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(TEXTO DE APROBACION FINAL POR LA CAMARA)
(21 DE DICIEMBRE DE 2013)

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ESTADO LIBRE ASOCIADO DE PUERTO RICO

17ma. Asamblea
Legislativa
Extraordinaria

E-2013-0079

2da. Sesin

CMARA DE REPRESENTANTES

P. de la C. 1589
19 DE DICIEMBRE DE 2013
Presentado por los representantes Perell Borrs, Rivera Ruiz de Porras,
Hernndez Lpez, Aponte Dalmau, Bez Rivera, Bianchi Angler, Cruz
Burgos, De Jess Rodrguez, Franco Gonzlez, Gndara Menndez,
Hernndez Alfonzo, Hernndez Montaez, Jaime Espinosa, Lpez de
Arrars, Matos Garca, Mndez Silva, Natal Albelo, Ortiz Lugo, Pacheco
Irigoyen, Rodrguez Quiles, Santa Rodrguez, Torres Cruz, Torres
Ramrez, Torres Yordn, Varela Fernndez, Vargas Ferrer, Vassallo
Anadn y Vega Ramos
Referido a las Comisiones de Asuntos Laborales y Sistemas de Retiro del
Servicio Pblico; y de Hacienda y Presupuesto

LEY
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5Para establecer la Ley del Sistema de Retiro para Maestros del Estado Libre
6
Asociado de Puerto Rico; para derogar la Ley 91-2004, segn
7
enmendada, conocida como la Ley del Sistema de Retiro para Maestros
8
del Estado Libre Asociado de Puerto Rico; derogar la Ley 38-2001, segn
9
enmendada; derogar la Ley 162-2003, segn enmendada; derogar la Ley
10
Nm. 49 de 23 de mayo de 1980, segn enmendada; y para otros fines
11
relacionados.
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EXPOSICIN DE MOTIVOS
14
15
La educacin es la base del futuro de toda sociedad. Mediante la
16educacin se logra inculcar de conocimiento, experiencias y valores a los seres
17que dirigirn el pas. La seccin 5 del Artculo II de la Constitucin del Estado
3

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2

1Libre Asociado de Puerto Rico establece que toda persona tiene derecho a una
2educacin que propenda al pleno desarrollo de su personalidad y al
3fortalecimiento del respeto de los derechos del ser humano y de las libertades
4fundamentales. Por tanto, el gobierno tiene la responsabilidad de proveer las
5herramientas adecuadas para garantizar una enseanza pblica de calidad.
6
7
El maestro, como eje de enseanza, es el profesional a cargo de la labor
8ms trascendental en la vida de sus alumnos; la influencia de su impacto
9perdura para siempre. La clase magisterial tiene en sus manos la prosperidad
10de todo un pas. Por eso, el Gobierno del Estado Libre Asociado de Puerto Rico
11est comprometido con hacer todo lo necesario para protegerlos y proveerles
12un retiro digno, meritorio por los aos de enseanza dedicados al pueblo
13puertorriqueo.
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Actualmente, el Sistema de Retiro para Maestros (el Sistema de
16Maestros o el Sistema), atraviesa una crisis financiera que amenaza con
17dejarlo sin fondos suficientes para cumplir con sus obligaciones, actuales y
18futuras, con los maestros de nuestro sistema pblico de enseanza y los
19empleados y participantes del Sistema (en adelante maestros). Dicho
20Sistema carga con un dficit actuarial1 que amenaza el pago de las pensiones
21de nuestros maestros y la estabilidad fiscal del pas. Al 30 de junio de 2012,
22dicho dficit ascenda a aproximadamente $10,251 millones, conforme al
23informe actuarial ms reciente. Se proyecta que para cumplir con sus
24obligaciones de pago de pensin a los maestros retirados por los prximos
25aos, el Gobierno tendra que inyectarle anualmente sobre $736 2 millones al
26Sistema por la vida del mismo -cuanta que continuar aumentando en aos
27venideros- debido a que la deuda actuarial acumulada se espera que crezca
28indefinidamente de no hacerse cambios.
29
30
De no actuarse con premura, el Sistema de Maestros se quedar sin
31dinero para cumplir sus obligaciones, incluyendo el pago de pensiones a los
32maestros ya retirados, tan pronto como en el ao fiscal 2020. Ello se debe a
33que, al 30 de junio de 2013, el Fondo de Anualidades y Pensiones para
34Maestros (el Fondo) se encuentra en un estado de madurez avanzada, ya que
35cuenta con una poblacin considerable de pensionados (37,996), en
36comparacin con los participantes activos (41,973), segn los datos recopilados
37por el propio Sistema.
Igualmente, los pagos de pensiones y gastos
38administrativos del Fondo son significativamente mayores que los ingresos por
39concepto de aportaciones patronales e individuales, lo que hace necesario
31El dficit actuarial se refiere a la proporcin de activos netos con los que cuenta el Sistema
4en comparacin con las obligaciones que tiene que pagar, si hubiese que pagar las
5pensiones de todos los maestros participantes en un momento determinado.
62 Contribucin Actuarial Recomendada (ARC segn sus siglas en ingls). Segn los
7informes actuariales al 30 de junio de 2012, el ARC para el Sistema de Maestros es de
8$736.6 millones. El clculo del ARC toma en consideracin una tasa anual de rendimiento de
9inversin estable de 5.95%.

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1utilizar el rendimiento de las inversiones y los activos del Fondo mismo para
2pagar los beneficios de pensin. De hecho, al 30 de junio de 2012, la
3cobertura actuarial (proporcin de activos netos a obligaciones) del Sistema de
4Maestros era de apenas 17% lo que significa que, a esa fecha, el Sistema de
5Maestros contaba con slo 17 centavos de cada dlar necesario para pagar las
6pensiones de los maestros retirados. Ello contrasta con la informacin provista
7por firmas independientes en los Estados Unidos, que indica que al 30 de junio
8de 2012 la cobertura actuarial promedio de los sistemas de retiro estatales
9alcanzaba el 72.5%, muy por encima de la cobertura actuarial del Sistema.
10Aunque la cobertura actuarial es mayor a la que tena el Sistema de Empleados
11Pblicos previo a la aprobacin de la Ley 3-2013, el riesgo del Sistema de
12Maestros sobre el Fondo General es similar o mayor al del Sistema de
13Empleados Pblicos, pues el Sistema de Maestros sigue siendo un sistema de
14beneficios definidos (contrario al Sistema de Empleados Pblicos que fue
15cerrado con el Sistema 2000 mediante la Ley 305-1999) por lo que el dficit
16proyectado es a largo plazo y, por lo tanto, mayor que aquel que se calculaba
17para el Sistema de Empleados Pblicos previo a la aprobacin de la Ley 3-2013.
18No hay duda, pues, que ante la magnitud del problema existente, es necesario
19tomar medidas contundentes, pero justas y sensibles, para asegurar el pago de
20beneficios tanto a nuestros maestros retirados, como a aquellos que
21continuarn brindando el pan de la enseanza a nuestros nios y jvenes.
22
23
En el caso de nuestra clase magisterial, la necesidad de evitar la erosin
24de los fondos del Sistema es sumamente apremiante pues, como sabemos, los
25maestros no cotizan al Sistema de Seguro Social. 3 Ello implica que, en la
26mayora de los casos, el nico ingreso que nuestros maestros retirados
27recibirn en su vejez es el proveniente del Sistema. Ante ello, esta Asamblea
28Legislativa tiene la obligacin de proteger los beneficios de retiro para los miles
29de participantes activos y retirados mediante la aprobacin de soluciones
30razonables y necesarias que eviten la insolvencia del Sistema, de modo que
31estos cuenten con un retiro justo y digno como merecen por su compromiso
32con el porvenir de nuestro pas.
33
34
En esta coyuntura no podemos darnos el lujo de no hacer nada. No
35podemos repetir los errores del pasado donde, a pesar de que otras
36Administraciones conocan de la magnitud de la crisis del Sistema de Maestros,
37no se tomaron las medidas necesarias para atender la misma, lo que al da de
33 Los maestros y maestras no cotizan al Sistema de Seguro Social, pues al momento en que se extendi la cobertura
4del Sistema de Seguro Social a los empleados del Gobierno Central mediante un acuerdo con la Oficina del Seguro
5Social, el 1 de julio de 1952, dicha cubierta estaba limitada solamente a los empleados que no estuviesen ya
6cubiertos por un sistema de retiro. Dado el hecho que el Sistema de Retiro de Maestros cubre a los maestros desde
7al menos el ao 1917, estos no fueron cubiertos por dicho acuerdo, y hasta el da de hoy no se ha concretado el que
8puedan aportar a dicho sistema. No obstante, esta legislacin obliga al Sistema, al Banco Gubernamental de
9Fomento para Puerto Rico, al Departamento de Educacin y a la Oficina de Gerencia y Presupuesto a llevar a cabo
10las conversaciones y acuerdos necesarios con la Oficina del Seguro Social, a los efectos de que los maestros que
11ingresen al Sistema en o despus del 1ro de agosto de 2014 coticen al Seguro Social. Dichos acuerdos pueden ser
12extensivos a los participantes que estaban activos al 31 de julio de 2014.

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2

1hoy ha causado que esta haya empeorado. Es nuestra responsabilidad, no slo

2con los maestros sino con el Pas, afrontar el problema de una vez. Resulta
3necesario y urgente llevar a cabo una reforma abarcadora y justa del Sistema,
4de modo que se pueda garantizar un retiro digno a todos los participantes del
5Sistema de Retiro de Maestros.
6CRISIS FISCAL DE PUERTO RICO
7
8
La crisis en el Sistema se une a la situacin fiscal precaria en la que se
9encuentra el Gobierno Central; la situacin fiscal ms crtica que ha atravesado
10el pas en su historia. Como es conocido, en enero de 2013, y a pesar de la
11aprobacin por la pasada administracin de la Ley 7-2009, conocida como la
12Ley Especial Declarando Estado de Emergencia Fiscal y Estableciendo Plan
13Integral de Estabilizacin Fiscal para Salvar el Crdito de Puerto Rico (Ley 7),
14se proyectaba que el dficit en el Fondo General para el ao fiscal 2012-2013
15sobrepasara los $2,200 millones. Mediante distintas medidas llevadas a cabo
16por esta Administracin, se logr reducir dicho dficit a aproximadamente
17$1,290 millones al 30 de junio de 2013. Para el ao fiscal 2013-2014, se han
18aprobado varias medidas impositivas, entre las que se destacan la enmienda a
19la Ley 154-2010 que extiende hasta el ao 2017 el arbitrio a ciertos productos
20y servicios ofrecidos en Puerto Rico a corporaciones forneas, y la Ley 40-2013,
21segn enmendada, conocida como la Ley de Redistribucin y Ajuste de la
22Carga Contributiva. Mediante la implementacin de las referidas medidas, se
23proyecta que el dficit se reducir a $820 millones. No obstante, a pesar de
24todos los esfuerzos realizados hasta el momento, la situacin del Fondo
25General contina siendo una deficitaria, razn por la cual es necesario
26continuar evaluando y reduciendo los gastos del Fondo General para lograr
27tener un presupuesto balanceado para el ao fiscal 2016, sin necesidad de
28realizar refinanciamientos de deuda para cubrir dficits presupuestarios.
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30
Por otro lado, la situacin en las corporaciones pblicas no es distinta,
31pues se estima que en el ao fiscal 2012-2013, el dficit combinado de las
32principales tres corporaciones pblicas fue de aproximadamente $800 millones.
33La deuda pblica del gobierno del Estado Libre Asociado de Puerto Rico al 30
34de junio de 2013, incluyendo la deuda relacionada al Fondo General, los
35municipios y las corporaciones pblicas y agencias, alcanz la cifra de $70,043
36millones, habiendo aumentado $13,588 millones durante los ltimos 5 aos.
37
38
El crdito del pas se encuentra en una situacin sumamente frgil,
39habiendo sido degradada la deuda pblica del Gobierno Central durante el
40pasado ao fiscal a slo un punto superior al llamado nivel de chatarra por
41las tres principales agencias clasificadoras de crdito. Igualmente, los bonos de
42varias instrumentalidades del Estado Libre Asociado y corporaciones pblicas,
43incluyendo los bonos del Sistema de Empleados Pblicos, de la Universidad de
44Puerto Rico, de la Autoridad del Distrito del Centro de Convenciones, del Banco
45Gubernamental de Fomento para Puerto Rico, de la Autoridad para el
46Financiamiento Municipal y de la Autoridad de Energa Elctrica, tambin

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1fueron degradados. Los bonos de la Autoridad de Acueductos y Alcantarillados,

2los bonos de apropiacin de la Corporacin de Financiamiento Pblico y los
3bonos subordinados de la Autoridad de Carreteras ya han sido degradados a
4nivel de chatarra. De hecho, recientemente, una agencia crediticia inform
5la degradacin de parte de los bonos emitidos por la Corporacin del Fondo de
6Inters Apremiante de Puerto Rico (COFINA) y determin que la perspectiva
7de dicho crdito es negativa. Adems, el 14 de noviembre de 2013, una de las
8agencias clasificadoras de crdito coloc los bonos de obligacin general del
9Estado Libre Asociado de Puerto Rico en alerta crediticia (credit watch),
10accin que fue replicada por otra de las agencias clasificadoras de crdito el 11
11de diciembre de 2013. Cabe sealar que una alerta crediticia es una accin
12que las agencias clasificadoras de crdito realizan cuando contemplan
13degradar el crdito, en este caso, a nivel de chatarra.
14
15
No hay duda que, ante la grave situacin de estrechez fiscal en la que se
16encuentra todo el aparato gubernamental, y a pesar de todas las medidas
17tomadas recientemente para atender dicha situacin, ciertamente el gobierno
18no cuenta con fondos suficientes para inyectar el dinero necesario para atender
19el dficit actuarial del Sistema.
20
21DESCRIPCIN DEL SISTEMA DE MAESTROS
22
23
El Sistema de Maestros es un plan de beneficios definidos, el cual se rige
24por la Ley 91-2004, segn enmendada, conocida como la Ley del Sistema de
25Retiro para Maestros del Estado Libre Asociado de Puerto Rico (Ley 91). En
26trminos generales, en virtud de la Ley 91, la edad de retiro mnima para los
27participantes del Sistema es de 47 aos con por lo menos 25 aos de servicio.
28Los participantes que cumplan con dichos requisitos tienen el derecho a recibir
29una anualidad equivalente al 95% de la cantidad que resulte de multiplicar el
301.8% de su salario promedio por el nmero de aos de servicio.
31
32
El Sistema est diseado para brindar mayores beneficios a los
33participantes con mayor edad y ms aos de servicio, siendo la pensin por
34mrito el mximo beneficio para aquellos participantes que alcancen la edad
35de 55 aos, con un mnimo de 30 aos de servicio, quienes tienen derecho a
36una anualidad equivalente al 75% de su salario promedio. En la alternativa, los
37participantes pueden retirarse a la edad de 60 aos, con al menos 10 aos de
38servicio, teniendo derecho a obtener una anualidad equivalente al 1.8% del
39salario promedio, multiplicado por el nmero de aos de servicio. En todo
40caso, el salario promedio es computado a base de los salarios ms altos
41durante cualesquiera 36 meses y la pensin mnima que recibe cada
42participante asciende a $400 mensuales.
43
44LAS CAUSAS DE LA CRISIS
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El dficit actuarial que enfrenta el Sistema de Maestros se debe a varias

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1causas, incluyendo el diseo original del Sistema el cual no previ el cambio

2en la demografa de los participantes- y las alteraciones que se han hecho a
3travs de enmiendas y leyes especiales que han incrementado los beneficios a
4los participantes jubilados. Ello sin que se aportaran los recursos para sufragar
5el costo de estos incrementos, desangrando as los activos del Sistema.
6
7
Las principales causas de la crisis son las siguientes:
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9
1) Aportaciones inadecuadas:
10
11
Desde sus comienzos, al amparo de la Ley Nm. 218 de 6 de mayo de
121951 que cre la Junta de Retiro para Maestros (la cual luego fue sustituida por
13el actual Sistema), este no cont con las aportaciones adecuadas para
14mantener un nivel saludable de solvencia. El Sistema fue diseado como un
15sistema de beneficios definidos cuyas pensiones estaban fijadas por ley y no
16dependan del monto de las aportaciones que hiciera el Estado como patrono o
17que hicieran los participantes. La ley que cre el Sistema estableci un nivel de
18aportacin que no era proporcional a los beneficios que este tena que pagar y
19tampoco se ajustaba a los cambios econmicos o actuariales que afectaban el
20nivel de beneficios.
21
22
Para agravar dicha deficiencia, una serie de leyes aprobadas en las
23pasadas dcadas fueron debilitando las finanzas del Sistema al aumentar los
24beneficios sin contar con aportaciones adicionales. El gobierno nunca realiz la
25aportacin patronal recomendada por los actuarios para poder cubrir los
26beneficios de retiro.4 Para empezar a atender la insuficiencia de activos, se
27hubiese tenido que aportar al Sistema aproximadamente $551 millones 5
28durante los ltimos siete aos. El Fondo General no contaba ni al presente
29cuenta con los recursos necesarios para cubrir esa cantidad.
30
31
2) Programas de retiro temprano:
32
33
Aunque en menor grado que en el Sistema de Empleados Pblicos, el
34Sistema de Maestros tambin sufri el embate de los programas de retiro
35temprano. Similar al Sistema de Empleados Pblicos, el maestro que opta por
36retirarse a travs de una de estas ventanas, recibe un beneficio tpicamente
37igual o mayor al que hubiese recibido de haberse quedado hasta la fecha de
38retiro original, sin que se ofrezcan a su vez las aportaciones patronales
39correspondientes y necesarias para compensar el pago de las pensiones.
40Aunque en el caso del Sistema de Maestros los programas de retiro temprano
41disponen para que el empleado contine aportando su cuota mensual al
34Cabe destacar que dicha aportacin patronal recomendada por los actuarios no era una
4obligacin legal del Estado; el Estado cumpli con lo que era la aportacin patronal
5establecida por ley, la cual era menor a la recomendada.
65 La diferencia entre el ARC y la Contribucin Actual segn el Puerto Rico Teachers
7Retirement System, June 30, 2012 Actuarial Valuation Report.

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1Sistema desde el momento del retiro hasta el momento en que este adviene a
2su edad de retiro determinada en la Ley 91 conforme al beneficio que recibe,
3dicha aportacin no es actuarialmente suficiente, debido a la diferencia entre lo
4aportado por el maestro y lo disfrutado por este desde el momento del retiro.
5Como el gobierno tampoco suplementa las aportaciones correspondientes al
6Sistema para cubrir el dficit en las aportaciones causadas por el retiro
7temprano, se produce, con relacin a la persona que se retir de forma
8temprana, una deuda igual o ms alta a la esperada originalmente, con unos
9ingresos menores para cubrirla.
10
11
3) Cambios en la expectativa de vida de los participantes:
12
13
La expectativa de vida promedio en Puerto Rico y los Estados Unidos ha
14aumentado a 78 aos para ambos sexos durante los ltimos 60 aos. Esto ha
15ocasionado que los pensionados reciban beneficios por una cantidad de aos
16mayor a lo previsto originalmente. Segn un estudio del Departamento de
17Salud, en el 1950, un ao antes de la creacin de la Junta de Retiro de
18Maestros, precursora del Sistema, la expectativa de vida de los puertorriqueos
19era de 59.5 aos para los hombres, 62.4 aos para las mujeres y 60.9 aos
20para ambos sexos. Los datos ms recientes del Departamento de Salud
21publicada en febrero de 2013 reflejan que para el ao 2010, los hombres tenan
22una expectativa de vida de 74.85 aos, las mujeres de 82.56 aos y ambos
23sexos de 78.7 aos, un incremento en la vida promedio de aproximadamente
2418 aos. El aumento en la expectativa de vida obliga al Sistema a sufragar
25pensiones por ms tiempo de lo concebido al momento de fijar las edades de
26retiro en la legislacin, en especial si se toma en consideracin que el Sistema
27cuenta con una demografa dominada por mujeres, que son el grupo con mayor
28expectativa de vida. No hay duda de que los cambios en expectativa de vida
29de los participantes ha tenido un impacto negativo en las arcas del Sistema.
30
31
4) Impacto de leyes especiales:
32
33
Las llamadas Leyes Especiales consisten de una serie de leyes que
34concedieron beneficios adicionales a los provistos originalmente a los
35participantes. Estas Leyes Especiales incluyen:
36
37

Bonos de verano;
38

Bonos para medicamentos;

39

Aguinaldo de Navidad;
40

Aportaciones a planes mdicos;

41

Otros beneficios de pensin mnimos;

42

Otros beneficios de muerte mnimos;

43

Ajustes por Costo de Vida (COLAs)

44
45
El costo anual de los beneficios concedidos por las Leyes Especiales para

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2

1el Sistema es de alrededor de $64 millones. Los beneficios concedidos por las
2leyes especiales estn supuestos a ser sufragados por el Fondo General, pero
3ello no ha ocurrido as. Por ello, ha sido el Sistema quien tenga que incurrir en
4estos gastos, agravando de esta manera el dficit. Los beneficios por concepto
5de las Leyes Especiales juegan un papel importante en la delicada situacin
6fiscal que enfrentan tanto el Fondo General como el Sistema.
7
8DEJAR DE ACTUAR NO ES UNA OPCIN
9
10
El Sistema est pasando por la crisis ms grande y severa de su historia.
11Tenemos la responsabilidad histrica de reformarlo para fortalecer su situacin
12fiscal y asegurar que nuestra clase magisterial tenga los recursos necesarios
13para gozar de un retiro digno, luego de dedicar sus esfuerzos a la enseanza
14pblica.
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16
Es imperativo actuar inmediatamente para mejorar y asegurar la salud
17fiscal del Sistema, de modo que se cierre la brecha entre los activos netos y
18aquellos requeridos para continuar con el pago de las pensiones de nuestros
19actuales y futuros maestros retirados. Dejar de actuar ahora significara que se
20tendrn que tomar medidas ms drsticas en el futuro, tomando en
21consideracin que la proyeccin del propio Sistema de Maestros es que haya
22una deficiencia en flujo de efectivo para el presente ao fiscal 2013-2014 de
23aproximadamente $322 millones. Lo anterior, a su vez, debe enmarcarse en el
24hecho de que los maestros son servidores pblicos que no aportan al Sistema
25de Seguro Social, razn por la cual muchos de estos slo cuentan para su retiro
26con la anualidad que provee el Sistema. Siendo ello as, es obligacin no slo
27del gobierno, sino de todos y todas el asegurar un mnimo de ingreso a la clase
28magisterial del pas en sus aos maduros.
29
30
La magnitud del dficit actuarial del Sistema de Maestros excede los
31$10,251 millones al 30 de junio de 2012. Para corregir ese dficit, la aportacin
32del gobierno al Sistema para el ao fiscal 2012-2013 debi ser de
33aproximadamente $736 millones. Sin embargo, el gobierno solamente aport,
34en cumplimiento con la legislacin vigente, $186 millones (incluyendo
35aportaciones patronales y pagos por concepto de las Leyes Especiales), o
36aproximadamente el 25% de esa cantidad. Para el gobierno realizar una
37aportacin al Sistema de Maestros de $736 millones, tendra que hacer recortes
38drsticos en los servicios gubernamentales de seguridad, salud y educacin,
39incluyendo recortes adicionales de personal, adems de aquellos ajustes que
40tenga que hacer para reducir el dficit de $820 millones que todava carga el
41Fondo General. Por eso, la solucin fcil del pasado, esto es, realizar parchos al
42Sistema a travs de la infusin de fuentes de efectivo no recurrentes o la
43asignacin de recursos adicionales provenientes del Fondo General, ya no est
44disponible para cubrir la inmensidad de la brecha, dada la crisis por la que
45atraviesa el Fondo General y las debilidades de las finanzas generales del
46Estado Libre Asociado de Puerto Rico.

