UNIVERSIDADE FEDERAL DO MARANHO DEPARTAMENTO DE ARTES (DEART) CURSO DE MSICA LICENCIATURA

ADMINISTRAO MUSICAL 2013/2 RELATRIO DA DISCIPLINA

02/10/2012
Nesta aula, a primeira da disciplina, foi apresentado o Plano de Ensino, oferecendo um panorama sobre as avaliaes e bibliografia disponibilizada em meio digital. Em seguida, os alunos leram o texto Poltica Cultural no Brasil: um histrico, de Lia Calabre. Aps a leitura, o professor iniciou um breve retrospecto acerca das interferncias do Estado no que podemos definir como Cultura em um termo mais abrangente. Reforou-se que o trabalho dos jesutas no perodo colonial foi uma forma de interveno cultural, pois a cultura europeia era imposta como modelo de forma arbitrria. Outro importante perodo foi a vinda da famlia real ao Brasil em 1808, permitindo iniciativas como a criao da imprensa e subsequente enriquecimento cultural. Sobre a Era Vargas, reforou-se que Getlio Vargas adotou polticas culturais evidentes, atravs de Villa-Lobos frente do SEMA e com a transformao do Samba em gnero musical que representasse a identidade brasileira. A mesma busca pela identidade nacional foi tambm objeto da Semana de Arte Moderna (1922). Acerca do perodo da Ditadura Militar, refora-se que houve uma forte e evidente poltica cultural voltada censura, fato que foi restritamente observado nos trabalhos indicados para leitura na presente disciplina. Por fim, houve um breve debate acerca do cenrio atual de Polticas Culturais, fortemente baseadas nas lgicas de mercado. Questionou-se a posio do artista na sociedade atual, em frente indstria de captao de recursos que foi criada com a Lei Rouanet que, por sua vez, uma reformulao da antiga Lei Sarney.

09/10/2013
O texto da aula de hoje foi Polticas e Indstrias Culturais na Amrica Latina, de Alexandre Barbalho. Houve uma discusso sobre os conceitos apresentados pelo autor, em especial acerca do sentido das palavras Politics (que so as ferramentas e mecanismos de apoio cultural institudas pelas polticas culturais) e Policy (que o diagnstico acerca do impacto dos mecanismos de gesto cultural em vigncia). Assim como os demais textos acerca da temtica, h uma abordagem sobre a produo cultural no sentido mercadolgico, referindose produo artstica como bem de consumo. interessante a anlise sobre as cinco concepes que aliceram as polticas culturais na Amrica Latina: 1) biolgico-telrica, 2) estatal; 3) mercantil; 4) militar; 5) histrico-popular. O autor se posiciona contra a dita cultura de elite, onde provavelmente se enquadraria a Msica de Concerto. Assim, mostra-se mais uma vez que os autores que tem tratado acerca das polticas culturais no se preocupam com a situao do artista das artes clssicas e muito menos com o fato de que quem produz as artes clssicas hoje no fazem parte de uma elite. Conclui-se que a realidade brasileira de apoio cultural da atualidade est baseada sob uma concepo mercantil, onde o Estado transfere para a iniciativa privada a responsabilidade de financiamento, e esta a utiliza para padronizar e condicionar a experincia artstica da sociedade, criando grupos estereotipados

para consumo certo de produtos culturais voltados a ele. Temos aqui uma viso semelhante dita por Theodor Adorno, em Indstria Cultural e Sociedade.

16/10/2013
O texto para leitura e debate na aula de hoje foi A reconfigurao da indstria da msica, de Marcelo Kischinhevsky e Micael Herschmann, que trouxe muitas discusses interessantes. Inicialmente, questionou-se o conceito de maior acessibilidade Msica na era digital. Foi dito que o acesso mais barato e fcil, porm, sem especificar que tipos de Msica so mais acessveis. importante observar isso porque o acesso no ocorre Msica em geral, mas a gneros e estilos especficos de interesse da indstria cultural. Em seguida, foi reforada a volta dos discos de vinil ao mercado fonogrfico, sob a hiptese de que esta no possua fins comerciais, mas direcionava-se a um mercado especfico do tipo retro. Os DJs nunca deixaram de lado a prtica de tocar msicas por meio dos discos de vinil, e h radiolas de reggae onde os DJs adquirem discos de vinil por at 1.200 reais. Este um fato interessante que foge das lgicas do mercado, sendo claramente voltado a um pblico fora dos padres industriais. Em seguida, discutiu-se que a indstria fonogrfica est tentando manter o mesmo cenrio da segunda metade do Sculo XX, mudando apenas os atores. Com a criminalizao da pirataria (p. 8) e a disseminao da ideia de que copiar msicas gratuitamente imoral, as indstrias fonogrficas tentam dar continuidade a seu imprio capitalista, j que houve uma cada gigantesca na venda de fonogramas LP, K7 e CD. Foi reforada a afirmao do texto (p. 7): O retorno para os artistas que tem seus fonogramas licenciados, no entanto, irrisrio em termos financeiros, embora ocasionalmente seja positivo como ao de divulgao. Mais uma vez, os artistas tem de tomar cuidado com a concepo de que para eles a divulgao j basta. Enquanto eles ficam satisfeitos por ter seu trabalho divulgado, os empresrios ganham muito dinheiro s suas custas. Outro conceito discutido diz respeito ao fato de que no