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15 aos de Revolucin Bolivariana en cifras, por Anabella Abadi M.


Anabella Abadi M. Monday, December 16th, 2013

El 6 de diciembre pasado se cumplieron 15 aos desde que Hugo Chvez fuera electo Presidente de Venezuela por primera vez. Este largo trayecto ha incluido la aprobacin de una nueva Constitucin en 1999, 4 referendos, 4 leyes habilitantes que resultaron en la firma de ms de 200 Leyes, y una quinta Ley Habilitante que est vigente bajo el mandato de Nicols Maduro. Todo ha estado guiado por tres grandes planes de desarrollo. Los tres grandes planes. El primero de estos planes fue las Lneas Generales del Plan de Desarrollo 2001-2007 , fundamentado en cinco equilibrios : Equilibrio Econmico (desarrollar la economa productiva mediante la diversificacin); Equilibrio Social (alcanzar la equidad social, mediante la incorporacin progresiva (inclusin)); Equilibrio Poltico (construir la democracia bolivariana mediante la participacin protagnica y corresponsable); Equilibrio Territorial (ocupar y
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consolidar el territorio mediante la descentralizacin desconcentrada); y Equilibrio Internacional (fortalecer la soberana nacional y promover un mundo multipolar, mediante la pluralizacin multipolar. Luego vino el Primer Plan Socialista de la Nacin 2007-2013 . Tras la segunda reeleccin, se present al pas como un instrumento para orientar al pas hacia la construccin del Socialismo del Siglo XXI. Sus 7 directrices claves fueron: Nueva tica Socialista (refundar la Nacin a partir de los valores y principios humanistas y del pensamiento de Simn Bolvar); La Suprema Felicidad Social (una estructura social incluyente, basada en un nuevo modelo social, productivo, humanista y endgeno); Democracia Protagnica y Revolucionaria (consolidacin de la organizacin social y la fuerza colectiva); Modelo Productivo Socialista (eliminacin de la divisin social y la estructura jerrquica del trabajo, priorizando las necesidades humanas por encima de la reproduccin del capital); Nueva Geopoltica Nacional (desarrollo territorial desconcentrado); Venezuela como Potencia Energtica Mundial (el petrleo como instrumento de captacin de recursos del exterior y palanca de inversin interna y del Modelo Productivo Socialista); y Nueva Geopoltica Internacional: (construccin de un mundo multipolar, a travs del bajo del dilogo entre los pueblos, su autodeterminacin y el respeto de las libertades de pensamiento). Con la tercera reeleccin del presidente Chvez, y la posterior eleccin de Nicols Maduro, se pone en marcha el Segundo Plan Socialista de la Nacin 2013-2019, mejor conocido como el Plan de la Patria. Su objetivo es acelerar el proceso de transicin hacia el Socialismo de cara a traspasar el horizonte del no retorno. Para ello, se definen 5 grandes objetivos histricos. El primero es Defender, expandir y consolidar el bien ms preciado que hemos reconquistado despus de 200 aos: la Independencia Nacional. El segundo Continuar construyendo el socialismo bolivariano del siglo XXI, en Venezuela, como alternativa al sistema destructivo y salvaje del capitalismo y con ello asegurar la mayor suma de seguridad social, mayor suma de estabilidad poltica y la mayor suma de felicidad para nuestro pueblo. El tercero, Convertir a Venezuela en un pas potencia en lo social, lo econmico y lo poltico dentro de la Gran Potencia Naciente de Amrica Latina y el Caribe, que garanticen la conformacin de una zona de paz en Nuestra Amrica. El cuarto es Contribuir al desarrollo de una nueva Geopoltica Internacional en la cual tome cuerpo un mundo multicntrico y pluripolar que permita lograr el equilibrio del Universo y garantizar la Paz planetaria. Y el quinto y ltimo Preservar la vida en el planeta y salvar a la especie humana. Pero cules han sido los resultados? Produccin Nacional. Para septiembre de 2013, el PIB no petrolero acumulaba un crecimiento de 55%, respecto a 1998,5 puntos por debajo del promedio de Latinoamrica y el Caribe (que es de 60%;). Sin embargo, el PIB petrolero acumulaba una cada en 13,68% desde 1998. Adems, para el cierre de 2013 se estima que el PIB per cpita estara levemente por debajo del promedio registrado entre 1972 y 1977. En qu se traduce esto? Para el cierre de 2013, las importaciones van a haber aumentado al menos- en 253,1% con respecto a 1998. Adems, aunque los planes de desarrollo prevn la diversificacin
