OPERACIONES Y SEGURIDAD MINERA

TT-023

ALIANZA ENTRE LA EMPRESA PRINCIPAL Y TERCERIZADORA, UNA ALTERNATIVA PARA EL MEJORAMIENTO CONTINUO

Comit Encuentro de Operadores PERUMIN, 29 CONVENCION MINERA Arequipa, 14 - 18 de septiembre de 2009 Eder Salazar Dulanto MBA Sociedad Minera El Brocal SAA Superintendente de Mina Telf. 063-401022 Anexo 4110 e_salazar@elbrocal.com.pe Ing. Andrs Lujan Campos Sociedad Minera El Brocal SAA Jefe de Operaciones Subterrneas Telf. 063-401022 Anexo 4115 a_lujan@elbrocal.com.pe Msc. Antonio S. Prez Suarez antonio_perez171@hotmail.com Telf. 4022547 RPC (01) 989173907

NDICE
1. RESUMEN3 2. OBJETIVOS..3 3. ALCANCES4 4. RESPONSABLES.4 5. MARCOLEGAL.4 6. LO QUE SE NECESITA EN TERCERIZACION MINERO 6.1. INTERMEDIACION LABORAL..4 6.2. TERCERIZACION5 6.3 EMPRESAS CONTRATISTAS MINEROS..5 6.4. ACTIVIDAD PRINCIPAL.6 6.5. ANTECEDENTES LEGALES6 6.5.1. MINESTERIO DE ENERGIA Y MINAS 6 6.5.2. MINISTERIO DE TRABAJO Y PROMOCION SOCIAL.6 6.6. REGISTRO DE EMPRESAS CONTRATISTAS MINEROS EN LA

DIRECCION GENERAL DE MINERIA DEL MINISTERIO DE ENERGIA Y MINAS. 6.7. CONTIGENCIA PARA LA EMPRESA MINERA7 6.8. REGISTRO DE LAS EMPRESAS TERCERIZADORAS..7 6.8.1. REGISTROS.7 6.9. DESNATURALIZACION8 6.10. RESPONSABILIDAD DE LA EMPRESA PRINCIPAL8 APLICACIN TERCERIZACION DE LA OPERACIONES DE TAJO ABIERTO Y

SUBTERRANEA SOCIEDAD MINERA EL BROCAL S.A.A 1. RESUMEN EJECUTIVO.9 2. INTRODUCCION.9 3. MARCO TEORICO..10 4. TERCERIZACION DEL MOVIMIENTO DE TIERRAS EN EL TAJO ABIERTO 4.1. PLANTEAMIENTO DE MINERA EL BROCAL A EL CONTRATISTA12 4.2. RELACION DEL TITULAR CON EL CONTRATISTA.14 4.3. APROVECHAMIENTO DE LA INNOVACION DEL CONTRATISTA14 4.4. CONCLUSIONES..15

1. RESUMEN Recordemos que, la tercerizacin, desde un punto de vista econmico ha sido considerada como una herramienta organizacional que permite a las empresas trasladar aquellas actividades en las que no son especialistas a otras que puedan realizar la misma labor de manera eficiente. Los entendidos en la tema, han sealado que la tercerizacin u outsourcing, permite un ahorro de costos, el mismo que puede ser invertido en el mejoramiento y desarrollo de su actividad principal. En ese sentido, han concluido que la tercerizacin no es otra cosa que una verdadera alianza entre firmas colaboradoras para hacer eficiente las tareas fundamentales. Existen cuatro elementos principales con que debe contar toda empresa

tercerizadora, que desplaza trabajadores de manera continua a las instalaciones de la empresa principal, ellos son: Pluralidad de clientes, equipamiento propio, inversin de capital y retribucin por obra o servicio. Se desnaturaliza la tercerizacin cuando se comprueba que la empresa tercerizadora no posee autonoma empresarial, es decir no cumple con los cuatro elementos esenciales sealados anteriormente, en cuyo caso se entender que sus trabajadores sostienen una relacin laboral directa e inmediata con la Empresa Principal. Sociedad Minera el BROCAL S.A.A., es una empresa que tiene sus actividades tercerizadas en el Tajo Abierto y la Mina Subterrnea, las empresas especializadas cumplen con los cuatro elementos descritos, concluyndose que se trabaja con una concepcin ganar, con una excelente directiva donde se logra una buena productividad.

