Manual Precatorios

PRECATRIOS E REQUISIES DE PEQUENO VALOR - RPV
MANUAIS DE PROCEDIMENTOS DA JUSTIA FEDERAL
PRECATRIO E RPV - Manual de Procedimentos
EQUIPE DE ELABORAO Membros do grupo de trabalho destinado a uniformizar procedimentos relativos operacionalizao do pagamento de Precatrios (Institudo pela Portaria n. 051, de 12 de setembro de 2001, do Conselho da Justia Federal): 2 edio revista e atualizada EQUIPE DE REVISO Grupo que promoveu a atualizao do Manual de Precatrios e Requisies de Pequeno Valor RPV, bem como incluiu novas orientaes com base nas normas legais vigentes, sob a coordenao do Juiz Federal Ricardo Perlingeiro Mendes da Silva: Juiz Federal Ricardo Perlingeiro Mendes da Silva (Coordenador do Grupo) Leila Maria Moreira Peixoto (TRF - 1 a Regio) Mrcio da Silva Albuquerque (TRF - 1 a Regio) Andr Costa Sousa (TRF - 2 a Regio) Leonardo Santos Carvalho (TRF - 2 a Regio) Rogrio Brenicci (TRF - 3 a Regio) Regina Maria Carvalho Eliezer (TRF - 3 a Regio) Srgio Tinoco Cordeiro Filgueiras (TRF - 3 a Regio) lvaro Madsen (TRF - 4 a Regio) Miriam Ribeiro Alves (TRF - 4 a Regio) Maria Tereza Della Santa (TRF - 5 a Regio) Luiz Cavalcanti de Arajo Filho (TRF - 5 a Regio) Ricardo Csar Almeida da Silva (TRF - 5 a Regio) Eva Maria Ferreira Barros (1 Secretria - CJF) Gustavo Bicalho Ferreira da Silva (2 Secretrio - CJF) Ricardo Manhes Seabra (CJF) Baro Mello da Silva (CJF) 1 edio EQUIPE DE ELABORAO Membros do grupo de trabalho destinado a uniformizar procedimentos relativos operacionalizao do pagamento de precatrios (institudo pela Portaria n o 51, de 12 de setembro de 2001, do Conselho da Justia Federal): Juiz Federal Ricardo Perlingeiro Mendes da Silva (Coordenador) Juza Federal Vera Carla Nelson de Oliveira Cruz (Subcoordenadora) Hylton Pereira (Primeiro Secretrio) Leila Maria Moreira Peixoto (Segunda Secretria) Geovania Carneiro de Lima (TRF - 1 a Regio) Romildo Narciso Voloto (TRF - 2 a Regio) Luiz Alberto de Almeida e Silva (TRF - 2 a Regio) Andra Regina dos Santos (TRF - 3 a Regio) Maria Aparecida Martinez Ciliano (TRF - 3 a Regio) Humberto Schimitt Vieira (TRF - 4 a Regio) Regaldo Amaral Mildbradt (TRF - 4 a Regio) Jos David Vendramin (TRF - 4 a Regio) Ilka Maria Anselmo Nogueira (TRF - 5 a Regio) Luiz Cavalcanti de Arruda Filho (TRF - 5 a Regio) Eva Maria Ferreira Barros (CJF)
PRECATRIOS E REQUISIES DE PEQUENO VALOR - RPV

2 edio revista e atualizada
MANUAIS DE PROCEDIMENTOS DA JUSTIA FEDERAL
MAIO 2005
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Coordenao editorial Subsecretaria de Divulgao e Editorao da Secretaria de Pesquisa e Informao Jurdicas do Centro de Estudos Judicirios do Conselho da Justia Federal Diagramao Enivaldo Sizino dos Santos Capa Helder Marcelo Pereira Enivaldo Sizino dos Santos Impresso Diviso de Servios Grficos da Secretaria de Administrao do Conselho da Justia Federal
Copyright
Conselho da Justia Federal ISBN 85-85572-73-6 Tiragem: 2000 exemplares autorizada a reproduo parcial ou total desde que indicada a fonte.
C955m
Conselho da Justia Federal Precatrios e requisies de pequeno valor - RPV / Conselho da Justia Federal; Ricardo Perlingeiro Mendes da Silva, coord. 2. ed. rev. e atual. Braslia : CJF, 2005. 71 p. (Manuais de procedimentos da Justia Federal). ISBN 85-85572-73-6
1. Precatrio 2. Execuo 3. Fazenda Pblica. I. Silva, Ricardo Perlingeiro Mendes da, coord. II. Ttulo III. Srie. CDU : 347.952
SUMRIO
Apresentao (2 edio) ........................................................................................ 7 Apresentao (1 edio) ........................................................................................ 8 I Contexto atual ................................................................................................... 10 1 Normas gerais .................................................................................................... 10 1.1 Constituio Federal CF .................................................................................. 10 1.2 Lei Complementar no 101/2000 ........................................................................ 12 1.3 Lei de Diretrizes Oramentrias LDO ................................................................ 13 1.4 Lei Oramentria Anual LOA ........................................................................... 13 1.5 Lei no 10.259/2001 ........................................................................................ 13 1.6 Lei no 10.833/2003 (alterada pela Lei no 10.865/2004) ...................................... 13 1.7 Lei no 11.033/2004 ........................................................................................ 14 1.8 Resoluo/CJF no 438/2005 ............................................................................. 14 II Aspectos oramentrios ..................................................................................... 14 1 Caracterizao do dbito judicial como despesa pblica ............................................. 14 1.1 Definies ...................................................................................................... 14 1.1.1 Oramento pblico ........................................................................................ 14 1.1.2 Despesa pblica oramentria ........................................................................ 15 1.1.3 Dbito judicial .............................................................................................. 15 2 Classificao do dbito judicial no oramento federal ................................................. 15 2.1 Classificao institucional .................................................................................. 15 2.2 Classificao quanto espcie da requisio ........................................................ 16 2.2.1 Requisies de Pequeno Valor RPV ................................................................ 16 2.2.2 Precatrio PRC ........................................................................................... 17 2.3 Classificao quanto natureza da despesa ......................................................... 17 2.4 Classificao quanto forma de pagamento ......................................................... 19 2.4.1 Pagamento em parcela nica .......................................................................... 19 2.4.2 Pagamento de forma parcelada ........................................................................ 19 3 Regras para o parcelamento ................................................................................. 19 3.1 Dbitos judiciais da Fazenda Pblica Federal ........................................................ 19 3.1.1. Art. 78, caput, do ADCT (EC no 30/2000) ...................................................... 19 3.1.2 Lei de Diretrizes Oramentrias e demais dispositivos ......................................... 20 3.2 Dbitos judiciais de outras entidades de direito pblico ........................................... 20 4 Elaborao do Oramento ..................................................................................... 20 4.1 Incluso dos dbitos judiciais no oramento federal ................................................ 20 4.1.1 Requisies de Pequeno Valor RPV ................................................................ 21 4.1.2 Precatrios PRC ......................................................................................... 22 4.1.3 Prazos ......................................................................................................... 22 4.1.3.1 Para o Projeto da LDO ................................................................................. 22 4.1.3.2 Para o Projeto da LOA ................................................................................. 22 4.2 Incluso dos dbitos judiciais no oramento de outras entidades de direito pblico ...... 23 4.2.1 Requisies de Pequeno Valor RPV ................................................................ 23 4.2.2 Precatrios PRC ........................................................................................ 23 5 Estgios da execuo oramentria e financeira ....................................................... 24 6 Retificaes e devolues no oramento .................................................................. 24 6.1 Retificaes .................................................................................................... 24 6.2 Devolues ..................................................................................................... 25
7 Restos a pagar e despesas de exerccios anteriores ................................................... 25 7.1 Restos a pagar ................................................................................................ 25 7.2 Despesas de exerccios anteriores ....................................................................... 26 III Procedimentos afetos expedio de requisies de pagamento ................................... 26 1 Espcies de requisio de pagamento .................................................................... 26 2 Procedimentos para expedio de requisio de pagamento ....................................... 27 2.1 Requisies expedidas pelas varas comuns federais e estaduais .............................. 27 2.2 Requisies expedidas pelos juizados especiais federais ......................................... 31 IV Procedimentos adotados nos Tribunais Regionais Federais ...................................... 33 1 Classificao, verificao dos dados obrigatrios e lanamento .................................... 33 1.1 Classificao e verificao dos dados obrigatrios ................................................... 33 1.1.1 Recebimento da requisio de pagamento ......................................................... 33 1.1.2 Classificao e anlise de dados ...................................................................... 33 1.2 Lanamento .................................................................................................... 34 1.2.1 Dados de lanamento .................................................................................... 34 1.2.2 Procedimentos gerais para a elaborao dos bancos de dados ............................... 34 2 Elaborao e trmite da proposta oramentria ......................................................... 35 3 Repasse de verba ao juzo da execuo ou ao beneficirio do crdito ........................... 36 3.1 Atualizao monetria e juros ............................................................................ 36 3.1.1 Atualizao monetria .................................................................................... 36 3.1.2 Juros .......................................................................................................... 37 V Procedimentos posteriores aos depsitos efetuados pelos Tribunais Regionais Federais para pagamento de precatrios e requisies de pequeno valor ......................... 37 1 Comunicao ao juzo requisitante e s partes ........................................................ 37 1.1 Imposto de renda retido na fonte ........................................................................ 38 VI Procedimentos na Secretaria de Planejamento, Oramento e Finanas do CJF ............ 38 1 Competncia no mbito da Justia Federal .............................................................. 38 1.1 Principais atribuies ........................................................................................ 39 1.1.1 Atribuies genricas ..................................................................................... 39 1.1.2 Atribuies afetas ao pagamento de dbitos judiciais ........................................... 40 2 Encaminhamento dos bancos de dados pelos Tribunais Regionais Federais SPO/CJF .... 40 2.1 Precatrios ...................................................................................................... 40 2.2 Requisies de Pequeno Valor ............................................................................ 41 3 Liberao dos recursos financeiros aos Tribunais Regionais Federais ............................ 41 3.1 Precatrios ...................................................................................................... 41 3.2 Requisies de Pequeno Valor ............................................................................ 41 Anexos ................................................................................................................. 43 Constituio Federal art. 100 .................................................................................. 45 Emenda Constitucional no 30, de 13 de setembro de 2000 .......................................... 46 Emenda Constitucional no 37, de 12 de junho de 2002 .............................................. 48 Lei no 10.259, de 12 de julho de 2001 ................................................................... 49 Lei no 10.833, de 29 de dezembro de 2003 ............................................................. 54 Lei no 11.033, de 21 de dezembro de 2004 ............................................................. 55 Lei Complementar no 101, de 4 de maio de 2000 ...................................................... 64 Resoluo no 438, de 30 de maio de 2005 ............................................................... 65 Resoluo no 439, de 30 de maio de 2005 ............................................................... 71
APRESENTAO (2 edio revista e atualizada)
A legislao que disciplina o pagamento das condenaes judiciais pela Fazenda Pblica mutvel pela prpria natureza. A respeito dela no se pode fazer a crtica fcil de que as reiteradas alteraes legislativas instabilizam a ordem jurdica. A Lei das Diretrizes Oramentrias anual. Anual tambm a Lei do Oramento. As normas jurdicas nelas embutidas no teriam o menor sentido se fossem mera repetio das regras anteriores. Isso tem sido muito proveitoso no que diz respeito ao cumprimento das obrigaes da Fazenda Pblica Federal, cujo regime jurdico vem se aperfeioando. A Lei n 10.524, de 2002, por exemplo, determinou a descentralizao das dotaes oramentrias dos rgos da Administrao Indireta aos Tribunais Regionais Federais. Leis como essas agilizaram sobremaneira os procedimentos nesse tema, e repercutiram naqueles institudos administrativamente no mbito do Conselho da Justia Federal. Havia, nessas circunstncias, necessidade de adaptao dos atos normativos nova disciplina legal. O resultado disso foi a reviso do Manual de Procedimentos Relativos aos Pagamentos de Precatrios e Requisies de Pequeno Valor na Justia Federal, aprovado pela Resoluo n 306, de 28 de fevereiro de 2003. Pequenos acrscimos foram feitos autonomamente, como fruto da experincia cotidiana, entre estes aquele que uniformiza em todas as Regies os critrios que asseguram a ordem cronolgica dos pagamentos. O trabalho importante porque tem efeitos prticos. A Fazenda Pblica Federal, ao contrrio de outras pessoas jurdicas de direito pblico, est em dia com o pagamento das obrigaes pecunirias decorrentes de condenaes judiciais. Neste exerccio pagou todas as prestaes de natureza alimentcia no ms de fevereiro; aquelas de natureza comum foram satisfeitas no ms de maro. O conhecimento dos trmites legais indispensvel para que isso acontea, e este o propsito renovado nesta atualizao. Embora endereado principalmente aos servidores da Justia Federal, o Manual poder ser til tambm s partes, advogados e procuradores. Todo este trabalho deve ser creditado aos funcionrios da Justia Federal, principalmente aqueles que criaram a edio originria deste Manual, bem assim aqueles que agora a revisaram e atualizaram sempre sob a coordenao do MM. Juiz Federal Ricardo Perlingeiro Mendes da Silva. Ministro Ari Pargendler
APRESENTAO (1 edio)
A presente reviso fruto da concretizao de uma das atividades do Grupo de Trabalho destinado uniformizao dos procedimentos pertinentes ao pagamento de Precatrios (PRC) e Requisies de Pequeno Valor (RPV). O Grupo foi constitudo pela Portaria no 51, de 12 de setembro de 2001, alterada pela Portaria Presidencial no 24, de 30 de maro de 2005, do Excelentssimo Senhor Ministro Presidente do egrgio Conselho da Justia Federal. composto por representantes dos cinco Tribunais Regionais Federais, da Secretaria de Planejamento e Oramento do Conselho da Justia Federal, e coordenado por juzes federais. Todos os participantes esto diretamente envolvidos nos procedimentos relativos ao pagamento de sentenas judiciais transitadas em julgado e na assessoria aos presidentes dos tribunais nessa matria. As atividades desenvolvidas nas reunies realizadas desde sua criao consistem em apresentao de solues de problemas de cunho procedimental e oramentrio, comuns a todas as Regies, elaborao de minutas de atos normativos, acompanhamento e elaborao de projetos de lei, sugestes de medidas destinadas desburocratizao do processo de solicitao de crditos oramentrios e seu pagamento, mediante a troca de experincias vivenciadas pelos integrantes, adequao dos procedimentos s inovaes legislativas, tais como a Lei de Responsabilidade Fiscal e as Emendas Constitucionais nos 30/2000 e 37/2002. O objetivo precpuo deste Manual uniformizar, servindo como fonte de consulta, os principais procedimentos utilizados para a apresentao e pagamento de Precatrios e Requisies de Pequeno Valor no mbito da Justia Federal. Para tanto, os captulos foram desenvolvidos de forma didtica, possibilitando sua utilizao pelos seus destinatrios imediatos: servidores e juzes de primeiro e segundo graus. O presente Manual est dividido em seis ttulos: I Contexto atual rene todas as normas legais e administrativas afetas matria tratada neste Manual . II Aspectos oramentrios traz uma viso genrica sobre os principais aspectos oramentrios, no que se refere ao pagamento das decises judiciais e elaborao de proposta oramentria. Alm disso, apresenta, de forma sucinta, a legislao disciplinadora da matria aqui abrangida.
III Procedimentos afetos expedio de requisies de pagamento descreve os elementos necessrios correta elaborao das requisies de pagamento, nos termos da Lei de Diretrizes Oramentrias e dos atos normativos correlatos. IV Procedimentos adotados nos Tribunais Regionais Federais pertinentes ao processamento das requisies de pagamento explica as principais etapas do procedimento no mbito dos Tribunais Regionais Federais, inclusive a elaborao de banco de dados para compor a proposta oramentria, atualizao monetria dos crditos solicitados e transferncia de recursos financeiros. V Procedimentos posteriores transferncia de verbas das requisies de pagamento explica os procedimentos na 1a instncia, posteriores ao recebimento do crdito oramentrio do TRF. VI Procedimentos na Secretaria de Planejamento e Oramento do Conselho da Justia Federal trata da solicitao de crditos e liberaes financeiras. Espera-se que este Manual possa auxiliar seus usurios, cumprindo uma das finalidades de sua criao. Lembramos que as rotinas aqui descritas esto sujeitas s alteraes legais. O Grupo de Trabalho
I C ONTEXTO A TUAL 1. NORMAS G ERAIS 1.1 Constituio Federal O processamento dos dbitos judiciais passou por uma significativa mudana, a partir do exerccio financeiro de 2001, resultante, basicamente, da edio da Emenda Constitucional no 30/2000, que alterou a redao do art. 100 da CF e acrescentou o art. 78 ao Ato das Disposies Constitucionais Transitrias (ADCT). A EC no 30/2000 inovou no tocante atualizao do dbito at a data de efetivo pagamento, conforme 1o, art. 100, da CF e distinguiu os dbitos judiciais em duas espcies: Precatrios (PRC) e Requisies de Pequeno Valor (RPV), permitindo que lei especfica estabelecesse sua definio. Art. 100, caput: exceo dos crditos de natureza alimentcia, os pagamentos devidos pela Fazenda Federal, Estadual ou Municipal, em virtude de sentena judiciria, far-se-o exclusivamente na ordem cronolgica de apresentao dos precatrios e conta dos crditos respectivos, proibida a designao de casos ou de pessoas nas dotaes oramentrias e nos crditos adicionais abertos para este fim. 1o: obrigatria a incluso, no oramento das entidades de Direito Pblico, de verba necessria ao pagamento de seus dbitos oriundos de sentenas transitadas em julgado, constantes de precatrios judicirios, apresentados at 1o de julho, fazendo-se o pagamento at o final do exerccio seguinte, quando tero seus valores atualizados monetariamente. 2o: As dotaes oramentrias e os crditos abertos sero consignados diretamente ao Poder Judicirio, cabendo ao Presidente do Tribunal que proferir a deciso exeqenda determinar o pagamento segundo as possibilidades do depsito, e autorizar, a requerimento do credor, e exclusivamente para o caso de preterimento de seu direito de precedncia, o seqestro da quantia necessria satisfao do dbito. 3o: O disposto no caput deste artigo, relativamente expedio de precatrios, no se aplica aos pagamentos de obrigaes definidas em lei como de pequeno valor que a Fazenda Federal, Estadual, Distrital ou Municipal deva fazer em virtude de sentena judicial transitada em julgado.
