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BeloHorizonte,ano13,n.66,mar./abr.2011
Oconceitodenormasgeraisnodireitoconstitucionalbrasileiro
CelsoAntnioBandeiradeMello
Palavraschave:Normasgerais.Direitoconstitucional. 1Asleis,comocedio,soemsergeraiseabstratas.Assim,quandoaConstituioconfere Uniocompetnciaparaexpedirnormasgerais,diferentementedoqueofaznoart.21,emque lheatribuipuraesimplesmentecompetnciaparalegislarsemqualqueradjetivaorestritiva,a todaevidnciaestoutorgandoumamodalidadeespecficadecompetncia. Deveras,seprpriodequaisquerleisseremgerais,aosereferiranormasgerais,oTextoda LeiMagnaest,porcerto,reportandoseanormascujacaractersticadegeneralidadepeculiar emseuconfrontocomasdemaisleis.Emsntese:aexpressonormageraltemumsignificado qualificadordeumadeterminadacomposturatipolgicadelei.Nesta,emprincpio,onvelde abstraomaior,adisciplinaestabelecidamenospormenorizada,prevalecendoaestatuiode coordenadas,derumosreguladoresbsicosesem fechar espao para ulteriores especificaes, detalhamentos e acrscimos a serem feitos por leis que se revestem dageneralidade comum ou quandomenosnelasreconhecvelumapeculiaridadesingularizadoraemcontrastecomasdemais. 2sabidoeressabidoqueadoutrinasempresentiudificuldadesemcaracterizardemodopreciso ecortanteasnormasgerais,demaneiraaapartlasnitidamentedasquenopossuemtal atributo.DiogodeFigueiredoMoreiraNeto,1emtrabalhoextremamentecuidadosoqueAlice GonzlesBorges,emobradeinduvidosovalor, 2qualificoucomoomaissubstancial,sistematizado eprofundoarespeitodotema,arrolouasdiferentesorientaesqueasdoutrinasaliengenae nacionaltmpropostonatentativaderesolveroproblema.Anoteseque,emdespeitodas dificuldadesdotema,osdoutrinadores,comobvio,jamaisdeixaramdeassentarqueasnormas geraisseconstituememumacategoriaindividuadadenormas,assimcomo,evidentemente, jamaisadmitiramqueasaludidasdificuldadesautorizassemousoindiscriminadodasdistintas competnciasaquerespectivamentecorrespondem. Independentementedasagruras(agudizadasperanteoscasosconcretos)queensombrecema distinoentreelas,nosequestionaquehtambmcertasreasdeclaridadetotal,isto, existemalgumasconcordnciasgeneralizadaseatintuitivasquandosetratadeapartarumasde outras. Ningumduvidaquesonormasgeraisasqueestabelecemdiretrizes,quefirmamprincpios,que modelamapenasosuficienteparaidentificaratipicidadedeuminstitutojurdicooudeumobjeto legislado,conferindolheumtratamentoapenasdelineadordacomposturadeseuregime,sem entraremparticularidades,minciasouespecificaespeculiarizadoras.Deveras,tantoclaroque amerafixaodeumperfilnormativolatorespondeaumanormageralquantoclaroque qualquerespecializaoregulatriaincludentedesituaesparticularesemprincpiorefogeao carterdenormageral.Aconsideraocasustica,otratamentoindividualizador,anominao personalizadora,constituemsenaanttesedanormageral. 3NoaludidoestudodeDiogodeFigueiredoMoreiraNeto,estequalificadopublicistafezoque chamoudetabulaodasdiversascolocaesdoutrinriasalicolacionadas,inclusivasdo pensamentodeBlher,Maunz,Matz,Burdeau,ClaudioPacheco,PontesdeMiranda,AlcinoPinto
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Falco,CarvalhoPinto,GeraldoAtaliba,SoutoMayorBorges,PaulodeBarrosCarvalho,Marco AurlioGrecco,AdilsonDallari,JosAfonsodaSilvaeManoelGonalvesFerreiraFilhoe,aocabo detudo,comofrutodesuasanlisesemeditaesformulouoseguinteconceitodenormasgerais, dizendo: Chegamos,assim,emsntese,aquenormasgeraissodeclaraesprincipiolgicasque cabeUnioeditar,nousodesuacompetnciaconcorrentelimitada, restrita ao estabelecimento de diretrizesnacionaissobrecertosassuntos,quedeveroser respeitadaspelosEstadosmembrosnafeituradassuasrespectivaslegislaesatravs denormasespecficaseparticularizantesqueasdetalharo,demodoquepossamser aplicadas,diretaeimediatamente,srelaesconcretasaquesedestinam,emseus respectivosmbitospolticos.3(osgrifosnosodoautor) 4Anossover,todavia,emboraemdescompassocomadoutrinauniversal,estamosemque,salvo seforreconhecidoqueasobreditaformulaocomportaumsentidoexpandido,serpreciso flexibilizarlheoentendimentoparaconferirexpressonormasgerais, no direito brasileiro perante os casos de competncia concorrente,umsentidobemmaisabrangentedoque normalmenteemlinhatericaselhed. Deveras,parafundamentarumaintelecoampliadoracumpreencarecerqueaprimeiranoode normasgerais,sicetsimpliciterataquiexpendida,carecedesuplementaes,deaportes,emface dodireitopositivobrasileiro,aomenosattulodeaclaramento,pois,comoquaisquernoes jurdicas,eladevesercaracterizadacomatenosespecificidadesdosistemajurdicoemque estejainserida.Assim,na hiptese de competncias concorrentes,asnormasgeraisnecessitariam sercompreendidasaolumedomodelodediscriminaoconstitucionaldecompetnciastalcomo formuladoemnossodireito,tendoseacauteladeevitarinterpretaesquepossamconduzira soluesfrancamenteinadmissveis,aindaquandopareamobsequiosasdicoliteraldoart.24, 1,daLeiMaior. 5AConstituioFederal,emseuart.24epargrafos,dispeque: CompeteUnio,aosEstadoseaoDistritoFederallegislarconcorrentementesobre: Idireitotributrio,financeiro,penitencirio,econmicoeurbanstico IIoramento IIIjuntascomerciais IVcustasdosserviosforenses Vproduoeconsumo
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VIflorestas,caa,pesca,fauna,conservaodanatureza,defesadosoloedos recursosnaturais,proteodomeioambienteecontroledapoluio VIIproteoaopatrimniohistrico,cultural,artstico,tursticoepaisagstico VIIIresponsabilidadepordanoaomeioambiente,aoconsumidor,abensedireitosde valorartstico,esttico,histrico,tursticoepaisagstico IXeducao,cultura,ensinoedesporto Xcriao,funcionamentoeprocessodojuizadodepequenascausas XIprocedimentosemmatriaprocessual XIIprevidnciasocial,proteoedefesadasade XIIIassistnciajurdicaeDefensoriapblica XIVproteoeintegraosocialdaspessoasportadorasdedeficincia XVproteoinfnciaejuventude XVIorganizao,garantias,direitosedeveresdaspolciascivis. 1Nombitodalegislaoconcorrente,acompetnciadaUniolimitarsea estabelecernormasgerais. 2AcompetnciadaUnioparalegislarsobrenormasgeraisnoexcluiacompetncia suplementardosEstados. 3Inexistindoleifederalsobrenormasgerais,osEstadosexerceroacompetncia legislativaplena,paraatenderasuaspeculiaridades. 4Asuperveninciadeleifederalsobrenormasgeraissuspendeaeficciadalei estadual,noquelheforcontrrio. Tendoemvistaestasdistintashiptesesdelegislaoconcorrente,nasquaisacompetnciada Unioest,pois,cifradaexpediodenormasgerais,mas em ateno ndole dos objetos legislveis referidos em algumas delas,convmdilargarosentidomaiscorrenteatribudopela doutrinaexpressonormasgerais.Secertoquedescaberiaadotarumaacepotodesatada que,almdecontrariarlheousualsentidolingustico,eliminasse,emtermosprticos,um discrmenqueaConstituioexplicitamentequisfazerefezentreestetipodenormaseasdemais normaslegais,devese, entretanto, evitar uma compreenso dela que abique em resultados chocantementeinconvenientes. Comefeito,trataseaquideatenderincontendvelliodomaiordenossosmestresdeexegese, oeminenteexMinistrodoSupremoTribunalFederal,CarlosMaximiliano,segundoquem:
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DeveoDireitoserinterpretadointeligentemente,nodemodoaqueaordemlegal envolvaumabsurdoprescrevainconvenincias,vteraconclusesinconsistentesou impossveis.(Hermenuticaeaplicaododireito.15.ed.RiodeJaneiro:Forense, 1995.p.166,n.179) 6Ento,paraprevenilos,cumprereconhecercomoincludonocampodasnormasgeraisa fixao,pelaUnio,depadresmnimosdedefesadointeressepblicoconcernentequelas matriasemquetaispadresdeveriamestarasseguradosemtodooPas, sob pena de ditos interessesficaremmnguade proteo.queestemalefcioevidentementepoderiaocorrer,seja porinrciadecertosEstados,sejaemdeterminadoscasosmaisespecficos,porcareceremalguns delesdepreparoouinformaotcnicasuficientesparaoreconhecimentoedefiniodosditos padresmnimosindispensveisaoresguardodointeressepblicoquandoenvolvidamatria tcnica. Pensese,porexemplo,seaUnio,obstadapelofatodeestarememcausatemasarroladosnoart. 24(incisosIXeXIIeVI),emqueacompetncianacionalrestritaanormasgerais,nopudesse imporcertasdisposiesconcernentessade(qualificaooureconhecimentodemedicamentos inaptosouprejudiciais)oueducao(currculomnimodasescolas)oumesmocontroledomeio ambienteepoluio(qualificaodecertassubstnciasqumicascomoprejudiciaisaoentorno) emborataisquestessejambemmaisespecficasdoquemeraenunciaodeprincpios.Porsem dvida,seadotadaintelecoquelimitasseacompetnciadaUniosimplesenunciaode princpios,osriscosparaasalvaguardadeinteressescapitaisseriamevidentssimos,prescindindo mesmodequalqueresforodemonstrativo. Dessarte,deforapartediretrizes,princpiosedelineamentosgenricos,aUnioestariaautorizada tambmaqualificar,emcasosdesmilecompostura,umpatamar,umpisodefensivodointeresse pblicoqueaslegislaesestadualedistritalnopoderiamdesatender.Porm,acimadaquelepiso eobviamenterespeitadososprincpiosediretrizespertinentes,EstadoseDistritoFederal legislariamlivrementesobreasmatriasdalegislaoconcorrente.Isto,poderiamnestecampo sempreestabelecer exigncias defensivas do interesse pblico, ainda mais enrgicas, mais intensas ou mais extensas do que as fixadas pela Uniooquenopoderiamseriarebaixlasporque,a sim,estariamcontrariandonormasgerais,dizer,normasinstitudasparacaracterizaropatamar mnimoimpostoparadefesadointeressepblicoatinentequeleobjetolegislado. 7Almdesteentendimentooraalvitradoeque,atodaevidnciaultrapassamtantoa literalidadedaexpressonormasgerais,quantoaparentementeasposiesdoutrinrias correntesbvioquenosepodeavanar. FazloimplicariaadmitirqueaUnio,justamenteaocontrriodoespritopresidentedoart.24, 1,pudesseinvadireangustiaroespaocompetencialdosEstados(edoDistritoFederal), expandindoaprpriacompetnciaemdetrimentodaquelaquelegitimamenteassistiriaaunidades daFederao.claroqueparasechegaraistoserianecessrioviolentarclaraeilimitadamente tantoomodeloconstitucionaldediscriminaodecompetncias,quantoarrombardefinitivae exorbitantementeascomportassignificantesdaexpressolingusticanormasgerais.Sem embargo,odeverdemanterfidelidadeaocomandoconstitucionalnopoderiairaopontode desembocaremintelecocapazdesacrificarvaloresfundamentais,pois,comoclaroatodasas
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luzes,estenotersidoopropsitoresidentenaConstituio. Secertoqueainterpretaoalvitradacontinuariaaseressentirdeumadelimitaoprecisade seusconfins,fatoquenopodedeixardeserreconhecido,tambmcertoque,nodireito,tal ocorrncialiteralmenteinevitvel,justamenteporqueeletratacomelementosdarealidade caracterizveisporcertafluidezinerenteaosprodutosculturaisexpressivosdeconcepes residentesnombitodasideiasabstratas.
1Competnciaconcorrentelimitada:oproblemadaconceituaodasnormasgerais.Revista de
InformaoLegislativa,v.100,p.127162,out./dez.1988.
2 Normas gerais no estatuto de licitaes e contratos administrativos.SoPaulo:Revistados
Tribunais,1991.
3Op.cit.,p.159.
Comocitarestecontedonaversodigital: ConformeaNBR6023:2002daAssociaoBrasileiradeNormasTcnicas(ABNT),estetexto cientficopublicadoemperidicoeletrnicodevesercitadodaseguinteforma:
BANDEIRADEMELLO,CelsoAntnio.Oconceitodenormasgeraisnodireitoconstitucional brasileiro.InteressePblicoIP,BeloHorizonte,ano13,n.66,mar./abr.2011.Disponvelem: <http://www.bidforum.com.br/bid/PDI0006.aspx?pdiCntd=72616>.Acessoem:11dez.2013.
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BeloHorizonte,ano14,n.76,nov./dez.2012
Adignidadedapessoahumananodireitoconstitucionalcontemporneo Naturezajurdica,contedosmnimosecritriosdeaplicao1
LusRobertoBarroso
Palavraschave:Dignidadedapessoahumana.Direitoconstitucionalcontemporneo.Natureza jurdica. Sumrio: 1 I n t r o d u o 2Adignidadedapessoahumananodireitoconstitucional contemporneo3Naturezajurdica,contedomnimoecritriosdeaplicao4Concluso 1Introduo2 OSr.Wackeneim,naFrana,queriatomarparteemumespetculoconhecidocomoarremessode ano,noqualfrequentadoresdeumacasanoturnadeveriamatirlomaiordistnciapossvel.A Sra.Evans,noReinoUnido,apsperderosovrios,queriapoderimplantaremseuteroos embriesfecundadoscomseusvuloseosmendoexmarido,dequemsedivorciara.Afamliada Sra.Englaro,naItlia,queriasuspenderosprocedimentosmdicosedeixlamorrerempaz,aps dezesseteanosemestadovegetativo.OSr.Ellwanger,noBrasil,gostariadecontinuarapublicar textosnegandoaocorrnciadoHolocausto.OSr.Lawrence,nosEstadosUnidos,desejavapoder manterrelaeshomoafetivascomseuparceiro,semserconsideradoumcriminoso.ASra.Lais, naColmbia,gostariadeverreconhecidoodireitodeexercersuaatividadedetrabalhadorado sexo,tambmreferidacomoprostituio.OSr.Grndgens,naAlemanha,pretendiaimpedira republicaodeumlivroqueerabaseadonavidadeseupaiequeconsideravaofensivosua honra.OjovemPerruche,naFrana,representadoporseuspais,queriareceberumaindenizao pelofatodeternascido,isto,pornotersidoabortado,tendoemvistaqueumerrode diagnsticodeixoudepreveroriscogravedelesofsicaementaldequeveioaseracometido.A Sra.Gootboom,nafricadoSul,emsituaodegrandeprivao,postulavadoPoderPblicoum abrigoparasieparasuafamlia.Todosessesexemplosreais,envolvendosituaesaparentemente distantes,guardamentresiumelementocomum:anecessidadedesefixarosentidoealcanceda dignidadehumana,comoelementoargumentativonecessrioproduodasoluojusta. Adignidadedapessoahumanatornouse,nasltimasdcadas,umdosgrandesconsensosticos domundoocidental.Elamencionadaemincontveisdocumentosinternacionais,em Constituies,leisedecisesjudiciais.Noplanoabstrato,poucasideiasseequiparamaelana capacidadedeseduziroespritoeganharadesounnime.Talfato,todavia,nominimizaantes agravaasdificuldadesnasuautilizaocomouminstrumentorelevantenainterpretao jurdica.Comfrequncia,elafuncionacomoummeroespelho,noqualcadaumprojetasuaprpria imagemdedignidade.Noporacaso,pelomundoafora,elatemsidoinvocadapelosdoisladosem disputa,emtemascomointerrupodagestao,eutansia,suicdioassistido,unies homoafetivas,hatespeech,negaodoHolocausto,clonagem,engenhariagentica,inseminao artificialpostmortem,cirurgiasdemudanadesexo,prostituio,descriminalizaodedrogas, abatedeaviessequestrados,proteocontraaautoincriminao,penademorte,prisoperptua, usodedetectordementiras,grevedefome,exigibilidadededireitossociais.Alistalonga. Opresenteestudoprocurarealizarquatropropsitosprincipais.Oprimeirodelesoderegistrara
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importnciaqueadignidadedapessoahumanaassumiunodireitocontemporneo,noplano domstico,internacionalenodiscursotransnacional.Tratasedeumconceitoquetemviajado entrepasesecontinenteseque,porissomesmo,precisadeumaelaboraoaptaadaralguma uniformidadesuautilizao.Osegundopropsitoodeprecisaranaturezajurdicadadignidade dapessoahumana,comopressupostodadeterminaodoseumododeaplicao.Direito fundamental,valorabsolutoouprincpiojurdicosoalgumasdasqualificaesfeitasemdiferentes pases,tendoporconsequnciaembaraostericoseprticos.Oterceiroobjetivovisadoode definircontedosmnimosparaadignidadehumana,comopremissaindispensvelparalibertla doestigmadeumaideiavagaeinconsistente,capazdelegitimarsoluescontraditriaspara problemascomplexos.E,porfim,determinadasuanaturezajurdicaedefinidosseuscontedos mnimos,oquartoobjetivoodeestabelecercritriosparasuaaplicao,demodoapermitirque elasirvaparaestruturaroraciocniojurdiconoprocessodecisrio,bemcomoparaajudara executarponderaeseescolhasfundamentadas,quandonecessrio. Ametadesteestudotornaradignidadedapessoahumanaumconceitomaisobjetivo,claroe operacional.Dessaforma,elapoderpassaraserumelementoargumentativorelevanteeno meroornamentoretriconaatuaodeadvogadospblicoseprivados,membrosdoMinistrio Pblicoe,sobretudo,dejuzesetribunais,quenelapoderoencontrarumaferramentavaliosana buscadamelhorinterpretaojurdicaedarealizaomaisadequadadajustia.Umprojeto ambiciosoederisco,paraoqualpeoaindulgnciadoleitor. 2Adignidadedapessoahumananodireitoconstitucionalcontemporneo 2.1Origemeevoluo Adignidadedapessoahumana,nasuaacepocontempornea,temorigemreligiosa,bblica:o homemfeitoimagemesemelhanadeDeus.ComoIluminismoeacentralidadedohomem,ela m i g r a p a r a a filosofia,tendoporfundamentoarazo,acapacidadedevaloraomorale autodeterminaodoindivduo.AolongodosculoXX,elasetornaumobjetivopoltico,umfima serbuscadopeloEstadoepelasociedade.ApsaSegundaGuerraMundial,aideiadedignidadeda pessoahumanamigrapaulatinamenteparaomundojurdico,emrazodedoismovimentos.O primeirofoiosurgimentodeumaculturapspositivista,quereaproximouoDireitodafilosofia moraledafilosofiapoltica,atenuandoaseparaoradicalimpostapelopositivismonormativista. Osegundoconsistiunainclusodadignidadedapessoahumanaemdiferentesdocumentos internacionaiseConstituiesdeEstadosdemocrticos.Convertidaemumconceitojurdico,a dificuldadepresenteestemdaraelaumcontedomnimo,queatorneumacategoria operacionaletil,tantonaprticadomsticadecadapasquantonodiscursotransnacional. 2.2Adignidadedapessoahumananodireitocomparadoenodiscursotransnacional Adespeitodesuarelativaproeminncianahistriadasideias,foisomentenofinaldasegunda dcadadosculoXXqueadignidadehumanapassouafiguraremdocumentosjurdicos,acomear pelasConstituiesdoMxico(1917)edaAlemanhadeWeimar(1919). 3Antesdeviversua apoteosecomosmbolohumanista,estevepresenteemtextoscompoucopedigreedemocrtico,
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comooProjetodeConstituiodoMarechalPtain(1940),naFrana,duranteoperodode colaboraocomosnazistas,4eemLeiConstitucionaldecretadaporFranciscoFranco(1945), durantealongaditaduraespanhola.5ApsaSegundaGuerraMundial,adignidadehumanafoi incorporadaaosprincipaisdocumentosinternacionais,comoaCartadaONU(1945),aDeclarao UniversaldosDireitosdoHomem(1948)einmerosoutrostratadosepactosinternacionais, passandoadesempenharumpapelcentralnodiscursosobredireitoshumanos.Mais recentemente,recebeuespecialdestaquenaCartaEuropeiadeDireitosFundamentais,de2000,e noProjetodeConstituioEuropeia,de2004. Nombitododireitoconstitucional,apartirdosegundopsguerra,inmerasConstituies incluramaproteodadignidadehumanaemseustextos.Aprimazia,noparticular,tocou ConstituioAlem(LeiFundamentaldeBonn,1949),quepreviu,emseuart.1,ainviolabilidade dadignidadehumana,dandolugaraumaamplajurisprudncia,desenvolvidapeloTribunal ConstitucionalFederal,queaalouao statusdevalorfundamentalecentroaxiolgicodetodoo sistemaconstitucional.DiversasoutrasConstituiescontmrefernciaexpressadignidadeem seutextoJapo,Itlia,Portugal,Espanha,fricadoSul,Brasil,Israel,HungriaeSucia,em meioamuitasoutrasouemseuprembulo,comoadoCanad.Emesmoempasesnosquais nohqualquermenoexpressadignidadenaConstituio,comoEstadosUnidos6eFrana,7a jurisprudnciateminvocadosuaforajurdicaeargumentativa,emdecisesimportantes.Apartir da,ascortesconstitucionaisdediferentespasesiniciaramumdilogotransnacional,peloqualse valemdeprecedenteseargumentosutilizadospelasoutrascortes,compartilhandoumsentido comumparaadignidade.Tratasedeumaintegraoemqueosatoresnacionais,internacionaise estrangeirossesomam.8 Noplanododireitocomparado,merecedestaque,emprimeirolugar,aatuaodoTribunal ConstitucionalFederalAlemo,cujasdecisessocitadasemdiferentesjurisdies.Naprticada Corte,adignidadehumanasempreestevenocentrodasdiscussesdeinmeroscasoscomo,por exemplo,adeclaraodeinconstitucionalidadedadescriminalizaodoaborto(AbortoI),9 a flexibilizaodessamesmadeciso(AbortoII),10aproibiodederrubadadeaviessequestrados porterroristas11eavedaodousodediriopessoalcomomeiodeprova,12dentremuitos outros.Ajurisprudnciaalemnamatriaabundante.TambmnosEstadosUnidos,emboracom menorintensidade,diludaemoutrosfundamentosesobintensapolmica,13adignidadehumana vemsendocrescentementeutilizadanaargumentaojurdicadostribunais.14Emdecisomais antiga,envolvendoaconstitucionalidadedapenademorte,aSupremaCortedecidiuqueos objetivossociaisderetribuioeprevenosuperavamaspreocupaescomadignidade.15 Todavia,considerouvioladoradadignidadehumanaaexecuodedeficientesmentais 16 e d e menoresdedezesseteanos.17Emtemadeinterrupodagestao,houverefernciaexpressana decisoquereafirmou,comreservas,odireitodamulheraoaborto.18Nojulgadoquedeumaior nfasedignidadehumana,aCorteconsiderouinconstitucionalacriminalizaoderelaes sexuaisentrepessoasdomesmosexo.19 Pelomundoafora,cortesconstitucionaiseinternacionaistmapreciadocasosdegrande complexidademoralenvolvendoosentidoeoalcancedadignidadedapessoahumana.NaFrana, almdoclebrecasodoarremessodeano,quesercomentadoadiante,outrasdecises
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suscitaramacirradacontrovrsia.NoaffairePerruche,aCortedeCassao,emdecisoduramente criticada,reconheceuodireitodenonascer,aoasseguraraumacriana,representadaporseus pais,umaindenizaopelofatodeternascidocega,surdaecomtranstornomentalsevero.Um errodediagnsticonotestederubolarealizadonamedeixoudedetectaroriscodeanomalia fetalgrave,impedindoadeinterrompervoluntariamenteagestao,comoeradeseudesejo declaradocasooproblemafossedetectadonoexameprnatal.20Emoutrocasoqueganhou notoriedade,CorinneParpalaixviureconhecidooseudireitodeprocederinseminaoartificial comoespermadeseufalecidomarido,queohaviadepositadoemumbancodesmenantesdese submeteraumacirurgiadealtorisco.21 Outraquestointeressante,envolvendoinseminaoartificial,foijulgadanoReinoUnido.Natalie Evans,antesdeterseusovriosretiradosemrazodeumtumor,colheuvuloseteveos fecundadosemlaboratriocomosmendeseuparceiro,HowardJohnson.Osembriescongelados permaneceramemumaclnicaespecializada.Apsorompimentodarelaoconjugal,amulher desejouimplantaremseuteroosembriesarmazenados,aoqueseopsoantigoparceiro. Diantedisso,aclnicarecusouseaforneceromaterial,saindosevencedoranademandaquelhe foiproposta.22NoCanad,emmeioaocomplexodebateacercadadescriminalizaodedrogas leves,aSupremaCorterejeitouatesedequeousodemaconhaconstituiriaaescolhadeum estilodevida,alegandoqueaproibioprotegiagruposvulnerveis,incluindoadolescentese mulheresgrvidas.23AmesmaCorteconsideroulegtimaaproibiodecomunicaoparafinsde prostituio,24aexemplodaSupremaCortedafricadoSul.25Emsentidodiversopronunciouse aCorteConstitucionaldaColmbia,comosecomentamaisfrente.ACorteEuropeiadeDireitos HumanosconsiderouqueoReinoUnidoviolouodireitodeumamulhertransexualaonegar reconhecimentolegalasuaoperaodemudanadesexo.26Hjulgadosnosmaisdistintospases, incluindoEspanha,Israel,Argentinaemuitosoutros.Noentanto,asdecisesreferidasjso suficientementerepresentativasenoocasodeseprocederaumlevantamentoexaustivo.O ltimoregistrorelevanteafazerquemuitasdecisessereferemajulgadosdetribunaisde outrospases,dandoumadimensoverdadeiramentetransnacionalaodiscursodadignidade humana.27 2.3CrticasutilizaodadignidadedapessoahumananoDireito Comointuitivo,anoodedignidadehumanavarianotempoenoespao,sofrendooimpactoda histriaedaculturadecadapovo,bemcomodecircunstnciaspolticaseideolgicas.Emrazoda plasticidadeedaambiguidadedodiscursodadignidade,muitosautoresjsustentarama inutilidadedoconceito,28referidocomoilusrioeretrico.29Outrosestudiososapontamosriscos deutilizaodadignidadeemnomedeumamoralreligiosa30oupaternalista.31NosEstados Unidos,jfoicriticadacomosendomanifestaodeumconstitucionalismodevalores, comunitaristaecomaspectossocialistas,sobretudoporadmitirdireitossociais,quegeram prestaespositivas,comotrabalho,planosdesadeoumeioambientesaudvel.Taltradio europeia,alegase,seriaincompatvelcomoconstitucionalismoamericano,fundadonaliberdade individualenaproteodosdireitos.32Ascrticassorelevantesemerecemserenfrentadascom seriedadecientfica.Nasequnciadestetrabalho,procurasedemonstrar,comexemplosonde
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cabvel,queoconceitovaliosoe,emcertoscasos,necessrioquepossveldardignidadeum sentidonoreligiosoeharmoniosocomaautonomiaindividualequetalsentidonoapenas compatvelmas,emcertamedida,indispensvelargumentaojurdicaemqualquerdemocracia constitucional. 3Naturezajurdica,contedomnimoecritriosdeaplicao 3.1Naturezajurdicadadignidadehumana Adignidadehumanatemseuberosecularnafilosofia.Constitui,assim,emprimeirolugar,um valor,queconceitoaxiolgico,33ligadoideiadebom,justo,virtuoso.Nessacondio,elase situaaoladodeoutrosvalorescentraisparaoDireito,comojustia,seguranaesolidariedade.34 nesseplanoticoqueadignidadesetorna,paramuitosautores,ajustificaomoraldosdireitos humanosedosdireitosfundamentais.35 36Emplanodiverso,jcomobatismodapoltica,ela passaaintegrardocumentosinternacionaiseconstitucionais,vindoaserconsideradaumdos principaisfundamentosdosEstadosdemocrticos.Emumprimeiromomento,contudo,sua concretizaofoivistacomotarefaexclusivadosPoderesLegislativoeExecutivo.Somentenas dcadasfinaisdosculoXXqueadignidadeseaproximadoDireito,tornandoseumconceito jurdico,deontolgicoexpressodeumdeversernormativo,enoapenasmoraloupoltico.E, comoconsequncia,sindicvelperanteoPoderJudicirio.AoviajardafilosofiaparaoDireito,a dignidadehumana,semdeixardeserumvalormoralfundamental,37ganhatambmstatusde princpiojurdico.38 EmsuatrajetriarumoaoDireito,adignidadebeneficiousedoadventodeumaculturajurdica pspositivista.AlocuoidentificaareaproximaoentreoDireitoeatica,tornandoo ordenamentojurdicopermevelaosvaloresmorais.39Aolongodotempo,consolidousea convicodequenoscasosdifceis,paraosquaisnohrespostaprprontanoDireitoposto,a construodasoluoconstitucionalmenteadequadaprecisarecorreraelementosextrajurdicos, comoafilosofiamoraleafilosofiapoltica.40E,dentreeles,avultaemimportnciaadignidade humana.Portanto,antesmesmodeingressarnouniversojurdico,positivadaemtextos normativosouconsagradapelajurisprudncia,41adignidadejdesempenhavapapelrelevante, vistacomovalorpreextrajurdico,42capazdeinfluenciaroprocessointerpretativo.forade dvida,todavia,quesuamaterializaoemdocumentosconstitucionaiseinternacionais sacramentouoprocessodejuridicizaodadignidade,afastandooargumentodequeoJudicirio estariacriandonormassemlegitimidadedemocrticaparatanto.43 Adignidadehumana,ento,umvalorfundamentalqueseviuconvertidoemprincpiojurdicode estaturaconstitucional,sejaporsuapositivaoemnormaexpressasejaporsuaaceitaocomo ummandamentojurdicoextradodosistema.44Serve,assim,tantocomojustificaomoral quantocomofundamentonormativoparaosdireitosfundamentais.Noocasodeseaprofundar odebateacercadadistinoqualitativaentreprincpioseregras.Adotaseaquiaelaborao tericaquesetornoudominanteemdiferentespases,inclusivenoBrasil.45Princpiossonormas jurdicasquenoseaplicamnamodalidadetudoounada,comoasregras,possuindouma dimensodepesoouimportncia,aserdeterminadadiantedoselementosdocasoconcreto.46So
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elesmandadosdeotimizao,devendosuarealizaosedarnamaiormedidapossvel,levandose emcontaoutrosprincpios,bemcomoarealidadefticasubjacente.47Valedizer:princpiosesto sujeitosponderao48eproporcionalidade,49esuapretensonormativapodeceder,conforme ascircunstncias,aelementoscontrapostos. Aidentificaodadignidadehumanacomoumprincpiojurdicoproduzconsequnciasrelevantes noquedizrespeitodeterminaodeseucontedoeestruturanormativa,seumododeaplicao eseupapelnosistemaconstitucional.Princpiossonormasjurdicascomcertacargaaxiolgica, queconsagramvaloresouindicamfinsaseremrealizados,semexplicitarcomportamentos especficos.Suaaplicaopodersedarporsubsuno,medianteextraodeumaregraconcreta deseuenunciadoabstrato,mastambmmedianteponderao,emcasodecolisocomoutras normasdeigualhierarquia.Almdisso,seupapelnosistemajurdicodiferedodasregras,na medidaemqueelesseirradiamporoutrasnormas,condicionandoseusentidoealcance.Parafins didticos,possvelsistematizarasmodalidadesdeeficciadosprincpiosemgeral,edadignidade dapessoahumanaemparticular,emtrsgrandescategorias:direta,interpretativaenegativa. Pelaeficcia direta,umprincpioincidesobrearealidadesemelhanadeumaregra.Embora tenhaportraocaractersticoavagueza,todoprincpioterumncleo,doqualsepoderextrair umcomandoconcreto.50ParacitardoisexemplosnajurisprudnciadoSTFdosltimosanos:do princpiodamoralidade(edaimpessoalidade),aCorteextraiuaregradavedaodonepotismo,51 doprincpiodemocrtico,deduziuqueoparlamentarquemudedepartidoapsopleitoperdeo cargo.52Doprincpiodadignidadehumana,emacepocompartilhadaemdiferentespartesdo mundo,retiramseregrasespecficaseobjetivas,comoasquevedamatortura,otrabalhoescravo ouaspenascruis.Emmuitossistemas,inclusiveobrasileiro,hnormasexpressasinterditando taiscondutas,oquesignificaqueoprincpiodadignidadehumanafoidensificadopeloconstituinte oupelolegislador.Nessescasos,comointuitivo,ointrpreteaplicararegraespecfica,sem necessidadedereconduoaovalorouprincpiomaiselevado.Mas,porexemplo,faltadeuma normaespecficaquedisciplinearevistantimaempresdio,serpossvelextrairdadignidade humanaaexignciadequemulheresnosejamrevistadasporagentespenitenciriosmasculinos. Aeficciainterpretativadosprincpiosconstitucionaissignificaqueosvaloresefinsnelesabrigados condicionamosentidoeoalcancedasnormasjurdicasemgeral.Adignidade,assim,sercritrio paravaloraodesituaeseatribuiodepesosemcasosqueenvolvamponderao.Por exemplo:omnimoexistencialdesfrutadeprecednciaprimafaciediantedeoutrosinteresses53 algemasdevemserutilizadasapenasemsituaesqueenvolvamrisco,enoabusivamente54a liberdadedeexpresso,comoregra,nodevesercerceadapreviamente.55Mereceregistro,nesse tpico,opapelintegrativodesempenhadopelosprincpiosconstitucionais,quepermitedignidade serfontededireitosnoenumeradosecritriodepreenchimentodelacunasnormativas.Comoo direitodeprivacidadeoualiberdadedeorientaosexual,ondenotenhamprevisoexpressa.56 NoBrasil,diretaouindiretamente,adignidadeestevesubjacenteainmerasdecisescriativas, emtemascomofornecimentogratuitodemedicamentosforadashiptesesprevistasna normatizaoprpria,57nocompulsoriedadedoexamedeDNAeminvestigaodepaternidade,58 bemcomoemhiptesesderedesignaosexual.59 Aeficcianegativa,porfim,implicanaparalisaodaaplicaodequalquernormaouatojurdico
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quesejaincompatvelcomoprincpioconstitucionalemquesto.Delapoderesultaradeclarao deinconstitucionalidadedoato,sejaemaodiretaouemcontroleincidental.Porvezes,um princpioconstitucionalpodeapenasparalisaraincidnciadanormaemumasituaoespecfica, porquenaquelahipteseconcretaseproduziriaumaconsequnciainaceitvelpelaConstituio.60 Poisbem:adignidadedapessoahumanafoiumdosfundamentosparaamudanajurisprudencial doSTFemtemadeprisopordvida,passandoseaconsiderarilegtimasuaaplicaonocasodo depositrioinfiel.61Foiela,igualmente,umdosargumentoscentraispelosquaissenegou aplicao,eminmerosprecedentes,adispositivodaLeideEntorpecentesqueproibia, peremptoriamente,aliberdadeprovisria.62Noapenasatosestatais,mastambmcondutas privadaspodemserconsideradasvioladorasdadignidadehumanae,consequentemente,ilcitas. Emumadasrarasocasiesemquesedispsalimitaraliberdadedeexpresso,oSTFconsiderou ilegtimaamanifestaodedioracialereligioso.63 Trsobservaesfinaisrelevantes.Aprimeira:adignidadedapessoahumanapartedocontedo dosdireitosmaterialmentefundamentais,masnoseconfundecomqualquerdeles.64 N e m tampoucoadignidadeumdireitofundamentalemsi,pondervelcomosdemais.65Justamente aocontrrio,elaoparmetrodaponderao,emcasodeconcorrnciaentredireitos fundamentais,comoseexplorarmaisadiante.Emsegundolugar,emborasejaqualificadacomo umvalorouprincpiofundamental,adignidadedapessoahumananotemcarterabsoluto.66 certoqueeladeverterprecedncianamaiorpartedassituaesemqueentreemrotadecoliso comoutrosprincpios,67mas,emdeterminadoscontextos,aspectosespecialmenterelevantesda dignidadepoderosersacrificadosemproldeoutrosvaloresindividuaisousociais,comonapena depriso,naexpulsodoestrangeiroounaproibiodecertasformasdeexpresso.Umaltima anotao:adignidadedapessoahumana,conformeassinaladoanteriormente,seaplicatantonas relaesentreindivduoeEstadocomonasrelaesprivadas.68 3.2Contedomnimodaideiadedignidadehumana 3.2.1NotapreliminarAinflunciadopensamentokantiano69 ImmunuelKant(17241804)foiumdosmaisinfluentesfilsofosdoIluminismoeseupensamento seirradioupelossculossubseqentes,70sendoaindahojerefernciacentralnafilosofiamorale jurdica,inclusiveeespecialmentenatemticadadignidadehumana.71Afilosofiakantianafoi integralmenteconstrudasobreasnoesderazoededever,esobreacapacidadedoindivduo dedominarsuaspaixesedeidentificar,dentrodesi,acondutacorretaaserseguida. 72Sem embargodesuainflunciadominante,talvisosofreuacrticadecontemporneosedepsteros, queapontavamoraparaoslimitesdarazoemcontrastecomossentimentos,asemoeseos desejos73oraparaopapeldesempenhadopelacomunidadeemqueoindivduoestinseridona determinaodeseusvaloresticos.74certoquenosedevesubestimaropoderdarazoea capacidadedeoindivduoseorientarporumaracionalidadeprtica.Masnoexisteumarazo plenamenteobjetiva,livredasubjetividadeedosdiferentespontosdeobservao.Ademais,a vontadeeacondutadaspessoassoindissociveisdemltiplosaspectosdacondiohumana, tantoosdaafetividadeedasolidariedadequantoosqueestoligadossambiesdepodere
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riqueza. Semprejuzodoregistrofeitoanteriormente,asformulaesdeKantacercadetemascomo imperativocategrico,autonomiaedignidadecontinuamaserpontoobrigatriodepassagemno debatedamatria.Alis,curiosamente,algumasdasideiasdograndefilsofodesprenderamsedo sistemadepensamentokantianoeadquiriramsignificadoprprio,porvezescontrastantescomas visesdoseuformulador. 75Confiraseumasntesesumriaearriscada,naturalmentede seusconceitosessenciais.AFsicaexpressaasleisdanaturezaedescreveascoisastalcomo acontecem.Atica,porsuavez,temporobjetoavontadedohomem,eprescreveleisdestinadas aregercondutas.76Essasleisexprimemumdeverser,umimperativo,quepodeserhipotticoou categrico.77 O imperativocategrico,quedizrespeitoacondutasnecessriaseboasemsi mesmasindependentementedoresultadoquevenhamaproduzir,podeserassimenunciado: agedetalmodoqueamximadatuavontade(i.e.,oprincpioqueainspiraemove)possase transformaremumaleiuniversal.78Emlugardeapresentarumcatlogodevirtudesespecficas, umalistadoquefazeredoquenofazer,Kantconcebeuumafrmula,uma formadedeterminar aaotica.79 Osdoisoutrosconceitosimprescindveissoosdeautonomiaedignidade.Aautonomiaexpressaa vontadelivre,acapacidadedoindivduodeseautodeterminar,emconformidadecoma representaodecertasleis.Notesebem,aqui,todavia,asingularidadedafilosofiakantiana:alei referidanoumaimposioexterna(heternoma),masaquecadaindivduodasimesmo.O indivduocompreendidocomoumsermoral,noqualodeverdevesuplantarosinstintoseos interesses.Amoralidade,acondutaticaconsisteemnoseafastardoimperativocategrico,isto ,nopraticaraessenodeacordocomumamximaquepossadesejarsejaumalei universal.80Adignidade,navisokantiana,temporfundamentoaautonomia.81Emummundono qualtodospautemasuacondutapeloimperativocategriconoreinodosfins,comoescreveu ,tudotemumpreoouumadignidade.Ascoisasquetmpreopodemsersubstitudaspor outrasequivalentes.Masquandoumacoisaestacimadetodopreo,enopodesersubstituda poroutraequivalente,elatemdignidade.82Talasituaosingulardapessoahumana.Portanto, ascoisastmpreo,masaspessoastmdignidade.Comoconsectriodesseraciocnio,possvel formularoutraenunciaodoimperativocategrico:todapessoa,todoserracionalexistecomoum fimemsimesmo,enocomomeioparaousoarbitrriopelavontadealheia.83 Otratamentocontemporneodadignidadedapessoahumanaincorporouerefinouboapartedas ideiasexpostasacimaque,condensadasemumanicaproposio,podemserassimenunciadas:a condutaticaconsisteemagirinspiradoporumamximaquepossaserconvertidaemlei universaltodohomemumfimemsimesmo,nodevendoserfuncionalizadoaprojetosalheios aspessoashumanasnotmpreonempodemsersubstitudas,possuindoumvalorabsoluto,ao qualsedonomededignidade. 3.2.2Plasticidadeeuniversalidade Atoresjurdicos,sobretudonatradioromanogermnica,sovidospordefiniesabrangentese detalhadas.Talambio,todavia,noquedizrespeitodignidadehumana,impossveldese
