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EL CONCEPTO

DE LO POLTICO
CARL 5CHMITT
EL CONCEPTO DE
LO POLTICO
TIXTO DI 1932
CON UN IRLOGO
Y TRIS COROLARIOS
Versin de
RafaeI Agailo
A!ianza Editnria!
Titulo original:
Der Begriff des Politischen.
Text von 1932 mit einem Jorwort und drei Corollarien
Primera edicion en "Alianza Universidad": 1991
Primera edicion en "Ensayo": 1998
Quinta reimpresion: 2009
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1987 Duncker & Humbolt GmbH, Berlin 41
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INDICI
Inlroduccin, or RafaeI Agailo 11
IRLOGO 3 9
Inlenlo de resuesla 42
Irosecucin de Ia resuesla 46
I L CONCIITO DI LO IOLITICO (Texlo de 1 9 3 2 ) 4 9
LA IRA DI LAS NIUTRALIZACIONIS Y DI LAS DISIOLI TI ZACI ONIS. 1 0 7
1. Los desIazamienlos deI cenlro de gravedad y su se-
cuencia 109
2. Las elaas de Ia neulraIizacin y desoIilizacin 115
III LOGO A LA IDI CI N DI 1932 1 2 3
CoroIario I. Resumen de Ios diversos significados y funciones deI
concelo de Ia neulraIidad oIilica inlerna deI Islado (1931). 125
CoroIario II. Sobre Ia reIacin enlre Ios concelos de guerra y ene-
migo (1938) 131
CoroIario III. Sobre Ias osibiIidades y eIemenlos no eslalaIes deI
Derecho inlernacionaI 141
Referencias 145
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.'-'/0 1&2,%034
(% 56"&2%"4 &,7() %8 9: (% ,-)/0) (% ;<;=
%" %8 ,/,80) , 5)"&%8'8
INTRODUCCIN
Agudcza y miscria dc !a rcI!cxin snbrc !a pn!tica
La resenle edicin de esla equea obra de C. Schmill, en su
versin de 1932 y con Ios aadidos de una conferencia ronunciada
en arceIona en 1929 sobre Ia era de Ias neulraIizaciones, y de unos
enosos CoroIarios, no resuIla dificiI de |uslificar. II ambivaIenle
ensamienlo de Schmill fascina or Ia radicaIidad lerica y Ia agu-
deza de sus anaIisis, y suscila aI mismo liemo un |uslificado lemor
debido aI reduccionismo que ara Ia leoria y eI Derecho conslilu-
cionaIes ueden imIicar sus roueslas de soIucin. IIIo no
imide que se Ie deba considerar como a un cIasico y que, como laI,
ueda servir de eslimuIo ara Ia refIexin sobre Io oIilico en nues-
lro conlexlo hislrico y conslilucionaI. TaI refIexin es siemre ne-
cesaria, ues consliluye eI unico medio de acluaIizar Ias exigencias
conslilucionaIes de uno de Ios comonenles basicos de Ia Conslilu-
cin, Ia dimensin oIilico-democralica. In comaracin con eI
olro comonenle basico, eI |uridico o garanlisla, Ia dimensin oIi-
lica aarece como mas fragiI, mas exuesla a simIificaciones y re-
ducciones.
Una refIexin sobre Io oIilico es hoy lanlo mas oorluna cuan-
lo que, ese a Io evidenle de su necesidad, choca con eI obslacuIo de
un exlendido y consoIidado escelicismo, un escelicismo que se
11
12 RafaeI Agailo
suslenla en arle en acliludes sub|elivas de resignacin o cinismo
reseclo de Ia osibiIidad de disciIinar eI oder que oera en Ia o-
Iilica, ero que liene lambien su base en una concecin reduclora
de Ia oIilica como mera eslralegia ara imoner ob|elivos refi|a-
dos, quedando en susenso Ia cueslin de cmo ueden y deben de-
finirse eslos en eI marco de una conslilucin democralica. II circu-
Io se cierra cuando se considera esla refIexin como aIgo suerfIuo,
orque se enliende que Ios mecanismos de conlroI |udiciaI a osle-
riori consliluyen una via suficienle ara revisar Ios resuIlados de Ia
aclividad oIilica
1
.
Is cIaro que Ia aclividad de conlroI que e|erce eI TribunaI Cons-
lilucionaI uede infIuir de modo suslanciaI en Ia raclica oIilica a
lraves de Ia definicin y conlroI deI cumIimienlo de Ios requisilos
conslilucionaIes que deben oerar en Ia genesis de Ias normas, ero
eIIo no excIuya Ia necesidad de aoyar Ia inlerrelacin de Ia Cons-
lilucin a esle reseclo en una comrensin de Ia oIilica que se
adecue Ienamenle y sin conlradicciones a Ia Igica deI Islado
conslilucionaI democralico.
La Ieclura de !8 &)"&%>0) (% 8) >)870+&) de C. Schmill ayuda a com-
render delerminados aseclos nucIeares de su ensamienlo. Is sa-
bido que, saIvo en su ?%)$7, (% 8, @)"/0+0'&+A"4 y quiza lambien en B)C
*)/ (%$ !$(%, dedicada aI Derecho inlernacionaI, Schmill no ofrece
exosiciones sislemalicas. Sus obras se resenlan como resueslas a
Ias cuesliones raclicas que en cada momenlo alraen su alencin,
sin que eIIo imIique una merma en Ia rofundidad y exlensin de
Ios conocimienlos lericos y |uridicos que aduce en cada caso. Y
hay que reconocer una mueslra de nolabIe Iucidez inleIecluaI en su
manera de huir de conslrucciones abslraclas y de alenerse aI carac-
ler hislrico deI ob|elo sobre eI que ha de oerar eI Derecho consli-
lucionaI.
II con|unlo de su obra ermile sin embargo adverlir Ia exislen-
cia de una serie de resuueslos que subyacen a lodo su ensamien-
lo. !8 &)"&%>0) (% 8) >)870+&) ocua en esle senlido una osicin cenlraI,
ya que ofrece una exosicin singuIarmenle cIara de Ios mismos.
No sIo es una mueslra fehacienle de Ia agudeza con que su aulor
delecla robIemas aun hoy acluaIes y dignos de ser lenidos en cuen-
1
CIr. los comentarios de M. Garcia Pelayo, en su Estado de Partidos, sobre la
constatacion de que en el el principio de la separacion de poderes se contrae a ase-
gurar la independencia del poder juIicial.
Inlroduccin 13
la, sino que en esle escrilo se uede raslrear eI origen de Ias mas sig-
nificalivas reducciones que su ensamienlo aIica aI lerreno de Ia
oIilica y deI Derecho conslilucionaI.
I
E! cnnccptn histricn cnnstitucinna! dc E! cnnccptn
dc !n pn!ticn
Iara comrender eI concelo de Io oIilico que roone
Schmill es indisensabIe referirse aI conlexlo hislrico deI que nace
esla obra, or mas que sus anaIisis no se Iimilan a eI. Irecisamenle
Io caraclerislico deI ensamienlo de Schmill es que sus resueslas se
formuIan desde erseclivas que reresenlan una suslanciaI am-
Iiacin de Ia lradicin hislrico conslilucionaI aIemana, y que en-
lre olras cosas incororan ideas rocedenles deI ensamienlo y eI
conslilucionaIismo franceses. Denlro de ese conlexlo lienen ese-
ciaI reIevancia su comrensin de Ias razones de Ia crisis deI modeIo
conslilucionaI aIeman heredado deI xix, su crilica a Ia insuficiencia
deI enfoque y Ias calegorias |uridico-conslilucionaIes deI osilivis-
mo |uridico, y finaImenle su resuesla aI deficil de auloridad deI
Islado que se Ianlea a Io Iargo de Ia hisloria de Ia ReubIica de
Weimar.
1. II unlo de arlida deI Ianleamienlo de C. Schmill Io
consliluye Ia &$+/+/ (%8 *)(%8) &)"/0+0'&+)",8 que se conslruye en AIema-
nia a arlir deI fracaso de Ia revoIucin deI 48. Iara Schmill no
uede soslenerse ya Ia figura deI Islado duaI que relende conciIiar
eI rinciio monarquico con una reresenlacin arIamenlaria con
comelencias Iimiladas. La figura deI Islado de Derecho, de
cuo aIeman, que reosa sobre un conlroI de Ia funcin e|eculiva
or medio de Ios lribunaIes y sobre Ia exigencia de reserva de Iey
ara unas delerminadas malerias, no consliluye ya una resuesla
adecuada y suficienle ara un nexo sociaI que se organiza desde
eI sufragio universaI y desde eI consiguienle comIe|o IuraIismo
de gruos. Schmill no cree que en Ias nuevas circunslancias eI Is-
lado ueda lener olra |uslificacin IausibIe que Ia deI >D"&+>+) (%*)C
&$E0+&)F
Las razones que avaIan esla ocin de Schmill roceden en ar-
14 RafaeI Agailo
le de su inlerrelacin de Ia hisloria de Ios uIlimos sigIos de Iuroa
como un roceso de secuIarizacin
2
, de resuIlas deI cuaI Ia |uslifica-
cin deI Islado no uede aoyarse ya en una Iegilimacin sacraI deI
soberano, como Ia que aorla eI rinciio monarquico, sino que
liene que referirse aI uebIo. No obslanle eI simIe cambio de cir-
cunslancias no consliluye ara Schmill una fundamenlacin sufi-
cienle de Ia ocin en favor deI rinciio democralico, ya que Ias
razones meramenle hislricas son, desde Ia ersecliva deI roio
Schmill, aIgo condicionado, cambianle, inseguro. In uIlimo exlre-
mo no odrian fundar con firmeza y cIaridad un Islado.
La razn uIlima de esa ocin lendria que buscarse en eI recha-
zo de Schmill de loda idea de aclo como suslralo o soorle deI Is-
lado, un rechazo que afecla lanlo aI aclo imIicilo en Ia lradicin
duaIisla anlerior como aI comromiso consliluyenle que subyace a
Ia Conslilucin de Weimar. II modeIo duaI deI Islado se basa ara
Schmill en Ia faIla de comromiso de Ia burguesia, que ha referido
acelar Ia luleIa deI monarca, aoyado en Ia burocracia y eI e|ercilo,
anles que asumir or si misma Ia larea de configurar Ia sociedad y
Ias reIaciones con eI Islado. La conslilucin de Weimar no Ie resuI-
la acelabIe, ues delerminados comromisos sobre aseclos esen-
ciaIes, admilidos en eIIa, incIuyen frmuIas que ueden inlerrelar-
se en direcciones conlraueslas.
La ocin de Schmill en favor deI rinciio democralico debe
enlenderse en eI senlido de que esle Ie arece Ia via adecuada ara
aIcanzar una decisin cIara y univoca sobre Ios crilerios o aulas
desde Ios que se consliluye un Islado, ara IIegar a Io que eI IIama
Ia decisin fundamenlaI que subyace a lodo Islado dolado de una
idenlidad cIara y recisa. Iero de esla forma eI rinciio democrali-
co se enliende no or si mismo, sino en funcin de Ia consecucin
de ese ob|elivo, y, como es Igico, esla inslrumenlaIizacin deI
rinciio liene consecuencias ara Ia concecin de Ia idea de de-
mocracia.
In rimer lermino Schmill roone y defiende una nocin sus-
lanliva deI rinciio democralico. Democracia es ara eI Ia voIun-
lad unilaria deI uebIo, refIe|ada en Ia decisin en favor de '", (%0%$C
*+",(, configuracin deI Islado en lorno a unos delerminados
2
Jid. su explicacion de este proceso de secularizacion en la Era de las neutra-
lizaciones y de las despolitizaciones, incluida en este volumen.
Inlroduccin 15
rinciios o, mas genericamenle, ideas direclrices
3
. Schmill recha-
za una concecin formaI o rocedimenlaI de Ia democracia como
Ia que roone KeIsen, con eI argumenlo de que en eIIa sIo rige eI
rinciio mayorilario, y que esle no resonde a Ia Igica de un Isla-
do basado en eI rinciio democralico. In esle unlo se hace visi-
bIe Ia agudeza de Ia caacidad crilica de Schmill, ero se advierlen
lambien Ios Iimiles y consecuencias de su crilica.
Iara Schmill
4
eI rinciio de Ia deIiberacin y de Ia decisin
or mayoria liene su senlido y |uslificacin or referencia a una de-
lerminada elaa hislrica, Ia deI Islado IiberaI-burgues deI xix.
Una decisin uede |uslificarse a lraves deI rinciio mayorilario
sIo cuando se resuone Ia homogeneidad de Ia sociedad. Desde
laI suueslo es osibIe enlender que eI IarIamenlo oera a lraves de
una deIiberacin generaI, y que de esa deIiberacin nacen normas
de caracler generaI. La mayoria oera aqui como refIe|o o exresin
de esa razn eIaborada a lraves de Ias condiciones ideaIes de una dis-
cusin generaI.
In eI curso de una rigurosa y aguda crilica ideoIgica Schmill
conlraone a aqueIIa |uslificacin Ias caraclerislicas reaIes de esa
misma sociedad. Ione de manifieslo que Ia homogeneidad sociaI
que resuone Ia concecin IiberaI no es sino ficcin, Io que riva
de senlido a lodas Ias conslrucciones que deenden de eIIa. Isle es
eI unlo en eI que enlronca Ia crilica de Schmill aI arIamenlaris-
mo deI Islado IiberaI-burgues. II caracler ficlicio de Ia homogenei-
dad de Ia sociedad, resuuesla en Ia concecin IiberaI, vacia de
lodo senlido a Ia lesis de que eslan dadas Ias condiciones ara un de-
bale basado sIo en Ia razn, caaz de descubrir or su soIo e|ercicio
Ias soIuciones generaIes a Ias necesidades de esa sociedad. II suslra-
lo sociaI de Ias decisiones es un conlexlo IuraI en eI que se dan in-
lereses conlraueslos que, a |uicio de Schmill escelico, o quiza
mas bien aresado en Ia idea de una escisin inevilabIe enlre inleres
y razn, no son suscelibIes de resoIucin racionaI sino sIo de
comromisos o soIuciones de fuerza. In esle conlexlo eI rinciio
de Ia mayoria se resenla como imosicin, or Ia fuerza y con ca-
3
Jid. PreIacio a la 2.
a
edicion de Die geistesgeschichtliache Lage des heutigen Parla-
mentarismus (1926), incluido en la traduccion de C. Schmitt, Sobre el parlamentarismo,
Tecnos, 1990.
4
Jid. las paginas que dedica Schmitt a los principios del parlamentarismo,
en Sobre el parlamentarismo, pp. 41 y ss.
16 RafaeI Agailo
racler coyunluraI, de un seclor de Ia sociedad sobre olro. Y esla no
es base suficienle ara Ia exislencia de un Islado con una idenlidad
firme, eslo es, basado en crilerios cIaros y con Ia auloridad reci-
sa.
II rinciio democralico liene or Io lanlo que eslar dolado de
un conlenido suslanlivo, y sIo osee senlido y |uslificacin en lan-
lo que hace osibIe una voIunlad unilaria deI uebIo. No es, en
consecuencia, comalibIe con eI IuraIismo. Ior eso, y en reIacin
con su crilica a Ia concecin IiberaI, eI concelo de democracia
liene que enlenderse excIusivamenle desde Ia idea de Ia iguaIdad
5
.
Iara Schmill Ia Iiberlad no se corresonde con Ia democracia, es un
rinciio roio de Ia concecin IiberaI-burguesa, que se basa en
una orienlacin moraI segun ideas humanilarias e individuaIislas, y
que obviamenle carece de fundamenlo democralico. La democra-
cia, or eI conlrario, liene como conlenido Ia homogeneidad deI
uebIo, su iguaIdad, ancIada en Ia decisin fundamenlaI en favor de
una delerminada idea direclriz, que vaIe or iguaI ara lodos. Y en
esle senlido esla iguaIdad suslanciaI no imide que ueda excIuirse
de eIIa a una arle deI uebIo. Con eIIo zan|a eI robIema de conci-
Iiar ambas nociones, y Io hace en favor de Ia unidad, de Ia homoge-
neidad, de|ando aI margen Ia diversidad, Ia diferencia que rocede
deI reconocimienlo de Ia Iiberlad.
La crilica de KeIsen a esle Ianleamienlo relende rescalar re-
cisamenle esa Iiberlad, ese derecho a Ia diferencia, de individuos o
de gruos, frenle a cuaIquier Ianleamienlo que relenda eslabIecer
'", delerminada idea como via de homogeneizacin de Ia diversi-
dad sociaI
6
. Se dirige ues conlra lenlaciones lolaIilarias de cuaI-
quier signo oIilico, que relendan imoner un delerminado con-
lenido como delerminacin de Io que debe ser esa Iiberlad indivi-
duaI. Iara eIIo KeIsen enliende Ia democracia en un senlido melo-
doIgico, rocedimenlaI. Isle caracler rocedimenlaI es Ia garanlia
de que no surgiran, ni odran enconlrar |uslificacin aIguna, re-
lensiones lolaIes de configurar, de un modo uniIaleraI y ahislrico,
Ios conlenidos de Ia Iiberlad, que sIo ueden roceder deI e|ercicio
no inhibido de esla misma Iiberlad.
Ise caracler rocedimenlaI imIica que no cabe IIegar a rinci-
5
Jid. el capitulo dedicado a la doctrina de la democracia en su Teoria de la
Constitucion (Madrid, Alianza, 1982), pp. 221 y ss.
6
H. Kelsen, Esencia v valor de la Democracia, Barcelona, Labor, 1977.
Inlroduccin 17
ios o verdades absoIulas. Y si cabe habIar de un rinciio que sub-
yace a lodo eslo, esle no seria olro que Ia idea negaliva de loIerancia
que se abre aso en eI sigIo xvi euroeo y que excIuye, denlro deI
Islado, que nadie se arrogue Ia relensin de oseer en excIusiva
una verdad absoIula, o de reresenlar un inleres indisculibIe.
In esle senlido Ia defensa que hace KeIsen deI caracler reIalivo
de oiniones e inlereses no suone adolar una aclilud reIalivisla,
ues se basa en eI reconocimienlo deI vaIor de Ias dislinlas osicio-
nes, se basa en suma en eI reconocimienlo de Ia Iiberlad de olras o-
siciones. Sin embargo lamoco eI Ianleamienlo de KeIsen esla en
condiciones de hacer frenle a Ia ob|ecin que oone Schmill a esla
concecin rocedimenlaI de Ia democracia: que si Ia democracia
es sIo un rocedimienlo, enlonces Ia Conslilucin es uramenle
formaI, se refiere lan sIo a comelencias y rocedimienlos, y su
conlenido maleriaI queda en manos deI IegisIador ordinario, con Io
que eIIo imIica de inseguridad y de ineslabiIidad oIilica y sociaI
7
.
Schmill defiende Ia necesidad de un conlenido lambien suslanlivo
ara Ia democracia, y hay que reconocer Ia dosis de razn que Ie
asisle: Ia democracia no uede reducirse a un rocedimienlo, ni a
un aclo unluaI de exresin de voIunlad.
Ahora bien, Ia rouesla de Schmill lamoco rebasa eI Iano de
esa exigencia abslracla de un conlenido suslanlivo ara eI rinciio
democralico. No dice nada sobre cuaI ueda ser ese conlenido, ni
menos aun cmo odria |uslificarse. De hecho eI conlenido de Ia
decisin fundamenlaI es en cada caso resuIlado de Ia hisloria, y
uede desemear ese aeI cuaIquiera de Ios molivos que en eI de-
sarroIIo hislrico de un uebIo se vueIven reIevanles en aIgun sen-
lido
8
. Asi Io afirma Schmill cuando, aI disculir Ia figura conslilu-
cionaI de Ia Garanlia InslilucionaI, y lras |uslificar Ia dislincin
enlre garanlias conexas y derechos fundamenlaIes, seaIa que eslos
uIlimos se ueden inlerrelar con cIaridad, ese a Io abslraclo de su
formuIacin, orque se dan en eI marco de Ia concecin IiberaI-
burguesa, y esle conlexlo hermeneulico conliene aulas suficienles
7
Jid. Prologo de M. Aragon a la traduccion de la obra de Schmitt, Sobre el par-
lamentarismo, pp. XXII, y ss.
8
Jid. a este respecto La era de las neutralizaciones..., en ese volumen, y los
comentarios de J. A. Este vez Araujo en su La crisis del Estado de Derecho liberal (Barce-
lona, Ariel, 1989) sobre la relacion entre las elaboraciones juridicoconceptuales de
una epoca y la metaIisica de esa misma epoca en el cap. III.
18 RafaeI Agailo
ara una comrensin razonabIemenle inequivoca. Iero es cIaro
que esa concecin IiberaI-burguesa no es sino una mas de enlre Ias
numerosas ociones que han aarecido en Ia hisloria. Lo que im-
orla reaImenle es que exisla una decisin suslanliva, sea cuaI sea su
conlenido, y que se imonga sin ambigedades a lodos.
La oIemica enlre KeIsen y Schmill no da mas de si. Ambos au-
lores de|an en susenso eI conlenido suslanlivo de esa decisin ori-
ginaria y cmo uede IIegarse a eIIa. La rouesla de KeIsen insisle
en Ia dimensin |uridica de Ia Conslilucin, mienlras que Schmill
deslaca Ia dimensin oIilica, ero ninguno de Ios dos aorla Ia ne-
cesaria cIaridad aI robIema de Ia reIacin enlre derecho y oIilica.
La cueslin de cmo definir y |uslificar ese senlido suslanlivo deI
rinciio democralico sIo odria abordarse con erseclivas de
exilo si se resoIviese reviamenle eI diIema que reresenla enlender
Ia Iiberlad y Ia iguaIdad como concelos conlraueslos o incIuso aI-
lernalivos. Iero dicha oIemica iIuslra aI menos aIgunos aseclos
cenlraIes deI enfoque y deI modo de oerar de C. Schmill.
La radicaIidad con Ia que Schmill se Ianlea Ia crilica a Ios con-
celos oIilicos de Ia sociedad IiberaI-burguesa, y Ia osicin deci-
sionisla en Ia que desemboca su roio desarroIIo lerico, son Ias
dos cIaves desde Ias cuaIes uede comrenderse su lralamienlo de
dos nuevas cuesliones reseclo deI conlexlo hislrico de su
obra.
2. II segundo gran lema aI que dirige su alencin Cari
Schmill es 8, +"/'G+&+%"&+, (%8 %"G)H'% I (% 8,/ &,0%-)$7,/ (%8 >)/+0+J+/*) K'$7(+C
&)C>LM8+&) ,8%*E", eIaboradas a Io Iargo deI xix.
Iara Schmill ya no cabe enlender Ia conslilucin como norma
|uridica en un senlido osilivisla. La comrensin de Ia conslilu-
cin no uede ignorar esa olra dimensin que es Ia genesis o |uslifi-
cacin de Ia norma |uridico-fundamenlaI. In diferenles conlexlos
Schmill lrala de fundar esla afirmacin deslacando que lodo dere-
cho necesila inlerrelacin. Y rescindiendo de Ia debiIidad y
oorlunismo de aIgunas de sus argumenlaciones
9
, Io cierlo es que
en eI ambilo deI Derecho conslilucionaI es indisensabIe lomar en
consideracin Ia dimensin genelica o de fundamenlacin, orque
en esle lerreno no cabe Ia remisin aI IegisIador, siemre osibIe en
Ia aIicacin deI Derecho ordinario. La Conslilucin incIuye lanlo
Ia aIicacin como Ia creacin de derecho, y eIIo enlraa Ia necesi-
9
Jid. J. A. Estevez Araujo, cit., pp. 182 y ss.
Inlroduccin 19
dad de comrender lambien Ia dimensin esecificamenle oIilica
de Ia |uslificacin deI Derecho, ya sea ordinario o conslilucionaI.
In eIIo se basa Ia dislincin de Schmill enlre Conslilucin y
Ley conslilucionaI, que no debe maIinlerrelarse en eI senlido de
que exisla aIgo que esle or encima o aI margen deI lexlo |uridico
osilivo
10
. La dislincin de Schmill se refiere sIo a que, denlro deI
lexlo |uridico osilivo, Ia inlerrelacin de Ia Igica inlerna de su
reguIacin ermile reconocer un nucIeo esenciaI, aI margen deI
cuaI, o modificado eI cuaI, Ia Conslilucin osilivada erderia lodo
senlido.
La dislincin de Schmill se oone ues aI crilerio osilivisla de
que lodos Ios recelos de Ia Conslilucin lienen eI mismo vaIor,
de que no uede ni debe eslabIecerse |erarquia aIguna enlre eIIos, y
aunla a Ia osibiIidad de inlerrelar Ia Conslilucin segun su ro-
ia Igica inlerna. Isla osibiIidad, que hoy se acoge en eI canon |u-
risrudenciaI de Ia inlerrelacin sislemalica deI lexlo conslilu-
cionaI, queda anuIada si se asume un crilerio osilivisla, ues eIIo
imIicaria renunciar a enlender que una Conslilucin que eslabIece
unos ambilos de Iiberlad con vigencia generaI, y que garanliza eI
rinciio de una arliciacin oIilica iguaI, conliene Iimiles esen-
ciaIes a su roia reforma o lransgresin. Y suondria ademas des-
conocer que eI niveI de vigencia efecliva y generaI de laIes Iiberla-
des es recisamenle Ia garanlia mas recisa y firme de Ia ermanen-
cia de Ia Conslilucin
11
.
La rouesla de Schmill en esle lerreno no se dirige sin embar-
go a anaIizar o fundamenlar ese nucIeo esenciaI de Ia Conslilucin,
sino que se Iimila a oner de reIieve Ia necesidad de alender a Ia ca-
legoria deI oder consliluyenle, como comonenle esenciaI de Ia
leoria y eI Derecho conslilucionaIes. Y su insislencia liene ademas
un ob|elivo fundamenlaImenle raclico, y en consecuencia mas Ii-
milado: se lrala de indagar cmo es osibIe consliluir un Islado ba-
sado en una decisin cIara y firme. Isle recorle ragmalico se hace
visibIe en eI hecho de que, a Io Iargo de sus exosiciones, Schmill
no dislingue enlre condiciones de Ia genesis de un Islado y condi-
10
Asi R. Wahl, Der Vorrang der VerIassung, Der Staat,, 4 (1981).
11
Esta cuestion tiene especial interes para apreciar la aIirmacion de que res-
pecto al control de la constitucionalidad de los partidos politicos nuestra Constitu-
cion es ideologicamente neutral, como se mantiene por ejemplo en I. de Otto Par-
do, La defensa de la Constitucion v partidos politicos, Madrid, C.E.C., 1985.
20 RafaeI Agailo
ciones de su fundamenlacin. Iara eI es una cueslin que no liene
resuesla, o quiza que no merece Ia ena raslrear, a efeclos lericos
basla con queWr|a un Islado con esas caraclerislicas. La exIica-
cin de esle hecho consliluye eI lercer cenlro de gravedad de su
Ianleamienlo.
3. Isle lercer ambilo de robIemas liene su unlo de arlida
en Ia conslalacin de Ia exislencia de un (NG+&+0 (% ,'0)$+(,( (%8 !/0,()
'en Ia elaa hislrica desde Ia que escribe C. Schmill. La ReubIica
de Weimar se consliluye en un momenlo en que se hace ya inevila-
bIe eI reconocimienlo de Ios arlidos oIilicos. Y eslos aarecen en
esle momenlo hislrico acuados or una fuerle carga consliluyen-
le. La crisis deI Islado IiberaI or un Iado, y eI lrasaso de Ia aulo-
nomia deI reresenlanle oIilico, lradicionaI en Iuroa desde Ia
RevoIucin Irancesa a lraves de Ia figura deI mandalo reresenlali-
vo, a Ios arlidos, refuerzan Ia lendencia a Ia aulonomizacin de es-
los reseclo de Ios eIeclores, Io cuaI se lraduce en Ia raclica inexis-
lencia de Iimiles conslilucionaIes a su oIilica
12
.
Irenle a eIIo Schmill hace oir una voz crilica aI afirmar que eI
Islado, o mas genericamenle Ia soberania, no uede basarse en una
IuraIidad de su|elos soberanos, ya que laI cosa comorla inevila-
bIemenle Ia erdida de Ia auloridad deI Islado. Con eIIo Schmill
recoge con cIaridad Ia necesidad de una Iimilacin de Ia oIilica
como requisilo esenciaI deI Islado conslilucionaI. Sin embargo no
desarroIIa esla idea en direccin a una deIimilacin conslilucionaI
de Ia funcin de Io oIilico, sino que Ia uliIiza mas bien ara exIi-
car y |uslificar Ia necesidad de '", oIilica consliluyenle. Su lema es
cmo consliluir un Islado, cmo enlender Ia Conslilucin como
inslrumenlo de formacin deI Islado, no en cambio cmo disciIi-
nar eI Islado ba|o una Conslilucin.
