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CONTINUAO DOS SUMRIOS DE TEORIA DA CONSTITUIO SISTEMA CONSTITUCIONAL FRANCS 1-INTRODUO Este sistema Constitucional inicia a sua formao

a artir !e "#$%& or 'ia !a re'oluo (ue& numa ro)ressi'a ra!icali*ao& se ro +e a !estruir to!as as institui+es e estruturas anti)as, A Re'oluo -rancesa marca a ru tura com o Esta!o a.soluto& rolon)an!o / se or '0rios anos, O 1Ancien Re)ime2 nunca mais 'olta& nem mesmo na fase mais com lica!a !a Restaurao, Ao com ararmos com o e3em lo americano (ue s4 te'e at5 a)ora uma 6nica Constituio& os franceses 70 er!eram a conta 8s suas in6meras Constitui+es e t9m 'i'i!o em re)imes !e li.er!a!e e !e restrio !e li.er!a!e ol:tica& !e concentrao e !e !esconcentrao !o o!er& !e monar(uia e !e re 6.lica& or mais !e uma 'e*, Nasceram te3tos sucessi'os& !e 'i!a fu)a*& muitas Constitui+es& nen;uma !as (uais conse)uiu ser a Constituio !a Nao -rancesa, E !eu / se o caso !e o te3to (ue 'i)orou mais tem o / o !e "$#< / ter si!o 7ustamente a(uele (ue& ela.ora!o sem reocu a+es !outrin0rias& foi re!i)i!o na i!eia !e ser'ir !e lei ro'is4ria, 2-HISTRIA CONSTITUCIONAL FRANCESA As Constitui+es -rancesas foram ela.ora!as sucessi'amente em !i'ersos momentos= a re'oluo> o consula!o e o "? im 5rio> a restaurao> a @? re 6.lica e o @? im 5rio> a A? a B? e a <? re 6.licas, Cronolo)ia= C Constitui+es Re'olucion0rias= , a !e "#%"& intro!u* a Monar(uia Constitucional e o mo!elo !o Do'erno re resentati'o cl0ssico e atri.ui o o!er e3ecuti'o ao Rei e o o!er le)islati'o a uma Assem.leia, ,a !e "#%A& re u!ia a se arao !e o!eres e cria um 4r)o ol:tico 6nico& o Cor o le)islati'o& (ue ele)eria um Consel;o E3ecuti'o !ele !e en!ente, ,a !e "#%<& (ue esta.elece !uas CEmaras e um 4r)o cole)ial& o Direct4rio& encarre)a!o !o o!er e3ecuti'o,

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C Constitui+es Na ole4nicas= ,a !e "#%%& fun!an!o o Consula!oFtr9s CGnsulesH& crian!o (uatro assem.leias Fo Sena!o& o Consel;o !e Esta!o& o Tri.unal e o Cor o Ie)islati'oH e esta.elecen!o o sistema eleitoral !as listas !e confiana, ,a !e "$J@& transforman!o Na oleo Kona arte em cGnsul 'ital:cio& me!iante a re'iso !a Constituio anterior, ,a !e "$JB& instauran!o o Im 5rio CConstitui+es !a Restaurao= ,Carta Constitucional !e "$"B& outor)a!a or Iu:s LMIII& !enotan!o uma monar(uia limita!a& com !uas CEmaras, ,Carta Constitucional !e "$AJ& resulta !e um acto entre o Rei Fa)ora Iu:s -ili e OrleesH e a CEmara !os De uta!os& o (ual se tra!u* no aceitar a re'iso !a Carta Constitucional !e "$"B& !e uma forma mais Ii.eral, CConstitui+es !a II Re 6.lica e !o II Im 5rio= ,a !e "$B$& esta.elecen!o um re)ime Nresi!encialista FNresi!ente e uma Assem.leiaH, ,a !e "$<@& afirmao !o o!er essoal& com a Restaurao !o Im 5rio com Na oleo III, ,a !e "$#J&(ue !emonstra uma e'oluo !o Im 5rio em senti!o Narlamentar, CConstitui+es !a III& IM e M Re 6.licas= ,a !e "$#< FIII Re 6.licaH& consa)ra o sistema NarlamentarFno 5 ro riamente uma Constituio em termos formais&mas um con7unto !e leisH, ,a !e "%BO FIM Re 6.licaH& mant9m com al)umas altera+es o mesmo sistema, ,a !e "%<$FM Re 6.licaH& re'ista em "%O@& ten!e a limitar o Narlamentarismo e refora so.retu!o o a el !o Nresi!ente !a Re 6.lica& em 'i)or actualmente, Do antigo regi e ao 1! I "#rio A Constituio !e "#%" Em Setem.ro !e "#%"& foi romul)a!a a rimeira Constituio !a -rana (ue resumia as reali*a+es !a Re'oluo,