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realizar.Adignidadedeveserpensadacomoumconceitoaberto,plstico,plural.Revivificadano mundodosegundopsguerra,foielaaideiaunificadoradareaocontraonazismoetudooque elerepresentava.Poucoapouco,consolidouseoconsensodeserelaograndefundamentodos direitoshumanos,84ideiasmbolodovalorinerentedapessoahumanaedaigualdadedetodos, inclusivedehomensemulheres.85Averdade,porm,parabemeparamal,queadignidade humana,nomundocontemporneo,passouaserinvocadaemcenriosdistintosecomplexos,que vodabioticaproteodomeioambiente,passandopelaliberdadesexual,detrabalhoede expresso.Almdisso,apretensodeproduzirumconceitotransnacionaldedignidadeprecisa lidarcomcircunstnciashistricas,religiosasepolticasdediferentespases,dificultandoa construodeumaconcepounitria. Nadaobstante,namedidaemqueadignidadehumanasetornouumacategoriajurdica,preciso dotladecontedosmnimos,quedeemunidadeeobjetividadesuainterpretaoeaplicao. Docontrrio,elasetransformariaemumaembalagemparaqualquerproduto,ummeroartifcio retrico,sujeitoamanipulaesdiversas.Aprimeiratarefaqueseimpeafastladedoutrinas abrangentes,86totalizadoras,queexpressemumavisounitriadomundo,comoasreligiesou asideologiascerradas.Aperdiodaideiadedignidadeseriasuautilizaoparalegitimarposies moralistasouperfeccionistas,comsuaintolernciaeseuautoritarismo.Comoconsequncia,na determinaodoscontedosmnimosdadignidade,devesefazerumaopo,emprimeirolugar, pelalaicidade.Ofoco,portanto,nopodeserumavisojudaica,crist,muulmana,hinduou confucionista.Salvo,naturalmente,quantoaospontosemquetodasasgrandesreligies compartilhemvalorescomuns.87 Emsegundolugar,adignidadedeveserdelineadacomomximode neutralidadepolticapossvel, comelementosquepossamsercompartilhadosporliberais,conservadoresousocialistas.88Por certo,importante,emrelaoamltiplasimplicaesdadignidade,aexistnciadeumregime democrtico.Porfim,oidealqueessescontedosbsicosdadignidadesejam universalizveis, multiculturais,demodoapoderemsercompartilhadosedesejadosportodaafamliahumana. Aqui,serinevitvelalgumgraudeambiocivilizatria,parareformarprticasecostumesde violncia,opressosexualetirania.Conquistasaseremfeitas,naturalmente,noplanodasideiase doesprito,compacinciaeperseverana.Semoenviodetropas. Parataispropsitosdefinircontedoslaicos,politicamenteneutroseuniversalizveis,hum manancialdedocumentosinternacionaisquepodemservirdebase,acomearpelaDeclarao UniversaldosDireitosHumanos(DUDH).Noteseoempregodotermouniversal, e n o internacional.TratasededocumentoaprovadopelaAssembleiaGeraldasNaesUnidas,em 10.12.1948,por48votosazero,comoitoabstenes.Nelasecondensaoquepassouaser consideradocomoomnimoticoaserasseguradoparaapreservaodadignidadehumana.89 Seucontedofoidensificadoemoutrosatosinternacionais,indiscutivelmentevinculantesdoponto devistajurdicoaocontrariodaDUDH,tradicionalmentevistacomoumdocumentomeramente programtico,softLaw,comooPactoInternacionaldosDireitosCivisePolticos 90eoPacto InternacionaldosDireitosEconmicos,SociaiseCulturais,91ambosde16.12.1966.Aelesse somamoutrostratadoseconvenesinternacionaisdaONU,92bemcomodocumentosregionais relevantes,americanos,93europeus94eafricanos.95
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3.2.3Trselementosessenciaisdignidadehumana Adignidade,comoassinalado,umconceitocujosentidoealcancesofreminflunciashistricas, religiosasepolticas,sendosuscetveldevariaonasdiferentesjurisdies.Nadaobstante,a ambiodopresenteestudoadedaraelaumsentidomnimouniversalizvel,aplicvela qualquerserhumano,ondequerqueseencontre.Umesforoembuscadeumcontedo humanista,transnacionaletranscultural.96Aolongodotexto,ficouclaraaconexoestreitaentre adignidadedapessoahumanaeosdireitoshumanos(oufundamentais).Emverdade,dignidade humanaedireitoshumanossoduasfacesdeumasmoeda,ou,naimagemcorrente,asduas facesdeJano:uma,voltadaparaafilosofia,expressaosvaloresmoraisquesingularizamtodasas pessoas,tornandoasmerecedorasdeigualrespeitoeconsideraoaoutra,voltadaparao Direito,traduzposiesjurdicastitularizadaspelosindivduos,tuteladaspornormascoercitivase pelaatuaojudicial.Emsuma:amoralsobaformadeDireito.97Confiramse,aseguir,aspectos dostrscontedosessenciaisdadignidade:valorintrnseco,autonomiaevalorsocialdapessoa humana. 3.2.3.1Valorintrnsecodapessoahumana Noplanofilosfico,tratasedoelementoontolgicodadignidade,ligadonaturezadoser,aoque comumeinerenteatodosossereshumanos.98Ovalorintrnsecoouinerentedapessoahumana reconhecidopormltiplosautores99eemdiferentesdocumentosinternacionais.100Trataseda afirmaodesuaposioespecialnomundo,queadistinguedosoutrosseresvivosedascoisas. Umvalorquenotempreo.101Ainteligncia,asensibilidadeeacomunicao(pelapalavra,pela arte,porgestos,peloolharouporexpressesfisionmicas)soatributosnicosqueservemde justificaoparaestacondiosingular.Tratasedeumvalorobjetivo,queindependedas circunstnciaspessoaisdecadaum,102emborasevenhadandocrescenteimportnciaaos sentimentosdeautovaloredeautorrespeitoqueresultadoreconhecimentosocial.Dovalor intrnsecodapessoahumanadecorreumpostuladoantiutilitaristaeoutroantiautoritrio.O primeirosemanifestanoimperativocategricokantianodohomemcomoumfimemsimesmo,e nocomoummeioparaarealizaodemetascoletivasoudeprojetossociaisdeoutros103 o segundo,naideiadequeoEstadoqueexisteparaoindivduo,enoocontrrio.104portero valorintrnsecodapessoahumanacomocontedoessencialqueadignidadenodependede concesso,nopodeserretiradaenoperdidamesmodiantedacondutaindividualindignado seutitular.Elaindependeatmesmodaprpriarazo,estandopresenteembebsrecmnascidos eempessoassenisoucomqualquergraudeincapacidademental.105 Noplanojurdico,ovalorintrnsecodapessoahumanaimpeainviolabilidadedesuadignidadee estnaorigemdeumasriededireitosfundamentais.Oprimeirodeles,emumaordemnatural, o direitovida.106Emtornodeleseestabelecemdebatesdegrandecomplexidadejurdicae moral,comoapenademorte,oabortoeamortedigna.Emsegundolugar,o direito igualdade.107Todasaspessoastmomesmovalorintrnsecoe,portanto,merecemigualrespeito econsiderao,independentederaa,cor,sexo,religio,origemnacionalousocialouqualquer outracondio.Aquiseincluiotratamentonodiscriminatrionaleieperantealei(igualdade
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formal),bemcomoorespeitodiversidadeeidentidadedegrupossociaisminoritrios,como condioparaadignidadeindividual(igualdadecomoreconhecimento).108Dovalorintrnseco resulta,tambm,odireitointegridadefsica,109aincludosaproibiodatortura,dotrabalho escravoouforado,aspenascruiseotrficodepessoas.Emtornodessedireitosedesenvolvem discussesecontrovrsiasenvolvendoprisoperptua,tcnicasdeinterrogatrioeregime prisional.E,igualmente,algumasquestessituadasnombitodabiotica,compreendendo pesquisasclnicas,eugenia,comrciodergoseclonagemhumana.E,porfim,odireito integridademoraloupsquica,110domnionoqualestoabrangidosodireitodeserreconhecido comopessoa,assimcomoosdireitosaonome,privacidade,honraeimagem.111tambm emrazodovalorintrnsecoqueemdiversassituaesseprotegeapessoacontrasimesma,para impedircondutasautorreferenteslesivassuadignidade. 3.2.3.2Autonomiadavontade Aautonomiaoelementoticodadignidade,ligadorazoeaoexercciodavontadena conformidadededeterminadasnormas.112Adignidadecomoautonomiaenvolve,emprimeiro lugar,acapacidadedeautodeterminao,odireitodoindivduodedecidirosrumosdaprpriavida ededesenvolverlivrementesuapersonalidade.Significaopoderdefazervaloraesmoraise escolhasexistenciaissemimposiesexternasindevidas.Decisessobrereligio,vidaafetiva, trabalho,ideologiaeoutrasopespersonalssimasnopodemsersubtradasdoindivduosem violarsuadignidade.Portrsdaideiadeautonomiaestade pessoa,deumsermoralconsciente, dotadodevontade,livreeresponsvel.113Ademais,aautodeterminaopressupedeterminadas condiespessoaisesociaisparaoseuexerccio,paraaadequadarepresentaodarealidade,que inclueminformaoeausnciadeprivaesessenciais. Nasuadimensojurdica,aautonomia,comoelementodadignidade,aprincipalideiasubjacente sdeclaraesdedireitosemgeral,tantoasinternacionaisquantoasdoconstitucionalismo domstico.Aautonomiatemumadimensoprivadaeoutrapblica.Noplanodosdireitos individuais,adignidadesemanifesta,sobretudo,comoautonomiaprivada,presentenocontedo essencialdaliberdade,nodireitodeautodeterminaoseminterfernciasexternasilegtimas. precisoqueestejampresentes,todavia,ascondiesparaaautodeterminao,aspossibilidades objetivasdedecisoeescolha,oquetrazparaessedomnio,tambm,odireitoigualdade,em suadimensomaterial,114pontoqueserretomadologoabaixo.Noplanodosdireitospolticos,a dignidadeseexpressacomoautonomiapblica,identificandoodireitodecadaumparticiparno processodemocrtico.Entendidaademocraciacomoumaparceriadetodosemumprojetode autogoverno,115cadapessoatemodireitodeparticiparpoliticamenteedeinfluenciaroprocesso detomadadedecises,noapenasdopontodevistaeleitoral,mastambmatravsdodebate pblicoedaorganizaosocial. Porfim,adignidadeestsubjacenteaosdireitossociaismaterialmentefundamentais,emcujo mbitomerecedestaqueoconceitodemnimoexistencial.116Paraserlivre,igualecapazde exercersuacidadania,todoindivduoprecisatersatisfeitasasnecessidadesindispensveissua existnciafsicaepsquica.Valedizer:temdireitoadeterminadasprestaeseutilidades elementares.117Odireitoaomnimoexistencialno,comoregra,referidoexpressamenteem
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documentosconstitucionaisouinternacionais,118massuaestaturaconstitucionaltemsido amplamentereconhecida.119Enempoderiaserdiferente.Omnimoexistencialconstituioncleo essencialdosdireitosfundamentaisemgeraleseucontedocorrespondesprcondiesparao exercciodosdireitosindividuaisepolticos,daautonomiaprivadaepblica.120Nopossvel captaressecontedoemumelencoexaustivo,atporqueelevariarnotempoenoespao.Mas, utilizandoaConstituiobrasileiracomoparmetro,possvelincluirnoseumbito,comojfeito nadoutrina,121odireitoeducaobsica,122sadeessencial,123assistnciaaos desamparados124 e a o a c e s s o j u s t i a .125Porintegraroncleoessencialdosdireitos fundamentais,omnimoexistencialtemeficciadiretaeimediata,operandotalqualumaregra, nodependendodeprviodesenvolvimentopelolegislador. Najurisprudnciadediversospasespossvelencontrardecisesfundadasnaautonomiacomo contedodadignidade.NojulgamentodocasoRodriguez,aSupremaCortecanadensefez expressamenohabilidadeindividualdefazerescolhasautnomas,embora,nocasoconcreto, tenhaimpedidoosuicdioassistido.126NaSupremaCorteamericana,omesmoconceitofoi invocadoemdecisescomoLawrencev.Texas,apropsitodalegitimidadedasrelaes homoafetivas.127NamesmalinhadadignidadecomoautonomiafoiadecisodaCorte ConstitucionaldaColmbiaaodecidirpelainconstitucionalidadedaproibiodaeutansia.O julgadofezexpressamenoaumaperspectivasecularepluralista,quedeverespeitara autonomiamoraldoindivduo.128AmesmaCorte,aojulgarocasoLaisv.Pandemo,reconheceu noapenasalicitudedaprostituiovoluntria,comoexpressodaautodeterminaoindividual, comoassegurouaostrabalhadoresdosexodireitostrabalhistas.129 3.2.3.3Valorcomunitrio Oterceiroeltimocontedoadignidadecomovalorcomunitrio,tambmreferidacomo dignidadecomoheteronomiaabrigaoseuelementosocial.Oindivduoemrelaoaogrupo.Ela traduzumaconcepoligadaavalorescompartilhadospelacomunidade,segundoseuspadres civilizatriosouseusideaisdevidaboa.130Oqueestemquestonosoescolhasindividuais, masasresponsabilidadesedeveresaelasassociados.131Comointuitivo,oconceitodedignidade comovalorcomunitriofuncionamuitomaiscomoumaconstrioexternaliberdadeindividual doquecomoummeiodepromovla.Emoutraspalavras:adignidade,poressavertente,notem naliberdadeseucomponentecentral,mas,aorevs,adignidadequemoldaocontedoeo limitedaliberdade.132Adignidadecomovalorcomunitriodestinaseapromoverobjetivos diversos,dentreosquaissedestacam:a)aproteodoprprioindivduocontraatos autorreferentesb)aproteodedireitosdeterceirosec)aproteodevaloressociais,inclusive asolidariedade.133aquiquesesituaadimensoecolgicadadignidade,quetemsidoobjetode crescenteinteresse,abrangendodiferentesaspectosdaproteoambientaledosanimaisno humanos.134Emrelaodignidadecomovalorcomunitrio,precisoterespecialcuidadopara algunsgravesriscosenvolvidos,queincluem:a)oempregodaexpressocomoumrtulo justificadordepolticaspaternalistas135b)oenfraquecimentodedireitosfundamentaisemseu embatecomasrazesdeEstado136ec)problemasprticoseinstitucionaisnadefiniodos
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valorescompartilhadospelacomunidade,comosperigosdomoralismoedatiraniadamaioria.137 Notocanteproteodoindivduoemfacedesimesmo,desuasprpriasdecises,existem exemplosemblemticosnajurisprudnciamundial,comoajreferidaproibiodaatividadede entretenimentoconhecidacomoarremessodeano(Frana),138acriminalizaodaviolncia fsicaemrelaessexuaissadomasoquistasconsentidas(ReinoUnido) 139ounocasodoschamados peepshows(Alemanha).140Aindaquesejapossveldiscutiroacertodessasdecisesconcretas, elaschamamaatenoparaapossibilidadetericadeselegitimarrestriesliberdadecom fundamentonaproteodignidadedoprpriosujeito,definidacombaseemvaloressocialmente compartilhados.Damesmaforma,emalgumascircunstnciasserlegtimaarestrio autonomiaprivadaparaproteodosdireitosdeterceirosouparaaimposiodedeterminados valoressociais.Issovaleparasituaescomodefesadavida,repressopedofiliaoucerceamento daliberdadedeexpressoemcasosdecalniaouhatespeech.141 Aimposiocoercitivadevaloressociaisemgeral,pelolegisladoreventualmente,pelojuiz, emnomedessadimensocomunitriadadignidade,nuncaserumaprovidnciabanal,exigindo fundamentaoracionalconsistente.Emqualquercaso,deverlevarseriamenteemconta:a)a existnciaounodeumdireitofundamentalemquestob)aexistnciadeconsensosocialforte emrelaoaotemaec)aexistnciaderiscoefetivoparaodireitodeoutraspessoas.Adignidade deumindivduojamaispodersersuprimida,sejaporaoprpriaoudeterceiros.Masaspectos relevantesdadignidadepoderoserparalisadosemdeterminadassituaes.oqueocorre,por exemplo,noscasosdeprisolegtimadeumcondenadocriminalmente. 3.3Ousodadignidadehumanapelajurisprudnciabrasileira NoBrasil,comoregrageral,ainvocaodadignidadehumanapelajurisprudnciatemsedado comomeroreforoargumentativodealgumoutrofundamentooucomoornamentoretrico.Existe umaforterazoparaquesejaassim.quecomograudeabrangnciaededetalhamentoda Constituiobrasileira,inclusivenoseulongoelencodedireitosfundamentais,142muitasdas situaesqueemoutrasjurisdiesenvolvemanecessidadedeutilizaodoprincpiomais abstratodadignidadehumana,entrensjseencontramprevistasemregrasespecficasdemaior densidadejurdica.Diantedisso,adignidadeacabasendocitadaapenasemreforo.No constitucionalismobrasileiro,seuprincipalmbitodeincidnciasedaremsituaesde ambiguidadedelinguagemcomoparmetroparaescolhadeumasoluoenodeoutra,em funodaquemelhorrealizeadignidade,delacunanormativaparaintegraodaordem jurdicaemsituaes,porexemplo,comoadasunieshomoafetivas,decolisesdenormas constitucionaisedireitosfundamentaiscomo,porexemplo,entreliberdadedeexpresso,deum lado,edireitoaoreconhecimentoenodiscriminao,deoutro143enasdedesacordomoral razovel,comoelementoargumentativodaconstruojusta.Nocaptulofinalseprocurafazer essademonstrao. Arefernciadignidadehumana,najurisprudnciadoSupremoTribunalFederal,especialmente abundanteemmatriapenaleprocessualpenal.Emdiversosjulgadosestexpressaouimplcitaa noaceitaodainstrumentalizaodoacusadooudopresoaosinteressesdoEstadona persecuopenal.Oindivduonopodeserumaengrenagemdoprocessopenal,decorrendo,de
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suadignidade,umasriededireitosegarantias.Daaexistnciadedecisesassegurandoaosque sosujeitospassivosemprocedimentoscriminaisodireitoa)noautoincriminao144 b ) presunodeinocncia145c)ampladefesa146d)contraoexcessodeprazoempriso preventiva147e)aolivramentocondicional148f)ssadastemporriasdopreso149g)no utilizaoinjustificadadealgemas150h)aplicaodoprincpiodainsignificncia151ei)ao cumprimentodepenaemprisodomiciliar. 152Aideiakantianadofimemsifoiutilizadaem acrdoemquesediscutiuacompetnciaparajulgamentodecrimedereduodepessoas condioanlogadeescravo.153 Existem,igualmente,precedentesdoSTFrelacionadosmanutenodaintegridadefsicaemoral dosindivduos,154aotratamentodiferenciadodevidoaportadoresdedeficincia155eproibio datorturaedetratamentodesumano,degradanteoucruel.156Oprincpiodadignidadehumana tambmfoiinvocadoemdecisescomoadanorecepodaLeideImprensapelaConstituiode 1988157enarelativademarcaodareservaindgenaRaposaSerradoSol.158Nocontrovertido temadodireitosade,sobretudoquandoenvolvidosprocedimentosmdicosemedicamentosno oferecidosnombitodoSistemanicodeSade(SUS),adignidadehumanatambmcostumaser invocadacomoargumentoltimo,queencerraadiscusso.159Acircunstnciadequeooramento dasadefinitoeque,portanto,emmuitassituaes,destinarosrecursosaoatendimentode umapretensojudicialretirlosdeoutrosdestinatrios,agregacomplexidadeaodebate.Com frequncia,aponderaoadequadaasefazerenvolveavida,asadeeadignidadedeunsversus avida,asadeeadignidadedeoutros.160Adignidadehumanafoiigualmenteinvocadaem relaoaodireitoeducao,parafinsdematrculadeumacriananaprescola.161E,ainda, comofundamentolimitadordaliberdadedeexpresso,mantendoseacondenaodeSenadorque ofenderaahonradeumjuiz.162 Doiscasosjulgadosem2011colocamemquestootemadabanalizaodousodadignidade humanacomofundamentodedecidir.Oprimeirodelesenvolveabrigadegalo. 163Emao diretadeinconstitucionalidade,derelatoriadoMin.CelsodeMello,discutiusea constitucionalidadedaleidoEstadodoRiodeJaneiro164quepermiteaexposioecompetio entreavescombatentes,notoriamenteabrigadegalo.AADIfoijulgadaprocedenteealeifoi declaradainconstitucionalsobofundamentodequeotextolegalcaracterizaprticacriminosa, tipificadaemlegislaoambiental,almdeatentarcontraaConstituio,queprobeasubmisso deanimaisaatosdecrueldade,emseuart.225,caput e 1 , V I I ,165epregaodireito fundamentalpreservaodaintegridadedomeioambiente.Emdiscussonoplenrio,no entanto,oMinistroCezarPeluso,comaaprovaodedoisoutrosMinistros,defendeuqueocaso emquestorelacionasetambmcomoprincpiodadignidadedapessoahumana,umavezquea leiestadualestimulariaaprticadeatosdegradantes,porsuairracionalidade,figurahumana. Comorespeitodevidoemerecido,proibirabrigadegalocombasenoprincpiodadignidadeda pessoahumanaafiguraseumusoalargadoemdemasiadoprincpio.166Oquepoderiatersido suscitado,issosim,seriaoreconhecimentodedignidadeaosanimais.Umadignidadeque, naturalmente,nohumananemdeveseraferidaporseureflexosobreaspessoashumanas,mas pelofatodeosanimais,comoseresvivos,teremumadignidadeintrnsecaeprpria. Otemafoiexplicitamentedebatidoemoutrocaso,envolvendoadesconsideraodecoisajulgada,
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emcasodeinvestigaodepaternidade.167Defato,umaaodeinvestigaodepaternidadefora julgadaimprocedente,porfaltadeprovas,notendosidorealizada,naocasio,examedeDNA, emrazodahipossuficinciadoautor.Posteriormente,viabilizadaarealizaodoexame,nova aofoiproposta,tendootribunalaquoextintooprocesso,emrazodacoisajulgadamaterial.O STFreconheceurepercussogeralnamatriae,pormaioria,entendeuserocasoderelativizao dacoisajulgada,emfavordodireitofundamentalbuscadaidentidadegentica.Emseuvoto, todavia,orelator,MinistroDiasToffoli,criticouoabusoretricodainvocaodadignidade humanaque,segundoele,precisariasersalvadesimesma. 168Emlinhadiversa,oMinistroLuiz Fuxafirmouseraimbricaoentreodireitofundamentalidentidadegenticaeoncleodo princpiodadignidadehumanaofundamentoparaseacolheropedido.Pessoalmente,embora considerepertinenteaadvertnciadoMinistroDiasToffoli,pensoqueaimportnciadacoisa julgadacomogarantiaconstitucional,veiculadasobaformaderegra(cujaponderao,portanto, atpica),exigeapresenacomonahiptesedeumaforaaxiolgicasuperiorparaquese admitasejaexcepcionada.Talocasodoprincpiodadignidadedapessoahumana. TambmnoSuperiorTribunaldeJustiatmsemultiplicadoasrefernciasdignidadedapessoa humanaemdecisesasmaisvariadas.HprecedentesemquasetodasasreasdoDireito, envolvendoa)mnimoexistencial169b)restrioaodireitodepropriedade170 c ) u s o d e algemas171d)crimederacismo172e)tortura173f)vedaodotrabalhoescravo174g)direito demoradia175h)direitosade176i)aposentadoriadeservidorpblicoporinvalidez177 j ) vedaodocortedeenergiaeltricaparaserviospblicosessenciais178 k ) d v i d a s d e alimentos179l)adoo180m)investigaodepaternidade181 n ) d i s p u t a d e g u a r d a d e menor182o)direitoaonome183p)unieshomoafetivas184q)redesignaosexual185 e r ) proteoaosportadoresdedeficinciafsica,186emmeioamuitosoutros. AdignidadehumanatambmencontraespaoconsidervelnajurisprudnciadosTribunais SuperioresdaJustiadaUnio.Aindaemmatriacriminal,adignidadefoimencionadapelo SuperiorTribunalMilitaremsituaesrelacionadasa)aplicaodapena 187 b ) inadmissibilidadededennciagenrica188 c ) s u b m i s s o a t r a t a m e n t o m d i c o s e m consentimento189ed)inadmissibilidadedasvedaesgenricasconcessodeliberdade provisria.190Almdisso,oSTMjdestacouqueadignidadehumanaumdosvalores condensadosnosprincpiosdahierarquiaedisciplinamilitares.191NajurisprudnciadoTribunal SuperiorEleitoral,adignidadehumanafoiutilizadacomoa)limiteliberdadedeexpressonas propagandaseleitorais192b)fundamentoparaproibirarealizaocoletivadotestede alfabetizao193e,antesdaLeiComplementarn135/2010,194comoc)valorltimoaser tuteladopelapresunodeinocnciaemmatriaderegistrodecandidaturadepessoas condenadas.195AdignidadeobjetodemenesaindamaisfrequentespeloTribunalSuperiordo Trabalho,havendoprecedentesrelacionadosaa)mitigaodosefeitosdanulidadedocontratode trabalhocelebradosemconcursopblicocomentedaAdministraoindireta196b)colisoentrea intimidadedocredoreodireitodotrabalhadorremuneraodevida197 c ) r e v i s t a d e funcionrios198d)dispensadiscriminatriadeempregadoportadordeHIV 199e)isonomiado empregadodomsticoemrelaoaosdemaisemmatriadefrias200 f ) d a n o m o r a l p o r declaraesracistasfeitasporempregadoraempregado201g)vedaoremuneraodo
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trabalhadorefetuadaexclusivamentecomcestasbsicas202h)impossibilidadesupresso,por acordocoletivo,dehorriodepausaparaalimentaoedescanso203i)responsabilizao subsidiriadaAdministraoPblicaemcasodeterceirizaodemodeobra,quandoo contratantenocumprecomencargostrabalhistas204j)impenhorabilidadedebemdefamlia205 k)reduoprogressivaeposteriorsupressodecargahorriadeprofessor206el)incorporaode gratificaoporcargodeconfianaexercidopormuitosanos.207 Doexamedoamploconjuntojurisprudencialaquiregistrado,verificasequeraramentea dignidadeofundamentocentraldoargumentoe,menosainda,temoseucontedoexploradoou explicitado.Nocaptuloquesesegue,procuraseutilizaradignidadeeseucontedocomoo efetivofiocondutordadeciso,emcasosverdadeiramentedifceis. 3.4Adignidadecomoparmetroparaasoluodecasosdifceis Autilizaodoscontedosmnimosdadignidadevalorintrnseco,autonomiaevalor comunitrionoeliminademaneiraabsolutaasubjetividadedointrprete.Maspodeajudara estruturaroraciocnioeadarlhemaiortransparncia,sobretudoemdisputasjudiciaisenvolvendo colisesdedireitosoudesacordosmorais.Aexplicitaodecadaumdoscontedosdadignidade envolvidosnahiptese,bemcomoajustificaodasescolhasfeitasemcadaetapacobemo voluntarismoepermitemummaiorcontroledoraciocniolgicodesenvolvidopeloautorda deciso,inclusiveparaverificarseseusargumentossolaicos,politicamenteneutrose universalizveis.Confiraseoexercciofeitoaseguir,levandoemcontatrsquestes controvertidassubmetidasjurisdioconstitucionalnoBrasil. a)Unieshomoafetivas Osinteressesemjogoenvolvem,deumlado,duaspessoasdomesmosexoquedesejammanter umarelaoafetivaesexualestvele,deoutro,umaconcepotradicionaldesociedadeques admiterelaesdessanaturezaentrepessoasdesexosdiferentes.Poisbem:noplanoda dignidadecomovalorintrnseco,odireitodeigualrespeitoeconsideraopesariaafavordo reconhecimentodalegitimidadedetaisunies.Nohqualqueraspectoenvolvendoovalor intrnsecodeumaterceirapessoaquepudessesercontrapostonascircunstncias.Noplanoda autonomia,duaspessoasmaioresecapazesestoexercendosualiberdadeexistencialnotocantea seusafetosesuasexualidade.Noh,tampouco,afrontaautonomiadeterceiros.Noplanodo valorcomunitrio,deveseadmitirqueh,emdiversossetoresdasociedade,algumgraude reprovabilidadescondutaserelaeshomoafetivas.Porm:a)nahiptese,hdireito fundamentalemjogo,eelesdevemfuncionarcomotrunfoscontraavontadedamaioria,seeste forocaso208b)asrelaeshomoafetivassohojeaceitascomnaturalidadeporsetoresamplose representativosdasociedade,nosepodendofalaremconsensosocialfortenamatriaec)no hriscoefetivoparaodireitodeterceiros.Comoconsequncia,taisrelaesnodevemser criminalizadasedevemreceberotratamentocveladequado.209
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b)Pesquisascomclulastroncoembrionrias Nosprocedimentosdefertilizaoinvitro,mtododereproduoassistidadestinadoasuperara infertilidadeconjugal,comumquesejamproduzidosembriesexcedentes,quenosero utilizadosepoderiam,emtese,permanecercongeladosindefinidamente.Embrieshumanos possuemclulastronco,quetmcomoumadesuascaractersticasessenciaisapossibilidadedese converterememtodosostecidosergoshumanos,representandoumaextraordinriafronteira paraachamadamedicinarestaurativa.NoBrasil,comoemoutraspartesdomundo,permitese queessesembries,quandocongeladoshmaisdetrsanos,sejamdestinadospesquisa cientfica,seosgenitoresi.e.,osdoadoresdomaterialgenticoassimconcordarem. Legislaescomesseteortmtidosuaconstitucionalidadequestionada,sobofundamentodeque embriovidapotencialequedevetersuaexistnciaedignidadepreservadas.Osinteressesem jogo,aqui,soosdoembrio,dosgenitores,dospesquisadoreseosdasociedadeemgeral,pelo avanodamedicina.Abaixooexamedotema,tendoemcontacadaumdoscontedosda dignidade. Noplanodovalorintrnseco,algumpoderiacogitarqueoembrioumavidapotencial, merecedoradeproteo.Essapremissapodeserquestionadacomrazoabilidadepelaafirmaode queumembriocongeladoemumtubodeensaioesemperspectivadeserimplantadoemum teromaternosequerconstituividapotencial.Noplanodaautonomia,poderseiaespecularsobre o desejodoembriodenoserdestrudo,emboralhefosseimpossvelexigiroimplanteemum teromaterno.Suavontade,portanto,nomudariasuacondiodepotnciasemperspectivade realizao.Deoutraparte,hodireitodosgenitoresdeescolheremodestinodomaterialgentico queforneceram.Porfim,hodireitodocientistadeexercersualiberdadedepesquisa.Noplano d o valorcomunitrio,frgilatesedequeoembriocongeladohmaisdetrsanos,sem perspectivarealdevirasetornarumavida,temumdireitofundamentalanoserdestrudo.Ao contrrio,osentimentosocialdominantenoparticularodointeressenapesquisacientfica.E,no tocanteaosterceiros,seusinteresseseno,propriamente,direitosserealizammuitomais intensamentepelaperspectivadapesquisacientficadetrazercuraesalvarvidas.Portanto,sem negaralgumgraudedignidadeaoembrioque,porexemplo,nopodersercomercializado, comoexpressamentedispealeibrasileira,afiguraselegtimaaopodolegisladorem permitiraspesquisascomclulastroncoembrionrias,mesmoqueresultemnadestruiodo embriocongeladohmaisdetrsanos.210 c)Interrupodagestaodefetosanenceflicos Aanencefaliaconsisteemumamformaofetalcongnita,pordefeitodofechamentodotubo neuralduranteagestao.Conhecidacomoausnciadecrebro,tratasedeanomalia incompatvelcomavidaextrauterina,sendoirreversvelefatalnatotalidadedoscasos. Aproximadamente65%(sessentaecincoporcento)dosfetosanenceflicosdeixamderespirar aindanoperodointrauterino.Nashiptesesemqueagestaochegaatermo,odesfechosed, comoregrageral,minutosapsoparto.Emalgunscasos,elesedarapsalgumashoras.H relatosdesituaesexcepcionaisemquesepassaramalgunsdiasatacessaodetodaafuno vital.Comosmeiostecnolgicosdisposio,odiagnsticodeanencefaliatotalmenteseguro, sendofeitomedianteecografiaapartirdoterceirotrimestredegestao.Emaoconstitucional
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ajuizadaperanteoSupremoTribunalFederal,aConfederaoNacionaldosTrabalhadoresna Sadepedequesejareconhecido,nessahiptese,odireitodeinterrupodagestao,por vontadeexclusivadagestante,afastandose,portanto,osdispositivosdoCdigoPenalquepunem amulhereomdicopelarealizaodeaborto.Aseguir,aanlisedecadaumdoscontedosda dignidadehumanaenvolvidosnaquesto. Noplanodovalorintrnseco,possvelafirmarqueenquantoseencontranoteromaterno,ofeto conserva,emnmeroexpressivodecasos,asfunesvitais,comocoraobatendoetodosos rgosseformando.Constitui,portanto,vidapotencial.Podesecontraporaesseargumentoa circunstnciadequenodireitobrasileiroadeterminaodobitosedpelamorteenceflica.E comoofetoanencefliconochegaatervidacerebral,nohvidaaproteger,emsentido jurdico.Emfavordodireitointerrupodagestaonessecaso,podeseinvocar,ainda,odireito integridadefsicaepsicolgicadamulher.Comefeito,elasesujeitaratodasastransformaes fsicasepsquicaspelasquaispassaumagestantepreparandose,nessecaso,todavia,para receberofilhoquenoirter.Umimensosofrimentointil.Afigurase,assim,noplanodovalor intrnseco,queoselementosemfavordalegitimidadedodireitointerrupodagestaoso maisconsistentes. Noplanodaautonomia,poderseiainvocaravontadedofetodepermanecernoteromaternoe aguardarodesfechonatural,semintervenoexterna.Aelesecontraporiaodireitodame,que assimdesejasse,anoteroseucorpofuncionalizadoporumagestaoindesejadaeinvivel. Tratasedeumaliberdadeexistencialnotocanteaseusdireitosreprodutivos.Noplanodo valor comunitrio,podeseadmitir,argumentativamente,aexistnciadedeveresdeproteoem relaoaumdireitofundamentaldofetoeoutrodame,comoreferidoanteriormente.Todavia,se nemmesmonotocantecriminalizaodoabortoexisteconsensosocialforteboapartedos pasesdesenvolvidosedemocrticosadmiteasuaprticaatumdeterminadopontodagravidez ,menosaindahavernashiptesesdeinviabilidadefetal.Nohdireitosdeterceirosafetados, mastosomenteosdamulhereosdofeto.Havendodesacordomoralrazovelnamatria,o papeldoEstadonoescolherumdoslados,maspermitirquecadaumvivaasuaautonomiada vontade.Deformatalqueasmulheresquedesejemlevaragestaoatermopossamfazlo,eas quenodesejem,possaminterrompla.211 4Concluso 4.1Sntesedasideiascentrais Aofinaldestalongaexposio,possvelorganizardidaticamentealgumasdasprincipaisideias expostas,levandoemcontaopapeldaideiadadignidadehumananomundocontemporneo,sua naturezajurdica,seuscontedosmnimoseomodocomoelaserveparaestruturaroraciocnio jurdiconaresoluodeproblemasreais. 1ApsaSegundaGuerraMundial,adignidadedapessoahumanasetornouumdosgrandes consensosticosmundiais,servindodefundamentoparaoadventodeumaculturafundadana centralidadedosdireitoshumanosedosdireitosfundamentais.Progressivamente,elafoi incorporadasdeclaraesinternacionaisdedireitosesConstituiesdemocrticas,contribuindo paraaformaocrescentedeumamassacrticadejurisprudnciaeparaumdireitotransnacional,
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emquediferentespasessebeneficiamdaexperinciadeoutros. 2Adignidadedapessoahumanaumvalormoralque,absorvidopelapoltica,tornouseumvalor fundamentaldosEstadosdemocrticosemgeral.Nasequnciahistrica,talvalorfoi progressivamenteabsorvidopeloDireito,atpassaraserreconhecidocomoumprincpiojurdico. Desuanaturezadeprincpiojurdicodecorremtrstiposdeeficcia,isto,deefeitoscapazesde influenciardecisivamenteasoluodecasosconcretos.Aeficciadiretasignificaapossibilidadede seextrairumaregradoncleoessencialdoprincpio,permitindoasuaaplicaomediante subsuno.Aeficciainterpretativasignificaqueasnormasjurdicasdevemteroseusentidoe alcancedeterminadosdamaneiraquemelhorrealizeadignidadehumana,queservir,ademais, comocritriodeponderaonahiptesedecolisodenormas.Porfim,aeficcia negativa paralisa,emcartergeralouparticular,aincidnciaderegrajurdicaquesejaincompatvelou produza,nocasoconcreto,resultadoincompatvelcomadignidadehumana. 3Socontedosmnimosdadignidadeovalorintrnsecodapessoahumana,aautonomiada vontadeeovalorcomunitrio.Ovalorintrnsecooelementoontolgicodadignidade,trao distintivodacondiohumana,doqualdecorrequetodasaspessoassoumfimemsimesmas,e nomeiosparaarealizaodemetascoletivasoupropsitosdeterceiros.Ainteligncia,a sensibilidadeeacapacidadedecomunicaosoatributosnicosqueservemdejustificaopara essacondiosingular.Dovalorintrnsecodecorremdireitosfundamentaiscomoodireitovida, igualdadeeintegridadefsicaepsquica. 4 A autonomiadavontadeoelementoticodadignidadehumana,associadocapacidadede autodeterminaodoindivduo,aoseudireitodefazerescolhasexistenciaisbsicas.nsitana autonomiaestacapacidadedefazervaloraesmoraisedecadaumpautarsuacondutapor normasquepossamseruniversalizadas.Aautonomiatemumadimensoprivada,subjacenteaos direitoseliberdadesindividuais,eumadimensopblica,sobreaqualseapoiamosdireitos polticos,isto,odireitodeparticipardoprocessoeleitoraledodebatepblico.Condiodo exerccioadequadodaautonomiapblicaeprivadaomnimoexistencial,isto,asatisfaodas necessidadesvitaisbsicas. 5 O valorcomunitriooelementosocialdadignidadehumana,identificandoarelaoentreo indivduoeogrupo.Nessaacepo,elaestligadaavalorescompartilhadospelacomunidade, assimcomosresponsabilidadesedeveresdecadaum.Valedizer:adignidadecomovalor comunitriofuncionacomoumlimitesescolhasindividuais.Tambmreferidacomodignidade comoheteronomia,elasedestinaapromoverobjetivossociaisdiversos,dentreosquaisaproteo doindivduoemrelaoaatosquepossapraticarcapazesdeafetaraeleprprio(condutas autorreferentes),aproteodedireitosdeoutraspessoaseaproteodevaloressociais,dos ideaisdevidaboadedeterminadacomunidade.Paraminimizarosriscosdomoralismoedatirania damaioria,aimposiodevalorescomunitriosdeverlevaremcontaa)aexistnciaounode umdireitofundamentalemjogob)aexistnciadeconsensosocialforteemrelaoquestoe c)aexistnciaderiscoefetivoparadireitosdeterceiros. 6Aidentificaodadignidadecomoumprincpiojurdicoeadeterminaodeseuscontedos mnimospodemservir,dentreoutrascoisas,eemprimeirolugar,paraunificarautilizaoda expressonombitodomsticoeinternacional.Facilitase,assim,oseuempregonodiscurso transnacional,pelauniformizao,medianteconvenoterminolgica,dasideiasqueesto
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abrigadasnanoodedignidadehumana.Emsegundolugar,elacontribuiparaestruturaro itinerrioargumentativonasoluodecasosdifceis,permitindoqueseidentifiquecadaumdos elementosrelevantes,agrupandoosdeacordocomcadacontedoassociadodignidade.Isso poderdarmaiortransparnciaaoprocessodecisrio,possibilitandoumcontrolesocialmais eficiente. 4.2EplogoIguais,nobresedeuses Emsuaorigemhistrica,aideiadedignidade,dignitas,esteveassociadadestatus,posiosocial ouadeterminadasfunespblicas.Deladecorriamcertosdeveresdetratamento.212Dignidade, portanto,tinhaumaconotaoaristocrticaoudepoder,identificandoacondiosuperiorde certaspessoasoudosocupantesdedeterminadoscargos.Aolongodossculos,comoserelatou aqui,adignidadeincorporouseteoriadosdireitosfundamentais,democratizouseeassumiu umadimensoigualitria.Jagorapossvelaspirarcomalgumadosedevisionarismoquea ideiadedignidadevolteaoseusentidooriginal,comligeiraalterao.Dignidadepassariaa significaraposiomaiselevada,merecedoradedistino,respeitoemximodedireitos, reconhecidageneralidadedaspessoas.213Valedizer:nofuturo,todosseronobres.Ecomoo desejoilimitado,maisfrenteainda,voquererserdeuses.214
1Estetrabalhoserviudebaseparaumtextomaisamplo,escritoemingls,duranteminhaestada
comoVisitingScholarnaUniversidadedeHarvard,em2011.V.LusRobertoBarroso,Here,There andEverywhere:HumanDignityinContemporaryLawandintheInternationalDiscourse,Boston C o l l e g e I n t e r n a t i o n a l a n d C o m p a r a t i v e L a w R e v i e w 3 5, n . 2 . D i s p o n v e l e m : <http://papers.ssrn.com/>.Napresenteverso,ajurisprudnciadoSupremoTribunalFederalfoi atualizada.