VaIe Ia ena reconslruir Ios asos en Ios que Schmill va erfi-
Iando Ia figura de esa voIunlad consliluyenle, orque eIIo ermile
adverlir lambien aseclos de su conlenido y Ias consecuencias a Ias
que conduce. La indagacin de Schmill debe en arle su amIilud a
su ersecliva sobre Ia hisloria, acuada or su negaliva a recono-
cer en eIIa Iey aIguna, se mueve en eI conlexlo inleIecluaI de Ia dico-
lomia enlre ciencias de Ia naluraIeza y ciencias deI esirilu, y es evi-
12
Jid. a este respecto R. de Agapito Serrano, Estado constitucional v proceso politico,
Ed. Univ. de Salamanca, 1989, en particular el apartado sobre La idea de la repre-
sentacion politica, pp. 159-185.
Inlroduccin 21
denle su sensibiIidad hacia Ios Ianleamienlos hisloricislas denlro
de eslas uIlimas
13
. De ahi exlrae arle de sus argumenlos ara eI
anaIisis crilico sobre Ia formacin deI Islado.
Iero es lambien caraclerislico de su ensamienlo eI hecho de
que se mueve inlegramenle en eI seno de esa dicolomia, sin ir en
ningun momenlo mas aIIa de eIIa, Io que liene como consecuencia
Ia renuncia a ercibir aIguna razn en Ia hisloria. In lerminos ac-
luaIes Ia osicin de Schmill odria formuIarse como sigue: Ia his-
loria no se de|a reducir desde una ersecliva u ob|elivo anaIilicos,
es aIgo inabarcabIe, y su desarroIIo va oniendo una y olra vez de
manifieslo Ia reIalividad de cuaIquier aula o crilerio ordenador de
Ia reaIidad hislrica, ya sea esle lerico o raclico, ya lienda a una
exIicacin cienlifico-causaI o a una ordenacin rescriliva, es de-
cir, |uridica o moraI, de esa reaIidad.
Sobre esla base Schmill enliende que Ia regunla or Ia osibiIi-
dad de una oIilica consliluyenle debe Ianlearse deI modo mas ra-
dicaI. Iara eI no cabe aIicar derecho aIguno a un caos. Is necesario
que Ia reaIidad a Ia que se aIica Ia norma esle reviamenle configu-
rada de aIgun modo. Y eIIo Ie IIeva a osluIar Ia necesidad de una
auloridad como requisilo revio a esa osibiIidad de Ia vigencia deI
derecho. De forma coherenle Schmill recurre aqui a aIgunas de Ias
osiciones lericas concernienles aI origen deI Islado IiberaI.
Aduce or un Iado Ia |uslificacin de odino ara Ia unificacin
deI oder en eI soberano, Ia concenlracin de Ia facuIlad IegisIaliva
en un unico su|elo frenle su fragmenlacin en eI Medioevo, y or
eI olro lrae lambien a coIacin a Ios aulores que han ofrecido una
|uslificacin democralica de ese oder concenlrado en eI soberano,
en eI Islado. Con nolabIe agudeza one de manifieslo Ia reIacin de
Hobbes con Ia fundamenlacin lerica radicaI deI rinciio demo-
cralico, en eI senlido de que sIo cabe un soberano, es decir, una
inslancia or encima de Ias osiciones arlicuIares en confIiclo,
cuando 0)()/ lransfieren a eI su oder y se somelen a eI or iguaI. De
Rousseau loma Ia idea que Ia soberania es invisibIe e indeIe-
gabIe.
Lo que Schmill no ercibe, o no Ie inleresa ercibir, en esla lra-
dicin es eI hecho de que Ia |uslificacin de odino se funda en Ias
Ieyes fundamenlaIes deI Reino, y que eslas conlienen Iimiles |uridi-
13
En este contexto resulta clave la obra de Schmitt, Politische Theologie. Jier Ka-
pitel 7MT Lehre von der Souvernitt de 1922, trad. esp. Teologia Politica, 1941.
22 RafaeI Agailo
cos aI soberano, que Ia concenlracin deI oder en eI soberano no
excIuye esos Iimiles |uridicos, que en odino aunlan ya Ia roie-
dad y Ia Iiberlad como eIemenlos que |uslifican esa concenlracin
de Ia funcin IegisIaliva en eI soberano. Y no arece adverlir lam-
oco que Ia |uslificacin deI rinciio democralico en ensadores
radicaIes como Hobbes y Rousseau liene como coroIario Ia necesi-
dad de que eI aclo o eI conlralo vincuIen Ia aclividad |uridica os-
lerior deI soberano aI ob|elivismo mismo deI aclo: eI derecho liene
que resonder de que sus conlenidos se a|uslan a ese ob|elivo origi-
nario. Si no Io hace, si eI soberano se vueIve inslancia arciaI, o se
hace arle en eI confIiclo, o si no resonde a Ia voIunlad generaI,
desaarece como laI. II que ninguno de eslos dos aulores desarroIIe
en concrelo un sislema de garanlias y conlroIes ara eIIo no quiere
decir que no esle cIaro su ob|elivo.
Schmill se vincuIa a Ia lradicin radicaI de Ia Iuroa conlinen-
laI, y asa de Iargo anle Ios desarroIIos deI modeIo angIosa|n. In
arlicuIar no liene en cuenla ese Iogro esecifico de esle modeIo
que consisle en enlender Ia vigencia generaI de Ios derechos y Iiber-
lades desde Iuego recorlada en Ios comienzos 0,"0) , 0$,JN/ (% /'
-,$,"07, K'(+&+,8 &)*) (%/(% 8, >,$0+&+>,&+A" >)870+&,, y or Io lanlo como Ii-
miles y aI mismo liemo como delerminanles deI ob|elivo y Ia con-
figuracin conslilucionaIes de Ia oIilica y de Ia organica conslilu-
cionaI en su con|unlo
14
.
Irenle a eIIo Schmill se incIina a enlender Ia voIunlad conslilu-
yenle en eI senlido radicaI reconizado en eI marco de Ia RevoIu-
cin Irancesa. Aqui eI oder consliluyenle aarece como absoIulo,
como su|elo uIlimo caaz de delerminar con enlera Iiberlad Ios
conlenidos de Ia Conslilucin que imonga. Isle caracler absoIulo
aarece refIe|ado con cIaridad en Ia idea, que adquiere amIio eco
en Ia AsambIea consliluyenle, de que una generacin no liene dere-
cho a imoner y Iimilar Ia caacidad de decisin de Ias generacio-
nes uIleriores
15
, como si Ia garanlia efecliva y conlinuada de una
delerminada Iiberlad inlersub|eliva no udiera considerarse dolada
de senlido ara cuaIquier generacin! A Schmill, que loma ie en
una concecn abierla de Ia hisloria, Ie inleresa deslacar, sin em-
14
Jid. R. de Agapito Serrano, Estado constitucional v proceso politico, cit.
15
Jid. K. Loewenstein, Jolk und Parlament nach der Staatastheone der fran:sischen
Nationalversammlung von 1789 (1922), A Alen, 1964. P. de Vega, La reforma constitucio-
nal v la problematica del poder constituvente, Madrid, Tecnos, 1985.
Inlroduccin 23
bargo, eI caracler absoIulo, Iibre de cuaIquier lraba, de ese oder
consliluyenle.
Con esla concecin deI oder consliluyenle, que suone en-
lender como soberano Ia mera voIunlad sub|eliva y emirica deI
uebIo, Schmill resucila de nuevo Ia vie|a cueslin, en eI fondo
aorelica, de cmo conseguir unificar, conferir un senlido o direc-
cin comun, a Ia voIunlad uramenle sub|eliva de Ios individuos.
A Ia hora de definir Ia calegoria de uebIo como suslralo homo-
geneo deI Islado Ia argumenlacin de Schmill se lorna circuIar.
Ior una arle, y desde una lica hisloricisla, Schmill remile a Ios
comIe|os de aulas, coslumbres, elc., como conslilulivos deI ue-
bIo, orque configuran su idenlidad frenle a olros uebIos. Iero
or olra arle seaIa que esas aulas no son suficienles ara dar Iu-
gar a una decisin firme y cIara sobre esa misma idenlidad. In uIli-
mo exlremo, y siguiendo en arle esquemas de ensamienlo here-
dados de Ia IIuslracin, asume que eI uebIo no es caa2 de formar
or si mismo una voIunlad unilaria, que necesila aIgo que odria
enlenderse como un inlerrele de su roia voIunlad (aIgo que re-
cuerda aI IegisIador iIuslrado, y que aarece en eI mismo Rous-
seau)
,
.
ResuIla cIaro, or Io lanlo, que Schmill Ianlea eI concelo deI
soberano aun en eI marco y desde Ios Iimiles de Ia lradicin euroea
conlinenlaI, que sigue aun aresado en eI confIiclo de sobera-
nia
17
, que duranle eI sigIo xix, y or faIla de una comrensin ade-
cuada de Ia reIacin enlre Ia necesidad de auloridad deI Islado y su
Iegilimacin democralica, genera incerlidumbre reseclo de Ia Iegi-
limacin deI Islado, alribuido unas veces aI rgano e|eculivo y
olras aI IegisIalivo. Lo que inleresa deslacar es que Schmill sigue
formuIando Ia regunla de H'+N" es eI soberano, no Ia de &A*) es eI
soberano. Iara eI eI soberano sigue siendo un su|elo en abslraclo,
una voIunlad sin referencia a un conlenido |uridico concrelo. De
ahi que soberano sea ara eI simIemenle aqueI que consigue imo-
ner una decisin fundamenlaI en una siluacin excecionaI
18
.
16
Jid. Teoria de la Constitucion, cit., pp. 205 y ss.
17
En el sentido de M. Kriele, Introduccion a la teoria del Estado, Buenos Aires,
1980, pp. 385 y ss.
18
Soberano es quien decide sobre la situacion excepcional, asi comienza su
obra Teologia Politica de 1922.
24 RafaeI Agailo
I I
E! cnnccptn dc !n pn!ticn
II anaIisis de Ias cuesliones que Ianlea eI conlexlo hislrico y
conslilucionaI en eI que se mueve C. Schmill Ie IIeva ues a una re-
fIexin crilica sobre eI Islado IiberaI. In reaIidad odriamos decir
que Io que se roone, uliIizando un lermino acluaI, es Ia decons-
lruccin deI comIe|o de crilerios de Iegilimacin y de mecanis-
mos de garanlias que configuran eI Islado IiberaI, o mas exacla-
menle su versin IiberaI-burguesa, en Ia Iuroa conlinenlaI.
1. Su argumenlacin se dirige, en rimer Iugar, conlra eI cri-
lerio de Iegilimacin de esa forma de Islado, y se Iasma en una
crilica ideoIgica de su fundamenlacin moraI. Iara Schmill Ia
concecin IiberaI reosa sobre una base humanilaria, que no lie-
ne olro aoyo que eI de Ia moraI, y Ie oone Io que odriamos IIa-
mar un reaIismo socioIgico, lanlo mas IausibIe en ese conlexlo
hislrico cuanlo que en eI coinciden erseclivas or Io demas lan
dislanles como Ia crilica marxisla y eI enfoque socioIgico de We-
ber. Desde eI one de reIieve Ia faIla de lodo suslenlo reaI ara Ia
fundamenlacin individuaIisla deI IiberaIismo-burgues.
Iero eI anaIisis de Schmill liene un aIcance mas amIio. In rea-
Iidad se orienla conlra cuaIquier fundamenlacin moraI deI Islado,
Io que silua su osicin en Ia misma Iinea de secuIarizacin de Ia
oIilica que inicia MaquiaveIo y que se desarroIIa amIiamenle en
Ia IIuslracin francesa. In Ia lradicin de Ia crilica ideoIgica
19
, Ia
moraI como reresenlacin sIo sub|eliva de Io que debe ser no er-
mile IIegar a una reresenlacin unica y definiliva que sea vincu-
Ianle ara lodos, y cuando se imone una delerminada idea moraI,
esla no hace mas que encubrir y vioIenlar Ias diferencias y Ia diver-
sidad de Ia reaIidad sociaI. In cuaIquier caso una orienlacin moraI
ignora, inlencionadamenle o no, Ia resencia deI oder en Ias reIa-
ciones sociaIes y Ia necesidad de oder ara resoIver Ios robIemas
que se suscilan en eIIas.
Ahora bien, en Schmill esla crilica a Ia moraI se exliende lam-
bien aI dominio deI derecho: no hay en eI una dislincin nilida en-
19
CIr. la Introduccion de K. Lenk a Ideologie. Ideologiekritik und Wissensso:iologie,
Neuwied, 1981 (trad. esp. El concepto de ideologia, Buenos Aires, 1974).
Inlroduccin 25
lre Ios dominios moraI y |uridico, sino que enliende eI derecho laI
sIo como Ia formuIacin de un deber ser, y Ie aIica indiscrimina-
damenle sus argumenlos conlra eI Ianleamienlo moraI. No resla
alencin, o no alribuye vaIor, aI nexo de ideas que oeran en Ios
inicios deI Islado conslilucionaI, y que definen eI derecho como
una via adecuada ara fundar un orden sociaI basado en Ia Iiberlad.
In esa medida Schmill Ianlea Ia conslilucin de Ia unidad oIilica
deI Islado con indeendencia de su reIacin con eI derecho.
II anaIisis de Schmill va aun mas Ie|os, ues con su crilica a Ia
fundamenlacin moraI deI Islado rechaza lambien Ia |uslificacin
deI Islado or referencia a Ios individuos, a Ia sociedad. Irenle a Ia
|uslificacin humanilaria Schmill one en rimer lermino aI gru-
o, aunque esle sea lan amIio como eI roio uebIo de un Isla-
do. In lodo caso eI su|elo es siemre coIeclivo, no individuaI.
In segundo Iugar Schmill IIeva a cabo una crilica de Ias inslilu-
ciones deI Islado IiberaI-burgues deI xix, emezando or Ia idea de
Ia Iey como norma generaI. De|ando de Iado su escelicismo resec-
lo a Ia osibiIidad de IIegar a un acuerdo de caracler generaI en un
nexo sociaI comueslo or inlereses conlraueslos, Ia idea IiberaI
de un Islado en eI que gobiernan Ias Ieyes liene ara eI consecuen-
cias no deseabIes: suone Ia relensin de que Ia accin deI Islado
sea revisibIe, caIcuIabIe en lodo momenlo, y eIIo enlraa Ia desa-
aricin deI momenlo de oder, de ese momenlo oIilico que es
irrenunciabIe ara que eI Islado ueda cumIir su funcin de man-
lener Ia unidad e idenlidad oIilicas de un uebIo.
Su uIlerior crilica aI arIamenlarismo se basa en Ia ercecin
cerlera de que Ia democracia no se comagina sin conlradiccin
con Ia idea IiberaI deI mandalo reresenlalivo, es decir, de una re-
resenlacin oIilica basada en Ia oinin y en eI |uicio aulnomos
deI reresenlanle. Y finaImenle, Ia defensa de Ia exislencia de con-
lroIes recirocos enlre Ios rganos sueriores deI Islado Ie arece
un mecanismo que uede debiIilar Ia auloridad deI Islado.
2. ResuIla ues necesario invesligar eI momenlo originario de
Ia conslilucin de Ia unidad oIilica deI Islado, y buscar en eI eI
eIemenlo esenciaI que ermila exIicar cmo se forma y cmo se
manliene Ia idenlidad deI Islado. Ise eIemenlo ha de buscarse, se-
gun Schmill, en Ia esencia de Io oIilico.
Ahora bien, Schmill no cree que Ia soIucin a eslos inlerrogan-
les ueda ser haIIada or medio de Ia conslruccin de una siluacin
iniciaI, de un eslado naluraI, como hace Ia leoria conlracluaIisla en
26 RafaeI Agailo
eI IiberaIismo lemrano. Ise eslado naluraI, o esa siluacin origina-
ria, en lerminoIogia de Ia leoria neoconlracluaIisla acluaI, no es
ara Schmill mas que una ficcin, que no se a|usla a Ia diversidad de
Ias siluaciones osibIes en eI mundo hislrico de Ios hombres. In
reaIidad su ob|ecin a esle modo de oerar es que no liene senlido
conslruir una unica figura de eslado naluraI, ya que en Ia hisloria
caben lanlas siluaciones originaIes como uedan concebirse. In
consecuencia Io que ha de lomarse en consideracin es sIo eI ca-
racler excecionaI de Ia siluacin de arlida, sea cuaI sea su conle-
nido.
No cabe ues buscar o eserar una |uslificacin de Ia creacin
deI Islado ni con Ias herramienlas de Ia Igica como derivacin
a arlir de una conslruccin lerica esecifica deI eslado naluraI,
ni lamoco desde una exIicacin emirica a arlir deI inleres de
Ios hombres, a arlir de argumenlos de lio uliIilarisla. Lo que esla
en eI rinciio deI Islado, y Io que Ie sirve de fundamenlo, es sim-
Iemenle una decisin. In eI origen esla eI soberano, y esle se iden-
lifica con Ia decisin oIilica.
Lo oIilico se define asi como una decisin consliluliva y oIe-
mica. Is consliluliva orque es a lraves de eIIa como se definen o se
delerminan Ios conlenidos en lorno a Ios cuaIes se va a configurar
Ia idenlidad de un uebIo frenle a olro. Se lrala de una decisin de
caracler ubIico, en eI senlido de que no liene que ver con Ios senli-
mienlos o inlereses individuaIes o rivados, sino con aIgo que fun-
da una reIacin enlre uebIos. Y es oIemica orque con eIIa se es-
labIece Io oIilico como reIacin amigo-enemigo, lanlo hacia eI ex-
lerior, en Ia reIacin con olros uebIos o Islados, como hacia eI in-
lerior, frenle a aqueIIos que no comarlen o reselan Ia idenlidad
concrela y esecifica deI Islado. La funcin de Io oIilico, de esa
decisin originaria, es ues Ia de agruar aI uebIo en lorno a un de-
lerminado conlenido fundamenlaI, y defenderIo frenle a Ios que no
comarlen esa idenlidad, ya rocedan deI exlerior o deI inlerior.
Isla decisin se caracleriza ademas orque carece de un ob|elo
delerminado. In rinciio lodo lema o maleria uede converlirse
en cueslin oIemica, y rovocar Ia agruacin de Ios individuos
como amigos o enemigos or referencia a eIIa. Schmill define Io
oIilico como conlraosicin de Ias calegorias de amigo y enemigo,
y enliende que eslas desemean reseclo de Ia oIilica eI mismo
aeI conslilulivo que en Ia moraI Ias calegorias de Io bueno y Io
maIo, o en eI arle Ias de Io beIIo y Io feo. Sin embargo eI ambilo de
Inlroduccin 27
Io oIilico y sus calegorias aarece como aIgo mas rimario, orque
Ia reIacin amigo/enemigo uede fundarse a rosilo de cuaI-
quier lema. Lo oIilico se define asi sin referencia esecifica a ob|e-
lo aIguno, aarece como una reIacin que se caracleriza meramenle
or su inlensidad, en uIlimo exlremo or Ia osibiIidad de que en
eIIa se IIegue aI uso de Ia coaccin, de Ia fuerza.
Ior uIlimo Ia decisin oIilica, si ha de fundar de modo efecli-
vo Ia idenlidad deI Islado, liene que ser incondicionada. Si exislie-
se aIgun lio de comromiso o aIguna condicin que delerminara
Ia decisin originaria, esla no reuniria Ias condiciones roias deI
soberano, y eI Islado careceria de Ia auloridad necesaria ara man-
lenerse. La decisin liene que roceder ues de un aclo absoIulo, y
en esa medida hay que enlenderIa como uramenle faclica, su im-
osicin es aulorilaria.
3. II concelo de Io oIilico que roone Schmill se basa
ues en Ia idea de que en Ia concecin y eI funcionamienlo deI Is-
lado es ineIudibIe eI momenlo de Io oIilico, eI momenlo de oder.
Y esla afirmacin no sIo liene senlido frenle a Ias reslricciones
que imone una inlerrelacin osilivisla de Ia Conslilucin como
Ia que redominaba en eI conlexlo aIeman en eI que escribe
C. Schmill. Iorma arle lambien de Ia nocin de Islado conslilu-
cionaI en generaI. Irecisamenle Ia idea de Islado conslilucionaI se
forma a arlir de una cIara conciencia deI caracler hislrico, roce-
suaI, de Io sociaI. II Islado, o mas exaclamenle Ia Conslilucin,
aarece como eI inslrumenlo creado ara eslabIecer y asegurar una
orienlacin racionaI, generaI, de ese roceso. Y a eIIo resonden
lanlo Ias garanlias que aseguran Ia aIicacin deI derecho osilivo
como Ia inslilucionaIizacin de Ia oIilica denlro de eI: Ia oIilica
aarece como Ia via necesaria ara modificar eI derecho vigenle y
a|uslarIo a Ias necesidades o inlereses acluaIes de Ios ciudadanos, o,
en su caso, como Ia osibiIidad de desarroIIar Ias garanlias que reco-
ge Ia Conslilucin.
Iero en reaIidad Schmill eIabora esla resencia ineIudibIe de Io
oIilico en una direccin que resuIla incomalibIe con Ios conleni-
dos deI Islado conslilucionaI. Aunque, de acuerdo con su Ianlea-
mienlo, Ia mencionada decisin oIilica fundamenlaI odria lam-
bien roducirse en favor de crilerios y mecanismos roios deI Is-
lado conslilucionaI de hecho Schmill no se aarla or comIelo
de eIIos, y en lodo su razonamienlo sigue moviendose en esla lradi-
ci n, Ios resuueslos que ha eslabIecido ara esa decisin fun-
28 RafaeI Agailo
damenlaI hacen que sus desarroIIos no sean sino un roa|e que en-
cubre olra forma de Islado.
La decisin oIilica es en Schmill una decisin de caracler lo-
laI: no sIo oera en eI momenlo consliluyenle sino que ha de man-
lenerse resenle y acliva en eI funcionamienlo deI Islado ya consli-
luido. Las exigencias que eslabIece Schmill ara eI concelo de so-
berania como eIemenlo esenciaI deI Islado se lraducen en Ia nece-
sidad de que exisla una inslancia, un rgano, que reresenle o
encarne Ia suslancia deI oder deI Islado, iIimilado or rinci-
io, que uede quebrar eI sislema eslabIecido de acuerdo con crile-
rios de necesidad. In esa direccin desarroIIa Ia figura deI |efe deI
Islado como defensor de Ia Conslilucin: esle no uede ser una
inslancia que oera |uridicamenle, sino sIo aIguien que liene que
acluar como soberano, y eslo significa decisin oIilica uIlima e in-
condicionada
20
.
Schmill se mueve aqui denlro de Ia mas genuina lradicin aIe-
mana aI seaIar Ia necesidad de un verlice que reresenle Ia mis-
ma idea de razn que se encarna en eI Islado, y que no odria ser
deIimilado or enlero. Y es cierlo que Ios crilerios y mecanismos
|uridicos y oIilicos que se desarroIIan en un Islado conslilucionaI
no ueden relender cubrir loda conlingencia hislrica. Ahora
bien, Ia diferencia de su rouesla de soIucin a esla cueslin res-
eclo de Ios requisilos y exigencias esecificos deI Islado conslilu-
cionaI se hace evidenle si se loma como conlrasle Ia concecin
conslilucionaI de Ia Corona en eI modeIo ingIes.
Se ha dicho que Ia Conslilucin ingIesa uede enlenderse como
eI desarroIIo de una auIalina Iimilacin de Ia rerrogaliva deI mo-
narca. Y sin embargo esla rerrogaliva se Iimila, ero no desaare-
ce or enlero, en Ia definicin de Ia Corona ingIesa. Recuerdese,
or e|emIo, que duranle Ia Segunda Guerra MundiaI se desemoI-
v e hizo uso de Ia vie|a rerrogaliva regia consislenle en Ia osibiIi-
dad de rorrogar eI IarIamenlo, osibiIidad que se haIIa Iimilada
or Ia convencin conslilucionaI de una convocaloria aulomalica o
a elicin deI remier. Ahora bien, esa facuIlad se uso en |uego
en unas circunslancias exlraordinarias, y luvo que |uslificarse desde
eI reselo a Ios ob|elivos deI Islado conslilucionaI, y basarse en eI
acuerdo deI reslo de Ias insliluciones de ese Islado.
20
Jid. Der Hter der Jerfassung, Tbingen, 1931 (trad. esp. en Labor,
1931).
Inlroduccin 29
Se lrala ues de una comelencia residuaI de Ia Corona que ue-
de reaclivarse, ero ya denlro y en favor deI Islado conslilucionaI.
Y a esle modo de argumenlar se uede a|uslar Ia inlerrelacin
conslilucionaI de Ia acluacin de Ia Corona en Ios aconlecimienlos
deI 23 de febrero en nueslro ais. In eIIa se usieron en |uego unas
facuIlades que carecen de reguIacin exIicila conslilucionaI, ero
que son osibIes desde una inlerrelacin sislemalica de Ia Consli-
lucin, y que ermilieron saIir aI aso de unos hechos frenle a Ios
cuaIes no era suficienle Ia defensa |uridica de Ia Conslilucin que
garanliza eI TribunaI ConslilucionaI.
III
Ln pn!ticn y c! Estadn cnnstitucinna!
Desde Ia lica deI Islado conslilucionaI eI concelo de Io o-
Iilico requiere una comIe|idad de Ianleamienlo suerior a Ia que
se encuenlra en Schmill. Y sin embargo en Ia concecin conslilu-
cionaI de Io oIilico se ueden raslrear aun hoy insuficiencias, que
refIe|an Ia ervivencia de aIguno de Ios resuueslos que uliIiza
Schmill ara definir Io oIilico. Asi ocurre, or e|emIo, cuando Ia
oIilica se concibe meramenle como un roceso abierlo a aIlernali-
vas, sin duda denlro deI marco conslilucionaI, ero sin que se desa-
rroIIen Ienamenle Ias exigencias conslilucionaIes que afeclan a Ia
definicin de Ias condiciones de su genesis y roceso de eIabora-
cin.
Isla insuficiencia rocede de Ia ervivencia de un diIema que
afecla a Ia base misma sobre Ia que se asienla eI eslabIecimienlo de
un Islado conslilucionaI democralico. Y se manifiesla en Ia con-
lradiccin no resueIla enlre, or una arle, Ia concecin de un o-
der consliluyenle como iIimilado, en Ia medida en que reresenla Ia
fundamenlacin democralica de Ia Conslilucin, y, or Ia olra, Ia
exigencia, derivada de Ia nocin de Islado conslilucionaI, de no
acelar Ia exislencia de ningun oder que no esle somelido a una Ii-
milacin |uridica.
ResuIla evidenle Ia reIacin de esle robIema con Ios suueslos
desde Ios que Schmill define Io oIilico. Se lrala, en efeclo, de acIa-
rar o redefinir Ia reIacin que exisle enlre Ia idea de soberania
que, como soberania ouIar, aarece como fundamenlo ineIu-
30 RafaeI Agailo
dibIe de una Conslilucin democralica, y eI rinciio democrali-
co enlendido como ya conslilucionaIizado, que or Io lanlo ha de
conlener crilerios conslilucionaIes adecuados ara definir Ios Iimi-
les maleriaIes y rocedimenlaIes de Io oIilico.
1. II rimer aseclo que requiere acIaracin es eI de 8, ",0'$,C
8%3, (%8 /'K%0) ,8 H'% /% ,0$+M'I% %/, /)M%$,"7,4 y que aarece lambien como
base deI rinciio democralico acogido en Ia Conslilucin. In Ia
referencia aI uebIo se uede ercibir aIguna seme|anza enlre Ia for-
muIacin de Schmill y delerminados aseclos de Ia concecin ac-
luaI de Io oIilico denlro deI marco de un Islado conslilucionaI.
In Schmill, como hemos vislo, Io oIilico se enliende como
una decisin faclica que liene como ob|elivo eslabIecer una idenli-
dad osiliva en lorno a Ia cuaI se unifique eI uebIo. Iara
C. Schmill no liene reIevancia eI que unificar, homogeneizar, aI
uebIo a arlir de un delerminado conlenido osilivo significa or
rinciio hacer vioIencia sobre Ia reaIidad sociaI, que esla consli-
luida, lambien or rinciio, or diferencias sociaIes y or indivi-
duaIidades diversas. Schmill acela como ineIudibIe ese momenlo
de vioIencia, y asume que Ia homogeneidad sIo uede manlenerse
negando or Ia fuerza cuaIquier diferencia que sur|a deI caracler
hislrico y dislinlo de Ios individuos de que se comone eI uebIo.
