Documento Itc JR Spanish II

Borrador para discusin
Medicin del Impacto de los Acuerdos de Libre Comercio en Amrica Latina: El Caso de Mxico
Jos Romero Consultor
___________________
Este documento forma parte de la colaboracin entre la Comisin Econmica de Amrica Latina (CEPAL), el Centro Internacional de Comercio (ICC/ITC). El documento no ha sido sometido a revisin editorial. El autor agradece la ayuda prestada por Francisco Lima Baca y Sandy Ramrez Gutirrez.
I. INTRODUCCIN El propsito de este estudio es proponer una metodologa para evaluar el impacto de los acuerdos comerciales, sobre el comercio y sobre el resto de la economa, en pases de Amrica Latina. Para ilustrar la metodologa se utilizan datos sobre Mxico. El trabajo est dividido en cuatro partes: en la segunda se analiza la evolucin del comercio exterior mexicano utilizando varios indicadores, en esta seccin tambin se analiza el posible traslado de factores que el comercio pudo haber provocado; en la tercera analizamos en que rubros Mxico tiene ventaja comparativa, y cmo sta ha evolucionado; en sta seccin tambin analizamos la competitividad de los productos mexicanos en el mercado de EUA, principal mercado para los productos mexicano, con relacin a los productos chinos, principal competidor de Mxico en el mercado estadounidense; en la cuarta analizamos la evolucin de la productividad de la economa mexicana para conocer si la expansin del comercio se explica por aumentos en la productividad, o si la expansin del comercio tuvo algn efecto sobre ella; finalmente, en la quinta seccin, analizamos si la apertura comercial y los acuerdos comerciales aceleraron la expansin econmica de Mxico con relacin a la economa estadounidense o al promedio de pases miembros de la OECD. II. INDICADORES DE COMERCIO EXTERIOR1 A partir del 1 de diciembre de 1982 la administracin de Miguel de la Madrid abandon gradualmente la estrategia de industrializacin adoptada desde 1940, e inici la ruta de la liberalizacin2 de la economa, que a partir de 2008 ya es total, por virtud de los compromisos adquiridos en el Tratado de Libre Comercio de Amrica del Norte (TLCAN). El papel del estado como promotor del desarrollo fue abandonado; se vendi al capital privado la mayor parte de las empresas pblicas, se desregularon muchos aspectos de la vida econmica como los transportes y las instituciones financieras y se contrajo de manera drstica la inversin pblica. El proceso de cambio incluy la apertura del pas a los mercados de capitales.
Para una discusin de muchos de los ndices utilizados en sta seccin vase The Trade Performance Index, Technical Notes, International Trade Center (UNCTAD/WTO), Market Analysis Section, Mayo de 2007. 2 Entre 1983 y 1984 las autoridades mexicanas comenzaron a desmantelar el sistema de proteccin a la industria, durante esos dos aos 16.5% de las importaciones fue excluido del requisito de permisos previos de importacin y el arancel promedio se redujo a 22%. El 22 de abril de 1985 se firm el Entendimiento entre los EUA y Mxico Sobre Subsidios y Derechos Compensatorios y el 24 de Julio de 1985 Mxico formaliz su entrada al Acuerdo General sobre Comercio y Aranceles (GATT). En ese ao las importaciones que no requeran permiso previo de importacin alcanzaron la cifra de 69.1%. En 1993 Mxico firm el TLCAN, y desde entonces Mxico ha firmado numerosos acuerdos comerciales incluidos uno con la Unin Europea y otro con Japn.
Los resultados de las reformas al rgimen de comercio exterior no se hicieron esperar. En efecto, entre 1983 y 2005, las exportaciones crecieron a una tasa anual promedio de 9.3%. Cerca de 3.4% puntos porcentuales por encima de las registradas en el perodo 1940-82, este resultado fue alcanzado a pesar del retroceso de las exportaciones petroleras durante el perodo 1983-2005. Este rpido crecimiento del comercio se ilustra en el avance de las exportaciones y las importaciones como porcentaje del PIB nacional, las que indican tambin el grado de apertura de la economa nacional, Cuadro II.1 y Grfica II.1. Cuadro II.1 EXPORTACIONES E IMPORTACIONES COMO PORCENTAJE DEL PIB
Ao Exportaciones Exportaciones Exportaciones Importaciones Importaciones Importaciones Totales Maquila Totales Maquila No-Maquila No-Maquila* 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 7.36 7.88 17.77 18.61 16.76 18.04 15.50 13.60 12.70 12.90 14.40 26.80 28.90 27.50 27.90 28.20 28.57 25.52 24.81 25.78 27.50 27.79 1.03 1.08 2.09 2.61 2.82 3.43 5.30 5.00 5.10 5.40 6.20 10.50 11.10 11.30 12.60 13.20 13.67 12.36 12.03 12.12 12.85 12.70 6.33 6.80 15.68 16.00 13.94 14.61 10.20 8.50 7.60 7.50 8.20 16.30 17.80 16.30 15.30 15.00 14.90 13.17 12.78 13.66 14.80 15.20 8.95 9.53 11.98 7.41 8.26 11.75 15.80 15.90 17.10 16.30 18.70 24.30 26.90 27.44 29.70 29.40 30.01 27.07 25.99 26.69 28.80 28.80 0.74 0.78 4.91 1.77 1.95 2.45 3.90 3.70 3.80 4.10 4.80 8.80 9.20 9.10 10.10 10.40 10.61 9.26 9.14 9.24 9.90 9.80 8.21 8.74 7.07 5.64 6.32 9.30 11.90 12.20 13.30 12.20 13.90 15.50 17.70 18.34 19.60 19.03 19.39 17.81 16.85 17.45 18.90 19.00 Exp-Imp Maquila 0.29 0.30 2.82 0.84 0.87 0.98 1.40 1.30 1.30 1.30 1.40 1.70 1.90 2.20 2.50 2.80 3.05 3.10 2.90 2.88 2.95 2.90
*En 2004 las exportaciones petroleras representaron el 3.5% del PIB. Fuente: i) Presidencia de la Repblica, Informe de Gobierno, varios aos.
Grfica II.1
IMPORTACIONES Y EXPORTACIONES COMO PORCENTAJE DEL PIB
35% 30% 25% 20% 15% 10% 5% 0%
1970 1972 1974 1976 1978 1980 1982 1984 1986 1988 1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002
2004
2004
2006
Importaciones
Exportaciones
Por su avance en el mercado estadounidense Mxico lleg a ser llamado, por su desempeo comercial, el Milagro exportador; las exportaciones mexicanas por habitante crecieron en trminos reales 3.4 veces entre 1982 y 2000, vase Grfica II.2, por su parte, la participacin de las exportaciones mexicanas en las exportaciones mundiales casi se triplicaron al pasar de 1.1% en 1982 a 2.6% en 2000, para luego descender. Vase Grfica II.3. Grfica II.2
IMPORTACIONES Y EXPORTACIONES POR HABITANTE (Dlares de 1990)
3,000.00 2,500.00 2,000.00 1,500.00 1,000.00 500.00
1970 1972 1974 1976 1978 1980 1982 1984 1986 1988 1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002
Importaciones
Exportaciones
2006
Grfica II.3
PARTICIPACIN DE MXICO EN LAS EXPORTACIOENS MUNDIALES (Porcentaje)
A la par del crecimiento de las exportaciones se registr un acelerado ritmo de crecimiento de las importaciones. De hecho las importaciones crecieron a un ritmo mayor que las exportaciones. Vanse Grficas II.1 y II.4. Los aos de excepcin fueron los del llamado cambio estructural (1983-1988) y durante el perodo posterior a la devaluacin de diciembre de 1994.3 Grfica II.4
BALANAZA COMERCIAL COMO PORCENTAJE DEL PIB
8% 6% 4% 2% 0%
1970 1972 1974 1976 1978 1980 1982 1984 1986 1988 1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004 2006
2% 4% 6% 8%
Las exportaciones manufactureras fueron el factor ms dinmico del comercio. Desde 1982 al 2005, stas crecieron a una tasa anual de 13.8%, 6.8 puntos porcentuales ms que en el perodo 1940-1982. Es importante sealar que la aceleracin del crecimiento de las exportaciones de las manufacturas, en el caso mexicano, se explica en gran parte por la inclusin, en 1991, de las exportaciones de maquila en las exportaciones de bienes. Antes de 1991 la maquila se contabilizaba como exportacin de servicios. Las ventas externas agropecuarias crecieron a una tasa anual de 6.2%, casi cuatro puntos por arriba de lo registrado en el perodo 1940-1982. Con tan diferentes ritmos de expansin, de las varias
Durante ambos periodos se registr una subvaluacin del peso.
clases de bienes exportados, se transform la composicin de exportaciones. En efecto, las exportaciones petroleras que en 1980, representaban el 58% del total de exportaciones, para el ao 2005 se redujeron al 15%. En contraste, las exportaciones del sector manufacturero, pasaron del 31% del total en 1980 a 82 %, en el ao 2005, Cuadro II.2. Cuadro II.2
COMPOSICION DE LAS EXPORTACIONES (Porcentaje)
1980 1985 1990 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 Total 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% Petro. No Petro. Agrop. Extract. Manuf. Maq. No maq. 57.9% 42.1% 8.5% 2.8% 30.8% 14.0% 16.8% 55.2% 44.8% 5.3% 1.9% 37.6% 19.0% 18.6% 24.8% 75.2% 5.3% 1.5% 68.4% 34.1% 34.3% 10.9% 89.1% 5.8% 0.6% 82.7% 39.1% 43.6% 12.3% 87.7% 4.3% 0.4% 82.9% 38.5% 44.5% 10.4% 89.6% 4.0% 0.4% 85.2% 40.9% 44.3% 6.2% 93.8% 3.7% 0.4% 89.7% 45.2% 44.6% 7.3% 92.7% 3.3% 0.3% 89.1% 46.8% 42.3% 9.7% 90.3% 2.9% 0.3% 87.1% 47.8% 39.3% 8.3% 91.7% 2.8% 0.2% 88.6% 48.4% 40.2% 9.2% 90.8% 2.6% 0.2% 87.9% 48.5% 39.5% 11.3% 88.7% 3.1% 0.3% 85.4% 47.0% 38.3% 12.6% 87.4% 3.0% 0.5% 83.9% 46.3% 37.7% 14.9% 85.1% 2.8% 0.5% 81.8% 45.5% 36.3%
Fuente: Nacional Financiera (1990), La Economa Mexicana en Cifras, 11 edicin; Presidencia de la Repblica, Informe de Gobierno, varios aos.
Cabe sealar que las exportaciones brutas, en el caso mexicano, no reflejan su verdadera contribucin al producto interno bruto. Esto es particularmente grave en el caso de las exportaciones realizadas bajo el rgimen de la maquila y de los otros programas de importacin temporal para las exportaciones. As por ejemplo, en 2005 las exportaciones brutas de maquila representaron el 12.7% del PIB, una cifra importante, es cierto; sin embargo, al sustraer de las exportaciones brutas el valor de las importaciones de partes y componentes, las exportaciones netas de maquila (Exportaciones brutas menos las importaciones necesarias para producirlas) ese 12.7 % se reduce a un mero 2.9% del PIB, es decir cuatro y media veces menos. Esto significa que la actividad maquiladora aporta menos del 3% al valor agregado nacional. Vase Cuadro II.1. Las manufactureras denominadas no maquila, se atienen a diversos programas de importaciones temporales de insumos para la exportacin, similares al de la maquila. Por ello se ha considerado que el 85 % de las exportaciones totales de manufacturas se cobija por uno u otro de este tipo de programas y contienen un alto grado de contenido importado4. Las ventas externas de las manufacturas denominadas no maquila, representaron en el ao 2005 alrededor del 10.1% del PIB. Como tambin tienen un alto ingrediente de ensamblaje, su contribucin al PIB debe ser similar a la maquila.
4 Capdeville, Mario, La productividad de la industria maquiladora en Mxico presentado en el Seminario
Internacional: aprendizaje tecnolgico y escalamiento industrial, Universidad Autnoma Metropolitana, Mxico, 2005.
Desgraciadamente resulta difcil calcular las exportaciones netas para este tipo de exportaciones, pero se podra sugerir que bajarla del 10.1% al 5% del PIB, no es una aproximacin descabellada, pero s generosa, ya que sera una atribuir a estas exportaciones una contribucin neta, al PIB, cincuenta por ciento mayor que la de la maquila. Si este supuesto fuese razonable, se puede asumir que la contribucin de las exportaciones manufactureras totales, al PIB nacional, es menor al 8%, cifra muy inferior a la de las exportaciones manufactureras brutas totales, que ronda el 23%. El valor de las exportaciones netas, definidas como exportaciones menos las importaciones necesarias para producirlas, elimina el problema de la reexportacin y refleja en verdadero valor agregado exportado. El problema es que no se cuenta con la informacin suficiente para obtener este indicador de manera precisa. Sin embargo, dado que gran parte de los productos intermedios que se usan en las exportaciones, normalmente, se clasifican en el mismo sector (por ejemplo, partes electrnicas y computadoras) las exportaciones menos importaciones de una determinada fraccin, sirven de indicador de la divisin internacional del proceso productivo. Este indicador es ms preciso en cuanto mayor sea el nivel de desagregacin. Como ilustracin calculamos la balanza comercial de solo cuatro categoras de exportaciones, vase Grfica II.5. Como se aprecia en la Grfica II.5 todos los sectores, excepto petrleo (industrias extractivas), producen dficit comercial, lo cual, es un indicador del poco valor agregado en las exportaciones no petroleras y de que las exportaciones manufactureras son insuficientes para cubrir el importe de la demanda de esos mismos productos, importaciones de las demandas intermedia y final de la economa mexicana. Un ejercicio con datos ms desagregados nos dara ms luz sobre el verdadero valor agregado de las exportaciones. Grfica II.5
EXPORTACIONES NETAS
En cuanto a la diversificacin de las exportaciones existen dos ndices complementarios.
i) El nmero equivalente : NE t . Este ndice magnifica el peso de las exportaciones con
mayor participacin en las exportaciones totales y sirve para mostrar el grado de dispersin de la gama de productos exportados. Entre mayor sea este ndice, mayor es la diversificacin de exportaciones.
NE t = 1 X kt t k =1 X
K
t Donde X k son las exportaciones del producto k en el ao t.
Donde X t son las exportaciones totales del pas en el ao t.

