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A incluso escolar de alunos com deficincia: consideraes acerca das polticas pblicas educacionais 1 Sinara Pollom Zardo2

Resumo: A ampliao do debate acerca dos direitos humanos no cenrio mundial repercute na esfera da formulao das polticas pblicas ue tratam dos direitos das pessoas com defici!ncia" #ste trabalho ob$eti%a %erificar as polticas pblicas nacionais e internacionais ue orientam a or&ani'ao do processo de incluso escolar de alunos com defici!ncia no (rasil" ) referencial te*rico pretende elencar os principais conceitos e pressupostos ue tratam da incluso escolar de alunos com defici!ncia+ a partir da anlise das polticas pblicas nacionais e internacionais recentes+ ue demarcam uma no%a etapa do processo de or&ani'ao dos sistemas educacionais inclusi%os no pas" ) estudo embasa,se nos preceitos da pes uisa ualitati%a+ utili'ando como instrumento para a coleta de dados a anlise de documentos" -omo resultados+ pode,se e%idenciar ue+ nos ltimos de' anos+ o (rasil tem se destacado internacionalmente pela transformao de suas polticas pblicas no campo da educao das pessoas com defici!ncia+ buscando romper com concep.es assistencialistas ou clnicas e in%estindo em a.es de cunho educacional+ tendo em %ista a incluso social destes cidados" Pala%ras,cha%e: incluso escolar / alunos com defici!ncia / polticas pblicas ) mo%imento da educao inclusi%a repercute na transformao dos sistemas de ensino a partir da reorientao de diretri'es e prticas educacionais ue consideram a diferena humana como %alor peda&*&ico" 0o 1mbito da or&ani'ao escolar+ passa,se a uestionar os processos homo&enei'adores de ensino+ com intuito de reconhecer os diferentes processos de construo do conhecimento+ independente da condio fsica+ intelectual ou sensorial dos alunos" -onsiderando os princpios constitucionais ue e%idenciam o direito de todos 2 educao e ue aos alunos com defici!ncia de%e,se &arantir a oferta
3rabalho desen%ol%ido no 1mbito do -urso de 4outorado em #ducao+ inte&rante do Pro&rama de P*s,5raduao em #ducao da 6ni%ersidade de (raslia / 6n(7 (raslia8497 Pes uisa com financiamento -AP#S / -oordenao de Aperfeioamento de Pessoas de 0%el Superior" #ste estudo inte&ra as a.es do 5rupo de Pes uisa: #ducao e polticas pblicas / &!nero+ raa8etnia e $u%entude" http:88:::"fe"unb"br8&era$u" #i;o 3emtico: Polticas #ducacionais para pessoas em situao de defici!ncia" -ate&oria: -omunicao )ral" 2 Acad!mica do -urso de 4outorado da 6ni%ersidade de (raslia / 6n(+ <inha de Pes uisa Polticas Pblicas e 5esto da #ducao (sica"
1

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do atendimento educacional especiali'ado+ bem como as atuais polticas pblicas= ue orientam a or&ani'ao de sistemas educacionais inclusi%os+ pressupondo a incluso destes alunos em classes comuns do ensino re&ular+ este trabalho centra sua in%esti&ao no se&uinte ob$eti%o &eral: >erificar as polticas pblicas nacionais e internacionais ue orientam a or&ani'ao do processo de incluso escolar de alunos com defici!ncia no (rasil" #ste trabalho se&ue os preceitos metodol*&icos da pes uisa ualitati%a+ de nature'a descriti%a+ permeada por considera.es te*ricas sociol*&icas+ pois busca conhecer8interpretar8compreender os conceitos ue definem as prticas de educao especial no pas" 0as pala%ras de -hi''otti ?1@@A+ p" B@C:

A aborda&em ualitati%a parte do fundamento de ue h uma relao din1mica entre o mundo real e o su$eito+ uma interdepend!ncia %i%a entre o su$eito e o ob$eto+ um %nculo indissoci%el entre o mundo ob$eti%o e a sub$eti%idade do su$eito" ) conhecimento no se redu' a um rol de dados isolados+ conectados por uma teoria e;plicati%a7 o su$eito,obser%ador D parte inte&rante do processo de conhecimento e interpreta os fenEmenos atribuindo,lhes um si&nificado"