Brasil, o lanamento de artistas nacionais pelas majors declinou 80% entre 2004 e 2009. Como a indstria fonogrfica estava se adaptando nova realidade das mdias digitais, provvel que investir em novos artistas traria incertezas em termos de retorno financeiro de consumo e pblico. Sendo assim, a opo seria continuar investindo em artistas possuidores de pblico j consolidado, oferecendo um mercado certo. Sendo assim, h a hiptese de que esta iniciativa da indstria cultural possa ter originado a ideia de que a criatividade artstica est cada vez pior. Em seguida, o professor enfatizou as cinco etapas da produo musical mencionadas pelo autor (p.4): 1) pr-produo tambm definida por um colega como planejamento que envolve o diagnstico dos recursos musicais disponveis para a criao equipamentos, instrumentos musicais, programas de edio, msicos para a banda, etc; 2) produo etapa definida pelo professor como produo artstica caracterizada pela composio, gravao, mixagem e masterizao; 3) distribuio tambm definida por divulgao que trata da circulao da produo artstica nos mais variados meios, a fim de atingir o pblico; 4) comercializao, que consiste na venda do produto atravs de fonogramas ou de mdias digitais; 5) consumo, que consiste na explorao do produto em bares, restaurantes, boates, rdio, TV, festas, etc. Em seguida, o professor criticou o uso da palavra consumo em referncia recepo da produo artstica. Esta palavra comumente utilizada em textos acadmicos da rea de Comunicao, mas personificam muito bem a viso capitalista que a
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indstria cultural possui sobre a obra de Arte. O professor exemplificou o uso da palavra da seguinte maneira: o que ns consumimos: papel higinico, guardanapos, copos descartveis, etc. Agora, ir no Bar do Nelson para consumir reggae , para os msicos, uma forma muito banalizada de se referir a seu trabalho artstico. Uma referncia no texto que ilustra esta concepo (p.3): (...) a abordagem de Joli Jensen, para quem a cultura no apenas um produto (...) mas tambm meio para que as pessoas construam significados para os mundos em que vivem. Aqui, a Educao Musical entrou muito bem na discusso, pois uma de suas grandes metas mostrar sociedade que a Msica vai muito alm do mero entretenimento ou produto de consumo. Ela um instrumento capaz de nos fazer refletir sobre nossa sociedade, histria e identidade, alm de nos oferecer a possibilidade de vivenciar experincias estticas e emocionais variadas e atemporais, sendo, portanto, um bem de valor imaterial. Em seguida, a observao de um colega sobre o repertrio musical que tem circulado atravs das mdias empresariais levou a uma discusso acerca do conceito de qualidade na Msica. Como exemplo, tomou-se as msicas do compositor Alexandre Pires. Em termos artsticos, estticos e poticos, elas no apresentam contribuies relevantes, porm, para realizar as gravaes, foram solicitados servios de instrumentistas excelentes, alm de haver um trabalho slido de mixagem e masterizao. Em contrapartida, foi dado o exemplo de uma orquestra que interpretou um arranjo de Camaro Amarelo, ou seja: uma formao musical que envolve msicos gabaritados, mas que trouxeram um repertrio que pouco acrescenta a uma experincia artstica relevante alm do mero entretenimento. Portanto, qualidade uma palavra muito delicada de se usar na Msica, especialmente em projetos culturais. Caso o proponente utilize na justificativa de seu projeto que a Msica Erudita ou Popular Instrumental deve ser incentivada por consistir em uma manifestao artstica superior ou de qualidade, a prpria fragilidade desta argumentao gera um esvaziamento. Agora, se ns argumentarmos que nossa proposta musical relevante em termos da Diversidade Cultural onde devemos ter oportunidades iguais de produzir nossa arte em p de igualdade com os artistas beneficiados pelas mdias empresariais a sim, estaremos justificando de forma slida nossa proposta. Tratou-se tambm sobre o que o autor define como festivais indies, ou seja: realizados a partir de iniciativas autnomas em relao a patrocnio cultural. Assim como na mesma concepo de msico independente, os festivais indies oferecem abertura para que o msico tenha autonomia em sua produo. Esta discusso levou s consideraes finais do texto, em especial frase (p.10): Para o consumidor, o custo do acesso msica (...) declinante. Mas a criao artstica e a diversidade cultural encontram-se diante de uma srie de desafios. interessante observar que os autores, pesquisadores da rea de Comunicao Social, entram brevemente na problemtica que mais aguda para os msicos ou pesquisadores da Msica: autonomia para o artista. A frase final do texto dialoga exatamente com os assuntos abordados sobre as Polticas Pblicas de Cultura nas aulas anteriores (p.11): as possibilidades de implementao de polticas pblicas que assegurem a pluralidade neste estratgico segmento da indstria cultural. Como exemplo, o discente Ivaldo mencionou que desistiu de tocar em bares e restaurantes por sempre ter de tocar repertrio de interesse do pblico ou do contratante, afirmando: cansei de ser um MP3 Player.

