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REPOBLIKANIMADAGASIKARA Tanindrazana-Fahafahana-Fandrosoana --------MINISTERE DE LECONOMIE DES FINANCES ET DU BUDGET -------

portant instauration du Code dthique des marchs publics

DECRET N 2006- 343

Le Premier Ministre, Chef du Gouvernement,


Vu la Constitution ; Vu la loi n 2004-006 du 26 juillet 2004 portant rorganisation et fonctionnement du Conseil de Discipline Budgtaire et Financire Vu la loi n 2004-009 du 26 juillet 2004 portant Code des marchs publics et son article 60 ; Vu la loi n 2004-030 du 9 septembre 2004 portant lutte contre la corruption ; Vu le dcret n 2003-007 du 12 janvier 2003 portant nomination du Premier Ministre, Chef du Gouvernement ; Vu le dcret n 2003- 008 du 16 janvier 2003, modifi par les dcrets n 2004001 du 05 janvier 2004, n 2004-680 du 05 juillet 2004, n 2004-1076 du 07 dcembre 2004, n 2005-144 du 17 mars 2005, n 2005-700 du 19 octobre 2005 et n 2005-827 du 28 novembre 2005 portant nomination des membres du Gouvernement; Vu le dcret 2003-166 du 04 mars 2003 fixant les attributions du Ministre de lEconomie, des Finances et du Budget ainsi que lorganisation gnrale de son Ministre, et ses modificatifs ; Vu le dcret n 2005-215 du 03 mai 2005 portant organisation et fonctionnement de lAutorit de Rgulation des Marchs Publics ; Sur proposition du Ministre de lEconomie, des Finances et du Budget ; En Conseil du Gouvernement,

Article premier : Objet

DECRETE :

Les dispositions du prsent dcret instituent un code dthique applicable lors de la prparation de la passation et lexcution des marchs publics. Article 2 : Champ dapplication LAutorit contractante, la Personne Responsable des Marchs Publics (PRMP), lUnit de Gestion de la Passation des Marchs (UGPM), la Commission dAppel dOffres (CAO), lAutorit de Rgulation des Marchs Publics (ARMP), ci-aprs dnommes les organes de la commande publique , leurs membres et leur personnel ainsi que les candidats un march public et toute autre personne ou organisme intervenant dans la prparation, la passation ou lexcution dun march public sont assujettis aux prescriptions du Code dthique des Marchs publics dictes par le prsent dcret.

TITRE I : OBLIGATIONS DES ORGANES DE LA COMMANDE PUBLIQUE Article 3 : Les organes de la commande publique sengagent mettre en uvre avec professionnalisme et diligence les principes de libert daccs la commande publique, dgalit de traitement des candidats et de transparence des procdures afin de garantir dans les meilleures conditions loptimisation de la commande publique. Ils sengagent en particulier respecter strictement le rle qui est assign leur organe et veiller que les fonctions de prparation, dvaluation, de contrle et de rglement des diffrends demeurent toujours strictement spars la fois en droit et en fait et ne placer ni leur personnel, ni leur personnel dappui auxquels ils peuvent avoir recours dans une situation qui pourrait porter atteinte aux rgles de dontologie et dthique dictes par le prsent dcret. Article 4 : Les organes de la commande publique sengagent faire tout moment un usage correct et responsable des deniers publics en dterminant de faon planifie, coordonne et prcise leurs besoins afin dtre toujours en mesure de raliser leur mission dans des conditions optimises pour lintrt public et de le justifier. TITRE II : OBLIGATIONS DU PERSONNEL APPARTENANT AUX ORGANES DE LA COMMANDE PUBLIQUE Article 5 : Additionnellement lensemble des obligations auxquelles chaque membre du personnel est soumis au titre de son statut, il sera assujetti selon les fonctions quil occupe au sein de lorgane de la commande publique aux obligations additionnelles figurant dans le prsent Code dthique. SOUS TITRE I PERSONNEL PARTICIPANT DIRECTEMENT AUX ACTIVITES DE PASSATION ET DEXECUTION ET DE CONTROLE DE LA COMMANDE PUBLIQUE Article 6 : Chaque membre du personnel participant effectivement des activits de prparation, de passation, dexcution, dvaluation et de contrle au titre de la commande publique doit sengager par crit respecter toutes les obligations du Code dthique qui le concernent.

