I IN NT TR RO OD DU UC CT TI IO ON N G GE EN NE ER RA AL LE E

La performance conomique dun pays est plurielle et peut tre analyse par ltude des
indicateurs traditionnels que sont la croissance du PIB, le taux de chmage, le taux dinflation, la
croissance de la production industrielle et la balance commerciale.
La qualit de vie est un lment important de la performance conomique. Dabord parce que
toute activit conomique devrait avoir pour objet damliorer le bien-tre des individus,
lconomie tant ainsi au service du social. Ensuite, parce que le systme conomique a besoin
des hommes et de leurs comptences pour fonctionner.
Cependant, les tudes empiriques montrent que les formidables progrs conomiques de certains
pays saccompagnent dimportantes dgradations des conditions de vie des hommes. Le social est
au cur de lconomique et lconomique est au cur du social. Mais quelle dfinition peut-on
donner au social en tant que tel ?
Deux choix simposent nous. On peut donner au social une dfinition large qui engloberait la
plupart des aspects des conditions dexistence des individus (Fournier et Questiaux),
lconomique, le politique et le dmographique tant diffrents aspects. On peut sen tenir au
contraire une conception troite qui limiterait le social aux seuls domaines couverts par les
Ministres dits sociaux.
Tout en admettant le lien troit entre lconomique et le social, cest la deuxime dfinition que
nous allons retenir au niveau du cours mme si elle peut paratre premier abord assez limitative.
Face la crise dendettement international des annes 1980, le Maroc sest engag, linstar de
nombreux Pays en Voie de Dveloppement appliquer des politiques dajustement structurel en
contrepartie du rchelonnement de sa dette. Ces politiques dessence librale, axes sur une
rduction du rle de lEtat, la drglementation, la libration du commerce extrieur, la rduction
des dpenses de lEtat et la mise en place de politiques anti-inflationnistes et de promotion des
capitaux trangers, ont permis dobtenir des rsultats positifs sur le plan macro-conomique.
Ainsi, le dficit budgtaire a t ramen et maintenue un niveau relativement faible (au dessous
du 20%). En permettant dassurer le service de la dette, ces politiques dajustement structurel ont
galement eu pour consquence une baisse importante de la dette extrieure.
Nanmoins, le prix pays a t lourd surtout sur le plan social avec notamment une hausse
importante du cot de la vie, une aggravation du chmage et par consquent un appauvrissement
de la population.
Un Croissance conomique forte et durable est un impratif pour la rduction du taux de chmage
et du taux de pauvret. Le taux de croissance au Maroc natteint cependant pas un niveau
suffisant pour permettre une rduction substantielle du taux de chmage et reste soumis un
certain nombre de contraintes, notamment les alas climatiques et un dficit extrieur de plus en
plus important. En effet, la croissance du PIB des dix dernires annes sest situ 3% environ en
moyenne et reste trs dpendante du PIB agricole qui volue en dents de scie (-17% en 1999,
+28% en 2001, +18% en 2003).
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http://blog-des-etudes.blogspot.com/
La contrainte extrieure demeure importante et se caractrise par une tendance la hausse des
importations stimules par la baisse des droits de douanes (consquence du mouvement de
libralisation du commerce extrieur entam partir de la deuxime moiti des annes 1980), la
hausse des prix du ptrole et le dficit cralier chronique. Les exportations, variable
dterminante pour la croissance conomique, ne suivent pas par contre le mme rythme que les
importations, ce qui gnre un dficit commercial chronique. La faible performance du secteur
exportateur sexplique par un dficit de comptitivit dans un contexte marqu par une
mondialisation galopante et une concurrence de plus en plus farouche.
Le maintien des acquis en terme de dficit budgtaire, de niveau de la dette extrieure et
intrieure et de linflation sont autant dlments qui pourraient exercer un impact sur la
croissance. Au Maroc, malgr les bonnes performances ralises, le dficit budgtaire et la dette
en rduisant les marges de manuvre de lEtat, continuent peser lourdement sur la croissance
conomique de notre pays.
Afin dattnuer les dficits sociaux gnrs par lajustement, le Maroc a entrepris partir de la
deuxime moiti des annes 1990 des efforts importants ont t dploys en direction du social,
en tmoigne limportance des dpenses sociales dans les dpenses sociales de lEtat et qui
dpassent les 50% en 2005.
Par ailleurs, des rformes denvergure ont t engages qui touchent les principaux secteurs dits
sociaux, savoir lducation, la sant, lemploi et le chmage Des actions cibles ont
galement t conduites au profit des populations pauvres et vulnrables.
Dans le domaine de lducation, une vaste rforme a t engage avec la mise en uvre de la
charte dducation et de formation en 2000 qui a essentiellement pour objectif de gnraliser
lenseignement fondamental et de le rendre obligatoire de manire progressive, de sattaquer au
flau de lanalphabtisme et damliorer la qualit de lenseignement et la gestion des ressources
humaines et matrielles.
Dans le domaine de la sant, lEtat a lanc en 2005 lAssurance Maladie Obligatoire qui vise
garantir progressivement une couverture mdicale gnralise lensemble de la population et
rduire les ingalits au niveau de laccs aux soins.
Dans le domaine de la lutte contre le chmage et la promotion de lemploi, un certain nombre de
mesures ont t mises en place et qui visent la formation des ressources humaines avec le
dveloppement de profils adapts au march de lemploi (programme formation insertion,
programme formation alterne et formation par apprentissage), lencouragement lauto-emploi
comme solution pour lutter contre le chmage des diplms (crdits jeunes promoteurs,
programme dappui lauto-emploi ) et le dveloppement dorganismes dintermdiation pour
mettre en relation la demande et loffre demploi (cration de lANAPEC).
Les mesures de lutte contre la pauvret sarticulent autour de lamlioration de laccs des
populations dfavorises aux services sociaux de base, la mise en place dactivits gnratrices de
revenu, la promotion de lemploi des jeunes et le dveloppement doutils permettant de mieux
apprhender le phnomne de la pauvret (carte gographique de la pauvret communale).
Le lancement de lInitiative Nationale de Dveloppement Humain (INDH) en Mai 2005 venu
renforcer et dynamiser lensembles des efforts dploys en matire de dveloppement humain en
sattaquant au dficit social en milieu urbain et rural, en largissant laccs aux services sociaux
de base et en encourageant le dveloppement des activits gnratrices de revenus et demplois.
Ce cours de problmes sociaux et conomiques napprhende pas de cerner en profondeur
lensemble des problmes conomiques et sociaux que connat notre pays mais ambitionne
donner un clairage sur les principaux dsquilibres conomiques et sociaux auquel le Maroc
daujourdhui est confront et les solutions apportes.
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En consquence, le plan du cours sera scind en quatre chapitres :
Le premier chapitre est consacr au traitement de la croissance conomique de son importance
capitale ; le deuxime aux problmes du chmage et de lemploi ; le troisime chapitre sera
consacr aux politiques de promotion de lemploi et le quatrime la pauvret et lingalit au
Maroc.
L LA A C CR RO OI IS SS SA AN NC CE E E EC CO ON NO OM MI IQ QU UE E
Lun des objectifs des Pouvoirs Publics est de mettre en place les conditions favorisant le
dveloppement harmonieux de lconomie, en particulier en assurant le respect des grands
quilibres macro-conomiques. Pour mettre en place une telle politique conomique, il est
ncessaire quils disposent dinformations sur lactivit conomique.
La mise en place de conditions propices passe par la recherche dune croissance soutenue dont il
importe de connatre le mcanisme et les facteurs.
La croissance conomique entendue comme lvolution du produit intrieur brut (PIB) fournit des
emplois supplmentaires et permet lEtat de mener des actions de redistributions, de financer les
infrastructures ncessaires et daugmenter les dpenses dducation et de sant et en consquence
rduire la pauvret.
I De la croissance au dveloppement :
Lamlioration de la qualit de vie de la population dun pays donn dpend essentiellement de
son aptitude gnrer une croissance conomique substantielle. Une croissance forte et soutenue
est une condition sine qua none tout dveloppement.
Ce paragraphe prsente les notions de croissance conomique, dexpansion, de dveloppement et
de progrs et sattache dans un troisime point mesurer la croissance conomique et le
dveloppement.
1 Notions dexpansion et de croissance conomique :
Lexpansion reprsente laugmentation de la production court terme. Cest un phnomne
conjoncturel, dont le retournement peut aboutir la rcession.
La croissance conomique peut se dfinir comme un accroissement durant une longue priode
dun indicateur de la performance conomique. Elle est mesure quantitativement par
laugmentation du produit intrieur brut (PIB) (ou parfois le PNB), ou une composante de celui-
ci : la production industrielle. Cependant, cette mesure ne reflte quimparfaitement les
disparits des niveaux de richesses effectifs entre les pays.
La croissance conomique est recherche par tous les pays dans la mesure o elle devrait
permettre de restaurer lquilibre macro-conomique, de diminuer le chmage, de rduire la
pauvret et accrotre le bien-tre des populations.
La croissance est dite extensive lorsquelle rsulte dune augmentation quantitative des facteurs
de productions intgrs au sein du processus productif. Ce type de croissance conomique a
prdomin durant des sicles. Les quantits de facteurs de production (travail, terres exploites)
utilises augmentaient en fonction des besoins alimentaires des populations. Cette croissance
extensive na toutefois pas entran une amlioration significative du niveau de vie des
populations.
La croissance est dite intensive lorsquelle rsulte de lexistence de gains de productivit. La
quantit des facteurs de production est mieux utilise dans le processus de production est ainsi
mieux employe et mieux gre. Lorganisation du travail est galement amliore et la main
duvre plus qualifie Par consquent, la production augmente plus rapidement que le volume
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des facteurs de production utiliss. Ce type de croissance a conduit une relle augmentation du
PIB par habitant au cours du 20
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sicle.
La croissance quilibre et dsquilibre ; on dit que la croissance conomique est quilibre
quand les grands quilibres (emploi, changes extrieurs, prix et finances publiques) sont raliss.
Cependant cette approche de lquilibre est nuance selon les courants de pense. Les keynsiens
ne conoivent lexistence dune croissance quilibre que comme une situation ventuelle de
croissance. Les no-classiques considrent quant eux que lexistence dun dsquilibre est lie
lintervention dans lconomie dagents perturbateurs (Etat, grandes entreprises, syndicats).
2 Notions de dveloppement et de progrs :
Le dveloppement dsigne lensemble des transformations dans les structures institutionnelles,
les changements de mentalits et dans lorganisation densemble de lactivit conomique. Il est
donc la transformation des structures dmographiques, conomiques et sociales, qui,
gnralement accompagnent la croissance conomique. On insiste ici sur laspect structurel
(industrialisation, urbanisation, institutionnalisation, etc.) et qualitatif (transformation des
mentalits, des comportements, etc.) de lvolution long terme.