Influencia!a elos Esta!os Uni!os& a -rana sai !a monar(uia a.soluta assan!o a ser limita!a ela Constituio, Na ela.orao !os te3tos !esta Constituio !enota / se uma clara influ9ncia i!eol4)ica !e Montes(uieu e !e Rosseau> a influ9ncia !a Re'oluo Americana& so.retu!o na Declarao !os Direitos !o Pomem> a influ9ncia In)lesa& (uanto 8 conce o !e uma Monar(uia Constitucional, Os constituintes assam a consi!erar como 6nico cor o re resentati'o a Assem.leia Nacional Ie)islati'a& eleita or sufr0)io censit0rio e in!irecto, Quanto ao monarca& !enomina!o no 70 Rei !e -rana como outrora& mas como Rei !os -ranceses& a Constituio a enas l;e atri.u:a& autori!a!e ara e3ecutar as leis, Dei3a'a assim !e ser so.erano or !ireito r4 rio& sen!o consi!era!o mero !ele)a!o !a Nao, Em s:ntese a Constituio !e "#%" 'isa'a criar& na -rana& uma socie!a!e .ur)uesa e ca italista& em lu)ar !a anterior& feu!al e aristocr0tica, A Con'eno e a Nrimeira Re 6.lica Ora a Constituio !e "#%"& confi)urou / se como uma sim les transaco entre os re'olucion0rios e os tra!icionalistas& num momento a enas !e assa)em !e e(uil:.rio !e foras, Mas a re'oluo continuou e em "#%@& a Assem.leia sus en!e o rei !as suas fun+es& e resol'en!o (ue se reunisse uma no'a Assem.leia Constituinte& (ue assou a !enominar / se !e 1Con'ention2 FCon'enoH, A Con'eno a.oliu a reale*a e resol'eu (ue a no'a Constituio fosse su.meti!a 8 a ro'ao o ular, A comisso encarre)ue !e ela.orar o ro7ecto !a Iei fun!amental& a resenta um "? ro7ecto& !e ins irao 1)iron!ina2 Fnome !a!o 8 !i'iso ocorri!a entre os re'olucion0rios !e "#$%, A )ran!e .ur)uesia no (ueria a rofun!ar nem ra!icali*ar a re'oluo& temen!o o ra!icalismo o ular& ento alia!a 8 no.re*a li.eral e ao .ai3o clero& forma o 1clu.e !os )iron!inos2H, Mas& or im osio !a comuna !e Naris& estes so e3clu:!os !a Con'eno e inicia / se a !ita!ura 7aco.ina F(ue (ueria a rofun!ar a re'oluo& aumentan!o os !ireitos !o o'o eram li!era!os ela e(uena .ur)uesia e a oia!os elos o ulares !e Naris os 1sans / culottesH, R ento ela.ora!o um se)un!o ro7ecto !e Constituio !e ins irao 7aco.ina, Na$%e a$$i a Con$tit&i'(o )e 1*+,, Constituio !e "#%A Esta Constituio rocura'a reali*ar o i!eal !e re 6.lica !emocr0tica, Em rinc: io o so.erano 5 o o'o& (ue !e'e a ro'ar as leis, No ;0 uma
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se arao !e o!eres= 8 uni!a!e !a so.erania corres on!e um 6nico 4r)o re resentati'o& o cor o le)islati'o Fforma!a or uma 6nica cEmara& reno'a!a or sufr0)io uni'ersal to!os os anos H, R esta Assem.leia (ue ro +e as leis 8 a ro'ao o ular e fa* os !ecretos, Esta Constituio no c;e)ou a 'i)orar, A Con'eno en(uanto no entra'a em 'i)or a no'a lei Constitucional& e3erceu como 4r)o constituinte& a lenitu!e !o o!er so.erano, A a ro'ao !esta Constituio no Gs termo a esta !ita!ura, O Direct4rio e a Constituio !e "#%< Os 7aco.inos aca.am or ser ':timas !o 1Terror2 .em como o seu l:!er Ro.es ierre F'itimas !o seu r4 rio terror& ois estes con!enaram a )uil;otina mil;ares !e essoas ara com.ater a contra / re'oluoH& foi e3ecuta!o= 5 o )ol e !e Esta!o !o 1T;ermi!or2 Farticula!o or muitos !os )iron!inos (ue ;a'iam so.re'i'i!o ao terrorH, A Con'eno 1T;ermo!iriana tratou !e ela.orar no'o te3to Constitucional em "#%<, Nesta no'a Constituio ante un;a / se a)ora& a 4s a e3 eri9ncia !o 1Terror2& uma clara !eclarao !os !ireitos e !os !e'eres !o ;omem e !o ci!a!o, O o!er le)islati'o foi re arti!o entre !uas cEmaras& eleitas or sufr0)io censit0rio& com reno'ao anual !e um tero Fo Consel;o !os Quin;entos e o Consel;o !os AnciosH, O o!er e3ecuti'o foi confia!o ao Direct4rio& com osto or cinco !irectores& (ue nomea'a os ministros, Nem os Consel;os o!iam !estituir os Directores& nem estes !issol'er as Assem.leias, A ro'a!a a Constituio& a Con'eno1 Termo!iriana2 !issol'eu /se, A se arao r:)i!a !e o!eres esta.eleci!a na no'a Constituio !eu maus resulta!os& ori)inan!o (uatro )ol es Esta!o& umas 'e*es le'a!o a ca.o elo !irect4rio ara su.meter as cEmaras& outras 'e*es or estas ara mo!ificar o !irect4rio, O 6ltimo !esses )ol es Esta!o foi o !e 1Krum0rio2& on!e foi su rimi!o o !irect4rio e cria!a uma comisso ro'is4ria com osta or tr9s cGnsules so. a resi!9ncia !o )eneral Kona arte& com o!eres ara re'er a Constituio, O Consula!o e a Constituio !e "#%% E3istiram to!a uma s5rie !e factores& tais como= a re'oluo& os )ol es Esta!o o Terror etcS& (ue le'aram 8 aceitao !a !ita!ura e3erci!a or