-omo instrumento para coleta de informa.es+ utili'ou,se a anlise de documentos+ ue conforme <FdGe e AndrD ?1@AHC destacam+ constituem uma fonte poderosa de informa.es+ onde se podem retirar e%id!ncias rele%antes sobre determinado conte;to social" 0o 1mbito do conte;to das polticas pblicas brasileiras+ a -onstituio da Repblica 9ederati%a do (rasil de 1@AA e%olui si&nificati%amente em relao 2s constituintes anteriores+ tra'endo+ em seu -aptulo III+ Seo I+ Art" 2JK+ ue a educao como L?"""C direito de todos e de%er do #stado e da famlia+ ser promo%ida e incenti%ada com a colaborao da sociedade+ %isando ao pleno desen%ol%imento da pessoa+ seu preparo para o e;erccio da cidadania e sua ualificao para o trabalhoM"
4estacam,se a Poltica 0acional de #ducao #special na Perspecti%a da #ducao Inclusi%a ?2JJAC+ o 4ecreto nN H"KB18JA+ ue disp.e sobre o duplo financiamento pelo 9604#( de alunos da educao especial matriculados na escolari'ao e no atendimento educacional especiali'ado e a Resoluo nN O8J@ ue estabelece as 4iretri'es )peracionais para a #ducao #special na #ducao (sica"
=

ue

fundamentam afirma.es e declara.es do pes uisador+ su&erindo aspectos

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4entre os princpios

ue orientam o ensino a ser ministrado na

Repblica 9ederati%a do (rasil+ o Art" 2JH da -onstituio destaca a i&ualdade de condi.es para o acesso e a perman!ncia na escola" #sse princpio reflete o compromisso do #stado brasileiro na formulao de polticas pblicas ue &arantam a educao como direito humano fundamental" #m 1@@J+ publica,se a <ei n" A"JH@8@J+ ue estabelece o #statuto da -riana e do Adolescente / #-A" #ste #statuto+ no ue tan&e 2s 4isposi.es Preliminares+ prescritas no 3tulo I+ enfati'a no Art" 1N+ ue a lei ob$eti%a dispor acerca da proteo inte&ral 2 criana e ao adolescente e em seu Art" =N pontua ue:
A criana e o adolescente &o'am de todos os direitos fundamentais inerentes 2 pessoa humana+ sem pre$u'o da proteo inte&ral P"""Q asse&urando,lhes+ por lei ou por outros meios+ todas as oportunidades e facilidades+ a fim de lhes facultar o desen%ol%imento fsico+ mental+ moral+ espiritual e social+ em condi.es de liberdade e di&nidade ?#-A+ 1@@J+ art"=NC"

A preocupao em n%el mundial de articular a.es ue promo%am a uni%ersali'ao do ensino e a &arantia de uma educao de ualidade para todos+ tambDm %em reafirmada na 4eclarao de Salamanca ?1@@OC+ ue em seu documento pre%! uma <inha de Ao sobre 0ecessidades #ducati%as #speciais" #ssa 4eclarao representa um marco rele%ante na &arantia ao direito 2 educao para as pessoas com defici!ncia" 3ra' como fundamento ue a or&ani'ao dos sistemas de ensino de%e considerar+ na elaborao e na implementao de suas prticas peda&*&icas+ as especificidades indi%iduais+ ps uicas+ sociais+ econEmicas e culturais dos alunos" Passa,se a introdu'ir no conte;to de or&ani'ao escolar a diferena como %alor peda&*&ico a partir da adeso do (rasil aos referenciais da 4eclarao de Salamanca" 0o ue se refere 2 elaborao de polticas pblicas especficas de educao especial+ D interessante destacar a Poltica 0acional de #ducao #special+ publicada pelo RinistDrio da #ducao+ em 1@@O" #m 1@@H+ ap*s inmeras discuss.es no -on&resso 0acional+ D publicada a <ei de 4iretri'es e (ases da #ducao 0acional / <4(#0 n" @"=@O8@H" #sta lei+ no ue se refere

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ao direito 2 educao+ utili'a os referenciais da -onstituio da Repblica 9ederati%a do (rasil+ e em seu 3tulo II+ ao estabelecer os Princpios e 9ins da #ducao 0acional+ disp.e no art" =N+ ue o ensino ser ministrado com base na i&ualdade de condi.es para o acesso e perman!ncia na escola+ dentre outras atribui.es" -om mesmo &rau de rele%1ncia+ cabe destacar o art" 2N+ uando e;plicita: LA educao+ de%er da famlia e do #stado+ inspirada nos princpios de liberdade e nos ideais de solidariedade humana+ tem por finalidade o pleno desen%ol%imento do educando+ seu preparo para o e;erccio da cidadania e sua ualificao para o trabalhoM" Ao tratar da educao especial+ a <4( tra' um captulo especfico+ o -aptulo >+ constitudo pelos arts" KA+ K@ e HJ" ) art" KA conceitua a educao especial informando ue L#ntende,se por educao especial+ para efeitos dessa <ei+ a modalidade de educao escolar+ oferecida preferencialmente na rede re&ular de ensino+ para educandos portadores de necessidades especiaisM" )s desmembramentos desse arti&o inferem ue+ uando necessrio+ ha%er ser%ios de apoio especiali'ado na escola re&ular7 ue o atendimento educacional especiali'ado ser reali'ado em classes+ escolas ou ser%ios especiali'ados uando no for poss%el a participao desses alunos nas classes comuns do ensino re&ular em funo de suas condi.es especficas7 e ue a oferta da educao especial D de%er do #stado e de%er ter incio na educao infantil" Por %e' o art" K@ estabelece ue os sistemas de ensino de%em asse&urar aos alunos currculo+ mDtodos+ recursos e or&ani'ao especficos para atender as necessidades dos alunos da educao especial+ bem como pre%! a terminalidade especfica e a acelerao de estudos+ professores com especiali'ao para o atendimento educacional especiali'ado+ educao especial para o trabalho e acesso i&ualitrio aos benefcios dos pro&ramas sociais dispon%eis" ) art" HJ determina ue:

)s *r&os normati%os dos sistemas de ensino estabelecero critDrios de caracteri'ao das institui.es pri%adas sem fins lucrati%os+ especiali'adas e com atuao e;clusi%a em educao especial+ para fins de apoio tDcnico e financeiro pelo Poder Pblico"

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#m 1@@@+ foi publicado o te;to da -on%eno Interamericana para a #liminao de todas as 9ormas de 4iscriminao contra as Pessoas Portadoras de 4efici!ncia+ resultado da confer!ncia reali'ada no perodo de H a A de $unho de 1@@@+ na cidade da 5uatemala" 0o (rasil+ ratifica,se o te;to da -on%eno+ por meio da publicao do 4ecreto nN" ="@KH+ de A de outubro de 2JJ1" #ssa poltica representa um a%ano poltico importante+ pois apresenta a concepo de defici!ncia sob o pressuposto de ue esta no de%e ser moti%o de discriminao de ual uer pessoa ou fator restriti%o de ual uer forma de participao social" -abe tambDm destacar a <ei nN" 1J"1B2+ de @ de $aneiro de 2JJ1 + ue institui o Plano 0acional de #ducao / P0#" ) P0# articula,se em torno de diretri'es+ ob$eti%os e metas ue %isam asse&urar a e uali'ao do direito de todos a educao em territ*rio nacional" ) processo de mudanas nas polticas e normati%as da educao especial D intensificado com a publicao das 4iretri'es 0acionais para a #ducao #special na #ducao (sica+ Resoluo -0#8-#( 0N 282JJ1" #ssa Resoluo acena para a responsabilidade dos sistemas de ensino em promo%er o acesso 2 educao para os alunos da educao especial" 0esse sentido+ pode,se destacar o art" 2N+ ue determina:
)s sistemas de ensino de%em matricular todos os alunos+ cabendo 2s escolas or&ani'ar,se para o atendimento aos educandos com necessidades educacionais especiais+ asse&urando as condi.es necessrias para uma educao de ualidade para todos ?2JJ1+ art" 2NC"

0o ue se refere 2 conceituao da educao especial+ o art" =N define esta como modalidade de educao escolar+ definida por uma proposta peda&*&ica ue asse&ure recursos e ser%ios educacionais especiais+ or&ani'ados institucionalmente para apoiar+ complementar ou suplementar e+ em al&uns casos+ substituir os ser%ios educacionais comuns+ de modo a &arantir a educao escolar e promo%er o desen%ol%imento das potencialidades dos alunos da educao especial" )bser%a,se ue+ embora se$a firmado o entendimento da educao especial como modalidade de ensino+ ainda

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predomina a prerro&ati%a de substituio da escolari'ao pelos ser%ios especiali'adosO" #specificamente tratando,se da educao como direito das pessoas com defici!ncia+ destaca,se a -on%eno sobre os 4ireitos das Pessoas com 4efici!ncia+ publicada pela )06 em 2JJH+ e ratificada no (rasil como emenda constitucional por meio da publicao do 4ecreto <e&islati%o 1AH82JJA e do 4ecreto #;ecuti%o H"@O@8J@+ ue o (rasil assina como si&natrio+ ue reafirma os dispositi%os ue constam na referida -on%eno+ internacionalmente" #sse documento ressi&nifica o conceito de defici!ncia+ ao apontar em seu pre1mbulo+ ue a defici!ncia consiste em um conceito em e%oluo e ue a limitao est relacionada 2 uesto da promoo da acessibilidade+ ou se$a+ as barreiras esto impostas no meio ue impedem ou obstruem a participao das pessoas com defici!ncia nos diferentes espaos sociais" A publicao da -on%eno sobre os 4ireitos das Pessoas com 4efici!ncia ?2JJHC resulta do mo%imento dos ati%istas pelos direitos das pessoas com defici!ncia+ ue h mais de duas dDcadas luta%am pela ue atendesse as necessidades elaborao de uma normati%a internacional