2. OBJETIVO Analizar y evaluar a las empresas que prestan bienes y servicios a la Minera para diferenciar cuales son servicios de intermediacin laboral y cules de tercerizacin y revisar que cumplan con todos los requisitos legales, financieros y operacionales para evitar contingencias laborales

3. ALCANCE A Brocal y todas las Empresas Mineras que requieran Proveedoras de Bienes y Servicios que estn dentro de las caractersticas que dicta las leyes y Decretos supremos. 4. RESPONSABLES Gerente General. Gerente de Operaciones. Superintendente General. Jefe de Administracin Mina. 5. MARCO LEGAL Ley General de Minera (aprobado por el D.S. 014-92-EM). D.S. 043-2001-EM Registro de Empresas Especializadas de Contratistas Mineros (reemplazado por el D.S. 005-2008). D.S. 005-2008-EM Decreto Supremo que reestructura el Registro de Empresas Especializadas de Contratistas Mineros. Ley que regula los servicios de Tercerizacin Nro. 29245. D.S. 006-2008-TR Reglamento de la Ley N 29245 y del Decreto Legislativo N 1038, que regulan los servicios de tercerizacin. Ley Nro. 27626 Ley que regula la actividad de las empresas especiales de servicios y de las cooperativas de trabajadores. D.S. 008-2007-TR Modificacin del artculo 1 del D.S. 003-2002-TR. D.S. 020-2007-TR Amplan artculo del D.S. 003-200-TR referido a la tercerizacin de servicios. 6. LO QUE SE NECESITA EN LA TERCERIZACION MINERO 6.1. INTERMEDIACIN LABORAL La intermediacin laboral es un mecanismo que permite la provisin de trabajadores de una empresa de intermediacin a otra empresa denominada usuaria.

Los trabajadores destacados a la empresa Titular siguen perteneciendo a la planilla de la empresa de intermediacin, sin embargo la actividad que realizan es dirigida y controlada por la empresa usuaria. Con las recientes modificaciones realizadas al Reglamento, se han definido los lmites de las actividades que pueden ser intermediadas o no. En ese sentido, se ha establecido, de manera general, que no se pueden intermediar aquellas actividades sin cuya ejecucin se afectara y/o interrumpira el funcionamiento y desarrollo de la empresa. De no efectuarse la evaluacin o hacerla sta de manera incorrecta, generar que ante una inspeccin laboral, la Autoridad Administrativa de Trabajo despus de la constatacin de una intermediacin laboral no registrada o prohibida o una simple provisin de personal, determine que el personal desplazado debe ser incorporado en la planilla de la empresa principal. 6.2. TERCERIZACIN La Ley Nro. 26626, ha sealado que actividades califican como tercerizacin, cuando los contratos que tengan por objeto que un tercero se haga cargo de una parte integral del proceso productivo de una empresa (Titular). El elemento fundamental en esta prestacin de servicios es la autonoma, que se traduce en tres mbitos fundamentales: autonoma econmica, funcional y tcnica. Las modificaciones efectuadas recientemente al Decreto Supremo No. 003-2002-TR, determinan como elementos coadyuvantes a fin de determinar la autonoma de la empresa de tercerizacin que la misma cuente con una pluralidad de clientes, equipamiento propio, recursos econmicos suficientes para garantizar el pago de obligaciones laborales y de seguridad social de los trabajadores. 6.3. EMPRESA CONTRATISTA MINERO Es la empresa que cuenta con autonoma funcional y patrimonio propio que le permita actuar en las actividades a que se refiere el numeral 11 del

artculo 37 de la Ley de Minera, que son la ejecucin de trabajos de exploracin, desarrollo, explotacin, beneficio y servicios. 6.4. ACTIVIDAD PRINCIPAL Son las diferentes etapas del proceso productivo de bienes y de prestacin de servicios, exploracin, explotacin, transformacin, produccin,

