El primer gobierno de Evo Morales: un balance retrospectivo

Tanja Ernst y Stefan Schmalz

El primer gobierno de Evo Morales: un balance retrospectivo

 Tanja Ernst y Stefan Schmalz Plural editores Primera edicin: diciembre de 2011 Cuidado de edicin: Patricia Montes Fotografa de tapa: Dana de la Fontaine Diseo de tapa: Ralf Rohde DL: ISBN: Produccin: Plural editores Av. Ecuador 2337 esq. c. Rosendo Gutirrez Telfono: 2411018 / Casilla 5097 / La Paz, Bolivia email: plural@plural.bo / www.plural.bo Impreso en Bolivia

ndice

Las demandas de las mujeres en los movimientos sociales de 2000-2005 y su realidad bajo el Gobierno de Evo Morales: el antes y el despus
Denise Y. Arnold y Alison Spedding

Pondremos sobre el tapete la siguiente pregunta: hasta qu punto las demandas de las mujeres que participaron en los movimientos sociales en Bolivia entre los aos 2000 y 2005 han sido satisfechas bajo el Gobierno de Evo Morales?1 Planteamos la respuesta en trminos de un antes con referencia a los nexos entre gnero, etnicidad y clases sociales en los diversos levantamientos suscitados en Bolivia durante ese periodo y los espacios de cambio generados en aquel entonces, y un despus con referencia al proceso de cambio en la Asamblea Constituyente de 2006-2007, el papel femenino en la misma y la consiguiente respuesta a las demandas femeninas que ofrece la nueva Constitucin Poltica del Estado promulgada en enero del ao 2009 (epb 2009).

El presente captulo se basa en el libro de las mismas autoras titulado Mujeres en los movimientos sociales en Bolivia, 2000-2003 (2005a), as como en su ensayo de 2007.

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1. El antes
1.1 Los movimientos sociales 2000-2005, el papel de las m ujeres en ellos y su contexto histrico Percibimos en los movimientos sociales un aparato movilizacional capaz de influir en los procesos de profundizacin de la democracia, especialmente en pases de Amrica Latina como Bolivia. En muchos mbitos de la realidad boliviana entre 2000 y 2005, los movimientos sociales correspondieron a este tipo de aparato movilizacional que comparta una posicin y determinados intereses, como por ejemplo la reversin de las exclusiones previas basadas en criterios de gnero, raza o etnia. Otra tendencia relacionada con la anterior es el potencial de crecimiento de los movimientos sociales, segn la acumulacin de diversas formas de capital (social, simblico, etc.), hasta tener el capital poltico suficiente para cambiar al propio Estado. En el presente ensayo sostenemos que esto es precisamente lo que sucedi con las demandas de las mujeres en los movimientos sociales. Mediante un proceso acumulativo de experiencias con diferentes tipos de capital en diversas acciones polticas, las mujeres que participaron en estos eventos llegaron a consolidar el papel del gnero en dichos movimientos, para cuestionar en ltima instancia la naturaleza del Estado en s (vase Arnold y Spedding 2007). Hasta qu punto esta participacin poltica de las mujeres bolivianas en los movimientos sociales ha podido basarse en un movimiento feminista ms amplio para expresar sus demandas y lograr los cambios necesarios para instrumentalizarlas? La primera ola feminista en Bolivia estaba dirigida a conseguir el ingreso de las mujeres en espacios como las universidades y el Parlamento, que antes les estaban totalmente vedados. La segunda ola responda en gran parte a la experiencia de mujeres que haban participado en la poltica nacional o en la de izquierda, pero que permanecan relegadas a tareas de apoyo. Esto apunta al debate sobre la mejor manera de estructurar la participacin de las mujeres en cualquier organizacin. Al respecto,

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identificamos tres posibilidades. La primera es una organizacin mixta, conformada conjuntamente por mujeres y hombres, sin distincin formal, en una misma estructura. La segunda nos plantea una organizacin global mixta, en cuyo interior se ha establecido una seccin u oficina especfica para la mujer. Un ejemplo de este tipo de organizacin en Bolivia es el Foro Poltico de Mujeres Polticas, al que se atribuyen avances que han favorecido a la mujer, como la Ley de Cuotas. La tercera opcin corresponde a organizaciones independientes de mujeres, que pueden ser paralelas a las de varones (es el caso de las bartolinas dentro de la Confederacin Sindical nica de Trabajadores Campesinos de Bolivia, o csUtcb, aunque las federaciones campesinas de varones tienen en realidad cierto componente mixto) o pueden ser totalmente independientes. Tenemos un ejemplo de este ltimo caso en el sindicato de trabajadoras del hogar, aunque la verdad es que su composicin femenina responde principalmente a la naturaleza coyuntural del empleo domstico en Bolivia. El grupo feminista radical Mujeres Creando tambin entra en esta categora. El problema de las organizaciones mixtas es que, si bien las mujeres suelen estar afiliadas en pie de igualdad nominal con los hombres, en la prctica son los varones quienes llegan a ocupar la mayora de los cargos directivos y normalmente aprovechan ms. Un ejemplo de esta modalidad en Bolivia son las asociaciones de comerciantes minoristas, cuyas bases estn compuestas sobre todo por mujeres, aunque los varones suelen ocupar los cargos dirigenciales. La gran mayora de las organizaciones populares y los movimientos sociales en Bolivia son mixtos. En las organizaciones campesinas de carcter sindical hay organizaciones paralelas de mujeres. Actualmente se constata la misma tendencia en sus contrapartes urbanas (incluso en algunas instancias de las cOr o centrales obreras regionales), aunque su incidencia es todava limitada. En las organizaciones campesinas originarias se ha descartado explcitamente esta posibilidad, en favor del ejercicio del cargo en pareja (el llamado chachawarmi, que examinaremos ms adelante en la seccin 1.2.2.1).