Selon Franois PERROUX Le dveloppement peut tre entendu comme lensemble des
changements observables dans le systme conomique et dans le type dorganisation qui
conditionnent la croissance.
Contrairement la croissance conomique qui reprsente une augmentation quantitative de
lactivit conomique, le dveloppement traduit les changements qui se produisent au sein de
la socit, et qui accompagnent les transformations conomiques.
Le progrs peut sanalyser sous trois aspects :
- Le progrs technique correspond aux inventions dont lapplication permet lvolution
conomique ;
- Le progrs social traduit une rpartition plus galitaire des fruits de la croissance ;
- Le progrs conomique consiste produire plus un moindre cot. Il peut tre
apprhend comme une volution ou une amlioration du bien-tre la fois sur le plan
individuel et sur le plan collectif. Il sous-entend lexistence dun processus long terme
qui engendre une augmentation du revenu par habitant, une amlioration de ltat sanitaire
de la population.
Normalement, croissance et dveloppement conomiques doivent conduite au progrs
conomique.
3 La mesure de la croissance et du dveloppement :
La croissance conomique est mesure par lvolution du produit intrieur brut (PIB) exprime
sous la forme dun taux de croissance (t).
t =
PIBn - PIBn-1
PIBn-1
100
Ce taux est un instrument danalyse conomique qui permet danalyser lvolution dune mme
conomie dans le temps (comparaison de deux priodes successives) et deffectuer des
comparaisons internationales (comparaison de deux conomies diffrentes).
Le dveloppement est une notion qualitative et sa mesure demeure complexe. Elle rsulte
gnralement dune comparaison entre pays dvelopp et pays en dveloppement. Ainsi, il est
possible de prsenter le dveloppement en faisant appel des comparaisons conomiques
(industrialisation, rpartition de la population active), sociales (rpartition des revenus, protection
sociale) et sociologiques (ducation, formation, sant). Depuis quelques annes, les organisations
internationales ont affin leur mesure en mettant en place un indicateur de dveloppement humain
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(IDH) qui prend en considration lesprance de vie, le taux dalphabtisation et le niveau de vie
par habitant.
II Les facteurs de la croissance :
Les miracles conomiques de laprs guerre mondiale ont stimul les recherches sur de la
croissance conomique. Elles ont port dabord sur les facteurs de la croissance (facteurs travail,
capital et progrs technique) avant de slargir des causes plus gnrales qui mettent en jeu des
interactions difficilement valuables.
1 Le facteur travail :
Il correspond aux moyens humains mis en uvre dans la production. Le travail doit tre adapt
la demande en quantit et en qualit. On peut donc analyser de manire quantitative ou de
manire qualitative.
Le travail humain constitue le premier facteur de la croissance conomique. Cependant la qualit
du travail importe aujourdhui beaucoup plus que sa quantit. Cela peut sexpliquer parce que la
formation entrane une amlioration de la productivit personnelle, source dinitiatives et
dinnovations. Cela peut aussi sexpliquer par le fait que des machines complexes ne peuvent tre
contrles que par des personnes qualifies.
Les conditions ncessaires de linvestissement en capital humain
Le capital humain est lensemble des capacits productives. Il sacquiert, saccumule et se
dprcie. Il est constitu par la socialisation familiale, lducation et la formation. Il inclut aussi
le capital sant des individus.
Linvestissement en capital humain ne peut tre efficace qu partir du moment o certaines
conditions conomiques et sociales sont ralises :
- La quantit de travail quun individu peut fournir est lie sa ration calorifique de base. La
quantit de lalimentation dans les cinq premires annes de la vie, lapport en protines en
particulier, influence la capacit intellectuelle ultrieure. Cest donc une condition
ncessaire de lefficacit de linvestissement ducatif et un objectif pour les pays en
dveloppement.
- Laugmentation de lesprance de vie est une condition ncessaire pour que les
investissements ducatifs puissent tre rentabiliss. Lamlioration de ltat sanitaire de la
population est une condition ncessaire de linvestissement ducatif.
- Le taux dalphabtisation ou de scolarisation est li lge au mariage des femmes lui-
mme li aux modles anthropologiques fixant le statut des femmes dans la socit.
Linvestissement en capital humain dun individu sera dautant plus rentable que le niveau moyen
de capital humain de la socit laquelle il appartient est lev. Il existe donc un vritable effet
de seuil qui peut constituer un blocage du processus de croissance et qui explique lmigration de
la population qualifie des pays en dveloppement.
2 Le facteur capital :
Comme le facteur travail, le facteur capital peut crotre en quantit et en qualit. En ce qui
concerne la quantit, il sagit de la multiplication des machines qui facilitent le travail de
lhomme ou sy substituent. Conue pour pargner la peine de lhomme, la machine est accuse
dengendre le chmage. Lamlioration de la qualit du capital est le rsultat du progrs
technique appliqu aux processus de production. Elle signifie quun capital install plus
rcemment a une efficacit productive plus grande quun capital de mme valeur install
antrieurement.
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A Le capital :
Limportance du capital mais aussi son accumulation dans le processus de la croissance sont
incontests. Il se dcompose en capital-argent et en capital technique :
Le capital argent correspond aux moyens financiers permettant dacqurir les moyens de
production et le capital technique correspond lensemble des moyens de production
(btiments, quipements, matriel). On distingue :
Le capital technique fixe est la partie du capital dont la dure de vie stend sur plusieurs cycles
de production (machines, btiments, ) et le capital technique circulant cest--dire la partie du
capital qui disparat dans un seul cycle de production (matires premires)
B Linvestissement :
Cest une immobilisation de fonds dont lentreprise espre terme une rentabilit par des revenus
futurs dun montant suprieur au montant de linvestissement.
Au cours de la vie de lentreprise, diffrents types dinvestissements se diffrencient par leur
objectif :
- Investissement de capacit qui a pour but daccrotre la capacit de production de
lentreprise.
- Investissement de comptitivit ou de production qui permet lentreprise de devenir
tre plus efficace, produire moins cher, de meilleure qualit, dans les meilleures
conditions
- Investissement de renouvellement qui consiste remplacer un bien de production ancien.
Mais dans notre prsente approche, il sagit dapprhender linvestissement comme une variable
macroconomique. Ceci nous permet de calculer le taux dinvestissement dune conomie donne
et de lier la croissance conomique. On peut mesurer le taux dinvestissement dune conomie
par le ratio :
Taux dinvestissement =
Investissement raliss
PIB
100
Historiquement, on constate qu une hausse du taux dinvestissement correspond une hausse
du taux de croissance conomique et de mme un ralentissement du taux de croissance
correspond une diminution du taux dinvestissement.
C La productivit :
Les dterminants de la productivit sont essentiellement au nombre de trois :
- Le capital physique : plus les structures et les quipements de production sont
dvelopps, plus les travailleurs produisent ;
- Le capital humain : plus les travailleurs sont forms, plus ils produisent ;
- La comptence technologique : plus les technologies auxquelles les travailleurs ont accs
sont dveloppes, plus ils produisent.
La productivit au sens large du terme dsigne le rapport entre le niveau de production obtenu et
les moyens mis en uvre pour son obtention. Plus prcisment, la productivit se dfinit comme
le rapport entre la production obtenue et les facteurs utiliss :
Productivit =
Production
Facteurs utiliss

On distingue la productivit du travail et la productivit du capital.
Productivit du travail =
Production
Effectifs engags dans la production

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Productivit horaire du travail =
Production
Nombre d'heures de travail

Productivit du travail =
Production
Capital utilils

Lorsque la productivit samliore, lentreprise dgage des gains de productivit. Ceux-ci peuvent
apparatre globalement dans deux cas de figure :
- Lorsque lentreprise accrot sa production avec lutilisation de la mme quantit de
facteurs.
- Lorsque lentreprise conomise des facteurs pour raliser une mme production.
On parle dconomie dchelle lorsque la productivit augmente grce laugmentation du volume
de production, quand la production augmente, les cots unitaires baissent car les cots fixes
inhrents la production (machines, btiments frais gnraux) sont rpartis sur un plus grand
nombre dunits.
Au niveau de lentreprise, les gains de productivit sont indispensables pour affronter la
concurrence soit au niveau des prix de ses produits, soit au niveau de linnovation de produit. En
effet, les gains de productivit sont aussi lorigine dune capacit de financement des
investissements.
Au niveau de lconomie nationale, lexistence de gains de productivit peut montrer que les
entreprises prfrent linvestissement productif linvestissement financier.
Le sicle dernier a connu une croissance intensive qui ne doit rien laugmentation du travail,
mais laccroissement de lefficacit du travail.
Dans un univers de plus en plus concurrentiel, le progrs technique a permis de renforcer
limportance du capital au dtriment du travail dans de nombreuses entreprises dans les pays
dvelopps. En effet, le cot du facteur travail est souvent jug comme excessif.
On parle de substitution du travail par le capital (lhomme est remplac par la machine). Cette
volution a connu plusieurs phases :
- La mcanisation (le machinisme) ;
- Lautomatisation (chane de production) ;
- La robotisation (automates capables de ractions aux modifications de lenvironnement).
Les composantes du travail voluent aussi, car le niveau de qualification doit tre suprieur pour
utiliser des machines de plus en plus complexes. Les travaux physiques et rptitifs disparaissent
au profit de fonctions de commande et de maintenance du matriel.
La substitution du travail par le capital a aussi des consquences sociales. Elle est souvent, dans
un premier temps, accuse de crer du chmage. Dans un second temps, on espre quune plus
grande efficacit de la production bnficiera au facteur travail.
Les sources de la productivit sont diverses mais linnovation de produit et de procd de
production, la qualification de la main-duvre, lorganisation du travail y contribuent.
3 Le progrs technique :
On peut analyser le progrs technique comme le rsultat dun investissement qui conduit la
mise au point dun nouveau procd de production ou dun nouveau produit li une invention.
Le progrs technique peut apparatre comme une source du progrs conomique car il contribue
amliorer les conditions de vie des individus, diminuer la pnibilit du travail, mieux satisfaire
les besoins individuels et collectifs.
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Linnovation est lapplication dune invention soit au niveau industriel, soit au niveau
commercial. Mais, linnovation peut ne pas prsenter un caractre purement technique, tel est le
cas des nouveaux moyens de ventes comme le tl-achat, la vente par correspondance
Les origines du progrs technique : le progrs technique nat de la combinaison de trois
domaines de recherches (fondamentale, applique et recherche-dveloppement) et de la mise en
application des rsultats obtenus par un entrepreneur.