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o Outra significativa alterao introduzida pela EC n 30/2000 diz respeito ao parcelamento do pagamento dos precatrios, em parcelas anuais, no prazo mximo de dez anos, nos termos do caput do art. 78 do ADCT, abaixo transcrito:
Art. 78, caput: Ressalvados os crditos definidos em lei como de pequeno valor, os de natureza alimentcia, os de que trata o art. 33 deste Ato das Disposies Constitucionais Transitrias e suas complementaes e os que j tiverem os seus respectivos recursos liberados ou depositados em juzo, os precatrios pendentes na data de promulgao desta Emenda e os que decorram de aes iniciais ajuizadas at 31 de dezembro de 1999 sero liquidados pelo seu valor real, em moeda corrente, acrescido de juros legais, em prestaes anuais, iguais e sucessivas, no prazo mximo de dez anos, permitida a cesso dos crditos. Art. 33, caput: Ressalvados os crditos de natureza alimentar, o valor dos precatrios judiciais pendentes de pagamento na data de promulgao da Constituio, includo o remanescente de juros e correo monetria, poder ser pago em moeda corrente, com atualizao, em prestaes anuais, iguais e sucessivas, no prazo mximo de oito anos, a partir de 1o de julho de 1989, por deciso editada pelo Poder Executivo at cento e oitenta dias da promulgao da Constituio. Pargrafo nico. Podero as entidades devedoras, para o cumprimento no disposto neste artigo, emitir, em cada ano, no exato montante do dispndio, ttulos de dvida pblica no computveis para efeito do limite global de endividamento. A EC no 37/2002 introduziu, no texto constitucional, vedao de expedio de precatrio complementar ou suplementar, bem como de fracionamento do valor da execuo, de modo a evitar que parte do pagamento se faa por meio de precatrio e parte por meio de RPV, nos seguintes termos: Art. 100, 4o: So vedadas as expedies de precatrio complementar ou suplementar de valor pago, bem como fracionamento, repartio ou quebra do valor da execuo, a fim de que seu pagamento no se faa, em parte, na forma estabelecida no 3o deste artigo e, em parte, mediante expedio de precatrio. Alm da regra acima, a referida Emenda acrescentou os arts. 86 e 87 ao ADCT, que excepcionam a regra do parcelamento dos precatrios, nos seguintes termos:
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Art. 86, caput: Sero pagos conforme disposto no art. 100 da Constituio Federal, no se lhes aplicando a regra de parcelamento estabelecida no caput do art. 78 deste Ato das Disposies Constitucionais Transitrias, os dbitos da Fazenda Federal, Estadual, Distrital ou Municipal oriundos de sentenas transitadas em julgado, que preencham, cumulativamente, as seguintes condies: I ter sido objeto de emisso de precatrios judicirios; II ter sido definidos como de pequeno valor pela lei de que trata o 3o do art. 100 da Constituio Federal ou pelo art. 87 deste Ato das Disposies Constitucionais Transitrias; III estar, total ou parcialmente, pendentes de pagamento na data da publicao desta Emenda Constitucional. Art. 87, caput: Para efeito do que dispe o 3o do art. 100 da Constituio Federal e o art. 78 deste Ato das Disposies Constitucionais Transitrias sero considerados de pequeno valor, at que se d a publicao oficial das respectivas leis definidoras pelos entes da Federao, observado o disposto no 4 o do art. 100 da Constituio Federal, os dbitos ou obrigaes consignados em precatrio judicirio, que tenham valor igual ou inferior a: I quarenta salrios-mnimos, perante a Fazenda dos Estados e do Distrito Federal; II trinta salrios-mnimos, perante a Fazenda dos Municpios. Pargrafo nico. Se o valor da execuo ultrapassar o estabelecido neste artigo, o pagamento far-se-, sempre, por meio de precatrio, sendo facultada parte exeqente a renncia ao crdito do valor excedente, para que possa optar pelo pagamento do saldo sem o precatrio, da forma prevista no 3o do art. 100. 1.2 Lei Complementar no 101/2000 A Lei de Responsabilidade Fiscal trouxe a necessidade de serem identificados todos os beneficirios das requisies de pagamento, conforme o art. 10, abaixo transcrito:
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Art. 10. A execuo oramentria e financeira identificar os beneficirios de pagamento de sentenas judiciais, por meio de sistema de contabilidade e administrao financeira, para fins de observncia da ordem cronolgica determinada no art. 100 da Constituio. 1.3 Lei de Diretrizes Oramentrias (LDO) Regulamenta as disposies a respeito de elementos essenciais incluso do dbito no oramento, tais como: regras de parcelamento, atualizao monetria, incidncia de juros etc. 1.4 Lei Oramentria Anual LOA Trata-se de um instrumento de gesto e controle que estima a receita e fixa a despesa de forma a evidenciar a poltica econmico-financeira e o programa de trabalho do governo, obedecidos aos princpios da unidade, universalidade e anualidade. 1.5 Lei no 10.259/2001 Com vigncia a partir de janeiro de 2002, a Lei no 10.259/2001, alm de instituir os juizados especiais federais, define o novo limite dos dbitos considerados de pequeno valor, fixando-o em 60 salrios-mnimos por beneficirio. Art. 3 o, caput: Compete ao Juizado Especial Federal Cvel processar, conciliar e julgar causas de competncia da Justia Federal at o valor de sessenta salrios-mnimos, bem como executar as suas sentenas. Art. 17, 1o: Para os efeitos do 3o do art. 100 da Constituio Federal, as obrigaes ali definidas como de pequeno valor, a serem pagas independentemente de precatrio, tero como limite o mesmo valor estabelecido nesta Lei para a competncia do Juizado Especial Federal Cvel (art. 3 o, caput). 1.6 Lei no 10.833/2003 (alterada pela Lei no 10.865/2004) Institui, por conta de imposto de renda, a reteno de 3% (trs por cento), a ser feita por instituio bancria oficial, sobre os rendimentos pagos, em cumprimento de deciso da Justia Federal, mediante precatrio ou requisio de pequeno valor.
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1.7 Lei no 11.033/2004 Condiciona o levantamento de valores decorrentes de precatrio judicial de natureza comum apresentao ao Juzo de certido negativa de tributos federais, estaduais, municipais, bem como certido de regularidade para com a Seguridade Social, o Fundo de Garantia do Tempo de Servio (FGTS) e a Dvida Ativa da Unio, depois de ouvida a Fazenda Pblica. 1.8 Resoluo/CJF n 438/2005 Datada de 30 de maio de 2005, altera e consolida as normas anteriormente existentes, bem como uniformiza procedimentos relativos expedio de requisies, ao cumprimento da ordem cronolgica dos pagamentos, ao saque e ao levantamento dos depsitos. II ASPECTOS O RAMENTRIOS O estudo dos aspectos envolvidos com o processamento dos dbitos judiciais passa, necessariamente, por questes de ordem financeira e oramentria consagradas na CF e em diversas normas complementares. 1. C ARACTERIZAO
DO DBITO JUDICIAL COMO DESPESA P B L I C A
O conceito de dbito judicial oriundo de dispositivos constitucionais, notadamente do 1o do art. 100 da CF, que vinculam a sua formao necessidade de crdito especfico e de prvia incluso no oramento das entidades devedoras de verba necessria ao seu pagamento. Art. 100, 1 o: obrigatria a incluso, no oramento das entidades de direito pblico, de verba necessria ao pagamento de seus dbitos oriundos de sentenas transitadas em julgado, constantes de precatrios judicirios, apresentados at 1o de julho, fazendo-se o pagamento at o final do exerccio seguinte, quando tero seus valores atualizados monetariamente. 1.1 Definies 1.1.1 Oramento pblico Oramento pblico um instrumento de controle e programao de trabalho do governo, contendo o planejamento dos gastos, fixando despesas e estimando receitas individualizadas por unidades oramentrias, materializado em lei ordinria de validade anual, de iniciativa do chefe do Poder Executivo.
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O modelo oramentrio brasileiro, fundamentado nos arts. 145 a 169 da CF, est previsto na Lei no 4.320/64, no Plano Plurianual (PPA) e na Lei de Diretrizes Oramentrias (LDO), integradas entre si. 1.1.2 Despesa pblica oramentria
Despesa pblica oramentria o recurso pblico com destinao especfica, previamente fixada na Lei Oramentria Anual (LOA). O pagamento de obrigaes decorrentes de sentenas judiciais transitadas em julgado, em que a Fazenda Pblica for condenada, depende de oramento prvio, como exigido pela Constituio Federal em seu art. 100. 1.1.3 Dbito judicial Dbito judicial toda obrigao de pagamento, constituda como despesa pblica, oriunda de condenao em sentena judicial transitada em julgado, cuja satisfao depende de prvia incluso no oramento das entidades de direito pblico. 2. C LASSIFICAO
DO DBITO JUDICIAL NO ORAMENTO FEDERAL
A inscrio das requisies de pagamento no oramento da Unio resultado de procedimentos administrativos que objetivam classificar os dbitos judiciais de acordo com: a) b) c) d) a instituio devedora; a espcie de requisio; a natureza oramentria da despesa; e a forma de pagamento.
Como resultado dessa classificao, os dados so apresentados por meio de bancos de dados que contm a indicao, individualizada por credor, de todos os elementos exigidos nas normas em vigor. 2.1 Classificao institucional A classificao institucional compreende os rgos oramentrios e suas respectivas unidades oramentrias.
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Lei no 4.320/64, art. 14: Constitui unidade oramentria o grupamento de servios subordinados ao mesmo rgo ou repartio a quem ser consignado dotaes prprias. representada por um cdigo composto de cinco algarismos, sendo que os dois primeiros identificam o rgo e os trs ltimos, a unidade oramentria. Exemplo de codificao => 12.103 1 o e 2o dgitos => rgo (12 = Justia Federal) 3 o a 5o dgitos => Unidade oramentria (103 = TRF da 2a Regio) Essa classificao evidencia as unidades responsveis pela execuo dos crditos consignados no oramento. 2.2 Classificao quanto espcie da requisio Dbito judicial gnero de duas espcies: PRECATRIOS e REQUISIES DE PEQUENO VALOR. 2.2.1 Requisio de Pequeno Valor (RPV) Trata-se de requisio de pagamento de quantia certa a que for condenada a Fazenda Pblica, que no se submete sistemtica de pagamento por precatrio. Considera-se Requisio de Pequeno Valor (RPV) aquela relativa a crdito cujo valor atualizado, por beneficirio, seja igual ou inferior a: I - sessenta salrios-mnimos, se a devedora for a Fazenda Federal (art. 17, 1o, da Lei no 10.259, de 12 de julho de 2001); II - quarenta salrios-mnimos, ou o valor estipulado pela legislao local, se a devedora for a Fazenda Estadual ou a Fazenda Distrital (art. 87 do Ato das Disposies Constitucionais Transitrias ADCT); e III - trinta salrios-mnimos, ou o valor estipulado pela legislao local, se a devedora for a Fazenda Municipal (art. 87 do ADCT).
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2.2.2 Precatrio (PRC) a requisio de pagamento de quantia certa a que for condenada a Fazenda Pblica, cujo crdito deve ser includo no oramento das entidades de Direito Pblico, para pagamento ao longo do exerccio seguinte. 2.3 Classificao quanto natureza da despesa A classificao da natureza dos dbitos judiciais resulta da conjugao do disposto no caput do art. 100 da CF com as demais normas vigentes. O juiz da execuo indicar, nas requisies, os seguintes dados: I natureza do crdito (comum ou alimentar) e espcie da requisio (requisio de pequeno valor ou precatrio); II natureza da obrigao (assunto) a que se refere o pagamento e, em se tratando de pagamento de indenizao por desapropriao de imvel residencial, indicao do seu enquadramento ou no no art. 78, 3o, do ADCT. Por conseguinte, a separao dos valores por grupo de natureza de despesa deve sempre estar representada nas classificaes das despesas presentes na Lei Oramentria Anual, subdivididas em despesas de pessoal, outras despesas correntes e inverses financeiras. Dessa forma, os precatrios e as requisies de pequeno valor so consignados no oramento da Unio com as seguintes categorias, exemplificativamente: a) Natureza alimentcia Pessoal (art. 100, 1o A, da CF) Elemento de despesa: 3.1.90.91 Salrios Vencimentos Proventos Penses Indenizaes por morte Indenizao por invalidez Observao: excetuam-se dessa classificao os dbitos de natureza alimentcia decorrentes de benefcios previdencirios requeridos em face do fundo do regime geral da Previdncia Social, que tero a classificao de elemento de despesa 3.3.90.91.
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b) Natureza comum Outras despesas correntes Elemento de despesa: 3.3.90.91 Aluguis Contratos Outras indenizaes Repeties de indbito c) Desapropriao Inverso financeira Elemento de despesa: 4.5.90.91 Desapropriaes de imveis Para classificao da natureza da despesa oramentria, deve-se considerar a categoria econmica, o grupo de despesa respectivo, a modalidade de aplicao e o elemento de despesa. A classificao da natureza da despesa, conforme o Manual Tcnico de Oramento, composta de: a) Categoria econmica da despesa, subdividida em:
Despesa corrente: classificam-se nesta categoria todas as despesas que no contribuem diretamente para a formao ou aquisio de um bem de capital. Despesa de capital: classificam-se nesta categoria aquelas despesas que contribuem para a formao ou aquisio de um bem de capital. b) Grupo de natureza da despesa: agregador de elementos de despesa com as mesmas caractersticas quanto ao objeto de gasto. c) Modalidade de aplicao: tem por finalidade indicar se os recursos so aplicados diretamente por rgos ou entidades no mbito da mesma esfera de governo ou por outro ente da Federao e suas respectivas entidades, e objetiva possibilitar a eliminao da dupla contagem dos recursos transferidos ou descentralizados. d) Elemento de despesa: tem por finalidade identificar os objetos de gastos, tais como vencimentos e vantagens fixas, dirias, material de consumo, servios de terceiros, dentre outros, de que a administrao pblica se serve para a consecuo de seus fins. Essa classificao representada por um cdigo composto de seis algarismos (=> 3.1.90.91, 3.3.90.91 ou 4.5.90.91) como exemplificado a seguir: Exemplos de codificao 3.1.90.91:
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1 o dgito => Categoria econmica (3 = despesas correntes) o 2 dgito => Grupo de despesas (1 = pessoal e encargos sociais) 3 o e 4o dgitos => Modalidade de aplicao (90 = aplicao direta) o o 5 e 6 dgitos => Elemento de despesa (91 = dbitos judiciais) 2.4 Classificao quanto forma de pagamento As regras atuais, introduzidas pela EC n o 30/2000 e regulamentadas pelas resolues do CJF, permitem as seguintes formas de pagamento: 2.4.1 Pagamento em parcela nica Trata-se de regra aplicvel aos dbitos definidos em lei como de pequeno valor, aos de natureza alimentcia, aos de que trata o art. 33 do Ato das Disposies Constitucionais Transitrias e suas complementaes, aos que j tiverem os seus respectivos recursos liberados ou depositados em juzo e aos que decorram de aes iniciais ajuizadas aps 31 de dezembro de 1999. 2.4.2 Pagamento de forma parcelada O parcelamento diz respeito, exclusivamente, aos dbitos de natureza comum, queles no definidos em lei como de pequeno valor, e queles originrios de desapropriao, pendentes de pagamento na data de promulgao da EC no 30/2000 e que decorram de aes iniciais ajuizadas at 31 de dezembro de 1999. 3. R EGRAS 3.1
PARA O PARCELAMENTO
Dbitos Judiciais da Fazenda Federal
3.1.1 Art. 78, caput, do ADCT (EC no 30/2000): Ressalvados os crditos definidos em lei como de pequeno valor, os de natureza alimentcia, os de que trata o art. 33 deste Ato das Disposies Constitucionais Transitrias e suas complementaes e os que j tiverem os seus respectivos recursos liberados ou depositados em juzo, os precatrios pendentes na data de promulgao desta Emenda e os que decorram de aes iniciais ajuizadas at 31 de dezembro de 1999 sero liquidados pelo seu valor real, em moeda corrente, acrescido de juros legais, em prestaes anuais, iguais e sucessivas, no prazo mximo de dez anos, permitida a cesso dos crditos.