especficas do se&mento" ) prop*sito da presente -on%eno D promo%er+ prote&er e asse&urar o e;erccio pleno e e Fitati%o de todos os direitos humanos e liberdades fundamentais por todas as pessoas com defici!ncia e promo%er o respeito pela sua di&nidade inerente" Pode,se afirmar ue a publicao dessa -on%eno representa a consolidao+ em termos de normati%a internacional+ do mo%imento de incluso social e educacional das pessoas com defici!ncia" ) conceito de pessoa com defici!ncia utili'ado reafirma o modelo social+ ue tra' a perspecti%a de ue os ambientes sociais D ue de%em se tornar acess%eis para a participao de ue as pessoas com todos+ em oposio 2 compreenso normali'adora de defici!ncia ue de%eriam se ade uar aos espaos sociais"
Pode,se obser%ar essa prerro&ati%a no art" 1JN do referido documento: L)s alunos ue apresentem necessidades educacionais especiais e re ueiram ateno indi%iduali'ada nas ati%idades da %ida autEnoma e social+ recursos+ a$udas e apoios intensos e contnuos+ bem como adapta.es curriculares to si&nificati%as ue a escola comum no consi&a pro%er+ podem ser atendidos+ em carter e;traordinrio+ em escolas especiais+ pblicas ou pri%adas+ atendimento esse complementado+ sempre ue necessrio e de maneira articulada+ por ser%ios das reas de sade+ trabalho e assist!ncia socialM"
O

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3ratando,se do direito 2 educao+ o referido documento tra' o art" 2O+ ue afirma ue os #stados Partes asse&uraro sistema educacional inclusi%o em todos os n%eis+ bem como o aprendi'ado ao lon&o de toda a %ida+ com os se&uintes ob$eti%os:
a" ) pleno desen%ol%imento do potencial humano e do senso de di&nidade e auto,estima+ alDm do fortalecimento do respeito pelos direitos humanos+ pelas liberdades fundamentais e pela di%ersidade humana7 b" ) m;imo desen%ol%imento poss%el da personalidade+ dos talentos e da criati%idade das pessoas com defici!ncia+ assim como de suas habilidades fsicas e intelectuais7 c" A participao efeti%a das pessoas com defici!ncia em uma sociedade li%re ?2JJB+ art"2OC"

-om intuito de atuali'ar as normati%as brasileiras a partir dos referenciais da -on%eno da )06 de 2JJH+ em 2JJB+ no 1mbito do RinistDrio da #ducao+ D publicada a Portaria KKK82JJB+ prorro&ada pela Portaria nN @OA82JJB+ ue constitui o 5rupo de 3rabalho desi&nado para a elaborao da Poltica 0acional de #ducao #special na Perspecti%a da #ducao Inclusi%a+ publicada pelo RinistDrio da #ducao+ em JB de $aneiro de 2JJA" #sse 5rupo de 3rabalho foi respons%el pela elaborao da proposta de uma poltica+ ue atuali'asse a aborda&em da educao especial na perspecti%a da educao inclusi%a" A minuta do te;to foi debatida com *r&os de representao &o%ernamental e no &o%ernamental da rea da educao especial" A Poltica 0acional de #ducao #special na Perspecti%a da #ducao Inclusi%a ?2JJAC+ conforme e;plicita o documento+ D orientada pelo paradi&ma educacional fundamentado na concepo de direitos humanos+ ue con$u&a i&ualdade e diferena como %alores indissoci%eis" A proposio de suas diretri'es tra' como pano de fundo a e%oluo das polticas pblicas na rea da educao especial+ em n%el nacional e internacional+ e sua $ustificati%a D embasada no si&nificati%o aumento de matrculas de alunos da educao especial no sistema de ensino+ e;pressando+ entre 1@@A e 2JJH+ o crescimento de 1JBS" A Poltica 0acional de #ducao #special na Perspecti%a da #ducao Inclusi%a ?2JJAC demarca uma transformao si&nificati%a na or&ani'ao da

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educao especial no sistema de ensino brasileiro" #sta Poltica apresenta o se&uinte ob$eti%o:

P"""Q asse&urar a incluso escolar de alunos com defici!ncia+ transtornos &lobais do desen%ol%imento e altas habilidades8superdotao+ orientando os sistemas de ensino para &arantir: acesso ao ensino re&ular+ com participao+ aprendi'a&em e continuidade nos n%eis mais ele%ados do ensino7 trans%ersalidade da modalidade de educao especial desde a educao infantil atD a educao superior7 oferta do atendimento educacional especiali'ado7 formao de professores para o atendimento educacional especiali'ado e demais profissionais da educao para a incluso7 participao da famlia e da comunidade7 acessibilidade ar uitetEnica+ nos transportes+ nos mobilirios+ nas comunica.es e informao7 e articulao intersetorial na implementao das polticas pblicas ?2JJA+ p" 1OC"