La recherche fondamentale : correspond un approfondissement des connaissances du monde
scientifique. Un but spcifique nest pas assign cette recherche mme si des domaines restent
privilgis par loctroi de subventions publiques ou dintrt affichs par des fondations prives ;
La recherche applique est plus directement lie des impratifs de march : cration de
nouveaux produits, dveloppement de brevets dinvention
La recherche-dveloppement est aborde comme un investissement immatriel des entreprises.
Elle a pour but daboutir la commercialisation dune nouveaut soit au niveau des processus de
production, soit au niveau des produits.
4 Les autres facteurs explicatifs de la croissance :
Le rle de lEtat, la conjoncture et les lments socioculturels ne sont pas quantifiables et ne
servent qu affiner les raisonnements explicatifs relatifs au phnomne de la croissance. On
constate galement que le dficit dengagement conomique des Etats et les rticences
psychologiques une organisation sociale intensive de la production ne concernent pratiquement
que les pays en dveloppement.
Tableau rcapitulatif des facteurs de la croissance
Facteurs Explications Exemples
Travail
Sur le plan quantitatif, le
facteur travail dpend de la
dmographie et du taux
dactivit. Dun point de vue
qualitatif, ce facteur repose
sur la formation,
lorganisation du travail et la
mobilit.
Importance de
lencadrement, qualification
des ouvriers et employs,
formation professionnelle.
Capital
Le facteur capital repose sur
les quipements existants,
leur qualit et la propension
de lconomie les
augmenter par des
investissements.
Nombre dusines, de
bureaux. Intensit
capitalistique.
Progrs technique
Il permet la modernisation
des quipements et
linnovation.
Dpenses de recherche
dveloppement
Rle de lEtat
LEtat soutient lconomie
de plusieurs faons :
subventions, infrastructures,
aides lexportation.
Dveloppement des voies de
communications, aides aux
PME/PMI.
Conjoncture
La croissance repose une
monnaie stable, une inflation
matrise, une pargne
suffisante et une
consommation soutenue.
Conditions conomiques des
30 glorieuses.
Forte consommation dans les
annes 80.
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Elments
Socioculturels
Lactivit conomique
repose sur la volont des
hommes daccder au
dveloppement.
E EM MP PL LO OI I E ET T C CH HO OM MA AG GE E
Sur le plan macro-conomique, une situation de plein emploi se caractrise par le fait que tout
individu dsirant travailler trouve un emploi. Le plein emploi soppose ainsi au chmage.
Le chmage sanalyse comme un phnomne socio-conomique mais sapprhende partir du
nombre de chmeurs. Plus le nombre de chmeur est important, plus le degr de gravit du
chmage augmente.
I Gnralit :
1 Le chmage :
Le chmage est un arrt involontaire du travail d limpossibilit de trouver un emploi. Cet
arrt implique labsence ou la rupture du contrat de travail entre salaris et employeurs. Il dsigne
une priode dinactivit force qui caractrise la situation de personnes capables, disponibles et
dsireuses de travailler mais qui ne parviennent pas trouver un emploi.
Selon le Bureau International du Travail (BIT) ; Est chmeur, toute personne ge de plus de 15
ans, sans travail, immdiatement disponible pour occuper un emploi, qui recherche activement du
travail, c'est--dire qui a effectu au moins un acte positif de recherche. Pour calculer le taux de
chmage, on tablit le rapport entre les chmeurs et la population active occupe, lensemble
formant ce que lon appelle la population active.
Le travail doit tre adapt la demande des entreprises en quantit et en qualit.
Selon lanalyse quantitative, la rencontre entre loffre et la demande dtermine le niveau de
lemploi et donc celui du chmage. Le chmage reflte la situation dune personne active non
employe (excdent de population active). Il est mesur par le taux de chmage.
Taux de chmage =
Nombre de chmeurs
Population active
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A lchelle nationale, le volume du travail offert dpend de la population globale, de son taux
dactivit et de la dure du travail.
- La population globale comprend tous les habitants rsidents dun pays un moment
donn.
- La population active est le nombre de travailleurs disponibles un moment donn. Elle
est donc constitue par lensemble des personnes en situation de travailler (ayant un
emploi ou en cherchent un). Sont donc exclus les tudiants, les retraits, les bnvoles, les
femmes au foyer
En effet, la population en ge de travailler ne cherche pas systmatiquement un emploi. On utilise
le taux dactivit pour valuer le pourcentage de personnes (par ge, par sexe, ) ayant un
emploi ou en cherchent un.
Taux dactivit =
Population active
Population totale
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Lanalyse quantitative de la population fait apparatre deux volutions majeures : la progression
du chmage et laugmentation du nombre demplois prcaires.
Cette seconde volution nest quune consquence de la premire. En effet, les entreprises ont
profit dun rapport de force qui leur tait favorable sur le march du travail, pour dvelopper des
formes demplois plus flexibles leur permettant dajuster plus aisment leurs effectifs aux
fluctuations de la demande.
Lactivit du secteur productif dtermine un besoin en nombre dheures de travail. Pour calculer
leffectif ncessaire la production, il faut tenir compte de la dure du travail.
Les lois sociales ont actuellement de plus en plus recours au travail temps partiel (moins de 39
heures par semaine) pour des impratifs de souplesse et de flexibilit ou pour rpondre aux
attentes des salaris (le salaire est proportionnel au temps de travail).
Selon lanalyse qualitative, lvolution du systme productif transforme la rpartition des
emplois par secteur, mais aussi la nature des emplois exige des comptences.
Les caractristiques du travail dpendent :
- Des catgories socioprofessionnelles ;
- De la forme demploi (type de contrat de travail : emploi stable ou prcaire ) ;
- Du niveau de formation : initiale dans le cadre scolaire, et continue lors de lexercice de la
profession.
Les qualifications doivent correspondre aux exigences des postes de travail et sadapter leurs
volutions, ce qui met en avant les problmes de formation.
Dans les pays dvelopps, les tendances dvolution du facteur travail long terme sont :
- La diminution du temps de travail (gain de productivit et volution de la lgislation)
- La flexibilit du travail (ajustement des ressources aux besoins de lentreprise)
- La mcanisation des tches pnibles (gain de productivit par lautorisation et la robotisation)
- La complexit croissante du travail (progrs scientifiques et techniques).
2 Lemploi :
Lemploi, dsigne lutilisation dun individu par un autre individu ou par une institution visant
la ralisation dun travail particulier en contrepartie dun salaire ou autre rmunration.
Par ailleurs, la dfinition de lemploi exclut les personnes exerant une activit non rmunre,
telles que les femmes au foyer ou les travailleurs bnvoles. Par contre, y sont inclus les
travailleurs indpendants, qui en reprsentent une part considrable, notamment dans les pays en
dveloppement o ils constituent 25% 50% de la population active totale.
Les termes et les conditions du travail ont de tout temps t au centre des dbats relatifs
lemploi, tant donn leur impact global sur le niveau de vie des travailleurs, et sur la socit en
gnral.
Lemploi fait lobjet de nombreuses initiatives gouvernementales, la plupart des pays dvelopps
aspirant, du moins en thorie, la ralisation du plein emploi. Cette situation assure un emploi
toute personne dsireuse de travailler. Lenseignement et les formations professionnelles
comptent parmi les mesures entreprises visant rduire le chmage, et ainsi instaurer une
socit stable et prospre. La lgislation en faveur dopportunits gales et de salaires gaux
permet aux autorits publiques doffrir un maximum dopportunits demplois.
Il existe de trs grandes diffrences entre un pays comme le Japon, dans lequel lemploi est trs
fortement segment, divis en postes fixes, bien rmunrs, et postes prcaires, mal rmunrs
(lis aux activits traditionnelles comme la pche par exemple), un pays comme le France, trs
attach au modle de lemploi stable dure indtermine (mme si la prcarit saccrot
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beaucoup) et un pays comme les Etats-Unis, favorisant la plus grande flexibilit possible du
march du travail, donc la multiplication demplois peu qualifis et prcaires.
Les problmes de lemploi sont principalement les suivants :
- Le droit au travail : reconnu dans de nombreuses constitutions, sa concrtisation dpend
en fait de la mise en uvre de procdures diverses : organisation de lenseignement, de
lorientation et de la formation professionnelle, amnagement du march du travail
(rapprochement des offres et des demandes demploi) ;
- La scurit de lemploi : celle-ci est assure de faon diverse et plus ou moins tendue
selon les pays. Y contribuent notamment la rglementation du licenciement, lgale ou
conventionnelle, les accords de garantie contenus dans les conventions collectives :
lorsque la scurit de lemploi nest pas effectivement garantie, des compensations sont
recherches dans les procdures de reconversion ou de formation professionnelle
acclre, ainsi que les mcanismes de scurit sociale (allocations de chmage, garanties
de revenus) ;
- La dure du travail : sous le double aspect de la dure hebdomadaire et de lge de la
retraite ; problmes gnralement traits de faon lgale ou dans le cadre des conventions
collectives ;
- Les conditions de travail : en gnral, en dehors de la rmunration, elles stendent des
lments aussi divers et importants que le rgime des cadences, les complments sociaux
au salaire, les conditions de scurit, toutes questions qui, comme les autres, font lobjet
de prescriptions lgales, ou sont plus souvent le rsultat de conventions conclues dans le
cadre des ngociations, frquemment loccasion de conflits, eux-mmes objet de
rglementation.
3 Le sous emploi :
Aux frontires entre le chmage et lemploi, il convient de prendre en compte le sous-emploi.
Selon le bureau international de travail (BIT), sont en tat de sous-emploi visible les personnes
pourvues dun emploi qui travaillent involontairement moins que la dure normale du travail
dans leur activit et qui taient la recherche dun travail complmentaire ou disponibles pour un
travail supplmentaire.
Il sagit de personnes travaillant temps partiel et recherchant un emploi temps plein ou
temps partiel supplmentaire, et le nombre de travailleurs temps partiel ne cherchant pas dautre
emploi mais disponibles pour un travail supplmentaire. Le sous-emploi inclut galement : le
chmage saisonnier et le chmage dguis.
- Le chmage saisonnier concerne, quant lui, lensemble des activits qui se droulent
selon un cycle qui nest pas constant dans le temps. Ce type de chmage concerne par
exemple les activits lies au tourisme, ou encore certaines activits agricoles.
- Le chmage dguis, cest la partie fondamentale du sous-emploi. Il correspond au
nombre de travailleurs salaris ou nom, que lon peut retirer dun secteur sans rduire sa
production.
