PRONUNCIAMIENTO N 1101-2013/DSU Entidad: Asunto: Municipalidad Provincial de Ambo Adjudicacin Directa Pblica N 002-20 !

"MPA"#E$ convocada para la contratacin de la consultor%a de obra &Mejoramiento ' ampliacin del sistema de a(ua potable ' construccin del sistema de alcantarillado ' tratamiento de a(uas residuales de las localidades de )uaracalla ' )ua'lla distrito de Ambo$ provincia de Ambo$ )u*nuco&

1.

ANTECEDENTES

A trav+s del ,-icio N. 00 -20 !-MPA"#E-/0PE123/3,N DE ,41A recibido el 256,#7620 !$ el presidente del #omit+ Especial remiti al ,r(anismo /upervisor de las #ontrataciones del Estado 8,/#E9 las cuatro 8:9 observaciones -ormuladas por la participante TAZCAV S.A.C$ as% como el in-orme t+cnico respectivo$ en cumplimiento de lo dispuesto por el art%culo 2; del Decreto <e(islativo N 0 = $ >ue aprueba la <e' de #ontrataciones del Estado$ en adelante la <e'$ ' el art%culo 5; de su 1e(lamento$ aprobado por Decreto /upremo N ;:-200;-E? 2$ en adelante el 1e(lamento6 Al respecto$ resulta importante resaltar >ue$ atendiendo a lo dispuesto por el art%culo 5; del 1e(lamento$ independientemente de la denominacin >ue les @a'a dado el participante$ este ,r(anismo /upervisor se pronunciar* nicamente respecto de: a9 las observaciones presentadas por el solicitante >ue no @a'an sido aco(idas o son aco(idas parcialmenteA b9 las respuestas a las observaciones del solicitante >ue$ pese a ser aco(idas$ son consideradas por +ste contrarias a la normativaA o$ c9 el aco(imiento de las observaciones -ormuladas por un participante distinto al solicitante$ cuando este ltimo mani-ieste >ue considera tal aco(imiento contrario a la normativaA siempre >ue el solicitante se @a'a re(istrado como participante @asta el vencimiento del plaBo previsto para -ormular observaciones6 En ese sentido$ de la revisin del plie(o de absolucin de observaciones$ se aprecia >ue la ,bservacin N -ue aco(ida por el #omit+ Especial$ decisin >ue no -ue cuestionada en la solicitud de elevacin de observaciones presentada por el re-erido participante$ por lo >ue este ,r(anismo /upervisor no emitir* pronunciamiento respecto de ella6 7odo elloA sin perjuicio de las observaciones de o-icio >ue se -ormulen respecto al contenido de las 4ases$ de con-ormidad con el inciso a9 del art%culo 5; de la <e'6

1 2

Modi-icado mediante <e' N 2C;=!6 Modi-icado mediante Decreto /upremo N !;-20 2-E?6

2.

OBSERVACIONES TAZCAV S.A.C C' !ra (a e)*er$e #$a +e( s,*erv$s'r.

Observa !e" Observa#$% N& 2

El participante cuestiona >ue como parte del per-il m%nimo del supervisor de obra se re>uiera acreditar eDperiencia en supervisiones de eDpedientes t+cnicos as% como en evaluaciones de eDpedientes t+cnicos realiBadas como m%nimo en dieB 8 09 contratos ' >ue$ adem*s$ cuente con capacitaciones en la le' de contrataciones del Estado$ li>uidacin de obra ' administracin de contrato de obra6 Al respecto$ sostiene >ue toda veB >ue la obra a supervisar no @a sido convocada bajo la modalidad de concurso o-erta no resulta raBonable re>uerir eDperiencia en evaluacin '"o supervisin de eDpedientes t+cnicos pues la obra a supervisar6 Asimismo$ siendo >ue el objeto de la presente convocatoria es la supervisin de obras de saneamiento solicita suprimir la eDi(encia de acreditar eDperiencia en eDpedientes t+cnicos as% como las capacitaciones re>ueridas6 Pr' , #$a-$e !' De la revisin de las 4ases se advierte >ue se @a establecido los si(uientes re>uerimientos: CAPTULO III TRMINOS DE REFERENCIA XIV. Estructura del presupuest del super!"s r #. Pers $al %&$"% para la super!"s"'$ de (ra El Supervisor de Obra es una persona natural o jurdica especialmente contratada para dicho fin, siendo el supervisor de obra un profesional como Ingeniero Civil Sanitario colegiado y habilitado por el respectivo Colegio Profesional para ejercer la profesin en el pas, ue cuente con un mnimo de !" a#os en el ejercicio de la profesin a partir de la colegiatura y con E$periencia efectiva mnima de %!&' a#os en servicios de Supervisin y(o Inspeccin de obras iguales o similares al objeto de la Convocatoria, con !) supervisiones de e$pediente t*cnico en obras de saneamiento, con e$periencia en evaluaciones de e$pedientes t*cnicos mnimo +! contratos, con capacitacin en ley de contrataciones, supervisin de obras, li uidacin de obras, administracin de contrato de obras, 8El subra'ado es a(re(ado96 En el plie(o de absolutorio de consultas ' observaciones el #omit+ Especial seEal >ue -.o se acoge, debido a la gran responsabilidad ue tiene la entidad de cumplir con los objetivos tra/ados y contar con el e uipo de profesionales calificados para la supervisin-6

