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Savoirs de base en scurit routire

mars 2006

Connaissance des acteurs


Avertissement : cette srie de fiches est destine fournir une information rapide. La contrepartie est le risque derreur et la non exhaustivit. Ce document ne peut engager la responsabilit ni de son auteur ni de ladministration. Pour plus de prcisions il convient de consulter les ouvrages cits en rfrence.

interurbain

Objectif : Cible : faire connatre lensemble des acteurs tous les agents. nationaux et locaux qui ont des comptences en matire de scurit routire ou qui uvrent pour la scurit routire.
Limites : lments susceptibles dvoluer : les instances dpartementales, voire r- la fiche se limite prsenter les grandes gionales, de prise en charge de la scu- lignes des attributions et des comptenrit routire, en particulier dans le cadre ces. de la dcentralisation

Rfrence bibliographique : les circulaires annuelles dorientation de la dlgation interministrielle la scurit routire : circulaire du DISR aux prfets du 30 janvier 2004 relative la mise en uvre de la politique locale de scurit routire. Dcret n 2002-999 du 17 juillet 2002 relatif aux dispositifs territoriaux et de coopration pour la prvention et la lutte contre la dlinquance.

Les acteurs de la scurit routire sont nombreux. Ny a-t-il pas en France 36,2 millions de spcialistes : tous les titulaires dun permis de conduire, obtenu aprs la russite dun examen !

Le niveau national
Ltat, le premier acteur, celui qui impulse la politique scurit routire.
Le Prsident de la Rpublique en premier lieu. Sa dclaration du 14 juillet 2002 en est la meilleure preuve. Le Premier Ministre qui arrte les orientations de la scurit routire, prpare par son Dlgu Interministriel la Scurit Routire, en Comit Interministriel de Scurit Routire auquel participent : le Ministre charg des transports qui est comptent en matire de construction, amnagement, exploitation et signalisation des routes ; le Ministre de lintrieur qui coordonne laction des gendarmes et policiers sur les routes ; le Ministre de la justice qui coordonne laction des magistrats ; le Ministre des finances qui gre le produit des amendes et propose les budgets ad hoc ; le Ministre de lducation et de la jeunesse qui assure lducation routire obligatoire ; le Ministre de la solidarit et de lemploi qui sintresse aux consquences humaines des accidents. Et aussi : le Ministre des sports ; le Ministre de la fonction publique ; le Ministre de lamnagement du territoire ; le Ministre de la culture ; le Ministre de lagriculture ; etc.

Le Conseil National de la Scurit Routire (CNSR) donne les pistes dactions :


a t cr par dcret du 28 aot 2001 en application dune dcision du CISR du 25 octobre 2000, et mis en place le 26 octobre 2001 par le Ministre des transports ; est un organisme indpendant, dot dun budget propre, lieu de dbat entre tous les acteurs de la scurit routire ; est prsid par une personnalit (Robert Namias) nomme par le Premier Ministre ; est compos de 52 membres reprsentants toutes les catgories de partenaires de la scurit routire : lus, administrations, organismes consultatifs, associations dusagers et de victimes, entreprises, institutions, personnes qualifies ; comprend un comit dexperts ; comprend une mission dinformation qui communique tous les trimestres ; peut comprendre des commissions spcialises : usagers , vhicules , infrastructures , connaissances , feux de jour .

Le Rseau Scientifique et Technique (RST) ralise des tudes et des recherches et publie des guides mthodologiques :
le Stra ; le CERTU ; le LCPC ; les CETE ; lINRETS ; les coles de lquipement (ENPC, ENTPE).
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Connaissance des acteurs

Les organismes dassurances dans le cadre de la convention signe le 9 juillet 2003 :


La FFSA (Fdration franaise des socits dassurances) ; Le GEMA (Groupement des entreprises mutuelles dassurances).

Les associations :
la Prvention Routire ; la Ligue contre la violence routire ; etc.

La CNAM

(Caisse Nationale dAssurances Maladie) et lINRS (Institut National de Recherche et de Scurit) dans le cadre du comit de pilotage national pour la prvention du risque routier encouru par les salaris.