II Typologie et formes du chmage :
Les conomies des typologies quant aux formes du chmage en fonction de ses manifestations et
de ses caractristiques.
Le chmage frictionnel ne rsulte pas dune discordance gnrale entre loffre et la demande de
travail, mais dune insuffisante mobilit ou dune insuffisante qualification de la main duvre :
les chmeurs ne peuvent rpondre aux offres demploi parce quils nont pas la qualification
dsire ou ne rsident pas dans le lieu o lemploi est offert.
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Le chmage conjoncturel rsulte dun ralentissement, plus ou moins durable, de lactivit
conomique. Lorsque le cycle conomique connat un ralentissement, celui-ci peut tre cause de
chmage. Cest le cas, par exemple, lorsque le volume de production excde la demande des
consommateurs. Lentreprise qui ne peut plus couler ses produits peut tre contrainte de
licencier faute de dbouchs. Si cette situation frappe non pas une seule entreprise mais un ou
plusieurs secteurs dactivit, le volume de chmage peut tre important. Ce type de crise
survenue dans le pass la crise des annes tente en est un exemple peut tre en partie rsolue,
comme Keynes la montr, par une politique de soutien de la demande, consistant utiliser le
dficit budgtaire afin dinjecter un supplment de pouvoir dachat pour que les entreprises
puissent vendre leur production, augmenter celle-ci, pour cela, embaucher nouveau.
Le chmage structurel est un chmage chronique, permanent et de longue dure. Il provient
dun dsquilibre durable du fonctionnement du march du travail, qui excde les difficults
conjoncturelles. Ce type de chmage caractrise la situation dun grand nombre de pays
industrialiss depuis le dbut des annes 1980.
Lvolution rcente des chiffres du chmage rvle quil est devenu tout la fois massif et
permanent (le nombre de chmeurs de longue dure est de plus en plus important). Il se manifeste
chaque fois quil y a inadquation entre les qualifications professionnelles et les exigences
formules par les entreprises.
Le chmage volontaire ; est chmeur volontaire un individu qui prfre le chmage un emploi
infrieur sa qualification, c'est--dire un emploi assurant un salaire infrieur celui auquel il
peut prtendre. Ce type de chmage commence apparatre dans certains pays o les indemnits
alloues aux chmeurs sont suffisamment importantes pour compenser la perte de salaire et leur
permettre de choisir linactivit.
Le chmage technologique est provoqu par la substitution de la machine lhomme.
III Les explications du chmage :
A Les explications traditionnelles :
1 Le chmage classique :
Le travail est un facteur de production et est gr comme tel dans lanalyse librale.
- Loffre de travail est dtermine par le comportement de lindividu confront un niveau
de salaire propos et non uniquement par la composition de la population active. Ainsi,
dans cette approche, loffre de travail est une fonction croissante du revenu.
- La demande de travail est dtermine par le comportement des entreprises qui cherchent
maximiser leur profit. Le salaire est un cot et elles embauchent tant que le cot
marginal reste infrieur ou au plus gal la recette marginale. Ainsi, plus le prix du facteur
travail est faible, plus les entreprises ont des perspectives de ralisation de profit levs et
par l sont enclines embaucher. La fonction de demande de travail est dcroissante par
rapport au salaire vers.
- Lquilibre sur le march du travail doit se raliser par lgalisation entre loffre et la
demande de travail. Si lajustement ne sopre pas, cest quil y a des rigidits qui bloquent
le fonctionnement du march. Ces rigidits sont, selon les classiques, lies
linterventionnisme de lEtat en matire de fixation des salaires (SMIG, SMAG) et de la
rglementation du travail
Pour les classiques, le chmage nat donc de la faiblesse de loffre : les entreprises produisent
insuffisamment pour rpondre la demande existante ; ce comportement est dict par le niveau
des salaires rels ou salaires effectifs suprieurs au salaire dquilibre tel quil rsulte des lois du
march.
Le cot du travail serait donc un obstacle au plein emploi.
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2 Le chmage keynsien :
Pour les keynsiens, une situation de chmage peut durer dans le temps. En effet, si rien ne
permet aux entreprises danticiper sur une augmentation de la demande effective, elles
maintiennent un niveau de production relativement bas et nont pas besoin daccrotre le niveau
de main duvre employe. Seul un choc exogne peut faire cder cette morosit. Lorigine de ce
choc est susceptible dtre lintervention de lEtat par le poids des finances publiques. Les
dpenses publiques peuvent faire jouer le multiplicateur dinvestissement tout comme
laccroissement des revenus de transfert (puisquils enregistrent une forte propension marginale
consommer) permet dentraner une reprise de la demande et stimuler la production. Le chmage
est susceptible de sen trouver rduit.
Pour les keynsiens, le chmage provient donc dune insuffisance de la demande par rapport
aux capacits de production : les entreprises nont pas intrt produire plus que la demande
car elles ne sont pas assures dcouler la production correspondante. Lanticipation dune faible
demande favorise le chmage. Donc une politique de relance agit sur lemploi.
Laugmentation des salaires, mais aussi des dpenses publiques, permet alors de rduire le
chmage.
B Les explications modernes :
Au-del des dbats thoriques relatives aux causes du chmage, qui opposent libraux et
keynsiens, les lments factuels et historiques qui expliquent le chmage que connat lensemble
des pays industrialiss sont nombreux.
1 La thorise du salaire defficience :
Pour la thorie du salaire defficience, plus la rmunration est leve, plus un salari est
productif. Il reste, en dautres termes, une relation positive entre le salaire rel et leffort (ou
lefficience, ou la productivit) dun salari.
Le salaire defficience est le salaire rel qui correspond leffort optimal dun salari. Il nest
donc pas dtermin par le jeu de loffre et de la demande.
La thorie du salaire defficience est lune des explications possibles du chmage. Puisquil est
choisi par lentreprise pour maximiser leffort des salaris, le salaire defficience est rigide et les
entreprises nont pas intrt le baisser. Si elles el font, elles perdent une partie de leurs salaris
les plus productifs : la productivit du travail diminue et les cots des entreprises augmentent. En
outre, on peut supposer que le salaire defficience est fix par les entreprises au dessus du salaire
dquilibre du march du travail afin dattirer les salaris les plus productifs. Puisque le salaire
defficience est rigide, le plein emploi ne peut tre atteint et le chmage persiste.
2 La segmentation du march du travail :
La persistance dun chmage massif et durable a profondment modifi la structure du march du
travail caractris aujourdhui par se segmentation.
Lanalyse conomique fait apparatre lexistence dun taux de chmage qui devient indispensable
pour faire face aux variations des besoins en mains duvre des entreprises. Il est li la
diversification du march du travail, le march nest plus conu comme homogne mais aussi li
aux imperfections de ce march.
Selon cette thse, le march du travail nest pas uniforme : il est compos de marchs partiels
plus ou moins cloisonns, ayant chacun des caractristiques propres. Deux segments sont ainsi
distingus :
Le march primaire caractris par des salaires levs, une garantie de lemploi, des avantages
sociaux et un taux de syndicalisation important.
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Le march secondaire prsente des caractristiques inverses. Celui-ci regroupe lensemble des
situations prcaires dactivit : contrats dure dtermine, contrats temps partiel, contrats
dinsertion ou de rinsertion rmunrs en de du SMIG, dont les titulaires alternent priodes
dactivit et priode de chmage.
La thse du dualisme du march du travail soutient que le chmage rsulte dun comportement
monopolistique des salaris du secteur primaire dans la fixation du taux de salaire. En effet, dans
ce secteur, du fait du pouvoir syndical, le niveau des salaires est fix sans tenir compte de ltat
rel du march du travail. Les salaires ainsi fixs sont rigides et suprieurs ceux qui auraient
prvalus dans un rgime de concurrence. Par consquent, les entreprises fixent lemploi un
niveau infrieur celui dun march du travail concurrentiel. Ce comportement induit une
persistance du chmage.
Le chmage sexplique galement par les caractristiques du march secondaire. Sil tait
parfaitement concurrentiel, la flexibilit du taux de salaire rsorberait le sous-emploi.
En plus de sa segmentation, le march du travail fonctionne comme un march dexclusion.
Exclusion des chmeurs de longue dure, dont le nombre ne cesse de crotre, exclusion des jeunes
dpourvus dexprience professionnelle, exclusion des femmes, dont le taux de chmage est
suprieur celui des hommes, exclusion des salaris les plus gs qui peinent retrouver un
emploi. Ces caractristiques expliquent que les politiques orientes vers lemploi assurent
davantage que par le pass une fonction dassistance envers les plus dmunis.
3 La thorie des insiders-outsiders :
Cette approche, propose par LINDBECK et SNOWER partir de 1985/1986, explique le
chmage par divergence dintrt entre employs et chmeurs. Elle distingue les insiders, c'est--
dire ceux qui, syndiqus ou non, ont un emploi et les outsiders qui sont les chmeurs.
Cette thorie avance que la rigidit des salaires rels est due lexercice dun pouvoir par les
insiders qui influencent en partie les dcisions concernant le niveau des rmunrations et de
lembauche dans les entreprises. Pour les insiders, lobjectif est dobtenir le niveau de salaire le
plus lev possible. Cette revendication salariale peut tre impose lentreprise sur la base de
deux arguments : dune part, la hausse des salaires permet de minimiser les cots de rotation et,
dautre part des niveaux de salaire trop faibles engendrent dmotivation et sous productivit.
Naturellement, lexistence de syndicats, qui ne reprsentent que les salaris occups, renforce le
pouvoir de ngociation des insiders.
Lexercice de ce pouvoir par les insiders leur permet de maintenir des salaires rels suprieurs
la fois au salaire de rservation (le salaire de rservation est le salaire minimal auquel un salari
souhaite tre embauch) et au salaire dquilibre du march du travail.
En contrepartie de la hausse des salaires, il faut sattendre ce que lentreprise minimise le
volume demploi, do le chmage involontaire puisque la hausse des salaires et la stratgie de
minimisation des cots de rotation empche lentreprise dembaucher mme salaire plus faible.
De manire gnrale, la thorie des insiders-outsiders sinspire dune certaine manire de la
segmentation. Les insiders bnficient dun pouvoir reprsent par des barrires lentre riges
par les entreprises et insiders eux-mmes. Du fait des cots que reprsentent ces barrires pour les
entreprises, elles prfrent garder les insiders et ne pas embaucher les outsiders. Dans ces
conditions le chmage involontaire persiste.
