Trminos de Referencia Evaluacin de Impacto Ambiental (EIA)

Humanitarian emergency aid and livelihoods recovery of families affected by the extreme 2009-2010 drought in the Chaco region, Bolivia

Implementado por la ONG Accin contra el Hambre (ACF-E) y financiado por la Agencia Sueca de Cooperacin Intermacional para el Desarrollo (Asdi) Sida Contribution N: 52040375

Versin 20/05/2011

Accin contra el Hambre (ACF-E) - Bolivia Barrio Equipetrol, Calle N5 Este, N 30 Santa Cruz de la Sierra Telf-Fax: +(591 3) 3 41 81 96 e-mail: hom-py@achesp.org // hop2-bo-sc@achesp.org

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1. Introduccin
La Evaluacin de Impacto Ambiental (EIA) es un procedimiento que garantiza la toma en consideracin de las consecuencias ambientales de las decisiones tomadas acerca de la implementacin del proyecto. Concretamente, se trata de analizar cmo el medio ambiente se ve afectado por el proyecto y cmo el proyecto puede contribuir al desarrollo sostenible. En el marco de las actividades de Accin contra el Hambre (ACF-Espaa), esta evaluacin se plantea con el cudruple objetivo de: Establecer una breve caracterizacin del medio ambiente de la zona de intervencin del proyecto. Revisar sistemticamente las consecuencias positivas y negativas del proyecto sobre el medio ambiente. Proponer recomendaciones y soluciones alternativas que permitan evitar o minimizar la degradacin del medio ambiente as como acciones que permitan optimizar la contribucin del proyecto al desarrollo sostenible. Establecer una serie de indicadores que tendrn que ser monitoreados a lo largo de la implementacin del proyecto y que consten del grado de impacto del proyecto sobre el medio ambiente. Se trata en definitiva que esta evaluacin sea de utilidad a la organizacin y la agencia financiadora (Asdi) para constatar los impactos ambientales del proyecto y encaminar las acciones hacia el desarrollo sostenible. Los resultados previstos por esta EIA sern utilizados tanto para esta intervencin de ACFEspaa en la regin del Chaco, financiada por Asdi, como para intervenciones a futuro de ACF-Espaa.

2. Antecedentes de la intervencin
2.1. Ttulo: Ayuda Humanitaria de emergencia y recuperacin de medios de vida de familias damnificadas por la extrema sequa de 2009-2010 en la Regin del Chaco, Bolivia 2.2. ONG: Accin contra el Hambre (ACF-Espaa) Misin Paraguay - Bolivia 2.3. rea Geogrfica: Bolivia, Eco-regin del Chaco, Departamento de Santa Cruz, Provincia de Cordillera, Municipios de Lagunillas, Gutirrez, Charagua, Camiri, Cuevo y Boyuibe. 2.4. Duracin: 7 meses, a partir de Diciembre 2010. 2.5. Datos presupuestarios: Subvencin Asdi (Agencia Sueca de Cooperacin Internacional para el Desarrollo): 372.244 Euros. 2.6. Resumen del proyecto:
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La Evaluacin de Impacto Ambiental (EIA) se centrar en la intervencin llevada a cabo con financiacin de Asdi, tomando en cuenta los diferentes componentes contemplados en el proyecto: R#1: 2.500 familias han mejorado su disponibilidad de agua segura y utilizan mejores prcticas de higiene y tratamiento de agua domiciliaria. R#2: 2.500 familias afectadas por la sequa han recuperado medios de vida agropecuarios bsicos R#3: Se han mejorado las capacidades de identificacin, monitoreo y tratamiento nutricional de la poblacin materno-infantil por parte del Sistema local de Salud

3. mbito de EIA y actores implicados

3.1. mbito Temporal
Se valorarn todos los componentes del proyecto desde el inicio del mismo (1 de Diciembre 2010) hasta el momento en l que se realice la evaluacin.

3.2. mbito Geogrfico

El trabajo de evaluacin se desarrollar en la zona de actuacin del proyecto, es decir: i) la ciudad de Santa Cruz de la Sierra como lugar en l que se sita la oficina principal de ACF-E en Bolivia, ii) municipalidades y comunidades beneficiarias del proyecto en los municipios de Municipios de Lagunillas, Gutirrez, Charagua, Camiri, Cuevo y Boyuibe.