El art%culo ! de la <e'$ concordado con el art%culo del 1e(lamento$ establece >ue la de-inicin de los re>uerimientos t+cnicos m%nimos es de eDclusiva responsabilidad de la Entidad$ sin ma'or restriccin >ue la de permitir la ma'or concurrencia de proveedores en el mercado$ debi+ndose considerar criterios de raBonabilidad$ con(ruencia ' proporcionalidad6 Al respecto$ en cuanto a la eDperiencia del personal propuesto$ este ,r(anismo /upervisor en diversas ocasiones @a seEalado >ue lo relevante para determinar la eDperiencia m%nima del personal propuesto es la eDperiencia en la especialidad$ la >ue se traduce en prestaciones i(uales o similares al objeto de la convocatoria$ la misma >ue puede eDpresarse en -uncin al tiempo de eDperiencia o en -uncin a cierta cantidad de trabajos ejecutados en la especialidad6 Asimismo$ se @a establecido >ue el supervisor puede acreditar eDperiencia como supervisor '"o inspector en obras i(uales o similares6 As%$ considerando >ue la eDperiencia de los pro-esionales en su especialidad debe encontrarse relacionada con las actividades >ue desempeEar* durante la prestacin del servicio$ cabe precisarle >ue$ si bien la revisin '"o evaluacin del eDpediente t+cnico de la obra >ue ser* materia de supervisin constitu'e una actividad '"o -uncin in@erente a las actividades del supervisor de obra$ en la ma'or%a de los casos$ ello no implica >ue dic@o pro-esional$ adem*s de su eDperiencia como supervisor o inspector de obras similares$ deba contar con eDperiencia en un determinado nmero de supervisiones ' evaluaciones de eDpedientes t+cnicos$ eDi(encias >ue resultar%an eDcesivas6 En ese sentido$ considerando lo eDpuesto precedentemente$ este ,r(anismo /upervisor @a decidido ACO.ER el eDtremo de la ,bservacin N. 2 re-erido a la acreditacin de 0: supervisiones de eDpediente t+cnico en obras de saneamiento$ con eDperiencia en evaluaciones de eDpedientes t+cnicos m%nimo 0 contratos re>ueridas para el supervisor de obra$ debiendo dic@as eDi(encias suprimirse en las 4ases 3nte(radas6 En cuanto a las cali-icaciones re>ueridas para el mencionado pro-esional debe tenerse en cuenta >ue la Entidad$ en el marco de sus competencias$ tiene la potestad de re>uerir determinadas cali-icaciones acad+micas '"o pro-esionales$ siempre ' cuando$ +stas sean necesarias para >ue dic@o personal ejecute de -orma m*s idnea las prestaciones para la >ue es re>ueridoA eDi(encias >ue adem*s deber*n ser ponderadas con la enver(adura$ el valor re-erencial del proceso$ el plaBo de ejecucin de la contratacin$ entre otros aspectos6 A@ora bien$ considerando >ue la determinacin de las capacitaciones acad+micas '"o pro-esionales >ue deber* tener el supervisor de obra es de eDclusiva competencia ' responsabilidad de la Entidad$ ' siendo >ue el recurrente no @a presentado ma'ores ar(umentos >ue permitan amparar su pretensin$ este ,r(anismo /upervisor @a decidido NO ACO.ER el eDtremo de la ,bservacin N. 2 re-erido a las cali-icaciones del supervisor de obra6