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1.2 Mujeres en movimiento 1.2.1 Las mujeres en el sindicalismo agrario: el caso del movimiento cocalero La posicin de las mujeres en dos movimientos sociales distintos ha tenido un impacto fundamental para la conformacin del Gobierno de Evo Morales: nos referimos concretamente al movimiento cocalero y al movimiento indgena. El movimiento cocalero opera en dos regiones de Bolivia, los Yungas de La Paz y el Chapare en Cochabamba, ambas organizadas sobre la base de los sindicatos agrarios. En cuanto a la participacin de las mujeres, los primeros sindicatos agrarios o campesinos de Bolivia aparecieron en el decenio de 1940, y a partir de 1953 fueron fomentados por el oficialismo como parte de la Reforma Agraria. En su etapa inicial, estaban compuestos casi exclusivamente por varones, salvo algunas mujeres cabeza de familia (casi siempre viudas). La conformacin de estos sindicatos agrarios de varones se inici con los sindicatos de base (el sindicato de ex hacienda, en primer lugar) y tard decenios en establecer una organizacin efectiva de alcance nacional. En cambio, el sindicalismo de las mujeres campesinas ha sido un proceso primordialmente cupular. La Federacin de Mujeres Campesinas de Bolivia Bartolina Sisa (ms conocida como las bartolinas) fue fundada en 1980 como una directiva nacional. Supuestamente deba aglutinar a directivas departamentales y provinciales, pero stas tardaron en establecerse y mientras existieron, a menudo consistan en unas cuantas mujeres activistas que se autonombraron para el cargo. Slo a mediados de los aos noventa se logr consolidar federaciones de mujeres de manera ms orgnica. Por ejemplo, en el caso del Chapare, el primer Congreso de la Federacin Campesina de Mujeres del Trpico se celebr en 1995. Vale la pena mencionar que debido a la poltica internacional que exige la limitacin y el control de los cultivos de coca los sindicatos cocaleros no gozan del apoyo de los organismos financieros internacionales, a diferencia de las organizaciones indgenas, sobre las que trataremos

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en la siguiente seccin. Mientras que las federaciones de varones slo reciben fondos limitados provenientes de las cuotas de sus afiliados, las federaciones de mujeres ni siquiera se benefician de estos aportes mnimos, lo que supone una restriccin adicional a sus actividades. En aos recientes, algunas mujeres de los sindicatos comunitarios de base han empezado a ocupar cargos hasta el nivel de secretario general por derecho propio y en vida de sus maridos, mientras que a los ampliados de varones asisten muchas mujeres, ya sea como representantes de base o porque ocupan un cargo. Puesto que el acceso de las mujeres a estos diversos sistemas de cargos es incipiente, an no han aparecido muchas con experiencia poltica amplia. Son pocas las mujeres que intervienen en las reuniones o asambleas, y cuando lo hacen, suele ser para referirse a algn asunto puntual que les afecta directamente, y no para plantear propuestas generales o para debatir cuestiones de principio. No obstante, algunas mujeres van ms all de su situacin personal especfica y logran expresar su opinin con referencia a problemas o principios generales, de modo que sus intervenciones son valoradas. Invariablemente, suelen ser las que tienen ms aos de escolaridad o han asistido a cursillos de capacitacin en diversos rubros. Sin embargo, la actividad poltica que en ltima instancia obtiene ms resultados concretos en la sociedad campesina no es la de discursear en las reuniones, sino que est vinculada al trabajo que se realiza de puertas para afuera, cuando se ha salido de la reunin y se producen encuentros con otras personas que no asistieron a la reunin, a quienes se comunica una versin resumida y por supuesto selectiva de lo que se dijo o resolvi, quines lo dijeron y por qu, y si se debe acatar lo resuelto o no. Las mujeres participan tanto como los varones en estos canales informales, por lo que no es de extraar que una resolucin adoptada en una reunin, y aparentemente aprobada por todos los presentes, sea eventualmente derrotada en la prctica por el desacato pasivo de las bases. Hay otros motivos estructurales que impiden el surgimiento de una estructura amplia de sindicatos de mujeres paralelos a los

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sindicatos de varones. Mientras los niveles cupulares constituyen espacios para el protagonismo individual, el sujeto poltico en el mbito de la comunidad no es el individuo, sino la unidad domstica. Dentro de la unidad domstica, el hombre y la mujer pueden tener intereses distintos y hasta contrapuestos, pero hacia afuera sus intereses son en realidad comunitarios (caminos, escuelas o agua potable) o al menos son intereses propios de la unidad domstica especfica (tierras y linderos), donde los intereses de cada sexo generalmente coinciden. A diferencia de los niveles supracomunitarios, los sindicatos de base tambin tratan conflictos familiares como el adulterio, la separacin, el reconocimiento de hijos naturales o la violencia conyugal. Dado que el secretario de justicia suele ser varn, al igual que los otros dirigentes que participan en la administracin de la justicia comunitaria, ste es un espacio donde resulta ms fcil que se impongan las posturas o los intereses masculinos en detrimento de los femeninos. Tal parece ser la situacin en cuanto al tratamiento deficiente o nulo que se da a los casos de acoso sexual o violacin, deficiencia que dichas instancias comparten con el sistema jurdico estatal. En sntesis: en el mbito del sindicato de base y dentro de su campo de accin no existen intereses de gnero suficientemente diferenciados y que cuenten con el respaldo de un consenso general como para justificar el funcionamiento regular de un sindicato paralelo de mujeres. Esto se debe tambin a la situacin estructural vigente, donde la asistencia a reuniones, los trabajos comunitarios y otros deberes se consideran como una prdida de tiempo y de recursos, y slo se los cumple a cambio de los derechos garantizados por dichas instancias (principalmente sobre la tierra), pues su observancia no obedece a un deseo de acceder a espacios de poder o de autorrealizacin. Adems, la unidad domstica puede ceder uno de sus miembros parar cumplir con estas obligaciones durante uno o dos das al mes, pero no estar dispuesta a llegar ms lejos (por ejemplo, a ceder un segundo miembro), excepto cuando existen beneficios adicionales, que no es el caso en el actual marco global del sindicalismo campesino.

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La posibilidad de ocupar cargos cupulares (en los niveles de seccin y de provincia o superiores) en las federaciones de mujeres representa una oportunidad para las activistas, que si logran ser tomadas en cuenta accedern a un importante espacio en el que pueden hacer or su punto de vista sobre diversos temas, ya sea para expresar su acuerdo con las posturas de los varones o para plantear posturas diferenciadas. Es evidente, adems, que en los niveles supracomunitarios, aunque cada uno/a figura como representante de su subcentral o provincia, en realidad estamos frente al modelo de representacin poltica liberal-moderno en el que cada individuo se representa a s mismo y no en tanto cabeza de una unidad domstica para luego asumir la tarea de portavoz de un sindicato obrero, una circunscripcin electoral o cualquier otra instancia. El mismo modelo funciona en el mbito municipal, y por tanto no resulta sorprendente que varias mujeres y hombres activas en el sindicalismo supracomunitario sean elegidas como concejalas. Este modelo liberal-moderno permite que la mujer se postule como candidata y asuma cargos independientemente de su estado civil, sin requerir obligatoriamente la presencia de su marido (o en su caso, de otro familiar varn), como ocurre, por ejemplo, con el modelo del chachawarmi en los sistemas de autoridad tradicional andinos. 1.2.2 Las mujeres en el movimiento indgena Al igual que el movimiento cocalero, el actual movimiento indgena est compuesto por diversos estratos con distintas influencias intelectuales e histricas, en los que las mujeres tambin han participado, aunque su papel tienda a ser invisibilizado. Histricamente, la resistencia de los pueblos andinos (y amaznicos) frente a la dominacin espaola ha tenido sus momentos culminantes en los grandes levantamientos que conocemos, y en todos ellos la participacin de ciertas mujeres lderes (como por ejemplo, Bartolina Sisa o Gregoria Apaza) ha sido sobresaliente.