De aqui que 8, >)870+&, /% +(%"0+G+H'% /+" *E/ &)" 8, +(%, (% >)(%$
9O
F
La nocin de Islado conslilucionaI reosa lambien sobre Ia
idea de democracia, y Igicamenle eI su|elo de referencia es lambien
eI uebIo. Y lambien en esla concecin se ueden raslrear hueIIas
de una maIa abslraccin, como or e|emIo cuando se arle de Ia
ficcin de Ia homogeneidad de Ia sociedad que se resuone en Ia
concecin IiberaI-burguesa, o cuando se enliende eI rinciio de-
mocralico como basado en Ia naluraIeza coIecliva deI uebIo. Aho-
ra bien, en Ia uliIizacin de esle rinciio desde Ia lica conslilu-
cionaI conlemoranea hay una diferencia fundamenlaI frenle a
Schmill: eI ob|elivo no es ya Ia homogeneidad, Ia unidad deI ue-
bIo, sino eI reconocimienlo de su diversidad, de Ia Iiberlad de Ios
individuos (ese a lodas Ias reslricciones hislricas deI aIcance de Ia
generaIidad concrela de esla). Y es lambien dislinla Ia funcin deI
rinciio democralico en cuanlo unlo de referencia: se lrala cier-
21
Sobre esta identiIicacion de la politica con el poder, vid. la voz Politica de
N. Bobbio, en Di:fonao de Politica, ed. por N. Bobbio y N. Matteucci.
Inlroduccin 31
lamenle de configurar una Conslilucin ara eI Islado, ero no
desde una mera decisin (hislrica o coyunluraI), sino como funda-
menlo o Iegilimacin efeclivos de esa Conslilucin.
Isle es eI nuevo unlo de arlida desde eI cuaI ueden reIan-
learse Ios vie|os diIemas. AcluaImenle se enliende que, una vez re-
conocido y conslilucionaIizado eI rinciio democralico, Ia idea de
soberania es innecesaria e incIuso incomalibIe con Ia deI Islado
conslilucionaI. II Islado conslilucionaI divide ese oder origina-
rio en funciones y rganos con comelencias cIaramenle deIimi-
ladas
22
.
Irenle a eIIo se aduce, y con buena razn
23
, que eI rinciio de-
mocralico no uede lener Iimiles maleriaIes, sino sIo rocedimen-
laIes. De acuerdo con Ia concecin formaI deI rinciio democra-
lico, exresa en Ia reformuIacin kanliana de Ia osicin de Rous-
seau, esle aarece desde Iuego como unico crilerio osibIe de Iegili-
macin deI derecho lanlo deI Derecho conslilucionaI como deI
Derecho ordinario, ero consisle simIemenle en Ia exigencia de
que Ios que van a verse vincuIados or eI derecho arlicien en Ia
orienlacin y eIaboracin de Ias decisiones que fundan eI derecho
vigenle. Isla exigencia de arliciacin afecla a requisilos de ro-
cedimienlo, y no conliene ningun Iimile de lio maleriaI.
La razn uIlima de esle diIema ha de buscarse menos en eI con-
celo mismo de soberania que en cmo se concibe eI su|elo de esla:
esle se enliende comunmenle como ura voIunlad en abslraclo,
como J)8'"0,( /'MK%0+J, I %*>*&, (% 8)/ +"(+J+(')/ a Ios que concierne
ese rinciio democralico. Se lrala en consecuencia de una voIun-
lad de caracler arbilrario, coyunluraI, que no uede fundar ninguna
unidad sociaI. De ahi derivan Ias aorias a que conduce esle diIema.
La voIunlad oIilica (ya sea consliluyenle o ya sea ordinaria) se de-
fine como oder, orque esa reaIidad meramenle emirica de vo-
Iunlades sub|elivas y discrelas no incIuye ningun crilerio inlersub|e-
livo, y en consecuencia no uede dar Iugar mas que a Ia Iucha y a Ia
imosicin de osiciones uniIaleraImenle definidas. Y esla conce-
cin de Ia voIunlad oIilica como oder imIica una escisin en-
22
Jid. C. J. Friedrich, Gobierno constitucional v Democracia, Madrid, 1975, vol. I,
pp. 60 y ss.; M. Kriele, Introduccion a la teoria del Estado, Buenos Aires, 1980, pp. 150
y ss. Pero Friedrich asume en todo caso que la renuncia a esa idea del soberano no
implica que este no pueda reactivarse como grupo constituyente.
23
Jid. M. Aragon, Constitucion v Democracia, Tecnos, 1989, pp. 31 y ss.
32 RafaeI Agailo
lre eI oder consliluyenle, su|elo de esa voIunlad oIilica no Iimi-
lada, y eI oder consliluido y Iimilado or Ia Conslilucin. AqueI
uede ermanecer aIelargado y ocuIlo
24
a Io Iargo de Ia vigencia
de Ia Conslilucin, ero como oder no Iimilado se manliene siem-
re resenle y odria aclivarse en cuaIquier momenlo como un o-
der exlra|uridico.
Isla escisin aunla a una searacin de Io |uridico y Io oIilico
en Ia base misma deI origen y fundamenlacin de Ia Conslilucin
25
.
ResuIla cIaro, ues, que Ia cueslin cenlraI aqui es Ia de acIarar Ia $%C
8,&+A" %"0$% >)(%$ &)"/0+0'I%"0% I @)"/0+0'&+A"F Y Io rimero que habria
que seaIar es que enlre uno y olra exisle efeclivamenle una reIa-
cin recisa. Iues una Conslilucin de caracler normalivo no ue-
de enlenderse como indiferenle a Ia reaIidad sociaI y sin efeclos so-
bre Ia voIunlad de Ios individuos.
No se uede oIvidar que eI ob|elo de una Conslilucin normali-
va, como eI de lodo derecho aI que se alribuye una vigencia generaI
y en cuya eIaboracin se exige una arliciacin oIilica, es eI de
consliluir en Ia sociedad un ambilo de Iiberlad e iguaIdad generaI,
sea cuaI sea eI aIcance hislrico de esa generaIidad. Ior eIIo Ia Cons-
lilucin no se enfrenla a un caos, como dice Schmill, a una reaIidad
que se caracleriza como anomia en Io sociaI o como una masa
amorfa en Io oIilico. Ior eI conlrario Ia vigencia de Ia Conslilu-
cin, deI derecho en generaI, configura Ia sociedad de una manera
delerminada, y eslabIece con eIIo una lensin enlre Ios ambilos re-
guIados desde ese crilerio de generaIidad y Ios reguIados or crile-
rios arciaIes o uniIaleraIes.
Desde esla lica Ia voIunlad oIilica deI su|elo soberano, deI
uebIo, ya aclue como consliluyenle o en eI seno de un orden cons-
lilucionaI, no uede enlenderse como ura voIunlad en abslraclo,
como voIunlad sub|eliva y emirica de Ios individuos. Iosee, or eI
conlrario, un Iimile eslabIecido or eI conlenido mismo de aqueIIo
a Io que se refiere en sus decisiones: Io oIilico reresenla una deci-
sin &)"&$%0, que se orienla hacia Ia revisin deI derecho vigenle. Si a
24
Jid. P. de Vega, La reforma de la Constitucion v la problematica del poder constituven-
te, Madrid, 1985, p. 109.
25
Quiza el intento mas aIinado de compaginar el poder constituyente con cri-
terios de naturaleza constitucional sea el de C. Mortati al tratar de establecer los re-
quisitos de un poder constituyente democratico (Scritti, vol. I). Pero solo lo deIine
tambien desde criterios de procedimiento.
Inlroduccin 33
su vez esa revisin se orienla democralicamenle, su ob|elivo sera
manlener Ia Iiberlad generaI que esla ya reconocida en eI derecho
vigenle, y cueslionar ese derecho desde Ios inlereses generaIes no
acogidos aun en eI. Como indica M. KrieIe, Ia oIilica en eI Islado
conslilucionaI democralico es Ia via ara rearar Ia in|uslicia que
hace eI derecho vigenle.
No uede ues manlenerse con senlido una desvincuIacin deI
oder consliluyenle reseclo de Ia Conslilucin. No se uede igno-
rar que, una vez que se ha eslabIecido una Conslilucin que re-
conoce y garanliza unos delerminados niveIes generaIes de Iiberlad
y arliciacin oIilica, no exisle ya un oder consliluyenle absoIu-
lo, desvincuIado de Ias condiciones concrelas de Ia siluacin hisl-
rica.
Y Ia consecuencia de eslo es que eI /'K%0) (% 8, J)8'"0,( >)870+&,4 de
Ia decisin fundamenlaI en Schmill, o deI oder consliluyenle en eI
Islado conslilucionaI, ") >'%(% &)"&%M+$/% I, &)*) P>)(%$Q4 eslo es, como
aIgo irracionaI, como aIgo no suscelibIe de ser somelido a aIguna
disciIina desde crilerios |uridicos maleriaIes. Ise momenlo origi-
naI o ese fundamenlo no ueden concebirse como aIgo meramenle
faclico, sino que lienen que incororar, como crilerio de razn deI
Islado conslilucionaI, Ia vigencia generaI de Ia Iiberlad e iguaIdad
enlre Ios individuos. Isle comonenle |uridico concrelo forma ar-
le de Ia reaIidad de aqueI su|elo. Mas aun, desde Ia idea y Ia raclica
deI Islado conslilucionaI, eI senlido de Ia reIacin enlre Ia Consli-
lucin y ese suslralo sociaI deI que surge y sobre eI que aclua Ia mis-
ma Conslilucin es recisamenle eI de hacer osibIe '", $%('&&+A"
>$)-$%/+J, (%8 >)(%$4 de Io no racionaI, que ervive en Ias reIaciones
sociaIes.
Is ues esle crilerio de razn Io que define aI su|elo de Ia voIun-
lad oIilica, con indeendencia deI aIcance concrelo que lenga en
una Conslilucin concrela. A Ia hora de buscar una |uslificacin de-
mocralica ara una Conslilucin, Io que imorla no es que esla re-
conozca eI caracler no Iimilado deI oder deI uebIo, sino Ia caIidad
de Ia Conslilucin como inslrumenlo caaz de reguIar adecuada-
menle ese roceso de manlenimienlo y desarroIIo de Ia Iiberlad in-
dividuaI como generaI.
Y es desde esle crilerio desde donde se uede arro|ar aIguna Iuz
sobre Ias nociones de soberania y de rinciio democralico que for-
man Ia base deI diIema que exoniamos aI comienzo.
2. La renuncia acluaI aI &)"&%>0) (% /)M%$,"7,4 que hemos aunla-
34 RafaeI Agailo
do, ha de enlenderse ues como referida a su concecin como o-
der, y or lanlo como aIgo no deIimilabIe. Si hoy se uede seguir
habIando de soberania, y arece inevilabIe hacerIo en Ia medida en
que se eslabIece Ia soberania ouIar como fuenle de lodos Ios o-
deres deI Islado, lendra que ser en reIacin con eI fundamenlo o Ie-
gilimacin de un Islado conslilucionaI. Y eIIo imIica referirse no
a una voIunlad en abslraclo, sino a un crilerio de razn como fun-
damenlo deI orden conslilucionaI.
Is cierlo que no se uede ignorar Ia necesidad de un oder sufi-
cienle ara imoner Ia razn en Ia hisloria. Y en ese senlido hay
que reconocer siemre Ia exislencia de un comonenle de oder,
lanlo en eI momenlo que da origen a una Conslilucin como cuan-
do se lrala de soslener esla frenle a inlenlos de relroceso. Iero ese
oder liene sIo un caracler inslrumenlaI reseclo deI ob|elivo deI
Islado conslilucionaI. Irenle a una comrensin ingenua de Ia
idea deI fin de Ia hisloria, que sueIe ir unida a loda crilica aI oder
y que relende su canceIacin ura y simIe, eI fin de Ia hisloria
sIo se uede enlender en su senlido reaI como fin de un roceso
hislrico ciego. II que siga vaIiendo Ia ena ensar en eI fin de Ia
hisloria como una osibiIidad reaI no uede querer decir que se
canceIe Ia hisloricidad de Ios hombres ni en consecuencia de Ia so-
ciedad. Quiere decir unicamenle que se ha 2%&2) &)"/&+%"0% eI crilerio
racionaI desde eI que uede enlenderse y romoverse Ia reaIidad de
Ia hisloria.
Ise crilerio, ese su|elo de Ia hisloria que ya no es un oder,
ha enconlrado su reconocimienlo |uridico conslilucionaI en eI
conslilucionaIismo oslerior a Ia Segunda Guerra MundiaI. In
concrelo eI arl. 1, 1, de Ia LI, o en una forma |uridica mas debiI eI
arl. 10 de Ia CI, eslabIecen Ia (+-"+(,( 2'*,", como base de Ia convi-
vencia y eI orden conslilucionaI. Y esla idea no uede enlenderse
hoy como una frmuIa relrica, de senlido vago e imreciso, sino
que consliluye eI reconocimienlo concrelo de Ia ,'0)")*7, +"(+J+(',8
como base y fundamenlo deI orden conslilucionaI.
Ahora bien, esla idea de Ia aulonomia de Ios individuos no ue-
de reresenlar Ia vueIla a Ia acelacin de un fundamenlo lrascen-
denle o exlerno a Ia Conslilucin, como ocurre con aIgunas inler-
relaciones de esle rinciio desde un renovado iusnaluraIismo.
Ior eI conlrario, si se quieren evilar Ias aorias que hemos exueslo
anles, debe enlenderseIa desde su osicin y funcin denlro de Ia
Conslilucin. La aulonomia de Ios individuos que se recoge en eI
Inlroduccin 35
lexlo |uridico-conslilucionaI aarece como dolada de una dobIe na-
luraIeza: or una arle liene eI rango de un rinciio normalivo y,
como laI, sirve de base y fundamenlo ara Ia inlerrelacin deI lex-
lo conslilucionaI. Iero ademas, or olra arle, es aI mismo liemo
un mero reconocimienlo de su exislencia y de su oeralividad reaI
como base deI funcionamienlo de lodo eI orden conslilucionaI.
No se lrala ues deI reconocimienlo de un fundamenlo exlerno.
Se lrala mas bien de que Ia norma |uridica fundamenlaI se eslabIece
como garanlia de que eI orden conslilucionaI aclua en funcin de
esle rinciio y , 0$,JN/ (% N8F De esla forma eI su|elo deI Islado cons-
lilucionaI democralico es un verdadero su|elo, en lanlo se reconoce
que eI Islado ha de oerar a lraves de eI.
In esle conlexlo, ademas, ese su|elo no uede enlenderse ya
como ura voIunlad en abslraclo, sino que ha de lener un conleni-
do esecifico. II rinciio de Ia aulonomia de Ios individuos se de-
fine de un modo mas concrelo y delerminado cuando se hace exIi-
cila su dimensin inlersub|eliva y se reconoce su vincuIacin a Ia si-
luacin hislrica y sociaI en Ia que se desenvueIve.
II rinciio |uridico conslilucionaI de Ia aulonomia individuaI
se resenla como Ia sueracin de Ia vie|a escisin enlre hombre y
ciudadano, en Ia medida en que se Ia afirma ara lodas Ias ersonas
que son miembros deI Islado hislrico en cueslin. Iero ademas
ermile enlender sin conlradicciones Ia reIacin enlre Iiberlad e
iguaIdad. La idea de Ia aulonomia individuaI incIuye eI reconoci-
mienlo inlersub|elivo de Ia 8+M%$0,( como eI derecho a Ia diferencia
de Ios hombres %" &',"0) +"(+J+(')/, y aI mismo liemo en eIIa se con-
fiere un conlenido |uridico conslilucionaI reciso aI osluIado iIus-
l rado de su +-',8(,( %" &',"0) 2)*M$%/, definiendoIa como iguaI caaci-
dad oIilica
26
.
La aulonomia individuaI no es asi una voIunlad desvincuIada
deI nexo sociaI en eI que exisle. Sin duda incIuye eI aseclo de Ia au-
lodelerminacin como dimensin esecificamenle individuaI, lan-
lo en Io que se refiere a Ia indeendencia de Ia decisin como en Io
que se refiere a Ios conlenidos en favor de Io que se decide. Iero
sIo obliene un senlido individuaI or referencia a Ios aseclos so-
26
Este nexo de ideas procede de A. de Juan Martin, y ha sido desarrollado a lo
largo de su actividad docente como guia para una reconstruccion de los aspectos
centrales de la teoria del Estado constitucional y de la interpretacion constitucio-
nal.
36
RafaeI Agailo
ciaIes concrelos frenle a Ios cuaIes cada uno recIama esa aulonomia.
La Iiberlad ha de enlenderse ues como 8+M%$0,( /)&+,8R eslo es, como
Iiberacin de Ias necesidades o carencias individuaIes reseclo de Ia
reguIacin |uridica y sociaI vigenle, y como salisfaccin a lraves deI
nexo sociaI de lraba|o e inlercambio de Ia sociedad. Y, or su arle,
Ia iguaIdad ha de enlenderse no como iguaIdad u homogeneidad so-
ciaIes, sino como +-',8(,( >)870+&,4 es decir, como derecho a infIuir en
condiciones de iguaIdad en Ia oIilica que eIabora y decide Ias soIu-
ciones |uridicas generaIes a Ios confIiclos exislenles en Ia so-
ciedad.
3. Isla inlerrelacin de Ia idea de soberania a arlir de Ias
exigencias roias deI Islado conslilucionaI democralico ermile
arro|ar aIguna Iuz lambien sobre Ias dificuIlades que se Ianlean
ara una comrensin conslilucionaI deI >D"&+>+) (%*)&$E0+&)F Aun-
que esle aarece como un rinciio conslilucionaIizado, y or Io
lanlo hay que suoner que esla somelido a Iimiles, sin embargo su
comrensin como un rinciio de caracler formaI arece seguir
imIicando Ia ausencia de lodo Iimile |uridico maleriaI. Con eI se
aIude simIemenle a Ia Iibre voIunlad de Ios ciudadanos.
Isla concecin deI rinciio democralico se basa sin embargo
en una comrensin insuficienle de su naluraIeza formaI. La nalu-
raIeza formaI de esle rinciio sIo significa que lodo derecho, in-
cIuido eI conslilucionaI, se |uslifica unicamenle desde un funda-
menlo de caracler universaI, consisliendo su universaIidad en Ia o-
sibiIidad de que lodo conlenido |uridico sea somelido a revisin, y
que ueda ser ueslo en cueslin or lodo individuo. Iero eslo no
imIica desconeclar Ia voIunlad democralica reseclo de su vincu-
Iacin aI conlexlo sociaI concrelo en eI que oera. La iguaIdad oIi-
lica no uede reducirse, desde una comrensin formaI en senlido
eyoralivo, a Ia emisin unluaI deI volo en eI momenlo de Ias
eIecciones. Mas aIIa de eslo, Ia iguaIdad oIilica se refiere a Ia +-',8
&,>,&+(,( %G%&0+J, ara infIuir sobre Ias decisiones oIilicas, y es evi-
denle que esa caacidad deende deI grado de Iiberlad sociaI de que
disone cada uno de Ios individuos.
Is cIaro lambien que, ese a Ias desiguaIdades exislenles, Ia
Conslilucin recoge sin reslricciones ese rinciio de iguaIdad. Y
en eIIo se hace ercelibIe eI significado que liene esle reconoci-
mienlo conslilucionaI incondicionado de Ia iguaIdad oIilica. La
naluraIeza formaI de Ia iguaIdad oIilica liene Ia funcin conslilu-
cionaI de hacer osibIe que afIoren y se Ianleen Ios confIiclos que
Inlroduccin 37
se dan en Ia sociedad a arlir deI e|ercicio de Ias Iiberlades que ga-
ranliza Ia misma Conslilucin, y que se manlenga siemre abierla
Ia osibiIidad de verificar eI caracler generaI de Ias soIuciones |uri-
dicas vigenles en Ia sociedad.
II rinciio democralico no reresenla ues Ia base de una
concecin abierla de Ia oIilica. Is sIo Ia garanlia de que no haya
nucIeos cerrados a su convaIidacin desde crilerios |uridicos gene-
raIes y democralicos. Y en ese senlido es lambien una Iimilacin de
Io oIilico: es una garanlia frenle a Ia osibiIidad de que Ia oIilica
ueda IIegar a indeendizarse de ese ob|elivo de manlener y desa-
rroIIar Ia aulonomia individuaI a arlir de eIIa misma.
II rinciio democralico conliene asi Ia exigencia y Ia osibiIi-
dad de concebir Io oIilico no sIo como aIgo deIimilabIe sino lam-
bien como somelido a Iimiles efeclivos. Una oIilica democralica
que oere denle de Ia Conslilucin no uede incIuir Ia osibiIidad
de que Ios aclores deI roceso oIilico se arroguen Ia caacidad de
disoner de Ia Iiberlad e iguaIdad |uridico-fundamenlaI de Ios indi-
viduos. AI conlrario, debe enlenderse como una aclividad Iimilada
a resoIver |uridicamenle en un senlido generaI Ios confIiclos de in-
lereses concrelos que afIoran a arlir deI e|ercicio, or Ios indivi-
duos, de Ias Iiberlades fundamenlaIes. " #$%&'() '$* oIilica demo-
cralica que aclue en un senlido consliluyenle sIo uede enlenderse
como una amIiacin de Ios ambilos de Iiberlad generaI que ha ase-
gurado Ia vigencia de Ia Conslilucin, sin que sea osibIe admilir
relrocesos.
II @)"&%>0) (% 8) >)870+&) de CarI Schmill, escrilo ba|o eI imaclo
de una guerra de dimensiones inedilas, relendi en su momenlo
aisIar lericamenle Io oIilico, oner colo, siquiera en Ios conce-
los, a un eIemenlo cuya Igica habia conducido a una guerra sin
fronleras. Quiso, con sus acolaciones lericas, abrir Ia uerla a una
refIexin rigurosa sobre Ios fundamenlos deI Islado. Y en esle sen-
lido no se uede ignorar que Ia crilica de Schmill aI concelo Iibe-
raI de Ia oIilica ha desemeado un aeI de rimer orden en Ia
reconslruccin oslerior de Ios concelos y de Ias reaIidades oIili-
cas y |uridicas.
La agudeza de su refIexin sobre Ia crisis deI conslilucionaIismo
de enlreguerras no Iogr sin embargo remonlar eI Iaslre que ara eI
esfuerzo lerico reresenlaba enlonces Ia deslruccin de Ios suues-
38 RafaeI Agailo
los de una convivencia ciudadana minimamenle eslabIe. Y Ias ro-
ueslas de CarI Schmill no sIo no udieron revenir Ia barbarie en
que desemboc esa crisis hislrica, sino que incIuso conlribuyeron,
con Ia abslraccin de su Ianleamienlo, a reslar fuerza a Ias barreras
que Ia razn |uridica conslilucionaI inlenlaba ooner a Ia sinrazn
oIilica.
Iero lambien es cierlo que ha ermilido a Ia refIexin inlrodu-
cir una mayor comIe|idad en eI Ianleamienlo, y hacer roducli-
vos ara eIIa Ios Iogros crilicos de Ia hisloria y eI ensamienlo de Ios
uIlimos sigIos. Y en ese senlido no uede dudarse de que ha conlri-
buido a que en eI conslilucionaIismo oslerior a Ia Segunda Guerra
MundiaI haya sido osibIe un Ianleamienlo en eI fondo mas radi-
caI, mas veraz y mas cercano a Ia vida conslilucionaI diaria de Ios
uebIos y de Ios hombres.
R A I A I L A G A I I T O
IROLOGO
Isla reimresin deI escrilo sobre eI concelo de Io oIilico
conliene eI lexlo comIelo y sin modificaciones de Ia edicin de
1932. In eI eiIogo de 1932 se one de reIieve eI caracler eslricla-
menle didaclico deI lraba|o, y se insisle exresamenle en que lodo
Io que aqui se dice sobre eI concelo de Io oIilico liene como uni-
co ob|elivo encuadrar lericamenle un robIema inabarcabIe. Se
lrala, en olras aIabras, de eslabIecer un marco ara delerminadas
cuesliones de Ia ciencia |uridica con eI fin de oner orden en una le-
malica confusa y haIIar asi una lica de sus concelos. Is un lra-
ba|o que no uede comenzar con delerminaciones inlemoraIes de
Ia esencia de Io oIilico, sino que liene que emezar or fi|ar crile-
rios que Ie ermilan no erder de visla Ia maleria ni Ia siluacin. De
Io que se lrala fundamenlaImenle es de Ia reIacin y correIacin de
Ios concelos de Io %/0,0,8 y de Io >)870+&) or una arle, y de Ios de
-'%$$, y %"%*+-) or Ia olra, ara de esle modo oblener Ia informa-
cin que unos y olros ueden aorlar a esle dominio conceluaI.
E! dcsaIn
II camo de reIaciones de Io oIilico se modifica incesanle-
menle, conforme Ias fuerzas y oderes se unen o searan con eI fin
de afirmarse. Iarliendo de Ia anligua >)8+/ ArislleIes delermina Io
39
40 CarI Schmill
oIilico de un modo dislinlo deI de Ios escoIaslicos medievaIes, que
loman IileraImenle Ias formuIaciones arlisloleIicas y iensan sin
embargo en aIgo comIelamenle dislinlo, en Ia oosicin enlre Io
esiriluaI-ecIesiaslico or un Iado y Io mundano-oIilico or eI
olro, o dicho de olro modo, en una reIacin de lensin enlre dos or-
denamienlos concrelos. Cuando en eI sigIo xvi se rome Ia unidad
ecIesiaslica de Iuroa occidenlaI, y Ia unidad oIilica queda des-
lruida or Ias guerras civiIes enlre Ias diversas confesiones crislia-
nas, en Irancia se da eI nombre de >)8+0+H'%/ |uslamenle a aqueIIos |u-
rislas que en Ia guerra fralricida enlre Ios arlidos reIigiosos se ha-
bian ueslo de arle deI !/0,() como unidad neulraI y suerior. }ean
odin, eI adre deI derecho euroeo inlernacionaI y deI Islado, fue
uno de eslos liicos >)870+&)/ deI momenlo.
La orcin euroea de Ia humanidad ha vivido hasla hace oco
en una eoca cuyos concelos |uridicos han eslado inlegramenle
acuados desde eI Islado, y que Io resuonen como modeIo de Ia
unidad oIilica. La eoca de Ia eslalaIidad loca ahora a su fin. No
vaIe Ia ena deserdiciar mas aIabras en eIIo. Termina asi loda una
suereslruclura de concelos referidos aI Islado, erigida a Io Iargo
de un lraba|o inleIecluaI de cualro sigIos or una ciencia deI dere-
cho inlernacionaI y deI Islado euroacenlrica. II resuIlado es
que eI Islado como modeIo de Ia unidad oIilica, eI Islado como
orlador deI mas asombroso de lodos Ios monooIios, eI de Ia deci-
sin oIilica, esa |oya de Ia forma euroea y deI racionaIismo occi-
denlaI, queda deslronada. Sin embargo se manlienen sus concelos,
que quedan incIuso como concelos &8E/+&)/F ien es verdad que en
Ia acluaIidad eI lermino &8E/+&) suena en generaI un lanlo equivoco y
ambivaIenle, or no decir irnico.
Hubo de hecho un liemo en eI que lenia senlido idenlificar Ios
concelos de %/0,0,8 y >)870+&)F II Islado cIasico euroeo habia Iogra-
do aIgo comIelamenle inverosimiI: inslaurar Ia az en su inlerior y
descarlar Ia hosliIidad como concelo |uridico. Habia conseguido
eIiminar eI inslilulo |uridico medievaI deI desafio, oner fin a Ias
guerras civiIes confesionaIes de Ios sigIos xvi y xvn, enlendidas de
un Iado y de olro como arlicuIarmenle |uslas, eslabIecer de fronle-
ras adenlro az, seguridad y orden. Is sabido que Ia frmuIa az,
seguridad y orden consliluia Ia definicin de Ia oIicia. In eI inle-
rior de esle lio de eslados Io que habia de hecho era unicamenle
oIicia, no oIilica, a no ser que se consideren oIilica Ias inlrigas
aIaciegas, Ias rivaIidades, Ias frondas y Ios inlenlos de rebeIin de
Iii concelo de Io oIilico 41
Ios desconlenlos, en una aIabra, Ias aIleraciones. CIaro esla que
lambien se uede uliIizar asi eI lermino oIilica, y disculir sobre
su roiedad o imroiedad no de|aria de ser un mero debale lermi-
noIgico. Conviene recordar que ambas aIabras, lanlo oIilica
como oIicia, derivan de Ia misma aIabra griega >)8+/F La oIilica
de gran esliIo, Ia aIla oIilica, era enlonces unicamenle oIilica ex-
lerior, y Ia reaIizaba un Islado soberano como laI reseclo de olros
Islados soberanos a Ios que reconocia como laIes, acluando sobre
Ia base de esle reconocimienlo y en forma de decisiones sobre amis-
lad, hosliIidad o neulraIidad recirocas.