0o

ue se refere a definio do pblico al%o da educao especial+

esse documento demarca uma importante mudana: prop.e ue a educao especial de%e inte&rar a proposta peda&*&ica da escola+ definindo seu alunado em alunos com defici!ncia+ com transtornos &lobais do desen%ol%imento ou com altas habilidades8superdotao" Se&undo a Poltica 0acional de #ducao #special na Perspecti%a da #ducao Inclusi%a ?2JJA+ p" 1KC:

-onsideram,se alunos com defici!ncia 2 ueles ue t!m impedimentos de lon&o pra'o+ de nature'a fsica+ mental+ intelectual ou sensorial+ ue em interao com di%ersas barreiras podem ter restrin&ida sua participao plena e efeti%a na escola e na sociedade" )s alunos com transtornos &lobais do desen%ol%imento so a ueles ue apresentam altera.es ualitati%as das intera.es sociais recprocas e na comunicao+ um repert*rio de interesses e ati%idades restrito+ estereotipado e repetiti%o" Incluem,se nesse &rupo alunos com autismo+ sndromes do espectro do autismo e psicose infantil" Alunos com altas habilidades8superdotao demonstram potencial ele%ado em ual uer uma das se&uintes reas+ isoladas ou combinadas: intelectual+ acad!mica+ liderana+ psicomotricidade e artes" 3ambDm apresentam ele%ada criati%idade+ &rande en%ol%imento na aprendi'a&em e reali'ao de tarefas em reas de seu interesse"

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#m casos de alunos com transtornos funcionais especficosK+ a educao especial passa a atuar de forma articulada ao ensino comum+ orientando para o atendimento das necessidades educacionais especficas desses alunos" T interessante destacar o conceito de educao especial postulado na Poltica 0acional de #ducao #special na Perspecti%a da #ducao Inclusi%a ?2JJA+ p" 1HC:

A educao especial D uma modalidade de ensino ue perpassa todos os n%eis+ etapas e modalidades+ reali'a o atendimento educacional especiali'ado+ disponibili'a os ser%ios e recursos pr*prios desse atendimento e orienta os alunos e seus professores uanto a sua utili'ao nas turmas comuns do ensino re&ular"

#ste

conceito

de

educao

especial

demarca

importantes uatro fun.es

transforma.es nessa rea do conhecimento+ e;pressas por

e;plicitadas: primeiro+ afirma a educao especial como modalidade de ensino da educao+ o ue si&nifica ue sua funo D complementar ou suplementar ao sistema de ensino+ ou ainda+ ue tem uma especificidade ue se refere 2 promoo da acessibilidade ao currculo escolar para os alunos a ue se destina7 se&undo+ atribui 2 educao especial a funo de trans%ersalidade+ ue se refere 2 or&ani'ao de estratD&ias peda&*&icas de acessibilidade aos alunos com defici!ncia+ transtornos &lobais do desen%ol%imento e altas habilidades8superdotao nas diferentes fases de sua escolari'ao+ tendo em %ista o acesso desses alunos aos n%eis mais ele%ados de ensino7 terceiro+ afirma ue 2 educao especial compete a reali'ao do atendimento educacional especiali'ado e da disponibili'ao de ser%ios e recursos pr*prios desse atendimento7 e uarto+ delibera a essa modalidade de ensino a tarefa de orientar os alunos e seus professores uanto 2 utili'ao de recursos e ser%ios especiali'ados nas turmas comuns do ensino re&ular"
K

-onforme define o documento em estudo: 4entre os transtornos funcionais especficos esto: disle;ia+ disorto&rafia+ dis&rafia+ discalculia+ transtorno de ateno e hiperati%idade+ entre outros ?Poltica 0acional de #ducao #special na Perspecti%a da #ducao Inclusi%a+ 2JJA+ p" 1KC"

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#sse documento insere no campo educacional a definio do atendimento educacional especiali'ado+ pre%isto $ desde a -onstituio de 1@AA" 0o entanto+ de%e,se destacar ue a educao especial no possui essa funo restrita" -onforme definio da Poltica 0acional de #ducao #special na Perspecti%a da #ducao Inclusi%a ?2JJA+ p" 1HC:
) atendimento educacional especiali'ado identifica+ elabora e or&ani'a recursos peda&*&icos e de acessibilidade ue eliminem as barreiras para a plena participao dos alunos+ considerando as suas necessidades especficas"