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Despus de 1952, esta pugna por las tierras y el territorio se ha ido diferenciando con arreglo a dos tendencias emergentes. En algunas regiones del Altiplano, las estructuras tradicionales de los ayllus defendan sus autoridades propias, sus sistemas de cargos y la prctica de usos y costumbres, aparte de cierto conservadurismo con respecto a las relaciones de gnero. En otras, las estructuras de los sindicatos formados all despus de la Guerra del Chaco o impuestos por el aparato partidario del entonces gobernante Movimiento Nacionalista Revolucionario (mnr) experimentaban con nuevas tendencias polticas e incluso con nuevas corrientes del feminismo. En 1956, dentro de la primera tendencia, se habl de conformar una repblica aymara, y posteriormente, en los aos setenta, de conformar una nacin aymara, esta vez bajo la influencia del movimiento indio inspirado en los escritos del intelectual indianista Fausto Reynaga. Este movimiento, integrado en su mayora por intelectuales urbanos (varones), comenz a tener un impacto internacional con la conformacin del Consejo Indio de Sud Amrica (cisa) y la presencia de los primeros representantes andinos en el Foro Permanente de las Naciones Unidas, aunque entre ellos hubiera poca participacin femenina. Como resultado de las alianzas entre estos grupos de intelectuales y algunas bases rurales, naci en los aos ochenta el movimiento de la reconstitucin de los ayllus, cuyo objetivo poltico era reconfigurar el modelo histrico ms amplio del Qullasuyu de los antiguos apoderados. Para institucionalizar este proceso, en marzo de 1997 se conform la organizacin que aglutinara a los indgenas de las tierras altas: el Consejo Nacional de Markas y Ayllus del Qullasuyu (cOnamaq), consagrado como la autoridad nacional de aymaras, quichwas y urus. Con el respaldo de la cooperacin internacional, as como de algunas ong indigenistas y un grupo de abogados versados en asuntos indgenas, el movimiento de la reconstitucin de los ayllus comenz a proyectarse a escala nacional, conjuntamente con un programa poltico para lograr el reconocimiento de sus autoridades tradicionales (tanto hombres como mujeres, pero siempre dentro del marco del chachawarmi)),

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y un programa para reposicionar el ayllu como fundamento de la organizacin socio-poltico-econmica, incluso de los modelos de desarrollo. En el ao 2000 se fund la Confederacin Nacional de Naciones Indgenas y Originarias de Bolivia (cOnniOb), organizacin que, a diferencia del cOnamaq que representa nicamente a las tierras altas, aglutinaba a 37 naciones originarias e indgenas, incluyendo a los afrobolivianos e indgenas que residen en reas urbanas y suburbanas. Sus logros organizativos han sido menores que los del cOnamaq, quiz por carecer, en la mayora de los casos, de autoridades con una tradicin histrica que les sirviera de cimiento. Pero la configuracin poltica engendrada por la cOnniOb a partir de un conjunto de naciones originarias e indgenas predominara en los principales cambios operados bajo el Gobierno de Morales. En tal coyuntura, algunas instancias de la cooperacin internacional contribuyeron sustancialmente, tanto a las capacidades organizativas del movimiento indgena en redes ms amplias de aliados, como a sus propias acciones de insurreccin y luego a sus negociaciones posteriores con el Estado. Pero la incorporacin plena del inters por los asuntos de gnero dentro del movimiento indgena tiene una marcada ausencia hasta la fecha. 1.2.2.1 La prctica del chachawarmi en la ciudadana indgena En el marco del nexo gnero-Estado, quiz la reivindicacin exigida con mayor firmeza por los pueblos originarios de las tierras altas en los ltimos aos haya sido el reconocimiento de la prctica del chachawarmi (hombre-mujer como una unidad, en lengua aymara) en la representacin poltica y en la eleccin de autoridades en jurisdicciones por encima de la comunidad o ayllu, por ejemplo en el mbito municipal o hasta en el propio sistema de Gobierno nacional. Aqu se entiende el cumplimiento de las obligaciones de una ciudadana indgena (y de las comunidades indgenas respecto al Estado) en trminos de las obligaciones duales de la pareja casada en su contexto sociocultural plural o colectivo, y no en trminos de un individuo, sea hombre o mujer.

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En este caso, la unidad poltica relevante no es el individuo, como lo es en la nocin ms universal de ciudadana, sino la unidad domstica, conformada esencialmente por un hombre y una mujer en coherencia con la divisin del trabajo por gnero en la produccin y en la vida cotidiana, donde, adems, el concepto de persona reconocida jurdicamente (jaqi) por el ayllu corresponde a la persona casada (vase Fernndez 2000). El cOnamaq centra sus actuales reivindicaciones en el reconocimiento de la jurisdiccin indgena de ayllus y markas con las mismas prerrogativas que el municipio, as como en modificaciones de la ley electoral que favorezcan la participacin de los pueblos indgenas y originarios, pero dichas propuestas no mencionan la cuestin de gnero como una temtica especfica. Por su parte, la conniob va ms all que el cOnamaq en sus propuestas relacionadas con el tema de gnero en el marco de las nociones indgenas de ciudadana. Por ejemplo, su Propuesta de Gobierno Municipal de Chachawarmi (cOnniOb 2004) procura mejorar la administracin de los recursos pblicos para fortalecer la democracia representativa, garantizando la igualdad de oportunidades en los niveles de representacin hombre y mujer, esposo-esposa, de acuerdo con la estructuras y direccin del ayllu2. Sin embargo, en la prctica, las mujeres que ejercen cargos de autoridad deben limitarse a asuntos convencionalmente femeninos; por ejemplo, la propuesta de la cOnniOb seala que, si el alcalde es de sexo masculino, la esposa como autoridad debe cooperar al marido a travs de la Defensora del Nio/a y Madre, uno de los cargos muy esenciales dentro del municipio () incluyendo los enfoques con participacin de la familia y la comunidad, es decir, las preocupaciones tradicionales del Despacho de la Primera Dama. La propuesta no establece si, en caso de que una mujer sea alcaldesa, su marido deber asumir las mismas obligaciones. Se vislumbra un esquema en el cual, aunque la autoridad se ejerza
2 El movimiento indgena utiliza ayllu para referirse a una imagen muy general de organizacin comunitaria y poltica esencialmente andina y opuesta a formas liberales u occidentales.