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3.1.2 Lei de Diretrizes Oramentrias e demais dispositivos Em relao aos dbitos judiciais da Fazenda Federal sujeitos ao parcelamento, aplicamse as regras dos atos normativos vigentes, nos seguintes termos: a - os crditos individualizados por beneficirio, cujo valor seja superior a 60 (sessenta) salrios-mnimos, sero objeto de parcelamento em at 10 (dez) parcelas iguais, anuais e sucessivas, estabelecendo-se que o valor de cada parcela no poder ser inferior a esse valor, excetuando-se o resduo, se houver; b - os precatrios originrios de desapropriao de imvel residencial do credor, desde que comprovadamente nico poca da imisso na posse, cujos valores individualizados ultrapassem o limite imposto requisio de pequeno valor, sero divididos em duas parcelas, iguais e sucessivas, estabelecendo-se que o valor de cada parcela no poder ser inferior a 60 (sessenta) salrios-mnimos, excetuando-se o resduo, se houver; e c - os juros legais, taxa de 6% a.a. (seis por cento ao ano), sero acrescidos aos precatrios objetos de parcelamento, a partir da segunda parcela, tendo como termo inicial o ms de janeiro do ano em que devida a segunda parcela. 3.2 Dbitos judiciais de outras entidades de direito pblico No caso de crditos de responsabilidade da Fazenda Estadual, Municipal, Distrital, de suas autarquias e fundaes, bem assim dos conselhos de fiscalizao profissional e da Empresa Brasileira de Correios e Telgrafos ECT (DL no 509/69, art. 12), o parcelamento obedecer ao disposto nos arts. 78 e 87 do ADCT, bem como na Lei de Diretrizes Oramentrias do respectivo ente federativo. 4. E LABORAO
DO
O RAMENTO
O processo de incluso dos dbitos judiciais no oramento se d anualmente nos prazos definidos em lei. 4.1 Incluso dos dbitos judiciais no oramento federal Os procedimentos adotados se baseiam no s nos dispositivos da CF como tambm nas determinaes da LDO e representam, basicamente, os seguintes estgios: 1 o Proposio oramentria inicial, proveniente dos TRFs:
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Cada unidade gestora (Tribunais Regionais Federais) encaminha, na forma de banco de dados, a relao de dados cadastrais dos precatrios setorial oramentria (CJF) para consolidao em um s banco de dados da Justia Federal. 2 o Converso em projeto de Lei Oramentria Anual (LOA) pelo Executivo: O Conselho da Justia Federal encaminha os bancos de dados consolidados ao rgo de planejamento do Poder Executivo (Secretaria de Oramento Federal SOF do Ministrio de Planejamento, Oramento e Gesto) que, por sua vez, consolida as propostas de toda esfera federal e as encaminha, sob forma de projeto de lei, ao Legislativo. 3 o Aprovao sano e publicao da LOA: Aprovada pelo Legislativo e sancionada pelo Executivo, a proposta oramentria transformada em Lei Oramentria Anual que, promulgada, estima a receita e fixa a despesa. 4 o Disponibilidade dos respectivos crditos s unidades oramentrias: A SOF, do Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto, encaminha, atravs do Sistema Integrado de Administrao Financeira Federal (Siafi), os crditos oramentrios para registro em cada unidade devedora. Por fora do que dispe a LDO, as dotaes oramentrias das autarquias e das fundaes pblicas, destinadas ao pagamento de requisies judiciais, aprovadas na lei oramentria anual e em crditos adicionais, includas as relativas a benefcios previdencirios de pequeno valor, so integralmente descentralizadas aos tribunais que proferirem as decises exeqendas, ressalvadas as hipteses de causas processadas pela justia comum estadual. A referida descentralizao feita de forma automtica pelo rgo central do Sistema de Administrao Financeira Federal, imediatamente aps a publicao da lei oramentria e dos crditos adicionais. 4.1.1 Requisies de Pequeno Valor RPV Os recursos oramentrios para pagamento das RPVs advm de estimativas anuais, para incluso na LOA do exerccio seguinte. Esse procedimento permite que se consigne aos TRFs crditos necessrios para atender, no prazo de 60 dias, contados da apresentao no Tribunal, todas as RPVs que sejam apresentadas ao longo do exerccio.
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4.1.2 Precatrios - PRC No caso dos precatrios, a fixao da despesa tambm feita anualmente, com a incluso na LOA de todas as requisies para pagamento de sentenas judiciais transitadas em julgado, com valores individualizados por beneficirio, apresentadas nos tribunais no perodo compreendido entre 2 de julho de um determinado ano e 1o de julho do ano seguinte (CF, art. 100, 1o). Imediatamente aps a apresentao dos bancos de dados ao Conselho da Justia Federal, o Tribunal dever encaminhar aos rgos e entidades devedoras a relao de dbitos a serem includos no oramento, a fim de que estes verifiquem eventuais divergncias a serem comunicadas SOF/MP, conforme determinado na LDO. Com a publicao da LOA, os crditos oramentrios so consignados s entidades e descentralizados integralmente aos tribunais, conforme determina a LDO. Considerando as regras vigentes, os recursos financeiros correspondentes so disponibilizados pela Secretaria do Tesouro Nacional ao rgo setorial de programao financeira da Justia Federal para posterior liberao aos tribunais. 4.1.3 Prazos O Ato das Disposies Constitucionais Transitrias determina, em seu art. 35, 2 o, II e III, os prazos descritos abaixo: 4.1.3.1 Para o projeto da LDO Art. 35, 2o, II: O projeto de lei de diretrizes oramentrias ser encaminhado at oito meses e meio antes do encerramento do exerccio financeiro e devolvido para sano at o encerramento do primeiro perodo da sesso legislativa. 4.1.3.2 Para o projeto da LOA Art. 35, 2o , III: O projeto de lei oramentria da Unio ser encaminhado at quatro meses antes do encerramento do exerccio financeiro e devolvido para sano at o encerramento da sesso legislativa. Os prazos constitucionais so limites impostos ao encaminhamento dos projetos de lei por parte do chefe do Executivo. Administrativamente, para que os mesmos possam ser
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cumpridos, os setores de oramento definem prazos internos para apresentao das propostas oramentrias. Outros prazos definidos para o processamento dos dbitos judiciais dizem respeito ao perodo de inscrio dos requisitrios para pagamento: a) Para precatrios: Art.100, 1o, da CF: obrigatria a incluso, no oramento das entidades de direito pblico, de verba necessria ao pagamento de seus dbitos oriundos de sentenas transitadas em julgado, constantes de precatrios judicirios, apresentados at 1o de julho, fazendo-se o pagamento at o final do exerccio seguinte, quando tero seus valores atualizados monetariamente. (grifo nosso) b) Para RPVs: Em se tratando de crdito de pequeno valor de responsabilidade da Unio, suas autarquias, fundaes de direito pblico e demais rgos includos no oramento geral da Unio, o Tribunal organizar, mensalmente, a relao das requisies em ordem cronolgica, contendo os valores por beneficirio, encaminhado-a Secretaria de Planejamento, Oramento e Finanas do Conselho da Justia Federal. 4.2 Incluso dos dbitos judiciais no oramento de outras entidades 4.2.1 Requisies de Pequeno Valor RPV Em se tratando de dbitos judiciais de outras entidades, as requisies sero encaminhadas pelo juzo da execuo ao prprio devedor, fixando-se o prazo de sessenta dias para o respectivo pagamento, que dever ser realizado em conta de depsito judicial disposio do respectivo juzo, respeitados os limites previstos no art. 87 do ADCT e nas leis especficas dos respectivos entes da Federao. 4.2.2 Precatrios - PRC Quanto aos dbitos judiciais de outras entidades sujeitos a pagamento por precatrio, as requisies sero encaminhadas pelo juzo da execuo ao respectivo TRF. Nesse caso, a fixao da despesa tambm feita anualmente, com a incluso na Lei Oramentria do respectivo ente da Federao de todas as requisies para pagamento de sentenas judiciais transitadas em julgado, com valores individualizados por beneficirio, superiores
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aos limites fixados no art. 87 do ADCT e nas respectivas leis especficas, apresentadas nos tribunais no perodo compreendido entre 2 de julho de um determinado ano e 1 o de julho do ano seguinte. Encerrado o perodo previsto na CF (art. 100, 1o), o TRF encaminhar ofcio entidade devedora, requisitando os recursos financeiros, que devero estar disponveis at 31 de dezembro do exerccio em cujo oramento o dbito for includo. Uma vez publicada a Lei Oramentria e havendo recurso financeiro disponvel, a entidade devedora dever realizar depsito disposio do TRF que expediu a requisio de pagamento. 5. E STGIOS
DA EXECUO ORAMENTRIA E FINANCEIRA
A execuo oramentria e financeira dos precatrios e RPVs passa por quatro estgios (Lei n 4.320/64 e Resolues do CJF):
o
1 o Fixao : compreende o perodo de incluso dos dbitos no oramento, descrito no captulo II, item 4.1 deste Manual . 2 o Empenho : o ato emanado de autoridade competente que cria, para a entidade devedora, obrigao de pagamento. No se admite realizao de despesa sem prvio empenho. 3 o Liquidao: consiste na apropriao da despesa aps a identificao do beneficirio e a verificao do crdito a ser pago, tendo por base o requisitrio expedido e os dados cadastrados do dbito. 4 o Depsito : os valores executados so depositados pelos Tribunais Regionais Federais em instituio bancria oficial, abrindo-se conta remunerada e individualizada para cada beneficirio.
6. R ETIFICAES 6.1 Retificaes
E DEVOLUES NO ORAMENTO
O oramento, embora seja um instrumento rgido e formal, excepcionalmente est sujeito a retificaes durante sua execuo. A legislao oramentria prev a possibilidade da abertura de crditos adicionais para atender a situaes no previstas ou insuficientemente dotadas.
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Os recursos destinados ao pagamento de sentenas judiciais, quando no dotados ou insuficientemente dotados, podero ser acrescidos de crditos adicionais. Esses crditos adicionais supem erro na estimativa do ndice de correo monetria ou erro material ocorrido no Tribunal. A respectiva obteno depende de ato legislativo, salvo remanejamento de crditos j existentes e no utilizados. No Tribunal, a requisio no poder sofrer alterao de natureza do crdito ou outra que implique em aumento da despesa prevista no oramento, devendo ser cancelada e expedida novamente. 6.2 Devolues Representam estornos resultantes de cancelamentos totais ou parciais de depsitos correspondentes a obrigaes da Unio, suas autarquias e fundaes, bem como de outras entidades. Havendo cancelamento de depsitos correspondentes a obrigaes da Unio, suas autarquias e fundaes, o montante originrio dos crditos, desde que do mesmo exerccio financeiro, retornam dotao oramentria correspondente, recolhendo-se ao Tesouro os rendimentos; quando disserem respeito a exerccios anteriores, os respectivos valores e rendimentos tambm sero recolhidos ao Tesouro. Havendo cancelamentos de depsitos decorrentes de obrigaes de outras entidades, os recursos lhe sero devolvidos, com os rendimentos, independentemente de ocorrerem no mesmo exerccio financeiro ou em outro, total ou parcialmente, conforme a abrangncia do cancelamento.
7. R ESTOS
A PAGAR E DESPESAS DE EXERCCIOS ANTERIORES
7.1 Restos a pagar Restos a pagar so dbitos empenhados, inscritos como obrigaes a pagar no exerccio financeiro subseqente, conforme dispe a Lei no 4.320/64:
Art. 36: Consideram-se restos a pagar as despesas empenhadas, mas no pagas at 31 de dezembro (...)
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7.2 Despesas de exerccios anteriores
Art. 37 da Lei n o 4.320/64: As despesas de exerccios encerrados, para as quais o oramento respectivo consignava crdito prprio, com saldo suficiente para atend-las, que no se tenham processado na poca prpria, bem como os restos a pagar com prescrio interrompida e os compromissos reconhecidos aps o encerramento do exerccio correspondente, podero ser pagos conta de dotao especfica consignada no oramento, discriminada por elementos, obedecida, sempre que possvel, a ordem cronolgica.
O presidente do Tribunal, como ordenador de despesa, no ano em que as despesas devam ser pagas, a autoridade competente para, mediante pronunciamento expresso, reconhecer como devido o dbito. III P ROCEDIMENTOS 1. E SPCIES
AFETOS EXPEDIO DE REQUISIES DE PAGAMENTO
DE REQUISIO DE PAGAMENTO
As requisies de pagamento subdividem-se em dois grandes grupos, como visto no item 2.2 do Ttulo II: Precatrios (PRC) e Requisies de Pequeno Valor (RPV). So considerados precatrios as requisies de pagamento cujo valor do crdito por beneficirio, atualizado, seja superior a: 60 salrios-mnimos, nos casos de entidades federais, ou outro que venha a ser fixado em lei (art. 17, 1o, Lei no 10259/2001); 40 salrios-mnimos, nos casos de entidades estaduais e distritais, ou outro que venha a ser fixado em lei (art. 87 do ADCT); ou 30 salrios-mnimos para entidades municipais, ou outro que venha a ser fixado em lei (art. 87 do ADCT). Os crditos de valores iguais ou inferiores aos limites acima mencionados sero processados por RPV, respeitada a regra estabelecida no 4o do art. 100 da Constituio Federal, com a redao dada pela Emenda Constitucional no 37/2002.
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Se numa mesma ao, a condenao no for uniforme em relao aos litisconsortes, enquadrando-se em relao a alguns dentro do limite da RPV, e quanto a outros exorbitando dele, as requisies de pagamento devero ser feitas de acordo com o respectivo montante; as execues que excederem o limite da RPV sero pagas mediante precatrio, e aquelas que ficarem dentro desse limite sero pagas por RPV. Os dbitos de pequeno valor subdividem-se entre aqueles provenientes dos juizados especiais federais (JEFs), oriundos de aes que seguiram o rito previsto na Lei no 10.259/ 2001 e as Requisies de Pequeno Valor (RPV), originrias das Varas Federais ou Estaduais com competncia delegada. O procedimento e a forma de requisies de pagamento de sentenas judiciais transitadas em julgado devem obedecer aos requisitos e forma de processamento previstos na Constituio Federal, na Lei de Responsabilidade Fiscal, na Lei de Diretrizes Oramentrias, nas Resolues do Conselho da Justia Federal; deve tambm ser observada a regulamentao interna especfica dos Tribunais Regionais Federais, se houver. 2. P ROCEDIMENTOS
PARA EXPEDIO DE REQUISIES DE PAGAMENTO
A requisio de pagamento ser expedida pelo juzo da execuo e dirigida ao presidente do Tribunal, obedecendo-se as regras estabelecidas no art. 100 da Constituio Federal e as Resolues do Conselho da Justia Federal pertinentes, bem como a regulamentao interna de cada Tribunal. 2.1 Requisies expedidas pelas Varas Comuns Federais e Estaduais: Requisitos: a) Nmero do processo de execuo: informar o nmero do processo originrio da requisio de pagamento. Ser informado o nmero do processo de conhecimento, quando a fase de execuo for processada nos mesmos autos e sob o nmero do processo de execuo que deu origem requisio de pagamento, se processada em outros autos. b) Data do ajuizamento do processo de conhecimento: informar a data de protocolo da petio inicial da ao de conhecimento. Especial ateno deve ser dada aos casos de execues provenientes de aes civis pblicas, que podem gerar mais de uma execuo. A finalidade da data de ajuizamento definir o parcelamento do precatrio. Nos casos em que a requisio for proveniente de execuo fiscal ou de outro ttulo extrajudicial ser informada a data do ajuizamento da ao de execuo.
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c) Natureza da obrigao a que se refere o pagamento: trata-se da relao de direito material que deu causa ao, a qual j est previamente identificada desde a distribuio do processo, vista da Tabela de Assuntos. Esse campo auxilia na fixao da classificao oramentria da obrigao contida na requisio de pagamento, bem como permite levantamentos estatsticos acerca do tipo de ao que est originando os dbitos. Nem sempre a obrigao mencionada nesse campo corresponde ao crdito requisitado. Por exemplo, numa ao de anulao de lanamento fiscal, a relao material controvertida tem natureza tributria. Se bem sucedida, o efeito da sentena ser dplice: constitutivo-negativa do lanamento fiscal; condenatria da entidade pblica em relao aos honorrios de advogado. Nesse contexto, a natureza da obrigao a que se refere o pagamento tributria, mas a requisio de pagamento tem por objeto honorrios de advogado, que podem ter natureza alimentcia, dependendo do entendimento do juiz da causa. Observao: em se tratando de pagamento de indenizao por desapropriao de imvel residencial, indicao do seu enquadramento ou no no art. 78, 3o, do ADCT. Se houver, nos autos originrios, comprovao de que o imvel era residencial e nico na poca da imisso na posse, explicitar na requisio para que o pagamento seja efetuado em duas parcelas. d) Nomes das partes e de seus procuradores: tanto no PRC quanto na RPV, temos como partes, no plo ativo, os beneficirios dos crditos solicitados e, no plo passivo, a entidade devedora do crdito. 1) Nomes das partes (credores e devedor) e de seus procuradores: informar o nome do beneficirio do crdito, acompanhado da expresso e outro(s), se houver mais de um e seu respectivo procurador. Se houver necessidade de intimao de mais de um procurador, dever ser mencionado. 2) Nome do requerido: explicitar o nome da entidade de direito pblico (uma nica entidade) que constar como devedora do crdito solicitado. e) Nomes e nmeros no CPF/CNPJ dos beneficirios, inclusive quando se tratar de advogados, peritos, incapazes, esplios, massas falidas, menores e outros: informar os nomes e os CPFs/CNPJs de todos os beneficirios apresentados na requisio de pagamento (art. 10 da Lei de Responsabilidade Fiscal, que determina que os beneficirios de crditos decorrentes de sentenas judiciais transitadas em julgado devem ser identificados no Siafi).