23/10/2013
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O texto para leitura hoje foi O msico frente s Polticas Pblicas de Cultura. Este texto consiste, basicamente, em uma sntese das discusses feitas at agora, oferecendo a possibilidade de integrar as temticas abordadas de forma transversal. A principal contribuio deste texto frente aos lidos at ento reside no fato de que ele foca na situao do artista e da produo artstica frente s Polticas Pblicas de Cultura brasileiras da atualidade, e reforam a questo da falta de interesse em tratar da obra de Arte como um bem de valor imaterial, transformando-a em mero produto a ser consumido. Foram abordadas questes acerca da definio de popular e erudito, buscando desconstruir ideais arraigados nestas conceituaes. Palavras associadas a erudito pelos alunos foram conhecimento, elite e Europa, enquanto para o termo popular, foram ditas as palavras povo, barato e intuio. A seguir, o professor props breves reflexes acerca destes ideais, associados aos conceitos de erudito e popular por mera prtica de uso (uma espcie de conveno). Se a cultura erudita est associada a estudo e conhecimento, quer dizer que a cultura popular no conhecimento? Se a cultura popular est associada ao povo, quer dizer que a cultura erudita no nos representa? Que tipo de pblico consome hoje a Msica Erudita: pobres ou ricos? (basta ir a um concerto para observar que a maioria do pblico composto de estudantes de Msica). E em bailes Funk e shows de Ax, quem tem condies de pagar ingressos caros e aprecia estes estilos musicais necessariamente pobre? Outra questo foi colocada pelo discente Ivaldo: se o Tambor de Mina, ao se tornar objeto de estudo dentro da Universidade, se torna cultura erudita? E se uma obra de Mozart for adaptada para ritmo de Funk carioca, ela se torna cultura popular? Alm disso, os instrumentos musicais tambm carregam sua identidade social. Os instrumentos de orquestra acabam sendo naturalmente associados cultura erudita, enquanto instrumentos eltricos como Guitarra e Teclado so associados cultura popular. Outra questo: as obras de Villa-Lobos, Camargo Guarnieri e Lorenzo Fernandez, como Jongo, Dansa Negra ou a Bachiana Brasileira n 2 so realmente eurocntricas, e se identificam somente com a cultura europeia? Todos estes questionamentos nos mostram o quo frgil o limiar entre o que caracteriza popular e erudito, ou nacional e estrangeiro. Alm disso, o fato de estabelec-los como base para critrios de julgamento de projetos ou padres para consolidar Polticas Pblicas de Cultura se apresenta como um grande risco de incorrer em falhas e erros de interpretao. Outra questo abordada no texto so os ideais atualmente defendidos pela Antropologia com relao s minorias e possveis reflexos na gesto cultural. Grupos sociais e tnicos historicamente marginalizados no Brasil, como os afro-brasileiros, os ndios e homossexuais, por exemplo, podem e devem ter o seu direito assegurado de incluso na Educao, na Cincia e Tecnologia, na Sade, e tambm espao para expresso artstica e cultural. Porm, a prpria caracterstica hbrida da cultura requer uma ateno especial adoo de polticas afirmativas na Cultura. Foi mencionada a questo do Edital publicado pelo Ministrio da Cultura para produtores negros. Pelo Edital em si, no fica claro o que se define por produtor negro: se aquele que nasce negro ou que produz um tipo de Arte que pode ser associada Cultura Afro-Brasileira. Estas questes, se no forem bem discutidas, do margem para que os Editais sejam impugnados, pois dependendo da abordagem, quebram o princpio da isonomia e principalmente da Diversidade Cultural. O texto afirma que o papel das Polticas Pblicas de Cultura, guiadas pelo princpio da Diversidade Cultural, oferecer oportunidades iguais de produo cultural, diante das diferenas de investimento para cada tipo de manifestao. Assim, enquanto no houver polticas culturais organizadas, que
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transmitam a ideia de isonomia a todos os tipos de manifestao artstica, no possvel inserir polticas afirmativas sem quebrar o princpio da igualdade de direitos. Da mesma forma, se questiona: a Cultura Afro-Brasileira aquela produzida por negros nascidos no Brasil, ou aquela que possui caractersticas que remetem ao que se entende por Afro-brasilidade? Ento, obras como Dansa de Negros de Fructuoso Viana ou as Lies para Pianoforte do Pe. Jos Maurcio Nunes Garcia mestio compostas para o Piano erudito e apresentadas em salas de concerto, no podem ser consideradas representaes da Cultura Afro-brasileira? Ou a produo artstica da Cultura Afro-brasileira deve ser somente aquela aceita por unanimidade e clich? Com relao a projetos culturais, foi dito que relativamente fcil aprovar projetos pela Lei Rouanet. O que a torna difcil justamente a captao de recursos. O professor afirmou que a prtica das Leis de Incentivo aprovar