X kt es la participacin del producto k en las exportaciones totales en el ao t. Xt
Como se muestra en la Grfica II.6, la cual calcula este ndice para 26 grupos de productos, la dispersin de los productos exportados se redujo durante la poca de la bonanza petrolera 78-86, para luego recuperarse, pero sin llegar a los niveles alcanzados durante la primera dcada de los setentas.
Grfica II.6
EXPORTACIONES POR PRODUCTOS: NMERO EQUIVALENTE
El otro indicador es la dispersin ponderada: S t
St =
(X
K k =1
t k
Xt
N(X t )
X t es el valor de las exportaciones en el ao t. X kt X t es la desviacin del promedio.
(X
K k =1
t k
Xt
es la desviacin estndar y N es el nmero de productos.
Dado que el ndice magnifica a las exportaciones cuya participacin en las exportaciones totales se alejen de la participacin promedio; entre mayor sea este ndice mayor ser el spread de las exportaciones comparado con el promedio. Esto es, entre ms se concentren las exportaciones en ciertos sectores, mayor ser ste ndice. Vase Grfica II.7. Grfica II.7
LA DISPERSIN PONDERADA DE EXPORTACIONES POR PRODUCTOS
Est ndice ratifica lo encontrado en la Grfica anterior. Las exportaciones se concentraron en el sector minero durante la poca de bonanza petrolera y luego se desconcentraron a niveles comparables con los que existan durante los primeros aos de la dcada de los setentas. Diversificacin de mercados. La apertura comercial y la firma de acuerdos comerciales, dentro de los que destaca de forma prominente el TLCAN, hicieron que se estrechara, an ms, la relacin comercial mexicana con los EUA en lo que se refiere a exportaciones. Del
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total de las exportaciones mexicanas, las que se dirigieron a los EUA, pasaron de niveles del 75% al comienzo de la apertura al 80% en los aos inmediatos al TLCAN y a un nivel promedio de 86.5% durante el perodo 1994-2006. Vase Cuadro II.3. Lo que refleja que las exportaciones mexicanas estn caracterizadas, bsicamente, por un comercio intrafirma en el que el proceso de fragmentacin de los procesos productivos juega un papel fundamental. Por el lado de las importaciones, stas estn menos concentradas debido, entre otras cosas, a que muchas de las exportaciones que realiza Mxico a los EUA utilizan componentes de otros pases del mundo, especialmente asiticos, y a que la demanda de bienes de consumo de la sociedad mexicana se ha ido diversificando debido a la apertura y a la firma de otros acuerdos comerciales adems del TLCAN. Esto significa que el comercio de Mxico con EUA se caracteriza por unas exportaciones mexicanas cada vez ms concentradas en EUA y una demanda mexicana de productos cada vez ms diversificada. Vase Cuadro II.3. Cuadro II.3
IMPORTACIONES Y EXPORTACIONES DE MXICO DE Y HACIA EUA COMO PORCENTAJE DE LAS IMPORTACIONES Y EXPORTACIONES TOTALES DE MXICO
Ao 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 1994-2006 Importaciones Exportaciones 76% 75% 77% 74% 77% 77% 78% 80% 74% 74% 72% 80% 70% 81% 69% 83% 69% 85% 74% 83% 75% 84% 75% 85% 74% 88% 74% 88% 73% 89% 68% 89% 63% 88% 62% 88% 56% 88% 53% 86% 52% 85% Promedio TLCAN 67% 87%
Fuente: Presidencia de la Repblica, Informe de Gobierno, varios aos.
Para calcular el ndice de concentracin regional se utilizan los mismos ndices que los usados para medir la dispersin de los productos exportados: i) el nmero equivalente y ii) la dispersin ponderada
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i) El nmero equivalente: NE t
NE t = 1 X it t i =1 X
I
t Donde X i son todas las exportaciones al pas i en el ao t.
Donde X t son las exportaciones totales en el ao t.

X it es la participacin del mercado i en las exportaciones totales en el ao t. Xt
Entre mayor sea este ndice, mayor es la diversificacin del destino de las exportaciones. Como se muestra en la Grfica II.8 a partir de 1982, ao de mayor diversificacin geogrfica de las exportaciones5, la tendencia ha sido a concentrarse en unos cuantos mercados especialmente en los EUA. Especialmente durante el TLCAN (que se inici en 1994) lo que ha implicado una importante desviacin de comercio a pesar de la firma posterior de innumerables tratados comerciales que incluyen a Japn y la UE. Grfica II.8
EXPORTACIONES POR DESTINO: NMERO EQUIVALENTE
Resultados similares se obtienen utilizando la dispersin ponderada, S t
De 1976 a 1979 las exportaciones, principalmente petroleras, se concentraron en unos cuantos mercados, principalmente en los EUA. Posteriormente durante 1980-1982 se hizo un esfuerzo deliberado de diversificar las exportaciones petroleras por parte de la administracin del Presidente Jos Lpez Portillo lo que explica la posterior diversificacin.
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St =
(X
I
2 Xt i =1 N(X t ) t i
t Donde X i son las exportaciones al mercado del pas i en el ao t.
Donde X t es el valor de las exportaciones totales en el ao t.
(X
I j =1
t i
Xt
es la desviacin estndar; N es el nmero de pases.
Entre mayor sea este ndice mayor ser el spread del destino de las exportaciones comparado con el promedio. Vase Grfica II.9. Grfica II.9
LA DISPERSIN PONDERADA DE EXPORTACIONES POR DESTINO
30 25 20 15 10 5 0
En esta seccin hemos visto el crecimiento espectacular de las exportaciones e importaciones mexicanas, tanto en trminos del PIB como en trminos por habitante. La participacin de las exportaciones mexicanas, en el mercado mundial, casi se triplic. Sin embargo las exportaciones netas slo representaron una fraccin de las exportaciones totales y la diversificacin de los productos exportados no fue muy diferente a la que exista a principios de la dcada de los setentas. Finalmente las exportaciones mexicanas se concentraron crecientemente en el mercado de los EUA, lo que puede explicarse a que gran parte de las exportaciones es realizada por
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empresas extranjeras, especialmente estadounidenses (comercio intra-firma de procesos productivos fragmentados). Esta tendencia, hasta el momento, no ha mostrado signos de revertirse, a pesar del intento del gobierno mexicano de evitar la desviacin del comercio originada por el TLCAN, firmando diferentes tratados con otros pases y regiones. En trminos generales podemos decir que la apertura comercial lleva a una reasignacin de factores en la economa, esto es a una recomposicin de la mezcla de produccin y de empleo de los factores. Esta reasignacin, en el caso de Mxico, fue muy intensa ya que la mayor parte del comercio se realiz con un pas altamente desarrollado. Sin embargo algunos autores sostienen que la mayor parte del comercio de Mxico con EUA era y es de tipo intra-industrial, en lugar de inter-industrial, lo que mitig la reasignacin de factores entre industrias. El comercio intra-industrial es el que normalmente ocurre entre pases desarrollados (Norte-Norte) y con productos del mismo tipo y contenido factorial, como automviles o productos electrnicos, y se explica por economas de escala y por la inclinacin de los consumidores por la diversidad. Cuando el comercio entre pases es de este tipo, los ajustes en la asignacin de factores entre industrias es mnimo. En contraste cuando el comercio es inter-industrial, como el que ocurre entre pases desarrollados y en desarrollo (Norte-Sur), el comercio se explica por dotacin de factores y la liberacin comercial para el pas en desarrollo implica una amplia reasignacin de factores entre industrias. Algunos autores como Clark et. al. (2001)6, trabajando a dos dgitos de la industria manufacturera, sealan que el comercio entre Mxico y EUA es del primer tipo; IntraIndustrial y que por lo tanto los costos de ajuste para Mxico, durante los primeros 5 aos del TLCAN, por lo menos por este concepto, fueron menores. La realidad es que el comercio entre EUA y Mxico, en el sector manufacturero, obedece a la nueva tendencia de la fragmentacin de los procesos productivos a nivel internacional. Cuando se trabaja a un alto nivel de agregacin, lo que aparentemente sucede es que estos dos pases estn comerciando productos de las mismas industrias. Sin embargo la realidad es que Mxico y EUA intercambian productos diametralmente opuestos en su contenido factorial. Al trabajar a dos o tres dgitos esta diferencia no se aprecia, pero un trabajo minucioso con mayor desagregacin, muestra claramente que el comercio entre estos dos pases obedece al contenido factorial de los productos intercambiados del tipo Norte-Sur, y no al idlico comercio Norte-Norte.
Clark, Don P., Thomas M. Fullerton, Jr. y Duane Burdorf (2001), Intra-Industry Trade Between the United States and Mexico: 1993-1998. Estudios Econmicos. Volumen 16, Nmero 2, Julio Diciembre.
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A continuacin, mostramos la evolucin del ndice de concentracin del empleo y de la produccin para 49 actividades manufactureras (CIIU), durante el perodo 1960-2006, utilizando el ndice Herfindahl7 normalizado. El ndice Herfindahl se define como H = si2 ; Donde si es la participacin de la actividad
i =1 N
i en el PIB nacional, el ndice Herfindahl va de 1/N a 1, donde N es el nmero de actividades. El ndice Herfindahl normalizado, define como H * = H (1 / N ) ; este ndice va
1 (1 / N )
de 0 a 1. En la Grfica II.10, con datos de empleo, se observa la evolucin del Herfindahl normalizado para el perodo 1960-2003 para 49 actividades del sector manufacturero mexicano. Como se observa en la Grfica II.8, de 1960 a 1987, se dio un marcada tendencia descendente en el ndice, lo que nos indica una tendencia al aumento de la diversificacin de las actividades manufactureras; sin embargo esta tendencia se revierte a partir de 1987 y el empleo comienza a concentrarse en ciertas actividades, indicando el patrn de especializacin del pas. La misma tendencia puede notarse en la Grafica II.11, que presenta para valor agregado manufacturero, el mismo ndice para el mismo perodo y actividades manufactureras. Es interesante hacer notar que, a partir de 1983 en adelante, es cuando se realiza la apertura comercial de la economa mexicana y entra en vigencia el TLCAN; durante estos ms de veinte aos el ndice muestra que la economa mexicana experiment un severo cambio estructural y de reasignacin de factores entre industrias. Estos hechos apoyan la hiptesis de que el comercio entre las economas de Mxico y EUA, es del tipo inter-industrial y que la apertura comercial y los acuerdos comerciales tuvieron altos costos de ajuste.
Hirschman, Albert O. (1964). "The Paternity of an Index". The American Economic Review 54 (5): 761.
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Grfica II.10
HERFINDAHL NORMALIZADO DEL EMPLEO PARA 49 ACTIVIDADES MANUFACTURERAS: 1960-2003
Grfica II.11
HERFINDAHL NORMALIZADO DEL VALOR AGREGADO PARA 49 ACTIVIDADES MANUFACTURERAS: 1960-2003
III. COMPETITIVIDAD
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a) Identificacin de las ventajas comparativas de Mxico Una manera de capturar los patrones de ventaja comparativa revelada es con el ndice de Balassa,8 que no es otra cosa que una medida de especializacin. El ndice de Especializacin de Balassa (IEB) se calcula para cada seccin de productos y para dos pases. El IEB del pas "j" en la seccin "s" en el perodo "t" es:
j j X st / s X st IEB = EUA EUA M st / M s st j st
j son las exportaciones del pas "j" de la seccin "s" hacia Estados Donde, X st EUA son las importaciones totales de Estados Unidos de la Unidos en el perodo "t" y M st
seccin "s" en el perodo "t".