organizacin, administracin, comercializacin y en general toda actividad sin cuya ejecucin se afectara y/o interrumpira el funcionamiento y desarrollo de la empresa. 6.5. ANTECEDENTES LEGALES 6.5.1. MINISTERIO DE ENERGA Y MINAS De acuerdo a lo dispuesto en el Artculo N 37, inciso 11, de la Ley General de Minera los titulares de concesiones mineras gozan del atributo de contratar la ejecucin de los trabajos de exploracin, desarrollo, explotacin y beneficio, con empresas especializadas inscritas en la Direccin General de Minera. 6.5.2. MINISTERIO DE TRABAJO Y PROMOCIN SOCIAL Se promulgo el 08 de enero de 2002 la Ley 27626 que regula la Actividad de las Empresas Especiales de Servicios y de las Cooperativas de Trabajadores, la cual, define los requisitos que deben cumplir las empresas que brindan servicios de

intermediacin laboral a las empresas usuarias. Asimismo deben estar registradas en el Registro Nacional de Empresas y Entidades que realizan Actividades de Intermediacin Laboral en la Direccin de Empleo y Formacin Profesional para poder ejercer este tipo de servicios a las empresas usuarias. Luego el 26 de Junio de 2008 se emite la Ley Nro. 29245 Ley que Regula los Servicios de Tercerizacin, donde se define la tercerizacin, requisitos, derechos de los trabajadores, garantas, registro de empresas tercerizadoras y responsabilidad de la empresa principal.

6.6.

REGISTRO

DE

EMPRESAS

CONTRATISTAS

MINERAS

EN

LA

DIRECCIN GENERAL DE MINERIA DEL MINISTERIO DE ENERGA Y MINAS 6.7. CONTINGENCIAS PARA LA EMPRESA MINERA Se podra considerar desnaturalizada la intermediacin laboral y en consecuencia configurada una relacin laboral directa con el trabajador y la empresa usuaria (pase a incluirse en la planilla de la empresa) por los siguientes casos: Los servicios temporales solo pueden ser intermediados hasta un 20% de los trabajadores que tienen vnculo laboral directo con la empresa usuaria. El exceso de los porcentajes limitativos para la intermediacin de servicios temporales se considerar desnaturalizada la

intermediacin laboral. Se encuentren servicios distintos de los que pueden ser cubiertos por los contratos de naturaleza ocasional o de suplencia. Cuando persiste incumplimiento y se constata en la visita de la inspeccin o cuando se constata que un procedimiento de Inspeccin anterior la empresa usuaria realiza tal incumplimiento de los requisitos. 6.8. REGISTRO DE LAS EMPRESAS TERCERIZADORAS 6.8.1. REGISTRO Requisitos para calificar como empresa tercerizadora (art. 2 y 3 de la Ley 29245): La empresa asuma las tareas contratadas por su cuenta y riesgo. Cuenten con sus propios recursos financieros, tcnicos o materiales. Sus trabajadores estn bajo su exclusiva subordinacin. Equipamiento propio. No se trate de una simple provisin de personal. Pluralidad de clientes.

6.9.

DESNATURALIZACION (Artculo Nro. 5 de la Ley 29245) Los contratos que no cumplan con los requisitos sealados en el artculo 2 y 3 de la presente ley y que impliquen una simple provisin de personal, originan que los trabajadores desplazados de la empresa tercerizadora tengan una relacin de trabajo directo e inmediato con la empresa principal (deben ser incluidos en la planilla).

6.10.

RESPONSABILIDAD DE LA EMPRESA PRINCIPAL (Artculo Nro. 9 de la Ley 29245). La empresa principal (minera) que contrate la realizacin de obras o servicios con desplazamiento de personal de la empresa tercerizadora es solidariamente responsable por el pago de los derechos y beneficios laborales y por las obligaciones de seguridad social devengados por el tiempo en que el trabajador estuvo desplazado. Dicha responsabilidad se extiende por un ao posterior a la culminacin de su desplazamiento. La empresa tercerizadora mantiene su responsabilidad por el plazo establecido para la prescripcin laboral.

