POLTICA E GESTO DA EDUCAO BRASILEIRA NO CONTEXTO ATUAL: ELEMENTOS CONCEITUAIS E DESAFIOS

Lucia de Fti a !a"e#te FACIP$UFU "ucia%&'#ta"(u)u(*+

E #' ,ue -e +e)e+e . e-c'"a/ &e+ce*e-e a &+eca+iedade d'- &+0di'-/ a )a"ta de e,ui&a e#t'- e ate+iai- didtic'- ade,uad'-( A"0 di--'/ a -itua12' da )'+ a12' i#icia" e c'#ti#uada d'- &+')e--'+e-/ ,ue e te+ '- de ,ua"idade/ #2' ac' &a#3'u a ace"e+a12' da e4&a#-2' da +ede de e#-i#'/ ,ua"idade e--a i &'--i*i"itada ai#da &e"a au-5#cia de &'"6tica&7*"ica- c'#-i-te#te- &a+a a educa12'/ ' ,ue te +e)'+1ad' u a )'+ a12' de)icie#te e e c'#-e,85#cia: -a"+i'- a9i"ta#te-/ au-5#cia de &"a#' de ca++ei+a e ' -e#ti e#t' de i &'t5#cia de--e- &+')i--i'#ai- &e+a#te '- &+'*"e a- e#)+e#tad'- #' c'tidia#' da e-c'"a( E +e"a12' a' -et'+ educaci'#a"/ c' a &+'&'-ta de i#-e+i+ ' B+a-i" #' u#d' :"'*a"i;ad'/ +e)'+1'u-e ' di-cu+-' ,ue 9i#cu"a9a ' i#9e-ti e#t' e educa12' a' c+e-ci e#t' ec'#< ic'( Pa+a '- :e-t'+e- educaci'#ai- #e'"i*e+ai- tu&i#i,ui#-/ e+a #ece--+ia a de)i#i12' de u #'9' &a&e" &a+a a e-c'"a e de u #'9' &ad+2' de :e-t2' educaci'#a"/ ade,uad'- .- e4i:5#cia- da- e &+e-a- e +e-&a"dad'- #a +aci'#a"idade e #a =">:ica d' e+cad'=(?GENTILLI/ @AABC
N2' *a-ta )i4a+ u &i-' -a"a+ia" ai- e"e9ad'( A ,ue-t2' &+i#ci&a" ,ue/ a' ,ue &a+ece/ ' PDE #2' c'#te &"'u/ di; +e-&eit' . ca++ei+a &+')i--i'#a" d'&+')e--'+e-( E--a ca++ei+a te+ia ,ue e-ta*e"ece+ a D'+#ada i#te:+a" e u a 7#ica e-c'"a/ ' ,ue &e+ iti+ia )i4a+ '- &+')e--'+e- #a- e-c'"a-/ te#d' &+e-e#1a di+ia e -e ide#ti)ica#d' c' e"a-( E a D'+#ada i#te:+a"/ de EF 3'+a- -e a#ai-/ te+ia ,ue -e+ di-t+i*u6da de a#ei+a ,ue -e de-ti#a--e BFG &a+a a- au"a-/ dei4a#d'-e ' te &' +e-ta#te &a+a a- de ai- ati9idade-/ 'u -eDa/ '- &+')e--'+e- &'de+ia ta *0 &a+tici&a+ da :e-t2' da e-c'"a/ da e"a*'+a12' de -eu &+'Det' &'"6tic'&eda:>:ic'/ da- +eu#iHe- de c'"e:iad'/ d' ate#di e#t' .- de a#da- da c' u#idade/ a"0 de '+ie#ta+ '- a"u#'- e -eu- e-tud'- e +ea"i;a+ ati9idade- de +e)'+1'(

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A P'"6tica Educaci'#a" ?a--i / e ai7-cu"a-C 0 u a/ 0 a Ci5#cia P'"6tica e -ua a&"ica12' a' ca-' c'#c+et' da educa12'/ &'+0 a- &'"6tica- educaci'#ai?a:'+a #' &"u+a" e e i#7-cu"a-C -2' 7"ti&"a-/ di9e+-a- e a"te+#ati9a-( A P'"6tica Educaci'#a" 0/ &'+ta#t'/ a +e)"e42' te>+ica -'*+e a- &'"6ticaeducaci'#ai- ?KC -e 3 de c'#-ide+a+ a P'"6tica Educaci'#a" c' ' u a a&"ica12' da Ci5#cia P'"6tica a' e-tud' d' -et'+ educaci'#a" e/ &'+ -ua &a+te/ a&'"6tica- educaci'#ai- c' ' &'"6tica- &7*"ica- ,ue -e di+i:e a +e-'"9e+ ,ue-tHe- educaci'#ai- ?PEDRLM PUIG/ @AAN(C(