j Si IEBst es mayor a uno se dice que el pas "j" tiene ventaja comparativa revelada (se especializa) en la seccin "s"; la participacin de la seccin, considerada dentro de las exportaciones totales del pas, es mayor que la participacin que dicha seccin tiene en las importaciones totales de Estados Unidos.
En el Cuadro III.1 se muestra que Mxico presenta ventajas comparativas reveladas en: Comida y animales vivos, Bebidas y tabaco, Maquinaria y equipo de transporte y en Bienes y transacciones no clasificados de acuerdo al tipo
Balassa, B. (1965) Trade liberalization and revealed comparative advantage. The Manchester School of Economic and Social Studies,33,99-123.
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Cuadro III.1
NDICE DE ESPECIALIZACIN DE BALASSA: PRODUCTOS MEXICANOS EN EL MERCADO DE EUA
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 Rubro 1970 1980 1990 1995 2005 2006 Comida y animales vivos 3.5 1.5 1.9 1.7 1.3 1.3 Bebidas y tabaco 0.3 0.6 0.9 0.9 1.5 1.5 Materias primas, no comestibles, excepto combustibles 1.0 0.6 1.0 0.7 0.4 0.4 Combustibles minerales, lubricantes y materiales relacionados 0.7 1.6 1.3 1.2 0.9 0.9 Aceites vegetales y animales 0.3 0.1 0.3 0.4 0.2 0.2 Qumicos 0.6 0.4 0.5 0.4 0.2 0.2 Bienes manufacturados clasificados por sus materiales 0.5 0.5 0.7 0.7 0.7 0.6 Maquinaria y equipo de transporte 0.5 0.7 1.1 1.2 1.4 1.4 Bienes manufacturados diversos 0.7 0.7 0.6 0.8 0.8 0.7 Bienes y transacciones no clasificados de acuerdo al tipo 1.8 1.6 1.4 1.3 1.2 1.1
Fuente: Clculos propios a partir de la informacin contenida en United Nations Commodity Trade Statistics Database, SITC 2 Rev. 1
b) Competencia comercial potencial Los ndices de similitud son usados comnmente para medir el grado de competitividad comercial entre dos economas en un mercado en particular; si la estructura de las exportaciones de dos pases es muy similar, la probabilidad de que compitan de manera ms directa es mayor. Con este ejercicio se pretende mostrar la competencia comercial potencial que existe entre China y Mxico. Los ndices empleados son: ndice Finger-Kreinin de Similitud de las Exportaciones (FK) 9; Coeficiente de Conformidad (CC) 10; e ndice Ponderado de Similitud de las Exportaciones (IPSE).11
n n FK = Min s ct , s mt n =1 N
CC =
s
n =1 N n =1
n ct
n s mt N
(s ) (s )
n 2 ct n =1
n 2 mt
n n X ct X mt IPSE = s 1 n n X ct + X mt n =1 N n jt
9 Finger, J.M. y M.E. Kreinin (1979), A Measure of Export Similarity and its possible Use, Economic Journal, No: 89, pp.905-912. 10 G. Fels y E.J. Horn Der Wandel der Industriestruktur im Zuge der wirtschaftlichen Integration der
11
Entwicklungslnder. Die Weltwirtschaft, Tbingen 1972, H.1, pp.107-128. International Institute for Trade and Development (2007). Weighted Export Similarity Index: An alternative measurement and its uses. http://www.itd.or.th/en/node/436
18
Donde
representa la participacin del bien "n" en las exportaciones totales de China al , la participacin del bien "n" en las y se refieren al
mercado de Estados Unidos en el perodo "t";
exportaciones totales de Mxico a Estados Unidos en el perodo "t";
valor de las exportaciones del bien "n" a Estados Unidos en el perodo "t" de China y Mxico respectivamente. Los tres ndices estn acotados entre cero y uno; entre mayor sea el ndice mayor ser la competencia comercial potencial, entre China y Mxico, en el mercado de importaciones de Estados Unidos. Los dos primeros son los ndices ms empleados en este tipo de anlisis12, aunque existen algunas crticas sobre el uso de stos, en el sentido de que si bien miden la similitud de la estructura de las exportaciones, no reflejan realmente el grado de competencia de las exportaciones de dos pases en un tercer mercado cuando el tamao de las exportaciones es muy distinto; por lo que se ha propuesto el uso de medidas alternas, como el IPSE, en el que se considera el valor absoluto de las exportaciones y que se pondera por la participacin del pas de cada producto exportado en el total de sus exportaciones. Los ndices fueron construidos con informacin de las importaciones de Estados Unidos por partida del Sistema Armonizado de Clasificacin de Mercancas de Comercio Exterior (SA). El nmero de partidas considerado fue de 96. En la Grfica III.1 se muestra el ndice Finger-Kreinin (FK) de similitud de las exportaciones de China y Mxico para el perodo 1970-2006. Para Mxico la competencia comercial de China se ha incrementado sostenidamente entre 1996 y 2007.
12
Banco Interamericano de Desarrollo (2005). "The emergence of China: Opportunities and challenges for Latin America and the Caribbean", Washington D.C., Blzquez-Lidoy, Jorge, Javier Rodrguez y Javier Santiso (2007). "Angel or Devil? China's Trade Impact on Latin American Emerging Markets", en Santiso, Javier (ed.) The Visible Hand of China in Latin America, Development Centre Studies, OECD.
19
Grfica III.1
NDICE FK DE SIMILITUD DE LAS EXPORTACIONES DE CHINA Y MXICO PARA EL PERODO 1970-2006
0.6 0.5 0.4 0.3 0.2 0.1
1970 1972 1974 1976 1978 1980 1982 1984 1986 1988 1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004 2006
En la Grfica III.2 se muestra el ndice de conformidad (CC) de las exportaciones de China y Mxico para el perodo 1970-2006. En la Grfica tambin se observa, que para Mxico, la competencia comercial de China se ha incrementado sostenidamente a partir de 1996. Grfica III.2
NDICE CC DE CONFORMIDAD DE LAS EXPORTACIONES DE CHINA Y MXICO PARA EL PERODO 1970-2006
0.70 0.60 0.50 0.40 0.30 0.20 0.10
1970
1972
1974
1976
1978
1980
1982
1984
1986
1988
1990
1992
1994
1996
1998
2000
2002
2004
2006
20
En la Grfica III.3 se muestra el ndice Ponderado de Similitud de las Exportaciones (IPSE) de China y Mxico para el perodo 1970-2006. Con este ndice tambin se confirma que para Mxico la competencia comercial de China se ha incrementado sostenidamente a partir de 1996. Grfica III.3
NDICE IPSE DE SIMILITUD DE LAS EXPORTACIONES DE CHINA Y MXICO PARA EL PERODO 1970-2006
0.6 0.5 0.4 0.3 0.2 0.1
1970 1972 1974 1976 1978 1980 1982 1984 1986 1988 1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004 2006
IV. PRODUCTIVIDAD
a) Productividad del trabajo o productividad total de los factores? Estas dos formas de medir la productividad son las que se usan con ms frecuencia por acadmicos y hacedores de poltica. Qu tipo de medida es mejor? La respuesta a esta pregunta es un tema de intenso debate en crculos acadmicos y de poltica. En un artculo reciente se seala: En este trabajo, nosotros argumentamos que ambas medidas tienen su lugar y que ninguna de ellas cuenta la historia completa. 13 La TFP es ms til en el largo plazo, suponiendo que uno est seguro de cul es el proceso de crecimiento que est ocurriendo y que ste corresponde al modelo que se utiliz para hacer los clculos y que adems uno est seguro de la calidad de los datos de los acervos de capital. La productividad del trabajo es ms confiable en el corto plazo, cuando existen dudas de cul es el proceso de crecimiento que est ocurriendo, o cuando los datos sobre el stock de capital no son confiables.14
13
Timothy C. Sargent y Edgar R.Rodrguez (2000) Labour or Total Factor Productivity: Do We Need to Choose? Ottawa, Economic Studies and Policy Analysis Division, Department of Finance, Working Paper, 2001; p.2. 14 Timothy C. Sargent y Edgar R.Rodrguez, op. cit., Abstract.
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Estos autores tambin sealan que Estimaciones precisas de la TFP requieren de medidas precisas de los acervos de capital. Desafortunadamente, los acervos de capital en general, son muy difciles de medir y provocan dificultades muy serias para la estimacin de el crecimiento de la TFP. Supuestos diferentes para estimar los acervos de capital y an las variaciones cclicas de la actividad econmica afectan las estimaciones.15 Otra razn del porque las estimaciones oficiales del capital pueden alejarse de la medida ideal terica es que no todos los bienes de capital son usados a plena capacidad en todos los puntos del tiempo durante el ciclo econmico.16 En el caso especfico de Mxico los datos de los acervos de capital estn incompletos y son poco confiables. Los datos de la Encuesta de Acervos, Depreciacin y Formacin de Capital del Banco de Mxico solo contienen informacin para 59 de las 73 ramas en la que el Sistema de Cuentas Nacionales de Mxico divide a la economa y solo llegan hasta 1999. Dejando fuera importantes ramas de la actividad econmica. Adems de que la informacin contenida presenta inconsistencias.17 En contraste, la informacin sobre productividad media por trabajador se obtiene directamente de la informacin del Sistema Nacional de Cuentas Nacionales, para las 73 ramas y hasta el ao 2007. Por estas razones en las estimaciones de productividad utilizaremos el crecimiento de la productividad del trabajo en lugar del crecimiento de la TFP.
b) Clculo de los componentes de la productividad del trabajo18 La productividad media del trabajo en toda la economa (y), se define como el Producto Interno Bruto ( PIB) entre el total del empleo (L), esto es:
yt PIBt = Lt
PIB
i =1 n
it
L
i =1
=
i =1
PIBit Lit
Lit
it
it
L
i =1
Donde el subndice t indica el tiempo, PIBit es el valor agregado de la industria i, y Lit es el empleo de la industria i. Adems: PIBt=PIBit y Lt=Lit.
15 16
Timothy C. Sargent y Edgar R.Rodrguez, op. cit., p.5. Timothy C. Sargent y Edgar R.Rodrguez, op. cit., p. 6. 17 Vase Andrs Moctezuma, Evaluacin de las cuentas de acervos de capital del Banco de Mxico, en Economa, teora y prctica, Mxico, Universidad Autnoma Metropolitana, Num. 5, 1994. Consultado en: http://www.azc.uam.mx/publicaciones/etp/num5/a7.htm 18 Esta seccin presenta el mtodo sugerido por William D. Nordhaus en Alternative Methods for Measuring Productivity Growth, National Bureau of Economic Research (NBER), Working Paper, 8095, 2001.
22
La productividad media del trabajo, en toda la economa, tambin puede ser expresada como el promedio ponderado de las productividades de los sectores, donde los pesos son las participaciones de cada industria en el total de la fuerza de trabajo. Esto es:
y t = y it l it
i =1
(IV.1)
Donde yit PIBit/Lit es la productividad del trabajo de cada industria, y lit Lit /Lt es la participacin de cada industria en el empleo total. El nivel de productividad total del pas depende de la productividad de cada industria, as como de la distribucin del empleo; esto es, del grado en el cual la estructura productiva se inclina hacia los sectores de mayor o menor productividad. Los valores absolutos de la productividad varan enormemente entre industrias, y estos valores dependen principalmente de la relacin capital trabajo de cada una de ellas. A mayor nivel de capital por trabajador, mayor ser el nivel de producto por hombre ocupado, y viceversa. As por ejemplo, al nivel de 73 ramas (dos dgitos CIIU), la industria del petrleo crudo y gas tena en el ao 2000 una productividad del trabajo 16 veces ms alta que la del promedio, seguida por la de automviles, que en ese ao tena un nivel de productividad del trabajo 14 veces mayor. La tasa de crecimiento de la productividad puede ser separada en partes, de la siguiente manera:
y t = y it l it y it 1l it 1
i =1 i =1
y it lit y it 1lit + yit 1lit y it 1lit 1