2Meuinteresseeminhasideiasacercadadignidadedapessoahumanaforaminfluenciados,na
literaturanacional,poralgunsimportantestrabalhosquegostariaderegistrar,homenageando seusautores.Soeles:IngoWolfgangSarlet, Dignidadedapessoahumanaedireitos fundamentaisMariaCelinaBodindeMoraes,Conceitodedignidadehumana:substratoaxiolgicoe contedonormativoAnaPauladeBarcellos, Aeficciajurdicadosprincpios: oprincpioda dignidadedapessoahumanaeLetciadeCamposVelhoMartel, Direitosfundamentais indisponveis: oslimiteseospadresdoconsentimentoparaaautolimitaododireito fundamentalvida.Merecedestaque,tambm,oeruditopaineldatrajetriadadignidadehumana edosdireitoshumanostraadoporFbioKonderComparato,em Aafirmaohistricadosdireitos humanos,2001.
3CristopherMcGrudden,Humandignityandjudicialinterpretationofhumanrights,TheEuropean
JournalofInternationalLaw19:655,2008,p.664.
4LeiConstitucionalde10dejulhode1940.In:LesConstitutionsdeFrancedepuis1789,1995.V.
tb.VroniqueGimenoCabrera,Letraitmentjurisprudentielduprincipededignitdelapersonne humainedanslajurisprudenceduConseilConstitutionnelFranaisetduTribunalConstitutionnel
Interesse Pblico IP
Espagnol,2004,p.34.
5TratasedoFuerodelosEspaoles,umadasleisfundamentaisaprovadasaolongodogoverno
franquista.Disponvelem:<http://www.cervantesvirtual.com/>.Sobreesteeoutrosaspectosda experinciaconstitucionalespanhola,v.FranciscoFernandezSegado, Elsistemaconstitucional espaol,1992,p.39etseq.NoBrasil,oAtoInstitucionaln5,de13.12.1968,outorgadopelo PresidenteCostaeSilva,quedeuincioescaladaditatorialeviolnciaestatalcontraos adversriospolticos,fezrefernciaexpressadignidadedapessoahumana.