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1
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Por otro lado, se estima que tan pronto como en el ao fiscal 2019-2020,
3el Sistema se quedar sin fondos suficientes para cubrir el pago de sus
4obligaciones, entre stas, el pago a los propios participantes jubilados, ya que
5sus activos se agotarn. Esto significa que, de no hacer nada inmediatamente,
6para el ao fiscal 2019-2020, el Sistema contar casi exclusivamente con las
7aportaciones patronales e individuales para el pago de sus obligaciones, lo que
8representa slo alrededor del 59% de lo requerido para pagar las obligaciones
9de ese ao. Ello an tomando en consideracin la aprobacin de la Ley Nm.
10114-2011, que aument la aportacin patronal al Sistema escalonadamente de
119.75% en el 2011 a 19.75% en el 2020. As, de todos modos, el gobierno
12tendra que asignar ms dineros del Fondo General, adicionales a aquellos
13legislados bajo la Ley 114, para inyectarlos al Sistema de Maestros, fondos con
14los que, como se ha indicado, el gobierno no cuenta.
15
16
Sin duda, el problema ha llegado a un nivel crtico. La crisis del Sistema
17ya no es el problema exclusivo del maestro del sistema pblico de enseanza
18que espera poder disfrutar de un retiro; es un riesgo sistmico que amenaza a
19la sociedad puertorriquea y al diario vivir de cada ciudadano de este pas.
20
21
El dficit del Sistema tiene las siguientes implicaciones para todos los
22ciudadanos:
23
24
1) El costo anual del Sistema para los puertorriqueos es
25insostenible:
26
27
Segn las proyecciones provistas por los actuarios del Sistema, si no se
28realizan cambios drsticos al mismo, las aportaciones actuales del Fondo
29General al Sistema tendran que aumentar significativamente hasta promediar
30aproximadamente $562 millones anuales desde el ao fiscal 2019-2020 hasta
31el ao fiscal 2049-2050, adicionales a lo ya aportado mediante las aportaciones
32patronales segn enmendadas por la Ley 114, todo con el fin de poder sufragar
33el costo de las pensiones de nuestros participantes. Ntese que dicha cantidad
34($562 millones) es comparable a la cantidad que se requera del Fondo General
35para pagar anualmente las pensiones del Sistema de Empleados Pblicos a
36partir del presente ao fiscal -en caso de que no se hubiese aprobado la Ley 3372013- la cual ascenda a aproximadamente $579 millones. Ello pues, el
38impacto que tiene el Sistema de Maestros en el Fondo General es similar al
39impacto que tena el Sistema de Empleados Pblicos previo a la aprobacin de
40la Ley 3-2013, dado que en el caso del Sistema de Maestros, el 100% de las
41aportaciones patronales provienen del Fondo General, distinto al Sistema de
42Empleados Pblicos en el cual slo el 64% de las aportaciones patronales
43proceden del Fondo General, y el restante es pagadero de los presupuestos de
44las corporaciones pblicas e instrumentalidades del Estado Libre Asociado de
45Puerto Rico.
46

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2

10

1
La crisis del Sistema de Maestros es de tal magnitud que, de no hacer
2nada, en tan slo 10 aos, para el ao 2023, las aportaciones necesarias del
3Fondo General para cubrir las obligaciones del Sistema de Maestros
4sobrepasarn las aportaciones necesarias para cubrir las obligaciones del
5Sistema de Empleados Pblicos y por cada dlar de ingresos que el gobierno
6reciba, 20 centavos tendran que dirigirse a pagar las pensiones de ambos
7Sistemas de Retiro (an tomando en consideracin los cambios aprobados al
8Sistema de Empleados Pblicos a travs de la Ley 3-2013), lo que
9imposibilitara la gestin gubernamental en innumerables aspectos.
El
10gobierno sencillamente no tiene los recursos para continuar aportando cada
11vez ms al Sistema.
12
13
2) Estarn en riesgo los servicios pblicos esenciales:
14
15
La carga que supone las aportaciones que realiza el Estado al Fondo es
16demasiado alta y continuar aumentando. Esto pone en riesgo la viabilidad de
17los servicios bsicos que el gobierno debe proveer a la ciudadana, como la
18seguridad pblica, los servicios mdicos y la educacin pblica. Por ejemplo,
19para el ao fiscal 2023, el gobierno tendr que separar ms de $1,700 millones
20para aportar a ambos Sistemas de Retiro, 6 cifra que se estima continuar
21creciendo a travs de los aos.
22
23
3) El Sistema de Maestros no tendr suficiente dinero para pagar
24las pensiones:
25
26
Con $1,875 millones en activos netos al 30 de junio del 2013, se estima
27que el Sistema de Maestros se quedar sin fondos tan pronto como en el ao
28fiscal 2020. Como se mencion anteriormente, esto significa que, al acabarse
29los activos netos, el Sistema de Maestros contar con una cobertura actuarial
30de 0%, lo que implica que no habr suficiente dinero para pagar las pensiones
31de los maestros retirados.
32
33
4) Por ltimo, si no reformamos el Sistema de Maestros, el
34crdito de Puerto Rico ser degradado
35
36
Segn han informado las casas crediticias, el crdito de Puerto Rico sera
37degradado a chatarra si no reformamos el Sistema de Maestros. Las
38consecuencias de esta accin seran nefastas para el pas. La fragilidad y el
39dficit actuarial del Sistema de Maestros (conjuntamente con la fragilidad y
40dficit actuarial del Sistema de Empleados Pblicos) ha sido un sealamiento
41recurrente de todas las agencias crediticias en cuanto al estado de las finanzas
42pblicas y la clasificacin de las obligaciones del Estado Libre Asociado de
43Puerto Rico. Esta Administracin debe tomar decisiones contundentes, pero
44justas y sensibles, de modo que podamos mantener y mejorar la clasificacin
36 Esto asume una base de recaudos en el Fondo General constante con la cantidad de
4recaudos para el Ao Fiscal 2012-2013 ($8,500 millones).

1
2

11

1crediticia de los bonos de obligacin general.

2
3
El 15 de mayo de 2013, una agencia crediticia indic, refirindose al
4Gobierno del Estado Libre Asociado de Puerto Rico, que [l]as autoridades an
5necesitan hacer cambios forzados al Sistema de Retiro de Maestros. De otra
6parte, otra agencia crediticia, el 14 de agosto de 2013, indic que [e]n los
7prximos meses, el Gobierno tiene previsto reformar significativamente el
8Sistema de Retiro de Maestros, el cual tiene un dficit actuarial de $9,100
9millones y un funded ratio de 20.8%. Por ltimo, el 11 de diciembre de
102013, otra agencia crediticia, al colocar la clasificacin del crdito de los bonos
11de obligacin general del Estado Libre Asociado en alerta para ser
12degradados a nivel de chatarra, indic que una degradacin a nivel de chatarra
13sera ms probable si el Gobierno es incapaz de realizar la reforma necesaria
14al Sistema de Retiro de Maestros.
15
16
As como esta Administracin atendi responsablemente la crisis
17financiera del Sistema de Empleados Pblicos, lo cual ha sido reconocido por
18las tres principales agencias clasificadoras de crdito como un paso necesario
19para mejorar la salud fiscal del gobierno, es prioritario ahora atender la crisis
20financiera del Sistema de Maestros. Si no atendemos ahora esa crisis, existe
21un riesgo real e inminente de que el crdito del Estado Libre Asociado de
22Puerto Rico sea degradado a chatarra.
23
24
Aun cuando en los pasados meses los precios de los bonos del Estado
25Libre Asociado de Puerto Rico se han devaluado a niveles histricos, una
26degradacin por parte de las agencias clasificadoras de crdito tendra un
27efecto inmediato y nefasto en el bolsillo del pueblo, pues se desatara una crisis
28financiera sin precedentes en el pas. Esto significara, entre otras cosas, el
29cierre de los mercados financieros al gobierno de Puerto Rico; una devaluacin
30significativa adicional en el valor de todas las obligaciones del gobierno y las
31corporaciones pblicas; una reduccin en las lneas de crdito a corto plazo de
32los bancos que utiliza el gobierno para financiar sus operaciones; un aumento
33significativo en las tasas de inters; y la prdida de millones de dlares
34invertidos en cuentas de retiro individual (IRA) y en planes de retiro pblico y
35privados que tengan inversiones en bonos del gobierno. En concreto, el
36impacto de esta degradacin en las finanzas gubernamentales sera
37monumental.
Habra una reduccin abrupta en los recaudos y una
38imposibilidad de recurrir a financiamientos efectivos para cubrir insuficiencias
39presupuestarias y manejar las operaciones del gobierno.
Esto tendra
40consecuencias nefastas, pues los servicios bsicos del gobierno se veran
41seriamente afectados. Dada la necesidad del gobierno de poder financiar sus
42operaciones y obras de capital mediante el financiamiento que se obtiene en
43los mercados financieros y la fragilidad de nuestro crdito y su clasificacin
44actual, es necesario resolver esta crisis con premura. Mientras ms tiempo
45pasa sin resolverse, ms se empeora la insolvencia del Sistema y es mayor el
46impacto social adverso que tendra cualquier solucin implantada. No hay

1
2

12

1duda del inters de esta Asamblea Legislativa en resolver la crisis que

2enfrentamos con celeridad, mediante la implementacin de soluciones al
3problema bien pensadas, razonables, justas y permanentes.
4
5ALTERNATIVAS ANALIZADAS PARA ATENDER LA CRISIS
6
7
Como parte del anlisis realizado por esta Asamblea Legislativa para
8atender la crisis fiscal del Sistema de Maestros, se analizaron varias medidas
9presentadas por los principales representantes del magisterio, las cuales dichos
10gremios entendan podran atajar el dficit fiscal del Sistema.
11
12
Las propuestas presentadas por los representantes de la clase
13magisterial incluyeron las siguientes: 1) una reduccin de 10% en los gastos
14administrativos del Sistema; 2) una reduccin de 10% en los gastos
15administrativos del Departamento de Educacin y que dicho ahorro sea
16transferido al Sistema; 3) el pago de $24 millones que el Departamento de
17Educacin no aport al Sistema por concepto de aportaciones patronales al
18amparo de la Ley 45-2000, y que el Departamento contine realizando la
19aportacin correspondiente conforme a la Ley 114-2011; 4) la eliminacin de
20las pensiones privilegiadas en el Sistema de Maestros y se imponga un tope
21mximo de $3,500.00 mensuales a las pensiones pagaderas del Sistema; 5) el
22nombramiento de las plazas requeridas en las escuelas para aumentar las
23aportaciones al Sistema de Maestros; 6) un aumento de 1% en la contribucin a
24las empresas forneas y que dicho aumento sea asignado al Sistema de
25Maestros; 7) la asignacin al Sistema de Maestros de los fondos no reclamados
26de la Lotera Electrnica; 8) la imposicin de un cargo adicional al consumo de
27cigarrillos, bebidas alcohlicas y comidas rpidas; y 9) la imposicin de un
28cargo de hasta un 10% a los premios mayores de $1,000.00 obtenidos por
29concepto de juegos de azar.
30
31
Se acogieron varias de las propuestas presentadas por la clase
32magisterial, incluyendo: 1) la reduccin de 10% en los gastos administrativos
33del Departamento de Educacin (aproximadamente $52 millones anualmente),
34cuanta que se introducir al Sistema a travs de una porcin de la Aportacin
35Uniforme para la Justicia Magisterial; 2) la reduccin de 10% en los gastos
36administrativos del Sistema de Maestros (aproximadamente $2.5 millones de
37dlares anuales) cuanta que se introducir al Sistema a travs de una porcin
38de la Aportacin Uniforme para la Justicia Magisterial; 3) el pago de los $24
39millones que se reclama son adeudados por el Departamento de Educacin, el
40cual, aunque el gobierno no reconoce dicha deuda, se realizar a travs de una
41porcin de la Aportacin Uniforme para la Justicia Magisterial; 4) la eliminacin
42de las pensiones privilegiadas, pues a partir de la vigencia de esta ley,
43prospectivamente los beneficios recibidos por los participantes del Sistema
44sern proporcionales a sus aportaciones; y 5) el nombramiento de las plazas
45requeridas en las escuelas, lo cual se har responsablemente tomando en
46consideracin la situacin fiscal del Departamento de Educacin.

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2

13

1
2
No obstante, an cuando se acogieron favorablemente varias propuestas
3importantes presentadas por los maestros, lo cierto es que las mismas son
4insuficientes para reducir el dficit actuarial y de flujo de efectivo que al
5presente aqueja al Sistema. Por ejemplo, aunque el gobierno se comprometa,
6no slo a reducir en un 10% los gastos administrativos, sino a pagar todos los
7gastos administrativos del Sistema de Maestros, lo tendra que hacer por ms
8de una dcada para poder sufragar la deficiencia de un ao en el flujo de
9efectivo del Sistema. Por otro lado, las propuestas de asignar al Sistema de
10Maestros los fondos no reclamados de la Lotera Electrnica y de imponer un
11cargo de hasta un 10% a los premios mayores de $1,000.00 obtenidos por
12concepto de juegos de azar, aunque tampoco tendrn un impacto significativo
13en la situacin del Sistema, an estn bajo anlisis pues podran afectar el flujo
14de efectivo del Fondo General y, por lo tanto, agravar el dficit fiscal de dicho
15Fondo.
16
17
De otra parte, hubo propuestas presentadas por el magisterio que no
18pudieron aceptarse por no ser viables. Por ejemplo, el aumentar en 1% la
19contribucin a las empresas forneas, aunque podra generar un flujo de
20efectivo considerable, no es factible, dado el hecho de que dicha contribucin
21fue aumentada y extendida temporalmente para poder reducir el dficit
22proyectado en el presupuesto del pas para el ao fiscal 2013, y un aumento
23adicional en la misma podra causar que se pierda el crdito contributivo que a
24nivel federal reciben estas empresas. Igualmente, los cargos o arbitrios al
25consumo de cigarrillos, bebidas alcohlicas u otros, son medidas que no
26generan grandes ingresos y ms bien se aplican con el propsito disuadir el
27consumo de dichas sustancias. As pues, aun cuando dicha medida se
28acogiera, no tendra un impacto real en la situacin actual del Sistema.
29
30
Segn expuesto anteriormente, la crisis del Sistema es tal, que resulta
31necesario implementar soluciones abarcadoras inmediatamente. Aunque el
32norte de esta Asamblea Legislativa es modificar el Sistema de Maestros de
33forma que no se vean severamente afectados los beneficios de retiro que al
34presente reciben miles de maestros, y las expectativas de retiro de otros miles
35que an continan laborando para el Departamento de Educacin, entendemos
36que el Sistema de Maestros requiere de una solucin integral donde todos los
37sectores involucrados, esto es, los maestros retirados y activos, el gobierno, y
38el resto del pas, aporten para garantizar la subsistencia del mismo y se pueda
39garantizar el pago de pensiones a nuestros educadores por aos venideros.
40
41ANTE LA PRESENTE CRISIS, ES NECESARIO IMPLEMENTAR UNA
42SOLUCIN INTEGRAL INMEDIATAMENTE
43
44
Es de suma importancia implementar un plan de reforma integral para
45atender el dficit actuarial en el Sistema. Si no se establecen cambios
46significativos a la estructura actual, todos los puertorriqueos, incluyendo los

1
2

14

1maestros retirados, los maestros activos y todos los dems sectores

2productivos de nuestra sociedad, tendremos que hacer sacrificios enormes
3para poder pagar las obligaciones acumuladas del Sistema y garantizar un
4adecuado ingreso de retiro para la clase magisterial.
5
6
Como se ha dicho, las medidas presentadas por el magisterio no son
7suficientes para salvar el Sistema, pues stas no reducen significativamente el
8dficit de flujo de efectivo del mismo. Para lograr dicha reduccin, adems de
9honrar el incremento en la aportacin patronal ya legislado (que se sostiene de
10las contribuciones que pagan los contribuyentes), se requiere cerrar el dficit
11actuarial y la insuficiencia de fondos para el pago de beneficios mediante un
12balance de medidas que contemplen, entre otros: (1) la congelacin de la
13acumulacin de beneficios de participantes actuales bajo la Ley 91, eliminando
14la acumulacin de nuevos beneficios bajo el plan de beneficios definidos actual,
15pero respetando toda acumulacin ganada por dichos participantes hasta el
16presente; (2) el traslado de los miembros activos bajo la Ley 91 a un plan de
17aportacin definida con un beneficio mnimo garantizado para los participantes
18activos al 31 de julio de 2014; (3) la eliminacin prospectiva de la pensin por
19mrito; (4) el incremento en la edad de retiro para futuros maestros; (5) el
20incremento en la aportacin de los participantes al Sistema; (6) el incremento
21de la aportacin patronal, adicional al incremento ya legislado mediante la
22Ley 114-2011; (7) la modificacin de los beneficios otorgados por las Leyes
23Especiales para los participantes retirados y la eliminacin de dichos beneficios
24de forma prospectiva; y (8) la modificacin de los beneficios de incapacidad y
25de los beneficiarios de participantes.
26
27
28
An llevando a cabo todas estas medidas, los actuarios del Sistema
29estiman que el Fondo General tendra que, de todos modos, hacer una
30aportacin adicional equivalente a decenas de millones anuales para cubrir el
31dficit del Sistema de Maestros. Esto se atender mediante la implementacin
32de una Aportacin Uniforme para la Justicia Magisterial y una Aportacin
33Adicional Anual. Es preciso recalcar que esta contribucin anual al Sistema
34sera adicional al incremento en la aportacin patronal provisto en la Ley 114352011 y la aprobada mediante la presente legislacin, por lo que todava se
36tendran que allegar fondos adicionales al Fondo General para cubrir esta
37brecha.
38
39EXPLICACIN DE LAS ENMIENDAS
40
41
Cada una de las enmiendas incluidas en esta pieza legislativa es
42razonable y necesaria para que, en conjunto, se puedan reducir
43significativamente tanto el dficit actuarial del Sistema como el dficit de caja
44que sufre el mismo y que amenaza con dejarlo sin activos en un futuro cercano.
45

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2

15

1
1) Nuevo Programa de Aportaciones Definidas y nueva Pensin
2Mnima Garantizada para maestros activos
3
4
Segn la legislacin reciente, las aportaciones que tendran que realizar
5los maestros activos y el Estado como patrono para mantener el esquema
6actual de beneficios son totalmente incongruentes con la capacidad financiera
7del maestro de nuestro sistema pblico de enseanza y con la realidad fiscal
8del Fondo General, el cual carga con el deber de hacer las aportaciones
9adicionales al Sistema de Maestros ya legisladas bajo la Ley 114-2011, y el cual
10deber, an con todos los cambios aqu contemplados, hacer asignaciones
11adicionales de decenas de millones anuales para cubrir el dficit de caja del
12Sistema. No obstante, es necesario resaltar que los beneficios acumulados por
13los maestros hasta el da de la vigencia de esta ley subsisten y se pagarn de
14acuerdo a lo establecido en la Ley 91 segn sta lee actualmente. Por lo tanto,
15al momento de su retiro, los maestros recibirn una pensin que ser una
16combinacin de (i) la anualidad producto de los beneficios que hayan
17acumulado hasta el 31 de julio de 2014, ms (ii) la anualidad a computarse a
18base de lo que acumulen bajo el nuevo Programa de Aportaciones Definidas a
19partir del 1ro de agosto de 2014 hasta su separacin del servicio.
20
21
No obstante lo anterior, aquellos maestros activos al 31 de julio de 2014,
22que no sean elegibles a retirarse a esa fecha con una pensin cuyo beneficio
23sea igual o mayor al 65% del Salario Promedio segn definido en esta Ley, y
24posteriormente soliciten el retiro al cumplir 30 aos de servicio y 55 aos de
25edad, tendrn derecho a una pensin mnima de mil quinientos sesenta y
26dos (1,562) dlares mensuales. Tomando en consideracin que, segn el ms
27reciente informe actuarial del Sistema de 30 de junio de 2012 y las estadsticas
28de la Administracin del Sistema, la pensin promedio de los maestros
29asciende a aproximadamente $1,371 mensuales, y que los maestros no cotizan
30al Sistema de Seguro Social federal, la presente pieza legislativa es una medida
31de justicia para los maestros activos en su etapa de jubilacin, dentro de los
32ajustes que se tienen que hacer para salvaguardar la solvencia econmica del
33Sistema. Es por ello que esta Asamblea Legislativa entiende que esta medida
34es razonable, ya que honra los beneficios acumulados de los maestros activos,
35garantiza un mnimo de subsistencia para estos servidores pblicos, mientras
36alivia significativamente el dficit anual futuro del Sistema.
37
38
2) Aumento en Edad de Retiro para futuros maestros
39
40
Esta ley mantiene dos posibles edades de retiro para todos los maestros
41activos al 31 de julio de 2014, ambas dependientes de los aos de servicio
42brindados: 1) a los 55 aos, en caso de que se tengan treinta (30) aos o ms
43de servicio (lo que lo hara elegible para la pensin mnima garantizada), o; 2)
4460 aos, para aquellos maestros con al menos cinco (5) aos de servicio en el
45magisterio. En el caso de los maestros que ingresen al Sistema despus del 31
46de julio de 2014, esta ley aumenta la edad de retiro a los 62 aos.

