir produo e exportao de bens primrios. importante que esses pases busquem produzir e exportar tambm produtos manufaturados. Questo correta. 67. (AFRF 2000-adaptada)- Segundo a Comisso Econmica para Amrica Latina (CEPAL), os pases em desenvolvimento deveriam abrir suas economias para torn-las mais competitivas e assim conquistarem espao no comrcio internacional. Comentrios: A CEPAL pregava que os pases em desenvolvimento deveriam industrializar-se por meio da substituio de importaes. Dessa forma, defendia-se que eles deveriam fechar suas economias ao comrcio
Prof. Ricardo Vale
Pgina 56 de 104
Comrcio Internacional p/ AFRFB - 2013 Teoria e Questes Prof. Ricardo Vale- Aula 00 internacional, substituindo os produtos importados pela produo domstica. Questo errada. 68. (AFRF-2000-adaptada)- Segundo a teoria do desenvolvimento, que tem como um de seus maiores expoentes na Amrica Latina o argentino Ral Prbisch, os pases subdesenvolvidos, pesadamente dependentes da produo e exportao de produtos primrios, deveriam rejeitar a teoria das vantagens comparativas e industrializarse a qualquer custo. Comentrios: Se os pases em desenvolvimento levassem ao p da letra a Teoria das Vantagens Comparativas e o Teorema Hecksher-Ohlin, eles jamais se industrializariam, especializando-se apenas na produo de bens primrios. Era justamente isso o que Prbisch criticava! Segundo esse economista, em virtude da deteriorao dos termos de troca, os pases em desenvolvimento deveriam rejeitar a teoria das vantagens comparativas e industrializar-se a qualquer custo. Questo correta. 69. (ACE 2002)- Os processos de industrializao por substituio de importaes mostraram-se eficientes ao longo do sculo XX, como ilustra o desempenho dos chamados Tigres Asiticos. Comentrios: Os Tigres Asiticos adotaram um modelo de industrializao orientada para exportaes (a qual estudaremos mais frente!) A industrializao por substituio de importaes foi amplamente utilizada na Amrica Latina. Questo errada. 70. (ACE-2002)- Aceitando-se que os processos de industrializao por substituio de importaes podem ser bem-sucedidos, implicam a necessidade da opo, pela sociedade que os implementam, de financiar um setor econmico especfico, uma vez que requeiram a imposio de polticas que distorcem, a um tempo, os fluxos comerciais e a alocao eficiente dos fatores de produo internos. Comentrios: Na industrializao por substituio de importaes, o governo deve escolher qual setor industrial ser protegido (j que no h como proteger todos os setores!). Ao proteger um setor em detrimento de outros, o governo distorce os fluxos comerciais e a alocao tima dos fatores de produo. Questo correta.
Prof. Ricardo Vale
Pgina 57 de 104
Comrcio Internacional p/ AFRFB - 2013 Teoria e Questes Prof. Ricardo Vale- Aula 00 71. (ACE-2008)-Estratgias de desenvolvimento por meio da substituio de importaes tendem a incluir um vis em favor do setor urbano industrial porque essas polticas, alm de insularem o setor industrial da concorrncia internacional, contribuem tambm para reduzir o desemprego urbano, elevar os preos agrcolas e valorizar as taxas de cmbio. Comentrios: A industrializao por substituio de importaes no contribui para reduzir o desemprego urbano. Ao contrrio, com o estmulo ao setor industrial, ocorre forte movimento migratrio em direo s cidades. Como nem todo mundo consegue emprego, o desemprego urbano acaba aumentando, o que torna a questo errada. 72. (AFRF 2000- adaptada)- Segundo a teoria do desenvolvimento, os pases subdesenvolvidos e em desenvolvimento devem procurar manter a capacidade de produzir um nico artigo, considerado estratgico, tal como combustvel, caf, armamento blico etc., mesmo que tal atitude seja desinteressante em termos puramente econmicos. Comentrios: A teoria do desenvolvimento no pregava que os pases deveriam manter a capacidade de produzir um nico artigo estratgico. Ao contrrio, eles deveriam industrializar-se a qualquer custo, diversificando sua produo. Questo errada. 73. (AFRF 2000 adaptada)- Segundo Prbisch, devido tendncia secular de deteriorao dos termos de intercmbio dos produtos industriais que os pases desenvolvidos exportavam e os bens primrios que exportavam os pases atrasados, a nica soluo a mdio e longo prazos para estes ltimos seria modificar sua insero na economia mundial, produzindo localmente aqueles bens industriais que antes importavam, atravs de polticas que procurassem substituir essas importaes, criando uma indstria nacional protegida pelo Estado. Comentrios: Prbisch defende que, em razo da deteriorao dos termos de troca, os pases em desenvolvimento deveriam industrializar-se a qualquer custo. Eles deveriam faz-lo por meio do modelo de substituio de importaes, impondo barreiras entrada de produtos estrangeiros como forma de estimular o desenvolvimento da indstria domstica. Questo correta.
Prof. Ricardo Vale
Pgina 58 de 104
Comrcio Internacional p/ AFRFB - 2013 Teoria e Questes Prof. Ricardo Vale- Aula 00 74. (AFRF 2000)- O livre cambismo s beneficia os pases em desenvolvimento, que apresentam uma pauta de exportaes onde a maioria dos produtos possui demanda inelstica. Comentrios: Ral Prbisch dizia exatamente o contrrio! Para esse economista argentino, o livre comrcio seria prejudicial aos pases em desenvolvimento. Isso porque estes pases se especializam na produo de bens primrios, os quais valem cada vez menos no mercado internacional se comparados aos bens industrializados. Segundo Prsbisch, esse efeito decorrente da menor elasticidade-renda da demanda dos bens primrios. Questo errada.
3.2- Industrializao Orientada para Exportaes: Nas dcadas de 50 e 60, acreditava-se que o melhor caminho para promover o desenvolvimento industrial de um pas seria por meio de uma estratgia de substituio de importaes. No entanto, ao analisar as economias dos pases latino-americanos (que aplicaram largamente essa doutrina!), verifica-se que esse tipo de poltica no foi bem sucedida. O desenvolvimento industrial poderia ser alcanado atravs de outra estratgia, orientada para exportaes. Com efeito, pases que adotaram essa estratgia atingiram altas taxas de crescimento, como o caso dos Tigres Asiticos e da prpria China (hoje 2 economia do mundo!). Tais pases tm adotado polticas direcionadas conquista do mercado externo, caracterizando-se pela extrema abertura ao comrcio internacional. Enquanto na substituio de importaes, a indstria nacional se desenvolve visando abastecer o mercado interno, na industrializao voltada para exportaes o foco o mercado internacional. Em outras palavras, enquanto no primeiro modelo predomina o protecionismo, no segundo a filosofia mais liberal. A anlise da experincia vivenciada pelas economias do Leste Asitico tem marcado as discusses de economistas ao redor do mundo, que buscam entender quais as razes para o alto crescimento econmico desses pases. Essa tarefa no , entretanto, to simples quanto aparenta e existem verses diferentes sobre o desenvolvimento asitico. As economias do Leste Asitico, apesar de no praticarem o livre comrcio integralmente, possuem taxas de proteo efetivas baixas, inferiores s dos pases em desenvolvimento. Segundo alguns autores, a poltica comercial seria, portanto, a razo principal para o rpido crescimento asitico.
Prof. Ricardo Vale
Pgina 59 de 104
Comrcio Internacional p/ AFRFB - 2013 Teoria e Questes Prof. Ricardo Vale- Aula 00 Outros economistas atribuem o sucesso asitico poltica industrial, que baseada em incentivos setoriais e aos setores exportadores. Argumenta-se, todavia, que a poltica industrial nesses pases foi baseada em um intervencionismo sofisticado. Nesse modelo, a interveno do governo no seria apenas sob a forma de alquotas, cotas e subsdios exportao. Ao contrrio, ela envolveria mecanismos mais complexos, como o incentivo governamental pesquisa e desenvolvimento, incentivo educao e qualificao profissional e investimentos em infra-estrutura. H ainda outra linha, que considera que a poltica comercial e a poltica industrial no so argumentos suficientes para explicar o crescimento asitico. Segundo alguns economistas, esses pases alcanaram tal notoriedade em razo das altas taxas de poupana interna e dos elevados investimentos em ensino pblico. Comparando-se o modelo de industrializao voltada para exportaes com o modelo de substituio de importaes, possvel inferir que no primeiro a indstria nacional exposta concorrncia internacional. Essa exposio faz com que ela tenha incentivos para investir em tecnologia e aperfeioar seus produtos e processos. No modelo de industrializao voltada para exportaes, as empresas no ficam limitadas ao mercado domstico, possuindo acesso ao mercado internacional como um todo. Por um lado, isso resulta em maior vulnerabilidade externa; por outro, permite que elas possam auferir os benefcios das economias de escala. Destaque-se, ainda, que os pases pequenos conseguem auferir maiores benefcios do uso de polticas industriais orientadas para exportaes, haja vista o exemplo dos Tigres Asiticos. Vamos pensar juntos! Em pases pequenos, h menos empresas dentro de um mesmo setor do que em pases grandes. Se h poucas empresas concorrendo, seus custos sero menores, j que elas produziro mais (por dividirem o mercado nacional / internacional em fatias maiores!). Dessa forma, o incentivo governamental concedido aos setores exportadores de pases pequenos lhes permitir auferir maiores economias de escala internas.
- Aproxima-se mais do livre comrcio
INDUSTRIALIZAO ORIENTADA PARA EXPORTAES
- Concesso de subsdios e incentivos fiscais aos setores exportadores - O objetivo estimular a indstria nacional a competir no mercado internacional
Pgina 60 de 104
Prof. Ricardo Vale
Comrcio Internacional p/ AFRFB - 2013 Teoria e Questes Prof. Ricardo Vale- Aula 00 Vejamos como esse assunto pode ser cobrado em prova!
75. (AFRFB-2009)- As economias orientadas para as exportaes, como as dos pases do Sudeste Asitico, praticam polticas comerciais liberais em que so combatidos os incentivos e quaisquer formas de proteo setorial, privilegiando antes a criao de um ambiente econmico favorvel plena competio comercial. Comentrios: No modelo de industrializao orientada para exportaes, h sim interveno governamental, que ocorre sob a forma de subsdios e incentivos setoriais aos setores exportadores. Questo errada. 76. (ACE-2002 - adaptada)- No que concerne a polticas pblicas implementadas pelos governos, os processos de industrializao por substituio de importaes assemelham-se aos processos de industrializao baseados em atividades orientadas para a exportaes. Diferenciam-se apenas pela nfase na diversificao da pauta de importaes. Comentrios: O modelo de industrializao por substituio de importaes diametralmente oposto ao modelo de industrializao orientada para exportaes. Enquanto no primeiro a produo voltada para o mercado interno, no segundo ela direcionada para a exportao. Destaque-se, ainda, que o modelo de substituio de importaes eminentemente protecionista; o modelo de industrializao orientada para exportaes, por sua vez, possui carter liberal. Por tudo o que comentamos, a questo est errada. 77. (ACE-2008) - Os ganhos derivados do uso de polticas industriais orientadas para as exportaes sero mais elevados quando adotadas por pases pequenos, em que os setores potencialmente exportadores apresentam substanciais economias internas de escala. Comentrios:
Prof. Ricardo Vale
Pgina 61 de 104
Comrcio Internacional p/ AFRFB - 2013 Teoria e Questes Prof. Ricardo Vale- Aula 00 De fato, pases pequenos conseguem auferir maiores benefcios do uso de polticas industriais orientadas para exportaes, haja vista o exemplo dos Tigres Asiticos. Questo correta.
3.3- Poltica Comercial Estratgica: Na dcada de 80, surgiram nos pases desenvolvidos novas ideias defendendo a interveno governamental na economia. Esses novos argumentos se baseavam fundamentalmente na existncia de setores de alta tecnologia, os quais se tornaram importantes aps o surgimento do chip de silcio. 26 Como estudamos anteriormente, um dos argumentos a favor de uma poltica comercial ativista a existncia de falhas de mercado. Podemos apontar que uma das falhas de mercado reconhecidas pelos economistas o problema da apropriabilidade. O problema da apropriabilidade existe nos setores de alta tecnologia. Ele est relacionado ao fato de que as empresas de determinados setores geram conhecimentos que so utilizados por outras empresas sem que estas ltimas tenham que pagar por isso. O investimento em pesquisa e desenvolvimento gera externalidades positivas, que beneficiam vrios outros setores e empresas do mesmo setor. Dessa forma, possvel afirmar que alguns setores intensivos em tecnologia geram externalidades positivas que no so apropriadas em sua integralidade pelas empresas inovadoras. Mas o que isso quer dizer? No to difcil, meus amigos! Imaginem o caso de uma indstria produtora de equipamentos eletrnicos. Para desenvolver novos modelos, essas indstrias necessitam investir consideravelmente em pesquisa e desenvolvimento. Aps a realizao de tais investimentos, um equipamento de ltima gerao produzido. Mas a, uma outra empresa, utilizando-se da engenharia reversa, desmonta esse equipamento e descobre o segredo industrial, rapidamente desenvolvendo um modelo com a tecnologia parecida. Perceba que, nesse caso, a segunda empresa apropriou-se do conhecimento gerado pela empresa inovadora. Com efeito, o conhecimento gerado pela empresa inovadora (externalidade positiva) no foi apropriado integralmente por ela. Em outras palavras, apesar de ela ter investido, terceiros se beneficiaram. Esse o problema da apropriabilidade, segundo o qual as empresas inovadoras tm dificuldade de se aproveitar integralmente das externalidades por elas geradas!
26
KRUGMAN, Paul; OBSTFELD, Maurice. Economia Internacional: teoria e poltica. 8 edio, So Paulo: Pearson Prentice Hall. 2010.
Prof. Ricardo Vale
Pgina 62 de 104