3.3. Documentos accesibles

Documentos de formulacin del proyecto Informes de seguimiento del proyecto Informes presupuestarios

4. Niveles de anlisis de la EIA

Objetivo General y Resultados Esperados de la EIA: Este ejercicio tiene como objetivo general mejorar el desarrollo del presente y futuros proyectos implementados por ACF-Espaa en la eco-regin del Chaco, partiendo de las conclusiones y recomendaciones de la EIA las cuales se pretenden que sean tiles para futuras intervenciones en este contexto, tanto para ACH como para Asdi u otros actores locales. En particular, la EIA deber servir como gua para los tomadores de decisiones y gestores del proyecto a distintos niveles. Proporcionar un anlisis basado en informacin tanto cualitativa como cuantitativa para lo cual deber ser lo suficientemente detallada. Para ello, se esperan los siguientes resultados de la evaluacin: 1. Caracterizar brevemente el medio ambiente de la zona de intervencin del proyecto en trminos de: poblacin, fauna, flora, suelos, agua, aire, clima, paisajes, patrimonio cultural e interaccin entre los factores antemencionados. Esta caracterizacin incluir una descripcin de la legislacin y reglamentos ambientales vigentes. 2. Revisar sistemticamente, de forma cualitativa y cuantitativa, las consecuencias positivas y negativas de las actividades del proyecto sobre el medio ambiente, valorando esta revisin en trminos de eficiencia y eficacia del proyecto.
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3. Formular recomendaciones precisas y concretas as como identificar soluciones alternativas que permitan evitar o minimizar la degradacin del medio ambiente, contemplando de igual manera la consecucin de los resultados planteados. Se destacarn acciones que permitan optimizar la contribucin del proyecto al desarrollo sostenible. 4. Establecer una serie de indicadores cualitativos y cuantitativos y sus poblaciones metas que tendrn que ser monitoreados a lo largo y al final de la implementacin del proyecto, los cuales constarn del grado de impacto del proyecto sobre el medio ambiente. 5. Valorar la participacin de entidades asociadas y mecanismos de coordinacin interinstitucional.

5. Metodologa y criterios de la EIA

Tal y como se menciona en los Niveles de anlisis de la IEA (Clusula 4 de los presentes Trminos de Referencia), el equipo consultor utilizar como marco conceptual las pautas establecidas en estos trminos de referencia adems de referirse al documento de Asdi Guidelines for Environmental Impact Assessments in International Development Cooperation, Julio 1998. De acuerdo a dichas premisas, y con anterioridad al inicio de su consultora, el equipo consultor seleccionado deber presentar y obtener la validacin de ACF-Espaa sobre la metodologa final de trabajo a emplear. De forma adicional a lo anterior mencionado, la EIA vigilar de incluir: Datos pertinentes del contexto cuyos resultados podrn ser monitoreados y evaluados. Medidas claras que permitan evitar o minimizar los efectos negativos sobre el medio ambiente, definiendo indicadores medibles al finalizar el proyecto. Aspectos del proyecto que contribuyen de forma positiva al desarrollo ambientalmente sostenible y los respectivos indicadores, claramente definidos y medibles, para ser monitoreados y evaluados al finalizar el proyecto. Una serie de recomendaciones acerca de la creacin de capacidad local para hacer efectiva la implementacin y monitoreo de indicadores en torno al anlisis de impacto ambiental. En el cuadro 1 a continuacin, se recoge una serie de preguntas generales y especficas a intervenciones de Ayuda Humanitaria que la EIA velar de responder de forma prioritaria y complementaria a otros aspectos que se consideren relevantes profundizar en el marco de la EIA. En base a este anlisis, el equipo consultor alimentar los resultados esperados de estos trminos de referencia (Clusula 4) de tal manera de ofrecer recomendaciones para el presente proyecto e intervenciones futuras de ACF-Espaa en la eco-regin del Chaco.

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Cuadro 1. Gua de preguntas para la Evaluacin de Impacto Ambiental (EIA)

Categora Sub-categora Cuestiones generales Preguntas especficas Cules son los efectos positivos y negativos del proyecto sobre el medio ambiente? El proyecto plantea una forma razonable hacia el medio ambiente de alcance de los objetivos planteados? O hubieran habido otras alternativas de implementacin mejores al punto de vista medioambiental? En caso que haya alguna incertidumbre respecto a los efectos ambientales y su impacto, se ha considerado el principio de precaucin1? Es probable que el proyecto contribuya de forma positiva al desarrollo ambientalmente sostenible: si fuera as Son estas contribuciones positivas formuladas con la mayor claridad posible? Es probable que el proyecto contribuya de forma negativa al desarrollo ambientalmente sostenible: si fuera as Ha sido el proyecto diseado para minimizar estos efectos? Son estas contribuciones positivas formuladas con la mayor claridad posible? Pueden las medidas propuestas minimizar an ms los impactos hacia el medio ambiente?