APLICACIN TERCEARIZACION DE LAS OPERACIONES DE TAJO ABIERTO Y SUBTERRANEA SOCIEDAD MINERA EL BROCAL S.A.A

1. Resumen Ejecutivo. Dentro del entorno de las alianzas estratgicas con proveedores Sociedad Minera El Brocal S.A.A decidi tercearizar las operaciones del Tajo Abierto, debido a que los costos operativos se haban incrementado considerablemente debido a que los equipos de perforacin y carguo se encontraban obsoletos el cual hacia que las operaciones se tornen deficientes. La baja en el precio de los metales, especialmente el Zn, Pb y Ag hizo que la empresa decida tercearizar las operaciones con el objetivo de reducir costos, mejorar eficiencias, para afrontar este periodo de precios bajos de los metales. Es as que se licita la operacin, y se logra realizar el movimiento de tierras en el Tajo Abierto mediante un contratista. El realizar este asociacin estratgica con el contratista, permiti en primer lugar bajar los stocks de materiales de $4.0 millones de dlares a $1.2 millones, por otro lado se elimino todo el taller de mantenimiento mecnico mina y el personal fue retirado de la empresa y en algunos casos reubicados, el rea de mina fue reasignado en otras reas y todo el personal obrero y empleado tambin fue invitado al retiro previo incentivo, logrndose disminuir en 125 personas entre obreros y empleados.

2.- Introduccin En los ltimos aos, el tema de la tercearizacion ha venido tomando fuerza, sobre todo en las empresas mineras, que estn en bsqueda de obtener mejor rentabilidad para aadirle valor a la empresa. Frente a esta ola de cambios en el sistema de trabajo a todo costo, Sociedad Minera El Brocal no poda ser ajena a este tema. Surge entonces la necesidad

de plantear una asociacin estratgica con un proveedor del servicio de movimiento de tierras para reducir los costos actuales de operacin y mejorar la rentabilidad. 3.- Marco terico Durante mucho tiempo las empresas han estado trabajando con sus proveedores en base a la confianza entre que garantizaba un abastecimiento a largo plazo. En estudios realizados por Bozz-Allen & Hamilton identificaron un nuevo modelo para encontrar el correcto equilibrio entre las relaciones de Empresa- proveedor con un compromiso de precios competitivos. A este modelo lo llamaron Abastecimiento equilibrado que va mas all de las

relaciones basados en la confianza. Para lograr el abastecimiento equilibrado se tiene que desarrollar seis habilidades organizacionales.

Habilidades Universales

Habilidades Diferenciales

1.- Creacin de un modelo 4.- Integracin en la red de de costos total abastecimiento

2.- Creacin de estrategias 5.- Aprovechamiento de la de abastecimiento 3.-Construccin sostenimiento relaciones

Fuente: Booz-Allen & Hamilton

innovacin del proveedor y 6.- Desarrollo de una base de de abastecimiento global

El abastecimiento equilibrado requiere de una visin a largo plazo, para luego pasar a la gerencia estratgica Las empresas deben concentrar sus esfuerzos a hacer nica y exclusivamente aquello que saben hacer muy bien, extraordinariamente bien, y mejor que los dems; el resto, deber ser subcontratado. Concentrarse slo en la actividad principal de su negocio, tercearizando las actividades en la que no son expertos, crea las nuevas formas de subcontrata y alianzas con proveedores El tercearizar el servicio de movimiento de tierras mediante una alianza con el proveedor del servicio, ha permitido lograr un ahorro sustancial haciendo que