Comrcio Internacional p/ AFRFB - 2013 Teoria e Questes Prof. Ricardo Vale- Aula 00 Em razo disso, o governo deve estimular a produo de bens de maior valor agregado e de maior potencial de irradiao econmica. Afinal de contas, ningum quer investir para que outros se beneficiem. necessrio, portanto, um estmulo estatal! Alm disso, nos utilizando dos conceitos de Ral Prbisch, os bens de alto valor agregado vo valendo cada vez mais com o passar do tempo, se comparados com os bens primrios, cujos termos de troca vo se deteriorando. Dessa forma, se um pas estimula a produo e exportao desses bens de maior valor agregado, h uma melhoria em seus termos de troca, gerando crescimento econmico. Por tudo isso que podemos dizer que as polticas comerciais estratgicas se caracterizam pelo estmulo do governo produo e competitividade de bens de alto valor agregado e de maior potencial de irradiao econmica (gerao de externalidades positivas), os quais so destinados fundamentalmente para os mercados de exportao. Vejamos como esse assunto j foi cobrado em prova!
78. (AFRFB-2009)- A nfase ao estmulo produo e competitividade de bens de alto valor agregado e de maior potencial de irradiao econmica e tecnolgica a serem destinados fundamentalmente para os mercados de exportao caracteriza as polticas comerciais estratgicas. Conforme comentamos acima, polticas comerciais estratgicas so aquelas que buscam estimular a produo e a exportao de bens de alto valor agregado, em razo do potencial de irradiao econmica desses bens. Questo correta.
4- BARREIRAS TARIFRIAS / BARREIRAS NO-TARIFRIAS: 4.1- Barreiras no-tarifrias: As barreiras comerciais se dividem em barreiras tarifrias e barreiras no-tarifrias. Barreiras tarifrias so, conforme o prprio nome explicita, as tarifas incidentes sobre as importaes, isto , os direitos
Prof. Ricardo Vale
Pgina 63 de 104
Comrcio Internacional p/ AFRFB - 2013 Teoria e Questes Prof. Ricardo Vale- Aula 00 aduaneiros. Barreiras no-tarifrias, por sua vez, so, a grosso modo, qualquer barreira que no seja na forma de tarifa. Durante anos de negociaes comerciais sob a gide do GATT e, a partir de 1994, no mbito da OMC, as barreiras tarifrias foram progressivamente reduzidas a patamares bem reduzidos. Com efeito, as regras do sistema multilateral possuem uma espcie de trava em relao aos direitos aduaneiros. Os membros da OMC elaboram listas de compromissos (schedule of concessions), nas quais consolidam as tarifas mximas a serem cobrados para cada produto. Feito isso, no podem voltar atrs unilateralmente, mas somente via renegociao. Diante do impedimento de elevar direitos aduaneiros j reduzidos, os pases comearam a utilizar-se de barreiras no-tarifrias, que atualmente so a principal forma de protecionismo existente. E aqui, meus amigos, no h limite para a maldade!. Existem variados tipos de barreiras no -tarifrias, usadas com o objetivo de restringir o comrcio e proteger a indstria domstica. Vejamos quais so as principais barreiras no-tarifrias: a) Cotas tarifrias / Cotas no-tarifrias: tanto as cotas tarifrias quanto as no-tarifrias so restries quantitativas s importao. As cotas no-tarifrias consistem em um limite quantitativo alm do qual o Governo no autoriza a entrada do produto no Pas. As cotas tarifrias, por sua vez, consistem em um limite quantitativo alm do qual, embora o Governo autorize a entrada do produto no Pas, a alquota do imposto de importao (II) incidente superior. Se o Governo institui uma regra que dispe que s entram no Brasil 6.000 toneladas de coco ralado por ano, temos a uma cota no-tarifria. J se o Governo estabelece que podem entrar no Brasil 6.000 toneladas de coco ralado pagando 2% de I.I e, acima dessa quantidade, o imposto ser de 15%, teremos uma cota tarifria. A cota no-tarifria , dentre todos os mecanismos protecionistas, o que causa maiores distores ao fluxo do comrcio internacional. Isso se explica porque, frente a uma tarifa aduaneira, o exportador estrangeiro poder aumentar sua eficincia, reduzir custos e, em decorrncia disso, obter acesso ao mercado do pas importador. Diante de uma cota, de nada adianta o exportador estrangeiro aumentar sua eficincia; ele no ter um acesso ao mercado do pas importador alm do que a cota lhe faculta. Cabe destacar que o art. XI do GATT, reconhecendo que a cota notarifria um mecanismo protecionista altamente pernicioso, probe a utilizao de restries quantitativas. Em situaes excepcionais, como por exemplo para conter restries no Balano de Pagamentos ou, ainda, frente a um surto de importaes, admite-se a utilizao de cotas no-tarifria.
Prof. Ricardo Vale
Pgina 64 de 104
Comrcio Internacional p/ AFRFB - 2013 Teoria e Questes Prof. Ricardo Vale- Aula 00 b) Subsdios: consistem em uma contribuio financeira concedida por um governo com o objetivo de proporcionar uma vantagem a um setor especfico da economia. Os subsdios podem ser basicamente de dois tipos: i) subsdios exportao e; ii) subsdios de ajuda interna. Teremos um subsdio exportao se o governo determinar, por exemplo, que para cada quilograma de soja exportado, o agricultor receber US$ 3,00. O subsdio de ajuda interna, por sua vez, ficaria caracterizado se o governo determinasse, por exemplo, que para cada quilograma de soja produzido, o agricultor receber US$ 3,00. Tanto os subsdios exportao quanto os de ajuda interna representam distores ao comrcio internacional, uma vez que modificam as escolhas dos agentes econmicos. Os subsdios no so uma prtica incentivada pela Organizao Mundial do Comrcio (OMC) em virtude de no serem dotados de transparncia. Embora os membros da OMC tenham a obrigao de notificar essa organizao internacional sobre todos os subsdios concedidos, isso nem sempre cumprido. No curto prazo, os subsdios s exportaes podem trazer resultados positivos para a economia, uma vez que tero como efeito expandir as exportaes lquidas. Com efeito, se a indstria nacional for estimulada a exportar por meio de subsdios, nada mais natural do que ocorram supervits na Balana Comercial. Todavia, no longo prazo, os subsdios s exportaes distorcem a alocao eficiente dos fatores de produo, trazendo prejuzos economia. Os efeitos dos subsdios exportao sobre os preos so exatamente o inverso dos efeitos provocados pelas tarifas. As tarifas aumentam o preo do bem no pas importador e reduzem o preo desse mesmo bem no pas exportador. Os subsdios exportao reduzem o preo do bem no pas importador (mercados de destino) e aumentam o preo do bem no pas exportador (mercado interno). A reduo do preo das exportaes (preo do bem no pas importador) piora os termos de troca do pas que concede os subsdios exportao. c) Medidas Antidumping / Medidas Compensatrias: so medidas de defesa comercial autorizadas pela normativa da OMC para fazer frente, respectivamente, prtica de dumping e subsdio que causem dano indstria nacional. Tanto as medidas antidumping quanto as medidas compensatrias possuem natureza jurdica no-tributria, uma vez que se configuram em
Prof. Ricardo Vale
Pgina 65 de 104
Comrcio Internacional p/ AFRFB - 2013 Teoria e Questes Prof. Ricardo Vale- Aula 00 sanes de ato ilcito, fugindo ao conceito de tributo. 27 Considerando-se que elas no possuem natureza jurdica tributria, podemos afirmar que so barreiras no-tarifrias. Na atualidade, pode-se dizer que h um recurso abusivo a medidas antidumping, configurando-se esta uma nova forma de protecionismo. As medidas compensatrias ainda so menos disseminadas, uma vez que possuem implicaes polticas, por representarem contestao poltica econmica do pas que concede o subsdio28. e) Medidas de Salvaguarda: so medidas de defesa comercial aplicadas para conter um surto de importaes que est causando dano grave indstria nacional. Podem ser aplicadas na forma de elevao do imposto de importao (barreiras tarifrias) ou na forma de restries quantitativa (barreiras no-tarifrias). f) Licenas de Importao: representam a autorizao governamental para a realizao de uma importao, sendo concedidas, normalmente, antes do embarque da mercadoria no exterior. Quanto utilizadas de forma arbitrria, tornam-se uma grave restrio s importaes. g) Taxas Mltiplas de Cmbio: consiste em adotar taxas de cmbio diferenciadas conforme o produto objeto da importao. Se o governo deseja conferir proteo a determinada indstria, ele fixa uma taxa cambial elevada para as importaes de bens por ela produzidos. Ao contrrio, se o governo deseja flexibilizar as importaes de determinado produto, ele ir fixar taxas cambiais favorecidas. A ttulo de exemplo, imagine que o governo deseja proteger a indstria automobilstica. Para isso, ele estabelece que a taxa cambial a ser utilizada na importao de automveis dever ser US$ 1,00=R$3,00 (considere que a taxa de mercado seja US$ 1,00= R$2,00). Com isso, se o importador est comprando um carro de US$10.000,00, ele ter que pagar R$ 30.000,00, valor muito superior ao que seria cabvel se fosse utilizada a taxa de mercado. No Brasil, a Instruo n 70 da SUMOC (Superintendncia da Moeda e do Crdito), implantada em 1953, estabelecia taxas mltiplas de cmbio, classificando as mercadorias importadas em cinco grupos diferentes. h) Regulamentaes Tcnicas: so medidas impostas pelos pases como forma de garantir que os produtos cumpram requisitos mnimos de qualidade/desempenho. o caso, por exemplo, dos brinquedos, que devem
Segundo o Cdigo Tributrio Nacional, tributo toda prestao pecuniria compulsria, em moeda ou cujo valor nela se possa exprimir, que no constitua em sano de ato ilcito, instituda em lei e cobrada mediante atividade administrativa plenamente vinculada. 28 BARRAL, Welber; BROGINI, Gilvan. Manual Prtico de Defesa Comercial. So Paulo: Aduaneiras, 2007. Prof. Ricardo Vale
27
Pgina 66 de 104
Comrcio Internacional p/ AFRFB - 2013 Teoria e Questes Prof. Ricardo Vale- Aula 00 cumprir normas de segurana a fim de se evitar acidentes envolvendo crianas. i) Medidas sanitrias e fitossanitrias: so medidas impostas pelo governo como forma de proteger a sade e a vida das pessoas e animais e preservar os vegetais. Como exemplo, citamos as restries que a Unio Europia impe sobre as exportaes brasileiras de carne bovina. j) Prticas Arbitrrias de Valorao Aduaneira: a valorao aduaneira, conforme estudaremos em aula posterior, o processo de determinao da base de clculo dos direitos aduaneiros (imposto de importao). Se um pas utiliza mtodos de valorao aduaneira com o objetivo de superdimensionar a base de clculo do imposto de importao, estaremos diante de uma barreira no-tarifria. l) Acordos Voluntrios de Restrio s Exportaes (AVREs): so acordos bilaterais por meio dos quais um pas exportador se compromete a limitar suas exportaes de um determinado produto para o mercado do pas importador. Podemos dizer que tais acordos so voluntrios apenas no nome, j que sua concluso ocorre, normalmente, sob ameaas de retaliao. Para viabilizar os AVREs, o pas exportador impe restries quantitativas (cotas) s exportaes. m) Requisitos de Contedo Nacional: so medidas adotadas pelo governo que condicionam a concesso de vantagens e benefcios a uma preferncia por produtos nacionais. Como exemplo, citamos a vinculao de linhas de crdito mais favorecidas a empresas que utilizem em seu processo produtivo mais de 60% de insumos nacionais. n) Formalidades Alfandegrias: os procedimentos aduaneiros podem transformar-se em restries no-tarifrias quando forem exageradamente burocrticos e complicados, implicando em custos adicionais aos operadores de comrcio exterior. No mbito da OMC, discute-se, atualmente, sobre a necessidade de promover a facilitao de comrcio, que consiste, fundamentalmente, na desburocratizao das operaes de comrcio exterior.
4.2- Barreiras Tarifrias / Modalidades de Tarifas: No sistema tributrio brasileiro, o termo tarifa utilizado como sinnimo de preo pblico, no possuindo, portanto, natureza tributria. Entretanto, ao estudarmos Comrcio Internacional, tarifa tem outro significado bem distinto. Em Comrcio Internacional, o termo tarifa utilizado para se fazer referncia aos direitos aduaneiros, que so os gravames incidentes nas
Prof. Ricardo Vale
Pgina 67 de 104
Comrcio Internacional p/ AFRFB - 2013 Teoria e Questes Prof. Ricardo Vale- Aula 00 operaes de comrcio exterior, sejam elas importaes ou mesmo exportaes. Assim, tarifa sinnimo de imposto de importao ou imposto de exportao. Destaque-se, entretanto, que muito mais comum associ-la ao imposto de importao, uma vez que no muito comum que os pases se utilizem do imposto de exportao. Os direitos aduaneiros (tarifas) so sempre impostos com finalidades extrafiscais, buscando promover a regulao da economia. Ao impor uma alquota elevada do imposto de importao, o governo protege a indstria contra a concorrncia estrangeira; por outro lado, ao reduzir a alquota do imposto de importao, estimula-se a entrada do bem no pas. H diversos tipos (modalidades) de tarifas: a) Tarifas ad valorem: so impostas na forma de um percentual incidente sobre a base de clculo, que pode ser o valor aduaneiro (no caso de uma importao) ou o preo normal (no caso de uma exportao). Exemplo: 35%, 20%, 10%. b) Tarifas especficas (ad mensuram): so valores impostos sobre uma determinada unidade de medida. Exemplo: R$ 2,00 / kg; R$ 3,00 / litro. c) Tarifas mistas (compostas): so aquelas que incorporam elementos das tarifas ad valorem e das tarifas especficas. Exemplo: R$ 5,00 / kg + 10%. d) Tarifas tcnicas: so impostas levando-se em considerao o contedo ou os componentes de um determinado produto. Exemplo: R$ 3,00/ kg de couro; R$ 2,00/ kg de ferro. Embora restrinjam as trocas internacionais, provocando distores na alocao tima dos fatores de produo, as tarifas so consideradas a forma mais transparente de protecionismo. Em razo disso, a OMC defende a tarificao das barreiras comerciais como forma de evitar que sejam impostas restries veladas ao comrcio internacional na forma de barreiras notarifrias.
Vejamos como esse assunto pode ser cobrado em prova!
Prof. Ricardo Vale
Pgina 68 de 104