Les constructeurs de tous les types de vhicules :


ils ont obligation davoir des vhicules qui rpondent des normes de scurit, vrifies par essais (rglement de Genve, directive de Bruxelles) ; ils ont tout intrt faire des vhicules srs pour leur publicit.

Le niveau rgional
les DRE avec en particulier lobservatoire de la scurit routire ; le ple danimation scurit routire avec ses CMSR (chargs de mission scurit routire) qui assure lappui aux acteurs locaux pour la mise en uvre des politiques de ltat. Il existe 15 ples couvrant une ou plusieurs rgions administratives.

La chane de prise en charge au niveau dpartemental


le prfet qui reprsente ltat ; le chef de projet scurit routire qui anime le programme ECPA (enqutes comprendre pour agir) le programme AGIR pour la scurit routire et le PDASR (plan dpartemental dactions de scurit routire). Le chef de projet est souvent le Directeur de cabinet du prfet ; le coordinateur scurit routire qui assiste le chef de projet ; les IDSR (intervenants dpartementaux de scurit routire) par la diffusion de la culture scurit routire ; les enquteurs du programme ECPA.

Les instances dpartementales et locales de prise en charge de la scurit routire


La confrence dpartementale de scurit prside par le prfet et le procureur ; compose de la majorit des chefs de services dconcentrs ; coordonne laction des services de ltat ; dfinit et value les plans de contrle routiers ; arrte au travers du DGO (document gnral dorientations) les enjeux scurit routire et les orientations dactions de ltat ; programme les actions de ltat du PDASR (plan dpartemental dactions de scurit routire).

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Connaissance des acteurs

Le conseil dpartemental de prvention prsid par le prfet ; vice-prsidence du procureur et du prsident du conseil gnral ; compos dlus, de magistrats, de reprsentants des services de ltat et du dpartement, de personnes qualifies ; labore le DGO et le PDASR ; value les rsultats scurit routire ; dresse le bilan des actions des CLSPD (conseils locaux de scurit et de prvention de la dlinquance). Le conseil local de scurit et de prvention de la dlinquance prsid par le maire ou ventuellement le prsident de la communaut de communes ; en sont membres de droit : le prfet et le procureur ; compos dlus, de chefs de services de ltat et du dpartement, de personnes qualifies, de reprsentants de professions et associations ; arrte ses enjeux scurit routire et ses actions ; propose des actions au PDASR.

Les acteurs locaux


la DDE par ses attributions pour la gestion des RN et lexploitation de lensemble des donnes daccidents du dpartement (DGO en particulier) ; la gendarmerie ; la police ; les bnvoles dans le cadre des actions du PDASR ; les services de secours ; le SAMU. Les collectivits territoriales : les communes en tant que gestionnaires des rseaux routiers communaux et compte tenu du pouvoir de police du maire ; les communauts de communes et dagglomration lorsquelles ont comptence pour la circulation ou pour la gestion de la voirie ; les conseils gnraux en tant que gestionnaires des rseaux routiers dpartementaux et compte tenu du pouvoir de police du prsident du conseil gnral ; les conseils rgionaux en tant que financeurs des infrastructures de transport. Les organismes ou associations proches des collectivits territoriales : les agences durbanisme et organismes travaillant dans le domaine de lurbanisme et des dplacements, dont certains choix touchent la scurit ; les AOTU (autorits organisatrices de transports urbains), notamment dans le cadre des PDU (plans de dplacements urbains) ; etc. Les chambres consulaires, syndicats et organismes professionnels : en tant quorganismes de rflexion ; en tant quorganismes de formation ; en tant quorganismes de diffusion. La CRAM (Caisse Rgionale dAssurances Maladie) : laccident de la circulation est la cause de plus de la moiti des accidents mortels du travail ;
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Connaissance des acteurs