Que hay de cIasico en esle modeIo de unidad oIilica que se
resenla cerrada hacia fuera como soberana y hacia denlro como
acificada` Lo cIasico es Ia osibiIidad de IIevar a cabo dislinciones
cIaras, univocas: enlre inlerior y exlerior, enlre guerra y az, y du-
ranle Ia guerra enlre miIilar y civiI, enlre neulraIidad y no neulraIi-
dad. Cada lermino uede reconocerse or searado y no se desdibu-
|a de forma inlencionada. IncIuso en Ia guerra lodos lienen cIaro su
/0,0'/ en cada Iado. In Ia figura de Ia guerra, laI como esla se con-
lemIa en eI derecho inlernacionaI enlre Islados, eI enemigo es re-
conocido lambien aI mismo niveI como Islado soberano. In esle
derecho inlernacionaI eI reconocimienlo como Islado imIica ya,
en lanlo manliene aun aIgun conlenido, eI reconocimienlo deI de-
recho a Ia guerra, y con eIIo eI reconocimienlo deI olro como ene-
migo conforme a derecho. Tambien eI enemigo liene su roio /0,C
0'/4 no es un criminaI. La guerra uede ser Iimilada y circunscrila
medianle reguIaciones deI derecho inlernacionaI. De acuerdo con
eslo Ia guerra odia ser concIuida con un lralado de az, que nor-
maImenle incIuia una cIausuIa de amnislia. SIo asi es osibIe una
cIara dislincin enlre guerra y az, y sIo asi cabe una osicin de
neulraIidad cIara y univoca.
La reguIacin y Ia cIara deIimilacin de Ia guerra suone una re-
Ialivizacin de Ia hosliIidad. Toda reIalivizacin de esle genero re-
resenla un gran rogreso en eI senlido de Ia humanidad. Desde
Iuego no es faciI de Iograr, ya que ara Ios hombres resuIla dificiI no
considerar a su enemigo como un criminaI. Sin embargo eI derecho
inlernacionaI euroeo referenle a Ias guerras lerriloriaIes enlre ai-
ses consigui dar esle sorrendenle aso. Queda or saber hasla que
unlo Iograran aIgo seme|anle olros uebIos cuya hisloria lan sIo
conoce guerras coIoniaIes y civiIes. Lo que no consliluye en modo
aIguno un rogreso ara Ia humanidad es roscribir Ia guerra regu-
42 CarI Schmill
Iada or eI derecho inlernacionaI euroeo como reaccionaria y cri-
minaI, y desencadenar en su Iugar, en nombre de Ia guerra |usla,
hosliIidades revoIucionarias de cIase o raza que no eslan ya en con-
diciones de dislinguir enlre enemigo y criminaI, y que lamoco Io
desean.
II Islado y Ia soberania consliluyen Ia base y eI fundamenlo de
Ias acolaciones reaIizadas hasla ahora or eI derecho inlernacionaI
reseclo de Ia guerra y Ia hosliIidad. In verdad una guerra correcla-
menle IIevada a cabo, de acuerdo con Ias regIas deI derecho inlerna-
cionaI euroeo, conliene mas senlido deI derecho y de Ia reciroci-
dad, y lambien mas rocedimienlo |uridico, mas accin |uridica,
como se decia anles, que un roceso-eseclacuIo escenificado or
modernos delenladores deI oder ara Ia aniquiIacin oIilica y fi-
sica deI enemigo oIilico. II que echa aba|o Ias dislinciones cIasicas
y Ias acolaciones de Ia guerra enlre Islados eslabIecidas a arlir de
eIIas liene que saber Io que esla haciendo. RevoIucionarios rofe-
sionaIes como Lenin y Mao Io sabian. Iero mas de un |urisla rofe-
sionaI Io ignora. Ni siquiera se dan cuenla deI modo como se uliIi-
zan Ios concelos lradicionaIes cIasicos de Ia guerra reguIada como
armas ara Ia guerra revoIucionaria, armas de Ias que se hace un uso
uramenle inslrumenlaI, con Iena Iiberlad y sin obIigacin aIguna
de recirocidad.
Asi eslan Ias cosas. Una siluacin lan confusa de forma y faIla
de forma, de guerra y az, Ianlea inlerroganles incmodos ero
que no ueden asarse or aIlo y que suonen un genuino desafio.
II lermino aIeman S%$,'/G)$(%$'"- conliene, or cierlo, lanlo eI sen-
lido de un &2,88%"-% como eI de una >$)J)&,&+A"F
Intcntn dc rcspucsta
II escrilo sobre eI concelo de Io oIilico reresenla un inlenlo
de hacer |uslicia a Ios nuevos inlerroganles sin infravaIorar ni eI
momenlo de &2,88%"-% ni eI de rovocacin. Asi como Ia conferencia
sobre Hugo Ireuss (1930) y Ias monografias sobre II defensor de
Ia Conslilucin (1931) y LegaIidad y Legilimidad (1932) se ocu-
an de Ia nueva robIemalica conslilucionaI inlraeslalaI, aqui con-
fIuyen lemas de leoria deI Islado con olros deI derecho inlernacio-
naI enlre Islados, no se habIa unicamenle de Ia leoria IuraIisla deI
Islado lodavia desconocida or comIelo en Ia AIemania de en-
Iii concelo de Io oIilico 43
lonces sino lambien de Ia Sociedad de Ias Naciones de Ginebra.
Isle escrilo resonde aI desafio de una siluacin enlre dos aguas. II
relo que emerge de eIIa se dirige en rimer lermino a Ios exerlos
conslilucionaIes y a Ios |urislas inlernacionaIes.
Mi rimer axioma dice: II concelo deI Islado resuone eI
de Io oIilico. Quien odria enlender una lesis formuIada lan en
abslraclo` Todavia ahora sigo dudando sobre eI senlido de emezar
con una abslraccin a rimera visla lan oaca, ueslo que Ia rime-
ra frase decide en medida no equea sobre eI deslino de una ubIi-
cacin. No obslanle laI aseveracin, formuIada en concelos casi
esolericos, no esla fuera de Iugar recisamenle ahi. Su misma forma
de lesis rovocaliva conlribuye a oner de manifieslo cuaIes son sus
deslinalarios rinciaIes, a saber: Ios conocedores deI 0'/ >'M8+&'*
!'$)>,%'*I Ios conocedores de su hisloria y de su robIemalica con-
lemoranea. In reaIidad es or referencia a eslos deslinalarios
como adquiere verdadero senlido eI eiIogo, ya que one de reIieve
lanlo Ia inlencin de encuadrar un robIema inabarcabIe como eI
caracler eslriclamenle didaclico de Ia exosicin.
Un informe sobre eI efeclo de esle escrilo en eI seno de ese
circuIo rofesionaI lendria que incIuir lambien ubIicaciones os-
leriores que han desarroIIado eI concelo de Io oIilico esbozado
aqui y han inlenlado salurar con conlenidos eI encuadre ofrecido.
Inlre eIIas hay que conlar T+% U%"('"- (+/V$+*+"+%$%"(%" W$+%-/M%C
-$+GG X!8-+$) 2,&+, '" &)"&%>0) (+/&$+*+",()$ (% 8, -'%$$,Y (1938) y eI Iibro
sobre eI B)*)/ (%$ !$(% X!8 ")*)/ (% 8, 0+%$$,Y (1950). TaI informe de-
beria abarcar lambien Ias conceciones deI deIilo oIilico y deI asi-
Io oIilico, de Ia |usliciabiIidad de Ios aclos oIilicos y de Ias deci-
siones sobre cuesliones oIilicas a lraves de Ia via |udiciaI, lendria
incIuso que inlegrar Ia cueslin fundamenlaI deI roceso |udiciaI,
eslo es, una invesligacin sobre eI grado y Ia medida en que, en su
caIidad de rocedimienlo, eI roceso |udiciaI modifica su maleria y
ob|elo y Ie confiere una conlexlura diferenle. Todo eslo sobreasa
amIiamenle eI marco de un rIogo y sIo uede ser resenlado
aqui como larea endienle. Tambien enlraria aqui eI robIema de
Ia unidad oIilica no sIo econmica o lecnica deI mundo. No
obslanle me guslaria mencionar en esle unlo, de enlre Ia muIlilud
de lomas de osicin aI reseclo, dos arlicuIos de derecho inlerna-
cionaI que reresenlan una osicin crilica y negaliva reseclo de
mis ideas, sin or eso de|ar de lomar en consideracin eI lema de un
modo ob|elivo: me refiero a Ias dos inlervenciones deI rofesor
44 CarI Schmill
Hans Wehberg, de Ginebra, en su revisla Z"%(%"/[,$0%, en 1941
y 1951.
II escrilo sobre eI concelo de Io oIilico, como lodo lrala-
mienlo de concelos concrelos desde eI unlo de visla |uridico, se
ocua de un maleriaI hislrico, y se dirige en consecuencia lambien
a Ios hisloriadores, en rimer lermino a Ios conocedores de Ia eoca
de Ios Islados euroeos y de Ia lransicin deI sislema feudaI de Ia
Idad Media aI Islado lerriloriaI soberano, con su dislincin enlre
Islado y sociedad. In esle conlexlo debe mencionarse eI nombre
de un gran hisloriador, Ollo runner, que en su obra ionera \,"(
'"( S%$$/&2,G0 (1.
a
ed., 1939), ha aorlado una imorlanle verifica-
cin hislrica de mi crilerio de Io oIilico. Dedica a mi equeo es-
crilo aIguna alencin, or mas que Io consigna unicamenle como
un unlo finaI, eI de Ia evoIucin de una cierla doclrina de Ia ra-
zn de Islado. Iresenla ademas Ia ob|ecin crilica de que en eI es eI
enemigo y no eI amigo eI que reresenla reaImenle eI rasgo conce-
luaI osilivo.
Caraclerizar eI escrilo como unlo finaI liene eI efeclo de vin-
cuIarIo a Ia eoca imeriaIisla, y caIifica a su aulor de eigono de
Max Weber. La verdadera reIacin de mis concelos con Ios de una
doclrina inlernacionaI y deI Islado liicamenle imeriaIisla queda
suficienlemenle cIara en Ia nola 9 de . 63, que se refiere a un ro-
duclo liico de esa era. II reroche de haber rimado eI concelo
de enemigo esla muy exlendido y es un eslereolio. No liene en
cuenla que eI movimienlo de un concelo |uridico arle, con nece-
sidad diaIeclica, de Ia negacin. In Ia vida deI derecho, iguaI que en
su leoria, Ia inlegracin de Ia negacin es lodo Io conlrario de un
rimado de Io negado. Un roceso como accin |uridica sIo ue-
de ensarse cuando se ha roducido Ia negacin de un derecho. La
ena y eI derecho enaI no lienen en su origen una accin cuaIquie-
ra sino una accin deIicliva. Debe lomarse eslo como una ace-
cin osiliva deI deIilo y como un rimado deI crimen`
Con indeendencia de eslo eI hisloriador ara eI que Ia hisloria
no sea sIo eI asado lendra que lomar en consideracin lambien eI
desafio acluaI y concrelo que Ianlea nueslra exIicacin de Io oIi-
lico, lendra que lener en cuenla Ia confusa equivocidad de Ios con-
celos |uridicos cIasicos y revoIucionarios, y no equivocar eI senli-
do de nueslra resuesla a esle desafio. II desarroIIo de Ias calegorias
de guerra y enemigo que comenz en 1939 ha conducido a nuevas
formas de guerra cada vez mas inlensivas y a concelos de az lolaI-
Iii concelo de Io oIilico 45
menle desconcerlanles, asi como a Ia moderna guerra revoIuciona-
ria y de arlisanos. Cmo es osibIe arehender lodo eslo lerica-
menle si se rerime y arro|a de Ia conciencia cienlifica Ia reaIidad de
Ia exislencia de Ia hosliIidad enlre Ios hombres` No es esle eI Iugar
de rofundizar en Ia discusin sobre eslas cuesliones. Iero si quisie-
ra aI menos recordar que eI relo ara eI que buscamos una resuesla
no sIo no ha erdido fuerza sino que ha inlensificado su vioIencia
y urgencia. Ior olra arle eI coroIario aadido en 1938 roorciona
una anoramica sobre Ia reIacin enlre Ios concelos de guerra y
enemigo.
Iero no son sIo Ios |urislas e hisloriadores Ios que se han ocu-
ado deI concelo de Io oIilico: Io han hecho lambien imorlan-
les leIogos y fiIsofos, y seria necesario un buen informe crilico
que roorcionase un cuadro medianamenle comIelo de Ia silua-
cin. Lo que ocurre es que en esle dominio se aaden nuevas difi-
cuIlades arlicuIarmenle comIe|as de enlendimienlo reciroco,
cosa que hace casi imosibIe encuadrar de un modo convincenle Ia
robIemalica comun. Sigue en vigor eI /+8%0% 02%)8)-+8 Ianzado a co-
mienzos de Ia era de Ios Islados or un |urisla inlernacionaI conlra
Ios leIogos de ambas confesiones. La disgregacin a que ha dado
Iugar Ia divisin deI lraba|o en eI dominio de Ia enseanza y Ia in-
vesligacin de Ias ciencias deI esirilu ha vueIlo confusa Ia Iengua
comun, y |uslamenle a rosilo de concelos como eI de amigo y
enemigo se hace casi imrescindibIe una +07) +" >,$0%/F
La orguIIosa auloconciencia que se exresa en ese /+8%0% de co-
mienzos de Ia edad de Ios Islados se Ies esla cayendo de Ias manos a
Ios |urislas deI finaI de Ia misma. Muchos buscan hoy dia aoyos y
revaIorizaciones en un derecho naluraI de corle leoIgico y moraI o
incIuso en cIausuIas generaIes de una fiIosofia de Ios vaIores. Ya no
basla con eI osilivismo |uridico deI sigIo xix, y a nadie se Ie ocuIla
Io abusivo de Ia uliIizacin revoIucionaria de Ios concelos de una
idea cIasica de Ia IegaIidad. Irenle a Ia leoIogia y a Ia fiIosofia or
un Iado, y or eI olro frenle a Ios rea|usles lecnico-sociaIes, eI |urisla
ubIico se encuenlra en una osicin inlermedia y a Ia defensiva, ya
no uede conlar con Ia inlangibiIidad aulclona de su osicin, y Ia
informacin conlenida en sus definiciones esla en susenso. Una si-
luacin lan calica |uslificaria or si misma Ia reimresin de un
escrilo, agolado hace ya muchos aos, sobre eI concelo de Io oIi-
l ico, aunque no sea mas que or rescalar un documenlo aulenlico
de sus faIsas milificaciones y hacer osibIe una exresin aulenlica
46 CarI Schmill
de Ia informacin recisa que conlenia en su momenlo origi-
nario.
II inleres or eI senlido IileraI de un enunciado de esle lio se
|uslifica de forma aun mas alenle en medios exlracienlificos como
Ia vida ubIica diaria y Ia ubIicislica de Ios medios de masas. In
eslos dominios se sueIe suedilar lodo a Ios ob|elivos inmedialos de
Ia Iucha oIilica colidiana o deI consumo. Aqui cuaIquier inlenlo
de encuadrar aIgo cienlificamenle resuIla sin mas absurdo. Y es en
esle medio donde, Io que fue en su momenlo un rimer y cauleIoso
inlenlo de demarcar un cierlo camo conceluaI, se ha vislo lrans-
formado en un sIogan rimilivo, una denominada leoria de amigo
y enemigo conocida sIo de oidas y endosada siemre aI arlido
conlrario. In eslo eI aulor no uede hacer mucho mas que lralar de
oner a saIvo eI lexlo en su con|unlo. Ior Io demas liene que ser
conscienle de que Ios efeclos y consecuencias de sus ubIicaciones
escaan a su conlroI. Sobre lodo Ios escrilos menores acoslumbran
a lomar su roio derrolero, y Io que eI aulor ha hecho reaImenle
con eIIos sIo Io reveIa eI dia siguienle.
Prnsccucin dc !a rcspucsta
La siluacin de arlida sigue siendo Ia misma, y ninguno de sus
desafios uede considerarse suerado. La conlradiccin enlre eI uso
oficiaI de Ios concelos cIasicos y Ia reaIidad efecliva de Ios ob|eli-
vos y melodos revoIucionarios universaIes no ha hecho sino agudi-
zarse. La refIexin sobre esle relo no uede ser abandonada, hay
que seguir inlenlando desarroIIar una resuesla.
Iero cmo se odria hacer eslo` II liemo de Ios sislemas ha
asado. In Ia eoca en Ia que Ios Islados euroeos luvieron su ma-
ximo auge, hace unos lrescienlos aos, surgieron lambien magnifi-
cos sislemas de ensamienlo. Iero ahora ya no se uede seguir edi-
ficando de esa manera. Hoy dia sIo cabe ya voIver Ia visla hacia Ia
hisloria, en una refIexin que cobre conciencia de Ia gran eoca deI
+'/>'M8+&'* %'$)>,%'* y de Ia sislemalica de sus concelos de Islado,
guerra y enemigo |uslo. Is Io que yo he inlenlado en mi Iibro sobre
eI B)*)/ (%$ !$(% (1950).
Una osibiIidad dislinla y aIlernaliva seria asarse aI aforismo.
Iero a mi, como |urisla que soy, eso me resuIla imosibIe. In eI di-
Iema enlre sislema y aforismo sIo conozco una saIida: manlener
Iii concelo de Io oIilico 47
resenle eI fenmeno y someler Ias cuesliones que brolan incesan-
lemenle de siluaciones siemre nuevas y lumuIluosas a Ia verifica-
cin de sus crilerios. Asi un conocimienlo enIaza con eI anlerior y
emieza a formarse una cadena de coroIarios. Inlrelanlo disone-
mos ya de un buen acoio de eIIos, ero no seria demasiado racli-
co recargar con eIIos Ia reimresin de una obra deI ao 1932. Aqui
sIo uede enlrar en consideracin una calegoria muy eseciaI de
laIes coroIarios, Ia que roorciona una anoramica sobre Ias reIa-
ciones inlernas de un delerminado camo conceluaI. Su ob|elo es
acolar un lerreno en eI que Ios concelos se informan unos a olros
en virlud de su osicin denlro de aqueI. Una anoramica de esla
indoIe uede ser Ia mayor uliIidad ara eI ob|elivo didaclico de esle
escrilo.
La reimresin de 1932 resenla eI lexlo laI como eslaba, como
un documenlo con lodas sus deficiencias. Su defeclo rinciaI esla
en que en eI no se desIindan y diferencian con suficienle cIaridad y
recisin Ios diversos lios de enemigos: convencionaI, reaI o abso-
Iulo. Debo una indicacin de esla Iaguna a un frances, }uIien
Ireund, de Ia Universidad de Islrasburgo, y a un americano, Geor-
ge Schvab, de Ia CoIumbia Universily de Nueva York. La discusin
sobre eI robIema sigue su curso imarabIe y se esla roduciendo
un genuino rogreso en Ia conciencia deI mismo. Iues Ias nuevas
formas y melodos conlemoraneos de Ia guerra nos fuerzan a re-
considerar eI fenmeno de Ia hosliIidad. He inlenlado moslrar eslo
de Ia mano de un e|emIo de eseciaI acluaIidad y agudeza en una
obra indeendienle sobre Ia ?%)$7, (%8 >,$0+/,"), que se ha ubIicado
aI mismo liemo que esla reimresin. Un segundo e|emIo no me-
nos exresivo es eI que roorciona Ia IIamada guerra fria.
In Ia moderna guerra de arlisanos, laI como se inici en Ia
confIagracin chino-|aonesa a arlir de 1932, Iuego en Ia segunda
guerra mundiaI y finaImenle, desde 1945, en Indochina y olros ai-
ses, se unen dos rocesos de signo oueslo, dos modaIidades com-
Ielamenle dislinlas de guerra y hosliIidad: or una arle, una resis-
lencia aulclona que es en esencia defensiva y que Ia obIacin de
un ais oone a un invasor exlran|ero, y or Ia olra, eI aoyo y uliIi-
zacin de laI resislencia or lerceras olencias inleresadas y de acli-
lud agresiva hacia eI reslo deI mundo. II arlisano, que ara Ia ma-
nera lradicionaI de hacer Ia guerra era un simIe irreguIar, una fi-
gura marginaI, se ha converlido enlre lanlo, si no en figura cenlraI,
si desde Iuego en ieza cIave de Ia manera de hacer Ia guerra en
48 CarI Schmill
nombre de revoIuciones de ambilo mundiaI. asle recordar Ia ma-
xima con Ia que Ios e|ercilos aIemanes rusianos eseraban vencer
aI arlisano: Ia lroa combale aI enemigo, ero aI merodeador Io
eIimina Ia oIicia.
Tambien en esa olra forma moderna de hacer Ia guerra ahora, Ia
IIamada guerra fria, se quiebran lodos Ios e|es conceluaIes que so-
orlaban anles eI sislema lradicionaI de deIimilar y reguIar Ia gue-
rra. La guerra fria se burIa de lodas Ias dislinciones cIasicas enlre
guerra, az y neulraIidad, enlre oIilica y economia, enlre miIilar y
civiI, enlre combalienle y no combalienle, Io unico que manliene es
Ia dislincin enlre amigo y enemigo, cuya eslricla consecuencia
consliluye su origen y esencia.
No es de exlraar que Ia vie|a aIabra ingIesa G)% haya deserla-
do de su Iargo Ielargo arcaico de cualrocienlos aos, y que en Ios
dos uIlimos decenios haya emezado a voIver a usarse |unlo a %"%*IF
Y cmo odria manlenerse viva una refIexin sobre Ia dislincin
enlre amigo y enemigo en una eoca que roduce medios nucIeares
de aniquiIacin y desdibu|a aI mismo liemo Ia dislincin enlre
guerra y az` II gran robIema es y sigue siendo Ia deIimilacin de
Ia guerra, Ia cuaI no sera sin embargo mas que un |uego cinico, una
reresenlacin de ()-G+-20I o un auloengao sin conlenido, si no se
Ia vincuIa or ambas arles con una reIalivizacin de Ia hosli-
Iidad.
II rIogo a Ia reimresin de un escrilo breve no uede ro-
onerse lralar exhauslivamenle de eslos robIemas ni comensar
Ias obvias Iagunas y deficiencias de un lexlo de hace lreinla aos.
Tamoco vaIe Ia ena que inlenle reemIazar a un Iibro que esla
or escribirse. Is me|or conlenlarse con ofrecer aIgunas indicacio-
nes sobre Ias causas que exIican que se haya manlenido vivo eI in-
leres or esa obra y que han hecho aconse|abIe su reimresin.
Marzo 1963
C A R L S C H M I T T
IL CONCIITO DI LO IOLITICO
(Texlo de 1932)
i
II concelo deI Islado suone eI de Io oIilico. De acuerdo con
eI uso acluaI deI lermino, eI Islado es eI /0,0'/ oIilico de un uebIo
organizado en eI inlerior de unas fronleras lerriloriaIes. Islo es lan
sIo una rimera aroximacin, que no inlenla delerminar conce-
luaImenle eI Islado, cosa que lamoco hace faIla, ues Io que inle-
resa aqui es Ia esencia de Io oIilico. Ior eI momenlo odemos de|ar
e n susenso cuaI es Ia esencia deI Islado, si es una maquina o un or-
ganismo, una ersona o una inslilucin, una sociedad o una comu-
nidad, una emresa, una coImena o incIuso una serie basica de
rocedimienlos. Todas eslas definiciones y simiIes resuonen o
anlician demasiadas cosas en maleria de inlerrelacin, senlido,
iIuslracin y conslruccin, y eslo Ias hace oco adecuadas como
nnlo de arlida ara una exosicin senciIIa y eIemenlaI. Ior eI
senl ido deI lermino y or Ia indoIe deI fenmeno hislrico, eI Isla-
< Ii > reresenla un delerminado modo de eslar de un uebIo, eslo es,
cI modo que conliene en eI caso decisivo Ia aula concIuyenle, y
+>or esa razn, frenle a Ios diversos /0,0'/ individuaIes y coIeclivos
(roncamenle osibIes, eI es eI /0,0'/ or anlonomasia. De momenlo
no cabe decir mas. Todos Ios rasgos de esla manera de reresenlar-
seIo /0,0'/ y uebIo adquieren su senlido en virlud deI rasgo
49
50 CarI Schmill
adicionaI de Io oIilico, y se vueIven incomrensibIes si no se en-
liende adecuadamenle Ia esencia de Io oIilico.
Is raro enconlrar una definicin cIara de Io oIilico. In gene-
raI Ia aIabra se uliIiza sIo negalivamenle, en oosicin a olros
concelos diversos, or e|emIo en anlilesis como Ia de oIilica y
economia, oIilica y moraI, oIilica y derecho, y a su vez, denlro deI
derecho, enlre derecho oIilico y derecho civiI elc.
1
. Is cierlo que,
deendiendo deI conlexlo y de Ia siluacin concrela, esle lio de
conlraosiciones negalivas, en generaI mas bien oIemicas, ueden
IIegar a arro|ar un senlido suficienlemenle cIaro. Iero eslo no equi-
vaIe lodavia a una delerminacin de Io esecifico. Casi siemre Io
oIilico sueIe equiararse de un modo u olro con Io eslalaI, o aI
menos se Io sueIe referir aI Islado
2
. Con eIIo eI Islado se mueslra
1
La contraposicion de derecho y politica se conIunde Irecuentemente con la
de derecho civil y derecho publico, por ejemplo, Blunstschli, Allgemeines Staatsrecht
(1868), p. 219: La propiedad es un concepto del derecho privado, no un concepto
politico. La signiIicacion politica de esta antitesis quedo de maniIiesto con parti-
cular nitidez en las explicaciones que se dieron de la expropiacion del patrimonio
de las casas antes reinantes en Alemania en 1925 y 1926; sirva de ejemplo la si-
guiente Irase tomada del discurso del diputado Dietrich (Sesion del Reichstag del 2
de diciembre de 1925, inIormes 4717): Somos de la opinion de que de lo que se
trata aqui no es en ningun caso de cuestiones propias del derecho privado, sino
unicamente de cuestiones politicas (Gritos de muy bien! entre los democratas y
la izquierda).
2
Tambien en las deIiniciones de lo politico que utilizan el concepto del po-
der como rasgo decisivo, este poder aparece en general como poder del Estado,
por ejemplo en Max Weber: aspiracion a participar en el poder o a inIluir sobre su
distribucion, bien entre Estados, bien dentro del estado entre los grupos humanos
que este abarca; o bien: La direccion e inIluencia sobre una asociacion politica, o
lo que es lo mismo en la actualidad: de un Estado (Politik als Beruf, 2.
a
ed., 1926, p.
7), o bien (en Parlament und Regierung im neugeordneten Deutschland, 1918, p. 51): La
esencia de la politica, como seguiremos teniendo que recordar con Irecuencia, es
lucha, competencia por hacerse con aliados y con seguidores voluntarios. H. Trie-
pel, Staatsrecht und Politik, 1927, p. 16, dice: Hasta hace pocos decenios la politica
se ha entendido lisa y llanamente como teoria del Estado... Waitz, por ejemplo, ca-
liIica a la politica de elucidacion cientiIica de las relaciones y circunstancias del Es-
tado, por reIerencia tanto a la evolucion historica de los Estados en general como a
las circunstancias y necesidades del Estado actual. Triepel procede a continuacion
a criticar con argumentos validos y comprensibles la apariencia de apoliticidad, de
consideracion puramente juridica, de la escuela de Gerber y Laband, asi como
los intentos de proseguirla en la postguerra (Kelsen). No obstante, Triepel no llega
a advertir el sentido puramente politico de tal pretension de pureza apolitica, ya
que sigue aIerrado a la ecuacion politico estatal. De hecho, y como veremos mas
adelante una y otra vez, una manera particularmente tipica e intensiva de hacer
Iii concelo de Io oIilico 51
como aIgo oIilico, ero a su vez Io oIilico se mueslra como aIgo
eslalaI, y esle es un circuIo vicioso que obviamenle no uede salis-
facer a nadie.