Comrcio Internacional p/ AFRFB - 2013 Teoria e Questes Prof. Ricardo Vale- Aula 00 79. (ACE-2002)- Desde que ocorra, a proteo a indstrias nascentes atinge os resultados pretendidos a custos semelhantes, no importando muito se utiliza instrumentos tais como cotas, subsdios ou tarifas. Comentrios: A imposio de tarifas, cotas e subsdios tem efeitos diferenciados sobre o comrcio internacional. As cotas so o instrumento protecionista que causa maiores distores ao comrcio internacional. Por sua vez, os subsdios causam menor distoro. Questo errada. 80. (ACE-2002)- Subsdios a exportaes podem produzir resultados positivos em uma economia nacional no curto prazo, por expandir as exportaes lquidas, mas, no longo prazo, implicam distores que dificultam a alocao eficiente de fatores de produo tanto internamente como, dependendo do tamanho da economia, em mbito global. Comentrios: No longo prazo, os subsdios s exportaes distorcem a alocao eficiente dos fatores de produo, trazendo prejuzos economia. Por tudo o que comentamos, a questo est correta. 81. (ACE-1997 - adaptada) Os Acordos Voluntrios de Restrio s Exportaes (AVREs) tm como objetivo principal levar o pas a equilibrar suas exportaes, como em um sistema de compensaes. Comentrios: O objetivo dos AVREs limitar as importaes de um produto especfico, protegendo a indstria nacional (e no levar o pas a equilibrar suas exportaes!). A questo est, portanto, errada. 82. (AFRF-2000-adaptada) As Barreiras no-tarifrias so frequentemente apontadas como grandes obstculos ao comrcio internacional. Podem vir a se constituir Barreiras no-tarifrias (BNT) as medidas fitossanitrias, normas de segurana, as licenas de importao e as cotas. Comentrios: So barreiras no-tarifrias as medidas sanitrias e fitossanitrias, as normas de segurana (regulamentos tcnicos), as licenas de importao e as cotas. Questo correta.
Prof. Ricardo Vale
Pgina 69 de 104
Comrcio Internacional p/ AFRFB - 2013 Teoria e Questes Prof. Ricardo Vale- Aula 00 83. (AFRF-2000 adaptada)- exemplo de prtica restritiva adotada pelos governos a negociao de acordos voluntrios de restrio s exportaes. Comentrios: Os Acordos Voluntrios de Restrio s Exportaes (AVREs) so sim exemplo de prtica restritiva ao comrcio internacional adotada pelos governos. Por meio desse tipo de acordo, um pas limita voluntariamente suas exportaes a outro pas. claro que ele impe essa limitao s suas exportaes em virtude da ameaa de retaliao que sofre por parte de outro pas. Questo correta. 84. (AFRF 2000)- exemplo de prtica restritiva adotada pelos governos a manuteno de barreiras entrada no mercado de produto estrangeiro para proteger o produtor domstico. Comentrios: A imposio de entraves importao de produtos estrangeiros exemplo de prtica protecionista. Questo correta. 85. (ACE-2012) Em relao aos subsdios s exportaes, correto afirmar que seus efeitos sobre os preos no mercado interno do pas que os aplica so semelhantes aos de uma tarifa sobre as importaes. Comentrios: As tarifas aumentam o preo do bem no pas importador, ao passo que os subsdios exportao reduzem o preo do bem no pas importador. Assim, os efeitos so exatamente opostos! Questo errada. 86. (ACE-2012) Em relao aos subsdios s exportaes, correto afirmar que produzem deteriorao dos termos de troca ao elevar os preos no mercado interno e reduzi-los nos mercados de destino, o que compensado pelo aumento da renda que provocam no mercado interno. Comentrios: Os subsdios exportao reduzem os preos do bem no pas importador (mercados de destino) e elevam o preo do bem no pas exportador (mercado interno), o que leva deteriorao dos termos de troca do pas que concede o subsdio. H aumento da renda no mercado interno, que direcionada para os produtores, os quais saem ganhando. No entanto, no est correto dizer que isso uma compensao para a deteriorao dos termos de troca, afinal, esse aumento artificial da renda dos produtores distorce os fluxos comerciais. Questo errada.
Prof. Ricardo Vale
Pgina 70 de 104
Comrcio Internacional p/ AFRFB - 2013 Teoria e Questes Prof. Ricardo Vale- Aula 00 87. (ACE-2012) Em relao aos subsdios s exportaes, correto afirmar que possuem efeitos positivos em termos do bem-estar econmico geral de um pas na medida em que contribuem diretamente para o crescimento e diversificao da atividade econmica e para o aumento do emprego e da renda nos setores exportadores. Comentrios: Os subsdios s exportao provocam perda de bem-estar social economia, na medida em que distorcem a alocao eficiente dos fatores de produo. Questo errada.
QUESTES COMENTADAS 1. (AFRF-2000) A transnacionalizao um fenmeno distinto que, sutilmente, relega a internacionalizao comercial quase a um segundo plano. Este fenmeno comeou a ser percebido a meados dos anos sessenta, quando o valor da produo das subsidirias dos grandes conglomerados industriais no estrangeiro comeou a superar o valor do comrcio internacional. O auge da inverso estrangeira direta, que alentou a instalao destas sucursais, deveu-se a mltiplos fatores: a reconstruo e recuperao de um mundo destrudo pela guerra, o descobrimento da possibilidade de dividir o ciclo produtivo de maneira muito mais fina do que no passado e a compreenso de que era possvel ter acesso s vantagens comparativas (relativas) peculiares que ofereciam os diversos pases e regies do mundo. O grande mrito de um economista foi mostrar que o comrcio tambm seria proveitoso para dois pases, mesmo que um deles tivesse vantagem absoluta sobre o outro na produo de todas as mercadorias; mas sua vantagem seria maior em alguns produtos do que em outros. O economista em questo foi: a) Adam Smith b) Stephen Kanitz c) Keneth Galbraith d) Karl Max e) David Ricardo Comentrios:
Prof. Ricardo Vale
Pgina 71 de 104
Comrcio Internacional p/ AFRFB - 2013 Teoria e Questes Prof. Ricardo Vale- Aula 00 Tpica questo da ESAF, na qual ela consegue vencer o aluno pelo cansao! Vejamos o finalzinho do enunciado: O grande mrito de um economista foi mostrar que o comrcio tambm seria proveitoso para dois pases, mesmo que um deles tivesse vantagem absoluta sobre o outro na produo de todas as de mercadorias; mas sua vantagem seria maior em alguns produtos do que em outros. Como j sabemos, o modelo de Adam Smith no era suficiente para explicar que o comrcio internacional seria possvel quando um pas fosse mais eficiente na produo de todos os bens considerados. Foi a Teoria das Vantagens Comparativas que conseguiu resolver esse problema! Criada por David Ricardo, a Teoria das Vantagens Comparativas previa que cada pas deveria se especializar na produo de bens em que fosse relativamente (comparativamente) mais eficiente. Segundo David Ricardo, o comrcio internacional seria possvel mesmo que um pas tivesse vantagens absolutas em todos os bens considerados. A resposta , portanto, a letra E. 2. (ACE-2012) De acordo com o modelo de David Ricardo, o padro de especializao produtiva de um pas e, por consequncia, a composio de sua pauta exportadora est diretamente relacionada (s): a) diferenas entre os custos de remunerao do capital em diferentes indstrias. b) vantagens relativas determinadas pela produtividade do fator trabalho em diferentes indstrias. c) dotao dos fatores de produo. d) vantagens absolutas derivadas das diferenas na remunerao da mo de obra. e) vantagens comparativas relativas determinadas pela produtividade do capital. Comentrios: Letra A: errada. A Teoria das Vantagens Comparativas, de David Ricardo, leva em considerao apenas a produtividade do trabalho. Letra B: correta. No modelo ricardiano, a especializao decorre das vantagens comparativas, que so determinadas pela produtividade do trabalho, nico fator de produo considerado.
Prof. Ricardo Vale
Pgina 72 de 104
Comrcio Internacional p/ AFRFB - 2013 Teoria e Questes Prof. Ricardo Vale- Aula 00 Letra C: errada. O Teorema Hecksher-Ohlin que determina que a especializao decorrente da dotao de fatores de produo. Letra D: errada. A Teoria das Vantagens Absolutas foi criada por Adam Smith. Letra E: errada. O modelo ricardiano leva em considerao apenas a produtividade do trabalho. 3. (AFRF-2000) Tradicionalmente os pases latino-americanos mantiveram economias fechadas, fundamentalmente primrioexportadoras, com uma indstria incipiente e protegida; governos grandes, nacionalistas e pouco eficientes; setores privados excessivamente tmidos e quase inexistentes, sociedades simples, mas tremendamente dicotmicas; mercados de trabalho fortemente concentrados, e uma cultura paroquial que, de acordo com um ditado mexicano, vivia agarrada ao passado. Os primeiros passos de sua insero no processo de globalizao lhes deram acesso aos mercados comerciais, tecnolgicos e financeiros internacionais e, o que mais importante, aos mercados do conhecimento e das ideias, que favoreceu o fortalecimento de suas vinculaes polticas com o resto do mundo, permitindo-lhes constituir esquemas de integrao competitivos, abertos e extrovertidos, proporcionando a diversificao de sua estrutura social e ocupacional, exercendo presso para a melhoria de seus sistemas educativos, estabelecendo desafios, cujas respostas esto surpreendentemente atrasadas, do ponto de vista da modernizao de seus sistemas polticos e do Estado. J vimos que o comrcio internacional depende das diferenas dos custos (ou preos) relativos dos artigos produzidos pelos vrios pases. Por que os pases apresentam uma estrutura de custo diferenciado? a) A resposta nos dada pelo economista Adam Smith em sua obra Comrcio Inter-regional e Internacional. b) A resposta nos dada pelo economista Bertil Ohlin em sua obra Comrcio Inter-regional e Internacional. c) A resposta nos dada pelo economista Peter Schumpeter em sua obra Comrcio Interregional e Internacional. d) A resposta nos dada pelo economista Francis Fukuyama em sua obra Comrcio Interregional e Internacional. e) A resposta nos dada pelo economista Paul Singer em sua obra Comrcio Inter-regional e Internacional. Comentrios:
Prof. Ricardo Vale
Pgina 73 de 104
Comrcio Internacional p/ AFRFB - 2013 Teoria e Questes Prof. Ricardo Vale- Aula 00 Mais uma questo tipicamente esafiana! Texto longo e resposta simples! A grande pergunta que ela nos faz a seguinte: por que os pases apresentam uma estrutura de custo diferenciado? Ora, os pases tm estruturas de custo diferenciadas porque eles tm diferentes dotaes de fatores de produo . Um fator de produo relativamente abundante no territrio de um pas ter um custo relativo mais baixo (lei da oferta e da procura!). Isso faz com que os pases se especializem na produo de bens intensivos no fator de produo relativamente abundante em seu territrio. Trata-se da explicao dada pelo Teorema Hecksher-Ohlin. A resposta , portanto, a letra B. 4. (Questo Indita)-Levando-se em considerao as teorias do comrcio internacional e as polticas comerciais utilizadas pelos pases, analise os itens a seguir e atribua a letra (V) para as assertivas verdadeiras e a letra (F) para as falsas. Em seguida, marque a opo que contenha a sequncia correta: ( ) O modelo ricardiano no suficiente para explicar o comrcio internacional quando um pas mais eficiente que outro na produo de todos os bens considerados. ( ) A imposio de tarifas e restries quantitativas sobre as importaes aumenta a competitividade da indstria nacional. ( ) As vantagens comparativas decorrem das diferenas nas dotaes de fatores de produo entre os pases. ( ) As polticas comerciais estratgicas tm como objetivo gerar externalidades positivas atravs do estmulo a setores intensivos em tecnologia. ( ) A deteriorao dos termos de troca tese defendida pela corrente estruturalista, que argumenta que os pases em desenvolvimento possuem desvantagem no comrcio internacional e que, em razo disso, devem promover uma industrializao voltada para fora. a) FFVVF b) FFVFF c) FVFVV d) VFVVF e) VVVVF
Prof. Ricardo Vale
Pgina 74 de 104
Comentrios:
A primeira assertiva est errada. A Teoria das Vantagens Absolutas que no consegue explicar a existncia do comrcio internacional quando um pas mais eficiente que outro na produo de todos os bens. O modelo ricardiano explicou que o comrcio internacional seria possvel mesmo nessa situao. A segunda assertiva est errada. A imposio de barreiras s importaes isola a indstria nacional da concorrncia estrangeira e, ao fazlo, desestimula os investimentos em inovao. Isso leva indstria nacional obsolescncia (e no a elevar sua competitividade!) A terceira assertiva est correta. O Teorema Hecksher-Ohlin, ao dispor que cada pas ir se especializar na produo de bens que sejam intensivos no fator de produo relativamente abundante em seu territrio, explica a teoria das vantagens comparativas. Por esse teorema, o que determina as vantagens comparativas justamente a diferena na dotao dos fatores de produo entre os pases. A quarta assertiva est correta. Esse o conceito de poltica comercial estratgica. A quinta assertiva est errada. A tese da deteriorao dos termos de troca foi o argumento utilizado para a implementao de modelos de industrializao voltados para dentro (industrializao por substituio de importaes). 5. (Questo Indita)- Assinale a alternativa incorreta acerca das polticas comerciais: a) A doutrina econmica aponta a existncia de falhas de mercado como um argumento para a utilizao de prticas protecionistas. b) A imposio de restries quantitativas admitida pela normativa do sistema multilateral de comrcio em situaes excepcionais. c) O comrcio internacional resultado das diferentes dotaes de fatores de produo entre os pases e das economias de escala. d) Segundo a teoria econmica, o livre comrcio pode alterar a distribuio de renda em uma economia em favor dos detentores do fator de produo abundante no territrio do pas. e) A proteo a setores intensivos em tecnologia tem por efeito desestimular a inovao, no sendo possvel falar-se em gerao de externalidades positivas decorrentes do protecionismo.
Prof. Ricardo Vale
Pgina 75 de 104
Comentrios:
A letra A est correta. Um dos argumentos apontados pelos economistas para a imposio de prticas protecionistas a existncia de falhas de mercado. A letra B est correta. Em regra, a imposio de restries quantitativas vedada pela normativa do sistema multilateral de comrcio (art. XI do GATT). Em alguns casos, como restries no Balano de Pagamentos e salvaguardas comerciais, a normativa da OMC admite a imposio de restries quantitativas. A letra C est correta. O comrcio internacional ocorre por dois motivos: i) diferentes dotaes de fatores de produo (o que explicado pelo Teorema Hecksher-Ohlin) e; ii) economias de escala (teoria defendida por Paul Krugman) A letra D est correta. Segundo o Teorema Hecksher-OhlinSamuelson, o livre comrcio tem como efeito o aumento da remunerao do fator de produo abundante no territrio de um pas. Logo, possvel afirmar que o livre comrcio redistribui a renda de uma economia em favor dos detentores do fator de produo abundante (cuja remunerao aumentada) A letra E est errada. Os defensores de polticas comerciais estratgicas advogam que a proteo a setores intensivos em tecnologia pode gerar externalidades positivas. 6. (Questo Indita)-O estudo de economia internacional nunca foi to importante como agora. No comeo do sculo XXI, as naes esto mais intimamente ligadas do que antes, por meio do comrcio de bens e servios, dos fluxos de moedas e do investimento nas demais economias. E a economia global criada por essas ligaes um mar bem agitado: os formuladores de poltica econmica e os lderes empresariais em cada pas, incluindo os Estados Unidos, precisam levar em conta as mudanas, s vezes velozes, na prosperidade econmica mundo afora. KRUGMAN, Paul & OBSTFELD, Maurice. Economia Internacional, 8 ed. So Paulo: Pearson Prentice Hall, 2010. pp. 01 Assinale a alternativa incorreta acerca das polticas comerciais: a) O livre comrcio, alm de evitar as perdas de eficincia associadas proteo, elimina as distores de produo e consumo. b) O livre comrcio fornece maiores oportunidades para a inovao e aprendizagem do que um sistema de comrcio administrado.
Prof. Ricardo Vale
Pgina 76 de 104
Comrcio Internacional p/ AFRFB - 2013 Teoria e Questes Prof. Ricardo Vale- Aula 00 c) Um pas grande, ao impor uma tarifa sobre as importaes de determinado produto, pode afetar os preos internacionais desse produto, beneficiando, assim, seus termos de troca. d) A possibilidade de vazamentos tecnolgicos e a existncia de defeitos nos mercados de trabalho e de capitais so argumentos apresentados a favor de polticas comerciais liberais. e) As polticas comerciais adotadas com base em falhas de mercado so consideradas polticas do segundo melhor. Comentrios: Letra A: correta. O protecionismo resulta em perdas de eficincia distores de produo e consumo. O livre comrcio elimina essas distores e evita as perdas de eficincia associadas proteo, permitindo uma alocao tima dos fatores de produo. Letra B: correta. Entenda-se sistema de comrcio administrado como a adoo, em certos setores, de polticas comerciais protecionistas. No livre comrcio, a indstria nacional fica exposta concorrncia internacional e, portanto, precisa inovar e desenvolver-se tecnologicamente, a fim de aumentar sua competitividade. Assim, um ambiente em que predomina o livre comrcio favorece a inovao. Letra C: correta. Um pas grande, ao impor uma tarifa sobre a importao de um determinado produto, pode afetar os preos internacionais desse produto. Mas como assim? Simples. O pas grande um mercado consumidor enorme. Ao impor uma tarifa e barrar importaes, aumentam os estoques internacionais do produto afetado pela tarifa. H, portanto, um aumento da oferta, que leva reduo dos preos do produto. E qual a relao disso com os termos de troca? Os termos de troca so a relao entre o preo das exportaes e o preo das importaes (Termos de troca= Preo das Exportaes / Preo das Importaes). Se o preo do produto importado diminuiu (denominador diminuiu), os termos de troca aumentam (melhoram). Letra D: errada. A possibilidade de vazamentos tecnolgicos (problema da apropriabilidade) e defeitos nos mercados de trabalho e de capitais so falhas de mercado. A doutrina econmica considera as falhas de mercado como argumentos legtimos para a imposio de prticas protecionistas.
Prof. Ricardo Vale
Pgina 77 de 104
Comrcio Internacional p/ AFRFB - 2013 Teoria e Questes Prof. Ricardo Vale- Aula 00 Letra E: correta. O ideal que as falhas de mercado sejam combatidas por polticas domsticas diversas poltica comercial. Nesse sentido, a poltica comercial considerada apenas uma poltica do segundo melhor. 7. (AFRF-2003) - Sobre o protecionismo, em suas expresses contemporneas, correto afirmar-se que: a) tem aumentado em razo da proliferao de acordos de alcance regional que mitigam o impulso liberalizante da normativa multilateral. b) possui expresso eminentemente tarifria desde que os membros da OMC acordaram a tarificao das barreiras no-tarifrias. c) assume feies preponderantemente no-tarifrias, associando-se, entre outros, a procedimentos administrativos e adoo de padres e de controles relativos s caractersticas sanitrias e tcnicas dos bens transacionados. d) vem diminuindo progressivamente medida que as tarifas tambm so reduzidas a patamares historicamente menores. e) associa-se a estratgias defensivas dos pases em desenvolvimento frente s presses liberalizantes. Comentrios: Letra A: errada. Os acordos regionais devem ser associados liberalizao comercial, ainda que em nvel regional. Portanto, no se pode dizer que o protecionismo aumentou em razo da proliferao de acordos regionais. Letra B: errada. Em razo dos compromissos tarifrios assumidos pelos pases no mbito da OMC, as tarifas chegaram a um nvel bem reduzido. Os pases comearam, ento, a pensar: O que fazemos para proteger a indstria nacional?. Foi ento que eles criaram uma nova forma de protecionismo, que predominante nos dias de hoje: o protecionismo notarifrio. Letra C: correta. Devido reduo das tarifas, o protecionismo se tornou eminentemente no-tarifrio. So exemplos de barreiras notarifrias os regulamentos tcnicos e as medidas sanitrias e fitossanitrias Letra D: errada. No atual contexto internacional, notadamente aps a crise financeira internacional eclodida em 2008, houve o recrudescimento das prticas protecionistas. Letra E: errada. No so apenas os pases em desenvolvimento que adotam prticas protecionistas. Os pases desenvolvidos tambm o fazem.
Prof. Ricardo Vale
Pgina 78 de 104
Comrcio Internacional p/ AFRFB - 2013 Teoria e Questes Prof. Ricardo Vale- Aula 00 8. (ACE-2012) Considerando-se a ao governamental no modelo de industrializao orientada para as exportaes, correto afirmar que: a) limitada em razo do protagonismo central dos agentes econmicos privados nacionais e estrangeiros atuantes na atividade exportadora na realizao de investimentos produtivos e em relao aos fatores que garantem competitividade nos mercados internacionais. b) semelhante desenvolvida no modelo de substituio de importaes na medida em que est centrada na aplicao de instrumentos tarifrios e incentivos produo. c) de carter subsidirio e envolve fundamentalmente a promoo de marcos polticos, jurdicos e institucionais favorveis aos investimentos e atividade econmica. d) prescinde de formas de interveno econmica e concentra-se na proteo da livre iniciativa, da competio e dos fluxos de comrcio e de investimento. e) de grande alcance, envolvendo o apoio ao desenvolvimento da infraestrutura, a concesso de incentivos fiscais e creditcios, o financiamento da produo e das exportaes e investimentos em educao e qualificao profissional. Comentrios: Letra A: errada. A ao governamental no modelo de industrializao orientada para exportaes ampla (e no limitada, como afirma a questo!) Letra B: errada. O modelo de industrializao orientada para exportaes diametralmente oposto ao modelo de industrializao por substituio de importaes. A utilizao de instrumentos tarifrios foi marcante no modelo de substituio de importaes. Letra C: errada. A ao governamental no modelo de industrializao orientada para exportaes teve papel preponderante (e no subsidirio!) Letra D: errada. No modelo de industrializao orientada para exportaes, h forte interveno governamental na economia. O governo atua concedendo incentivos fiscais e creditcios aos setores exportadores, como forma de estimular-lhes a atuao no mercado internacional. Letra E: correta. A forte interveno governamental foi essencial para o sucesso do modelo de industrializao orientada para exportaes. Ela se manifestou por meio da concesso de incentivos fiscais e creditcios (emprstimos), investimentos em educao e em infra-estrutura.
Prof. Ricardo Vale
Pgina 79 de 104
Comrcio Internacional p/ AFRFB - 2013 Teoria e Questes Prof. Ricardo Vale- Aula 00 9. (Questo Indita)- Assinale a alternativa correta sobre barreiras tarifrias e no-tarifrias: a) Os direitos antidumping, por representarem um adicional ao imposto de importao, so considerados barreiras tarifrias. b) A concesso de subsdios exportao pode, no longo prazo, trazer aumento de bem-estar a uma economia. c) As barreiras tcnicas e as medidas sanitrias so, muitas vezes, utilizadas como formas arbitrrias de restrio ao comrcio internacional, passando, ento, a constituir-se em prticas protecionistas disfaradas. d) As prticas arbitrrias de valorao aduaneira e as polticas de preos mnimos so autorizadas pela normativa da OMC quando destinadas a combater um surto de importaes. e) As restries cambiais e as restries quantitativas so admitidas pela normativa da OMC, salvo quando houver graves restries no Balano de Pagamentos. Comentrios: Letra A: errada. Os direitos antidumping so considerados barreiras no tarifrias. Letra B: errada. A concesso de subsdios exportao causa, no longo prazo, distores sobre a economia. No curto prazo, a concesso de subsdios exportao pode at trazer efeitos favorveis, por expandir as exportaes lquidas. Letra C: correta. As barreiras tcnicas e as medidas sanitrias e fitossanitrias so, atualmente, utilizadas como uma forma velada de protecionismo. Letra D: errada. As prticas arbitrrias de valorao aduaneiras e as polticas de preos mnimos no so autorizadas pela normativa da OMC. Letra E: errada. As restries cambiais e as restries quantitativas so admitidas para salvaguardar a posio financeira exterior e o Balano de Pagamentos. 10. (INMETRO-2010)- Acerca de tarifas sobre subsdios s exportaes, assinale a opo correta. importaes e
a) As tarifas sobre importaes consistem em intervenes que os governos realizam para propiciar a distribuio de renda, a promoo de indstrias consideradas cruciais para a economia ou o balano de pagamentos.
Prof. Ricardo Vale
Pgina 80 de 104
Comrcio Internacional p/ AFRFB - 2013 Teoria e Questes Prof. Ricardo Vale- Aula 00 b) Os subsdios s exportaes e as tarifas sobre as importaes so quantias destinadas equalizao dos preos, por meio dos quais os bens so comercializados no pas e no mercado mundial. c) As mudanas nos preos geradas por tarifas sobre importaes e subsdios s exportaes afetam os termos de troca do pas, mas no acometem os termos de troca do resto do mundo. d) Os subsdios s exportaes tornam mais lucrativa a venda no mercado externo, em relao ao mercado domstico, excetuando-se a essa situao as circunstncias em que o preo interno seja mais baixo, de modo que, por meio desse subsdio, seja aumentado o preo dos bens exportados no pas. e) A intensidade do impacto dos subsdios sobre as exportaes e das tarifas de importao sobre os termos de troca relaciona-se diretamente ao desenvolvimento tecnolgico do pas que impe a tarifa, de maneira que, caso o pas seja uma grande potncia tecnolgica, no causar forte influncia na oferta relativa mundial e na demanda relativa mundial e, portanto, no exercer forte influncia nos preos relativos. Comentrios: Essa foi uma questo muitssimo difcil! Letra A: correta. Alguns dos objetivos governamentais ao impor tarifas sobre a importao so: - promover distribuio de renda (lembrem-se do Teorema StolperSamuelson!); - proteger indstrias consideradas (lembrem-se da poltica comercial estratgia!); cruciais para a economia
- evitar desequilbrios no Balano de Pagamentos (lembrem-se do art. XII do GATT) Letra B: errada. No se pode dizer que os subsdios s exportaes e as tarifas so destinados equalizao dos preos por meio dos quais os bens so comercializados no pas e no mercado mundial. Na verdade, ocorre exatamente o contrrio! Ao impor tarifas sobre automveis, por exemplo, o governo aumenta o preo pelo qual este automvel comercializado internamente. Por outro lado, ao conceder subsdios s exportaes de automveis, o governo reduz o preo pelo qual este automvel comercializado no mercado internacional. H, portanto, uma divergncia entre os preos praticados no mercado interno e no mercado internacional.
Prof. Ricardo Vale
Pgina 81 de 104
Comrcio Internacional p/ AFRFB - 2013 Teoria e Questes Prof. Ricardo Vale- Aula 00 Letra C: errada. Termos de troca podem ser definidos como a relao entre o preo das exportaes de um pas e o preo de suas importaes. As tarifas e os subsdios afetam os termos de troca de um pas, pois alteram os preos dos produtos. Se estivermos analisando um pas grande, as tarifas e os subsdios podero afetar o preo do produto no mercado mundial e, portanto, os termos de troca do resto do mundo. Letra D: errada. Os subsdios exportao tero o efeito de reduzir o preo dos bens exportados. Letra E: errada. A intensidade do impacto dos subsdios sobre as exportaes e das tarifas de importao sobre os termos de troca relaciona-se diretamente ao tamanho da economia do pas que impe a tarifa. Caso seja um pas grande, ele exercer forte influncia sobre a oferta e demanda relativa mundial. 11. (AFRF 2000) A Teoria da Concorrncia Monopolstica no tem o seguinte pressuposto: a) Se h comrcio intraindstria, um pas pode produzir todos os bens. b) Existncia de diferenciao de produtos. c) Existncia de economias de escala. d) Existncia de importante comrcio intraindstria. e) Existncia de um grande nmero de firmas produzindo bens diferenciados. Comentrios: Letra A: errada. No modelo de concorrncia monopolstica, um pas no ir produzir todos os produtos. Ao contrrio, em razo das economias de escala, haver um importante comrcio intra-indstria. Nesse sentido, uma fbrica na Argentina produzir o Renault Megane e uma fbrica no Brasil produzir o Renault Logan. O objetivo que a especializao leve a economias de escala. Letra B: correta. Na concorrncia monopolstica, cada produtor tem o monoplio de seu produto. Isso obtido por meio da diferenciao do produto. Letra C: correta. O modelo de concorrncia monopolstica criado por Krugman associa a diversidade de gostos dos consumidores s economias de escala. Letra D: correta. O modelo da concorrncia monopolstica busca dar explicaes para a existncia do comrcio intra-indstria.