4 Le chmage technologique :
Le chmage actuel na pas pour seule cause le ralentissement de la croissance : il est galement et
surtout la consquence dune rupture des liens, que lon pensait ternels, entre production et
emploi. Le systme de production, qui fait de plus en plus appel linnovation technique,
substitue, plus encore que par le pass, les machines aux hommes.
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Lvolution est telle, que le progrs technique ne recre pas au stade de sa conception les emplois
quil supprime au stade de son utilisation. Lutilisation de machines toujours plus sophistiques
entrane le recours toujours moins important la main-duvre. En cela, le chmage actuel revt
une spcificit historique : cest la crise et le dpassement du modle fordiste de production qui,
en oprant une mutation dans lorganisation du systme productif, engendre le chmage.
Cette volution a mis laccent sur le dficit existant entre les comptences demandes par les
entreprises et le niveau de formation moyen de la population active. Alors que les exigences
professionnelles, techniques et intellectuelles de ceux qui proposent un emploi sont leves, le
niveau de qualification de ceux qui sont la recherche dun travail nest pas ncessairement apte
y rpondre. Cette inadquation entre qualifications proposes et demandes joue comme un
facteur aggravant sur le march de lemploi. Elle explique pour une large part le chmage des
jeunes qui quittent le systme scolaire en ntant pas ou peu qualifis.
A cela sajoute le fait, avanc par beaucoup afin dexpliquer la persistance dun chmage
important, que les charges sociales supportes par les entreprises qui embauchent seraient trop
lourdes, et auraient un effet dissuasif sur la cration demplois. Cet argument est frquemment
invoqu, lappui du prcdent, pour expliquer le fort taux de chmage que connat la frange de
la population active prive de qualification professionnelle et/ou universitaire.
Ce dernier lment dexplication est utilis par ceux qui relvent que ce sont les rigidits du
march du travail qui expliquent labsence de cration demplois. Parmi ces rigidits, outre
celles mentionnes plus haut, les tenants de cette analyse avancent que lexistence dun salaire
minimum, en de duquel lentreprise ne peut embaucher, associ au poids relatif des charges qui
psent sur les salaires, empche la cration de nouveaux emplois. Il sagirait alors pour soutenir
lemploi de rendre le march du travail plus flexible. Cette flexibilit exigerait, par exemple, de
rduire les salaires, au motif que lentreprise, en rduisant ses cots salariaux unitaires, pourrait
utiliser cette marge de manuvre afin de crer davantage demplois. Il sagit en clair de payer
moins pour payer plus de monde. Cette notion de flexibilit a servi, et sert encore, de critre aux
politiques de lemploi visant lutter contre le chmage.
De faon gnrale, le chmage est un phnomne complexe et provient de diffrentes causes :
La stagnation de
linvestissement et la
faiblesse de la demande
intrieure
Le tassement des salaires, les taux dintrt rels levs, la crise de
confiance des mnages et des entreprises expliquent en partie la
faiblesse de la demande globale et laugmentation du chmage.
Les cots salariaux Le niveau des salaires et des charges sociales incite les entreprises
dvelopper les investissements de productivit, c'est--dire ceux qui
conomisent la main duvre.
Les bouleversements
technologiques
Les nouvelles technologies suppriment des emplois dans certains
secteurs (automobiles, industrie lourde) mais ces suppressions
demplois sont en partie compenses par une rduction du temps de
travail et de nouvelles activits (informatique, communication,
robotisation de la production)
La concurrence
internationale
Les dlocalisations dans les pays mergents o les cots de
production sont faibles aiguisent la concurrence dans de nombreux
secteurs (confection, jouets). Par ailleurs, le dveloppement des
changes peut pnaliser la production locale.
Linterdpendance des
conomies
Lconomie est tributaire de la conjoncture internationale. Ainsi, la
crise asiatique survenue vers la fin de 1997 avait pour consquence le
ralentissement de la croissance mondiale.
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Les restructurations
industrielles
Les conomies dchelle lies la mondialisation peuvent se traduire
par des pertes demplois.
Lvolution
dmographique
Lactivit des femmes, les mouvements migratoires, le taux de
natalit sont parfois responsables du chmage. Ils sont, en fait,
compenss par lallongement de la scolarit, les dparts anticips la
retraite.
IV Les caractristiques du chmage et de lemploi au Maroc :
Le march du travail au Maroc connat depuis quelques annes une transformation sous leffet de
facteurs dmographiques, conomiques et de comportement. Le taux dactivit et la population
active ont t modifis sous leffet de la croissance de la population et la participation plus
marque de la femme la vie active.
La population active ge de 15 ans et plus a atteint le niveau de 11.140.000 personnes en 2005
en hausse de 1,1 % par rapport 2004 (1,2 % en milieu urbain et 1 % en milieu rural). Le taux
dactivit des femmes sest situ 27,9 % en 2005 en hausse continue depuis 2001 (25,5%)
mme si une lgre baisse est enregistre par rapport 2004 (28,4%).
Cependant, le ralentissement de la croissance conomique ces dernires annes et sa forte
volatilit au gr des saisons agricoles na pas permis une cration suffisante demplois, dautant
que lanalyse des donnes relatives lconomie marocaines a montr quil existait une
corrlation positive entre taux de croissance et niveau demploi.
Ainsi, avec un taux de croissance du PIB de 1,8%, la population active occupe ge de 15 ans et
plus ne sest accrue que de 0,9% en 2005 par rapport lanne prcdente ce qui na permis de
crer que 91.000 postes en 2005 contre 338.000 postes en 2004 et 202.000 postes par an en
moyenne durant les 5 dernires annes. Cette situation est due essentiellement aux faibles
performances du secteur agricole qui na cr que 8.000 emplois en 2005 (118.000 en 2004) et
la perte de 22.000 emplois dans le secteur industriel.
Les gains en terme demploi ont concern surtout le secteur des services avec 63.000 emplois
crs. Notons que le secteur des services reste le principal pourvoyeur demplois en zone urbaine
avec une contribution lemploi total cr denviron 92,6%.
En consquence de la faiblesse des emplois crs, le taux de chmage au Maroc se maintient un
niveau relativement lev, particulirement en milieu urbain. La population active en chmage au
niveau national est passe de 1.193.000 chmeurs en 2004 1.227.000 chmeurs en 2005, soit
une hausse de lordre de 2,8%. Do une aggravation du taux de chmage qui est pass de 10,8%
en 2004 11% 2005.
Trois types de chmage coexistent au Maroc :
- Le chmage dinadquation quantitative qui rsulte de linsuffisance des emplois offerts
par les secteurs productifs. La rduction de ce type de chmage ncessite la ralisation de
taux de croissance et dinvestissement priv plus levs ;
- Le chmage dinadquation qualitative entre loffre et la demande de main duvre
renvoie une meilleure relation Formation Emploi et ncessite des efforts dadaptation
de la demande loffre de travail, des rorientations et des perfectionnements ;
- Le chmage de dysfonctionnement correspond des lacunes des structures et des
mcanismes dintermdiation du march du travail.
La diffrentiation du chmage selon lge, le sexe, le diplme et le milieu de rsidence permet de
constater que le chmage est particulirement lev en milieu urbain, les jeunes diplms sont
les plus touchs et les femmes souffrent globalement plus du chmage que les hommes.
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Une analyse du taux de chmage par milieu de rsidence montre que le chmage au Maroc est
essentiellement un phnomne urbain puisque le taux de chmage en milieu urbain avoisine les
18% contre 3,6% seulement en milieu rural.
La faiblesse du taux de chmage en milieu rural ne doit toutefois pas masquer limportance du
sous-emploi. En milieu rural, la catgorie des aides familiales et des apprentis regroupe 53,9% de
la population active occupe en 2004 en hausse de 3 points par rapport 2002 (50,8%).
En outre, les jeunes diplms sont plus touchs par le chmage que les sans diplme. Le taux de
chmage des sans diplme est de lordre de 5,2% en 2005 (5% en 2004). Pour les personnes
ayant un niveau moyen ou suprieur, le taux de chmage slve 22,4% (22,6% en 2004). Ce
constat est valable aussi bien en milieu urbain quen milieu rural o les taux de chmage
respectifs des diplms et des sans diplme est de lordre de 25,6% et 10% en milieu urbain et de
10,2% et 2,5% en milieu rural en 2005.
Les dfaillances du systme productif marocain qui peine absorber les diplms arrivs sur le
march du travail et linadquation de la formation par rapport aux exigences du march du
travail seraient responsables de limportance du chmage des diplms au Maroc. Ce dernier
facteur pose un rel problme dans notre pays et appelle la prise en compte de mesures
spcifiques et adapte pour assurer une meilleure adquation entre formation et emploi (ch.
Chapitre relatif aux politiques de lemploi).
Une ventilation du taux de chmage des femmes en milieu rural est largement infrieure celui
des hommes : 10,8% pour les hommes. Les disparits homme - femme au niveau du march du
travail sont particulirement importantes en milieu urbain o le taux de chmage des femmes est
de 24,8% en 2005 contre 16,3% seulement pour les hommes.
Paradoxalement, le taux de chmage des femmes en milieu rural est largement infrieur celui
des hommes : 1,4% pour les femmes contre 4,6% pour les hommes. Il nen demeure pas moins
que les femmes dans le monde rural restent cantonnes dans des activits peu valorisantes et
faiblement rmunres. En effet, 80,6% des femmes dans le monde rural font partie de la
catgorie des aides familiales et apprentis contre 37,5% pour les hommes. De plus, la population
active fminine est paye un taux horaire deux fois infrieur celui de la population active
masculine. La situation prcaire dont souffre lemploi fminin dans le monde rural pourrait
expliquer la faiblesse du taux de chmage dans ce milieu.
Au-del de ces constats, il est relever par ailleurs que le chmage de longue dure tend
devenir important. On constate dune part que la dure moyenne du temps de passage entre la
perte dun emploi et la rintgration dans un autre emploi devient de plus en plus longue. De plus,
au fil du temps, les chances de retrouver un nouvel emploi samenuisent rendant plus difficile la
rinsertion dans le monde du travail et entranant le dveloppement de lexclusion sociale.
De plus, lalternance entre priode dactivit et priode de chmage est devenue frquente et est
lie la multiplication des contrats temporaires ou dure dtermine (travail temporaire, contrat
de travail temps partiel, contrat dure dtermine) ce qui est de nature dvelopper la
prcarit de lemploi.
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L LE ES S P PO OL LI IT TI IQ QU UE ES S E EC CO ON NO OM MI IQ QU UE ES S E ET T S SO OC CI IA AL LE ES S
La politique conomique et sociale est lensemble des actions mises en uvre par les pouvoirs
publics atteindre des objectifs relatifs la situation conomique et sociale dun pays.