i =1 i =1 i =1 i =1
o bien,
y t = l it y it + y it 1 l it
i =1 i =1
Dividiendo la ecuacin anterior por yt-1, tenemos:

n y t y it y it 1 n y it 1 = l it + l it y t 1 i =1 y it 1 y t 1 i =1 y t 1
Definiendo la productividad relativa como Rit=yit/yt , esto nos lleva a:

n n y t y it = l it Rit 1 + Rit 1 l it y t 1 i =1 y it 1 i =1
23
Lit y it 1 Lit PIB it 1 / Lit 1 = ; para series de tiempo Lt y t 1 Lt PIB t 1 / Lt 1 suaves y para intervalos de tiempo no muy largos, podemos decir que it PIBit/PIBt = vit. Donde, vit es la participacin del valor agregado de la industria i en el PIB nacional. Con esto se llega a:
Ahora definimos it l it Rit 1 =
n n yt yit = it + Rit 1lit yt 1 i =1 yit 1 i =1
(IV.2)
Finalmente, se suma y restaik(yit/yit1) al lado derecho de la ecuacin (IV.2), donde k es el ao base. Esto lleva a la ecuacin final:
n n n yt yit y = ik + ( it ik ) it + Rit 1lit yt 1 i =1 yit 1 i =1 yit 1 i =1
(IV.3)
Suponiendo que las series sean suaves y los intervalos de tiempo cortos, la ecuacin (IV.3) puede escribirse como:
n n n yt y y = vik it + (vit vik ) it + Rit 1 lit y t 1 i =1 y it 1 i =1 y it 1 i =1
(IV.3)
Los tres trminos del lado derecho de la ecuacin (IV.3) representan tres efectos diferentes que influyen sobre el crecimiento de la productividad total del trabajo en la economa, a estos efectos Nordhaus los llam de la siguiente forma: Al primer trmino de la ecuacin (IV.3) lo llama el Efecto de Productividad Puro. Este trmino es un promedio ponderado de las tasas de crecimiento de la productividad del trabajo de las diferentes industrias. Los ponderadores son las participaciones en el valor agregado de cada industria en el PIB nacional en cierto ao k. Una forma de interpretar este efecto, es diciendo que ste sera el crecimiento total en la productividad del trabajo, si no hubiera habido cambios en la composicin de la produccin en la economa. Al segundo trmino lo denomina el Efecto Baumol. Este trmino captura la interaccin entre las diferencias en las tasas de crecimiento de la productividad de las diferentes industrias, y los cambios a travs del tiempo en las participaciones en el valor agregado de cada industria en el PIB nacional. Este efecto fue destacado por William Baumol en su trabajo Macroeconomics of Unbalanced Growth.19 De acuerdo con Baumol, aquellas
William J. Baumol, Macroeconomics of Unbalanced Growth: The anatomy of urban crisis, The American Economic Review, vol. 57, nm. 3, 1967. Posteriormente este trabajo fue actualizado y revisado en William J. Baumol, Sue Anne Batey Blackman y Edward N. Wolf, Productivity and American Leadership: the long view, Massachuset, MIT, 1989, pp. 806-817.
19
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industrias que tienen una tasa de crecimiento muy baja, son tambin industrias que se caracterizan por tener una muy baja tasa de crecimiento de la productividad y viceversa. Al tercer trmino lo denomina Efecto Denison. Este trmino captura el efecto en los cambios, en las participaciones, en el empleo sobre la productividad agregada. Este efecto es igual a la suma de los cambios en las participaciones en el empleo de las diferentes industrias ponderadas por sus niveles relativos de productividad. Se le puso este nombre en honor a Edward Denison, quien seal que el movimiento de trabajadores desde industrias con bajos niveles de productividad, como la agricultura, hacia actividades con altos niveles de productividad como la industria, incrementan la productividad total de la economa an si las tasas de crecimiento de la productividad en todas las actividades fueran las mismas.20 El efecto Denison surge debido a diferencias que existen en los niveles absolutos de productividad de las industrias, s los niveles absolutos de productividad fueran los mismos no existira estetrmino( Rit = 1, i y lit =0, i ).
Si consideramos como incrementos en la productividad de una industria, cuando sta produce mayor cantidad de bienes con los mismos insumos, o el mismo nmero de bienes con menos insumos, entonces el efecto Denison debe de restarse al nivel total de productividad para llegar a una medida real de eficiencia. La razn de esto puede ser explicada mediante un ejemplo. Si ninguna industria en la economa registrara incrementos en productividad, al mismo tiempo que se presentaran traslados de la fuerza de trabajo desde un sector de baja relacin capital-trabajo hacia otro de alta, por efecto de este movimiento se obtendran incrementos en la productividad total de la economa, an cuando no se hubiera dado ninguna mejora de eficiencia en sector alguno. Este incremento en la productividad sera espurio por lo que para conocer si la eficiencia econmica de un pas efectivamente ha mejorado, el efecto Denison debe restarse.
c) Clculo de productividad en Mxico
Como se muestra en la Grfica IV.1, la productividad del trabajo en la economa mexicana en los ltimos veinte aos ha presentado un estancamiento, sobre todo si la comparamos con la tasa de crecimiento registrada durante el perodo 1940-1982. La tasa de crecimiento promedio de la productividad del trabajo, en toda la economa, en el perodo 1982-2003 fue de 0.5%.
Edward Fulton Edison, Why growth rates differ: postwar experience in nine western countries, Washington, Brookings Institution, 1967. Edward Fulton Edison, Accounting for Slower Economic Growth: The United Statesin the 1970s, Washington, Brookings Institution, 1979. y Edward Fulton Edisona, Estimates of Productivity Change by Industry an Evaluation and an Alternative, Washington, Brookings Institution, 1989.
20
25
Grfica IV. 1
PIB POR HABITANTE Y PIB POR TRABAJADOR: 1940-2003
(Pesos de 1980)
300.0 250.0 200.0 150.0 100.0 50.0 1940 1944 1948 1952 1956 1960 1964 1968 1972 1976 1980 1984 1988 1992 1996
1997 1998
PIB/POB
PIB/PEA
Fuente: Nacional Financiera, La Economa Mexicana en Cifras, 1978; INEGI, Estadsticas Histricas de Mxico, 1999; Presidencia de la Repblica, Informe de Gobierno, Varios aos.
Para investigar cules son los factores que estn detrs de esta tendencia, aplicamos la metodologa de la seccin anterior y calculamos la ecuacin (IV.3) para el conjunto de la economa mexicana. Hacemos esto con datos de valor agregado y empleo para 73 ramas (dos dgitos CIIU), durante el perodo 1970-2003. En la Grfica IV.2 presentamos el crecimiento de la productividad del trabajo total y la productividad del trabajo neta (Efecto Puro ms el Efecto Baumol), para el perodo 1970-2003. Ntese los mayores niveles de crecimiento de la productividad durante el perodo 1970-1980. En la Grfica IV.2 tambin se observa una tendencia hacia niveles mayores de crecimiento de la productividad neta a partir de 1990 aunque menores al perodo 1970-1980.
Grfica IV.2
CRECIMIENTO DE LA PRODUCTIVIDAD TOTAL Y NETA
8.0% 6.0% 4.0% 2.0% 0.0%
1971 1972 1973 1974 1975 1976 1977 1978 1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1999 2000 2001 2002 2003
-2.0% -4.0% -6.0% -8.0% -10.0%
Total
Neto
2000
26
Al analizar los tres efectos que influyen sobre el crecimiento de la productividad, como se hace en la Grfica IV.3, encontramos que el Efecto Baumol tuvo una contribucin ms o menos estable al crecimiento general de la productividad (promedio: 0.4%; desviacin estndar: 0.3%), el Efecto Denisson oscil un poco ms, pero se estabiliz a finales de la dcada de los noventa (promedio: -0.2%; desviacin estndar: 0.9%). El mayor peso y volatilidad de la productividad media observada y neta se debi al efecto productividad puro (promedio: 0.2%; desviacin estndar: 2.9%). Un hecho notable es el signo del efecto Denisson, de 1988 a la fecha el promedio de ste efecto ha sido negativo, lo que indica dos cosas: primero, el movimiento del factor trabajo entre sectores; y segundo, el traslado del trabajo desde actividades de alta productividad hacia otras de ms baja.
Grfica IV.3
COMPONENTES DE LA PRODUCTIVIDAD TOTAL
6.0% 4.0% 2.0% 0.0%
1971 1972 1973 1974 1975 1976 1977 1978 1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002
-2.0% -4.0% -6.0% -8.0%
Puro
Baumol
Denison
En el Cuadro IV.1 se presentan las quince actividades que ms contribuyeron al valor de la tasa de crecimiento de la productividad en el ao 2003, de estas quince actividades, siete de ellas fueron manufactureras (automviles, industrias bsicas de hierro y acero, cerveza y malta, aparatos electrnicos, refrescos y aguas gaseosas, jabones, detergentes y cosmticos, papel y cartn). En el ao 2003 el crecimiento neto de la productividad del trabajo fue de 2.3%, la contribucin de esas siete actividades a esa cifra fue de 0.3 puntos porcentuales, el petrleo y la agricultura aportaron otro 0.1%. En tanto que, comunicaciones, servicios financieros y comercio, en conjunto (tres actividades no comerciables), contribuyeron ese ao a esa cifra con 1.9 puntos porcentuales (esto es, con ms del 80% del crecimiento total). Este incremento en la productividad de los no comerciables se debi, sin embargo, en gran parte a un aumento de precios relativos de los no comerciables; producto de la sobrevaluacin del peso, y no solo a un aumento en la eficiencia productiva de esas actividades.
2003
27