6MaximeD.Goodman,HumandignityinSupremeCourtconstitutionaljurisprudence, Nebraska
LawReview84:740,20052006.
7DominiqueRousseau, Leslibertsindividuellesetladignitdelapersonnehumaine,1998,p.62
70.
8Semembargodaexistnciademuitasdificuldadestericas.Sobreotema,v.SirBasilMarkesinis
&JrgFedtke,JudicialrecoursetoforeignLaw:anewsourceofinspiration?,2006.
9 BVerfGE39:1.Emdecisode1975,aCorteentendeuqueodireitovidaeosdeveresde
proteoqueoEstadotememrelaoataldireitoimpemacriminalizaodoaborto.
10Umaleide1992,quetevesuaarguiodeinconstitucionalidaderejeitada,tornaoabortono
punvelatoterceiroms,desdequeamulhersesubmeta,previamente,aaconselhamento obrigatrio,noqualelaserinformadadequeofetoemdesenvolvimentoconstituiumavida independente.Eladeveraguardar72horasapsoaconselhamentoearealizaodo procedimento.

11 BVerfG,1BvR357/05.Emdecisode2006,considerouinconstitucionalaprevisolegalque
davaaoMinistrodaDefesapoderparaordenaroabatedeaviesemcircunstnciasnasquaisfosse possvelassumirqueeleseriautilizadocontravidashumanas.V. <http://www.transnationalterrorism.eu/>.Acessoem:27nov.2010.

12BVerfGE80,367.TratasededecisodoTribunalFederaldeJustianosentidodequealeitura
deregistrosemdiriopessoalviolaadignidadeeaprivacidade.V.CristophEnders,Therightto h a v e r i g h t s : t h e c o n c e p t o f h u m a n d i g n i t y i n G e r m a n B a s i c L a w , RevistadeEstudos Constitucionais,HermentuicaeTeoriadoDireito2:1,2010,p.5.

13NosEstadosUnidos,arefernciaadecisesestrangeirasquefaziammenodignidade
humana,porpartedeJusticesdaSupremaCorte,provocoufortereaoemsetoresjurdicose polticos.Sobreotema,v.JeremyWaldron,Foreignlawandthemodern iusgentium, HarvardLaw Review119:129,2005.EmdebatecomigonaUniversidadedeBraslia,em2009,oJuizda SupremaCorteAmericana,JusticeAntoninScalia,afirmouqueaclusuladadignidadedapessoa humananoconstadaConstituiodosEstadosUnidoseque,poressarazo,nopodeser invocadaporjuzesetribunais.

14Paraumlevantamentoamploedetalhadodamatrianajurisprudncianorteamericana,v.
MaximeD.Goodman,HumandignityinSupremeCourtconstitutionaljurisprudence, NebraskaLaw
Interesse Pblico IP
Review84:740,20052006.
15Greggv.Georgia.428U.S.153(1976). 16 Atkinsv.Virginia.536U.S.304(2002).Adecisoempregaaexpressoretartadosmentais,
quejnomaisaceita.Utilizase,correntemente,apenasdeficincia,oudeficinciaintelectiva oupsquica.
17Roperv.Simmons.543U.S.551(2005). 18 PlannedParenthoodv.Casey.505U.S.833(1992).AdecisomantidafoiRoev.Wade,410
U.S.113(1973),quefoioprimeirograndeprecedentenamatria.
19LawrencevTexas.539U.S.558(2003). 20Decisodisponvelem:<http://www.courdecassation.fr/>.Sobreotema,v.OlivierCaylaetYan
Thomas,DudroitdenepasnatreAproposdelAffairePerruche,2002.Emlnguaportuguesa,v. GabrielGualanodeGodoy, AcrdoPerrucheeodireitodenonascer.Dissertaodemestrado apresentadaaoProgramadePsGraduaodaUniversidadeFederaldoParan.Disponvelem: <http://dspace.c3sl.ufpr.br/>.Acessoem:27nov.2010.

21AffaireParpalaix,TribunaldeGrandeInstancedeCrteil,1ago.1984. 22 Evansv.AmicusHealthcareLtd.,EWCACiv.727.AdecisodaEnglandandWalesCourtof
Appeal(CivilDivison)encontrasedisponvelemhttp://www.bailii.org/.Acessoem27nov.2010. AdecisofoiconfirmadapelaCorteEuropeiadeDireitosHumanos.V. Evansv.UnitedKingdom. Disponvelem:<http://cmiskp.echr.coe.int/>.Acessoem:27nov.2010.

23R.v.MalmoLevineR.v.Caine[2003]3S.C.R.571,2003SCC74.ACorterejeitouaarguio
deinconstitucionalidadedacriminalizaodamaconha.
24 Referenceress.193&195.1(1)(c)ofCriminalCode(Canada),(theProstitutionReference),
[1990]1S.C.R.1123.Paracomentriossobreessadecisoeaanterior,v.R.JamesFyfe,Dignity astheory:competingconceptionsofhumandignityattheSupremeCourtofCanada, SaskatchewanLawReview70:1,2007,p.56.

25 Statev.JordanandOthers(SexWorkersEducationandAdvocacyTaskForceandOthersas
AmiciCuriae(CCT31/01)[2002]ZACC222002(6)SA6422002(11)BCLR1117(9October 2002).V.decisoem:<http://www.saflii.org/za/cases/ZACC/2002/22.html>.
26V.CEDH, Goodwinv.theUnitedKingdom,julgadoem11jul.2002.Decisodisponvelem:
<http://www.pfc.org.uk/node/350>.Acessoem:27nov.2010.
27Decisesamericanas,canadenses,sulafricanas,colombianas,brasileirasedediversosoutros
pasesinvocamosprecedentesdetribunaissuperioresoucortesconstitucionaisdeoutras jurisdies,comoargumentodoutrinrio,naturalmente,enojurisprudencial.
28RuthMacklin,Dignityisauselessconcept,BritishMedicalJournal327:1419,2003.
Interesse Pblico IP
29R.JamesFyfe,Dignityastheory:competingconceptionsofhumandignityattheSupreme
CourtofCanada,SaskatchewanLawReview70:1,2007,p.24e7.
30VroniqueGimenoCabrera,Letraitmentjurisprudentielduprncipededignitdelapersonne
humainedanslajurisprudenceduConseilConstitutionnelFranaisetduTribunalConstitutionnel Espagnol,2004,p.143.
31SusanneBaer,Dignity,liberty,equality:afundamentalrightstriangleofconstitutionalism,
UniversityofTorontoLawJournal59:417,2009,p.418.
32NeomiRao,Ontheuseandabuseofdignityinconstitutionallaw, ColumbiaJournalofEuropean
Law14:201,20072008,p.212e221.
33CitandovonWright,RobertAlexyregistraqueosconceitosprticosdividemseemtrs
categorias:axiolgicos,deontolgicoseantropolgicos.Osconceitosaxiolgicostmporbasea ideiadebom.Osdeontolgicos,adedeverser.Josconceitosantropolgicosestoassociadosa noescomovontade,interesseenecessidade.V.RobertAlexy, Teoriadosdireitosfundamentais, 2008,p.1456.

34V.RicardoLoboTorres, Tratadodedireitoconstitucional,financeiroetributrio:valorese
princpiosconstitucionaistributrios,2005,p.41.
35V.JrgenHabermas,Theconceptofhumandignityandtherealisticutopiaofhumanrights,
Metaphilosophy41:464,2010,p.466.oqueprev,igualmente,aConstituiodaSaxnia,de 1989.
36Adoutrinatemconvencionadoautilizaodalocuodireitosfundamentaisparaosdireitos
humanospositivadosemdeterminadosistemaconstitucional,aopassoqueaexpressodireitos humanostemsidoempregadaparaidentificarposiesjurdicasdecorrentesdedocumentos internacionais,semvnculocomqualquerordenamentointernoespecficoecompretensode validadeuniversal.V.portodos,IngoWolfgangSarlet, Aeficciadosdireitosfundamentais: uma teoriageraldosdireitosfundamentaisnaperspectivaconstitucional,2009,p.29.

37Sobreocartersuprapositivodadignidadehumana,v.,entremuitos,JosAfonsodaSilva,A
dignidadedapessoahumanacomovalorsupremodademocracia,RevistadeDireitoAdministrativo 212:89,1998,p.91eFranciscoFernndezSegado,Ladignitdelapersonneentantquevaleur suprmedelordrejuridiqueespagnoletentantquesourcedetouslesdroits.In: DieOrdnung derFreiheit:FestchriftfurChristianStarckzumsiebzigstenGeburtstag,2007,p.742.

38bemdeverque,emboravaloreprincpiosejamcategoriasdistintasnoplanoterico,como
apontado,elesestointimamenterelacionadosenosediferenciamdemaneirarelevantedo pontodevistaprtico,bastandoquesereconheaacomunicaoentreosplanosaxiolgicoe deontolgico,isto,entreamoraleoDireito.

39Sobreopspositivismocomoumaterceiraviaentreasconcepespositivistaejusnaturalista,
esobreaentronizaodosvaloresnaargumentaojurdica,v.LusRobertoBarroso, Cursode direitoconstitucionalcontemporneo,2010,p.24750.
Interesse Pblico IP
40SobreaideiadeleituramoraldaConstituio,v.RonaldDworkin, FreedomsLaw: themoral
readingoftheAmericanconstitution,1996,p.712.
41EstefoiocasodaFrana,porexemplo,ondeoprincpiodadignidadedapessoahumanafoi
descobertopeloConselhoConstitucional,emdecisoproferidaem27dejulhode1994.V. Decison94343344DC.In: L . F a v o r e u e L . P h i l i p , LesgrandesdcisionsDuConseil Constitutionnel,2003,p.852etseq.

42V.,pormuitos,IngoWolfgangSarlet, Dignidadedapessoahumanaedireitosfundamentais,
2010,p.50:[A]dignidadeevidentementenoexisteapenasondereconhecidapeloDireitoena medidaqueesteareconhece.
43EsteargumentofoiutilizadopelojuizdaSupremaCorteamericanaAntoninScalia,emdebate
comoautordesteartigonaUniversidadedeBraslia(UnB),emmaiode2009.Suaposio contrriaaousodadignidadehumananainterpretaoconstitucionalnosEstadosUnidos,poisela noconstadotextooudesuasemendas.

44Sobreadimensomoralejurdicadadignidade,v.,entremuitos,JeremyWaldron,Digntity,
rank,andrights:The2009TannerLecturesatUCBerckley. PublicLaw&LegalTheoryResearch PaperSeries,WorkingPapern.0950,September2009,p.1.

45Paraumavisocrticadaposiodominantenaliteraturanacional,v.,portodos,Humberto
vila,Teoriadosprincpios,2009.Emmeioaoutrosaspectos,Humbertosustentaqueumamesma normapodefuncionartantocomoprincpioquantocomoregra,equetambmasregrasesto sujeitasaponderao.

46V.RonaldDworkin,Takingrightsseriously,1978,p.2228. 47V.RobertAlexy,Teoradelosderechosfundamentales,1997,p.86. 48Naliteraturanacionalmaisrecente,v.AnaPauladeBarcellos, Ponderao,racionalidadee
atividadejurisdicional,2005.
49Sobreoconceitodeproporcionalidade,naliteraturamaisrecente,v.DavidM.Beatty, The
ultimateruleoflaw,2004eMarkTushnet,Comparativeconstitutionallaw.In:MathiasReimann& ReinhardZimmermann,TheOxfordhandbookofcomparativelaw,p.124952,2006.
50Sobreesteponto,comreflexoanalticaacercadofatodequeprincpiostmumncleo
essencialdesentido,comnaturezaderegra,v.AnaPauladeBarcellos, Aeficciajurdicados princpios:oprincpiodadignidadedapessoahumana,2008,p.6770.

51STF, DJ18dez.2009,ADC12/DF,Rel.Min.CarlosBrittoSTF, DJ24out.2008,REn
579.951/RN,Rel.Min.RicardoLewandowski.V.,tb.,SmulaVinculanten13.
52STF, DJ17out.2008,MSn26.602/DF,Rel.Min.ErosGrauSTF, DJ19dez.2008,MSn
26.603/DF,Rel.Min.CelsodeMelloeSTF, DJ03out.2008,MSn26.604/DF,Rel.Min.Crmen Lcia.
Interesse Pblico IP
53STJ,DJ29abr.2010,REspn1.185.474/SC,Rel.Min.HumbertoMartins. 54STF,SmulaVinculanten11. 55STF,InformativoSTFn598,30ago.a03set.2010,ADIn4451/DF,Rel.Min.CarlosBritto. 56NosEstadosUnidos,porexemplo,oreconhecimentododireitodeprivacidade,faltadenorma
constitucionalexpressa,sedeuemsedejurisprudencial,nocasoGriswoldv.Connecticut,julgado em1965esomentecomadecisoemLawrencev.Texas,de2004,deixoudeserlegtimaa criminalizaodasrelaeshomossexuais.Diversospases,nosltimosanos,legalizaramas uniesecasamentoshomoafetivos,como,porexemplo,Dinamarca,Noruega,Sucia,ReinoUnido, Frana,Blgica,AlemanhaePortugal,emmeioamuitosoutros.

57STF,DJE30abr.2010,STAn424/SC,Rel.Min.GilmarMendes(Presidente). 58STF,RTJ165:902,HCn71.373/RS,Rel.Min.MarcoAurlio. 59STJ,DJ18nov.2009,REsp.n1008398,Rel.Min.NancyAndrighi. 60NaADPFn54,emquesepedeoreconhecimentododireitodeasmulheresinterromperema
gestaonocasodefetosanenceflicos,esteumdosfundamentos.PedeseaoSTF,noque declareainconstitucionalidadedosartigosdoCdigoPenalquecriminalizamoaborto,masque reconheaqueelesnodevemincidirnessahiptese,poisobrigarumamulheralevaratermo umagestaoinvivelviolaadignidadedapessoahumana.

61OentendimentoqueaofinalprevaleceuodequeoPactodeSoJosdaCostaRica,tratado
sobredireitoshumanos,temestaturasupralegaleprevalecesobrealegislaointernabrasileira queaautorizava.NombitodoSTF,adignidadehumanafoiinvocadapeloMinistroIlmarGalvo, relatordoREn349.703/RS,aojustificarsuamudanadeopinio.NoSTJ,esteveigualmente presentenovotodorelator,Min.LuizFux,noHCn123.755SP.Sobreotema,v.ocomentrio deCarmenTiburcio(OstratadosinternacionaisnoBrasil:aprisocivilnoscasosdealienao fiduciriaedepsito,RevistadeDireitodoEstado12:421,2008).

62STF,DJ09abr.2010,HCn100.953/RS,Rel.Min.EllenGracie.Nomesmosentido,v.:STF, DJ
30abr.2010,HCn100.872/MG,Rel.Min.ErosGrauSTF, DJ30abr.2010,HCn98.966/SC, Rel.Min.ErosGrauSTF, DJ14maio2010,HCn97.579/MT,Rel.Min.ErosGrauSTF,12fev. 2010,HCn101.505/SC,Rel.Min.ErosGrau.

63TratasedoCasoEllwanger,emqueoSTFdecidiuquealiberdadedeexpressonoprotegea
incitaoderacismoantissemita.DJ19mar.2003,HCn82.424/RS,Rel.p/oacrdoMin. MaurcioCorra.
64Imaginandoosdireitosfundamentaiscomoumacircunferncia,adignidadeestarmaispertodo
ncleodoquedasextremidades.
65DominiqueRousseau, Leslibertsindividuellesetladignitdelapersonnehumaine,1998.Em
sentidocontrrio,v.KrystianComplak,Cincotesessobreadignidadedapessoahumanacomo
Interesse Pblico IP
conceitojurdico,RevistadaESMEC21:107,2008,p.117.
66Emsentidocontrrio,hdecisesdoTribunalConstitucionalFederalAlemo.V.DonaldP.
Kommers,TheconstitutionaljurisprudenceoftheFederalRepublicofGermany,1997,p.32.
67RobertAlexy,Teoradelosderechosfundamentales,1997,p.105109. 68Sobreotema,v.decisodoTribunalConstitucionalFederalAlemonocaso Lth. In:DonaldP.
Kommers, TheconstitutionaljurisprudenceoftheFederalRepublicofGermany,1997,p.36168. Emlnguaportuguesa,v.DanielSarmento,Direitosfundamentaiserelaesprivadas,2004,p.141 etseq.JaneReisGonalvesPereira, Direitosfundamentaiseinterpretaoconstitucional:uma contribuioaoestudodasrestriesaosdireitosfundamentaisnaperspectivadateoriados princpios,p.416etseq. e W i l s o n S t e i n m e t z , Avinculaodosparticularesadireitos fundamentais,2004,p.105etseq.V.tambm,emespanhol,JuanMariaBilbaoUbillos, Laeficcia delosderechosfundamentalesfrenteaparticulares,1997emingls,v.MarkTushnet, Comparativeconstitutionallaw. In:MathiasReimann&ReinhardZimmermann, TheOxford handbookofcomparativelaw,p.125253,2006.
69V.ImmanuelKant, Fundamentaodametafsicadoscostumes,2004PeterSinger(ed.),
Ethics,1994,p.11317TedHonderich(ed.), TheOxfordcompaniontophilosophy,1995,p.435 39RogerScruton, Kant:averyshortintroduction,2001BruceWaller, Considerethics,2005, 1846.

70SegundooOxfordcompaniontophilosophy,1993,p.434,Kantprovavelmenteomaior
filsofoeuropeumoderno.
71AutoresutilizamaexpressoviradakantianaparasereferiremrenovadainflunciadeKant
nodebatejurdicocontemporneo.V., e.g.,RicardoLoboTorres,Acidadaniamultidimensionalna eradosdireitos.In:RicardoLoboTorres, Teoriadosdireitosfundamentais,1999,p.249,ondefaz referncia,igualmente,aOtfriedHoffe,KategorischeRechtsprinzipien.EinKontrapunktder Moderne,1990,p.135.

72Aticakantianaencontrasedesenvolvida,sobretudo,emsuaobraFundamentaoda
metafsicadoscostumes,publicadaem1785.UtilizaseaquiatraduoportuguesafeitaporPaulo Quintela,ediode2004.
73V.DavidHume, Atreatiseofhumannature,1738.HumefoicontemporneodeKant,mas
baseousuafilosofiaempressupostosdiametralmenteopostos,defendendoaprimaziados sentimentoseemoessobrearazo.Quantoaoponto,v.BruceN.Waller, Considerethics,2005, p.3244.

74EsteeraocasodeHegel,cujaobraclssicaElementosdefilosofiadoDireito,publicadaem
1822,emsuaparteII,largamentededicadaacombateraspectosdaticakantiana.ParaHegel,a moralidadedodever,deKant,eraexcessivamenteabstrataesemcontedo,eprecisavaser reconciliadacomospadresticosdacomunidade.Sobreoponto,v.duasobrasdePeterSinger: Ethics,1994,p.11317eHegel:averyshorthistory,2001,p.3948.
Interesse Pblico IP
75Defato,algumasinvocaescontemporneasdadignidadecomofundamentocontraapenade
morteouparaodireitodeparticipaopolticacontrastamcomposiespessoaisdeKant,queera favorvelpenacapitalelargarestrioaosufrgiopopular(deleexcluindotodososqueno fossemindependentes,comoempregadosemulheres).V.R.JamesFyfe,Dignityastheory: competingconceptionsofhumandignityattheSupremeCourtofCanad,SaskatchewanLaw Review70:1,2007,p.9,quantoaoprimeiropontoeRogerScruton, Kant:averyshort introduction,2001,p.121,quantoaosegundo.

76ImmanuelKant, Fundamentaodametafsicadoscostumes,2004,p.13.Kantsereporta
velhafilosofiagrega,quesedividiaemFsica,ticaeLgica.
77Oimperativohipotticoidentificaumaaoquenecessriaparasealcanardeterminadofim.
Oimperativocategricoexpressaumaaoquenecessriaemsi,semrelaocomqualquer outrofim.V.ImmanuelKant, Fundamentaodametafsicadoscostumes,2004,p.50:Nocaso deaaoserapenasboacomomeioparaqualqueroutracoisa,oimperativohipotticosea aorepresentadacomoboaemsi,porconseguintecomonecessrianumavontadeemsi conformerazocomoprincpiodessavontade,entooimperativocategrico.

78Naspalavrasliteraisdoautor:Oimperativocategricoportantosumnico,queeste:Age
apenassegundoumamximatalquepossasaomesmotempoquererqueelasetornelei universal.V.ImmanuelKant, Fundamentaodametafsicadoscostumes,2004,p.59.Aimagem aquirelevanteadetodoindivduocomoumlegisladoruniversal,isto,comcapacidadede estabelecer,pelousodarazoprtica,aregradecondutaticaextensvelatodasaspessoas.

79V.MarilenaChau, Convitefilosofia,1999,p.346:Odever(emKant)noumcatlogode
virtudesnemumalistadefaaistoenofaaaquilo.Odeveruma formaquedevevalerpara todaequalqueraomoral.Hquemvejanoimperativocategricokantianoaversolaicada regradeouro,defundoreligioso:Fazaosoutrosoquedesejasquetefaam.A regradeprata envolveriapequenainversonaatuaodosujeito:Nofaasaosoutrosoquenodesejasque lhesejafeito.Jaregradebronze,ouleidetalio,incapazderomperociclodeviolnciaquando elaseinstaure,:Fazaosoutrosoquetemfazem.Sobreoponto,v.MariaCelinaBodinde Moraes(Oconceitodedignidadehumana:substratoaxiolgicoecontedonormativo.In:Ingo WolfgangSarlet(Org.),Constituio,direitosfundamentaisedireitoprivado,2003,p.139).
80V.ImmanuelKant,Fundamentaodametafsicadoscostumes,2004,p.67,7576. 81V.ImmanuelKant,Fundamentaodametafsicadoscostumes,2004,p.79. 82V.ImmanuelKant, Fundamentaodametafsicadoscostumes,2004,p.77:Noreinodosfins
tudotemouumpreoouumadignidade.Quandoumacoisatemumpreo,podeseporemvez delaqualqueroutracomoequivalentemasquandoumacoisaestacimadetodoopreo,e portantonopermiteequivalente,entoelatemdignidade.

83Esteprincpiodoindivduocomofimemsimesmoacondiosupremaquelimitaaliberdade
dasaesdecadahomem.Naformulaomaisanalticadoautor:Osserescujaexistncia depende,noemverdadedanossavontade,masdanatureza,tmcontudo,sesoseres irracionais,apenasumvalorrelativocomomeioseporissosechamamcoisas,aopassoqueos
Interesse Pblico IP
seresracionaissechamampessoas,porqueasuanaturezaosdistinguejcomofinsemsi mesmos,querdizercomoalgoquenopodeserempregadocomosimplesmeioeque,por conseguinte,limitanessamedidatodooarbtrio.V.ImmanuelKant, Fundamentaodametafsica doscostumes,2004,p.71e68.

84 N e s s e s e n t i d o e x i s t e m d i v e r s o s d o c u m e n t o s i n t e r n a c i o n a i s , d e n t r e o s q u a i s ,
exemplificativamente,aDeclaraodeVienna,produtodaConfernciaMundialsobreDireitos Humanos,de1993,naqualseinscreveuquetodososdireitoshumanostmorigemnadignidade evalorinerentepessoahumana.V.ntegradadeclaraoem: <http://www.dhnet.org.br/direitos/anthist/viena/viena.html>.

85certo,poroutrolado,quenuncaqualquerdocumentojurdicointernacionaloudomstico
procurouexplicitaroseusignificado,quefoideixadocompreensointuitivadosintrpretes.V. OscarSchachter,Editorialcomment:Humandignityasanormativeconcept, InternationalJournal ofComparativeLaw,1983,p.849.

86Sobreoponto,v.opensamentodeJohnRawls,desenvolvidoemobrascomo: Justiceas
fairness:arestatement,2001,p.89etseq. Odireitodospovos,2004,p.173etseq.ePolitical liberalism,2005,p.xiiixxxiv.ConceitoessencialaopensamentodeRawlsode razopblica,do q u a l e x c l u i a s d e n o m i n a d a s doutrinasabrangentes.Nassociedadesdemocrticas,cuja caractersticabsicaopluralismorazovel,nopodeprevalecerqualquerdoutrinareligiosaou filosficaquetragaemsiapretensodecontertodaaverdadeoutodoodireito.Issonoimpede, todavia,quepessoasquecompartilhemtaisdoutrinaspossamchegaradeterminadosconsensos acercadeumaconcepopolticadejustia(overlappingconsensus).Taisconsensos,afirmaJack Donelly,Humandignityandhumanrights,http://www.udhr60.ch/research.html,2009,p.6, materializaramsenosdireitosdesenvolvidosnaDeclaraoUniversaldeDireitosHumanos.No mesmosentido,notocanteaoconsensosobreposto,v.JrgenHabermas,Theconceptofhuman dignityandtherealisticutopiaofhumanrights,Metaphilosophy41:464,2010,p.467.
87 V . J a c k D o n e l l y , H u m a n d i g n i t y a n d h u m a n r i g h t s , 2 0 0 9 , p . 7 . D i s p o n v e l e m :
<http://www.udhr60.ch/research.html>.Segundoesteautor,pessoasaderentesadoutrinas abrangentescomocristianismo,islamismo,budismo,assimcomokantianos,utilitaristase pragmticos,emmeioamuitosoutros,vieramaendossarosdireitoshumanoscomosua concepopolticadejustia.

88Sobreascomplexidadesenvolvendoaideiadeneutralidade,seuslimitesepossibilidades,v.
LusRobertoBarroso,InterpretaoeaplicaodaConstituio,2009,p.288etseq.
89V.brevecomentrioDUDHeanotaesadiversosdocumentosinternacionaisemFlvia
Piovesan(Coord.geral),CdigodeDireitoInternacionaldosDireitosHumanosAnotado,2008,p. 16etseq.
90OpactofoiratificadopeloBrasilem24.01.1992eemoutubrode2010contavacom166
ratificaes.V.:<http://treaties.un.org/Pages/ViewDetails.aspx?src=TREATY&mtdsg_no=IV 4&chapter=4&lang=en>.
91OpactofoiratificadopeloBrasilem24.01.1992eemoutubrode2010contavacom160
Interesse Pblico IP
ratificaes.V.:<http://treaties.un.org/Pages/ViewDetails.aspx?src=TREATY&mtdsg_no=IV 3&chapter=4&lang=en>.
92Como,porexemplo,aConvenoparaPrevenoeRepressodoCrimedeGenocdio(1948),
ConvenocontraaTorturaeoutrosTratamentosouPenasCruis,DesumanosouDegradantes (1984),ConvenosobreaEliminaodeTodasasFormasdeDiscriminaoContraaMulher (1979),ConvenosobreaEliminaodeTodasasFormasdeDiscriminaoRacial(1985), ConvenosobreosDireitosdasCrianas(1989),ConvenoInternacionalsobreaProteodos DireitosdeTodososTrabalhadoresMigranteseseusFamiliares(1990).