Lorsque les mcanismes de march ont pour consquences des dsquilibres conomiques et
sociaux, lEtat peut intervenir par une action de rgulation travers une politique conomique et
sociale visant des objectifs conomiques et sociaux :
Les objectifs conomiques sont la croissance conomique, le plein emploi, la stabilit des prix et
lquilibre des changes extrieurs. Ces quatre principaux objectifs permettent de tracer le carr
magique. Ce dernier permet une lecture immdiate de lvolution des quatre principaux
indicateurs de lconomie. Plus la surface est large, meilleure est la sant de lconomie.
Les objectifs sociaux sont le maintien ou laccroissement du niveau de vie des mnages et la
rduction des ingalits.
I Les instruments de la politique conomique et sociale :
Les pouvoirs publics disposent dune multitude dinstruments pour amliorer les performances de
lconomie nationale et atteindre les objectifs prdtermins. Lefficacit de la politique
conomique repose sur la complmentarit des moyens utiliss dont les principaux sont les
suivants :
- La politique montaire est laction mene par lEtat et les tablissements de crdits pour
modifier la masse montaire en circulation en intervenant sur les taux dintrt, le crdit et
le change ;
- La politique budgtaire est laction sur la vie conomique par le budget de lEtat (choix
du volume des dpenses publiques, du dficit budgtaire, structure des dpenses par
fonction). Par le biais des subventions, du traitement des fonctionnaires, des achats de
biens et services, lEtat est en mesure de peser sur la conjoncture conomique et sociale ;
- La politique fiscale est laction sur le niveau de pression fiscale, sur la rpartition entre
les diffrents types de fiscalits. En diminuant la fiscalit des agents conomiques, lEtat
peut stimuler la consommation et donc la production.
- La politique des revenus dfinit les rgles concernant la rpartition et la redistribution du
revenu ;
- La politique industrielle est laction mene par les pouvoirs publics en vue dorienter, de
coordonner et de favoriser le dveloppement industriel (production des entreprises
publiques, aides et subventions aux entreprises prives) ;
- La politique sociale est lintervention sur la rpartition, les transferts sociaux, le droit du
travail, la dure du travail pour corriger les ingalits sociales et garantir le niveau de
vie des mnages.
II Les politiques de lemploi et de lutte contre le chmage :
Les politiques de lemploi reprsentent lensemble des mesures prises par lEtat pour agir sur le
fonctionnement du march du travail afin de rduire le taux de chmage. Elles ont des effets qui
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demeurent limits pour rsoudre le problme du chmage. On distingue deux types de politiques
de lemploi :
- Les politiques actives de lemploi ou de lutte contre le chmage ont une logique daction
destine favoriser la demande de travail (lemploi).
- Les politiques passives de lemploi ou de lutte contre le chmage ont une logique dordre
social notamment lindemnisation du chmage.
1 Les politiques actives :
Les politiques actives de lemploi peuvent sappliquer sur lactivit conomique ou sur lemploi.
Elles ont pour objectif de favoriser la cration demplois et dassurer un meilleur fonctionnement
du march du travail.
Leur action porte sur la cration demplois et les ajustements sur le march du travail :
- La cration demploi peut tre favorise par la diminution du cot du travail, en particulier
les exonrations fiscales, la diminution des charges salariales
- Lamlioration de lajustement entre loffre et la demande de travail peut se faire en
privilgiant la mobilit des actifs par des actions de formation et de qualification. Ces
mesures cibles peuvent bnficier surtout aux jeunes et aux chmeurs de longue dure.
2 Les politiques passives :
Les politiques passives de lutte contre le chmage sont constitues de lindemnisation du
chmage. Elles se sont dveloppes dabord dans une logique dassurance (transfert de risque
entre les actifs), qui explique la pratique de cotisations.
Leur but est laccompagnement social du chmage, donc elles ne visent pas rsoudre le fond du
problme.
Leur action porte sur lindemnisation du chmage et sur loffre de travail :
- Lindemnisation du chmage contribue diminuer limpact de la perte du niveau de
revenu du chmeur et viter une acclration de la rcession conomique. En effet, le fort
taux de chmage entranerait sinon, une trs forte baisse de la demande donc de la
production et la crise conomique nen serait quaccentue. Cette politique
dindemnisation a pour objectif la rduction des difficults de la situation de chmage,
mais, elle na pas pour effet de combattre le chmage.
- Loffre de travail mane de la population active. La politique de lemploi peut favoriser
la rduction de loffre de travail par lencouragement des femmes rester chez elles, le
dveloppement des prretraites, lencouragement du retour des travailleurs trangers dans
leur pays dorigine,
Leurs effets sont peu probants et onreux. Si lindemnisation du chmage joue un rle
conomique et social, laction sur loffre de travail est plus contestable.
Si les dpenses actives visent exercer directement un effet positif sur le niveau de lemploi, les
dpenses passives sont des indemnisations verses aux chmeurs, dans une logique dassurance
ou dassistance.
3 Les politiques globales de sortie de crise pour lutter contre le chmage :
Lide de base rside dans le fait que lampleur du chmage sexplique par lexistence dune crise
conomique. La solution passe par un assainissement de la situation conomique. Deux types de
politiques peuvent tre envisages : une politique de relance conomique ou une politique
restrictive.
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Une politique de relance de type keynsienne se heurte trois obstacles : le taux dinflation ; la
contrainte extrieure et lquilibre des fiances publiques.
Une politique restrictive de type librale ne parvient pas non plus rsoudre la crise conomique.
La politique dsinflationniste mise en place na pas permis le retour une meilleure situation de
lemploi.
III Les mesures nationales de promotion de lemploi :
Pour lutter contre le chmage, laction des pouvoir publics vise la cration dun environnement
favorable la croissance conomique et aux investissements privs gnrateurs demplois. La
promotion de ces investissements est articule de trois points essentiels :
- Lamlioration du cadre juridique et institutionnel des investissements ;
- La mise en place de mesures fiscales incitatives ;
- Lamlioration des conditions de financement des investissements et la mise niveau des
entreprises.
Malgr ces rformes, le taux de chmage reste lev, particulirement en milieu urbain. Et il
rsulte non seulement dune croissance insuffisante, mais galement dune inadquation entre la
formation et les besoins du march du travail, ainsi que du dysfonctionnement du march. Cest
pour cette raison que diverses mesures directes de promotion de lemploi ont t mises en place
par les pouvoirs publics. Il sagit essentiellement de la formation des ressources humaines, de
lencouragement lauto emploi et de la rgulation du march du travail.
1 La formation des ressources humaines :
Lamlioration de la formation des ressources humaines simpose dans la mesure o le faible
niveau de formation des travailleurs constitue un frein au dveloppement, la comptitivit et
donc la croissance et lemploi. Des mesures de valorisation des ressources humaines ont t
mises en place :
- Le programme formation - insertion :
Lobjectif est de favoriser la rinsertion professionnelle des demandeurs demploi connaissant
des difficults daccs lemploi, par une prise en compte individualise de leurs besoins de
formation, avec pour objectif lemploi.
Laccs des stages collectifs constitue la rponse principale aux besoins de formation.
Toutefois, des accs individuels peuvent savrer ncessaires, en fonction des caractristiques
des demandeurs demploi et du march du travail.
- Le programme dadaptation lemploi en alternance :
Lobjectif de ce programme de formation est de faciliter lembauche des jeunes diplms
universitaires en leur permettant dadapter leur qualification pour quils puissent occuper
rapidement un emploi en entreprise.
- Le programme de formation par apprentissage :
Lobjectif est de donner des jeunes ayant satisfait lobligation scolaire une formation
gnrale, thorique et pratique en vue de lobtention dune qualification professionnelle
sanctionne par :
- Un diplme de lenseignement professionnel ou technologique du second degr ;
- Un diplme de lenseignement suprieur.
2 Les mesures dencouragement lauto-emploi :
Au cours de lanne 2005, une politique du gouvernement a t mise en place et ce, travers les
principaux axes suivants :
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- Lappui la cration dentreprise qui repose sur un soutien public fort pour la cration
des trs petites entreprises (TPE) par les jeunes porteurs de projets. Il vise linsertion
conomique des jeunes diplms de lenseignement suprieur. Cet appui prend la forme
dune assistance technique et dune facilit daccs au financement bancaire ;
- Lamlioration de ladquation entre formation et emploi qui met laccent sur
ladaptation de la formation aux besoins du march de lemploi en gnral et des
entreprises en particulier, afin damliorer lemployabilit des diplms en qute
demploi ;
- La promotion de lemploi salari qui vise principalement faciliter aux jeunes diplms,
et notamment ceux affects par le chmage de longue dure, laccs au premier emploi
salari ;
3 La rgulation du march du travail :
LAgence Nationale de Promotion de lEmploi et des Comptences (ANAPEC) a t cre pour
organiser le march du travail et de mettre en uvre des programmes de promotion de lemploi
qualifi. Les principales missions de cette agence sont la mise en relation de loffre et de la
demande du travail, linformation et lorientation des demandeurs demplois et des jeunes
entrepreneurs, ou encore la mise en place des programmes dadaptation professionnelle et de
formation insertion dans la vie active, en liaison avec les employeurs et les tablissements de
formation. Cette agence devra coordonner lensemble des actions de promotion de lemploi mises
en place telles que les programmes action-emploi, et lauto-emploi,
LANAPEC est galement charge de loctroi de crdits de formation complmentaire et de
lencouragement des crateurs demplois indpendants.
Enfin, une meilleure gouvernance du march de travail dans le cadre dun contrat sign entre
lEtat et lANAPEC vise dvelopper au sien de cette dernire les structures et les outils de
rgulation du march du travail.
En conclusion, il faut dire que les diffrentes politiques de rduction du chmage montrent
lintrt dune combinaison de politiques macro-conomiques, sociales et demploi. Il nexiste
pas de modle type de rduction du chmage, mais lamlioration de la croissance est une
condition ncessaire pour la promotion de lemploi. La croissance conomique et lemploi tant
corrls, la faiblesse de la croissance au cours des dernires annes induit une progression
notable du taux de chmage.
Les politiques de lemploi mettre en uvre doivent favoriser la comptitivit et garantir la paix
sociale dans le but de prserver les emplois. Dautre part, ladoption dune certaine flexibilit
lentre du march du travail conditionne lamlioration de la comptitivit et la cration
demplois.
Au Maroc, la promotion de lemploi au cours des dernires annes ne sest pas faite dans le cadre
dune stratgie globale et intgre. Ainsi, malgr linadquation entre les exigences du march du
travail et les systmes de formation, ces derniers nont toujours pas subit de rforme profonde, ce
qui se traduit par des dpenses supplmentaire de formation complmentaires et des priodes de
chmage plus longues.