1
2

16

1
2
3) Aumento en Aportacin del Empleado
3
4
Se dispone para el aumento en la aportacin del empleado de un 9%
5actual a un 10% de su salario mensual, a partir del 1 de agosto de 2014, con
6una revisin actuarial de dicha aportacin en los aos fiscales 2017-2018 y
7-2021. Dicho aumento se justifica dado el hecho de que los maestros no
8cotizan al Seguro Social, por lo que incrementar su aportacin a un mnimo de
910% continuar siendo menor a la aportacin que realizan otros empleados
10gubernamentales en relacin con su retiro. La revisin actuarial en los aos
11fiscales 2017-2018 y 2020-2021 ser proporcional a la aportacin patronal para
12cada uno de esos aos fiscales, y se podr dejar sin efecto si el Actuario
13certifica que dicha revisin no es necesaria para paliar el dficit actuarial del
14Sistema.
15
16
4) Aumento en Aportacin Patronal
17
18
Mediante la Ley 114-2011, se dispuso que desde el 1ro de julio de 2011,
19la aportacin patronal aumentara al nueve punto cinco por ciento (9.5%) del
20sueldo mensual que devengue el participante del Sistema; a partir del 1ro de
21julio de 2012 hasta el 30 de junio de 2016, la aportacin patronal aumentara
22anualmente en un uno por ciento (1%) del sueldo mensual del participante del
23Sistema; y a partir del primero de julio de 2016 hasta el 30 de junio de 2021, la
24aportacin patronal aumentar anualmente en un uno punto veinticinco por
25ciento (1.25%) del sueldo mensual del participante del Sistema, para un total
26de aportacin patronal de 19.75% del sueldo mensual del participante a partir
27del ao fiscal 2021. Esta ley mantiene dicho esquema de la Ley 114-2011 y,
28adems, dispone que a partir del ao fiscal 2022, dicha aportacin patronal
29aumente a 20.525% del sueldo mensual del participante. De esta manera, el
30Estado aumenta su aportacin a la solvencia econmica del Sistema, de modo
31que, junto con las dems medidas implementadas, se asegure el pago continuo
32de las pensiones de nuestros educadores.
33
34
5) Leyes Especiales
35
36
Se derogan varias leyes especiales para eliminar sus beneficios para los
37futuros retirados. No obstante, cada dlar de ahorro conseguido por las
38modificaciones a las leyes especiales se pagar al Sistema para que estos
39fondos estn disponibles para mejorar los beneficios de aquellos que reciben
40menos, sufragar el dficit actuarial del Sistema y as contribuir al pago de las
41pensiones a las cuales tienen derecho los retirados.
42
43
En cuanto a los actuales maestros jubilados, dichas leyes se enmiendan
44para reducir algunos de los beneficios brindados por stas. Entre los beneficios
45incluidos en esta medida para todo pensionado al 31 de julio de 2014, se
46encuentra un Bono para medicamentos equivalente a cien dlares, un

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2

17

1Aguinaldo de Navidad de doscientos dlares y una aportacin de hasta cien

2dlares mensuales para plan mdico.
3
4
6) Aportacin Uniforme para la Justicia Magisterial y Aportacin
5Adicional Anual
6
7
Para atender el dficit de flujo de caja del Sistema cada ao fiscal,
8mediante la presente ley se establece una Aportacin Uniforme para la Justicia
9Magisterial, la cual ser equivalente a $30 millones en el ao fiscal 2016-2017,
10$30 millones en el ao fiscal 2017-2018 y $60 millones por los aos
11subsiguientes a partir del ao fiscal 2018-2019 hasta el ao fiscal 2041-2042.
12La Aportacin Uniforme para la Justicia Magisterial introducir al Sistema los
13fondos que se obtengan mediante la implantacin de las medidas presentadas
14por el magisterio, particularmente la reduccin de gastos administrativos en el
15Sistema y en el Departamento de Educacin. Adems, una porcin de dicha
16Aportacin Uniforme para la Justicia Magisterial servir como repago de la
17cantidad de $24 millones que los maestros argumentan le debe el Gobierno
18Central al Sistema de Maestros. De esta manera, se atienden e implementan
19varias de las medidas propulsadas por los maestros para salvar su Sistema de
20Retiro.
21
22
Adems de lo anterior, y para asegurar que el Sistema se mantenga con
23suficientes fondos para continuar con el pago de pensiones, se establece una
24Aportacin Adicional Anual a partir del ao fiscal 2018-2019 y hasta el ao
25fiscal 2041-2042, la cual ser equivalente a la cuanta certificada cada dos (2)
26aos por el actuario externo del Sistema como necesaria para evitar que el
27valor de los activos brutos proyectados del Sistema sea, durante cualquier ao
28fiscal subsiguiente, menor a $300 millones.
29
30
Esta serie de medidas principales se une a otros cambios que establece
31esta pieza legislativa, como lo son: la modificacin de las reglas para la compra
32de servicios no cotizados; la modificacin de beneficios por defuncin; la
33modificacin de los requisitos para la obtencin de beneficios por parte del
34cnyuge suprstite; y la modificacin del beneficio por incapacidad. La
35conjuncin de todas estas medidas tendr el efecto neto de permitir que el
36Sistema reduzca significativamente tanto su dficit de caja anual como su
37dficit actuarial, garantizndose la extensin de la vida del Sistema para pagar
38las pensiones a nuestros maestros y liberando as la presin sobre el Fondo
39General a corto y a largo plazo, de modo que no afecte la habilidad del
40gobierno de prestar servicios bsicos a los ciudadanos y no empeore nuestra
41ya delicada calificacin crediticia.
42
43
Esta Reforma est diseada para que impacte de manera justa y
44equitativa a todos los componentes del Sistema: el Estado (a travs del
45aumento en aportaciones patronales, la aportacin adicional anual, y las
46reducciones de gastos en el Departamento de Educacin y en la administracin

1
2

18

1del Sistema de Maestros), los maestros retirados (mediante la reduccin o

2eliminacin de algunos de los beneficios otorgados por las Leyes Especiales),
3los maestros activos en el Sistema (mediante la modificacin de la estructura
4de beneficios, el aumento en la edad de retiro para los maestros que ingresen
5al Sistema a partir del 1ro de agosto de 2014 y el aumento en la aportacin del
6empleado), y los contribuyentes en general (a travs de inyecciones
7adicionales de fondos al Sistema provenientes del Fondo General pagadas a
8travs de las contribuciones). Cada una de estas medidas es un eslabn
9necesario para prevenir la insolvencia del Sistema y as garantizar un retiro
10digno a los educadores del Pas.
11
12
Ms importante an, esta Reforma respeta y valida los beneficios
13acumulados de los maestros retirados, cuyas pensiones no se vern afectadas
14por las modificaciones implantadas. Asimismo, esta medida conserva los
15beneficios acumulados hasta el momento por los participantes activos que
16continan aportando al Sistema. En ambos casos, se trata de ciudadanos y
17ciudadanas que han brindado los mejores aos de su vida productiva para
18procurar la educacin a travs del sistema pblico de enseanza. Aunque la
19solucin contable ms fcil a la presente crisis sera reducir dichos beneficios
20acumulados para atemperarlos a la realidad econmica y fiscal que vivimos,
21esta Reforma busca la manera de poder honrar esos compromisos ante la
22inminente insolvencia del Sistema y la crisis econmica que vive el Pas.
23
24
Aun cuando la presente pieza legislativa reforma la estructura de
25beneficios y modifica los requisitos de retiro actuales, la misma tambin busca
26darle un alivio a aquellos maestros retirados ms desventajados. Los cambios
27aqu legislados, adems de garantizar una pensin mnima justa a los maestros
28activos, aumentan el beneficio de pensin mnimo de $400 a $500 a los
29maestros ya retirados. De esta manera, esta Asamblea Legislativa busca
30encontrar un balance razonable entre la crisis fiscal del Sistema y la realidad
31econmica y social de nuestra clase magisterial.
32
33
Esta Asamblea Legislativa considera que estas medidas son necesarias y
34razonables para resolver la situacin deficitaria del Sistema de Maestros,
35dentro de nuestro ordenamiento legal y constitucional. Son las alternativas
36menos onerosas disponibles para lograr el fin pblico apremiante de: (1) evitar
37que el Sistema de Maestros se quede sin fondos para pagar las pensiones a
38nuestros retirados; (2) honrar los beneficios acumulados por los maestros
39retirados y por aquellos que continan educando diariamente a nuestros nios
40y jvenes; (3) reducir significativamente el impacto proyectado del dficit anual
41del Sistema en el Fondo General, lo que de no hacerse afectara la prestacin
42de servicios pblicos esenciales a la ciudadana; y (4) evitar la catstrofe socio43econmica y fiscal que supondra la degradacin del crdito de Puerto Rico al
44nivel de chatarra.
45
46
Estas medidas son razonables y necesarias para la consecucin de los

1
2

19

1fines antes mencionados. Especialmente, al adoptar estas medidas, esta

2Asamblea Legislativa est consciente de que los maestros del Sistema pblico
3de enseanza no cotizan al Sistema de Seguro Social, por lo que el ingreso que
4reciben de su pensin es, en la mayora de los casos, el nico con el que
5cuentan para sostenerse en sus aos de vejez. Es por ello, que entre las
6medidas adoptadas, se garantiza una pensin mnima a todos los maestros
7activos al 31 de julio de 2014, que es mayor al ingreso per cpita del pas y
8que, inclusive, es mayor a la cantidad promedio de pensin por retiro que
9actualmente reciben los maestros retirados. Ello, dentro de las modificaciones
10que son necesarias adoptar para salvaguardar la solvencia del Sistema, refleja
11la razonabilidad de la reforma adoptada, cnsono con nuestro ordenamiento
12constitucional. Como bien reconoci nuestro Tribunal Supremo en Trinidad
13Hernndez v. E.L.A., 2013 T.S.P.R. 73, citando a Bayrn Toro v. Serra, 119
14D.P.R. 605, 607-08 y 619 (1987):
15
16
[U]n participante en un plan de retiro tiene un inters propietario
17
de naturaleza contractual protegido por la garanta constitucional
18
contra el menoscabo de obligaciones contractuales. No obstante . .
19
. [es necesario] armonizar, por un lado, el inters de proteger los
20
derechos de los participantes y, por el otro, el de permitirle al
21
Estado la libertad de adoptar cambios que garanticen la estabilidad
22
y solvencia del sistema. Cnsono con lo anterior el Estado
23
puede, antes de que un empleado se jubile, enmendar los trminos
24
del sistema de retiro siempre y cuando las enmiendas sean
25
razonables y adelanten la solvencia actuarial del mismo.
26
27
Esa es, precisamente, la intencin de la presente medida, realizar de
28manera razonable las modificaciones necesarias a las condiciones y requisitos
29del Sistema de Maestros, de modo que se garantice su subsistencia y, con ella,
30la salud fiscal, econmica y social del pas.
31
32DECRTASE POR LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DE PUERTO RICO:
33

Seccin 1.Esta Ley ser conocida y citada como la "Ley del Sistema de

34Retiro para Maestros del Estado Libre Asociado de Puerto Rico".

35

CAPTULO 1.- DEFINICIONES

36Artculo 1.1. - Definiciones.

37

Las siguientes palabras y trminos, cuando sean usados o se haga

38referencia a los mismos en esta Ley, tendrn el significado indicado a

39continuacin a menos que del contexto surja claramente otro significado. Los

1
2

20

1tiempos usados en el presente incluyen tambin el futuro, y el gnero

2masculino incluye el femenino, salvo en aquellos casos que tal interpretacin
3resultase absurda. El nmero singular incluye el plural y el plural el singular.
4

(a)

Aportacin Adicional Anual.- la aportacin anual certificada por el

actuario externo del Sistema, preparada al menos ciento veinte

das (120) das antes del comienzo del ao fiscal 2018- 2019, y

luego cada dos (2) aos hasta el ao fiscal 2041-2042, como

necesaria para evitar que el valor de los activos brutos

proyectados del Sistema sea, durante cualquier ao fiscal

10

subsiguiente, menor a trescientos ($300) millones de dlares,

11

sujeto a lo dispuesto en el Artculo 7.1 de esta Ley.

12

cualquier razn, la Certificacin de dicha Aportacin Adicional

13

Anual para el ao fiscal correspondiente no estuviese disponible

14

dentro del trmino establecido de ciento veinte (120) das, o

15

antes, con

16

Presupuesto, la Aportacin Adicional Anual para ese ao fiscal

17

ser la del ao fiscal inmediatamente anterior, sujeto a lo

18

establecido en el Artculo 7.1 de esta Ley.

19

(b)

el consentimiento

Aportaciones Individuales

Si por

de la Oficina de Gerencia y

- aquellas cantidades que se hayan

20

descontado o se descontaren del salario del participante, para

21

ser acreditadas a su Cuenta de Aportaciones al Fondo o a su

22

Cuenta de Aportaciones Definidas, segn aplique.

23

(c)

Aportacin Uniforme para la Justicia Magisterial la aportacin

1
2

21

anual a realizarse al Sistema equivalente en el ao fiscal 2016-

2017 a $30 millones, en el ao fiscal 2017-2018 a $30 millones y, a

partir del ao fiscal 2018-2019 y por los aos subsiguientes hasta

el ao fiscal 2041-2042, a $60 millones.

(d)

Cuenta de Aportaciones Definidas la cuenta creada a partir del

1 de agosto de 2014 a nombre de cada participante conforme a

lo establecido en el Artculo 5.4 de esta Ley.

(e)

Cuenta de Aportaciones al Fondo la cuenta donde se

contabiliza

el

balance

de

las

aportaciones

individuales

10

acreditadas a nombre del participante en el Fondo al 31 de julio

11

de 2014.

12

(f)

Director Ejecutivo - el Director Ejecutivo del Sistema.

13

(g)

Empleado del Sistema - todo aquel empleado del Sistema que

14

accedi a transferir al Sistema sus aportaciones y aos de

15

servicio acreditados del Sistema de Retiro de los Empleados del

16

Gobierno del Estado Libre Asociado de Puerto Rico o de cualquier

17

otro sistema de retiro del Estado Libre Asociado de Puerto Rico.

18

Adems, significar todo aquel empleado que comenz a

19

trabajar en el Sistema en o despus del 29 de marzo de 2004.

20

(h)

Artculo 4.1.

21
22
23

Fondo - el Fondo de Aportaciones al Sistema, as designado en el

(i)

Gobierno - el Gobierno del Estado Libre Asociado de Puerto Rico

y cualquier subdivisin poltica de este, todos los municipios de

1
2

22

Puerto Rico, y aquellas otras organizaciones gubernamentales

que deban acogerse a las disposiciones de esta Ley.

(j)

Inters Compuesto - nueve punto cinco por ciento (9.5%) anual

para propsitos del pago de los servicios no cotizados hechos en

o antes del 31 de julio de 2014 y dos por ciento (2%) anual para

propsitos de los reembolsos de aportaciones individuales.

(k)

para Maestros de Puerto Rico.

8
9

Junta de Sndicos - la Junta de Sndicos del Sistema de Retiro

(l)

Maestro(s)profesional que ensea en los salones de clase, los

10

Directores y Subdirectores de Escuela y dems denominaciones

11

y categora de maestros que existan o puedan existir dentro de

12

la nomenclatura del Departamento de Educacin del Estado

13

Libre Asociado de Puerto Rico, el Secretario del Departamento de

14

Educacin

15

empleados o funcionarios que se acojan a los beneficios de esta

16

Ley, de acuerdo con las disposiciones de la misma, siempre que

17

posean un certificado vlido para trabajar como maestros.

18

(m)

funcionarios

subalternos,

aquellos

otros

Participante en Servicio Activo - el participante que hace una

19

aportacin individual mensual al Sistema. Se considerar servicio

20

activo el periodo durante el cual el participante est acogido a

21

una licencia sin sueldo autorizada oficialmente por el patrono.

22
23

(n)

Participante Inactivo - aquel participante que en algn momento

realiz una aportacin individual al Sistema y se separ del

1
2

23

servicio sin posteriormente solicitar la devolucin de sus

aportaciones.

(o)

dispuesto en el Artculo 3.1 de esta Ley.

4
5

Participantes - los maestros y empleados del Sistema, segn

(p)

Pensin cantidad a la que tiene derecho el participante de

recibir al momento de retirarse del servicio, de acuerdo con las

disposiciones de esta Ley.

(q)

Sistema, de acuerdo con las disposiciones de esta Ley.

9
10

(r)

(s)

Programa de Beneficio Definido Programa establecido en el

Captulo 4 de esta Ley.

13
14

Programa de Aportaciones Definidas el programa establecido en

el Captulo 5 de esta Ley.

11
12

Pensionado(s)- todo participante que reciba una pensin del

(t)

Salario - retribucin total que devenga un participante. Al

15

computar la retribucin se excluir toda bonificacin concedida

16

en adicin al salario, as como todo pago por concepto de horas

17

extras ordinarias de trabajo.

18

(u)

Salario Promedio - el promedio de los treinta y seis (36) salarios

19

mensuales ms altos que el participante haya obtenido. Esto no

20

aplica al cmputo de pensiones por incapacidad.

21
22

(v)

Sistema - el Sistema de Retiro para Maestros del Estado Libre

Asociado de Puerto Rico.

1
2

24

1 CAPTULO 2: SISTEMA, JUNTA DE SINDICOS Y DIRECTOR EJECUTIVO

2Artculo 2.1- Sistema de Retiro para Maestros
3

()a

Se crea un sistema de retiro que se denominar Sistema de

Retiro para los Maestros de Puerto Rico, el cual estar

compuesto por un Programa de Beneficios Definidos y un

Programa de Aportaciones Definidas.

()b

separado de otros.

8
9

El Sistema es un organismo del Gobierno, independiente y

()c

Los fondos del Sistema se utilizarn y aplicarn para el pago de

10

pensiones y otros beneficios, segn lo dispuesto en esta Ley, en

11

provecho de los participantes del Sistema, sus dependientes y

12

beneficiarios.

13

()d

Cualquier cambio en la estructura de beneficios de este Sistema

14

deber estar sustentado con estudios actuariales previos, en los

15

cuales se determine su costo y fuente de financiamiento. La

16

Junta de Sndicos y la Administracin de este Sistema no estarn

17

sujetas a las disposiciones de la Ley Nm. 164 de 23 de julio de

18

1974, mejor conocida como la Ley de la Administracin de

19

Servicios Generales y la Ley Nm. 95 de 29 de junio de 1963,

20

segn enmendada, mejor conocida como la Ley de Beneficios

21

de Salud para Empleados Pblicos.

