NORMAS TECNICAS PARA EL ORDENAMIENTO DE LAS ACTIVIDADES TURISTICAS DE: BUCEO RECREATIVO, OBSERVACION DE BALLENAS Y DELFINES Y PESCA VIVENCIAL

EN LA FAJA COSTERA CONTINENTAL ECUATORIANA

Lcdo. Edgar Muoz Heredia Consultor Guayaquil, Noviembre 2006

Resumen Ejecutivo. El desarrollo del turismo de buceo recreativo (Scuba), en diversos sitios de la faja costera y en especial en Salinas, implican la interaccin de los turistas, Guas, operadores, guarda parques, tripulantes, pescadores artesanales, entre otros; con los recursos a ser observados, que da como resultado un aprovechamiento del producto turstico aparentemente un una forma adecuada y sostenible. Sin embargo, a medida que esta actividad turstica se incrementa, tambin se incrementa el nmero de embarcaciones motorizadas que no cumplen con las normas de seguridad y servicios, falta de aplicacin de normas para desarrollar esta actividad, el tamao de grupo de buzos, monitoreo de los sitio de visita su carga turstica, formacin y capacitacin de Guas, Turistas, Tripulantes, Operadores de Turismo, variaciones estacinales sobre la composicin de especies (residentes o temporales) entre otros factores. Podran alterar severamente los hbitats y disminuir el nivel de satisfaccin de los turistas y los ingresos econmicos a mediano y largo plazo. Las Ballenas Jorobadas habitan en regiones fras y migran anualmente desde la Antrtida hacia aguas clidas de la costa ecuatoriana. Entre los meses de junio a septiembre, se observan estos animales a lo largo del filo costero, representando una oportunidad para el desarrollo de una actividad turstica, que genera recursos econmicos importantes para las comunidades locales de la costa. Este modelo de turismo, se inici extraoficialmente en 1994, en el Parque Nacional Machalilla; extendindose hacia los balnearios de Salinas, Puerto Cayo, Manta, Baha de Carquez, Monpiche, Sa y Puerto Bolvar. Como consecuencia, el nmero de turistas nacionales (en su mayora) aument significativamente; incentivando el inters de operadores tursticos, guas, autoridades, tripulantes, pescadores y prestadores de servicios tursticos; por desarrollar este producto turstico; transformndose en una fuente potencial de ingresos econmicos para la regin. Sin embargo, quienes desarrollan esta actividad turstica en Salinas; no toma en consideracin el impacto negativo que generan, causando cambios en el comportamiento en las ballenas, provocando su desplazamiento hacia otras reas, haciendo ms complejo el desarrollo de esta actividad turstica. A esto se suma los conflictos que se genera entre operadores de turismo y entre el sector turstico y de pesca artesanal, por el: uso de los mismos sitios de visita; no consideran las normas tcnicas establecidas, no brindan un servicios turisticos y seguridad. Sumado a estos aspectos, la falta de funcionamiento de la Comisin Tcnica, formada para la aplicacin y seguimiento del Reglamento para la Observacin de Ballenas y Delfines con fines tursticos y/o Investigacin. La actividad pesquera artesanal que se realiza en Ayangue y en la costa ecuatoriana, se ha deteriorado paulatinamente por la sobreexplotacin de los recursos pesqueros, llegando al colapso de algunas especies, con las consecuentes repercusiones socio-econmicas para la poblacin pesquera. Sin embargo, surge como una alternativa la Pesca Vivencial, como oferta turstica y como una medida de conservacin; actividad en donde el pescador, comparte sus

experiencias de pesca con los turistas y permite al pescador interactuar en otro ambiente, mostrando su cultura y forma de vida. Adems, disminuye la presin sobre los recursos naturales, garantizando su sustentabilidad y mejorando la calidad de vida del sector por los ingresos econmicos que esta actividad genera. Esta actividad se ha desarrollado en forma espontnea, por lo que es necesario formular normas tcnicas, que le permitan al pescador seguir realizando la actividad, adems garantizar al visitante su seguridad y calidad de la visita con estndares mnimos de servicio. El aprovechamiento de estas tres actividades tursticas se ejecutan de una manera desordenada, no planificada, sin control, con embarcaciones que no cumplen con las condiciones mnimas de servicio y seguridad, no aplican normas establecidas que son apropiadas para la conservacin de los recursos naturales (porque no existen o no se aplican en el caso del Producto Ballenas), existe limitada capacitacin, casi no hay informacin cientfica y el acceso a la misma por parte de los usuarios es mnima para la toma de decisiones. Con estos antecedentes, se pone en evidencia el riesgo para la conservacin y manejo de la biodiversidad existente en los sitios de Visita de Buceo, Observacin de Ballenas y Delfines y de la Pesca Artesanal; haciendo que stas actividades tiendan no sean sustentables a largo plazo. Frente a este escenario, La subsecretara Regional del Ministerio de Turismo y el Programa de Manejo de Recursos Costeros, contrataron la presente consultora, para generar Normas Tcnicas que permitan Ordenar y Reglamentar las Actividades Tursticas de Buceo Deportivo, Observacin de Ballenas y Delfines con fines tursticos y/o Investigacin en Salinas y la Pesca Vivencial en Ayangue. Estas normas pueden ser aplicadas tambin a Areas Protegidas, de Uso Mltiple en la Faja Costera Ecuatoriana; regulando y ordenando los tres usos tursticos; a travs de sistemas de capacitacin, manejo, conservacin, monitoreo, investigacin de los recursos naturales y aspectos socio-econmicos; adems establecen los roles institucionales y presentan posibles fuentes de financiamiento para su implementacin. El xito del desarrollo de estas actividades tursticas, depender la implementacin de las normas mencionadas y del grado de compromiso con las responsabilidades que deben asumir las instituciones y los actores, con la ejecucin de actividades relacionadas a su seguimiento y evaluacin. Esto sostendr el equilibrio econmico, ecolgico y social a mediano y largo Plazo.

LNEA BASE DE LOS PUERTOS DE AYANGUE Y SALINAS

1. Antecedentes. La Pennsula de Santa Elena y Salinas han sido sitios importantes de destino turstico y de produccin pesquera. Sin embargo, la marcada estacionalidad turstica que la caracteriza limita el desarrollo de actividades comerciales y productivas fuera de temporada, y con ello limita tambin la inversin privada y por consiguiente la oferta de trabajo y oportunidades para sus pobladores (Flix y Dahik, 2006). Este sector es muy conocido a nivel nacional e internacional por los diferentes atractivos tursticos que posee (i.e., playas, paisajes, artesanas, gastronoma, turismo de naturaleza y cultural), pero la oferta y demanda turstica dependen todava directamente del desenvolvimiento de la temporada de playa. Salinas y Ayangue, por su ubicacin geogrfica, se caracterizan por ser zonas de diversa vida silvestre en lo que corresponde a su rea marina costera. En estos sitios es posible observar entre otras especies, delfines, ballenas, tortugas marinas, aves marinas y costeras. Este favorable hecho aumenta su potencial para el desarrollo del turismo de naturaleza y aventura (i.e., Observacin de ballenas, Pesca Vivencial y Buceo Recreativo). Desde hace ms de una dcada se viene desarrollando en la zona costera del Ecuador el turismo de observacin de ballenas. Esta actividad se la realiza durante los meses de junio septiembre, que es la temporada en la que las ballenas jorobadas (Megaptera novaegliae), migran hacia aguas tropicales para su apareamiento y reproduccin. Este acontecimiento se convirti en toda una oportunidad para las comunidades costeras, las cuales se han visto beneficiadas por el desarrollo de la actividad turstica que usa como base la presencia de los cetceos en la zona. Lastimosamente cada vez se suman ms problemas y conflictos en el desarrollo de esta actividad, ya que las regulaciones existentes no son respetadas ni aplicadas, as como el funcionamiento del comit establecido para tales efectos. Esta situacin hace que la opinin pblica perciba que el recurso no est siendo objeto de un manejo sustentable, que a la vez de reportar beneficios econmicos para las comunidades locales, asegure la conservacin de la especie. Adems de la observacin de ballenas, en la zona costera tambin se realizan otras actividades de recreacin como son el buceo deportivo y la pesca vivencial, pero las mismas son hechas sin que exista un marco normativo y tcnico que las regule de manera bsica. El presente documento est incluido en el Plan de Trabajo aprobado por el Programa de Manejo de Recursos Costeros, como uno de los productos que esta

consultora debe entregar, contiene la lnea base de informacin primaria y secundaria existente para los puertos de Ayangue y Salinas, y pretende ser la base de la futura elaboracin de las normas tcnicas para la observacin de ballenas, buceo recreativo y pesca vivencial. 2. Descripcin del rea correspondiente al cantn Salinas. 2.1 Ubicacin Geogrfica: El cantn Salinas se encuentra ubicado en el extremo ms saliente de la costa del Pacfico Sur, formando parte de la provincia del Guayas a aproximadamente 141 km. de la ciudad de Guayaquil.
N=9770000 E=540000 E=550000 E=500000 E=490000 E=510000 E=520000 E=530000 E=560000

SAN PABLO OCEANO PACIFICO PUNTA BLANCA SALINAS

N=9760000

CAUDAL DE RESERVA 250 mm RESERVORIO SAN PABLO 750 m

3

BALLENITA LA CONDUCCIN DE AGUA LIBERTAD POTABLE 900 mm

300 mm CONDUCCIN DE AGUA POTABLE 400 mm

RESERVORIO DE SALINAS (EXISTENTE ) 5000 M

3

300 mm
mm

SANTA ELENA
3

N=9750000

J. L. TAMAYO

PROSPERIDAD ANCONCITO
RESERVORIO DE ANCONCITO 6000 M
3

RESERVORIOS CENTRALES 12.000 m CONDUCCIN DE AGUA RESERVORIO DE STA. POTABLE 900 mm ELENA (EXISTENTE) ESTACIN DE BOMBEO 1 800 1/s 5.000 m 3 BOMBA 120 HP 250 mm 110 mm PLANTA DE POTABILIZACIN ESTACIN DE BOMBEO 2 CAPACIDAD 800 1/s 56 1/s 2 BOMBA 20 HP Pk 8.000 CONDUCCIN DE AGUA 160 mm CRUDA 900 mm 250 mm

CANAL AZUCAR RIO VERDE

EMBALSE DEL AZUCAR

0 60 0 70 m m

EL TAMBO

SIFON GUAYAQUIL

RESERVORIO DE AGUA POTABLE 3000 m

3

Pk5+142.328

N=9740000

ANCON

ATAHUALPA
CONDUCCIN DE AGUA POTABLE 300 mm

ZAPOTAL
CAPTACION DE BOMBEO DE AGUA CRUDA

GOLFO DE GUAYAQUIL
N=9730000

CHANDUY
P L ANT A DEP OT AB IL IZ ACIN R E S E R VOR IOS E S T ACION DEB OMB E O CE NT R OSU R B ANOS CAR R E T E R ASP R INCIP AL E S L INE A DECONDU CCION DE AGU AP OT AB LE L INE A DECONDU CCION DE AGU A CR U DA

N=9720000

Figura 1.- Mapa que muestra la ubicacin del cantn Salinas en relacin a otros centros poblados en la puntilla de Santa Elena.

Tiene una extensin de 70,6 km. y un rea de 97km2 y sus lmites son por el norte, sur y oeste, el Ocano Pacfico; por el este los cantones La Libertad y Santa Elena. 2.2 Vas de Acceso. 2.2.1. Terrestre. Salinas cuenta con diferentes vas de acceso, pero la principal es la autopista Guayaquil Salinas que es una va rpida y directa que permite fomentar el turismo y la movilizacin de productos. Por la parte sur de Manab se puede acceder por la denominada Va Marginal del Pacfico, que es parte de la Ruta del Sol. Esta carretera es fcilmente afectada durante las pocas lluviosas y cuenta con varios de los ms hermosos paisajes. 2.2.1. Area. Salinas cuenta con el aeropuerto Cosme Renella de la Fuerza Area Ecuatoriana. Las rutas areas existentes son dos: o Guayaquil - Salinas; o Quito Salinas.

Figura 2.- Mapa que muestra el detalle de las vas terrestres y areas del cantn Salinas. Fuente: Plan Estratgico Cantonal del Cantn Santa Elena (2000) 2.3. Aspectos Socio econmicos. 2.3.1. Poblacin. El cantn Salinas cuenta con una poblacin estimada de 50.031 habitantes (25.747 hombres y 24.284 mujeres); de los cuales 29.294 viven en la zona urbana y 20.737 en la zona rural. 2.3.2. Parroquias Urbanas.Tiene cuatro parroquias urbanas: I. II. III. IV. Salinas (cabecera cantonal), Carlos Espinosa Larrea, Gral. Alberto Enrquez Gallo y Vicente Rocafuerte.

2.3.3. Parroquias Rurales Existen solamente dos parroquias rurales: I. Anconcito y II. Muey 2.3.4. Educacin. En esta localidad existen planteles educativos tanto de nivel primario como de nivel secundario. Cerca al Cantn Salinas se encuentra un centro de estudio superior: la Universidad Estatal Pennsula de Santa Elena, misma que cuenta con una facultad de ecoturismo. Lo antes mencionado facilita la preparacin y especializacin de los jvenes de los alrededores.

2.3.5. Salud. En la pennsula de Santa Elena en general, se vienen desarrollando experiencias de salud integradas en torno al Ministerio de Salud Pblica (MSP) con la participacin de los Municipios locales y de otros organismos como son el Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social, el Seguro Social Campesino, Organizaciones no Gubernamentales, centros privados de salud, la iglesia, las Fuerzas Armadas y otros. En la zona se cuenta con un ndice de cobertura de salud del orden de 42% en el rea rural, y en el rea urbana se llega a alcanzar el 46%. Actualmente existe un

Plan Estratgico de Salud y se est gestionando la participacin del Proyecto MODERSA. La prevalecencia de la desnutricin crnica es del 40% promedio. 2.3.6. Energa elctrica y Comunicacin. Toda la zona cuenta con servicio de energa elctrica y con servicio de comunicacin con telefona convencional a cargo del Andinatel. Tambin existe telefona celular proporcionada por las empresas Porta y Movistar. Adicionalmente existen una serie de compaas que ofrecen los servicios de internet. 2.3.7. Agua. El abastecimiento de agua potable para el consumo humano es a travs de la empresa AGUAPEN. 2.3.8. Saneamiento. El sistema de disposicin y recoleccin de basura es peridico. Se cuenta con un relleno sanitario para la disposicin final de estos desechos. 2.3.9. Economa y Poblacin Econmicamente Activa. El mayor aporte econmico en el rea est representado por la actividad turstica con un 50%, seguido de la actividad pesquera con el 30%, y el restante 10% de la poblacin se dedica a otras actividades que incluyen principalmente el comercio. Una parte de la poblacin trabaja en la Refinera Estatal Petrolera de la Libertad y en la explotacin de los pozos de sal. 2.3.10. Turismo. Salinas es un importante centro turstico, cuenta con una serie de hoteles, clubes, casinos, bares, centros deportivos y hermosas y tranquilas playas que son la atraccin del visitante. Adems, de recibir en feriados y sobre todo en festividades de fin de ao y carnaval aproximadamente 250,000 turistas de diferentes regiones del pas y sobre todo de la provincia del Guayas Debido a su ubicacin geogrfica, Salinas se caracteriza por ser una zona con alta biodiversidad marina- costera. En sus alrededores es posible observar delfines, ballenas, tortugas marinas, aves marinas y costeras, entre otras especies. Lo antes mencionado aumenta su potencial para el desarrollo del turismo de aventura y naturaleza (i.e., Observacin de ballenas, pesca vivencial y Buceo Deportivo). Estos hechos hacen que el turismo en Salinas se de a lo largo de todo el ao, y que la economa del lugar no dependa solamente de la temporada de playa en la costa. Existen estaciones muy marcadas que se describen en el siguiente cuadro:

Temporada De invierno ciclo costa De Verano ciclo Sierra Observacin de Ballenas Visita de Colombianos, peruanos, americanos y europeos.

Periodo Enero - abril Julio- Septiembre Julio Septiembre Octubre - Noviembre

Salinas cuenta con una buena promocin turstica y en ella se realizan eventos variados como son el Festival Internacional de Observacin de Ballenas, Competencias internacionales de regatas, Campeonatos internacionales de pesca deportiva, Torneos internacionales de tenis y otros deportes.

2.4 Aspectos Biofsicos del rea. Salinas por su ubicacin geogrfica es parte de la llamada regin Tumbesina, que se extiende desde Esmeraldas hasta la costa norte de Per. La zona posee un clima desrtico rido. A pesar de su aridez, la Puntilla de Santa Elena posee una diversidad de ecosistemas, y entre los principales habitats podemos mencionar los siguientes: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. Matorral Desrtico Dunas costeras ( Mar Bravo, FAE, Chocolatera) Estuario de Punta Carnero Humedal de la represa Velasco Ibarra Humedad de Ecuasal Playas arenosas Zona intermareal rocosa

2.4.1. Zona Marina. La costa continental es parte de la provincia biogeogrfica del Pacfico Tropical Oriental, la cual tiene seis regiones biogeogrficas o ecorregiones 1, La pennsula de Santa Elena se encuentra en la denominada ecorregin de Guayaquil. Esta regin se encuentra influenciada estacionalmente por el sur por la corriente fra de Humbolt y por el norte por las aguas tropicales de la baha de Panam, formando el frente ecuatorial, el cual vara segn la poca y la fuerza de los vientos. Estas condiciones generan un ambiente de continuos cambios de temperatura, salinidad y concentracin de nutrientes lo que permite la convivencia de especies de aguas clidas y templadas. Se trata sin duda de una interesante zona de transicin en el Pacfico Sur-oriental, caracterizada por una gran variabilidad espacial y temporal de condiciones fsicas. As, en el rea podemos encontrar zona intermareal con playas de arena y playas de roca en zonas expuestas y no expuestas al oleaje. En la zona submareal, es
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Sullivan y Bustamante (1999)

posible ver una diversidad de sistemas que incluyen bajos y fondos marinos de diferente estructura. Todos estos sistemas marino-costeros favorecen el establecimiento de una serie comunidades biolgicas que estn presentes en cada ambiente. Las comunidades y especies responden de manera estacional a cambios de salinidad, temperatura, oxgeno, nutrientes y materiales en suspensin relacionados con los procesos fsicos del medio, entre ellos vientos, afloramientos por desplazamientos de aguas superficiales, y mezcla de aguas dulce y salada por la accin de las mareas en los estuarios. 2.4.2 Corrientes marinas y el evento El Nio. El Instituto Nazca (2005) hace la siguiente descripcin del tema corrientes y evento El Nio en la zona: La circulacin en aguas ocenicas frente a nuestro pas es bastante compleja, razn por la cual la informacin proporcionada corresponde nicamente al sistema de corrientes superficiales que influyen directamente sobre el Ecuador. En general la circulacin de aguas en la regin ecuatorial es hacia el Oeste, exceptuando a la contracorriente ecuatorial que fluye en sentido opuesto. Se podra describir la circulacin en la zona ecuatorial como un sistema de corrientes ecuatoriales que consiste en dos flujos hacia el Oeste que son: la Corriente Ecuatorial del Norte y la Corriente Ecuatorial del Sur; y un flujo hacia el Este, ubicado entre las dos corrientes anteriores que es la Contracorriente Ecuatorial (Figura 3). Debemos incluir dentro de este sistema de corrientes ecuatoriales a la Corriente de Humboldt, proveniente del Sur, que baa la costa occidental de Sur Amrica, a la Corriente de Panam (Corriente de El Nio), proveniente del Norte que baa la costa occidental de Centro Amrica.

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Figura 3.- Principales corrientes que influyen en la distribucin de la biodiversidad marina e influyen en los cambios oceanogrficos y climticos en el Ecuador. Fuente: Instituto Nazca (2005). El complejo sistema de corrientes y masas de agua, provoca en el Ecuador una singular zona de transicin causada por las diferentes caractersticas de temperatura, salinidad y nutrientes que posee cada corriente. Estas variaciones de condiciones oceanogrficas fsicas influyen y determinan la distribucin biogeogrfica de las especies presentes en el pas. Al sur de la franja costera ecuatoriana tenemos la influencia de una corriente templada con aguas ms fras 2. La confluencia de corrientes con diferentes caractersticas forman una extensa zona de mezcla o mixta que ocupa un rea marina representativa del pas. La corriente de Panam o de El Nio que viene del norte, se caracteriza por ser de aguas clidas y aparece entre los meses de diciembre a abril, aumentando la temperatura superficial del mar; la mayor intensidad de este fenmeno se ha registrado entre los meses de febrero a marzo con fuertes lluvias y aumento de la temperatura superficial del mar. Posee un flujo de norte a sur y proviene de la zona Panmica, bajando hasta las costas ecuatorianas y peruanas. Las aguas de esta corriente son pobres en nutrientes por lo que, durante su estada en estas costas, la pesca se ve notablemente disminuida. El Ecuador tambin recibe la influencia de la corriente de Humboldt que, si bien no afecta directamente a nuestras costas, tiene gran influencia en las condiciones oceanogrficas de la misma. Los meses de mayor intensidad son entre julio y septiembre y, poco a poco, va debilitndose hasta desaparecer por completo en el mes de diciembre, poca en la que aparece la corriente de Panam con caractersticas totalmente contrarias a las de la corriente de Humboldt. Con la desaparicin de la corriente de Humboldt, se da inicio a la estacin lluviosa en el pas. El Frente Ecuatorial es una zona de transicin entre las masas de agua transportadas por las corrientes de Panam y Humboldt. Se caracteriza por una intensa gradiente termohalina, que alcanza su mximo desarrollo en la estacin seca (24 C y 33,4 ppm a 1 S y 18 C y 35 ppm entre 2 y 3 S), esta franja se desplaza estacionalmente a lo largo de la costa ecuatoriana, pudiendo cubrir la mayora del rea marina del pas (Misterio del Ambiente et al. 2001). La Contracorriente Ecuatorial, tambin conocida como la Corriente de Cromwell, es una corriente subsuperficial que fluye hacia el Este a lo largo del Pacfico Ecuatorial. Su presencia ha sido registrada lo largo de la faja ecuatorial, convirtindose en una de las principales caractersticas de la circulacin ocenica ecuatorial. Este flujo, al llegar a las Islas Galpagos, se debilita y se bifurca en dos ramales: uno al norte y otro al sur de las Islas. El ramal Sur se dirige hacia el
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Corriente de Humboldt

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Sudeste alimentando los afloramientos que tienen lugar a lo largo de la costa norte de Per (Banks 2002). La presencia ocasional del evento de El Nio cambia los patrones oceanogrficos antes sealados y origina cambios en la composicin y estructura de la biota marina. El Fenmeno de El Nio ha afectado la costa de Amrica del Sur con nueve apariciones en los ltimos cuarenta aos. En la mayora de ellos la temperatura del agua se elev en la costa y a lo largo de una franja de 5.000 millas sobre el Pacfico Ecuatorial. En los eventos ms dbiles, las temperaturas se elevaron slo 1 a 2 C, ocasionando un impacto moderado en las pesqueras de la costa pacfica de Amrica del Sur. Sin embargo, los eventos fuertes como el ocurrido entre el ao de 1982 y 1983 dejaron profundas huellas en los ecosistemas marinos. El Nio de 1982 - 1983 ha sido uno de los ms fuertes de este siglo, y durante el evento, se pudo evidenciar con mayor claridad los cambios climticos y oceanogrficos, y las respuestas de la biodiversidad ante los efectos de esta anomala. Durante este evento, los vientos que influyeron sobre el flujo de las corrientes superficiales, comenzaron a debilitarse y el ocano comenz a reaccionar a los cambios de la velocidad y direccin de los vientos y se produjo un aumento del nivel del mar en el Pacfico Este. La temperatura superficial del mar a lo largo de la costa de Ecuador subi de su nivel normal de alrededor de los 22 C hasta cerca de 30 C, influenciando directamente en la alteracin de habitats y cambio en los patrones de disponibilidad de alimento en la zona, perjudicando de esta manera a la biodiversidad marina. Durante el fenmeno de El Nio, ocurre un efecto negativo en la productividad primaria ya que la misma disminuye por el aumento de la temperatura superficial del agua y la baja cantidad de nutrientes, provocando impactos biolgicos sobre los ecosistemas marinos que se manifiestan con la mortalidad y emigracin de aves costeras, lobos marinos, algunas especies de peces e invertebrados durante su fase larval. Los efectos positivos ms frecuentes son la inmigracin de algunas especies tropicales que incrementan las poblaciones de especies locales (Nazca, 2006). 2.4.2. Flora. La flora de esta zona es tpica del bosque seco tropical de la regin Tumbesina, uno de los ecosistemas ms amenazados a nivel mundial. Este bosque se caracteriza por tener un nivel alto de endemismo, y la importancia de esta vegetacin es tambin conocida por su alta representatividad de los diferentes ambientes. Especies consideradas smbolos del bosque son, entre otras, el algarrobo (prosopis sp), el ceibo (Ceiba sp) y el guayacn (tabebuia spp). 2.4.3. Fauna. Debido a las caractersticas climticas y oceanogrficas de la regin, y tipo de ecosistemas terrestres y marinos presentes en la zona, es posible encontrar una alta biodiversidad de especies. Solamente en las lagunas de Ecuasal han sido

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reportadas 117 especies de aves 3, de las cuales 56 especies son migratorias y 39 especies son aves playeras. Dentro de la biodiversidad marina tenemos especies de peces, crustceos, moluscos, corales y un sinnmero de invertebrados los cuales cumplen una importante labor dentro de los ecosistemas. Dentro del grupo de los peces se han reportado 400 especies para la zona del Ecuador y 36 especies comerciales se han reportado para la Puntilla de Santa Elena. Entre las principales especies de peces tenemos: pmpano, corvina de roca, dorado, lenguado, sierra entre otros. Estudios llevados a cabo por la Fundacin Ecuatoriana de Mamferos M,arinos dan cuenta que en el rea alrededor de Salinas se registran 18 especies de mamferos marinos 4. 3. Descripcin del rea correspondiente a la Comuna de Ayangue. 3.1. Ubicacin Geogrfica. La comuna Ayangue es parte de la parroquia Colonche del cantn Santa Elena y se encuentra ubicada al norte de esta pennsula. 3.2. Vas de Acceso. Terrestre. La comuna Ayangue cuenta con diferentes vas de acceso, pero la principal es la autopista Guayaquil Santa Elena Manglaralto, que es una va rpida y directa que ayuda a fomentar el turismo y la movilizacin de productos. Por la parte sur de Manab se puede acceder al sitio por la denominada va marginal del pacfico, que es parte de la Ruta del Sol y que es un camino que cuenta con muy hermosos paisajes. 3.3. Aspectos Socio econmicos. 3.3.1. Poblacin. La comuna cuenta con una poblacin aproximada de 1024 habitantes y tiene una extensin de 900 ha. 3.3.2. Organizacin. La principal organizacin que existe en Ayangue es la comuna, misma que se rene una vez al mes y est conformada por la siguiente estructura poltico administrativa:
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81 de ellas acuticas y 36 terrestres. Tres de ballenas, 12 de delfines y 3 de pinpedos.