Cuestiones especficas a intervenciones de Ayuda Humanitaria

Compras y Logstica

El transporte requerido por el proyecto ha sido gestionado de la manera ms eficiente posible? Las necesidades de transporte pueden ser reducidas? Medidas de compra respetuosas del medio ambiente han sido consideradas?

Planificacin fsica

Existen datos bsicos sobre los suelos, disponibilidad de aguas subterrneas y superficiales, flora, fauna y ecosistemas que tengan que ser considerados para el rea de intervencin del proyecto? En el rea de intervencin del proyecto, se ha intentado reducir al mnimo los efectos en zonas sensibles a la desertificacin o erosin as como los impactos sobre ecosistemas sensibles? Los materiales de construccin recomendados/empleados minimizan el impacto sobre el medio ambiente? Los materiales de construccin pueden ser reciclados o destruidos/depositados de forma respetuosa del medio ambiente?

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Agua y saneamiento

Han sido consideradas medidas que consideren el destino final de aguas residuales o de otros desechos para ser tratados o reincorporados en los ciclos ecolgicos? Existe un riesgo que las actividades impulsadas por el proyecto contaminen las aguas superficiales o subterrneas? Si fuera el caso: El proyecto contempla medidas apropiadas de mitigacin? Existe el riesgo de que las obras de mejora de acceso al agua a las comunidades donde se enfoca la intervencin genere una privacin a otras comunidades, al nivel de las aguas superficiales o subterrneas? Si fuera el caso Existen medidas apropiadas de mitigacin en el proyecto? Existe el riesgo de que las obras de mejora de acceso al agua a las comunidades donde se enfoca la intervencin conduzca a una mayor superficie de escorrenta y menor infiltracin de las aguas? Si fuera el caso: Existen medidas apropiadas de mitigacin en el proyecto? Existe una planificacin del control qumico y biolgico de las aguas as como otro dedicado a la calidad del agua potable? Existe una planificacin del cuidado de eventuales residuos peligrosos? Existe una planificacin de control de partculas en el aire (polvo del camino, el polvo de la erosin elica, etc.)?

Alimentos

Los alimentos proporcionados por el proyecto son culturalmente aceptable? Los alimentos han sido seleccionados de tal manera que el uso de energa para el transporte, embalaje, manipulacin y coccin se reduzca al mnimo? Los envases de los alimentos proporcionados por el proyecto son reciclables? Los restos de comida son reciclados en sistemas higinicos de compostaje?

Energa

Las estufas y otros equipos de cocina son de bajo consumo? El grano est molido con ahorro de energa? La lea est usada de forma sostenible? Se da uso a fuentes de energa renovables: energa solar y energa elica?

Efectos qumicos

El proyecto: va a fomentar el uso de productos qumicos difcilmente biodegradables? expone grandes reas al impacto de productos qumicos? contribuye a un riesgo mayor o menor de diseminacin involuntaria de productos qumicos, mediante por ejemplo el aire, el agua o por medio de las cadenas alimentarias, o an a travs de malas condiciones de almacenamiento o instalaciones inadecuadas para la destruccin de los residuos de los mismos? contribuye a situaciones en las que personal no capacitado tenga que manejar productos
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qumicos? pone en peligro la salud del personal del equipo o de la poblacin del rea de intervencin del proyecto por la manipulacin de productos qumicos (riesgos agudos o a largo plazo sobre la salud)? Si fuera el caso: existen propuestas de medidas que permitan reducir o controlar el uso de productos qumicos, adems de reducir los efectos negativos sobre el medio ambiente as como planes de formacin de personal en el manejo de productos qumicos, dotndoles de equipos de proteccin adecuados? Personas, servicios sociales, educacin Existen y estn difundidos planes que minimicen las enfermedades y otros impactos negativos sobre la salud de la poblacin? Puede la seleccin de la zona de intervencin del proyecto generar daos sobre reliquias arqueolgicas, monumentos culturales o espacios de valor religioso, cultural o histrico? El conocimiento local de la poblacin sobre el medio ambiente est considerado en el proceso de planificacin del proyecto? Est asegurado el empleo de mtodos participativos durante el proceso de planificacin, con especial nfasis en las necesidades de los grupos vulnerables? Est contemplada la toma en consideracin del medio ambiente en la formacin, capacitacin y otras actividades del proyecto?