/in perjuicio de lo anterior$ en atencin al Principio de 7ransparencia !$ con ocasin de la inte(racin de 4ases$ deber* publicarse en el /istema Electrnico de #ontrataciones del Estado 8/EA#E9$ la in-ormacin >ue sustente la o-erta de pro-esionales >ue puedan cumplir con el per-il re>uerido 8estudios ' eDperiencia9$ considerando los @onorarios previstos6 #abe acotar >ue la in-ormacin re(istrada tiene car*cter de declaracin jurada$ raBn por la cual$ la veracidad de su contenido ser* responsabilidad de la Entidad$ ' por tanto$ sujeta a rendicin de cuentas6 En caso no lle(ara a sustentarse lo antes solicitado$ corresponder* suprimirse todo a>uello >ue$ no siendo un re>uisito esencial$ resulte restrictivo6 Asimismo$ se le recuerda a la Entidad >ue es su responsabilidad @acer uso e-iciente de sus recursos ' aplicar de -orma idnea las disposiciones normativas con-orme a criterios de raBonabilidad ' con(ruencia a e-ectos de no ver perjudicada la ejecucin del contrato6 De otro lado$ resulta pertinente precisarle >ue durante el ejercicio pro-esional de una carrera '"o especialidad$ los pro-esionales realiBan diversos tipos de prestaciones '"o serviciosA sin embar(o$ como se @a indicado$ la eDperiencia relevante del personal propuesto es a>uella obtenida en la especialidad$ por lo tanto$ el tiempo transcurrido desde la obtencin de la cole(iatura o la ejecucin de supervisiones en (eneral no implica necesariamente >ue se @a'a obtenido destreBa en el objeto de la convocatoria$ por lo >ue$ con ocasin de la inte(racin de 4ases deber* suprimir la eDi(encia de re>uerir oc@o 8;9 aEos de ejercicio de la pro-esin desde la cole(iatura6 Observa#$% N& 3 C' !ra (a +'#,-e !a#$% /,e a#re+$!a e( e/,$*' -0 $-'

El observante cuestiona >ue se estableBca >ue adem*s de los documentos previstos en las 4ases$ se permita tambi+n presentar una declaracin jurada en la >ue el postor se comprometa a contar con el e>uipo re>uerido antes de la suscripcin del contrato$ por lo >ue solicita >ue$ en cumplimiento de lo dispuesto por este ,r(anismo /upervisor en di-erentes pronunciamientos$ se seEale en las 4ases >ue bastar* la presentacin de la declaracin jurada para acreditar la disponibilidad del e>uipo m%nimo6 Pr' , #$a-$e !' De la revisin de las 4ases se aprecia >ue en el numeral 26 del ac*pite F32 de los 7+rminos de 1e-erencia se solicita >ue & el postor indicar0 el e uipo a utili/arse en obra como con re uisitos mnimos1 laptop, impresora, c0mara digital, 2PS,
!

Art%culo :6- Principios >ue ri(en las contrataciones 8G9 @9 Principio de 7ransparencia: 7oda contratacin deber* realiBarse sobre la base de criterios ' cali-icaciones objetivas$ sustentadas ' accesibles a los postores6 <os postores tendr*n acceso durante el proceso de seleccin a la documentacin correspondiente$ salvo las eDcepciones previstas en la presente norma ' su 1e(lamento6 <a convocatoria$ el otor(amiento de la 4uena Pro ' los resultados deben ser de pblico conocimiento6

estacin total, plotter, copiadora y camioneta )$), sustentatoria- 8el subra'ado es nuestro96