Prof. Ricardo Vale
Pgina 82 de 104
Comrcio Internacional p/ AFRFB - 2013 Teoria e Questes Prof. Ricardo Vale- Aula 00 Letra E: correta. Na concorrncia monopolstica, h um grande nmero de produtores. Cada um deles busca diferenciar seu produto pela agregao de uma marca. 12. (AFRF-2000)- Durante crise de encomendas produo interna de determinado produto do pas A, ameaada pelo aumento desproporcional das importaes similares dos pases B e C, que subsidiam fortemente a produo e a exportao desse produto, as autoridades econmicas do pas A, a fim de obterem uma reduo imediata da quantidade do produto importado bem conhecendo a preferncia de seus consumidores pela oferta estrangeira e a inferior qualidade da mercadoria domstica devero adotar como medida mais eficaz a seus propsitos: a) o contingenciamento dos produtos importados, fixando quotas ao produto para os pases exportadores; b) a criao de subsdios produo e comercializao do produto manufaturado no pas; c) o aumento da tarifa aduaneira nas posies referentes a esse produto, a fim de encarecer os importados, para benefcio da indstria nacional; d) o aumento dos impostos de exportao, a fim de desestimular as exportaes do produto domstico para mercados tradicionais; e) o estmulo preferncia pelo produto nacional, mediante a promoo de sorteios de prmios para seus consumidores. Comentrios: O enunciado da questo descreve uma situao em que a indstria domstica do pas A, fabricante de determinado produto, est sofrendo com o aumento das importaes de produtos similares originrios dos pases B e C. Os pases B e C esto conseguindo obter acesso ao mercado do pas B em virtude dos elevados subsdios que concedem produo e exportao do produto. A pergunta que a questo faz a seguinte: qual medida mais eficaz a ser adotada pelas autoridades econmicas do pas A, a fim de obterem uma reduo da quantidade de produto importado? Perceba, caro aluno, que a questo no perguntou qual a medida legal a ser adotada. Se estivssemos falando sobre a medida legal a ser adotada, diramos que o pas A deveria aplicar medidas compensatrias para fazer frente ao subsdio. A medida mais eficaz aquela que importa em maiores restries ao comrcio.
Prof. Ricardo Vale
Pgina 83 de 104
Comrcio Internacional p/ AFRFB - 2013 Teoria e Questes Prof. Ricardo Vale- Aula 00 E o que causa maiores restries ao comrcio? Em primeiro lugar, seria a proibio de importaes. J que essa alternativa no est entre as opes, vamos para a segunda medida mais restritiva, que a imposio de restries quantitativas (contingenciamento de importaes). A resposta , portanto, a letra A.
Prof. Ricardo Vale
Pgina 84 de 104
Comrcio Internacional p/ AFRFB - 2013 Teoria e Questes Prof. Ricardo Vale- Aula 00 RESUMO O QUE VAI CAIR NA PROVA? 1- Teorias do Comrcio Internacional: a) Teoria das Vantagens Absolutas: cada pas deve se especializar na produo daquilo em que mais eficiente. b) Teoria das Vantagens Comparativas: cada pas deve se especializar na produo de bens em que seja relativamente mais eficiente, isto , que possuam menor custo de oportunidade. c) Teorema Hecksher-Ohlin: os pases se especializam na produo de bens que sejam intensivos no fator de produo abundante em seu territrio. d) Modelo de Linder: quanto mais parecida for a estrutura de demanda de dois pases, isto , quanto mais parecidos forem os gostos dos consumidores, maior ser o fluxo comercial entre eles. e) Economias de escala: as economias de escala so decorrncia da especializao e uma explicao para o comrcio intra-indstria.
2- Polticas Comerciais: a) Protecionismo x Liberalismo b) Neomercantilismo: poltica de carter protecionista (incentivo s exportaes e desestmulo s importaes. c) Liberalismo: associa-se reduo de tarifas no marco da OMC, acordos regionais e esquemas preferenciais. d) Por meio de sucessivas Rodadas de Negociao, as tarifas foram reduzidas substancialmente, surgindo uma nova forma de protecionismo: as barreiras no-tarifrias. e) Barreiras no-tarifrias: medidas sanitrias e fitossanitrias, regulamentos tcnicos, restries quantitativas, medidas antidumping, medidas compensatrias, licenas de importao, taxas mltiplas de cmbio, etc. f) Justificativas para a adoo de prticas protecionistas autorizadas pela normativa da OMC: deslealdade comercial (art. Vi do GATT), dficits no Balano de Pagamentos (art. XII do GATT), proteo indstria nascente (art. XVIII do GATT), promoo da segurana nacional (art.
Prof. Ricardo Vale
Pgina 85 de 104
Comrcio Internacional p/ AFRFB - 2013 Teoria e Questes Prof. Ricardo Vale- Aula 00 XXI do GATT), surto de importaes (art. XIX do GATT) e excees gerais (art. XX do GATT) g) Efeitos do livre comrcio: i) aumento da oferta de produtos; ii) reduo dos preos; iii) aumento da satisfao do consumidor; iv) aumento da competitividade e desenvolvimento de novas tecnologias; v) gerao de economias de escala; vi) aumento da remunerao do fator de produo abundante (efeito sobre a distribuio de renda) e; vii) exportaes so importantes para o PIB. h) O instrumento protecionista que maiores distores causa ao comrcio internacional so as cotas (restries quantitativas). A OMC defende a utilizao de tarifas, que o instrumento protecionista mais transparente.
3- Modelos de Industrializao: a) Modelo de Industrializao orientada para exportaes: a produo destinada ao mercado internacional; exposio concorrncia internacional; estmulo competitividade das empresas. b) Modelo de Substituio de Importaes: a produo interna estimulada por meio da imposio de entraves s importaes. O modelo de substituio de importaes deriva da teoria da deteriorao dos termos d e troca, criada por Ral Prbisch. Segundo a teoria da deteriorao dos termos de troca, os pases em desenvolvimento, em virtude de se especializarem na produo de bens primrios, levam desvantagem no comrcio internacional. Isso porque, com o passar do tempo, os bens primrios vo valendo cada vez menos comparados aos bens industrializados.
Prof. Ricardo Vale
Pgina 86 de 104
Comrcio Internacional p/ AFRFB - 2013 Teoria e Questes Prof. Ricardo Vale- Aula 00 LISTA DE QUESTES N 01 1. (AFRF-2000) A Teoria das Vantagens Absolutas afirma em quais condies determinado produto ou servio poderia ser oferecido com custo de oportunidade maior que o do concorrente. 2. (AFRF-2000-adaptada)- O grande mrito de Adam Smith foi mostrar que o comrcio seria proveitoso para dois pases, mesmo que um deles tivesse vantagem absoluta sobre o outro na produo de todas as mercadorias. 3. (AFRF-2002.2- adaptada) - Segundo a teoria clssica do comrcio internacional, na concepo de David Ricardo, o comrcio entre dois pases mutuamente benfico quando cada pas especializa-se na produo de bens nos quais possa empregar a menor quantidade de trabalho possvel, independentemente das condies de produo e do preo dos mesmos bens no outro pas, o que permitir a ambos auferir maiores lucros com a exportao do que com a venda daqueles bens nos respectivos mercados internos. 4. (ACE-2008) - De acordo com o modelo ricardiano, as vantagens comparativas, baseadas em diferenas nos custos de produo, na demanda e na presena de economias de escala, justificam a existncia do livre comrcio entre pases e se traduzem em ganhos adicionais para consumidores e produtores domsticos. 5. (ACE-2002-adaptada) - Ao se considerar a eficincia produtiva dos pases A e B, para que o pas A aproveite os ganhos de vantagem comparativa ao produzir um bem ou servio especfico, ele precisa possuir vantagem absoluta na produo do mesmo bem em relao a B. 6. (AFRF-2000-adaptada)- O grande mrito de Adam Smith foi mostrar que o comrcio seria proveitoso para dois pases, mesmo que um deles tivesse vantagem absoluta sobre o outro na produo de todas as mercadorias. 7. (Questo Indita)- Cada pas especializa-se na produo dos bens em que possua vantagem relativa, importando do outro aqueles bens para os quais o custo de oportunidade de produo interna seja relativamente menor. 8. (ACE-2012) De acordo com o modelo de David Ricardo, o padro de especializao produtiva de um pas e, por consequncia, a composio de sua pauta exportadora est diretamente relacionada s dotao dos fatores de produo. 9. (ACE-2012) O modelo Hecksher-Ohlin preconiza que um pas produzir e exportar aqueles produtos cujos fatores produtivos sejam
Prof. Ricardo Vale
Pgina 87 de 104
Comrcio Internacional p/ AFRFB - 2013 Teoria e Questes Prof. Ricardo Vale- Aula 00 aproveitados mais eficientemente, independentemente de sua oferta internamente. 10. (AFRF-2002.2- adaptada) - De acordo com a moderna teoria do comrcio internacional, segundo o modelo Hecksher-Ohlin, a produtividade da mo-de-obra determina os padres de especializao e as possibilidades de comrcio entre os pases. 11. (Questo Indita)-O Teorema Heckscher-Ohlin atribui o comrcio internacional diferena de produtividade entre os pases, o que resultado da diferena de tecnologias entre cada um deles. 12. (Questo Indita)- Segundo o Teorema Hecksher-Ohlin, o comrcio entre dois pases no ser possvel quando um pas possuir uma dotao superior de outro pas em todos os fatores de produo considerados. 13. (ACE-2012) O modelo Hecksher-Ohlin permite demonstrar como a oferta relativa de fatores de produo e o emprego dos mesmos em diferentes intensidades na produo explicam os padres de especializao e as possibilidades do comrcio internacional. 14. (ACE-2012) O aproveitamento de economias de escala em diferentes pases conduz especializao em um nmero restrito de produtos, reduzindo assim a oferta de bens no mercado mundial e as possibilidades de comrcio entre eles. 15. (ACE-2012) Em um modelo de concorrncia imperfeita e em condies monopolsticas, o comrcio internacional restringido pela segmentao dos mercados, escalas de produo limitadas e pequena diversidade de bens disponveis para o intercmbio comercial. 16. (ACE-2012) Mesmo em condies de concorrncia imperfeita, as possibilidades e os ganhos do comrcio resultam de vantagens comparativas relativas tal como definidas no modelo ricardiano e no do aproveitamento de economias de escala pelas indstrias. 17. (ACE-2012) No modelo de concorrncia monopolstica centrado na produo de manufaturas, um pas tanto produzir e exportar bens manufaturados como tambm os importar, alimentando assim o comrcio intra-indstrias e gerando ganhos extras no comrcio internacional. 18. (ACE-2012) Os rendimentos crescentes associados ao aproveitamento de economias de escala alimenta a concentrao monopolstica, levando assim ao aumento dos preos nos mercados domsticos e no mercado internacional e impactando negativamente o comrcio internacional.
Prof. Ricardo Vale
Pgina 88 de 104
Comrcio Internacional p/ AFRFB - 2013 Teoria e Questes Prof. Ricardo Vale- Aula 00 19. (Questo Indita)- Segundo Krugman, o comrcio internacional possvel entre pases que tenham estruturas de produo semelhante, tendo em vista as economias de escala. 20. (ACE-2008) - A hiptese de Linder de que o volume de comrcio maior entre pases ricos e semelhantes do que entre pases com nveis de rendimento per capita distintos decorre, em parte, da existncia de economias de escala e dos padres diferenciados de demanda que prevalecem nesses dois grupos de pases. 21. (Questo Indita)- Segundo Linder, o comrcio de produtos primrios seria explicado pelo Teorema Heckscher-Ohlin. J o comrcio de produtos industrializados determinado pela estrutura da demanda, cujo principal determinante a renda per capita de um pas. 22. (Questo Indita)- O modelo ricardiano ignora o papel das economias de escala como uma causa do comrcio internacional, o que torna impossvel explicar, pela Teoria das Vantagens Comparativas, os grandes fluxos comerciais entre naes aparentemente similares. 23. (AFTN- 1998-adaptada) Segundo a lgica protecionista, o comrcio e a indstria so mais importantes para um pas do que a agricultura e, portanto, devem ser submetidos a tarifas para evitar a concorrncia com produtos estrangeiros. 24. (AFTN-1998-adaptada)- Est relacionada com a prtica do mercantilismo o princpio segundo o qual o Estado deve incrementar o bem-estar nacional. 25. (AFTN-1998-adaptada)- Est relacionado com a prtica do mercantilismo o conjunto de concepes que inclua o protecionismo, a atuao ativa do Estado e a busca de acumulao de metais preciosos, que foram aplicadas em toda a Europa homogeneamente no sculo XVII. 26. (AFTN 1998- adaptada)- Segundo o mercantilismo, o comrcio exterior deve ser estimulado, pois um saldo positivo na balana fornece um estoque de metais preciosos. 27. (AFTN 1998 adaptada)- Segundo o mercantilismo, a riqueza da economia depende do aumento da populao e do volume de metais preciosos do pas. 28. (AFTN 1998 adaptada)- Segundo o mercantilismo, uma forte autoridade central essencial para a expanso dos mercados e a proteo dos interesses comerciais.
Prof. Ricardo Vale
Pgina 89 de 104