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o o o o o

Presidente, Vicepresidente, Secretario, Sndico y Comits de trabajo entre los cuales tenemos: Salud y Turismo.

Tambin existe una Asociacin llamada Mujeres Organizadas, formada por las seoras propietarias de los comedores. 3.3.3. Educacin. En esta localidad existe un plantel educativo de nivel primario. Se trata de la escuela Fiscal Mixta # 4 Provincia del Carchi, que cuenta con 148 estudiantes y 8 profesores. Tambin existe una guardera llamada Guagua Camayo Huasi en la que son atendidos 40 nios y 5 profesores. Los colegios ms cercanos se encuentran en la comuna Valdivia y Palmar.

3.3.4. Energa elctrica y Comunicacin. Toda la zona cuenta con servicio de energa elctrica. A pesar de existir un edificio de la empresa estatal de telefona PACIFICTEL, la comunidad no cuenta con este servicio y solamente existe una cabina de telefona celular de la empresa PORTA. 3.3.5. Agua Potable. El abastecimiento de agua potable para el consumo humano se lo realiza a travs de banqueros, que se abastecen del cruce de toma de agua de AGUAPEN ubicado en Palmar. El costo del tanque de 250 litros es de un dlar. Segn la poblacin, este servicio les resulta muy costoso, porque por lo general la tasa de consumo por familia es de un tanque de 250 litros por da. 3.3.6. Saneamiento. El sistema de disposicin y recoleccin de basura lo realiza el Municipio de Santa Elena, y se cuenta con un relleno sanitario denominado la Nariz del Diablo. La recoleccin de los desechos se la realiza tres veces a la semana utilizando un volquete recolector de basura el mismo que pasa anuncindose con una campana por las principales calles del pueblo, con la finalidad de que el usuario salga con su bote de basura y lo proceda a entregar a los recolectores. No existen recipientes o centros de acopio de los desechos domsticos, sin embargo, el servicio de barrido pblico en las calles principales s es ofrecido. 3.3.7. Recoleccin de desechos a nivel de la playa.

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La recoleccin de desechos en la playa durante la temporada alta de turismo es realizada los fines de semanas. Este trabajo es efectuado por la comuna en coordinacin con la Capitana de Puerto, institucin que entrega fundas de basura para las labores de recoleccin. Estas fundas son a su vez entregadas por el Comit de Salud de la Comuna a los cabaeros y parasoleros, quienes son los encargados de recoger la basura de la playa durante el da, y una vez que los baistas se han retirado 5. La basura recogida se va apilando en la playa, y luego se entrega al recolector municipal, o se deposita en diferentes vehculos y/o camionetas que son los encargados del traslado final hacia el relleno sanitario del sector. 3.3.8. Economa y Poblacin Econmicamente Activa. La comuna Ayangue se caracteriza por ser una zona cuyas principales actividades econmicas son la pesca y el turismo seguido de la agricultura y el comercio. A pesar de ser una comunidad eminentemente pesquera, el 80% de la poblacin se beneficia del turismo de manera directa o indirecta.

3.3.9. Turismo. El turismo es una de las principales actividades que se realiza en la comuna debido a la belleza y tranquilidad de su playa. La comuna recibi en la temporada playera del 2006, a aproximadamente 7200 visitantes. Ayangue cuenta con 15 hoteles, 8 cabaas de hospedaje y 68 comedores ubicados en la zona de playa. Debido a su situacin geogrfica, Ayangue es una zona de alta biodiversidad marina costera, y es posible observar diferentes especies como delfines, ballenas, tortugas marinas, spondylus, corales, aves costeras y marinas, y gran diversidad de peces. Este hecho aumenta su potencial para el desarrollo del turismo de naturaleza y aventura, y sobre todo la Pesca Vivencial (i.e., Observacin de ballenas y Buceo Deportivo). Actualmente existen 8 embarcaciones de pescadores que se dedican a hacer tour de baha y observacin de ballenas.

Pasadas las 17h00

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, Figura 4.- Dinmica de la playa de Ayangue con respecto a las actividades productivas de turismo y pesca. Fuente: Proyecto de Ordenamiento de Playas, Consejo Provincial del Guayas. Uno de los principales atractivos tursticos que tiene la comuna es su playa que tiene un ancho til de 1882.75 m y un frente de playa de 1314.60 m. El color de sus aguas es azul verdoso, con una temperatura promedia de 36 Celsius, su mar es tranquilo, no sufre de fuertes resacas, a excepcin de la poca en la que se produce el fenmeno de El Nio. El islote de El Pelado es otro atractivo turstico donde se puede hacer buceo recreativo, snorkel y observacin de aves marinas. Durante un recorrido acutico hacia el sitio es posible avistar ballenas jorobadas durante la temporada de avistamiento. La comuna tiene dos temporadas tursticas bien marcadas: o Temporada de Playa ciclo costa (enero abril) y o Temporada de Verano ciclo Sierra (julio - septiembre) 3.3.10. Pesca.

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La actividad pesquera es una de las ms importantes en la comuna, ya que existen aproximadamente 400 pescadores artesanales y se cuenta con una flota pesquera de 80 embarcaciones tipo fibras de vidrio. El tamao promedio de las embarcaciones es de 7,5 metros y el arte de pesca preferiblemente utilizado es el trasmallo. Las pesqueras principales que tiene esta comuna son la del lenguado y langostino. La pesca con arpn es realizada por un pequeo grupo de buzos que efectan esta actividad utilizando compresores o buceando a pulmn. 3.4. Aspectos Biofsicos del rea. Ayangue al igual que Salinas forma parte de la llamada regin Tumbesina, que se extiende desde el sur de Manab hasta la costa norte de Per. 3.4.1. Zona Marina. La zona marina comparte la misma ecorregin que la de Salinas por lo que esta localidad tambin se encuentra influenciada estacionalmente por el sur por la corriente fra de Humbolt y por el norte por las aguas tropicales de la baha de Panam, formando lo que se denomina como frente ecuatorial, el cual vara segn la poca y la fuerza de los vientos. Estas condiciones generan un ambiente de continuos cambios de temperatura, salinidad y concentracin de nutrientes lo que permite la convivencia de especies de aguas clidas y templadas. 3.4.2. Flora. La vegetacin de la zona es de tipo xerfita alfita y es posible observar especies como el algarrobo y cactus en su mayora. 3.4.3. Fauna Debido a la ubicacin y condiciones climticas y oceanogrficas de la regin, es posible encontrar una serie diferente de ecosistemas tanto terrestres como marinos. Entre la fauna ms representativa es posible observar una diversidad de aves como son los cucube, fragatas, piqueros, pelcanos, gaviotas, halcones peregrinos entre los mas importantes. Dentro de la biodiversidad marina tenemos una amplia gama de especies de peces, crustceos, moluscos, corales y un sin nmero de invertebrados que cumplen una importante labor dentro de los ecosistemas. En el grupo de los peces se han reportado lenguado, corvina de roca, cherna, corvina dorada como las especies de mayor valor comercial. Dentro del grupo de los mamferos marinos, se han reportado diferentes especies de delfines, y ballenas como las jorobadas. Por su cercana con Salinas, y por la gran capacidad de desplazamiento que tienen los mamferos marinos, situacin

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que los hace tener una amplia distribucin, es bastante probable que las mismas especies de cetceos registrados para Salinas sea posible ubicarlos tambin en Ayangue. 4. Desarrollo del Turismo de Observacin de Ballenas en el Cantn Salinas y en la Comuna de Ayangue. 4.1. Lnea de Tiempo de la observacin de Ballenas en la zona costera y Salinas. En el ao 1992 la Fundacin Ecuatoriana para el Estudio de los Mamferos Marinos (FEMM), inici la investigacin de Ballenas Jorobadas en Puerto Lpez e Isla de la Plata. A partir del ao 1994 se inicia la promocin de esta actividad para que las comunidades locales aprovechen este recurso. Puerto Lpez y Puerto Cayo son las primeras localidades que iniciaron esta actividad. En 1998 se realiza en Puerto Lpez el primer Festival Internacional de Observacin de Ballenas, cuyo objetivo fue el de promover el turismo ecolgico para recuperar la economa local que se encontraba afectada por el Fenmeno de El Nio 96-97. En 1999 se extiende la observacin de ballenas a otros sitios de la zona costera (Salinas, Manta, Sa). En el 2001 Salinas inicia formalmente esta actividad y realiza el primer Festival Internacional de Observacin de Ballenas Jorobadas continuando peridicamente todos los aos. El 4 de marzo del 2002 mediante Acuerdo Interministerial No. 026 se establece la Comisin de Supervisin de la observacin de ballenas conformada por la Subsecretara de Gestin Ambiental Costera, la Subsecretara de Turismo del Litoral y la DIGMER que emite un Reglamento para la Observacin de Ballenas y Delfines con fines Tursticos y/o de Investigacin. En el 2006 Salinas establece en su calendario turstico la Temporada de Observacin de Ballenas, ya que de esta actividad depende parte de la economa local en una poca del ao no tradicional para la visita turstica (i.e., de julio a septiembre).

5. Principales problemas presentes en el desarrollo de la actividad de Observacin de Ballenas, Buceo Recreativo y Pesca Vivencial. Los principales problemas que estn presentes en el desarrollo de la actividad de observacin de ballenas, tanto en Salinas como en Ayangue, estn enlistados y resumidos en la Tabla 1.

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Tabla 1.- Principales problemas de la actividad de observacin de ballenas en Salinas y en Ayangue. Salinas Ayangue I. Incumplimiento de las I. Incumplimiento de las regulaciones en servicios y regulaciones de servicios y seguridad existentes por falta seguridad existentes por falta de control y sanciones de control y sanciones especficas a esta actividad. especficas. No existe un Existe un organismo de control organismo de control (retn pero su accionar es muy naval). limitado. II. El incremento de operadores, II. La observacin se hace de una botes y turistas, que puede forma muy rstica y con poca significar un mayor impacto seguridad y serviciio para los sobre los cetceos y provocar turistas y tripulantes de las que los mismos se alejen del naves. lugar. III. Poca capacitacin del III. No existe personal capacitado personal que realiza esta (i.e., autoridades, operadores, actividad (i.e., autoridades, capitanes y guas) para realizar operadores, tripulantes y esta actividad. La falta de guas). Falta de conocimiento conocimiento de servicios de servicios tursticos, historia tursticos, historia natural, natural, relaciones humanas, relaciones humanas, tcnicas tcnicas de interpretacin bsicas de interpretacin entre otros. idiomas entre otros. IV. Mala organizacin. Los IV. No hay acuerdos de ningn operadores locales no tipo debido a que la actividad la respetan los acuerdos en realizan de forma espordica. cuanto a precios, estandares de calidad del servicio, promocin del producto turstico, nmero mximo de botes que pueden operar al mismo tiempo y la capacidad (nmero de turistas/ embarcacin), frecuencia de visitas, itinerarios, nmero de turistas por gua. V. La tripulacin en especial los V. La tripulacin en especial los capitanes no respetan la capitanes de botes, guas no distancia tcnica para la conocen las regulaciones observacin de ballenas (20 a existentes para la observacin 30metros), siendo los botes de ballenas. No existe registros pequeos fuera de borda son ni zarpes de las los que ms incumplen las embarcaciones. regulaciones. Existen alrededor de 5 embarcaciones y stas en ocasiones salen sin

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VI.

VII.

VIII.

IX.

cumplir con las reglas mnimas de seguridad como por ejemplo chalecos salvavidas, comunicacin, exceso de pasajeros motores auxiliares entre otros. Se opera sin control alguno ms que los zarpes. Poca infraestructura para el control (muelles), servicios tursticos y poco personal para el control. No existe apoyo a las actividades de monitoreo ambiental del recurso ballenas. No existe ningn registro de los sitios ni del nmero de turistas que realizan esta actividad. Solo hay los registros de ciertas operadoras informacin interna. Se tienen varios puntos de salidas de las naves, situacin que causa que algunas embarcaciones por ser menores, no soliciten zarpe. Existe un reglamento pero el mismo no establece sanciones especficas para las infracciones. Por que esto debe estar establecido en una norma superior (ley). La falta de aplicacin de normas y leyes superiores al reglamento impiden sancionar a infractores. No se encuentra fortalecida la Comisin de Supervisin de Observacin de Ballenas a nivel nacional, regional y local.

VI. No hay personal de control perteneciente a la Armada del Ecuador.

VII. EL embarque es directamente por la playa y por lo tanto existen varios sitios de salida. No se solicita zarpe. VIII. Poca seguridad al turista por falta de equipamiento, servicios, comunicacin y seguridad de los botes son limitados y de tipo artesanal.

X. No existe un Comit Tcnico dentro de la Comisin de Supervisin de Observacin de Ballenas ni posee un reglamento para su funcionamiento, para que el mismo sea el responsable de

IX. Inestabilidad poltica (i.e., cambio frecuente de autoridades), provoca que no se maneje el producto turstico ballenas de una forma tcnica y sustentable. X. Poco compromiso y capacidad tcnica de las autoridades competentes para el control y manejo de este recurso (i.e., Capitana de puerto, Municipio, Ministerios de Ambiente y Turismo)

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analizar todos los aspectos tcnicos, ambientales, de servicios, seguridad y otros problemas que se presentan en el desarrollo de la actividad. No existe un programa de Capacitacin ni cursos de Guas para que se entrenen. El principal objetivo de este Comit sera el de asesorar a la Comisin que no es un ente tcnico sino una instancia poltica de autoridades tomadoras de decisiones. XI. Inestabilidad poltica (i.e., cambio frecuente de autoridades), provoca que no se maneje el recurso ballena de una forma tcnica y sustentable. XII. Poco compromiso y capacidad tcnica de las autoridades competentes para el control y manejo y ordenamiento de este recurso (Capitana de puerto, Municipio, Ministerios de Ambiente y Turismo, Cmara de Turismo)

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Los principales problemas que estn presentes en el desarrollo de las actividades de buceo recreativo y pesca vivencial, tanto en Salinas como en Ayangue, estn enlistados y resumidos en la Tabla 2. Tabla 2.- Principales problemas de las actividades de buceo recreativo y pesca vivencial en Salinas y en Ayangue. Salinas Ayangue Buceo Recreativo I. Incumplimiento de las I. Incumplimiento de las regulaciones existentes por regulaciones existentes por falta de sanciones especficas falta de sanciones especficas y un organismo de control. y un organismo de control (retn naval). II. Poco personal local capacitado II. Poco personal local para hacer buceo deportivo capacitado para hacer buceo (i.e., tripulacin, guas de deportivo (i.e., tripulacin, buceo calificados con cursos guas de buceo calificados con de Dive Master). cursos de Dive Master, equipos). Existen buzos locales pero no poseen cursos de capacitacin. Falta de conocimientos especialmente de los guas sobre historia natural de las especies marinas y en general del fucionamiento del ecosistema marino. No existe un programa de Capacitacin ni cursos de Guas para que se entrenen. Ausencia de un sistema de control y monitoreo socioambiental de los sitios de buceo. Falta de seguridad y de control a los turistas buzos y guas en realizacin de esta actividad. III. Embarcaciones no adecuadas III. Embarcaciones no adecuadas para la prctica de buceo para el buceo y sin deportivo tanto en servicios equipamiento. Son muy altas y como en seguridad, las no tienen escaleras para subir mismas son muy altas y no a los buzos. Adems faltan a tienen escaleras para subir a bordo equipos para hacer una los buzos luego de las navegacin segura (i.e., radios, inmersiones, no poseen chalecos salvavidas, luces de botiqun de primeros auxilios, bengala, tanques de oxigeno. No existe una cmara hiperbrica en la localidad en caso de

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accidentes. Falta de seguridad y de control a los turistas buzos y guas en realizacin de esta actividad; sobretodo no se cheque la bitcora de inmersiones a los buzos para medir su grado de experiencia. IV. Poca promocin para la realizacin de buceo deportivo. V. Por ser muy costosa, el buceo no es una actividad de alta demanda y difusin.

I.

II. III.

IV.

V.

VI.

IV. Poca promocin para la realizacin de buceo deportivo y pocos sitios de buceo. V. Existen solamente dos operadoras de buceo que son originarias de la ciudad de Guayaquil. VI. Pocos comuneros se benefician de esta actividad las operadoras utilizan. Se suelen emplear 5 embarcaciones de pescadores que son las mejor equipadas para prestar servicios de transporte a los turistas. Pesca Vivencial En Santa Rosa, pequea I. Se ha realizado muy poco esta comunidad perteneciente al actividad. cantn Salinas se hace pesca artesanal pero los pescadores no realizan esta actividad complementaria. No existe experiencia local II. No existe experiencia local para para hacer la actividad. hacer la actividad. Embarcaciones pesqueras no III. Embarcaciones pesqueras no cuentan con el equipamiento cuentan con el equipamiento de de ayudas a la navegacin ayudas a la navegacin que que permita montar una permita montar una operacin operacin segura (GPS, segura (GPS, chalecos, radio, chalecos, radio, luces de luces de bengala). bengala). Poca capacitacin de los IV. Poca capacitacin de los pescadores para realizar esta pescadores para realizar esta actividad. actividad Sitios de pesca son muy V. La pesca de lenguado dura de distantes y estn directamente dos a tres das, dependiendo del relacionados con las especies sitio de pesca que seleccione el objetivo de pesca. pescador. No existen regulaciones VI. No existen ni regulaciones ni especficas para realizar esta organismos de control que 23

actividad.

permitan hacer de sta, una actividad segura.

6. Facilidades y potencial para el desarrollo de las actividades de Observacin de Ballenas, Buceo Deportivo y Pesca Vivencial en Salinas y Ayangue. Las principales facilidades que estos dos sitios poseen, as como tambin sus fortalezas para el desarrollo de las actividades tursticas, estn resumidas en la Tabla 3. Tabla 3.- Principales fortalezas de Salinas y Ayangue para realizar actividades tursticas. Salinas Ayangue I. Cuenta con buena y variada I. Cuenta con infraestructura infraestructura hotelera, turstica que comprende restaurantes, bares, casinos, hoteles, restaurantes. Existen discotecas. 68 cabaas para alimentacin. II. Fcil acceso por carreteras de II. Fcil acceso por carreteras de primer orden y aeropuerto. primer orden. III. Cuenta con buena oferta de III. Buen servicio de restaurantes. servicios hoteleros y de restaurantes. IV. Recursos naturales muy IV. Recursos naturales muy diversos: mamferos marinos, diversos: mamferos marinos, aves marinas y migratorias, aves marinas y migratorias, arrecifes de coral, playas arrecifes de coral, playas, y arenosas, humedales y bosque seco tropical. bosque seco tropical. V. Cuenta con recursos humanos V. Buena organizacin y gestin capacitados para hacer comunitaria. Su gente es muy turismo y observacin de amable. ballenas (guas, investigadores, operadores). Este personal muestra buena predisposicin a seguir especializndose. VI. Amplia gama de atractivos VI. Organizaciones tursticos. Se ofertan gubernamentales y No productos alternativos como: gubernamentales apoyando el aventura, cultura, artesana, desarrollo del turismo local. gastronoma, ciclismo de montaa en general turismo de aventura. VII. Buena promocin turstica de VII. Buen posicionamiento a nivel la zona. Gran afluencia nacional. turstica. VIII. Posicionamiento a nivel VIII. Ubicacin geogrfica hace que 24

nacional e internacional como un destino turstico alcanzado a travs de muchos aos de constante esfuerzo y trabajo.

IX. Ubicacin geogrfica de la Pennsula de Santa Elena, hace que se recorran menores distancias para logra encuentros con mamferos marinos. A veces es posible encontrarlos a tan solo 15 minutos de navegacin desde la costa. X. Buenas embarcaciones para la operacin de observacin de ballenas. XI. Cuenta con varios sitios para hacer buceo recreativo (parque submarino, arrecifes, El Pelado, Blaxan, entre otros).

se recorran menores distancias para logra encuentros con mamferos marinos. A veces es posible encontrarlos a tan solo 15 minutos de navegacin desde la costa. IX. La comunidad est trabajando con el Consejo Provincial en una certificacin ambiental del manejo de su playa.

XII. El Municipio de Salinas en conjunto con ONGs como parte de su ordenamiento marino costero est impulsando una propuesta de creacin de un rea protegida. XIII. Servicios bsicos cubiertos (i.e., Comunicacin, recoleccin de basura, electricidad, agua potable, telefona). XIV. Paquetes tursticos accesibles.

X. Buenos sitos para realizar buceo, snorkel, turismo de baha y de aventura. Existen dos operadoras de Buceo. XI. Por ser una comunidad pesquera es un buen sitio para implementar la pesca vivencial como alternativa turstica. Se piensa que esta actividad ayudara a disminuir la presin sobre los recursos pesqueros. XII. Experiencia en la realizacin de pesca artesanal. Cuentan adems con sus propias embarcaciones.

XIII. Promocin turstica tiene como paraguas la que se realiza en la denominada Ruta del Sol.

7. Necesidades para mejorar el desarrollo de las actividades de Observacin de Ballenas, Pesca Vivencial, Buceo Recreativo. Las principales necesidades de acondicionamiento para la realizacin de las actividades tursticas alternativas que estos dos sitios poseen, estn resumidas en la Tabla 4.

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Tabla 4.- Principales necesidades de Salinas y Ayangue para realizar actividades tursticas. Salinas Ayangue

Observacin de Ballenas I. Establecimiento de acuerdos I. Acondicionamiento de con los operadores locales embarcaciones: cubierta para formales e informales para lluvia o sol, asientos, motores. respetar los precios, y regulaciones existentes. II. Firma de acuerdos para el II. Equipamiento de ordenamiento de la playa en embarcaciones con equipos de cuanto el embarque y seguridad: chalecos desembarque de pasajeros y salvavidas, radio, luces de de esta forma mejorar el bengalas, boyas, equipo de control de las embarcaciones primero auxilios, GPS. en tierra. III. Gestionar con la Comisin de III. Construccin de un centro de Supervisin de Observacin de vigilancia (retn naval) para Ballenas la creacin de una realizar el control de esta nueva categora para botes de actividad. observacin de ballenas. IV. Promocin turstica IV. Capacitacin peridica a permanente del lugar. tripulacin y guas sobre biologa y comportamiento de las ballenas para no causar impacto al recurso. V. Fortalecimiento del programa V. Ordenamiento de la playa para de monitoreo de ballenas que el embarque y desembarque realiza la FEMM para conocer de pasajeros. ms sobre su poblacin, distribucin e impacto que el turismo provoca. VI. Respeto y cumplimiento del VI. Mejoramiento del manejo y reglamento de Observacin de saneamiento de la playa en lo Ballenas. que se refiere a la tenencia de animales domsticos (e.g., perros y chanchos). VII. Implementacin de un VII. Coordinacin con la comunidad Programa de Capacitacin a para la creacin de operadoras los usuarios y autoridades locales de observacin de sobre la correcta utilizacin del Ballenas. recurso, respeto de normativas, seguridad martima. Entre los usuarios identificados tenemos: Capitanes de Embarcacin, Guas, Dueos de Operadoras Tursticas, Servidores Tursticos y Autoridades

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Locales de Control. VIII. Establecimiento de un programa de educacin y comunicacin ambiental, campaas de educacin y sensibilizacin al turista sobre el respeto al recurso y el cumplimiento de las normativas vigentes.

VIII. Establecimiento de un programa de capacitacin comunitaria que podra tener los siguientes ejes de entrenamiento: atencin al cliente, tcnicas de interpretacin, idiomas, etc.