Article 7 : Chaque membre de ce personnel remplit ses missions avec disponibilit, ponctualit, intgrit, impartialit, conscience, diligence, indpendance et confidentialit. Il applique les principes de primaut de lintrt national et collectif sur lintrt individuel et celui des institutions dorigines respectives. Il agit en toute transparence avec responsabilit. Article 8 : Il est tenu une obligation de confidentialit et un strict devoir de rserve dans le cadre de toute activit contribuant au processus de passation du march ou de rglement amiable ou contentieux des diffrends. A cet effet, il sinterdit de divulguer toute information sur un march ou projet de march, sur un candidat et celle de nature porter atteinte aux principes directeurs de la commande publique dicts par le Code des Marchs Publics. Il est tenu de veiller personnellement la bonne conservation des documents qui lui sont remis dans le cadre de ses fonctions et il sera tenu personnellement responsable de toute divulgation rsultant de sa ngligence. Article 9 : Il sinterdit de dtenir des intrts directs ou indirects dans une socit soumissionnaire ou titulaire dun march ou de raliser une quelconque activit susceptible de les placer dans une situation de conflit rel, potentiel ou apparent, de nature pcuniaire ou morale, entre ses intrts personnels et l' intrt public, au service duquel il exerce ses fonctions. Est annexe lengagement individuel de respecter le Code dthique une dclaration sur lhonneur divulguant lensemble des intrts quil possde directement ou indirectement dans des entreprises susceptibles de se porter candidates la commande publique. Article 10 : Aussitt quun membre du personnel vis au prsent sous-titre apprend lexistence dun fait ou dune situation susceptible de gnrer un conflit dintrts, il est tenu den faire la dclaration crite son suprieur hirarchique dans un dlai maximum de huit jours et refuser de participer toute activit affecte par ce conflit dintrts.

SOUS TITRE II - AUTRE PERSONNEL Article 11 : Tout personnel appartenant un organe de la commande publique autre que le personnel dsign au sous-titre I ci-dessus est tenu un strict devoir de rserve, de discrtion et de confidentialit pour toute information non publique dont il aura eu connaissance loccasion de lexercice de ses fonctions. TITRE III : OBLIGATIONS DES COLLABORATEURS EXTERIEURS EMPLOYES PAR LES ORGANES DE LA COMMANDE PUBLIQUE Article 12 : Les collaborateurs extrieurs ayant des fonctions identiques ou similaires celles du personnel vis au sous-titre I du Titre II sont assujettis lensemble des obligations dictes par ces articles. Article 13 : La responsabilit des Collaborateurs extrieurs peut en outre tre engage en cas dinexactitude des informations prsentes en vue de sa collaboration avec un organe de la commande publique. Article 14 : Un Collaborateur extrieur doit dcliner toute proposition de collaboration avec un organe de la commande publique si les missions proposes nentrent pas dans sa sphre de comptences ou si des lments objectifs rvlent quil ne pourra consacrer un temps suffisant pour remplir ses missions dans le respect du prsent Code dthique. TITRE IV : OBLIGATIONS DES CANDIDATS ET TITULAIRES DE MARCHES PUBLICS Article 15 : Les candidats dans lesquels un membre dun organe de la commande publique possde un quelconque intrt direct ou indirect, ne sont pas admis concourir aux marchs publics. Il en va de mme pour les entreprises ayant particip de quelque manire que ce soit la prparation des documents dappel doffres ou de consultation.

Article 16 : Les candidats et les titulaires de marchs publics sengagent expressment faire preuve dintgrit, dhonntet, de diligence, de transparence et de confidentialit en rpondant notamment avec exactitude et objectivit aux renseignements sollicits par tout organe de la commande publique. Article 17 : Tout candidat et tout titulaire des marchs publics sengagent expressment renoncer toute pratique de corruption passive ou active ou de trafic dinfluence. cet effet, ils sinterdisent de promettre, offrir ou accorder, directement ou par personne interpose, un avantage indu de quelque nature que ce soit au personnel des organes de la commande publique aux fins qu' il accomplisse ou s' abstienne d' accomplir un acte en violation de ses obligations, telles que dfinies par le prsent Code. TITRE V : INFRACTIONS ET SANCTIONS Article 18 : Sans prjudice des sanctions pnales applicables, tout manquement aux dispositions du prsent Code dthique de la part du personnel des organes de la commande publique ferra lobjet dune instruction immdiate et la sanction disciplinaire maximum sera applicable aux faits incrimins. Article 19 : Sans prjudice des sanctions pnales applicables, tout manquement aux dispositions du prsent Code dthique de la part dun Collaborateur extrieur entranera la suspension immdiate de sa mission et la rsiliation de son contrat. Article 20 : Sans prjudice des sanctions pnales applicables, tout manquement aux dispositions du prsent Code dthique de la part dun Candidat ou dun Titulaire entranera respectivement une exclusion temporaire de cinq ans maximum ou la rsiliation du march aux torts et griefs.

Article 21 : Toutes infractions au Code dthique susceptibles dtre qualifies dinfractions pnales feront lobjet de poursuites immdiates notamment en ce qui concerne les infractions de concussion commise par les personnes exerant un fonction publique, de prise davantage injustifie, de favoritisme, de corruption active, de corruption passive, de trafic dinfluence, dabus de fonctions, de conflit dintrts, des cadeaux et de lenrichissement illicite prvues aux articles 174, 175, 175-2, 177, 177-1, 179, 179-1, 182, 183 et 183.1 du Code pnal. Article 22 : Le Ministre de lEconomie, des Finances et du Budget est charg de lexcution du prsent dcret qui sera publi au journal Officiel de la Rpublique. Antananarivo, le 30 mai 2006

PAR LE PREMIER MINISTRE, CHEF DU GOUVERNEMENT Le Ministre de lconomie, des Finances et du Budget

Jacques SYLLA

Benjamin Andriamparany RADAVIDSON