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f) Natureza do crdito: indicar se o crdito tem natureza comum ou alimentar. O reflexo dessa indicao, alm de definir o parcelamento ou no do pagamento, constitui tambm informao destinada classificao oramentria da obrigao contida na requisio de pagamento e, ainda, assegura o direito de precedncia dos crditos alimentares sobre os comuns. (Vide captulo II, item 2.3). Quando os beneficirios, ou um deles, tiverem, numa mesma execuo, crditos de natureza comum e crditos de natureza alimentcia, o pagamento dever ser processado por meio de requisies autnomas. Se, ao invs disso, uma s requisio for emitida, abrangendo crditos de natureza diferente, ser ela processada de acordo com a natureza do crdito principal. A parcela da condenao, comprometida como honorrios de advogado por fora de ajuste contratual, no perde sua natureza, e dela, condenao, no pode ser destacada para os efeitos da espcie de requisio. Conseqentemente, o contrato de honorrios de advogado no transforma em alimentar um crdito comum, nem substitui uma hiptese de precatrio por requisio de pequeno valor.
g) Espcie da requisio: indicar uma das seguintes espcies (vide captulo II, item 2.2): 1) RPV: nos casos em que o valor total da execuo, de cada beneficirio, no seja superior ao limite do pequeno valor. 2) Precatrio: quando o valor total da execuo, por beneficirio, for superior ao limite de pequeno valor. h) Valor individualizado por beneficirio e valor total da requisio: informar os valores individualizados de todos os beneficirios, em moeda corrente, bem como o valor total da requisio. i) Data-base considerada para efeito de atualizao monetria dos valores: este dado se destina aplicao de ndices de atualizao monetria nos tribunais, quando da elaborao de proposta oramentria anual, do banco de dados e no pagamento. Informar a data em que os valores esto posicionados monetariamente a data do posicionamento dos valores requisitados no necessariamente a data da elaborao da conta.
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j) Data do trnsito em julgado da sentena ou acrdo no processo de conhecimento: fica vedada a expedio de requisio em execuo provisria de sentena ( 1o do art. 100 da CF). Nos casos em que a requisio for proveniente de execuo fiscal ou de outro ttulo extrajudicial ser informada a data referente no prximo item. l) Data da precluso oposio ao ttulo executivo, quando este for certo e lquido, ou, se o ttulo no for certo e lquido, data em que, aps citao regular do devedor, transitou em julgado deciso ou sentena de liquidao: 1) se, aps a regular citao ou intimao do devedor, no forem opostos embargos ou qualquer impugnao aos clculos, informar a data da precluso. 2) se houve embargos execuo ou impugnao aos clculos, informar a data de trnsito em julgado da deciso que julgou o incidente. m) Valor total, por beneficirio, do crdito executado: Em se tratando de requisio de pagamento parcial, complementar ou suplementar: 1) Requisio originria: aquela que requisita o valor total proposto na execuo. 2) Requisio complementar: aquela utilizada para o pagamento de diferenas: a) de juros resultantes da mora no perodo entre a data-base do clculo de liquidao o e o dia 1 de julho (data da atualizao), quando se tratar de precatrio, e se for requisio de pequeno valor, do aludido termo inicial at a data da respectiva apresentao no Tribunal; b) de correo monetria, no perodo entre a data da sentena de liquidao e o dia 1 de julho (data da apresentao), quando o indexador adotado judicialmente for maior do que o IPCA-E, e se for requisio de pequeno valor, o aludido termo inicial at a respectiva apresentao no Tribunal.
o
3) Requisio parcial: aquela expedida para os casos de valor incontroverso, ou seja, o valor no-embargado ou no-impugnado. 4) Requisio suplementar: aquela emitida para o pagamento de valor residual que deixou de constar da requisio originria porque, sobre a respectiva certeza e liquidez, ainda no havia trnsito em julgado; ou ainda aquela expedida para o pagamento de crditos no includos na requisio originria em razo de erro material.
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5) Valor total da execuo: informar o valor total apurado, por beneficirio, na conta de liquidao em que se baseou a deciso exeqenda, ou seja, o valor o apurado na primeira conta sobre a qual no pairam discusses. Sobre esse valor, na requisio parcial, na complementar ou suplementar, deve ser baseada a fixao do procedimento: precatrio ou requisio de pequeno valor. Na requisio parcial, na complementar e na suplementar, a espcie de requisio, se precatrio ou RPV, ser identificada pelo valor total da execuo na data da primeira requisio. Quando se tratar de requisies de pagamento parciais, suplementares e complementares, deve ser informado, alm do valor a ser pago por beneficirio, o valor total da execuo por beneficirio, bem como a data-base, para verificao do cumprimento do 4o do art. 100 da Constituio Federal, a fim de impedir o fracionamento da execuo, de forma a evitar que parte do pagamento se faa por requisio de pequeno valor e parte mediante precatrio. Das razes acima expostas, depreende-se que, para fins de classificao da espcie de requisio, deve-se considerar o valor total do crdito executado por beneficirio, e no o valor que est sendo requisitado. Conseqentemente, facultada a expedio de requisitrio complementar ou suplementar, desde que observado o valor total da execuo para definio da espcie de requisio. No caso de requisio de pagamento complementar ou suplementar de valor superior ao limite de 60 salrios-mnimos, se a data da primeira requisio, processada como RPV, for anterior a 13.06.2002, no se aplica vedao contida no 4o in fine do art. 100 da CF, sob pena de cercear o credor de seu direito de receber o crdito. Se posterior, incabvel o pagamento hora por PRC ora RPV, devendo ser considerada a totalidade do crdito para definio do procedimento. 2.2 Requisies expedidas pelos Juizados Especiais Federais A requisio de pagamento ser expedida pelo juzo da causa e dirigida ao presidente do Tribunal, obedecendo-se as regras estabelecidas no art. 100 da Constituio Federal, na Lei que trata dos juizados especiais federais e nas resolues do Conselho da Justia Federal pertinentes, bem como na regulamentao interna de cada Tribunal, devendo dela constar os seguintes dados: a) Nmero do processo: neste campo, deve ser informado o nmero do processo originrio da requisio de pagamento. b) Data do ajuizamento: informar a data do ajuizamento da ao.
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c) Natureza da obrigao a que se refere o pagamento: trata-se do assunto da ao. Esta informao auxilia a classificao oramentria, bem como permite estatsticas acerca do tipo de ao que est originando os dbitos. (Vide item 2.1, c, deste captulo.) d) Nomes das partes e de seus procuradores: tm-se como partes, no plo ativo, os beneficirios dos crditos solicitados e, no plo passivo, a entidade devedora do crdito. 1) Nomes das partes (credores e devedor) e de seus procuradores: informar o nome do beneficirio do crdito, acompanhado da expresso e outro(s), se houver mais de um e seu respectivo procurador. Se houver necessidade de intimao de mais de um procurador, dever ser mencionado. 2) Nome do requerido: explicitar o nome da entidade de direito pblico (uma nica entidade) que constar como devedora do crdito solicitado. e) Nomes e respectivos nmeros de CPF/CNPJ dos beneficirios, inclusive quando se tratar de advogados, peritos, incapazes, esplios, massas falidas, menores e outros: informar os nomes e os respectivos CPFs/CNPJs de todos os beneficirios apresentados na requisio de pagamento (art. 10 da Lei de Responsabilidade Fiscal, que determina que os beneficirios de crditos decorrentes de sentenas judiciais transitadas em julgado devem ser identificados no Siafi). f) Natureza do crdito a que se refere o pagamento: indicar se o crdito tem natureza comum ou alimentcia. O reflexo desta indicao, alm de definir o parcelamento ou no do pagamento, constitui tambm informao destinada classificao oramentria da obrigao contida na requisio de pagamento e, ainda, assegura o direito de precedncia dos crditos alimentares sobre os comuns. (Vide captulo II, item 2.3) g) Valor individualizado por beneficirio e valor total da requisio: informar os valores individualizados de todos os beneficirios, em moeda corrente, bem como o valor total da requisio. h) Data-base considerada para efeito de atualizao monetria dos valores: esse dado destina-se aplicao de ndices de atualizao monetria nos tribunais quando da elaborao do banco de dados e no pagamento. Informar a data em que os valores esto posicionados monetariamente a do posicionamento dos valores requisitados no necessariamente a data da elaborao da conta. i) Data do trnsito em julgado da sentena ou acrdo: deve ser informada a referida data. Nos casos de sentena homologatria de acordo, deve ser informada a data da sentena.
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IV P ROCEDIMENTOS
ADOTADOS NOS
T RIBUNAIS R EGIONAIS F EDERAIS
Como j mencionado no item 2.2 do ttulo anterior, as requisies de pagamento subdividem-se em dois grandes grupos: precatrios (PRC) e requisies de pequeno valor (RPV). De acordo com essa diviso teremos algumas particularidades quando do seu processamento no mbito dos Tribunais Regionais Federais. 1. C L ASSIFICAO ,
VERIFICAO DOS DADOS OBRIGATRIOS E L ANAMENTO
Este captulo tem como objetivo traar somente as principais etapas de processamento e algumas de suas implicaes, uma vez que cada Tribunal possui peculiaridades prprias de acordo com a respectiva realidade. 1.1 Classificao e verificao dos dados obrigatrios Um dos requisitos previstos em Resoluo do CJF diz respeito definio da natureza do crdito e da espcie da requisio. Por essa indicao ser definido o procedimento a ser adotado no processamento da requisio. Acrescentamos ainda ser indispensvel a verificao, em cada TRF, da existncia de eventual modelo a ser utilizado pelo respectivo juzo da execuo, uma vez que, tendo por base esse documento, ser realizada a anlise pelo setor competente. 1.1.1 Recebimento da requisio de pagamento Apresentada a requisio de pagamento perante cada Tribunal, essa receber um nmero de protocolo, que firmar a ordem cronolgica de pagamento, caso atendidos os requisitos legais. 1.1.2 Classificao e anlise de dados O procedimento de classificao e anlise de dados representa, primeiramente, a definio da espcie de requisio, se RPV ou PRC, a fim de que a mesma se transforme em um processo e ganhe um nmero de registro. No caso das RPVs, nem todas as Regies realizam o registro de um processo por requisio recebida, podendo reuni-las em um nico expediente para, posteriormente, elaborar a requisio para pagamento mensal. A anlise dos dados implica, tambm, verificao da ausncia de um dos requisitos exigidos por lei e/ou ato normativo, ou a incorreo, quando possvel, dos mesmos. Por exemplo, no caso da falta de um dado indispensvel, previsto em Resoluo, o ofcio ser devolvido ao juzo de origem para regularizao, independentemente de lanamento.
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A ausncia ou a incorreo de algum campo de preenchimento obrigatrio implicar cancelamento do registro da requisio, com a conseqente devoluo da mesma ao juzo da execuo, passando a integrar o sistema de dados informatizado do Tribunal somente para fins de consulta. Na constatao de que todos os dados necessrios esto presentes na requisio, esta ser analisada luz de ato normativo, registrada, e ter seus dados lanados no sistema informatizado do Tribunal. 1.2 Lanamento 1.2.1 Dados de lanamento No sistema informatizado de cada Tribunal Regional Federal sero lanados os dados referentes ao registro do processo (partes, procuradores, CPF e nmero), alguns elementos do processo de origem (data de ajuizamento do processo originrio, natureza da obrigao ou assunto) e outras informaes constantes do ofcio requisitrio de pagamento (valor solicitado para cada beneficirio com a data dos respectivos clculos, natureza do crdito e data do trnsito em julgado da sentena ou acrdo). Essas informaes objetivam a percepo dos crditos por parte dos jurisdicionados, bem como a exatido dos pagamentos a serem realizados pela Fazenda Pblica, com um resultado justo e equilibrado tambm no cumprimento das decises judiciais. Alm de todos os elementos fornecidos pelo juzo da execuo, os tribunais devero lanar outros dados que comporo a proposta oramentria, em cumprimento s definies do Conselho da Justia Federal, embasadas na Constituio Federal, na Lei de Diretrizes Oramentrias e nas determinaes do Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto. So exemplos: elementos para a classificao do dbito judicial no oramento, cdigo da entidade executada, categoria econmica, grupo e elemento de despesas, modalidade de aplicao, cdigo das Varas no Siafi etc. 1.2.2 Procedimentos gerais para a elaborao dos bancos de dados a) Requisies de pequeno valor: Todas as requisies de pagamento de pequeno valor recebidas no Tribunal entre os dias 1o e 30 de determinado ms, se regulares, tero seus dados lanados em bancos de dados que devero ser encaminhados Secretaria de Planejamento, Oramento e Finanas do CJF, at o stimo dia til de cada ms; delas constar o valor solicitado para cada beneficirio, atualizado monetariamente pelo ndice de Preos ao Consumidor Ampliado, srie Especial, calculado pelo
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Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IPCA-E/IBGE), fixado pela Lei de Diretrizes Oramentrias, acumulado da data da conta informada na requisio de pagamento at o perodo de recebimento (1 o a 30 de cada ms) da requisio no Tribunal. Alguns tribunais divulgam tabela para embasar a verificao de valores, a fim de no haver necessidade de elaborao de novos clculos antes da requisio. b) Precatrios: Todas as requisies de pagamento, cujos procedimentos forem definidos como precatrios, recebidas no Tribunal no perodo compreendido entre 2 de julho de um ano at 1o de julho do outro ano, se regulares, tero seus dados lanados e seus crditos includos em proposta oramentria para pagamento no exerccio seguinte, a ser encaminhada SPO/CJF, no prazo definido pela respectiva Lei de Diretrizes Oramentrias. Na proposta oramentria encaminhada por meio de banco de dados, constar o valor solicitado para cada beneficirio, atualizado monetariamente pelo IPCA-E/IBGE, conforme disciplinado pela Lei de Diretrizes Oramentrias, acumulado da data da conta informada na requisio de pagamento at 1o de julho do ano em que for elaborada a proposta. 2. E L ABORAO
E TRMITE DA PROPOSTA ORAMENTRIA
Todos os procedimentos narrados no item 1 deste captulo so etapas da elaborao da proposta oramentria, quer das RPVs quer dos PRCs. Assim, podemos fixar como etapas da elaborao: conferncia da requisio de pagamento; registro e lanamento dos dados e elementos necessrios no sistema informatizado; verificao de eventual duplicidade de solicitao do crdito; atualizao dos valores requisitados; e migrao para banco de dados. Em continuao, teremos o seguinte trmite: envio do banco de dados s reas de oramento dos TRFs para conferncia;
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remessa do banco de dados pela rea de oramento dos TRFs SPO/CJF; conferncias, pela SPO/CJF, e consolidao das propostas encaminhadas pelos TRFs, a fim de formar uma ordem cronolgica nica; e remessa da proposta oramentria pela SPO/CJF Secretaria de Oramento Federal do Ministrio do Planejamento.
3. R EPASSE
DE VERBA AO JUZO DA EXECUO OU AO BENEFICIRIO DO CRDITO
Aprovado o oramento para o pagamento das decises judiciais transitadas em julgado, os recursos financeiros so gradativamente liberados e repassados aos tribunais, para que sejam realizados os pagamentos dos crditos solicitados, na estrita ordem cronolgica de sua apresentao, sendo que os de natureza alimentcia tm precedncia sobre os de natureza comum. 3.1 Atualizao monetria e juros Aps a incluso em proposta, os valores requisitados sero atualizados a partir de 1o de julho respectivo at a data do efetivo pagamento, conforme preconizado pelo art. 100 da Constituio Federal, pelo mesmo ndice utilizado quando da elaborao da proposta oramentria o IPCA-E/IBGE. 3.1.1 Atualizao monetria a) Requisies de Pequeno Valor: No caso das RPVs, a atualizao dar-se- a partir do ms anterior ao encerramento da respectiva requisio mensal at o ms do pagamento (com o ndice divulgado no ms anterior). b) Precatrios no parcelados (alimentcios, crditos no superiores ao limite do pequeno valor e crditos superiores a esse limite, cuja ao originria tenha sido proposta aps 31/12/1999): No caso dos precatrios no passveis de parcelamento, a atualizao dar-se- a partir do ms de encerramento da respectiva proposta oramentria anual (julho) at o ms em que efetivado o pagamento (com o ndice divulgado no ms anterior). O critrio ser praticamente o mesmo utilizado para as RPVs.