Otro hecho notable que presenta el Cuadro IV.1, es que de las cuatro principales actividades que contribuyeron al crecimiento de la productividad del trabajo de la economa mexicana en ese ao, tres de ellas por lo menos, comunicaciones, servicios financieros, y automviles hasta el 2003, fueron sectores que no han enfrentado plenamente la competencia internacional y han gozado de mayor o menor proteccin gubernamental. El Cuadro IV.1 tambin muestra que el rengln de otros (que incluye el agregado de 57 actividades) slo contribuy con 0.0006 puntos porcentuales a la cifra agregada de 2.3%. Estos resultados confirman la baja productividad de la economa mexicana. Los aumentos de productividad que se registran se han debido, en gran medida, a aumentos en los precios relativos de los no comerciables (resultado de la sobrevaluacin de la moneda) y en menor medida a aumentos de productividad del sector manufacturero, principal responsable del auge de las exportaciones.
CUADRO IV.1
CONTRIBUCIN DE LAS PRIMERAS QUINCE ACTIVIDADES AL CRECIMIENTO DE LA PRODUCTIVIDAD TOTAL DE LA ECONOMA
CIIU 65 66 62 56 1 46 21 54 6 45 22 39 60 31 68 DENOMINACIN COMUNICACIONES SERVICIOS FINANCIEROS COMERCIO AUTOMVILES AGRICULTURA INDUSTRIAS BSICAS DE HIERRO Y ACERO CERVEZA Y MALTA APARATOS ELECTRNICOS PETRLEO CRUDO Y GAS PRODUCTOS DE MINERALES NO METLICOS REFRESCOS Y AGUAS GASEOSAS JABONES, DETERGENTES Y COSMTICOS CONSTRUCCIN PAPEL Y CARTN SERVICIOS PROFESIONALES Otros Total 1971 0.00% 0.00% 0.50% 0.00% 0.30% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.10% -0.10% 0.00% -0.10% 0.00% 0.10% 0.00% 0.60% 1975 0.10% 0.00% 1.40% 0.10% -0.20% 0.00% 0.00% 0.00% 0.20% 0.10% 0.10% 0.00% -0.10% 0.00% 0.20% 0.30% 2.10% 1980 0.10% 0.00% 2.40% 0.00% 0.30% 0.00% 0.00% 0.00% 0.40% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 6.40% 9.50% 1985 0.00% 0.10% 0.20% 0.10% 0.10% 0.00% 0.00% 0.00% -0.30% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% -0.20% 0.20% 1990 0.10% 0.20% -0.70% 0.10% 0.40% 0.30% 0.00% 0.00% -0.20% 0.00% 0.00% 0.00% -0.40% 0.00% 0.00% 0.10% -0.20% 1995 0.10% 0.00% -3.40% 0.00% 0.30% 0.20% 0.00% 0.00% -0.20% 0.00% 0.00% 0.00% -0.50% 0.00% 0.00% -0.40% -3.90% 2000 0.50% 0.50% 2.50% 0.50% 0.00% 0.00% 0.00% 0.20% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.10% 0.00% 0.00% 0.70% 5.00% 2001 0.50% 0.40% -1.10% 0.00% 0.40% -0.10% 0.00% 0.10% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% -0.10% 0.10% 2002 0.30% 0.40% 0.10% 0.40% 0.00% 0.10% 0.10% 0.30% 0.00% 0.10% 0.00% 0.00% 0.10% 0.00% 0.00% 0.80% 2.60% 2003 0.80% 0.60% 0.20% 0.10% 0.10% 0.10% 0.10% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 2.30%
Fuente: Clculos propios a partir de datos del INEGI, Sistema de Cuentas Nacionales.
V. CONVERGENCIA
El modelo neoclsico [de Solow (1956)]21 hace predicciones muy fuertes en lo que respecta al comportamiento de la economa a travs del tiempo. En particular, dadas la especificacin macroeconmica de las tecnologas y las preferencias, el producto por habitante en una economa va a converger al mismo nivel que otra, sin importar los niveles
21 Solow (1956) A Contribution to the Theory of Economic Growth," Quarterly Journal of Economics, 70,
65-94.
28
inciales de dotacin de capital. Al comparar diferentes economas, esto significa que las diferencias en ingreso por habitante, para economas con tecnologas y preferencias idnticas sern un fenmeno transitorio. Si las brechas tienden a acortarse, se verificara la hiptesis de convergencia, segn la cual, en el largo plazo, el funcionamiento del mercado pone en marcha mecanismos que le permiten a las economas atrasadas crecer ms rpidamente que las avanzadas. En la segunda mitad de los ochenta los trabajos de Romer (1986)22 y Lucas (1988)23 rescataron la importancia de los determinantes del crecimiento de largo plazo, marcando el inicio de una nueva etapa de la teora del crecimiento. Estos autores cuestionaron la visin optimista del desarrollo y propusieron alternativas, creando los llamados modelos de crecimiento endgeno (MCE), los cuales postulan una hiptesis de divergencia, en el sentido de que la dinmica de las fuerzas del mercado impulsaran una acumulacin creciente de riqueza e ingreso en las economas ms desarrolladas, aumentando la divergencia entre pases y regiones. En estos modelos, al contrario de lo que ocurre en el de Solow, el crecimiento puede continuar indefinidamente porque los rendimientos de la inversin en capital (incluido el humano) no necesariamente disminuyen en la medida en que la economa se desarrolla, esto se debe a la presencia de externalidades positivas, originadas en efectos de difusin del conocimiento tecnolgico entre productores y otras economas de aglomeracin. La idea de los rendimientos decrecientes en la acumulacin de capital, inherente a los modelos neoclsicos, implicaba que pases con escaso capital per cpita creceran ms rpido que aquellos con abundante dotacin per cpita de este recurso (la hiptesis de convergencia)24, los rendimientos no decrecientes (constantes o crecientes) de los modelos de crecimiento endgeno implican el rechazo de la hiptesis de convergencia. En los MCE no existe ninguna "fuerza" que reduzca las diferencias en los determinantes de largo plazo del crecimiento; antes bien, las economas tienden a divergir en el tiempo. De hecho la sola presencia de rendimientos crecientes, originada en el cambio tecnolgico, impide cualquier movimiento hacia la convergencia. La existencia o no de tendencias hacia la convergencia/ divergencia, entre distintas economas, tiene implicaciones importantes en varios planos para la economa mexicana. Hay una tendencia hacia un crecimiento de Mxico ms rpido que el de los EUA, o que el conjunto de pases que componen la OECD, y por consiguiente hacia la convergencia entre estndares de vida entre estos dos pases o regiones? y, La globalizacin conduce a
22 Romer, P. (1986). "Increasing Returns And Long-Run Growth". Journal of Political Economy, 94. 23 Lucas, R. F. (1988). "On The Mechanics Of Economic Development". Journal of Monetary
Economics, 22 Siempre que el stock de capital per cpita sea la nica diferencia entre las dos economas. Por eso se habla de convergencia condicional.
24
29
la convergencia? De las repuestas a estas preguntas depende, entre otras cosas, la valoracin que pueda hacerse de los procesos e instituciones como la Organizacin Mundial de Comercio y el TLCAN, as como de las instituciones financieras internacionales que impulsan la globalizacin, entendida como la intensificacin de los flujos comerciales, financieros y tecnolgicos a escala mundial, y la correspondiente adopcin de las polticas y marcos institucionales conducentes a tal fin.25 En la Grfica V.1 mostramos la evolucin del ingreso por habitante de Mxico, EUA y el promedio de la OECD (excluyendo a Mxico) para el perodo 1960-2006.
Grfica V.1
INGRESO POR HABITANTE (PPP)
35,000 30,000 25,000 20,000 15,000 10,000 5,000 0
1950 1953 1956 1959 1962 1965 1968 1971 1974 1977 1980 1983 1986 1989 1992 1995 1998 2001 2004
OECD
EUA
Mxico
En la Grfica V.2 mostramos el cociente del ingreso por habitante de Mxico, con respecto al de EUA y al promedio de la OECD. Esto es, en el largo plazo, el ingreso por habitante de Mxico ha sido en promedio el 0.28 del ingreso por habitante de los EUA, y el 0.4 del ingreso por habitante del promedio de la OECD (excluyendo a Mxico) durante el perodo 1900-2007.
Para una discusin sobre ste punto vase Romero, Jos (2008), Convergencia entre las economas de Mxico y EUA, Documento de Trabajo, CEE, El Colegio de Mxico.
25
30
Grfica V.2
CONVERGENCIA: INGRESO POR HABITANTE DE MXICO CON RESPECTO AL PROMEDIO DE LA OECD Y CON RESPECTO A EUA
0.60 0.50 0.40 0.30 0.20 0.10
1950 1953 1956 1959 1962 1965 1968 1971 1974 1977 1980 1983 1986 1989 1992 1995 1998 2001 2004
Mxico/OECD
Mxico/EUA
La convergencia entre los niveles de ingreso por habitante entre Mxico, EUA y la OECD en los ltimos cincuenta y seis aos no se ha dado, existe slo una convergencia en trminos proporcionales, esto es, se ha dado una convergencia incompleta. Durante el perodo 1950-1980 pareca que la economa mexicana converga en trminos absolutos hacia la de EUA, pero a partir de 1986 la economa mexicana ha venido representando una fraccin constante (proporcin) del ingreso por habitante de los EUA y de los pases de la OECD; 25% y 40 % respectivamente.
VI. CONCLUSIONES
Se ha presentado una metodologa para evaluar el impacto de los acuerdos comerciales sobre el comercio y sobre el resto de la economa en pases de Amrica Latina. Para ilustrar la metodologa se utilizaron datos sobre Mxico. En ella se abordan, primero, indicadores de apertura comercial; despus algunos indicadores de competitividad y productividad para explicarse la evolucin y posicin del pas en el mercado mundial, y por ltimo se corrobora el impacto de la apertura comercial y de los acuerdos comerciales en la economa en su conjunto, analizando el nivel de convergencia del pas con respecto a los principales pases desarrollados. Al analizar la evolucin del comercio exterior destaca la creciente participacin del comercio de Mxico. Esta creciente importancia se mide por la participacin del comercio en el PIB, por el comercio por habitante, por la participacin en el comercio mundial. Asimismo se encuentra, para el caso de Mxico, una mayor diversificacin de los productos
31