93V.ConvenoAmericanasobreDireitosHumanos(1969)PactodeSanJosedaCostaRica.
RatificadapeloBrasilem25.09.1992.
94V.ConvenoEuropeiadeDireitosHumanos,de1950,revisadacomoProtocolon11,de
01.11.1998.
95V.CartaAfricanadeDireitosHumanosedosPovosCartadeBanjul,1979,adotadaem
27.07.1981.
96CristopherMcGrudden,Humandignityandjudicialinterpretationofhumanrights,The
EuropeanJournalofInternationalLaw19:655,2008,p.723,observouanecessidadeea importnciadesedesenvolverumaconcepodedignidadehumanaquesejatransnacional, tanscultural,noideolgica,humanista,nopositivista,individualistaemboracomunitarista.

97Vejase,nessesentido,inspiradapassagemdeJrgenHabermas,Theconceptofhumandignity
andtherealisticutopiaofhumanrights,Metaphilosophy41:464,2010,p.470:Emrazoda promessamoraldeigualrespeitoportodosdeverserdescontadaemmoedalegal,osdireitos humanosexibemumafacedeJanus,voltadasimultaneamenteparaamoralidadeeparaoDireito. Nadaobstanteseucontedoexclusivamentemoral,elestmaformadeumdireitosubjetivo exigvel.

98Aontologiaumramodametafsicaqueestudaoscaracteresfundamentaisdoser,oquetodo
sertemenopodedeixardeter.Nelaseincluemquestescomoanaturezadaexistnciaea estruturadarealidade.V.NicolaAbbagnano, Dicionriodefilosofia,1998,p.662eTedHonderich, TheOxfordcompaniontophilosophy,1995,p.634.

99V.,portodos,CristopherMcGrudden,Humandignityandjudicialinterpretationofhumanrights,
TheEuropeanJournalofInternationalLaw19:655,2008,p.679.
100V., e.g.,aCartadaONU,de1945,emseuprembulo,quereafirmaafnosdireitos
fundamentaisdohomem,nadignidadeenovalordoserhumano.Arefernciareproduzidana DeclaraoUniversaldosDireitosHumanos,daONU,de1948,enaDeclaraodeViena,de1993, elaboradaduranteaConfernciaMundialsobreDireitosHumanos.

101V.ImmanuelKant, Fundamentaodametafsicadoscostumes,2004,p.77etb.Stephen
Darwall,Thesecondpersonstandpoint: morality,respectandaccountability,2006,p.119: (a) worththathasnoprice.
Interesse Pblico IP
102V.RonaldDworkin, Isdemocracypossiblehere:principlesforanewpoliticaldebate,2006,p.
910:Todavidahumanatemumtipoespecialdevalorobjetivo.[...]Osucessooufracassode qualquervidahumanaimportanteemsi[...].Todosdeveramoslamentarumavidadesperdiada comoalgoruimemsi,sejanossaprpriavidaouadequalqueroutrapessoa.(Textoligeiramente editado).

103Rememorese,aindaumavez,ImmanuelKant, Fundamentaodametafsicadoscostumes,
2004,p.69:Agedetalmaneiraqueusesahumanidade,tantonatuapessoacomonapessoade qualqueroutro,sempreesimultaneamentecomofimenuncasimplesmentecomomeio.
104Vejamse,portodos,JorgeReisNovais, OsprincpiosconstitucionaisestruturantesdaRepblica
Portuguesa,2004,p.52eIngoWolfgangSarlet, Dignidadedapessoahumanaedireitos fundamentais,2010,p.76.

105Poressarazo,noseestaquideacordocomaafirmaocontidaemKantdequea
dignidadetemporfundamentoaautonomia.V.ImmanuelKant, Fundamentaodametafsicados costumes,2004,p.79.

106Vejamse,apropsitododireitovida,osseguintesdocumentosinternacionais:Declarao
UniversaldosDireitosHumanos(DUDH),1948,art.IIIPactoInternacionaldosDireitosCivise Polticos(PactoONU),1961,art.6,ondehaadmissodapenademorteConvenoAmericana sobreDireitosHumanos(ConvenoAmericana),1969,art.4,ondetampoucohaproscrioda penademorteCartaEuropeiadeDireitosFundamentais(CartaEuropeia),2000,art.2,que expressamenteprobeapenademorteCartaAfricanadosDireitosHumanosedosPovos(Carta Africana),1979,art.4,semrefernciapenademorte.ACartaEuropeiafoirepublicadano JornalOficialdaUnioEuropeia,30mar.2010.

107V.DUDH,arts.IIeVIIPactoONU,arts.26e27ConvenoAmericana,art.24Carta
Europeia,art.2023eCartaAfricana,art.3.
108Sobreotema,emlnguaportuguesa,v.CharlesTaylor,Apolticadoreconhecimento. In:
Argumentosfilosficos,2000eAxelHonneth,Reconhecimentoouredistribuio?Amudanade perspectivasnaordemmoraldasociedade.In:JessSouzaePatrciaMattos(Org.), Teoriacrtica nosculoXXI,2007.Paraumaperspectivadiversa,v.NancyFraser,Reconhecimentosemtica? In:JessSouzaePatrciaMattos(Org.),TeoriacrticanosculoXXI,2007.

109V.DUDH,arts.IVeVPactoONU,arts.7e8Convenoamericana,arts.5e6Carta
Europeia,arts.3a5CartaAfricana,arts.4e5.
110V.DUDH,arts.VIeXIIPactoONU,arts.16e17ConvenoAmericana,arts.11e18Carta
Europeia,art.3CartaAfricana,art.4.
111Paraumdilogotransnacionalpleno,ascategoriasaquiutilizadasdireitovida,igualdade
eintegridadefsicaepsquicaprecisamserharmonizadascomotratamentodadopela jurisprudnciadosEstadosUnidosaosdireitosfundamentais,comremissosdoutrinas subjacentessdiferentesemendasquecompemoBillofRights.Sobreestaconcepoamericana esuarelaocomadignidade,v.MaxineD.Goodman,HumandignityinSupremeCourt
Interesse Pblico IP
constitutionaljurisprudence,NebraskaLawReview84:740,20052006.
112Relembresequenaconcepokantiana,essasseriamnormasqueoprprioindivduose
imporia.Nomundojurdico,porm,comointuitivo,asnormassoheternomas,ditadassobretudo peloEstado.
113MarilenaChau,Convitefilosofia,1999,p.33738,ondeassinalou:Paraquehajaconduta
ticaprecisoqueexistaoagenteconsciente,isto,aquelequeconheceadiferenaentrebeme mal,certoeerrado,permitidoeproibido,virtudeevcio.Aconscinciamoralnosconhecetais diferenas,mastambmreconhecesecomocapazdejulgarovalordosatosedascondutasede agiremconformidadecomosvaloresmorais,sendoporissoresponsvelporsuasaeseseus sentimentosepelasconsequnciasdoquefazesente.

114Tratase,aqui,deaspectorelevantedaigualdade material.Aigualdadeformaleaigualdade
comoreconhecimentosituamsenombitodovalorintrnseco.
115RonaldDworkin,Isdemocracypossiblehere,2006,p.xii. 116AideiademnimoexistencialfoicunhadanajurisprudnciadoTribunalConstitucionalFederal
Alemo,emdecisesdiversas.V., e.g., BVerfGE40:121,1975(In:JrgenSchwabe,Cincuenta aosdejurisprudenciadelTribunalConstitucionalFederalAlm,2003,p.349500)eBVerfGE 33:303(In:DonaldP.Kommers, TheconstitutionaljurisprudenceoftheFederalRepublicof Germany,1997,p.282).NoBrasil,otemafoidesenvolvidoespecialmenteporRicardoLobo Torres,queconsolidouseusdiversosescritosem Odireitoaomnimoexistencial,2009.Tambm dedicaramatenoaotema,emmeioamuitosoutros,AnaPauladeBarcellos, Aeficciajurdica dosprincpiosconstitucionais: oprincpiodadignidadedapessoahumana,p.223etseq.Ingo WolfgangSarlet, Aeficciadosdireitosfundamentais: umateoriageraldosdireitosfundamentais naperspectivaconstitucional,2009,p.299etseq.eEuricoBitencourtNeto,Odireitoaomnimo paraumaexistnciadigna,2010.Nadoutrinaestrangeira,oconceitoutilizado,igualmente,por JohnRawls,Politicalliberalism,2005,p.2289,queserefereamnimosocial(socialminimum) eporJrgenHabermas,Direitoedemocracia:entrefacticidadeevalidade,1997,v.1,p.160,que utilizaaexpressodireitosfundamentaisacondiesdevida,namedidaemquenecessriosao desfrute,emigualdadedechances,dosdemaisdireitosfundamentais.
117Essedireitopodesersatisfeitoquerpeloatendimentoindividual,querpelaofertadeservios
pblicosadequados.
118Observese,todavia,queConstituiescomoadoCanad,porexemplo,fazemmeno
promoodeigualdadedeoportunidadesparaobemestardoscanadenses(art.36).Ja DeclaraoUniversaldosDireitosHumanos,de1948,prev,emseuart.XXV,1:Todapessoatem direitoaumpadrodevidacapazdeassegurarasieasuafamliasadeebemestar,inclusive alimentao,vesturio,habitao,cuidadosmdicoseosserviossociaisindispensveis,edireito seguranaemcasodedesemprego,doena,invalidez,viuvez,velhiceououtroscasosdeperda dosmeiosdesubsistnciaforadeseucontrole.OPactoInternacionaldosDireitosEconmicos, SociaiseCulturais,de1966,proclamaodireitodetodasaspessoasaumnveldevidasuficiente parasieparaassuasfamlias,incluindoalimentao,vesturioealojamentosuficientes,bem comoaummelhoramentoconstantedassuascondiesdeexistncia(art.11.1)e,tambm,o
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direitofundamentaldetodapessoadeestarprotegidacontraafome(art.11.2).
119V.STF,RTJ200:191,ADPF45/DF,Rel.Min.CelsodeMello.Emcelebradadecisomonocrtica,
orelatorafirmouanecessidadedapresevao,emfavordosindivduos,daintegridadeeda intangibilidadedomnimoexistencial,quenoficaaoarbtrioestatal.
120Almdisso,odiscursoticoejurdicocontemporneoincorporouanoodemnimoecolgico
comopartedomnimoexistencial.V.RicardoLoboTorres, Odireitoaomnimoexistencial,2009,p. 11.

121AnomenclaturaadotadabaseadaemAnaPauladeBarcellos, Aeficciajurdicadosprincpios
constitucionais: oprincpiodadignidadedapessoahumana,2008,p.289etseq.,queincluino mnimoexistencialosdireitoseducaofundamental,sadebsica,assistnciaaos necessitadoseaoacessojustia.Joscontedospormimpropostossoemalgumamedidamais amplos,comoseexpenasnotasaseguir.

122Emlugardeeducaofundamental,fazsereferenciaeducaobsica,queincluiaeducao
infantil,oensinofundamentaleomdio.Oprpriotextoconstitucionalpassouaprever,aposaEC n59,de11.11.2009,quedeunovaredaoaoart.208,I,educaobsicaobrigatriaegratuita dosquatroaosdezesseteanosdeidade.

123Noconceitodesadeessencialestoincludosacessoaguapotveleaesgotamentosanitrio
(i.e.osaneamentobsicoCF,art.23,IX),atendimentomaternoinfantil(CF,art.227,1), aesdemedicinapreventiva(CF,art.198,II),aesdeprevenoepidemiolgica(CF,art.200, II)ealgumasprestaesdemedicinacurativa,eminterpretaorazoveldoart.196da Constituio,queasseguraodireitosade.

124Aassistnciaaosdesamparadosincluialimentao,abrigo,vesturio,rendamnima,aspectos
daprevidnciasocialelazer.ALein10.835,de08.01.2004,instituiuarendabsicada cidadania,programaaindanoimplementadodemaneiraabrangente.ALein10.836,de 09.01.2004,criouoprogramabolsafamlia.

125Oacessojustia,comointuitivo,instrumentalobtenodasprestaescorrespondentes
aomnimoexistencialquandonotenhamsidoentreguesespontaneamente.
126Canad.Rodriguezv.BritishColumbia(AttorneyGeneral), [1993]3S.C.R519.Data:30de
setembrode1993.Disponvelem:http://scc.lexum.umontreal.ca/.Acessoem:maio2006.Com efeito,aCortevalidouadistinofeitapelalegislaocanadenseentrerecusadetratamento reconhecidacomodireitodopacienteeosuicdioassistido,queproibido.Por5votosa4, negouodireitodeumamulhercomescleroselateralenfermidadedegenerativairreversvel decontrolaromodoeomomentodaprpriamorte,comassistnciadeumprofissionalde medicina.Nadecisorestoulavrado:OquearevisoprecedentedemonstraqueoCanade outrasdemocraciasocidentaisreconhecemeaplicamoprincpiodasantidadedavidacomoum princpiogeralquesujeitoalimitadaseestreitasexceesemsituaesnasquaisasnoesde autonomiapessoaledignidadedevemprevalecer.Todavia,essasmesmassociedades continuama traardistinesentreformasativasepassivasdeintervenonoprocessodemorrer,e,com pouqussimasexcees,probemosuicdioassistidoemsituaessemelhantesdaapelante.A
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tarefaentosetornaadeidentificarasrazessobreasquaisessasdiferenassobaseadase determinarseelassosuportveisconstitucionalmente.
127EstadosUnidos.Lawrencev.Texas,539U.S.558(2003).EmLawrence, reverteuseadeciso
dadcadade1980,proferidanocasoBowersv.Harwick,naqualhaviasidoconsiderada constitucionalleiquecriminalizavaasrelaessexuaisentrepessoasdomesmosexo.Firmouse, assim,oentendimentodequecondutasexualntimaerapartedaliberdadeprotegidapelaclusula dodevidoprocessolegalsubstantivo,nostermosda14Emenda.

128Colmbia.SentenciaC239/97.DemandadeInconstitucionalidadcontraelartculo326del
decreto100de1980CdigoPenal.MagistradoPonente:Dr.CarlosGaiviriaDiaz.20demayode 1997.Disponvelem:<http://www.ramajudicial.gov.co/>.Acessoem:jan.2011.EnColombia,a laluzdelaConstitucinde1991,esprecisoresolverestacuestindesdeunaperspectivaseculary pluralista,querespetelaautonomamoraldelindividuoylaslibertadesyderechosqueinspiran nuestroordenamientosuperior.Ladecisin,entonces,nopuededarsealmargendelospostulados superiores.Elartculo1delaConstitucin,porejemplo,establecequeelEstadocolombianoest fundadoenelrespetoaladignidaddelapersonahumanaestosignificaque,comovalorsupremo, ladignidadirradiaelconjuntodederechosfundamentalesreconocidos,loscualesencuentranenel libredesarrollodelapersonalidadsumximaexpresin.[...]Esteprincipioatiendenecesariamente alasuperacindelapersona,respetandoentodomomentosuautonomaeidentidad.
129Colmbia.SentenciaT62910.AccindetutelainstauradaporLAIScontraelBarDiscoteca
PANDEMO.
MagistradoPonente:Dr.JuanCarlosHeaoPrez.V.:
<http://www.corteconstitucional.gov.co/RELATORIA/2010/T62910.htm>.Acessoem:nov.2010.
130V.LetciadeCamposVelhoMartel, Direitosfundamentaisindisponveis: oslimiteseospadres
doconsentimentoparaaautolimitaododireitofundamentalvida.Mimeografado.Tesede doutoradoaprovadanombitodoProgramadePsGraduaodaFaculdadedeDireitoda UniversidadedoEstadodoRiodeJaneiro,2010,p.1723.

131Essadualidade,dignidadecomoautonomiaecomoheteronomia,isto,comofundamentode
direitosoucomorestrioacomportamentosindividuais,encontrasepresenteemdiversos autores.MerecedestaqueaobradeDeryckBeyleveldeRogerBrownsword Humandignityin bioethicsandbiolaw,2004,p.29.

132V.LetciadeCamposVelhoMartel, Direitosfundamentaisindisponveis: oslimiteseospadres
doconsentimentoparaaautolimitaododireitofundamentalvida.Mimeografado,2010.V.tb. OscarVieiraVilhena,Direitosfundamentais:umaleituradajurisprudnciadoSTF,2006,p.365.
133Asolidariedadetemumadimensosocial,isto,internaadeterminadogrupooutra
internacional,queenvolvearelaoentreEstadossoberanose,porfim,intergeracional, abrangendoasobrigaesdeumageraoparacomoutra.Sobreoponto,v.FbioKonder Comparato,Aafirmaohistricadosdireitoshumanos,2001,p.39.

134Sobreotema,v.IngoWofgangSarleteTiagoFensterseifer,Algumasnotassobreadimenso
e c o l g i c a d a d i g n i d a d e d a p e s s o a h u m a n a e s o b r e a d i g n i d a d e d a v i d a e m g e r a l . In: http://www.direitopublico.idp.edu.br/.OsautorescitampassagemdosuoPeterSaladin,naqual
Interesse Pblico IP
enunciatrsprincpiosticosparaotratamentodaquestoambiental:a)princpioda solidariedade(justiaintrageracional)b)princpiodorespeitohumanopeloambientenohumano (justiceinterspecies)ec)princpiodaresponsabilidadeparacomasfuturasgeraes(justice intergeracional)(p.16).V.tb.FbioCorraSouzadeOliveiraeDanielBragaLoureno, Emprol dodireitodosanimais:inventrio,titularidadeecategorias,2010.Mimeografado.(Texto gentilmentecedidopelosautores).

135Sobrepaternalismo,v.JoelFeinberg,Legalpaternalism. In: RolfSartorius(ed.), Paternalism,
1987,p.318GeraldDworkin,Paternalism:somesecondthoughts. In: RolfSartorius(ed.), Paternalism,1987,p.105112ManuelAtienza,Discutamossobrepaternalismo,Doxa:Cuadernos deFilosofadelDerecho,5:203,1988,p.203.

136Adignidadecomovalorcomunitrio,impostoheteronomamente,frequentementeassociadaa
conceitojurdicosindeterminados,comoordempblica,interessepblico,moralidadepblica, portaspelasquaisingressam,emconcepesautoritriasounoplurais,asrazesdeEstado. ComoobservouLetciaMartelemDireitosfundamentaisindisponveis: oslimiteseospadresdo consentimentoparaaautolimitaododireitofundamentalvida,2010,p.174:[O]sobjetivos queamparamoconceitodedignidadecomoheteronomiasosimilaresaosdopaternalismo,aosdo moralismojurdicoeaosdoperfeccionismo.

137AexpressotiraniadamaioriautilizadatantoporJohnStuartMill(Daliberdade)comopor
AlexisdeTocqueville( DemocracianaAmerica).V.NorbertoBobbio, Liberalismoedemocracia, 1988,p.55etseq.

138Frana.V.decisodoConselhodeEstadofrancs,caso CommunedeMorsangsurOrge,de27
out.1995.Disponvelem:<http://arianeinternet.conseiletat.fr/>,comcomentrioem: <http://www.conseiletat.fr/>.Ambososacessosem14denovembrode2010.OPrefeitoda cidadedeMorsangsurOrgeinterditouaatividadeconhecidacomolancerdenain(arremessode ano),atraoexistenteemalgumascasasnoturnasdaregiometropolitanadeParis.Consistia elaemtransformarumanoemprojtil,sendoarremessadodeumladoparaoutrodeuma discoteca.Acasanoturna,tendocomolitisconsorteoprpriodeficientefsico,recorreudadeciso paraotribunaladministrativo,queanulouoatodoPrefeito,porexcsdepouvoir.OConselhode Estado,todavia,nasuaqualidadedemaisaltainstnciaadministrativafrancesa,reformoua deciso,assentandoqueorespeitodignidadedapessoahumanaumdoscomponentesda ordempblicaqueaautoridadeinvestidadopoderdepolciamunicipalpode,mesmonaausncia decircunstnciaslocaisparticulares,interditarumaatraoatentatriadignidadedapessoa humana).
139 R e i n o U n i d o . C m a r a d o s L o r d e s . R . v . B r o w n . [ 1 9 9 3 ] A l l E R 7 5 . Disponvelem:
<http://www.parliament.thestationery office.com/pa/ld199798/ldjudgmt/jd970724/brown01.htm>.Acessoem:dez.2008.Adecisofoi confirmadapelaCorteEuropeiadeDireitosHumanos(CEDH).V. Laskey,JaggardandBrownv. UnitedKingdom,1997.Disponvelem:<http://cmiskp.echr.coe.int/>.Acessoem:dez.2008.O casoenvolveuvdeosqueforamencontradoscasualmenteequecontinhamfilmagensderelaes sexuaisgrupaishomossexuaiscomfortescomponentesadomasoquistas.V.LetciaMartel, Direitos fundamentaisindisponveis: oslimiteseospadresdoconsentimentoparaaautolimitaodo direitofundamentalvida,2010,p.1756.
Interesse Pblico IP
140Alemanha.V. BVerwGE64:274,1981,apudDeryckBeyleveldeRogerBrownsword Human
dignityinbioethicsandbiolaw, 2 0 0 4 , p . 3 4 . V . t b . L e t c i a M a r t e l , Direitosfundamentais indisponveis: oslimiteseospadresdoconsentimentoparaaautolimitaododireito fundamentalvida,2010,p.177,queassimdefinepeepshows:[S]oapresentaesnasquais mulheresaparecemengaioladasesujeitamsesvontadesdosespectadores,quepodemdirigir seusmovimentosesuasperformances.Deregra,nopodemtoclas.

141Sobreaproibiodosdiscursosdodioparaaproteodadignidadehumana,hdecisesde
tribunaisdiversos,incluindoaSupremaCortedeIsrael,aComissoEuropeiadeDireitosHumanos, asSupremasCortesdoCanadedafricadoSul,bemcomooTribunalConstitucionaldaHungria. V.levantamentoemCristopherMcGrudden,Humandignityandjudicialinterpretationofhuman rights,TheEuropeanJournalofInternationalLaw19:655,2008,p.699etseq.NoBrasil,umdos fundamentosutilizadospeloSTFparaaproibiodosdiscursosdodiofoijustamenteadignidade humana.V.STF, DJ19mar.2003,HC82.424/RS,Rel.p/acrdoMin.MoreiraAlves.Sobreo temadaliberdadedeexpressonessecontextoeparaumaanlisecomparativaentreEstados UnidoseEuropa,v.GuyE.Carmy,DignityTheenemyfromwithin:Atheoreticaland comparativeanalysisofhumandignityasafreespeechjustification,UniversityofPennsylvania JournalofConstitutionalLaw9:957,20062007.
142Oart.5daConstituiode1988,dedicadoaosdireitosindividuais,contm78incisos. 143Umcritriodecisivo,aqui,hdeseravulnerabilidadedogrupoafetadopeloradicalismo
verbal.Aexpressobrancosafado,porexemplo,temumimpactodiversodadenegrosafado, emrazodohistricodeopressoediscriminaoqueassinalaatrajetriadosafrodescendentes noBrasil.

144STF,DJ16fev.2001,HCn79.812/SP,Rel.Min.CelsodeMello. 145STF,DJ17out.2008,HCn93.782/RS,Rel.Min.RicardoLewandowski. 146STF,DJ20out.2006,HCn85.327/SP,Rel.Min.GilmarMendesSTF,DJ02fev.2010,HCn
86.000/PE,Rel.Min.GilmarMendesSTF, DJ27maio2005,HCn84.768/PE,Rel.Min.Ellen GracieSTF,DJ22set.2009,HCn89.176/PR,Rel.Min.GilmarMendes.

147STF,DJ30abr.2010,HCn98.579/SP,Rel.p/acrdoMin.CelsodeMello. 148STF,DJ04dez.2009,HCn99.652/RS,Rel.Min.CarlosBritto. 149STF,DJ20maio2010,HCn98.067/RS,Rel.Min.MarcoAurlio. 150STF,DJ19dez.2008,HCn91952/SP,Rel.Min.MarcoAurlio. 151STF,DJ05set.2008,HCn90.125/RS,Rel.p/acrdoMin.ErosGrau. 152STF,DJ04jun.2004,HCn83.358/SP,Rel.Min.CarlosBritto. 153STF,DJ19dez.2008,REn398.041/PA,Rel.Min.JoaquimBarbosa.
Interesse Pblico IP
154STF,DJ22nov.1996,HCn71.373/RS,Rel.Min.FranciscoRezek,Rel.p/acrdoMin.Marco
Aurlio.OcasotratadaquestodarealizaocompulsriadeexamedeDNAparafinsde comprovaodepaternidade.Pormaioria,oSTFentendeuquearealizaoforadadeexames invadeaprivacidade,aintimidadeeaintegridadefsicaindividuais,protegidaspeladignidade.

155STF,DJ17out.2008,ADIn2649/DF,Rel.Min.CrmenLcia. 156STF,DJ10ago.2001,HCn70.389,Rel.Min.CelsodeMello. 157STF,DJ05nov.2009,ADPFn130/DF,Rel.Min.CarlosBritto. 158STF,DJ25set.2009,Petn3388/RR,Rel.Min.CarlosBritto. 159STF,DJ26abr.2010,STAn316/SC,Rel.Min.GilmarMendes(presidente). 160Sobreotema,v.LusRobertoBarroso,Dafaltadeefetividadejudicializaoexcessiva:
direitosade,fornecimentogratuitodemedicamentoseparmetrosparaaatuaojudicial, InteressePblico46:31,2007.
161STF,DJ14set.2011,AREn639.337AgR/SP,Rel.Min.CelsodeMello 162STF,DJ30ago.2011,AOn1.390/PB,Rel.Min.DiasToffoli 163STF,DJ13out.2011,ADIn1.856/RJ,Rel.Min.CelsodeMello. 164Lein2.895/1998. 165 C F , a r t 2 2 5 , capute1,VII:Todostmdireitoaomeioambienteecologicamente
equilibrado,bemdeusocomumdopovoeessencialsadiaqualidadedevida,impondoseao PoderPblicoecoletividadeodeverdedefendloepreservloparaaspresentesefuturas geraes.1Paraasseguraraefetividadedessedireito,incumbeaoPoderPblico:VIIproteger afaunaeaflora,vedadas,naformadalei,asprticasquecoloquememriscosuafuno ecolgica,provoquemaextinodeespciesousubmetamosanimaisacrueldade.

166Sobreoponto,nomesmosentido,v.MarceloNeves, EntreHidraeHrcules:princpioseregras
constitucionaiscomodiferenaparadoxaldosistemajurdico,2012(noprelo).
167STF,DJ16dez.2011,REn363.889/DF,Rel.Min.DiasToffoli. 168[C]onsiderohavercertoabusoretricoemsuainvocao[dadignidadehumana]nasdecises
pretorianas,oqueinfluenciacertasdoutrinas,especialmentedoDireitoPrivado,transformandoa conspcuadignidadehumana,[...]emverdadeirapanaciadetodososmales.Ditodeoutromodo, separatudosehdefazerempregodesseprincpio,emltimaanlise,eleparanadaservir.[...] Creioquenecessriosalvaradignidadedapessoahumanadesimesma[...].