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Kona arte& e (ue resultou numa no'a Constituio& tam.5m a ro'a!a or 'otao o ular, Esta o.e!ecia 8 i!eia !e (ue 1 a confiana !e'e 'ir !e .ai3o& mas a autori!a!e !e'e 'ir !e cima2, Assim& ao eleitora!o no com ete ele)er os )o'ernantes mas a enas 'otar& em )raus sucessi'os& or circunscri+es territoriais& listas !e confiana em (ue este7am inscritos os nomes !e essoas !i)nas a serem c;ama!as a e3ercer fun+es 6.licas, O 4r)o su remo !o Esta!o era o Sena!o Conser'a!or& com sena!ores 'ital:cios e inamo':'eis, O Sena!o escol;ia tr9s cGnsules& or !e* anos& reele):'eis& !os (uais o Nrimeiro cGnsul !etin;a o o!er e3ecuti'o& e3erci!o com o 'oto consulti'o !os outros !ois& com etin!o / l;e nomear os Ministros, S4 os cGnsules o!iam ro or leis !e ois !e estu!a!os e re!i)i!os os ro7ectos elo Consel;o Esta!o, O Consula!o 'ital:cio e o Im 5rio e a Constituio !e "$JB A Constituio !o ano !e "#%%& enco.ria o o!er essoal !o Nrimeiro CGnsul (ue se 'ai acentuan!o !e ano ara ano, Em "$J@ Kona arte& a!(uire o Consula!o 'ital:cio e lo)o a se)uir o Sena!o 'otou o Senatusconsulto (ue alterou a Constituio em '0rios ontos& !os (uais os mais rele'antes so= C O Nrimeiro cGnsul assou a ro or ao Sena!o os nomes a ele)er ara os lu)ares consulares e reser'a / se no !ireito !e !esi)nar o seu sucessor em caso morte, CO Sena!o rece.eu o!eres le)islati'os em mat5ria Constitucional e colonial& .em como o o!er !e !issol'er o Tri.una!o e Cor o Ie)islati'o e !e anular as sentenas 7u!iciais (ue fossem contra a se)urana !o Esta!o, COs Sena!ores s4 o!iam ser escol;i!os !e entre uma lista !e tr9s nomes& ara ca!a 'a)a a resenta!a elo Nrimeiro CGnsul, CO Tri.una!o foi re!u*i!o a <J mem.ros, CAs listas !e confiana aca.aram e foram su.stitu:!as or assem.leias e col5)ios eleitorais (ue ro un;am !ois can!i!atos ara ca!a lu)ar 'a)o !a sua com et9ncia e !e entre os (uais o Nrimeiro CGnsul fa*ia a escol;a, O Sena!o& a arentemente continua'a a ser uma es 5cie !e C;efe Esta!o cole)ial mas& como o Nrimeiro CGnsul !is un;a !ele& o e3erc:cio !as suas com et9ncias era ins ira!o elo !ita!or, O Senatusconsulto !e "$JB& !0 8 -rana uma no'a Constituio 1O )o'erno !a Re 6.lica 5 confia!o a um Im era!orS,2& fican!o es ecifica!o (ue a !i)ni!a!e Im erial seria ;ere!it0ria na fam:lia !e Na oleo Kona arte, A monar(uia Cesarista remata a e'oluo (ue 'in;a !e "#$%,
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O Im era!or !et5m assim um o!er (uase !iscricion0rio e assa'a a nomear os Sena!ores Com o Im 5rio 5 encerra!o um ciclo re'olucion0rio= a 'el;a Monar(uia -rancesa& assente no !ireito !i'ino (ue conferia ao Rei um o!er essoal e r4 rio ce!e lu)ar 8 so.erania !o o'o e esta& !e ois !e !esor!ena!amente e3erci!a elas assem.leias& aca.a or ser !ele)a!a& a um no'o monarca sa:!o !a massa o ular, Da Re$ta&ra'(o ao 2! I "#rio O Se)un!o ciclo Constitucional -ranc9s A Pist4ria Constitucional -rancesa& tal como 70 se o!e !e!u*ir& t9m um car0cter c:clico ou se7a !e "#$% a "$JB suce!em / se a Monar(uia a.soluta& a Monar(uia limita!a& a Re 6.lica autorit0ria ou !ita!ura e or fim no'amente& a Monar(uia a.soluta, Ora !e "$JB a "$<@ nota / se a re etio fiel !estas mesmas fases e ela mesma or!em= a Monar(uia a.soluta !o Im 5rio Na ole4nico& se)uin!o / se a Monar(uia limita!a !e "$"B e !e "$AJ& a esta suce!e a @? Re 6.lica em "$B$& (ue mu!a ra i!amente !a Democracia ara o Autoritarismo& at5 aca.ar em "$<" na !ita!ura e em "$<@ no @? Im 5rio, A Carta Constitucional !e "$"B e a reforma !e "$AJ Iu:s LMIII Kour.on 5 osto no trono !e -rana