a maioria dos projetos, pois a partir da, aprovada a captao de recursos. Por este motivo, a quantidade de projetos aprovados pela Lei Rouanet muito grande, fato que justifica s empresas abrir selees somente para projetos j aprovados nesta Lei. Na prtica, o proponente acaba tendo que aprovar o projeto duas vezes. Alm disso, foi dito que h casos em que os critrios de formatao e tpicos obrigatrios nos projetos mudam muito de uma seleo para outra, dificultando a elaborao de projetos. H casos em que o projeto precisa ser reescrito praticamente na ntegra, dificultando ainda mais a vida do artista independente que deseja aprovar projetos para trabalhar. Por fim, o aluno Ivaldo informou turma sobre a reunio do Programa Rumos, do Ita Cultural, que ocorrera na ltima sexta-feira dia 18 de Outubro de 2013, na Praa Maria Arago. Foi dito que o programa oferece ferramentas de apoio cultural diferentes da maioria dos Editais, entre elas: 1) no exigir prestao de servios; 2) manter os Direitos Autorais do material produzido em posse dos prprios produtores apoiados; 3) estabelecer o conceito de prmio ao invs de patrocnio. Trata-se de uma perspectiva inovadora em relao ao que acontece em diversos Editais e selees publicados por empresas no pas. O ponto fraco seria o fato de que a seleo ocorre em nvel nacional, aumentando muito a concorrncia. Sendo assim, foi dito que mais interessante buscar apoio cultural na Lei Estadual e no municpio, no caso do Maranho. Empresas como a CEMAR esto repassando o dinheiro sem realizar apoio cultural porque h poucas propostas de projetos, diferentemente da realidade em outros Estados, onde h mais proponentes do que recursos.

30/10/2013
A aula se iniciou com a leitura do texto Formao dos Conselhos no Brasil, o segundo captulo do livro Voc quer um bom conselho? Conselhos Municipais de Cultura e Cidadania Cultural, sendo este um assunto de suma importncia a ser contemplado na disciplina. A discusso foi iniciada a partir da histria dos conselhos, focando em seus tipos (deliberativo ou consultivo) e formao (proporo de membros da sociedade civil e componentes de rgos polticos). No caso dos Conselhos de Cultura, tem se observado a formao de conselhos deliberativos, fazendo trabalhos como o estabelecimento de metas para o Plano de Cultura em sua respectiva instncia. Foram levantadas vrias questes acerca do funcionamento dos conselhos, esboando as mesmas preocupaes esboadas pela autora do texto. Entre elas, est o perfil que se espera de um conselheiro de Cultura, que deve focar na diversidade cultural, trabalhando para a consolidao de espaos iguais para o exerccio de quaisquer
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atividades artsticas, independentemente de suas preferncias ou interesses diretos. Outra questo diz respeito centralizao no poder dos Secretrios de Cultura, um problema histrico das polticas culturais no Brasil. Sem os Conselhos, os Secretrios tinham o poder de decidir onde aplicar todos os recursos destinados Cultura, sendo uma situao extremamente delicada com fortes possibilidades de haver corrupo. Houve diversas administraes onde sequer havia Editais ou selees de projetos publicados, havendo somente um nmero restrito de determinados grupos artsticos contemplados com recursos para suas atividades de acordo com suas afinidades polticas com o Secretrio. Alguns Estados conseguiram atenuar este problema, atravs da publicao rotineira de Editais e instrumentos que permitam uma aplicao mais democrtica do capital da Cultura. Em seguida, foi dito que no Maranho os empresrios reclamam da falta de projetos para financiar. O professor deduziu que esta questo ocorre porque as Leis de Incentivo Cultura do Estado e do Municpio so muito recentes: a da SECULT de 2011, enquanto a Lei de So Lus retornou em 2013, aps ter sido revogada devido alta incidncia de fraudes. Sendo assim, os projetos no tem como acontecer, pois sem as Leis, no pode ser autorizada a renncia fiscal, e os empresrios no iro utilizar parte do seu lucro para apoio cultural. Voltando questo dos conselhos, o texto apresenta alguns problemas com relao ao funcionamento dos mesmos. Entre eles, destacam-se os problemas de articulao entre conselhos de nveis diferentes Federal, Estadual e Municipal. Outra dificuldade diz respeito conduo dos conselhos, que deve ser feita aps ouvir o posicionamento de todos, sendo virtualmente impossvel tomar uma deciso que contemple todos os interesses. O professor acrescentou que os conselhos funcionam de forma semelhante aos colegiados de curso, e que os futuros educadores tero a experincia de participar de colegiados de escolas. Aqueles que decidirem continuar carreira como msicos, podero participar de conselhos da Cultura, esperando-se que os mesmos possam levar questes em benefcio de toda a classe musical. Assim, refora-se a importncia de discutir este assunto na presente disciplina.