169STJ,DJ16set.2009,REspn1.041.197/MS,Rel.Min.HumbertoMartins. 170STJ,DJ4fev.2010,IFn92/MT,Rel.Min.FernandoGonalves.
Interesse Pblico IP
171STJ,DJ29mar.2010,HCn119.285/PR,Rel.Min.LauritaVaz. 172STJ,DJ08jun.2009,REspn911.183/SC,Rel.p/acrdoMin.JorgeMussi. 173STJ,DJ05nov.2009,REspn1.104.731/RS,Rel.Min.HermanBenjamin. 174STJ,DJ01jul.2009,MSn14.017/DF,Rel.Min.HermanBenjamin. 175STJ,DJ21nov.2008,REspn980.300/PE,Rel.Min.MauroCampbellMarques. 176STJ,DJ08mar.2010,HCn51.324/ES,Rel.Min.ArnaldoEstevesLima. 177STJ,DJ29mar.2010,REspn942.530/RS,Rel.Min.JorgeMussi. 178STJ,DJ03ago.2009,EREsp/RJn845.982,Rel.Min.LuizFux. 179STJ,DJ05ago.2008,RHCn23.552/RJ,Rel.Min.MassamiUyeda. 180STJ,DJ29out.2008,REspn1.068.483/RO,Rel.Min.FranciscoFalco. 181STJ,DJ09dez.2008,AgRgnoAgRgnoAgn951.174/RJ,Rel.Min.CarlosFernandoMathias. 182STJ,DJ15mar.2010,CCn108.442/SC,Rel.Min.NancyAndrighi. 183STJ,DJ04ago.2009,REspn964.836/BA,Rel.Min.NancyAndrighi. 184STJ,DJ23fev.2010,REspn1.026.981/RJ,Rel.Min.NancyAndrighi. 185STJ,DJ18nov.2009,REspn1.008.398/SP,Rel.Min.NancyAndrighi. 186STJ,DJ13out.2010,REspn578085/SP,Rel.Min.ArnaldoEstevesLima. 187STM,DJ13mar.2007,Apelo2006.01.050302,Rel.Min.MarcusHerndl(nocaso,decidiuse
pelaaplicaodoart.71doCdigoPenal,emvezdoart.80doCdigoPenalMilitar,considerado maisgravoso).
188 S T M , D J 01dez.2008,Rcrimfo2008.01.0075521,Rel.Min.MariaElizabethGuimares
TeixeiraRocha.
189 S T M , D J 10nov.2009,HCn2008.01.0345957,Rel.Min.FlvioFloresdaCunha
Bierrenbach.
190STM,DJ12maio2009,HCn2008.01.0345205,Rel.Min.SergioErnestoAlvesConforto
(considerandoinvlidaavedaoexlege,semmotivao,concessodeliberdadeprovisria).
191 S T M , D J 18dez.2009,Apelfon2009.01.0513876,Rel.Min.FlvioFloresdaCunha
Bierrenbach.
192TSE,DJ25ago.2010,Rpn240991/DF,Rel.p/acrdoMin.CrmenLciaAntunesRocha.
Interesse Pblico IP
193TSE,DJ31ago.2004,RESPEn21920/MG,Rel.Min.CarlosEduardoCaputoBastosTSE, DJ
17set.2004,RCLn318/CE,Rel.Min.LuisCarlosLopesMadeira(arealizaocoletivaexporiao interessadoasituaoconstrangedora).
194ALeiComplementarn135,de04dejunhode2010,alterouaLeiComplementarn64/1990
paraconsiderarinelegveisparaqualquercargoporoitoanostambmosqueforemcondenados pordecisoproferidaporrgojudicialcolegiadoemcertoscrimes,elencadospelalei(LCn 64/1990,art.1,I,e).

195 T S E , D J 04jul.2008,CTAn1621/PB:Sotrnsitoemjulgadodeumasentena
condenatria,sejapelocometimentodecrime,sejapelaprticadeimprobidadeadministrativa, podeimpediroacessoacargoseletivos.Dirsequeopovocontinuaraserenganadopor estelionatrioseleitorais.Arespostaadequealeiestdeacordocomosmelhoresprincpios quetutelamadignidadehumanaafalhaestnarespectivaaplicao(extradodovotodo MinistroAriPargendler).

196EssaarazodeserdaSmulan363/TSTnessesentido,v.TST, DJ09maio2003,RR
236860083.2002.5.11.0900,Rel.Des.AntnioJosdeBarrosLevenhagen.
197TST, DJ24fev.2006,ROMS918580080.2003.5.02.0900,Rel.Min.JosSimplicianoFontes
deF.Fernandes(admitiuaquebradosigilofiscaldesciodeempresaquenoinformaraosbens dequedispunhaparasaldaradvidadaempresa,apsdesconsideraodapersonalidadejurdica dessaltima).

198TST, D J 15out.2004,RR66048147.2000.5.01.5555,Rel.Min.JosAntnioPancotti:
Indiscutvelagarantiadeoempregador,noexercciodopoderdedireoemando,fiscalizarseus empregados[...].Afiscalizaodevedarse,porm,mediantemtodosrazoveis,demodoano exporapessoadoempregadoaumasituaovexatriaehumilhante,nosubmetendoo trabalhadoraoridculo,nemviolaodesuaintimidade(CF/88,art.5,X).

199TST,DJ03jun.2005,RR39680041.2001.5.12.0028,Rel.Min.GelsondeAzevedo. 200TST, DJ24fev.2006,RR63706043.2000.5.22.5555,Rel.Min.LelioBentesCorra.Emsua
redaooriginal,aLein5.859/1972garantiaaosempregadosdomsticosumperodode20 (vinte)diasteisdefrias,enquantoosdemaisempregados,emgeral,faziamjusa30(trinta) diascorridosdefrias(CLT,art.130,I).Nocaso,emboraorecursoderevistanotenhasido conhecidonoponto,oTribunaldestacouquealegislaoquedisciplinaasfriasdoempregado domsticojnomaisencontrarespaldonaordemconstitucionalinauguradaem05.10.1988, porquantonosecoadunacomosprincpiosdadignidadedapessoahumanaedosvaloressociais dotrabalho,tampoucocomafinalidadesocialdoinstituto.Maisrecentemente,aLein 11.324/2006alterouaredaodoart.3daLein5.859/1972paraconferiraosempregados domsticosodireitoa30(trinta)diasdefriasremuneradas.

201TST,DJ26.jun.2005,RR10110094.2001.5.04.0561,Rel.Min.JooOresteDalazen. 202TST,DJ23nov.2007,RR15320042.2002.5.04.0221,Rel.Min.CarlosAlbertoReisdePaula.
Interesse Pblico IP
203TST,DJ13set.2002,RR45256472.1998.5.03.5555,Rel.Min.WalmirOliveiradaCosta. 204TST, D J 22out.2004,AIRR937590035.2003.5.04.0900,Rel.Des.Conv.JosAntnio
Pancotti.OtematambmobjetodaSmulan331/TST,IV.Nadaobstante,emrecentejulgado, oSTFconsiderouconstitucionaloart.71,1,daLein8.666/1993,entendendoqueasimples inadimplnciadocontratadonotransfeririaAdministraoaresponsabilidadepelopagamento dosencargos,emboraeventualomissonaobrigaodefiscalizarasobrigaesdocontratado pudessegeraressaresponsabilidade(STF,Inf.610,ADC16/DF,Rel.Min.CezarPeluso).

205TST, D J 12mar.2004,RR12064061.2003.5.02.0902,Rel.Min.MariaCristinaIrigoyen
Peduzzi.
206TST, DJ28out.2004,AIRR478920005.2002.5.01.0900,Rel.Des.JosAntnioPancotti:
Extrapolaoslimitesdesimplesjustacausapararesiliocontratual,paraalaralesoofensiva dignidadeehonradapessoadocidadotrabalhador,seoempregadoprofessordoscursosde graduao,psgraduaoemestradodeumainstituiodeensinosofregradativareduoda cargahorriaatasupressodashorasaulas,ficandoimpedidodetrabalhar,sempraviso,para afinalinformarquenecessitavadeenxugaroquadrodeprofessores.

207TST,DJ23mar.2001,RR39244161.1997.5.06.5555,Rel.Min.WalmirOliveiradaCosta. 208RonaldDworkin,Takingrightsseriously,1977,p.xi. 209Sobreotema,v.MariaBereniceDias, Uniohomoafetiva:opreconceitoeajustia,2009
RogerRauppRios, Ahomossexualidadenodireito,2001LusRobertoBarroso,Diferentes,mas iguais:oreconhecimentojurdicodasrelaeshomoafetivasnoBrasil,RevistadeDireitodoEstado 5:167,2007.

210Paraadiscussodoutrinriadessetema,v.LusRobertoBarroso,Afnacincia:
constitucionalidadeelegitimidadedaspesquisascomclulastroncoembrionrias.In:Gilmar FerreiraMendes,PauloGustavoGonetBrancoeAndrRufinodoVale, AjurisprudnciadoSTFnos 20anosdaConstituio,2010,p.220232.V.tb.acrdodoSTFnamatria: InformativoSTFn 508,26a30mai.2008,ADIn3.510/DF,Rel.Min.CarlosBritto.