Comrcio Internacional p/ AFRFB - 2013 Teoria e Questes Prof. Ricardo Vale- Aula 00 29. (AFTN-1998-adaptada)- Segundo o livre-cambismo, correto afirmar-se que o governo deve se limitar manuteno da lei e da ordem. 30. (AFTN 1998- adaptada)- Segundo o livre cambismo, o governo deve remover todos os obstculos legais para o funcionamento de um comrcio livre. 31. (AFTN 1998- adaptada)- Segundo o livre cambismo, todas as moedas devem ser conversveis em ouro. 32. (AFRFB-2009)- A participao no comrcio internacional importante dimenso das estratgias de desenvolvimento econmico dos pases, sendo perseguida a partir de nfases diferenciadas quanto ao grau de exposio dos mercados domsticos competio internacional. 33. (AFRFB-2009- adaptada)- As polticas comerciais inspiradas pelo neo-mercantilismo privilegiam a obteno de supervits comerciais notadamente pela via da diversificao dos mercados de exportao para produtos de maior valor agregado. 34. (AFRF 2000)- O livre cambismo uma doutrina de comrcio estabelecida atravs de tarifas protecionistas, a subveno de crditos, a adoo de cmbios diferenciados. 35. (AFRF 2000)- O livre cambismo rege que a livre troca de produtos no campo internacional, os quais seriam vendidos a preos mnimos, num regime de mercado, se aproximaria ao da livre concorrncia perfeita. 36. (AFRF 2000)- O livre cambismo uma doutrina pela qual o governo no prev a remoo dos obstculos legais em relao ao comrcio e aos preos. 37. (AFRFB-2009)- Pases que adotam polticas comerciais de orientao liberal so contrrios aos esquemas preferenciais, como o Sistema Geral de Preferncias, e aos acordos regionais e sub-regionais de integrao comercial celebrados no marco da Organizao Mundial do Comrcio por conterem, tais esquemas e acordos, componentes protecionistas. 38. (AFRF -2003)- Sobre o protecionismo, em suas expresses contemporneas, correto afirmar-se que tem aumentado em razo da proliferao de acordos de alcance regional que mitigam o impulso liberalizante da normativa multilateral. 39. (AFRF-2002.2) - Com relao s prticas protecionistas, tal como observadas nas ltimas cinco dcadas, correto afirmar-se que
Prof. Ricardo Vale
Pgina 90 de 104
Comrcio Internacional p/ AFRFB - 2013 Teoria e Questes Prof. Ricardo Vale- Aula 00 assumiram expresso preponderantemente no-tarifria medida que, por fora de compromissos multilaterais, de acordos regionais e de iniciativas unilaterais, reduziram-se as barreiras tarifrias. 40. (AFRF 2003)- Sobre o protecionismo, em suas expresses contemporneas, correto afirmar-se que possui expresso eminentemente tarifria desde que os membros da OMC acordaram a tarificao das barreiras no-tarifrias. 41. (AFRF-2002.1)- No que se refere ao comrcio internacional, a dcada de noventa foi caracterizada pelo recrudescimento do protecionismo em virtude do contexto recessivo herdado da dcada anterior. 42. (AFRF-2002.1)- No que se refere ao comrcio internacional, a dcada de noventa foi caracterizada pela preponderncia das exportaes de servios aos pases desenvolvidos.! 43. (AFRF-2002.2) - Com relao s prticas protecionistas, tal como observadas nas ltimas cinco dcadas, correto afirmar-se que encontram amparo na normativa da Organizao Mundial do Comrcio (OMC), quando justificadas pela necessidade de corrigir falhas de mercado, proteger indstrias nascentes, responder a prticas desleais de comrcio e corrigir desequilbrios comerciais. 44. (AFRF-2000-adaptada) So razes que levam adoo de tarifas alfandegrias: a necessidade de aumento da arrecadao governamental, o desequilbrio no Balano de Pagamentos, a proteo indstria nascente, a promoo da segurana nacional e o estmulo competitividade de uma empresa. 45. (ACE 2002)- O argumento que analisa a aquisio de experincia pela economia nacional, baseado no princpio de se aprender fazendo, o que permite justificar a proteo a tais indstrias por tempo indeterminado, preferencialmente longo, j que a inovao condio necessria manuteno da competitividade industrial. 46. (AFTN-1996-adaptada) Segundo as ideias de Friedrich List, o livre cambismo incapaz de promover a justia social. 47. (AFTN-1996-adaptada) Segundo as idias de Friedrich List, o livre cambismo atende apenas aos interesses dos grandes exportadores, que usam a liberdade econmica para estabelecer monoplios e cartis. 48. (AFTN 1996)- Segundo Friedrich List, no existe livre cambismo na prtica. Todos os pases so protecionistas em razo da interveno do Estado.
Prof. Ricardo Vale
Pgina 91 de 104
Comrcio Internacional p/ AFRFB - 2013 Teoria e Questes Prof. Ricardo Vale- Aula 00 49. (ACE-2008) - A ausncia de um sistema financeiro eficiente, que permita canalizar a poupana dos setores tradicionais para as novas indstrias, por representar uma falha de mercado, justifica o uso de restries comerciais, tais como tarifas e subsdios, para proteger a indstria nascente. 50. (AFTN 1998 adaptada)- Segundo a lgica protecionista, as indstrias-chave da defesa nacional devem ser protegidas para evitar a ao de fornecedores estrangeiros. 51. (AFTN-1996-adaptada) Segundo as ideias de Friedrich List, o livre cambismo bom para os pases de economia madura, mas os pases com indstrias nascentes necessitam de alguma forma de proteo. 52. (AFRF-2002.2) - Entre os fatores que explicam o efeito positivo do comrcio sobre o crescimento destacam-se a crescente importncia dos setores exportadores na formao do Produto Interno dos pases; as presses em favor da estabilidade cambial e monetria que provm do comrcio; e o aumento da demanda agregada sobre a renda. 53. (AFRF 2002.2)- Entre os fatores que explicam o efeito positivo do comrcio sobre o crescimento destacam-se a melhor eficincia alocativa propiciada pelas trocas internacionais; a substituio de importaes; e a conseqente gerao de supervits comerciais. 54. (AFRF 2002.2)- Entre os fatores que explicam o efeito positivo do comrcio sobre o crescimento destacam-se a crescente importncia das exportaes para o Produto Interno dos pases; a importncia das importaes para o aumento da competitividade; e o melhor aproveitamento de economias de escala. 55. (AFTN- 1998 adaptada)- Segundo o livre cambismo, existe uma diviso internacional do trabalho. 56. (AFTN 1998 adaptada)- Segundo a lgica protecionista, a adoo de tarifas favorece a criao de empresas nacionais. 57. (AFTN 1998 adaptada)- Segundo a lgica protecionista, quando h capacidade ociosa, as tarifas contribuem para aumentar o nvel de atividade e de emprego, e, portanto, de renda de um dado pas. 58. (AFTN 1998- adaptada)- Segundo a lgica protecionista, preciso manter as indstrias de um pas em um nvel tal que possam atender demanda em caso de corte de fornecimento externo devido a uma guerra.
Prof. Ricardo Vale
Pgina 92 de 104
Comrcio Internacional p/ AFRFB - 2013 Teoria e Questes Prof. Ricardo Vale- Aula 00 59. (ACE-2012) A imposio de tarifas s importaes exerce importantes efeitos sobre a renda internamente. Acerca desses efeitos, correto afirmar que a renda do governo e dos produtores domsticos beneficiados com a proteo tarifria aumenta, ao mesmo tempo em que se reduz o poder aquisitivo dos consumidores. 60. (AFRFB 2009)- A poltica de substituio de importaes valeu-se preponderantemente de instrumentos de incentivos produo e s exportaes, tendo o protecionismo tarifrio importncia secundria em sua implementao. 61. (ACE-2002-adaptada)-Historicamente, os processos de industrializao por substituio de importaes favoreceram o desenvolvimento tecnolgico em escala global, j que as economias mais atrasadas alcanam condies para desenvolver indstrias que passaro a competir com as das economias desenvolvidas. 62. (ACE-2002) Entre as principais crticas aos instrumentos utilizados para proteger indstrias nascentes esto os argumentos que apontam algumas de suas implicaes, a exemplo da dificuldade de se combinar as indstrias que devem receber proteo com o modelo de substituio de importaes, a concordncia das indstrias em dispensar a proteo recebida e seus efeitos deletrios sobre outras indstrias. 63. (AFRF-2000-adaptada) A Comisso Econmica para Amrica Latina (CEPAL) teve um papel decisivo na criao da ALALC. 64. (AFRF 2000-adaptada)- Segundo a Comisso Econmica para Amrica Latina (CEPAL), o comrcio internacional tendia a gerar uma desigualdade bsica nas relaes de troca (uma deteriorao nas relaes de troca) pois os preos das matrias-primas tendiam a declinar a longo prazo, enquanto o preo dos produtos manufaturados (fabricados em geral em pases desenvolvidos) tendia a subir. 65. (AFRF 2000-adaptada)- Segundo a Comisso Econmica para Amrica Latina (CEPAL), os pases produtores de bens primrios deveriam diversificar sua produo, deixando de ser produtores de monoculturas. 66. (AFRF 2000-adaptada)- Segundo a Comisso Econmica para Amrica Latina (CEPAL), os pases em desenvolvimento deveriam procurar exportar produtos manufaturados. 67. (AFRF 2000-adaptada)- Segundo a Comisso Econmica para Amrica Latina (CEPAL), os pases em desenvolvimento deveriam abrir suas economias para torn-las mais competitivas e assim conquistarem espao no comrcio internacional.
Prof. Ricardo Vale
Pgina 93 de 104
Comrcio Internacional p/ AFRFB - 2013 Teoria e Questes Prof. Ricardo Vale- Aula 00 68. (AFRF-2000-adaptada)- Segundo a teoria do desenvolvimento, que tem como um de seus maiores expoentes na Amrica Latina o argentino Ral Prbisch, os pases subdesenvolvidos, pesadamente dependentes da produo e exportao de produtos primrios, deveriam rejeitar a teoria das vantagens comparativas e industrializarse a qualquer custo. 69. (ACE 2002)- Os processos de industrializao por substituio de importaes mostraram-se eficientes ao longo do sculo XX, como ilustra o desempenho dos chamados Tigres Asiticos. 70. (ACE-2002)- Aceitando-se que os processos de industrializao por substituio de importaes podem ser bem-sucedidos, implicam a necessidade da opo, pela sociedade que os implementam, de financiar um setor econmico especfico, uma vez que requeiram a imposio de polticas que distorcem, a um tempo, os fluxos comerciais e a alocao eficiente dos fatores de produo internos. 71. (ACE-2008)-Estratgias de desenvolvimento por meio da substituio de importaes tendem a incluir um vis em favor do setor urbano industrial porque essas polticas, alm de insularem o setor industrial da concorrncia internacional, contribuem tambm para reduzir o desemprego urbano, elevar os preos agrcolas e valorizar as taxas de cmbio. 72. (AFRF 2000- adaptada)- Segundo a teoria do desenvolvimento, os pases subdesenvolvidos e em desenvolvimento devem procurar manter a capacidade de produzir um nico artigo, considerado estratgico, tal como combustvel, caf, armamento blico etc., mesmo que tal atitude seja desinteressante em termos puramente econmicos. 73. (AFRF 2000 adaptada)- Segundo Prbisch, devido tendncia secular de deteriorao dos termos de intercmbio dos produtos industriais que os pases desenvolvidos exportavam e os bens primrios que exportavam os pases atrasados, a nica soluo a mdio e longo prazos para estes ltimos seria modificar sua insero na economia mundial, produzindo localmente aqueles bens industriais que antes importavam, atravs de polticas que procurassem substituir essas importaes, criando uma indstria nacional protegida pelo Estado. 74. (AFRF 2000)- O livre cambismo s beneficia os pases em desenvolvimento, que apresentam uma pauta de exportaes onde a maioria dos produtos possui demanda inelstica. 75. (AFRFB-2009)- As economias orientadas para as exportaes, como as dos pases do Sudeste Asitico, praticam polticas comerciais liberais em que so combatidos os incentivos e quaisquer formas de
Prof. Ricardo Vale
Pgina 94 de 104
Comrcio Internacional p/ AFRFB - 2013 Teoria e Questes Prof. Ricardo Vale- Aula 00 proteo setorial, privilegiando antes a criao de um ambiente econmico favorvel plena competio comercial. 76. (ACE-2002 - adaptada)- No que concerne a polticas pblicas implementadas pelos governos, os processos de industrializao por substituio de importaes assemelham-se aos processos de industrializao baseados em atividades orientadas para a exportaes. Diferenciam-se apenas pela nfase na diversificao da pauta de importaes. 77. (ACE-2008) - Os ganhos derivados do uso de polticas industriais orientadas para as exportaes sero mais elevados quando adotadas por pases pequenos, em que os setores potencialmente exportadores apresentam substanciais economias internas de escala. 78. (AFRFB-2009)- A nfase ao estmulo produo e competitividade de bens de alto valor agregado e de maior potencial de irradiao econmica e tecnolgica a serem destinados fundamentalmente para os mercados de exportao caracteriza as polticas comerciais estratgicas. 79. (ACE-2002)- Desde que ocorra, a proteo a indstrias nascentes atinge os resultados pretendidos a custos semelhantes, no importando muito se utiliza instrumentos tais como cotas, subsdios ou tarifas. 80. (ACE-2002)- Subsdios a exportaes podem produzir resultados positivos em uma economia nacional no curto prazo, por expandir as exportaes lquidas, mas, no longo prazo, implicam distores que dificultam a alocao eficiente de fatores de produo tanto internamente como, dependendo do tamanho da economia, em mbito global. 81. (ACE-1997 - adaptada) Os Acordos Voluntrios de Restrio s Exportaes (AVREs) tm como objetivo principal levar o pas a equilibrar suas exportaes, como em um sistema de compensaes. 82. (AFRF-2000-adaptada) As Barreiras no-tarifrias so frequentemente apontadas como grandes obstculos ao comrcio internacional. Podem vir a se constituir Barreiras no-tarifrias (BNT) as medidas fitossanitrias, normas de segurana, as licenas de importao e as cotas. 83. (AFRF-2000 adaptada)- exemplo de prtica restritiva adotada pelos governos a negociao de acordos voluntrios de restrio s exportaes.
Prof. Ricardo Vale
Pgina 95 de 104
Comrcio Internacional p/ AFRFB - 2013 Teoria e Questes Prof. Ricardo Vale- Aula 00 84. (AFRF 2000)- exemplo de prtica restritiva adotada pelos governos a manuteno de barreiras entrada no mercado de produto estrangeiro para proteger o produtor domstico. 85. (ACE-2012) Em relao aos subsdios s exportaes, correto afirmar que seus efeitos sobre os preos no mercado interno do pas que os aplica so semelhantes aos de uma tarifa sobre as importaes. 86. (ACE-2012) Em relao aos subsdios s exportaes, correto afirmar que produzem deteriorao dos termos de troca ao elevar os preos no mercado interno e reduzi-los nos mercados de destino, o que compensado pelo aumento da renda que provocam no mercado interno. 87. (ACE-2012) Em relao aos subsdios s exportaes, correto afirmar que possuem efeitos positivos em termos do bem-estar econmico geral de um pas na medida em que contribuem diretamente para o crescimento e diversificao da atividade econmica e para o aumento do emprego e da renda nos setores exportadores.