Portanto+ o atendimento educacional especiali'ado demanda o conhecimento das necessidades educacionais especficas dos alunos da educao especial+ de%endo ser or&ani'ado para apoiar o desen%ol%imento dos alunos+ constituindo oferta obri&at*ria dos sistemas de ensino+ de%endo ser reali'ado no contraturno da escolari'ao" A Poltica de 2JJA ressalta ue tal atendimento poder ser oferecido na pr*pria escola ou em centros especiali'ados ue reali'em esse ser%io educacional" Para apoiar a implementao da Poltica 0acional de #ducao #special na Perspecti%a da #ducao Inclusi%a ?2JJAC+ publica,se o 4ecreto H"KB18JA+ ue disp.e sobre a oferta do atendimento educacional especiali'adoH no sistema de ensino brasileiro e pre%!+ a partir de 2J1J+ o duplo financiamento pelo 9604#(+ para os alunos da educao especial ue esti%erem matriculados em escolas comuns do ensino re&ular e no atendimento educacional especiali'ado+ concomitantemente" -onforme art" 1N:
Art" 1N A 6nio prestar apoio tDcnico e financeiro aos sistemas pblicos de ensino dos #stados+ do 4istrito 9ederal e dos Runicpios+ na forma deste 4ecreto+ com a finalidade de ampliar a oferta do atendimento educacional especiali'ado aos alunos com defici!ncia+ transtornos &lobais do desen%ol%imento e altas habilidades ou
H

) Art" 2N do 4ecreto nN H"KB18JA+ afirma ue so ob$eti%os do atendimento educacional especiali'ado: pro%er condi.es de acesso+ participao e aprendi'a&em no ensino re&ular aos alunos referidos no art" 1N7 &arantir a trans%ersalidade das a.es da educao especial no ensino re&ular7 fomentar o desen%ol%imento de recursos didticos e peda&*&icos ue eliminem as barreiras no processo de ensino e aprendi'a&em7 e asse&urar condi.es para a continuidade de estudos nos demais n%eis de ensino"

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superdotao+ matriculados na rede pblica de ensino re&ular"U 1N -onsidera,se atendimento educacional especiali'ado o con$unto de ati%idades+ recursos de acessibilidade e peda&*&icos or&ani'ados institucionalmente+ prestado de forma complementar ou suplementar 2 formao dos alunos no ensino re&ular" U 2o ) atendimento educacional especiali'ado de%e inte&rar a proposta peda&*&ica da escola+ en%ol%er a participao da famlia e ser reali'ado em articulao com as demais polticas pblicas"

) art" =N indica ue o RinistDrio da #ducao prestar apoio tDcnico e financeiro a a.es %oltadas 2 oferta do atendimento educacional especiali'ado+ a e;emplo da implantao de salas de recursos multifuncionais7 da formao continuada de professores para o atendimento educacional especiali'ado7 da formao de &estores+ educadores e demais profissionais da escola para a educao inclusi%a7 da ade uao ar uitetEnica de prDdios escolares para acessibilidade7 da elaborao+ produo e distribuio de recursos educacionais para a acessibilidade7 e da estruturao de ncleos de acessibilidade nas institui.es federais de educao superior" Para fins de orientao da or&ani'ao do atendimento educacional especiali'ado+ em 2JJ@+ D publicada a Resoluo -0#8-#( nN O+ ue institui as 4iretri'es )peracionais para a #ducao #special na #ducao (sica" -onforme este documento postula:
Art" 1N Para a implementao do 4ecreto n H"KB182JJA+ os sistemas de ensino de%em matricular os alunos com defici!ncia+ transtornos &lobais do desen%ol%imento e altas habilidades8superdotao nas classes comuns do ensino re&ular e no Atendimento #ducacional #speciali'ado ?A##C+ ofertado em salas de recursos multifuncionais ou em centros de Atendimento #ducacional #speciali'ado da rede pblica ou de institui.es comunitrias+ confessionais ou filantr*picas sem fins lucrati%os7 art" 2N ) A## tem como funo complementar ou suplementar a formao do aluno por meio da disponibili'ao de ser%ios+ recursos de acessibilidade e estratD&ias ue eliminem as barreiras para sua plena participao na sociedade e desen%ol%imento de sua aprendi'a&em"

) art" KN dessa Resoluo estabelece

ue o atendimento educacional

especiali'ado de%er ser reali'ado prioritariamente na sala de recursos multifuncionais da pr*pria escola ou em outra escola+ de ensino re&ular+ podendo ser reali'ado tambDm em centro de atendimento educacional especiali'ado da rede pblica ou de institui.es comunitrias+ confessionais ou