IX. Iniciar un programa de monitoreo a largo plazo de la poblacin de ballenas jorobadas, su distribucin y el impacto del turismo. Salinas (Santa Rosa) Ayangue

Pesca Vivencial I. Acondicionamiento de I. Acondicionamiento de embarcaciones: cubierta para embarcaciones: cubierta para lluvia o sol, motores. lluvia o sol, motores. II. Equipamiento de II. Equipamiento de embarcaciones con equipos de embarcaciones con equipos de seguridad: chalecos seguridad: chalecos salvavidas, radio, luces de salvavidas, radio, luces de bengalas, boyas, equipo de bengalas, boyas, equipo de primero auxilios, GPS. primero auxilios, GPS. III. Control y vigilancia efectiva. III. Contar con un centro de vigilancia (retn naval) que permita realizar el control de esta actividad. IV. Capacitacin permanente a los IV. Capacitacin permanente a los pescadores en tcnicas de pescadores en tcnicas de guianza, relaciones humanas, guianza, relaciones humanas, servicio al cliente, etc. servicio al cliente, etc. V. Ordenamiento de la playa para V. Ordenamiento de la playa para el embarque y desembarque el embarque y desembarque de pasajeros. de pasajeros. VI. Contar con una regulacin VI. Contar con una regulacin clara y efectiva. clara y efectiva. VII. Promocin y difusin de esta VII. Promocin y difusin de esta nueva actividad. nueva actividad. Buceo Recreativo Salinas Ayangue 1.- Capacitar y especializar a la gente 1.- Capacitar y especializar a la gente local para que alcance el grado de local para que alcance el grado de Dive Master y puedan ejercer la Dive Master y puedan ejercer la actividad de Guas de Buceo. La actividad de Guas de Buceo. La 27

capacitacin deber dirigirse a los pangueros para que aprendan a dar seguimiento de la ubicacin de los buzos mediante la observacin de las burbujas. 2.- Equipamiento de embarcaciones con equipos de seguridad: radio, luces de bengalas, boyas, equipo de primero auxilios, tanque de oxgeno, GPS. 3. Re - acondicionamiento de las embarcaciones para dotarlas de espacio que permita colocar los tanques y equipos de buceo, escalera para buzos, boyas de sealizacin de inmersiones. 4.- Capacitacin en temas como ecologa de la zona, biodiversidad marina, interpretacin, relaciones humanas. 5.- Contar con una regulacin clara y efectiva.

capacitacin deber dirigirse a los pangueros para que aprendan a dar seguimiento de la ubicacin de los buzos mediante la observacin de las burbujas. 2.- Equipamiento de embarcaciones con equipos de seguridad: radio, luces de bengalas, boyas, equipo de primero auxilios, tanque de oxigeno, GPS. 3. Re - acondicionamiento de las embarcaciones para dotarlas de espacio que permita colocar los tanques y equipos de buceo, escalera para buzos, boyas de sealizacin de inmersiones. 4.- Capacitacin en temas como ecologa de la zona, biodiversidad marina, interpretacin, relaciones humanas. 5.- Contar con una regulacin clara y efectiva.

8. Referencias bibliogrficas Banks, S. 2002. Ambiente Fsico. En: Reserva Marina de Galpagos. Lnea Base de la Biodiversidad Marina (Danulat, E. & G. J. Edgar, eds). p. 2235. Fundacin Charles Darwin/Servicio Parque Nacional Galpagos, Santa Cruz, Galpagos, Ecuador. Flix, F. & A. Dahik (Editores) 2006. Propuesta de Creacin de un rea Protegida como parte del proceso de ordenamiento territorial marino-costero en Salinas Memorias del Seminario Consulta. Salinas, Ecuador, 15 de julio de 2005. Instituto Nazca. 2005. reas Prioritarias para la Conservacin de la Biodiversidad Marina en el Ecuador Continental. 118 p. Ministerio del Ambiente, EcoCiencia, & Unin Mundial para la Naturaleza (UICN). 2001. La biodiversidad del Ecuador. Informe 2000, C. Josse (ed). Quito, Ecuador. 368 p.

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9. NORMAS TECNICAS PARA ORDENAR Y REGLAMENTAR LA ACTIVIDAD TURSTICA DE BUCEO RECREATIVO EN LA FAJA COSTERA CONTINENTAL ECUATORIANA. RESOLUCIN No LOS MINISTERIOS TURISMO Y AMBIENTE A TRAVES DE LAS DIRECCIONES CORRESPONDIENTES Considerando: Que, es necesario que la Actividad Turstica de Buceo Recreativo que se practica en Faja Costera Continental Ecuatoriana, sea regulada, para que exista un desarrollo armnico de la misma. Que, los Ministerios de Turismo y Ambiente, Direccin de la Marina Mercante (DIGMER), en base a acuerdo de la Ley Turismo, Cdigo de Polica Martima y reglamento de la actividad martima, Ley Forestal y de Conservacin de reas Naturales y Vida Silvestre y en el Libro III del Rgimen Forestal y Libro IV de la Biodiversidad; as como, las disposiciones tcnico-administrativas contenidas en los Planes de Manejo de las reas Protegidas, y aquellas normas que se emitan relacionadas con la actividad turstica de Buceo Recreativo que se practica en Faja Costera Continental Ecuatoriana; tienen la obligacin de controlar el uso de los sitios de visita y utilizar las normas tcnicas como una herramienta de planificacin y manejo. Que, los sitios de buceo recreativo establecidos en la Faja Costera Continental Ecuatoriana, poseen una alta biodiversidad que hacen de estos sitios ecosistemas nicos con mega fauna, variedades de peces, arrecifes de
coral, fondos arenosos y humedales importantes; cuyo uso turstico debe ser sustentable a largo plazo.

Que, debido al bajo nivel de capacitacin que tienen los guas de buceo y la
necesidad urgente de capacitar y especializar a la poblacin local, para que cumplan con los requisitos establecidos para guas especializados; y adems alcancen importantes niveles de instruccin para que puedan ejercer la actividad de Guas de Buceo. Que, la infraestructura actual de las embarcaciones, su equipamiento, servicios y seguridad no garantizan por el momento, el buen desarrollo de esta actividad, para lograr un alto nivel de satisfaccin de los turistas.

Por lo que, en uso de sus atribuciones legales:

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Resuelven: EXPEDIR LA SIGUIENTES NORMAS TECNICAS PARA ORDENAR Y REGLAMENTAR LA ACTIVIDAD TURSTICA DE BUCEO RECREATIVO EN LA FAJA COSTERA ECUATORIANA.

CAPTULO I DE LOS GUAS DE BUCEO RECREATIVO EN LA FAJA COSTERA ECUATORIANA. Art. 1.- Guas de Buceo en los sitios de buceo recreativo en la Faja Costera Continental Ecuatoriana.- Son personas no dependientes del Estado, con nacionalidad ecuatoriana o extranjera y certificado de Dive master o niveles superiores en estado activo reconocidos por Asociaciones Internacionales de Buceo (PADI u otras), que adems hayan aprobado el curso de Guas de Buceo realizado por las instituciones acreditadas por los Ministerios de Turismo y Ambiente en la Faja Costera Continental Ecuatoriana. Los Guas de Buceo Recreativo en la Faja Costera Continental Ecuatoriana tienen la responsabilidad y obligacin de: Capacitarse, certificarse e Informar al turista sobre la Historia Natural, su seguridad y la Conservacin de los sitios de buceo recreativo y otras actividades como el snorkel por ejemplo en la Faja Costera Continental Ecuatoriana (Mapa 1 Sitios de Buceo en la Faja Costera). De vigilar que las acciones de turistas a su cargo no contravengan las disposiciones legales establecidas en la Ley Turismo, Cdigo de Polica Martima, Ley Forestal y de Conservacin de reas Naturales y Vida Silvestre y en el Libro III del Rgimen Forestal y Libro IV de la Biodiversidad; as como, las disposiciones tcnico-administrativas contenidas en el Planes de Manejo de las reas Protegidas, y aquellas que se emitan relacionadas con la actividad turstica de buceo recreativo en la Faja Costera Continental Ecuatoriana. Art. 2.- Funciones y obligaciones.- Son funciones y obligaciones de los Guas de Buceo en la Faja Costera Continental Ecuatoriana: a) Brindar a los visitantes los servicios de informacin e interpretacin de los recursos tursticos;

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b) Controlar y vigilar las acciones de los visitantes (principalmente de comportamiento con la as normas establecidas para la visita turstica) a su cargo; c) Cumplir y hacer cumplir las normas vigentes para los sitios de buceo recreativo; d) Portar las credencial de gua vigente; e) Vigilar el cumplimiento de las disposiciones tcnico-administrativas que se emitan para proteger los recursos naturales de los sitios de buceo de la Faja Costera Continental Ecuatoriana; f) Cooperar en los sistemas de monitoreo planificados por las entidades responsables del control y manejo de los sitios de visita marinos, para la recoleccin de datos sobre el impacto y otros aspectos ambientales, de servicios tursticos; g) Cooperar en los servicios de Gua de Buceo Recreativopara grupos especiales, de mutuo acuerdo con las autoridades que tienen ingerencia directa en esta actividad tursticas tales como: Municipalidades DIGMER, Direcciones de Turismo y de las reas Protegidas, Cmaras de Turismo, comunidad local, entre otras; h) Presentar los informes requeridos en las disposiciones legales y tcnico-administrativas pertinentes si la actividad se realiza dentro un rea protegida y de acuerdo a las especificaciones solicitadas por su director.. i) Incentivar al visitante a que adopte un comportamiento de impacto mnimo en los sitios de visita marinos y al cumplimiento de las Reglas de Buceo Recreativo en los sitios de buceo recreativo; j) Respetar las horas hbiles y sobre todo durante el da de Buceo Recreativo; k) Conocer y respetar la capacidad de carga de cada (cuando se tenga calculada)uno de los sitios de buceo recreativo, que en un principio debe ser, en base y disponibilidad de recursos tursticos a ser interpretados y en trminos de seguridad de la visita, con un grupo mximo 8. Si la visita es con mas de 4 buzos que deben obligatoriamente llevar un gua buzo auxiliar; l) Realizar nicamente actividades de buceo recreativo y snorkel , en los sitios de visita, es decir slo actividades compatibles y de disfrute del capital natural. m) Prestar sus servicios profesionales a Operadores Tursticos que tengan la Patente de Operacin Turstica (dentro de Areas Protegidas) en las diferentes modalidades permitidas en el sistema nacional de reas protegidas, como categoras, otorgadas por las autoridades competentes, n) Reportar a las autoridades competentes (Ministerio de Turismo, Capitanas de Puerto, Direccin de Areas Protegidas entre otras segn el caso) las actividades ilegales en o incompatibles que se

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practican en los sitios de buceo deportivo de la la Faja Costera Continental Ecuatoriana; o) El Gua de Buceo Recreativo deber propender a que el turista tenga una experiencia placentera, segura y satisfactoria durante su visita. . Art. 3.- De la convocatoria a los cursos de Guas de Buceo Recreativo en la Faja Costera Continental Ecuatoriana.- La entidad responsable de ejecutar el curso de Guas de Buceo Recreativo (Ministerios del Ambiente y Turismo a travs de las Direcciones de las reas Protegidas si es el caso o se publicar por los medios de comunicacin local y nacional la convocatoria a los aspirantes, con los das de anticipacin a la iniciacin de los cursos, conforme a lo establecido en el reglamento de guas y guas especializados del Ministerio de Turismo. Para el efecto de la apertura de los cursos las instituciones responsables de ejecutarlos, considerarn la demanda de los Guas de Buceo Recreativo por parte de las operadoras, instituciones o la comunidad y principalmente el reglamento de actividades tursticas. Art. 4.- Recepcin de documentos.- Los aspirantes a los cursos de Gua de Buceo Recreativo debern presentar en las oficinas de las instituciones responsables de desarrollar el curso. Los requisitos son:
a) Solicitud de inscripcin dirigida al responsable de ejecutar el curso de b) c) d)

e)

f) g)

Guas de Buceo Recreativo; Ser mayor de 18 aos; Copia de Cdula de Identidad; Copia de la licencia o certificado de Dive master o niveles superiores en estado activo o su equivalente, reconocidos por Asociaciones Internacionales de Buceo; Copia de bitcora de buceo con fechas, profundidades, tiempos, la firma del Capitn, del Gua de Buceo Recreativo o del Instructor que demuestre experiencia en buceo con mnimo 70 inmersiones; Certificado mdico de buceo actualizado, emitido por un mdico especializado en este campo; Dos fotos tamao carnet.

La fecha lmite para la presentacin de documentos ser hasta 10 das posteriores a la convocatoria de los cursos de Guas de Buceo Recreativo. Art. 5.- Del comit para el anlisis.- La entidad coordinadora y responsable establecer un comit tcnico veedor, conformado por profesionales especialistas en Buceo Recreativo, instituciones locales, municipalidades, operadoras de turismo entre otras, que permitirn una adecuada evaluacin de los aspirantes.

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Art. 6.- De los criterios de seleccin a candidatos de los cursos de Guas de Buceo Recreativo de uso mltiple en la Faja Costera Ecuatoriana.- Para la seleccin de candidatos se considerarn los siguientes criterios tcnicos: a) Cumplimiento de requisitos generales de acuerdo al reglamento de actividaes tursticas; y, b) Conocimiento de buceo recreativo a travs de una entrevista al aspirante donde se evaluar: conocimiento de la Faja Costera Continental Ecuatoriana, capacidad de liderazgo y manejo de grupo. Art. 7.- Del cupo mximo.- El cupo mximo de los cursos para optar a ser Gua de Buceo Recreativo en la Faja Costera Ecuatoriana, ser conforme a lo establecido en el reglamento de guas y guas especializados. Art. 8.- De los valores de los cursos de Guas de Buceo Recreativo en la Faja Costera Continental Ecuatoriana.- Las entidades responsables de desarrollar el curso de Guas de Buceo Recreativo fijar y cobrar el valor del curso por aspirante. Art. 9.- De los Cursos para ser Gua de Buceo Recreativo en la Faja Costera Ecuatoriana.- La entidad responsable localmente de organizar el curso de Gua de Buceo Recreativo, son los municipios que tengan competencia, los mismos que sern avalizados por los Ministerio de Turismo y Ambiente si es el caso, ser responsable de la programacin, organizacin, y cumplimiento de los cursos de Guas de Buceo Recreativo. Los cursos se impartirn por mdulos, cada mdulo tendr una duracin de una semana, que versarn principalmente sobre los siguientes temas:
a) Mdulo Uno: Historia Natural de los sitios de buceo en a faja costera

con nfasis al sitio donde se realiza el curso, Ecologa y Conservacin, Educacin Ambiental, Tcnicas de Interpretacin, Identificacin de especies, Procesos Ecolgicos, Conducta Animal, Relaciones Humanas;
b) Mdulo Dos: Zonificacin, Sistemas de Monitoreo de los sitios de

buceo, Capacidad de carga de los sitios de visita de buceo, Anlisis de Pesquera Artesanal e Industrial, Legislacin Ambiental y Turstica del Pas, Reglas de Buceo, Manejo de reas Naturales Protegidas;
c) Mdulo Tres: Operacin de Buceo Recreativo Diario y Navegable,

Seguridad en el Buceo (Briefings), Enfermedades de Buceo, Nitrox, Suministro de Oxgeno, en lo posible clases prcticas de buceo, Sitios de visita marinos en Salinas, y reas protegidas y de uso

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mltiple en la Faja Costera Ecuatoriana, Primeros Auxilios y Supervivencia, Fotografa y Video, Experiencias prcticas de los guas y buzos.
d) Mdulo Cuatro.- Clases prcticas de buceo recreativo.

Art. 10.- Evaluacin.- Para optar por la Licencia de Gua de Buceo Recreativo, los aspirantes debern aprobar con por lo menos el 70% del puntaje en cada uno de los mdulos, a travs de una de una prueba terica (35%) y prctica (35%), y debern asistir al menos al 80% del programa del curso que durar un mes. Art. 11.- Otorgamiento de la Licencia.- Los aspirantes que aprueben el curso de Guas de Buceo Recreativo sern inscritos en el Ministerio de Turismo, DIGMER, MUNICIPIOS y Registro Forestal de las reas protegidas si es el caso; las mismas que emitirn la licencia que los acredite como Guas de Buceo Recreativo en la Faja Costera Continental Ecuatoriana. Art. 12.- Vigencia de la Licencia.- La Licencia tendr vigencia de 2 aos calendario y ser renovada previo al cumplimiento de los siguientes requisitos: a) Copia de la licencia o certificado de Dive master o niveles superiores en estado activo o su equivalente, reconocidos por Asociaciones Internacionales de Buceo Recreativo; b) Certificado de haber cumplido, en calidad de Gua de Buceo Recreativo, con al menos 60 inmersiones, a partir de la fecha del otorgamiento de la licencia o su renovacin. El certificado deber ser emitido por la capitana en coordinacin con las operadoras de turismo, las Direcciones de las reas Protegidas y de Turismo segn sea el caso en base a reportes e informacin entregados por los guas en sus bitcoras; Art. 13.- En caso de de fuerza mayor o casos fortuitos debidamente justificados, se podr renovar la licencia sin el requisito de las 60 inmersiones anuales. En el caso de no completar las 60 inmersiones anuales mnimas requeridas, el Gua de Buceo Recreativo, para renovar su licencia, deber desarrollar una semana de actividad voluntaria de buceo u otros requerimientos que tengan las entidades responsables de la renovacin, en programas de manejo o investigacin en tales como: estudios poblacionales de recursos pesqueros; monitoreos ecolgicos; entre otras dirigidos por las instituciones pertinentes. El desarrollo de las actividades voluntarias de buceo recreativo estar sujeto a la planificacin de la institucin rectora de la actividad.

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CAPTULO II

DE LOS EQUIPOS Y TRIPULACIN DE EMBARCACIONES PARA LA ACTIVIDAD TURSTICA DE BUCEO RECREATIVO. Art. 14.- Equipo de buceo indispensable para los Guas de Buceo Recreativo en la Faja Costera Continental Ecuatoriana.- Adems del equipo bsico de buceo recreativo constituido por: mscara, traje, aletas, botines, chaleco compensador; los Guas de Buceo Recreativo deben disponer de manera indispensable en los sitios donde est desarrollando la actividad turstica de buceo al menos lo siguiente: a) Regulador con octopus para emergencia; b) Sonajero; c) Sealizador acstico activado por aire comprimido; d) Tanque de buceo de color llamativo y diferente al de los visitantes; e) Cuchillo o tijeras; f) Computadora de buceo; g) Tubo de snorkeling; h) Comps; y, i) Sealizador visual que puede ser una salchicha de buceo o bandera de buceo que cumpla con las reglas internacionales. Art. 15.- Equipo indispensable de los turistas que realizan la actividad de buceo Recreativo en la Faja Costera Continental Ecuatoriana.Adems del equipo bsico de buceo sealado en el artculo anterior los turistas de buceo deben disponer de manera indispensable al menos lo siguiente: a) Presentar licencia mnima de Discovery u Open Water. b) Tanques de buceo con la certificacin de prueba visual e hidrosttica vigente; c) Sealizador acstico activado por aire comprimido; d) Computadora de buceo o tabla de buceo; y, e) Sealizador visual que puede ser una salchicha de buceo o bandera de buceo que cumpla con las reglas internacionales. f) Firmar un documento de no responsabilidad en caso de accidentes con el fin de que el turista acte con mayo responsabilidad. Art. 16.- Equipo de buceo recreativo indispensable para las embarcaciones que realizan en la Faja Costera Continental Ecuatoriana.- Las embarcaciones que van a realizar la actividad turstica de buceo recreativo debern contar al menos con lo siguiente:

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a) Para Embarcaciones de Buceo Recreativo Navegable.- Son

embarcaciones que realizan cruceros de 3 a 4 cuatro das de duracin o ms, donde la tripulacin, buzos y gua pernoctan a bordo. Sin embargo, esto no limita a que puedan hacer visitas tursticas de buceo recreativo diarias. Incluir el permiso de navegacin de la autoridad competente rea utilizada para preparacin de los buzos que deber contar al menos con espacios para colgar trajes, tanques de buceo, un contenedor de agua dulce adecuado para lavar cmaras y equipo frgil de buceo y asientos para equiparse para todos los buzos; Un compresor para llenado de tanques de buceo, uno principal y otro auxiliar; Tanques de buceo con la certificacin de prueba visual e hidrosttica vigente; Oxgeno suficiente para transportar a una posible vctima desde el lugar ms distante del itinerario a la cmara hiperbrica ms cercana; Al menos dos mscaras de suministro de oxgeno en la embarcacin. Bandera de identificacin de buceo para la embarcacin segn reglas internacionales; y, Un bote de goma de dotacin mnima o de tecnologa superior disponible con espacio suficiente para el nmero de buzos y gua que realizan la actividad, con los siguientes equipamientos: Escalinata para facilitar el acceso al bote. Radio transmisor para comunicacin con la embarcacin principal, en el bote de goma. Equipo de suministro de oxgeno medicinal con mscara para traslado de una posible vctima a la embarcacin principal. Botiqun de primeros auxilios y agua potable. Un aro circular de salvamento con cuerda mnimo 20 m. por bote de goma. Bandera de identificacin de buceo para el bote de goma segn reglas internacionales.
b) Para

Embarcaciones de Buceo Recreativo Diario.- Son embarcaciones pequeas con capacidad de hasta 12 pasajeros; que realiza viajes diarios a los sitios de buceo.

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 Espacio suficiente para el transporte y equipamiento de los buzos en las embarcaciones; Tanques de buceo con la certificacin de prueba visual e hidrosttica vigente; Oxgeno suficiente para transportar a una posible vctima desde el lugar ms distante del itinerario a la cmara hiperbrica ms cercana; Bandera de identificacin de buceo para la embarcacin segn reglas internacionales; Bao; Botiqun de primeros auxilios y agua potable; y, Escalinata para facilitar el acceso al bote. Art. 17.- De la Tripulacin.- La Tripulacin de las embarcaciones para la actividad turstica de buceo recreativo deber tener: 1. Conocimientos bsicos de manipuleo y proteccin de equipo de buceo, fotografa y video; 2. Conocimientos de primeros auxilios, suministro de oxgeno y supervivencia; 3. Conocimiento de las condiciones generales de los sitios de buceo; y, 4. Conocimiento de las reglas y normas establecidas para el buceo recreativo en la Faja Costera Continental Ecuatoriana. 5. Los pangueros deben tener experiencia de control y seguimiento de buzos.

CAPTULO III REGLAS GENERALES DE TURISMO DE BUCEO RECREATIVO. Art. 18.- Reglas de visita a los Sitios Marinos en la Faja Costera Continental Ecuatoriana.- Los Operadores, Tripulantes, Visitantes y Guas de Buceo Recreativo deben cumplir con las siguientes reglas: Aspectos Tcnicos y Administrativos : El buceo recreativo con visitantes se realizar en aquellos sitios de visita marinos autorizados en la Faja Costera Continental Ecuatoriana, por las autoridades pertinentes. Las embarcaciones de hasta 16 pasajeros debern contar con patente de Operacin Turstica para realizar buceo, emitida por las autoridades pertinentes (Ministerios del Ambiente, Turismo y las Direcciones de las reas Protegidas entre otros, esto depende de la zona.

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 La actividad turstica de buceo recreativo solo podr ser realizada bajo la compaa y supervisin in situ por el Gua de Buceo Recreativo debidamente autorizado por las autoridades pertinentes. Sin embargo, el Esnorkel pueden realizar con supervisin del Gua si el caso lo amerita. Un Gua de Buceo Recreativo podr conducir bajo el agua, simultneamente un mximo de ocho visitantes (pero incluido un gua auxiliar) que tengan sus licencias (Discovery u Open Water) . Los operadores de buceo recreativo debern obligatoriamente contratar Guas de Buceo Recreativo debidamente autorizados por las autoridades pertinentes. La actividad turstica de buceo recreativo solo podr ser realizada con turistas que hayan pagado el impuesto de entrada a las reas protegidas si es el caso. Las filmaciones submarinas de tipo comercial requieren de un permiso especialmente cuando se realizan en reas Protegidas y el control est a cargo de sus direcciones conforme lo establece la normativa existentes para estos casos.. El tiempo mximo de inmersin ser de una hora. El horario de visita a los sitios de buceo recreativo es diurno desde las 06H30 hasta las 18H00, que es la hora de finalizacin de la ltima inmersin. Los buceos nocturnos se harn solamente con buzos con licencia advance y con las autorizaciones de las autoridades competentes. Se prohbe la pesca y caza submarina, con arpn, pistola o cualquier arte de pesca en los sitios de visita marinos de la faja Costera Continental Costera Ecuatoriana. Se prohbe recolectar especies para coleccin o para cualquier otro propsito en los sitios de visita marinos en la Faja Costera Continental Ecuatoriana. Guanza de Buceo Recreativo: Para asegurar una visita segura y de esta manera evitar accidentes el Gua debera: Constatar el estatus del buzo visitante que tenga: Credencial de buceo recreativo; Estudiante de curso bsico; Persona para buceo introductorio. En base al estatus de los visitantes, el Gua de Buceo. Realizar un chequeo de buceo con su grupo al inicio del tour en sitios autorizados de visita marinos asignados por las autoridades competentes y las Direcciones de las reas Protegidas segn sea el caso. Los buceos introductorios sern realizados en sitios de visita marinos autorizados por las autoridades competentes y las Direcciones de
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reas Protegidas de ser el caso (profundidad no mayor a 12 metros). Por razones de seguridad y respetando Reglas Internacionales para buceos introductorios el Instructor con licencia de gua en Faja Costera Continental Ecuatoriana; podr conducir a un visitante a la vez y a dos visitantes con el apoyo de un Divemaster. Comportamiento en el buceo recreativo: Los Guas de Buceo Recreativo debern instruir a los buzos que eviten en lo posible el contacto con el fondo marino minimizando as el deterioro del sitio de visita marino. No tocar, ni molestar a los animales y mantener una distancia prudente de los mismos, con aproximaciones sutiles a dos metros para a la fauna. No alimentar a los animales. No recolectar nada del fondo marino. Mantenerse en grupo durante el buceo. No utilizar bandas elsticas para golpear tanques ni instrumentos u objetos que puedan ocasionar daos a la flora y fauna marina en los sitios de buceo deportivo. En caso de encontrar instrumentos de pesca en los sitios de visita marinos, en lo posible recogerlo, retirarlo o evidenciarlo.