Prof. Ricardo Vale
Pgina 96 de 104
Comrcio Internacional p/ AFRFB - 2013 Teoria e Questes Prof. Ricardo Vale- Aula 00 LISTA DE QUESTES N 02 1. (AFRF-2000) A transnacionalizao um fenmeno distinto que, sutilmente, relega a internacionalizao comercial quase a um segundo plano. Este fenmeno comeou a ser percebido a meados dos anos sessenta, quando o valor da produo das subsidirias dos grandes conglomerados industriais no estrangeiro comeou a superar o valor do comrcio internacional. O auge da inverso estrangeira direta, que alentou a instalao destas sucursais, deveu-se a mltiplos fatores: a reconstruo e recuperao de um mundo destrudo pela guerra, o descobrimento da possibilidade de dividir o ciclo produtivo de maneira muito mais fina do que no passado e a compreenso de que era possvel ter acesso s vantagens comparativas (relativas) peculiares que ofereciam os diversos pases e regies do mundo. O grande mrito de um economista foi mostrar que o comrcio tambm seria proveitoso para dois pases, mesmo que um deles tivesse vantagem absoluta sobre o outro na produo de todas as mercadorias; mas sua vantagem seria maior em alguns produtos do que em outros. O economista em questo foi: a) Adam Smith b) Stephen Kanitz c) Keneth Galbraith d) Karl Max e) David Ricardo 2. (ACE-2012) De acordo com o modelo de David Ricardo, o padro de especializao produtiva de um pas e, por consequncia, a composio de sua pauta exportadora est diretamente relacionada (s): a) diferenas entre os custos de remunerao do capital em diferentes indstrias. b) vantagens relativas determinadas pela produtividade do fator trabalho em diferentes indstrias. c) dotao dos fatores de produo. d) vantagens absolutas derivadas das diferenas na remunerao da mo de obra.
Prof. Ricardo Vale
Pgina 97 de 104
Comrcio Internacional p/ AFRFB - 2013 Teoria e Questes Prof. Ricardo Vale- Aula 00 e) vantagens comparativas relativas determinadas pela produtividade do capital. 3. (AFRF-2000) Tradicionalmente os pases latino-americanos mantiveram economias fechadas, fundamentalmente primrioexportadoras, com uma indstria incipiente e protegida; governos grandes, nacionalistas e pouco eficientes; setores privados excessivamente tmidos e quase inexistentes, sociedades simples, mas tremendamente dicotmicas; mercados de trabalho fortemente concentrados, e uma cultura paroquial que, de acordo com um ditado mexicano, vivia agarrada ao passado. Os primeiros passos de sua insero no processo de globalizao lhes deram acesso aos mercados comerciais, tecnolgicos e financeiros internacionais e, o que mais importante, aos mercados do conhecimento e das ideias, que favoreceu o fortalecimento de suas vinculaes polticas com o resto do mundo, permitindo-lhes constituir esquemas de integrao competitivos, abertos e extrovertidos, proporcionando a diversificao de sua estrutura social e ocupacional, exercendo presso para a melhoria de seus sistemas educativos, estabelecendo desafios, cujas respostas esto surpreendentemente atrasadas, do ponto de vista da modernizao de seus sistemas polticos e do Estado. J vimos que o comrcio internacional depende das diferenas dos custos (ou preos) relativos dos artigos produzidos pelos vrios pases. Por que os pases apresentam uma estrutura de custo diferenciado? a) A resposta nos dada pelo economista Adam Smith em sua obra Comrcio Inter-regional e Internacional. b) A resposta nos dada pelo economista Bertil Ohlin em sua obra Comrcio Inter-regional e Internacional. c) A resposta nos dada pelo economista Peter Schumpeter em sua obra Comrcio Interregional e Internacional. d) A resposta nos dada pelo economista Francis Fukuyama em sua obra Comrcio Interregional e Internacional. e) A resposta nos dada pelo economista Paul Singer em sua obra Comrcio Inter-regional e Internacional. 4. (Questo Indita)-Levando-se em considerao as teorias do comrcio internacional e as polticas comerciais utilizadas pelos pases, analise os itens a seguir e atribua a letra (V) para as assertivas verdadeiras e a letra (F) para as falsas. Em seguida, marque a opo que contenha a sequncia correta:
Prof. Ricardo Vale
Pgina 98 de 104
Comrcio Internacional p/ AFRFB - 2013 Teoria e Questes Prof. Ricardo Vale- Aula 00 ( ) O modelo ricardiano no suficiente para explicar o comrcio internacional quando um pas mais eficiente que outro na produo de todos os bens considerados. ( ) A imposio de tarifas e restries quantitativas sobre as importaes aumenta a competitividade da indstria nacional. ( ) As vantagens comparativas decorrem das diferenas nas dotaes de fatores de produo entre os pases. ( ) As polticas comerciais estratgicas tm como objetivo gerar externalidades positivas atravs do estmulo a setores intensivos em tecnologia. ( ) A deteriorao dos termos de troca tese defendida pela corrente estruturalista, que argumenta que os pases em desenvolvimento possuem desvantagem no comrcio internacional e que, em razo disso, devem promover uma industrializao voltada para fora. a) FFVVF b) FFVFF c) FVFVV d) VFVVF e) VVVVF 5. (Questo Indita)- Assinale a alternativa incorreta acerca das polticas comerciais: a) A doutrina econmica aponta a existncia de falhas de mercado como um argumento para a utilizao de prticas protecionistas. b) A imposio de restries quantitativas admitida pela normativa do sistema multilateral de comrcio em situaes excepcionais. c) O comrcio internacional resultado das diferentes dotaes de fatores de produo entre os pases e das economias de escala. d) Segundo a teoria econmica, o livre comrcio pode alterar a distribuio de renda em uma economia em favor dos detentores do fator de produo abundante no territrio do pas. e) A proteo a setores intensivos em tecnologia tem por efeito desestimular a inovao, no sendo possvel falar-se em gerao de externalidades positivas decorrentes do protecionismo.
Prof. Ricardo Vale
Pgina 99 de 104
Comrcio Internacional p/ AFRFB - 2013 Teoria e Questes Prof. Ricardo Vale- Aula 00 6. (Questo Indita)-O estudo de economia internacional nunca foi to importante como agora. No comeo do sculo XXI, as naes esto mais intimamente ligadas do que antes, por meio do comrcio de bens e servios, dos fluxos de moedas e do investimento nas demais economias. E a economia global criada por essas ligaes um mar bem agitado: os formuladores de poltica econmica e os lderes empresariais em cada pas, incluindo os Estados Unidos, precisam levar em conta as mudanas, s vezes velozes, na prosperidade econmica mundo afora. KRUGMAN, Paul & OBSTFELD, Maurice. Economia Internacional, 8 ed. So Paulo: Pearson Prentice Hall, 2010. pp. 01 Assinale a alternativa incorreta acerca das polticas comerciais: a) O livre comrcio, alm de evitar as perdas de eficincia associadas proteo, elimina as distores de produo e consumo. b) O livre comrcio fornece maiores oportunidades para a inovao e aprendizagem do que um sistema de comrcio administrado. c) Um pas grande, ao impor uma tarifa sobre as importaes de determinado produto, pode afetar os preos internacionais desse produto, beneficiando, assim, seus termos de troca. d) A possibilidade de vazamentos tecnolgicos e a existncia de defeitos nos mercados de trabalho e de capitais so argumentos apresentados a favor de polticas comerciais liberais. e) As polticas comerciais adotadas com base em falhas de mercado so consideradas polticas do segundo melhor. 7. (AFRF-2003) - Sobre o protecionismo, em suas expresses contemporneas, correto afirmar-se que: a) tem aumentado em razo da proliferao de acordos de alcance regional que mitigam o impulso liberalizante da normativa multilateral. b) possui expresso eminentemente tarifria desde que os membros da OMC acordaram a tarificao das barreiras no-tarifrias. c) assume feies preponderantemente no-tarifrias, associando-se, entre outros, a procedimentos administrativos e adoo de padres e de controles relativos s caractersticas sanitrias e tcnicas dos bens transacionados. d) vem diminuindo progressivamente medida que as tarifas tambm so reduzidas a patamares historicamente menores.
Prof. Ricardo Vale
Pgina 100 de 104
Comrcio Internacional p/ AFRFB - 2013 Teoria e Questes Prof. Ricardo Vale- Aula 00 e) associa-se a estratgias defensivas dos pases em desenvolvimento frente s presses liberalizantes. 8. (ACE-2012) Considerando-se a ao governamental no modelo de industrializao orientada para as exportaes, correto afirmar que: a) limitada em razo do protagonismo central dos agentes econmicos privados nacionais e estrangeiros atuantes na atividade exportadora na realizao de investimentos produtivos e em relao aos fatores que garantem competitividade nos mercados internacionais. b) semelhante desenvolvida no modelo de substituio de importaes na medida em que est centrada na aplicao de instrumentos tarifrios e incentivos produo. c) de carter subsidirio e envolve fundamentalmente a promoo de marcos polticos, jurdicos e institucionais favorveis aos investimentos e atividade econmica. d) prescinde de formas de interveno econmica e concentra-se na proteo da livre iniciativa, da competio e dos fluxos de comrcio e de investimento. e) de grande alcance, envolvendo o apoio ao desenvolvimento da infraestrutura, a concesso de incentivos fiscais e creditcios, o financiamento da produo e das exportaes e investimentos em educao e qualificao profissional. 9. (Questo Indita)- Assinale a alternativa correta sobre barreiras tarifrias e no-tarifrias: a) Os direitos antidumping, por representarem um adicional ao imposto de importao, so considerados barreiras tarifrias. b) A concesso de subsdios exportao pode, no longo prazo, trazer aumento de bem-estar a uma economia. c) As barreiras tcnicas e as medidas sanitrias so, muitas vezes, utilizadas como formas arbitrrias de restrio ao comrcio internacional, passando, ento, a constituir-se em prticas protecionistas disfaradas. d) As prticas arbitrrias de valorao aduaneira e as polticas de preos mnimos so autorizadas pela normativa da OMC quando destinadas a combater um surto de importaes. e) As restries cambiais e as restries quantitativas so admitidas pela normativa da OMC, salvo quando houver graves restries no Balano de Pagamentos.
Prof. Ricardo Vale
Pgina 101 de 104
Comrcio Internacional p/ AFRFB - 2013 Teoria e Questes Prof. Ricardo Vale- Aula 00 10. (INMETRO-2010)- Acerca de tarifas sobre importaes e subsdios s exportaes, assinale a opo correta. a) As tarifas sobre importaes consistem em intervenes que os governos realizam para propiciar a distribuio de renda, a promoo de indstrias consideradas cruciais para a economia ou o balano de pagamentos. b) Os subsdios s exportaes e as tarifas sobre as importaes so quantias destinadas equalizao dos preos, por meio dos quais os bens so comercializados no pas e no mercado mundial. c) As mudanas nos preos geradas por tarifas sobre importaes e subsdios s exportaes afetam os termos de troca do pas, mas no acometem os termos de troca do resto do mundo. d) Os subsdios s exportaes tornam mais lucrativa a venda no mercado externo, em relao ao mercado domstico, excetuando-se a essa situao as circunstncias em que o preo interno seja mais baixo, de modo que, por meio desse subsdio, seja aumentado o preo dos bens exportados no pas. e) A intensidade do impacto dos subsdios sobre as exportaes e das tarifas de importao sobre os termos de troca relaciona-se diretamente ao desenvolvimento tecnolgico do pas que impe a tarifa, de maneira que, caso o pas seja uma grande potncia tecnolgica, no causar forte influncia na oferta relativa mundial e na demanda relativa mundial e, portanto, no exercer forte influncia nos preos relativos. 11. (AFRF 2000) A Teoria da Concorrncia Monopolstica no tem o seguinte pressuposto: a) Se h comrcio intraindstria, um pas pode produzir todos os bens. b) Existncia de diferenciao de produtos. c) Existncia de economias de escala. d) Existncia de importante comrcio intraindstria. e) Existncia de um grande nmero de firmas produzindo bens diferenciados. 12. (AFRF-2000)- Durante crise de encomendas produo interna de determinado produto do pas A, ameaada pelo aumento desproporcional das importaes similares dos pases B e C, que subsidiam fortemente a produo e a exportao desse produto, as autoridades econmicas do pas A, a fim de obterem uma reduo imediata da quantidade do produto importado bem conhecendo a preferncia de seus consumidores pela oferta estrangeira e a inferior
Prof. Ricardo Vale
Pgina 102 de 104
Comrcio Internacional p/ AFRFB - 2013 Teoria e Questes Prof. Ricardo Vale- Aula 00 qualidade da mercadoria domstica devero adotar como medida mais eficaz a seus propsitos: a) o contingenciamento dos produtos importados, fixando quotas ao produto para os pases exportadores; b) a criao de subsdios produo e comercializao do produto manufaturado no pas; c) o aumento da tarifa aduaneira nas posies referentes a esse produto, a fim de encarecer os importados, para benefcio da indstria nacional; d) o aumento dos impostos de exportao, a fim de desestimular as exportaes do produto domstico para mercados tradicionais; e) o estmulo preferncia pelo produto nacional, mediante a promoo de sorteios de prmios para seus consumidores.
Prof. Ricardo Vale
Pgina 103 de 104
Comrcio Internacional p/ AFRFB - 2013 Teoria e Questes Prof. Ricardo Vale- Aula 00 GABARITO LISTA DE QUESTES N 01 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. 18. 19. 20. 21. 22. 23. 24. 25. 26. 27. 28. E E E E E E E E E E E E C E E E C E C C C C E C E C C C 29. 30. 31. 32. 33. 34. 35. 36. 37. 38. 39. 40. 41. 42. 43. 44. 45. 46. 47. 48. 49. 50. 51. 52. 53. 54. 55. 56. C C E C E E C E E E C E E E E E E E E E C C C E E C C C 57. 58. 59. 60. 61. 62. 63. 64. 65. 66. 67. 68. 69. 70. 71. 72. 73. 74. 75. 76. 77. 78. 79. 80. 81. 82. 83. 84. C C C E E E C C C C E C E C E E C E E E C C E C E C C C 85. 86. 87. E E E
GABARITO LISTA DE QUESTES N 02 1. 2. 3. 4. Letra Letra Letra Letra E B B A 5. 6. 7. 8. Letra Letra Letra Letra E D C E 9. 10. 11. 12. Letra Letra Letra Letra C C A A
Prof. Ricardo Vale
Pgina 104 de 104