con documentacin

Al respecto$ en el plie(o absolutorio de consultas ' observaciones el #omit+ Especial seEal: -Sobre el particular, el postor presentar0 documentacin ue sustente la propiedad, posesin, compromiso de compra 3 venta, al uiler de los e uipos y bienes4 o declaracin jurada de al uiler de compra y venta, 5o cual ser0 verificado antes de la suscripcin del contrato-, En relacin con la documentacin re>uerida para acreditar los e>uipos$ debe tenerse en cuenta >ue lo >ue se busca durante el proceso de seleccin es >ue el postor se comprometa a contar con la disponibilidad de los e>uipos re>ueridos para la supervisin de la obra$ por ello el postor puede acreditar dic@o compromiso presentando documentos >ue sustenten la propiedad de los e>uipos$ la posesin$ compromiso de compra venta o al>uiler de los e>uipos$ o declaraciones juradas$ sin importar si los e>uipos sean propios o de terceros6 En ese sentido$ este ,r(anismo /upervisor @a decidido ACO.ER la ,bservacin N. !$ por lo >ue$ con ocasin de la inte(racin de las 4ases$ deber* indicarse la -orma de acreditar el e>uipo m%nimo precis*ndose >ue &5a disponibilidad de los e uipos se podr0 acreditar con la presentacin de documentos ue sustenten la propiedad, la posesin, el compromiso de compra venta o al uiler, declarac" $es )uradas-A sin perjuicio >ue se veri-i>ue dic@a disponibilidad$ solicitando la documentacin pertinente para la suscripcin del contrato ' al inicio de la prestacin ' de -orma previa a su utiliBacin durante la supervisin de la obra6 Observa#$% N& 1 C' !ra e( 2a#!'r -e3'ras a (as #' +$#$' es *rev$s!as e (as Bases.

El participante sostiene respecto al -actor de evaluacin #6 6 Procedimientos de #ontrol de /upervisin &86669 /e la observacin indicando >ue el criterio de evaluacin en este rubro debe ceEirse a t+cnicas actuales de supervisin ' monitoreo >ue (aranticen >ue e-ectivamente se cumplir%an los plaBos ' objetivos previstos en los tiempos seEalados$ es decir en -uncin de (erenciamiento matem*ticamente comprobados$ no bastar%a un PE17-#PM sin una plani-icacin previa ' posterior$ por>ue se(n las t+cnicas actuales de plani-icacin con el PE17-#PM eDiste (ran cumulo de p+rdidas tanto para la obra como para la supervisin6 Pr' , #$a-$e !' De la revisin de las 4ases se aprecia >ue el -actor de evaluacin HMejoras a las condiciones previstas en las 4asesI se evaluar* de la si(uiente manera:

C.1. Pr'#e+$-$e !'s +e C' !r'( +e

/e cali-icar* de la si(uiente manera:

S,*erv$s$% /e otor(ar* el m*Dimo puntaje al postor >ue o-erte procedimientos para el control de obra complementario o adicional a a>uellos >ue @ubieran sido solicitados en las presentes 4asesA el postor propondr* ' sustentar* la adopcin de los procedimientos para el control de obra$ ' podr* incluir los si(uientes rubros: 39 #ontrol de la #alidad$ 339 #ontrol de PlaBos$ 3339 #ontrol Econmico de la ,bra6 Acreditacin: /e acreditar* mediante la presentacin de un Plan de Procedimientos de #ontrol de ,bras >ue describa ' analice los rubros seEalados6

a9 El #onsultor >ue describa ' analice los ! rubros seEaladosGG624 *, !'s b9 El #onsultor >ue describa ' analice 2 rubrosGGG615 *, !'s c9 El #onsultor >ue describa ' analice rubroGGGG06 *, !'s

Al respecto$ cabe indicarle >ue de con-ormidad con lo dispuesto en el art%culo :! del 1e(lamento la determinacin de los -actores de evaluacin es de competencia eDclusiva del #omit+ Especial$ siendo >ue dic@o r(ano cole(iado deber* respectar para tales e-ectos los criterios de objetividad$ proporcionalidad ' raBonabilidad6 A@ora bien$ en la medida >ue el participante estar%a cuestionando la -orma como se @a diseEado el -actor de evaluacin$ as% como los criterios de evaluacin considerados ' pretender%a re-ormularlo acorde con lo >ue +l propone$ sin tener la competencia para ello$ este ,r(anismo /upervisor @a decidido NO ACO.ER la observacin N. :6 /in perjuicio de lo seEalado$ debe tenerse en cuenta >ue$ tal como se encuentra prevista la metodolo(%a de evaluacin del precitado -actor resultar%a subjetivo$ pues no se @a establecido clara ' objetivamente >u+ aspectos de los rubros 8control de calidad$ control de plaBos ' control econmico de la obra9 ser*n considerados como &aportes& o &mejoras&A con lo >ue$ ante la presentacin de cual>uier descripcin o an*lisis e-ectuado por los postores$ la Entidad$ independientemente de la calidad de su contenido$ tendr%a >ue aceptarla ' admitir la propuesta$ 'a >ue valorar el contenido resultar%a subjetivo ' contravendr%a la normativa de contrataciones vi(ente$ por lo >ue dic@o aspecto no podr%a constituir una mejora6 En esa medida$ con ocasin de la inte(racin de 4ases deber* re-ormularse el re-erido -actor con el objeto de establecer un criterio de evaluacin objetivo$ el cual deber* representar un bene-icio o ventaja para la Entidad6 3. CONTENIDO DE 7AS BASES CONTRARIO A 7A NORMATIVA SOBRE CONTRATACIONES DE7 ESTADO