06/11/2013
Aplicao da primeira avaliao da disciplina.

13/11/2013
No houve aula devido realizao do XIII Encontro Humanstico.

20/11/2013
A aula de hoje foi a primeira baseada na anlise e discusso de Editais. O professor escolheu dois Editais em aberto para discusso. Ainda, foi elaborada uma planilha para detalhar prazos, exigncias, trmites e divulgao de resultado, para facilitar a visualizao dos diversos Editais e suas propostas. O primeiro Edital analisado foi o Oi Futuro Seleo de Projetos Nacionais 2013/2014. A leitura do Edital foi feita juntamente com os alunos, atravs de projeo do mesmo via datashow. O primeiro ponto deste Edital foi requerer a aprovao do projeto proposto em Lei Estadual de Incentivo Cultura. Trata-se de uma questo interessante, pois os Editais que exigem aprovao pela Lei Rouanet, alm de muito concorridos, centralizam a aprovao de projetos em reas de interesse da empresa especialmente no Rio de Janeiro e em So Paulo. Alm disso, a Lei de Incentivo Cultura do Maranho recente (foi criada em 2011),
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havendo ento poucos projetos submetidos a esta Lei e aumentando a possibilidade de captao de recursos. Todavia, questionou-se a necessidade de se aprovar o projeto duas vezes, sendo este um dos problemas enfrentados pelo produtor cultural frente ao sistema de fomento vigente na atualidade. Em seguida, foi observado o tipo de inscrio aceito pelo Edital da Oi: pessoa fsica e jurdica. Todavia, como a Lei Estadual do Maranho s aceita inscries de pessoa jurdica, o projeto acaba ficando restrito somente submisso por pessoa jurdica. Outra questo debatida foi o disposto no item 2.6 do Edital, onde a empresa no se obriga a fomentar todo o montante solicitado pelo proponente para o projeto. O fomento parcial de um projeto pode se tornar uma estratgia da empresa, pois ela consegue mais visibilidade ao apoiar uma quantidade maior de projetos parcialmente, pois os projetos aprovados devero observar as exigncias de divulgao e cesso de direitos autorais dispostos em cada Edital. Outra questo observada diz respeito ao conceito de patrocnio, termo utilizado no Edital da Oi. Vrios alunos observaram que o conceito de patrocnio quando h financiamento atravs de oramento da prpria empresa, e no caso aqui discutido, o dinheiro pblico. Isto refora a afirmao de Gruman ao dizer que no atual sistema de apoio cultural, no h distino entre investimento pblico e privado. Outro ponto que refora o carter mercadolgico do Edital o item 2.7, que probe ao proponente buscar a captao de recursos em empresas concorrentes da Oi. Outro ponto observado foi a meno em diversas partes do Edital responsabilidade jurdica do projeto: a empresa no se responsabiliza por nenhum tipo de auxlio ao proponente em caso de problemas com direitos autorais. Alm disso, o item 3.5.1 indica que dever haver cesso dos direitos autorais de seu projeto a terceiros, configurando uma situao de abuso e subordinao do proponente empresa em termos de autoria do trabalho. Outro ponto que pode ser interpretado como abusivo aparece no item 7.2: Os Proponentes selecionados, desde j, autorizam a cesso e transferncia, sem nenhum direito a remunerao adicional alm do valor do patrocnio, nem limitao de tempo ou de nmero de vezes, no Brasil ou no exterior, o direito de utilizar, apenas sem fins comerciais, imagens e sons captados do projeto diretamente pelo OI FUTURO, pela PATROCINADORA (...). Outra questo discutida foi o disposto no item 4.2.7, que diz respeito s metas de atendimento para pblico em situao de risco social, pessoas com deficincia ou atendidas por organizaes filantrpicas, entre outros. Trata-se de mais uma situao de interveno abusiva ao trabalho do proponente que, alm de ter de realizar todo o trabalho artstico, tcnico, burocrtico, de observao de prazos e de prestao de contas, ainda acaba tendo que adaptar o projeto para questes de assistncia social. A empresa, ento, usa o proponente para promover uma imagem de preocupao com a sociedade. Por fim, conclui-se que as exigncias dispostas no Edital comprometem a participao de artistas autnomos ou pequenos produtores culturais, pois so muitas as exigncias burocrticas e legais feitas pela empresa, deixando o proponente numa verdadeira situao de subordinao. Logo, apesar do Edital aceitar proponentes pessoas fsicas, a tendncia que empresas de produo cultural consigam contemplar as exigncias do Edital. Alm disso, no h nenhum tipo de contrapartida da empresa apoiadora como, por exemplo, oferecer funcionrios de seu setor administrativo para contribuir na prestao de contas, ou permitir ao proponente ter o apoio do setor de direitos trabalhistas da empresa em caso de processos judiciais. Trata-se, portanto, de uma situao de grande desigualdade, que precisa ser repensada urgentemente pelos Conselhos de Cultura nas diversas instncias, indicando possveis revises das Leis de Incentivo para evitar abusos.