In Ia bibIiografia |uridica se encuenlran muchas aroximacio-
nes a Io oIilico de caracler anaIogo. Iero cuando no ersiguen un
ob|elivo oIilico oIemico, sueIe haber que enlenderIas desde eI in-
leres raclico-lecnico roio de Ias senlencias |uridicas o adminis-
lralivas sobre casos individuaIes. Ior regIa generaI su significado
deriva deI hecho de que resuonen que eI Islado en cuyo marco se
mueven no es robIemalico. Ixisle or e|emIo |urisrudencia y bi-
bIiografia sobre eI concelo de asociacin oIilica o de Ia reu-
nin oIilica en eI derecho de asociaciones
3
, y or olro Iado Ia
raclica deI derecho adminislralivo frances ha inlenlado fundar un
politica consiste justamente en caliIicar al adversario de politico y a uno mismo de
apolitico (lo que en este contexto signiIica algo asi como cientiIico, justo, objetivo,
no partidista, etc.).
3
De acuerdo con el articulo 3, parte 1 del Deutsches Reichsvereinsgesetz del
19 de abril de 1908, es asociacion politica toda asociacion que tiene por objeto in-
Iluir en las cuestiones politicas. En la practica, tales cuestiones politicas vienen a
ser aquellas que se reIieren a la conservacion o modiIicacion de la organizacion es-
tatal, o a la inIluencia sobre las Iunciones del Estado o sobre las corporaciones de
derecho publico integradas en el. En el marco de este tipo de especiIicaciones se
produce habitualmente una transicion sin solucion de continuidad entre las cues-
tiones politicas, las estatales y las publicas. Hasta 1906 (Sentencia del Kammerge-
richt del 12 de Iebrero de 1906, Jokow 31 C. 32-24) en Prusia la practica judicial
contemplo bajo la VO. del 13 de marzo de 1850 (GesS, p. 277) toda actividad de
asociaciones eclesiasticas y religiosas sin cualidad corporativa, incluso las sesiones
de meditacion religiosas, como inIluencia sobre cuestiones publicas o explicitacion
de las mismas; sobre el desarrollo de tal practica, cIr. H. GeIIcken, IIentliche
Angelegenheit, politischer Gegenstnd und politischer Verein nach preuischem
Recht, Festschrift f E. Friedber, 1908, pp. 287 y ss. Cuando se produce el reconoci-
miento judicial del caracter no estatal de las cuestiones religiosas, culturales, socia-
les, etc., ello proporciona un indicio importante, incluso decisivo, de que determi-
nados ambitos quedan apartados del Estado y su dominio en calidad de esIeras de
inIluencia e interes de determinados grupos y organizaciones. Lo cual, en el len-
guaje del siglo XIX, signiIica que la sociedad se enIrenta con el Estado como
ambito autonomo respecto de el. Si la teoria del Estado, la ciencia juridica y las ex-
presiones al uso siguen partiendo de que politico es lo mismo que estatal, hay que
llegar a la conclusion (no por logicamente imposible menos inevitable, al parecer,
en la practica) de que todo lo que no es estatal, luego todo lo social, es por lo tan-
to apolitico! Esto es en parte un error debido a la ingenuidad, y que contiene toda
una serie de ejemplos ilustradores de la doctrina de V. Pareto sobre residuos y deri-
vaciones {Theorie de Sociologie generale, ed. Irancesa de 1917 y 1919,1, pp. 450 y ss., II,
pp. 785 y ss.); pero es tambien, en union apenas discernible con ese error, un me-
52 CarI Schmill
concelo deI mviI oIilico X*)M+8% >)8+0+H'%Y con eI fin de oder
dislinguir con su ayuda enlre aclos gubernamenlaIes oIilicos X,&C
0%/ (% -)'J%$"%*%"0Y y aclos adminislralivos no oIilicos, y suslraer
asi Ios rimeros aI conlroI de Ia |uslicia adminislraliva
4
.
Isle lio de delerminaciones conceluaIes, que deben su origen
a Ias necesidades de Ia raclica |uridica, no relenden en eI fondo
olra cosa que roorcionar un asidero raclico ara Ia deIimilacin
dio tactico de la mayor utilidad y eIicacia dentro de la lucha politica interna con el
estado vigente y su organizacion especiIica.
4
Jeze, Les principes generaux du droit administratif 1, 3.
a
ed., 1925, p. 392, para
quien toda esta distincion no es sino cuestion de opportunite politique. Tambien R.
Alibert, Le controle furisdictionnel de ladministration, Paris, 1926, pp. 70 y ss. Mas bi-
bliograIia en R. Smend, Die politische Gewalt im Jerfassungsstaat und das Problem der
Staatsform, FestschriIt Kahl, Tbingen, 1923, p. 16; tambien Jerfassung und Jerfas-
sungsrecht, pp. 103, 133, 154, y el inIorme contenido en las publicaciones del Insti-
tut International de Droit Public, 1930; alli tambien los inIormes de R. Laun y P.
Duez. Del de Duez (p. 11) tomo una deIinicion particularmente interesante en re-
lacion con el criterio de lo politico (orientacion segun amigos y enemigos) pro-
puesto en estas paginas: la del acte de gouvernement especiIicamente politico, y que
procede de DuIour (a l'epoque le gran constructeur de la theorie des actes de gou-
vernement), Traite de Droit Administratif applique V, p. 128: ce qui Iait l'acte de
gouvernement, c'est le but que se propose l'auteur. L'acte qui a pour but la deIense
de la societe prise en elle-mme ou presonniIie dans le gouvernement, contre ses
ennemis interieurs ou exterieurs, avoues ou caches, presents ou a venir, voila l'acte
de gouvernement. La distincion entre actes de gouvernement y actes de simple
administration obtuvo una nueva signiIicacion cuando en junio de 1851, en la
Asamblea Nacional Irancesa, se discutio sobre la responsabilidad parlamentaria
del Presidente de la Republica, y el Presidente pretendia asumir la responsabilidad
propiamente politica, esto es, la de los actos de gobierno, cIr. Esmein-Nezard, Droit Cons-
titutionnel 7.
a
ed. I, p. 234. Distinciones analogas en la elucidacion de las competen-
cias y atribuciones de un GeschItsministerium segun art. 52, parte 2 de la Cons-
titucion Prusiana a proposito de la cuestion de si tal ministerio ejecutivo solo de-
beria evacuar los asuntos corrientes en el sentido de asuntos politicos; cIr. Stier-
])^$RR)4 Arch. f _F 9 (1925), p. 233; L. Waldecker, Kommentar [$ Preuischen Jerfas-
sung, 2.
a
ed., 1928, p. 167, y la sentencia del StaatsgerichtshoI del Deutsches Reich
del 21 de noviembre de 1925 (RGZ 112, Apendice, p. 5). No obstante, aqui se
prescinde en ultima instancia de toda distincion entre asuntos corrientes (no poli-
ticos) y otros (politicos). Sobre la contraposicion entre asuntos corrientes (admi-
nistracion) y politica reposa el articulo de A. SchIIles, Uber den wissenschaItli-
chen BegriII der Politik, Zeitschrift fr die gesamte Staatswissenschaft 53 (1897); Karl
Mannheim, Ideologie und Utopie, Bonn, 1929, pp. 71 y ss., recoge esta contraposicion
como punto de partida y orientacion. De naturaleza analoga son tambien distin-
ciones como la de que la ley (o el derecho) es politica solidiIicada, que la politica es
ley (o derecho) en curso de produccion, que lo uno es estatico y lo otro dinami-
co, etc.
Iii concelo de Io oIilico 53
de Ios diversos suueslos de hecho que se roducen denlro de un
I Aslado en eI marco de su raclica |uridica. Su ob|elivo no es una de-
finicin generaI de Io oIilico. Ior eso su referencia aI Islado o Io
eslalaI no causa mayores robIemas mienlras siga siendo osibIe
considerar eI Islado y sus insliluciones como aIgo firme, Igico y
naluraI. Lo mismo ocurre con Ias delerminaciones conceluaIes ge-
neraIes de Io oIilico que se agolan en Ia referencia aI Islado, se
enlienden, y lienen en esla medida su |uslificacin cienlifica, en
lanlo en cuanlo eI Islado consliluye de hecho una magnilud cIara e
inequivocamenle delerminada, en nela conlraosicin a Ios gruos
e inslancias no oIilicos, es decir, en lanlo en cuanlo eI Islado
manlenga eI monooIio de Io oIilico. Asi ocurria aIIi donde, como
en eI sigIo xvin, eI Islado no reconocia sociedad aIguna como
anlagonisla, o aI menos donde (como en AIemania duranle eI xix y
arle deI xx) eI Islado, como oder eslabIe y dislinlo, se enconlra-
ba >)$ %"&+*, de Ia sociedad.
Ior eI conlrario Ia ecuacin eslalaI oIilico se vueIve inco-
rrecla e induce a error en Ia recisa medida en Ia que Islado y socie-
dad se inlerenelran recirocamenle, en Ia medida en que lodas Ias
inslancias que anles eran eslalaIes se vueIven sociaIes y, a Ia inversa,
lodas Ias inslancias que anles eran meramenle sociaIes se vueIven
eslalaIes, cosa que se roduce con caracler de necesidad en una co-
munidad organizada democralicamenle. Inlonces Ios ambilos an-
les neulraIes reIigin, cuIlura, educacin, economia de|an
<Ie ser naluraIes en eI senlido de no eslalaIes y no oIilicos. Como
concelo oueslo a esas neulraIizaciones y desoIilizaciones de im-
orlanles dominios de Ia reaIidad surge un Islado lala/basado en Ia
idenlidad de Islado y sociedad, que no se desinleresa de ningun do-
minio de Io reaI y esla disueslo en olencia a abarcarIos lodos. De
acuerdo con eslo, en esla modaIidad de Islado 0)() es aI menos o-
lcnciaImenle oIilico, y Ia referencia aI Islado ya no esla en condi-
ciones de fundamenlar ninguna caraclerizacin esecifica y dislin-
liva de Io oIilico.
Isle desarroIIo liene su unlo de arlida en eI Islado absoIulo deI
+,-./ 0*(* 0)1 2& 3(4*5) $2'41*& 6$) #$42172$%#)$#(4*8 52& 9#9 : &&2;* *&
- *4*5) 4)4*& 52& 99 6%<1= >*1& ?%@A#44/ "#$ S60%$ (%$ `%$G,//'"-4 Tbingen,
1931, . 78-79). La democracia se ve obIigada a canceIar lodas Ias dislin-
< iones que caraclerizan aI IiberaIismo decimonnico, y aI eIiminar Ia oo-
sicin enlre Islado y sociedad (enlre Io oIilico y Io sociaI) liene que de|ar
54 CarI Schmill
lambien en susenso Ias conlraosiciones y escisiones corresondienles a
Ia siluacin deI xix:
asi como olras muchas anlilesis desde Iuego oIemicas y or eso mismo a
su vez oIilicas. Los ensadores mas rofundos deI xix advirlieron eslo
lemranamenle. In Ias U%80-%/&2+&208+&2% a%0$,&20'"-%" de }acob urckhardl
(de aIrededor de 1870) se encuenlran una serie de frases sobre Ia demo-
cracia, eslo es, sobre una acecin deI mundo en Ia que confIuyen miI
fuenles diversas, y que osee a su vez un conlenido muy diferenle segun eI
eslralo deI que roceden sus adiclos, ero que es consecuenle %" '" >'"0)b
nunca Ie arece suficienle eI oder deI Islado sobre eI individuo. De ese
modo (%/(+M'K, 8, G$)"0%$, %"0$% !/0,() I /)&+%(,(4 asigna aI Islado lodo cuanlo
suone que no va a hacer Ia sociedad, ero se emea en que 0)() sea siem-
re disculibIe y mviI, y acaba reivindicando ara cierlas caslas un dere-
cho eseciaI aI lraba|o y a Ia subsislencia. urckhardl advierle lambien
con cIaridad Ia conlradiccin enlre democracia y Islado conslilucionaI Ii-
beraI: Asi ues eI Islado debe ser or una arle Ia reaIizacin y Ia exre-
sin de Ia idea de cuIlura de cada arlido, ero or Ia olra sIo debe consli-
luir eI roa|e visibIe de Ia vida civiI y ser cierlamenle omniolenle, ero
sIo ,( 2)&c Tiene que >)(%$ lodo Io imaginabIe, ero nada Ie debe %/0,$ >%$C
*+0+()d en arlicuIar no Ie debe eslar ermilido defender su roia forma
vigenle conlra crisis aIguna..., ero eso si, lodo eI mundo quisiera lomar
arle en su e|ercicio deI oder. Y asi, mienlras Ia forma deI Islado se vueI-
ve cada vez mas disculibIe, eI E*M+0) de su oder es cada vez mas exlenso
(Id. de Krner, . 133, 135, 197).
In un rinciio Ia leoria deI Islado aIemana se aluvo (ba|o Ia infIuen-
cia deI sislema de Ia fiIosofia deI Islado hegeIiana) a Ia idea de que eI Isla-
do es cuaIilalivamenle dislinlo de Ia sociedad y aIgo suerior a eIIa. Un Is-
lado siluado or encima de Ia sociedad odria caIificarse de universaI,
ero no de lolaI en eI senlido conlemoraneo de Ia negacin oIemica de
un Islado neulraI (reseclo de cuIlura y economia), ara eI cuaI Ia econo-
mia y su derecho son IileraImenle y %) +>/) aIgo aoIilico. Sin embargo a
arlir de 1848 Ia dislincin cuaIilaliva enlre Islado y sociedad, que soslie-
nen aun Lorenz von Slein y RudoIf Gneisl, emieza a erder su nilidez
originaI. In mi lralado S'-) e$%'//4 /%+" 10,,0/M%-$+GG '"( /%+"% 10%88'"- +" (%$
(%'0/&2%" 10,,0/8%2$% XS'-) e$%'//b /' &)"&%>0) (%8 !/0,() I /' >)/+&+A" %" 8, 0%)$7, (%8
!/0,() ,8%*,",, Tbingen, 1930), he moslrado Ias Iineas fundamenlaIes de
Ia evoIucin de Ia leoria deI Islado en AIemania, que a desecho de cierlas
reIigioso (confesionaI)
cuIluraI
econmico
|uridico
cienlifico
en oosicin a oIilico
en oosicin a oIilico
en oosicin a oIilico
en oosicin a oIilico
en oosicin a oIilico
Iii concelo de Io oIilico 55
reslricciones, reservas y comromisos no de|a en uIlimo exlremo de seguir
eI aso deI desarroIIo hislrico hacia una idenlificacin democralica de
Islado y sociedad.
In A. HaeneI uede adverlirse un inleresanle esladio inlermedio, de
corle nacionaI-IiberaI, denlro de esle roceso. In sus 10'(+%" [* (%'0/&2%"
10,,0/$%&20 ff X!/0'(+)/ /)M$% %8 (%$%&2) >)870+&) ,8%*E"Y4 1988, . 219, y en T%'0/C
&2%/ 10,,0/$%&20 f XT%$%&2) >)870+&) ,8%*E"Y4 1892, . 110, habIa deI evidenle
error de generaIizar eI concelo deI Islado hasla hacer de eI un concelo
de Ia sociedad humana en generaI. Iara eI eI Islado consliluye una orga-
nizacin sociaI de naluraIeza ecuIiar, que se suma a olras organizaciones
de naluraIezas diversas exislenles en Ia sociedad, ero que se eIeva or en-
cima de eIIas y Ias abarca, y si eI ob|elivo comun a lodas eIIas es cierla-
menle universaI, Io es sin embargo lan sIo or referencia aI comelido
&)"&$%0) de deIimilar y arlicuIar Ias fuerzas y voIunlades que acluan en Ia so-
ciedad, eslo es, en Ia funcin esecifica que conviene aI (%$%&2)F HaeneI des-
caIifica lambien or incorrecla Ia idea de que, aI menos %" >)0%"&+,4 eI Isla-
do lendria lambien como ob|elivo roio lodos Ios ob|elivos sociaIes de Ia
humanidad, eI Islado es ues ara eI en efeclo universaI, ero en modo aI-
guno lolaI.
II aso mas imorlanle en esla evoIucin es Ia leoria de Ia Genossen-
schafl de Gierke (eI rimer voIumen de su T%'0/&2%/ g%")//%"/&2,G0/$%&20 aa-
reci en 1868). Aqui eI Islado se concibe como una cororacin de nalu-
raIeza %/%"&+,8*%"0% +-',8 a Ia de Ias demas cororaciones. ien es verdad que
|unlo a Ios eIemenlos cororalivos lenian que inlegrarse en eI Islado lam-
bien eIemenlos de dominio, y que eslos aarecen unas veces con mas reIie-
ve y olras con menos. Iero como se lralaba en cuaIquier caso de una leoria
de Ia cororacin, no de una leoria deI Islado como eslruclura de domi-
nio, Ias consecuencias democralicas de su osicin se imonian or si mis-
mas. In AIemania exlra|eron esas consecuencias Hugo Ireuss y K. WoI-
zendorff, en IngIalerra en cambio condu|eron a leorias deI IuraIismo (cfr.
sobre eslo inf., . 40).
A rosilo de Ia doclrina de RudoIf Smend sobre Ia inlegracin deI
Islado, y a reserva de uIleriores invesligaciones, creo oder afirmar que se
corresonde con una siluacin oIilica en Ia que ya Ia sociedad no es ob|e-
lo de inlegracin en un Islado reexislenle (como ocurre con Ia burguesia
aIemana en eI Islado monarquico deI xix), sino que es eIIa misma Ia que
debe inlegrarse en eI Islado incororandose a eI. Que una siluacin de
esla naluraIeza IIeva consigo Ia exigencia de un Islado lolaI queda de ma-
nifieslo con Ia mayor cIaridad en Ia observacin de Smend ( `%$G,//'"- '"(
`%$G,/,'"-/$%&204 @)"/0+0'&+A" I T%$%&2) @)"/0+0'&+)",84 1928, . 97, nola 2) a
rosilo de una frase de H. Trescher (en Ia lesis docloraI de esle sobre
Monlesquieu y HegeI, 1918), que dice que Ia leoria de Ia division de ode-
res de HegeI reresenla Ia mas viva enelracin de 0)(,/ Ias esferas socia-
Ies or eI Islado, con eI ob|elivo generaI de ganar ara Ia lolaIidad de esle
56 CarI Schmill
0)(,/ Ias fuerzas vilaIes deI cuero deI uebIo. Iues bien, Smend afirma
que esle es exaclamenle eI concelo de inlegracin de su Iibro sobre Ia
Conslilucin. In reaIidad es eI Islado lolaI, que ya no conoce nada que
ueda considerarse como absoIulamenle aoIilico, eI que liene que eIimi-
nar Ia desoIilizacin deI xix, oniendo asi fin aI axioma de una economia
Iibre (aoIilica) y de un Islado Iibre reseclo de Ia economia.
2
Si se asira a oblener una delerminacin deI concelo de Io o-
Iilico, Ia unica via consisle en roceder a conslalar y a oner de ma-
nifieslo cuaIes son Ias calegorias esecificamenle oIilicas. Iues Io
oIilico liene sus roios crilerios, y eslos oeran de una manera
muy ecuIiar en reIacin con Ios diversos dominios mas o menos
indeendienles deI ensar y eI hacer humanos, en arlicuIar or re-
ferencia a Io moraI, Io eslelico y Io econmico. Lo oIilico liene
que haIIarse en una serie de dislinciones roias uIlimas a Ias cuaIes
ueda reconducirse lodo cuanlo sea accin oIilica en un senlido
esecifico.
Suongamos que en eI dominio de Io moraI Ia dislincin uIlima
es Ia deI bien y eI maI, que en Io eslelico Io es Ia de Io beIIo y Io feo,
en Io econmico Ia de Io beneficioso o Io er|udiciaI, o laI vez Ia de
Io renlabIe y Io no renlabIe. II robIema es si exisle aIguna dislin-
cin esecifica, comarabIe a esas olras aunque, cIaro esla, no de Ia
misma o arecida naluraIeza, indeendienle de eIIas, aulnoma y
que se imonga or si misma como crilerio simIe de Io oIilico, y
si exisle, cuaI es`
Iues bien, Ia dislincin oIilica esecifica, aqueIIa a Ia que ue-
den reconducirse lodas Ias acciones y molivos oIilicos, es Ia dislin-
cin de ,*+-) I %"%*+-). Lo que esla roorciona no es desde Iuego
una definicin exhausliva de Io oIilico, ni una descricin de su
conlenido, ero si una delerminacin de su concelo en eI senlido
de un crilerio. In Ia medida en que no deriva de olros crilerios, esa
dislincin se corresonde en eI dominio de Io oIilico con Ios crile-
rios reIalivamenle aulnomos que roorcionan dislinciones como
Ia deI bien y eI maI en Io moraI, Ia de beIIeza y feaIdad en Io eslelico,
elc. Is desde Iuego una dislincin aulnoma, ero no en eI senlido
de definir or si misma un nuevo camo de Ia reaIidad, sino en eI
senlido de que ni se funda en una o varias de esas olras dislinciones
ni se Ia uede reconducir a eIIas.
Iii concelo de Io oIilico 57
Si Ia dislincin enlre eI bien y eI maI no uede ser idenlificada
sin mas con Ias de beIIeza y feaIdad, o beneficio y er|uicio, ni ser
reducida a eIIas de una manera direcla, mucho menos debe oder
confundirse Ia oosicin amigo-enemigo con aqueIIas. II senlido
de Ia dislincin amigo-enemigo es marcar eI grado maximo de in-
lensidad de una unin o searacin, de una asociacin o disocia-
cin. Y esle crilerio uede soslenerse lanlo en Ia leoria como en Ia
raclica sin necesidad de aIicar simuIlaneamenle lodas aqueIIas
olras dislinciones moraIes, eslelicas, econmicas y demas. II ene-
migo oIilico no necesila ser moraImenle maIo, ni eslelicamenle
feo, no hace faIla que se eri|a en comelidor econmico, e incIuso
uede lener sus venla|as hacer negocios con eI. SimIemenle es eI
olro, eI exlrao, y ara delerminar su esencia basla con que sea exis-
lenciaImenle dislinlo y exlrao en un senlido arlicuIarmenle in-
lensivo. In uIlimo exlremo ueden roducirse confIiclos con eI
que no uedan resoIverse ni desde aIguna normaliva generaI revia
ni en virlud deI |uicio o senlencia de un lercero no afeclado o
imarciaI.
In eslo Ia osibiIidad de conocer y comrender adecuadamen-
le, y en consecuencia Ia comelencia ara inlervenir, eslan dadas
lan sIo en virlud de una cierla arliciacin, de un lomar arle en
senlido exislenciaI. Un confIiclo exlremo sIo uede ser resueIlo
or Ios roios imIicados, en rigor sIo cada uno de eIIos uede
decidir or si mismo si Ia aIleridad deI exlrao reresenla en eI con-
fIiclo concrelo y acluaI Ia negacin deI roio modo de exislencia,
y en consecuencia si hay que rechazarIo o combalirIo ara reservar
Ia roia forma esenciaI de vida. In eI Iano de Ia reaIidad sicoI-
gica es faciI que se lrale aI enemigo como si fuese lambien maIo y
feo, ya que loda dislincin, y desde Iuego Ia de Ia oIilica, que es Ia
mas fuerle e inlensa de Ias dislinciones y agruaciones, echa mano
de cuaIquier olra dislincin que encuenlre con laI de rocurarse
aoyo. Iero eslo no aIlera en nada Ia aulonomia de esas oosi-
ciones.
Y eslo se uede aIicar lambien en senlido inverso: Io que es
moraImenle maIo, eslelicamenle feo o econmicamenle er|udiciaI
no liene or que ser lambien necesariamenle hosliI, ni lamoco Io
que es moraImenle bueno, eslelicamenle hermoso y econmica-
menle renlabIe se convierle or si mismo en amisloso en eI senlido
esecifico, eslo es, oIilico, deI lermino. La ob|elividad y aulono-
mia roias deI ser de Io oIilico quedan de manifieslo en esla mis-
58 CarI Schmill
ma osibiIidad de aisIar una dislincin esecifica como Ia de ami-
go-enemigo reseclo de cuaIesquiera olras y de concebirIa como
dolada de consislencia roia.
3
Los concelos de amigo y enemigo deben lomarse aqui en su
senlido concrelo y exislenciaI, no como melaforas o simboIos, lam-
oco se Ios debe confundir o debiIilar en nombre de ideas econmi-
cas, moraIes o de cuaIquier olro lio, ero sobre lodo no se Ios debe
reducir a una inslancia sicoIgica rivada e individuaIisla, loman-
doIos como exresin de senlimienlos o lendencias rivados. No se
lrala ni de una oosicin normaliva ni de una dislincin ura-
menle esiriluaI. In eI marco de un diIema esecifico enlre esiri-
lu y economia (y deI cuaI nos ocuaremos en eI a. 8), eI IiberaIis-
mo inlenla disoIver eI concelo de enemigo, or eI Iado de Io eco-
nmico, en eI de un comelidor, y or eI Iado deI esirilu, en eI de
un oonenle en Ia discusin. ien es verdad que en eI dominio eco-
nmico no exislen enemigos sino unicamenle comelidores, y que
en un mundo moraIizado y reducido or comIelo a calegorias eli-
cas quiza ya no habria lamoco olra cosa que oonenles verbaIes.
In cuaIquier caso aqui no nos inleresa saber si es rechazabIe o no eI
que Ios uebIos sigan agruandose de hecho segun que se conside-
ren amigos o enemigos, ni si se lrala de un reslo alavico de eocas
de barbarie, lamoco vamos a ocuarnos de Ias eseranzas de que
aIgun dia esa dislincin desaarezca de Ia faz de Ia lierra, ni de Ia o-
sibIe bondad o conveniencia de hacer, con fines educalivos, como
si ya no hubiese enemigos. No eslamos lralando de ficciones ni de
normalividades, sino de Ia reaIidad nlica y de Ia osibiIidad reaI de
esla dislincin. Se odran comarlir o no esas eseranzas y esos ob-
|elivos edaggicos, ero Io que no se uede negar razonabIemenle
es que Ios uebIos se agruan como amigos y enemigos, y que esla
oosicin sigue eslando en vigor, y esla dada como osibiIidad reaI,
ara lodo uebIo que exisla oIilicamenle.
Inemigo no es ues cuaIquier comelidor o adversario. Tam-
oco es eI adversario rivado aI que se delesla or cueslin de senli-
mienlos o anlialia. Inemigo es sIo un con|unlo de hombres que
siquiera evenluaImenle, eslo es, de acuerdo con una osibiIidad
reaI, se oone &)*M,0+J,*%"0% a olro con|unlo anaIogo. SIo es enemi-
Iii concelo de Io oIilico 59
go eI enemigo >LM8+&)4 ues lodo cuanlo hace referencia a un con|un-
lo laI de ersonas, o en lerminos mas recisos a un uebIo enlero,
adquiere %) +>/) caracler >LM8+&)F Inemigo es en suma 2)/0 +/4 no +"+*+&'/
en senlido amIio, es o\.io,, no ._0o,
5
. A seme|anza de Io que
ocurre lambien en muchas olras Ienguas, Ia aIemana no dislingue
enlre enemigos rivados y oIilicos, y eIIo da ie a muIlilud de
maIenlendidos y faIseamienlos. La famosa frase evangeIica amad a
vueslros enemigos (Ml. 5, 44, Le. 6, 27) es en originaI diIigile +"+C
*+&)/ veslros, oyoo+. +ou, ._0ou, uov, y "# diIigile $#%&'%
veslros, aqui no se habIa deI enemigo oIilico. In Ia ugna miIe-
naria enlre eI Crislianismo y eI IsIam |amas se Ie ocurri a crisliano
aIguno enlregar Iuroa aI IsIam en vez de defenderIa de eI or
amor a Ios sarracenos o a Ios lurcos. A un enemigo en senlido oIi-
lico no hace faIla odiarIo ersonaImenle, sIo en Ia esfera de Io ri-
vado liene aIgun senlido amar a su enemigo, eslo es, a su adversa-
rio. La cila bibIica en cueslin liene menos que ver con Ia dislin-
cin oIilica enlre amigo y enemigo que con un evenluaI inlenlo de
canceIar Ia oosicin enlre bueno y maIo o enlre hermoso y feo. Y
desde Iuego no quiere decir en modo aIguno que se deba amar a Ios
enemigos deI roio uebIo y aoyarIes frenle a esle.
La oosicin o eI anlagonismo consliluye Ia mas inlensa y ex-
lrema de lodas Ias oosiciones, y cuaIquier anlagonismo concrelo
se aroximara lanlo mas a Io oIilico cuanlo mayor sea su cercania
aI unlo exlremo, eslo es, a Ia dislincin enlre amigo y enemigo.