Afin de pouvoir laborer une stratgie globale et intgre de promotion de lemploi, il faudrait
pouvoir mieux identifier les populations au chmage et les causes de leur inactivit. Lactivation
des antennes rgionales de lANAPEC devrait terme permettre un suivi plus prcis des
caractristiques de lemploi et du chmage, afin dapporter des ajustements certaines mesures et
mettre en uvre dautres plus cibles.
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P PA AU UV VR RE ET TE E E ET T I IN NE EG GA AL LI IT TE ES S
La pauvret est un phnomne mondial puisque plus de deux milliards de personnes vivent avec
un revenu en dessous de deux dollars par jours. Le Maroc nest pas pargn par ce phnomne
car une frange relativement importante de la population vit en dessous du seuil de pauvret. La
dtermination de celui-ci rsulte darbitrage entre des lments objectifs (normes nutritionnelles)
et subjectifs (revendications des plus dmunis).
Plusieurs facteurs contribuent lenracinement de ce phnomne au Maroc. Il sagir entre autres
de la faiblesse de la croissance conomique et de limportance des ingalits qui ne permet pas
une redistribution quitable des fruits de la croissance, du faible niveau dducation qui rduit les
opportunits quont les pauvres de trouver un emploi rmunrateur de ltat de sant de la
population qui affecte la capacit de travailler et de gnrer des revenus et enfin laccs aux
infrastructures de base.
Des mesures visant rduire le niveau de la pauvret ont t prises par les pouvoirs publics
(subvention des produits de premire ncessit, amlioration de laccs de la population pauvre
lducation et aux soins de sant de base, INDH) et des outils danalyse ont t dvelopps pour
mieux apprhender la pauvret et amliorer le ciblage des programmes de lutte contre la pauvret.
Dans un premier temps il serait opportun de prsenter les dfinitions des principaux concepts de
base.
I Concepts et mesures :
1 La pauvret :
La pauvret est une situation dans laquelle se trouve une personne nayant pas les ressources
suffisantes pour conserver un mode de vie normal ou y accder. Les tentatives danalyse de la
pauvret sappuient largement sur une distinction entre pauvret relative et pauvret absolue qui
rendrait compte des deux principales manires dtre pauvre.
- La pauvret alimentaire qui se rfre un panier de biens et services alimentaires
permettant le minimum requis en calories, calcul en appliquant la norme recommande
par le fonds des Nations-Unies pour lalimentation et lagriculture (FAO : Food and
Agriculture Organization of the United-Nations) et lOrganisation Mondiale de la Sant
(OMS) la structure de la population. Le seuil retenu est de 1984 Kcal par jour et par
personne ;
- La pauvret absolue dont le seuil est calcul en majorant celui de la pauvret alimentaire
du cot dune dotation minimale de biens et services non alimentaires. La dotation retenue
cet effet est celle ralise par les mnages qui ne satisferaient leurs besoins alimentaires
que lorsquils leur consacraient le total de leur budget ;
- La pauvret relative dont le seuil est obtenu en majorant celui de la pauvret alimentaire
du cot dune dotation plus consquente de biens et services des dpenses alimentaires. La
mesure de cette majoration, conformment lapproche dallocation des dpenses non
alimentaires recommande par la Banque Mondiale, retient la moyenne des dpenses non
alimentaires ralises par les mnages qui atteignent effectivement le minimum
alimentaire requis.
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Les seuils absolus font donc rfrence lide de minimum vital tandis que les seuils relatifs
sont dfinis par rapport au niveau et mode de vie qui prvalent dans une socit un moment
donn. Cependant, que les seuils soient absolus ou relatifs, ils sont toujours normatifs et se
rfrent une conception purement montaire de la pauvret qui ne reflte pas suffisamment la
ralit puisquelle nglige les variables socio conomiques qui permettent de mieux apprhender
le phnomne de la pauvret.
2 La vulnrabilit :
Le concept de vulnrabilit apprhende la fraction de la population qui est au dessus du seuil de
la pauvret relative, mais qui risque de se trouver en de de ce seuil si des alas de diffrentes
sortes affectent leur situation conomique et sociale. Sur cette base est dit vulnrable au Maroc
tout mnage dont la dpense totale se situe entre le seuil relatif de pauvret et 1,5 fois ce seuil.
3 Lingalit :
Lingalit se fonde sur lindice de Gini reconnu lchelle internationale comme mesure du
niveau des disparits des niveaux de vie. Lindice de Gini se situe entre les valeurs 0 (en cas
dgalit parfaite des niveaux de vie) et 1 (en cas dingalit absolue)
4 Indicateur relatifs la pauvret, la vulnrabilit et lingalit :
La mesure de la pauvret, de la vulnrabilit et de lingalit calcule sur la base des concepts et
mthodes susmentionns, donne les indicateurs suivants :
- Le taux de pauvret qui reprsente le pourcentage des individus dont le niveau de vie est
infrieur au seuil de pauvret relative. En 2004, ce seuil est de 1687 DH par mois pour un
mnage moyen en milieu urbain (5,6 membres) et de 1745 DH par mois pour un mnage
en milieu rural (6,4 membres) ;
Le seuil de pauvret peut tre purement montaire ou intgrer dautres critres conomiques et
correspond souvent celui de lintervention de lEtat qui reconnat ainsi lexistence dun
minimum vital constitu dun minimum alimentaire ou de besoins essentiels qui peuvent
diffrer selon les situations individuelles (ge, tat de sant, )
- Lindice de svrit de la pauvret qui mesure la profondeur de celle-ci, en accordant
beaucoup plus de poids aux plus pauvres parmi les pauvres dans la mesure de la pauvret.
Cet indice augmente paralllement laugmentation de lcart entre les niveaux de vie et
le seuil de pauvret ;
- Le taux de vulnrabilit qui donne la proportion de la population vivant sous la menace
de la pauvret, son seuil se situe entre 1687 DH et 2531 DH par mois pour un mnage
urbain. Pour un mnage rural, ces lignes stablissent 1745 DH et 2618 DH.
5 Pauvret au Maroc : tat des lieux
Au Maroc, 14,2% de la population vivent en dessous du seuil de pauvret en 2004, en baisse de
2,3 points par rapport 1994. Cette amlioration relative du niveau de vie a concern surtout le
milieu urbain qui a enregistr un taux de pauvret de 7,9% en 2004 en baisse de 24% par rapport
1994 (10,4%). En milieu rural, la pauvret na baiss que de 4% durant cette priode pour se
situer 22% en 2004 (23% en 1994).
Bien quil ne reprsente que 44,1% de lensemble de la population, le milieu rural accueille
74,5% du total de la population pauvre et lcart se creuse davantage entre milieu urbain et milieu
rural : le taux de pauvret en milieu rural reprsente prs de 3 fois le taux de pauvret en milieu
urbain en 2004 contre seulement 2,2 fois en 1998-1999.
La pauvret est donc essentiellement un phnomne rural.
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La rduction de la pauvret est donc tributaire de la mise en place dactions cibles orientes vers
le milieu rural. Une analyse de la pauvret par provinces et par communes fait ressortir galement
des carts importants entre milieu urbain et milieu rural et rvle la persistance de disparits
importantes entre communes.
En effet, le taux de pauvret en milieu rural est infrieur 5% dans 30 communes et dpasse les
30% dans 348 communes. En milieu urbain, 55 communes et centres urbains ont un taux de
pauvret infrieur 5%, 229 ont un taux se situant entre 5% et 15% et 39% ont un taux suprieur
20%. Au niveau des provinces, le taux de pauvret se situe entre 2,4% dans la prfecture de
Rabat et 33,6% dans la province de Zagora. Sur le plan rgional, le taux de pauvret varie
sensiblement entre rgions passant dun minimum de 3,5% dans la rgion du Grand Casablanca
un maximum de 20,5% dans la rgion de Gharb Gerada Beni Hssen.
II Dveloppement humain et pauvret :
1 LIndicateur de Dveloppement Humain (IDH) :
LIDH est un indicateur labor par le Programme des Nations Unies pour le Dveloppement
(PNUD) compos de critres socio-conomiques servant mesurer et comparer les
performances des diffrents pays et tablir un classement annuel, en vitant de se baser
uniquement sur la croissance conomique. Il est compos de trois indices :
- La longvit : mesure par lesprance de vie la naissance ;
- Le savoir : mesur partir du taux dalphabtisation des adultes et du taux de scolarisation
combins ;
- Les conditions de vie : reprsentes par le revenu par habitant corrig des diffrences de
pouvoir dachat (PPA).
Mode de calcul de lIDH
- Lindice de longvit ou indice desprance de vie (I.E.V.) est calcul selon la formule
suivante :
Indice =
Valeur - minimum
maximum - minimum

(I.E.V.) =
Valeur - 25
85 - 25

Les valeurs minimale et maximale sont respectivement 25 et 85 ans, lcart entre les deux est
donc 60 ans. Une anne desprance de vie supplmentaire au-del du minimum vaut donc 1/60
e
soit 0,0167.
Un pays o lesprance de vie est de 75 ans est alors affect dun coefficient qui rsulte de
lopration suivante : 0,0167 (75 25) = 0,835.
Le rsultat ainsi obtenu est interprt selon une grille de lecture qui attribue aux rsultats
suprieurs 0,8 la mention leve , les rsultats moyens tant ceux situs entre 0,796 et
0,501, tandis que les rsultats dits faibles sont infrieurs 0,501.
- Les taux dalphabtisation et de scolarisation combins varient entre 0 et 100%. Lindice
du niveau dinstruction (I.N.I.) combine ces deux indicateurs selon la formule suivante :
(I.N.I.) =
2/3 (indice d'alphabtisation)
1/3 (indice de scolarisation)

- Lindice du niveau de vie (I.N.V.) est apprci en parit de pouvoir dachat dont les
valeurs minimales et maximales prises en compte sont 100 $ et 40.000 $. La formule de
calcul est la suivante :
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(I.N.V.) =
log (valeur) - log (100)
log (40.000) - log (100)

- LIDH est la moyenne arithmtique des trois indices calculs de la faon suivante :
IDH = 1/3 (I.E.V.) + 1/3 (I.N.I.) + 1/3 (I.N.V.)
Niveau de lIDH au Maroc :
La valeur de lIDH au Maroc est passe de 0,606 0,620 point entre 2003 et 2004, sous leffet
dune lgre amlioration de lindice du niveau dinstruction et de niveau de vie. Le tableau ci-
dessous prsente lvolution des diffrents indices.