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O segundo Edital analisado foi o Programa Cultural das Empresas Eletrobras 2014. O primeiro aspecto observado foi a redao do Edital, que se apresenta de forma mais familiar ao proponente. H, tambm, um Manual de Elaborao de Projetos, que acompanha o Edital. Com relao s disposies, observa-se que este Edital constitui em uma seleo de projetos que devero tambm ser aprovados na Lei Rouanet ou na Lei do Audiovisual instncia Federal. Os alunos observaram que, por haver restrita participao da Eletrobras no Maranho, bem provvel que a empresa no tenha interesse em apoiar projetos neste Estado. Outro aspecto observado que o Edital no contempla projetos na rea de Msica. Assim como o Edital da Oi, a Eletrobras utiliza erroneamente o termo patrocnio para definir o processo de apoio a partir de renncia fiscal. Com relao seleo dos projetos, o Edital estabelece trs etapas claras: 1) Avaliao documental; 2) Avaliao tcnica; 3) Classificao Final. A proposta de chamar profissionais especialistas da rea cultural, assim como fora feito no Edital da Oi, bastante pertinente, pois pode valorizar a participao de artistas no mercado cultural. Todavia, alguns critrios de anlise so bastante questionveis, como, por exemplo, criatividade ou qualidade da proposta artstica. Este um terreno ideologicamente delicado, pois questes sobre Erudito e Popular podem evidenciar no um mrito artstico em si, mas personificar a preferncia de quem avalia. Este um dos grandes problemas presentes na avaliao de projetos artstico-culturais: a falta de bases mais slidas para justificar a escolha de projetos. Por fim, no houve maior detalhamento deste Edital, pois o mesmo no contempla a rea de Msica. Todavia, o mesmo foi adicionado planilha de anlise de Editais. Na prxima aula, pretende-se estudar a Lei Estadual de Incentivo Cultura do Maranho.

27/11/2013
A aula de hoje consistiu no estudo da Lei de Incentivo Cultura do Estado do Maranho. A anlise tratou dos quatro dispositivos que subsidiam o mecanismo de renncia fiscal no Estado: 1) a Lei Estadual n 9.437/2011, que implementa o apoio a projetos; 2) o Decreto Estadual n 27.731/2011, que regulamenta a mencionada Lei e detalha diversos aspectos acerca do mecanismo de apoio a projetos e limites para o montante de impostos que poder ser deduzido do ICMS; 3) a Resoluo SECMA n 01/2012, que institui a CAPCI Comisso de Anlise de Projetos Culturais Incentivados e suas competncias, alm de dispor sobre procedimentos para submisso, anlise, divulgao do resultado, consolidao (credenciamento) e prestao de contas do apoio a projetos culturais; e 4) Portaria n 069/2012, que define os membros da CAPCI. Com relao anlise do dispositivo de incentivo fiscal, constatou-se principalmente a partir da anlise do Decreto que o sistema de apoio a projetos culturais em vigncia demasiadamente burocrtico, a ponto de praticamente impossibilitar a submisso de projetos por artistas comuns da sociedade civil. Indivduos que no esto vinculados a uma empresa no podem submeter projetos, pois aceitam-se somente inscries de pessoa jurdica de direito privado. Alm disso, a quantidade de documentos exigidos na inscrio grande e o sistema de prestao de contas exige clculos relativamente complicados, fato observado na planilha anexada Lei (muito boa por sinal). Porm, evidente a necessidade de contratar um contador para fazer a prestao de contas. Um discente entrou no site do Tesouro Nacional (www3.tesouro.fazenda.gov.br) para ver quanto o Maranho arrecadou de ICMS no ano de 2011, sendo um valor de R$ 3.390.489.165,09. Logo, o montante de R$ 13.561.956,66 ficaria disponvel para o mecanismo de renncia fiscal. Outro
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fato observado a concepo da Lei como uma forma de benefcio para a empresa, e no para oferecer contribuies concretas sociedade ou para a classe dos artistas, refletindo a lgica das polticas culturais instituda no pas atualmente. Parte-se do pressuposto que os projetos culturais possuem, para a empresa, apenas a funo de oferecer publicidade. Os alunos apontaram algumas situaes concretas e hipotticas acerca do funcionamento desta Lei. Uma delas que o contato com algum da SECMA para ajudar na elaborao dos projetos culturais facilita sua aprovao. Outra questo foi o alerta a como funciona o sistema de inscrio atravs do CNPJ, onde um proponente qualquer que no tiver uma empresa dever solicitar a inscrio do projeto a partir de terceiros que, naturalmente, podero cobrar por este servio. Ainda, foi alertado que muitas empresas podem no ter interesse em aprovar projetos culturais, pois muitas delas esto em condies irregulares de contas em relao ao Estado e Municpio, e o fato de apoiar projetos