elos alia!os& mas recusa / se a aceitar a Constituio Senatorial !e "$"B e outor)a assim uma Carta Constitucional, Esta atri.u:a o o!er le)islati'o em con7unto ao Rei& 8 CEmara !os Nares e 8 CEmara !os !e uta!os !os !e artamentos& mas s4 o Rei o!ia ro or Ieis, Era o rei (ue !etin;a o o!er e3ecuti'o> e tin;a ain!a o o!er !e !issol'er a CEmara !os !e uta!os, A Carta !e "$"B institui assim um sistema !e )o'erno arlamentar com re!om:nio )o'ernamental& (ue funcionou so. o !om:nio !e Iu:s LMIII e Carlos L, Contu!o& as i!eias !emocr0ticas 'oltaram a e3ercer o seu im 5rio& so.retu!o nos intelectuais e e(uena .ur)uesia& e o conflito acontece entre !emocratas e a Coroa= foi a re'oluo !e "$AJ& (ue !e +e o Monarca e !eterminou nas !uas CEmaras& a alterao !a Carta Constitucional, A Carta !e "$"B& com fun!amento no !ireito r4 rio e e3clusi'o !o Rei& assou a ser a Carta reforma!a elo 'oto !a Nao em "$AJ, A reforma re!u* o o!er real& aumenta a su remacia arlamentar conce!en!o 8s CEmaras a facul!a!e !e ro or leis& e 'olta a c;amar ao
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monarca 1Rei !os franceses2, Uma 'e* a Carta reforma!a& as CEmaras aclamam como no'o Rei o Du(ue !e Orl5ans FIu:s -ili e !e Orl5ansH& firmou 7uramento (uanto 8 aceitao !o acto Constitucional& recon;ecen!o (ue !e'ia o trono 8 'onta!e so.erana !a Nao, A se)un!a Re 6.lica e a Constituio !e "$B$ A Monar(uia .ur)uesa !e Iu:s -ili e cai em "$B$& com um tumulto o ular (ue se re'elou num ro 4sito !e re ro!u*ir a Re'oluo -rancesa& mas a sua inteno social foi mais s5ria, A li.er!a!e econ4mica (ue se !ese7a'a em "#$% tin;a !ei3a!o os tra.al;a!ores 8 merc9 !o interesse e)o:sta !os atr+es& !ai resulta uma classe o er0ria e3 lora!a e mal a)a& 'i'en!o muito ior !o (ue em "#$% / comean!o a sur)ir um mo'imento Socialista, Um !os rimeiros actos !o ento )o'erno ro'is4rio sa:!o !a Re'oluo foi !ecretar o sufr0)io uni'ersal e !irecto& !e mo!o a serem eleitos os !e uta!os 8 Assem.leia Nacional Constituinte, Contu!o os resulta!os 'ieram a ro!u*ir resulta!os contr0rios aos !ese7a!os& ois os meios rurais no a ro'aram o Socialismo !e Naris e a )ran!e maioria !a Assem.leia eleita foi constitu:!a or re u.licanos mo!era!os& mon0r(uicos, Em B Maio !e "$B$& esta Assem.leia roclamou a Re 6.lica= assim se entran!o na 2! Re"-./i%a Fran%e$a %&0a /ei 1&n)a enta/ 2eio a $er a Con$tit&i'(o )e 13435 As institui+es eram !o ti o Americano= e3istia um Nresi!ente !a Re 6.lica eleito or sufr0)io uni'ersal e !irecto& (ue e3ercia o o!er e3ecuti'o e uma Assem.leia Nacional& 4r)o le)islati'o& ermanente e in!issol6'el, Ora& o c;o(ue !eu / se como no tem o !o Direct4rio= eleito resi!ente& o Nr:nci e Iu:s Na oleo& so.rin;o !o Im era!or& (uis ser reeleito no termo !o seu man!ato e& como a Constituio no o ermitia a reeleio& reten!eu (ue a Assem.leia a alterasse, Contu!o a Assem.leia resiste e o Nr:nci e / Nresi!ente !issol'eu /a num )ol e !e Esta!o !e em "$<"& sus en!en!o a Constituio !e "$B$, Da Nresi!9ncia ao @? Im 5rio / a Constituio !e "$<@ Em se)ui!a ao )ol e !e Esta!o& foi reafirma!a a confiana o ular no Nr:nci e e !ele)ou nele os o!eres necess0rios ara fa*er uma Constituio, R forma!a uma comisso (ue re!i)e& o ro7ecto Constitucional, O )o'erno !a Re 6.lica foi confia!o& or "J anos& ao Nr:nci e Iu:s Na oleo Kona arte& como Nresi!ente, Os o!eres !o resi!ente !a Re 6.lica foram aumenta!os& reser'an!o / se / l;e a iniciati'a !as leis& cu7os ro7ectos eram re!i)i!os elo Consel;o !e