exportados. Tambin se encuentra una creciente concentracin de las exportaciones mexicanas en un solo pas (EUA) y un bajo valor agregado exportado. Despus, al analizar en que rubros Mxico tiene ventaja comparativa y cmo sta ha evolucionado, encontramos que el pas presenta ventajas comparativas reveladas en ciertos grupos de productos: Comida y animales vivos, Bebidas y tabaco, Maquinaria y equipo de transporte y en Bienes y transacciones no clasificados de acuerdo al tipo. Aunque aqu no se hace este anlisis se puede realizar en forma ms desagregada, lo cual, resulte de mayor inters; aqu simplemente se ilustra el mtodo. Tambin analizamos la competitividad de los productos mexicanos en el mercado de EUA con relacin a los productos chinos, principal competidor de Mxico en el mercado estadounidense, y encontramos indicios de la prdida de competitividad de los productos mexicanos con respecto a los productos chinos, a partir de la segunda mitad de la dcada de los ochentas. Finalmente en esta seccin descriptiva encontramos una importante reasignacin de factores en la economa, como resultado de la apertura comercial y los acuerdos comerciales, el ndice Herfindahl normalizado para el empleo para 49 actividades manufactureras casi se duplico entre 1986 y 2003, indicando un importante efecto sobre la asignacin de factores en la economa. Luego analizamos la evolucin de la productividad de la economa mexicana, para conocer si la expansin del comercio est acompaada por aumentos de productividad, y encontramos un estancamiento de la productividad del trabajo a partir de 1980. Si bien se da un incremento en la productividad de algunos sectores que cobran fuerza y aumentan su peso dentro de las manufacturas, tambin se da un efecto que contrarresta el primer efecto, y es un movimiento de factores (representados por el trabajo) desde actividades de alta productividad hacia sectores de baja productividad.26 El efecto neto es un modesto crecimiento de la productividad del trabajo en el conjunto de la economa: 0.5% durante el perodo 1982-2003. Tambin encontramos, para el caso de Mxico, que los principales sectores responsables del incremento de la productividad total de la economa no fueron los sectores transables sino los servicios: comunicaciones, servicios financieros y comercio, los cuales contribuyeron con ms del 30% del crecimiento total de la productividad en 2003. Una hiptesis que se desprende de los datos mexicanos es que la expansin del comercio no fue causa de importantes incrementos de la productividad, que hubieran hecho a la economa mexicana ms competitiva, sino que sta expansin del comercio se explica por la conjuncin de la apertura comercial, que permiti el aprovechamiento de mano de obra barata, y de un proceso de fragmentacin de los procesos productivos a nivel global. Finalmente, al analizar si la apertura comercial y los acuerdos comerciales aceleraron la expansin econmica de Mxico con relacin a la economa estadounidense, o al promedio
26
Esto puede explicarse por la desaparicin o reduccin de empresas creadas bajo el esquema de sustitucin de importaciones, intensivas en capital, y la expansin de otras orientadas al mercado externo, ms intensivas en trabajo.
32
de pases miembros de la OECD, la respuesta fue negativa. La economa mexicana medida por el ingreso por habitante presenta un estancamiento relativo con respecto a los pases desarrollados. De 1950 a 1982 parece darse un proceso de convergencia absoluta, especialmente con respecto a los EUA, pero a partir de 1986 se da un proceso de convergencia relativa donde la economa mexicana crece, en promedio, al mismo ritmo que la de EUA y el ingreso por habitante se mantiene en promedio al 25% del nivel de ingreso por habitante de ese pas y en un 38-40% con respecto al promedio de la OECD. Ser interesante aplicar esta metodologa a otros pases latinoamericanos para hacer comparaciones con Mxico e interpretar las posibles causas de las diferencias.
33
BIBLIOGRAFA
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34
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35
ANEXO Medicin del Impacto de los Acuerdos de Libre Comercio en Amrica Latina: El Caso de Costa Rica
AI. INTRODUCCIN AII. INDICADORES DE COMERCIO EXTERIOR27
Cuadro AII.1
EXPORTACIONES E IMPORTACIONES COMO PORCENTAJE DEL PIB
Fuente: CEPAL.
Para una discusin de muchos de los ndices utilizados en sta seccin vase The Trade Performance Index, Technical Notes, International Trade Center (UNCTAD/WTO), Market Analysis Section, Mayo de 2007.
27
36
Cuadro AII.2
EXPORTACIONES E IMPORTACIONES POR HABITANTE (Miles de dlares del 2000)
Fuente: CEPAL.
Cuadro AII.3
PARTICIPACIN DE COSTA RICA EN LAS EXPORTACIOENS MUNDIALES (Porcentaje)
Fuente: CEPAL.
37
Cuadro AII.4
BALANZA COMERCIAL COMO PORCENTAJE DEL PIB
Fuente: CEPAL.
38
Cuadro AII.1
BALANZA COMERCIAL: PRODUCTOS SUPERAVITARIOS EN 2006
(MILLONES DE DLARES DEL 2000) 1980 1985 1990 1995 5 86 7 29 62 3 28 42 6 1 2 84 61 24 0 21 9 57 94 Fruit and vegetables Scientif & control instrum, photogr Coffee, tea, cocoa, spices & manufa Crude animal and vegetable material Rubber manufactures, nes Fish and fish preparations Metalliferous ores and metal scrap Fixed vegetable oils and fats Sugar, sugar preparations and honey Meat and meat preparations Dairy products and eggs Clothing Leather, lthr. manufs., nes & dress Wood, lumber and cork Live animals Hides, skins and fur skins, undress Miscellaneous food preparations Explosives and pyrotechnic products Animals, nes, incl. zoo animals, do
329,155 30,589 410,537 9,775 9,532 10,409 581 15,768 61,959 106,351 14,582 2,434 9,949 1,354 2,770 6,291 1,365 2,267 354,753 24,338 521,093 28,444 5,041 39,160 995 12,680 19,257 85,636 6,141 462 10,119 1,587 1,228 22 5,680 451 7 532,327 43,772 333,501 83,015 7,796 61,469 1,074 6,752 29,539 64,469 5,013 48,747 6,612 319 66 3,983 9,513 139 140 952,582 70,522 461,207 128,976 11,402 111,946 7,402 27,319 46,849 50,955 1,003 11,444 14,684 1,562 1,631 106 16,247 230 371 -
2000
848,375 86,131 287,747 145,600 18,180 98,437 6,787 35,923 22,604 29,700 3,946 75,565 3,000 6,907 2,843 222 67,461 238 671
2005
1,037,117 317,425 249,936 163,049 108,781 89,400 28,698 65,870 20,685 39,615 17,142 132,363 16,713 6,120 5,033 1,588 160,924 653 1,029
2006
1,255,705 335,053 205,190 158,301 68,312 62,189 41,235 39,626 29,962 27,286 20,534 19,812 14,819 7,961 2,764 2,489 2,228 1,760 1,294
Fuente: COMTRADE
39
Cuadro AII.2
BALANZA COMERCIAL: PRODUCTOS DEFICITARIOS EN 2006
(MILLONES DE DLARES DEL 2000) 1980 1985 1990 1995 95 52 41 32 83 43 96 12 26 81 63 25 8 27 53 11 23 82 34 66 22 85 55 56 59 51 68 69 65 4 89 54 71 64 67 58 73 72 33 Firearms of war and ammunition ther Crude chemicals from coal, petroleu Animal oils and fats Coal, coke and briquettes Travel goods, handbags and similar Animal and vegetable oils and fats, Coin, other than gold coin, not leg Tobacco and tobacco manufactures Textile fibres, not manufactured, a Sanitary, plumbing, heating and lig Wood and cork manufactures excludin Pulp and paper Feed.-stuff for animals excl. unmil Crude fertilizers and crude mineral Dyeing, tanning and colouring mater Beverages Crude rubber including synthetic an Furniture Gas, natural and manufactured Non-metallic mineral manufactures, Oil-seeds, oil nuts and oil kernels Footwear Perfume materials, toilet & cleansi Fertilizers, manufactured Chemical materials and products, ne Chemical elements and compounds Non-ferrous metals Manufactures of metal, nes Textile yarn, fabrics, made-up arti Cereals and cereal preparations Miscellaneous manufactured articles Medicinal and pharmaceutical produc Machinery, other than electric Paper, paperboard and manufactures Iron and steel Plastic materials, etc. Transport equipment Electrical machinery, apparatus and Petroleum and petroleum products
42 2,881 1,415 266 1,339 740 133 412 6,106 7,761 10,755 6,258 18,955 11,862 12,136 14,670 10,222 3,377 8,249 24,194 3,467 4,621 27,525 30,860 54,341 72,592 38,146 61,684 43,971 46,111 38,474 32,230 245,926 106,478 97,607 77,903 167,893 120,821 366,765 30 3,423 996 196 386 598 1 213 8,365 863 9,452 2,775 18,308 8,822 15,120 8,909 8,243 5,949 9,907 12,304 999 1,241 18,326 17,367 54,022 64,385 22,350 38,484 50,316 45,838 28,519 30,568 193,604 79,110 69,823 75,033 108,724 54,222 274,245 64 117 521 211 445 2,285 563 1,390 12,222 342 13,568 5,011 5,499 8,597 23,589 12,351 12,535 13,204 7,933 18,706 27,604 4,360 28,888 34,790 74,589 87,067 34,493 51,932 77,786 72,979 62,248 36,236 373,066 153,835 109,125 112,985 179,145 84,419 258,087 42 232 240 105 2,527 3,051 830 1,415 8,622 1,310 27,028 2,294 3,447 9,356 13,921 15,228 15,983 3,091 8,650 30,450 45,611 17,189 49,727 40,289 105,977 96,043 34,555 68,350 60,717 117,305 70,674 52,164 378,797 230,013 134,836 137,396 242,268 189,937 261,327 -
2000
55 149 720 791 20,617 2,859 445 1,022 8,327 1,322 17,455 5,293 5,543 24,074 21,251 18,143 8,500 28,246 25,144 20,631 50,206 31,461 72,369 38,004 98,648 95,866 51,839 121,348 123,375 114,821 146,631 93,459 1,025,733 214,011 138,562 170,753 331,892 815,763 427,695 -
2005
104 327 301 3,104 3,393 2,362 761 10,117 4,270 1,301 15,306 10,084 8,336 16,704 19,609 12,501 42,137 19,414 38,932 24,663 32,244 48,847 100,815 78,794 117,161 105,186 57,822 130,747 180,079 120,026 105,944 88,063 124,497 212,693 190,364 297,699 365,572 984,869 892,679 -
2006
41 335 391 750 1,317 1,326 1,373 2,835 5,596 6,270 7,331 13,392 14,536 15,491 25,316 26,085 38,061 46,929 54,586 54,837 60,947 71,191 74,849 86,376 140,401 161,223 165,885 170,577 178,398 178,533 178,541 208,991 238,133 301,638 335,639 348,705 540,249
- 1,004,667 - 1,138,717
Fuente: COMTRADE
40
i) El nmero equivalente : NE t . Este ndice magnifica el peso de las exportaciones con
mayor participacin en las exportaciones totales y sirve para mostrar el grado de dispersin de la gama de productos exportados. Entre mayor sea este ndice, mayor es la diversificacin de exportaciones.
NE t = 1 X kt t k =1 X
K
Donde X t son las exportaciones totales del pas en el ao t.