Aula 00

Diunggah oleh

Informasi Dokumen

Hak Cipta

Format Tersedia

Bagikan dokumen Ini

Bagikan atau Tanam Dokumen

Opsi Berbagi

Apakah menurut Anda dokumen ini bermanfaat?

Apakah konten ini tidak pantas?

Hak Cipta:

Format Tersedia

Aula 00

Diunggah oleh

Hak Cipta:

Format Tersedia

Comrcio Internacional p/ AFRFB - 2013 Teoria e Questes Prof.

Ricardo Vale- Aula 00

AULA 00: POLTICAS COMERCIAIS

Prof. Ricardo Vale

Prof. Ricardo Vale

POR QUE OS PASES PARTICIPAM DO COMRCIO INTERNACIONAL?

Diferenas na dotao de fatores de produo Economias de Escala

Prof. Ricardo Vale

Prof. Ricardo Vale

Prof. Ricardo Vale

Prof. Ricardo Vale

Vejamos como isso j foi cobrado em concursos anteriores!

Prof. Ricardo Vale

Prof. Ricardo Vale

Vejamos como esse assunto j foi cobrado em concursos anteriores!

Prof. Ricardo Vale

Prof. Ricardo Vale

Prof. Ricardo Vale

Vejamos como esse assunto j foi cobrado em provas anteriores!

Prof. Ricardo Vale

Prof. Ricardo Vale

Admite a existncia do comrcio intraindstria

Prof. Ricardo Vale

1.4.1- Concorrncia Monopolstica:

Prof. Ricardo Vale

- Diferenciao de Produtos CONCORRNCIA MONOPOLSTICA - Economias de Escala - Comrcio intraindstria

Prof. Ricardo Vale

Prof. Ricardo Vale

Prof. Ricardo Vale

2- POLTICAS COMERCIAIS: 2.1- Aspectos Gerais:

Prof. Ricardo Vale

Prof. Ricardo Vale

Prof. Ricardo Vale

Prof. Ricardo Vale

Prof. Ricardo Vale

Promoo da Segurana Nacional

Deslealdade Comercial Restries no Balano de Pagamentos Surto de Importaes Excees Gerais

Prof. Ricardo Vale

2.2.1- Proteo Indstria Nascente:

Prof. Ricardo Vale

Prof. Ricardo Vale

Prof. Ricardo Vale

Prof. Ricardo Vale

2.2.6- Excees Gerais:

Prof. Ricardo Vale

Prof. Ricardo Vale

Prof. Ricardo Vale

Prof. Ricardo Vale

Vejamos como esse assunto j foi cobrado em provas anteriores!

Prof. Ricardo Vale

Prof. Ricardo Vale

Prof. Ricardo Vale

Prof. Ricardo Vale

Prof. Ricardo Vale

INDUSTRIALIZAO POR SUBSTITUIO DE IMPORTAES

DETERIORAO DOS TERMOS DE TROCA

Pases em desenvolvimento precisam se industrializar de qualquer maneira

Vejamos como esse assunto j foi cobrado em prova!

Prof. Ricardo Vale

Prof. Ricardo Vale

Prof. Ricardo Vale

Prof. Ricardo Vale

Prof. Ricardo Vale

Prof. Ricardo Vale