CAPTULO IV DEL MONITOREO RECREATIVO DE LA ACTIVIDAD TURSTICA DE BUCEO

Art. 19.- Las autoridades responsables del manejo de los sitios de visita marinos en la Faja Costera Continental Ecuatoriana. Establecern un programa de monitoreo, que evale los siguientes aspectos de la red de los sitios de visita marinos: a) Impacto antropognico; b) Efectos de fenmenos naturales; c) Contaminacin ambiental en el sitio; y, d) Estado, comportamiento y presencia de las especies nativas y endmicas. Los Guas de Buceo Recreativo en la Faja Costera Continental Ecuatoriana; participarn del programa de monitoreo de los sitios de visita marinos, a travs de informes del estado ambiental del sitio y de otros programas que se puedan establecer. Este programa puede ser tambin realizado con el apoyo de entidades locales, ONGs u otras que se identifiquen para este efecto.

CAPTULO V

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DE LAS INFRACCIONES Y PROCEDIMIENTOS CONFORME A LA NORMATIVA LEGAL Y TECNICA EXISTENTE. Art. 20.- De las Infracciones.- Las autoridades responsables del manejo de los sitios de buceo recreativo en la Faja Costera Continental Ecuatoriana, podrn sancionar a infractores en la actividad relacionada con el buceo por infracciones a la Ley, Reglamentos y Disposiciones tcnicoadministrativas vigentes debidamente comprobadas especialmente de acuerdo a la Ley Turismo, Cdigo de Polica Martimo, Ley de Pesca, Ley Forestal y de Conservacin de reas Naturales y Vida Silvestre y en el Libro III del Rgimen Forestal y Libro IV de la Biodiversidad; as como, las disposiciones tcnico-administrativas contenidas en los Planes de Manejo de las reas Protegidas, y aquellas que se emitan relacionadas con la actividad turstica de buceo recreativo en la Faja Costera Continental Ecuatoriana. Art. 21.- De los Procedimientos.- De acuerdo a la base legal y tcnica sealada en el artculo anterior; y conocida la infraccin por parte de las autoridades competentes, inmediatamente comunicar del particular al Gua de Buceo quin en trmino del tiempo establecido para estos casos, contestar sobre los cargos existentes en su contra, hecho lo cual o en rebelda se abrir la causa a prueba por el tiempo que determina las normas establecidas y luego sin ms trmite se expedir la resolucin correspondiente. Habr recurso de apelacin ante el superior, el mismo que se podr interponer en el trmino de tiempo establecido posterior a la notificacin de la resolucin. El recurso ser resuelto en el tiempo establecido, posteriores a la recepcin del expediente junto con la peticin del recurso.

DISPOSICIONES GENERALES Adems de la Reglamentacin establecida para este efecto. Primera: Las actividades tursticas de buceo recreativo en la Faja Costera Continental Ecuatoriana; para capacitacin bsica y especializada de buzos visitantes debern cumplir con las disposiciones establecidas en la normativa legal y tcnica sealada en la presente resolucin. Segunda: Para la realizacin de las prcticas del curso bsico de aguas abiertas, las autoridades pertinentes (Ministerios de Turismo, Ambiente, Municipios, DIGMER y las Direcciones de las reas Protegidas u otras,

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asignarn entre los sitios de visita marinos autorizados, aquellos que considere adecuados para dicha actividad. Tercera: Se autorizar el turismo de buceo recreativo en la Faja Costera Continental Ecuatoriana; a naves extranjeras (que tambin tengan permisos u patentes de operacin turstica); y que dispongan de equipamientos con caractersticas similares a los establecidos en la presente norma para las embarcaciones de buceo recreativo navegable. Para el desarrollo de la actividad turstica de buceo recreativo debern contar con: a) Gua de Buceo Recreativo que realizan la actividad. b) Al menos un marinero de la tripulacin con preparacin y experiencia en la actividad turstica de buceo recreativo en la Faja Costera Continental Ecuatoriana; y, c) Reporte de inspeccin del Personal Tcnico de las entidades correspondientes. Art. 22.- Poner a consideracin de la seora Ministra del Ambiente y Ministra de Turismo, seor Ministro Defensa, las normas tcnicas para ordenar y reglamentar la actividad turstica de Buceo Recreativo que pueden ser aplicadas tambin en la Faja Costera Continental Ecuatoriana. Art. 23.- Recomendar su aprobacin y publicacin en el Registro Oficial, a travs de un Acuerdo Interministerial, tomando en que esta actividad se encuentra ya desarrollndose.

Dado en Guayaquil, a los del mes de..

2006

Blgo. Luis Arriaga Ochoa Subsecretario de Gestin del Litoral Ambiental Costera

Lcda. Paola Glvez Izquieta Subsecretaria de Turismo Turismo del Litoral y Gala

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Anexo No.1 SITIOS DE BUCEO DEPORTIVO EN SALINAS Y LA FAJA COSTERA ECUATORIAL

Anexo No.2
RESUMEN CLIMATOLGICO, PROMEDIO DE LOS LTIMOS DIEZ AOS, REFERENCIA ARMADA DEL ECUADOR, INSTITUTO OCEANOGRFICO, DIVISIN METEOROLOGA

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PARAMET

TEMP.AIRE MEDIA

TEMP.MAR SUPERF C F 26 / 79 27 / 81 27 / 81 26 / 79 26 / 79 25 / 77 23 / 73 23 / 73 23 / 73 24 / 75 24 / 75 25 / 77

HUMEDAD RELATIVA % 81 82 82 82 82 83 84 86 86 85 83 82

NUBOS TOTAL Octavos 5 6 6 5 5 6 7 7 7 7 7 6

PRECIPITA ACUMULA mm 10.9 113.9 102.8 21.9 2 0.1 0 0 0.3 0.1 0.4 2.8

HELIOFAN BRILLO SOL Horas 174.7 181.7 187.2 199.7 198.4 134.3 76.4 71.3 40 49.5 89.8 173.7

VIENTO DIRECC Grados N/SW W/SW W/NE W/NE SW/W W/SW W/SW SW/W W/SW W/SW SW/W SW/W

VIENTO VELOCID m/s 3.4 2.8 2.8 2.7 3.2 3.7 3.9 3.6 3.7 3.8 3.9 3.7

UNIDAD ENERO FEBRERO MARZO ABRIL MAYO JUNIO JULIO AGOSTO SEPTIEMB OCTUBRE NOVIEMB DICIEMB

C F 25 / 77 26 / 79 26 / 79 25 / 77 25 / 77 23 / 73 22 / 72 21 / 70 21 / 70 22 / 72 22 / 72 22 / 72

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Anexo No.3 GLOSARIO DE TRMINOS Bitcora de buceo: Documento en el que constan los detalles de las inmersiones de los buzos. Buceo Introductorio: Buceo que realizan los visitantes que no tienen licencia y que van acompaados por un Instructor de Buceo. Cmara Hiperbrica: Cmara enfermedades de descompresin. de tratamiento para buzos con

Capacidad de carga: Es el nmero lmite de visitantes para que el ecosistema pueda mantener su productividad, adaptabilidad y capacidad de regeneracin. En le caso del turismo de buceo, es el nmero de buzos que un sitio pueda recibir por da, en el mbito de ese concepto. Chaleco compensador: Boya de aire que forma parte del equipo de buceo que tiene la funcin de salvavidas en la superficie y de compensador en la columna de agua. Chequeo de buceo: Buceo en aguas tranquilas para chequeo de flotabilidad de los buzos y repasar ciertos ejercicios bsicos de buceo. Computadora de buceo: Aparato electrnico que tiene la capacidad de programar buceos, memorizar tiempos de buceo bajo el agua e intervalos en la superficie. Divemaster: Gua de Internacionales de Buceo. buceo reconocido por las Asociaciones

Embarcacin de buceo diario: Es la embarcacin que puede realizar buceo turstico sin posibilidad para los buzos de pernoctar abordo. Embarcacin de buceo navegable: Es la embarcacin que puede realizar buceo turstico, con posibilidad para los buzos de pernoctar abordo. Especies introducidas: Especies que fueron tradas por el hombre. Impacto antropognico: Impacto por actividades humanas. Impuesto de entrada: Impuesto para visitar el rea terrestre y marina de las reas protegidas. Monitoreo: Anlisis de posibles cambios de un lugar.

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Naves extranjeras: Embarcaciones con bandera extranjera y sin patente turstica. Octopus: Segunda etapa adicional del regulador para suministrar aire a un buzo en emergencia bajo el agua. Patente Turstica de buceo: Permiso otorgado por las autoridades del Ministerio del Ambiente y/o el Ministerio de Turismo, Municipalidades segn el caso; a travs de las Direcciones del correspondientes, para poder operar en buceo, dentro de la Reserva Marina de Galpagos. Prueba hidrosttica: Prueba de alta presin que se realiza cada 5 aos a los tanques de buceo para detectar posibles fatigas de material. Regulador: Aparato diseado para respirar bajo el agua que forma parte del equipo de buceo necesario. Salchicha de Buceo: Tubo plstico de color llamativo que se puede llenar de aire en la superficie para llamar la atencin. Sealizacin Acstico: Dispositivo sonoro conectado a travs de la manguera de baja presin al tanque de buceo para llamar la atencin en la superficie. Sonajero: Accesorio de buceo que sirve para llamar la atencin bajo el agua a los pasajeros mediante la emisin de sonidos. Tabla de buceo: Tablas para calcular buceos repetitivos sin paradas de descompresin. Tubo de snorkeling: Accesorio de la mscara para poder respirar en buceo de superficie. Turismo de buceo: Actividad turstica que se desarrolla bajo del agua con equipo de buceo.

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GLOSARIO DE TRMINOS Bitcora de buceo: Documento en el que constan los detalles de las inmersiones de los buzos. Buceo Introductorio: Buceo que realizan los visitantes que no tienen licencia y que van acompaados por un Instructor de Buceo. Cmara Hiperbrica: Cmara de tratamiento para buzos con enfermedades de descompresin. Capacidad de carga: Es el nmero lmite de visitantes para que el ecosistema pueda mantener su productividad, adaptabilidad y capacidad de regeneracin. En le caso del turismo de buceo, es el nmero de buzos que un sitio pueda recibir por da, en el mbito de ese concepto. Chaleco compensador: Boya de aire que forma parte del equipo de buceo que tiene la funcin de salvavidas en la superficie y de compensador en la columna de agua. Chequeo de buceo: Buceo en aguas tranquilas para chequeo de flotabilidad de los buzos y repasar ciertos ejercicios bsicos de buceo. Computadora de buceo: Aparato electrnico que tiene la capacidad de programar buceos, memorizar tiempos de buceo bajo el agua e intervalos en la superficie. Divemaster: Gua de buceo reconocido por las Asociaciones Internacionales de Buceo. Embarcacin de buceo diario: Es la embarcacin que puede realizar buceo turstico sin posibilidad para los buzos de pernoctar abordo. Embarcacin de buceo navegable: Es la embarcacin que puede realizar buceo turstico, con posibilidad para los buzos de pernoctar abordo. Especies introducidas: Especies que fueron tradas por el hombre. Impacto antropognico: Impacto por actividades humanas. Impuesto de entrada: Impuesto para visitar el rea terrestre y marina de las reas protegidas. Monitoreo: Anlisis de posibles cambios de un lugar. Naves extranjeras: Embarcaciones con bandera extranjera y sin patente turstica. Octopus: Segunda etapa adicional del regulador para suministrar aire a un buzo en emergencia bajo el agua.

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Patente Turstica de buceo: Permiso otorgado por las autoridades del Ministerio del Ambiente y/o el Ministerio de Turismo, Municipalidades segn el caso; a travs de las Direcciones del correspondientes, para poder operar en buceo, dentro de la Reserva Marina de Galpagos. Prueba hidrosttica: Prueba de alta presin que se realiza cada 5 aos a los tanques de buceo para detectar posibles fatigas de material. Regulador: Aparato diseado para respirar bajo el agua que forma parte del equipo de buceo necesario. Salchicha de Buceo: Tubo plstico de color llamativo que se puede llenar de aire en la superficie para llamar la atencin. Sealizacin Acstico: Dispositivo sonoro conectado a travs de la manguera de baja presin al tanque de buceo para llamar la atencin en la superficie. Sonajero: Accesorio de buceo que sirve para llamar la atencin bajo el agua a los pasajeros mediante la emisin de sonidos. Tabla de buceo: Tablas para calcular buceos repetitivos sin paradas de descompresin. Tubo de snorkeling: Accesorio de la mscara para poder respirar en buceo de superficie. Turismo de buceo: Actividad turstica que se desarrolla bajo del agua con equipo de buceo

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10. NORMAS TECNICAS PARA EL FUNCIONAMIENTO DE LA COMISION DE SUPERVISION PARA LA OBSERVACION DE BALLENAS Y DELFINES CON FINES TURISTICOS Y/O DE INVESTIGACION, EN SALINAS Y LA FAJA COSTERA ECUATORIANA. RESOLUCIN No LOS MINISTERIOS TURISMO Y AMBIENTE ATRAVES DE LAS DIRECCIONES CORRESPONDIENTES Considerando:

Que: la Constitucin Poltica del Estado, en el Artculo 26, numeral 6, garantiza, el derecho a vivir en un ambiente sano, ecolgicamente equilibrado y libre de contaminacin. La ley establecer las restricciones al ejercicio de determinados derechos y libertades, para proteger el medio ambiente. Que: Dada la importancia socio econmica y de inters turstico, que existe por la observacin de ballenas y delfines en la Costa Continental del Ecuador; por parte de turistas ecuatorianos y extranjeros. Que: Mediante Acuerdo Interministerial No. 026 del 4 de marzo del 2002 de los Ministerios de Defensa Nacional; Turismo; y, de Ambiente, se cre la Comisin de Supervisin de la Observacin de Ballenas, integrada por la Subsecretara de Gestin Ambiental Costera; la Subsecretara de Turismo del Litoral; y, la Direccin de la Marina Mercante y del Litoral. Que: La Comisin de Supervisin de la Observacin de Ballenas y Delfines, en uso de las atribuciones aprueba el Reglamento para la Observacin de Ballenas y Delfines con fines tursticos y/o Investigacin. Que: La aplicacin del mencionado reglamento tiene dificultades en su aplicacin, principalmente por: la falta de una normativa tcnica para el adecuado funcionamiento de la Comisin de Supervisin de la Observacin de Ballenas; lo que ha ocasionado: Que: Exista un descenso en nivel de conocimientos y capacitacin que tienen los guas, competencia no regulada de precios del producto turstico, falta de control de la operacin turstica, baja notable en la calidad de los servicios en tierra y abordo, inseguridad en la operacin, falta de un programa de monitoreo sobre el avistamiento de ballenas y delfines con fines de manejo y proteccin; exceso de turistas, la infraestructura de las embarcaciones, su equipamiento, servicios y seguridad no garantizan, el buen desarrollo de la actividad, para lograr un alto nivel de satisfaccin de los turistas; no existen polticas para la conservacin del Recurso y finalmente la falta de involucramiento de instituciones importantes como las municipalidades, gremios, entre otros para formar parte de la comisin y asegurar su funcionamiento ptimo.

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Que: la importancia cientfica de la observacin de ballenas y delfines en Salinas y la costa continental del Ecuador; requiere la adopcin y cumplimiento de normas administrativas y tcnicas por parte de la comisin tendientes a preservar las Ballenas del Pacfico Sudeste que realizan la migracin anual, iniciando en los mares de la Antrtida, a lo largo de la costa sudamericana hasta alcanzar la zona tropical del ocano Pacfico Oriental ecuatoriano, donde se aparean y reproducen; permaneciendo en este sector entre los meses de junio a octubre de cada ao, luego de lo cual retornan hacia su lugar de alimentacin.

Por lo que, en uso de sus atribuciones legales la Comisin,

Resuelve: EXPEDIR LAS SIGUIENTES NORMAS TECNICAS PARA EL FUNCIONAMIENTO DE LA COMISION DE SUPERVISION PARA LA OBSERVACION DE BALLENAS Y DELFINES EN LA FAJA COSTERA CONTINENTAL ECUATORIANA.

CAPITULO I DE LA FILOSOFIA Y OBJETIVOS DE LA COMISION

Art. 1 De la filosofa de la Comisin Trabajar en conjunto con las diferentes instituciones y organizaciones para prevenir y controlar la actividad turstica de la Observacin de Ballenas y Delfines, su distribucin en la faja Costera Continental Ecuatoriana. Por el carcter del trabajo, a favor de un aprovechamiento socio-econmico de este recurso natural y de su conservacin; a la Comisin se la define como un ente poltico-tcnico sin fines de lucro. Art. 2 De sus Objetivos Mantener, regular, capacitar, garantizar y normar la: utilizacin de embarcaciones, tripulantes, operadores tursticos, precios, guas de tursmo, turistas, proteccin, conservacin e investigacin de los cetceos; y fomentar el turismo en la Faja Costera Costera Ecuatoriana Colaborar con la coordinacin con otras instituciones locales ; Formular y gestionar propuestas de proyectos que ayuden a cumplir los objetivos anteriores; Concienciar a los usuarios y comunidad local sobre los problemas que causen la falta de cumplimiento del Reglamento para la Observacin de Ballenas y Delfines con fines tursticos y/o Investigacin; 50

Convertir a la comisin en un espacio de discusin de los problemas, toma de decisiones e implementacin de estrategias y actividades para permitir el cumplimiento del reglamento mencionado y el desarrollo sustentable de esta actividad turstica. Conformar un equipo cantonal de Sistema Rpido de Respuesta a Emergencias ocasionadas en las visitas tursticas.

CAPITULO II DE LA ORGANIZACION DE LA COMISION Art. 3 De la estructura Para el cumplimiento de sus objetivos de la Comisin contar con la siguiente estructura: a) Presidencia b) Secretara c) Instituciones colaboradoras con voz y voto d) Instituciones colaboradoras con voz sin voto. e) Instituciones Asesoras. Art. 4 De los Integrantes de la Comisin La Comisin de Supervisin de la Observacin de Ballenas y Delfines con fines tursticos y/o Investigacin, integrada por: la Subsecretara de Gestin Ambiental Costera; la Subsecretara de Turismo del Litoral; y, la Direccin de la Marina Mercante y del Litoral.

A este grupo en la parte operativa se suman como apoyo tcnico los delegados locales de las siguientes instituciones: Gerencia Regional de Turismo o Director de Turismo de cada sitio: Distritos forestales; Capitana de Puerto de Salinas u otras, as como Retenes Navales segn el caso y el sitio; Direccin de Turismo del Municipio de los municipios de la Faja Costera Ecuatoriana. Representante de las operadoras de Turismo. Cmara de Turismo, gremios, asociaciones,

Podrn participar como instituciones colaboradoras con voz pero sin voto, y asesoras los representantes de: 51

Los guas de turismo, Tripulantes, Pescadores, Unidad de Proteccin del Ambiente (UPMA) de la Polica Nacional, ONGs. Direccin de Turismo del Consejo Provincial del Guayas y de otros consejos segn el caso y sitio, Otros representantes de entidades pblicas y privadas a solicitud de la Comisin.

Art. 5 Todos los organismos de la Comisin debern direccionar sus acciones de acuerdo a lo dispuesto en las Leyes vigentes, as como lo enmarcado en el Reglamento para la Observacin de Ballenas y Delfines con fines tursticos y/o Investigacin. Art. 6 Para los fines de esta normativa interna de funcionamiento de la Comisin, se considerar a los miembros de la Comisin como las instituciones y organizaciones y no como las personas transitorias a cargo de las mismas. Art. 7 Directiva de la Comisin La Presidencia de la Comisin ser establecida por decisin de entre Distrito Forestales, Costera; la Subsecretara de Turismo del Litoral; y, la Direccin de la Marina Mercante y del Litoral. El perodo de duracin de un ao calendario. La secretaria ser elegida dentro de los integrantes con voz y voto de la Comisin. Art. 8 Instituciones colaboradoras Las instituciones colaboradoras son aquellas que se encuentran fuera del Comisin y que pueden estar relacionadas directamente con aplicacin del Reglamento para la Observacin de Ballenas y Delfines con fines tursticos y/o Investigacin en la Faja Costera Continental Ecuatoriana. Art. 9 Atribuciones de la Comisin a) Adems de las establecidas en el Reglamento para la Observacin de Ballenas y Delfines con fines tursticos y/o Investigacin b) Reformar la presente normativa Interna; c) Realizar convenios de colaboracin Institucional para implementar el Reglamento para la Observacin de Ballenas y Delfines con fines tursticos y/o Investigacin, en la Faja Costera Continental Ecuatoriana. Adems para cumplir con los objetivos establecidos en el art. 2 de la presente normativa;

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d) Proponer planes tcnicos para el monitoreo, manejo, conservacin y aprovechamiento socio-econmico, del producto observacin ballenas y delfines. En base a estos planes obtener financiamiento e intervencin de ONGs locales, nacionales e internacionales interesadas en contribuir al mantenimiento a largo plazo de esta actividad turstica; e) Cooperar tcnica y financieramente en la organizacin e implementacin de cursos de capacitacin para Guas, Tripulantes, Operadores de Turismo, entre otros, segn las necesidades que se determinen, su nivel de riesgo a la biodiversidad natural y la salud humana; f) Colaborar en Programas de: Promocin Turstica, Educacin y Difusin que apunten a la sensibilizacin de la comunidad y usuarios del recurso natural ballenas y delfines; sobre la importancia de cumplir con el Reglamento para la Observacin de Ballenas y Delfines con fines tursticos y/o Investigacin; y el riesgo que constituye el aprovechamiento de este importante recurso turstico en las condiciones como actualmente se lo estn explotando; g) Elaborar y aprobar en Plan Operativo Anual de la Comisin. h) Reunirse bimestralmente en sesin ordinaria y mensualmente en los meses en que la Ballenas y Delfines estn visitando la Faja Costera Continental Ecuatoriana (junio a septiembre u octubre, segn el caso), que son de mayor afluencia turstica, para mantener una evaluacin tcnica precisa del desarrollo de la actividad y de los programas de, conservacin, monitoreo e investigacin cientfica que seguramente se ejecutan y ejecutarn; i) Cumplir y hacer cumplir las disposiciones de la presente normativa. Art. 10 De las Atribuciones del Presidente a) Promover la bsqueda de financiamiento para las actividades propuestas en el Plan Operativo de la Comisin; b) Convocar a sesiones ordinarias y extraordinarias de la Comisin; c) Presidir las sesiones de la Comisin; d) Representar a la Comisin en actos pblicos, frente a las instituciones y comunidad en general, en la Faja Costera Continental Ecuatoriana; e) Ser el vocero oficial de la Comisin frente a los medios de comunicacin y colectividad; f) Cumplir y hacer cumplir las disposiciones del Reglamento para la Observacin de Ballenas y Delfines con fines tursticos y/o Investigacin y presente normativa tcnica; g) Brindar la informacin que los miembros de la Comisin que soliciten, sobre las actividades realizadas; h) Suscribir contratos convenios con personas naturales y jurdicas cuyos servicios y cooperacin sean requeridos por la Comisin, de acuerdo a la seleccin respectiva y de su aprobacin. 53

i) Informar sobre las Resoluciones de la Comisin a los actores fundamentales involucrados en el desarrollo de Producto Observacin de Ballenas y Delfines con fines tursticos y/o Investigacin. Art. 11 De las atribuciones del Secretario a) Llevar los libros de las Actas de la Comisin; b) Mantener ordenadamente el archivo y responsabilizarse del mismo; c) Llevar un registro de la correspondencia recibida y despachada. d) Preparar las convocatorias a reuniones ordinarias y extraordinarias de la Comisin. CAPITULO III DE LAS ATRIBUCIONES DE SUS MIEMBROS Art. 12 De las instituciones colaboradoras con voz y voto a) Participar con voz y voto en las sesiones ordinarias y extraordinarias de la comisin; b) Revisar y aprobar el acta de las sesiones en las que ha participado y proponer cambios en las mismas; c) Promover la bsquedas de financiamiento para las actividades propuestas en el Plan Operativo; d) Solicitar informes y aclaraciones sobre las actividades de la Comisin al Presidente; e) Colaborar en programas de monitoreo y vigilancia de emergencia que pueden presentarse en el desarrollo de esta importante actividad turstica, de manejo e investigacin cientfica; f) Colaborar en Programas de promocin y de Conservacin del Recurso con fines tursticos y/o Investigacin; g) Entregar informacin a los medios de comunicacin social sobre la participacin de la Comisin; h) Coordinar y apoyar los planes de contingencia o incumplimiento, que pudiere afectar a los cetceos o a las personas que participan en las actividades de observacin; i) Formar y Coordinar un Sistema de Respuesta Rpida de Emergencias que se presenten durante las actividades de Observacin de Ballenas y Delfines con fines tursticos y/o Investigacin; j) Promover la colaboracin ciudadana en las acciones destinadas a implementar el Reglamento para la Observacin de Ballenas y Delfines con fines tursticos y/o Investigacin a travs de campaas de educacin y divulgacin.

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Art. 13 De las Instituciones Asesoras y Colaboradoras a) Participar con voz, pero sin voto en las sesiones de la Comisin; b) Asesorar a la Comisin en temas: legales, administrativas, financieros y de manejo; c) Colaborar en Programas de Monitoreo y vigilancia de las actividades de Observacin de Ballenas y Delfines con fines tursticos y/o Investigacin; d) Apoyar a los programas de prevencin y contingencias en emergencia o incumplimiento del reglamento establecido, que pudiere afectar a los cetceos o a las personas que participan en las actividades de observacin; e) Participar en el Sistema de Respuesta Rpida de Emergencia que se presenten durante las actividades Observacin de Ballenas y Delfines con fines tursticos y/o Investigacin; f) Promover la colaboracin ciudadana en las acciones destinadas a implementar Reglamento para la Observacin de Ballenas y Delfines con fines tursticos y/o Investigacin a travs de campaas de educacin y divulgacin.