22
23

()e

El Sistema, incluyendo todas sus operaciones, sus propiedades

muebles o inmuebles, su capital, ingresos y sobrantes, estarn

1
2

25

exentos de toda clase de contribuciones, impuestos, arbitrios o

cargos, incluyendo las licencias que se impusieren por el

Gobierno. Adems, el Sistema estar exento del pago de toda

clase de cargos o impuestos requeridos por ley para la

presentacin de acciones y procedimientos judiciales, para la

emisin de certificaciones en las oficinas, instrumentalidades y

dependencias del Estado Libre Asociado de Puerto Rico y sus

subdivisiones polticas, y para el otorgamiento de documentos

pblicos y su registro en el Registro de la Propiedad de Puerto

Rico.

10
11

()f

El Sistema es una agencia del Gobierno Central excluida de las

12

disposiciones de la Ley 184-2004, segn enmendada, conocida

13

como la Ley para la Administracin de los Recursos Humanos en

14

el Servicio Pblico y todos los reglamentos promulgados en virtud

15

de la misma, exceptuando las reas esenciales al principio de

16

mrito segn definido en dicha Ley, las cuales se incorporarn a la

17

reglamentacin que se adopte en su normativa interna para

18

implantarse en todo su vigor. Adems, al Sistema le aplicarn las

19

disposiciones de la Ley 45-1998, segn enmendada, mejor

20

conocida como la Ley de Relaciones del Trabajo para el Servicio

21

Pblico de Puerto Rico.

22
23

()g

Todas las disposiciones del Reglamento de Personal y del convenio

colectivo vigente en el Sistema al aprobarse esta Ley continuarn

1
2

26
siendo efectivas hasta la firma de un nuevo convenio colectivo.

1
2

()h

El Sistema deber mantener un reglamento para regir su sistema

de recursos humanos, el cual estar basado en el principio de

mrito.

5Artculo 2.2- Poderes y Facultades del Sistema.

6

(a)

A los fines de llevar a cabo los deberes que dispone esta Ley, el

Sistema tendr los siguientes poderes y facultades:

(1)

Demandar y ser demandado.

(2)

Formular, aprobar, adoptar, enmendar y derogar reglas y

10

reglamentos para la debida ejecucin de las disposiciones

11

de esta Ley, los cuales una vez aprobados y promulgados

12

por la Junta de Sndicos tendrn fuerza de ley.

13

(3)

gobierno y administracin.

14
15

Formular y aprobar un presupuesto de gastos para su

(4)

Llevar a cabo investigaciones en todos los asuntos de su

16

incumbencia,

obligar

la

comparecencia

de

testigos

17

mediante citacin al efecto que podr ser tramitada a

18

travs de la Oficina del Superintendente de la Polica de

19

Puerto Rico, y tomar juramento a dichos testigos.

20

(5)

Adoptar un sello oficial.

21

(6)

Establecer la Junta de Sndicos con la autoridad para

establecer la organizacin administrativa del Sistema.

22
23

(7)

Solicitar y obtener en las oficinas del gobierno aquellos

1
2

27

informes que crea convenientes en relacin con la buena

administracin del Sistema, y llevar libros de contabilidad

apropiados para determinar las condiciones del mismo.

(8)

Realizar el pago de las pensiones a los pensionados del

Sistema, el reembolso de aportaciones individuales en los

casos previstos en las disposiciones de esta Ley, el pago

de los salarios a sus empleados y los gastos legalmente

incurridos.

(9)

Contratar los servicios necesarios para la administracin

10

del Sistema, incluyendo consultores y manejadores de

11

inversiones, actuario y cualquier servicio profesional que

12

sea necesario.

13
14

(10) Invertir

los

fondos

en

la

forma

provista

por

las

disposiciones de esta Ley.

15

(11) Vender, ceder o traspasar el importe de los crditos

16

hipotecarios que posea el Sistema, as como carteras de

17

prstamos personales que administren. Los intereses que

18

devenguen dichas hipotecas estarn exentos del pago de

19

contribuciones sobre ingresos al Estado Libre Asociado de

20

Puerto Rico, en manos de todo tenedor subsiguiente de las

21

mismas.

22

(12) Delegar en el Director Ejecutivo o su representante

23

autorizado la aprobacin de los prstamos autorizados por

1
2

28

las

disposiciones

de

esta

Ley,

conforme

la

reglamentacin que la Junta de Sndicos aprobare, en

virtud de los poderes otorgados por esta Ley.

(13) Establecer, mediante reglamentos, uno o ms planes de

seguro en relacin con los prstamos de cualquier

naturaleza que el Sistema conceda a sus participantes. El

Sistema podr actuar como asegurador, reasegurador o

contratar a terceros que asuman el riesgo en cualquiera de

dichos planes. A tal fin el Sistema queda facultado para

10

autorizar que se tomen de los fondos generales del

11

Sistema, mediante la aprobacin de la Junta de Sndicos,

12

las sumas que determine sean necesarias para establecer

13

los fondos especiales de reserva de cada uno de dichos

14

planes

15

reintegradas a los fondos generales del Sistema, segn los

16

fondos especiales as creados vayan acumulando las

17

reservas necesarias de los ingresos provenientes de las

18

primas y recargos que se cobren. La Junta de Sndicos

19

ordenar estudios actuariales y de riesgo que den base

20

para determinar la cuanta de la prima a ser cobrada a los

21

aseguradores en cada uno de dichos planes. Si cualquier

22

plan de seguro fuese descontinuado luego de haber sido

23

puesto en operacin, las sumas que sobrasen en el fondo

de

seguro.

Las

sumas

as

tomadas

sern

1
2

29

especial correspondiente al plan descontinuado despus

de pagar las obligaciones que al mismo corresponda,

pasarn a los fondos generales del Sistema.

(14) Poseer, adquirir, enajenar y traspasar todo tipo de bienes e

hipotecar o arrendar cualquiera de ellos con sus derechos

y privilegios, dentro de los lmites permitidos por ley.

(15) Tomar

dinero

prstamo

de

cualquier

fuente

de

financiamiento incluyendo las instituciones privadas as

como tambin del Gobierno del Estado Libre Asociado de

10

Puerto Rico y del Gobierno de los Estados Unidos o

11

mediante

12

garantizando dicha deuda por los activos del Sistema. Los

13

intereses devengados por dichas obligaciones estarn

14

exentos de pago de contribuciones sobre ingresos al

15

Estado Libre Asociado de Puerto Rico.

colocaciones

directas

de

deuda

bonos,

(16) Solicitar, recibir y aceptar fondos, donaciones federales,

16

estatales o de cualquiera otra ndole.

17

18Artculo 2.3- Junta de Sndicos del Sistema

19

()a

Los poderes y facultades del Sistema y la responsabilidad de

20

establecer la organizacin administrativa y buen funcionamiento

21

del mismo recaer sobre una Junta de Sndicos denominada la

22

Junta de Sndicos del Sistema de Retiro para Maestros de Puerto

23

Rico, la cual estar compuesta por nueve (9) miembros de los

1
2

30

cuales los siguientes tres (3) sern miembros ex officio:

()1

()2

de

Hacienda

de

Puerto

Rico

su

El

Secretario

de

Educacin

de

Puerto

Rico,

su

representante;

5
()3

El Presidente del Banco Gubernamental de Fomento, o su

representante.

Secretario

representante; quien ser su Presidente.

El

()b

De los seis (6) miembros restantes:

()1

uno (1) ser el Presidente de una organizacin magisterial,

10

o su representante, designado por el Gobernador del

11

Estado Libre Asociado de Puerto Rico por un trmino de

12

cuatro (4) aos;

13

()2

tres (3) participantes del Sistema, uno (1) de los cuales

14

representar a los maestros en servicio activo con su

15

certificacin de maestro al da, y dos (2) que representarn

16

a los maestros jubilados

17

certificacin de maestro al da al momento de su jubilacin.

18

Estos miembros sern nombrados por el Gobernador del

19

Estado Libre Asociado de Puerto Rico por el trmino de

20

cuatro (4) aos, y ocuparn sus cargos hasta que sus

21

sucesores sean nombrados y tomen posesin de los

22

mismos.

23

()3

quienes debern tener su

uno (1) de los miembros ser el Presidente, o su

1
2

31

representante, de la entidad que representa la unidad

apropiada bajo la Ley 45-1998, segn enmendada. Si los

maestros del Departamento de Educacin no contaren con

un representante de la unidad apropiada al amparo de la

Ley 45-1998, segn enmendada, el Gobernador del Estado

Libre Asociado de Puerto Rico podr nombrar un maestro

en servicio activo como miembro de la Junta.

nombramiento ser efectivo por el trmino de cuatro (4)

aos o hasta que los maestros designen un representante

Dicho

de la unidad apropiada, lo que ocurra primero.

10
()4

11

un (1) miembro adicional en representacin del inters

12

pblico,

13

administracin y funcionamiento de sistemas financieros,

14

nombrado por el Gobernador de Puerto Rico

15

trmino original de cuatro (4) aos.

16

()c

con

conocimiento

experiencia

en

la

por un

El presidente de la organizacin magisterial y los representantes

17

de los maestros activos y pensionados que al momento de la

18

aprobacin de esta Ley ocupen dichas posiciones en la Junta de

19

Retiro para Maestros, continuarn ocupando las mismas hasta

20

que expire su trmino.

21

()d

Segn vayan expirando sus trminos iniciales, el Gobernador del

22

Estado Libre Asociado de Puerto Rico nombrar sus sucesores

23

por un trmino de cuatro (4) aos. De surgir una vacante, en

1
2

32

caso de renuncia, muerte o destitucin, la persona seleccionada

para sustituir al miembro renunciante, fallecido o destituido

ocupar la posicin por el periodo de tiempo no cumplido por el

incumbente original.

()e

Una vez juramentados, los Sndicos en los cuales recae la

condicin

organizaciones

representativa de sus respectivas organizaciones, sino que

actuarn con plenos poderes y responsabilidades como Sndicos

ser

Presidente

magisteriales

(o

sus

no

representantes)
tendrn

de

capacidad

del Sistema.

10
11

de

()f

Ningn miembro de la Junta podr hacer negocios con el Sistema

12

ni

podr

tener

familiares

dentro

del

cuarto

grado

de

13

consanguinidad, ni segundo de afinidad trabajando dentro del

14

Sistema.

15Artculo 2.4- Organizacin; sesiones; oficinas

16

()a

de Sndicos.

17
18

El Secretario de Hacienda actuar como Presidente de la Junta

()b

El Vicepresidente y el Tesorero de la Junta de Sndicos se

19

elegirn mediante el voto secreto por la mayora de sus

20

miembros.

21

()c

La Junta de Sndicos podr nombrar un Secretario de Actas como

22

funcionario administrativo bajo la supervisin del Director

23

Ejecutivo, con los deberes y obligaciones que se adopten en el

1
2

33

Reglamento de la Junta de Sndicos afn con esta Ley, para el

funcionamiento de la Junta y apoyo al Director Ejecutivo.

()d

En cada sesin podrn considerarse todos los asuntos que la

Junta de Sndicos crea pertinentes para su mejor gobierno y

funcionamiento.

()e

La

Junta

de

Sndicos

celebrar

sesiones

trimestralmente,

mediante convocatoria que circular el Presidente de la Junta de

Sndicos entre los dems miembros que la componen, o a

peticin de una mayora de los miembros de dicha Junta, con dos

10

(2) das de anticipacin y dicha citacin incluir la agenda que se

11

va a discutir.

12Artculo 2.5- Qurum; resoluciones sern por mayora.

13

Cinco (5) miembros de la Junta de Sndicos constituirn qurum para

14resolver cualquier asunto ante su consideracin y toda resolucin adoptada

15por la misma deber ser aprobada por mayora de los presentes.
16Artculo 2.6- Reglamento
17

La Junta de Sndicos establecer por reglamento aquellas disposiciones

18necesarias para su funcionamiento, incluyendo las funciones y deberes de

19sus miembros.
20Artculo 2.7- Nombramiento del Director Ejecutivo
21

Para ejecutar las disposiciones de esta Ley, la Junta de Sndicos

22nombrar un Director Ejecutivo del Sistema y fijar su salario.

1
2

34

1Artculo 2.8- Facultades y deberes del Director Ejecutivo

2

El Director Ejecutivo ser el principal Oficial Ejecutivo del Sistema y

3tendr, sin que ello se interprete como una limitacin, los siguientes deberes
4y responsabilidades:
5

(a)

Dirigir

supervisar
del

todas

Sistema,

las
afn

actividades
con

las

tcnicas

administrativas

disposiciones

reglamentarias vigentes o que adoptare subsiguientemente la

Junta.

(b)

Ser responsable del debido funcionamiento del Sistema.

10

(c)

Adoptar los reglamentos necesarios para el establecimiento de

11

un sistema de recursos humanos para la Administracin y la

12

Junta de Sndicos de conformidad con lo dispuesto en esta Ley,

13

aprobado por la Junta de Sndicos.

14

(d)

Podr reclutar, cesantear o destituir empleados, adems de

contratar servicios profesionales y consultivos.

15
16

(e)

Velar porque se ponga en vigor las disposiciones de esta Ley.

17

(f)

Certificar los pagos necesarios que han de hacerse segn las

disposiciones de esta Ley.

18
19
20

(g)

Ejecutar aquellas otras funciones que la Junta de Sndicos le

encomiende o delegue.

1
2

35

CAPTULO 3.- DISPOSICIONES APLICABLES A TODOS LOS

PARTICIPANTES DEL SISTEMA

3Artculo 3.1- Participantes del Sistema.

4

()a

Las siguientes personas sern participantes del Sistema, y

estarn sujetas a todas las disposiciones de esta Ley:

()1

Los maestros en servicio activo.

()2

Los maestros y empleados pensionados.

()3

Los maestros acogidos a los beneficios de las disposiciones

de esta Ley que pasen a ocupar puestos de carcter

10

administrativo en el Departamento de Educacin, o en

11

cualquier Oficina del Director Escolar adscrita a un

12

Municipio, o en escuela de beneficencia para nios o nias

13

que tienen todos los deberes y derechos que por las

14

disposiciones de esta Ley se imponen a los maestros,

15

siendo esta condicin indispensable para tener tales

16

derechos, o en cualquiera institucin de enseanza pblica

17

en el Estado Libre Asociado de Puerto Rico con excepcin

18

de la Universidad de Puerto Rico, siempre que hagan

19

constar

20

disposiciones de esta Ley por medio de carta dirigida al

21

Sistema de Retiro.

22
23

()4

su

intencin

de

continuar

acogidos

las

Los maestros que trabajen en organizaciones magisteriales

o de servicio debidamente reconocidas por ley, los

1
2

36

maestros

reconocidas por el Departamento de Educacin y los

miembros de la Asamblea Legislativa del Estado Libre

Asociado de Puerto Rico, siempre que tengan certificado

vlido para ejercer como maestros.

()5

6
7

()b

que

ejerzan

en

instituciones

privadas

Los empleados del Sistema.

El ingreso al Sistema de los participantes citados en los incisos

(1), (2) y (5) de este Artculo, ser automtico con el

nombramiento como maestros, empleados o pensionados del

10

Sistema. Luego de cada nombramiento, el Departamento de

11

Educacin

12

Nombramiento, Acta de Nacimiento e historial de personal.

13

Adems, cada vez que ocurra una transaccin de personal que

14

afecte la aportacin del participante, el Departamento de

15

Educacin vendr obligado a enviar al Sistema copia certificada

16

del Informe de cambio.

17

()c

remitir

al

Sistema

copia

certificada

del

En los casos citados en los incisos (3) y (4) de este Artculo, la

18

participacin ser por peticin de aquella persona que interese

19

ser participante del Sistema o de un participante que interese

20

continuar aportando. El Sistema evaluar la solicitud y, de

21

cumplir con la Ley y reglamentos aplicables, le dar ingreso al

22

Sistema o le permitir continuar en el mismo.

23

()d

En el caso citado en el inciso (4), el maestro tendr que solicitar

1
2

37

por escrito el ingreso al Sistema y contribuir al Sistema con la

aportacin correspondiente, debiendo la institucin a la cual

pertenezcan contribuir con la aportacin patronal establecida en

esta Ley, y para el cobro de las cuales el Sistema establecer las

reglas que considere necesarias. Los patronos donde trabajen

estos maestros se comprometern por escrito a aceptar y dar

cumplimiento a todas las disposiciones de esta Ley, en lo que a

estos maestros respecta. En aquellos casos en que el patrono no

se comprometa a realizar la aportacin patronal, el maestro

10

deber realizarlas, comprometindose a que se efecten todas

11

las

12

Sistema para este tipo de casos.

13Artculo

3.2-

retenciones

Cuentas

correspondientes,

de

las

segn los

aportaciones;

establezca

propiedad

de

el

los

14participantes.
15

El Sistema deber llevar balances individuales de cada participante del

16Sistema donde se reflejen todas las aportaciones individuales con que haya
17contribuido a su Cuenta de Aportaciones al Fondo y a su Cuenta de
18Aportaciones Definidas. Las aportaciones individuales sern de la exclusiva
19propiedad del participante del Sistema y no estarn sujetas a contribucin de
20clase alguna ni a embargo o traspaso, sino de acuerdo con las disposiciones
21de esta Ley, salvo lo dispuesto en el Artculo 7.4. El Sistema podr cobrar de
22las aportaciones individuales acumuladas cualquier deuda contrada por el
23participante con el Fondo.

1
2

38

1Artculo 3.3- Descuentos en los salarios.

2

El Secretario de Educacin, o la autoridad nominadora pertinente, o

3cualquier otra persona que tenga a su cargo la preparacin de las nminas

4de salarios de los participantes, debern descontar la aportacin individual
5correspondiente que debe hacer el participante y ordenar su ingreso en el
6Sistema. El Secretario de Hacienda del Estado Libre Asociado de Puerto Rico
7transferir al Sistema el total de dichas aportaciones.
8Artculo 3.4- Reembolso de aportaciones.
9

()a

A partir del 1ro de agosto de 2014, todo participante del Sistema

10

que dejare de ser elegible como participante y (i) tuviese cotizado

11

menos de cinco (5) aos de servicio, o (ii) hubiese aportado menos

12

de diez mil dlares ($10,000) tendr derecho a que se le devuelva

13

el importe de todas las aportaciones individuales que haya

14

contribuido, ms los intereses compuestos hasta que reciba el

15

reembolso de aportaciones o hasta seis (6) meses despus de la

16

fecha de separacin del servicio, lo que ocurra primero. A dichas

17

aportaciones se le deducir cualquier deuda que tuviere el

18

participante con el Sistema.

19

()b

A partir del 1ro de agosto de 2014, aquellos participantes con cinco

20

(5) aos o ms de servicio y que hubiesen aportado diez mil

21

dlares ($10,000) o ms al Sistema, no podrn retirar sus

22

aportaciones individuales al separarse del servicio y sern

23

acreedores de la pensin correspondiente cuando cumplan la edad

1
2

39
de retiro establecida en esta Ley.

2Artculo 3.5- Reciprocidad entre sistemas de retiro.

3

A partir del 1ro de agosto de 2014, no existir la reciprocidad de entrada

4que establece la Ley Nm. 59 del 10 de junio de 1953, segn enmendada,

5sobre los servicios prestados despus del 31 de julio de 2014, entre el Sistema
6y los otros sistemas de retiro del Estado Libre Asociado de Puerto Rico, sobre
7los empleados que cotizan en otros sistemas y pasan a formar parte del
8Sistema de Retiro para Maestros. Sin embargo, se podr transferir las
9aportaciones de los participantes del Sistema de Retiro para Maestros a otros
10sistemas de retiro del Estado Libre Asociado de Puerto Rico que mantengan
11sistemas de beneficios definidos y acepten transferencias de entrada a dichos
12participantes.
13Artculo 3.6- Acreditacin de servicios no cotizados.
14

(a)

Sujeto a lo dispuesto en el inciso (b) de este Artculo, los

15

siguientes servicios, podrn ser acreditados para propsito del

16

cmputo de aos de servicio, siempre que dichos servicios hayan

17

sido prestados en o antes del 31 de julio de 2014 y que la

18

acreditacin sea solicitada en o antes del 31 de julio de 2014:

19

(1)

Todo participante a quien se le hubiere devuelto sus

20

aportaciones individuales ms los intereses correspondientes

21

y que haya reingresado al servicio o todo participante que se

22

le hayan aplicado sus aportaciones a deudas con el Sistema,

23

podr solicitar, que se le acrediten los aos de servicio antes

1
2

40

del 31 de julio de 2014. Para solicitar la acreditacin del

servicio no cotizado, el participante deber haber trabajado

por lo menos un (1) ao con anterioridad a tal solicitud de

servicio y pagar las aportaciones retiradas o las deudas

aplicadas, ms el inters correspondiente.