Le Maroc est class parmi les 86 pays niveau de dveloppement humain moyen (IDH compris
entre 0,501 et 0,796). Toutefois, il se trouve en queue de cette liste puisquil y occupe le 70
e
rang : la valeur de lIDH au Maroc reste en de de la moyenne des pays dveloppement
humain moyen qui est de 0,695 en 2004 contre 0,684 en 2003.
LIDH du Maroc, malgr lamlioration de ces diffrents indices, reste infrieur lIDH moyen
des pays arabes (0,651) ou celui des pays en dveloppement (0,663). Cet cart est principalement
du au faible niveau dinstruction au niveau du Maroc : lindice de niveau dinstruction nest que
de 0,53 en 2004 contre 0,71 en moyenne dans les pays en dveloppement. Il faut noter toutefois
que cet indice tient compte du taux de scolarisation combin, c'est--dire tous niveaux confondus,
et quil ne reflte pas les efforts importants qui ont t dploys au niveau de lenseignement
primaire depuis lentre en vigueur de la Charte de lducation et de la formation en 2000.
Lindice desprance de vie est cependant suprieur au Maroc avec une valeur de 0,72 en 2004
contre 0,66 dans les pays en dveloppement et 0,69 dans les pays arabes.
Evolution des indices considres dans lIDH
Indices Valeur 2003 Valeur 2004
IDH 0,606 0,620
Classement selon lIDH 126
e
rang 125
e
rang
Indice desprance de vie 0,72 0,72
Esprance de vie 68,1 68,5
Indice du niveau de vie 0,50 0,53
Taux dalphabtisation des adultes 49,8% 50,7%
Taux de scolarisation combin 51% 57%
Indice du PIB 0,60 0,61
PIB (PPA) 3600 3810
2 Lindicateur de pauvret humain (IPH) :
Alors que lIDH mesure le progrs gnral dun pays, lIPH sattache la rpartition de ce
progrs et tente de dchiffrer les formes de dnuement (besoin, misre, pauvret) qui subsistent. Il
est dclin en deux sous catgories : un premier IPH-1 mesure la pauvret dans les pays en voie
de dveloppement et un deuxime IPH-2 mesure la pauvret dans les pays dvelopps en tenant
compte de seuils de dnuement diffrents.
Lindicateur de pauvret humaine des pays en dveloppement (IPH-1) mesure les manques
constats dans trois domaines cls du dveloppement humain :
- La longvit mesure par la probabilit de dcder avant 40 ans (P
1
) ;
- Le savoir ou taux dalphabtisme des adultes (P
2
) ;
- Les manques dans laccs aux moyens conomiques publics et privs damlioration
des conditions de vie : tel que leau potable, les soins de sant (P
3
). Le pourcentage de la
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population prive daccs leau potable et aux services de sant et le pourcentage
denfants de -5 ans souffrant dinsuffisance pondrale.
Le calcul de lIPH-1 se fait alors selon la formule suivante : IPH-1 = 1/3 (P
1
+P
2
+P
3
)
1/3

En tant que mesure synthtique de la prvalence de la pauvret, lIPH introduit en 1997
rassemble dans un indice composite les diffrents aspects du dnuement humain. Il couvre 4
grands aspects de la vie humaine : la capacit de vivre longtemps et en bonne sant, le savoir, les
moyens conomiques et la participation la vie sociale.
En terme de pauvret humaine, le Maroc occupe le 56
e
rang sur un total de 94 pays en 2004. Cet
indicateur a montr une volution positive pour le Maroc entre 2003 et 2004, passant de 35,2 %
34,5 %. Cette amlioration est due principalement la meilleure accessibilit leau potable : la
part de la population prive daccs leau potable prise en compte pour le calcul de lIPH-1 de
2004 tait de 20%, contre 18% en 2002.
Le pourcentage de la population vivant en de du seuil de pauvret montaire, au niveau
national, a augment entre 2003 et 2004 de 14,3% 19% tout en restant suprieur celui de la
Tunisie (7,6%), de lAlgrie (15,1%) et de lEgypte (16,7%).
III Les dterminants de la pauvret :
1 Croissance, pauvret et ingalits :
Une croissance conomique forte entrane une augmentation du revenu par habitant et une
amlioration du bien tre gnral de la population. La richesse ainsi dgage permet lEtat
dinvestir davantage dans les secteurs sociaux (ducation, sant, logement) et dinfrastructure, ce
qui exerce un effet positif sur la rduction de la pauvret.
La Chine enregistre depuis la deuxime moiti des annes 1970 un taux de croissance
particulirement lev du PIB par habitant : 8,1% par an entre 1970 et 2000 (9,2% si on prend en
compte la dcennie 1990 seulement). Cette forte croissance du PIB par habitant sest
accompagne dune chute spectaculaire de lincidence de la pauvret montaire. Le nombre de
personnes vivant en dessous du seuil de pauvret est pass de 250 millions en 1978 30 millions
en 2000.
La rduction de la pauvret en Chine sest traduite par une amlioration de lIndicateur de
Dveloppement Humain de 0,523 en 1975 0,726 en 2000.
En terme de pauvret humaine, la Chine occupe la 24
e
position sur un total de 88 pays en voie de
dveloppement (2000).
Paralllement, il est relever une baisse significative de lcart de revenu entre la Chine et les
pays de lOCDE, passant de 21 6 entre 1975 et 2000.
Toutefois, la croissance conomique ne profite pas toujours aux pauvres. Seul un taux de
croissance lev, soutenu par une politique efficace de redistribution des revenus (pour lutter
contre les ingalits) et une matrise des tensions inflationnistes, peuvent donner les marges de
manuvre suffisantes pour la rduction de la pauvret.
Au Mexique par exemple, une croissance de 9,7% du PIB par habitant en terme rel entre 1996 et
1998 na pas engendr une baisse significative de la pauvret. Ceci sexplique par le fait que la
croissance a profit aux riches : les 30% les plus riches de la population ont vu leur revenu
augmenter alors que les 30% les plus pauvres ont vu le leur baisser.
La matrise des tensions inflationnistes joue aussi un rle important dans la baisse de la pauvret
car une inflation leve exerce un effet ngatif sur le pouvoir dachat des pauvres dont le revenu
est trs sensible aux variations des prix.
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2 Education et pauvret :
Il existe une forte corrlation entre niveau dducation et pauvret. Et lducation est souvent
classe au rang de priorit dans les programmes de lutte contre la pauvret dans le monde.
En Egypte par exemple, 86,1% des pauvres ont un niveau dducation de base ou moins, et 1,1%
seulement ont un niveau universitaire. De plus, 61,1% des chefs de mnage pauvres sont illettrs
contre 32,9% seulement pour les chefs de mnage non pauvres.
Au Maroc aussi, analphabtisme et pauvret sont troitement lis. Selon lenqute sur le niveau
de vie des mnages 1998/1999 59,7% des mnages pauvres sont sans niveau dducation en
milieu urbain et 66,6% en milieu rural. De mme, le taux de pauvret est de 2,8% pour les
mnages dont le chef a un niveau secondaire ou suprieur contre 23,2% pour les mnages dont le
chef est sans niveau dinstruction.
Dun autre ct, il est intressant de relever que les pays qui ont de meilleures performances en
terme dducation des ingalits spatiales (urbain, rural) et de genre (fille, garon) et
lamlioration des taux de rtention scolaire.
Laccs lenseignement suprieur tant en gnral limit pour les pauvres, des efforts
importants doivent tre fournis ce niveau dautant plus que cest cet enseignement qui leur offre
le plus dopportunits pour sortir de la pauvret.
Indicateurs de dveloppement humain de quelques PVD (en %)
Taux dalphabtisation
des jeunes adultes 2001
Taux net de scolarisation
primaire 2000/200
Indicateur de Pauvret
Humaine
Chili 95,9 98,8 4,1
Jordanie 89,7 94 7,5
Mexique 91,4 103 8,8
Chine 85,8 93 14,2
Philippines 95,1 93 14,8
Tunisie 72,1 99 19,9
Egypte 56,1 93 30,5
Maroc 49,8 78 35,2
Source : PNUD Rapport Mondial sur le Dveloppement Humain 2003.
3 Pauvret et micro financement :
Le micro crdit consiste accorder de petits prts pour financer des activits gnratrices de
revenus. Ces prts permettent aux personnes bnficiaires damliorer leurs conditions de vie
personnelles et celles de leur communaut.
Il sagit essentiellement de femmes qui ont besoin dun capital de dmarrage pour leur petite
activit et qui nont pas suffisamment de garanties pour accder un prt classique.
Le ciblage de cette catgorie, trs touche par la pauvret, sexplique par le fait quelle a plus
tendance consacrer les revenus supplmentaires dcoulant du micro crdit lamlioration du
bien-tre familial et plus particulirement de celui des enfants. De mme, laccs au micro crdit
leur permet de devenir plus autonomes et damliorer leur statut familial.
Dans un programme de micro crdit, le systme de garantie est remplac par un systme de
responsabilit collective au sein dun groupe ou caution mutuelle. Ceci permet de garantir des
taux de remboursement relativement levs.
Le Maroc a entrepris dimportants efforts pour la promotion du secteur du micro crdit et
llaboration dune stratgie nationale favorisant linsertion sociale et la lutte contre la pauvret et
lexclusion. Lobjectif est datteindre un million de bnficiaires, lhorizon 2010.
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4 Accs aux infrastructures de base et pauvret :
Amliorer laccs aux infrastructures, particulirement dans le monde rural, est un lment cl de
nombreux programmes nationaux de lutte contre la pauvret.
La fourniture dinfrastructures prsente de nombreux avantages aux pauvres. La construction de
routes, par exemple, permet damliorer laccs aux services sociaux, de faciliter le trajet des
lves jusqu lcole ou des malades jusqu'au dispensaire. La gnralisation de laccs leau
potable peut galement avoir un effet trs positif sur la sant et entraner une rduction
significative de la mortalit infantile. La construction dinfrastructures stimule galement
linvestissement priv et offre de nombreux emplois aux pauvres.
Afin damliorer les conditions de vie dans le monde rural, le Maroc a lanc au milieu des annes
1990, plusieurs programmes dinfrastructures dans le monde rural visant lextension des rseaux
dlectricit, deau potable et des routes rurales : Programme dAlimentation Gnrale en Eau
Potable du monde Rural (PAGER), Programme dElectrification Rurale Groupe (PERG) et le
Programme National des Routes Rurales (PNRR).
Ces programmes ont connu une acclration ces dernires annes et ce en vue de rduire les
disparits qui persistent entre milieu urbain et milieu rural.
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Don Zouane