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Quanto transferncia do numerrio destinado quitao do dbito por parte da Fazenda, este tambm ser depositado em conta remunerada de instituio bancria oficial, da mesma forma que as RPVs. c) Precatrios parcelados (natureza comum, desapropriao e crditos superiores ao limite do pequeno valor, cuja ao originria tenha sido proposta at 31/12/1999): No caso de parcelamento, devemos atentar para dois pontos especficos: valor mnimo de cada parcela e incidncia de juros, de 6% ao ano, a partir da segunda parcela. c.1) Valor mnimo de cada parcela: A Lei de Diretrizes Oramentrias vem repetindo a cada ano a norma de que nenhuma parcela poder ser inferior ao limite do pequeno valor, exceto o resduo. Dessa forma, se tivermos um crdito atualizado de R$10.000,00 contra a Fazenda Federal, cujo procedimento adotado foi o PRC, mesmo que a natureza desse crdito seja comum, seu pagamento, pelos limites vigentes (60 salrios-mnimos) e considerando um salrio-mnimo hipottico de R$ 300,00, no ser parcelado. Dispe ainda o art. 78 do ADCT que o pagamento desses precatrios ser feito em at dez parcelas, e no necessariamente em dez. Assim, exemplificativamente, um crdito atualizado de R$20.000,00 contra a Fazenda Federal, seu pagamento dar-se- pelos limites vigentes (60 salrios-mnimos) e considerando um salrio-mnimo hipottico de R$300,00, em duas parcelas. A primeira no valor de R$18.000,00, alm da correo monetria e, a segunda, no valor de R$2.000,00, corrigida monetariamente e acrescida de juros de 6% ao ano. Sempre que alterado o valor do salrio-mnimo, os tribunais faro o reparcelamento dos crditos oriundos dos precatrios, automaticamente. 3.1.2 Juros A incidncia de juros dar-se- somente nos casos de precatrios parcelados, a partir do pagamento da segunda parcela at a quitao total do crdito, tendo como termo inicial o ms de janeiro e termo final o ms anterior ao do pagamento, conforme determina a Lei de Diretrizes Oramentrias. V
PROCEDIMENTOS POSTERIORES AOS DEPSITOS EFETUADOS PELOS
PARA PAGAMENTO DE PRECATRIOS E REQUISIES DE PEQUENO VAL OR
1. C OMUNICAO
AO JUZO REQUISITANTE E S PARTES
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Os depsitos dos valores destinados aos pagamentos de precatrios e requisies de pequeno valor sero feitos em instituio bancria oficial, em conta remunerada individualizada. O Tribunal enviar comunicado desta operao ao juzo da execuo, que cientificar as partes. O juzo da execuo dever comunicar ao Presidente do Tribunal, de imediato, qualquer fato que impea o saque, a fim de que este determine o bloqueio dos valores at deciso final. Os saques dos depsitos efetuados pelo Tribunal, sem expedio de alvar, regem-se pelas normas aplicveis aos depsitos bancrios. Essa modalidade de saque se aplica s requisies de pequeno valor expedidas pelas Varas Federais e Juizados Especiais Federais a partir de 1o de janeiro de 2005 e aos precatrios de natureza alimentcia autuados nos Tribunais aps 1o de julho de 2004, mantido o levantamento por alvar para os precatrios e requisies de pequeno valor, expedidos pelas varas estaduais com competncia delegada. J o levantamento de valores decorrentes de precatrio judicial de natureza comum depender de alvar judicial, a ser expedido mediante a apresentao ao juzo da causa de Certido Negativa de Tributos Federais, Estaduais e Municipais, bem como de Certido de Regularidade para com a Seguridade Social, o Fundo de Garantia do Tempo de Servio (FGTS) e a Dvida Ativa da Unio, depois de ouvida a entidade pblica devedora. (Conforme Nota Tcnica elaborada pelo Grupo de Precatrios, visando uniformizao dos procedimentos atinentes ao cumprimento do art. 19 da Lei no 11.033/2004 Processo Administrativo/CJF/STJ no 2005.16.1748, julgado em 24.02.2005). 1.1 Imposto de renda retido na fonte
Nos termos da Lei no 10.833/2003, alterada pela Lei no 10.865/2004, o imposto de renda sobre os rendimentos pagos, em cumprimento de deciso da Justia Federal, mediante precatrio ou requisio de pequeno valor, ser retido na fonte pela instituio bancria responsvel pelo pagamento e incidir alquota de 3% (trs por cento) sobre o montante pago, sem quaisquer dedues, no momento do saque. Fica dispensado da reteno do imposto o beneficirio que declarar, perante a instituio financeira depositria, que os rendimentos recebidos so isentos ou no tributveis, ou que, em se tratando de pessoa jurdica, esteja inscrita no Simples (art. 27, 1o e 2o). VI PROCEDIMENTOS 1. C OMPETNCIA
NA
S ECRETARIA
DE
P L ANEJAMENTO , O RAMENTO
F INANAS
DO
CJF
NO MBITO DA
J U S T I A F EDERAL
De acordo com o art. 2 o da Lei n o 8.472/92, as atividades de planejamento, oramento e finanas, na Justia Federal, devem ser organizadas em forma de sistema, tendo como rgo central o Conselho da Justia Federal.
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Em cumprimento ao disposto no artigo retro mencionado, foi editada a Resoluo no 94, de 11/06/93, que estabeleceu a organizao e as diretrizes bsicas de funcionamento do sistema de planejamento, oramento e finanas da Justia Federal. Esse sistema tem como rgo central a Secretaria de Planejamento, Oramento e Finanas do Conselho da Justia Federal, como rgos setoriais os Tribunais Regionais Federais e como rgos seccionais as sees judicirias. Ao rgo central do sistema compete coordenar, planejar e orientar as atividades relacionadas com a administrao dos recursos oramentrios e financeiros da Justia Federal de 1 o e 2o graus e da Secretaria do Conselho da Justia Federal. 1.1 Principais atribuies 1.1.1 Atribuies genricas a) Promover a padronizao e racionalizao dos procedimentos oramentrios, financeiros e operacionais em todos os nveis de atividade do Sistema de Planejamento, Oramento e Finanas da Justia Federal; b) Propor normas com vistas a regulamentar os atos de administrao dos recursos oramentrios e financeiros, bem como sua execuo no mbito da Justia Federal; c) Coordenar e orientar as atividades de elaborao dos oramentos anuais, plurianuais, de crditos adicionais e das alteraes no detalhamento da despesa, bem como a programao financeira de desembolso, de acordo com a legislao pertinente; d) Examinar, consolidar e encaminhar as propostas oramentrias ao SecretrioGeral para posterior aprovao pelo Conselho da Justia Federal e pela Corte Especial do Superior Tribunal de Justia; e) Elaborar e encaminhar Secretaria do Tesouro Nacional a programao financeira da Justia Federal, com base na legislao vigente; f) Elaborar e publicar, conforme determinam a Lei Complementar n o 101/2000 (LRF) e as Leis de Diretrizes Oramentrias, o cronograma anual de desembolso mensal dos recursos financeiros da Justia Federal;
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g) Promover a liberao dos recursos financeiros aos tribunais e Secretaria de Administrao do Conselho da Justia Federal, com base na programao financeira aprovada e nas prioridades indicadas e apuradas nos cronogramas de desembolso das unidades. 1.1.2 Atribuies afetas ao pagamento de dbitos judiciais So tambm da responsabilidade da Secretaria de Planejamento, Oramento e Finanas do Conselho da Justia Federal: a) Verificar se os bancos de dados relativos aos precatrios da Administrao Direta e Indireta, enviados pelos Tribunais Regionais Federais para incluso na Proposta Oramentria, esto de acordo com a LDO e as Resolues do CJF, bem como com a estrutura aprovada em reunies do Grupo de Trabalho constitudo por Portaria do Presidente do Conselho da Justia Federal; b) Encaminhar os referidos bancos Comisso Mista de Planos, Oramentos Pblicos e Fiscalizao do Congresso Nacional e Secretaria de Oramento Federal do Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto, em cumprimento s determinaes das leis de diretrizes oramentrias; c) Verificar se os bancos de dados das requisies de pequeno valor, enviadas mensalmente pelos tribunais, esto de acordo com a LDO, Resolues do Conselho da Justia Federal, bem como com as recomendaes do aludido Grupo de Trabalho; d) Orientar, analisar, consolidar e encaminhar as solicitaes de crditos adicionais relativas s sentenas judiciais transitadas em julgado Secretaria de Oramento Federal; e) Promover a migrao dos dados para o Sistema Integrado de Administrao Financeira do Governo Federal (Siafi) em cumprimento s determinaes da Lei de Diretrizes Oramentrias; f) Promover a liberao dos recursos financeiros aos tribunais para pagamento dos precatrios e requisies de pequeno valor, com base na programao financeira aprovada e nos cronogramas elaborados por data de autuao, para cumprimento da ordem cronolgica. 2. E NCAMINHAMENTO 2.1 Precatrios
DOS BANCOS DE DADOS PELOS
SPO/CJF
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Os tribunais encaminharo os bancos de dados relativos aos precatrios Secretaria de Planejamento, Oramento e Finanas do Conselho da Justia Federal, observando as exigncias da LDO, a estrutura previamente aprovada e o prazo interno estabelecido com base no prazo final estipulado pela LDO, para o envio dos referidos bancos Comisso Mista de Planos, Oramentos Pblicos e Fiscalizao do Congresso Nacional e Secretaria de Oramento Federal. 2.2. Requisies de pequeno valor
Os tribunais encaminharo os bancos de dados relativos s requisies de pequeno valor, mensalmente, at o 7o dia til do ms posterior ao do recebimento, com base na LDO, Resolues do Conselho, de acordo com a estrutura previamente aprovada. 3. L IBERAO
DOS RECURSOS FINANCEIROS AOS
3.1 Precatrios Recebidos os bancos de dados mencionados no item 2.1 do captulo anterior, a SPO/ CJF verificar nos tribunais se houve alteraes nos bancos de dados de precatrios, a fim de elaborar a proposta de distribuio dos limites financeiros aos tribunais. Feitas as verificaes, a SPO/CJF elaborar a proposta de liberao dos limites financeiros, submetendo-a ao secretrio-geral para posterior autorizao pelo Presidente do Conselho da Justia Federal. Autorizados, os limites sero liberados aos tribunais at o dia 20 de cada ms. 3.2 Requisies de pequeno valor: Recebidos os bancos de dados mencionados no item 2.2. do captulo anterior, a SPO/ CJF verificar se esto de acordo com a LDO, com as Resolues do Conselho, bem como com a estrutura predefinida, a fim de elaborar a proposta de distribuio dos limites financeiros aos tribunais. Feitas as verificaes, a SPO/CJF elaborar a proposta de liberao dos limites financeiros, submetendo-a ao secretrio-geral para posterior autorizao pelo Presidente do Conselho da Justia Federal. Autorizados, os limites sero liberados aos tribunais at o dia 20 de cada ms. Esto anexadas ao presente Manual as normas vigentes.
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Anexos
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Presidncia da Repblica Casa Civil Subchefia para Assuntos Jurdicos CONSTITUIO DA REPBLICA FEDERATIVA DO BRASIL DE 1988 (...) Art. 100. exceo dos crditos de natureza alimentcia, os pagamentos devidos pela Fazenda Federal, Estadual ou Municipal, em virtude de sentena judiciria, far-se-o exclusivamente na ordem cronolgica de apresentao dos precatrios e conta dos crditos respectivos, proibida a designao de casos ou de pessoas nas dotaes oramentrias e nos crditos adicionais abertos para este fim. 1 obrigatria a incluso, no oramento das entidades de direito pblico, de verba necessria ao pagamento de seus dbitos oriundos de sentenas transitadas em julgado, constantes de precatrios judicirios, apresentados at 1 de julho, fazendo-se o pagamento at o final do exerccio seguinte, quando tero seus valores atualizados monetariamente. (Redao dada pela Emenda Constitucional n 30, de 2000) 1-A Os dbitos de natureza alimentcia compreendem aqueles decorrentes de salrios, vencimentos, proventos, penses e suas complementaes, benefcios previdencirios e indenizaes por morte ou invalidez, fundadas na responsabilidade civil, em virtude de sentena transitada em julgado. (Includo pela Emenda Constitucional n 30, de 2000) 2 As dotaes oramentrias e os crditos abertos sero consignados diretamente ao Poder Judicirio, cabendo ao Presidente do Tribunal que proferir a deciso exeqenda determinar o pagamento segundo as possibilidades do depsito, e autorizar, a requerimento do credor, e exclusivamente para o caso de preterimento de seu direito de precedncia, o seqestro da quantia necessria satisfao do dbito. (Redao dada pela Emenda Constitucional n 30, de 2000) 3 O disposto no caput deste artigo, relativamente expedio de precatrios, no se aplica aos pagamentos de obrigaes definidas em lei como de pequeno valor que a Fazenda Federal, Estadual, Distrital ou Municipal deva fazer em virtude de sentena judicial transitada em julgado. (Redao dada pela Emenda Constitucional n 30, de 2000) 4 So vedados a expedio de precatrio complementar ou suplementar de valor pago, bem como fracionamento, repartio ou quebra do valor da execuo, a fim de que seu pagamento no se faa, em parte, na forma estabelecida no 3 deste artigo e, em parte, mediante expedio de precatrio. (Includo pela Emenda Constitucional n 37, de 2002) 5 A lei poder fixar valores distintos para o fim previsto no 3 deste artigo, segundo as diferentes capacidades das entidades de direito pblico. (Pargrafo includo pela Emenda Constitucional n 30, de 2000 e Renumerado pela Emenda Constitucional n 37, de 2002) 6 O Presidente do Tribunal competente que, por ato comissivo ou omissivo, retardar ou tentar frustrar a liquidao regular de precatrio incorrer em crime de responsabilidade. (Pargrafo includo pela Emenda Constitucional n 30, de 2000 e Renumerado pela Emenda Constitucional n 37, de 2002)
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Presidncia da Repblica Casa Civil Subchefia para Assuntos Jurdicos EMENDA CONSTITUCIONAL N 30, DE 13 DE SETEMBRO DE 2000 Altera a redao do art. 100 da Constituio Federal e acrescenta o art. 78 no Ato das Disposies Constitucionais Transitrias, referente ao pagamento de precatrios judicirios. As Mesas da Cmara dos Deputados e do Senado Federal, nos termos do 3 do art. 60 da Constituio Federal, promulgam a seguinte Emenda ao texto constitucional: Art. 1 O art. 100 da Constituio Federal passa a vigorar com a seguinte redao: Art.100. .............................................. 1 obrigatria a incluso, no oramento das entidades de direito pblico, de verba necessria ao pagamento de seus dbitos oriundos de sentenas transitadas em julgado, constantes de precatrios judicirios, apresentados at 1 de julho, fazendo-se o pagamento at o final do exerccio seguinte, quando tero seus valores atualizados monetariamente.(NR) 1-A Os dbitos de natureza alimentcia compreendem aqueles decorrentes de salrios, vencimentos, proventos, penses e suas complementaes, benefcios previdencirios e indenizaes por morte ou invalidez, fundadas na responsabilidade civil, em virtude de sentena transitada em julgado. (AC)* 2 As dotaes oramentrias e os crditos abertos sero consignados diretamente ao Poder Judicirio, cabendo ao Presidente do Tribunal que proferir a deciso exeqenda determinar o pagamento segundo as possibilidades do depsito, e autorizar, a requerimento do credor, e exclusivamente para o caso de preterimento de seu direito de precedncia, o seqestro da quantia necessria satisfao do dbito.(NR) 3 O disposto no caput deste artigo, relativamente expedio de precatrios, no se aplica aos pagamentos de obrigaes definidas em lei como de pequeno valor que a Fazenda Federal, Estadual, Distrital ou Municipal deva fazer em virtude de sentena judicial transitada em julgado.(NR) 4 A lei poder fixar valores distintos para o fim previsto no 3 deste artigo, segundo as diferentes capacidades das entidades de direito pblico. (AC) 5 O Presidente do Tribunal competente que, por ato comissivo ou omissivo, retardar ou tentar frustrar a liquidao regular de precatrio incorrer em crime de responsabilidade. (AC) Art. 2 acrescido, no Ato das Disposies Constitucionais Transitrias, o art. 78, com a seguinte redao: Art. 78. Ressalvados os crditos definidos em lei como de pequeno valor, os de natureza alimentcia, os de que trata o art. 33 deste Ato das Disposies Constitucionais
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Transitrias e suas complementaes e os que j tiverem os seus respectivos recursos liberados ou depositados em juzo, os precatrios pendentes na data de promulgao desta Emenda e os que decorram de aes iniciais ajuizadas at 31 de dezembro de 1999 sero liquidados pelo seu valor real, em moeda corrente, acrescido de juros legais, em prestaes anuais, iguais e sucessivas, no prazo mximo de dez anos, permitida a cesso dos crditos. (AC) 1 permitida a decomposio de parcelas, a critrio do credor. (AC) 2 As prestaes anuais a que se refere o caput deste artigo tero, se no liquidadas at o final do exerccio a que se referem, poder liberatrio do pagamento de tributos da entidade devedora. (AC) 3 O prazo referido no caput deste artigo fica reduzido para dois anos, nos casos de precatrios judiciais originrios de desapropriao de imvel residencial do credor, desde que comprovadamente nico poca da imisso na posse. (AC) 4 O Presidente do Tribunal competente dever, vencido o prazo ou em caso de omisso no oramento, ou preterio ao direito de precedncia, a requerimento do credor, requisitar ou determinar o seqestro de recursos financeiros da entidade executada, suficientes satisfao da prestao. (AC) Art. 3 Esta Emenda Constitucional entra em vigor na data de sua publicao. Braslia, em 13 de setembro de 2000
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Presidncia da Repblica Casa Civil Subchefia para Assuntos Jurdicos EMENDA CONSTITUCIONAL N 37, DE 12 DE JUNHO DE 2002 Altera os arts. 100 e 156 da Constituio Federal e acrescenta os arts. 84, 85, 86, 87 e 88 ao Ato das Disposies Constitucionais Transitrias. As Mesas da Cmara dos Deputados e do Senado Federal, nos termos do 3 do art. 60 da Constituio Federal, promulgam a seguinte Emenda ao texto constitucional: Art. 1 O art. 100 da Constituio Federal passa a vigorar acrescido do seguinte 4, renumerando-se os subseqentes: Art. 100. .............................................. 4 So vedados a expedio de precatrio complementar ou suplementar de valor pago, bem como fracionamento, repartio ou quebra do valor da execuo, a fim de que seu pagamento no se faa, em parte, na forma estabelecida no 3 deste artigo e, em parte, mediante expedio de precatrio. ......................................................(NR)
Art. 4 Esta Emenda Constitucional entra em vigor na data de sua publicao. Braslia, em 12 de junho de 2002
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Presidncia da Repblica Casa Civil Subchefia para Assuntos Jurdicos LEI No 10.259, DE 12 DE JULHO DE 2001. Dispe sobre a instituio dos Juizados Especiais Cveis e Criminais no mbito da Justia Federal. O PRESIDENTE DA REPBLICA Fao saber que o Congresso Nacional decreta e eu sanciono a seguinte Lei: Art. 1o So institudos os Juizados Especiais Cveis e Criminais da Justia Federal, aos quais se aplica, no que no conflitar com esta Lei, o disposto na Lei no 9.099, de 26 de setembro de 1995. Art. 2o Compete ao Juizado Especial Federal Criminal processar e julgar os feitos de competncia da Justia Federal relativos s infraes de menor potencial ofensivo. Pargrafo nico. Consideram-se infraes de menor potencial ofensivo, para os efeitos desta Lei, os crimes a que a lei comine pena mxima no superior a dois anos, ou multa. Art. 3o Compete ao Juizado Especial Federal Cvel processar, conciliar e julgar causas de competncia da Justia Federal at o valor de sessenta salrios mnimos, bem como executar as suas sentenas. 1o No se incluem na competncia do Juizado Especial Cvel as causas: I - referidas no art. 109, incisos II, III e XI, da Constituio Federal, as aes de mandado de segurana, de desapropriao, de diviso e demarcao, populares, execues fiscais e por improbidade administrativa e as demandas sobre direitos ou interesses difusos, coletivos ou individuais homogneos; II - sobre bens imveis da Unio, autarquias e fundaes pblicas federais; III - para a anulao ou cancelamento de ato administrativo federal, salvo o de natureza previdenciria e o de lanamento fiscal; IV - que tenham como objeto a impugnao da pena de demisso imposta a servidores pblicos civis ou de sanes disciplinares aplicadas a militares. 2 o Quando a pretenso versar sobre obrigaes vincendas, para fins de competncia do Juizado Especial, a soma de doze parcelas no poder exceder o valor referido no art. 3o, caput. absoluta. 3o No foro onde estiver instalada Vara do Juizado Especial, a sua competncia
Art. 4 o O Juiz poder, de ofcio ou a requerimento das partes, deferir medidas cautelares no curso do processo, para evitar dano de difcil reparao. Art. 5o Exceto nos casos do art. 4o, somente ser admitido recurso de sentena definitiva.