(2)

El tiempo que cualquier maestro de educacin sirviere o

hubiere servido en cualquier organizacin magisterial o de

servicio debidamente reconocida por ley, o en las escuelas

privadas del Estado Libre Asociado de Puerto Rico cuyo

10

plan

de

estudios

hubiere

sido

aprobado

por

el

11

Departamento de Educacin y/o el Consejo General de

12

Educacin de Puerto Rico y estuviesen sujetos a la

13

supervisin o inspeccin de tal Departamento o Consejo,

14

se computar a los efectos de las disposiciones de esta Ley

15

como si los servicios hubiesen sido prestados en las

16

escuelas pblicas, siempre que tales maestros lo soliciten

17

por escrito al Sistema y siempre que contribuyan con la

18

aportacin individual y patronal que corresponda, y para el

19

cobro de las cuales cantidades el Sistema establecer las

20

reglas que considere necesarias. Se podr computar dicho

21

tiempo siempre que el maestro pague las aportaciones,

22

basado en el salario devengado durante dicho periodo ms

23

los intereses que el Sistema determine para que se pueda

1
2

41
dar crdito por dichos aos de servicio.

1
2

(3)

El tiempo servido por un participante del Sistema en

cualquier agencia, instrumentalidad o corporacin pblica

del Gobierno, municipios, consorcios municipales, en la

Junta Estatal de Instruccin Vocacional, Tcnica y de Altas

Destrezas o en la Oficina de Veteranos de Puerto Rico, o en

cualquier agencia del Gobierno de los Estados Unidos

ubicada en Puerto Rico, perodo durante el cual no le fue

hecho descuento alguno para el Sistema, ni para ningn

10

otro sistema de retiro, se computar a los efectos de las

11

disposiciones de esta Ley como si los servicios hubieran

12

sido prestados en las escuelas pblicas, siempre que tales

13

participantes del Sistema lo soliciten por escrito al

14

Sistema; y cumplan con los requisitos establecidos en esta

15

Ley para el pago de los mismos.

16

(4)

El tiempo que cualquier maestro de educacin sirviere o

17

hubiere servido en escuelas pblicas de otro estado o

18

territorio

19

incluyendo

20

orientacin y ayudante de maestro se computar a los

21

efectos de las disposiciones de esta Ley.

22

computar dicho tiempo siempre que el maestro pague la

23

aportacin patronal e individual basado en el salario

de

Estados

aquellas

Unidos,
de

en

ayudante

cualquier
en

posicin,

consejera

Se podr

1
2

42

devengado, ms los intereses que el Sistema determine

para que se pueda dar crdito por dichos aos de servicio.

(5)

El tiempo que cualquier maestro de educacin hubiere

servido como Director Escolar en cualquier municipio de

Puerto Rico se computar a los efectos de las disposiciones

de esta Ley, como si los servicios hubiesen sido prestados

en las escuelas pblicas, siempre que tales maestros lo

soliciten por escrito al Sistema y siempre que dichos

maestros paguen la aportacin individual que le hubiera

10

correspondido pagar por todo ese tiempo a base de los

11

salarios recibidos durante su ejercicio como Director

12

Escolar, debiendo la entidad municipal a la cual pertenezca

13

contribuir con la aportacin patronal correspondiente.

14

(6)

El tiempo que cualquier maestro del Departamento de

15

Educacin

hubiere

servido

en

labor

docente

16

administrativa relacionada con la docencia fuera de Puerto

17

Rico mediante licencia que le hubiere sido concedida con

18

tal propsito por el Departamento de Educacin de Puerto

19

Rico se computar a los efectos de las disposiciones de

20

esta Ley, como si los servicios hubiesen sido prestados en

21

las escuelas pblicas de Puerto Rico, siempre que tales

22

maestros lo soliciten por escrito al Sistema, si regresaren

23

al servicio del Departamento de Educacin y siempre que

1
2

43

dichos

establecida a base del ltimo salario recibido como

maestro

correspondiente a base de ese mismo salario, ms el

inters compuesto a partir de la fecha en que se reintegr

al servicio hasta la fecha en que solicite su acreditacin.

(7)

maestros

al

paguen

ausentarse,

la

ms

aportacin

la

individual

aportacin

patronal

El tiempo servido por un maestro, a partir de 1960, en un

centro de cuidado diurno para nios bajo el programa Head

Start en los cuales no se cobre cargo por el cuidado y los

10

servicios

11

corporacin privada sin fines de lucro, se computar a los

12

efectos de las disposiciones de esta Ley como si los

13

servicios hubieran sido prestados en las escuelas pblicas,

14

siempre

15

individual a base de los salarios que reciban, ms la

16

aportacin patronal y los intereses correspondientes.

17

(8)

Todo

prestados,

que

tales

participante

por

cualquier

maestros

del

Sistema

iglesia,

paguen

que

entidad

la

tuviera

aportacin

servicios

18

anteriores prestados al Gobierno, sus instrumentalidades,

19

dependencias,

20

gubernamental, sin acreditar en algunos de los Sistemas

21

de Retiro vigentes en Puerto Rico para empleados en el

22

servicio pblico, por no haber sido posible cotizar a dichos

23

sistemas debido al impedimento de su clasificacin como

agencias

cualquier

otro

organismo

1
2

44

empleado, podr obtener crdito por dichos servicios

mediante

individuales

correspondientes. Dichos servicios pueden haber sido

prestados

emergencia, irregulares, sustitutos, o de cualquier otra

clasificacin al gobierno de Puerto Rico, sus agencias,

instrumentalidades

gubernamental.

10

(9)

el

pago
y

al

Sistema

patronales

en

puestos

de

las

ms

regulares,

cualquier

aportaciones

los

intereses

transitorios,

otro

de

organismo

Aquellos participantes del Sistema a quienes para mejorar

11

profesionalmente se les hubiere concedido licencia con o

12

sin sueldo, o con beca, tendrn derecho a que se les

13

acredite

14

aportaren una suma igual a la aportacin individual,

15

aportacin patronal e intereses y siempre que acreditaren,

16

adems, haber aprobado durante cada ao de licencia, por

17

lo

18

universidad reconocida. En el caso de los participantes

19

para los que no existan en los archivos del Departamento

20

de

21

concedido la licencia, bastar con que el maestro someta

22

evidencia oficial de la universidad en donde hubiere hecho

23

los estudios acreditando que dicho participante mejor

el

menos

perodo

doce

Educacin

(12)

de

tales

licencias

crditos

documentos

que

siempre

universitarios

acrediten

en

que

una

habrsele

1
2

45

profesionalmente en el campo de la educacin, siempre

que en el Sistema haya constancia de que tal participante

estuvo en servicio activo antes y despus de disfrutar de

dicha licencia.

(10) A todo participante del Sistema se le abonar como

servicio acreditable para todos los fines de esta Ley el

perodo de servicio militar prestado en las Fuerzas

Armadas de los Estados Unidos de Amrica durante

cualquier conflicto armado, si el participante hubiere

10

obtenido su licenciamiento honorable de dicho servicio

11

militar. Si el servicio militar hubiese sido prestado en

12

tiempos de paz, se le abonar como servicio acreditable

13

hasta un mximo de cinco (5) aos. Ser tambin servicio

14

acreditable, independientemente de cualquier otro servicio

15

militar acreditable bajo esta clusula, el tiempo en servicio

16

activo prestado por un reservista o por un miembro de la

17

Guardia Nacional de Puerto Rico, que hubiese sido llamado

18

a servicio activo o transferido de la reserva a servicio

19

activo en las Fuerzas Armadas de los Estados Unidos,

20

durante cualquier perodo de conflicto armado o en tiempo

21

de paz, desde la fecha del llamado o de la transferencia y

22

hasta la fecha en que cese o se deje sin efecto la orden de

23

llamado o de transferencia. Para la acreditacin de estos

1
2

46

servicios,

el

participante

pagar

al

Sistema

las

aportaciones que correspondan a base de los sueldos

percibidos durante los servicios en las Fuerzas Armadas o

del sueldo percibido al ingresar o regresar al servicio

gubernamental, si los servicios fueron prestados en tiempo

de paz. El participante pagar, adems, la aportacin

patronal correspondiente que determine el Sistema.

(11) Ser acreditable el tiempo invertido en estudios para

veteranos cursados bajo un plan estatal o federal para

10

veteranos,

siempre

11

acreditacin, si el participante sirvi al ejrcito de los

12

Estados Unidos de Amrica y obtuvo su licenciamiento

13

honorable. Si el participante era miembro del Sistema y se

14

acogi a licencia sin sueldo para cursar los estudios,

15

solamente pagar la aportacin individual que corresponda

16

a base del sueldo que devengaba al acogerse a la licencia

17

sin sueldo o del sueldo que empez a percibir al

18

reintegrarse al servicio pblico, cualesquiera que fuese el

19

ms bajo. El patrono gubernamental que le concedi la

20

licencia sin sueldo para cursar los estudios pagar la

21

aportacin que determine el Sistema ms los intereses

22

correspondientes

23

participante no era miembro del Sistema, pagar las

que

dicha

no

constituya

aportacin

una

patronal.

doble

Si

el

1
2

47

aportaciones individuales y patronales correspondientes a

base del sueldo percibido al ingresar al Sistema o del

sueldo percibido al momento de solicitar la acreditacin,

cualesquiera que fuese el ms bajo.

5
6

(b)

Requisitos:
(1)

Para obtener el crdito por los servicios mencionados en el

inciso (a) de este Artculo, el participante tiene que estar en

servicio activo y solicitarlo por escrito al Sistema en o antes

del 31 de julio de 2014, excepto se dispone en el prrafo 6

de este inciso (b).

10
11

(2)

El participante debe presentar una certificacin de la entidad

12

donde se prestaron los servicios acreditando el tiempo

13

trabajado con dicha entidad, el cargo que desempeaba y el

14

salario mensual que reciba, si aplica.

15

(3)

El participante debe efectuar el pago por aportaciones

16

correspondiente, el cual se determinar a base del salario

17

establecido en este Artculo y el tipo de aportacin individual

18

y patronal vigentes a la fecha en que se prestaron estos

19

servicios, ms el inters compuesto, el cual ser de nueve

20

punto cinco por ciento (9.5%) compuesto anualmente.

21

(4)

El pago de estos servicios al descubierto podr hacerse en

22

un solo pago o mediante descuentos o pagos parciales

23

mensuales que no excedan de ochenta y cuatro (84) plazos,

1
2

48

mientras el participante est en servicio activo. El crdito de

aos de servicios se conceder cuando la deuda quede

salda en su totalidad. Si el participante se separa del

servicio sin haber liquidado la totalidad de la deuda podr

retirar lo aportado para este concepto o a solicitud del

maestro acreditar los aos de servicio que correspondan a

lo pagado hasta la fecha de efectividad de la separacin

del servicio.

(5)

En el caso del servicio militar prestado en las Fuerzas

10

Armadas

cursando

estudios

sufragados

total

11

parcialmente con fondos provistos por el Departamento de

12

Asuntos del Veterano del Gobierno de los Estados Unidos

13

(Department of Veterans' Affairs), antes Administracin

14

de Veteranos (Veterans' Administration), el participante

15

deber someter al Sistema la Forma 214 (Certificate of

16

Release of Discharge from Active Duty) o su equivalente

17

para acreditar dichos servicios prestados en o antes del 31

18

de julio de 2014. El tipo de inters a pagar ser a base de

19

un inters simple al seis por ciento (6%) anual a base del

20

sueldo que resulte menor entre aqul devengado al

21

ingresar al servicio gubernamental o aqul percibido al

22

ingresar al servicio activo en las Fuerzas Armadas o a la

23

fecha de licenciamiento de stas.

1
2
1

49
(6)

Las disposiciones del inciso E del Artculo 4 de la Ley 203-

2007, segn enmendada, y conocida como la Carta de

Derechos del Veterano Puertorriqueo del Siglo XXI,

continuarn aplicando a los participantes del Sistema que

sean veteranos o veteranas slo respecto a los servicios

prestados hasta el 31 de julio de 2014. No obstante, no

habr fecha lmite para que los veteranos soliciten la

acreditacin de servicios no cotizados que se prestaron en

o antes del 31 de julio de 2014.

10

(7)

Cualquier participante del Programa de Aportaciones

11

Definidas que, en o despus del 1ro de agosto de 2014 se

12

encuentre acogido a una licencia militar por estar en el

13

servicio activo en las Fuerzas Armadas de los Estados

14

Unidos de Amrica y no tenga la obligacin de aportar

15

compulsoriamente bajo esta Ley, podr hacer aportaciones

16

voluntarias a su cuenta en el Programa de Aportaciones

17

Definidas por el tiempo que se encuentre acogido a dicha

18

licencia militar.

19

militares realicen dichas aportaciones voluntarias.

20

aportaciones se acreditarn a la Cuenta de Aportaciones

21

Definidas

22

Aportaciones Definidas.

23

la manera en que estos participantes podrn realizar estas

de

No habr fecha lmite para que los

dicho

participante

del

Estas

Programa

de

El Director Ejecutivo establecer

1
2

50

aportaciones voluntarias a su cuenta en el Programa de

Aportaciones Definidas.

(8)

El Sistema podr conceder a cualquier participante que

solicite el retiro un prstamo personal especial para el pago

de servicios no cotizados. Este prstamo personal especial

no ser renovable e incluir los intereses correspondientes.

La concesin de estos prstamos personales especiales

estar sujeta a las normas y condiciones que establezca el

Sistema mediante reglamento disponindose que el inters a

10

cobrarse no exceder del nueve punto cinco por ciento

11

(9.5%). Los crditos por los servicios no cotizados cubiertos

12

por un prstamo personal especial quedarn reconocidos y

13

acreditados tan pronto el Sistema conceda el prstamo.

14

(9)

No obstante lo anterior, tanto la aportacin individual del

15

solicitante con sus intereses, as como la aportacin patronal

16

con sus intereses podr ser pagada, en todo o en parte,

17

adicionalmente y de forma voluntaria, por el solicitante, por

18

la unin u organizacin obrera a la cual pertenezca el

19

solicitante,

20

responsabilidad contributiva a quien efecte el pago a ttulo

21

gratuito o al beneficiado, cuando ha sido efectuado el pago a

22

ttulo oneroso.

por

terceros

sin

que

ello

libere

de

1
2

51

1Artculo 3.7-Reingreso del Pensionado al Servicio Activo.

2

(a)

El pensionado que haya reingresado al servicio activo en el

Sistema en o antes del 31 de julio de 2014 podr optar por:

(1)

Devolver mientras sea participante activo todos los pagos

recibidos del Sistema por concepto de pensin, en cuyo

caso,

computar de nuevo la pensin a base de todos los

servicios prestados con anterioridad y posterioridad a su

reingreso, en la forma que prescribe esta Ley, o

(2)

10

su

separacin

definitiva

del

servicio

se le

no devolver los pagos de pensin ya recibidos, en cuyo

11

caso, a su separacin definitiva del servicio, se le

12

reanudar el pago de la pensin suspendida y adems se

13

le pagar una pensin suplementaria a base de los

14

servicios prestados y el salario promedio devengado a

15

partir de su reingreso al servicio. La pensin suplementaria

16

se computar de conformidad con la frmula establecida

17

en esta Ley; y en caso de que el perodo de servicios

18

posteriores al reingreso fuere menor de cinco (5) aos, se

19

utilizar el salario promedio que resulte de todo el referido

20

perodo de servicios posteriores, hasta el 31 de julio de

21

2014.

22
23

(b)

A partir del 1 de agosto de 2014, el pago de la pensin que

perciba cualquier pensionado ser inmediatamente suspendido

1
2

52

tan pronto como ocupe un puesto remunerado en el Gobierno.

Luego de su separacin del servicio se le reanudar el pago de la

pensin suspendida y, adems, tendr la opcin de retirar

aquellas aportaciones hechas desde la fecha en que dicho

pensionado se reintegr al servicio hasta su separacin de este

si, luego de ser reintegrado al servicio, trabaj menos de cinco

(5) aos o acumul en aportaciones menos de diez mil dlares

($10,000).

aportado diez mil dlares ($10,000) o ms, luego de su reintegro

10

al servicio, el pensionado tendr derecho a una pensin adicional

11

calculada de acuerdo a esta Ley.

De haber trabajado cinco (5) aos o ms y haber

12Artculo 3.8.-Cmputo de los aos de servicios.

13

(a)

Al computar los aos de servicios a que tiene derecho un

14

participante,

15

nombramiento que se le extendi para prestar sus servicios.

16

(b)

se

tomar

como

base

la

fecha

del

primer

Los servicios prestados por los participantes del Sistema se

17

calcularn de la siguiente manera:

18

(1)

Maestros Quince (15) das calendario de un (1) mes de

19

ao escolar equivaldr a un (1) mes calendario trabajado

20

en el ao escolar.
(2)

21

(1) mes equivaldr a (1) mes calendario trabajado.

22
23

Otros Participantes Veintin (21) das calendario de un

(c)

Sujeto a las disposiciones del Artculo 3.6, todos los perodos de

1
2

53

separacin del servicio y perodos de licencias sin sueldo, sern

excluidos de dicho cmputo y no contarn para los efectos del

retiro, excepto los perodos de licencias con o sin sueldo y los de

becas, siempre que tales licencias o becas se concedan para

mejorar profesionalmente.

6Artculo 3.9.-Edad de Retiro.

7

(a)

Aquellos participantes que a la fecha de efectividad de esta ley

tenan derecho a retirarse y recibir algn tipo de pensin bajo la

Ley 91-2004, segn enmendada, por haber cumplido con los

10

requisitos de aos de servicio y edad correspondientes, podrn

11

retirarse en cualquier fecha posterior a la fecha de efectividad de

12

esta ley.

13

(b)

Aquellos participantes que al 31 de julio de 2014 tengan derecho a

14

retirarse y recibir algn tipo de pensin bajo las disposiciones de la

15

Ley 91-2004, segn enmendada, o tengan derecho a retirarse bajo

16

las disposiciones de esta ley por haber cumplido con los requisitos

17

de aos de servicio y edad correspondientes, podrn retirarse en

18

cualquier fecha posterior al 1ro de agosto de 2014.

19

(c)

A partir del 1ro de agosto de 2014, cualquier participante activo al

20

31 de julio de 2014 podr solicitar el retiro cuando:

21

(1)

lo menos treinta (30) aos de servicio; o

22
23

cumpla cincuenta y cinco (55) aos de edad y complete por

(2)

cumpla sesenta (60) aos de edad y complete por lo menos

1
2

54
cinco (5) aos de servicio.

1
2

(d)

Cualquier participante en servicio activo que haya ingresado al

Sistema a partir del 1ro de agosto de 2014 podr solicitar el retiro

cuando:

(1)

cumpla sesenta y dos (62) aos de edad y complete al

menos cinco (5) aos de servicio; y

6
(2)

haya hecho aportaciones individuales de diez mil dlares

($10,000) o ms.

9Artculo 3.10.-Pensin al acogerse al retiro.

10

(a)

Aplicabilidad y Requisitos - Todo participante activo del Sistema

11

tendr derecho a recibir una pensin si cumple con los siguientes

12

requisitos:

13

(1)

tener la edad establecida en la Ley para acogerse al retiro,

14

de acuerdo con la fecha de ingreso a la matrcula del

15

Sistema;
(2)

16

haber completado los perodos de servicios especificados en

la Ley;

17
(3)

18

haber saldado los servicios no cotizados que le fueron

19

informados y sean necesarios para ser acreedor a una

20

pensin, si aplicara; y
(4)

21

no haber retirado sus aportaciones individuales del Sistema.

22Artculo 3.11.-Pensin mnima.

23

(a)

Todo participante activo al 31 de julio de 2014 que no era

1
2

55

elegible a retirarse a esa fecha con una pensin cuyo beneficio

sea igual o mayor al 65% del Salario Promedio, y posteriormente

solicite el retiro al cumplir treinta (30) aos de servicio y

cincuenta y cinco (55) aos de edad, tendr derecho a una

pensin mnima de mil seiscientos veinticinco dlares ($1,625)

mensuales. Se garantizar la pensin mnima de mil seiscientos

veinticinco dlares ($1,625) para los maestros que se integren al

Sistema a partir del 1 de agosto de 2014, al cumplir los

requisitos de edad y aos de servicio segn dispuesto en el

Artculo 3.9 (d).

10
11

(b)

Se fija una pensin mnima de quinientos dlares ($500)

12

mensuales para los participantes que se retiraron en o antes del

13

31 de julio de 2014. Todo pensionado que est recibiendo una

14

pensin menor de quinientos dlares ($500) mensuales recibir,

15

a partir del 1ro de agosto de 2014, el aumento necesario para

16

que su pensin sea de quinientos dlares ($500) mensuales.

17

(c)

Cada cuatro (4) aos, el Sistema solicitar un estudio actuarial

18

en el cual se evale el impacto de realizar un aumento en la

19

pensin mnima establecida en este Artculo. En el caso de que el

20

actuario favorezca un aumento en la pensin mnima, la Junta de

21

Sndicos del Sistema se ver obligada a adoptarlo al comenzar el

22

siguiente ao fiscal.

1
2

56

1Artculo 3.12.-Efectividad de la Pensin

2

La fecha de efectividad de la pensin por retiro para aquel participante

3que tenga derecho a percibir la misma ser al da siguiente de la fecha de su

4separacin del servicio o en la fecha posterior que l especifique en la
5solicitud de retiro, pero en ningn caso antes de su separacin del servicio,
6excepto cuando en las disposiciones de esta Ley se disponga otra cosa.
7Artculo 3.13.-Prueba del nacimiento.
8

No se conceder la pensin por edad y aos de servicios hasta tanto el

9participante que la ha solicitado haya probado a satisfaccin del Sistema,

10con los documentos necesarios, la fecha de su nacimiento.
11Artculo 3.14.-Pensin ser personal; cesin o embargo, prohibidos.
12

El derecho a una pensin es personal, y su cesin o traspaso ser nulo.