211Sobreotema,v.LusRobertoBarroso,memorialcomrazesfinais(Disponvelem:
<http://www.luisrobertobarroso.com.br/>)emanifestaosobreaudinciapblica(Disponvelem: <http://www.luisrobertobarroso.com.br/>).
212StphanieHennetteVauchez, Ladignitdelapersonnehumaine:recherchesurunprocessus
dejuridicisation,2005,p.24.
213EstaatesedeJeremyWaldron:anoomodernadeigualdadedevesignificaruma
equalizaodeposies,pelaqualseprocuraatribuiratodapessoahumanaalgumacoisada dignidade,rankeexpectativaderespeitoqueeramanteriormentededicadosaosnobres.V. JeremyWaldron.Dignity,rank,andrights:The2009TannerLecturesatUCBerckley.PublicLaw& LegalTheoryResearchPaperSeries,WorkingPapern.0950,September2009.Waldronatribuio crditodaideiaaGregoryVlastos,Justiceandequality. In:JeremyWaldron(ed.), Theoriesof
Interesse Pblico IP
rights,1984,p.41.
214ArefernciaadeusesfoifeitaporRobertoMangabeiraUnger,emtrocadeideiassobreo
tema.
Comocitarestecontedonaversodigital: ConformeaNBR6023:2002daAssociaoBrasileiradeNormasTcnicas(ABNT),estetexto cientficopublicadoemperidicoeletrnicodevesercitadodaseguinteforma: BARROSO,LusRoberto.Adignidadedapessoahumananodireitoconstitucionalcontemporneo: naturezajurdica,contedosmnimosecritriosdeaplicao.InteressePblicoIP,Belo Horizonte,ano14,n.76,nov./dez.2012.Disponvelem: <http://www.bidforum.com.br/bid/PDI0006.aspx?pdiCntd=83932>.Acessoem:11dez.2013.
Comocitarestecontedonaversoimpressa: ConformeaNBR6023:2002daAssociaoBrasileiradeNormasTcnicas(ABNT),estetexto cientficopublicadoemperidicoimpressodevesercitadodaseguinteforma: BARROSO,LusRoberto.Adignidadedapessoahumananodireitoconstitucionalcontemporneo: naturezajurdica,contedosmnimosecritriosdeaplicao.InteressePblicoIP,Belo Horizonte,ano14,n.76,p.2970,nov./dez.2012.
Interesse Pblico IP
Licitaesesustentabilidade:ponderaoobrigatriadoscustose benefciossociais,ambientaiseeconmicos
JuarezFreitas
Palavraschave:Licitao.Sustentabilidade.Polticaspblicas. Sumrio: 1Introduo2Sustentabilidadeecontrataoadministrativa3Sntese conclusiva 1Introduo AslicitaesdaUnio,dosEstados,doDistritoFederaledosMunicpios,emtodososPoderes, precisamincorporar,definitivamente,aoescrutniodaspropostas,osincontornveiscritrios paramtricosdesustentabilidadeparaponderaroscustos(diretoseindiretos)eosbenefcios sociais,ambientaiseeconmicos.Apenasassim,poderoaferirarealvantagemparaaAdmi nistraoPblica,paraalmdasavaliaesmopesecentradasnoscustosimediatos,distorcidose unidimensionais. Foravestir,paratanto,noscertameslicitatrios, aslentesdasustentabilidadesocial,ambiental, econmica,comtodasascorrelaesticasejurdicopolticas.Nosetratadesimplesfaculdade, tampoucodemodismopassageiro,comocostumaobjetaroconservadorismoredutor.Tratasede assumir,vezportodas,que,emqualquerprocessoadministrativo,oEstadotemdeimplementar polticaspblicas,comodesempenhodafunoindutoradeprticassustentveis,aoladoda funoisonmicadeoferecerigualaoformalesubstancialdeoportunidades. Valedizer,aslicitaeseascontrataespblicas,nosprximostempos,obrigatoriamentetero deserexaminadasnumhorizonteintertemporaldilatado,maisresponsveleconsequente.Eno s:impeseadicionalmentequetodososatosecontratosadministrativospassemasersindicados basedoprincpiopositivodasustentabilidade,quenosimplesdeclaraoprogramtica. diretrizvinculante,orientadaparaprocedimentoseresultados,decujaforanormativasepodem extrairasregrascomportamentaisaptasadepurarascores,oracinzentas,dagestopblica.Mais doqueverde,querseumalicitaocomtodasascoreslimpas. Nohcomotergiversaroufingirindiferena:acondutaadministrativa,paraserinfralegale legtima,terdesersustentvel.Oerrodogestordehojeser,muitasvezes,adoenaouamorte prematuradeseusbisnetos,quandonodeleprprio:asgeraesfuturasso,desdej,titulares dedireitosfundamentais(CF,art.225),demodoqueolongoprazo,acompanhadodocontrole preventivo,tornasevarivelcogentenojulgamentodasprticasadministrativas. Eis,sinteticamente,asideiasdefundo,aseremdesenvolvidasnopresenteestudo: a)asustentabilidadevalorsupremo,assimcomoprincpiodeenvergadura constitucionaleplexoderegras,nosomenteaplicveisnasearadoDireitoAmbiental b)dispese,desdej,decondiesnormativassuficientesparaconcretizaresse princpioconstitucional,numagestoadequadaderiscos
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c)aslicitaes,comaobservnciajustificadadoscritriosdesustentabilidade, encontramseforadasaconferir,desdeatomadadedeciso,prioridadespolticas pblicasqueensejamobemestarsgeraespresentes,semimpedirqueasgeraes futurasproduzamoseuprpriobemestar d)aslicitaessustentveistrabalhamcommodelosparamtricosdeestimativas razoveisdoscustos,diretoseindiretos,sociais,ambientaiseeconmicos,nacinciade queomelhorpreoaquelequeimplicaosmenoresimpactoseexternalidades negativase,concomitantemente,osmaioresbenefciosglobais. 2Sustentabilidadeecontrataoadministrativa 2.1Princpioconstitucionaldasustentabilidadeoudodesenvolvimentosustentvel normadeaplicabilidadediretaeobrigatrianaslicitaesecontrataespblicas AConstituio,noseuprembulo,consagraodesenvolvimentocomovalorsupremo,ladeado pelobemestar,pelaigualdadeepelajustia.Masqualdesenvolvimento?Aleiturasistemticada Cartaindicaquespodeserodesenvolvimentoqualificadocomosustentvel,sobretudoemfuno dosarts.3,170,VI,e225,daCF.Porcerto,comoobservaAmartyaSen,aavaliaodo desenvolvimentonopodeserdissociadadavidaqueaspessoaspodemlevaredaverdadeira liberdadequedesfrutam.Odesenvolvimentodificilmentepodeservistoapenascomrelaoao melhoramentodeobjetosinanimadosdeconvenincia,comoumaumentodoPIB(oudarenda pessoal)ouaindustrializaoapesardaimportnciaquepossamtercomomeiosparafins reais.1 Defato.Odesenvolvimentomultidimensional(social,ambiental,econmico,ticoejurdico poltico).Taisdimensesestoentrelaadaseprecisamserpromovidassinergicamente.Defende se,pois,queodesenvolvimento(valorsupremo,segundoaCarta)nosecircunscreve unilateralmentesearaeconmica,comopoderiapareceraointrpreteapressadoesuperficial. Bemobservadasascoisas,oqueprescreveoconstituinteodesenvolvimentointrae intergeracionalpromotordoambientelimpoedaequidadesocial,dadoqueambientesinquos sabidamenteafetamasociedadeinteira(noapenasaospobres),emespecialnoatinente sade.2 Querdizer,oconstituintepretendefomentaro desenvolvimentosistmicoeintegrado,oqual,sem preconizaraposturapassivaeomissivistaperanteanatureza,determinarazoabilidadeatuao humanaqueprecisagerar,comlimitesecautelas,aprosperidadeintegradaecontnua,noo simplrioeutilitaristacrescimentoeconmico,medidononomenossimplrioPIB. Parailustraroraciocnio:apoluiodoarpodeserosubprodutodocrescimentoeconmicode curtoprazo,todaviaseimplicarcustosambientaisesociaisdesmesurados,colidircomo imperativododesenvolvimentoduradouroeserreprovvelnotestedasustentabilidade. H,semdvida,atividadeseconmicasvenenosasqueprovocammaisdanosdoquevalor agregado.3Nosotaisatividades,porcerto,queoEstadoConstitucionalcolimafomentar.Nesse diapaso,aCartaestabeleceodesenvolvimentosustentvelcomovalorsupremoe,apartirdo
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art.225,tornasefcilinferirquesetratadeprincpioconstitucional,4imediatamentevinculante, oqual,independentementederegulamentaolegal,obrigaemtodososcamposdosistema jurdico,noapenasnoDireitoAmbiental. Aplicase,dessemodo,diretamente,semnecessidadedeinterpositiolegislatoris,esferados atos,procedimentosecontratosadministrativos,queprecisamcontribuirparaaqualidadedevida dasgeraespresentes,semacarretarasupressodobemestardasgeraesfuturas.Portanto, almdevalorsupremo,odesenvolvimentosustentvel princpioconstitucionalvinculante,5que nodeixadeobrigarpelaeventualausnciaderegraslegaisexpressas. Naviaadministrativa,qualquervisodbildoaludidoprincpio,emtermoseficaciais,revelase lesivaefatal,configurandotentativaderetrocessoaocultoexcessivosregraslegalistas(comos sacrifcioshumanosassociados).Ditodeoutramaneira,semadmitirretrocessohermenutico,o EstadoAdministraotemodeverdeaplicaraLeiFundamentaldeofcio,construindoe reconstruindoasregrasinstrumentalmentevoltadasavivificaroprincpioconstitucionalda sustentabilidade,entendidoemconsrcioindissolvelcomosdemaisprincpios.6 Mais:todadiscricionariedadeadministrativaencontraseplenamentevinculadasustentabilidade: nosedependederegraslegaisporacrscimo(aindaqueesclarecedorasleistenhamsurgido recentemente,comoserenfatizado)paracobraraaplicaoimediatadoprincpioconstitucional. Ocontrriorepresentariaarbitrariedadeporomissoantijurdicaedanosa. Justamentedessecartervinculante,surgeolastroqueampara,porexemplo,oatoadministrativo quefixalimitesrazoveisparaemissesdepoluentesouquelimitaocancergenobenzenoem lquidos.7Nosetratadeoadministradorempreenderinovaolegislativa,nemdecometer usurpaodecompetncia,senodecumprirodeverde,nombitodesuasatribuies regulatriasoufiscalizatrias,imprimiraeficciamximapossvelConstituio,8noseucerne. Nessachave,naslicitaesecontrataesadministrativas,imperiosoassumirqueapropostamais vantajosasersempreaquelaque,entreoutrosaspectosaseremcontemplados,apresentarsea maisaptaacausar,diretaouindiretamente,omenorimpactonegativoe,simultaneamente,os maioresbenefcioseconmicos,sociaiseambientais. Porisso,osistemadeavaliaodecustos,sobpenadeviolaoflagranteaoprincpioconstitucional emapreo,terdeserreformuladoeincluiroscustosindiretos,hojeseriamentenegligenciados,no intuitodeestimarosdispndiosfuturosaseremefetuadosemfunodosprevisveisimpactos sistmicosdasdecisesadministrativastomadas.Ouseja,antesdelicitar,nosepodemmais ignorar,candidamente,oscustosambientais,sociaiseeconmicosdecadaescolhaadministrativa. Afinal,amlicitaoquasesemprecomeaantesdaaberturadoprocedimentolicitatrio... Outroponto:comoseugigantescopoderdecontratao(maisdedezporcentodoPIB),cumpre aoPoderPblicoinfluenciaramatrizprodutiva, n u m f o c o d e c o n v e r g n c i a p a r a q u e o s fornecedores,pblicoseprivados,comecemasetornarvigilantesquantosustentabilidadedo ciclodevida9dosprodutosdesdeaobtenodematriasprimaseinsumos,passandopelo processoprodutivoeconsumoatadisposiofinal.Eisumaprovidencialalteraode compreensesprvias,queostentaocondodereorientar,nantegra,ascontrataesemgeral.
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Imprescindvel,ainda,assumir,noscontratosadministrativos,aresponsabilidadecompartilhada peladestinaofinaldosresduose,quandocouber,pelalogsticareversa.Novamente,nose tratadematriademaioroumenorpredileodoadministrador,masde incontornvelobrigao legaleconstitucional. Sempreparailustrar:oreusodeguaeaadoodemedidasdepoupanadeenergianoso simplesescolhas,escravasdosjuzosdeconveninciaedeoportunidade.No.Soprovidncias quenodependemdonimobenignodoadministrador.Apresentamse,narealidade,como resultantesdeontolgicasdoprincpioconstitucionaldasustentabilidadeedasregrasque, expressamenteouporinferncia,ajudamadensificlo.Nolimite,odesperdciopodeconfigurar, sedoloso,umaquebradaprobidadeadministrativa.Aobraerradaeintil,oservionefastoeo produtonocivocompemoquadrodasinadmissveisviolaesaoprincpio. Almdisso,importaterpresente,emnomedejudiciosaerenovadacalculabilidade,que,noraro, ocustoparainvestir,porexemplo,nomonitoramentodousoderecursoshdricosoudaenergia costumasignificarinvestimentodex,contudopropiciar,aolongodealgunsanos,umaeconomia daordemdevriasvezesx. Tambmosfinanciamentospblicos,mercdoprincpioemtela,encontramsecompelidos, normativamente,ainserirconsideraesmaisprecisasdeviabilidadenolongoprazo,deordema considerar,transparentemente,oscustos,diretoseindiretos,bemcomoosriscosassociadoss externalidadesnegativas.Nosomente:ofinanciamentotemdecontemplarasustentabilidade,em todasassuasfacetas,inclusiveparaevitaroingressoemempreendimentostemerriosepara manterdistanteatragdiagregadainsolvnciaoudaexecuofalha.Assim,porexemplo,as medidascautelaresdosTribunaisdeContassoimpositivasparaevitarosdesviosnos financiamentospblicos,nascontrataesadministrativas. Naesferalicitatria,portanto,misterimediatamenteinduzir(umdospapisfulcraisdoedital sustentvel),areduodramticadousodeprodutosnocivosetxicos,comoincentivode tcnicasepropostasalternativas.Nessalinha,porexemplo,asmerendasescolaresdevemser compostasexclusivamentedealimentosisentosdeagrotxicos(seriamentecertificados),commais antioxidantesesemcancergenos.10 Osedifciospblicos,porsuavez,precisamserconstrudosdemaneiraverdadeiramente sustentvel,noapenascomaadoodepontuaistecnologiasverdesdefachada.Porexemplo, umaconstruoemreacontaminadasimplesmentenopodeseraceita,semqueseprocedaa completadescontaminaoprvia.Outraaplicao:osprojetosbsicoseexecutivos,paraa contrataodeobraseserviosdeengenharia,devemcontemplaropesquereduzamoscustos demanutenoedeoperacionalizao,noapenasosdeconstruo.Istosustentabilidade. Ainda:osveculosaseremadquiridospeloPoderPblicohaverodeserosmenospoluentes,no emitindonveisnocivosdeenxofre,porexemplo.Melhorseaprefernciarecairsobreveculos eltricos,hbridosoumovidosabiocombustvel,11queadotemrigorososcontrolesdeemisso,12 nointuitodeenfrentarapoluiodoar,nosgrandescentrosurbanos,fenmenoque,frequentes vezes,assumeproporeshumanamentefatais.Lgico,cumprequeaorigemdessasalternativas seja,elaprpria,sustentvel.Ningumpodeaceitar,porexemplo,oetanoloriundodetrabalho escravo,tampoucoaenergiaeltricaexcessivamentedependentedeusinastrmicas,sobremodo
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emfacedenossosimensospotenciaishdricos. Adicionalconstatao:apresentaseinescapvelaimplementao,tambmporintermdiodos certameslicitatrios,daquelaspolticaspblicasquevalorizemamobilidadeurbana,comincentivo deliberadoefirmeaotransportepblicodequalidade13ecomaadoopreferencialdeoutros modaisdetransportes(ferroviasehidrovias)paraoescoamentodepessoaseproduo,hajavista asaturaocrticadomodalrodovirio.14Comoseafiguraincontendvel,otrnsito,nas metrpoles,15robustoeestressantetestemunhodafaltadeplanejamentosistmico,quese revela,acadadia,maisinsustentvel. Enfim,taisexemplossosuficientesparapremdestaquesolaropapelqueoEstado Administraodeveexercernoatinenteimplementaoinadiveldelicitaesecontrataes pblicas,emconsonnciacomoprincpiopositivodasustentabilidademultidimensional.16Logo, numaprimeiraconcluso,consignesequenosetratadesimplesfaculdade,masdeobrigao constitucionalelegalrealizaraslicitaesecontrataesadministrativassustentveis,emtodosos PodereseportodososPoderes. Ditodeoutromodo,odeverdeefetuarcontrataespblicassustentveisveioparapermanecer. Tratasedepromoverareconformaodaarquiteturadasinstituiesedoscomportamentos: guiadopeloimperativofundamentaldasustentabilidade,ogestorprecisa,emtodasasrelaesde administrao,promoverobemestardasgeraespresentes,seminviabilizarobemestardas geraesfuturas,cujosdireitosfundamentaisso,desdelogo,plenamentereconhecidospelo ordenamentojurdico.17 2.2Naslicitaes,oEstadoAdministraotemdesersuficienteeeficaznaproteo ativadosdireitosfundamentaisdasgeraespresentesefuturas Assentadoesseponto,cumprenotarqueocontrolemaissignificativodosatos,procedimentose contratosadministrativosodaeficcia(CF,art.74),emlugardasimpleseficinciaoudamera legalidade(CF,art.37). 18Comefeito,aeficincia,emsituaesparadoxais,podeatproduzir maisvelozmenteoinsustentvel.Porisso,a densificaodoprincpiodaeficcia(entendidocomo obtenoderesultadoseprocessoscompatveiscomosobjetivosfundamentaisdaCarta,no apenasaptidodeproduzirefeitosnomundojurdico)aquemaisimporta.OEstado Administraonopodeprosseguirinsuficienteeineficaznaproteoativadosdireitos fundamentaisdasgeraespresentesefuturas.19 Nesseenfoque,podemsecatalogarasregrasdensificadorasdasustentabilidade(oudoprincpiodo desenvolvimentosustentvel,paraosquepreferiremaexpresso)emtrsgrandesgrupos:(i) regraslegais,(ii)regrasadministrativasexpressasoudecorrentesdopoderregulamentare(iii) regrasinterpretativasinferveisdosistemaconstitucional,queservemparacolmatarlacunas eficaciaisesupriratpicainsuficincianaproteodosdireitosfundamentais. Convmgrifar:revelasedespropositadaetemerriaqualqueresperaexcessivaporadicionais regrasexpressas,jqueademorapodesercorrosivadaeficciadoprincpioconstitucional. Enfatizese,pois,avinculatividadediretadosistema,aqualnopodeserofuscadaouobliterada
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pelamorosidadeoupelainrciaadministrativainconstitucional. Ouseja,oEstadoAdministraonopodedardeombrosparaosprincpiosfundamentaiseparaos deveresadaptativos,sobaalegaopusilnimedecarnciaderegrasexpressas,sobpenadese verobizarroendeusamentodasregrasnoaltarpagododficitdenormatividade.Asregras jurdicas,porsuanaturezainstrumental,nopodem,contraditoriamente,desservireficciado sistemanormativo.Encontramsedestinadasapropiciaracatalizaoeficacialdosprincpios, objetivosedireitosfundamentais.20 Poisbem:noprimeirogrupoderegras(i),podeseevocarinicialmenteaLeideMudanas Climticas(Lein12.187,de2009).Taldiplomaestipulaaadoodeprovidnciasqueestimulem, comceleridade,21odesenvolvimentodeprocessosetecnologias,aptosacontribuirparaa economiadebaixocarbono,assimcomoparaaadaptao,comoestabelecimentodecritrios segurosdepreferncia,naslicitaespblicas,paraaquelaspropostasquepropiciaremmaior economiadeenergia,guaeoutrosrecursosnaturais(art.6,XII).Notese:nessedispositivo,os critriosdeprefernciadevemseraplicadosatparaasimplesautorizaoe,afortiori,paraa celebraodoscontratospblicos,querequeremestabilidadeepressupemaltaprevisibilidadedas condutas. Outraregradensificadora,alojadanocorpodaLeideLicitaes,alteradapelaLein12.349,de 2010,22determinaquealicitaodestinaseagarantiraobservnciadoprincpioconstitucional daisonomia,aseleodapropostamaisvantajosaparaaadministraoeapromoodo desenvolvimentonacionalsustentvel.Querdizer,cumpreobservarosinterdependentes princpiosdaisonomiaedasustentabilidade,naslicitaespblicas.Isonomiaesustentabilidade social,econmicaeambientalso,poroutraspalavras,princpiosamplamentecompatibilizveise deaplicaoobrigatriaconjunta. Verdadeque,hmuito,oart.12daLeideLicitaes,determinaque,nosprojetosbsicose projetosexecutivosdeobraseservios,sejaconsiderado,entreoutrosrequisitos,oimpacto ambiental,assimcomoafuncionalidadeeaadequaoaointeressepblico.23Entretanto, igualmentecertoqueexistem,athoje,prdiospblicos,portoserodoviasnoBrasil,queprecisam serurgentementeregularizados,simplesmenteporqueoperamsemlicenaambiental.24Como querqueseja,oprincpiodasustentabilidadeinovaequermais.Comefeito,reputara sustentabilidadecomosomenteambientalseriaumaleiturademasiadorestritiva,emtermos sistmicos,exigindomenosdoqueoprincpioconstitucionalrealmenteprescreve. Curiosamente,apolmicaeexperimentalLeidoRegimeDiferenciadodeContrataes(Lein 12.462,de2011),teveocuidadoderepetir,noseuart.3,queaslicitaesecontrataes realizadasemconformidadecomoRDCdeveroobservaroprincpiododesenvolvimento sustentvele,maisdoqueisso,noseuart.4,fezconstarinovadoramenteque,naslicitaese contratos,terdeserobservada,entreoutras,adiretrizdebuscadamaiorvantagemparaa administraopblica,considerandocustosebenefcios,diretoseindiretos,denatureza econmica,socialouambiental,inclusiveosrelativosmanuteno,aodesfazimentodebense resduos,aondicededepreciaoeconmicaeaoutrosfatoresdeigualrelevncia.Tratasede exigiraavaliao,peloscontrolesinternoeexterno,doscustos,diretoseindiretos,aserem parametricamenteaferidos.
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Naturalmente,arefernciaabrangenteacustoseconmicos,sociaiseambientaiscategricae oportunatraduo,emseuamploespectro,doprincpioconstitucionaldasustentabilidade,ainda queveiculadaemdiplomaaseraperfeioado.Masnos:noart.10,admitese,comapertinente motivao,nacontrataodasobraseservios,aremuneraovarivelvinculadaaodesempenho dacontratada,combaseemmetasecritriosdesustentabilidade,estipuladosnoinstrumento convocatrioenocontrato.Emais:dizoart.19queojulgamentopelomenorpreooumenor descontoterdeconsideraromenordispndiodaadministrao,pormatendidososparmetros dequalidade,convindosublinharqueoscustosindiretoshaverodesernecessariamente contempladosnadefiniodessemenordispndio. Contudo,aconsagraodasustentabilidade,noplanodasregraslegais,nocessapora.Entreos objetivosdaPolticaNacionaldeResduosSlidos(Lein12.305,de2010,art.7,XI),figuraa prioridadeobrigatria,nasaquisiesecontrataesgovernamentais,paraprodutosrecicladose reciclveisebens,servioseobrasqueconsideremoscritrioscompatveiscompadresde consumosocialeambientalmentesustentveis.Prioridade,aqui,temdeserlidadeacordocoma primaziahermenuticadasubstnciasobreaforma.Poroutraspalavras,semprequepossvel optarentreumououtrobem,aescolhalegtimaspoderecairsobreaquelequeestiverem sintoniacomasexignciasglobaisdasustentabilidade.Noseadmiteesposarretoricamenteo sentidofracodotermoprioridade,poisseimpeefetivamentedescartarosprodutosqueno apresentaremascitadascaractersticas,sobremodoperantealternativascompreosrazoveise condiestcnicasabalizadasparaatenderosrequisitosdasustentabilidade.Oqueseobjetiva, nessediploma,aceleraratransioparaosnegciosverdese,comisso,paranovospadresde consumo,umavezqueosmtodosusuais(businessasusual)simplesmentepodemtornaravida humanainvivel. Osegundogrupoapontado(ii)odasregrasadministrativasexpressas,asquais,aseumodo, tambmvisamaconcretizaroprincpioconstitucionaldasustentabilidade,noexercciodopoder regulamentar.Attulodeilustrao,cumprecitaraInstruoNormativan1/2010,daSecretaria deLogstica,doMinistriodoPlanejamento,quedispesobreoscritriosobrigatriosde sustentabilidade,naaquisiodebens,contrataodeserviosouobraspelaAdministrao PblicaFederaldireta,autrquicaefundacional.Comacerto,esclareceoatoadministrativoque taiscritrios,noatinentesespecificaes,devemconstarnoinstrumentoconvocatrio, considerandoosprocessosdeextraooufabricao,utilizaoedescartedosprodutose matriasprimas(art.1).Apardisso,remete,judiciosamente,aoart.12daLein8.666,e desdobraaregralegal,orientandoanosentidodequeasespecificaesedemaisexignciasdo projetobsicoouexecutivo,paracontrataodeobraseserviosdeengenharia,precisamser elaboradasvisandoeconomiadamanutenoeoperacionalizaodaedificao,aoladoda utilizaodetecnologiasquereduzamoimpactoambiental. Comoseconstata,oatoadministrativoemapreonadamaisfazdoquedetalhar,deforma organizada,relevantesmandamentosderivadosdosistema.Porsinal,nocasodebenseservios,o art.5deixaestampado,didaticamente,queasAdministraespodero25exigirqueosbenssejam constitudos,notodoouemparte,pormaterialreciclado,atxico,biodegradvelouquesejam observadososrequisitosambientaisparaaobtenodecertificaodoINMETROcomoprodutos sustentveisoudemenorimpactoambientalemrelaoasimilares.Adespeitodaliteralidade, entretanto,nosetratademerafaculdade,masdeobrigaoconstitucional,eisqueoprincpioda
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sustentabilidadeimpeprevenoeprecauo.26Noponto,ainstruonormativanosomentefaz remissoaoutrosatosadministrativos(e.g.ResoluesdoConama,ResoluesdaAnvisa,normas doINMETRO,etc.),emboracuidedeprestigiarprincpios,porassimdizer,miscveiscoma sustentabilidade,comoocasodaeconomicidade.Nessalinha,prescrevecorretamenteque,antes deiniciaroprocessodeaquisio,aAdministraoPblicaprecisaverificaradisponibilidadeea vantagemdereutilizaodebens,pormeiodeconsultaaofrumeletrnicodemateriaisociosos. Ditodemodosinttico,talatoadministrativo,aindaquedevaseraperfeioado,revelasevetortil d e a p l i c a o d o princpiopositivodasustentabilidade,quedeterminacondutasestatais contextualizadasevoltadasaodesenvolvimentoduradouro,ambientalmentelimpo,eficientee tico,socialmenteequnime,demodoaassegurar,nopresenteenofuturo,ascondiesefetivas paraobemestar. Regrassimilaresexistemoumerecemexistir,nombitodosEstados,MunicpioseDistritoFederal, sendolcitoconstatarqueregrasgerais27jseencontramperfeitamenteacessveisparaqueas contrataespblicaspassem,depronto,asersustentveis,emtodososPodereseesferas. Contudo,casoseconstateremanescenteomissoderegralegalouadministrativaexpressa,resta ocaminhoplausveldeextrairointrpreteadministradorouocontrolador,porforadeinferncia, asregrasdoterceirogrupo(iii),isto,aquelasconstrudas,porassimdizer,peloaplicadorque nosesubtraidocompromissodeoferecer,motivadamente,acontribuioeficciacrescentedos princpiosconstitucionais.Anoserassim,umasupostafaltaderegrasseriausadacomoarma contraaforavinculantedosistemaconstitucional,armaquenenhumagentepblicoidneotem porteparacarregar. Emsuma,concluisequeexistemregrassuficientes(dostrsgruposcitados)paraseconsiderar plenaeimediatamenteaplicveloprincpioconstitucionaldasustentabilidade,naslicitaese contrataesadministrativasbrasileiras. 2.3Licitaesecontrataes:apropostamaisvantajosaaquelaqueseencontra alinhadacomaspolticaspblicassustentveis Nadajustificaquealicitaosigapresaacritriossimplistasoumetodologiatradicionalde julgamento.Melhorpreo,frequentesvezes,diferentedomenorpreo,contempladosobo prismadolongoprazo.Comovisto,ocertoqueoscontroladores,notadamenteosTribunaisde Contas,devemassumir,naperspectivaabraada,oprotagonismodaredefiniodaarquitetura licitatria,aocobraremimediatamenteoexamemotivadodoscustosebenefcios,diretose indiretos,emtermoseconmicos,sociaiseambientais,demaneiraparametricamenteconvincente. Comefeito,opensado,dogmaticamente,nopretrito,norepresentanenhumagarantianeste mundodeagora.Assim,indispensvelinovar,noscritriosdejulgamento.Porigual,nolcito negligenciarqueasustentabilidaderepresentaaocontrriodoquedizemosseuscrticosum potencialganhodeeficincia,comreduosignificativadecustos,svezesnoplanoimediato.No poroutromotivo,asustentabilidadedeixadeser,gradativamente,oardilparaganhodeimagem oudereputao,paraseconverternumaestratgiadisseminadadeagregaodevalorparaa AdministraoPblicaeparaascontratadas.
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Afortunadamente,afloramossinaisdepercepomaisacurada,poiscomeaasedifundiranoo dequeasindicabilidadedasdecisesadministrativashaverdeseestendernotempoenoespao, paracontemplarosseusmltiplosefeitos,numapermanentereavaliao,28comreforoda programao,doplanejamentoedomonitoramento,notocanteaosimpactosnosmeiosfsico, biticoesocioeconmico. queoscritriosestratgicosdasustentabilidade,noprocessodetomadadadeciso,requerem maiordistanciamentotemporaleacapacidadedeprospecodelongoprazo,comoabandono resolutodavisoreducionistasegundoaqualosistemajurdicocuidariaapenasdefatospassados. Emoutrostermos,ogestorpblicoinstadoaexercer,comdiscernimento,ojuzoprospectivode longoprazo. Nessaprospeco,ogestorpblicoresponsvelnopodemaisrealizarjuzosadstritosaoimediato oupressoempobrecedoradocurtoprazo,tpicocomportamentodaquelesquenoapenas desprezamosprincpioscomosealienamainteressessecundrios.Devevencertodoequalquer traodeindolnciaacomodatciaqueoimpededefazeromelhorparatodasasgeraes:oseu horizontehaverdeserohorizontedoEstadoSustentvel,29noqualociclodevidadosprodutos eserviospassaaserescrutinado,comrigorcrtico,preferencialmentedemodocautelare antecipatrio,oferecendorespostasadequadas,notestedasustentabilidade,aserdescritoa seguir. 2.4Saslentesdasustentabilidadepermitemenxergarosnovoscritriosaserem observados,nasrespectivasetapasdocertamelicitatrio Avultam,nessecontextodetransioparaonovoparadigmaconstitucionaldasustentabilidade, umatradedequestescentraisparaasuaimplementaoexitosanaslicitaesecontrataes pblicas. Umaprimeiraquestoconcerneaosantecedentesdalicitao.Querdizer,antesdeelaserlevada aefeito,impeseresponderindagaotpicadasustentabilidade:elarealmentenecessriae apresentabenefciosquesuperamoscustosdiretoseindiretos?Considerouoadministrador pblico,comesmeroecapacidadedeclculo30(nosentidoconfiveldotermo)ahiptesede resolverademanda,commedidasderacionalizaooucomoempregodaquiloqueestdisponvel eocioso?Mais:adecisoadministrativadelicitarcoadunasecomoprincpiodasustentabilidade emtodasassuasdimenses,inclusivesociaiseeconmicas?Favoreceavisosistmicaou contribuiparaformaodegargalosquesdificultamavidadetodos? Odeverdemotivao,exercidonessafase,terdeenfrentar,coerenteeconsistentemente,o mritodessasquestesconjuntas,nacinciadequeocertamesuprfluooulesivomuitocomum nopodemaissertolerado.Comosetratadeumaquestoqueantecedealicitao,fazse apropriadocogitar,desdeonascedouro,delicitaessustentveis,enoapenasdecontrataes sustentveis. Apropsito,nocasoespecficodalicitaoparaconcessodeserviospblicos,existeexplcita cobranadeatojustificadordaconveninciae,porsuposto,demultidimensionalsustentabilidade daoutorga(Lein8.987/95,art.4).Noentanto,ocerto,emhomenagemaoart.50daLein
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9.784/99,reconhecerocartercogentedessamotivaodemaneirageneralizada,emtodasas licitaesecontrataespblicase,vistadoprincpio,indispensvelencapsular,najustificao docertame,oexameminuciosodosrequisitosdasustentabilidade.Nosedeveesquecerque, consoanteoincisoI,docitadoart.50,daLein9.784,amotivaoobrigatriaquandoosatos administrativosneguem,limitemouafetemdireitoseinteresses.Ora,porcontadasatuais circunstncias,nadaestmaisexpostoaoexamedosefeitosedoimpactosobreosdireitos, sobretudodosefeitosedoimpactosobreodireitoaofuturo,doqueasdecisesadministrativas escrutinveisluzdoprincpioconstitucionaldasustentabilidade.Numafrase:oqueafetao futuroafetaodireitoconstitucionalefundamentalsustentabilidade,logodeveserdevidamente justificado. Umasegundaquestotpicadedesenvolvimentosustentvelenvolveaimplementao propriamenteditadocertamelicitatrio.Superadaaprimeirafase,chegadoomomentode definiroobjeto31edeinserir,noexamedahabilitaoenoroldoscritriosdeavaliaoda propostamaisvantajosaparaaAdministrao,osrequisitosdasustentabilidadeambiental, econmicaesocial.Requisitosque,mercdaimportnciasistmica,naetapadojulgamentodas propostas,transcendemsemexcluiroexamedameralegalidade.Reiterese:noprojeto bsico,quandosecogitadeoramentodetalhado,cumpreque,doravante,constemestimativas razoveisdoscustos,diretoseindiretos,relacionadossexternalidadesnegativas,desorteque, parailustrar,noseconsidereexclusivamenteocustoeconmicoimediatoparaaconstruode umprdio,mastambmodamanutenoeodaoperao,vistadassoluesadotadas. Finalmente,umaterceiraquestoprpriadasustentabilidadeaquelarelativafasede celebraoeexecuodocontratoadministrativo,isto,aocumprimentodasobrigaes pactuadas.Nessafase,quenopodeserseparadalogicamentedasanteriores,conferirse, fiscalizatoriamente,seaestimativacompreensivadoscustosdiretoseindiretos,acolhidanotexto docontrato,resultoubemsucedidanaexecuo,consoantesopesamentoepesagemdoscustose benefcios,expostosreavaliaopermanentedosaspectoscomensurveiseincomensurveis,32 semprecomproporcionalidadeerespeitoaoequilbrioeconmicofinanceirointangvel. Estastrsquestessoindissociveisparaoolharquenosedeixaconfinarpelavistacurta.S aslentesdasustentabilidadepermitemenxergardinamicamenteoselementosaserem enquadrados,nasrespectivasetapasdocertamelicitatrio.Noso,porcerto,elementostriviais, mascruciais. Emsntese,nointuitodemelhorretlos,eisostpicosqueseafiguramosmaisrelevantes:antes decomearalicitao,crucialresponderseexisteconveninciamotivadaparainiciarocertame, inclusiveverificarseexistem,disponveisoudisponibilizveis,bens,produtosociososou alternativos.Aqui,asperguntascentraisso:adecisoadministrativadelicitarcompatvelcom oprincpiodasustentabilidadeemtodasassuasdimenses?Alicitaopodeauxiliaro cumprimentodasvariadasregrasprotetivas,geraisouindividuais,dasustentabilidade?Aquais polticaspblicas,deestaturaconstitucional,alicitaoespecficadeveatenderprioritariamente,a partirdadefiniodoobjeto?Nafasedeimplementaodocertameenaetapadecelebraoe fiscalizaosubsequentedocontratoadministrativo,destacamseasindagaesaserem respondidasacontento:quaissoasespecificaesdoobjetoque,semrealizardiscriminao negativa,33 r e c l a m a m t r a t a m e n t o d i f e r e n c i a d o , s e g u n d o o p r i n c p i o c o n s t i t u c i o n a l d a sustentabilidade?Acontrataoadministrativacontemplarociclodevidadosprodutosourestar
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adstritavariveldopreo,numaperspectivaimediatista?Acontrataotrazresultados defensveisalongoprazooureduzasoportunidadesdegeraesfuturasproduziremoseuprprio bemestar?Finalmente,asobrigaespactuadas,segundooeditalsustentvel,socumpridasde fato? Umavezdiligentementeenfrentadasessasquestesfulcrais,reciprocamenteimplicadas,resulta que,nahiptesedealicitaoserconsideradanecessriaeprestimosa,haver,atocontnuo,de passarpelofiltro,segundooqualaescolhadapropostamaisvantajosanopodeserguiadapelo critrioexcludenteevesgodopreo,umavezque,emdeterminadascircunstncias,ogastomaior nopresentepoderepresentarexpressivoganhoadiante,comainduzidareduodoscustos futuros.Nessatica,alicitaoeacontrataoprecisamtomarpartemaisculanobojodas polticasdeEstado(nosomentedegoverno),comointentodeestimularaformaodenegcios decoreslimpaseempreendimentossustentveislatosensu,inclusiveeticamente. Oscritriosdesustentabilidadepassamaserconcebidos,nessalinha,comoinstrumentos redefinidoresdoestilo,domodoedotempodocontroledagestopblica(paraalmdotradicional comandoecontrole),medianteoredesenhodoblocodesindicabilidadeedoselementosvinculados dosjulgamentosadministrativos.N o s e a d m i t e m a i s a c o n t r a t a o q u e c o m p r o m e t a irresponsavelmenteaqualidadedevida,inclusivedasgeraesfuturas. Nessecontexto,oconsumo,diferentementedohiperconsumismo,podeatserpontualmente maior(ex.:tecnologiapedaggica,nassalasdeaula),comacondiodequeestejaorientadopara aquiloquerealimenta,gradualmente,obemestarmaterialeimaterial.Claro,tododesperdcioe todosobrepreodevemserexemplarmentecoibidos,porque,comoassinalado,oprincpioda economicidade(semsucumbiraoeconomicismoutilitarista)estvinculadoaoprincpioda sustentabilidade. Nabuscadoequilbriodinmicodasfinalidadessaparentementecontraditrias,oprincpio constitucionaldasustentabilidadeprobe,simultaneamente,aineficinciaeaineficcia,nas licitaesecontrataespblicas(finalidadeinibitria).Obrigaaprevenoeaantecipao,com planejamentoestratgicoeantevisodosresultadosdeobras,servioseutilizaodosbens (finalidadeantecipatriaeprospectiva).Permiteinduziroscomportamentosintertemporalmente responsveis(finalidadeindutora).Emrazodisso,novosmtodosmenossistemicamente onerososserosemprepreferveis.Exemplo:oprocessoeletrnicoserprefervel,primafacie, nacomparaocomosprocessosdeconsumodepapel,aindaqueaslicitaesdeinformtica tenhamdeconsiderar,adequadamente,adestinaodosequipamentosdigitais,comodeterminaa LeideResduosSlidos. Merecenfasequealicitaosustentvelimplicatomadadedecisoqueleveemconsideraoos efeitospblicoseprivados,diretoseindiretos,prospectivamente.Valedizer,umadeciso administrativaidneatemderespeitarprocessoseresultadosfuturos.equvocoolharsparao processo(semtentaranteciparosresultados),assimcomoequvocoolharsparaosresultados, descurandodoprocesso.Ditoemoutraspalavras,alicitao,norteadapeloprincpiopositivoda sustentabilidade(comocumprimentodasfinalidadesedasregrasinstrumentaisrelacionadas), podedeveservircomopromotoradaspolticasvoltadasequidadedelongoalcance,comapreo sadepblica34ereduo(ouinternalizao)deexternalidadesnegativas,nadaselicitandoque nosesubmetaaocrivoampliadodaponderaocustobenefcio,reconstrudoagoraparaserum
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julgamentomaisrico,confivelecomplexodoqueorotineiro. Podeparecertarefasimples,masno.Omaiorinimigomoranosdesvioscognitivoseemotivos queturbamaqualidadedasdecises.35Entretanto,seodesafiocomplexo,danosegue qualquerimpossibilidadeparalisantedeconstruodagovernanatica.36 Quandoempregadosdevidamente,osnovoscritriosdejulgamentosemetamorfoseiameevoluem paraoperarcomoautnticoscritriosdesustentabilidade:oexamedarazoabilidadedoscustos (diretoseindiretos)passaaincorporar,necessariamente,umaprojeoincludentedeprevisveis demandas,materiaiseimateriais,dasgeraespresentesefuturas. Dessemodo,alicitao,emlugardosconhecidosvcios,comearaserprodutivamente responsvelpornotveistransformaespolticas,jurdicas,sociais,econmicas,ambientaise ticas.Desdequesemantenha,proporcionalmente,nombitodesuasfinalidades,queincluem combaterautilizaodescriteriosadosrecursos37easmtricasfalaciosas,noprecisatentar resolverquestesalheiasouinespecficas,nombitodalicitao,numasobrecargaquepoderiaser onerosademaisparacontribuinteouparaousuriodosserviospblicos. Noentanto,aslicitaes,contendoespecificaessustentveisdoobjeto,ajudam,porexemplo,a ensejarobservnciadadiretrizdegarantiadodireitoacidadessustentveis, 38isto,livresdos malestrazidospelojugoexcessivodoscombustveisfsseis,comedifciossaudveiseeficientes,o controledequalidadedoar,apertinentedestinaodosresduos(logsticareversae responsabilidadecompartilhada),aeconomiadeguapotvele,sobretudo,complanejamento integradoqueleveemcontaascondiesreaisdevida,emvezdourbanismocaticoeinsalubre, comandadopeloindiferenteimpriodascoisas.Aindaparailustrar:naslicitaesparaconcesso deserviosdetransportesdepassageiros,fazseinegocivelexigirveculoscombaixasemisses, forandoaindstrianacionalainovareaseadaptaraospadresderazoabilidadedasemisses. Emsuma,mudanasdeestilosedevalorespodemserfortementefavorecidaspelasopes administrativas.39Naturalmente,paraintensificaraboarespostaataisdesafioscomplexosdo desenvolvimentoincludente,40urgeinvestirnumsistemadignoesriodeavaliaodoscustos, quemigreparaparmetrosconfiveisdeavaliaodoscustosindiretos,sociais,ambientaise econmicos,demaneiraacaracterizaragovernanaeticamenteresponsveleprospectiva. Deveras,aslicitaessustentveisdemandamaobservnciacabaldecritriosqueincluam projeesinteligveisdoscustosdelongoespectrodosprodutoseservios,deordemaatentar paraaavaliaocontnuadociclodevidadosbens,contempladooimpacto,efetivooupotencial, emtodososmomentos,doincioatadestinaofinal. 3Snteseconclusiva Tudoconsiderado,tilofereceroconceitodelicitaesnorteadaspeloprincpioconstitucionalda sustentabilidade:soaquelasque,comisonomiaebuscaefetivadodesenvolvimentosustentvel, visamaseleodepropostamaisvantajosaparaaAdministraoPblica,ponderados,coma mximaobjetividadepossvel,oscustosebenefciossociais,econmicoseambientais.Ou,deforma maiscompleta,soosprocedimentosadministrativos,pormeiodosquaisumrgoouentidadeda
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AdministraoPblicaconvocainteressadosnobojodecertameisonmico,proboeobjetivo comafinalidadedeselecionaramelhorproposta,isto,amaissustentvel,quandoalmeja efetuarajusterelativoaobraseservios,compras,alienaes,locaes,arrendamentos, concessesepermisses,exigindonafasedehabilitaoasprovasrealmenteindispensveispara assegurarocumprimentodasobrigaespactuadas. Peloexposto,aressignificaodaslicitaesedoscontratosadministrativos,informadospelo direitofundamentalboaadministrao,conduzadooobrigatriadoscritriosde sustentabilidade,emtodososPoderesenoEstadointeiro. Emsemelhanteperspectiva,erguerse,gradualmente,novopadrocomportamentalde desenvolvimentosustentvel,nasrelaesdeadministrao.Nessepatamar,a sindicabilidade estratgicadasustentabilidaderepresentarasntesedocontrolesistmicodaefetividadedos objetivosconstitucionais. Reiterese:a sustentabilidadevalorsupremoeprincpioconstitucional.Incideemtodasas provnciasdosistemajurdico,demaneiraatornarinadivelasuaexteriorizaoimediata, tambmnasearaadministrativa. Aslicitaesecontrataespblicas,comainadivelobservnciacogentedoscritriosde sustentabilidade,precisamencarnar,emlargamedida,aspolticaspblicasqueensejamobem estardasgeraespresentes,semimpedirqueasgeraesfuturasproduzamoprpriobemestar. Devemoperar,paratanto,commodeloseestimativasseguras,inteligveiseconfiveisdoscustos ebenefciossociais,ambientaiseeconmicos,levandoemcontaaprefernciasimultneapor menoresimpactosnegativosemaioresbenefciosglobais. Emltimainstncia,formalematerialmente,oprincpioconstitucionaldasustentabilidade(oudo desenvolvimentosustentvel)mudar,porinteiro,oDireitoAdministrativo,reendereandoopara obemdetodos(CF,art.3),concebido,demaneiramaisprofunda,comoodireitoqualidadede vidadasgeraesatuaisefuturas.Assim,AdministraoPblicatemoirrenuncivelpapel histricode,emvezdeexternalizao,induzirainternalizaodoscustoseincentivaros benefciossistmicoseduradourosparaoflorescimentohumano,tingidoporlimpascoresnaturais, emlugardoscorantesdofalsoprogresso.Tudoissorequerativismolcido,objetivoeimparcial:o ativismovinculadoConstituio.Afinal,nasearadasrelaesadministrativas,oEstado Constitucionaltemdecomearacumprir,deofcio,odeverestratgicode,antesdemaisnada, salvaguardarodireitoaofuturo.
1VideAMARTYA,Sen.Aideiadejustia.SoPaulo:Cia.dasLetras,2011.p.380. 2VideWILKINSON,RichardPICKETT,Kate. TheSpiritLevel:Whygreaterequalitymakessocieties
stronger.NewYork:BloomsburyPress,2009.Mostram,comdadosconvincentes,queainiquidade causadanossociedadeinteira.Comparampessoasdemesmarenda,educaoouclasse,entre vriospases,econstatam,noporacaso,queapresentammelhorsade(inclusivemental) aquelasquevivememsociedadesmenosdesiguais.