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productiva con potencial exportador, las exportaciones no petroleras pasaron de representar 35,7% del total de 1998, a apenas 5,7% para 2013. Una de las grandes banderas de la revolucin ha sido la llamada Soberana Agroalimentaria. Sin embargo, segn Carlos Machado-Allison, entre 1999 y 2012 las importaciones de alimentos y rubros agrcolas del pas se incrementaron 366%. An ms triste es el hecho de que con las importaciones de caf, maz y arroz de 2012, Venezuela sembr 621.456,5 hectreas en 10 pases. Sector Petrolero. Mientras que entre 1999 y 2012 las reservas petroleras crecieron 286% y el consumo de petrleo creci 63,1%, la produccin cay 11%. Aunque el Gobierno Central alega que las limitaciones de la industria petrolera nacieron con el paro de actividades de finales de 2002, segn cifras oficiales de PDVSA la produccin petrolera de los aos 2002 y 2003 fue de 2,92 millones de barriles diarios (MMBD) y 2,82 MMBD, respectivamente, bastantes similares a las de 2012 de 2,91 MMBD. Si bien en el Primer Plan Socialista 2007-2013 se habla de convertir a Venezuela en una potencia energtica mundial, entre 2006 y 2012, la produccin petrolera promedio fue 3,08 MMBD, mientras que en el sexenio 1965-1970 la produccin promedio fue de 3,55 MMBD. An ms, el Plan Siembra Petrolera previ que en 2012 Venezuela producira un promedio de 5,80 MMBD de petrleo. Sin embargo, en 2012 la produccin fue de 2,91 MMBD, 50,17% de la meta. Para octubre de 2013, la produccin fue de 2,81 MMBD, 470 mil barriles menos que lo producido en 1998. Vale agregar que nuestra actual capacidad de refinacin, de 1,3 MMBD es similar, a la que tena el pas en 1980. Modelo Productivo Socialista. Durante su campaa presidencial de 1998, Chvez dijo que hemos dicho [que] nosotros estamos dispuestos a darles facilidades an ms de las que hay a los capitales privados internacionales para que vengan aqu a invertir. Sin embargo, las polticas aplicadas han ido desarticulando el aparato productivo privado, en beneficio del crecimiento del pblico. Por ejemplo, entre el 1er semestre de 2001 y de 2013, el nmero de patronos y empleadores en el pas se redujo en ms de 205 mil, segn cifras del INE. El Modelo Productivo Socialista se plante por primera vez en el Primer Plan Socialista de la Nacin 2007-2013. Si bien el Gobierno Central ha logrado aumentar el control total de las actividades productivas que sean de valor estratgico, las empresas estadales no han generado los resultados esperados. En general, las empresas del estado producen por debajo de sus metas y sus beneficios laborales quedan supeditados a la disponibilidad de recursos del Ejecutivo Nacional (Obuchi, Abadi, Lira. Gestin en Rojo, IESA 2011). Al cierre del 3er trimestre de 2013, se reportaba que la produccin de las empresas pblicas se haba desplomado 13,5% en apenas 1 ao: El sector de metales comunes cae 14,8%; la produccin de cemento cae 10,5%;la fabricacin de sustancias y productos qumicos cae 26,7%; y la fabricacin de alimentos y bebidas cae 11,8%.Solo registraron crecimiento la produccin de papel y pulpa (+13,9%) y de vidrio (+33,3%). Por su parte, mientras que el Plan de Desarrollo 2001-2007 habla de seguridad