13La pensin no responder de deudas contradas por el pensionado, excepto

14de las que hubiere contrado con el Sistema, y no podr ser embargada ni
15afectada por ningn procedimiento judicial, salvo por actos de corrupcin
16segn dispuesto en el Artculo 7.4 de esta Ley.
17Artculo 3.15.- Exencin de la Asociacin de Empleados.
18

(a)

Los

participantes

del

Sistema

quedarn

exentos

del

19

cumplimiento de las disposiciones de la Ley 9-2013, segn

20

enmendada, siempre que lo comunicaren as por escrito a la

21

Asociacin de Empleados del Gobierno del Estado Libre Asociado

22

de Puerto Rico (AEELA) dentro de los sesenta (60) das siguientes

23

de haber comenzado a cotizar bajo el Sistema.

1
2
1

57
(b)

Aquellos participantes que optaren por no acogerse a las

disposiciones de la Ley 9-2013, slo podrn retirar sus fondos en

la AEELA en la forma dispuesta en la referida Ley.

(c)

Los participantes que continen siendo miembros de AEELA

debern cumplir con todas las disposiciones contenidas en la

Ley.

7Artculo 3.16.-Deducciones de la pensin para cuotas o seguro.

8

(a)

Aquellos participantes que estuvieren recibiendo o que en el

futuro reciban una pensin podrn autorizar al Sistema a

10

descontar de su pensin una cantidad determinada para pagar la

11

cuota mensual como miembro de la Asociacin de Maestros de

12

Puerto Rico, las cuotas de la AEELA para el pago del seguro, las

13

acciones y otras obligaciones de la Cooperativa de Crdito de los

14

Maestros de Puerto Rico, o cualquier otra deduccin que el

15

maestro pensionado solicite.

16

(b)

El Sistema pondr a la disposicin de la Asociacin de Maestros

17

de Puerto Rico, de la AEELA, de la Cooperativa de Crdito de los

18

Maestros de Puerto Rico, o de la Oficina Federal de Rentas

19

Internas en cheque expedido a favor de dichas asociaciones las

20

cantidades as deducidas.

21Artculo 3.17.-Distribucin de las aportaciones al ocurrir muerte de

22participante inactivo del Sistema.
23

(a)

Cuando ocurriere el fallecimiento de un participante inactivo del

1
2

58

Sistema, sus aportaciones acumuladas sern devueltas con el

inters compuesto, luego de descontar las deudas que tuviere

contradas con el Sistema.

(b)

Tal devolucin corresponder a los beneficiarios designados por

l ante el Sistema en la designacin de beneficiarios, o en su

defecto a sus herederos legales.

7Artculo 3.18.-Distribucin de las aportaciones individuales al ocurrir

8muerte.
9

Al fallecer un participante activo en o antes del 31 de julio de 2014, sus

10beneficiarios recibirn su aportacin individual e intereses devengados ms

11una suma igual al equivalente a un (1) ao de salario en el puesto que ocupaba
12al fallecer.
13

CAPTULO 4.-PROGRAMA DE BENEFICIOS DEFINIDOS PARA

14

PARTICIPANTES EN EL SISTEMA AL 31 DE JULIO DE 2014

15Artculo 4.1.-Fondo de Aportaciones del Sistema

16

(a)

El Fondo de Anualidades y Pensiones para Maestros de Puerto

17

Rico, se denominar a partir de la fecha de vigencia de esta ley

18

como el Fondo de Aportaciones del Sistema, el cual se

19

mantendr y nutrir de la siguiente forma:

20

(1)

con los fondos y activos existentes en el Fondo de

21

Anualidades y Pensiones para Maestros de Puerto Rico a

22

la fecha de vigencia de esta Ley;

23

(2)

con las aportaciones individuales fijadas hechas antes del

1
2

59

1 de agosto de 2014, segn se dispone en el Artculo 4.3(a)

de esta Ley;
(3)

con las aportaciones patronales fijadas segn se dispone

en el Artculo 4.3(b) de esta Ley;

4
(4)

con las aportaciones que hicieren las instituciones privadas

de acuerdo con los trminos establecidos en esta Ley;

6
(5)

con todas las donaciones y legados que se hagan a este

Fondo;

8
(6)

con las asignaciones en el Presupuesto de Gastos del

10

Estado Libre Asociado de Puerto Rico para financiar los

11

beneficios adicionales a los pensionados; y

(7)

12

con los intereses, dividendos, rentas y ganancias netas que

produzca la inversin de los activos del Fondo.

13

14Artculo 4.2.-Cuenta de Aportaciones al Fondo

15

El Sistema llevar una cuenta individual a cada participante del

16Sistema para acreditarle la cantidad total a que asciendan todas las

17aportaciones individuales con que haya contribuido al Fondo hasta el 31 de
18julio de 2014. Las aportaciones individuales de aquellos participantes del
19Sistema que al 31 de julio de 2014 no cuentan con diez (10) aos de servicio,
20se traspasarn a la Cuenta de Aportaciones Definidas del participante creada
21bajo el Captulo 5 de esta Ley.
22Artculo 4.3.-Aportaciones al Fondo.
23

(a)

Aportacin Individual: Los participantes activos del Sistema

1
2

60

debern contribuir al Fondo, hasta el 31 de julio de 2014, el

nueve por ciento (9%) del total del salario mensual que

devenguen.

(b)

Aportacin Patronal: Los patronos realizarn una aportacin

mensual al Fondo equivalente al once punto cinco por ciento

(11.5%) del salario mensual que devengue el participante del

Sistema. A partir de 1 de julio de 2014, la aportacin patronal se

incrementar anualmente en un uno por ciento (1%) del salario

mensual del participante del Sistema, hasta el 30 de junio de

10

2016. A partir del 1ro de julio de 2016 hasta el 30 de junio de

11

2021, la aportacin patronal aumentar anualmente en un uno

12

punto veinticinco por ciento (1.25%) del salario mensual del

13

participante del Sistema. A partir del 1ro de julio de 2021 y en

14

adelante, la aportacin patronal aumentar a veinte punto

15

quinientos veinticinco por ciento (20.525%) del salario mensual

16

del participante.

17

participantes

18

continuar depositando en el Fondo.

del

La aportacin patronal, con respecto a

Programa

de

Aportaciones

Definidas,

se

19Artculo 4.4.-Pensin por Edad y Aos de Servicio

20

(a)

Se preservan los derechos de aquellos participantes en servicio

21

activo que al 31 de julio de 2014, contaban con los requisitos

22

indicados en este Artculo. Se dispone que hasta el 31 de julio de

23

2014 los participantes acumularn los aos de servicio y el Salario

1
2

61

Promedio aplicable hasta dicha fecha. A partir del 1ro de agosto de

2014, el Sistema no reconocer servicios no cotizados, ni aceptar

devoluciones de aportaciones sobre periodos trabajados antes del

31 de julio de 2014. Los participantes en servicio activo al 31 de

julio de 2014, tendrn derecho a acogerse a una de las siguientes

pensiones:

(1)

Aquellos participantes que en o antes del 31 de julio de 2014

cuenten con ms de treinta (30) aos de servicio y

cumplieron al menos cincuenta (50) aos de edad: tendrn

10

derecho a una pensin equivalente al setenta y cinco por

11

ciento (75%) del Salario Promedio, calculada hasta el 31 de

12

julio de 2014. Aquellos participantes que cumplan con estos

13

requisitos de elegibilidad en o antes del 31 de julio de 2014,

14

podrn retirarse en cualquier momento. La pensin a la que

15

podrn acogerse ser aquella acumulada hasta el 31 de julio

16

de 2014, sumada a la pensin por el periodo trabajado a

17

partir del 1ro de agosto de 2014, que ser computada segn

18

se dispone el Captulo 5 de esta Ley. Si dicho participante se

19

retirase antes de cumplir los 55 aos de edad, aportar al

20

Fondo la aportacin individual aplicable durante cada ao

21

que le falte para llegar a los 55 aos. Igualmente, el patrono

22

aportar al Fondo la aportacin patronal respectiva durante

23

el mismo periodo.

1
2
1

62
(2)

Aquellos participantes que al 31 de julio de 2014, cuenten

con ms de treinta (30) aos de servicio pero menos de

cincuenta (50) aos de edad: tendrn derecho a una pensin

equivalente al sesenta y cinco por ciento (65%) del Salario

Promedio, calculada hasta el 31 de julio de 2014. Aquellos

participantes

elegibilidad en o antes del 31 de julio de 2014, podrn

retirarse en cualquier momento. La pensin a la que podrn

acogerse ser aquella acumulada hasta el 31 de julio de

10

2014, sumada a la pensin por el periodo trabajado a partir

11

del 1ro de agosto de 2014, que ser computada segn se

12

dispone el Captulo 5 de esta Ley.

13

(3)

que

cumplan

con

estos

requisitos

de

Aquellos participantes que al 31 de julio de 2014 cuenten

14

con ms de veinticinco (25) aos pero menos de treinta (30)

15

aos de servicio, pero cuenten con cincuenta (50) aos de

16

edad: tendrn derecho a una pensin equivalente al uno

17

punto

18

multiplicado por el nmero de aos de servicios prestados,

19

calculada

20

participantes

21

elegibilidad en o antes del 31 de julio de 2014, podrn

22

retirarse en cualquier momento. La pensin a la que podrn

23

acogerse ser aquella acumulada hasta el 31 de julio de

ocho

(1.8)

hasta

el

que

por

31

ciento

de

julio

cumplan

con

del

de

Salario

2014.

estos

Promedio,

Aquellos

requisitos

de

1
2

63

2014, sumada a la pensin por el periodo trabajado a partir

del 1ro de agosto de 2014, que ser computada segn se

dispone el Captulo 5 de esta Ley.

(4)

Aquellos participantes que al 31 de julio de 2014 cuenten

con ms de veinticinco (25) aos pero menos de treinta (30)

aos de servicio, y cuenten con cuarenta y siete (47) aos o

ms, pero menos de cincuenta (50) aos de edad: tendrn

derecho al noventa y cinco por ciento (95%) de una pensin

equivalente al uno punto ocho por ciento (1.8%) del Salario

10

Promedio, multiplicado por el nmero de aos de servicios

11

prestados, calculada hasta el 31 de julio de 2014. Aquellos

12

participantes

13

elegibilidad en o antes del 31 de julio de 2014, podrn

14

retirarse en cualquier momento. La pensin a la que podrn

15

acogerse ser aquella acumulada hasta el 31 de julio de

16

2014, sumada a la anualidad por el periodo trabajado a partir

17

del 1ro de agosto de 2014, que ser computada segn se

18

dispone el Captulo 5 de esta Ley.

19

continuara trabajando hasta cumplir los treinta (30) aos de

20

servicio y los cincuenta y cinco (55) aos de edad, no le

21

aplicar el noventa y cinco por ciento (95%) de la pensin

22

computada al 31 de julio de 2014 y se le sumar la pensin

23

a la que tenga derecho a la anualidad por el periodo

que

cumplan

con

estos

requisitos

de

Si dicho participante

1
2

64

trabajado a partir del 1ro de agosto de 2014, que ser

computada segn se dispone el Captulo 5 de esta Ley.

(5)

Aquellos participantes que al 31 de julio de 2014, contaban

con ms de diez (10) aos pero menos de veinticinco (25)

aos de servicio, pero contaban con sesenta (60) aos de

edad: tendrn derecho a una pensin equivalente al uno

punto

multiplicado por el nmero de aos de servicios prestados,

calculada hasta el 31 de julio de 2014. Aquellos participantes

10

que cumplan con estos requisitos de elegibilidad en o antes

11

del 31 de julio de 2014, podrn retirarse en cualquier

12

momento. La pensin a la que podrn acogerse ser aquella

13

acumulada hasta el 31 de julio de 2014, sumada a la pensin

14

por el periodo trabajado a partir del 1ro de agosto de 2014,

15

que ser computada segn se dispone el Captulo 5 de esta

16

Ley.

17

(b)

ocho

por

ciento

(1.8%)

del

Salario

Promedio,

Todo participante del Sistema activo al 31 de julio de 2014 que no

18

sea acreedor a una pensin bajo el inciso (a) de este Artculo,

19

podr solicitar una pensin segn se establece en esta Ley. La

20

pensin a la que podr acogerse ser aquella pensin a la que

21

tenga derecho bajo la Ley 91-2004, segn enmendada, con sus

22

aportaciones acumuladas hasta el 31 de julio de 2014, sumada a la

23

pensin por el periodo trabajado a partir del 1ro de agosto de

1
2

65

2014, que ser computada segn se dispone el Captulo 5 de esta

Ley.

(c)

Pensin Diferida:
(1)

Todo participante inactivo al 31 de julio de 2014 que haya

terminado por lo menos diez (10) aos de servicios

acreditables y que no haya solicitado ni recibido reembolso

de sus aportaciones acumuladas, tendr derecho a recibir

una pensin diferida, que comenzar a disfrutar cuando haya

cumplido los sesenta (60) aos de edad, o a opcin suya, en

10

cualquier fecha posterior que lo desee. Dicha pensin

11

diferida ser equivalente al uno punto ocho por ciento (1.8%)

12

del Salario Promedio, multiplicado por el nmero de aos de

13

servicios prestados, calculada hasta el 31 de julio de 2014.

14

Esta pensin diferida nunca ser menor de cuatrocientos

15

(400) dlares.

16
17

(d)

Pago de Aportacin Individual y Patronal a Pensiones Otorgadas:

(1)

Todo participante a quien se le haya otorgado una pensin

18

en o antes del 31 de julio de 2014, y todo participante que a

19

partir del 1ro de agosto de 2014 reciba una pensin al

20

amparo del inciso (a) de este Artculo, deber continuar

21

aportando al Fondo con la aportacin individual establecida

22

en esta Ley, hasta cumplir con el requisito de cincuenta y

23

cinco (55) aos de edad. El patrono de cada uno de estos

1
2

66

participantes al momento de su retiro deber contribuir con

la aportacin patronal correspondiente, hasta que se cumpla

con el

patrono por este concepto ser retroactiva a la aprobacin

de la Ley 45-2000 y aplicar sobre todos los pensionados

que desde esa fecha se pensionaron sin haber cumplido con

los requisitos de treinta (30) aos de servicio y cincuenta y

cinco (55) aos de edad. El Sistema preparar una

certificacin de las aportaciones patronales para que el

10

patrono incluya el pago correspondiente en el Presupuesto

11

de Gastos de la agencia para cada ao fiscal. Si fallece el

12

pensionado previo a cumplir con la obligacin de pago, la

13

porcin que quede al descubierto ser cubierta por los

14

beneficiaros con derecho a pensin.

15

patrono continuar con los pagos correspondientes hasta

16

cumplir con la obligacin de pago.

requisito de 55 aos de edad. La contribucin del

De igual manera, el

1
2

67

1Artculo 4.4(a).- Grandfather Provision

2

Aquellos participantes que, de no haberse aprobado esta Ley, hubiesen

3tenido derecho a retirarse con una pensin bajo el Artculo 40 (b)(1) y (b)(2)
4de la Ley 91-2004, segn enmendada, por cumplir treinta (30) aos de
5servicio acreditados entre el 1 de agosto de 2014 y el 30 de junio de 2016,
6podr hacerlo bajo los siguientes trminos:
7

(a) Para aquel participante que hubiera completado treinta (30) o ms

aos de servicios acreditados durante dicho periodo pero no haya

cumplido cincuenta y cinco (55) o ms aos de edad en o antes de

10

la efectividad de esta Ley, se le conceder el setenta por ciento

11

(70%) del salario promedio de dicho participante a la fecha de

12

efectividad de esta ley. Para beneficiarse de esta disposicin el

13

participante estar obligado a retirarse efectivo el 31 de julio de

14

2014 y deber continuar aportando al Sistema con la aportacin

15

individual establecida en el Artculo 4.4(d) de esta Ley hasta que

16

cumpla 55 aos de edad. De igual manera, el patrono deber

17

continuar al Sistema con la aportacin patronal establecida en el

18

Artculo 4.4(d) de esta ley hasta que el participante cumpla

19

cincuenta y cinco (55) aos de edad.

1
2

68

(b) Para aquel participante que hubiera completado treinta (30) o ms

aos de servicios acreditados durante dicho periodo y cumplido

cincuenta y cinco (55) o ms aos de edad en o antes de la

efectividad de esta ley, se le conceder el setenta por ciento

(70%) del salario promedio de dicho participante a la fecha de

efectividad de esta Ley. Para beneficiarse de esta disposicin el

participante estar obligado a retirarse efectivo el 31 de julio de

2014.

Aquellos participantes en el servicio activo que cumplan con los

10requisitos para recibir una pensin bajo este artculo y deseen acogerse a la
11disposicin de esta seccin, estarn obligados a notificar dicha renuncia,
12final y firme, al Departamento de Educacin con copia al Sistema de Retiro
13de Maestros en o antes del 31 de marzo de 2014.
14Artculo 4.5.-Retiro por incapacidad.
15

(a)

Hasta el 31 de julio de 2014, el participante en servicio activo

16

que solicite una pensin por incapacidad, tendr derecho a que

17

se le conceda una renta anual vitalicia cuya cantidad ser igual a

18

lo establecido en el Artculo 4.6.

19

(b)

A partir del 1ro de agosto de 2014, el Sistema le conceder una

20

pensin por incapacidad de acuerdo al Artculo 4.6 a todo

21

participante activo que se incapacite despus de haber servido

22

cinco (5) aos, ya sea como consecuencia del trabajo o cuando

23

la incapacidad no tenga relacin con su trabajo.

1
2
1

69
(c)

El retiro por incapacidad podr ser concedido a solicitud del

participante o a solicitud de la autoridad nominadora, y mediante

la aprobacin por el Sistema.

(d)

El participante ser examinado por un mdico autorizado para

ejercer la profesin, designado por el Sistema, quien rendir un

informe al Director Ejecutivo sobre el particular.

(e)

Los participantes que entren al Sistema a partir del 1ro de

agosto

de

2014,

tendrn

derecho

los

beneficios

incapacidad que se establecen en el Captulo 5 de esta Ley.

por

10Artculo 4.6.-Cmputos de Pensin por Incapacidad.

11

(a)

Hasta el 31 de julio de 2014, el participante en servicio activo

12

que solicite una pensin por incapacidad, tendr derecho a que

13

se le conceda una renta anual vitalicia cuya cantidad ser igual a

14

uno punto ocho (1.8) por ciento del promedio ms alto del salario

15

durante cinco (5) aos consecutivos, o del nmero de aos

16

servidos si fueren menos de cinco (5) aos, multiplicado por el

17

nmero de aos de servicios prestados. Esta renta anual vitalicia

18

nunca ser menor del mnimo establecido por esta ley.

19

(b)

A partir del 1ro de agosto de 2014, el participante activo al 31 de

20

julio de 2014 que se retire del servicio por incapacidad tendr

21

derecho a que se le conceda una pensin posterior a esa fecha

22

cuya cantidad ser igual a uno punto ocho por ciento (1.8%) de la

23

retribucin promedio durante cinco (5) aos consecutivos, o

1
2

70

durante el nmero de aos servidos si fueren menos de cinco (5)

aos, multiplicado por el nmero de aos de servicios prestados

hasta el 1 de agosto de 2014 hasta un mximo de treinta y tres

por ciento (33%) de su sueldo promedio, sumado a la cantidad

provista por la pensin correspondiente conforme al Captulo 5 de

esta Ley. Esta pensin por incapacidad nunca ser menor de

quinientos dlares ($500) mensuales.

(c)

Los participantes que al 31 de julio de 2014 reciban beneficio por

incapacidad bajo el Sistema, continuarn recibiendo los mismos sin

10

alteracin, excepto se suspendan conforme lo establecido en esta

11

Ley.
(d)

12

Los beneficios por incapacidad de los participantes que ingresen al

13

Sistema a partir del 1ro de agosto de 2014, se determinarn

14

conforme a lo establecido en el Captulo 5 de esta ley.

15Artculo 4.7.- Suspensin de las pensiones por incapacidad;

16exmenes.
17

(a)

Los pensionados por incapacidad del Sistema dejarn de recibir

18

la pensin tan pronto cese la incapacidad o reingresen al servicio

19

gubernamental.

20

(b)

Tambin cesar la pensin por incapacidad de los que se

21

dediquen a ocupaciones no gubernamentales por las que reciban

22

remuneracin mayor de mil (1,000) dlares mensuales.

23

(c)

Los pensionados por incapacidad del Sistema de acuerdo con las

1
2

71

disposiciones de esta Ley o cualquier otra ley anterior de

pensiones, sern examinados peridicamente por un mdico

nombrado por el Sistema. Si dicha incapacidad desapareciere, el

pago de la pensin continuar por un perodo de seis (6) meses a

partir de la fecha del examen mdico que lo declara capacitado

para reingresar al servicio.