En ejercicio de su -uncin de velar por el cumplimiento de la normativa vi(ente en materia de contrataciones del Estado$ con-orme a lo seEalado en el inciso a9 del art%culo 5; de la <e'$ este ,r(anismo /upervisor @a procedido a realiBar la revisin de las 4ases remitidas$ @abiendo detectado el si(uiente contenido contrario a dic@a <e' ' su 1e(lamento: 3.1. 70-$!e s,*er$'r 8va('r re2ere #$a(9 En el numeral 6! del #ap%tulo 3 de la /eccin Espec%-ica$ se advierte >ue el l%mite m%nimo$ con ' sin 3K2$ establecido es in-erior al C0L del valor re-erencial$ lo cual no se encuentra acorde con lo dispuesto en el art%culo !C del 1e(lamento6 Al respecto$ con ocasin de la inte(racin de las 4ases$ deber*n e-ectuarse las correcciones correspondientes$ teni+ndose en cuenta >ue si el l%mite in-erior del valor re-erencial tiene m*s de dos 829 decimales$ se aumentar* en un d%(ito el valor del se(undo decimal6 En ese sentido en las 4ases 3nte(radas$ debe consi(narse como l%mite in-erior con 3K2: /"6 2:5 J2J$=; ' como l%mite in-erior sin 3K2: /"6 20; 5;$2C6 3.2. :'r-a +e *a;' En el #ap%tulo 333 de las 4ases se @a dispuesto lo si(uiente: I6,3 7E 58 9O:;8 7E P82O El pa* del ser!"c" de super!"s"'$ ser+ e$ , r%a %e$sual de acuerd al a!a$ce ,&s"c %e$sual de (ra de acuerdo al informe mensual de la supervisin de obra y previo a la conformidad del 0rea usuaria de la entidad, 8Mn-asis nuestro9 Al respecto$ cabe precisar >ue si bien la labor del supervisor se encuentra directamente vinculada con la ejecucin de la obra ' depende de ella$ su naturaleBa es distinta por cuanto se trata de un servicio de consultor%a6 En tal medida$ no resulta raBonable >ue se supedite el pa(o de las prestaciones del supervisor al avance de la ejecucin de la obra$ m*s an si se tiene en cuenta >ue el contratista podr%a incurrir en retrasos o incumplimientos respecto de los cuales el supervisor no es responsable6 En esa medida$ con ocasin de la inte(racin de 4ases deber* suprimirse la eDi(encia de >ue el pa(o se realice de acuerdo al avance -%sico mensual de obra6 No obstante lo anterior$ resulta necesario aclarar >ue en atencin al criterio de deven(ado$ los pa(os deber*n e-ectuarse en proporcin a las actividades mensuales a car(o del contratista supervisor de acuerdo a los 7+rminos de 1e-erenciaA siendo >ue$ la co@erencia al materialiBarse dic@os pa(os es de eDclusiva responsabilidad de la Entidad6 3.3. Rea3,s!e +e ('s *a;'s En el numeral 26 2 del #ap%tulo 33 de la /eccin Espec%-ica$ respecto al reajuste de los pa(os se seEala &de ser el caso$ consi(nar el procedimiento previsto en el art%culo :C del 1e(lamento&6