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los costos fijos unitarios de la operacin se transformen en un costo variables el cual nos permite prever y hacer mejores estimaciones. 4.- Tercearizacion del movimiento de tierras en el Tajo Abierto de Sociedad Minera El Brocal. Sociedad Minera El Brocal S.A.A, empresa dedicada a la minera a Tajo abierto viene laborando desde 1892, en un inicio trabajo por el mtodo de explotacin subterrnea hasta el ao 1975, fecha en que se decide cambia y operar por el mtodo a Tajo Abierto. Desde 1975 hasta el ao 2000 Sociedad Minera El Brocal S.A.A trabajaba con equipos propios de movimiento de tierras as como el transporte del mineral hacia la planta concentradora, a 7 Km del Tajo Abierto. Para poder mantener esta flota de equipos era necesario contar con repuestos de todos los equipos para evitar paradas por fallas mecnicas, es as que el ao 1998 se tuvo un monto de $4.0 millones de dlares en repuestos ubicados en el almacn, el cual traa como consecuencia un alto costo financiero y operativo. Asimismo se contaba con 500 obreros que estaban distribuidos en las tres guardias del da. Para mediados del ao 1999 los costos eran los siguientes: Costo de desbroce Costo de Minado Costo de Tratamiento Energa Servicios Administracin Depreciacin Costos de Venta Administracin Lima Costos Financieros TOTAL
1: Saco vertiz: Articulo Sub-contrata

3.00 $ /TM 18.00 $/TM 7.00 $/TM 2.00 $/TM 2.33 $/TM 0.86 $/TM 3.00 $/TM 1.88 $/TM 1.48 $/TM 1.04 $/TM 40.59 $/TM

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La gerencia preocupada por el alto costo que se tenan, decidi plantear un cambio de esquema en toda la organizacin y se decido realizar una licitacin por invitacin a varias empresas contratista de movimiento de tierras, resultando ganadora un contratista minero. 4.1 Planteamiento de Sociedad Minera el Brocal a el contratista (Creacin del modelo de costo total) El planteamiento realizado fue el de solicitar un servicio de movimiento de tierras a todo costo. Este sistema consista en que El Brocal debera de aprovechar todo el Know How en movimiento de tierras para la explotacin de la mina a metro cbico insitu removido. Este servicio inclua todas las operaciones unitarias involucradas en el movimiento de tierras que deberan ser traducidas $/m3. Las operaciones unitarias son: Perforacin y voladura Carguo de material Transporte. La propuesta del contratista, fue bastante conveniente ya que ellos tradujeron todos sus costos en las que incluyeron un 10% de gastos generales y un 5% de utilidad a $/m3 proponiendo una tarifa de $2.74/m3, mientras a Sociedad Minera el Brocal le costaba $ 6/m3 de material movido significando un ahorro en el costo de minado de $3.26/m3. Por qu ms barato? El contratista logro obtener estos costos unitarios porque en la evaluacin que realizaron nos plantearon cambiar a equipos ms grandes con mayores rendimientos y costos de produccin ms baratos, pero con un alto costo de inversin y para que pueda ser factible la inversin nos plantearon un mnimo de 5 aos de contrato, lo cual accedimos previa evaluacin. El tercearizar esta operacin del Tajo Abierto nos permiti replantear el esquema organizacional de la empresa. En el Almacn general se redujeron los inventarios de $4.0 millones a $1.2 millones.

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 Se anulo el taller de mantenimiento de equipos mina, que significaba a la empresa un gasto mensual de $200,000. Se redujo el personal en 125 personas entre operadores de equipos antiguos y personal de mecnica de banco. La oficina de administracin y control de personal mejoro su desempeo porque las guardias de da y noche se eliminaron. El rea de Ingenieros de Minas se redistribuyo entre las reas de Ingeniera y Proyectos. Se eliminaron los conflictos entre el rea de operaciones y planeamiento. Los nuevos costos se redujeron a: Costo de desbroce Costo de Minado Costo de Tratamiento Energa Servicios Administracin Depreciacin Costos de Venta Administracin Lima Costos Financieros TOTAL Consecuencias. Se genero un problema social en la poblacin debido al despido de 125 trabajadores. Se tuvo problemas con el sindicato de obreros, en cual se manejo adecuadamente. Bajos niveles salariales en el personal de terceros, debido a que solamente tienen los beneficios de ley a diferencia de los trabajadores estables que adems tiene beneficios por convenio colectivo. 1.14 $ /TM 8.22 $/TM 5.00 $/TM 1.00 $/TM 2.33 $/TM 0.86 $/TM 1.97 $/TM 1.88 $/TM 1.48 $/TM 1.04 $/TM 24.92 $/TM