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en pareja, el varn siempre funge como titular, y por tanto las oportunidades polticas de las mujeres se limitan a ser la compaera o el poder detrs del trono de un protagonista masculino. En ltima instancia, qu diferencia hay entre la talla, esposa de un mallku, y la primera dama, esposa de cualquier presidente de un pas del Norte? Quiz una diferencia podra ser el hecho de que la Primera Dama jams sustituye al Presidente (esta prerrogativa corresponde al Vicepresidente), pero la talla reemplazara al mallku ausente en todas sus funciones, incluyendo las de decisin, aunque las propuestas presentadas no ponen demasiado nfasis en este punto. 1.2.2.2 La cuestin del nexo entre gnero y usos y costumbres La propuesta ampliamente difundida en el movimiento indgena de reconocer cierto grado de autonoma poltica a las comunidades indgenas, a partir de sus usos y costumbres, se encuentra estrechamente vinculada al ejercicio de la unidad de chachawarmi. Una primera dificultad que se nos plantea aqu es la de cmo se define las costumbres o el derecho consuetudinario en general, y cmo considerar la relacin hombre-mujer en ese marco. Por su propia naturaleza, los usos y costumbres y el derecho consuetudinario no suelen ser registrados por escrito ni sistematizados. La escasez de estudios empricos sobre el tema determina un conocimiento limitado de la variacin de las costumbres entre diferentes regiones, adems de una tendencia a generalizar lo poco que se sabe sobre algunos lugares como vlido para otros sitios no investigados. Por ejemplo, las publicaciones de la Subsecretara de Gnero, as como varios libros acadmicos, suelen aseverar que las mujeres de las regiones rurales andinas no heredan la tierra, slo el ganado. Dicho concepto est vinculado con una supuesta regla general de residencia virilocal (la esposa se traslada al lugar de residencia del marido), cuando una comparacin entre distintas regiones demuestra mucha ms variacin en estas prcticas. Concretamente, si bien la costumbre virilocal rige actualmente en lugares como Qaqachaka (provincia Avaroa, Oruro), hay indicios

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de que la norma fue menos rgida en el pasado (Arnold 1992: 44 y ss.), y an perviven prcticas paralelas en cuanto a la herencia del ganado (de padre a hijo y de madre a hija). Muy diferentes son las costumbres en las regiones cocaleras de la provincia Sud Yungas (La Paz). El conjunto de tierras de la unidad domstica yunguea se reparte en herencia por igual entre todos los hijos y las hijas, indistintamente del sexo o del origen de las tierras (si fueron heredadas del padre o de la madre o si fueron adquiridas de terceros). Estos ejemplos dan una idea de la diversidad de costumbres que puede existir tan slo dentro de la regin andina del pas. El sistema de Sud Yungas no contradice los principios de equidad de gnero, mientras que el de Qaqachaka priva a las mujeres de la mayor parte de sus derechos sobre la tierra (aunque no del derecho a heredar ganado u otros bienes muebles). Entonces, si se propusiera el reconocimiento legal de los usos y costumbres en pie de igualdad con la legislacin estatal, deberamos reconocer las costumbres de Qaqachaka por respeto al derecho indgena o deberamos negar este reconocimiento e insistir en un reparto igualitario de la tierra entre hijos e hijas en nombre de la equidad de gnero? Estas cuestiones no suelen ser tomadas en consideracin por los movimientos sociales, y dentro de los mismos se registran escasos intentos por recoger las opiniones de las mujeres. En muchas reuniones los participantes sobre todo los hombres pasan por alto la cuestin de los usos y costumbres locales, y sus preguntas u opiniones tienen que ver ms con cuestiones referidas a las leyes nacionales, como por ejemplo el impacto de la declaracin de un rea protegida o parque natural que vulnera el derecho a la tierra de los habitantes de dicha rea, la validez de los ttulos ejecutoriales emitidos bajo leyes anteriores (por ejemplo la Ley inra) o las implicaciones que supone el hecho de obtener una declaratoria de tierra comunitaria de origen o tcO3. Podra ser que los intereses
3 tcO es una titulacin colectiva de la tierra a nombre de una comunidad o grupo tnico.

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de varones y mujeres no se diferencien, por ejemplo respecto a las reas protegidas, pero al hablar de ttulos de propiedad, nadie especifica a nombre de quin se emiten los ttulos existentes o quines deberan figurar en la lista de propietarios colectivos de una tcO. 1.3 Existen demandas de gnero en los movimientos sociales? A nivel terico, las feministas de la diferencia sostienen que todo aspecto de la vida social, ya sea objetivo o subjetivo, se encuentra inevitablemente condicionado por el gnero del individuo que lo vive. No obstante, en el contexto boliviano, estas consideraciones nos conducen a una de las cuestiones medulares del presente estudio: hasta qu punto la experiencia y la accin social estn, necesariamente, divididas, definidas o imbuidas con o por el gnero. Una militante intransigente de estas posiciones postular que las mujeres que piensan que hay temas y espacios no diferenciados por gnero son vctimas de la ideologa patriarcal que reclama una sola forma legtima de aprehender el mundo: la de los varones. En tal caso, la lucha feminista consistir en incitar a las mujeres a liberarse de esta ilusin y a reconocer la especificidad de sus experiencias. En el campo poltico esto significa que deben existir necesariamente demandas y hasta formas especficas de ejercer la autoridad y de concebir y vivir el poder marcadas por el gnero en este caso propias de las mujeres en todos los contextos y coyunturas. Segn este marco, lo que se debera hacer es identificarlas y exponerlas a la luz pblica, aunque esto pueda suponer enfrascarse en una lucha ardua de desmontar las arraigadas estructuras de la ideologa patriarcal que siguen sometiendo a algunas mujeres en la actualidad. No obstante, juzgamos que la vasta mayora de las mujeres bolivianas no comparten esta perspectiva de un mundo totalmente generizado o determinado por el gnero (Arnold y Spedding 2007). Esto no significa que sean incapaces de reconocer contextos u ocasiones en los que mujeres y hombres individualmente o