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jurdica como fundamento de confianza para atraer a la inversin extranjera, el Primer Plan Socialista de la Nacin 2007-2013 hace caso omiso a este punto. Esto se tradujo en al menos- 3.355 violaciones a la propiedad privada entre 2005 y 2011, incluyendo expropiaciones, invasiones y rescate de tierras, segn registros del Observatorio de la Propiedad Privada. Por tanto, no resulta sorpresivo que Venezuela sea el octavo pas que, segn el Banco Mundial, menos protege a sus inversionistas. Segn lo planteado por el Plan de la Patria, este modelo continuar e incluso se intentar profundizar como alternativa al sistema destructivo y salvaje del capitalismo segn lo planteado en el Plan de la Patria. Como ejemplo, solo en un mes se implementaron medidas como la fiscalizacin de 3.000 comercios y la reduccin del precios de miles de productos, generando an mayores desincentivos a la inversin privada y el muy probable cierre de centenares de comercios. Costo de la Vida. Tanto en el Plan de Desarrollo 2001-2007, como en el Primer Plan Socialista 2007-2013 se habla de abatir la inflacin. Si bien el Plan de la Patria original presentado por Chvez no incluye el tema, el presentado por Nicols Maduro y aprobado por la AN el pasado 03 de diciembre de 2013 incluye una meta de inflacin promedio anual de 20% Para intentar controlar la inflacin, desde 2003 se han fijado los precios de una gran cantidad de alimentos de la canasta bsica, as como productos de higiene personal, de limpieza, del rea farmacutica e insumos para la construccin, entre otros. El 18 de julio de 2011 se public la Ley de Costos y Precios Justos para que el Gobierno Central pudiera fijar precios que garantizaran el acceso a los bienes y servicios. Adems, desde principios de noviembre 2013, el Gobierno Central ha fiscalizado y reducido los precios de miles de productos, incluyendo electrodomsticos e instrumentos musicales. Aun as, entre 1999 y octubre 2013, la inflacin acumul 2.264%. Incluso, desde que se implementaron los primeros controles de precios sobre alimentos de primera necesidad en febrero 2003, la inflacin del rubro acumula 1.873,5%. Vale decir que desde 1998, la tasa de inflacin ms baja registrada fue en el ao 2001 (12%), previo a la implementacin de los controles de precios. Seguridad y Soberana Agroalimentaria. ste es uno de los objetivos de desarrollo nacional que se mantiene de manera regular en el discurso del Gobierno Central. Sin embargo, es otra de las grandes reas con cifras que contradicen lo planificado. Seguridad Alimentaria implica disponibilidad, acceso, estabilidad del suministro y utilizacin adecuada de los alimentos podemos decir que Venezuela vive en un contexto de inseguridad alimentaria: - Mientras que la escasez de alimentos fue de 1,6% en diciembre de 1998,para septiembre de 2013, al menos 10 rubros de la canasta alimentaria normativa tenan niveles de escasez superiores al 70%, incluyendo harina de maz, leche, aceite de maz y azcar. Otros rubros como las lentejas, el frijol y el caf tenan una escasez que rondaba el 30%. - Entre enero 2000 y octubre 2013, la inflacin de Alimentos y Bebidas No
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Alcohlicas acumul 3.704% - Desde 1999, al cierre de cada ao, el costo el salario mnimo permiti cubrir la canasta alimentaria normativa en apenas 4 ocasiones: 2000, 2005, 2006 y 2007. Es decir, el salario mnimo no suele cubrir la canasta alimentaria normativa y mucho menos la canasta bsica (incluye, adems de alimentos, otros bienes y servicios bsicos). En trminos de Soberana Alimentaria, si bien determinar el porcentaje del pabelln criollo que importamos resulta bastante complicado, empresarios agrcolas afirman que importamos entre 70% y 80% de los alimentos, mientras que el Ministro de Agricultura y Tierras, Yvn Gil, ha dicho estamos obligados a ser soberanos (), 50% de lo que comemos es de produccin nacional. Es decir, si nos basamos en la informacin oficial, importamos 50% de la comida. Vale agregar que, al menos 4 millones de tierras han sido expropiadas o rescatadas, y para finales de 2011, Fedenaga afirmaba que slo 2% estaban productivas. Poltica Social. Entre 2003 y 2009, el Gobierno Central cre 36 Misiones, y