Al respecto$ debe tener en cuenta >ue el art%culo :C del 1e(lamento establece >ue en el caso de contratos de consultor%a de obras pactados en moneda nacional$ como el presente proceso$ los pa(os estar*n sujetos a reajuste por aplicacin de -rmulas monmicas o polinmicas$ se(n corresponda$ las cuales deber*n estar previstas en las 4ases6 En ese sentido$ con ocasin de la inte(racin de 4ases deber* e-ectuarse en el re-erido numeral las precisiones correspondientes respecto al reajuste de los pa(os6 3.1. A#re+$!a#$% +e (a e)*er$e #$a +e( *ers' a( *r'*,es!' Al respecto$ cabe precisar >ue ,/#E @a publicado el Precedente Administrativo de ,bservancia ,bli(atoria contenido en el Pronunciamiento N. =2!-20 !"D/0 :$ en el cual se precisa >ue$ deber* tenerse en consideracin >ue$ la eDperiencia del personal propuesto$ se podr* acreditar con cuales>uiera de los si(uientes documentos: -". c p"a s"%ple de c $trat s / su respect"!a c $, r%"dad -"". c $sta$c"as -""". cert","cad s -"!. cual0u"er tra d cu%e$tac"'$ 0ue1 de %a$era ,e2ac"e$te de%uestre la e3per"e$c"a del pers $al pr puest $ no siendo v*lida cual>uier re(ulacin contraria de cual>uier eDtremo de las 4ases6 Ello inclu'e todos los cap%tulos de la /eccin Espec%-ica ' cual>uier eDtremo de las 4ases, 3.4. C'(e;$a!,ra < =ab$($+a+ +e ('s *r'2es$' a(es *r'*,es!'s En el plie(o absolutorio de consultas ' observaciones$ el #omit+ Especial @a seEalado >ue el certificado de habilidad ser0 presentado a la firma del contrato, adem0s ser0 necesaria la presentacin de una declaracin jurada del profesional en la cual indi ue se encuentra habilitado, Al respecto$ cabe precisar >ue$ mediante el Precedente Administrativo de ,bservancia ,bli(atoria contenido en el Pronunciamiento N. JC -20 2"D/0$ este ,r(anismo /upervisor +$s*,s' /,e (a #'(e;$a!,ra < =ab$($!a#$% +e ('s *r'2es$' a(es se re/,er$r> *ara e( $ $#$' +e s, *ar!$#$*a#$% e2e#!$va e e( #' !ra!'$ tanto para a>uellos titulados en el Per o en el eDtranjero6 En esa medida$ con ocasin de la inte(racin de las 4ases$ deber* precisarse >ue tanto (a #'(e;$a!,ra #'-' (a =ab$($!a#$% +e ('s *r'2es$' a(es ser> re/,er$+a *ara e( $ $#$' +e s, *ar!$#$*a#$% e2e#!$va e e( #' !ra!'. Asimismo$ deber* suprimirse cual>uier re(ulacin de las 4ases >ue eDija la a#re+$!a#$% 8lo >ue inclu'e tambi+n a las declaraciones juradas9 de la cole(iatura ' @abilidad de los pro-esionales o-ertados en la presentacin de propuestas o suscripcin del contrato$ en tanto >ue ello slo resulta eDi(ible ' relevante para el inicio e-ectivo de su participacin en el contrato$ lo cual no resulta impedimento para >ue la Entidad antes de suscribir el contrato$ en el ejercicio de su -uncin -iscaliBadora$ veri-i>ue >ue la eDperiencia >ue se pretenda acreditar @a'a sido ad>uirida cuando el pro-esional se encontraba @abilitado le(almente para ello6
:

2er: Precedentes Administrativos de ,bservancia ,bli(atoria del aEo 20 !6 /eccin: <e(islacin ' documentos ,/#E6 En: NNN6osce6(ob6pe