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como grupos tienen conflictos de inters, pero ellas no consideran que sta sea una situacin permanente; reconocen otros espacios en realidad la mayora de los contextos sociales que viven cotidianamente donde hombres y mujeres tienen intereses comunes. Es ms, las organizaciones compuestas exclusivamente por mujeres no adoptan necesariamente las demandas de gnero como su nico o su principal campo de accin. Por ejemplo, los comits de amas de casa mineras en Bolivia han exhibido una impresionante capacidad de movilizacin entre 1961 (fecha de la fundacin del primer comit) y 1986 (cuando la relocalizacin4 desarticul al movimiento minero). Pero sus actividades siempre han estado subordinadas a la lnea clasista y a las reivindicaciones del sindicalismo minero dominado ntegramente por los varones: eran un movimiento para otros (Zabala Canedo 1995: 89), hasta tal punto que los varones controlaban las elecciones de sus directivas e impedan el ingreso de mujeres que amenazaran con desarrollar programas independientes. Tal vez este sea un caso extremo, pero el hecho es que en muchos movimientos, como por ejemplo las juntas vecinales o el movimiento cocalero, las demandas centrales simplemente no pueden ser diferenciadas por gnero; ms bien son compartidas por mujeres y varones. Ocasionalmente surgen demandas especficas relacionadas con alguna actividad femenina (como los tejidos andinos o la fabricacin de hamacas en el oriente del pas), pero es poco probable que alcancen la categora de demandas estratgicas de gnero, independientemente del valor subjetivo y cultural que tales actividades puedan tener. Adicionalmente, la rgida restriccin social de la identificacin consciente como feminista en Bolivia, aunada a la persistencia de actitudes represivas frecuentemente vinculadas con la esfera de la religin, significa que hasta la fecha no ha sido posible organizar movilizaciones populares genuinas en torno a problemas de gnero
4 Tras el despido masivo de los mineros que trabajaban en las minas estatales, stos se vieron forzados a trasladarse a otras regiones del pas, desencadenando el proceso conocido como relocalizacin.

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reales, como la violencia conyugal o el aborto. En consecuencia, las tentativas legislativas de encarar estos temas no llegan a tocar el meollo social del problema, y aparecen como medidas elitistas impuestas sin consulta y que, por tanto, mereceran ser ignoradas o rechazadas. Las demandas son importantes, pero es igualmente importante el proceso de participacin en el cual se aprende cmo identificar las demandas, formularlas, negociarlas, y tambin rechazar la imposicin de reivindicaciones prefabricadas que no responden a las posiciones o intereses propios. Desde la primera ola del feminismo, la participacin en espacios sociales ha sido tanto una reivindicacin como una meta, y es el prerrequisito para poder formular y presentar cualquier otro tipo de demanda.

2. El despus
2.1 Las demandas de las mujeres y su satisfaccin bajo el Gobierno de Evo Morales En la nueva coyuntura poltica, posterior a 2005, estos posicionamientos de gnero anteriores estn siendo puestos a prueba. Actualmente se tiende a restringir la definicin del proceso de cambio a la serie de reformas polticas y en menor grado econmicas que se ha venido implementando a partir de enero de 2006, cuando el mas (Movimiento al Socialismo) encabezado por Evo Morales Ayma asumiera el Gobierno de Bolivia. Este Gobierno, que obtuvo una votacin indita en la historia de la democracia boliviana, se declar representante de los movimientos sociales y sus demandas expresadas en mltiples movilizaciones desde el ao 2000, aunque en los hechos, la presencia del propio partido en estos movimientos ha sido escasa. Especficamente, el mas propona la inclusin y el reconocimiento de los pueblos indgenas y originarios dentro del Estado y las polticas pblicas y, en trminos ms amplios, propugnaba una mayor participacin de todos los sectores sociales que haban sido relegados en el pasado, entre ellos las mujeres.

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En la prctica, la refundacin de Bolivia se bas inicialmente en una ideologa emergente, centrada en el populismo del mas, y en la que predominaron tambin un indigenismo radical y un machismo con races en el mundo sindical. Es como si las promesas electorales de configurar una forma de gobernar completamente nueva en un pas tan abigarrado como Bolivia exigieran esta reestructuracin de ideas, en la que fue necesario simplificar en vez de complejizar las cosas. A su vez, los ejes de este nuevo pensamiento parecen derivar de la nostalgia y el romanticismo urbano por un mundo rural en vas de desaparicin anhelado por la mayora citadina que conform el Gobierno y sus asesores, un romanticismo compartido por sus miembros indgenas (es decir, de origen rural) que en general haban abandonado sus comunidades rurales durante la niez y sin intenciones de volver. En tal contexto, algunas de las caractersticas de esta nueva forma de gobernar tienden a basarse en una serie de oposiciones dicotmicas simplistas (lo andino frente a lo occidental), o tendencias derivadas de la nueva era global, pulidas por las nuevas alianzas entre el indigenismo y el comunaismo intelectual del grupo Comuna5. Por su parte, Evo Morales, a la cabeza de estos cambios, encarnara en su persona una nueva imagen machista del mundo indgena, en el marco de una postura estatal emergente que buscaba reconciliar los smbolos masculinos originarios de liderazgo de las antiguas civilizaciones andinas con una reconstruccin simblica de lo indgena en un mundo globalizado. En la prctica, este tipo de machismo probablemente responda ms al mundo sindical en el que Morales se form social y polticamente, que al mundo de la comunidad aymarahablante de su niez. Sin embargo, esta imagen de un lder indgena macho por excelencia y polticamente dominante habra influido en la conformacin de muchas instancias de poder al iniciar su gestin gubernamental.
5 Una agrupacin de intelectuales de izquierda, de pasado marxista o posmodernista, convertidos al indigenismo. Algunos de sus integrantes que pasaron a formar parte del Gobierno del mas son lvaro Garca Linera y Ral Prada.