CAPITULO IV DE LAS ELECCIONES Art. 14 Del Secretario Cualquier miembro con voz y voto podr ser elegido como Secretario. Su eleccin se realizar por mayora de votos. Su perodo de permanencia como Secretario ser de un ao; se podr considerar la participacin como secretario/a el asesor jurdico de cualquiera de los miembros con voz y voto.

CAPITULO V DE LAS SESIONES ORDINARIAS Y EXTRAORDINARIAS DE LA COMISION Art. 15 De las sesiones ordinarias Las sesiones ordinarias de la Comisin se realizarn cada dos meses a partir de la aprobacin de esta Normativa interna, o a pedido de los miembros del Comisin. Las reuniones se llevarn a cabo dentro de los cinco primeros das del mes que corresponda.

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Art. 16 De su convocatoria Las convocatorias se harn por escrito y por encargo del Presidente o en las ocasiones previstas en la Normativa. Las convocatorias sern enviadas al menos con tres das de anticipacin a los miembros, debindose registrar y archivar la firma de la recepcin de las mismas. En la convocatoria deber incluirse la fecha y lugar donde se realizar la reunin, el orden del da y de ser necesario en la convocatoria se adjuntarn los documentos que sern tratados en la sesin. Art. 17 De las sesiones extraordinarias Las convocatorias a las sesiones extraordinarias se harn por escrito, con al menos 24 horas de anticipacin y se podr realizar en las siguientes instancias. a) La Comisin, puede auto convocarse a una sesin extraordinaria, de considerarlo oportuno. b) Por solicitud escrita, dirigida al Presidente, de la mayora de los miembros de la Comisin, en cuyo caso se tratarn exclusivamente los temas propuestos por los miembros solicitantes. Las convocatorias a sesiones extraordinarias se harn por escrito, incluyendo la fecha y el lugar de la reunin, el orden del da y de ser necesario en la convocatoria se adjuntaran los documentos que sern tratados en la misma. Se debe registrar y archivar la firma de recepcin de las convocatorias por parte de las instituciones invitadas. Art. 18 De las decisiones: En el seno de la Comisin, las decisiones se tomarn por mayora simple, pudiendo el Presidente de ser el caso- emitir su voto dirimente. Art. 19 Del Qurum Las sesiones podrn instalarse con la asistencia mnima de tres de los miembros con voz y voto de la Comisin. Art. 20 Del Registro y Representacin de las Instituciones Los miembros de la Comisin registraran en acta los nombres de los representantes titulares y sus delegados. Los delegados reemplazaran a los titulares en caso de ausencia, y tendrn los mismos derechos de voz y voto en las sesiones de la Comisin, debern entregar la delegacin por escrito al Presidente de la Comisin. Ningn miembro de la Comisin podr representar a ms de una institucin en las sesiones ordinarias o extraordinarias a las cuales fueren convocados.

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Cada miembro de la Comisin podr participar de las reuniones con un asesor, cuando lo considere conveniente. Este asesor participar en las reuniones con voz, pero sin voto. Art. 21 Asesores Especiales Las ONGs, participarn, con voz dentro del Subcomit como asesor especial, la misma que aportara con el criterio cientfico para la toma de decisiones de los miembros de la Comisin. Estas ONGs, tambin aportarn con el criterio cientfico para la toma de decisiones de los miembros de la Comisin y es una potencial fuente de financiamiento para el POA y otras actividades.

CAPITULO VI SISTEMA DE RESPUESTA RAPIDA DE EMERGENCIAS (SRRE) Art. 22 De su formacin Para responder de forma inmediata a emergencias o contingencias por incumplimiento del reglamento establecido, que pudiere afectar a los cetceos o a las personas que participan en las actividades de Observacin de Ballenas y Delfines con fines tursticos y/o Investigacin, la Comisin formar un sistema de Respuesta Rpida de Emergencia. Art. 23 Equipo de Respuesta Rpida de Emergencia (ERRE) La Comisin dispondr de un equipo Interinstitucional de Respuesta Rpida y de planes de contingencia especficos, previamente diseados que permitan una rpida y eficiente respuesta. Este equipo estar conformado por los miembros de la Comisin y otras Instituciones y organizaciones de apoyo, citadas a continuacin: Capitanas de Puerto y Retenes Navales segn el caso y el sitio; Armadores y Operadores de turismo; Salvavidas Guas para la Observacin de Ballenas y Delfines con fines tursticos y/o Investigacin; Cuerpo de Bomberos; Otros representantes de entidades pblicas y privadas a solicitud de la Comisin.

Art. 24: De los roles y obligaciones de las Instituciones y organizaciones participantes del Equipo de Respuesta Rpida de Emergencias

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Gerencia Regional de Turismo o Director de Turismo segn el caso y el sitio, Directores de las reas Protegidas segn el caso y sitio. En Salinas y la Faja Costera Ecuatoriana: Coordinar todas las actividades relacionadas con una emergencia o contingencia generada por incumplimiento del reglamento establecido, que pudiere afectar a los cetceos o a las personas que participan en las actividades de observacin. Comunicar los problemas de emergencia a todos los miembros de Comisin, para que las instituciones competentes declaren la emergencia conforme a lo establecido en las normas pertinentes. Comunicar la declaracin de emergencia inmediata. Verificar los reportes de posibles problemas causados por la emergencia. Ejecutar las acciones de emergencia como responsable directo. Sancionar administrativamente infracciones. Participar con el personal humano, recursos materiales y financieros en las acciones de emergencia. Crear un rea de emergencia o delegar a una persona local en los sitios de la Faja Costera Continental Ecuatoriana donde se realiza la actividad de OB. como integrante de Equipo de Respuesta Rpida de Emergencia Formar y capacitar al ERRE en acciones relacionadas a emergencias que pudiere afectar a los cetceos o a las personas que participan en las actividades de observacin; cuyo equipo estar conformado con los delegados de las instituciones.

En las obligaciones de: la Gerencia Regional de Turismo o Director de Turismo segn el caso y el sitio y de los Directores de las reas Protegidas segn el caso y sitio en la Faja Costera Continental Ecuatoriana. Se debe establecer el aspecto jurdico para hacer prevalecer las funciones dentro de un rol institucional. Capitanas de Puerto Retenes Navales segn el caso y el sitio Participar con personal humano operativo y profesional, recursos materiales y financieros en las acciones de emergencia por incumplimiento del reglamento establecido, que pudiere afectar a los cetceos o a las personas que participan en las actividades de observacin. Participar en la Comisin y decidir en conjunto las medidas a implementarse en la emergencia. Declarar y ejecutar acciones de emergencia en el rea segn su jurisdiccin. Sancionar a los infractores, en el mbito de su jurisdiccin. Participar directamente en las respuestas rpidas a emergencias designando una persona como integrante del ERRE.

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Apoyar en la movilizacin martima. Realizar campaas de comunicacin a travs de su Unidad de Comunicacin.

Armadores y Operadores de Turismo para Operadores de Observacin de Ballenas. Participar en el ERRE y sugerir sobre medidas para la implementacin de emergencia, por incumplimiento del reglamento establecido, que pudiere afectar a los cetceos o a las personas que participan en las actividades de observacin; informar, Operadores de turismo, Guas, tripulantes, pescadores, gremios, turistas nacionales y extranjeros que intervienen en las actividades de Observacin de Ballenas y Delfines con fines tursticos y/o Investigacin, sobre todas las acciones que se tomaran. Participar con recursos humanos, financieros adecuados en la emergencia. Sancionar a los socios que no acaten normas.

De los Gias. Participar en el ERRE y decidir sobre medidas de emergencia por incumplimiento del reglamento establecido, que pudiere afectar a los cetceos o a las personas que participan en las actividades de observacin. Participar con recursos humanos y financiamiento adecuados en las emergencias por incumplimiento del reglamento establecido, que pudiere afectar a los cetceos o a las personas que participan en las actividades de observacin. Asesorar tcnica a la Comisin en la toma de decisiones sobre emergencia. Participar con personal en el ERRE durante las acciones de emergencia. Disponer de recursos humanos y fsicos necesarios cuando se presenten emergencias. Capacitar al ERRE. Apoyar con diagnsticos, mitigacin e identificacin de los efectos ocasionados por el problema que suscit la emergencia en los cetceos o a las personas que participan en las actividades de observacin y en la comunidad en general. Apoyar conjuntamente con los dems miembros de la Comisin, en la conformacin del equipo de comunicacin para la difusin de informacin y produccin de acuerdo a las necesidades prioritarias de la emergencia.

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Cuerpo de Bomberos Precautelar por la seguridad de las personas. Participar en la ejecucin de medidas determinadas para la emergencia por incumplimiento del reglamento establecido, que pudiere afectar a los cetceos o a las personas que participan en las actividades de observacin, dentro de su competencia Poner a disposicin los recursos, incluyendo profesionales.

CAPITULO VII Del Monitoreo y la Capacitacin para los Guas para la Observacin de Ballenas y Delfines con fines tursticos y/o Investigacin, para desarrollar la mencionada actividad turstica en la Faja Costera Continental

Ecuatoriana.
Art. 25.- Monitoreo Las instituciones, organizaciones (incluido los turistas nacionales y extranjeros) que intervienen directamente en la actividad de Observacin de Ballenas y Delfines con fines tursticos y/o Investigacin, implementarn sistemas de monitoreo econmico, social, de manejo y biolgico (Ministerio del Ambiente en cooperacin con ONGs), generaran informacin para mantener a largo plazo el uso sustentable de esta actividad turstica. Entre la informacin a monitorear incluir el nmero de salidas, nmero de pasajeros, procedencia, beneficios econmicos directos e indirectos que genera esta actividad turstica para poblacin local, nmero de animales observados, fotografiados, identificados, sitio de la observacin, nivel de satisfaccin de los turistas, nivel de los servicios brindados a bordo y por los operadores entre otros. Art. 26.- Capacitacin. Los Guas para la Observacin de Ballenas y Delfines con fines tursticos y/o Investigacin, en la Faja Costera Continental Ecuatoriana, que ejercen esta actividad; participarn en forma obligatoria en los cursos de capacitacin y actualizacin de conocimientos, que brinden las autoridades responsables de reglamentar la mismas, tales como el Ministerio de Turismo, Ambiente, Capitanas de Puerto, Municipalidades, Juntas Parroquiales, Cmaras de turismo, entre otros. Los temas sern definidos de acuerdo a las necesidades identificadas previamente y sobre todo en habilidades y tcnicas necesarias que brinden un alta calidad de servicio y conocimientos, aspectos de manejo y proteccin del recurso ballenas y delfines, manejo de grupos, tcnicas de guanza, trato al turista, primeros auxilios, seguridad en el mar, seguridad en tierra, interpretacin al aire libre, historia humana, biologa y etologa de los mamferos marinos, identificacin de otras especies y organismos marints, aspectos culturales, relaciones humanas entre otros. 60

La capacitacin tambin se har extensivo a: operadores, tripulantes y; especialmente en tpicos de atencin al cliente y calidad de servicio, Los Pescadores artesanales, dueos de embarcaciones privadas (veleros y yates) deben ser capacitados en regulaciones sobre observacin de ballenas. Art. 27.- Responsabilidades de los Guas para la Observacin de Ballenas y Delfines con fines tursticos y/o Investigacin: Informar al turista sobre la historia natural y la conservacin principalmente de las Ballenas y Delfines, de los sitios de observacin, caractersticas excepcionales de la biodiversidad marina como peces, mamferos marinos, aves marinas, historia humana, su tradicin y cultura entre otros aspectos. De vigilar que las acciones de turistas a su cargo no contravengan Reglamento para la Observacin de Ballenas y Delfines con fines tursticos y/o Investigacin; as como, las disposiciones tcnicoadministrativas contenidas en el Planes de Manejo de las reas Protegidas, y aquellas que se emitan relacionadas con la actividad turstica de la Observacin de Ballenas y Delfines con fines tursticos y/o Investigacin en Salinas y la Faja Costera Ecuatoriana. Controlar, vigilar y hacer cumplir las normas establecidas a los visitantes a su cargo, portar las credenciales y licencias vigentes otorgadas por los Ministerios de Turismo, Ambiente, Municipalidades segn el caso. Cooperar con las actividades de control, vigilancia, conservacin, monitoreo, previo a un diseo experimental cientfico, para la coleccin de datos sobre el impacto, otros aspectos ambientales, de servicios tursticos, y en la toma de decisiones de manejo de los mismos para asegurar la proteccin y uso racional de lo recurso Observacin de Ballenas y Delfines con fines tursticos y/o Investigacin. Incentivar al visitante y tripulantes, a que adopten un comportamiento de impacto mnimo; y, reportar inmediatamente las actividades ilegales en o incompatibles que se practican en los sitios de Observacin.

Art.28.- De la convocatoria para nuevos cursos de Guas Especializados para la Observacin de Ballenas y Delfines en la Faja Costera Continental Ecuatoriana.La entidad responsable de ejecutar el curso de Guas Especializados de Pesca Observacin de Ballenas y Delfines son: Ministerio Turismo y Ambiente si es el caso a travs de las Direcciones de las reas Protegidas si es el caso. Se publicar por los medios de comunicacin local y nacional la convocatoria a los aspirantes, con 30 das de anticipacin a la iniciacin del curso.

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Art.29.- Requisitos y recepcin de documentos para realizar los cursos de Guas Especializados para Observacin de Ballenas y Delfines con fines tursticos y/o Investigacin en la Faja Costera Continental Ecuatoriana.Los aspirantes a los cursos de Guas para el Producto Turstico Ballenas, debern presentar en las oficinas de las instituciones responsables de desarrollar el lo siguiente: a. Solicitud de inscripcin dirigida al responsable de ejecutar el curso; b. Copia de la Cdula de Identidad; d. Ttulo Universitario o tecnologa en Biologa, Turismo o carreras afines a la actividad de guanza; e. Dos fotos tamao carnet. La fecha lmite para la presentacin de documentos ser hasta 10 das posteriores a la convocatoria de los cursos. Art.30.- Del cupo mximo y el Valor.El cupo mximo de los cursos para optar al certificado de Gua para la Observacin de Ballenas y Delfines con fines tursticos y/o Investigacin en la Faja Costera Continental Ecuatoriana ser de 30 pescadores artesanales y otros interesados. El costo fijar y cobrar las entidades responsables de su ejecucin por cada aspirante. Art. 30.- De los Cursos.Las entidades responsables de desarrollar el curso de Guas para la Observacin de Ballenas y Delfines con fines tursticos y/o Investigacin, sern responsables de la programacin, organizacin, y cumplimiento de los cursos; y los cursos se impartirn por mdulos que versarn principalmente sobre los siguientes temas: a) Mdulo Uno: Constar principalmente de los temas sealados en los art. 25, 26 y 27 de la presente normativa; b) Mdulo Dos: Biologa y ecologa de las ballenas y delfines, apoyo a los sistemas de Monitoreo de los sitios de la Observacin de Ballenas y Delfines con fines tursticos y/o Investigacin; Anlisis de Pesquera Artesanal e Industrial que se realizan en sitios de observacin de Ballenas y Delfines; Legislacin bsica Ambiental y Turstica del Pas, Reglamento para la Observacin de Ballenas y Delfines con fines tursticos y/o Investigacin; Planes de Manejo de reas Naturales Protegidas donde se desarrolla las actividades de Observacin de Ballenas y Delfines con fines tursticos y/o Investigacin. c) Mdulo Tres.- Tcnicas de guanza.

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Art. 31.- Evaluacin, Otorgamiento de la Licencia y Vigencia de la Licencia.Para optar por la Licencia de Gua para la Observacin de Ballenas y Delfines con fines tursticos y/o Investigacin, los aspirantes aprobar por lo menos el 70% del puntaje en cada uno de los mdulos, y debern asistir al menos al 80% del programa del curso que durar unas tres semanas. Los aspirantes que aprueben el curso de Guanza para la Observacin de Ballenas y Delfines con fines tursticos y/o Investigacin de Pesca Vivencial sern inscritos en el Registro Forestal de las reas Protegidas y en las direcciones de turismo, las mismas que emitirn la licencia que lo acredite como Gua en Salinas y la Faja Costera Continental Ecuatoriana. La Licencia tendr vigencia de 3 aos calendario y ser renovada previo al cumplimiento de curso actualizacin que dictarn las entidades responsables conforme a lo establecido en la presente normativa. Art. 32. La presente Normativa Tcnica entrar en ejecucin a partir de su aprobacin por parte de la Comisin sin perjuicio de su publicacin en Registro Oficial. Art. 33.- Recomendar su aprobacin y publicacin en el Registro Oficial, a travs de un Acuerdo Interministerial, tomando en cuenta que esta actividad se encuentra ya en desarrollo.

Dado en Guayaquil, a los seis das del mes de 2006

Blgo. Luis Arriaga Ochoa Subsecretario de Gestin Litoral Ambiental Costera Gala

Lcda. Paola Glvez Izquieta Subsecretaria de Turismo del Turismo del Litoral y

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Anexo No.1 SITIOS DE OBSERVACIN DE BALLENAS EN SALINAS Y LA FAJA COSTERA ECUATORIAL

Anexo No.2
OBSERVACION DE BALLENAS Y DELFINES CON FINES TURISTICOS Y/O INVESTIGACION EN SALINAS Y LA FAJA COSTERA ECUATORIA

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11. NORMASTECNICAS PARA ORDENAR Y REGLAMENTAR LA ACTIVIDAD TURSTICA DE PESCA VIVENCIAL EN LA FAJA COSTERA CONTINENTAL ECUATORIANA.

RESOLUCIN No. LOS MINISTERIOS TURISMO Y AMBIENTE A TRAVES DE LAS DIRECCIONES CORRESPONDIENTES Considerando: Que, el Sector Pesquero Artesanal de Ayangue y la Faja Costera Ecuatoriana, est implementando la actividad denominada "Pesca Artesanal Vivencial", como una alternativa de trabajo para los miembros del sector pesquero ecuatoriano. Que, es necesario impulsar la Pesca Vivencial, como un nuevo producto turstico y una alternativa econmica sostenible y sustentable, principalmente para la poblacin pesquera artesanal de Ayangue, la misma que se realizar a partir de la milla uno hasta la ocho, reas establecidas para la realizacin de pesca artesanal. Pero tambin pueden ser implementadas en la Faja Costera Continental Ecuatoriana. Que, la Actividad Turstica de Pesca Vivencial que se practica en: Ayangue, y en la Faja Costera Continental Ecuatoriana; sea regulada, para que exista un desarrollo armnico de la misma. Que, los Ministerios de Turismo, Ambiente y la Direccin de la Marina Mercante, en base acuerdo a: la Ley Turismo, la Ley Forestal y de Conservacin de reas Naturales y Vida Silvestre y en el Libro III del Rgimen Forestal y Libro IV de la Biodiversidad, el Cdigo de Polica Martimo; as como, las disposiciones tcnicoadministrativas contenidas en el Planes de Manejo de las reas Protegidas, y aquellas que se emitan relacionadas con la actividad turstica de Pesca Vivencial en: Ayangue y en la Faja Costera Continental Ecuatoriana; tienen la obligacin de controlar el uso de los sitios de visita donde se practica esta actividad turstica, usando normas tcnicas como una herramienta de planificacin y de manejo. Que, los sitios de Pesca Vivencial establecidos en: Ayangue y otras reas en la Faja Costera Continental Ecuatoriana, poseen una alta biodiversidad que hacen de estos sitios ecosistemas nicos con mega fauna, variedades de peces, aves terrestres y marinas, arrecifes de coral, fondos arenosos y humedales importantes; cuyo uso turstico debe ser sustentable a largo plazo, pero tambin como una alternativa econmica nica en especial para el sector pesquero artesanal. Que, debido al bajo nivel de capacitacin que tienen la poblacin pesquera artesanal en tcnicas bsicas de interpretacin, servicio al cliente, relaciones humanas entre otros; se ve en la necesidad urgente de capacitar y especializar a los pescadores artesanales de Ayangue y la Faja Costera Continental 66

Ecuatoriana, para que alcancen un nivel mnimo de instruccin y puedan ejercer la actividad turstica de Pesca Vivencial. Que, la infraestructura de las embarcaciones que hoy poseen, su equipamiento, servicios y seguridad no garantizan, el buen desarrollo de la Pesca Vivencial en Ayangue y la en la Faja Costera Continental Ecuatoriana, para lograr un alto nivel de satisfaccin de los turistas. Por lo que, en uso de sus atribuciones legales,

Resuelven: EXPEDIR LA SIGUIENTES NORMAS TECNICAS PARA ORDENAR Y REGLAMENTAR LA ACTIVIDAD TURSTICA DE PESCA VIVENCIAL EN LA FAJA COSTERA CONTINENTAL ECUATORIANA. TTULO I Capitulo I De la Pesca Vivencial Art. 1.- Pesca Artesanal Vivencial es aquella actividad pesquera y turstica por la cul el Pescador Artesanal de la Faja Costera continental Ecuatoriana, utiliza su permiso otorgado por las instituciones que regulan esta actividad turstica (Ministerio de Turismo, Ambiente, Municipios, Capitana de Puerto). Labora en sus embarcaciones, y ofrecen a los turistas el arte de pesca que utiliza, su cultura, costumbres, tradiciones y que estos tambin lo practiquen la actividad pesquera artesanal; y sobre todo transmitan su experiencia y conocimientos de vivir en armona con la naturaleza. Art.2.- La Pesca Vivencial, es una actividad turstica artesanal demostrativa con un limitado nivel de extraccin, y captura sin fines de comercializacin, y con incidencia turstica en los mbitos de seguridad, calidad de servicio e interpretacin del patrimonio. Esta actividad la desarrollarn nicamente los pescadores artesanales de la faja costera continental ecuatoriana, que cumplan con los requisitos y procedimientos.

TITULO II Capitulo I De las autorizaciones para la Pesca Artesanal Vivencial Art. 3.- Para obtener la autorizacin para realizar la pesca artesanal vivencial en la Faja Costera Continental Ecuatoriana, debe cumplirse los siguientes requisitos: Ser pescador artesanal de la faja costera continental ecuatoriana; siendo la pesca artesanal su principal fuente de ingreso econmico para mantener a su familia. Poseer la autorizacin y permiso pertinente de pescador artesanal;

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otorgado por las instituciones competentes Direccin de Pesca, Capitana de Puerto), este documento debe estar vigente para desarrollar la Pesca Vivencial. Presentar una Certificacin de la comuna, cooperativa, asociacin o gremio Pesquero Artesanal a la cual pertenece, indicando que se encuentra al da en sus obligaciones y que es un socio activo. Presentar cdula de identidad y certificado de votacin. Presentar a las autoridades correspondientes (Ministerio de Turismo, Ministerio de Ambiente si la actividad se realiza dentro de un rea protegida, Municipios, DIGMER), la solicitud pidiendo el respectivo "Permiso para ejecutar la Pesca Artesanal Vivencial". Los pescadores artesanales que realicen la Pesca Artesanal Vivencial; tambin pueden realizar la actividad turstica de buceo deportivo, para lo cul debern cumplir adems con ciertos requisitos establecidos en la presente normativa.

Captulo II Autorizacin para las Embarcaciones en las que se realizar La Pesca Artesanal Vivencial Art. 4.- El pescador artesanal que cuente con la autorizacin para ejecutar la Pesca Artesanal, podr realizar esta actividad en embarcaciones que estn permitidas y calificadas como "aptas para la pesca vivencial como actividad turstica en la Faja Costera Continental Ecuatoriana. Art. 5.- Para obtener la autorizacin para que la embarcacin sea considerada "apta para la Pesca Vivencial", el pescador artesanal dueo de la embarcacin deber cumplir con: Tener una embarcacin cuya eslora mida de 6,5 a 10 metros; contar con los equipos de seguridad y comunicacin bsicos para la operacin exigidos por las capitanas de Puerto, Ministerio de Turismo, Municipalidades para llevar turistas. Para realizar operaciones de Pesca Vivencial combinado con buceo deportivo, cada embarcacin deber contar con un equipo de oxgeno de emergencia (Equipo DAN).

Art. 6.- Previo a la salida a los sitios de visita de Pesca Vivencial, el pescador tendr que salir con el zarpe autorizado por la Capitana de Puerto o el Retn de Control; Si realiza buceo deportivo deber obtener la firmar de los turistas de una declaracin de descarga de responsabilidad frente a eventuales accidentes. Captulo III De las Organizaciones que coordinan la actividad de Pesca Artesanal Vivencial Art. 7.- Los pescadores artesanales podrn realizar la actividad de Pesca Vivencial de ser posible a travs de la comuna, sus cooperativas, gremios u asociaciones pesqueras. El rol de estas organizaciones o cooperativas es coordinar, monitorear, manejar y avalar esta actividad turstica conjuntamente con las autoridades competentes.

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Art. 8.- Son responsabilidades mnimas de la comuna, cooperativas, asociaciones u organizaciones pesqueras; as como de las autoridades competentes (Ministerio de Turismo, Ambiente, Direccin de pesca, Capitanas de Puerto, Municipalidades) que coordinan y apoyan el desarrollo de esta actividad turstica de Pesca Vivencial: Apoyar en la presentacin a las autoridades competentes las solicitudes de autorizacin de pescadores y embarcaciones seleccionados para realizar la Pesca Vivencial. Llevar en lo posible un registro de pescador, nmero de viajes y turistas, sitios de visita de Pesca Vivencial visitados, cantidad y especies extradas, si la visita est combinado con buceo deportivo incluir el nmero de inmersiones registrado en la bitcora correspondiente. Controlar los: precios, la seguridad, seriedad y calidad de los servicios ofrecidos a los turistas. Contar con un reglamento interno de la actividad de Pesca Vivencial artesanal y velar por el cumplimiento del marco legal establecido.

Definir el arte de pesca a utilizar, tallas mnimas y la cantidad de los peces u otra especie a ser capturadas. Respetar las tallas mnimas establecidas por la autoridad competente de las diferentes especies. Promocionar a nivel local, nacional e internacional la actividad turstica de Pesca Vivencial que se realiza en la Faja Costera Continental

Ecuatoriana.