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Esta!o e su.meti!os a !iscusso e 'otao !o Cor o Ie)islati'o, O Sena!o era com osto elas essoas (ue o Nresi!ente nomeasse 'italiciamente, R ressuscita!o assim& o re)ime Im erial com o r:nci e Na oleo III& )o*an!o este !e um enorme rest:)io e o ulari!a!e& tanto mais (ue este acto foi a ro'a!o or enorme maioria !e 'otos, Assim& sur)iu o @? Im 5rio, Do I "#rio Li.era/ 6 7! Re"-./i%a O Im 5rio Ii.eral e a Constituio !e "$#J O se)un!o Im 5rio& como o rimeiro comea or ser um re)ime autorit0rio& em (ue a 'onta!e !o Im era!or era raticamente a su rema lei, Contu!o a artir !e "$OJ a ol:tica Im erial e'olui no senti!o !a limitao !o o!er= 5 a fase c;ama!a !e Im 5rio Ii.eral& (ue ten!e ara o sistema arlamentar, Esta.eleceu / se um sistema .icameral= Cor o Ie)islati'o e Sena!o, Mas esta Constituio no conse)uiu !ar ro'as& ois em Setem.ro !esse mesmo ano& em conse(u9ncia !a )uerra franco / russiana& o Im 5rio tom.ou ela insurreio em Naris, A crise !e "$#"C "$#< A 4s a (ue!a !o Im 5rio& 5 constitu:!o um )o'erno ro'is4rio !e !efesa nacional ara !ar continui!a!e 8 )uerra& em lenos o!eres !e !ita!ura at5 (ue em -e'ereiro !e "$#" se re6ne a Assem.leia Nacional entretanto eleita, Esta era com osta !e )ran!e maioria Mon0r(uica le'an!o a ensar (ue se restauraria a Monar(uia, Mas (ualT A !os Kour.ons& le)itimistaT A orleanista& na essoa !o neto !e Iu:s -eli eT As o ini+es !i'i!iram / se e erante uma Assem.leia er le3a& com ne)ocia+es entre os arti!os e com os reten!entes& ronta a fa*er um Rei mas com o incon'eniente !e no sa.er (ual, Entretanto& en(uanto no se ela.ora'a a Constituio Mon0r(uica (ue !e en!ia !a (uesto r5'ia !a escol;a !o Rei& a Assem.leia Constituinte !etin;a to!os os o!eres !o Esta!o, Assim& tu!o se mant5m em re)ime ro'is4rio& sem Constituio e sem re)ras& 8 es era !a soluo Mon0r(uica& mas como tal soluo !emorasse foi resol'i!o (ue o man!ato !o Nresi!ente !urasse sete anos& ain!a assan!o mais al)um tem o antes (ue se iniciasse a ela.orao !a Constituio, S4 (uatro 'ol'i!os !a sua eleio a Assem.leia Nacional se resol'eu a iniciar os seus tra.al;os& !e m0 'onta!e e sem re com i!eia !e
$

no assar al5m !e uma mon0r(uica,

lataforma

ara a

r43ima restaurao

Constituio !e "$#< FIII Re u.licaH Assim& a Assem.leia Nacional em "$#< comea a re)ular a estrutura e funcionamento !o Esta!o, Contu!o no ela.orou uma Constituio& 'otou a enas tr9s Ieis Constitucionais, Nor isso& as Ieis Constitucionais !a A? Re 6.lica afastam / se !as tra!i+es re u.licanas francesas e cont5m muitas caracter:sticas !a Monar(uia Narlamentar, O Nresi!ente !a Re u.lica tin;a fun+es semel;antes 8s !os Reis Constitucionais nas monar(uias arlamentares& e3istiam !uas CEmaras forman!o a Assem.leia Nacional FCEmara !os !e uta!os e !o sena!oH, A CEmara !os !e uta!os o!ia ser !issol'i!a elo Nresi!ente !a Re 6.lica !es!e (ue este o.ti'esse o acor!o !o sena!o, A Constituio !e "$#<& conti!a em tr9s leis& feitas com o o.7ecti'o !e (ue seria or ouco tem o (ue esta 'i)oraria& e a enas 'ota!as ela Assem.leia Nacional& !urou (uase sem altera+es setenta anos& sen!o esta a Constituio (ue 'i)orou or mais tem o, A Constituio !e "%BO A III Re 6.lica tem o seu fim com a in'aso na*i !e "%BJ, A Assem.leia Nacional reuni!a em 1Mic;U2& 'ota a lei !e "J 7ul;o (ue in'estia o Marec;al N5tain em lenos o!eres& !ele)an!o nele a com et9ncia ara a ela.orao !e uma no'a Constituio su7eita a referen!um o ular, O Do'erno !e 1Mic;U2 no esta'a& contu!o& em con!i+es !e !ecretar a Constituio re'ista en(uanto !urasse a )uerra e a ocu ao Alem !o a:s, Assim& (ue os Alemes sa:ram !e Naris instala / se na ca ital o )o'erno ro'is4rio !a Re 6.lica francesa& resi!i!o elo Deneral !e Daulle& (ue )o'ernou em !ita!ura assisti!o or uma Assem.leia consulti'a& at5 8 reunio !a Assem.leia Nacional Constituinte em "%B<, A eleio !esta Assem.leia& foi feita em simultEneo com a consulta o ular acerca !o ro7ecto !e lei ro osto elo )o'erno ara re)er os o!eres 6.licos at5 8 a ro'ao !a futura Constituio, A Iei Constitucional !e "%B< a ro'a!a ela referi!a consulta o ular !is +e o se)uinte= o )o'erno conser'a o o!er e3ecuti'o> a Assem.leia tin;a como tarefa fun!amental ela.orar a Constituio ara o (ue !is on;a !o ra*o !e sete meses& ois o seu man!ato no o!ia e3ce!er esse tem o> o ro7ecto ela.ora!o ela Assem.leia constituinte seria su.meti!o 8