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En esta coyuntura, las propuestas de cambio del Gobierno de Morales generaron un espacio de contradicciones potenciales. Por una parte, comenzaron a predominar en el oficialismo ciertas corrientes del movimiento indgena que alegan que el concepto de derechos de la mujer, y sobre todo el feminismo, son totalmente ajenos a la cultura indgena, que segn estas corrientes se basa en la famosa complementariedad de gnero (el chachawarmi andino). Por tanto, rechazan cualquier tipo de poltica que enfoque a las mujeres como grupo diferenciado, en vez de considerar al grupo tnico en su conjunto. Esta postura ha desembocado en una tendencia actual de designar a un varn en el cargo de la entidad gubernamental de asuntos de gnero, dedicado estrictamente a promover el enfoque de chachawarmi, pues el enfoque de gnero en s se considera colonialista, neoliberal, impuesto y alienante, que divide a los hogares y que no responde a la realidad de las mujeres bolivianas6. Al mismo tiempo, si bien se ha podido expulsar del Viceministerio de la Mujer a todas las representantes de la clase media que lo dirigan anteriormente, no es menos cierto que el peso relativo de esta instancia estatal ha disminuido. 2.2 La cuestin de gnero en el debate constituyente Algo similar habra sucedido en la ltima Asamblea Constituyente. Una de las demandas centrales de la agenda de los movimientos sociales entre 2000 y 2005 ha sido la convocatoria a una Asamblea Constituyente originaria y no derivada histricamente de las asambleas anteriores, a fin de introducir una constitucin poltica del Estado (cpe) con suficiente peso e innovacin para poder refundar el Estado boliviano. Durante los aos del periodo constituyente, como vimos, las mujeres de diferentes sectores sociales acordaron algunos documentos clave con propuestas en favor de su sexo, e incluso un rgimen especial de la mujer.
6 Entrevista con la ex directora de la jefatura de gnero, 2006, La Paz; cit. en Vega Gutirrez 2009.

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En los hechos, la nueva Constitucin fue aprobada en enero del ao 2009, despus de un tortuoso proceso que haba arrancado a mediados de 2006 con la eleccin de representantes a la Asamblea Constituyente. A pesar de una lucha poltica femenina por el 50% de la representacin poltica en la Asamblea, la forma en que se aplic el requisito de alternancia de gnero en las listas de candidatos desemboc en una Asamblea compuesta por apenas un tercio de asamblestas mujeres. nicamente la presidencia de la Asamblea se reserv de antemano a una mujer indgena; se nombr para este cargo a Silvia Lazarte, dirigente campesina del departamento de Cochabamba y, segn se comenta, ex pareja del presidente Morales. La propuesta de incorporar un rgimen de la mujer en la nueva Constitucin nunca levant vuelo durante el periodo constituyente, y ninguna de las numerosas comisiones que trabajaron diversos temas que deban ser incluidos en el texto constitucional trat sobre las cuestiones de gnero. No obstante, se pudo preparar varios borradores de la nueva Constitucin Poltica del Estado en los que s se resaltaban las demandas planteadas por las mujeres en el periodo de lucha anterior, pero cuyo peso se iba diluyendo en versiones posteriores presentadas a la Asamblea. Es el caso, por ejemplo, de muchos de los artculos sobre la incorporacin de las mujeres al proceso productivo y a las inversiones relacionadas con ste, as como con la estructuracin productiva de los departamentos, municipios y autonomas indgenas del pas. Consiguientemente, la incidencia explcita de la cuestin de gnero en el texto final de la nueva cpe (epb 2009) se redujo a 40 artculos de un total de ms de 400, es decir a slo un 10%. Otra consecuencia de este desleimiento progresivo de las demandas femeninas es que en lo referente al gnero se tiene como resultado un documento que privilegia lo polticamente correcto por encima de lo eficaz: Todas las ciudadanas y los ciudadanos (epb 2009, artculo 26), Todas las bolivianas y los bolivianos (art. 45), las dirigentes y los dirigentes y de las candidatas y los candidatos de las agrupaciones ciudadanas y de los partidos polticos (art. 210), y as sucesivamente. De forma similar, en la nueva

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Constitucin se enfatiza el compromiso de adoptar un gobierno con equivalencia de condiciones entre hombres y mujeres (art. 11), adems de uno que otro saludo a la bandera con respecto a las reivindicaciones de las campaas internacionales en defensa de los derechos de las mujeres: Todas las personas, en particular las mujeres, tienen derecho a no sufrir violencia fsica, sexual, psicolgica, tanto en la familia como en la sociedad (art. 15). La mayor parte del texto concede derechos a toda persona en gnero neutro. Sintomtica de este abordaje polticamente correcto y adems proindigenista es la lista de valores en los que se sustenta el Estado boliviano. Segn esta lista, la equidad social y de gnero viene despus de unidad, igualdad, inclusin, dignidad, libertad, solidaridad, reciprocidad, respeto, complementariedad, armona, transparencia, equilibrio, igualdad de oportunidades (art. 8), lo que refleja que la influencia de las corrientes indigenistas estaba muy por encima de la del feminismo. Es innegable que la nueva Constitucin incorpora ciertos logros en pro de la mujer en cuanto a la salud materna y la esfera reproductiva. Por ejemplo, Las mujeres tienen derecho a la maternidad segura, con una visin y prctica intercultural; gozarn de especial asistencia y proteccin del Estado durante el embarazo, parto y en los periodos prenatal y posnatal (epb 2009, art. 45, v). En cuanto a los derechos de la niez, la adolescencia y la juventud, el art. 65 defiende el derecho de este grupo a la identidad, al hacer valer la presuncin de filiacin por indicacin de la madre o el padre, y sometiendo a prueba [de adn] a quien niegue la filiacin. Otro logro para las mujeres es que se reconoce la igualdad de derechos y deberes de ambos cnyuges en el matrimonio, a la vez que se reconoce que:
las uniones libres o de hecho que renan condiciones de estabilidad y singularidad, y sean mantenidas entre una mujer y un hombre sin impedimento legal, producirn los mismos efectos que el matrimonio civil, tanto en las relaciones personales y patrimoniales de los convivientes como en lo que respecta a las hijas e hijos adoptados o nacidos de aqullas (art. 63, ii).