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Art. 6o Podem ser partes no Juizado Especial Federal Cvel: I como autores, as pessoas fsicas e as microempresas e empresas de pequeno porte, assim definidas na Lei no 9.317, de 5 de dezembro de 1996; II como rs, a Unio, autarquias, fundaes e empresas pblicas federais. Art. 7o As citaes e intimaes da Unio sero feitas na forma prevista nos arts. 35 a 38 da Lei Complementar no 73, de 10 de fevereiro de 1993. Pargrafo nico. A citao das autarquias, fundaes e empresas pblicas ser feita na pessoa do representante mximo da entidade, no local onde proposta a causa, quando ali instalado seu escritrio ou representao; se no, na sede da entidade. Art. 8 o As partes sero intimadas da sentena, quando no proferida esta na audincia em que estiver presente seu representante, por ARMP (aviso de recebimento em mo prpria). 1o As demais intimaes das partes sero feitas na pessoa dos advogados ou dos Procuradores que oficiem nos respectivos autos, pessoalmente ou por via postal. 2o Os tribunais podero organizar servio de intimao das partes e de recepo de peties por meio eletrnico. Art. 9o No haver prazo diferenciado para a prtica de qualquer ato processual pelas pessoas jurdicas de direito pblico, inclusive a interposio de recursos, devendo a citao para audincia de conciliao ser efetuada com antecedncia mnima de trinta dias. ou no. Art. 10. As partes podero designar, por escrito, representantes para a causa, advogado
Pargrafo nico. Os representantes judiciais da Unio, autarquias, fundaes e empresas pblicas federais, bem como os indicados na forma do caput, ficam autorizados a conciliar, transigir ou desistir, nos processos da competncia dos Juizados Especiais Federais. Art. 11. A entidade pblica r dever fornecer ao Juizado a documentao de que disponha para o esclarecimento da causa, apresentando-a at a instalao da audincia de conciliao. Pargrafo nico. Para a audincia de composio dos danos resultantes de ilcito criminal (arts. 71, 72 e 74 da Lei no 9.099, de 26 de setembro de 1995), o representante da entidade que comparecer ter poderes para acordar, desistir ou transigir, na forma do art. 10. Art. 12. Para efetuar o exame tcnico necessrio conciliao ou ao julgamento da causa, o Juiz nomear pessoa habilitada, que apresentar o laudo at cinco dias antes da audincia, independentemente de intimao das partes. 1o Os honorrios do tcnico sero antecipados conta de verba oramentria do respectivo Tribunal e, quando vencida na causa a entidade pblica, seu valor ser includo na ordem de pagamento a ser feita em favor do Tribunal. 2o Nas aes previdencirias e relativas assistncia social, havendo designao de exame, sero as partes intimadas para, em dez dias, apresentar quesitos e indicar assistentes. Art. 13. Nas causas de que trata esta Lei, no haver reexame necessrio.
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Art. 14. Caber pedido de uniformizao de interpretao de lei federal quando houver divergncia entre decises sobre questes de direito material proferidas por Turmas Recursais na interpretao da lei. 1o O pedido fundado em divergncia entre Turmas da mesma Regio ser julgado em reunio conjunta das Turmas em conflito, sob a presidncia do Juiz Coordenador. 2o O pedido fundado em divergncia entre decises de turmas de diferentes regies ou da proferida em contrariedade a smula ou jurisprudncia dominante do STJ ser julgado por Turma de Uniformizao, integrada por juzes de Turmas Recursais, sob a presidncia do Coordenador da Justia Federal. 3 o A reunio de juzes domiciliados em cidades diversas ser feita pela via eletrnica. 4o Quando a orientao acolhida pela Turma de Uniformizao, em questes de direito material, contrariar smula ou jurisprudncia dominante no Superior Tribunal de Justia STJ, a parte interessada poder provocar a manifestao deste, que dirimir a divergncia. 5o No caso do 4 o, presente a plausibilidade do direito invocado e havendo fundado receio de dano de difcil reparao, poder o relator conceder, de ofcio ou a requerimento do interessado, medida liminar determinando a suspenso dos processos nos quais a controvrsia esteja estabelecida. 6o Eventuais pedidos de uniformizao idnticos, recebidos subseqentemente em quaisquer Turmas Recursais, ficaro retidos nos autos, aguardando-se pronunciamento do Superior Tribunal de Justia. 7o Se necessrio, o relator pedir informaes ao Presidente da Turma Recursal ou Coordenador da Turma de Uniformizao e ouvir o Ministrio Pblico, no prazo de cinco dias. Eventuais interessados, ainda que no sejam partes no processo, podero se manifestar, no prazo de trinta dias. 8o Decorridos os prazos referidos no 7o, o relator incluir o pedido em pauta na Seo, com preferncia sobre todos os demais feitos, ressalvados os processos com rus presos, os habeas corpus e os mandados de segurana. 9o Publicado o acrdo respectivo, os pedidos retidos referidos no 6o sero apreciados pelas Turmas Recursais, que podero exercer juzo de retratao ou declar-los prejudicados, se veicularem tese no acolhida pelo Superior Tribunal de Justia. 10. Os Tribunais Regionais, o Superior Tribunal de Justia e o Supremo Tribunal Federal, no mbito de suas competncias, expediro normas regulamentando a composio dos rgos e os procedimentos a serem adotados para o processamento e o julgamento do pedido de uniformizao e do recurso extraordinrio. Art. 15. O recurso extraordinrio, para os efeitos desta Lei, ser processado e julgado segundo o estabelecido nos 4 o a 9 o do art. 14, alm da observncia das normas do Regimento. Art. 16. O cumprimento do acordo ou da sentena, com trnsito em julgado, que imponham obrigao de fazer, no fazer ou entrega de coisa certa, ser efetuado mediante ofcio do Juiz autoridade citada para a causa, com cpia da sentena ou do acordo.
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Art. 17. Tratando-se de obrigao de pagar quantia certa, aps o trnsito em julgado da deciso, o pagamento ser efetuado no prazo de sessenta dias, contados da entrega da requisio, por ordem do Juiz, autoridade citada para a causa, na agncia mais prxima da Caixa Econmica Federal ou do Banco do Brasil, independentemente de precatrio. 1o Para os efeitos do 3o do art. 100 da Constituio Federal, as obrigaes ali definidas como de pequeno valor, a serem pagas independentemente de precatrio, tero como limite o mesmo valor estabelecido nesta Lei para a competncia do Juizado Especial Federal Cvel (art. 3o, caput). 2o Desatendida a requisio judicial, o Juiz determinar o seqestro do numerrio suficiente ao cumprimento da deciso. 3o So vedados o fracionamento, repartio ou quebra do valor da execuo, de modo que o pagamento se faa, em parte, na forma estabelecida no 1o deste artigo, e, em parte, mediante expedio do precatrio, e a expedio de precatrio complementar ou suplementar do valor pago. 4o Se o valor da execuo ultrapassar o estabelecido no 1 o, o pagamento far-se-, sempre, por meio do precatrio, sendo facultado parte exeqente a renncia ao crdito do valor excedente, para que possa optar pelo pagamento do saldo sem o precatrio, da forma l prevista. Art. 18. Os Juizados Especiais sero instalados por deciso do Tribunal Regional Federal. O Juiz presidente do Juizado designar os conciliadores pelo perodo de dois anos, admitida a reconduo. O exerccio dessas funes ser gratuito, assegurados os direitos e prerrogativas do jurado (art. 437 do Cdigo de Processo Penal). Pargrafo nico. Sero instalados Juizados Especiais Adjuntos nas localidades cujo movimento forense no justifique a existncia de Juizado Especial, cabendo ao Tribunal designar a Vara onde funcionar. Art. 19. No prazo de seis meses, a contar da publicao desta Lei, devero ser instalados os Juizados Especiais nas capitais dos Estados e no Distrito Federal. Pargrafo nico. Na capital dos Estados, no Distrito Federal e em outras cidades onde for necessrio, neste ltimo caso, por deciso do Tribunal Regional Federal, sero instalados Juizados com competncia exclusiva para aes previdencirias. Art. 20. Onde no houver Vara Federal, a causa poder ser proposta no Juizado Especial Federal mais prximo do foro definido no art. 4 o da Lei n o 9.099, de 26 de setembro de 1995, vedada a aplicao desta Lei no juzo estadual. Art. 21. As Turmas Recursais sero institudas por deciso do Tribunal Regional Federal, que definir sua composio e rea de competncia, podendo abranger mais de uma seo. 1o No ser permitida a reconduo, salvo quando no houver outro juiz na sede da Turma Recursal ou na Regio. 2o A designao dos juzes das Turmas Recursais obedecer aos critrios de antigidade e merecimento.
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Art. 22. Os Juizados Especiais sero coordenados por Juiz do respectivo Tribunal Regional, escolhido por seus pares, com mandato de dois anos. Pargrafo nico. O Juiz Federal, quando o exigirem as circunstncias, poder determinar o funcionamento do Juizado Especial em carter itinerante, mediante autorizao prvia do Tribunal Regional Federal, com antecedncia de dez dias. Art. 23. O Conselho da Justia Federal poder limitar, por at trs anos, contados a partir da publicao desta Lei, a competncia dos Juizados Especiais Cveis, atendendo necessidade da organizao dos servios judicirios ou administrativos. Art. 24. O Centro de Estudos Judicirios do Conselho da Justia Federal e as Escolas de Magistratura dos Tribunais Regionais Federais criaro programas de informtica necessrios para subsidiar a instruo das causas submetidas aos Juizados e promovero cursos de aperfeioamento destinados aos seus magistrados e servidores. Art. 25. No sero remetidas aos Juizados Especiais as demandas ajuizadas at a data de sua instalao. Art. 26. Competir aos Tribunais Regionais Federais prestar o suporte administrativo necessrio ao funcionamento dos Juizados Especiais. Art. 27. Esta Lei entra em vigor seis meses aps a data de sua publicao. Braslia, 12 de julho de 2001; 180o da Independncia e 113o da Repblica. FERNANDO HENRIQUE CARDOSO Paulo de Tarso Tamos Ribeiro Roberto Brant Gilmar Ferreira Mendes
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Presidncia da Repblica Casa Civil Subchefia para Assuntos Jurdicos LEI No 10.833, DE 29 DE DEZEMBRO DE 2003. Altera a Legislao Tributria Federal e d outras providncias. O PRESIDENTE DA REPBLICA Fao saber que o Congresso Nacional decreta e eu sanciono a seguinte Lei: (...) Art. 27. O imposto de renda sobre os rendimentos pagos, em cumprimento de deciso da Justia Federal, mediante precatrio ou requisio de pequeno valor, ser retido na fonte pela instituio financeira responsvel pelo pagamento e incidir alquota de 3% (trs por cento) sobre o montante pago, sem quaisquer dedues, no momento do pagamento ao beneficirio ou seu representante legal. 1 o Fica dispensada a reteno do imposto quando o beneficirio declarar instituio financeira responsvel pelo pagamento que os rendimentos recebidos so isentos ou no tributveis, ou que, em se tratando de pessoa jurdica, esteja inscrita no SIMPLES. 2o O imposto retido na fonte de acordo com o caput ser: I - considerado antecipao do imposto apurado na declarao de ajuste anual das pessoas fsicas; ou II - deduzido do apurado no encerramento do perodo de apurao ou na data da extino, no caso de beneficirio pessoa jurdica. 3o A instituio financeira dever, na forma, prazo e condies estabelecidas pela Secretaria da Receita Federal, fornecer pessoa fsica ou jurdica beneficiria o Comprovante de Rendimentos Pagos e de Reteno do Imposto de Renda na Fonte, bem como apresentar Secretaria da Receita Federal declarao contendo informaes sobre: (Redao dada pela Lei n 10.865, de 2004) I - os pagamentos efetuados pessoa fsica ou jurdica beneficiria e o respectivo imposto de renda retido na fonte; (Includo pela Lei n 10.865, de 2004) II - os honorrios pagos a perito e o respectivo imposto de renda retido na fonte; (Includo pela Lei n 10.865, de 2004) III - a indicao do advogado da pessoa fsica ou jurdica beneficiria. (Includo pela Lei n 10.865, de 2004) 4o O disposto neste artigo no se aplica aos depsitos efetuados pelos Tribunais Regionais Federais antes de 1o de fevereiro de 2004 (Redao dada pela Lei n 10.865, de 2004) (...) Braslia, 29 de dezembro de 2003; 182o da Independncia e 115o da Repblica. LUIZ INCIO LULA DA SILVA Antonio Palocci Filho
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Presidncia da Repblica Casa Civil Subchefia para Assuntos Jurdicos LEI No 11.033, DE 21 DE DEZEMBRO DE 2004. Altera a tributao do mercado financeiro e de capitais; institui o Regime Tributrio para Incentivo Modernizao e Ampliao da Estrutura Porturia REPORTO; altera as Leis nos 10.865, de 30 de abril de 2004, 8.850, de 28 de janeiro de 1994, 8.383, de 30 de dezembro de 1991, 10.522, de 19 de julho de 2002, 9.430, de 27 de dezembro de 1996, e 10.925, de 23 de julho de 2004; e d outras providncias. O PRESIDENTE DA REPBLICA Fao saber que o Congresso Nacional decreta e eu sanciono a seguinte Lei: Art. 1o Os rendimentos de que trata o art. 5o da Lei no 9.779, de 19 de janeiro de 1999, relativamente s aplicaes e operaes realizadas a partir de 1o de janeiro de 2005, sujeitam-se incidncia do imposto de renda na fonte, s seguintes alquotas: (Vigncia) I - 22,5% (vinte e dois inteiros e cinco dcimos por cento), em aplicaes com prazo de at 180 (cento e oitenta) dias; II - 20% (vinte por cento), em aplicaes com prazo de 181 (cento e oitenta e um) dias at 360 (trezentos e sessenta) dias; III - 17,5% (dezessete inteiros e cinco dcimos por cento), em aplicaes com prazo de 361 (trezentos e sessenta e um) dias at 720 (setecentos e vinte) dias; IV - 15% (quinze por cento), em aplicaes com prazo acima de 720 (setecentos e vinte) dias. 1o No caso de aplicaes existentes em 31 de dezembro de 2004: I - os rendimentos produzidos at essa data sero tributados nos termos da legislao ento vigente; II - em relao aos rendimentos produzidos em 2005, os prazos a que se referem os incisos I a IV do caput deste artigo sero contados a partir: a) de 1o de julho de 2004, no caso de aplicao efetuada at a data da publicao desta Lei; e desta Lei. b) da data da aplicao, no caso de aplicao efetuada aps a data da publicao 2o No caso dos fundos de investimentos, ser observado o seguinte: I - os rendimentos sero tributados semestralmente, com base no art. 3o da Lei no 10.892, de 13 de julho de 2004, alquota de 15% (quinze por cento), sem prejuzo do disposto no inciso III deste pargrafo;
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II - na hiptese de fundos de investimentos com prazo de carncia de at 90 (noventa) dias para resgate de quotas com rendimento, a incidncia do imposto de renda na fonte a que se refere o inciso I deste pargrafo ocorrer na data em que se completar cada perodo de carncia para resgate de quotas com rendimento, sem prejuzo do disposto no inciso III deste pargrafo; III - por ocasio do resgate das quotas, ser aplicada alquota complementar de acordo com o previsto nos incisos I a IV do caput deste artigo. 3o O disposto neste artigo no se aplica: I - aos fundos e clubes de investimento em aes cujos rendimentos sero tributados exclusivamente no resgate das quotas, alquota de 15% (quinze por cento); II - aos ttulos de capitalizao, no caso de resgate sem ocorrncia de sorteio, cujos rendimentos sero tributados alquota de 20% (vinte por cento). 4o Ao fundo ou clube de investimento em aes cuja carteira deixar de observar a proporo referida no art. 2o da Medida Provisria no 2.189-49, de 23 de agosto de 2001, aplicar-se- o disposto no caput e nos 1o e 2o deste artigo, a partir do momento do desenquadramento da carteira, salvo no caso de, cumulativamente, a referida proporo no ultrapassar o limite de 50% (cinqenta por cento) do total da carteira, a situao for regularizada no prazo mximo de 30 (trinta) dias e o fundo ou clube no incorrer em nova hiptese de desenquadramento no perodo de 12 (doze) meses subseqentes. 5o Consideram-se includos entre os rendimentos referidos pelo art. 5o da Lei no 9.779, de 19 de janeiro de 1999, os predeterminados obtidos em operaes conjugadas, realizadas nos mercados de opes de compra e de venda em bolsas de valores, de mercadorias e de futuros (box), no mercado a termo nas bolsas de valores, de mercadorias e de futuros, em operaes de venda coberta e sem ajustes dirios, e no mercado de balco. 6o As operaes descritas no 5o deste artigo, realizadas por fundo ou clube de investimento em aes, no integraro a parcela da carteira aplicada em aes, para efeito da proporo referida no 4o deste artigo. 7o O Ministro da Fazenda poder elevar e restabelecer o percentual a que se refere o art. 2o da Medida Provisria no 2.189-49, de 23 de agosto de 2001. Art. 2o O disposto no art. 1 o desta Lei no se aplica aos ganhos lquidos auferidos em operaes realizadas em bolsas de valores, de mercadorias, de futuros, e assemelhadas, inclusive day trade , que permanecem sujeitos legislao vigente e sero tributados s seguintes alquotas: I - 20% (vinte por cento), no caso de operao day trade ; II - 15% (quinze por cento), nas demais hipteses. 1o As operaes a que se refere o caput deste artigo, exceto day trade , sujeitamse incidncia do imposto de renda na fonte, alquota de 0,005% (cinco milsimos por cento) sobre os seguintes valores: I - nos mercados futuros, a soma algbrica dos ajustes dirios, se positiva, apurada por ocasio do encerramento da posio, antecipadamente ou no seu vencimento;