T%"0$) deI Islado como unidad oIilica organizada, que decide or
si misma como un lodo sobre amigo y enemigo, y K'"0) a Ias decisio-
5
En Platon, Politeia V, XVI, 470, se pone un Iuerte acento sobre la oposicion
entre aocio y c0po, y se la correlaciona ademas con la que existe entre aoc-
o (guerra) y otuoi (revuelta, revolucion, rebelion, guerra civil). Para Platon, la
guerra propiamente dicha solo puede ser entre griegos y barbaros (que son enemi-
gos por naturaleza); las luchas entre griegos, por el contrario, son para el otuoci
(lo que Otto Apelt, en su edicion de la Philosophische Bibliothek, traduce por Zwie-
trach, disension). Lo que opera aqui es la idea de que un pueblo no puede hacer la
guerra contra si mismo, y que una guerra civil solo puede ser automasacre, no en
cambio Iormacion de un nuevo Estado o incluso de un nuevo pueblo. Para el con-
cepto de hostis acostumbra a citarse un pasaje del Digesto, 50, 16, 118, de Pompo-
nio. La deIinicion mas clara es la que se encuentra, junto con otros testimonios, en
el Lexicon totius latinitatis de Forcellini, III, 320 y 511: Hostis is est cum quo publi-
ce bellum habemus ... in que ab inimico diIIert, qui est is, quocum habemus pri-
vata odia. Distingui etiam sic possunt, ut inimicus sit qui nos odit; hostis qui
oppugnat.
60 CarI Schmill
nes oIilicas rimarias y en su aoyo, surgen numerosos concelos
/%&L"(,")/ adicionaIes de Io oIilico. Islo ocurre en rimer Iugar
con ayuda de Ia equiaracin de Io oIilico y Io eslalaI que mencio-
nabamos mas arriba. Inlre sus consecuencias esla eI que se oonga
or e|emIo una aclilud de oIilica de Islado a olra de naluraIeza
arlidisla, o que se ueda habIar de una oIilica reIigiosa, educali-
va, comunaI, sociaI, elc., deI roio Islado. Sin embargo lambien
en eslos casos eI concelo de Io oIilico se sigue conslruyendo a
arlir de una oosicin anlagnica denlro deI Islado, aunque eso
si, reIalivizada or Ia mera exislencia de Ia unidad oIilica deI Isla-
do que encierra en si lodas Ias demas oosiciones
6
. Y finaImenle
IIegan a roducirse lambien formas uIleriores de oIilica, aun
mas debiIiladas, degradadas hasla exlremos >,$,/+0,")/ y caricalures-
cos, en Ias cuaIes de Ia agruacin originaI segun eI crilerio de ami-
go y enemigo no queda mas que un momenlo de anlagonismo cuaI-
quiera, que se exresa en laclicas y raclicas de lodo genero, en for-
mas diversas de comelencia e inlriga, y que acaba caIificando de
oIilicos Ios mas exlravaganles negocios y maniuIaciones. Sin
embargo Ia conviccin de que Ia esencia de Ias reIaciones oIilicas
se caracleriza or Ia resencia de un anlagonismo concrelo sigue vi-
genle en Ia forma usuaI de emIear eI Iengua|e en esle lerreno, in-
cIuso en aqueIIos casos en Ios que faIla loda conciencia de habIar
en serio.
Hay dos fenmenos que cuaIquiera uede comrobar y en Ios
cuaIes uede adverlirse eslo a diario. !" >$+*%$ 8'-,$, lodos Ios con-
celos, ideas y aIabras oseen un senlido >)8N*+&)d se formuIan con
vislas a un anlagonismo concrelo, eslan vincuIados a una siluacin
concrela cuya consecuencia uIlima es una agruacin segun amigos
y enemigos (que se manifiesla en guerra o revoIucin), y se convier-
len en abslracciones vacias y fanlasmaIes en cuanlo ierde vigencia
esa siluacin. IaIabras como eslado, reubIica
7
, sociedad, cIase, o
6
Existe una politica social unicamente desde el momento en que una clase
con suIiciente signiIicacion politica planteo sus exigencias sociales; la antigua
asistencia a los pobres y miserables no se entendia como problema politico, ni te-
nia esa denominacion. Del mismo modo, solo habia una politica eclesiatica alli
donde la Iglesia Iuncionaba como interlocutor politico relevante.
7
Maquiavelo, por ejemplo, llama republica a todo Estado que no es una mo-
narquia; esta Iorma de expresarse ha condicionado las deIiniciones hasta la actuali-
dad. Richard Thoma deIine la democracia como Estado sin privilegios, con lo que
todo Estado que contempla privilegios queda caliIicado como no democratico.
Iii concelo de Io oIilico 61
lambien soberania, eslado de derecho, absoIulismo, dicladura, Ian,
eslado neulraI, eslado lolaI, elc., resuIlan incomrensibIes si no se
sabe a quien en concrelo se lrala en cada caso de afeclar, de comba-
lir, negar y refular con laIes lerminos
8
.
II caracler oIemico domina sobre lodo eI uso deI roio ler-
mino oIilico, ya sea que se mole|e aI adversario de aoIilico
(en eI senlido de eslar fuera deI mundo, de no lener acceso a Io con-
crelo), ya que se Io relenda a Ia inversa descaIificar y denunciar
como oIilico, con eI fin de moslrarse uno mismo or encima de
8
Tambien aqui son posibles numerosas Iormas y grados dentro del caracter
polemico, pero siempre resulta reconocible la condicion esencialmente polemica
de la Iormacion de los conceptos y terminos politicos. De este modo cuestiones
terminologicas se convierten en instancias altamente politizadas; una palabra, una
Iorma de expresarse, puede constituir al mismo tiempo un reIlejo, una seal, una
caracterizacion y hasta un arma de la conIrontacion hostil. Un socialista de la Se-
gunda Internacional, Karl Renner, en un estudio cientiIico del maximo interes
realizado sobre los institutos juridicos del derecho privado en Tbingen, 1929, p.
29, caliIica de tributo la renta que paga el inquilino al propietario de una vivien-
da. La mayoria de los proIesores de derecho, jueces y abogados alemanes conside-
rarian esa denominacion como una politizacion inaceptable de las relaciones de
derecho privado, y las rechazarian como distorsion de lo que debe ser elucidacion
puramente juridica y cientiIica, pues para ellos la cuestion esta ya decidida en el
derecho positivo, y la decision politica del Estado que subyace ha sido reconoci-
da por ellos. a la inversa: numerosos socialistas de la Segunda Internacional
muestran un positivo interes en que no se llamen tributos a los pagos a los que la
Francia armada obliga a una Alemania desarmada, y que se hable unicamente de
reparaciones. Reparaciones suena mas juridico, mas legal, mas paciIico, menos
polemico y menos politico que tributos. No obstante, a una mirada mas atenta
resultara patente que reparaciones posee un caracter mas intensamente polemico
y en consecuencia politico, pues es un termino que se sirve politicamente de un jui-
cio de valor negativo, juridico e incluso moral, con el Iin de someter al enemigo
vencido, por medio de pagos coactivos, a una descaliIicacion simultaneamente ju-
ridica y moral. En la actualidad la cuestion de si se debe hablar en Alemania de
tributos o de reparaciones se ha convertido en toma de controversia intraesta-
tal. En siglos anteriores se produjo en cierto sentido una controversia inversa entre
el emperador aleman (rey de Hungria) y el sultan de Turquia sobre si lo que debia
pagar el emperador al sultan era una pension o un tributo. Aqui el deudor tenia in-
teres en pagar, no un tributo, sino una pension, en tanto que el acreedor preIeria
que Iuese un tributo. Por aquella epoca parece que las palabras, al menos en las
relaciones entre cristianos y turcos, eran mas abiertas y objetivas, y que los concep-
tos juridicos no se habian convertido aun en medios de coaccion politica en un
grado comparable. Ahora bien, Bodino, que es el que menciona esta controversia
(Les six livres de la republique, 2.
a
ed., 1580. p. 84), aade: en general pension se
paga unicamente para protegerse, no de otros enemigos, sino del protector mismo,
y para evitar mediante rescate una invasion (pour se racheter de linvasion).
62 CarI Schmill
eI en su caIidad de aoIilico (en eI senlido de uramenle ob|elivo,
uramenle cienlifico, uramenle moraI, uramenle |uridico, ura-
menle eslelico, uramenle econmico, o en virlud de cuaIquier
olra de eslas urezas oIemicas).
!" /%-'"() 8'-,$, en Ia manera usuaI de exresarse en eI marco de
Ias oIemicas colidianas inlraeslalaIes eI lermino >)870+&) aarece
muchas veces como equivaIenle a >$)>+) (% 8, >)870+&, (% >,$0+()/d Ia
inevilabIe faIla de ob|elividad de loda decisin oIilica, defeclo
que no es sino refIe|o de Ia dislincin enlre amigo y enemigo inhe-
renle a loda conducla oIilica, se exresa en Ias enosas formas y
horizonles que dominan Ia concesin de ueslos y oIilica de sine-
curas de Ios arlidos oIilicos. Cuando or referencia a eslo se ide
una desoIilizacin, Io que se esla buscando no es sino una sue-
racin deI aseclo >,$0+(+/0, de Io oIilico, elc. La ecuacin oIili-
ca oIilica de arlido se hace osibIe cuando emieza a erder
fuerza Ia idea de una unidad oIilica (deI Islado) caaz de reIali-
vizar a lodos Ios arlidos que oeran en Ia oIilica inlerior, con sus
corresondienles rivaIidades, con Io cuaI eslas adquieren una inlen-
sidad suerior a Ia de Ia oosicin comun, en Ia oIilica exlerior,
reseclo de olros Islados. Cuando denlro de un Islado Ias diferen-
cias enlre arlidos oIilicos se convierlen en Ias diferencias oIi-
licas a secas, es que se ha aIcanzado eI grado exlremo de Ia escaIa de
Ia oIilica inlerior, eslo es, que Io que decide en maleria de con-
fronlacin armada ya no son Ias agruaciones de amigos y enemi-
gos roias de Ia oIilica exlerior sino Ias inlernas deI Islado. Isa
osibiIidad efecliva de Iucha que liene que eslar siemre dada ara
que quea habIar de oIilica, cuando se da un rimado de Ia oIili-
ca inlerior como eI descrilo, ya no se refiere con Iena consecuen-
cia a Ia guerra enlre dos unidades ouIares organizadas (Islados o
Imerios) sino a Ia -'%$$, &+J+8F
Iues es conslilulivo deI concelo de enemigo eI que en eI domi-
nio de Io reaI se de Ia evenluaIidad de una Iucha. Y en esle unlo
hay que hacer abslraccin de lodas Ias modificaciones en Ia lecnica
de Ia guerra y deI armamenlo, que, aI hiIo deI desarroIIo hislrico,
se han ido roduciendo aI azar. Guerra es una Iucha armada enlre
unidades oIilicas organizadas, y guerra civiI es una Iucha armada
en eI seno de una unidad organizada (que sin embargo se vueIve |us-
lamenle or eIIo robIemalica). Lo esenciaI en eI concelo deI ar-
mamenlo es que se lrala de medios ara roducir Ia muerle fisica de
ersonas. IguaI que en eI caso de Ia aIabra enemigo, aqui debe lo-
Iii concelo de Io oIilico 63
marse Ia aIabra Iucha en su senlido esenciaI y originario. No sig-
nifica comelencia, ni Ia ugna uramenle inleIecluaI de Ia discu-
sin, ni una orfia simbIica que en reaIidad lodo eI mundo IIeva
a cabo de una u olra forma, ya que loda vida humana no de|a de ser
una Iucha, y cada hombre es un Iuchador. Los concelos de
amigo, enemigo y Iucha adquieren su senlido reaI or eI hecho de
que eslan y se manlienen en conexin con Ia osibiIidad reaI de ma-
lar fisicamenle. La guerra rocede de Ia enemislad, ya que esla es
una negacin nlica de un ser dislinlo. La guerra no es sino Ia reaIi-
zacin exlrema de Ia enemislad. No necesila ser nada colidiano ni
normaI, ni hace faIla senlirIo como aIgo ideaI o deseabIe, ero liene
desde Iuego que eslar dado como osibiIidad efecliva si es que eI
concelo deI enemigo ha de lener aIgun senlido.
No hay que enlender or Io lanlo que Ia exislencia oIilica no
sea sino guerra sangrienla, y que cada accin oIilica sea una accin
miIilar de Iucha, como si cada uebIo se viese conslanle e ininle-
rrumidamenle enfrenlado, reseclo de Ios demas, con Ia aIlernali-
va de ser amigo o enemigo, y mucho menos aun que Io oIilica-
menle correclo no ueda consislir recisamenle en Ia evilacin de
Ia guerra. La definicin de Io oIilico que damos aqui no es beIicisla
o miIilarisla, ni imeriaIisla ni acifisla. Tamoco relende esla-
bIecer como ideaI sociaI Ia guerra vicloriosa ni eI exilo de una re-
voIucin, ues Ia guerra y Ia revoIucin no son nada sociaI ni
ideaI
9
. La Iucha miIilar no es en si misma Ia rosecucin de Ia
oIilica con olros medios, como acoslumbra a cilarse de modo in-
correclo Ia frase de CIausevilz
10
, sino que, como laI guerra, osee
9
A la tesis de RudolI Stammler, apoyada en argumentos kantianos, de que el
ideal social es la comunidad de hombres dotados de libre voluntad, Erich KauI-
mann, Das Wesen des Jlkerrechts und die clausula rebus sie stantibus, 1911, p. 146, le opo-
ne la siguiente propuesta: El ideal social no es la comunidad de los hombres dota-
dos de libre voluntad, sino la guerra victoriosa: la guerra victoriosa como ultimo
medio para ese Iin supremo (que es la participacion del Estado en la historia uni-
versal y su aIirmacion dentro de ella). Esta Irase se sirve de la idea tipicamente li-
beral y neokantiana del ideal social, con la que sin embargo las guerras en gene-
ral, incluidas las victoriosas, son tan inconmensurables como incompatibles, y la
asocia con la idea de la guerra victoriosa, procedente del mundo de ideas de la Ii-
losoIia de la historia de cuo hegeliano y kantiano, dentro del cual no existe a su
vez ningun ideal social. De este modo la antitesis, a primera vista tan llamativa,
se deshace en dos porciones inconexas, y ni la agresividad retorica del oximoron
logran ocultar la incoherencia estructural ni sanar la Iractura teorica.
10
Clausewitz, Jom Kriege III, Berlin, 1934, p. 1400, dice: La guerra no es sino
la prosecucion de la politica con otros medios. Para el la guerra es mero instru-
64 CarI Schmill
sus roias regIas, sus unlos de visla eslralegicos, laclicos y de
olros lios, y lodos eIIos resuonen que esla dada reviamenle Ia
decisin oIilica sobre quien es eI enemigo. In Ia guerra Ios adver-
sarios sueIen enfrenlarse abierlamenle como laIes, incIuso es nor-
maI que aarezcan caraclerizados or un delerminado uniforme,
de modo que Ia dislincin enlre amigo y enemigo no sea ya ningun
robIema oIilico que lenga que resoIver eI soIdado en accin. In
eslo eslriba Ia razn de Ia frase que di|o una vez un diIomalico in-
gIes: que eI oIilico esla me|or enlrenado ara Ia Iucha que eI soIda-
do, orque se asa Ia vida Iuchando, mienlras que eI soIdado sIo Io
hace excecionaImenle. La guerra no es ues en modo aIguno ob|e-
livo o incIuso conlenido de Ia oIilica, ero consliluye eI >$%/'>'%/0)
que esla simre dado como osibiIidad reaI, que delermina de una
manera ecuIiar Ia accin y eI ensamienlo humanos y origina asi
una conducla esecificamenle oIilica.
Ior eso eI crilerio de Ia dislincin enlre amigo y enemigo lam-
oco significa en modo aIguno que un delerminado uebIo lenga
que ser elernamenle amigo o enemigo de olro, o que Ia neulraIidad
no sea osibIe, o no ueda ser oIilicamenle sensala. Lo que ocurre
es que eI concelo de Ia neulraIidad, iguaI que cuaIquier olro con-
celo oIilico, se encuenlra lambien ba|o ese suueslo uIlimo de Ia
osibiIidad reaI de agruarse como amigos o enemigos. Si sobre Ia
lierra no hubiese mas que neulraIidad, no sIo se habria lerminado
Ia guerra sino que se habria acabado lambien Ia neulraIidad misma,
deI mismo modo que desaareceria cuaIquier oIilica, incIuida Ia
mento de la politica. ciertamente la guerra es tambien eso; lo que ocurre es que
su signiIicacion para el conocimiento de la esencia de lo politico no se agota con
esa proposicion. si se mira mas atentamente, tampoco para Clausewitz es la gue-
rra uno mas entre los diversos instrumentos de la politica, sino que constituye la
ultima ratio de la agrupacion segun amigos y enemigos. La guerra posee su pro-
pia gramatica (sus propias reglas tecnico-militares), pero la politica es y sigue
siendo su cerebro; la guerra no posee ninguna logica propia. Pues tan solo po-
dria obtenerla de los conceptos de amigo y enemigo, y es este nucleo de todo lo po-
litico lo que queda de maniIiesto en la siguiente Irase: Si la guerra Iorma parte de
la politica, adoptara su caracter peculiar. Cuanto mas importante y poderosa se
haga aquella, mayor sera tambien la guerra, y esto puede proseguirse hasta el punto
en el que la guerra alcance su Iaz absoluta. Numerosas otras Irases demuestran
hasta que punto toda consideracion especiIicamente politica reposa sobre esas ca-
tegorias politicas, sobre todo tambien las aIirmaciones concernientes a guerras de
coalicion y a pactos, op. cit., pp. 135 y ss.; cIr. tambien H. RotIels, Carl von Clause-
wit:, Politik und Krieg, Berlin, 1920, p. 202.
Iii concelo de Io oIilico
65
de Ia evilacin de Ia Iucha, si de|ase de exislir Ia osibiIidad de una
Iucha en generaI. Lo decisivo es ues siemre y sIo Ia osibiIidad
de esle caso decisivo, eI de Ia Iucha reaI, asi como Ia decisin de si se
da o no se da ese caso.
II que esle caso sIo se roduzca excecionaImenle no afecla a
su caracler delerminanle, sino que es Io que Ie confiere su naluraIe-
za de fundamenlo. Aunque Ias guerras acluaIes ya no son lan nume-
rosas y colidianas como anles, uede decirse que se han vueIlo lan-
lo mas arroIIadoras y lolaIes cuanlo mas han erdido en frecuencia
numerica y colidianidad. La siluacin de guerra sigue siendo hoy
dia eI momenlo de Ias veras. Tambien aqui, como en lanlos olros
casos, uede decirse que Io excecionaI osee una significacin ar-
licuIarmenle decisiva, que es Ia que one aI descubierlo eI nucIeo de
Ias cosas. Iues sIo en Ia Iucha reaI se hace alenle Ia consecuencia
exlrema de Ia agruacin oIilica segun amigos y enemigos. Is or
referencia a esla osibiIidad exlrema como Ia vida deI hombre ad-
quiere su lensin esecificamenle >)870+&,F
Un mundo en eI que se hubiese eIiminado or comIelo Ia osi-
biIidad de una Iucha de esa naluraIeza, un Ianela definilivamenle
acificado, seria ues un mundo a|eno a Ia dislincin de amigo y
enemigo, y en consecuencia carenle de oIilica. Is osibIe que se
diesen en eI oosiciones y conlrasles deI mayor inleres, formas muy
variadas de comelencia e inlriga, ero Io que ya no lendria senlido
seria una oosicin en virlud de Ia cuaI se udiese exigir a Ios hom-
bres eI sacrificio de sus vidas, dar oder a cierlos hombres ara de-
rramar sangre y malar a olros hombres. Tamoco en esle caso afec-
la a Ia delerminacin conceluaI de Io oIilico eI que uno se imagi-
ne o no que vaIe Ia ena desear un mundo de esas caraclerislicas, Ii-
bre de oIilica, como eslado ideaI. II fenmeno de Io oIilico sIo
se de|a arehender or referencia a Ia osibiIidad reaI de Ia agrua-
cin segun amigos y enemigos, con indeendencia de Ias conse-
cuencias que uedan derivarse de eIIo ara Ia vaIoracin reIigiosa,
moraI, eslelica o econmica de Io oIilico.
La guerra como eI medio oIilico exlremo reveIa Ia osibiIidad
de esla dislincin enlre amigo y enemigo que subyace a loda forma
de reresenlarse Io oIilico, y or esa razn sIo liene senlido mien-
lras esa dislincin liene reaImenle Iugar en Ia humanidad, o cuando
menos es reaImenle osibIe. Ior eI conlrario, una guerra IIevada a
cabo or molivos uramenle reIigiosos, uramenle moraIes,
uramenle |uridicos o uramenle econmicos seria un conlra-
66 CarI Schmill
senlido. De Ias dislinciones esecificas que configuran eslos ambi-
los de Ia vida humana no es osibIe derivar Ia agruacin segun
amigos y enemigos ni en consecuencia Ia guerra. Una guerra no ne-
cesila ser cosa iadosa, moraImenle buena o renlabIe, robabIe-
menle hoy en dia no sea ninguna de eslas lres cosas.
Isla verdad lan eIemenlaI acoslumbra sin embargo a lergiver-
sarse cuando anlagonismos reIigiosos, moraIes o de aIgun olro lio
se hierlrofian hasla enlenderse como confronlaciones oIilicas ca-
aces de IIevar a Ia agruacin decisiva de amigos y enemigos
orienlada hacia Ia Iucha. Ahora bien, si IIega a roducirse esla agru-
acin combaliva, Ia oosicin decisiva no sera ya de naluraIeza
meramenle reIigiosa, moraI o econmica, sino oIilica. La cueslin
no es enlonces olra que Ia de si se da o no laI agruacin de amigos
y enemigos como osibiIidad reaI o como reaIidad, con indeen-
dencia de Ios molivos humanos que han baslado a roducirIa.
Nada uede suslraerse a esla consecuencia de Io oIilico. Y si Ia
oosicin acifisla conlra Ia guerra IIegase a ser lan fuerle que u-
diese arraslrar a Ios acifislas a una guerra conlra Ios no acifislas, a
una guerra conlra Ia guerra, con eIIo quedaria demoslrada Ia fuer-
za oIilica de aqueIIa oosicin, orque habria demoslrado lener
suficienle fuerza como ara agruar a Ios hombres en amigos y ene-
migos. Si Ia voIunlad de evilar Ia guerra se vueIve lan inlensa que
no relrocede ya anle Ia misma guerra, es que se ha converlido en un
molivo oIilico, eslo es, que ha acabado afirmando Ia guerra e in-
cIuso eI senlido de Ia guerra, aunque sIo sea como evenluaIidad ex-
lrema.
In Ia acluaIidad esla se ha converlido en una de Ias mas rome-
ledoras maneras de |uslificar Ia guerra. Cada guerra adola asi Ia
forma de Ia guerra uIlima de Ia humanidad. Y esla cIase de gue-
rras son necesariamenle de inlensidad e inhumanidad insIilas, ya
que J," *E/ ,88E (% 8) >)870+&) y degradan aI enemigo aI mismo liemo
or medio de calegorias moraIes y de olros lios, convirliendoIo asi
en eI horror inhumano que no sIo hay que rechazar sino que hay
que ,"+H'+8,$ definilivamenle, %8 %"%*+-) I, ") %/ ,H'%8 H'% (%M% /%$ $%&2,C
3,() ,8 +"0%")$ (% /'/ >$)>+,/ G$)"0%$,/F Ahora bien, Ia osibiIidad de
guerras de esla indoIe demueslra con arlicuIar cIaridad que loda-
via hoy Ia guerra esla dada como osibiIidad reaI, que es Io unico
que imorla ara Ia dislincin de amigos y enemigos y ara eI cono-
cimienlo de Io oIilico.
HI concelo de Io oIilico 67
4
Todo anlagonismo u oosicin reIigiosa, moraI, econmica, el-
nica o de cuaIquier cIase se lransforma en oosicin oIilica en
cuanlo gana Ia fuerza suficienle como ara agruar de un modo
efeclivo a Ios hombres en amigos y enemigos. Lo oIilico no eslriba
en Ia Iucha misma, esla osee a su vez sus roias Ieyes lecnicas, si-
coIgicas y miIilares. Lo oIilico esla, como deciamos, en una con-
ducla delerminada or esla osibiIidad reaI, en Ia cIara comren-
sin de Ia roia siluacin y de su manera de eslar delerminada or
eIIo, asi como en eI comelido de dislinguir correclamenle enlre
amigos y enemigos. Una comunidad reIigiosa que haga Ia guerra
como laI, bien conlra miembros de olras comunidades reIigiosas,
bien en generaI, es, mas aIIa de una comunidad reIigiosa, lambien
una unidad oIilica. Seria lambien una magnilud oIilica con sIo
que e|erciese de un modo meramenle negalivo aIguna infIuencia so-
bre ese roceso decisivo, si esluviese or e|emIo en condiciones de
evilar guerras or medio de Ia corresondienle rohibicin a sus se-
guidores, eslo es, si oseyese Ia auloridad necesaria ara negar efec-
livamenle Ia condicin de enemigo de un delerminado adversario.
Lo mismo se aIica ara una asociacin de ersonas basada en
un fundamenlo econmico, or e|emIo un consorcio induslriaI o
un sindicalo. Tambien una cIase en eI senlido marxisla deI lermi-
no de|a de ser aIgo uramenle econmico y se convierle en una
magnilud oIilica desde eI momenlo en que aIcanza eI unlo decisi-
vo de lomar en serio Ia 8'&2, de cIases y lralar aI adversario de cIase
como verdadero enemigo y combalirIo, bien de Islado a Islado,
bien en una guerra civiI denlro de un mismo Islado. La Iucha reaI
no odra ya discurrir segun Ieyes econmicas, sino que, |unlo a Ios
melodos de Iucha en eI senlido lecnico reslriclivo deI lermino, o-
seera sus roias necesidades y orienlaciones oIilicas, y reaIizara
Ias corresondienles coaIiciones, comromisos, elc. Si eI roIela-
riado se aodera deI oder oIilico denlro de un Islado, habra na-
cido un Islado roIelario, que no sera una unidad menos oIilica
que cuaIquier Islado nacionaI, sacerdolaI, comerciaI o miIilar, que
un Islado funcionariaI o que cuaIquier olra calegoria de unidad o-
Iilica. Si se IIegara a agruar de acuerdo con eI crilerio amigo/
enemigo a Ia humanidad enlera arliendo de Ia oosicin enlre
burgueses y roIelarios, formando Islados roIelarios y eslados ca-
ilaIislas, eIiminando con eIIo lodas Ias demas agruaciones de
68 CarI Schmill
amigos y enemigos, eI resuIlado seria que se ondria de manifieslo
Ia Iena reaIidad de Io oIilico que conlenian eslos concelos en
aariencia uramenle econmicos. Y si Ia fuerza oIilica de una
cIase o cuaIquier olro gruo denlro de un uebIo liene enlidad sufi-
cienle como ara excIuir cuaIquier guerra exlerior, ero ese gruo
carece or su arle de Ia caacidad o de Ia voIunlad necesarias ara
asumir eI oder eslalaI, ara reaIizar or si mismo Ia dislincin en-
lre amigo y enemigo y, en caso de necesidad, ara hacer Ia guerra, Ia
unidad oIilica quedara deslruida.
Lo oIilico uede exlraer su fuerza de Ios ambilos mas diversos
de Ia vida humana, de anlagonismos reIigiosos, econmicos, mora-
Ies, elc. Ior si mismo Io oIilico no acola un camo roio de Ia
reaIidad, sino sIo un cierlo -$,() (% +"0%"/+(,( de Ia asociacin o di-
sociacin de hombres. Sus molivos ueden ser de naluraIeza reIi-
giosa, nacionaI (en senlido elnico o cuIluraI), econmica, elc., y le-
ner como consecuencia en cada momenlo y eoca uniones y seara-
ciones diferenles. La agruacin reaI en amigos y enemigos es en eI
Iano deI ser aIgo lan fuerle y decisivo que, en eI momenlo en que
una oosicin no oIilica roduce una agruacin de esa indoIe,
asan a segundo Iano Ios anleriores crilerios uramenle reIigio-
sos, uramenle econmicos o uramenle cuIluraIes, y dicha
agruacin queda somelida a Ias condiciones y consecuencias lolaI-
menle nuevas y ecuIiares de una siluacin converlida en oIilica,
con frecuencia harlo inconsecuenles e irracionaIes desde Ia lica
de aqueI unlo de arlida uramenle reIigioso, uramenle eco-
nmico o fundado en cuaIquier olra ureza. In cuaIquier caso es
oIilica siemre loda agruacin que se orienla or referencia aI
caso decisivo. Ior eso es siemre Ia agruacin humana H'% *,$&,
8, >,'0,4 y de ahi que, siemre que exisle una unidad oIilica, eIIa sea
Ia decisiva, y sea soberana en eI senlido de que siemre, or nece-
sidad conceluaI, osea Ia comelencia ara decidir en eI caso deci-
sivo, aunque se lrale de un caso excecionaI.