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Aunque estas disposiciones puedan ser positivas como tales, se evidencia la perspectiva enteramente convencional donde la nocin de madresposa (como dira la feminista mexicana Marcela Lagarde (1990)), cuando no sinnimo de mujer, es en todo caso el papel definitivo de sta y la principal preocupacin de cara a la proteccin o defensa estatal. En la esfera laboral, el art. 48, inciso v, estipula que El Estado promover la incorporacin de las mujeres al trabajo y garantizar la misma remuneracin que a los hombres por un trabajo de igual valor, tanto en el mbito pblico como en el privado. Aqu, al parecer, las mujeres se han establecido como seres humanos independientemente de su estatus vinculado a la procreacin o la pareja, pero el inciso vi del mismo artculo vuelve a destacar que Las mujeres no podrn ser discriminadas o despedidas por su estado civil, situacin de embarazo, edad, rasgos fsicos o nmero de hijas o hijos, sin especificar una proteccin equivalente para los varones. Garantiza tambin la inamovilidad laboral de las mujeres en estado de embarazo, y de los progenitores, hasta que la hija o el hijo cumplan un ao de edad. En lo que se refiere a las polticas sectoriales, el artculo 338 establece que El Estado reconoce el valor econmico del trabajo del hogar como fuente de riqueza y deber cuantificarse en las cuentas pblicas, en atencin a una reivindicacin mundial de los sectores del feminismo radical una generacin atrs, pero sin mencionar que suelen ser las mujeres quienes realizan este trabajo, aunque quiz esto explique por qu hasta el da de hoy (2011) no se ha hecho nada para cumplir la obligacin de cuantificar el peso de la labor femenina. Algo que caus sorpresa entre las mama tallas (autoridades mujeres) asistentes a un taller en el rea rural de Oruro y consternacin entre sus parejas (los mallkus) fue sin duda el artculo 395, que contempla la dotacin y titularidad de tierras fiscales a hombres y mujeres por igual, sentando desde ya un precedente del reconocimiento de que varones y mujeres tienen el mismo derecho en relacin a la propiedad de las tierras de las comunidades indgenas en los ayllus del Altiplano. Esta posibilidad pasa por encima del derecho consuetudinario actual, que en la comunidad donde

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llevamos adelante el taller (Qaqachaka, Oruro) tiende, como ya lo mencionamos, a adjudicar la herencia de parcelas de tierra en tanto capital inmueble a los varones, y de la mayor parte de los rebaos (y textiles) en tanto capital mueble a las mujeres. La nueva Constitucin evidencia aqu una marcada contradiccin al optar por las modernas posiciones de igualdad de gnero, en contra de los usos y costumbres de las culturas indgenas regionales que comentamos anteriormente, mientras que su postura ideolgica global propone reconocer a ambos simultneamente. 2.3 El cambio de las estructuras del poder en una perspectiva de gnero Respecto a la estructuracin del Gobierno de Morales, se evidencia en trminos generales una menor participacin femenina que en los Gobiernos anteriores. Por ejemplo, en los escaos obtenidos en 2009, la alternancia de gnero daba slo 7,14% de mujeres como diputadas uninominales titulares, frente al 92,85% de varones, aunque la proporcin de mujeres se eleva al 88,57%, frente al 8,57% de varones, si se considera los escaos obtenidos en calidad de suplentes (Albaine 2010: 123). No obstante, se ha podido constatar por primera vez en la historia republicana de Bolivia una mayor presencia de mujeres indgenas en las esferas gubernamentales. Con relacin al liderazgo de la Asamblea Constituyente en manos de la dirigente sindical Silvia Lazarte, su vestimenta tradicional, con su llamativo sombrero blanco y su inseparable atado de aguayo que llevaba a la espalda, ofreci una imagen de inclusin tanto femenina como indgena en todas las fotografas de prensa sobre la Asamblea, aunque en la prctica su actuacin se limit a lo formal y simblico, sin llegar a ejercer un protagonismo efectivo. Esto se debe a que, tanto en el proceso de seleccin de candidatas como en el propio proceso de la Asamblea Constituyente, los criterios poltico-partidarios, principalmente el predominio del mas, prevalecieron sobre cualquier orientacin procedente de las organizaciones sociales de base y, ms an, sobre eventuales solidaridades o propuestas de gnero por parte de las asamblestas.

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Una vez ms, fue el aspecto indgena lo que confiri mayor valor a esta presencia simblica femenina. Sin duda, el valor emblemtico del atuendo tradicional femenino considerado indgena (aunque su prenda de referencia, la falda amplia conocida como pollera, deriva en realidad de la vestimenta europea del siglo xViii) significa que hay un plus meditico en el hecho de designar a una mujer de pollera en un cargo jerrquico, pues se la identifica de inmediato como indgena, mientras que son muy pocos los hombres indgenas que alcanzan estos niveles polticos manteniendo an el uso de sus prendas distintivas o tradicionales. Pese a que el componente femenino es una minora en todos los gabinetes ministeriales, merece la pena comentar que el Gobierno del mas ha nombrado ms mujeres ministras, y entre ellas algunas de pollera, como Casimira Rodrguez (ex dirigente sindical de las trabajadoras del hogar y, segn se dice, otra ex pareja del presidente Morales) en el Ministerio de Trabajo, y Celima Torrico (ex dirigente campesina de Tarija) en el Ministerio de Justicia. Se pregon con bombos y platillos la designacin de la primera embajadora indgena cuando la chuquisaquea Tomasa Yarwi fue nombrada embajadora en Cuba, aunque su permanencia en el cargo fue breve. A partir de 2010, en la segunda Administracin de Morales, hubo ms mujeres en el gabinete, pero siempre en las carteras menos estratgicas. Por su parte, los ministerios de mayor importancia poltica, como los de Gobierno, Hacienda o Defensa, han permanecido en manos de varones no indgenas. La nica excepcin (en trminos de gnero pero no de etnicidad, ya que se trata de una antigua militante del partido comunista sin rasgo indgena alguno) fue Alicia Muoz, la primera mujer titular del Ministerio de Gobierno. A diferencia de los nombramientos simblicos como el de Lazarte o el de Torrico, la ministra Muoz s asumi un papel protagnico y fue criticada por su autoritarismo, hasta que le toc ser apartada del cargo por destituir arbitrariamente al comandante de Polica del departamento de Cochabamba a raz de los violentos enfrentamientos entre partidarios del Gobierno y de la oposicin acaecidos en la capital departamental en enero de 2006. Sin entrar