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a ro'ao !o eleitora!o& no caso !e ser re7eita!o& !e ime!iato se ele)eria outra Assem.leia, O ro7ecto !a Constituio (ue esta Assem.leia ela.orou& esta.elecia um sistema muito areci!o com o !a Constituio !e "#%A F)o'erno eleito or uma 6nica cEmaraH, Sen!o su.meti!o 8 'otao !os eleitores& foi re7eita!o, R ento eleita no'a Assem.leia Constituinte& (ue ela.orou um no'o te3to (ue o eleitora!o a ro'ou mas sem (ual(uer entusiasmo& transforman!o / se na Con$tit&i'(o )e 1+48 9&e %rio& a I: Re"-./i%a Fran%e$a, A IM Re 6.lica Os constituintes !e "%BO& reocu aram /se em instaurar um re)ime li.eral !emocrata em cu7o )o'erno fosse re!ominante a 'onta!e !os re resentantes !o eleitora!o, Ento& a Constituio consa)rou a su remacia arlamentar e3erci!a or uma 6nica Assem.leia ol:tica !eli.erati'a& a Assem.leia Nacional& sen!o esta assisti!a or mais tr9s Assem.leias= o Consel;o !a Re 6.lica& o Consel;o Econ4mico e a Assem.leia Nacional -rancesa, A Assem.leia Nacional era& or5m o 4r)o su remo& ois s4 ela 'ota'a as leis& e era esta (ue in'estia na Nresi!9ncia !o Consel;o !e Ministros o can!i!ato (ue reunisse numero su erior 8 meta!e !os 'otos !os !e uta!os, Esta Assem.leia funciona'a to!o o ano, Recon;ece / se um a el essencial ao Nresi!ente !o Consel;o no seio !o )o'erno, No (ue concerne& ao Nresi!ente !a Re 6.lica& eleito elo Narlamento em sesso con7unta !a Assem.leia Nacional e !o Consel;o !a Re 6.lica& a Constituio atri.ui / l;e a ossi.ili!a!e !e resi!ir 8 reunio !e !i'ersos 4r)os mas sem o!eres efecti'os !e (ual(uer es 5cie, Uma ino'ao im ortante foi a criao !o Consel;o Su erior !e Ma)istratura resi!i!o elo C;efe !e Esta!o& como 4r)o su remo !o o!er 7u!icial e ao (ual com etia a nomeao& !eslocao e !isci lina !os 7u:*es, Assim (ue a Constituio !e "%BO 5 a ro'a!a assam a e3istir manifesta+es contra esta& !estacan!o / se o mo'imento c;efia!o elo )eneral !e Daulle, A r0tica 'eio confirmar a ra*o !e ser !e tais criticas& a titulo e3em lo= a Assem.leia no !a'a conta !o tra.al;o le)islati'o& o Consel;o !a Re 6.lica no e3ercia (ual(uer funo 6til etcS O art? %J !a Constituio re'ia o rocesso !e re'iso Constitucional& contu!o este rocesso era !emora!o e com lica!o, Assim& se e3 lica (ue a resoluo !e re'iso& 'ota!a em "%<J ela Assem.leia& s4 se ti'esse

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concreti*a!o no ro7ecto / lei !e "%<A e (ue este s4 se con'ertesse em lei em "%<B, Como o !eficiente funcionamento !as institui+es continua'a& em "%<$ 5 'ota!o um no'o ro7ecto !e re'iso Constitucional ara a alterao !e < arti)os& !e maneira a restrin)ir ain!a mais as atri.ui+es arlamentares, A Constituio !e "%BO entrara numa 'er!a!eira crise, A Constituio !e "%<$ A insta.ili!a!e !os )o'ernos e o tumulto arlamentar con!u*iram a IM Re 6.lica a um cola so& reci ita!o ela re.elio !a Ar)5lia ara cu7a resoluo o re)ime se mostrou im otente, Ao !escontentamento interno 7untou / se a re'olta !os franceses !a Ar)5lia em "%<$& (ue reclama'am um )o'erno !e autori!a!e, As foras arma!as a oiaram esta reclamao e o Nresi!ente !a Re 6.lica a ela ara )eneral !e Daulle (ue o.te'e !a Assem.leia Nacional& em con!i+es !ram0ticas a in'esti!ura na Nresi!9ncia !o Consel;o como lenos o!eres ara le)islar or !ecretos / leis or seis meses e o encar)o !e su.meter ao referen!um o ular uma no'a Constituio, Em Vul;o !e "%<$ 5 su.meti!o o ro7ecto !a Constituio ao e3ame !e uma Comisso, Com as altera+es intro!u*i!as ela Comisso e aceites elo )o'erno com a cola.orao !o Consel;o Esta!o o ro7ecto !efiniti'o 5 su7eito a referen!um !o eleitora!o, Esta 5 a ro'a!a or enorme maioria& e entra em 'i)or a Constituio !e "%<$& inician!o / se um no'o re)ime a : Re"-./i%a5 A no'a Constituio 'isa o 1ro.ustecimento2 !a autori!a!e !o c;efe !e Esta!o e !e Do'erno, O Nresi!ente !a Re 6.lica era eleito or sete anos or um col5)io eleitoral, Nomeia o Nrimeiro / Ministro e& so.