Promover la superacin constante en el servicio prestado, a travs de la bsqueda de oportunidades de inversin y mejoramiento de infraestructura e incremento de capacidades de todas las personas Involucradas en la actividad.

TITULO III De las condiciones de operacin de la Pesca Vivencial Artesanal en la Faja Costera Continental Ecuatoriana. . Captulo I De las condiciones generales de operacin Art. 9.- Para la operacin de la actividad turstica de Pesca Vivencial la Faja Costera Continental Ecuatoriana se deben utilizar las artes, modalidades,

especies y medidas de manejo previstas y permitidas. Adems las embarcaciones de 6,5 metros hasta 8 metros podrn llevar un mximo de 6, pasajeros, en embarcaciones entre 8,1 metros y 10 metros podrn llevar un mximo de 9 pasajeros. En base a las regulaciones emitida por la DIGMER. Si las operaciones tursticas implican un tour combinado de Pesca Vivencial y buceo deportivo, el pescador buzo debe ser dive master calificado y puede ser responsable de hasta 6 pasajeros. Los temas relacionados con capacitacin y regulaciones para realizar buceo, se establecen en las normativas correspondientes emitidas por las autoridades que suscriben el presente reglamento. 69

Las autoridades (Ministerio de Turismo, Ambiente, DIGMER, Municipios, Juntas Parroquiales, Comuna) y las organizaciones de pescadores artesanales que coordinen la actividad de Pesca Vivencial definirn tallas mnimas para aquellas especies que no las tengan establecidas en el marco tcnico vigente, y se respetarn a las vedas establecidas por la Sub Secretara de Pesca. Para el establecimiento de las tallas mnimas de captura, buscarn el asesoramiento de instituciones de pesca y/o de conservacin. El establecimiento de las tallas mnimas ser puesto en vigencia mediante resolucin administrativa de las autoridades competentes dependiendo del rea en donde estn ubicados los sitios de visita turstica para desarrollar la Pesca Vivencial. Art.10.- Las operaciones de Pesca Vivencial en la Faja Costera Continental Ecuatoriana, por lo general sern diurnas. Las operaciones de esta actividad turstica, se limitarn exclusivamente a las zonas donde est autorizada la pesca artesanal. En caso de que se de la pesca vivencial nocturna, debe ser en base a todas las seguridades establecidas por la DIGMER.

Captulo II De las condiciones de operacin de la Pesca Artesanal Vivencial y de Buceo en la Faja Costera Continental Ecuatoriana. Art. 11.- El producto turstico combinado de Pesca Vivencial y Buceo consistir en realizar inmersiones para explicar al turista las tcnicas de captura de las especies; y en lo posible permitir que el turista adems de observar tambin practique la tcnica captura y luego lo preparen (juntos) y consuman en tierra. Art. 12.- Tanto el pescador calificado como los pasajeros utilizarn nicamente la modalidad de buceo SCUBA. El uso de la modalidad Hooka (con compresor) ser demostrada por un segundo pescador que no tiene pasajeros a su cargo. Art. 13.- Solamente los pasajeros que cuenten y presenten la respectiva licencia de buceo podrn realizar la actividad de Pesca Vivencial de buceo. Sus embarcaciones de 6,5 metros hasta 8 metros podrn llevar un mximo de 4 turistas y en embarcaciones entre 8,1 metros y 10 metros podr llevar un mximo de 6 turistas. Cada pescador artesanal buzo divemaster calificado puede ser responsable de hasta 6 pasajeros. En base a las regulaciones emitida por la DIGMER. Art. 14.- Todos los especimenes manipulados durante las operaciones de pesca artesanal, se permite la retencin de ejemplares por embarcacin conforme al nmero y talla establecido en las normas de captura que obligatoriamente deber respetarse. Para la captura de los animales no se podr utilizar chuzo, vara ni arpn. Capitulo III De las condiciones de operacin de la Pesca Vivencial de Superficie en la

Faja Costera Continental Ecuatoriana.

Art. 15- Se permitir la extraccin de la cantidad de peces establecido por las autoridades competentes por cada turista y por operacin. Los artes de pesca utilizados principalmente sern de profundidad (empate) o superficie (troleo), trasmallo o de acuerdo al arte utilizado en el sitio donde se realice esta actividad.

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Se promover la utilizacin de seuelos, anzuelos u otros artefactos que faciliten en lo posible la liberacin de los peces u otras especies marinas que no cumplen la talla o estn en veda, tratando de limitar al mnimo el nivel de mortalidad de las capturas de las mismas. TITULO IV Del Monitoreo y la Capacitacin para los pescadores artesanales como guas y operadores para desarrollar la actividad turstica de Pesca Vivencial en la Faja Costera Continental Ecuatoriana. Capitulo I Del monitoreo Art. 16.- Monitoreo: las organizaciones que coordinen y reglamentan la actividad de Pesca Artesanal Vivencial (Ministerio de Turismo, Ambiente, DIGMER, Municipios, Juntas Parroquiales, Comuna), con el apoyo de los operadores de turismo de Pesca Vivencial (pescadores artesanales), implementarn sistemas de monitoreo econmico, social y biolgico que involucren y a los turistas en la generacin de la informacin. Los pescadores artesanales brindarn toda la informacin requerida. La informacin a monitorear incluir el nmero de salidas, nmero de pasajeros, procedencia, beneficios econmicos directos e indirectos para el pescador artesanal y para poblacin local, capturas, nivel de satisfaccin del pasajero, especie capturada, peso, tamao, sitio de pesca, profundidad, entre otros. Capitulo II De la Capacitacin de guas nativos para desarrolla la pesca vivencial artesanal en la Faja Costera Continental Ecuatoriana Art. 17.- Capacitacin: los pescadores que realizarn la actividad turstica de Pesca Vivencial; participarn y aprobaran de forma obligatoria los cursos de capacitacin que brinden las autoridades responsables de reglamentar la mismas y otras instituciones como Ministerio de Turismo, Ambiente, Capitanas de Puerto, Municipios, Juntas Parroquiales, Cmaras de turismo, entre otros. Las habilidades necesarias para brindar un servicio de calidad al turista, aspectos de manejo y proteccin de los sitios de visita, tcnicas de liberacin de organismos marinos, identificacin de especies, aspectos culturales, relaciones humanas entre otros. Art. 18.- Guas NATIVOS para Pesca Vivencial. Son personas no dependientes del Estado, con nacionalidad ecuatoriana, pescadores artesanales en estado activo reconocidos por asociaciones y gremios locales, que han aprobado el curso de guas nativos realizado por el Ministerio de Turismo, y Ministerio de Ambiente si es dentro de un rea protegida. Art. 19. Responsabilidades y obligaciones de los guas nativos. a. Informar al turista sobre la Historia Natural y la Conservacin de los sitios de Pesca Vivencial, como funciona sus artes de pesca, su tradicin y cultura, historia humana, como preparar los alimentos producto de la pesca y otras actividades recreativas como el snorkel y el buceo de ser el caso.

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b. De vigilar que las acciones de los turistas a su cargo no contravengan las disposiciones establecidas en las Leyes de: Turismo, Pesca, Forestal y de Conservacin de las reas Naturales y Vida Silvestre y en el Libro III del Rgimen Forestal y Libro IV de la Biodiversidad; as como, las disposiciones tcnico-administrativas contenidas en los Planes de Manejo de los mismos. c. Controlar, vigilar y hacer cumplir las normas establecidas los visitantes a su cargo, portar las credenciales y licencias vigentes otorgados por los Ministerios de Turismo, Ambiente, DIGMER, Municipios segn el caso. d. Cooperar con las actividades de control y vigilancia para asegurar la conservacin y uso racional de los recursos; cooperar en los sistemas de monitoreo de los sitios de visita de Pesca Vivencial para la coleccin de datos sobre el impacto y otros aspectos ambientales, de servicios tursticos, y en la toma de decisiones de manejo de los mismos. e. Incentivar al visitante a que adopte un comportamiento de impacto mnimo en los sitios de visita; reportar inmediatamente las actividades ilegales o incompatibles que se practican en los sitios de Pesca Vivencial. Art.20.- De la convocatoria para guas nativos en la Faja Costera Continental Ecuatoriana.- La entidad responsable de ejecutar el curso de Guas nativos para Pesca Vivencial en reas no protegidas es el Ministerio Turismo. Si el curso se realiza dentro de un rea protegida continental los responsables son los Ministerios de Turismo y Ambiente. La convocatoria a los aspirantes se publicar por los medios de comunicacin local, con 30 das de anticipacin a la iniciacin del curso. Art.21.- Requisitos y recepcin de documentos para guas nativos - Los pescadores artesanales de la Faja Costera Continental Ecuatoriana; aspirantes a los cursos de Gua Nativo, debern presentar en las oficinas de las instituciones responsables de organizar el curso Ministerios de Turismo y Ambiente si es el caso, los siguientes requisitos. h) i) j) k) l) m) Solicitud de inscripcin dirigida al responsable de ejecutar el curso; Matricula de pescador y permiso de la Subsecretaria de Pesca. Copia de aprobacin de curso OMI. Ser mayor de 18 aos; Copia de la Cdula de Identidad; Copia de ser socio activo (si es posible) o su equivalente, de la comuna, cooperativas y asociaciones de pesca artesanal del rea. n) Copia de bitcora de buceo con fechas, profundidades, tiempos, la firma del Capitn, de Buceo, que demuestre su experiencia de ser posible; o) Dos fotos tamao carnet. La fecha lmite para la presentacin de documentos ser hasta posteriores a la convocatoria de los cursos de Pesca Vivencial. 20 das

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Art.22- Del cupo mximo.- El cupo mximo de los cursos para optar a la licencia de Gua Nativo para Pesca Vivencial en la Faja Costera Continental Ecuatoriana ser de 30 pescadores artesanales. Art. 23.- De la programacin de los cursos para ser Gua Nativo para Pesca Vivencial en la Faja Costera Continental Ecuatoriana.- Las entidades responsables de desarrollar el curso de Guas de Pesca Vivencial, sern responsables de la programacin, organizacin, y cumplimiento de los cursos; y los cursos se impartirn por mdulos que versarn principalmente sobre los siguientes temas: d) Mdulo Uno: Historia Natural de los sitios de Pesca Vivencial, Historia sobre la cultura, costumbres, tradiciones y en general la historia humana de la comunidad Pesquera Artesanal de la zona donde se realice el curso. Complementariamente, se dictar clases bsicas sobre:, Identificacin de especies, Procesos Ecolgicos, Conducta Animal, Relaciones Humanas, anlisis de precios, entre otros; e) Mdulo Dos: Apoyo a los sistemas, de Monitoreo de los sitios de Pesca Vivencial, anlisis de Pesquera Artesanal e Industrial en: Ayangue y las reas Protegidas, reas protegidas, pblicas y de uso mltiple en la Faja Costera Ecuatoriana, Legislacin bsica Ambiental y Turstica del Pas, Reglas de Pesca Vivencial, Manejo de reas Naturales Protegidas; elaboracin de rutas. f) Mdulo Tres.- Interpretacin y tcnicas de Guianza. Art. 24.- Evaluacin, Otorgamiento de la Licencia y Vigencia.- Para optar por la Licencia de Gua NATIVO para Pesca Vivencial, los pescadores artesanales debern aprobar al menos el 70 % del puntaje en cada uno de los mdulos, y debern asistir como mnimo al 80% del programa de capacitacin. Los Pescadores artesanales que aprueben el curso de Guas Nativos sern inscritos en el Ministerio de Turismo, el mismo que emitir la licencia que lo acredite como Gua Nativo. La Licencia tendr vigencia de 2 aos calendario y ser renovada previo al cumplimiento de curso actualizacin que dictarn las entidades responsables conforme a lo establecido en la presente normativa.

TITULO VI Disposiciones Generales Art. 25.- La aplicacin de estas regulaciones por parte de las autoridades competentes, se someter a los principios contenidos en la Constitucin de la Repblica, la Ley Turismo, Ley de Pesca, Cdigo de Polica Martimo, Ley Forestal y de Conservacin de reas Naturales y Vida Silvestre, en el Libro III del Rgimen Forestal y Libro IV de la Biodiversidad; as como, las disposiciones 73

tcnico-administrativas contenidas en los Planes de Manejo de las reas Protegidas, y aquellas que se emitan relacionadas con la actividad turstica de Pesca Vivencial de la Faja Costera Continental Ecuatoriana; con el objetivo de procurar el desarrollo sustentable de las comunidades de pescadores artesanales, el uso racional y responsable de los recursos pesqueros y la conservacin de la biodiversidad. Art. 26.- Las autoridades competentes sancionarn el incumplimiento de la presente resolucin conforme a las disposiciones legales vigentes. Art. 27.- Poner en conocimiento de las seoras Ministra de Turismo y Ambiente y Ministro de Defensa, las normas tcnicas para ordenar y reglamentar la actividades tursticas de Pesca Vivencial en la Faja Costera Continental Ecuatoriana. Art. 28.- Recomendar su aprobacin y publicacin en el Registro Oficial, a travs de un Acuerdo Interministerial, tomando en cuenta, que esta actividad se encuentra en desarrollo.

Dado en Guayaquil, a los das del mes.. de Noviembre de 2006

Bil. Luis Arriaga Ochoa Subsecretario de Gestin Ambiental Costera

Lcda. Paola Glvez Izquieta Subsecretaria de Turismo del Litoral Turismo del Litoral y Galpagos

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Figura 8.- Servicios Tursticos (Restaurantes, Embarcaciones), que Existen en Ayangue para transportar Turistas y Realizar Pesca Vivencial.

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Figura 9.- Ordenamiento y Dinmica de la Playa de Ayangue, con Respecto a las Actividades Productivas (Fuente Proyecto de Oredenamiento de Playas, Consejo Provincial del Guayas.

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12. ANEXOS 13. Conclusiones

Buceo Deportivo en la Faja Costera Continental Ecuatoriana. Es prioritario como poltica de los: Ministerios de Turismo, Ambiente. Municipalidades, Operadores, Municipalidades, Gremios, Guas entre otros, regulen y controlen la Actividad Turstica de Buceo Deportivo,
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que se practica en: Salinas y las reas Protegidas y de Uso Mltiple en la Faja Costera Ecuatoriana, para que exista un desarrollo armnico de la misma. Existe la base legal y tcnica expresada en la Ley Turismo, Ley Forestal y de Conservacin de reas Naturales y Vida Silvestre y en el Libro III del Rgimen Forestal y Libro IV de la Biodiversidad; as como, las disposiciones tcnico-administrativas contenidas en los Planes de Manejo de las reas Protegidas, para controlar y manejar la actividad turstica de buceo deportivo en en la Faja Costera Continental Ecuatoriana. Los sitios de buceo establecidos en la Faja Costera Continental Ecuatoriana, poseen una alta biodiversidad que hacen de estos sitios ecosistemas nicos con mega fauna, variedades de peces, arrecifes
de coral, fondos arenosos y humedales importantes; cuyo uso turstico debe ser sustentable a largo plazo.

No existe un sistema de investigacin, manejo y monitoreo de los sitios de

buceo para que garanticen su conservacin.

Existe un nivel mnimo de conocimiento y capacitacin en los guas de

buceo. Esto genera la necesidad urgente de capacitar y especializar a la poblacin local para que alcance el grado importante de instruccin y puedan ejercer la actividad de Guas de Buceo.

La infraestructura actual de las embarcaciones, su equipamiento, servicios y seguridad no garantizan, el buen desarrollo de esta actividad, para lograr un alto nivel de satisfaccin de los turistas. No hay normas tcnicas que ordenen y reglamenten en forma especfica la actividad turstica de Buceo en la Faja Costera Continental Ecuatoriana; y que permitan la aplicacin de la base legal y tcnica establecida; adems la cooperacin interinstitucional para el xito de esta actividad turstica.

De la Observacin de Ballenas y Delfines con Fines Tursticos y/o de Investigacin.

1. La Observacin de Ballenas Investigacin en Salinas y la producto turstico que aporta econmico de la regin, sobre hasta Octubre. y Delfines con Fines Tursticos y/o de Faja Costera Ecuatoriana; constituye un considerablemente al movimiento socio todo entre los meses de Junio y a veces

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2. Hay una gran afluencia turstica por la observacin de ballenas y delfines en Salinas y la costa continental del Ecuador; por parte de turistas ecuatorianos y extranjeros. 3. Para normar y ordenar el uso de este producto turstico, existe la base legal expresada en el Acuerdo Interministerial No. 026 del 4 de marzo del 2002 entre los Ministerios de: Defensa Nacional; Turismo; y, Ambiente. Adems, se cre la Comisin de Supervisin de la Observacin de Ballenas, integrada por la Subsecretara de Gestin Ambiental Costera; la Subsecretara de Turismo del Litoral; y, la Direccin de la Marina Mercante y del Litoral; que en uso de las atribuciones aprueba el Reglamento para la Observacin de Ballenas y Delfines con fines tursticos y/o Investigacin. 4. La aplicacin que tiene el mencionado reglamento es muy limitada, principalmente por: la falta de una normativa tcnica para implementarlo, para el adecuado funcionamiento de la Comisin de Supervisin de la Observacin de Ballenas; lo que ha ocasionado que: Exista un descenso en nivel de conocimientos y capacitacin que tienen los Guas; La competencia no regulada de precios del producto turstico (Enganchadores); La falta de control en la operacin turstica; La baja notable en la calidad de los servicios en tierra y abordo; La ausencia de un programa de investigacin y monitoreo sobre el avistamiento de ballenas y delfines con fines de manejo y proteccin; El exceso de turistas, la infraestructura de las embarcaciones, su equipamiento, servicios y seguridad no garantizan, el buen desarrollo de la actividad para lograr un alto nivel de satisfaccin de los turistas; No existen polticas para la conservacin del Recurso Ballenas y Delfines; La ausencia de involucramiento de instituciones importantes (actores locales) como las municipalidades, gremios, entre otros; para formar parte de la comisin y asegurar su funcionamiento ptimo. Debido a la importancia cientfica de la observacin de ballenas y delfines en Salinas y la costa continental del Ecuador; casi no se da la adopcin y cumplimiento de normas administrativas y tcnicas por parte de la comisin, tendientes a preservar las Ballenas a lo largo de la Costa Ecuatoriana, donde se aparean y reproducen.

5. El funcionamiento de la Comisin es muy limitada por falta de una estructura clara donde se establezcan los roles institucionales y su financiamiento. Adems no permite el involucrar importantes actores dentro de la Producto turstico Ballenas y Delfines, tales como operadores de Turismo, Guas, Municipalidades, Consejos Provinciales, Polica Ambiental, Pescadores, Defensa Civil, ONGs de conservacin, entre otras.
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6. La Comisin no posee normas tcnicas para su correcto funcionamiento, de tal manera asegure su accin y garantice un control y ordenamiento en el desarrollo de la Observacin de Ballenas y
Delfines con fines tursticos y/o Investigacin.

De la Pesca Vivencial. El Sector Pesquero Artesanal de Ayangue y la la Faja Costera Continental Ecuatoriana, est implementando paulatinamente la actividad turstica "Pesca Artesanal Vivencial", como una alternativa de trabajo para su comunidad. Los Pescadores Artesanales, laboran en sus embarcaciones, y ofrecen a los turistas el arte de pesca que utiliza, su cultura, costumbres, tradiciones y que stos tambin lo practiquen la actividad pesquera artesanal; y sobre todo transmitan su experiencia y conocimientos de vivir en armona con la naturaleza. La Pesca Vivencial, es un nuevo producto turstico y una alternativa econmica sostenible y sustentable, principalmente para la poblacin pesquera artesanal de Ayangue y que pueden ser implementadas en la Faja Costera Ecuatoriana. La Actividad Turstica de Pesca Vivencial que se practica en: Ayangue, y en la Faja Costera Continental Ecuatoriana; no est regulada, consecuentemente no hay desarrollo ordenado y controlado de la misma.

Existe la base legal y tcnica expresada en las Leyes de Turismo, Forestal y de Conservacin de reas Naturales y Vida Silvestre y en el Libro III del Rgimen Forestal y Libro IV de la Biodiversidad; as como en el Cdigo de Polica Martimo y las disposiciones tcnicoadministrativas contenidas en los Planes de Manejo de las reas Protegidas, para controlar y manejar la actividad turstica de Pesca Vivencial en: Ayangue y la Faja Costera Continental Ecuatoriana,
Los Ministerios de Turismo y Ambiente, tienen la obligacin de controlar el uso de los sitios de visita donde se practica sta actividad turstica, usando normas tcnicas como una herramienta de planificacin y de manejo. Los sitios de Pesca Vivencial establecidos en: Ayangue la Faja Costera Continental Ecuatoriana, poseen una alta biodiversidad que hacen de estos sitios ecosistemas nicos con mega fauna, variedades de peces, aves terrestres y marinas, arrecifes de coral, fondos arenosos y humedales importantes; cuyo uso turstico debe ser sustentable a largo plazo, pero tambin como una alternativa econmica nica en especial para el sector pesquero artesanal. No existe capacitacin para la poblacin pesquera artesanal en tcnicas de bsicas de interpretacin, servicio al cliente, relaciones humanas entre

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otros; se ve en la necesidad urgente de capacitar y especializar a los pescadores artesanales de Ayangue y de toda la faja Costera Ecuatoriana, para que alcancen un nivel mnimo de instruccin y puedan ejercer la actividad turstica de Pesca Vivencial. La infraestructura de las embarcaciones que hoy poseen, su equipamiento, servicios y seguridad no garantizan, el buen desarrollo de la de la Pesca Vivencial en Ayangue y la Faja Costera Continental Ecuatoriana, para lograr un alto nivel de satisfaccin de los turistas.

14. Recomendaciones Buceo Recreativo.

1. Las Instituciones pertinentes deben aprobar la presente norma tcnica que

permite la aplicacin del ordena y regula en forma especfica la actividad turstica de Buceo en la Faja Costera Continental Ecuatoriana. Esto permitan la aplicacin de la base legal y tcnica establecidas en los:

Ministerios de Turismo, Ambiente, DIGMER, Municipalidades, Operadores, Gremios, Guas entre otros, para regular y controlar la Actividad Turstica de Buceo Deportivo. 2. Aplicar estas Normas Tcnicas. 3. Las instituciones involucradas en el desarrollo de este Producto turstico, deben priorizar dentro de su planificacin el rol que deben asumir en las normativas tcnicas que estn formuladas. Adems de comprometer recursos econmicos para su ejecucin.
Observacin de Ballenas y Delfines.

1. Las Instituciones que integran la comisin deben aprobar y ejecutar la

presente norma tcnica; que permitir el funcionamiento tcnico de la misma; adems de integrar nuevos actores, que asegurarn la aplicacin del Reglamento para la Observacin de Ballenas y Delfines con fines tursticos y/o Investigacin en la Faja Costera Continental Ecuatoriana.

2. Las instituciones involucradas en el desarrollo de este Producto turstico, deben priorizar dentro de su planificacin el rol que deben asumir en la Comisin que estn formuladas. Adems de comprometer recursos econmicos para su ejecucin.
Pesca Vivencial.

1. Las Instituciones pertinentes deben aprobar y ejecutar la presente norma

tcnica que ordena y regla en forma especfica la actividad turstica de la Pesca Vivencial en: Ayangue y la Faja Costera Continental Ecuatoriana. 81

Esto permitan la aplicacin de la base legal y tcnica establecidas en los:

Ministerios de Turismo, Ambiente. Municipalidades, Operadores, Gremios, pescadores entre otros, para promocionar, regular y controlar esta actividad turstica. 2. Las instituciones involucradas en el desarrollo de este Producto turstico, deben priorizar dentro de su planificacin el rol que deben asumir para apoyar el desarrollo de las comunidades de Pesca Artesanal en: Ayangue y la Faja Costera Continental Ecuatoriana. Sobre todo en actividades para la promocin de la Pesca Vivencial; comprometiendo recursos econmicos para su ejecucin.

Anexo 1: Cuestionario de las entrevistas de Buceo Deportivo, para la Observacin de Ballenas y Delfines con fines tursticos y/o Investigacin, en Salinas y Pesca Vivencial en Ayangue. 1. Qu lugares son, en su concepto, los ms apropiados para realizar esta actividad?

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2. Qu normas tcnicas para el desarrollo de esta actividad incluira usted como prioritarias? 3. Mencione las que en su opinin, son las principales fortalezas de la regin para la ejecucin de esta actividad turstica. 4. Qu recomendaciones hara usted para hacer un control efectivo de esta actividad? 5. Qu aspectos se deben mejorar para ofrecer un mejor servicio al cliente? 6. Cree usted que la realizacin de esta actividad traer beneficios? Cules? 7. Qu condiciones deben tener la infraestructura para desarrollar esta actividad turstica (lancha, guas, operadores, agencias de viajes, promocin, informacin).

Anexo 2: Transcripcin de entrevistas con actores clave.