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6. Equipo evaluador
El equipo humano de la consultora estar compuesto por profesionales que por su conocimiento, experiencia y especializacin en la gestin del medio ambiente, gestin institucional y de proyectos de cooperacin al desarrollo califican dentro del perfil necesario para brindar el soporte terico, tcnico y metodolgico en los diferentes componentes y etapas del proceso de Evaluacin de Impacto Ambiental. El consultor responsable podr ser acompaado por un tcnico especialista que maneja mtodos y tcnicas de recoleccin de informacin como grupos focales, entrevistas a informantes clave, talleres participativos, etc. con el objeto de optimizar la recoleccin de informacin cualitativa y de lecciones aprendidas.

7. Plan de trabajo
La duracin mxima de la evaluacin ser de 35 das a partir del inicio de la misma, previsto para el 06 de Junio de 2011. La evaluacin se estructurar en tres etapas bsicas: Actividades preparatorias y estudio de gabinete. Trabajo de campo. Realizacin y presentacin de informe. I. Actividades preparatorias y estudio de gabinete Presentacin del programa de trabajo actualizado por parte del equipo consultor Presentacin de calendario y agenda de campo Examen de la documentacin relativa al proyecto Revisin y consolidacin de informacin secundaria sobre temas relacionados a la EIA (caracterizacin de fauna, flora, suelos, agua, etc.). Diseo de herramientas para la recopilacin, procesamiento y anlisis de la informacin Identificacin de fuentes de informacin y actores clave Trabajo y entrevistas con el personal de ACF-Espaa en Santa Cruz de la Sierra Preparacin del trabajo de campo Duracin estimada: 14 das II. Trabajo de Campo (Santa Cruz de la Sierra y Provincia Cordillera) Realizacin de planificacin conjunta de la visita con el personal de terreno Realizacin de entrevistas con los actores clave definidos, solicitacin de informacin adicional Utilizacin de herramientas previamente definidas Realizacin de encuestas entre la poblacin beneficiaria Anlisis de los resultados Duracin estimada: 7 das III. Anlisis de la informacin y redaccin del informe El producto de las dos etapas anteriores es el anlisis valorativo plasmado en el informe preliminar a consideracin del equipo director de la ejecucin del proyecto.
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La responsabilidad de dicha actividades recae en el consultor principal, quin hace la revisin y ajuste al informe preliminar de evaluacin y proceso de validacin del informe final con la persona designada de Accin contra el Hambre (ACF-Espaa). En la ltima etapa, se plasmarn las impresiones recibidas y analizadas de la segunda etapa y se tendrn reuniones de aclaracin con el equipo de ACF-Espaa e intercambio de criterios con el personal de las instituciones colaboradoras, va correo electrnico. Siendo el producto finales de esta etapa el documento final. Duracin estimada: 14 das

8. Estructura y presentacin del informe de la EIA

Resumen ejecutivo 1. Introduccin en que se presentar el propsito de la EIA y los principales resultados: Antecedentes y objetivo de la EIA. Metodologa empleada en la EIA. Condicionantes y lmites del estudio realizado. Presentacin del equipo de trabajo. 2. Descripcin de la caracterizacin medioambiental de la zona de intervencin en la que se caracteriza poblacin, fauna, flora, suelos, agua, aire, clima, paisajes, patrimonio cultural e interaccin entre los factores antemencionados. Esta caracterizacin incluir una descripcin de la legislacin y reglamentos ambientales vigentes. 3. Anlisis y resultados de la revisin sistemtica, de forma cualitativa y cuantitativa, de las consecuencias positivas y negativas de las actividades del proyecto sobre el medio ambiente, valorando esta revisin en trminos de eficiencia y eficacia del proyecto. 4. Recomendaciones precisas y concretas as como identificacin de soluciones alternativas que permitan evitar o minimizar la degradacin del medio ambiente, contemplando de igual manera la consecucin de los resultados planteados. Se destacarn acciones que permitan optimizar la contribucin del proyecto al desarrollo sostenible. 5. Propuesta de indicadores cualitativos y cuantitativos e identificacin de poblaciones metas que tendrn que ser monitoreadas a lo largo y al final de la implementacin del proyecto, los cuales permitirn constar del grado de impacto del proyecto sobre el medio ambiente. 6. Conclusiones de la evaluacin, en relacin con los criterios de evaluacin establecidos y valorando la participacin de entidades asociadas y mecanismos de coordinacin interinstitucional ante la implementacin del proyecto y toma en consideracin de los impactos ambientales de la intervencin. 7. Anexos en los que se incluirn los Trminos de Referencia, la metodologa propuesta, las herramientas de recopilacin de informacin aplicadas, el plan de trabajo, la composicin y la descripcin de la misin (relacin exhaustiva de todo lo actuado) entre otros elementos que formarn parte del proceso evaluativo. La versin final deber ser entregada impresa (2 copias) y una versin electrnica. La calidad tcnica de la versin electrnica del informe final deber ser tal que se pueda imprimir sin necesidad de una correccin o redaccin adicional. El informe final no exceder de 60 pginas (anexos no incluidos) y presentacin de conclusiones en Power Point.