(d)

Cuando un pensionado por incapacidad rehusare someterse al

examen mdico correspondiente ordenado por el Sistema,

despus de ser requerido para ello en tres (3) ocasiones distintas

10

a intervalos de no ms de un mes, se considerar que dicho

11

pensionado por incapacidad renuncia a su pensin y el pago de

12

la misma cesar al finalizar el mes que corresponda al ltimo

13

requerimiento.

14Artculo 4.8.-Pagos despus del fallecimiento de un participante

15pensionado.
16

(a)

Al fallecer una persona que sea pensionado se le pagar su

17

pensin completa por el mes en que ocurriere el fallecimiento,

18

para que la disfruten sus beneficiarios. Adems, se pagar una

19

quincena adicional final luego del mes en que ocurriese el

20

fallecimiento del pensionado, pero sus beneficiarios o herederos

21

forzosos o legales de no haberse hecho una designacin de

22

beneficiarios, recibirn el balance de sus aportaciones siempre y

23

cuando no existan derechos a recibir pensin como beneficiarios,

1
2

72

despus de deducir aportaciones pagadas, y en ningn caso

recibirn menos de mil dlares ($1,000) dlares, en un solo

pago. Este beneficio no ser de aplicacin a los beneficiarios,

herederos forzosos o legales del pensionado fallecido que haya

ingresado al Sistema a partir del 1 de agosto del 2014.

(b)

Cuando dicho pensionado dejase hijos matriculados en un

programa regular de escuela pblica, privada o institucin de

educacin post-secundaria, sin aplicar lo concerniente a estudios

a hijos incapacitados, o menores de seis (6) aos de edad, estos

10

continuarn percibiendo la mitad de la pensin distribuida entre

11

dichos hijos por partes iguales. Dichos hijos cesarn de recibir la

12

pensin cuando cumplan la edad de veintids (22) aos o, de

13

ocurrir antes de esa fecha, cuando cesen de estar matriculados a

14

tiempo completo en una institucin educativa. La cantidad

15

pagadera a cualquier hijo que cese de recibirla por este motivo

16

acrecer a los dems hijos por partes iguales. De haber hijos

17

incapacitados,

18

correspondiente a la primera distribucin mientras dure la

19

incapacidad. Al cumplir los seis (6) aos de edad, al hijo o los

20

hijos no incapacitados le aplicarn todas las disposiciones

21

concernientes a estudios. La solicitud de anualidad para estos

22

menores la presentar el padre o madre suprstite que

23

demuestre que tiene la patria potestad, un tutor legalmente

estos

continuarn

recibiendo

la

porcin

1
2

73

nombrado por un tribunal de justicia o un tutor administrativo

nombrado por la Agencia, y el pago de la anualidad para los

menores se har al padre o madre suprstite o al tutor.

(c)

de dicha pensin.

5
6

Cuando dicho pensionado dejare un viudo, este recibir la mitad

(d)

La incapacidad de los hijos a que se refiere este Artculo debi

surgir antes de advenir la mayora de edad. La incapacidad tiene

que ser de tal naturaleza que nunca le haya permitido al

incapacitado llevar una vida independiente fuera del ncleo

10

familiar del pensionado fallecido, o que al menos, nunca le haya

11

permitido al incapacitado llevar una vida independiente en su

12

totalidad de sus padres, dependiendo de manera continua del

13

pensionado fallecido en al menos un cincuenta (50) porciento de

14

sus necesidades.

15

derecho propio por razn de su incapacidad , el hijo incapacitado

16

solo tendr derecho a recibir las partidas dispuestas en el inciso (a)

17

de este artculo, sin que le sean aplicables las disposiciones sobre

18

estudios.

19

(e)

De estar recibiendo pensin o ingreso por

El Sistema tendr la facultad de solicitar, investigar, examinar y

20

evaluar la prueba que se le presente sobre los requisitos de

21

incapacidad, edad y estudios de los solicitantes del beneficio aqu

22

establecido; as como tambin tendr la facultad en ley de velar

23

peridicamente por que se continen cumpliendo con los requisitos

1
2

74

aqu dispuestos. La negativa o incumplimiento injustificado de los

solicitantes o beneficiarios de proveer la informacin solicitada por

el Sistema y la falta de cooperacin con las investigaciones que se

lleven a cabo a estos efectos, conllevar la prdida del beneficio.

(f)

El derecho de pensin de un beneficiario termina automticamente

en la quincena en que ocurra su fallecimiento.

realizado posterior a esa fecha ser devuelto al Fondo.

(g)

Cualquier pago

Al fallecer un participante, se pagarn los beneficios por defuncin

a la(s) persona(s) que este hubiere nombrado por escrito en el

10

formulario adoptado por el Sistema. Para que la designacin de

11

beneficiarios sea vlida debe radicarse ante el Sistema en vida del

12

participante.

13

(h)

Los beneficiarios que al 31 de julio de 2014 reciban algn beneficio

14

por fallecimiento de un pensionado, continuarn recibiendo los

15

mismos sin alteracin.

16

(i)

Los pagos por defuncin que correspondan a un participante que

17

se pensione a partir del 1ro de agosto de 2014, se determinarn

18

conforme a lo establecido en el Captulo 5 de esta Ley.

19Artculo 4.9.-Beneficios Adicionales.

20

(a)

Todo pensionado al 31 de julio de 2014, tendr derecho a recibir

21

los siguientes beneficios adicionales:

22

(1)

23

un Bono para Medicamentos equivalente a cien dlares

($100), cuyo pago se efectuar no ms tarde del 15 de

1
2

75
julio de cada ao;

1
(2)

un Aguinaldo de Navidad equivalente a doscientos dlares

($200), cuyo pago se efectuar no ms tarde del 20 de

diciembre de cada ao; y

(3)

una aportacin del Gobierno para beneficios de salud para

los pensionados cubiertos por los planes de beneficios de

salud bajo la Ley Nm. 95 de 29 de junio de 1963, segn

enmendada, de cien dlares ($100) mensuales para los

pensionados

del

Sistema,

pero

dicha

aportacin

no

10

exceder la totalidad de la tarifa que le corresponda pagar

11

a cualquier pensionado.

12

(b)

A partir del ao fiscal 2014-2015 y cada ao fiscal subsiguiente,

13

el Sistema recibir del Fondo General una aportacin igual a mil

14

seiscientos

15

($1,675.00) por pensionado, sin importar si el pensionado se

16

retir antes o despus del 1 de agosto de 2014, para pagar estos

17

beneficios adicionales y solventar el Sistema.

18

setenta

cinco

dlares

con

cero

centavos

CAPTULO 5.- PROGRAMA DE APORTACIONES DEFINIDAS

19Artculo 5.1 Creacin del Programa de Aportaciones Definidas.

20

(a)

Creacin del Programa.- Se crea un Programa de Aportaciones

21

Definidas el cual consiste en el establecimiento de una cuenta

22

individual para cada participante del Sistema que pasa a formar

23

parte de dicho programa, segn dispuesto en este Captulo. Se

1
2

76

acreditarn a las cuentas individuales las aportaciones al Programa

de Aportaciones Definidas de cada participante y la rentabilidad de

inversin de conformidad con el Artculo 5.8 de esta Ley.

beneficio que se le proveer a cada participante luego de su

separacin del servicio, ya sea por jubilacin o por otra causa,

depender de la totalidad de las aportaciones al Programa de

Aportaciones Definidas acumuladas en su cuenta a partir del 1ro

de agosto de 2014 o la fecha en que el participante ingres al

Programa de Aportaciones Definidas, la rentabilidad de stas y la

10

pensin que se otorga a base de stas, de acuerdo con el Artculo

11

5.10 de esta Ley.

12

(b)

Participantes del Programa.- Las siguientes personas participarn

13

en el Programa de Aportaciones Definidas:

14

(1)

17

Todo participante que sea parte de la matrcula del Sistema

al 31 de julio de 2014.

15
16

El

(2)

Todo nuevo participante que ingrese al Sistema por primera

vez en o despus del 1ro de agosto de 2014.

18Artculo 5.2-Transferencia al Programa.

19

A partir del 1ro de agosto de 2014, todos los participantes activos que

20son parte de la matrcula del Sistema, independientemente de la fecha de su

21primer nombramiento original, pasarn a formar parte del Programa de
22Aportaciones Definidas.

1
2

77

1Artculo 5.3-Beneficios Acumulados

2

(a)

Al entrar en vigor esta Ley, se preservarn los beneficios de retiro

acumulados de los participantes del Sistema que comenzaron a

trabajar antes del 1ro de agosto del 2014, basado en los aos de

servicio acumulados y el salario promedio hasta esa fecha. Dichos

beneficios acumulados se calcularn de acuerdo con el Captulo 4

de esta ley.

(b)

Aquellos participantes que al 31 de julio de 2014 tenan derecho a

retirarse y recibir algn tipo de pensin bajo esta Ley, por haber

10

cumplido con los requisitos de aos de servicio y edad aqu

11

dispuestos, podrn retirarse en cualquier fecha posterior y tendrn

12

derecho a recibir la pensin que le corresponda, calculada bajo el

13

Artculo 4.4 de esta Ley basado en los salarios y aos de servicios

14

acumulados hasta el 31 de julio de 2014, sumada a la cantidad que

15

tuvieran derecho a recibir bajo el Programa de Aportaciones

16

Definidas.

17

(c)

A partir del 1ro de agosto de 2014, el participante no acumular

18

aos de servicio adicionales para propsitos de determinar el

19

salario promedio y computar una pensin bajo el Programa de

20

Beneficios Definidos. El participante no recibir reconocimiento por

21

servicios no cotizados, ni podr transferir aportaciones o devolver

22

aportaciones sobre periodos trabajados antes del 31 de julio de

23

2014,

excepto

por

aquellas

excepciones

expresamente

1
2

78
establecidas en esta ley.

2Artculo 5.4.-Establecimiento de Cuentas de Aportaciones para el

3Programa de Aportaciones Definidas.
4

(a)

El Sistema, con las aportaciones individuales de cada participante

al Programa de Aportaciones Definidas, establecer y mantendr

una cuenta individual para cada participante, la cual ser

acreditada y debitada de conformidad con este Captulo.

(b)

En el caso de los participantes del Sistema que comenzaron a

trabajar antes del 1ro de agosto de 2014, su cuenta se nutrir de

10

las aportaciones que se realicen a partir del 1ro de agosto de 2014.

11

Las aportaciones individuales que se realizaron antes del 1ro de

12

agosto de 2014 sern utilizadas para el pago de la pensin provista

13

por el Artculo 4.4 de esta Ley.

14

(c)

A partir de la fecha en que se establezca la Cuenta de Aportacin

15

Definida para cada participante, este siempre tendr derecho al

16

cien por ciento (100%) del balance inicial de transferencia, si

17

alguno, y de sus aportaciones posteriores a esta Ley.

18Artculo 5.5.-Aportaciones de los Participantes del Programa de

19Aportaciones Definidas.
20

(a)

A partir del 1ro de agosto de 2014, todo participante activo en el

21

Sistema tendr que aportar compulsoriamente a su Cuenta de

22

Aportaciones Definidas el diez por ciento (10%) de su salario

23

mensual. El por ciento de aportacin compulsoria del salario

1
2

79

mensual de todo participante ser revisado (i) para el Ao Fiscal

2017-2018, a ochenta y dos por ciento (82%) de la aportacin

patronal mxima establecida bajo el Artculo 4.3(b) de esta Ley

para dicho ao fiscal y (ii) para el Ao Fiscal 2020-2021, a setenta

y un por ciento (71%) de la aportacin patronal mxima

establecida bajo el Artculo 4.3(b) de esta Ley para dicho ao fiscal.

(b)

Se podr dejar sin efecto la revisin establecida en el Artculo

5.5(a) para los aos fiscales 2017-2018 y/o 2020-2021, si el

Actuario certifica al comienzo del ao fiscal correspondiente que

10

dicha revisin no es necesaria para paliar el dficit actuarial del

11

Sistema de Retiro.
(c)

12

Un participante que desee aportar a su Cuenta de Aportaciones

13

Definidas un por ciento mayor al establecido en el inciso (a) de

14

este Artculo, podr hacerlo solicitando por escrito al Director

15

Ejecutivo una retencin mayor a su salario.

16Artculo 5.6.- Aportaciones del Patrono.

A partir del 1ro de agosto de 2014, todo patrono aportar al Fondo lo

17

18establecido en el Artculo 4.3 de esta Ley con respecto a cada participante

19existente o que ingrese por primera vez al Sistema a partir de esa fecha.
20Artculo 5.7.-Obligaciones del Patrono, Sanciones.
21

(a)

Todo patrono de un participante del Programa de Aportaciones

22

Definidas tendr las siguientes obligaciones:

23

(1)

Obligacin de Deducir y Retener las Aportaciones de los

1
2

80

Participantes del Programa de Aportaciones Definidas y de

Remitir las Aportaciones de los Participantes y del Patrono al

Sistema.- Todo patrono de un participante del Programa de

Aportaciones Definidas deber deducir y retener del salario

del participante las aportaciones que dispone el Artculo 5.5.

Se autoriza al Secretario de Hacienda o a cualquier oficial

pagador del patrono, a realizar los descuentos aunque el

salario que hubiere que pagarse al participante como

resultado de estos descuentos quede reducido a menos de

10

cualquier mnimo prescrito por ley. Las aportaciones de los

11

participantes

12

debern

13

conjuntamente con las aportaciones patronales que viene

14

obligado a hacer segn dispone el Artculo 5.6, en o antes del

15

decimoquinto (15to.) da del mes siguiente de la fecha en

16

que se hizo la retencin. El Director Ejecutivo establecer la

17

forma y manera en que se remitirn las aportaciones.

18

(2)

del

ser

Programa

remitidas

de

por

el

Aportaciones
patrono

al

Definidas
Sistema,

Responsabilidad por las Aportaciones.- Todo patrono est

19

obligado a remitir al Sistema sus aportaciones y las que haya

20

deducido y retenido de los participantes, segn dispone este

21

Captulo. El patrono ser responsable del pago total de

22

dichas aportaciones al Sistema.

23

hacer

las

deducciones

Si el patrono dejare de

retenciones

remitir

las

1
2

81

aportaciones, las sumas que debi deducir y retener y las

aportaciones no pagadas sern cobradas al patrono por el

Director Ejecutivo.
(3)

Intereses sobre Aportaciones Adeudadas.- Todo patrono que

no remita sus aportaciones y la de los participantes del

Programa de Aportaciones Definidas dentro del trmino

establecido ser responsable al Sistema del pago de

intereses al tipo que la Junta determine sobre la aportacin

adeudada desde el da en que la aportacin debi ser

10

remitida al Sistema hasta el da en que la aportacin se

11

remita. Los intereses adeudados por un patrono sern

12

cobrados por el Director Ejecutivo.

13

(b)

Acreditacin de Rentabilidad de Inversin.- Si un patrono no remite

14

las aportaciones de los participantes del Programa de Aportaciones

15

Definidas dentro del trmino de tiempo establecido, el Director

16

Ejecutivo acreditar a la cuenta de los participantes del Programa

17

de Aportaciones Definidas afectados la rentabilidad de inversin de

18

conformidad con el Artculo 5.8 de este Captulo a partir de la fecha

19

lmite en que el patrono tena que remitir las aportaciones.

20Artculo

5.8.-Crditos

la

Cuenta

de

Aportaciones

Definidas,

21Rentabilidad de Inversin y Derechos sobre la Cuenta de Aportaciones

22Definidas.
23

(a)

Crditos.- El Director Ejecutivo acreditar a la Cuenta de

1
2

82

Aportaciones Definidas de cada participante del Programa de

Aportaciones Definidas las siguientes partidas:

(1)

Aportacin Individual del Participante.- Las aportaciones

individuales hechas por el participante del Programa de

Aportaciones

acreditarn una vez sean remitidas por el patrono al

Sistema.
(2)

Definidas,

segn

requiere

esta

Ley,

se

Rentabilidad de Inversin.- Se acreditar una rentabilidad de

inversin al cierre de cada semestre de cada ao econmico.

10

La rentabilidad de inversin se computar el ltimo da de

11

negocios de cada semestre del ao econmico sobre el

12

promedio mensual del balance en la cuenta de aportaciones

13

definidas del participante del Programa de Aportaciones

14

Definidas, durante el semestre en cuestin. La rentabilidad

15

de la inversin ser determinada por la Junta y nunca ser

16

menor al 80% del rendimiento de la cartera de inversin del

17

Sistema durante cada semestre de cada ao econmico neto

18

de los gastos de manejo (management fees) tales como,

19

pero sin limitarse a, los honorarios pagaderos a los

20

administradores de la cartera, custodia de valores y

21

consultora de inversiones.

22
23

(b)

Derechos Sobre la Cuenta de Aportaciones Definidas.- Los

participantes del Programa de Aportaciones Definidas siempre

1
2

83

tendrn derecho al cien por ciento (100%) del balance de sus

aportaciones realizadas a la Cuenta de Aportaciones Definidas.

3Artculo 5.9.-Dbitos a la Cuenta de Aportaciones Definidas.

4

El Director Ejecutivo debitar de la Cuenta de Aportaciones Definidas que

5se establezca para cada participante del Programa de Aportaciones Definidas

6aquellas sumas utilizadas para el pago de beneficios o para hacer una
7distribucin global conforme los Artculos 5.10 y 5.11 de este Captulo. Una
8vez se distribuya el balance total de la cuenta de aportaciones definidas, la
9cuenta cesar de existir.
10Artculo 5.10.-Beneficios a la Separacin del Servicio.
11

(a)

Beneficio de Retiro.- Al separarse permanentemente del servicio,

12

cuando la separacin no sea por causa de muerte o incapacidad

13

total y permanente, el balance en la Cuenta de Aportaciones

14

Definidas del participante le ser distribuido al participante si el

15

participante cumple con cualquiera de los siguientes requisitos: (i)

16

ha cotizado menos de cinco (5) aos de servicio o (ii) tiene

17

acumulado en el Sistema una cantidad menor de diez mil dlares

18

($10,000).

19

(b)

Fecha de otorgacin del Contrato de Pensin y Comienzo de la

20

Distribucin.- En aquellos casos en que el participante (i) se separe

21

permanentemente del servicio despus de haber cotizado cinco (5)

22

aos o ms de servicio y, (ii) haya acumulado en el Sistema una

23

cantidad igual o mayor a diez mil dlares ($10,000), tendr

1
2

84

derecho a una pensin calculada a base del balance de su Cuenta

de Aportaciones Definidas de acuerdo con el inciso (c) de este

Artculo. La edad a partir de la cual podr comenzar a recibir esa

anualidad, proveyndose que se separe permanentemente del

servicio, ser la establecida en el Artculo 3.9 de esta Ley. De

separarse del servicio antes de lo establecido en el Artculo 3.9 de

esta Ley como edad de retiro, la pensin a la que tiene derecho se

considerar diferida hasta tanto cumpla la edad de retiro

requerida.

10

(c)

La pensin de cada participante ser calculada al retirarse de la

11

siguiente manera: se dividir (i) el balance acumulado de sus

12

aportaciones en la Cuenta de Aportaciones Definidas a la fecha de

13

retiro por (ii) un factor, establecido por la Junta en consulta con sus

14

actuarios y determinado a base de la expectativa de vida actuarial

15

del participante y una tasa de inters particular.

16Artculo 5.11.-Beneficios

por Muerte, Incapacidad o Enfermedad

17Terminal.
18

(a)

Muerte de Participante en Servicio Activo.-A la muerte de un

19

participante

que

est

prestando

20

aportaciones

21

Definidas, sus aportaciones sern reembolsadas a la persona o

22

personas que el participante hubiere designado por orden escrita

23

debidamente reconocida y presentada ante el Director Ejecutivo, o

acumuladas

en

el

servicios,
Programa

y
de

que

tuviere

Aportaciones

1
2

85

por sus herederos, si tal designacin no hubiere sido hecha.

reembolso ser equivalente al importe de las aportaciones y

rditos de la inversin hasta la fecha de la muerte del participante.

El Director Ejecutivo cobrar de las aportaciones cualquier deuda

que tenga el participante con el Sistema.

(b)

El

Separacin del Servicio por Razn de Incapacidad o Enfermedad

Terminal.- Todo participante que ingres al Sistema a partir del 1ro

de agosto de 2014, que se incapacite despus de haber servido

cinco (5) aos, ya sea como consecuencia del trabajo o cuando

10

la incapacidad no tenga relacin con su trabajo, el Sistema le

11

conceder una pensin por incapacidad calculada a base de sus

12

aportaciones individuales, conforme se determine mediante

13

reglamento del Sistema.

14
15

(c)

Muerte de un Pensionado.(1)

Reembolso de aportaciones individuales: En aquellos casos

16

en que fallezca un pensionado sin antes haber agotado el

17

balance de todas sus aportaciones individuales hechas al

18

Programa de Aportaciones Definidas previo al momento de

19

comenzar a recibir la pensin, sus beneficiarios designados

20

ante el Sistema o los herederos del participante en caso de

21

no existir beneficiario designado tendrn dos opciones: (i)

22

continuarn recibiendo los pagos mensuales de la pensin

23

hasta que se agote dicho balance de las aportaciones

1
2

86

realizadas por el pensionado mientras estuvo en servicio

activo, o (ii) podrn solicitar por escrito al Director Ejecutivo

el desembolso de dicho balance en un pago global, sujeto a

cualquier deduccin correspondiente por ley. Si al momento

del fallecimiento del pensionado, las aportaciones realizadas

por dicho pensionado al Programa de Aportaciones Definidas

previo al momento de comenzar a recibir la pensin,

hubiesen sido agotadas por el pensionado mediante los

pagos mensuales de pensin ya recibidos, se descontinuarn

10

los pagos mensuales y sus beneficiarios y/o herederos no

11

tendrn derecho a recibir pagos adicionales.