1.- Entrevistas a propietaria de Operadora de Turismo de Observacin de Ballenas. Hay muchos turistas que vienen a ver Ballenas? Yo le podra decir que el turista anteriormente pensaba que las ballenas solo haba en puerto Lpez pero nosotros ya tenemos el quinto festival de ballenas presentando y yo le dira que aqu en salinas hay observacin de ballenas avistamientos que se hacen maravillosos mas que todo el turista es extranjero le digo yo as por que en embarcaciones nuestras han llegado turista extranjero y se van maravillado de ver las actividades que hacen las ballenas y antes, tenan que ir a puerto Lpez para hacer un tour de ballenas. Mas o menos el numero de turista que vienen a cada festival temporada? por

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La temporada se inicia el 30 de julio con el Festival Internacional de Observacin de Ballenas, aqu se invita a medios de comunicacin para que difundan la actividad a nivel nacional. Que fortalezas tiene salinas para realizar esta actividad? Como por ejemplo el turismo dentro de la institucin, dentro de las leyes de las embarcaciones, buenos das. Tenemos un buen turismo ms que toda las operadoras cuando se trata del turismo, buen servicio por parte de las operadoras, buenas embarcaciones, hoteles, restaurante, gastronoma variada. A su opinin que reglamentos o normas debe tener esta actividad de observacin de ballenas. Nosotros todos los aos pasamos por una inspeccin de seguridad que nos hace la DIGMER para las embarcaciones para dar la seguridad al turista principalmente, aqu estamos tratando con turistas, la DIGMER viene hace una serie de inspecciones como por ejemplo: radios, chalecos, luces de bengala, incluso los radio tienen que tener un botn rojo, eso da seal que indica cuando la embarcaciones esta daada o naufragada. Estos son las partes importantes para las embarcaciones que hacemos tour de ballenas. Yo como operadora y como duea de embarcaciones debo de limitarme a las seguridades como hay ciertas embarcaciones que no, por que Capitana autoriza a embarcaciones que no han hecho una prueba de seguridad esta prueba de seguridad solo nos da la DIGMER, necesitamos un trafico de permiso que nos autoriza hacer avistamiento de ballenas, entonces nosotros pasamos por todos esos requisitos si hay embarcaciones que no la hacen no se cual es el motivo, yo me quejado con Capitana que hay embarcaciones ilegales, incluso he llamado a la DIGMER pero no tenemos respuestas.

Cuantas embarcaciones son ms o menos las que tienen condiciones buenas para llevar a los turistas? Aqu tenemos dos embarcaciones que estn para hacer el avistamiento de ballenas cuando es para avistamiento de ballenas, porque tambin la utilizamos para hacer tour diario de costa cuando no es poca de ballenas lo hacemos para paseos, chiva acutica. De todas las embarcaciones que hacen observacin de ballenas cuantas cumplen con las normas tcnicas y legales como las que usted dice ser las dos mas y la de teca tour 4 no hay ms. Aqu hay muchas embarcaciones que no cumplen ni con los requisitos bsicos en las embarcaciones pequeas de menos de 10 toneladas la capitana de puerto es quien regula y pasa la inspeccin, pasada las 10 toneladas la embarcacin tiene que pasar por la inspeccin de la DIGMER.

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Cul seria las recomendaciones de ustedes para elaborar normas de control sobre esta actividad? Que capitana nos regule, y que las embarcaciones cumplan con todos los requisitos que silicita la DIGMER para hacer esta actividad y que se respete las regulaciones. Cuanto a usted le cuesta este permiso de trfico? No le podra decir porque en primer lugar hay que solicitar para hacer el permiso, vienen en febrero a inspeccionar y eso gratis, pero cuando uno tiene que hacer una nueva reinspeccin porque viene los inspectores y ellos le dicen que usted no tiene los chalecos, no tiene los extintores que ahora me piden extintores de espumas que eso tambin tiene valor, ahora nos estaban pidiendo radios valisa que valen $1400 dlares y si yo tengo dos embarcaciones tengo que tener dos radios por cada embarcacin. Nosotros invertimos bastante por eso el precio de observacin de ballenas cuesta $25 dlares porque tenemos que contratar un gua y un salvavidas que nos exige capitana de puerto. No todos respetamos estas regulaciones y hay algunas operadoras como avista travel que se bajan el precio de observacin porque no cumplen con todos estos requisitos.

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2.- Entrevista a Capitn de embarcacin Teofilo Figueroa?

Sitios para observacin de Ballenas La chocolatera a 2 0 3 millas de salinas, las ballenas pasan muy cerca por la plataforma que tenemos. Que reglas debemos tenemos para hacer esta actividad de OB. La distancia para no asustar a los animales hay capitanes que no saben. Cuantas embarcaciones estn en condiciones para hacer esta actividad? Todas, nosotros recibimos como capitanes todos los aos un curso de avistamiento de ballenas y el dueo de la operadora nos obliga a asistir a todos Como se debe controlar la operacin de los barcos con el tema de las Ballenas.

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La capitana es clave porque ellos dan zarpes. Los guas y salvavidas son importantes porque ellos deben reportar cualquier anomala de las otras embarcaciones a la capitana. Se debe respetar la capacidad de las embarcaciones por ejemplo la China Linda tiene 44 pies es para 35 pasajeros. En las pequeas pueden ir hasta 15 personas. Que se debe mejorar para atender al turista? La atencin, el cumplimento de las regulaciones. Que beneficios trae esta actividad Trabajo, la temporada inicia a finales de julio y termina la primera semana de octubre. Que otra actividad realizan? Pesca deportiva, salimos a pesca a 30 millas pero a veces encontramos la pesca a 10 millas. 3.- Entrevista Buzo de Salinas Sitios de Buceo en la Pennsula? Islote los pelados, una agua cristalina y es un sitio donde se gradan buzos de guayaquil. Parque Submarino creado hace tres aos Banco Cop queda a 22 millas Pequeos arrecifes frente al Hotel Coln Miramar Delante de la Armada (Naval) Las profundidades de buceo es a 20 pies, 6 a 7 metros pero lo hacemos a pulmn sin tanque. Los guas de Buceo tienen licencia para trabajar? Si porque la capitana para autorizarles en zarpe para buceo le solicita la licencia, cuando se sale a bucear con turista se hace un registro de inmersiones. Que tipo de capacitacin cree que se necesita? Seguridad en el buceo, tcnicas de buceo, etc Reglas en el buceo? Zarpe Registro de personas Embarcaciones adecuadas Botiqun de primeros auxilios Implementar una cmara de descompresin en salinas Oxigeno

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Actualmente se hace agnea y se lo hace en el Cop Control? La capitana debera hacer mayor control y patrullaje Que aspectos se deben mejorar para dar un mejor servicio turistico? Cero enganchadores, porque ellos son los hacen que los precios bajen y se baje la calidad del servicio. Que beneficios te trae esta actividad? Para mi es un deporte pero tambin tenemos un beneficio econmico

4.- Entrevista Directora de Turismo Municipio de Salinas Lugares ms adecuados para hacer la observacin de ballenas y buceo? A dos millas atrs de cerro, saliendo desde la baha podemos avistar a menos de treinta minutos. Solamente tenemos tres operadoras tursticas (Pesca Tours, Avista Travel y Coral Tour que cumplen con todos los reglamentos para hacer esta actividad. Tenemos un sistema riguroso de dar a conocer a las operadoras del buen trato que se debe de dar al turista.

Sitios de Buceo Esta actividad no se realiza mucho en salinas, tenemos el parque acutico, pero todava no estamos capacitamos como para dar un buen servicio en el campo del buceo. A pesar de haber buzos nativos pero no estn acreditados para hacer esta actividad. Que normas debemos establecer para mejorar la observacin de Ballenas en el Cantn? En el cantn Salinas hay deslealtad entre las operadoras tursticas, no existe un reglamento de lo que se debe o no hacer para vender el producto ballenas sera muy bueno. No se tiene una gua exacta de todas las normas que se deban seguir, actualmente hemos perdido mucho turismo por no dar un buen servicio. El problema de los enganchadores es serio y debera existir un reglamento interno entre los operadores para evitar este tipo de problemas. Posiblemente existir una gua de buenas prcticas.

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Nosotros como Municipio tenemos unas ordenanzas pero no tenemos sanciones para proteger al producto ballenas porque no existe un reglamento que nos de una base legal para poder sancionarFortalezas de la regin para el desarrollo de esta actividad? Los operadores estn participando continuamente en capacitacin para mejorar sus servicios Existen instituciones como el PMRC que estn ayudando con capacitacin y asistencia tcnica para desarrollo turstico de Salinas. Infraestructura turstica (hoteles, restaurante) Promocin Turstica de la Zona por parte del municipio y empresa privada. La FEMM realiza un monitoreo sobre los mamferos marinos reportados en la zona y de las ballenas jorobadas Biodiversidad Biologa del sector (Aves, Mamferos marinos, ecosistemas diversos: bosque seco, arrecifes, bajos, playas, etc) Tenemos formado una mancomunidad con los municipios de: Playas, Santa Elena, La Libertad y el objetivo es trabajar al turismo de forma regional y no local para que los beneficios sea para todas las comunidades asentadas en esta zona costera.

El producto ballenas se debe ver como algo que se debe cuidar, ms no explotar Cmo es el Turismo? El turismo en salinas actualmente se lo desarrolla durante todo el ao y tiene estaciones muy marcadas como son: Temporada de Playa (enero abril). Temporada de Verano Ciclo Sierra y Observacin de Ballenas (Julioseptiembre). Temporada de Avistamiento de aves (septiembre pero todo el ao hay presencia de aves migratorias). En temporada de playa tenemos una carga turstica de 200.000 visitantes solamente en Salinas que sobre pasa la capacidad de carga de la playa. Promedio de estada es de dos das pero dentro de la pennsula se quedan cuatro das porque visitan la zona norte y playas.

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Que aspectos se deben mejorar para elevar la calidad de servicio en la zona?. En el rea hotelera y hospedaje deben respetarse los precios y mantener la calidad de servicio. Que beneficios genera la actividad a la poblacin? Cuando un turista llega a Salinas gana desde el betunero, personas que hacen las trenzas, el hotelero, cevichero, aqu se vende alimentos a precios para todo bolsillo y mientras salinas tenga turismo podemos decir que se est desarrollando. Salinas tiene una poblacin de 52.000 habitantes y cuando es temporada de playa este cifra se cuadriplica y esto significa que el Municipio tiene que dar mayor servicios a la poblacin por la demanda existente.

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5. Entrevista Manuel Arellano. Consejo Provincial del Guayas. Proyecto Ordenamiento de Playas.

Cmo se desarrolla la actividad de pesca en Ayangue? La pesca es estacional, depende de las estaciones, por ejemplo en Ayangue se pesca lo que es lenguado y camarn y hay periodos que se puede aprovechar durante el ao. En ayangue es interesante por que se est pescando durante todo el ao, lo que si hay que definir bien son las pocas, lenguado lo sacan todo el ao, es un pez plano de fondo y ellos tienen la ventaja de que esta el islote del pelado ol bajo del pelado como ellos lo llaman Bucean en la comunidad? Si hay un pequeo grupo que se dedica a la pesca de spondilus, langosta y lo hacen a pulmn o con compresor.

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Que lugares a tu concepto son los adecuados para desarrollar esta pesca vivencial? Yo dira Ayangue, es un puerto pesquero artesanal la mayora de sus pobladores se dedican a la pesca y las mujeres la mayora tienen cabaas que dan atencin al turista, cabaas de comida en la playa, aqu seria mas factible por que los pescadores saben del turismo inclusive hay algunos que han asistido a talleres sobre turismo, saben lo que es y que de eso pueden vivir. sea que no se realiza pesca vivencial en Ayangue? No, ellos lo que hacen a travs del CPR, centro de promocin rural, tienen 2 o 3 embarcaciones de observacin de ballenas o sea tiene grupos de turistas para la observacin de ballenas, pero pesca vivencial nadie esta haciendo ac. Y con otras tcnicas? Turismo submarino si, en Ayangue hay un grupo que se llama Ecuaday y subacua Pero eso es en Guayaquil? Si pero tienen su base en Ayangue, de all sacan sus grupos para turismo submarino De buceo o de pesca? Es buceo, turismo submarino, no creo que pesquen solo buceo Y como normas tcnicas, alguna sugerencia especial para desarrollo de esta actividad de pesca vivencial?. Que se yo podemos pensar en los servicios tursticos que pueden dar abordo, seguridad, tipo de embarcacin, capacitacin de guas? Cual es la idea ah, la idea es lo que siempre se habl, as como hay el agroturismo, seria bueno que la gente suba al barco, nos vamos de faena de pesca 2 o 3 horas 4 o 5 horas regresamos y esta listo. Ahora que debera haber en ese trayecto: primero que no se vayan a marear los que vayan a ir, seguridad, que es lo mas importante, seguridad para la persona principalmente que tengan todos los elementos: chalecos, que las embarcaciones lleven comps magntico, GPS o brjulas que es lo que se utiliza ahora, que tengan un botiqun, sistema de comunicacin, luces de bengala todos esos accesorios de seguridad Debera hacer un registro de turistas?

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Si, es bsico antes del zarpe, claro debera haber un procedimiento primero como hacen los barcos en todo puerto donde hay capitana: i) hacen una hoja de zarpe, que es el registro nombre de embarcacin tipo de embarcacin, todas tienen que ser fibras de vidrio por lo general, Las fibras deberan tener un techo, todo ese tipo de implementos para pesca vivencial? Si deberan tener, y el espacio, lo que pasa es que hay algunos momentos de la ruta o navegacin al buscar la pesca o los sitios de pesca, entonces en ese momento de navegacin debe haber un sitio donde este ubicado el turista. Tenemos la proa y la popa, las embarcaciones todas son con motor fuera de borda y el arte de pesca va en la popa, entonces el turista tendra que ir en la proa o entre el paol de proa y la popa. En lo que es la navegacin, debera haber un procedimiento una vez que llegan al sitio de pesca sin que este procedimiento vaya a obstruir la propia faena del pescador, que va ha ser el turista ese momento, debera haber una voz de mando o un gua que tenga relacin con el jefe de los marineros por que por lo general van de 3 a 4 pescadores y uno hace de jefe de la embarcacin o capitn Cuntos turistas podran ir en la embarcacin? Depende de la embarcacin si es una fibra de 6 metros, o 9 metros, tu crees que entre 5 y cuatro pescadores y 6 turistas? Yo dira unos 6 turistas y el gua, entonces tendra que haber un procedimiento entre el capitn y el gua y el gua tendra que estar empapado en la faena de pesca. Pero depende del arte de pesca, pues por lo general solamente pescan con trasmallo en esa zona, y si es pesca vivencial es de acuerdo al arte que emplea el pescador, entonces dejan el trasmallo y regresan a las tres horas a retirarlo o lo dejan de maana y lo retiran tarde? Pero lo interesante para el turista es que durante la navegacin alguien les vaya explicando, el capitn le va diciendo al gua o el gua conoce, esta embarcacin mide tanto, vamos a ir a tal punto ,porque vamos a este punto, por que este es el sitio donde la gente de la comunicad pesca, vamos a pescar con trasmallo, este pao es de tantos metros, sirve para profundidad , media agua o superficial, o sea darle todas las caractersticas, es un intercambio cultural, entonces durante el viaje van recogiendo todo eso entonces en la faena es observacin y algn tipo de preguntas: Por que lo sacan por la popa?, Por que no lo sacas por el centro? Lo que estas sugiriendo con esto es mas bien es un tema de capacitacin a la misma tripulacin o al jefe de los pescadores sobre tcnicas de interpretacin, el sabe a su manera, como lo interprete y como lo transmite al turista.

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Los propios pescadores podran ser guas locales con una capacitacin, en tcnicas de interpretacin. As es y mas que nada porque algunos tienen inhibicin como para que se desinhiban y empiecen a hablar, eso seria de fortalecer, pues ellos ya tienen la vivencia. Como deca Diana durante la faena de pesca tirar la red, despus que hacen de tirar la red, eso seria de preguntar a ellos, si dan la vuelta a la zona? Regresan a la caleta de pesca? Regresan a ver el pescado de 2 a 3 horas?. Esto es similar al agroturismo, se coge el pescado se van donde la esposa del pescador, a lo mejor un ceviche, a cocinar Usted cree que el turista debe intervenir en la faena de pesca? Si, que ayuden ellos a subir el trasmallo que vivan ese momento, que el pescador indique como se saca el pez de una red eso tambin seria bueno que el turista vaya aprendiendo siempre y cuando haya la facilidad y no haya un entorpecimiento entre el turista con el pescador y pescador- turista, En cuantos minutos tu crees de navegacin se puede pescar? Seria bonito como una experiencia piloto en ayangue, por que la mayora de personas son pescadoras y tienen conocimiento sobre turismo, yo dira que al viejo hay unas dos horas y media entre ir y venir Cuanto se sale? Aproximadamente 10 a 12 millas nuticas, ellos mas calculan por pomas de combustible, por ejemplo una poma es una hora, y esas embarcaciones van como a unos 15 nudos aprox. unas 12 millas nuticas en una hora puede ser. Cree que se debe tener un centro de vigilancia? Eso es importante actualmente no se cuenta con uno y eso dificulta el ordenamiento y control de la playa y de las actividades que se realizan en el mar. Se debe definir dentro de las normas tcnicas que tipo de comunicacin se va utilizar Una pregunta adicional, Quiero que menciones las fortalezas que tiene la regin para desarrollar la actividad? Yo dira la principal es la gente , es buena , tiene buena costumbres amable, entre los que viven se cuidan, no va ha ver el problema de que de pronto se desaparezca alguna pertenencia de los turistas, pues todos se conocen, y por su propia situacin geogrfica es una ensenada y todo el mundo se conoce , y por

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otro lado son los conocimientos de pesca de la gente, el pescador artesanal es un buen pescador, sabe lo que hace , hay atractivos naturales, las playas , los islotes , atractivos naturales, se estn implementando los servicios bsicos, agua entubada, bateras sanitarias si hay , infraestructura hotelera hay no en gran cantidad, telfonos, recoleccin de basura, farmacias, telfonos no hay una central hay telefona celular pero no hay cabinas , hay telfonos pblicos pero no hay un locutorio. Organizacin Comunitaria La comuna es una fortaleza , la comuna de Ayangue se rene una vez al mes, tienen un comit de turismo, una asociacin de pescadores, tienen un comit de mujeres organizadas o sea que entre las mujeres cabaeras han hecho una organizacin que se llama mujeres organizadas y ellas dicen que son mas organizadas que los hombres y hacen muy buena gestin pues han logrado reconstruir sus cabaas, conseguir fondos a trabes de fundaciones , hacen buena gestin, estn mas preocupadas de las playas mas que los hombres. Normativas Hacer un inventario en cuanto a la vida til de cada embarcacin, cuantos aos tienen, de que ao son, que tiempo estn navegando, que tipo de motor utilizan y hacer unos pequeos estndares para definir los tamaos de las embarcaciones. Estado de artes de pesca, nmero de botiquines, chalecos salvavidas, conocimientos de primeros auxilios para asistir al turista hasta que llegue a tierra, servicio al cliente pero enfocado a su actividad. Beneficios que puede traer a la comunidad A parte del beneficio emocional, porque van a realizar otra actividad, es darle otra alternativa para lo que ellos ofrecen y obtienen un beneficio econmico y por otro lado tambin existe un beneficio ambiental porque se pueden regular algunos recursos con la pesca vivencial. Tambin va a existir un intercambio cultural. Esta actividad debe ser una conexin de turista directo Lo ideal es que sea directo, pero hay que ver la capacidad local, se debera hacer una buena difusin pero el problema de los proyectos es la administracin, es mejor manejarlo como empresas familiares. La asociacin de pescadores de Ayangue tiene una buena experiencia en administracin. El Consejo Provincial puede apoyar esta propuesta siempre y cuando se mantenga el contacto y la gente este dispuesta a trabajar va a ver que implementar: embarcaciones, artes de pesca. A usted le afecta toda esta situacin?

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Nos afecta bastante, mas que todo a mi porque se lo que invierto. La operadora debemos tener permiso del ministerio de turismo, permiso de funcionamiento de aqu de local del municipio tengo que tener de la cmara de turismo, sacar los zarpes cuando voy hacer tour de ballenas todos los das de lunes a viernes es un precio, los sbado y domingos o feriados son el doble que el precio anterior. Hay embarcaciones que se van sin zarpe? Hay embarcaciones que se van sin guas y le ofrecen al turista un tour de hasta diez dlares cosas que yo no puedo irme en ese precio, entonces yo no puedo combatir, Cunto le pagan al gua? Yo aqu al gua le pago 1 dlar por persona, si van 10 personas son diez dlares y sin van cuatro o seis personas se le paga igual los 10 dlares. O sea es una base. Cuantos turistas pueden entrar en una embarcacin? Veinte personas, y el mnimo para salir son seis personas pero eso s garantizamos puntualidad y seriedad en la observacin yo quiero dar un buen servicio para que el turista regrese y recomiende, mas que todo porque mi operadora cumple con todas las regulaciones y con las horas de salidas y damos una buena atencin. Yo veo que usted es una operadora muy responsable, pero que aspectos en general se debe mejorar para ofrecer un mejor servicio al cliente en salinas. Todo aspecto, comenzando en primer lugar legalizando las operadoras, se necesita bastante capacitacin en: atencin al cliente, preparacin de guas, etc. Que beneficio trae desarrollar esta actividad para Salinas? Muchos beneficios porque el turista viene aqu a invertir, y nos queda a nosotros como operadores, hoteleros, restaurantes dar un buen servicio al turista para que el turista se vaya feliz y recomiende venir a Salinas. Mas o menos un calculo salinas creo que tiene 40 o 50 mil habitantes, de esa 40 o 50 mil habitantes se benefician directamente de esta actividad, Mas o menos ser el 50 % creo unos 25 mil, Salinas es netamente turstico solo se hace pesca deportiva con caa. Tambin tenemos buceo lo hacemos, mucha veces nos alquilan la embarcacin para ir a ballenita. Cuando se hace buceo se lleva un instructor para que les los sitios donde van hacer el buceo, pero este deporte aqu en le ecuador es muy caro y casi no lo hacemos nosotros.

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Las personas que van hacer el buceo usted les piden licencia de buceo, porque esta actividad es muy peligrosa. Si, porque muchas veces pedimos los certificados de las personas que tengan registro de buceo, el instructor que tenemos tiene un documento que le dieron en Petroecuador para poder bucear. Los turistas cuando vienen hacer buceo inversiones, tienen licencia o no?. tiene tienen un registro de

Si se les controla nosotros muchas veces les pedimos la licencia, si no tienen no lo llevamos porque es un riesgo para ellos. Sitios de Buceo Bajo radio a una milla de Salinas Problemas de observacin de ballenas No se respeta la distancia de observacin Se cruzan a las ballenas en el momento de la observacin Los botes pequeos fuera de borda son los que ms incumplen las regulaciones hay aprox. 5 embarcaciones y a veces salen sin chalecos. Poco control por parte de las autoridades competentes (Capitana de Puerto, Ministerio de Turismo, etc).

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6.- Entrevista Fernando Flix y Ben Haase. FEMM Reglamentacin y Control Fernando Flix manifiesta que ya existe una regulacin de observacin de ballenas que ha sido aprobada pero el problema es la aplicacin y control de la misma. Algo que no contempla estas regulaciones son las saciones que deben incluir y sus disposiciones: Mi recomendacin general es que el reglamento existe en bueno pero hay que encontrar la manera de cmo aplicarlo de debe hacer control y sancin. El control lo debe hacer la marina porque es la nica institucin que tiene la competencia en la parte marina. El reglamento actual est diseado de tal forma que el control se lo puede ejercer desde la costa. La DIGMER siempre ha querido controlar en el mar, pero esto es imposible, el costo es demasiado alto. Hay disposiciones que se pueden controlar en tierra como por ejemplo de que solo tres embarcaciones deben dejar un puerto cada media hora para evitar la presin sobre las ballenas. Para el control en el mar se tiene que apoyar en ONGs, investigadores, que salen en las embarcaciones y que son completamente neutrales y que el inters es proteger las ballenas. La DIGMER debe crear una categora diferente para los botes de observacin de ballenas, porque no es lo mismo los botes que hacen paseos de baha, que los botes que hacen observacin de ballenas que es un turismo costero, entonces debe haber una clasificacin especial para los botes que hacen observacin de ballenas. Se debe crear un Comit Tcnico dentro de la Comisin de Observacin de Ballenas para que analicen todos estos aspectos tcnicos. Este comit debe estar conformado por tcnicos del sector turstico, ambiental y de la marina, su objetivo es analizar estos temas y luego los ponga en conocimiento de la Comisin que no es un ente tcnico sino una instancia poltica de decisiones. Hay que hacer una serie de cambios estructurales hay que fortalecer la Comisin de Observacin de Ballenas donde tienen injerencia los tres ministerios: Turismo, Ambiente y Defensa. El Comit Tcnico su rol es analizar y asesorar por ejemplo se quiere crear una nueva categora para las embarcaciones de observacin de ballenas ellos deberan disear los requisitos que deben cumplir estas embarcaciones y luego presentar la propuesta a la Comisin. Es necesario retroalimentarse con la informacin sobre el impacto a las ballenas y ver cuales son los principales problemas que se presentan en el mar, estos temas

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tienen que ser discutidos dentro de un comit tcnico para cuando est en forma de regulaciones sea presentado a la comisin para que se tome las desiciones y se viabilice. Hay que hacer una evaluacin de las temporadas de observacin de ballenas para ver que es lo que pas, problemas presentados, por lo menos se debe hacer dos reuniones de evaluacin una antes y otra despus de la temporada. La observacin de ballenas solo se debe hacer en las localidades donde exista la autoridad de control capitana de puerto o retenes navales. Qu pasa con el sistema de guas para la observacin de Ballenas? Aqu todos los operadores todos contratan guas y todos los aos hacemos capacitacin a guas y marineros, se mantienen reuniones para analizar que se est haciendo bien o mal para reducir el impacto sobre las ballenas. El incremento de botes puede significar un mayor impacto y tratamos de minimizarlo capacitando a la gente. Ben Haase Lo que llama la atencin es que cada ao se incrementa el nmero de botes piratas que no respetan el reglamento, no llevan guas y los capitanes no hacen el curso que se da, estos eventos causan mayor impacto a las ballenas y son puntos de friccin entre los operadores que cumplen con todas las regulaciones. Hay otros ejemplos en el mundo donde se observaban cetceos y no se respetaban las regulaciones las poblaciones de cetceos se daaron y se alejaron de la costa. Actualmente se ejerce poco control pero se podra mejorar y lo ms importante se debe capacitar a la gente y certificarla para que trabaje en esta actividad. Qu ingerencia tienen en el control los municipios, ministerio de turismo? El Municipio no tiene ninguna ingerencia sobre esta actividad pero si el Ministerio de Turismo porque en teora dan los permisos de operacin turstica, en salinas el Municipio tambin dan las patentes a los operadoras. Fortalezas de esta actividad La principal fortaleza es que hace quince ao no exista el ecoturismo en la costa ecuatoriana y ahora ya se un turismo de observacin de Ballenas. En el ao 1992 se Inicio de investigacin de Ballenas Jorobadas en Puerto Lpez e Isla de la Plata.