& ro osta !este nomeia os outros mem.ros !o )o'erno& resi!e ao Consel;o !e Ministros& romul)a as Ieis& assina !ecretos& o!e !issol'er a Assem.leia Nacional e nomeia os titulares !os altos car)os !o Esta!o e or ultimo 5 o c;efe !o e35rcito, O Do'erno 5 !iri)i!o elo "? Ministro (ue tem o o!er !e fa*er re)ulamentos, O Do'erno !etermina e con!u* a ol:tica !a Nao& !is +e !as foras arma!as e 5 res ons0'el erante o Narlamento, Quanto ao Narlamento 5 constitu:!o ela Assem.leia Nacional (ue or sua 'e* 5 constitu:!a or !e uta!os& e elo Sena!o, A Constituio fi3a as mat5rias (ue t9m !e constar !e lei 'ota!a elo Narlamento, Na Assem.leia Nacional o!em ser a resenta!as mo+es !e censura ao )o'erno !es!e (ue este7am assina!as or um !5cimo !os !e uta!os,

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Um Consel;o Constitucional *ela ela re)ulari!a!e !a eleio Nresi!encial& funciona como su remo tri.unal eleitoral e e3amina a Constitucionali!a!e !as leis, Mante'e / se o Consel;o Su erior !e Ma)istratura resi!i!o elo Nresi!ente !a Re 6.lica, O Consel;o Econ4mico e Social 5 um 4r)o consulti'o, A Constituio o!e ser re'ista elo Narlamento com a ro'ao o ular em referen!um ou or iniciati'a !o Nresi!ente !a Re 6.lica& s4 elo Narlamento se este reunir tr9s (uintos 'otos, A Quinta Re 6.lica Com a entra!a em 'i)or !a Constituio !e "%<$& o Nresi!ente !a Re 6.lica (ue esta'a em e3erc:cio renuncia ao car)o& e 5 eleito em seu lu)ar o )eneral !e Daulle, Em ouco tem o& se 'erificou (ue a forte ersonali!a!e !e Daulle& como c;efe !e Esta!o assa'a a !ominar a ol:tica -rancesa& su.alterni*an!o o Narlamento& minimi*an!o a aco !os arti!os ol:ticos e con'erten!o o Do'erno em mero e3ecutor !o ensamento resi!encial, Assim& a i!eia inicial !e (ue o!eria coe3istir um sistema arlamentar e um forte e3ecuti'o em .re'e se mostrou lo)ra!a, O Nresi!encialismo foi / se& ois& acentuan!o, Em @ Outu.ro !e "%O@ or !ecreto& foi su.meti!a ao referen!um o ular uma alterao !a Constituio com o o.7ecti'o !e mo!ificar a eleio !o Nresi!ente !a Re 6.lica& (ue foi a ro'a!a, Em conse(u9ncia !essa alterao& o Nresi!ente assou a ser eleito or # anos or sufr0)io uni'ersal !irecto, Em "%O% o Nresi!ente !a Re 6.lica su.meteu a referen!um um ro7ecto& (ue 'isa'a a alterao !e al)uns receitos Constitucionais& acerca !a instituio e or)ani*ao !as re)i+es e a reforma !o sena!o, O ro7ecto foi re7eita!o elo o'o e o Deneral !e Daulle& tal como tin;a ameaa!o& renunciou ao e3erc:cio !as suas fun+es, -oi eleito ara l;e suce!er o seu anti)o rimeiro ministro& o sen;or Nom i!ou, ,- INSTA;ILIDADE E SEDIMENTAO A insta.ili!a!e (ue e3istiu no Constitucionalismo -ranc9s no er:o!o !e "#$% / "$#" 5 e3 lica!a or nela e3istir uma luta entre rinc: ios !a le)itimi!a!e / !emocr0tica e a mon0r(uica / e !e classes sociais, As Constitui+es (ue 'imos atr0s corres on!em a momentos !iferentes !essa luta, O rinc: io Mon0r(uico li)a!o a crenas reli)iosas& resiste !urante !5ca!as ao triunfo !o rinc: io !a so.erania nacional,
"@