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filantr*picas sem fins lucrati%os+ con%eniadas com as Secretarias de #ducaoB" >alem destacar ainda os art" @ e 1J+ ue tratam respecti%amente+ da articulao entre a prtica peda&*&ica da escolari'ao e do atendimento educacional especiali'ado e da institucionali'ao da oferta do atendimento educacional especiali'ado no pro$eto poltico peda&*&ico de cada escola" A anlise das polticas pblicas nacionais e internacionais indicam+ como resultados+ ue os sistemas de ensino de%em criar estratD&ias de &esto para superar a fra&mentao da educao para os alunos da educao especial+ no sentido de atuar de forma colaborati%a 2 educao comum+ com ob$eti%o de oferecer ser%ios+ recursos e atendimento educacional ue especiali'ado para ue os alunos com necessidades educacionais especficas tenham acesso ao currculo da escolari'ao" A educao especial+ con uista seu espao como prtica essencialmente peda&*&ica" Pode,se concluir ue a mudana de foco da educao especial no repercute apenas no 1mbito da sua especificidade+ mas alar&a,se na medida ue indica a necessidade de transformao peda&*&ica no conte;to mais amplo da escolari'ao+ indicando a necessidade dos sistemas de ensino ressi&nificarem seus conceitos de aprendi'a&em+ currculo e a%aliao" A implementao da poltica de educao inclusi%a con%ida as escolas do sistema re&ular de ensino a or&ani'arem uma proposta de &esto democrtica+ in%estindo na transformao da prtica educacional em sua totalidade" historicamente fora or&ani'ada de forma se&re&ada no sistema de ensino+

REFERN !A" #!#$!%&R'F! A"

B

Art" AN Sero contabili'ados duplamente+ no 1mbito do 9604#(+ de acordo com o 4ecreto nN H"KB182JJA+ os alunos matriculados em classe comum de ensino re&ular pblico ue ti%erem matrcula concomitante no A##" Par&rafo nico" ) financiamento da matrcula no A## D condicionado 2 matrcula no ensino re&ular da rede pblica+ conforme re&istro no -enso #scolar8R#-8I0#P do ano anterior+ sendo contemplada: aC matrcula em classe comum e em sala de recursos multifuncionais da mesma escola pblica7 bC matrcula em classe comum e em sala de recursos multifuncionais de outra escola pblica7 cC matrcula em classe comum e em centro de Atendimento #ducacional #speciali'ado de instituio de #ducao #special pblica7 dC matrcula em classe comum e em centro de Atendimento #ducacional #speciali'ado de institui.es de #ducao #special comunitrias+ confessionais ou filantr*picas sem fins lucrati%os"

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(#0#>I4#S+ R" >" 4ireitos humanos: desafios para p sDculo VVI" In: SI<>#IRA+ R" 5" et all" Educao em direitos (umanos: fundamentos te*rico metodol*&icos" Woo Pessoa: #ditora 6ni%ersitria+ 2JJB" (RASI<" onstituio da Repblica Federati)a do #rasil" (raslia: Imprensa )ficial+ 1@AA" XXXXXXX" <ei n" A"JH@8@J" Estatuto da riana e do Adolescente no #rasil" 4ispon%el em: http:88:::"planalto"&o%"br8le&islao Acesso em: $aneiro de 2J1J" XXXXXX" *oltica Nacional de Educao Especial" R#-8S##SP+ (raslia: 1@@O" XXXXXX" +eclarao de "alamanca e lin(a de ao sobre necessidades educati)as especiais" (raslia: R#-8S##SP+ 1@@O" XXXXXX" $ei n, -,.-/+ de 2J de de'embro de 1@@H" <ei de 4iretri'es e (ases da #ducao 0acional" 4ispon%el em: http:88:::"planalto"&o%"br8le&islao Acesso em: $aneiro de 2J1J" XXXXXX" $ei n 01,1/23 de 2 de no)embro de 4111" 4 prioridade de atendimento 2s pessoas ue especifica+ e d outras pro%id!cias" In: 4ireito 2 educao: subsdios para a &esto dos sistemas educacionais" 2 ed" R#-8S##SP+ (raslia+ 2JJH" XXXXXX" $ei n 01,1-23 de 0- de de5embro de 4111"#stabelece normas &erais e critDrios bsicos para a promoo da acessibilidade das pessoas portadoras de defici!ncia ou com mobilidade redu'ida+ e d outras pro%id!ncias" In: 4ireito 2 educao: subsdios para a &esto dos sistemas educacionais" 2 ed" R#-8S##SP+ (raslia+ 2JJH" XXXXXX" +iretri5es Nacionais para a Educao Especial na Educao #6sica" Secretaria de #ducao #special , R#-8S##SP+ 2JJ1" 4ispon%el em: Y:::"planalto"&o%"br8le&islaoZ" Acesso em: 1J mai" 2J1J" XXXXXX" *lano Nacional de Educao, (raslia+ -1mara dos 4eputados+ -oordenao de Publica.es+ 2JJ2" XXXXXX" $ei n 01,/.73 de 4/ de abril de 4114, 4isp.e sobre a <n&ua (rasileira de Sinais e d outras pro%id!ncias" In: 4ireito 2 educao: subsdios para a &esto dos sistemas educacionais" 2 ed" R#-8S##SP+ (raslia+ 2JJH" XXXXXX" +ecreto n 8,4-73 de 4 de de5embro de 411/" Re&ulamenta as <eis nNs 1J"JOA+ de A de no%embro de 2JJJ+ ue d prioridade de atendimento 2s pessoas ue especifica+ e 1J"J@A+ de 1@ de de'embro de 2JJJ+ ue estabelece normas &erais e critDrios bsicos para a promoo da acessibilidade das pessoas portadoras de defici!ncia ou com mobilidade redu'ida" In: 4ireito 2 educao: subsdios para a &esto dos sistemas educacionais" 2 ed" R#-8S##SP+ (raslia+ 2JJH"