II lermino soberania liene aqui su senlido correclo, iguaI que
eI de unidad. Ninguna de Ias dos cosas quiere decir que cada dela-
IIe de Ia exislencia de loda ersona que erlenece a una unidad oIi-
lica lenga que eslar delerminado or Io oIilico o somelido a sus r-
denes, ni que un sislema cenlraIisla haya de aniquiIar cuaIquier olra
organizacin o cororacin. Iuede ocurrir que Ias consideraciones
de naluraIeza econmica eslen or encima de cuaIquier olra cosa
que ueda querer eI gobierno de un Islado econmicamenle neu-
II concelo de Io oIilico 69
lraI en aariencia, y no es raro que eI oder, en un Islado aarenle-
menle neulraI en Io confesionaI, lroiece con su roio Iimile en
cuanlo enlran en |uego Ias convicciones reIigiosas. Lo que decide es
siemre y sIo eI caso de confIiclo. Si Ios anlagonismos econmi-
cos, cuIluraIes o reIigiosos IIegan a oseer lanla fuerza que delermi-
nan or si mismos Ia decisin en eI caso Iimile, quiere decir que
eIIos son Ia nueva suslancia de Ia unidad oIilica. Y si carecen de Ia
fuerza necesaria ara evilar una guerra acordada en conlra de sus
roios inlereses y rinciios, eso significa que no han aIcanzado
lodavia eI unlo decisivo de Io oIilico. Si oseen fuerza suficienle
como ara evilar una guerra deseada or Ia direccin oIilica ero
conlraria a sus inlereses o rinciios, ero no lanla como ara de-
lerminar or si mismos una guerra or roia decisin, es que ya
no exisle una magnilud oIilica unilaria. Sea eIIo como fuere: como
consecuencia de Ia referencia a Ia osibiIidad Iimile de Ia Iucha
efecliva conlra un enemigo efeclivo, una de dos: o Ia unidad oIili-
ca es Ia que decide Ia agruacin de amigos y enemigos, y es sobera-
na en esle senlido (no en aIgun senlido absoIulisla), o bien es que
no exisle en absoIulo.
Cuando se descubri hasla que unlo oseen imorlancia oIi-
lica Ias asociaciones econmicas denlro deI Islado, y se advirli en
arlicuIar Ia exansin de Ios sindicalos, conslalando que conlra su
inslrumenlo de oder oIilico, Ia hueIga, Ias Ieyes deI Islado resuI-
laban un lanlo imolenles, se rocIam con aIguna reciilacin Ia
muerle y eI finaI deI Islado. Como doclrina roiamenle dicha
eslo no aarece, que yo sea, hasla Ios aos 1906-1907, enlre Ios
sindicaIislas franceses
11
. De Ios lericos deI Islado que habria que
11
Cette chose enorme ... la mort de cet tre Iantastique, prodigieux, qui a tenu
dans l'histoire une place si colossale: l'Etat est mort (E. Berth, cuyas ideas proce-
den de Georges Sorel, en Le mouvement socialiste, octubre, 1907, p. 314). Leon Duguit
cita este pasaje en sus conIerencias sobre Le droit social, le droit individual et la transfor-
mation de I Etat, 1.
a
ed., 1908; se limitaba a aIirmar que el Estado soberano, pensado
como personalidad, estaba muerto o agonizante (p. 150: LEtat personal et souverain
est mort ou sur le point de mounr). En la obra de Duguit, LEtat, Paris, 1901, no se en-
cuentran aun esta clase de aIirmaciones, a pesar de que la critica al concepto de so-
berania es ya del mismo tenor. Otros ejemplos interesantes de este diagnostico sin-
dicalista del Estado contemporaneo pueden hallarse en Esmein, Droit constitutionnel
(7.
a
ed. de Nezard), 1921,1, pp. 55 y ss., y sobre todo en el interesantisimo libro de
Maxime Leroy, Les transformations de la puissance publique, 1907. La doctrina sindica-
lista debe mantenerse diIerenciada de las construcciones marxistas tambien en lo
que se reIiere a su diagnostico sobre el Estado. Para los marxistas el Estado no es
70 CarI Schmill
mencionar aqui eI mas conocido es T'-'+0F Desde 1901 esluvo in-
lenlando refular eI concelo de soberania y Ia idea de que eI Islado
osee una ersonaIidad roia, y aorl aIgunos argumenlos alina-
dos conlra una melafisica acrilica deI Islado y conlra cierlas erso-
nificaciones de esle que, en definiliva, no eran sino residuos deI
mundo de Ios rincies absoIulos. Sin embargo en Io esenciaI as
de Iargo anle eI senlido roiamenle oIilico de Ia idea de sobe-
rania.
AIgo arecido uede decirse de Ia IIamada leoria IuraIisla deI
Islado, formuIada aIgo mas larde en Ios aises angIosa|ones or
gF TF SF @)8% y S,$)8(hF \,/V+
"
F Su IuraIismo consisle en negar Ia
unidad soberana deI Islado, eslo es, Ia unidad oIilica, y oner una
y olra vez de reIieve que cada individuo arlicuIar desarroIIa su
vida en eI marco de numerosas vincuIaciones y asociaciones socia-
Ies: es miembro de una comunidad reIigiosa, de una nacin, de un
sindicalo, de una famiIia, de un cIub deorlivo y de muchas olras
asociaciones, que Io delerminan en cada caso con inlensidad va-
riabIe y Io vincuIan a una IuraIidad de obIigaciones y IeaIlades,
sin que quea decir de aIguna de eslas asociaciones que es Ia incon-
dicionaImenle decisiva y soberana. AI conlrario, cada una de Ias di-
versas asociaciones uede resuIlar ser Ia mas fuerle en un domi-
nio diferenle, de modo que eI confIiclo enlre Ios diversos vincuIos,
obIigaciones y IeaIlades sIo uede resoIverse de caso en caso. Se
algo muerto o agonizante, sino que constituye un medio necesario para alcanzar la
sociedad sin clases y sin estado, motivo por el cual goza de una realidad provisio-
nal; en el Estado sovietico, y con ayuda de la doctrina marxista, justamente ha ex-
perimentado un nuevo empuje y vitalidad.
12
Una compilacion manejable y plausible de las tesis de Cole (Iormulada por el
mismo) se ha impreso en las publicaciones de la Aristotelian Society, vol. XVI
(1916), pp. 310-25; la tesis central es tambien aqui que los Estados no diIieren por
su esencia de otros tipos de asociaciones humanas. De entre los escritos de Laski
mencionemos aqui: Studies in the Problem of Sovereigntv, 1917; Authoritv in the Modern
State, 1919; Foundations of Sovereigntv, 1921; A Grammar ofpolitics, 1925; Das Recht
und der Staat, Zeitschrift fr ffentliches Recht X (1930), pp. 1-25. Mas bibliograIia en
Kung Chuan Hsiao, Political Pluralism, Londres, 1927; sobre la critica a ese pluralis-
mo: W. . Elliott, American Political Science Review XVIII (1924), pp. 251 y ss., y The
pragmatic Revolt in Politics, Nueva ork, 1928; Carl Schmitt, Staatsethik und plura-
listischer Staat, Kant-Studien XXXV (1930), pp. 28-42. Sobre la disgregacion
pluralista del Estado aleman contemporaneo y el desarrollo del parlamento como
teatro de un sistema pruralista: Carl Schmitt, Der Hter der Jerfassung, Tbingen,
1931, pp. 73 y ss.
II concelo de Io oIilico 71
uede imaginar or e|emIo que un sindicalo difunda enlre sus
miembros Ia consigna de no voIver a Ia IgIesia, y que eslos Io hagan
a esar de lodo, ero que a su vez se nieguen a obedecer un requeri-
mienlo a abandonar eI sindicalo emanado de Ia IgIesia.
Isle e|emIo mueslra con eseciaI nilidez Ia coordinacin enlre
sociedades reIigiosas y asociaciones rofesionaIes, que a raiz de su
comun oosicin aI Islado ueden IIegar a dar ie a una aIianza en-
lre IgIesia y sindicalos. Isla forma de coordinacin es liica deI na-
cienle IuraIismo en aises angIosa|ones, su unlo de arlida leri-
co fue, aarle de Ia leoria de Ias cororaciones Xg%")//%"/&2,G0%"Y de
g+%$V%, eI Iibro de/. B%J+88% Z+--+/ sobre Ias igIesias en eI Islado mo-
derno (1913)
13
. II roceso hislrico aI que una y olra vez se refiere
Laski, y que roduce en eI evidenlemenle Ia mas fuerle imresin,
son Ias inicialivas de ismarck, conlemoraneas e iguaI de vanas,
conlra Ia IgIesia calIica y Ios sociaIislas. In Ia guerra cuIluraI
conlra Ia IgIesia romana se uso de manifieslo que ni siquiera un
13
Churches in the Modern State, Londres, 1913, quien por cierto cuenta en
pagina 249 que Maitland, cuyas investigaciones sobre historia del derecho inIluye-
ron tambien sobre los pluralistas, dijo una vez a proposito del libro de Gierke
Deutsches Genossenschaftsrecht (cIr. supra p. 25), que la disputa medieval entre Iglesia y
Estado, esto es, entre Papa y Emperador, o mas exactamente entre el estamento
clerical y el secular, no Iue una lucha entre GesellschaIten (societis), sino una
guerra civil en el seno de una misma unidad civil; hoy en cambio serian dos socie-
dades, duopopuliv las que se hallarian enIrentadas. En mi opinion, esto es correcto.
Pues asi como en la epoca anterior al cisma la relacion entre Papa y Emperador po-
dia resumirse en la Iormula de que el Papa poseia la auctotas y el Emperador lapo-
testasesto es, que habia una distribucion de Iunciones en el marco de una misma
unidad, desde el siglo xn la Iglesia Catolica se ha mantenido en la doctrina de que
Iglesia y Estado son dos societates, y que incluso ambas son societates perfectae (cada
una en su ambito soberana y autarquica); del lado de la Iglesia, obviamente solo se
reconoce esta condicion de societasperfecta a una unica, en tanto que del lado estatal
aparece hoy dia una pluralidad (si no incluso una absurda dispersion) de societates
perfectae, cuya perIeccion resulta no obstante algo problematica por el solo hecho
de su cantidad numerica. Paul Simon, en su articulo Staat und Kirche (Deusches
Jolkstum, Hamburgo, agosto, 1931, pp. 576-596), proporciona una excelente pa-
noramica resumida de la doctrina catolica al respecto. Claro esta que en la Iglesia
Catolica resulta impensable esa coordinacion de iglesias y sindicatos tan tipica de
la doctrina pluralista anglosajona; la Iglesia Catolica tampoco podria aceptar que
se la entendiese como esencialmente equiparable a ninguna internacional sindica-
lista. es cierto que, como advierte Elliot, la Iglesia solo le sirve a Laski de stalking
horse para los sindicatos. Por lo demas, Ialta tanto por el lado catolico como por el
de aquellos pluralistas una discusion clara y en proIundidad de las teorias de uno y
otro y de sus relaciones reciprocas.
72 CarI Schmill
Islado dolado de una fuerza lan inconmovibIe como Ia deI Reich
de ismarck era absoIulamenle soberano ni lodooderoso, ese mis-
mo Islado no venci lamoco en su Iucha conlra Ias organizacio-
nes sociaIislas de lraba|adores, deI mismo modo que no habria esla-
do en sus manos, en eI dominio econmico, arrebalar a Ios sindica-
los eI oder que onia en sus manos eI derecho de hueIga.
Isla crilica es en su mayor arle alinada. Los quiebros a Ios que
se ha ido viendo somelida Ia omniolencia deI Islado no han
sido de hecho muchas veces olra cosa que secuIarizaciones suerfi-
ciaIes de Ias frmuIas leoIgicas sobre Ia omniolencia divina, Ia
doclrina aIemana deI sigIo xix sobre Ia ersonaIidad deI Islado es
en arle una anlilesis oIemica dirigida conlra Ia ersonaIidad deI
rincie absoIulo, y en arle una manera de eIudir eI diIema enlre
soberania deI monarca y soberania deI uebIo, alribuyendoseIa aI
Islado como a un lercero suerior. Iero aun asi sigue sin resues-
la Ia cueslin de cuaI es Ia unidad sociaI (si se me ermile echar
mano aqui deI oco reciso concelo IiberaI de Io sociaI) que de-
cide en caso de confIiclo y delermina Ia agruacin decisiva de ami-
gos y enemigos. La guerra que queria hacer eI Reich aIeman ba|o
ismarck no habria odido ser evilada ni or una IgIesia, ni or un
sindicalo, ni or una aIianza enlre ambos. CIaro esla que ismarck
no habria odido decIararIe Ia guerra aI Iaa, ero lan sIo orque
esle carecia ya de lodo +'/ M%88+d y lamoco Ios sindicalos sociaIislas
lenian Ia menor inlencin de aarecer como >,$0+% M%88+-N$,"0%. In
cuaIquier caso no es osibIe imaginar ninguna inslancia que hubie-
se querido o odido oonerse a una decisin deI Gobierno aIeman
de enlonces, sobre un caso reaImenle serio, sin converlirse aI mis-
mo liemo en eI enemigo oIilico y quedar afeclado or eI con|unlo
de Ias consecuencias que habrian derivado de eIIo, y a Ia inversa, ni
Ia IgIesia ni ningun sindicalo eslaban or una guerra civiI
14
. Islo es
14
Dado que Laski toma postura tambien ante la controversia de los catolicos
ingleses con Gladstone, permitaseme aducir aqui algunas Irases del que mas tarde
seria cardenal Newman al duque de NorIolk en carta privada (1874, y a proposito
del escrito de Gladstone Los decretos del Vaticano y su signiIicacion para la leal-
tad de los subditos): Supongamos que Inglaterra decide enviar sus barcos en apo-
yo de Italia contra el Papa y sus aliados; los catolicos ingleses se sentirian a buen se-
guro desmoralizados, aun antes de iniciarse la guerra tomarian partido por el Papa,
y harian uso de todos los medios constitucionales para impedir la guerra; ahora
bien: quien creeria que, si la guerra estalla pese a todo, su accion iba a consistir en
otra cosa que en oraciones y en esIuerzos por lograr su terminacion Que motivo
habria para suponer que se unirian para dar algun paso traicionero
II concelo de Io oIilico 73
suficienle ara fundamenlar un concelo racionaI de soberania y
unidad. No hay que darIe mas vueIlas: Ia unidad oIilica es or su
esencia Ia que marca Ia aula, sean cuaIes sean Ias fuerzas de Ias que
exlrae sus molivos sicoIgicos uIlimos. Cuando exisle, es Ia unidad
surema, eslo es, Ia que marca Ia aula en eI caso decisivo.
II hecho de que eI Islado sea una unidad, y que sea |uslamenle
Ia que marca Ia aula, reosa sobre su caracler oIilico. Una leoria
IuraIisla es, o Ia leoria de un Islado que aIcanza su unidad en vir-
lud de un federaIismo de asociaciones sociaIes, o bien simIemenle
una leoria de Ia disoIucin o refulacin deI Islado. Si discule su
unidad y relende equiararIo en esencia, en caIidad de asociacin
oIilica, a olras asociaciones de lio reIigioso, econmico, elc.,
lendra que dar una resuesla aI robIema deI conlenido esecifico
de Io oIilico. Sin embargo en ninguno de Ios cualro Iibros de Laski
se encuenlra una definicin cIara de Io oIilico, aunque no se de|e
de habIar una y olra vez de Islado, oIilica, soberania y -)J%$"*%"0F
II Islado se lransforma simIemenle en una asociacin en come-
lencia con olras, viene a ser una /)&+%(,( |unlo a y enlre olras, que se
desenvueIven denlro o fuera deI Islado.
Isle es eI IuraIismo de esla leoria deI Islado, que vueIca loda
su agudeza crilica conlras Ias vie|as hierlrofias deI Islado, conlra
su ma|eslad y su ersonaIidad, conlra su monooIio de Ia uni-
dad surema, y que de|a en enumbra que es enlonces Io que loda-
via uede considerarse Ia unidad oIilica. Isla aarece unas veces,
en eI mas rancio esliIo IiberaI, como mera servidora de una socie-
dad delerminada en Io esenciaI or Ia economia, olras, aI modo Iu-
raIisla, como un lio eseciaI de sociedad, eslo es, como una asocia-
cin enlre olras, o aarece finaImenle lambien como eI roduclo de
un federaIismo de asociaciones X `%$Mi"(%Y sociaIes o como una aso-
ciacin-lecho de olras asociaciones. Iero Io que habria que acIarar
sobre lodo es or que razn Ios hombres forman, |unlo a sus asocia-
ciones reIigiosas, cuIluraIes, econmicas, elc., lambien una asocia-
cin oIilica, una-)J%$"*%"0,8 ,//)&+,0+)"4 y en que consisle eI senlido
esecificamenle oIilico de esla uIlima. No se advierle aqui una Ii-
nea de ensamienlo cIara y segura, como concelo uIlimo, abarcan-
le, desde Iuego monisla-universaI y nada IuraIisla, aarece en CoIe
Ia /)&+%0I y en Laski Ia 2'*,"+0IF
Isla leoria IuraIisla deI Islado es sobre lodo IuraIisla en si
misma, eslo es, carece de un cenlro roiamenle dicho y loma sus
molivos e ideas de Ios mas diversos dominios conceluaIes (reIi-
74 CarI Schmill
gin, economia, IiberaIismo, sociaIismo, elc.), ignora ese concelo
cenlraI de loda leoria deI Islado que es eI de Io oIilico, y ni siquie-
ra se ocua de Ia osibiIidad de que eI IuraIismo de Ias asociaciones
ueda conducir a una unidad oIilica de naluraIeza federaIisla, se
queda ura y simIemenle en un individuaIismo IiberaI, ya que en
eI fondo se Iimila a confronlar una asociacin con olra, aI servicio
deI individuo Iibre y de sus Iibres asociaciones, y confia Ia resoIu-
cin de lodo robIema o confIiclo a Ia decisin deI individuo.
In reaIidad no exisle ninguna sociedad o asociacin oIili-
ca, Io que hay es sIo una unidad oIilica, una comunidad oIili-
ca. La osibiIidad reaI de agruarse como amigos y enemigos basla
ara crear una unidad que marca Ia aula, mas aIIa de Io meramenle
sociaI-asocialivo, una unidad que es esecificamenle diferenle y
que frenle a Ias demas asociaciones liene un caracler decisivo
15
. Si
esla se degrada como aIgo evenluaI, se eIimina lambien Io oIilico.
SIo Ia ignorancia o inadverlencia de Ia esencia de Io oIilico hace
osibIe esa concecin IuraIisla de una asociacin oIilica |unlo
a Ias de lio reIigioso, cuIluraI, econmico y demas, incIuso en
comelencia con eIIas. Is cierlo que deI concelo de Io oIilico,
como moslraremos mas adeIanle (en 6), derivan consecuencias Iu-
raIislas, ero no en eI senlido de que (%"0$) de una misma unidad
oIilica, y en Iugar de Ia dislincin decisiva enlre amigos y enemi-
gos, ueda darse un IuraIismo que, aI acabar con Ia unidad, des-
lruiria lambien Io oIilico.
5
AI Islado, en su condicin de unidad esenciaImenle oIilica, Ie
es alribucin inherenle eI 0'/ M%88+, eslo es, Ia osibiIidad reaI de, IIe-
gado eI caso, delerminar or roia decisin quien es eI enemigo y
combalirIo. Los medios lecnicos de combale, Ia organizacin de Ios
e|ercilos, Ias erseclivas de ganar Ia guerra no cuenlan aqui mien-
lras eI uebIo unido oIilicamenle esle disueslo a Iuchar or su
exislencia y or su indeendencia, habiendo delerminado or ro-
ia decisin en que consislen su indeendencia y Iiberlad. Se diria
15
Podemos decir que el dia de la movilizacion la sociedad vigente hasta en-
tonces se transIormo en una comunidad, E. Lederer, Archiv fr So:ialwissenschaf, 39
(1915), p. 345.
II concelo de Io oIilico 75
que eI desarroIIo acluaI de Ia lecnica miIilar va a acabar haciendo
que sIo queden unos ocos Islados con suficienle oder induslriaI
como ara hacer Ia guerra con aIguna ersecliva de exilo, mien-
lras que Islados mas equeos o mas debiIes rescindiran o len-
dran que rescindir deI +'/ M%88+, a no ser que consigan saIvaguardar
su aulonomia or medio de una oIilica de aIianzas acerlada. Isla
evoIucin no demueslra que se hayan lerminado Ia guerra, eI Isla-
do y Ia oIilica. Todas Ias innumerabIes modificaciones y vueIcos
de Ia hisloria y de Ia evoIucin humanas han hecho surgir nuevas
formas y nuevas dimensiones de Ia agruacin oIilica, han aniqui-
Iado vie|as conslrucciones oIilicas, han concilado guerras exlerio-
res y civiIes, y han acrecenlado unas veces, y reducido olras, eI nu-
mero de Ias unidades oIilicas organizadas.
II Islado, en su condicin de unidad oIilica delerminanle,
concenlra en si una comelencia alerradora: Ia osibiIidad de de-
cIarar Ia guerra, y en consecuencia de disoner abierlamenle de Ia
vida de Ias ersonas. Iues eI +'/ M%88+ imIica laI caacidad de disosi-
cin: significa Ia dobIe osibiIidad de requerir or una arle de Ios
miembros deI roio uebIo Ia disonibiIidad ara malar y ser
muerlos, y or Ia olra de malar a Ias ersonas que se encuenlran deI
Iado deI enemigo. Sin embargo Ia aorlacin de un Islado normaI
consisle sobre lodo en roducir (%"0$) deI Islado y su lerrilorio una
acificacin comIela, eslo es, en rocurar az, seguridad y orden
y crear asi Ia siluacin ")$*,8 que consliluye eI resuueslo necesa-
rio ara que Ias normas |uridicas uedan lener vigencia en generaI,
ya que loda norma resuone una siluacin normaI y ninguna nor-
ma uede lener vigencia en una siluacin lolaImenle anmaIa or
referencia a eIIa.
Isla necesidad de acificacin denlro deI Islado liene como
consecuencia, en caso de siluacin crilica, que eI Islado como uni-
dad oIilica, mienlras exisla como laI, esla caacilado ara delermi-
nar or si mismo lambien aI enemigo inlerior. TaI es Ia razn or
Ia que en lodo Islado se da una forma u olra Io que en eI derecho
ubIico de Ias reubIicas griegas se conocia como decIaracin de
o\.io,, y en eI romano como decIaracin de 2)/0+/b formas de
roscricin, deslierro, oslracismo, de oner fuera de Ia Iey, en una
aIabra, de decIarar a aIguien enemigo denlro deI Islado, formas
aulomalicas o de eficacia reguIada |udiciaImenle or Ieyes esecia-
Ies, formas abierlas u ocuIlas en circunIoquios oficiaIes. Segun sea
eI comorlamienlo deI que ha sido decIarado enemigo deI Islado,
76 CarI Schmill
laI decIaracin sera Ia seaI de Ia guerra civiI, eslo es, de Ia disoIu-
cin deI Islado como unidad oIilica organizada, inlernamenle
aaciguada, lerriloriaImenle cerrada sobre si e imermeabIe ara
exlraos. La guerra civiI decidira enlonces sobre eI deslino uIlerior
de esa unidad. Y a desecho de lodas Ias aladuras conslilucionaIes
que vincuIan aI Islado de derecho burgues conslilucionaI, laI cosa
vaIe ara eI en Ia misma medida, si no en medida aun mayor, que
ara cuaIquier olro Islado. Iues, siguiendo una exresin de Lo-
renz J)" 10%+"4 en eI Islado conslilucionaI Ia conslilucin es Ia ex-
resin deI orden sociaI, Ia exislencia misma de Ia sociedad ciuda-
dana. In cuanlo es alacada, Ia Iucha ha de decidirse fuera de Ia
conslilucin y deI derecho, en consecuencia >)$ 8, G'%$3, (% 8,/ ,$C
*,/QF
II caso deI sefisma de Demofanlo es laI vez eI e|emIo mas famoso de
Ia hisloria griega. Isla resoIucin deI uebIo, adolada or Ios alenienses
en eI ao 410 a.C. a raiz de Ia exuIsin de Ios Cualrocienlos, decIaraba
que lodo aqueI que relendiese disoIver Ia democracia aleniense seria un
enemigo de Ios alenienses (o\.io, .o+o A0qvoiov), ()*+ olros e|em-
Ios y bibIiografia en usoIl-Svoboda, g$+%&2+/&2% 10,,0/V'"(%4 3.
a
ed., 1920,
. 231, 532. Sobre Ia decIaracin anuaI de guerra de Ios eforos esarlanos
conlra Ios iIolas que residian denlro deI Islado, cfr. +M+(F4 . 670. Sobre Ia
decIaracin de 2)/0+/ en eI Derecho IubIico romano +M+(F4 y II, . 735 y ss.
Sobre Z$+%(8)/+-V%+0 (anuIacin deI derecho deI individuo a Ias condiciones
de vida en az) y deslierro, ademas de Ios manuaIes de Hisloria deI Dere-
cho aIeman, J+(F sobre lodo I. Iichmann, .&20 '"( a,"" +* _%+&2/$%&20 (%/
5+00%8,80%$/4 1909. Inlre Ias raclicas de Ios |acobinos y deI @)*+0N (% /,8'0 >'C
M8+& se encuenlran numerosos e|emIos de decIaraciones de 2)$/C8,C8)+ en
AuIard, g%/&2+&20% (%$ G$,"3j/+/&2%" _%J)8'0+)"F VaIe Ia ena mencionar un in-
forme deI @)*+0N (% /,8'0 >'M8+& cilado or I. Iriesenbahn, T%$ >)8+0+/&2% !+(4
1928, . 16: Deuis Ie euIe franais a manifesle sa voIonle 0)'0 &% H'+ 8'+
%/0 )>>)/N %/0 2)$/ 8% /)'J%$,+"d 0)'0 &% H'+ %/0 2)$/ 8% /)'J%$,+"4 %/0 %""%*+FFF Inlre Ie
euIe el ses ennemis iI n'y a Ius rien de commun que Ie gIaive. La Z$+%(C
8)/8%-'"- (exuIsion fuera de Ia az inlerna) uede IIevarse a cabo lambien
alribuyendo a Ios seguidores de delerminadas reIigiones o arlidos ausen-
cia de aclilud acifica o IegaI. Hay de eslo e|emIos inconlabIes en Ia hislo-
ria oIilica de Ios here|es, de Ios que es caraclerislica Ia siguienle argumen-
lacin de NicoIas de VernuIs XT% '", %0 (+J%$/, $%8+-+)"%4 1646): AI here|e no
se Ie debera loIerar en eI Islado ni siquiera si es acifico, ues hombres
como Ios here|es no ueden ser acificos (cilado en H. }. IIias, L'IgIise
el I'Ilal, _%J'% M%8-% (% >2+8)8)-+% %0 (k2+/0)+$%4 V, 2/3). Ixislen muIliIes y va-
riadas formas alenuadas de decIaracin de 2)/0+/b confiscaciones, exalria-
II concelo de Io oIilico 77
ciones, rohibiciones de organizacin y asociacin, excIusiones de cargos
ubIicos, elc. II asa|e de Lorenz von Slein cilado mas arriba se encuenlra
en su descricin de Ia evoIucin oIilico-sociaI de Ia Reslauracin y de Ia
Monarquia de }uIio en Irancia, en g%/&2+&20% (%$ /)3+,8%" a%[%-'"- +" Z$,"VC
$%+&2, voI. I, T%$ a%-$+GG (%$ g%/%88/&2,G04 ed. de G. SaIomon, . 494.