desde 2010 se han creado 7 Grandes Misiones. Para esto precis que se han invertido ms de US$ 500.000 millones. Pero, cules han sido los resultados? Aunque las misiones fueron creadas para atender a las poblaciones ms desfavorecidas, cifras derivadas de la ltima encuesta de presupuesto familiar del BCV (2009) muestran que 92,79% de los usuarios de Barrio Adentro, 63,57% de los de Mercal y al menos 53% de los de Robinson I y II, Ribas y Sucre no viven en situacin de pobreza. Por su parte, los programas han implicados importantes inversiones, pero el impacto ha sido bajo: Barrio Adentro atiende a 2,3% de los venezolanos; Mercal slo abastece a 9% del consumo nacional de alimentos; y las Misiones Educativas analizadas tienen una cobertura de en el mejor de los casos 18,6%. A enero de 2013, el INE public los nmeros de beneficiarios por Misiones, pero no detall modo de registro ni estrato socio-econmico, por lo que no se puede hacer un anlisis adecuado al respecto. La ms popular de las Grandes Misiones es Vivienda Venezuela. Para el ao 2011, el Ejecutivo Nacional prometi153 mil viviendas. Cifras del BCV muestran que el sector pblico slo construy 62.783, el 41% de lo prometido. Para 2012, prometi 200 mil, pero construy 62.995. Resalta el hecho de que las cifras reportadas por voceros del Gobierno Central suelen ser mayores, ya que incluyen las autoconstrucciones por parte del Poder Popular, las cuales sumas casi 173 mil entre 2010 y el primer semestre de 2013. Vale agregar que, desde el 2000 el Gobierno Central dio inicio a varios programas pblicos para la construccin de viviendas, incluyendo el Plan Avispa del Plan Bolvar 2000, la Misin Hbitat y la Misin Villanueva. Pero entre 1999 y 2010, el sector pblico construy slo 310.284 viviendas, promedio de apenas 25.857 por ao. Mientras que en 1998 se reportaba un dficit habitacional de 1,5 millones de viviendas, en 2013 se estima que el dficit es de 3,5 millones de viviendas (sumando al dficit base las viviendas inadecuadas). Adems, luego de que el Plan Barrio Nuevo, Barrio Tricolor no ha cumplido con sus metas, el Presidente Maduro decidi implementarlo bajo la forma de una Gran Misin. Si bien se han iniciado sus labores en gran parte del pas, todava queda esperar para ver los resultados efectivos. Si bien los resultados de las Misiones y Grandes Misiones no han sido los esperados,
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no se puede negar que los niveles de pobreza han cado durante estos 15 aos: entre 1998 y 2012, el nmero de hogares pobres pas de poco ms de 2 millones a poco ms 1,5 millones; y los que viven en situacin de pobreza extrema pasaron de poco ms de 800 mil a casi 425 mil. Por tanto, no podemos sino preguntarnos, si los recursos dirigidos a la poltica social se invirtieran de manera ms eficiente, cules seran los resultados? Polticas de Seguridad Ciudadana. Si bien el Plan de Desarrollo 2001-2007 precisa que la seguridad ciudadana es una condicin necesaria para el desarrollo humano, este tema es obviado en el Primer Plan Socialista de la Nacin 2007-2013. En el Plan de la Patria, se habla de la Gran Misin A Toda Vida! como una poltica integral de seguridad. Hasta 2011, el Gobierno Central implement al menos 19 planes de seguridad, incluyendo 3 programas integrales de seguridad ciudadana. Sin embargo, los aos de desmejoras en los indicadores de seguridad demuestran la ineficacia de estas medidas: entre 1998 y 2012, los homicidios se multiplicaron por 5, los secuestros por 38 y las detenciones por homicidios cayeron a la mitad. Se estima que el 2013 cerrar con, al menos, 25.000 muertes violentas. Es decir: muere un venezolano vctima de la violencia cada 20 minutos. Adems, se estima que 6 millones de armas ilegales siguen circulando por las calles, 20% de los delitos son cometidos por policas y el hacinamiento carcelario supera el 320%. Geopoltica Nacional. El artculo 4 de la Constitucin establece que la Repblica Bolivariana de Venezuela es un