COLUMN AS

13 de diciembre de 2013

El desfile de los polticos por los mullidos asientos de las AFP

MIC A E LA LOBOS Y MA R C O KR E ME R MA N
Cientista Poltico y Economistas Fundacin SOL

Hoy, las AFP pagan un poco ms de 1 milln de pensiones (algunas subsidiadas por el Estado, debido a su exiguo monto) y el monto promedio es de $183.000. Si nos concentramos en la clsica pensin de vejez, bajo la modalidad de retiro programado (cuando las AFP siguen administrando los fondos), se constata que el 85% de las pensiones se ubican por debajo de los $140.000. S, ley bien, menos de $140.000, en un pas donde el costo de la vida comienza a acercarse e igualarse rpidamente al de aquellos pases que han superado los US$30.000 de PIB per cpita. Un reciente informe de la OCDE (Pensions at a Glance, 2013) agreg otra dura cifra a este sombro panorama. La tasa de reemplazo bruta (porcentaje del salario que recibir una persona cuando jubile, antes de impuestos y transferencias) para un hombre chileno que no tendr lagunas previsionales en su vida laboral ser de 41,9%, vale decir, si su ingreso imponible es de $600.000 jubilar con $251.400 y, en el caso de las mujeres, ser de 33%, o sea, recibir una pensin de $198.000. Lo cierto es que a partir de 1981, Chile no tiene un Sistema de Pensiones, sino que slo un Sistema de Ahorro Forzoso, que no pasa el test de los principios de Seguridad Social que se han reconocido internacionalmente y que sintetiza didcticamente el investigador Carmelo Mesa-Lago: Universalidad, Igualdad en el Trato y el Acceso, Solidaridad y Redistribucin del Ingreso, Suficiencia, Responsabilidad del Estado, Participacin de los Trabajadores y Sostenibilidad Financiera. Por mucho que la Asociacin de AFP y los defensores del modelo aumenten los niveles de lobby y publicidad para resistir la embestida y el cuestionamiento social que crece y crece en el ltimo tiempo, el pas ya no puede seguir quitndole el bulto a esta bomba social que estn enfrentando y enfrentarn nuestros adultos mayores.

En primer lugar, se puede reconocer dentro de los aspirantes a los directorios de las AFP (y, por ende, promotores del sistema) a ex ministros, subsecretarios y superintendentes de los Gobiernos de la Concertacin. En esta lista se puede destacar a Clemente Prez, Alejandro Ferreiro, Jos De Gregorio, Marigen Hornkol y Jos Pablo Arellano de la Democracia Cristiana, Eduardo

Aunque el 2008 se haya creado un salvavidas (Pilar Solidario) para reanimar al sistema, lo cierto es que nuestro modelo, mantiene su lnea vertebral prcticamente inclume, vale decir, el corazn corresponde a la capitalizacin individual, esquema que cuesta encontrar en otro pas del mundo, donde existen fundamentalmente esquemas de reparto y sistemas mixtos integrados o complementarios. Entonces, si los resultados son tan desastrosos y se vislumbra un negro futuro para los pensionados, por qu no decidimos de una vez crear un nuevo sistema? La respuesta es simple, pero desesperanzadora: cuando los intereses de la elite econmica coinciden con los intereses de los partidos polticos que han gobernado durante los ltimos aos, las polticas con sentido comn pasan a ser una excepcin. Un elemento prctico y emprico que nos permite augurar que la batalla por las AFP corresponde a la madre de todas las batallas, tal como lo reconoci su creador Jos Piera, se relaciona al anlisis del registro de Directores que existe en la Superintendencia de Pensiones (requisito para acceder a uno de los directorios de las AFP que operan en Chile) y del listado de directores actuales o pasados de alguna AFP. Precisamente, uno de los ltimos inscritos en este registro fue el ex ministro de Economa Pablo Longueira, quien decidi dar un paso al costado de la primera lnea de la poltica y desembarcar en el mundo privado. Sin embargo, el caso Longueira, es parte de una tendencia que es recurrente y que involucra a gran parte del espectro poltico. Esto es lo que se conoce como la puerta giratoria entre las AFP y el sector pblico, pero que sin duda recorre los distintos espacios de influencia que utiliza la elite chilena para defender sus conquistas. En primer lugar, se puede reconocer dentro de los aspirantes a los directorios de las AFP (y, por ende,