12
13

(2)

Pensin por traspaso:

i.

Los

participantes

del

Programa

de

Aportaciones

14

Definidas podrn elegir, al retirarse, recibir una

15

pensin por retiro menor de la que tienen derecho, y

16

proveer con la diferencia, segn se determinare

17

actuarialmente, una o ms pensiones a favor de sus

18

dependientes, cuyos nombres aparecern en una

19

orden escrita radicada con el Director Ejecutivo. Este

20

privilegio se conceder siempre que el participante se

21

someta a examen mdico y llene los requisitos de

22

salud que establecer la Junta en sus reglamentos y

23

siempre que quede probado, a satisfaccin del Director

1
2

87

Ejecutivo, que las personas designadas para recibir la

pensin

participante, y siempre que ninguna pensin por

traspaso que resultare del ejercicio de este privilegio

fuere menor de doscientos cuarenta dlares ($240) al

ao, y que el monto de dicha pensin por traspaso no

exceda del monto de la pensin por retiro reducida,

que tenga derecho el participante, de acuerdo con su

opcin.

10

ii.

por

traspaso

son

dependientes

del

El Director Ejecutivo determinar el monto de las

11

pensiones por traspaso de acuerdo con la orden escrita

12

del participante. Toda pensin por traspaso comenzar

13

a percibirse a partir del da siguiente al fallecimiento

14

del participante. Si una (1) o ms de las personas

15

designadas como beneficiarios no sobreviviere al

16

participante, no ser pagadera la correspondiente

17

pensin por traspaso. Una vez que la pensin por retiro

18

haya sido concedida, est vigente y sea pagadera, el

19

Director Ejecutivo no permitir cambio alguno en la

20

orden escrita radicada en el Sistema; salvo que si el

21

participante falleciere dentro de los treinta (30) das

22

siguientes a la fecha de su retiro, se considerar que el

23

participante ha fallecido en servicio activo.

1
2

88
iii.

Las pensiones concedidas bajo este inciso tendrn

carcter

vitalicio

mensuales,

disminuirse, revocarse o derogarse, salvo cuando

hubiesen sido concedidas por error, o cuando en forma

explcita se disponga de otro modo. El primer pago de

una pensin se har por la fraccin de mes que

transcurra hasta la terminacin del primer mes; y el

ltimo pago se har hasta el final del mes en que

sern

stas

no

pagaderas
podrn

en

plazos

aumentarse,

sobreviniere la muerte del beneficiario.

10

11Artculo 5.12.- Aplicabilidad de la Ley Uniforme de Valores.

12

El inters de cualquier participante en el Programa de Aportaciones

13Definidas no constituir un valor para propsitos de la Ley Nm. 60 de 18 de

14junio de 1963, segn enmendada, conocida como la Ley Uniforme de Valores.
CAPTULO 6.-INVERSIONES Y PRSTAMOS

15

16Artculo 6.1.-Inversin de fondos; reglas y procedimientos.

17

(a)

El Sistema invertir sus fondos de acuerdo a las disposiciones

18

establecidas en esta Ley y a las reglas, procedimientos y

19

reglamentos que la Junta de Sndicos establezca mediante

20

reglamento.

21

(b)

Los reglamentos, reglas y procedimientos aprobados se ceirn

22

a todas las restricciones establecidas en las Guas de inversin

23

para planes de retiro gubernamentales promulgadas por el

1
2

89

Banco Gubernamental de Fomento para Puerto Rico.

(c)

La Junta de Sndicos adoptar las polticas para la administracin

de las inversiones autorizadas por las disposiciones de esta Ley.

La poltica de inversiones deber incluir, sin que se entienda

como una limitacin, lo siguiente:

i.

Los criterios, requisitos y condiciones para la seleccin,

contratacin y evaluacin de las ejecutorias de los

manejadores de inversiones y bancos custodios que

deber contratar para realizar las inversiones autorizadas

por las disposiciones de esta Ley.

10
11

ii.

mercados de capital.

12
13

iii.

Las normas para la administracin, arrendamiento, venta,

gravamen o ejecucin de bienes inmuebles adquiridos para

14

generar ingresos.

15
16

La poltica para inversin de los recursos del Sistema en los

iv.

Disposiciones

relacionadas

ordenar

investigaciones

17

actuariales para determinar la solvencia econmica del

18

Fondo, adoptar las normas que fueren necesarias para

19

garantizar el pago de las pensiones concedidas y aprobar

20

las tablas de mortalidad apropiadas para la valoracin

21

actuarial de todas las pensiones y los dems beneficios

22

concedidos por las disposiciones de esta Ley.

23Artculo 6.2.-Tipos de inversiones autorizadas.

1
2
1

90
(a)

El Sistema estar autorizado a invertir todos los recursos

disponibles que no se requieran para su operacin corriente en

los valores que establezcan las Guas de Inversin promulgadas

por el Banco Gubernamental de Fomento para Puerto Rico y las

Guas de Inversin establecidas y aprobadas por el Sistema.

(b)

Las inversiones que se efecten bajo las disposiciones de esta

Ley sern llevadas a cabo con la previsin, cuidado y bajo los

criterios

experimentadas ejercern en el manejo de sus propios asuntos

que

fines

de

las

personas

inversin

prudentes,

no

con

razonables

fines

10

con

especulativos,

11

considerando, adems, el balance que debe existir entre las

12

expectativas de rendimiento y riesgo.

13Artculo 6.3.-Naturaleza de prstamos a participantes del Sistema;

14documentos, exentos.
15

(a)

Los fondos del Sistema podrn ser invertidos, conforme a la

16

reglamentacin vigente, en la concesin a los participantes de:

17

(1)

prstamos con garanta de aportaciones;

18

(2)

prstamos extraordinarios;

19

(3)

prstamos

hipotecarios.
o

garanta

Todo
de

documento

prstamos

sobre

20

contratacin

hipotecarios,

21

renovaciones y cancelaciones de hipoteca, as como la

22

inscripcin, anotacin o cualquier transaccin con relacin

23

a dicho documento, en que sea parte el Sistema y sea

1
2

91

otorgado ante un notario, estar exento del pago de toda

clase de derechos, contribuciones e impuestos.

(4)

prstamos a participantes transitorios provisionales y

transitorios elegibles, a un inters que determinar la Junta

de Sndicos en su reglamento general.

(5)

Cualquier otro tipo de prstamo o crdito que la Junta de

Sndicos del Sistema considere beneficioso o necesario

para sus participantes.

(6)

Prstamo de Viaje Cultural- Se autoriza a la Junta de

10

Sndicos a invertir parte de las reservas disponibles para

11

facilitar la concesin de prstamos a participantes del

12

Sistema

13

reglamentacin

14

determinar de tiempo en tiempo la cantidad de fondos a

15

dedicarse

16

determinar

17

procedimientos pertinentes para la concesin de los

18

prstamos autorizados por las disposiciones de esta Ley.

19

Los pagos para amortizar estos prstamos se descontarn

20

mensualmente del salario del participante del Sistema. El

21

Gobierno pagar al Sistema un cincuenta (50) por ciento

22

de los intereses correspondientes al prstamo que haga el

23

participante

para

hacer
que

esta

viajes
adopte

clase

mediante

para

culturales,
el

de

Sistema.

en

El

inversiones.

reglamento

participar

sujeto

las

estos

la

Sistema

Tambin

condiciones

viajes.

Si

el

1
2

92

participante renunciare a la posicin que ocupa dentro de

dieciocho (18) meses de haber recibido el prstamo,

tendr que reembolsarle al Gobierno los intereses pagados

sobre su prstamo. Anualmente se consignar en el

Presupuesto del Estado Libre Asociado de Puerto Rico la

cantidad de dinero que se estime necesaria para estos

propsitos.

8Artculo 6.4.-Descuentos por prstamos e intereses.

9

Los descuentos hechos en el salario del participante para el pago de

10prstamos concedidos y los intereses descontados por adelantado, sern

11ingresados por el Secretario de Hacienda en el Fondo simultneamente con
12el pago de la nmina.
13Artculo 6.5.-Facultad para reglamentar procedimientos de
14prstamos.
15

El Sistema aprobar los reglamentos que estime convenientes y

16necesarios para regular la concesin de tales prstamos.

CAPTULO 7.-DISPOSICIONES ADMINISTRATIVAS

17

18Artculo 7.1.-Asignaciones ordinarias y especiales.

19

(a)

Con el propsito de solventar el dficit de flujo de caja del

20

Sistema, cada ao fiscal, comenzando desde el ao fiscal 2016-

21

2017, hasta el ao fiscal 2041-2042, el Sistema recibir la

22

Aportacin Uniforme para la Justicia Magisterial. Adems, a partir

23

del ao fiscal 2018-2019 y hasta el ao fiscal 2041-2042, el

1
2

93

Sistema recibir la Aportacin Adicional Anual, segn definida en

el Artculo 1.1 de esta Ley.

(b)

Para cada ao fiscal aplicable, el Sistema determinar la porcin

de la Aportacin Adicional Anual correspondiente a cada patrono

participante

patronales correspondientes a dicho patrono para el ao fiscal en

curso y enviar al Director de la Oficina de Gerencia y

Presupuesto una Certificacin del monto correspondiente a dicho

patrono.

10

(c)

a base del por ciento del total de aportaciones

Los recursos para cubrir tanto la Aportacin Uniforme para la

11

Justicia Magisterial, como la Aportacin Adicional Anual sern

12

consignados por la Oficina de Gerencia y Presupuesto en el

13

Presupuesto General Recomendado del Gobierno.

14

(d)

El Sistema ser responsable de la asignacin ordinaria de la

15

aportacin patronal segn dispuesta en esta Ley de los

16

empleados del Sistema que se beneficien de esta Ley.

17Artculo 7.2.-Obligaciones del Sistema, del Maestro y del Patrono

18para la agilidad de los procesos.
19

(a)

El Sistema tramitar la solicitud de retiro dentro de los treinta

20

(30) das siguientes de haber recibido la Certificacin sobre

21

aceptacin

22

correspondiente requerida.

23

(b)

de

renuncia

con

toda

la

documentacin

El patrono vendr obligado a someter al Sistema toda la

1
2

94

documentacin

siguientes a la fecha de solicitud de los beneficios de pensin o

liquidacin de fondos.

(c)

requerida

dentro

de los

treinta

(30)

das

En caso de que el maestro del saln de clases y los directores

escolares interesen jubilarse durante el curso escolar del sistema

pblico, debern notificar su renuncia al Departamento de

Educacin con ciento veinte (120) das antes del inicio del

semestre escolar durante el cual planifican acogerse a los

beneficios de retiro. Si no se cumpliera con esta notificacin por

10

parte del maestro del saln de clases o directores escolares, el

11

participante no podr jubilarse durante el semestre escolar y

12

tendr que hacerlo al finalizar el mismo, sujeto al cumplimiento

13

de las siguientes disposiciones:

14

(1)

En el semestre escolar con inicio en el mes de enero del

15

ao en curso: el maestro o director escolar deber radicar

16

en el Sistema, en o antes del 31 de enero del ao escolar

17

una Solicitud de Certificacin de Aos de Servicios

18

Cotizados en el servicio pblico para poder acogerse a los

19

beneficios de pensin al finalizar el semestre de enero a

20

mayo.

21

(2)

El Sistema deber contestar la solicitud en o antes del 31

22

de marzo del ao en curso para que el maestro o el

23

director

procedan con la radicacin de su

carta de

1
2

95

renuncia ante el Departamento de Educacin. La renuncia

deber ser sometida antes del 31 de mayo del mismo ao

para ser efectiva al 30 de junio del ao en curso.

(3)

En el semestre escolar que comienza durante el mes de

agosto del ao en curso, el maestro o el director escolar

deber radicar ante el Sistema, en o antes del 30 de junio

del ao en curso, una solicitud de Certificacin de Aos de

Servicios Cotizados en el servicio pblico para poder

acogerse a los beneficios de pensin al finalizar el

semestre de agosto a diciembre.

10
(4)

11

El Sistema deber contestar la solicitud en o antes del 30

12

de agosto del ao en curso para que el maestro o director

13

escolar procedan con la radicacin de su carta de renuncia

14

ante el Departamento de Educacin. La renuncia deber

15

ser sometida antes del 31 de octubre para ser efectiva el

16

31 de diciembre del ao en curso.

17

(d)

El Sistema notificar al Departamento de Educacin del recibo de

18

cualquier

solicitud

de

retiro.

19

independientemente

de

que

20

Departamento, el participante interesado en acogerse a los

21

beneficios de retiro deber notificar al Departamento de su

22

solicitud de retiro al presentar la misma.

23

(e)

De
el

igual

Sistema

forma,

notifique

al

Estas disposiciones no sern de aplicacin para aquellos

1
2

96

maestros o directores escolares dentro del Departamento de

Educacin que sufran de una enfermedad o circunstancias

imprevistas

trabajando en el saln de clases o en la escuela.

(f)

extraordinarias

que

les

impidan

continuar

Si el Sistema incumple la obligacin establecida en el inciso (a)

de este Artculo, advendr responsable del pago al participante

de una cantidad equivalente a un mes del salario que reciba

este a la fecha de la solicitud de retiro, excepto en situaciones de

fuerza mayor, ajenas a los trmites administrativos. Dicha

10

penalidad ser a solicitud del maestro. Si es el patrono quien

11

incumple la obligacin establecida en el inciso (b) de este

12

Artculo, advendra responsable del pago al participante de una

13

cantidad equivalente a un mes del salario que reciba este a la

14

fecha de la solicitud de los beneficios de la pensin o de la

15

liquidacin de los fondos.

16Artculo 7.3.-Prdida de Beneficios por actos de corrupcin.

17

(a)

Todo participante del Sistema que realice y sea convicto en un

18

tribunal de justicia de Puerto Rico, o de cualquier otra

19

jurisdiccin estatal o federal, de actos constitutivos de fraude,

20

extorsin, aceptacin de soborno, apropiacin ilegal, adems de

21

cualquiera otros delitos contenidos en el Cdigo Penal o leyes

22

especiales que involucre el uso de fondos pblicos para beneficio

23

propio o de otra persona o entidad, perder todos sus beneficios

1
2

97
bajo el Sistema.

1
2

(b)

En tal eventualidad, el Sistema le devolver al participante el

balance de todas las aportaciones individuales acumuladas y no

disfrutadas con que haya contribuido al Sistema, cobrando

primero cualquier deuda, si alguna, contrada con el mismo.

6Artculo 7.4.-Penalidades.
7

(a)

Cualquier persona que indebidamente cobre un cheque expedido

a un participante activo o pensionado, o que a sabiendas hiciere

alguna declaracin falsa, o falsificare o permitiere falsificar

10

cualquier registro o documento de este Sistema, con la intencin

11

de defraudar al mismo, ser culpable de un delito menos grave,

12

y estar sujeto a una multa de quinientos ($500) dlares, o en su

13

defecto con crcel por un perodo no mayor de dos (2) aos, o

14

ambas penas a discrecin del tribunal.

15

(b)

El Sistema tendr derecho a recobrar cualesquiera pagos

16

errneos

indebidamente

hechos

con

anterioridad

17

posterioridad a la vigencia de esta Ley. El Sistema determinar

18

la forma y las condiciones bajo las cuales se recobrarn las

19

cantidades as pagadas.

20Artculo 7.5- Programa de Orientaciones Pre-Retiro

21

(a)

Cnsono con la poltica pblica del Gobierno de orientar a todos

22

los servidores pblicos previo a su retiro, el Sistema establecer

23

un Programa de Orientaciones Pre-Retiro a los Trabajadores de

1
2

98
la Educacin.

1
2

(b)

El

Director

Ejecutivo

responsabilidad

coordinar,

orientaciones

Educacin y aquellas entidades que empleen personal que sea

miembro del Sistema.

segn

con las

entienda

del

estime

dependencias

Programa
adecuado,

y
las

del Departamento de

Como parte del Programa de Orientaciones Pre-Retiro de los

participantes,

lo

adecuado

del

funcionamiento

(c)

contenido

la

tendr

el

Sistema

promover

la

participacin

en

10

actividades de servicio comunitario, ofrecer orientacin sobre el

11

tipo de trabajo voluntario que pueden ofrecer los participantes,

12

los beneficios para la salud de los participantes y la aportacin

13

social, as como la lista de las organizaciones comunitarias donde

14

puedan ofrecer los servicios comunitarios, segn establecidas en

15

el Registro de Organizaciones de Servicio Comunitario adscrito a

16

la Comisin Especial Conjunta Sobre Donativos Legislativos de la

17

Asamblea Legislativa de Puerto Rico.

18

(d)

Cada patrono consignar los recursos necesarios dentro de su

19

presupuesto anual, para sufragar los recursos, gastos de

20

facilidades fsicas, alimentos y otros costos relacionados en que

21

incurra el Sistema en las orientaciones a los participantes.

22

patrono remitir el pago no ms tarde del da quince (15) del

23

mes siguiente en que se emita la factura.

El

1
2

99

Seccin 2.-Derogacin de Leyes Vigentes.

(a)

Se deroga la Ley 91-2004, segn enmendada, conocida como la

Ley del Sistema de Retiro para Maestros del Estado Libre

Asociado de Puerto Rico.

(b)

Ley de Bono de Verano.

6
7

(c)

Se deroga la Ley 162-2003, segn enmendada, conocida como la

Ley de Bono de Medicamentos.

8
9

Se deroga la Ley 38-2001, segn enmendada, conocida como la

(d)

Se deroga la Ley Nm. 49 de 23 de mayo de 1980, segn

10

enmendada, conocida como la Ley de Aguinaldo de Navidad

11

para los Maestros Jubilados.

12

Seccin 3.-Clusula de Separabilidad.

13

Si cualquier clusula, prrafo, subprrafo, artculo, disposicin, seccin,

14inciso o parte de esta Ley fuere declarada inconstitucional por un tribunal

15competente, la sentencia a tal efecto dictada no afectar, perjudicar ni
16invalidar el resto de esta Ley. El efecto de dicha sentencia quedar limitado
17a la clusula, prrafo, subprrafo, artculo, disposicin, seccin, inciso o
18parte de la misma que as hubiere sido declarada inconstitucional.
19

Seccin 4.Disposiciones Transitorias.

20

(a)

Las disposiciones del Artculo 7.3 de esta Ley sern puestas en

21

suspenso y las obligaciones del Sistema, del Participante y del

22

Patrono all dispuestas sern establecidas por el Director

23

Ejecutivo mediante disposicin administrativa dentro de los

1
2

100

quince (15) das siguientes a la aprobacin de esta Ley. En dicha

disposicin administrativa el Director Ejecutivo establecer la

fecha en que se reanudar la efectividad de las disposiciones del

Artculo 7.3.

servicio activo que en o antes del 31 de julio de 2014 cumplan

con los requisitos para recibir una pensin bajo el Artculo 4.4 de

esta Ley y deseen retirarse a esa fecha para poder disfrutar de

los beneficios dispuestos por el Artculo 4.9 de esta Ley, estarn

obligados a notificar su renuncia al Departamento de Educacin

10

con copia al Sistema de Retiro de Maestros en o antes del 15 de

11

febrero de 2014 o, de esta ley aprobarse en una fecha posterior

12

al 1ro de febrero de 2014, dentro de quince (15) das laborables

13

a partir de la fecha de aprobacin de esta ley. El Secretario de

14

Educacin, y a solicitud del participante, dejar sin efecto la

15

renuncia presentada si, en o antes del 30 de junio de 2014, el

16

participante sometiere evidencia de una determinacin de no

17

elegibilidad a la pensin solicitada emitida por el Sistema de

18

Maestros. La Oficina de Gerencia y Presupuesto, en consulta con

19

el Departamento de Educacin, podr prorrogar la fecha lmite

20

para notificar la renuncia, hasta la fecha que estime pertinente,

21

pero no ms tarde del 30 de junio de 2014.

22
23

(b)

Disponindose, que aquellos participantes en el

Se le ordena al Sistema, al Banco Gubernamental de Fomento, al

Departamento

de Educacin

la

Oficina

de Gerencia

1
2

101

Presupuesto llevar a cabo las conversaciones y acuerdos

necesarios con la Oficina del Seguro Social, a los efectos de que

los maestros que ingresen al Sistema en o despus del 1ro de

agosto de 2014 puedan cotizar al Seguro Social. Dichos acuerdos

pueden ser extensivos a los participantes que estaban activos al

31 de julio de 2014. El Sistema de Retiro y el Departamento de

Educacin establecern mediante Reglamento los parmetros a

seguir en la implantacin de estas disposiciones.

9
10

Seccin 5.Vigencia.
Esta Ley entrar en vigor inmediatamente despus de su aprobacin.