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XXXXXX" +ecreto n 8,7473 de 44 de de5embro de 4118" Re&ulamenta a <ei nN 1J"O=H+ de 2O de abril de 2JJ2+ ue disp.e sobre a <n&ua (rasileira de Sinais+ e o art" 1A da <ei nN 1J"J@A+ de 1@ de de'embro de 2JJJ" In: 4ireito 2 educao: subsdios para a &esto dos sistemas educacionais" 2 ed" R#-8S##SP+ (raslia+ 2JJH XXXXXX" $ei n 00,49/3 de 7 de fe)ereiro de 4117, Altera a redao dos arts" 2@+ =J+ =2 e AB da <ei nN @"=@O+ de 2J de de'embro de 1@@H+ ue estabelece as diretri'es e bases da educao nacional+ dispondo sobre a durao de no%e anos para o ensino fundamental+ com matrcula obri&at*ria a partir dos seis anos de idade" 4ispon%el em: Y:::"planalto"&o%"br8le&islaoZ" Acesso em: 1J mai" 2J1J" XXXXXX" +ecreto $e:islati)o 0273 de - de ;ul(o de 4112" Apro%a o te;to da -on%eno sobre os 4ireitos das Pessoas com 4efici!ncia e de seu Protocolo 9acultati%o+ assinados em 0o%a Ior ue+ em =J de maro de 2JJB" XXXXXX" RinistDrio da #ducao" Secretaria #;ecuti%a Ad$unta" onferncia Nacional da Educao #6sica: 4ocumento final" (raslia: RinistDrio da #ducao+ 2JJA" XXXXXX" *oltica Nacional de Educao Especial na *erspecti)a da Educao !nclusi)a" R#-8S##SP+ 2JJA" XXXXX" +ecreto Federal n 7,8903 de 09 de setembro de 4112, 4isp.e sobre o atendimento educacional especiali'ado+ re&ulamenta o par&rafo nico do art" HJ da <ei no @"=@O+ de 2J de de'embro de 1@@H+ e acrescenta dispositi%o ao 4ecreto no H"2K=+ de 1= de no%embro de 2JJB" XXXXXX" +ecreto Federal n 7,-/-3 de 48 de a:osto de 411-, Promul&a a -on%eno Internacional sobre os 4ireitos das Pessoas com 4efici!ncia e seu Protocolo 9acultati%o+ assinados em 0o%a Ior ue+ em =J de maro de 2JJB" XXXXXX" Emenda onstitucional n 8-3 de 00 de no)embro de 411-" Acrescenta U =N ao art" BH do Ato das 4isposi.es -onstitucionais 3ransit*rias para redu'ir+ anualmente+ a partir do e;erccio de 2JJ@+ o percentual da 4es%inculao das Receitas da 6nio incidente sobre os recursos destinados 2 manuteno e desen%ol%imento do ensino de ue trata o art" 212 da -onstituio 9ederal+ d no%a redao aos incisos I e >II do art" 2JA+ de forma a pre%er a obri&atoriedade do ensino de uatro a de'essete anos e ampliar a abran&!ncia dos pro&ramas suplementares para todas as etapas da educao bsica+ e d no%a redao ao U ON do art" 211 e ao U =N do art" 212 e ao caput do art" 21O+ com a insero neste dispositi%o de inciso >I" 4ispon%el em: Y:::"planalto"&o%"br8le&islaoZ" Acesso em: 1J mai" 2J1J" XXXXXX" Resoluo NE< E# n /3 de 4 de outubro de 411-" Institui 4iretri'es )peracionais para o Atendimento #ducacional #speciali'ado na #ducao (sica+ modalidade #ducao #special"

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-[IZZ)33I+ A" *es=uisas em cincias (umanas e sociais" So Paulo: -orte'+ 1@@A" <64\#+ R"7 A04RT+ R" #" 4" *es=uisa em educao: aborda&ens ualitati%as" So Paulo: #P6+ 1@AH"