X kt es la participacin del producto k en las exportaciones totales en el ao t. Xt
Como se muestra en la Grfica AII.5, la cual calcula este ndice para 96 grupos de productos, la dispersin de los productos exportados muestra una tendencia creciente a partir de 1982 con algunas cadas en 1999, 2003 y 2006.
Grfica AII.5
EXPORTACIONES POR PRODUCTOS: NMERO EQUIVALENTE
Fuente: COMTRADE
41
El otro indicador es la dispersin ponderada: S t

St =
(X
K k =1
t k
Xt
N(X t )
X t es el valor de las exportaciones en el ao t.

X kt X t es la desviacin del promedio.
(X
K k =1
t k
Xt
es la desviacin estndar y N es el nmero de productos.
Dado que el ndice magnifica a las exportaciones cuya participacin en las exportaciones totales se alejen de la participacin promedio; entre mayor sea este ndice mayor ser el spread de las exportaciones comparado con el promedio. Esto es, entre ms se concentren las exportaciones en ciertos sectores, mayor ser ste ndice. Vase Grfica AII.6.
Grfica AII.6
LA DISPERSIN PONDERADA DE EXPORTACIONES POR PRODUCTOS
42
Grfica AII.7
EXPORTACIONES TOTALES A EUA COMO PORCENTAJE DEL TOTAL
Para calcular el ndice de concentracin regional se utilizan los mismos ndices que los usados para medir la dispersin de los productos exportados: i) el nmero equivalente y ii) la dispersin ponderada i) El nmero equivalente: NE t
NE t = 1 X it t i =1 X
I
t Donde X i son todas las exportaciones al pas i en el ao t.
Donde X t son las exportaciones totales en el ao t.

X it es la participacin del mercado i en las exportaciones totales en el ao t. Xt
Entre mayor sea este ndice, mayor es la diversificacin del destino de las exportaciones. Como se muestra en la Grfica AII.8, la tendencia ha sido a concentrarse en unos cuantos mercados especialmente en los EUA. La diversificacin de mercados se reduce a partir de 1982 con altibajos entre de 1993 a 1999.
43
Grfica AII.8
EXPORTACIONES POR DESTINO: NMERO EQUIVALENTE
Resultados similares se obtienen utilizando la dispersin ponderada, S t

St =
(X
I
2 Xt) i =1 N(X t ) t i
t Donde X i son las exportaciones al mercado del pas i en el ao t.
Donde X t es el valor de las exportaciones totales en el ao t.
(X
I j =1
t i
X t ) es la desviacin estndar; N es el nmero de pases.

2
Entre mayor sea este ndice mayor ser el spread del destino de las exportaciones comparado con el promedio. Vase Grfica AII.9.
44
Grfica AII.9
EXPORTACIONES POR DESTINO: DISPERSIN PONDERADA
En esta seccin hemos visto el crecimiento espectacular de las exportaciones e importaciones de Costa Rica, tanto en trminos del PIB como en trminos por habitante. La participacin de las exportaciones costarricenses, en el mercado mundial, se incrementaron considerablemente. Finalmente las exportaciones costarricenses se concentraron crecientemente en el mercado de los EUA En trminos generales podemos decir que la apertura comercial lleva a una reasignacin de factores en la economa, esto es a una recomposicin de la mezcla de produccin y de empleo de los factores. Esta reasignacin, en el caso de Costa Rica, fue muy intensa ya que la mayor parte del comercio se realiz con un pas altamente desarrollado. A continuacin, mostramos la evolucin del ndice de concentracin de la produccin para 9 actividades manufactureras (CIIU), durante el perodo 1980-2007, utilizando el ndice Herfindahl28 normalizado. El ndice Herfindahl se define como H = si2 ; Donde si es la participacin de la actividad
i =1 N
i en el PIB nacional, el ndice Herfindahl va de 1/N a 1, donde N es el nmero de
28
Hirschman, Albert O. (1964). "The Paternity of an Index". The American Economic Review 54 (5): 761.
45
actividades. El ndice Herfindahl normalizado, define como H * = H (1 / N ) ; este ndice va