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4.2. Construccin y sostenimiento de la relacin con el contratista. Para mantener un buena relacin en los 5 aos con el contratista se tuvo que plantear metas para mejorar el rendimiento entre empresa-contratista, para el cual se acord revisar el sistema tarifario cada seis meses y hacer los ajuste en los tems que hayan sufrido un incremento por factores externos (Llantas, repuestos y precio del acero). Asimismo se construyo una comunicacin fluida entre los directivos de la empresa y contratista para evaluar el crecimiento de la mina y la puesta en operacin de nuevos proyectos considerndose de esta manera al contratista como socio estratgico en el desarrollo y crecimiento de la empresa. 4.3 Aprovechamiento de la innovacin del contratista. Como se puede apreciar, los contratistas mineros estn en busca de mejores rendimientos en lo que a equipos se refiere, constantemente estn

renovando equipos con menores costos de operacin y altos rendimientos. Esta es una ventaja para la empresa ya que el servicio brindado por el contratista se ve reflejado en los costos unitarios y reevaluado dos veces por ao. Asimismo el contratista ha desarrollado una cadena de abastecimiento con sus proveedores para que todos los equipos estn operativos y as evitar paradas que redundara en prdidas para la empresa y contratista. CUADRO COMPARATIVO EN LA MINERIA SUBTERRANEA

DETALLES Rampa ( - ) 4 x 4 Galera 4 x 4 Explotacin ( Perforacin,

ANTES 750.01 $ / m 712.35 $ / m 7.93 $ / TM

DESPUES 685.90 $ / m 642.18 $ / m 6.95 $ /TM

voladura y limpieza) Shotcrete e= 2 Transporte de Mineral 33.40 $ /M2 2.55 $ / TM-Km 32.45 $/ m2 2.26 $ / TM-Km

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5.- Conclusiones El haber implementado la tercearizacion de las operaciones a mina

subterrnea y a tajo Abierto ha permitido a Sociedad Minera El Brocal S.A.A tener utilidades buenas en el periodo 2000-2008. El rendimiento del personal que labora para el contratista aumento considerablemente de 8 TM/Hr a 20 TM/Hr, esto se refiere a tajo abierto.. Se ha logrado tener un socio estratgico en el desarrollo de empresa en base a las habilidades del contratista, y una mejora continua en la productividad de la empresa.

Reduccin de costos. Depende de cada caso en particular, pudiendo ser ms o menos importante en funcin de las condiciones particulares. Para el anlisis es indispensable tener perfectamente definida la estructura de costos as como el impacto de las distintas decisiones posibles en dicha estructura.

Ayuda a mejorar la flexibilidad y tener ms capacidad de adaptacin al cliente ya evita inversiones en reas no estratgicas. Estas inversiones las soporta la empresa que presta el servicio.

Tener un mayor control. En este sentido, en funcin del acuerdo alcanzado, puede convertirse en mayor control sobre costos, plazos, calidades, etc.

Mejorar la rentabilidad sobre activos Existen tambin desventajas, las cuales veremos a continuacin: Es cierto permite compartir riesgos con el proveedor, tambin hace que la empresa pierda control de sus operaciones, adems de ocasionar una marcada dependencia del proveedor.

El costo ahorrado con la tercerizacin puede que no sea el esperado. Por otro lado, debido a que todo est en manos de los contratistas, la empresa pierde contacto con las nuevas tecnologas y tiene menos oportunidades de innovar en nuevos procesos.

Finalmente se puede decir que la tercerizacin

no es malo, pero hay que

saberlo administrar, el Per es un pas donde recin se est comenzando a trabajar bajo esta modalidad, por lo cual se debe tener mucho ms cuidado de no cometer errores.

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