culturais pode atrair a fiscalizao destas empresas. Por fim, o que se reitera neste dispositivo que o artista que deseja trabalhar acaba quase que sempre prejudicado, pois as empresas ganham visibilidade com um dinheiro que no delas; a prestao de contas joga ainda mais responsabilidade sobre o proponente; o sistema complexo de elaborao do projeto cultural, cumprimento das metas, prazos e procedimentos torna mais fcil para uma empresa de produo cultural do que para um artista ou proponente independente gerenciar os projetos; e, por fim, caso no haja projetos culturais apoiados, nem a empresa e nem o Estado perdem, mas nica e exclusivamente o artista que quer trabalhar. Trata-se, portanto, de um sistema semelhante ao funcionalismo pblico brasileiro, onde quem tem a iniciativa de propor projetos ou trabalhos extras tem de fazer praticamente tudo. Sobre a quantia destinada Cultura, a Lei prev um limite de no mximo 0,4% do ICMS arrecadado no ano anterior. Durante a anlise da presente Lei, observou-se meno ao Fundo Estadual da Cultura do Maranho FUNDECMA, institudo pela Lei n 8.912/2008. Pretende-se, na prxima aula, estudar este mecanismo de apoio cultural, que estava desconhecido pela disciplina at ento.

04/12/2013
A aula foi iniciada a partir de uma discusso para saber como ser administrado o tempo restante da disciplina, uma vez que houve atrasos no calendrio devido a aulas canceladas. Foi acordado que haver uma apresentao sobre elaborao de projetos culturais nos dois primeiros horrios da prxima aula, seguida pela aplicao da prova de reposio nos horrios seguintes. Na aula do dia 18, ser iniciado o trabalho de elaborao de projeto cultural em grupo, sendo que cada um dever entregar um projeto individualmente at data limite a ser marcada em data limite no ms de Janeiro de 2014. Em seguida, foi iniciada a anlise da Lei n 8.912/2008, que institui o Sistema de Gesto e Incentivo Cultura do Estado do Maranho (SEGIC) e o Fundo Estadual da Cultura do Maranho (FUNDECMA). Analisando caractersticas gerais da proposta, esta Lei foca no financiamento de projetos culturais a partir do Fundo de Cultura do Estado, sendo um mecanismo diferente da renncia fiscal. Ainda, esta Lei procura suprir o pblico-alvo de proponentes que possui acesso restrito ou impossibilitado na posterior Lei n 9.437/2011 que, por sua vez, mais direcionada a empresas. A primeira questo que evidencia esta caracterstica a aceitao de pessoas fsicas como proponente de projetos (Art. 4). Outra questo evidente possibilitar a participao de projetos de instituies pblicas, reforando que seria possvel a apresentao de projetos por parte da Escola de Msica do Estado do
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Maranho (EMEM), impossibilitada na Lei anterior. Ainda, h regulamentao sobre a Comisso de Anlise de Projetos (CAP), cuja composio diferente em relao formada para avaliar projetos propostos pelo intermdio da Lei n 9.437/2011. Como de praxe, regulamentada a punio para prestao de contas irregulares, e critrios para impedir a submisso de projetos por parte de proponentes vinculados a empresas patrocinadoras e seus parentes. Outro mecanismo institudo pela Lei n 8.912/2008 a possibilidade de abertura de leilo para que empresas possam patrocinar projetos aprovados pela CAP. No fica claro que isto se deve ao fato de haver limite de recursos para o FUNDECMA, mas seria um instrumento interessante no caso de projetos que oferecem grande visibilidade, pois as empresas se responsabilizariam por apoi-los, reservando os recursos do FUNDECMA somente aos projetos com propostas mais modestas. Entretanto, a Lei prev a necessidade de publicao de um Decreto para regulamentar detalhes e procedimentos de forma mais detalhada, assim como ocorreu com a Lei de Incentivo Cultura de 2011. Todavia, no foi encontrado nenhum Decreto que institusse a supracitada Lei. Sendo assim, o professor ficou de ir Secretaria de Estado da Cultura para obter mais informaes sobre esta Lei e o FUNDECMA. Em seguida, o professor mencionou a realizao da III Conferncia Nacional de Cultura, onde delegados setoriais de todos os Estados da Federao foram Braslia para votar propostas voltadas ao setor cultural para a prxima dcada. Foi mostrada a sntese das propostas aprovadas, havendo a leitura das constantes no primeiro eixo Implementao do Sistema Nacional de Cultura (SNC). Este Sistema pretende integrar as instncias Federal, Estadual e Municipal, buscando fazer intercmbios entre os diversos Fundos de Cultura. O Maranho j possui 59,9% de seus municpios cadastrados no SNC. Dentre as propostas mencionadas em seguida, evidenciou-se a valorizao dos Fundos, buscando coloc-los na mesma proporo de recursos e importncia do mecanismo de renncia