Estes nveis de atuao so melhor compreendidos luz de algumas das influncias do Banco Mundial no setor educacional. Conforme Tommasi !"#$ apesar dos empr%stimos para os pases em desenvolvimento somarem$ apenas$ cerca de &$'( do total de gastos com educao$ o Banco visa influenciar nas polticas educativas$ particularmente$ em mudanas nas formas de gesto e na alocao dos recursos. )ara ele$ o maior pro*lema do sistema de educao *rasileiro so os altos ndices de repetncia e evaso causados pela sua *ai+a ,ualidade -&#. Tal *ai+a ,ualidade$ segundo o Banco$ adv%m$ *asicamente$ da falta de livros did.ticos e outros materiais pedag/gicos$ de pr.tica pedag/gica inapropriada 0 ,ue estimula os professores a reprovar 0 e da *ai+a ,ualidade de gesto superposio das a1es entre os trs nveis de governo$ clientelismo e nepotismo ,ue permitem a contratao de funcion.rios em n2meros e+cessivos#. )ara solucionar estes pro*lemas o Banco esta*elece as seguintes a1es3 a#providenciar livros did.ticos e outros materiais de ensino4 *#melhorar as

ha*ilidades dos professores em t%cnicas de sala de aula$ capacitando0o em sala e dist5ncia 0 prevem avaliar a efic.cia desta capacitao considerando a mudana do comportamento dos professores em sala de aula4 c#elevar a capacidade de gerenciamento setorial$ fortalecendo os sistemas de avaliao e informao

Neoliberalismo - de onde vem, para onde vai?,

Reginaldo C. Moraes

6uem e+amina esses programas 0 nas recomenda1es das agncias multilaterais$ como o Banco Mundial$ ou nos pro7etos efetivamente lanados por v.rios governos da regio 0 nota a preocupao central com um trao3 o da localizao$ dos target benefits *enefcios com alvos *em precisos e delimitados. Essa poltica ter. v.rias vantagens para as elites conservadoras$ ,ue geralmente conduzem as reformas. Em primeiro lugar$ os *eneficios focalizados reduzem custos4 os setores no e+tremo da po*reza so con,uist.veis com recursos limitados. 8final$ po*re custa pouco$ muito pouco. Em segundo lugar$ racionalizam a velha poltica de clientela. Benefcios dirigidos e particularizados no correm o risco poltico de serem confundidos com medidas ,ue criam direitos universais ou *ens p2*licos$ sempre su*metidos$ estes 2ltimos$ a demandas de e+tenso e generalizao. )ermitem tam*%m a distri*uio mais discricion.ria dos recursos. 8l%m de seletivos e por causa disso#$ tm mais chance de impor condi1es concesso$ dando forma mais clara s manifesta1es de gratido dos *eneficiados. Em certa medida % esse ,uadro ,ue permite entender os trs lemas das polticas p2*licas na era dos 9a7ustes estruturais93 focalizar$ descentralizar$ privatizar. Focalizar, su*stituindo a poltica de acesso universal pelo acesso seletivo. : acesso

universal faz com ,ue os servios se7am considerados direitos sociais e *ens p2*licos. : acesso seletivo permite definir mais limitadamente e discriminar o receptor dos *eneficios. )or isso$ em muitos pases su*metidos a programas de a7uste neoli*eral$ as polticas sociais so praticamente reduzidas a programas de socorro po*reza a*soluta. ;sso tem tam*%m implica1es polticas profundas. 8o longo do tempo$ no p/s0guerra$ o Estado de *em0estar social apro+imara0se cada vez mais de um pro7eto definido de sociedade$ com a integrao das massas assalariadas aos mecanismos de deli*erao poltica. 8s polticas sociais do neoli*eralismo$ por sua vez$ apro+imam0se cada vez mais do perfil de polticas compensat/rias$ isto %$ de polticas ,ue sup1em$ como am*iente pr%vio e 9dado9$ um outro pro7eto de sociedade definido em um campo oposto ao da deli*erao coletiva e da planificao. : novo modelo de sociedade % definido pelo universo das trocas$ pela mo invisvel do mercado.

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