Bitrn y Vivianne Blanlot del PPD u Osvaldo Puccio, Jos Antonio Viera-Gallo y Jaime Estvez del PS, entre otros.

promotores del sistema) a ex ministros, subsecretarios y superintendentes de los Gobiernos de la Concertacin. En esta lista se puede destacar a Clemente Prez, Alejandro Ferreiro, Jos De Gregorio, Marigen Hornkol y Jos Pablo Arellano de la Democracia Cristiana, Eduardo Bitrn y Vivianne Blanlot del PPD u Osvaldo Puccio, Jos Antonio Viera-Gallo y Jaime Estvez del PS, entre otros. Esto no es de extraar, si recordamos un pasaje del discurso del ex presidente Ricardo Lagos, cuando se crean el ao 2002 los Multifondos: Nos reunimos para celebrar los 21 aos de un sistema que ha funcionado y ha sido exitoso y que ahora lo perfeccionamos porque vamos a tener cinco fondos.

En segundo lugar, se puede reconocer a ex funcionarios/ministros de la dictadura de Pinochet que continan defendiendo su obra, tales como Martn Costabal, Sergio Fernndez, Juan Antonio Guzmn, Guillermo Arthur (actual Presidente de la Asociacin Gremial de AFP de Chile y Presidente de la Federacin Internacional de AFP) y Rafael Caviedes. En tercer lugar, se encuentran en el registro aquellas personas que son parte de los Consejos vinculados a distintos centros de pensamiento (think tank ), como Luis Felipe Lagos de Libertad y Desarrollo, Roberto Ossandn del Instituto Libertad, David Gallagher del CEP y Horizontal y Klaus Schmidt-Hebbel (actual director de AFP Habitat) y Andrea Tokman de Res Pblica (institucin creada por Luksic para pensar Chile). O que son docentes de influyentes universidades, como Claudio Sapelli (profesor de Economa de la PUC y presidente de la Comisin de Usuarios de las AFC) y Joseph Ramos (de Economa de la Universidad de Chile). En cuarto lugar, podemos destacar a los ex o actuales funcionarios pblicos del Gobierno de Piera o ex parlamentarios de la Alianza como Cristin Leay, Ricardo Rainieri, Juan Eduardo Coeymans y el mismo Pablo Longueira. Luego, se encuentra el grupo de las personas vinculadas a los medios de comunicacin, como Gonzalo Parot (Copesa), Mikel Uriarte (TVN) y Rodrigo Terr Fontbona (Canal 13). Tambin aqu se puede destacar a tres hermanos del entrenador de ftbol Manuel Pellegrini, que frecuentemente realiza publicidad para AFP Cuprum. El siguiente grupo corresponde a los ex Consejeros del Banco Central, como Joaqun Vial, Jorge Desormeux y Jorge Marshall. Finalmente, se puede destacar a familiares directos de ex o actuales ministros o polticos influyentes. Aqu aparecen el hermano del ministro Larroulet, y los hermanos de los ex ministros Bchi, Foxley y del socilogo Eugenio Tironi. Luego de haber revisado este panorama, la prxima presidenta Bachelet tendr que justificar, cuando convoque nuevamente a un Comit de Expertos para revisar el Sistema de AFP, a quin reconoce como experto. La experiencia espaola es un fiel reflejo de ello, cuando recientemente el presidente Rajoy convoca a un Comit de 12 Sabios, quienes entregaron un informe proponiendo reformas paramtricas al Sistema de Pensiones, pero 8 de los 12 sabios estaban ligados a entidades financieras, empresas de seguros o a la patronal del sector. Ya no es la hora de las puertas giratorias, sillas musicales ni Comits de Expertos. Se requiere una decisin firme para crear, luego de 32 aos de ilusin y falsas promesas, un verdadero Sistema de Pensiones que respete los principios de la Seguridad Social. Sin embargo, y luego de haber revisado todos estos antecedentes, quizs nos queda un poco ms claro por qu la batalla por las AFP ser la madre de todas las batallas, una tarea titnica.
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