3.5. Es*e#$a($+a+ +e #' s,(!'r #on ocasin de la inte(racin de 4ases en los re>uerimientos t+cnicos m%nimos deber* precisarse la especialidad en el 1e(istro de #onsultor%a de obras >ue deber* tener el postor$ con-orme lo establecido en el art%culo 2J; del 1e(lamento6 3.?. E)*er$e #$a +e( *ers' a( *r'*,es!' En los t+rminos de re-erencia se solicita lo si(uiente: 4# As"ste$te de Super!"s"'$ Ingeniero Civil Sanitario colegiado y habilitado por el respectivo Colegio Profesional para ejercer la profesin en el pas, ue cuente con un mnimo de !< a#os en el ejercicio de la profesin a partir de la colegiatura y con E$periencia efectiva mnima de %!&' a#os en servicios de Supervisin y(o Inspeccin de obras en general, 4# I$*e$"er Sa$"tar" Con un mnimo de !< a#os en el ejercicio de la profesin a partir de la colegiatura y con E$periencia efectiva mnima de %!&' a#os en servicios de Supervisin, Inspeccin, Proyectista, :esidente de Obras o ue haya formado parte del e uipo de profesionales en la ejecucin de Obras en 2eneral, 4# Espec"al"sta A%("e$tal Profesional en Ingeniera 8mbiental o un Ingeniero Civil con grado de magister en 2estin del ;edio 8mbiente con un mnimo de !< a#os en el ejercicio de la profesin a partir de la colegiatura y con E$periencia efectiva mnima de %!&' a#os en servicios de Supervisin, Inspeccin, Proyectista, :esidente de Obras o ue haya formado parte del e uipo de profesionales en la ejecucin de Obras en 2eneral, 4# Espec"al"sta e$ Suel s Profesional en Ingeniera Civil con grado de magister en 2eotecnia con un mnimo de !< a#os en el ejercicio de la profesin a partir de la colegiatura y con E$periencia efectiva mnima de %!&' a#o en servicios de Supervisin, Inspeccin, Proyectista, :esidente de Obras o ue haya formado parte del e uipo de profesionales en la ejecucin de Obras en 2eneral, Al respecto$ al absolver la ,bservacin N. 2 se @a seEalado >ue la eDperiencia relevante del personal propuesto es a>uella obtenida en la especialidad$ por lo tanto$ el tiempo transcurrido desde la obtencin de la cole(iatura o la ejecucin de supervisiones en (eneral no implica necesariamente >ue se @a'a obtenido destreBa en el objeto de la convocatoria6 Asimismo$ debe considerarse >ue la eDperiencia en la especialidad no se encuentra circunscrita solo a la ejecucin de prestaciones consultor%as de obras i(uales '"o similares$ sino tambi+n sobre las actividades >ue se acreditar*n$ por lo >ue eDperiencia en la ejecucin de obras similares no resultar%a v*lida$ por lo >ue$ con ocasin de la inte(racin de 4ases deber* re-ormularse la eDperiencia del asistente de supervisin$ del in(eniero sanitario$ del especialista ambiental ' del especialista en suelos6 En cuanto al asistente en supervisin deber* precisarse >ue su eDperiencia podr%a ser acreditada como supervisor o asistente de supervisin o inspector o asistente

de inspeccin6 A@ora$ en cuanto al especialista ambiental ' especialista en suelos$ se advierte >ue se re>uiere >ue ambos pro-esionales cuente con el (rado de ma(ister6 Al respecto$ con ocasin de la inte(racin de 4ases deber* publicarse en el /istema Electrnico de #ontrataciones del Estado 8/EA#E9 la in-ormacin >ue sustente la o-erta de pro-esionales >ue puedan cumplir con el per-il re>uerido 8estudios ' eDperiencia9$ considerando los @onorarios previstos6
#abe acotar >ue la in-ormacin re(istrada tiene car*cter de declaracin jurada$ raBn por la cual$ la veracidad de su contenido ser* responsabilidad de la Entidad$ ' por tanto$ sujeta a rendicin de cuentas6 En caso no lle(ara a sustentarse lo antes solicitado$ corresponder* suprimirse todo a>uello >ue$ no siendo un re>uisito esencial$ resulte restrictivo6 Asimismo$ se le recuerda a la Entidad >ue es su responsabilidad @acer uso e-iciente de sus recursos ' aplicar de -orma idnea las disposiciones normativas con-orme a criterios de raBonabilidad ' con(ruencia a e-ectos de no ver perjudicada la ejecucin del contrato6

?inalmente$ deber* precisarse >ue la eDperiencia >ue ser* materia de cali-icacin en el -actor de evaluacin debe ser adicional a la >ue se acredite como re>uerimiento t+cnico m%nimo6

3.6. :a#!'r e)*er$e #$a +e( *'s!'r e (a a#!$v$+a+ <os ran(os de evaluacin del precitado -actor no son correlativos pues no se @a determinado >u+ puntaje se asi(nar* a los postores >ue acrediten eDperiencias por un monto e>uivalente a dos 829 veces el valor re-erencial o a>uellas -acturaciones >ue sean ma'ores a cuatro 8:9 ' menores a cinco 859 veces el valor re-erencial$ por lo >ue$ con el objeto de evitar controversias con los postores al momento de evaluar las propuestas t+cnicas$ en la inte(racin de 4ases deber* re-ormularse los ran(os de cali-icacin de modo >ue +stos resulten correlativos ' objetivos$ acorde con lo establecido en el art%culo :!. del 1e(lamento6 3.@. I 2'r-e !A# $#' De con-ormidad con el Procedimiento N CJ establecido en el 7eDto Onico de Procedimientos Administrativos 870PA9 de este ,r(anismo /upervisor$ aprobado mediante Decreto /upremo N 2C2-200C-E?$ el #omit+ Especial$ con ocasin de la elevacin de observaciones$ tiene la obli(acin de remitir un in-orme t+cnico sobre las observaciones aco(idas$ no aco(idas ' observaciones aco(idas parcialmente6 /in embar(o$ no @a sustentado ni ampliado la totalidad de las respuestas otor(adas durante dic@a etapa del proceso de seleccin$ limit*ndose a repetir lo seEalado en el plie(o de absolucin de observaciones6 Al respecto$ deber* adoptarse las medidas correctivas para >ue$ en lo sucesivo$ no se incurra en este tipo de conductas >ue no contribu'en a dotar de transparencia ' celeridad al proceso de seleccin6