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II - nos mercados de opes, o resultado, se positivo, da soma algbrica dos prmios pagos e recebidos no mesmo dia; III - nos contratos a termo: a) quando houver a previso de entrega do ativo objeto na data do seu vencimento, a diferena, se positiva, entre o preo a termo e o preo vista na data da liquidao; b) com liquidao exclusivamente financeira, o valor da liquidao financeira previsto no contrato; IV - nos mercados vista, o valor da alienao, nas operaes com aes, ouro ativo financeiro e outros valores mobilirios neles negociados. 2o O disposto no 1o deste artigo: I - no se aplica s operaes de exerccio de opo; II - aplica-se s operaes realizadas no mercado de balco, com intermediao, tendo por objeto os valores mobilirios e ativos referidos no inciso IV do 1o deste artigo, bem como s operaes realizadas em mercados de liquidao futura fora de bolsa. 3o As operaes day trade permanecem tributadas, na fonte, nos termos da legislao vigente. 4o Fica dispensada a reteno do imposto de que trata o 1o deste artigo cujo valor seja igual ou inferior a R$ 1,00 (um real). 5o Ocorrendo mais de uma operao no mesmo ms, realizada por uma mesma pessoa, fsica ou jurdica, dever ser efetuada a soma dos valores de imposto incidente sobre todas as operaes realizadas no ms, para efeito de clculo do limite de reteno previsto no 4 o deste artigo. 6o Fica responsvel pela reteno do imposto de que tratam o 1o e o inciso II do 2 o deste artigo a instituio intermediadora que receber diretamente a ordem do cliente, a bolsa que registrou as operaes ou entidade responsvel pela liquidao e compensao das operaes, na forma regulamentada pela Secretaria da Receita Federal do Ministrio da Fazenda. 7o O valor do imposto retido na fonte a que se refere o 1o deste artigo poder ser: I - deduzido do imposto sobre ganhos lquidos apurados no ms; II - compensado com o imposto incidente sobre ganhos lquidos apurados nos meses subseqentes; III - compensado na declarao de ajuste se, aps a deduo de que tratam os incisos I e II deste pargrafo, houver saldo de imposto retido; aes. IV - compensado com o imposto devido sobre o ganho de capital na alienao de
8o O imposto de renda retido na forma do 1o deste artigo dever ser recolhido ao Tesouro Nacional at o 3o (terceiro) dia til da semana subseqente data da reteno.
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Art. 3o Ficam isentos do imposto de renda: I - os ganhos lquidos auferidos por pessoa fsica em operaes no mercado vista de aes nas bolsas de valores e em operaes com ouro ativo financeiro cujo valor das alienaes, realizadas em cada ms, seja igual ou inferior a R$ 20.000,00 (vinte mil reais), para o conjunto de aes e para o ouro ativo financeiro respectivamente; II - na fonte e na declarao de ajuste anual das pessoas fsicas, a remunerao produzida por letras hipotecrias, certificados de recebveis imobilirios e letras de crdito imobilirio. Art. 4o No se aplica o disposto nos arts. 1 o e 2 o desta Lei s pessoas jurdicas de que trata o art. 77, inciso I, da Lei n o 8.981, de 20 de janeiro de 1995, aos investidores estrangeiros referidos no art. 16 da Medida Provisria n o 2.189-49, de 23 de agosto de 2001, e s entidades ou fundos optantes pelo regime especial de que trata o art. 2 o da Medida Provisria n o 2.222, de 4 de setembro de 2001, que permanecem sujeitos s normas previstas na legislao vigente. Art. 5o Na transferncia de titularidade de aes negociadas fora de bolsa, sem intermediao, a entidade encarregada de seu registro dever exigir o documento de arrecadao de receitas federais que comprove o pagamento do imposto de renda sobre o ganho de capital incidente na alienao ou declarao do alienante sobre a inexistncia de imposto devido, observadas as normas estabelecidas pela Secretaria da Receita Federal. (Vigncia) 1o Quando a transferncia for efetuada antes do vencimento do prazo legal para pagamento do imposto devido, a comprovao de que trata o caput deste artigo dever ocorrer em at 15 (quinze) dias aps o vencimento do referido prazo, ao final do qual, caso no tenha sido realizada, a entidade dever comunicar o fato Secretaria da Receita Federal na forma e prazo por ela regulamentados. 2o O descumprimento do disposto neste artigo sujeita a entidade multa de 30% (trinta por cento) do valor do imposto devido. Art. 6o Os arts. 8o e 28 da Lei n o 10.865, de 30 de abril de 2004, passam a vigorar com a seguinte redao: Art. 8o ...................................................... ................................................................. 12. ......................................................... ................................................................. XII - livros, conforme definido no art. 2o da Lei no 10.753, de 30 de outubro de 2003. ............................................................... (NR) Art. 28. ...................................................... .................................................................. VI - livros, conforme definido no art. 2o da Lei no 10.753, de 30 de outubro de 2003; ................................................................... (NR)
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Art. 7o As pessoas jurdicas que aufiram as receitas de que trata o inciso XXIII do art. 10 da Lei no 10.833, de 29 de dezembro de 2003, ficam obrigadas a instalar equipamento emissor de cupom fiscal em seus estabelecimentos, na forma disciplinada pela Secretaria da Receita Federal. (Vigncia) Art. 8o A pessoa jurdica submetida ao lucro presumido poder, excepcionalmente, em relao ao 3o (terceiro) e 4o (quarto) trimestres-calendrio de 2004, apurar o Imposto de Renda com base no lucro real trimestral, sendo definitiva a tributao pelo lucro presumido relativa aos 2 (dois) primeiros trimestres, observadas as normas estabelecidas pela Secretaria da Receita Federal. Art. 9o Os incisos I e II do art. 1 o da Lei n o 8.850, de 28 de janeiro de 1994, passam a vigorar com a seguinte redao: Art. 1o ...................................................... I - de 1o de janeiro de 2004 a 30 de setembro de 2004: quinzenal; e II - a partir de 1o de outubro de 2004: mensal. ................................................................... (NR) Art. 10. Os itens 1 e 2 da alnea c do inciso I do art. 52 da Lei no 8.383, de 30 de dezembro de 1991, passam a vigorar com a seguinte redao: Art. 52. ...................................................... I - ............................................................... .................................................................. c) ............................................................... 1. em relao aos fatos geradores que ocorrerem no perodo de 1 o de janeiro de 2004 at 30 de setembro de 2004: at o ltimo dia til do decndio subseqente quinzena de ocorrncia dos fatos geradores; e 2. em relao aos fatos geradores que ocorrerem a partir de 1 o de outubro de 2004: at o ltimo dia til da quinzena subseqente ao ms de ocorrncia dos fatos geradores; ................................................................. (NR) Art. 11. Sem prejuzo do disposto no inciso I do 10 do art. 8 o e no inciso I do caput do art. 16 da Lei n o 9.311, de 24 de outubro de 1996, ser facultado o lanamento a dbito em conta corrente de depsito para investimento para a realizao de operaes com os valores mobilirios de que tratam os referidos incisos, desde que seja mantido controle, em separado, pela instituio interveniente, dos valores mobilirios adquiridos por intermdio das contas correntes de depsito vista e de investimento. (Vigncia) 1o Os valores referentes liquidao das operaes com os valores mobilirios de que trata o caput deste artigo, adquiridos por intermdio de lanamento a dbito em conta corrente de depsito para investimento, sero creditados ou debitados a essa mesma conta.
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2o As instituies intervenientes devero manter controles em contas segregadas que permitam identificar a origem dos recursos que sero investidos em aes e produtos derivados provenientes da conta corrente e da conta para investimento. Art. 12. Ser dada cincia ao sujeito passivo do ato que o excluir do parcelamento de dbitos com a Secretaria da Receita Federal, com a Procuradoria-Geral da Fazenda Nacional e com o Instituto Nacional do Seguro Social - INSS, de que tratam os arts. 1o e 5 o da Lei no 10.684, de 30 de maio de 2003, mediante publicao no Dirio Oficial da Unio. Pargrafo nico. Fica dispensada a publicao de que trata o caput deste artigo nos casos em que for dada cincia ao sujeito passivo pessoalmente ou por via postal, com aviso de recebimento. Art. 13. Fica institudo o Regime Tributrio para Incentivo Modernizao e Ampliao da Estrutura Porturia - REPORTO, nos termos desta Lei. Art. 14. As vendas de mquinas, equipamentos e outros bens, no mercado interno, ou a sua importao, quando adquiridos ou importados diretamente pelos beneficirios do REPORTO e destinados ao seu ativo imobilizado para utilizao exclusiva em portos na execuo de servios de carga, descarga e movimentao de mercadorias, sero efetuadas com suspenso do Imposto sobre Produtos Industrializados - IPI, da Contribuio para o PIS/PASEP , da Contribuio para o Financiamento da Seguridade Social - COFINS e, quando for o caso, do Imposto de Importao. 1o A suspenso do Imposto de Importao e do IPI converte-se em iseno aps o decurso do prazo de 5 (cinco) anos, contado da data da ocorrncia do respectivo fato gerador. 2o A suspenso da contribuio para o PIS/PASEP e da COFINS converte-se em operao, inclusive de importao, sujeita a alquota 0 (zero) aps o decurso do prazo de 5 (cinco) anos, contado da data da ocorrncia do respectivo fato gerador. 3o A aplicao dos benefcios fiscais, relativos ao IPI e ao Imposto de Importao, fica condicionada comprovao, pelo beneficirio, da quitao de tributos e contribuies federais e, no caso do IPI vinculado importao e do Imposto de Importao, formalizao de termo de responsabilidade em relao ao crdito tributrio suspenso. 4o A suspenso do Imposto de Importao somente ser aplicada a mquinas, equipamentos e outros bens que no possuam similar nacional. 5 o A transferncia, a qualquer ttulo, de propriedade dos bens adquiridos no mercado interno ou importados mediante aplicao do REPORTO, dentro do prazo fixado nos 1o e 2o deste artigo, dever ser precedida de autorizao da Secretaria da Receita Federal e do recolhimento dos tributos suspensos, acrescidos de juros e de multa de mora estabelecidos na legislao aplicvel. 6o A transferncia a que se refere o 5o deste artigo, previamente autorizada pela Secretaria da Receita Federal, a adquirente tambm enquadrado no REPORTO ser efetivada com dispensa da cobrana dos tributos suspensos desde que, cumulativamente: I - o adquirente formalize novo termo de responsabilidade a que se refere o 3 o deste artigo;
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II - assuma perante a Secretaria da Receita Federal a responsabilidade pelos tributos e contribuies suspensos, desde o momento de ocorrncia dos respectivos fatos geradores. 7o O Poder Executivo relacionar as mquinas, equipamentos e bens objetos da suspenso referida no caput deste artigo. Art. 15. So beneficirios do REPORTO o operador porturio, o concessionrio de porto organizado, o arrendatrio de instalao porturia de uso pblico e a empresa autorizada a explorar instalao porturia de uso privativo misto. Pargrafo nico. A Secretaria da Receita Federal estabelecer os requisitos e os procedimentos para habilitao dos beneficirios ao REPORTO. Art. 16. O REPORTO aplica-se s aquisies e importaes efetuadas at 31 de dezembro de 2007. Art. 17. As vendas efetuadas com suspenso, iseno, alquota 0 (zero) ou no incidncia da Contribuio para o PIS/PASEP e da COFINS no impedem a manuteno, pelo vendedor, dos crditos vinculados a essas operaes. Art. 18. Por um prazo de 10 (dez) anos a contar da vigncia da Lei n o 9.432, de 8 de janeiro de 1997, no incidir o Adicional de Frete para a Renovao da Marinha Mercante AFRMM sobre as mercadorias cuja origem ou cujo destino seja porto localizado na Regio Norte e Nordeste do pas, exceto para as embarcaes de casco com fundo duplo, destinadas ao transporte de combustveis, cujo prazo ser de 25 (vinte e cinco) anos. Art. 19. O levantamento ou a autorizao para depsito em conta bancria de valores decorrentes de precatrio judicial somente poder ocorrer mediante a apresentao ao juzo de certido negativa de tributos federais, estaduais, municipais, bem como certido de regularidade para com a Seguridade Social, o Fundo de Garantia do Tempo de Servio FGTS e a Dvida Ativa da Unio, depois de ouvida a Fazenda Pblica. Pargrafo nico. No se aplica o disposto no caput deste artigo: I - aos crditos de natureza alimentar, inclusive honorrios advocatcios; II - aos crditos de valor igual ou inferior ao disposto no art. 3o da Lei no 10.259, de 12 de julho de 2001, que dispe sobre a instituio dos Juizados Especiais Cveis e Criminais no mbito da Justia Federal. Art. 20. As intimaes e notificaes de que tratam os arts. 36 a 38 da Lei Complementar no 73, de 10 de fevereiro de 1993, inclusive aquelas pertinentes a processos administrativos, quando dirigidas a Procuradores da Fazenda Nacional, dar-se-o pessoalmente mediante a entrega dos autos com vista. Art. 21. Os arts. 13, 19 e 20 da Lei n o 10.522, de 19 de julho de 2002, passam a vigorar com a seguinte redao: Art. 13. ........................................................................ 1o A falta de pagamento de 2 (duas) prestaes implicar a imediata resciso do parcelamento e, conforme o caso, a remessa do dbito para a inscrio em Dvida Ativa da Unio ou o
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prosseguimento da execuo, vedado o reparcelamento, com exceo do previsto no 2o deste artigo. 2o Salvo o disposto no art. 11 da Lei no 10.684, de 30 de maio de 2003, que trata de parcelamento de dbitos junto Secretaria da Receita Federal, Procuradoria-Geral da Fazenda Nacional e ao Instituto Nacional do Seguro Social INSS e d outras providncias, ser admitido o reparcelamento dos dbitos inscritos em Dvida Ativa da Unio, observado o seguinte: I - ao formular o pedido de reparcelamento, o devedor dever comprovar o recolhimento de valor correspondente a 20% (vinte por cento) do dbito consolidado; II - rescindido o reparcelamento, novas concesses somente sero aceitas no caso de o pedido vir acompanhado de comprovao do recolhimento do valor correspondente a 50% (cinqenta por cento) do dbito consolidado; III - aplicam-se subsidiariamente aos pedidos de reparcelamento, naquilo que no o contrariar, as demais disposies relativas ao parcelamento previstas nesta Lei. (NR) Art. 19. Fica a Procuradoria-Geral da Fazenda Nacional autorizada a no contestar, a no interpor recurso ou a desistir do que tenha sido interposto, desde que inexista outro fundamento relevante, na hiptese de a deciso versar sobre: .................................................................................... 1o Nas matrias de que trata este artigo, o Procurador da Fazenda Nacional que atuar no feito dever, expressamente, reconhecer a procedncia do pedido, quando citado para apresentar resposta, hiptese em que no haver condenao em honorrios, ou manifestar o seu desinteresse em recorrer, quando intimado da deciso judicial. .................................................................................... 4o A Secretaria da Receita Federal no constituir os crditos tributrios relativos s matrias de que trata o inciso II do caput deste artigo. 5o Na hiptese de crditos tributrios j constitudos, a autoridade lanadora dever rever de ofcio o lanamento, para efeito de alterar total ou parcialmente o crdito tributrio, conforme o caso. (NR) Art. 20. Sero arquivados, sem baixa na distribuio, mediante requerimento do Procurador da Fazenda Nacional, os autos das execues fiscais de dbitos inscritos como Dvida Ativa da Unio pela Procuradoria-Geral da Fazenda Nacional ou por ela cobrados, de valor consolidado igual ou inferior a R$ 10.000,00 (dez mil reais). .................................................................................... 2o Sero extintas, mediante requerimento do Procurador da Fazenda Nacional, as execues que versem exclusivamente sobre honorrios devidos Fazenda Nacional de valor igual ou inferior a R$ 1.000,00 (mil reais). ....................................................................................