9. Premisas de la evaluacin, autoria y publicacin

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Las premisas bsicas de comportamiento tico y profesional del equipo consultor sern las siguientes: Anonimato y confidencialidad: la evaluacin debe respetar el derecho de las personas a proporcionar informacin asegurando su anonimato y confidencialidad. Responsabilidad: cualquier desacuerdo o diferencia de opinin que pudiera surgir entre los miembros del equipo o entre stos y los responsables de la intervencin, en relacin con las conclusiones y/o recomendaciones, debe ser mencionada en el informe. Cualquier afirmacin debe ser sostenida por el equipo o dejar constancia del desacuerdo sobre ella. Integridad: el equipo consultor tendr la responsabilidad de poner de manifiesto cuestiones no mencionadas especficamente en el Pliego de Prescripciones Tcnicas, si ello fuera necesario para obtener un anlisis ms completo de la intervencin. Independencia: el equipo consultor deber garantizar su independencia de la intervencin evaluada, no estando vinculado con su gestin o con cualquier elemento que la compone. Incidencias: en el supuesto de la aparicin de problemas durante la realizacin del trabajo de campo o en cualquier otra fase de la evaluacin, stos debern ser comunicados inmediatamente a ACF-Espaa. De no ser as, la existencia de dichos problemas en ningn caso podr ser utilizada para justificar la no obtencin de los resultados establecidos por ACF-Espaa en el presente pliego de Prescripciones Tcnicas. Convalidacin de la informacin: corresponde al equipo consultor garantizar la veracidad de la informacin recopilada para la elaboracin de los informes, y en ltima instancia ser responsable de la informacin presentada en el informe de evaluacin. Informes de evaluacin: la difusin de la informacin recopilada y del informe final es prerrogativa de ACF-Espaa y de Asdi. Entrega de los informes. en caso de retraso en la entrega de los informes o en el supuesto en que la calidad de los informes entregados sea manifiestamente inferior a lo pactado con ACF-Espaa, sern aplicables las penalizaciones previstas en el Pliego de Clusulas Administrativas. En todo caso, ACF-Espaa y Asdi se reservan el derecho a conducir la evaluacin y/o decidir sobre sus distintos aspectos. Se aclara que todo derecho de autor recae en la Unidad gestora o entidad contratante de la evaluacin.

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Calendario de la evaluacin

Cuadro 2. Calendario de actividades

ACTIVIDAD I ETAPA: 1.1 Presentacin plan de trabajo 1.2 Revisin de la informacin existente relevante para la EIA, elaboracin de instrumentos II ETAPA: 2.1 Trabajo de campo 2.2 Sistematizacin y primer anlisis de la informacin levantada
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Semana 3

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ACTIVIDAD III ETAPA: 3.1 Anlisis profundo y detallado de la informacin disponible (secundaria y levantada) acerca de: Caracterizacin de la situacin medioambiental de la zona de intervencin Valoracin del impacto ambiental del proyecto Recomendaciones de alternativas de implementacin Elaboracin de indicadores de monitoreo de impacto ambiental Valoracin de participacin interinstitucional al proyecto 3.2 Elaboracin del informe final 3.3 Validacin de informes (ACF-Espaa) 3.4 Entrega del informe final y definitivo

Semana 3

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Fecha tentativa de inicio: 06 de Junio de 2011 Fecha tentativa de finalizacin: 10 de Julio de 2011

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Presupuesto de consultora y forma de pago

El costo de la EIA (por los conceptos de honorarios profesionales, viajes y viticos) se ajusta a 3.000 EUR. Se tomar en cuenta la pertinencia del tiempo de permanencia del tcnico experto en recoleccin de informacin cualitativa. El monto arriba indicado incluye la emisin de la factura correspondiente, impuestos de ley, justificacin de aportes voluntarios a AFP, estancia, desplazamientos y cualquier otro gasto que el consultor y/o el equipo consultor deba efectuar para llevar a cabo la labor de EIA. Cuadro 3. Formas de pago
Desembolso Porcentaje del monto total Comentario El 30% del costo total de la evaluacin ser abonado al inicio de la consultora, a la firma del contrato y presentacin definitiva del Plan de Trabajo. El 30% del costo total ser abonado a la presentacin de la primera versin del informe de EIA. El 40 % del costo total ser abonado a la aprobacin por parte de ACFEspaa del documento final.

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30%

40%

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