Mas o rinc: io !a so.erania nacional& (uer num er:o!o 1cesarista2 Fre)ime autorit0rio& tra!u*i!o no Im 5rioH (uer numa forma re u.licana s4 em "$$B& (uan!o 5 esta.eleci!o como limite material !a re'iso Constitucional a imuta.ili!a!e !a Re 6.lica se o!e em concreto !i*er (ue a Monar(uia foi .ani!a, No'as institui+es se se!imentam ou se7a consoli!amCse, Esta se!imentao 5 !e institui+es ol:ticas e !e uma certa i!eia !e Direito& (ue se tra!u* na Declarao !os Direitos !o Pomem e !o Ci!a!o e (ue so.re'i'e mesmo no sen!o inseri!a nos te3tos Constitucionais, Esta i!eia 5 a oia!a or !ois instrumentos im ortantes= a n:'el social elo 1Co!e Na oleon2 / C4!i)o Ci'il& o (ual )arante a i)ual!a!e 7ur:!ica& li.er!a!e contratual& fam:lia e ro rie!a!e> ao n:'el !e or)ani*ao !o o!er& or uma a!ministrao centrali*a!a e ;ierar(ui*a!a, 4- A CONSTITUIO E OS TRI;UNAIS A Constituio em -rana 5 Iei& lei escrita ao ser'io !os !ireitos e li.er!a!es e !a se arao !e o!eres& acre!itan!o / se ento (ue uma 'e* (ue a lei 5 escrita& mais atente se tornara a sua 'iolao e& assim os )o'ernantes sero !issua!i!os !e as cometer, Esta lei 5 o resulta!o !e um o!er Constituinte& !istinto or sua 'e* !os !emais o!eres !o Esta!o o!eres constitu:!os, Na conce o -rancesa& a fora 7ur:!ica formal !a Constituio e a sua ri)i!e* e3cluem o costume, Os tri.unais 7u!iciais at5 a)ora no t9m com et9ncia ara a reciar a Constitucionali!a!e !as Ieis& isto or(ue= C !a i!eia !e lei& ou !o seu rima!o C !o enten!imento !a!o 8 teoria !a se arao !e o!eres& no se a!mitin!o a 4r)os estran;os 8 funo le)islati'a& os tri.unais& 'en;am a reciar a 'ali!a!e !as leis, C !a reaco contra a r0tica !os arlamentosF7u!iciaisH !o Ancien Re)ime& o (ue le'ou at5 8 roi.io or lei& !a a reciao 7uris!icional !a Constitucionali!a!e, A Constituio !e "$<$ criou& or5m& um 4r)o !e fiscali*ao re'enti'a / o Consel;o Constitucional& 4r)o esse (ue !es!e "%#B tem 'in!o a crescer& uma 'e* (ue os tri.unais comuns no o!em !ei3ar !e ter em conta a sua 7uris ru!9ncia, Muito mais anti)a 5 a fiscali*ao 7uris!icional !a le)ali!a!e a!ministrati'a como elemento !e )arantia !os !ireitos !os ci!a!os& contu!o esta no se efecti'a atra'5s !os tri.unais 7u!iciais& efecti'a /se atra'5s !o recurso ara os tri.unais a!ministrati'os, 7-O <O:ERNO =ARLAMENTAR EM FRANA
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O sistema Narlamentar sur)e or necessi!a!e ol:tica& a(uan!o !a Restaurao& comea a ter traos r4 rios com Iu:s -eli e& consoli!a /se e a!e(ua / se a um Re)ime Re u.licano nomea!amente a artir !e "$#<, Como caracter:sticas !o sistema& tal como resulta!o !o funcionamento !a III e IM Re 6.licas= CSu.sist9ncia !e um c;efe Esta!o& o (ual 5 formal !etentor !o o!er e3ecuti'o, CKicameralismo CIne3ist9ncia !e uma maioria !e .ase arlamentar Fmuitos arti!os ol:ticosH, CE3ist9ncia !e )o'ernos !e coli)ao CConsel;o !e Ministros como 4r)o !e !efinio !a ol:tica )o'ernamental, CDo'ernos !e curta !urao F!e'i!o 8 insta.ili!a!e !e coli)a+esH, CAus9ncia ou aralisia !o o!er !e !issoluo !o Narlamento elo C;efe !e Esta!o ou elo Do'erno, 8-A : RE=>;LICA E O =RESIDENCIALISMO <AULISTA O Sistema Daulista& a)ora com (uase <J anos !e e3ist9ncia com (uatro Nresi!entes sucessores !e De Daulle & 5 um sistema semi / resi!encialista& or o Do'erno& li'remente nomea!o elo C;efe !o Esta!o& ser res ons0'el oliticamente erante o Narlamento, O centro !a !eciso ol:tica tem resi!i!o !es!e o in:cio& no Nresi!ente !a Re 6.lica& em resulta!o !a auto / atri.uio !e um 1!om:nio reser'a!o2 em ol:tica e3terna e !e !efesa& !a su.alterni*ao !o Nrimeiro / Ministro& !o a elo ao referen!o e !o e3erc:cio !o o!er !e !issoluo, Somente em !ois .re'es er:o!os F"%$OC "%$$ e "%%AC "%%<H !e no coinci!9ncia !e maioria Nresi!encialista e !e maioria Narlamentar ter0 si!o a lica!a 8 letra a Constituio !a M Re 6.lica F"%<$H, De (ual(uer maneira no se !e'e !e confun!ir o Nresi!encialismo Daullista com o Nresi!encialismo 'er!a!eiro e r4 rio& Americano& or a(uele no ter si!o cria!o e3 ressamente ela Constituio& o Nresi!ente em -rana tem um estatuto !iferente !o !os Esta!os Uni!os e or o sistema -ranc9s continuar a ser !e !ualismo !o o!er e3ecuti'o& com um )o'erno& 7ur:!ica e oliticamente !istinto !o c;efe !o Esta!o,

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