Estado federal descentralizado. Sin embargo, las acciones del Gobierno Central han estado dirigidas a contrarrestar la descentralizacin del Poder Poltico. En cuanto a los planes de desarrollo, el Plan de Desarrollo 2001-2007 slo considera a las Alcaldas y Gobernaciones como promotores de la participacin comunal, mientras que en el Primer Plan Socialista de la Nacin 2007-2013 no se hace referencia alguna a las Gobernaciones ni Alcaldas, y en el Plan de la Patria solo se consideran para fortalecer los programas de vialidad. Adems: - En la rechazada propuesta de reforma constitucional de 2007, que inclua la modificacin de los artculos 16, 157, 158, 272, 295 y 300, el Ejecutivo Nacional y la Asamblea Nacional (de mayora oficialista) buscaban eliminar la descentralizacin como poltica de Estado. - A finales del primer trimestre de 2009 se aprob la Ley de Reforma Parcial de la Ley Orgnica de Descentralizacin, Delimitacin y Transferencia de Competencias del Poder Pblico, as como los decretos de transferencias de diversos servicios de gobiernos subnacionales al Gobierno Central. Con anterioridad, se haba ejecutado, por ejemplo, la transferencia de la Polica Metropolitana al Gobierno Central y la eliminacin de los peajes (una de las pocas fuentes propias de ingresos de las Gobernaciones). - El Consejo Federal de Gobierno, rgano presidido por el Vicepresidente de la Repblica y activado con 11 aos de atraso en febrero de 2010, slo se encarga de aprobar el uso del Fondo de Compensacin Interterritorial, cuyos recursos eran recibidos directamente por las regiones a travs de los
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eliminados FIDES y LAEE. - La subestimacin de los ingresos ordinarios en la Ley de Presupuesto Nacional (en 2014, se estim el barril de petrleo a US$ 60, cuando en 2013 ha rondado los US$ 100) reduce los recursos que, por mandato constitucional, deberan ser transferidos a las regiones. - Diosdado Cabello, Presidente de la Asamblea Nacional, dijo que con la aprobacin del Plan de la Patria como Ley (aunque an existen desacuerdos sobre la naturaleza jurdica de este acto), los gobiernos regionales se tendrn que regir por l. De implementarse, se violara la autonoma constitucional de las Gobernaciones y Alcaldas. Geopoltica Internacional. Se podra decir que la poltica internacional del Presidente Chvez y ahora de Nicols Maduro ha generado, en lugar de la construccin de un mundo multipolar, una clara polarizacin. Durante los ltimos 15 aos, Venezuela cambi sus aliados tradicionales como EEUU y Colombia, por nuevos aliados como China, Irn y Bielorrusia. Adems, el dilogo de los pueblos y su autodeterminacin y soberana parecen medirse desde unos nuevos parmetros. Por ejemplo, mientras que Venezuela conden al ALCA por ser una poltica imperial contra Latinoamrica y a la CAN por modificar sus estatutos para tener jurisdiccin supranacional, el ALBA, PetroCaribe y la CELAC son sistemas de cooperacin en los que Venezuela tiene importante participacin y control. A modo de ejemplo, el caso colombo-venezolano: las supuestas relaciones del gobierno del fallecido presidente Chvez con las FARC deterioraron la relacin entre los hermanos pases. Las tensiones fueron tales que, entre 2005 y 2010, Venezuela congel las relaciones con Colombia en 5 oportunidades. Actualmente, se mantiene una relacin amigable, sobre todo en el marco de los acuerdos en materia de importacin de alimentos desde el vecino pas. *** Siendo Venezuela el pas con las mayores reservas de petrleo del mundo y cuando se registran los precios petroleros (corrientes y contantes) ms altos de la historia, no podemos sino afirmar que las deficiencias que se viven en Venezuela no son por falta de recursos, sino por falta de voluntad poltica. En la medida en que las estrategias del Gobierno Central no se alineen con las verdaderas necesidades de los venezolanos, el desarrollo del pas se quedar en papel.

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