fiscal. O professor mencionou algumas propostas levadas por delegados setoriais, e entre elas, destacou a necessidade de reviso da Lei Rouanet proposta por representantes do Rio de Janeiro. De forma espontnea, os discentes levantaram algumas questes relacionadas ao trabalho do msico. Houve relatos de situao como, por exemplo, um grupo musical que tocava num bar h dez anos e, repentinamente, o dono informou que no havia mais interesse nas apresentaes e simplesmente parou de cham-los. O professor afirmou que se tal fato tivesse ocorrido em uma empresa, haveria aviso prvio, pagamento do montante previdencirio e seguro-desemprego, no mnimo. Um discente formado em Direito afirmou que esta situao no pode ser levada a questes de direito trabalhista, pois a atividade artstica possui tratamento diferenciado em relao atividade laboral. Para provar uma relao de emprego, no basta ter como base o tempo de servio, mas tambm outras questes como relao de subordinao. Infelizmente, o Projeto de Lei n 4.915/2012 que propunha uma nova regulamentao para a profisso de msico, teve sua tramitao retirada da mesa por seu proponente, o Deputado Ademar Camilo. Neste PL, havia inclusive previso de pagamento por tempo de ensaio e aposentadoria para os msicos. Houve um caso relatado por um discente que foi convidado a se apresentar em um Festival de outra cidade, sendo proposto um cachet de R$ 200,00, recusado porque alm do trabalho envolver ensaios, ele j possui respeito na rea, e consegue remunerao de R$ 300,00 por show sem ensaios. Outro discente levantou a questo de que se os msicos passarem a procurar seus direitos, poder haver retaliao por parte dos contratantes, que podero simplesmente deixar de contratar aqueles msicos que procurarem a Justia em casos de abuso. Outra questo que prejudica o cenrio so
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justamente aqueles msicos que no possuem esprito de coletividade, pois iro tocar em casas por cachet mais baixo que o dos colegas, criando uma concorrncia desnecessria entre os msicos e beneficiando indiretamente os contratantes. Por falta de dispositivos legais para regulamentar a atuao dos msicos, a situao permanece crtica, pois os profissionais acabam sendo intimidados em no correr atrs de seus direitos. Por fim, houve uma anlise do Programa Rumos 2013, realizado pelo Ita Cultural. Nesta edio, houve uma reformulao significativa da proposta. Dentre os pontos de destaque, evidenciou-se a facilidade de submisso da proposta feita totalmente em meio digital, com portugus claro e direto na pgina do Programa. No h grandes exigncias em termos de estruturao do projeto: o Programa apenas recomenda a adoo de certas sees, no sendo necessria a redao de um projeto por um especialista em produo cultural. Outra caracterstica diferencial no haver exigncia por prestao de contas. No fica claro na pgina se este Programa realizado atravs do mecanismo de renncia fiscal, mas deduzindo que a Lei Rouanet exige prestao de contas, deduz-se que os recursos venham da prpria empresa. Seria necessrio buscar esta informao de forma mais clara. Outro aspecto interessante disponibilizar uma equipe tcnica da empresa para ajudar o proponente em questes ligadas a direito autoral, porm, a responsabilidade jurdica recai totalmente sobre o proponente, assim como ocorre no demais Editais de empresas. So oferecidas vrias modalidades de trabalho (msica, cinema, teatro, dana, restaurao de acervos, oficinas, crtica de Arte, etc.), havendo ainda uma modalidade em aberto para que possam ser propostos projetos que no se enquadrem em nenhuma das opes pr-definidas. Outro aspecto diferencial a permissibilidade ao proponente de comercializar produtos resultantes do projeto, sem haver pagamento de royalties para a empresa. Concluindo, trata-se de uma proposta bastante interessante dentro das polticas culturais brasileiras, reduzindo consideravelmente a lista abusiva de contrapartidas que se observa na maioria dos projetos apoiados por grandes empresas. O Programa Rumos 2013 consegue evitar a abordagem mercadolgica dos Editais de empresas para apoio cultural em vrios aspectos, demonstrando ser um grande avano. Seria interessante observar mais detalhadamente os resultados desta experincia.

11/12/2013
Hoje, o professor apresentou o modelo de projeto cultural disponibilizado na pgina do Curso de Msica e da disciplina no SIGAA, que dever subsidiar o trabalho final da disciplina. Foram explicadas todas as sees constantes no modelo. Nos dois ltimos horrios da aula, foi aplicada a prova de reposio. A prxima aula consistir na realizao de trabalho em grupo para elaborao dos projetos, que devero ser entregues individualmente.

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