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en los detalles del caso, cabe sospechar aqu cierto sesgo de gnero, pues el cargo de ministro de Gobierno/Interior, en cualquier pas, suele exigir decisiones tajantes y asumir polticas represivas que casi siempre son criticadas por los opositores o por las vctimas de las mismas; pero tales actos tienden a percibirse en un hombre como prueba de su capacidad de decisin, mientras que en una mujer aparecen como autoritarios. A pesar de estas limitaciones, los nombramientos simblicos incluso si acarrean crticas a la falta de capacidad de la titular del cargo (en enero de 2009 hubo quejas en sentido de que Torrico no entenda la nueva cpe cuando hizo referencia a la misma en pblico) representan para las mujeres una conquista que no debe ser menospreciada sin ms. El caso ms significativo al respecto es el de Savina Cullar, que fue elegida prefecta de Chuquisaca en 2007 tras la dimisin y huda al Per del prefecto masista David Snchez. Cullar, ex vendedora de ropa usada, mujer de pollera, quechuahablante y ex militante del mas que pas a la oposicin, era vista como un ttere del Comit Interinstitucional, una agrupacin de los sectores ms reaccionarios y anticampesinos de la regin, y cuya base es la ciudad de Sucre, capital del departamento. En su gestin, Savina Cullar fue objeto de constantes crticas por estar mal asesorada y por su manejo poco culto del castellano. Pero conviene notar que incluso este sector retrgrado y racista, que protagoniz numerosas agresiones contra miembros de la Asamblea Constituyente por considerarlos indios, opt por postular a una mujer de pollera como su principal representante pblico, algo impensable antes de 2005. Como consecuencia de estos cambios en las estructuras del poder en el contexto del Gobierno del mas, las mujeres de diferentes sectores sociales se aprestan para iniciar nuevas luchas. Las mujeres de las bases reclaman principalmente talleres de capacitacin poltica (en los que figuran clases de oratoria), as como en procesos productivos y el manejo empresarial, dentro del marco de la gestin territorial indgena y campesina. Por su parte, las mujeres que participan activamente en la poltica han propiciado la realizacin de talleres dirigidos a lograr

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mayores cambios en la estructura del poder, no solamente en la teora sino tambin en la prctica. Por ejemplo, en una comisin parlamentaria encabezada por la feminista Elizabeth Salguero, del mas, se examin la prxima etapa de leyes necesarias para poder implementar mejor los avances en favor de las mujeres que propone la nueva Constitucin, aunque estas iniciativas no han contado con mucho apoyo por parte de las mujeres indgenas del partido. Y en una alianza entre mujeres activistas e intelectuales auspiciada por la Vicepresidencia, se contempl una serie de proyectos para examinar ms profundamente cmo descolonizar las propias estructuras del Estado, con una mayor participacin femenina. En este contexto, es pertinente sealar la presencia actual de un Viceministerio de Descolonizacin, dependiente del Ministerio de Culturas. Uno de los lemas del debate es que no se puede descolonizar el Estado sin primero despatriarcalizarlo. Uno de sus proyectos en elaboracin es el de proporcionar material terico y una lnea de contenido en los programas de capacitacin que impartir el Servicio Nacional de Administracin de Personal (snap), actualmente la Escuela de Gestin Pblica Plurinacional, para la deconstruccin del sistema colonial en la administracin estatal. En suma, a pesar de los excesos indigenistas y la pobre comprensin del enfoque de gnero (aspecto que se comparte con los anteriores Gobiernos neoliberales del pas), el proceso de cambio ha abierto nuevos espacios de participacin poltica para las mujeres particularmente para las mujeres de origen popular e indgena/campesino que no existan en el pasado. No obstante, tambin hay voces oficialistas que inconscientemente mantienen posturas machistas. El actual canciller, el conocido indigenista aymara David Choquehuanca, expuso 25 puntos para el vivir bien, propuesta del Gobierno que supuestamente ofrece una perspectiva indgena sobre la vida econmica y social totalmente opuesta a la del capitalismo (entrevista en La Razn, 31/01/10). El punto 20 (el respeto a la mujer) plantea que Los pobladores de las comunidades indgenas valoran a la mujer como base de la organizacin social, porque transmiten (sic) a sus hijos los saberes de su cultura. Resulta que el sujeto activo del vivir

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bien es el hombre, ya que no se habla de respetarse mutuamente entre hombres y mujeres, mientras que el papel fundamental de las mujeres, una vez ms, es el de ser madres. Retomando algunas puntualizaciones expuestas al inicio de este ensayo, concluimos que si bien el capital simblico de ideas y demandas femeninas generadas durante el periodo de lucha anterior (2000-2005) ha podido proporcionar acceso a otros capitales (mujeres en posiciones de liderazgo y una Constitucin que reconoce, al menos en el papel, una nueva gama de demandas), todava se ve confrontado por la lucha ms amplia de lograr cambios en la propia estructuracin colonial y machista del Estado. Parece que nos hemos desplazado, ms all de la oposicin convencional entre una corriente de feminismo reformista que ha logrado la satisfaccin de ciertas demandas y otra corriente emergente de un feminismo radical que reclama cambios ms profundos en la sociedad, hacia el impulso de una mayor participacin pblica de las mujeres en diversos espacios. Algunas de las nuevas protagonistas enuncian un discurso con elementos explcitamente feministas, en tanto que otras desconocen totalmente estas expresiones verbales. Ms preocupante es la tendencia de cooptar los movimientos sociales, sobre todo las voces femeninas de grupos como las Bartolinas, dentro del oficialismo del mas, para defender pblicamente sus posiciones ante la posibilidad de nuevos levantamientos sociales, por ejemplo en contra del gasolinazo de finales del ao 2010. Estas posiciones poco crticas al proceso de cambio limitan el avance de un proceso que quiz logre en el tiempo una sntesis entre el reformismo (fomentando la incursin de mujeres en los puestos existentes) y el radicalismo (la transformacin fundamental de la sociedad a travs de la participacin de las mujeres donde antes no se las admita). Consideramos que, en la medida en que se d una mayor participacin poltica de las mujeres bajo el Gobierno del mas, sta no responde slo a la influencia del proceso de cambio, sino que estos cambios, desde el mbito local ms restringido hasta el nacional, representan un proceso global con respecto a las relaciones de gnero. Los movimientos feministas declarados participan de hecho en estos cambios, pero si han tenido una influencia causal,

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no ha sido a travs de los canales convencionales o reconocidos por los anlisis de los hombres. Lo cierto es que, para lograr el xito, esta nueva lucha feminista plantea desde el inicio la necesidad de un capital poltico basado en un movimiento generalizado de mujeres de todos los sectores de la sociedad, y no restringido nicamente a las mujeres indgenas o a las mujeres profesionales y burguesas. Es tambin evidente que, en parte, este movimiento femenino ms amplio emergente es el resultado de los procesos de frustracin generados en el propio proceso de cambio, como la Asamblea Constituyente.

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epb (Estado Plurinacional de Bolivia)