1. :6

CONC7USIONES El #omit+ Especial deber* cumplir con lo dispuesto por este ,r(anismo /upervisor al absolver las observaciones indicadas en el numeral 2 del presente Pronunciamiento6 El #omit+ Especial deber* tener en cuenta las observaciones -ormuladas en el numeral ! del presente Pronunciamiento a -in de e-ectuar las modi-icaciones a las 4ases >ue @ubiere a lu(ar6 Publicado el Pronunciamiento del ,/#E en el /EA#E$ el #omit+ Especial deber* implementarlo estrictamente$ aun cuando ello impli>ue >ue dic@o r(ano acuerde bajo responsabilidad$ la suspensin temporal del proceso '"o la prrro(a de sus etapas$ en atencin a la complejidad de las correcciones$ adecuaciones o acreditaciones >ue sea necesario realiBar$ de con-ormidad con lo dispuesto por el art%culo 5; del 1e(lamento6 Al momento de inte(rar las 4ases el #omit+ Especial deber* modi-icar las -ec@as de re(istro de participantes$ inte(racin de 4ases$ presentacin de propuestas ' otor(amiento de la buena pro$ para lo cual deber* considerar >ue$ de con-ormidad con lo dispuesto por la Novena Disposicin #omplementaria 7ransitoria del 1e(lamento$ en tanto se implemente en el /EA#E la -uncionalidad para >ue el re(istro de participantes sea electrnico$ las personas naturales ' jur%dicas >ue deseen participar en el presente proceso de seleccin podr*n re(istrarse @asta un 8 9 d%a despu+s de @aber >uedado inte(radas las 4ases$ ' >ue$ a tenor del art%culo 2: del 1e(lamento$ entre la inte(racin de 4ases ' la presentacin de propuestas no podr* mediar menos de tres 8!9 d%as @*biles$ computados a partir del d%a si(uiente de la publicacin de las 4ases 3nte(radas en el /EA#E6 A e-ectos de inte(rar las 4ases$ el #omit+ Especial tambi+n deber* incorporar al teDto ori(inal de las 4ases todas las correcciones$ precisiones '"o modi-icaciones dispuestas en el plie(o de absolucin de consultas$ en el plie(o de absolucin de observaciones ' en el Pronunciamiento$ as% como las modi-icaciones dispuestas por este ,r(anismo /upervisor en el marco de sus acciones de supervisin$ de acuerdo con lo dispuesto por el art%culo 5C del 1e(lamento6 #on-orme al art%culo 5; del 1e(lamento$ compete eDclusivamente al #omit+ Especial implementar estrictamente lo dispuesto por este ,r(anismo /upervisor en el presente Pronunciamiento$ bajo responsabilidad$ no pudiendo continuarse con el tr*mite del proceso en tanto las 4ases no @a'an sido inte(radas correctamente$ bajo sancin de nulidad de todos los actos posteriores6

:62

:6!

:6:

:65

:6J

:6=

En caso la Entidad contine con el proceso sin sujetarse a lo dispuesto en el presente Pronunciamiento$ tal actuacin constituir* un elemento a tomar en cuenta para la no emisin de las constancias necesarias para la suscripcin del respectivo contratoA siendo >ue la dilacin del proceso ' los costos en los >ue podr%an incurrir los postores ' el (anador de la buena pro son de eDclusiva responsabilidad de la Entidad6 Pess Mar%a$ PATRICIA A7ARCBN A7VIZURI D$re#!'ra +e S,*erv$s$% de noviembre de 20 !6

#12"6