incitation des entreprises traiter le risque routier comme un risque professionnel ; mise en uvre des orientations dfinies par le comit de pilotage national (scurit sociale / scurit routire) pour la prvention du risque routier encouru par les salaris. Les assurances : elles ont tout intrt faire diminuer le cot des sinistres ; elles affectent la communication et aux tudes scurit routire 0,5 % de la prime responsabilit civile de lassurance automobile (environ 30 millions par an) ; elles ont pour certaines des associations de prvention (AXA prvention, Prvention MAIF, MACIF prvention) ; la Prvention Routire est loprateur de la fdration franaise des socits dassurances ; le GEMA est loprateur des mutuelles dassurances. Les experts et les chercheurs : les experts dans le cadre des procdures vhicule gravement accident (VGA), vhicule conomiquement irrparable, vhicule dangereux ; les chercheurs pour une meilleure connaissance du droulement des accidents, de lhomme, des machines, de la route, des quipements de scurit, du lien entre dplacements organisation des transports - urbanisme et scurit, etc. Ils font des propositions qui dcoulent de leurs recherches. Les auto-coles : la formation initiale des conducteurs ; la formation continue des conducteurs ; loffre de formation et dinformation tous publics. Les entreprises dans le cadre des plans de prvention du risque routier. Les bureaux dtudes publics ou privs travaillant sur les amnagements. Les associations : relais de lopinion publique ; oprateurs et acteurs dactions nationales et locales. Les mdias : information du public sur laccidentologie ; information du public sur les rglements ; commentaires sur les actions de la scurit routire ; leur crit , le lu dans la presse , a souvent plus de poids que les dires du spcialiste.

Sans oublier le niveau europen et international


LEurope joue un rle de plus en plus fort dans le domaine de la scurit : base de donnes accidents europens CARE ; rglementation des vhicules et des quipements de la route (normalisation) ; rglementation des conditions de transport, notamment de poids lourds, intgrant les conditions de travail (temps de conduite par exemple) ; amnagement des rseaux transeuropens de transport ;

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Connaissance des acteurs

dveloppement de la recherche et des changes dexpriences au travers de programmes spcifiques tels que PCRD (Programme Cadre de Recherche et de Dveloppement), COST (European Cooperation in the field of Scientific and Technical research coopration europenne dans le domaine scientifique et technique) La commission europenne a lanc en juin 2003 un programme daction pour la scurit routire qui se fixe comme objectif de rduire de moiti, dici 2010, le nombre de personnes tues chaque anne sur les routes europennes. Il existe aussi des associations internationales : AIPCR (association mondiale de la route) qui a un comit sur la scurit routire ; Prvention Routire internationale ; Association europenne des transports. Il existe enfin des collaborations bilatrales entre administrations des routes traitant notamment de scurit routire entre la France et lAllemagne, la France et le Royaume-Uni, la France et la Belgique etc.

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service d'tudes techniques des routes et autoroutes

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46 avenue Aristide Briand BP 100 92225 Bagneux Cedex France tlphone : 33 (0)1 46 11 31 31 tlcopie : 33 (0)1 46 11 31 69 internet : www.setra. equipement.gouv.fr

Cette srie de documents a pour seule vocation de constituer un recueil dexpriences. Celles-ci ont t ralises dans un contexte prcis et ne peuvent tre reproduites sans prcaution. Ce document ne peut engager la responsabilit ni de son auteur, ni de lAdministration. Ces fiches sont disponibles en tlchargement sur les sites du Certu et du Stra : - internet : http://www.certu.fr http://setra.equipement.gouv.fr - intranet : http://intra.setra.i2

Ralisation de la fiche :
La srie de fiches Savoirs de Base en scurit routire a t ralise dans le cadre de la dmarche MPSR Management et Pratiques de Scurit Routire par des groupes de travail du RST pilots par le Stra pour le milieu interurbain et par le Certu pour le milieu urbain.

Rdacteurs :
Pierre de GONNEVILLE - CETE DE L'EST - Tl : 03 87 20 45 07 mail : pierre.degonneville@equipement.gouv.fr Guy MARTIN - CETE DE L'OUEST - Tl : 02 40 12 85 00 mail : guy.martin@equipement.gouv.fr

Le Stra appartient au Rseau Scientifique et Technique de l'quipement


Directeur de la publication : Jean-Claude PAUC Conception graphique - mise en page : JMB communication Ce document ne peut tre vendu. La reproduction totale du document est libre de droits. En cas de reproduction partielle, laccord pralable du Stra devra tre demand. 2006 Stra