1 (1 / N )
de 0 a 1. En la Grfica II.10, con datos de valor agregado, se observa la evolucin del Herfindahl normalizado para el perodo 1980-12007 para 9 actividades del sector manufacturero costarricenses. Como se observa en la Grfica II.10, de 1980 a 1991, se dio una marcada tendencia descendente en el ndice, lo que nos indica una tendencia al aumento de la diversificacin; sin embargo esta tendencia se revierte a partir de 1992 y el valor agregado comienza a concentrarse en ciertas actividades, indicando el patrn de especializacin del pas; sin embargo esta tendencia se vuelve a revertir a partir de 2001.
Grfica AII.10
HERFINDAHL NORMALIZADO DEL VALOR AGREGADO PARA 9 ACTIVIDADES MANUFACTURERAS: 1980-2007
Incluye: 31. Productos alimenticios, bebidas y tabaco; 32. Textiles, prendas de vestir e industria del cuero; 33. Industria de la madera y sus productos, incluye muebles; 34. Papel, productos de papel, imprentas y editoriales; 35. Sustancias qumicas, derivados del petrleo y del carbn, de hule y de plstico; 36. Productos de minerales no metlicos, excluye derivados del petrleo y carbn; 37. Industrias metlicas bsicas; 38. Productos metlicos, maquinaria y equipo, quirrgicos y de precisin; 39. Otras industrias manufactureras. Excluye: Pequea empresa manufacturera; Perfeccionamiento Activo; y Zona franca.
AIII. COMPETITIVIDAD
46
a) Identificacin de las ventajas comparativas de Costa Rica Una manera de capturar los patrones de ventaja comparativa revelada es con el ndice de Balassa,29 que no es otra cosa que una medida de especializacin. El ndice de Especializacin de Balassa (IEB) se calcula para cada seccin de productos y para dos pases. El IEB del pas "j" en la seccin "s" en el perodo "t" es:
j j X st / s X st IEB = EUA EUA M st / M s st j st j son las exportaciones del pas "j" de la seccin "s" hacia Estados Donde, X st EUA Unidos en el perodo "t" y M st son las importaciones totales de Estados Unidos de la seccin "s" en el perodo "t". j es mayor a uno se dice que el pas "j" tiene ventaja comparativa revelada (se Si IEBst especializa) en la seccin "s"; la participacin de la seccin, considerada dentro de las exportaciones totales del pas, es mayor que la participacin que dicha seccin tiene en las importaciones totales de Estados Unidos.
En el Cuadro AIII.1 se muestra que Costa Rica presenta ventajas comparativas reveladas en: Comida y animales vivos, Bebidas y tabaco, Materiales crudos no comestibles, excepto los combustibles, Artculos manufacturados diversos y en Mercancas y operaciones no clasificadas
29
Balassa, B. (1965) Trade liberalization and revealed comparative advantage. The Manchester School of Economic and Social Studies,33,99-123.
47
Cuadro AIII.1
NDICE DE ESPECIALIZACIN DE BALASSA: PRODUCTOS DE COSTA RICA EN EL MERCADO DE EUA
Rubro 0 Productos alimenticios y animales vivos 1 Bebidas y tabacos 2 Materiales crudos no comestibles, excepto los combustibles 3 Combustibles y lubricantes minerales y productos conexos 4 Aceites, grasas y ceras de origen animal y vegetal 5 Productos qumicos 6 Artculos manufacturados, clasificados principalmente segn el material 7 Maquinaria y equipo de transporte 8 Artculos manufacturados diversos 9 Mercancas y operaciones no clasificadas 1970 0.06 0.09 0.04 0.02 0.00 0.21 0.21 1980 0.17 0.61 0.00 0.01 0.07 0.11 1.08 0.43 1990 9.55 0.04 0.89 0.00 0.13 0.38 0.11 2.38 0.34 1995 9.83 0.03 0.99 0.00 0.21 0.33 0.14 2.61 0.37 2000 8.59 0.11 0.80 0.00 0.19 0.27 0.77 1.71 0.76 2005 8.99 0.04 1.52 0.00 0.00 0.31 0.47 0.61 2.00 1.39 2006 10.31 0.06 1.72 0.01 0.00 0.37 0.43 0.58 1.92 1.37 7.08 12.07
Fuente: United Nations Commodity Trade Statistics Database, SITC 2 Rev. 1
b) Competencia comercial potencial
Los ndices de similitud son usados comnmente para medir el grado de competitividad comercial entre dos economas en un mercado en particular; si la estructura de las exportaciones de dos pases es muy similar, la probabilidad de que compitan de manera ms directa es mayor. Con este ejercicio se pretende mostrar la competencia comercial potencial que existe entre Costa Rica y Mxico. Los ndices empleados son: ndice Finger-Kreinin de Similitud de las Exportaciones (FK) 30 ; Coeficiente de Conformidad (CC) 31; e ndice Ponderado de Similitud de las Exportaciones (IPSE).32
n n FK = Min s ct , s mt n =1 N
CC =
s
n =1 N n =1
n ct
n s mt N
(s ) (s )
n 2 ct n =1
n 2 mt
30 Finger, J.M. y M.E. Kreinin (1979), A Measure of Export Similarity and its possible Use, Economic Journal, No: 89, pp.905-912. 31 G. Fels y E.J. Horn Der Wandel der Industriestruktur im Zuge der wirtschaftlichen Integration der
32
Entwicklungslnder. Die Weltwirtschaft, Tbingen 1972, H.1, pp.107-128. International Institute for Trade and Development (2007). Weighted Export Similarity Index: An alternative measurement and its uses. http://www.itd.or.th/en/node/436
48
n n X ct X mt IPSE = s 1 n n X ct + X mt n =1 N n jt
n Donde S ct representa la participacin del bien "n" en las exportaciones totales de Costa n , la participacin del bien "n" en Rica al mercado de Estados Unidos en el perodo "t"; S mt n n las exportaciones totales de Mxico a Estados Unidos en el perodo "t"; X ct y X mt se
refieren al valor de las exportaciones del bien "n" a Estados Unidos en el perodo "t" de Costa Rica y Mxico respectivamente. Los tres ndices estn acotados entre cero y uno; entre mayor sea el ndice mayor ser la competencia comercial potencial, entre Costa Rica y Mxico, en el mercado de importaciones de Estados Unidos. Los dos primeros son los ndices ms empleados en este tipo de anlisis33, aunque existen algunas crticas sobre el uso de stos, en el sentido de que si bien miden la similitud de la estructura de las exportaciones, no reflejan realmente el grado de competencia de las exportaciones de dos pases en un tercer mercado cuando el tamao de las exportaciones es muy distinto; por lo que se ha propuesto el uso de medidas alternas, como el IPSE, en el que se considera el valor absoluto de las exportaciones y que se pondera por la participacin del pas de cada producto exportado en el total de sus exportaciones. Los ndices fueron construidos con informacin de las importaciones de Estados Unidos por partida del Sistema Armonizado de Clasificacin de Mercancas de Comercio Exterior (SA). El nmero de partidas considerado fue de 96. En la Grfica AIII.1 se muestra el ndice Finger-Kreinin (FK) de similitud de las exportaciones de Costa Rica y Mxico para el perodo 1970-2006. Para Costa Rica la competencia comercial de Mxico se ha incrementado sostenidamente entre 1980 y 2006.
33
Banco Interamericano de Desarrollo (2005). "The emergence of China: Opportunities and challenges for Latin America and the Caribbean", Washington D.C., Blzquez-Lidoy, Jorge, Javier Rodrguez y Javier Santiso (2007). "Angel or Devil? China's Trade Impact on Latin American Emerging Markets", en Santiso, Javier (ed.) The Visible Hand of China in Latin America, Development Centre Studies, OECD.
49
Grfica AIII.1
NDICE FK DE SIMILITUD DE LAS EXPORTACIONES DE COSTA RICA Y MXICO PARA EL PERODO 1970-2006
En la Grfica AIII.2 se muestra el ndice de conformidad (CC) de las exportaciones de Costa Rica y Mxico para el perodo 1970-2006. En la Grfica tambin se observa, que para Mxico, la competencia comercial de Costa Rica se ha incrementado sostenidamente a partir de 1996.
Grfica AIII.2
NDICE CC DE CONFORMIDAD DE LAS EXPORTACIONES DE COSTA RICA Y MXICO PARA EL PERODO 1970-2006
50
En la Grfica AIII.3 se muestra el ndice Ponderado de Similitud de las Exportaciones (IPSE) de Costa Rica y Mxico para el perodo 1970-2006. Con este ndice tambin se confirma que para Mxico la competencia comercial de Costa Rica se ha incrementado sostenidamente a partir de 1996.34
Grfica AIII.3
NDICE IPSE DE SIMILITUD DE LAS EXPORTACIONES DE COSTA RICA Y MXICO PARA EL PERODO 1970-2006
AIV. PRODUCTIVIDAD
(Pendiente por falta de datos desglosados de empleo y valor agregado por actividades econmicas)
For any particular product group exported to the third market, the index is calculated from the ratio of the difference between two countries export volumes to the sum of their export volumes of each product. If the exports of any two countries are dissimilar, then such ratio will be close to unity, and thereby, will lower the value of WESI for that product group. On the other hand, when exports are quite similar, such ratio will approach zero and this will raise the value the WESI.
34
AV. CONVERGENCIA
51
El modelo neoclsico [de Solow (1956)]35 hace predicciones muy fuertes en lo que respecta al comportamiento de la economa a travs del tiempo. En particular, dadas la especificacin macroeconmica de las tecnologas y las preferencias, el producto por habitante en una economa va a converger al mismo nivel que otra, sin importar los niveles inciales de dotacin de capital. Al comparar diferentes economas, esto significa que las diferencias en ingreso por habitante, para economas con tecnologas y preferencias idnticas sern un fenmeno transitorio. Si las brechas tienden a acortarse, se verificara la hiptesis de convergencia, segn la cual, en el largo plazo, el funcionamiento del mercado pone en marcha mecanismos que le permiten a las economas atrasadas crecer ms rpidamente que las avanzadas. En la segunda mitad de los ochenta los trabajos de Romer (1986)36 y Lucas (1988)37 rescataron la importancia de los determinantes del crecimiento de largo plazo, marcando el inicio de una nueva etapa de la teora del crecimiento. Estos autores cuestionaron la visin optimista del desarrollo y propusieron alternativas, creando los llamados modelos de crecimiento endgeno (MCE), los cuales postulan una hiptesis de divergencia, en el sentido de que la dinmica de las fuerzas del mercado impulsaran una acumulacin creciente de riqueza e ingreso en las economas ms desarrolladas, aumentando la divergencia entre pases y regiones. En estos modelos, al contrario de lo que ocurre en el de Solow, el crecimiento puede continuar indefinidamente porque los rendimientos de la inversin en capital (incluido el humano) no necesariamente disminuyen en la medida en que la economa se desarrolla, esto se debe a la presencia de externalidades positivas, originadas en efectos de difusin del conocimiento tecnolgico entre productores y otras economas de aglomeracin. La idea de los rendimientos decrecientes en la acumulacin de capital, inherente a los modelos neoclsicos, implicaba que pases con escaso capital per cpita creceran ms rpido que aquellos con abundante dotacin per cpita de este recurso (la hiptesis de convergencia)38, los rendimientos no decrecientes (constantes o crecientes) de los modelos de crecimiento endgeno implican el rechazo de la hiptesis de convergencia. En los MCE no existe ninguna "fuerza" que reduzca las diferencias en los determinantes de largo plazo del crecimiento; antes bien, las economas tienden a divergir en el tiempo. De
35 Solow (1956) A Contribution to the Theory of Economic Growth," Quarterly Journal of Economics, 70,
65-94. 36 Romer, P. (1986). "Increasing Returns And Long-Run Growth". Journal of Political Economy, 94. 37 Lucas, R. F. (1988). "On The Mechanics Of Economic Development". Journal of Monetary Economics, 22 38 Siempre que el stock de capital per cpita sea la nica diferencia entre las dos economas. Por eso se habla de convergencia condicional.
52
hecho la sola presencia de rendimientos crecientes, originada en el cambio tecnolgico, impide cualquier movimiento hacia la convergencia. La existencia o no de tendencias hacia la convergencia/ divergencia, entre distintas economas, tiene implicaciones importantes en varios planos. Hay una tendencia hacia un crecimiento ms rpido de Costa Rica que el de los EUA, o que el conjunto de pases que componen la OECD39, y por consiguiente hacia la convergencia entre estndares de vida entre estos dos pases o regiones? y, La globalizacin conduce a la convergencia? De las repuestas a estas preguntas depende, entre otras cosas, la valoracin que pueda hacerse de los procesos e instituciones como la Organizacin Mundial de Comercio, as como de las instituciones financieras internacionales que impulsan la globalizacin, entendida como la intensificacin de los flujos comerciales, financieros y tecnolgicos a escala mundial, y la correspondiente adopcin de las polticas y marcos institucionales conducentes a tal fin.40 En la Grfica AV.1 mostramos la evolucin del ingreso por habitante de Mxico, EUA y el promedio de la OECD para el perodo 1950-2006.
Grfica AV.1
INGRESO POR HABITANTE (PPP)
Alemania, Australia, Austria, Blgica, Canad, Corea, Dinamarca, Espaa, Estados Unidos, Finlandia, Francia, Grecia, Holanda, Hungra, Irlanda, Islandia, Italia, Japn, Luxemburgo, Mxico, Noruega, Nueva Zelandia, Polonia, Portugal, Reino Unido, Repblica checa, Repblica Eslava, Suecia, Suiza y Turqua. 40 Para una discusin sobre ste punto vase Romero, Jos (2008), Convergencia entre las economas de Mxico y EUA, Documento de Trabajo, CEE, El Colegio de Mxico.
39
53
En la Grfica AV.2 mostramos el cociente del ingreso por habitante de Costa Rica, con respecto al de EUA y al promedio de la OECD. Esto es, en el largo plazo, el ingreso por habitante de Costa Rica ha sido en promedio el 0.28 del ingreso por habitante de los EUA, y el 0.4 del ingreso por habitante del promedio de la OECD (excluyendo a Mxico) durante el perodo 1950-2007.
Grfica AV.2
CONVERGENCIA: INGRESO POR HABITANTE DE COSTA RICA CON RESPECTO AL PROMEDIO DE LA OECD* Y CON RESPECTO A EUA
La convergencia entre los niveles de ingreso por habitante entre Costa Rica, EUA y la OECD en los ltimos cincuenta y seis aos no se ha dado, existe slo una convergencia en trminos proporcionales, esto es, se ha dado una convergencia incompleta. Durante el perodo 1950-1980 pareca que la economa costarricense converga en trminos absolutos hacia la de EUA (y se mantena constante en trminos de los pases que componen hoy la OECD), a partir de 1977 la economa costarricense desciende con respecto a la economa de EUA y con respecto al promedio de la OECD). Como porcentaje el ingreso por habitante de Costa Rica ha venido representando una fraccin constante (proporcin) del ingreso por habitante de los EUA y de los pases de la OECD; 22.5% y 35 % respectivamente.

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Jos Romero Consultor

Durante ambos periodos se registr una subvaluacin del peso.

En cuanto a la diversificacin de las exportaciones existen dos ndices complementarios.

i) El nmero equivalente : NE t . Este ndice magnifica el peso de las exportaciones con

t Donde X k son las exportaciones del producto k en el ao t.

Donde X t son las exportaciones totales del pas en el ao t.

El otro indicador es la dispersin ponderada: S t

t Donde X k son las exportaciones del producto k en el ao t.

X t es el valor de las exportaciones en el ao t. X kt X t es la desviacin del promedio.

es la desviacin estndar y N es el nmero de productos.

Fuente: Presidencia de la Repblica, Informe de Gobierno, varios aos.

t Donde X i son todas las exportaciones al pas i en el ao t.

Donde X t son las exportaciones totales en el ao t.

Resultados similares se obtienen utilizando la dispersin ponderada, S t

t Donde X i son las exportaciones al mercado del pas i en el ao t.

Donde X t es el valor de las exportaciones totales en el ao t.

es la desviacin estndar; N es el nmero de pases.

seccin "s" en el perodo "t".

mercado de Estados Unidos en el perodo "t";

exportaciones totales de Mxico a Estados Unidos en el perodo "t";

y it lit y it 1lit + yit 1lit y it 1lit 1

Dividiendo la ecuacin anterior por yt-1, tenemos:

Definiendo la productividad relativa como Rit=yit/yt , esto nos lleva a:

Ahora definimos it l it Rit 1 =

n n yt yit = it + Rit 1lit yt 1 i =1 yit 1 i =1

-2.0% -4.0% -6.0% -8.0% -10.0%

-2.0% -4.0% -6.0% -8.0%

AI. INTRODUCCIN AII. INDICADORES DE COMERCIO EXTERIOR27

i) El nmero equivalente : NE t . Este ndice magnifica el peso de las exportaciones con

t Donde X k son las exportaciones del producto k en el ao t.

Donde X t son las exportaciones totales del pas en el ao t.

El otro indicador es la dispersin ponderada: S t

t Donde X k son las exportaciones del producto k en el ao t.

X t es el valor de las exportaciones en el ao t.

es la desviacin estndar y N es el nmero de productos.

t Donde X i son todas las exportaciones al pas i en el ao t.

Donde X t son las exportaciones totales en el ao t.

Resultados similares se obtienen utilizando la dispersin ponderada, S t

t Donde X i son las exportaciones al mercado del pas i en el ao t.

Donde X t es el valor de las exportaciones totales en el ao t.

X t ) es la desviacin estndar; N es el nmero de pases.

i en el PIB nacional, el ndice Herfindahl va de 1/N a 1, donde N es el nmero de

actividades. El ndice Herfindahl normalizado, define como H * = H (1 / N ) ; este ndice va

Fuente: United Nations Commodity Trade Statistics Database, SITC 2 Rev. 1

b) Competencia comercial potencial

Fuente: United Nations Commodity Trade Statistics Database, SITC 2 Rev. 1

Fuente: United Nations Commodity Trade Statistics Database, SITC 2 Rev. 1

Fuente: United Nations Commodity Trade Statistics Database, SITC 2 Rev. 1

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