3VideMULLER,NicholasMENDELSOHN,RobertNORDHAUS,William.EnvironmentalAccounting
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forPollutionintheUnitedStatesEconomy. AmericanEconomicReview,2011,101(5),p.164975. Tratasederigorosoestudosobreocustosocialdapoluiodoar,emtermosdesadee produtividade,apontandoaquelasindstrias(solidwastecombustion,sewagetreatment,stone quarrying,marinas,andoilandcoalfiredpowerplants),nasquaisosdanosambientaisso superioresaovaloragregado.Ademais,propem,compertinncia,ainclusodasexternalidades ambientaisnosystemofnationalaccounts.

4 VideFREITAS,Juarez.S ustentabilidade:direitoaofuturo.BeloHorizonte:Frum,2011,sobrea
sustentabilidadecomoprincpioconstitucional,examinadoemsuamultidimensionalidade(social, econmica,ambiental,jurdicopolticaetica).Talenfoquetemocondodemodificaroprprio mododeconcebereinterpretarosistemajurdico,emtodasassuasreas.

5 VideADInn3.540MC/DF,Rel.Min.CelsodeMello,emcujaementasel:Oprincpiodo
desenvolvimentosustentvel,almdeimpregnadodecartereminentementeconstitucional, encontrasuportelegitimadoremcompromissosinternacionaisassumidospeloEstadobrasileiroe representafatordeobtenodojustoequilbrioentreasexignciasdaeconomiaeasdaecologia (...).

6Trataseconvmreiterardediretrizvinculanteedeprontaconcretizaoadministrativa,
jurisprudencialelegislativa,queseencontraentrelaadoaoutrosprincpios,comoprevenoe precauo,equeguardasinergia,porexemplo,comoprincpiodopoluidorpagador. Vide, a propsito,CF,art.225,3eLein6.938/81,art.4,VII.

7Apropsito,MPFemMinasGeraisfirmou,em2011,termodeajustamentodecondutacomtrs
grandesfabricantesderefrigerantes,segundooqualasempresasassumiramocompromissode, noprazodeatcincoanos,tomarasprovidnciasparaquetodososseusrefrigerantesdebaixas caloriasoudietticosctricosobservem,comomximo,aquantidadede5partesporbilhoou5 microgramasporlitrodebenzeno,limiteestabelecidopelaAnvisaparaaguapotvel.

8Nesseaspecto,indispensvelassimilarqueaboaadministraoconsisteemaplicara
Constituioemtempotiledeofcio.VideFREITAS.Sustentabilidade:direitoaofuturo,op.cit.,p. 289.
9VideLein12.305,de2010,art.3,IV,sobreociclodevidadoproduto. 10 Vide,parailustrar,aexperinciaexitosadeItaipu,noProgramaCultivandoguaBoa,em
parceriacomosMunicpioslindeirosaolago,comavanosnosprojetosdeeducaoambientale agriculturaorgnicaecomrepercussoexpressivanamerendaescolarsemveneno.
11 Vide,porexemplo,sobreotema,CORTEZ,LuisAugustoBarbosa(Coord.). Bioetanoldecana
deacar:P&Dparaprodutividadeesustentabilidade.SoPaulo:Blucher,2010.
12Acertificao,dotadadecredibilidade,assumecarterdecisivo. 13 VideoComunicadodoIPEA113,PoluioVeicularAtmosfrica,setembrode2011,p.24,que
apostaemalternativastecnolgicaslimpase,emlugardepolticascontraditriasquefavorecemo transporteindividual,postulaaprioridadedotransportecoletivo.
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14 Vide,sobreosistemaintermodal,BESSERMAN,SrgioVEIGA,JosElidaABRANCHES,
Srgio.BrasilPsCrise.In:Giambiagi,FbioBARROS,Octaviode(Org.).RiodeJaneiro: Campus,2009.p.320.
15Cidadesfazemesforomeritrioparavencergargalos,comoCopenhagueeOslo.Emtodaparte,
exigeseacentuadamudanadeconcepoedeplanejamentodoscentrosurbanos,muitosdos quaisverdadeiramenteimprpriosparaavidadigna.
16Parailustrarareciprocidadecausalentreasmltiplasdimenses, VidepesquisadaFVG,
intituladaBenefcioseconmicosdaexpansodosaneamentoambiental,dejulhode2010.
17Tratasedevariaodoconceito,centradoemnecessidades,contidonoRelatrioBrundtland
(1987),emquepeseograndeavanoquerepresentou.Oconceitodesustentabilidade,aqui defendido,odeprincpioconstitucionalquedetermina,independentementederegulamentao legal,comeficciadiretaeimediata,aresponsabilidadedoEstadoedasociedadeparaa concretizaosolidriadodesenvolvimentomaterialeimaterial,socialmenteinclusivo,durvele equnime,ambientalmentelimpo,inovador,ticoeeficiente,nointuitodeassegurar,nopresente enofuturo,odireitoaobemestar,conformeaminhaproposta( Sustentabilidade:direitoao futuro,op.cit.,p.51).

18VideFREITAS.Sustentabilidade:direitoaofuturo,op.cit.,p.284. 19 Vide,apropsito,entreoutros,DIETLEIN,Johannes.DieLehrevondengrundrechtichen
Schultzpflichten.Berlim:DunckerundHumblot,2005.
20Vide,paraaprofundar,FREITAS,Juarez.Ainterpretaosistemticadodireito.5.ed.SoPaulo:
Malheiros,2010.p.228271.
21Vide,apropsito,asrecomendaesdoTCU,emauditoriaoperacionalsobrepolticaspblicase
mudanasclimticas,inTCn026.061/20086,Acrdon2.462/2009,Rel.Min.AroldoCedraz.
22ComoacentuaPEREIRAJUNIOR,JessTorres.Desenvolvimentosustentvel:anovaclusula
geraldascontrataespblicasbrasileiras.InteressePblicoIP,BeloHorizonte,ano13,n.67,p. 71,maio/jun.2011:Emverdade,aLei12.349/10veiodarcobroomissodoregimelegalgeral daslicitaesecontrataes(...)quenoexplicitava(...)oquejdecorriadaConstituioda Repblicaevinhasendoalvoderegrasemleissetoriaisenormasinfralegaisespecficas.

23Vide,apropsito,asrecomendaesdoTCU,arespeitodosistemadelicenciamentoambiental,
cobrandorelatrioconsolidadodosimpactosmitigadosenomitigados,assimcomodosbenefcios ambientaisassociadosaoprocessodelicenciamento,inTCn009.362/20094,Acrdon 2.212/2009,Rel.Min.AroldoCedraz.

24Nesseaspecto,foraconferirasrecentesportariasinterministeriais,queseempenharamem
tornarmaisrazoveloprocessodelicenciamentoambiental,assimcomoregularizarsituaes graves,emportoserodovias,porexemplo,queaindaoperamsemlicena.Mudanasmais profundasfazemsenecessrias,entretanto,paratornaraavaliaodeimpactoambientaluma verdadeiraavaliaodesustentabilidade.Vide,especialmente,aPortariaInterministerialn419,
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de26deoutubrode2011.
25Porisso,convmenfatizarque,arigor,nosetratadefaculdade,masdepoderdever,haja
vistaqueoart.225,par.1,V,daCarta,estabelecequeseimpeaoPoderPblicocontrolara produoeacomercializaodesubstnciasquecomportemriscoparaavida,aqualidadedevida eomeioambiente,oqueimplicanopermanecerinerteecondescendentecomprticasnocivas contraossereshumanoseosseresvivosemgeral.

26 Vide,sobreprevenoeprecauo,PauloAfonsoLemeMachado( Direitoambientalbrasileiro.
18.ed.SoPaulo:Malheiros,2010). Vide,porsuadefesadoconstitucionalismoadministrativo, quefavoreceumaabordagemprecaucional,PatrickdeAraujoAyala( Devidoprocessoambientale odireitofundamentalaomeioambiente.RiodeJaneiro:LumenJuris,2011.p.403).

27Oart.3,daLeideLicitaes,aoconsagraroprincpiododesenvolvimentosustentvel,veicula,
comopareceincontroverso,normageral,logoaplicvelatodasasesferasfederativas.
28Vide,apropsito,HansGeorgGadamer(Verdadeemtodo.RiodeJaneiro:Vozes,2002.v.1),
aodestacaraimportnciahermenuticade,aocompreender,levaremcontaahistriadosefeitos.
29VideFREITAS.Sustentabilidade:direitoaofuturo,op.cit.,cap.10. 30Clculorelativoestimadoscustos(diretoseindiretos)ebenefciosambientais,sociaise
econmicos.
31 Vide,sobrecritriosasereminseridosnaespecificaodoobjeto,habilitaoeobrigaes
impostacontratada,TERRA,LucianaM.JunqueiraCSIPAI,LucianaPiresUCHIDA,MaraTieko. Formasprticasdelicitaessustentveis. In:SANTOS,MuriloGiordaniBARKI,TeresaVilac Pinheiro.Licitaesecontrataespblicassustentveis.BeloHorizonte:Frum,2011.p.225242.

32 Vide,sobreapossibilidadedefazerescolhasrazoveisemsituaesdeincomensurabilidade,
SEN.Aideiadejustia,op.cit.,p.275.
33Existemtratamentosdiferenciados,naprpriaConstituio,quenonecessariamentepodem
serconsideradosdiscriminatriosnegativos,aomenossenoredundarememprotecionismos exageradosenocivos.Vide,porexemplo,CF,art.219.
34VideELKINGTON,John.Sustentabilidade:canibaiscomgarfoefaca.SoPaulo:M.Books,2012.
p.110:asociedadedependedaeconomiaeaeconomiadependedoecossistemaglobal,cuja saderepresentaopilarderradeiro.
35 Vide,sobrevis,KAHNEMAN,DanielSLOVIC,PaulTVERSKY,Amos(Ed.). Judgmentunder
Uncertainty:HeuristicandBiases.NewYork:CambridgeUniversityPress,1982.
36 Vide,sobregovernanatica,NormaSueliPadilha( Fundamentosconstitucionaisdodireito
ambientalbrasileiro.RiodeJaneiro:Campus,2010.p.116).
37Convmnuncaesquecerqueasinfraesambientaispodemacarretar,porsi,aproibiode
contratarcomaAdministraoPblica.
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38 VideEstatutodaCidade(Lein10.257,de2001),art.2:Apolticaurbanatemporobjetivo
ordenaroplenodesenvolvimentodasfunessociaisdacidadeedapropriedadeurbana,mediante asseguintesdiretrizesgerais:Igarantiadodireitoacidadessustentveis,entendidocomoo direitoterraurbana,moradia,aosaneamentoambiental,infraestruturaurbana,ao transporteeaosserviospblicos,aotrabalhoeaolazer,paraaspresentesefuturasgeraes

39 Vide,outravez,JohnElkington(op.cit.,p.170):nosersuficienteesverdearosprodutos
queaspessoascompramoumesmoasindstriasquefabricamtaisprodutos.Amudana necessriaparaestilosdevidamaissustentveissomentepodeocorrercomamudanaapropriada dosnossosvalores.

40 VideSACHS,Ignacy. Desenvolvimentoincludente,sustentvel,sustentado.RiodeJaneiro:
Garamond,2004.
Comocitarestecontedonaversodigital: ConformeaNBR6023:2002daAssociaoBrasileiradeNormasTcnicas(ABNT),estetexto cientficopublicadoemperidicoeletrnicodevesercitadodaseguinteforma:
FREITAS,Juarez.Licitaesesustentabilidade:ponderaoobrigatriadoscustosebenefcios sociais,ambientaiseeconmicos.InteressePblicoIP,BeloHorizonte,ano13,n.70,nov./dez. 2011.Disponvelem:<http://www.bidforum.com.br/bid/PDI0006.aspx?pdiCntd=76861>.Acesso em:11dez.2013.
Comocitarestecontedonaversoimpressa: ConformeaNBR6023:2002daAssociaoBrasileiradeNormasTcnicas(ABNT),estetexto cientficopublicadoemperidicoimpressodevesercitadodaseguinteforma:
FREITAS,Juarez.Licitaesesustentabilidade:ponderaoobrigatriadoscustosebenefcios sociais,ambientaiseeconmicos.InteressePblicoIP,BeloHorizonte,ano13,n.70,p.1535, nov./dez.2011.

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Comocitarestecontedonaversodigital: ConformeaNBR6023:2002daAssociaoBrasileiradeNormasTcnicas(ABNT),estetexto cientficopublicadoemperidicoeletrnicodevesercitadodaseguinteforma:

BANDEIRADEMELLO,CelsoAntnio.Oconceitodenormasgeraisnodireitoconstitucional brasileiro.InteressePblicoIP,BeloHorizonte,ano13,n.66,mar./abr.2011.Disponvelem: <http://www.bidforum.com.br/bid/PDI0006.aspx?pdiCntd=72616>.Acessoem:11dez.2013.

punvelatoterceiroms,desdequeamulhersesubmeta,previamente,aaconselhamento obrigatrio,noqualelaserinformadadequeofetoemdesenvolvimentoconstituiumavida independente.Eladeveraguardar72horasapsoaconselhamentoearealizaodo procedimento.

davaaoMinistrodaDefesapoderparaordenaroabatedeaviesemcircunstnciasnasquaisfosse possvelassumirqueeleseriautilizadocontravidashumanas.V. <http://www.transnationalterrorism.eu/>.Acessoem:27nov.2010.

deregistrosemdiriopessoalviolaadignidadeeaprivacidade.V.CristophEnders,Therightto h a v e r i g h t s : t h e c o n c e p t o f h u m a n d i g n i t y i n G e r m a n B a s i c L a w , RevistadeEstudos Constitucionais,HermentuicaeTeoriadoDireito2:1,2010,p.5.

Thomas,DudroitdenepasnatreAproposdelAffairePerruche,2002.Emlnguaportuguesa,v. GabrielGualanodeGodoy, AcrdoPerrucheeodireitodenonascer.Dissertaodemestrado apresentadaaoProgramadePsGraduaodaUniversidadeFederaldoParan.Disponvelem: <http://dspace.c3sl.ufpr.br/>.Acessoem:27nov.2010.

Appeal(CivilDivison)encontrasedisponvelemhttp://www.bailii.org/.Acessoem27nov.2010. AdecisofoiconfirmadapelaCorteEuropeiadeDireitosHumanos.V. Evansv.UnitedKingdom. Disponvelem:<http://cmiskp.echr.coe.int/>.Acessoem:27nov.2010.

[1990]1S.C.R.1123.Paracomentriossobreessadecisoeaanterior,v.R.JamesFyfe,Dignity astheory:competingconceptionsofhumandignityattheSupremeCourtofCanada, SaskatchewanLawReview70:1,2007,p.56.

categorias:axiolgicos,deontolgicoseantropolgicos.Osconceitosaxiolgicostmporbasea ideiadebom.Osdeontolgicos,adedeverser.Josconceitosantropolgicosestoassociadosa noescomovontade,interesseenecessidade.V.RobertAlexy, Teoriadosdireitosfundamentais, 2008,p.1456.

apontado,elesestointimamenterelacionadosenosediferenciamdemaneirarelevantedo pontodevistaprtico,bastandoquesereconheaacomunicaoentreosplanosaxiolgicoe deontolgico,isto,entreamoraleoDireito.

esobreaentronizaodosvaloresnaargumentaojurdica,v.LusRobertoBarroso, Cursode direitoconstitucionalcontemporneo,2010,p.24750.

40SobreaideiadeleituramoraldaConstituio,v.RonaldDworkin, FreedomsLaw: themoral

descobertopeloConselhoConstitucional,emdecisoproferidaem27dejulhode1994.V. Decison94343344DC.In: L . F a v o r e u e L . P h i l i p , LesgrandesdcisionsDuConseil Constitutionnel,2003,p.852etseq.

comoautordesteartigonaUniversidadedeBraslia(UnB),emmaiode2009.Suaposio contrriaaousodadignidadehumananainterpretaoconstitucionalnosEstadosUnidos,poisela noconstadotextooudesuasemendas.

rank,andrights:The2009TannerLecturesatUCBerckley. PublicLaw&LegalTheoryResearch PaperSeries,WorkingPapern.0950,September2009,p.1.

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essencialdesentido,comnaturezaderegra,v.AnaPauladeBarcellos, Aeficciajurdicados princpios:oprincpiodadignidadedapessoahumana,2008,p.6770.

26.603/DF,Rel.Min.CelsodeMelloeSTF, DJ03out.2008,MSn26.604/DF,Rel.Min.Crmen Lcia.

53STJ,DJ29abr.2010,REspn1.185.474/SC,Rel.Min.HumbertoMartins. 54STF,SmulaVinculanten11. 55STF,InformativoSTFn598,30ago.a03set.2010,ADIn4451/DF,Rel.Min.CarlosBritto. 56NosEstadosUnidos,porexemplo,oreconhecimentododireitodeprivacidade,faltadenorma

gestaonocasodefetosanenceflicos,esteumdosfundamentos.PedeseaoSTF,noque declareainconstitucionalidadedosartigosdoCdigoPenalquecriminalizamoaborto,masque reconheaqueelesnodevemincidirnessahiptese,poisobrigarumamulheralevaratermo umagestaoinvivelviolaadignidadedapessoahumana.

30abr.2010,HCn100.872/MG,Rel.Min.ErosGrauSTF, DJ30abr.2010,HCn98.966/SC, Rel.Min.ErosGrauSTF, DJ14maio2010,HCn97.579/MT,Rel.Min.ErosGrauSTF,12fev. 2010,HCn101.505/SC,Rel.Min.ErosGrau.

Ethics,1994,p.11317TedHonderich(ed.), TheOxfordcompaniontophilosophy,1995,p.435 39RogerScruton, Kant:averyshortintroduction,2001BruceWaller, Considerethics,2005, 1846.

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baseousuafilosofiaempressupostosdiametralmenteopostos,defendendoaprimaziados sentimentoseemoessobrearazo.Quantoaoponto,v.BruceN.Waller, Considerethics,2005, p.3244.

1822,emsuaparteII,largamentededicadaacombateraspectosdaticakantiana.ParaHegel,a moralidadedodever,deKant,eraexcessivamenteabstrataesemcontedo,eprecisavaser reconciliadacomospadresticosdacomunidade.Sobreoponto,v.duasobrasdePeterSinger: Ethics,1994,p.11317eHegel:averyshorthistory,2001,p.3948.

apenassegundoumamximatalquepossasaomesmotempoquererqueelasetornelei universal.V.ImmanuelKant, Fundamentaodametafsicadoscostumes,2004,p.59.Aimagem aquirelevanteadetodoindivduocomoumlegisladoruniversal,isto,comcapacidadede estabelecer,pelousodarazoprtica,aregradecondutaticaextensvelatodasaspessoas.

tudotemouumpreoouumadignidade.Quandoumacoisatemumpreo,podeseporemvez delaqualqueroutracomoequivalentemasquandoumacoisaestacimadetodoopreo,e portantonopermiteequivalente,entoelatemdignidade.

dasaesdecadahomem.Naformulaomaisanalticadoautor:Osserescujaexistncia depende,noemverdadedanossavontade,masdanatureza,tmcontudo,sesoseres irracionais,apenasumvalorrelativocomomeioseporissosechamamcoisas,aopassoqueos

seresracionaissechamampessoas,porqueasuanaturezaosdistinguejcomofinsemsi mesmos,querdizercomoalgoquenopodeserempregadocomosimplesmeioeque,por conseguinte,limitanessamedidatodooarbtrio.V.ImmanuelKant, Fundamentaodametafsica doscostumes,2004,p.71e68.

exemplificativamente,aDeclaraodeVienna,produtodaConfernciaMundialsobreDireitos Humanos,de1993,naqualseinscreveuquetodososdireitoshumanostmorigemnadignidade evalorinerentepessoahumana.V.ntegradadeclaraoem: <http://www.dhnet.org.br/direitos/anthist/viena/viena.html>.

procurouexplicitaroseusignificado,quefoideixadocompreensointuitivadosintrpretes.V. OscarSchachter,Editorialcomment:Humandignityasanormativeconcept, InternationalJournal ofComparativeLaw,1983,p.849.

<http://www.udhr60.ch/research.html>.Segundoesteautor,pessoasaderentesadoutrinas abrangentescomocristianismo,islamismo,budismo,assimcomokantianos,utilitaristase pragmticos,emmeioamuitosoutros,vieramaendossarosdireitoshumanoscomosua concepopolticadejustia.

EuropeanJournalofInternationalLaw19:655,2008,p.723,observouanecessidadeea importnciadesedesenvolverumaconcepodedignidadehumanaquesejatransnacional, tanscultural,noideolgica,humanista,nopositivista,individualistaemboracomunitarista.

sertemenopodedeixardeter.Nelaseincluemquestescomoanaturezadaexistnciaea estruturadarealidade.V.NicolaAbbagnano, Dicionriodefilosofia,1998,p.662eTedHonderich, TheOxfordcompaniontophilosophy,1995,p.634.

fundamentaisdohomem,nadignidadeenovalordoserhumano.Arefernciareproduzidana DeclaraoUniversaldosDireitosHumanos,daONU,de1948,enaDeclaraodeViena,de1993, elaboradaduranteaConfernciaMundialsobreDireitosHumanos.

Darwall,Thesecondpersonstandpoint: morality,respectandaccountability,2006,p.119: (a) worththathasnoprice.

910:Todavidahumanatemumtipoespecialdevalorobjetivo.[...]Osucessooufracassode qualquervidahumanaimportanteemsi[...].Todosdeveramoslamentarumavidadesperdiada comoalgoruimemsi,sejanossaprpriavidaouadequalqueroutrapessoa.(Textoligeiramente editado).

Portuguesa,2004,p.52eIngoWolfgangSarlet, Dignidadedapessoahumanaedireitos fundamentais,2010,p.76.

dignidadetemporfundamentoaautonomia.V.ImmanuelKant, Fundamentaodametafsicados costumes,2004,p.79.

eintegridadefsicaepsquicaprecisamserharmonizadascomotratamentodadopela jurisprudnciadosEstadosUnidosaosdireitosfundamentais,comremissosdoutrinas subjacentessdiferentesemendasquecompemoBillofRights.Sobreestaconcepoamericana esuarelaocomadignidade,v.MaxineD.Goodman,HumandignityinSupremeCourt

comopartedomnimoexistencial.V.RicardoLoboTorres, Odireitoaomnimoexistencial,2009,p. 11.

constitucionais: oprincpiodadignidadedapessoahumana,2008,p.289etseq.,queincluino mnimoexistencialosdireitoseducaofundamental,sadebsica,assistnciaaos necessitadoseaoacessojustia.Joscontedospormimpropostossoemalgumamedidamais amplos,comoseexpenasnotasaseguir.

infantil,oensinofundamentaleomdio.Oprpriotextoconstitucionalpassouaprever,aposaEC n59,de11.11.2009,quedeunovaredaoaoart.208,I,educaobsicaobrigatriaegratuita dosquatroaosdezesseteanosdeidade.

(i.e.osaneamentobsicoCF,art.23,IX),atendimentomaternoinfantil(CF,art.227,1), aesdemedicinapreventiva(CF,art.198,II),aesdeprevenoepidemiolgica(CF,art.200, II)ealgumasprestaesdemedicinacurativa,eminterpretaorazoveldoart.196da Constituio,queasseguraodireitosade.

daprevidnciasocialelazer.ALein10.835,de08.01.2004,instituiuarendabsicada cidadania,programaaindanoimplementadodemaneiraabrangente.ALein10.836,de 09.01.2004,criouoprogramabolsafamlia.

dadcadade1980,proferidanocasoBowersv.Harwick,naqualhaviasidoconsiderada constitucionalleiquecriminalizavaasrelaessexuaisentrepessoasdomesmosexo.Firmouse, assim,oentendimentodequecondutasexualntimaerapartedaliberdadeprotegidapelaclusula dodevidoprocessolegalsubstantivo,nostermosda14Emenda.

doconsentimentoparaaautolimitaododireitofundamentalvida.Mimeografado.Tesede doutoradoaprovadanombitodoProgramadePsGraduaodaFaculdadedeDireitoda UniversidadedoEstadodoRiodeJaneiro,2010,p.1723.

direitosoucomorestrioacomportamentosindividuais,encontrasepresenteemdiversos autores.MerecedestaqueaobradeDeryckBeyleveldeRogerBrownsword Humandignityin bioethicsandbiolaw,2004,p.29.

internacional,queenvolvearelaoentreEstadossoberanose,porfim,intergeracional, abrangendoasobrigaesdeumageraoparacomoutra.Sobreoponto,v.FbioKonder Comparato,Aafirmaohistricadosdireitoshumanos,2001,p.39.

1987,p.318GeraldDworkin,Paternalism:somesecondthoughts. In: RolfSartorius(ed.), Paternalism,1987,p.105112ManuelAtienza,Discutamossobrepaternalismo,Doxa:Cuadernos deFilosofadelDerecho,5:203,1988,p.203.

AlexisdeTocqueville( DemocracianaAmerica).V.NorbertoBobbio, Liberalismoedemocracia, 1988,p.55etseq.

140Alemanha.V. BVerwGE64:274,1981,apudDeryckBeyleveldeRogerBrownsword Human

verbal.Aexpressobrancosafado,porexemplo,temumimpactodiversodadenegrosafado, emrazodohistricodeopressoediscriminaoqueassinalaatrajetriadosafrodescendentes noBrasil.

86.000/PE,Rel.Min.GilmarMendesSTF, DJ27maio2005,HCn84.768/PE,Rel.Min.Ellen GracieSTF,DJ22set.2009,HCn89.176/PR,Rel.Min.GilmarMendes.

Aurlio.OcasotratadaquestodarealizaocompulsriadeexamedeDNAparafinsde comprovaodepaternidade.Pormaioria,oSTFentendeuquearealizaoforadadeexames invadeaprivacidade,aintimidadeeaintegridadefsicaindividuais,protegidaspeladignidade.

paraconsiderarinelegveisparaqualquercargoporoitoanostambmosqueforemcondenados pordecisoproferidaporrgojudicialcolegiadoemcertoscrimes,elencadospelalei(LCn 64/1990,art.1,I,e).

deF.Fernandes(admitiuaquebradosigilofiscaldesciodeempresaquenoinformaraosbens dequedispunhaparasaldaradvidadaempresa,apsdesconsideraodapersonalidadejurdica dessaltima).

Indiscutvelagarantiadeoempregador,noexercciodopoderdedireoemando,fiscalizarseus empregados[...].Afiscalizaodevedarse,porm,mediantemtodosrazoveis,demodoano exporapessoadoempregadoaumasituaovexatriaehumilhante,nosubmetendoo trabalhadoraoridculo,nemviolaodesuaintimidade(CF/88,art.5,X).

203TST,DJ13set.2002,RR45256472.1998.5.03.5555,Rel.Min.WalmirOliveiradaCosta. 204TST, D J 22out.2004,AIRR937590035.2003.5.04.0900,Rel.Des.Conv.JosAntnio

RogerRauppRios, Ahomossexualidadenodireito,2001LusRobertoBarroso,Diferentes,mas iguais:oreconhecimentojurdicodasrelaeshomoafetivasnoBrasil,RevistadeDireitodoEstado 5:167,2007.

constitucionalidadeelegitimidadedaspesquisascomclulastroncoembrionrias.In:Gilmar FerreiraMendes,PauloGustavoGonetBrancoeAndrRufinodoVale, AjurisprudnciadoSTFnos 20anosdaConstituio,2010,p.220232.V.tb.acrdodoSTFnamatria: InformativoSTFn 508,26a30mai.2008,ADIn3.510/DF,Rel.Min.CarlosBritto.

1VideAMARTYA,Sen.Aideiadejustia.SoPaulo:Cia.dasLetras,2011.p.380. 2VideWILKINSON,RichardPICKETT,Kate. TheSpiritLevel:Whygreaterequalitymakessocieties

stronger.NewYork:BloomsburyPress,2009.Mostram,comdadosconvincentes,queainiquidade causadanossociedadeinteira.Comparampessoasdemesmarenda,educaoouclasse,entre vriospases,econstatam,noporacaso,queapresentammelhorsade(inclusivemental) aquelasquevivememsociedadesmenosdesiguais.