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4o No caso de reunio de processos contra o mesmo devedor, na forma do art. 28 da Lei no 6.830, de 22 de setembro de 1980, para os fins de que trata o limite indicado no caput deste artigo, ser considerada a soma dos dbitos consolidados das inscries reunidas. (NR) Art. 22. O art. 17 da Lei no 9.430, de 27 de dezembro de 1996, passa a vigorar com a seguinte redao: Art. 17. ........................................................................ Pargrafo nico. A Secretaria da Receita Federal e o Banco Central do Brasil expediro instrues para a apurao do resultado lquido, sobre a movimentao de divisas relacionadas com essas operaes, e outras que se fizerem necessrias execuo do disposto neste artigo. (NR) Art. 23. Esta Lei entra em vigor na data de sua publicao, produzindo efeitos: I - na hiptese dos arts. 1o a 5o e 7o, a partir de 1o de janeiro de 2005; II - na hiptese do art. 11, a partir de 1o de outubro de 2004; III - na data de sua publicao, nas demais hipteses. Art. 24. Ficam revogados o art. 63 da Lei no 8.383, de 30 de dezembro de 1991, a partir de 1o de janeiro de 2005, e o 2 o do art. 10 da Lei no 10.925, de 23 de julho de 2004. Braslia, 21 de dezembro de 2004; 183o da Independncia e 116o da Repblica. LUIZ INCIO LULA DA SILVA Antonio Palocci Filho
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Presidncia da Repblica Casa Civil Subchefia para Assuntos Jurdicos LEI COMPLEMENTAR N 101, DE 4 DE MAIO DE 2000. Estabelece normas de finanas pblicas voltadas para a responsabilidade na gesto fiscal e d outras providncias. O PRESIDENTE DA REPBLICA Fao saber que o Congresso Nacional decreta e eu sanciono a seguinte Lei Complementar: (...) Art. 10. A execuo oramentria e financeira identificar os beneficirios de pagamento de sentenas judiciais, por meio de sistema de contabilidade e administrao financeira, para fins de observncia da ordem cronolgica determinada no art. 100 da Constituio. (...) Braslia, 4 de maio de 2000; 179o da Independncia e 112o da Repblica. FERNANDO HENRIQUE CARDOSO Pedro Malan Martus Tavares
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RESOLUO N 438, DE 30 DE MAIO DE 2005. Regulamenta, no mbito da Justia Federal de primeiro e segundo graus, os procedimentos relativos expedio de requisies, ao cumprimento da ordem cronolgica dos pagamentos, ao saque e levantamento dos depsitos. O PRESIDENTE DO CONSELHO DA JUSTIA FEDERAL, no uso de suas atribuies legais, e tendo em vista o decidido no Processo n 2001160655, em sesso realizada no dia 30 de maio de 2005, resolve: Titulo I Das Requisies de Pagamento Art. 1 O pagamento de quantia certa a que for condenada a Fazenda Pblica ser feito nos termos desta Resoluo, facultada a utilizao de meio eletrnico conforme regulamentao a ser expedida em cada Regio. Pargrafo nico. Compete ao Presidente do respectivo Tribunal Regional Federal aferir a regularidade formal das requisies, bem como assegurar a obedincia ordem de preferncia de pagamento dos crditos, nos termos preconizados na Constituio Federal e nesta Resoluo. Art. 2 Considera-se Requisio de Pequeno Valor RPV aquela relativa a crdito cujo valor atualizado, por beneficirio, seja igual ou inferior a: I sessenta salrios mnimos, se devedora for a Fazenda Federal (art. 17, 1, da Lei n 10.259, de 12 de julho de 2001); II quarenta salrios mnimos, ou o valor estipulado pela legislao local, se devedora for a Fazenda Estadual ou a Fazenda Distrital (art. 87 do Ato das Disposies Constitucionais Transitrias ADCT); III trinta salrios mnimos, ou o valor estipulado pela legislao local, se devedora for a Fazenda Municipal (art. 87 do ADCT). 1 Tratando-se de obrigao de pagar quantia certa de pequeno valor, aps o trnsito em julgado da sentena ou do acrdo, o Juiz expedir requisio, em duas vias, quando o devedor for a Unio, suas autarquias e fundaes. 2 As vias de requisio sero encaminhadas simultaneamente, sendo a primeira ao Presidente do Tribunal Regional Federal, que tomar as providncias estabelecidas no art. 7 da presente Resoluo e, no que couber, na lei que disciplina a matria, e a segunda entidade devedora, facultada a utilizao de meio eletrnico, conforme dispuser a regulamentao de cada Tribunal. 3 No caso de crditos de responsabilidade da Fazenda Estadual, Municipal e Distrital, de suas autarquias e fundaes, bem assim dos conselhos de fiscalizao profissional e
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da Empresa Brasileira de Correios e Telgrafos ECT (DL n 509/69, art. 12), as requisies sero encaminhadas pelo Juzo da execuo ao prprio devedor, fixando-se o prazo de sessenta dias para o respectivo depsito diretamente na vara de origem, respeitados os limites previstos no art. 87 do ADCT. Art. 3 O pagamento de valores superiores aos limites previstos no artigo anterior sero requisitados mediante precatrio, exceto em caso de expressa renncia ao valor excedente daqueles limites junto ao Juzo da execuo. Pargrafo nico. Sero tambm requisitados por meio de precatrio os pagamentos parciais, complementares ou suplementares de qualquer valor, quando a importncia total do crdito executado, por beneficirio, for superior aos limites estabelecidos no artigo anterior. Art. 4 Em caso de litisconsrcio, para efeito do disposto nos arts. 2 e 3 desta Resoluo, ser considerado o valor devido a cada litisconsorte, expedindo-se, simultaneamente, se for o caso, RPVs e requisies mediante precatrio. Pargrafo nico. Ao advogado atribuda a qualidade de beneficirio, e seus honorrios sucumbenciais devero ser considerados como parcela autnoma, no sujeita ao rateio entre credores para fins de classificao do requisitrio como de pequeno valor. Art. 5 Se o advogado quiser destacar do montante da condenao o que lhe cabe por fora de honorrios, dever juntar aos autos o respectivo contrato, antes da expedio da requisio. 1 Aps a apresentao da requisio no Tribunal, os honorrios contratuais no podero ser destacados (art. 22, 2, da Lei n 8.906, de 1994), procedimento este vedado no mbito da instituio bancria oficial, nos termos do art. 10 da Lei Complementar n 101/ 2000. 2 A parcela da condenao comprometida com honorrios de advogado por fora de ajuste contratual no perde sua natureza, e dela, condenao, no pode ser destacada para efeitos da espcie de requisio; conseqentemente, o contrato de honorrios de advogado no transforma em alimentar um crdito comum, nem substitui uma hiptese de precatrio por requisio de pequeno valor. Art. 6 O juiz da execuo informar na requisio os seguintes dados constantes do processo: I nmero do processo de execuo e data do ajuizamento do processo de conhecimento; II natureza da obrigao (assunto) a que se refere o pagamento e, em se tratando de indenizao por desapropriao de imvel residencial, indicao de seu enquadramento ou no no art. 78, 3, do ADCT; III nomes das partes e de seus procuradores;
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IV nomes e nmeros no CPF ou no CNPJ dos beneficirios, inclusive quando se tratar de advogados, peritos, incapazes, esplios, massas falidas, menores e outros; precatrio); V natureza do crdito (comum ou alimentar) e espcie da requisio (RPV ou VI valor individualizado por beneficirio e valor total da requisio; VII data-base considerada para efeito de atualizao monetria dos valores; VIII data do trnsito em julgado da sentena ou acrdo no processo de conhecimento; IX data de precluso da oposio ao ttulo executivo, quando este for certo e lquido, ou, se o ttulo no for certo e lquido, a data em que, aps citao regular do devedor, transitou em julgado a deciso ou a sentena de liquidao; X em se tratando de requisio de pagamento parcial, complementar, suplementar ou correspondente a parcela da condenao comprometida com honorrios de advogado por fora de ajuste contratual, o valor total, por beneficirio, do crdito executado. 1 Tratando-se de requisio de pagamento a ser expedida por Juizado Especial Federal, aps o trnsito em julgado da sentena, o juiz expedir requisio indicando os seguintes dados: I nmero do processo e data do ajuizamento da ao; II natureza da obrigao (assunto) a que se refere o pagamento; III nomes das partes e de seus procuradores; IV nomes e nmeros no CPF ou no CNPJ dos beneficirios, inclusive quando se tratar de advogados, peritos, incapazes, esplios, massas falidas, menores e outros; precatrio); V natureza do crdito (comum ou alimentar) e espcie da requisio (RPV ou VI valor individualizado por beneficirio e valor total da requisio; VII data-base considerada para efeito de atualizao monetria dos valores; VIII data do trnsito em julgado da sentena ou acrdo. 2 Ausentes quaisquer dos dados especificados, a requisio no ser considerada para efeito algum, cabendo ao Tribunal restitu-la origem. Art. 7 Em se tratando de crdito de pequeno valor de responsabilidade da Unio, suas autarquias ou fundaes de direito pblico, o Tribunal organizar, mensalmente, a relao
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das requisies, em ordem cronolgica, com os valores por beneficirio, encaminhando-a Secretaria de Planejamento, Oramento e Finanas do Conselho da Justia Federal e ao representante legal da entidade devedora. Art. 8 Os valores das requisies mediante precatrio sujeito a parcelamento sero atualizados nos Tribunais e pagos nos termos do art. 78 do ADCT. Pargrafo nico. Nenhuma das parcelas a que se refere o caput deste artigo ter valor inferior ao definido no art. 2 desta Resoluo, exceto o resduo. Art. 9 Para efeito da atualizao monetria de que trata este instrumento, ser utilizado o ndice de Preos ao Consumidor Ampliado Srie Especial IPCA-E, divulgado pelo IBGE, ou aquele que vier a substitu-lo. Ttulo II Da Ordem Cronolgica de Pagamento Art. 10. O pagamento das requisies obedecer estritamente ordem cronolgica de apresentao nos Tribunais. Pargrafo nico. Na hiptese da inexistncia de crditos oramentrios, ser obedecida a ordem cronolgica por entidade em cada Tribunal. Art. 11. As requisies de natureza alimentar sero pagas com precedncia s demais, ainda que existam requisies de natureza comum recebidas anteriormente nos Tribunais. Pargrafo nico. A precedncia prevista no caput deste artigo fica condicionada existncia dos crditos respectivos. Art. 12. O Juzo da execuo, em se tratando de precatrio, antes do encaminhamento ao Tribunal, intimar as partes do teor da requisio. Art. 13. No Tribunal, a requisio no poder sofrer alterao que implique aumento da despesa prevista no oramento, bem assim que modifique a natureza do crdito; num caso e noutro, a requisio dever ser cancelada e novamente expedida. 1 Aps a expedio da requisio, ou a efetivao do depsito de que trata o art. 17, ser feito o cancelamento por solicitao imediata do Juzo da execuo ao Presidente do Tribunal. 2 Incidentes que no impliquem o cancelamento da requisio resultaro na suspenso do pagamento, solicitada de imediato pelo Juzo da execuo ao Presidente do Tribunal, seguindo-se o depsito judicial do montante da requisio, que ficar indisponvel at a soluo das pendncias.
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Art. 14. Realizado o depsito em instituio bancria oficial (Caixa Econmica Federal ou Banco do Brasil S/A), e havendo o cancelamento da requisio ou a retificao para menor, pelo Juzo da execuo, os recursos correspondentes sero devolvidos ao Tribunal. Art. 15. A retificao de erro material ocorrido no Tribunal depender de deciso do Presidente, e o pagamento estar condicionado disponibilidade oramentria. Art. 16. No caso de penhora, arresto, seqestro ou sucesso causa mortis, os valores j depositados sero convertidos em depsito judicial, indisponvel, ordem do Juzo, at ulterior deliberao sobre a titularidade do crdito. Ttulo III Do Saque e Levantamento dos Depsitos Art. 17. Os valores destinados aos pagamentos decorrentes de precatrios e de requisies de pequeno valor sero depositados pelos Tribunais Regionais Federais em instituio bancria oficial, abrindo-se conta remunerada e individualizada para cada beneficirio. 1 Os saques correspondentes a precatrios de natureza alimentcia e a requisies de pequeno valor sero feitos independentemente de alvar e reger-se-o pelas normas aplicveis aos depsitos bancrios. 2 Os depsitos relativos a precatrios de natureza comum sero liberados mediante alvar. 3 Os valores sacados, com ou sem expedio de alvar, estaro sujeitos reteno do imposto de renda na fonte, nos termos da lei. Art. 18. O Tribunal Regional Federal comunicar a efetivao do depsito ao Juzo da execuo e este cientificar as partes. Art. 19. Qualquer fato que impea o saque ser imediatamente comunicado, pelo Juzo da execuo, ao Presidente do Tribunal, que determinar o bloqueio at deciso final. Art. 20. Os precatrios e requisies de pequeno valor expedidos pelas varas estaduais com competncia delegada sero levantados mediante expedio de alvar pelo Juzo da execuo. Ttulo IV Disposies Finais e Transitrias Art. 21. O saque sem expedio de alvar (art. 17, 2) permitido relativamente s requisies de pequeno valor expedidas pelas varas federais e Juizados Especiais Federais a partir de 1 de janeiro de 2005, bem como aos precatrios de natureza alimentcia autuados nos Tribunais aps 1 de julho de 2004.
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Art. 22. Ficam revogadas as Resolues ns 263, de 21 de maio de 2002; 271, de 08 de agosto de 2002; 373, de 25 de maio de 2004; 399, de 26 de outubro de 2004, e 429, de 14 de abril 2005. Art. 23. Esta Resoluo entrar em vigor na data de sua publicao. PUBLIQUE-SE. REGISTRE-SE. CUMPRA-SE. Ministro Edson Vidigal Presidente
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RESOLUO N 439, DE 30 DE MAIO DE 2005. Aprova a reviso do Manual de Procedimentos para a Apresentao e o Pagamento de Precatrios e Requisies de Pequeno Valor RPV. O PRESIDENTE DO CONSELHO DA JUSTIA FEDERAL, no uso de suas atribuies legais e tendo em vista o decidido no Processo n 2004160655, em sesso de 30 de maio de 2005, resolve: Art. 1 Aprovar a reviso do anexo Manual de Procedimentos para a Apresentao e o Pagamento de Precatrios e Requisies de Pequeno Valor RPV. Art. 2 A Secretaria do Conselho da Justia Federal incumbir-se- da impresso do Manual e de sua remessa a todos os juzes federais de primeiro e segundo graus. Art. 3 O Manual dever ser disponibilizado, por meio da internet, na pgina do Conselho da Justia Federal e dos Tribunais Regionais Federais. Art. 4 Esta resoluo entra em vigor na data de sua publicao. Art. 5 Fica revogada a Resoluo n 306, de 28 de fevereiro de 2003. PUBLIQUE-SE. REGISTRE-SE. CUMPRA-SE. Ministro Edson Vidigal Presidente
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6. R ETIFICAES 6.1 Retificaes

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7.2 Despesas de exerccios anteriores

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