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Desde el ao 1994 se promovi esta actividad de observacin de ballenas para las comunidades locales aprovechen este recurso. 2001 inicia la actividad de observacin de ballenas en Salinas El principal logro de esta actividad es que est logrando cambiar la mentalidad de la gente en el sentido de que ahora se ven los recursos naturales desde otra perspectiva ya no solo como consumo sino para sacar provecho. Esta actividad ha cambiado la forma de utilizacin de los recursos y que hay que mantenerla y regularla. Servicios Tursticos Hay que desarrollar la cultura de los servicios tursticos, pero hay sitios bastante buenos, se ha capacitado a la gente, la cmara de turismo est trabajando bastante pero se necesita ms capacitacin. Embarcaciones Son embarcaciones buenas son aprox. 6 embarcaciones, el problema es que a veces no se respeta la capacidad de pasajeros. Pero se debe crear una categora de botes de observacin de ballenas. Necesidades de investigacin y monitoreo Embarcaciones para el monitoreo, estudios desde tierra para determinar el impacto de la actividad de turismo sobre las ballenas. Estudios de foto-identificacin para estudiar densidad de ballenas, reas de distribucin, zonas crticas donde estn las madres con cras para establecer reas sensibles. Capacitacin Todos los que realicen esta actividad tienen que tener un conocimiento mnimo de observacin de ballenas y la capacitacin debe ser a todos los niveles La actividad de observacin es una actividad marginal y solo se beneficia directamente un pequeo porcentaje de la poblacin (3%) no se conoce el impacto socioeconmico de esta actividad y se debera hacer un estudio. En salinas existen actividades complementarias de naturaleza como: La observacin de lobos marinos, la chocolatera, aves migratorias en Ecuasal, hay turismo de arqueologa, gastronoma. Educacin

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Se hacen charlas educativas con nios de escuelas para que aprendan a valorar el recurso ballenas, aproximadamente 1000 a 1200 nios reciben charlas informativas en las escuelas.

7. Entrevista Seor Teofilo Coichea y Ricardo Bacilio. Presidente y Vicepresidente de la Comuna Ayangue:

Mejores sitios para hacer pesca vivencial: Tienen la isla del pelado para hacer pesca, paseo costero y buceo; Rivera de la playa para hacer buceo turstico. Punta gruesa cerca de Palmar para ver aves marinas: fragatas, piqueros, gaviotas. Existen operadoras para hacer buceo?

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No existen operadoras, pero hay pescadores que hacen paseos tursticos Qu distancia existe al islote del Viejo? 15 minutos Artes de pesca que utilizan en la actividad pesquera? Utilizamos el trasmallo para lenguado y camarn Han tenido alguna experiencia de llevar a turistas a realizar su faena de pesca? Algunos compaeros y los turistas se van impresionados de cmo se realiza la pesca aqu. Tiempo de duracin de la faena de pesca? Depende de la pesca si se va a pescar camarn se sale a las dos de la tarde y se regresa a las seis u ocho de la noche. Si se va a pescar lenguado son dos das que se va afuera a veces una semana para esto se lleva hielo y se est una semana. Para pescar lenguado se va uno mas lejos casi una hora y media de Ayangue y migran hacia Manab, la Isla de la Plata. Utilizan tambin el bajo del Cop y capturan corvina de roca, angelote y otras sp. Ms. Fortalezas de Ayangue Lo mejor que tenemos en Ayangue es la playa y su mar que es tranquilo por estar ubicado en una encinada. Los comedores dan un servicio bueno y se sirve pescado fresco y la gente es muy amable. Organizaciones Locales La mxima autoridad de Ayangue es la comuna y es la que dirige todo, los comedores no estn organizados, existen una asociacin de mujeres. En cuanto a recursos naturales dicen que tienen la pesca Observacin de ballenas en Ayangue Esta actividad se la realiza ltimamente, pero no tienen embarcaciones equipadas para hacer esta actividad. Regulaciones Observacin de ballenas Nosotros no conocemos mucho y la capitana tendra que decirnos las regulaciones.

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Cada embarcacin debe conservar la distancia en el momento de la observacin para no molestar a las ballenas, no se debe acercarse mucho en la regulacin dice 200 metros.

Pesca Vivencial El nmero de turistas mximo sera tres Los turistas deben colocarse en el medio de embarcacin para que vea la actividad. Control El control lo realiza la marina pero no existe ningn representante de esta institucin, falta coordinacin con esta institucin. Como se puede regular estas actividades en el mar Coordinar con Capitana de Puerto para que todos los dueos de embarcaciones tengan sus documentos y los permisos correspondientes para esta actividad. Deben contar con seguridad (chaleco salvavidas, etc). Hay que poner un control en Ayangue para dar seguridad a las personas que hacen avistamiento de ballenas, las embarcaciones deben estar aseguradas. Infraestructura en embarcaciones Las embarcaciones tienen que se ms grandes y los motores mas grandes de 115 hp, los motores actuales son pequeos de 80, 105 caballos. Actualmente el tamao de las embarcaciones es de 7,5 metros son fibras de vidrio, existe una flota pesquera de 80 embarcaciones aproximadamente y el nmero de pescadores es ms de 400. La pesca con arpn lo realizan los buzos y existe un pequeo grupo de comuneros que se dedican al buceo y hacen a veces buceo con turistas. Existe un proyecto en la comunidad de hacer snorkel con turistas esto lo realiza el grupo ecolgico y esta actividad lo hacen a los lados de los cerros de Ayangue. Pero estos chicos necesitan ms capacitacin. Capacitacin Capacitacin sobre avistamiento de ballenas, tratamiento al cliente, tursticos, buceo, seguridad, guianza. servicios

Cuantas personas se dedican a la actividad de tours de baha y observacin de ballenas. Actualmente lo realizan 8 embarcaciones, cada una tiene una capacidad de 8 pasajeros y el piloto hace las veces de gua, pero no estamos capacitados para hacer esta actividad y se necesitan seminarios.

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Beneficios de estas actividades sobre la poblacin El beneficio es grande pues la gente de la comuna vive exclusivamente del turismo y de la pesca Aproximadamente el 80% de la poblacin se beneficia del turismo, se tiene 60 comedores y trabajan un promedio de 4 comuneros y la pesca se vende a los comedores. Hay comedores que tienen embarcaciones y salen ellos mismos a pescar. Temporadas de turismo Dos temporadas: La de costa (enero marzo); La de la Sierra (julio- agosto). En la comunidad se reciben turistas nacionales y extranjeros. Instituciones que trabajan Consejo Provincial con el POP (Proyecto de Ordenamiento de Playas) y estn trabajando por la certificacin de la playa. Problemas de la playa Ordenamiento de embarcaciones, y capitana no apoya en este control; Servicios telefnicos Cabinas de Porta celular Hoteles 15 hoteles ms 8 cabaas

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8.- Entrevista Seora Anatalia Yagual y Jacqueline salinas Asociacin de Mujeres Organizadas

Principales sitios de buceo La isla del pelado y observan spondilus, peces de colores, corales Personas que realizan esta actividad de buceo deportivo De la comunidad no hay nadie que realice buceo deportivo pero existen dos operadoras de Guayaquil que traen a graduar a buzos Pelado. La persona que inici esta actividad es el seor Alejandro Muente hace mas o menos 20 aos. Utilizan embarcaciones locales pero el problema es la capacitacin del personal (pangueros), dentro de la comunidad se han capacitado a pocas personas para

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que ayuden en esta actividad, primeramente se ha capacitado a los pangueros para que ayuden a colocar los tanques, colocacin de trajes. Existen cinco fibras que estn capacitadas para llevar turistas a bucear y que trabajan con las operadoras de Guayaquil. Cada ao se realiza un encuentro con los buzos graduados en Ayangue y llegan alrededor de 150 buzos y utilizan aproximadamente 10 fibras. Fortalezas de la zona para el turismo Por la ensenada, tranquilidad del mar, aqu todava no hay delincuencia, Que se debe mejorar para dar un mejor servicio? Capacitacin en buena atencin al cliente, manipuleo de alimentos, nosotros nos hemos dado cuenta que la fuente del futuro es el turismo Beneficios Econmica: por que la pesca est difcil y tienen que irse ms lejos y este ao han llegado bastante turistas a Ayangue nosotros trabajamos todos los das. EL grupo Bandera Azul nos ha fortalecido mucho en el tema de la limpieza de playas y turismo. Condiciones de infraestructura de embarcaciones Deben ser mas grandes con un techo, bao, escalera y en cuanto a seguridad deben tener chalecos, primero auxilios.

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Se realiza pesca vivencial en Ayangue? No se realiza ac esta actividad, pero a veces hay turistas extranjeros que quieren hacer esta actividad. Que artes de pesca utilizan Trasmallo, aqu solamente pescan el lenguado, langostino y corvina de roca Usted ve beneficios de la pesca vivencial Si porque el turista que viene Ayangue se quedar una noche y se dara otra alternativa turstica eso genera ingresos para todos. La poblacin de ayangue casi el 90% se beneficia del turismo por ejemplo los comedores son negocios familiares y esta actividad da trabajo a casi toda la comunidad: tiendas, artesanos, pescadores. 9.- Entrevista seor Guido Toala. Presidente Asociacin de Pescadores de Ayangue. Sitios de buceo Ayangue Isla del viejo, isla del pelado y un bajo que se llama el Cop. En la isla del viejo realizan buceo para pesca con compresor pescadores de la comunidad, cuando se van a otros sitios ms lejos lo hacen con tanque y son buzos de que vienen desde Guayaquil. Fortalezas del sector Ayangue tiene bueno bajos y se pueden observan sp, como cherna, guayaipe, pargo, concha spondilus, caballos de mar. Recomendaciones de control Aqu no existe un control y eso hace falta la gente no tiene conciencia y pescan por ganar dinero y no se dan cuenta de lo que estn perdiendo, la gente exageran la pesca para su consumo y para la pesca. La asociacin de pecadores tienen 35 socios y casi no pescan porque estn ya mayores, en la comunidad existen unas 50 embarcaciones y 80 pescadores. La asociacin solo domina a quienes estn asociados, y no existe entendimiento con la comuna. Que aspectos se deben mejorar a las embarcaciones para dar un mejor servicio. Estn adecuadas para el turismo:

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Sombra para el sol Escalera Refrigerios Motores buenos Capacitacin del personal que realiza esta actividad Capacitacin Turismo Supervivencia La pesca vivencial no tiene conocimiento de lo que esta actividad, pero a veces si se ha llevado algunos turistas en las embarcaciones de los pescadores. Creo que el pescador tendra muchos beneficios econmicos de esta actividad. Deberan ir mximas tres personas y se utiliza el trasmallo, la pesca vivencial se la realizara. Nosotros conocemos los sitios de pesca y si llevamos turistas el sector de pesca de langostino seria la zona de Manglaralto, porque aqu fuera no se pesca lo mismo. 10.- Entrevista Capitn Maura Cadena Capitana de Puerto Salinas Principales sitios de Buceo en Salinas En el pelado en Ayangue, Barco hundido en Salinas Buceo Deportivo: Son muy pocas personas realizan esta actividad por ser cara, la mayora son yates privados del Yacht Club. Regulacin de Buceo Deportivo Comunican a Capitana que salen a hacer buceo deportivo No se realiza buceo de turismo, esta actividad lo hacen de forma personal en botes privados Infraestructura de embarcaciones - Estn Reguladas en la DIGMER en cuanto al nmero de pasajeros, seguridades que debe presentar. - Tanques de reservas - Implementos de seguridad Esta actividad todava no se encuentra regulada en Salinas, porque para hacer una inversin en una operadora de buceo es bastante caro. Fortalezas de la zona Tiene bastante potencial turstica: Paisaje, Observacin de Ballenas, realizacin de actividades acuticas: Competencia de pesca deportiva, sitios de buceo

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Problemas de la observacin de Ballenas - Precios, no hay respeto entre operadoras y no respetan acuerdos Control Depende de varias instituciones no solo de Capitana de Puerto, La DIGMER tiene directivas para la observacin de ballenas, la operadora para trabajar necesitan tres requisitos: Permiso de Ministerio de Turismo que autoriza a trabajar a la operadora, 2) Permiso de trabajo por parte del Municipio; 3) Taza que se paga a la cmara de turismo capitulo Salinas. Regulaciones de las embarcaciones 1. Pasar prueba de estabilidad para determinar nmero de pasajeros 2. Chalecos salvavidas 3. Presencia de guas de turismo para observacin de ballenas y un salvavidas para seguridad de los pasajeros. 4. Equipos de comunicacin y de salvataje. Que se debe mejorar en las embarcaciones Todas las embarcaciones deben de trabajar con operadoras porque estamos dando servicios tursticos. Beneficios de la observacin de ballenas Promocin del pas a nivel internacional Beneficios econmicos para la poblacin local

Problemas del control Incremento de embarcaciones Poco personal Poca colaboracin de la comunidad No todas las embarcaciones solicitan zarpe y no se puede hacer un control efectivo. Poca infraestructura de control (muelles) Se tienen varios puntos de salidas de las embarcaciones

Control ptimo Contar con un punto de embarque y desembarque de pasajeros (muelle), esto mejorara el control del nmero de embarcaciones y nmeros de pasajeros por bote. Construccin de un muelle El control principal debe hacerse en tierra, pero se debe tener un control en el agua.

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11.- Entrevista seor Carlos Neira operadora Pesca Tours Actividad principal pesca deportiva y segunda la observacin de ballenas. Sitios de pesca 25 millas al norte de salinas: Picudo y wajo, un poco ms a la costa tenemos el atn. Cherna, corvina de roca y plateada. Condiciones de las embarcaciones 1- Seguridad que dispone la DIGMER No todas las embarcaciones cumplen con las reglamentaciones que pone la DIGMER para realizar esta actividad. El control debe ser compartido, entre instituciones responsables y operadores, se debe concienciar sobre la fragilidad de esta actividad. En salinas realizan pesca deportiva el club privado el Yacht Club y los otros los hacen sin conocimientos, Pesca tours tiene 40 aos trabajando en esta actividad. Aspectos que se deben mejorar Los aspectos que se deben mejorar en la atencin al cliente es la profesionalizacin de la gente que trabaja en esta actividad, nadie se preocupa por prepararse y trabaja de forma emprica y piensa que lo hace bien pero no es as. Sitios de observacin de Ballenas Salinas es el mejor punto porque tenemos 15 km de plataforma continental que nos convierte en un gran muelle, en esta punta las ballenas se hacen ms costeras nosotros a 10 minutos de navegacin ya se observan ballenas. Regulaciones Como ley muerta porque no hay quien la aplique, los entes de control no estn funcionando. Las autoridades de control no son tan rgidos por no tener enemigos dentro de la comunidad, se tiene que administrar justicia con la cabeza no con el corazn Beneficios de la actividad turstica El turismo no solamente genera ingreso para las personas que estn dentro de la actividad, sino que genera recursos para cientos de personas ( restaurantes, vendedores en mercados, artesanas, transporte, Principales problemas en el control No se cumplen las normas existentes

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La autoridades competente no aplican las sanciones existentes a los infractores Infraccin de regulaciones.

Aplicacin de normas, reglamentos y ordenanzas caso contrario Salinas se puede convertir en tierra de nadie y comparando con aos anteriores se ha reducido el nmero de turistas de observacin de ballenas en un 40%. Al ao tenemos un promedio de 1500 turistas haciendo observacin de ballenas.

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Anexo 3: Listado de actores clave entrevistados

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Anexo 4: Plan de Trabajo para la Elaboracin de la Reglamentacin Bsica para el Manejo y Ordenamiento de las actividades de Observacin de ballenas, Pesca Vivencial y Buceo Recreativo en la zona costera ecuatoriana 1.Objetivo General: Elaborar la reglamentacin bsica para el Manejo y ordenamiento de las actividades relacionadas a la observacin de ballena, pesca vivencial y buceo recreativo en la zona costera ecuatoriana, que permita a los usuarios realizar estas actividades dentro de un marco de respeto a normas ambientales, de seguridad fsica y de calidad de servicio. 2.- Objetivos Especficos: 2.1.- Realizar un levantamiento de lnea base de la situacin actual en Salinas y Ayangue. 2.2.- Describir las actividades desarrolladas (talleres, reuniones, acuerdos de usuarios) con los principales actores claves para obtener los insumos que permitan elaborar la propuesta de reglamentacin. 2.3.- Identificar las necesidades de acondicionamiento y equipamiento mnimo de seguridad que deben tener las embarcaciones pesqueras artesanales, para desarrollar la Observacin de Ballenas, Pesca Vivencial y Buceo Recreativo. 2.4.- Elaborar los reglamentos para el Manejo y ordenamiento del turismo artesanales, para desarrollar la: Observacin de Ballenas, Pesca Vivencial y buceo recreativo para la faja costera. 3.Enfoque y Metodologa: Para realizar el trabajo de elaborar la reglamentacin del turismo de observacin de ballenas, de la denominada pesca vivencial y del buceo recreativo, dividiremos esta consultora en tres etapas: En la primera, organizaremos el equipo de trabajo (i.e., seleccionar profesionales con experiencia en la temtica y asignar tareas y responsabilidades). En la segunda etapa desarrollaremos un levantamiento de lnea base y describiremos la situacin actual tanto en Salinas como en Ayangue (sitios acordados con los especialistas del PMRC), para lo cual, obtendremos informacin a travs del empleo de diferentes tcnicas (talleres, entrevistas, encuestas, etc). Revisaremos adems toda la informacin publicada y no publicada que se encuentre disponible y que tenga relacin al tema de la consultora. Aprovecharemos las visitas para hacer una descripcin breve de las principales caletas que presenten caractersticas socio ambientales apropiadas para el desarrollo de estas actividades tursticas alternativas. Complementariamente se realizar la identificacin de las necesidades de acondicionamiento y de equipamiento mnimo de seguridad que deben poseer las embarcaciones pesqueras y tursticas, para desarrollar la observacin de ballenas, pesca vivencial y buceo recreativo. Las visitas de campo permitirn que identifiquemos a los diferentes actores clave 113

(e.g., pescadores, operadores tursticos, autoridades gubernamentales y seccionales, guas, guarda parques, cmaras de turismo y turistas en general), e interactuemos con ellos. Posteriormente, organizaremos talleres participativos en los que involucraremos a los actores clave de los siguientes sitios de la franja costera: I. Salinas para trabajar en la normativa de observacin de ballenas y buceo recreativo. II. Ayangue para el trabajo de la pesca vivencial. El objetivo de realizar estos talleres es el de informar pormenores relacionados al trabajo que se va a ejecutar. Adems, obtener insumos que nos permitan elaborar la propuesta de normativa. Estos talleres permitirn que podamos recoger los principales comentarios y sugerencias para la realizacin del trabajo, como por ejemplo: Zonas donde se lleva a cabo la actividad o es ms factible desarrollarla. Medidas de seguridad. Visin de los actores respecto de las normativas. Calidad de la visita con estndares mnimos de servicio.

Con esta informacin ms la que sea posible recopilar del trabajo de investigacin que se realizar, elaboraremos la normativa tcnica para el desarrollo de las tres actividades tursticas. En la tercera y ltima etapa, los borradores sern nuevamente presentados y validados por los actores, en un taller participativo final de socializacin de los reglamentos. Dichos talleres sern especficos en cada uno de los sitios ya mencionados, y en los mismos, se procurar de ser posible, alcanzar un Acuerdo de uso. Dado que el manejo costero integrado requiere de una constante participacin de los usuarios en los temas considerados como claves para la gestin de la franja costera, se prev que esta consultora tenga a lo largo de su desarrollo, un alto nivel de participacin de los actores clave.

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Cronograma de Actividades: ETAPAS SEMANAS /MESES /ACTIVIDADES 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 1.ETAPA DE ORGANIZACION a) Organizacin de equipo tcnico y coordinacin de actividades X b) Elaboracin de Plan de Trabajo Especfico X c) Entrega de plan de trabajo al PMRC X 2.ETAPA DE INVESTIGACION, ANALISIS Y PROPUESTA a) Revisin de informacin X X publicada y no publicada b) Salida de campo a Salinas y Ayangue X X c) Identificacin X X de actores clave d) Levantamiento X X de lnea base e) Descripcin X X situacional actual f) Identificacin de necesidades de acondicionamiento y seguridad para naves X X g) Taller en Salinas (normativas de buceo y observacin de ballenas) X h) Taller en Ayangue (normativa pesca vivencial) X i) Elaboracin de borradores de normativas y distribucin a X X X X

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actores clave para obtencin de insumos j) Entrega de Informe Tcnico de Avance al PMRC 3.ETAPA DE SOCIALIZACION a) Taller de presentacin de borradores a los actores locales y nacionales (Salinas y Ayangue) b) Redaccin de documentos finales c) Entrega de Informe Tcnico Final al PMRC

Este es un cronograma tentativo que sirve de marco de referencia para la ejecucin de esta consultora y que podra ser modificado previo acuerdo entre el PMRC y el consultor. 5.- Productos: a) Plan de trabajo (a los 10das) y pago del anticipo. b) Informe Tcnico de avance conteniendo el levantamiento de lnea base de la situacin actual en los puertos de Ayangue y Salinas; descripcin de estos lugares calificados como idneos y sitios modelo para la realizacin de las actividades tursticas alternativas (i.e., Observacin de ballena, Pesca Vivencial y Buceo Recreativo). El informe contendr la identificacin de necesidades de acondicionamiento y equipamiento mnimo de seguridad y servicio de las embarcaciones pesqueras artesanales para desarrollar la pesca vivencial (a los 90das). c) Informe Tcnico Final (a los 120 das), mismo que contendr la normativa para actividades de turismo costero no convencional, de acuerdo a la siguiente estructura: Resumen ejecutivo. Lnea base de la situacin actual de los Puertos de Ayangue y Salinas; descripcin de las actividades que se realizan, etc. Equipamiento de seguridad y servicio que deben tener las embarcaciones pesqueras artesanales para el desarrollo de la pesca vivencial. Normativa para actividades de turismo costero no convencional (buceo

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recreativo, observacin de ballenas y pesca vivencial). Conclusin. Recomendaciones. Anexos. Lista de Asistencia a los talleres. Acuerdos de cada taller. Validacin de la reglamentacin del turismo de observacin de ballenas, pesca vivencial y buceo recreativo en la faja costera.

6.- Tcnico responsable. El responsable de la consultora es Lcdo. Edgar Muoz Heredia.

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Anexo 5: Cuestionario de las Entrevistas. BUCEO DEPORTIVO Qu lugares son, en su concepto, los ms apropiados para realizar esta actividad? Qu normas tcnicas para el desarrollo de esta actividad incluira usted como prioritarias? Mencione las que en su opinin, son las principales fortalezas de la regin para la ejecucin de esta actividad turstica. Qu recomendaciones hara usted para hacer un control efectivo de esta actividad? Qu aspectos se deben mejorar para ofrecer un mejor servicio al cliente? Cree usted que la realizacin de esta actividad traer beneficios? Cules? Qu condiciones deben tener la infraestructura para desarrollar esta actividad turstica (lancha, guas, operadores, agencias de viajes, promocin, informacin) OBSERVACIN DE BALLENAS Qu lugares son, en su concepto, los ms apropiados para realizar esta actividad? Qu normas tcnicas para el desarrollo de esta actividad incluira usted como prioritarias? Mencione las que en su opinin, son las principales fortalezas de la regin para la ejecucin de esta actividad turstica. Qu aspectos se deben mejorar para ofrecer un mejor servicio al cliente? Qu recomendaciones hara usted para mejorar el control de la actividad? Qu condiciones deben tener la infraestructura para desarrollar esta actividad turstica (lancha, guas, operadores, agencias de viajes, promocin, informacin)

1. 2. 3. 4. 5. 6. 7.

1. 2. 3. 4. 5. 6.

PESCA VIVENCIAL 1. Qu lugares son, en su concepto, los ms apropiados para realizar esta actividad? 2. Qu artes de pesca, son en su opinin, las que deberan ser empleadas para mostrar al turista la experiencia de una jornada de pesca con un pescador artesanal? 3. Qu normas tcnicas para el desarrollo de esta actividad incluira usted como prioritarias? 4. Qu aspectos se deben mejorar para ofrecer un mejor servicio al cliente? 5. Cules son, en su opinin, los principales requisitos tcnicos que el pescador debera cumplir para optar por esta modalidad de turismo? 6. Cree usted que la realizacin de esta actividad traer beneficios? Cules? 7. Qu condiciones deben tener la infraestructura para desarrollar esta actividad turstica (lancha, guas, operadores, agencias de viajes, promocin, informacin)

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Anexo 6: Taller de Socializacin de la Reglamentacin Buceo Recreativo y Observacin de Ballenas en la Faja Costera Continental Ecuatoriana.

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Anexo 7: Taller de Socializacin de la Reglamentacin Pesca Vivencial en Ayangue y la Faja Costera Continental Ecuatoriana.

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Anexo 8: Taller de Socializacin de la Reglamentacin Buceo Recreativo y Observacin de Ballenas en la Faja Costera Continental Ecuatoriana.

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