La comelencia ara disoner de Ia vida y muerle de un hom-
bre ba|o Ia forma de una senlencia cailaI, eI +'/ J+0,% ,& "%&+/I uede
eslar alribuida a aIguna enlidad dislinla de Ia unidad oIilica y exis-
lenle en su seno, or e|emIo a Ia famiIia o aI cabeza de famiIia,
ero en lanlo subsisle Ia unidad oIilica, eI +'/ M%88+ o eI derecho a de-
cIarar a aIguien enemigo Ie corresonde a eIIa soIa. Y en rigor lam-
bien eI derecho a Ia venganza de sangre enlre famiIias o cIases debe-
ria quedar susendido en caso de guerra, si es que Ia unidad oIilica
ha de manlener aIguna consislencia. Una asociacin humana que
rescindiese de eslas consecuencias de Ia unidad oIilica no seria
una asociacin oIilica, ues eslaria renunciando a Ia osibiIidad de
marcar Ia aula en Ia decisin de quien ha de ser considerado y lra-
lado como un enemigo. Isle oder sobre Ia vida fisica de Ias erso-
nas eIeva a Ia comunidad oIilica or encima de lodo olro lio de
comunidad o de sociedad. Denlro de Ia comunidad ueden a su vez
manlenerse subgruos de caracler oIilico secundario, con come-
lencias roias o deIegadas, incIuso con un +'/ J+0,% ,& "%&+/ Iimilado a
Ios miembros deI gruo.
Una comunidad reIigiosa, una igIesia, uede relender de sus
seguidores que mueran or su fe y que se somelan aI marlirio, ero
sIo or Ia saIvacin de su aIma, no or Ia comunidad ecIesiaI como
eslruclura de oder sila en eI mas aca, en caso conlrario se lransfor-
ma en magnilud oIilica, sus guerras sanlas y sus cruzadas son ac-
ciones que reosan sobre una decIaracin de hosliIidad como cuaI-
quier olra guerra. In una sociedad delerminada a arlir de crilerios
econmicos, cuyo orden y cuyo funcionamienlo, en Ia medida en
que sean caIcuIabIes, se desenvueIvan en eI dominio de Ias calego-
rias econmicas, no se odria relender ba|o ningun unlo de visla
imaginabIe que un miembro cuaIquiera de Ia sociedad sacrificase su
vida en inleres deI no eslorbado funcionamienlo de aqueIIa. Querer
fundamenlar seme|anle relensin desde Ia racionaIidad econmi-
ca reresenlaria una conlradiccin fronlaI con Ios rinciios indi-
viduaIislas de un ordenamienlo econmico IiberaI, y |amas se Io o-
dria |uslificar a arlir de Ias normas e ideaIes de una economia en-
78 CarI Schmill
sada como aulnoma. II ser humano individuaI uede morir vo-
Iunlariamenle or Io que Ie arezca, eslo, como lodo Io esenciaI en
una sociedad IiberaI individuaIisla, es desde Iuego cueslin riva-
da, eslo es, cueslin de resoIucin ersonaI Iibre, no conlroIada, y
que no concierne a nadie mas que aI que loma su roia y Iibre de-
cisin.
La sociedad que funciona desde crilerios econmicos osee des-
de Iuego medios suficienles ara de|ar fuera de sus circuilos a quien
haya caido viclima de Ia comelencia econmica o no haya lenido
exilo en eIIa, asi como a cuaIquier erlurbador, y uede lambien
converlirIo en inofensivo de una manera acifica y sin vioIencia,
dicho mas concrelamenle, si no se adala or Ias buenas uede de-
|arIo morir de hambre. Un sislema sociaI uramenle cuIluraI o civi-
Iizalorio no carecera nunca de indicaciones sociaIes sobre cmo
Iibrarse de amenazas o de desarroIIos indeseados. Iero no exisle
rograma, ideaI, norma ni racionaIidad que olorguen eI derecho a
disoner de Ia vida fisica de olras ersonas. Irelender seriamenle de
Ias ersonas que malen a olras ersonas y eslen disueslas a morir
con eI fin de que fIorezcan eI negocio y Ia induslria de Ios suervi-
vienles, o de que crezca Ia caacidad adquisiliva de Ios nielos, seria
crueI y disaralado. Renegar de Ia guerra como asesinalo ara ren-
lender Iuego que Ios hombres hagan guerras, malen y se de|an malar
en eIIas, ara que nunca mas haya guerra, es un engao manifies-
lo. La guerra, Ia disosicin de Ios hombres que combalen a malar y
ser muerlos, Ia muerle fisica infIigida a olros seres humanos que es-
lan deI Iado enemigo, lodo eslo no liene un senlido normalivo sino
exislenciaI, y Io liene |uslamenle en Ia reaIidad de una siluacin de
guerra reaI conlra un enemigo reaI, no en ideaIes, rogramas o es-
lrucluras normalivas cuaIesquiera. No exisle ob|elivo lan racionaI,
ni norma lan eIevada, ni rograma lan e|emIar, no hay ideaI sociaI
lan hermoso, ni IegaIidad ni Iegilimidad aIguna que uedan |uslifi-
car eI que delerminados hombres se malen enlre si or eIIos. La
deslruccin fisica de Ia vida humana no liene |uslificacin osibIe, a
no ser que se roduzca, en eI eslriclo Iano deI ser, como afirma-
cin de Ia roia forma de exislencia conlra una negacin iguaI-
menle nlica de esa forma. Una guerra no uede |uslificarse lamo-
co a base de argumenlos elicos y normas |uridicas. Cuando hay
enemigos verdaderos, en eI senlido nlico aI que se esla haciendo
referencia aqui, liene senlido, ero sIo oIilicamenle, rechazarIos
fisicamenle, y si hace faIla, combalir con eIIos.
II concelo de Io oIilico
79
Que Ia |uslicia no forma arle deI concelo de Ia guerra es una
idea que se reconoce de modo generaI desde Grolius
16
. Las cons-
lrucciones conceluaIes desde Ias que se rocIama Ia necesidad de
una guerra |usla eslan habiluaImenle a su vez aI servicio de un ob|e-
livo oIilico. Irelender de un uebIo oIilicamenle unido que haga
Ia guerra sIo or razones |uslas, una de dos: o es ura lauloIogia, y
significa simIe y IIanamenle que sIo hay que hacer Ia guerra con-
lra enemigos reaIes, o bien ocuIla Ia relensin oIilica de oner en
olras manos Ia comelencia deI +'/ M%88+, y de haIIar normas de |usli-
cia sobre cuyo conlenido y aIicacin aI caso individuaI no decida
eI roio Islado sino un lercero cuaIquiera, que seria eI que decidi-
ria de ese modo quien es enemigo. Mienlras un uebIo exisla en Ia
esfera de Io oIilico, lendra que decidir or si mismo, aunque no
sea mas que en eI caso exlremo ero siendo eI lambien quien de-
cida si esla dado laI caso exlremo, quien es eI amigo y quien eI
enemigo. In eIIo eslriba Ia esencia de su exislencia oIilica. Si no
osee ya caacidad o voIunlad de lomar laI decisin, de|a de exislir
oIilicamenle. Si se de|a decir or un exlrao quien es eI enemigo y
conlra quien debe o no debe combalir, es que ya no es un uebIo
oIilicamenle Iibre, sino que esla inlegrado en o somelido a olro
sislema oIilico. II senlido de una guerra no esla en que se Ia haga
or ideaIes o segun normas |uridicas, sino en que se Ia haga conlra
un enemigo reaI. Todo enlurbiamienlo de esla calegoria de amigo-
enemigo se exIica unicamenle como resuIlado de haberIa confun-
dido con abslracciones o normas de aIgun lio.
De modo que un uebIo que exisle oIilicamenle no uede
rescindir de dislinguir or si mismo, IIegado eI caso, enlre amigo y
enemigo, y de asumir eI riesgo corresondienle. Iodra hacer una
decIaracin soIemne de que condena Ia guerra como medio de re-
soIver Ios confIiclos inlernacionaIes, y de que renuncia a eIIa como
inslrumenlo de oIilica nacionaI, como se ha hecho en eI IIamado
Iaclo KeIIogg de 1928
I 7
. Iero con eIIo ni ha renunciado a Ia gue-
16
De iure belli acpacts I, c. I, N. 2: Justitiam in deIinitione (sc. belli) non inclu-
do. En la escolastica medieval la guerra contra los inIieles era considerada bellum
fust um (por lo tanto como guerra, no como ejecucion de acuerdos, medida de
paz o sancion).
17
La traduccion oIicial alemana (Reichsgeset:blatt 1929, II, p. 97) utiliza la ex-
presion iverurteilen la guerra como medio para la resolucion de los conIlictos inter-
nacionales, en tanto que el texto ingles-americano habla de condemn, el Irances de
condamner. El texto del pacto Kellogg del 27 de agosto de 1929 esta reproducido,
80 CarI Schmill
rra como inslrumenlo de oIilica inlernacionaI (y una guerra aI ser-
vicio de Ia oIilica inlernacionaI uede ser eor que Ia que sirve
sIo a una oIilica nacionaI), ni ha condenado o deslerrado Ia
guerra en generaI. In rimer Iugar, una decIaracin de esa indoIe se
encuenlra or enlero ba|o una delerminada serie de reservas que,
exresa o lacilamenle, se enlienden or si soIas, or e|emIo Ia re-
serva de Ia roia exislencia como Islado y Ia de Ia Iegilima defen-
sa, Ia reserva de Ios aclos y aIianzas conlraidos, deI derecho a sub-
sislir Iibre e indeendienlemenle, elc. In segundo Iugar, eslas re-
servas, or Io que hace a su eslruclura Igica, no consliluyen meras
exceciones a Ia norma, sino que son reaImenle Ias que confieren a
Ia norma su conlenido concrelo, no son reslricciones que Iimilen
Ias obIigaciones, que imIiquen reservas excecionaIes, sino reser-
vas que marcan Ia norma y sin Ias cuaIes Ias obIigaciones ermane-
cerian vacias de conlenido. In lercer Iugar, mienlras exisla un Is-
lado de modo indeendienle, esle decidira siemre or si mismo,
en virlud de su indeendencia, si se da o no uno de esos casos de re-
serva (Iegilima defensa, agresin or eI adversario, rulura de ac-
los exislenles, incIuido eI roio Iaclo KeIIogg, elc.). Y finaImen-
le, en cuarlo Iugar, no es osibIe deslerrar Ia guerra en generaI,
sino sIo a cierlas ersonas, uebIos, Islados, cIases sociaIes, reIi-
giones, elc., a Ios que se lrala de decIarar enemigos medianle Ia de-
cIaracin de deslierro. La decIaracin soIemne de condena de Ia
junto con las reservas mas importantes (Inglaterra: honor nacional, autodeIensa,
estatutos de la Sociedad de las Naciones y de Locarno, bienestar e integridad de te-
rritorios como Egipto, Palestina, etc.; Francia: autodeIensa, estatuto de la Sociedad
de las Naciones, Locarno y pactos de neutralidad, sobre todo tambien manteni-
miento del propio pacto Kellogg; Polonia: autodeIensa, mantenimiento del pacto
Kellogg, estatuto de la Sociedad de las Naciones) en el libro de Iuentes Der Jlker-
bund und das politische Problem der Friedenssicherung, en la Quellensammlung fr den Ge-
schichtsunterricht de la Ed. Teubner, IV, 13, Leipzig, 1930. El problema juridico ge-
neral de las reservas no ha sido todavia objeto de un tratamiento sistematico, ni si-
quiera en los comentarios pormenorizados reIerentes a la santidad de los pactos y
al principio pacta sunt servanda. No obstante se encuentra un inicio particularmente
digno de atencion para el tratamiento de esta laguna cientiIica en Cari BilIinger,
Betrachtungen ber politisches Rech, Zeitschrift fr auslndisches ffentliches Recht I,
Berlin, 1929, pp. 57 y ss. Sobre el problema general de la paciIicacion de la huma-
nidad, cIr. lo expuesto en el texto en el apartado 6; sobre el hecho de que el pacto
Kellogg no prohibe, sino que sanciona, cIr. Borchardt, The Kellogg Treaties
sanction war, Zeitschrift fr auslndisches ffentliches Recht, 1929, pp. 126 y ss., asi
como Arthur Wegner, EinIhrung in die RechtswissenschaIt II (Gschen, num.
1048), pp. 109 y ss.
II concelo de Io oIilico 81
guerra no canceIa ues Ia dislincin amigo-enemigo, sino que Ie
roorciona un nuevo conlenido y una nueva vida a lraves de Ias
nuevas osibiIidades de Ia decIaracin inlernacionaI de aIguien
como 2)/0+/F
Y si desaarece esa dislincin, desaarece Ia vida oIilica en ge-
neraI. Ningun uebIo con exislencia oIilica es Iibre de suslraerse a
esa falaI dislincin or Ia via de Ias rocIamaciones soIemnes. Si
una arle deI uebIo decIara que ya no conoce enemigos, Io que esla
haciendo en reaIidad es onerse deI Iado de Ios enemigos y ayudar-
Ies, ero desde Iuego con eIIo no se canceIa Ia dislincin enlre ami-
gos y enemigos. Y si Ios ciudadanos de un Islado afirman de si mis-
mos que ersonaImenle no lienen enemigos, eso no liene nada que
ver con nueslro robIema, ues una ersonaIidad rivada no liene
enemigos oIilicos. Con una decIaracin de esa naluraIeza odra a
Io sumo querer decir que su inlencin es aarlarse de Ia lolaIidad
oIilica a Ia que erlenece or su exislencia y vivir unicamenle
como ersonaIidad rivada
18
. Seria ademas equivocado creer que
un uebIo cuaIquiera esla en condiciones de aarlar de si Ia dislin-
cin enlre amigos y enemigos or medio de una decIaracin de
amislad universaI o rocediendo a un desarme voIunlario. No es asi
como se desoIiliza eI mundo ni como se Io lrasIada a un eslado de
moraIidad ura, |uridicidad ura o economicidad ura. Si un ue-
bIo liene miedo de Ios riesgos y enaIidades vincuIados a Ia exislen-
cia oIilica, Io que ocurrira es que aarecera olro uebIo que Ie exi-
ma de unos y olras, asumiendo su roleccin conlra Ios enemigos
exleriores y en consecuencia eI dominio oIilico, sera enlonces eI
roleclor eI que delermine quien es eI enemigo, sobre Ia base deI
nexo elerno de >$)0%&&+A" y )M%(+%"&+,F
No es sIo que eI ordenamienlo feudaI y Ia reIacin de seor y vasaIIo,
de Iider y seguidores, de alrn y cIienleIa, reose sobre esle rinciio, y
que eslas reIaciones simIemenle Io refIe|en con singuIar nilidez y ubIici-
dad. Is que no hay subordinacin ni |erarquia, no hay Iegilimidad ni Iega-
1 idad racionaIes fuera deI nexo de roleccin y obediencia. II >$)0%-) %$-)
18
Es luego cosa de la comunidad politica regular este tipo de dominios parti-
culares, no publicos ni interesados politicamente, de un modo u otro (mediante
privilegios del derecho de extranjeria, organizacion de regulaciones especiales, ex-
traterritorialidad, permisos y concesiones de residencia, legislacion de metecos,
etc.). Respecto de la aspiracion de vivir apoliticamente y sin riesgos (deIinicion del
bourgeois), cIr. la aIirmacion de Hegel, infra, p. 63.
82 CarI Schmill
)M8+-) es eI &)-+0) %$-) /'* deI Islado, y una leoria deI Islado que soslenga
una ignorancia sislemalica de esle rinciio sera siemre insuficienle y
fragmenlaria. In Ia concIusin de Ia edicin ingIesa de 1651, . 396, deI
\%J+,02," Hobbes caIifica de verdadero ob|elivo de su lralado eI de oner
de manifieslo nuevamenle anle Ios hombres Ia muluaI reIalion belveen
Iroleclion and Obedience, su observancia inquebranlabIe eslaria exigida
lanlo or Ia naluraIeza humana como or eI derecho divino.
Hobbes luvo exeriencia de esla verdad en Ios duros liemos de Ia gue-
rra civiI, que es cuando se desvanecen lodas Ias iIusiones Iegilimislas y
normalivislas con Ias que en liemos de seguridad no eslorbada guslan Ios
hombres de engaarse a si mismos acerca de Ias reaIidades oIilicas. Y si
denlro de un Islado exislen arlidos organizados caaces de roorcionar
a sus miembros mas roleccin que eI Islado, esle se reducira a Io sumo a
un mero aendice de laIes arlidos, y cada ciudadano sabe siemre bien a
quien liene que obedecer. Islo uede |uslificar una leoria IuraIisla deI
Islado como Ia que hemos lralado mas arriba (cfr. 4). In Ias reIaciones
de oIilica exlerior y enlre Islados aun es mas cIara Ia eIemenlaI veracidad
de esle axioma de roleccin y obediencia: eI roleclorado inlernacionaI,
Ia Iiga o federacin hegemnica de eslados, Ios lralados de roleccin y ga-
ranlia de lodo lio haIIan en eI su frmuIa mas simIe.
Seria una loreza creer que un uebIo sin defensa no liene mas
que amigos, y un caIcuIo escandaIoso suoner que Ia faIla de resis-
lencia va a conmover aI enemigo. Nadie creeria osibIe que eI mun-
do enlre en un eslado de moraIidad ura or renuncia a loda ro-
duclividad eslelica o econmica, or oner un e|emIo, ues bien,
aun es mucho menos imaginabIe que un uebIo, or renunciar a
loda decisin oIilica, ueda IIevar a Ia humanidad a un eslado u-
ramenle moraI o uramenle econmico. Iorque un uebIo haya
erdido Ia fuerza o Ia voIunlad de soslenerse en Ia esfera de Io oIi-
lico no va a desaarecer Io oIilico deI mundo. Lo unico que desa-
arecera en ese caso es un uebIo debiI.
6
DeI rasgo conceluaI de Io oIilico deriva eI IuraIismo en eI
mundo de Ios Islados. La unidad oIilica resuone Ia osibiIidad
reaI deI enemigo y con eIIa Ia exislencia simuIlanea de olras unida-
des oIilicas. De ahi que, mienlras haya sobre Ia lierra un Islado,
habra lambien olros, y no uede haber un Islado mundiaI que
abarque loda Ia lierra y a loda Ia humanidad. II mundo oIilico es
II concelo de Io oIilico 83
un Iuriverso, no un universo. In consecuencia, loda leoria deI Is-
lado es IuraIisla, si bien eslo osee aqui un senlido diferenle deI de
Ia leoria IuraIisla inlraeslalaI comenlada mas arriba (ba|o 4). Ior
su esencia Ia unidad oIilica no uede ser universaI en eI senlido de
una unidad que comrendiese eI con|unlo de Ia humanidad y de Ia
lierra. Y si Ia lolaIidad de Ios diversos uebIos, reIigiones, cIases so-
ciaIes y gruos humanos en generaI IIegara a unirse y acordarse has-
la eI exlremo de que hiciese imosibIe e imensabIe una Iucha enlre
eIIos, si en eI seno de un imerio que abarque loda Ia lierra se hicie-
se efeclivamenle imosibIe e imensabIe ara lodo liemo una gue-
rra civiI, si, en consecuencia, desaareciese hasla Ia evenluaIidad de
Ia dislincin enlre amigo y enemigo, en laI caso Io que habria seria
una acecin deI mundo, una cuIlura, una civiIizacin, una econo-
mia, una moraI, un derecho, un arle, un ocio, elc., quimicamenle Ii-
bres de oIilica, ero no habria ya ni oIilica ni Islado. Yo no se si
seme|anle Islado de Ia humanidad y deI mundo se roducira aIguna
vez, ni cuando. De momenlo no Io hay. Y seria una ficcin oco
honrada darIo or exislenle, y una equivocacin que se desharia
or si soIa creer que, orque hoy en dia una guerra enlre Ias grandes
olencias se convierle faciImenle en una guerra mundiaI, Ia fina-
Iizacin de esa guerra lendria que reresenlar en consecuencia Ia
az mundiaI y con eIIa ese idiIico Islado finaI de desoIilizacin
comIela y definiliva.
La 2'*,"+(,( como laI no uede hacer una guerra, ues carece
de enemigo, aI menos sobre esle Ianela. II concelo de Ia humani-
dad excIuye eI deI enemigo, ues ni siquiera eI enemigo de|a de ser
hombres, de modo que no hay aqui ninguna dislincin esecifica
II que se hagan guerras en nombre de Ia humanidad no refula esla
verdad eIemenlaI, sino que osee meramenle un senlido oIilico
arlicuIarmenle inlenso. Cuando un Islado combale a su enemigo
oIilico en nombre de Ia humanidad, no se lrala de una guerra de Ia
humanidad sino de una guerra en Ia que un delerminado Islado
relende aroiarse un concelo universaI frenle a su adversario,
con eI fin de idenlificarse con eI (a cosla deI adversario), deI mismo
modo que se uede hacer un maI uso de Ia az, eI rogreso, Ia civiIi-
zacin con eI fin de reivindicarIos ara uno mismo negandoseIos aI
enemigo. La humanidad resuIla ser un inslrumenlo de Io mas uliI
ara Ias exansiones imeriaIislas, y en su forma elico-humanilaria
consliluye un vehicuIo esecifico deI imeriaIismo econmico.
Aqui se odria, con una modificacin muy IausibIe, aIicar una
84 CarI Schmill
frmuIa acuada or Iroudhon: eI que dice humanidad esla inlen-
lando engaar. Aducir eI nombre de Ia humanidad, aeIar a Ia
humanidad, confiscar ese lermino, habida cuenla de que lan exceI-
so nombre no uede ser ronunciado sin delerminadas consecuen-
cias, sIo uede oner de manifieslo Ia alerradora relensin de ne-
gar aI enemigo Ia caIidad de hombres, decIararIo 2)$/C8,C8)+ y 2)$/
8k2'*,"+0N4 y IIevar asi Ia guerra a Ia mas exlremada inhumanidad
19
.
Iero aI margen de esla maniuIacin lan oIilica deI nombre aoIi-
lico de Ia humanidad, no exislen guerras de Ia humanidad como laI.
La humanidad no es un concelo oIilico, y no Ie corresonde lam-
oco unidad o comunidad oIilica ni osee /0,0'/ oIilico. II con-
celo humanilario de Ia humanidad consliluy en eI sigIo xvin una
negacin oIemica deI ordenamienlo arislocralico-feudaI o esla-
menlaI vigenle en aqueI momenlo y de sus riviIegios. La humani-
dad de Ias doclrinas iusnaluraIislas y IiberaI-individuaIislas es uni-
versaI, eslo es, una conslruccin sociaI ideaI que comrende a lodos
Ios seres humanos de Ia lierra, un sislema de reIaciones enlre Ios
hombres singuIares que se dara efeclivamenle lan sIo cuando Ia
osibiIidad reaI deI combale quede excIuida y se haya vueIlo imo-
sibIe loda agruacin de amigos y enemigos. In seme|anle sociedad
universaI no habra ya uebIos que consliluyan unidades oIilicas,
ero lamoco habra cIases que Iuchen enlre si ni gruos hos-
liIes.
La idea de una 8+-, (% 8)/ >'%M8)/ luvo un erfiI cIaro y reciso
mienlras se manluvo como un concelo oIemico que se oonia aI
de Ia Iiga de Ios >$+"&+>%/F Asi es como surgi eI lermino aIeman
`j8V%$M'"( en eI sigIo xvin. Isle caracler oIemico desaareci
cuando Ia monarquia adquiri un significado oIilico. Una Iiga de
Ios uebIos uede ser lambien eI inslrumenlo ideoIgico deI ime-
riaIismo de un Islado o coaIicin de Islados dirigido conlra olros
Islados. In laI caso se Ie aIica Ia lolaIidad de Io exueslo a ro-
silo deI uso oIilico deI lermino humanidad. Ahora bien, aarle
19
Sobre el destierro de la guerra, cIr. supra p. 51. PuIendorII (DeJure Naturae
et Gentium VIII, c. VI, parte 5), cita aprobatoriamente la aIirmacion de Bacon de
que determinados pueblos estan proscritos por la propia naturaleza, por ejemplo
los indios de America, porque comen carne humana. en eIecto, los indios nor-
teamericanos Iueron aniquilados. A medida que progresa la civilizacion y se incre-
menta la moralidad, llegan a ser suIicientes cosas bastantes mas inoIensivas que el
canibalismo para merecer una proscripcion de esa clase; en algun momento puede
que baste el que un pueblo no este en condiciones de pagar sus deudas.
II concelo de Io oIilico 85
de lodo eslo Ia fundacin de una Iiga de Ios uebIos que abarcase aI
con|unlo de Ia humanidad odria resonder a Ia lendencia, hasla
ahora comrensibIemenle muy imrecisa, de organizar un Islado
ideaI aoIilico en eI seno de una sociedad universaI de Ia humani-
dad. Ior eso casi siemre que se habIa de esa Iiga de Ios uebIos, se
sueIe reivindicar, de forma baslanle acrilica, que debe ser univer-
saI, eslo es, que lodos Ios Islados de Ia lierra han de ser miembros
de Ia misma. TaI universidad imIicaria sin embargo una comIela
desoIilizacin, y con eIIo, si se ha de ser minimamenle consecuen-
le, Ia G,80, (% !/0,()/F
Desde ese unlo de visla Ia organizacin que nace en Ginebra
en 1919 como resuIlado de Ias conversaciones de az de Iaris, de-
nominada en AIemania `j8V%$M'"( ero a Ia que cuadra me|or Ia
designacin oficiaI francesa e ingIesa X41)&+N0N ,%/ B,0+)"/4 \%,-'% )G
B,0+)"/Y4 consliluye un monla|e conlradiclorio. Se lrala de una or-
ganizacin inlereslalaI que resuone Islados como laIes, reguIa
aIgunas de sus reIaciones recirocas e incIuso garanliza su exislen-
cia oIilica. No sIo no es una organizacin universaI sino que ni
siquiera es roiamenle inlernacionaI, si se manliene Ia dislincin,
usuaI aI menos en eI ambilo aIeman, enlre inlernacionaI e inleresla-
laI. Isla dislincin es en ese ambilo correcla y veraz, y reslringe Ia
significacin de Io inlernacionaI a aqueIIos movimienlos que, alra-
vesando Ias fronleras enlre Islados y Ios muros enlre eIIos, ignoran
eI caracler de lerrilorio cerrado, imenelrabIe e +*>%$*%,M8% de Ios
Islados vigenles, como ocurre or e|emIo con Ia Tercera Inlerna-
cionaI. Isle e|emIo mueslra con cIaridad Ia oosicin eIemenlaI
enlre inlernacionaI e inlereslalaI, enlre sociedad universaI desoIi-
lizada y garanlia inlereslalaI deI /0,0'/ H') de Ias acluaIes fronleras
nacionaIes, y en eI fondo aenas resuIla comrensibIe cmo un lra-
lamienlo cienlifico de Ia Iiga de Ios uebIos ha odido asar eslo
or aIlo y conlribuir incIuso a incremenlar Ia confusin.
La Sociedad de Ias Naciones de Ginebra no surime Ia osibiIi-
dad de que haya guerras, en Ia misma medida en que no canceIa Ios
Islados. Inlroduce nuevas osibiIidades de guerras, ermile Ias
guerras, favorece Ias guerras de coaIiciones y aarla una serie de in-
hibiciones frenle a Ia guerra desde eI momenlo en que Iegilima y
sanciona delerminadas guerras. TaI como exisle hasla Ia fecha,
consliluye una inslancia de negociacin que uede ser muy uliI, un
sislema de conferencias enlre diIomalicos que se reunen ba|o Ias
designaciones Conse|o de Ia Liga de Ios IuebIos y AsambIea de Ia
86 CarI Schmill
Liga de Ios IuebIos, en combinacin con una oficina lecnica IIa-
mada Secrelaria GeneraI. Como he moslrado en olro Iugar
20
, no se
lrala de una Iiga, aunque laI vez si de una aIianza Xa6"("+/YF II con-
celo aulenlico de Ia humanidad se mueslra en eI oeralivo lan sIo
en eI hecho de que su verdadera aclividad se desarroIIa en eI domi-
nio humanilario y no oIilico, de modo que, siquiera como comu-
nidad adminislraliva enlre Islados, osee una lendencia a Ia uni-
versaIidad. CIaro que leniendo en cuenla su verdadera conslilu-
cin, asi como eI hecho de que incIuso en eI seno de esa IIamada
Iiga sigue siendo osibIe Ia guerra, Ia lendencia en cueslin lam-
oco es mucho mas que un osluIado ideaI. Y una Iiga de uebIos
que no sea universaI sIo uede lener un significado oIilico en Ia
medida en que reresenle una aIianza olenciaI o efecliva, una coa-
Iicin. Con eso no se habria eIiminado eI +'/ M%88+4 sino que habria
quedado lrasIadado mas o menos, or comIelo o arciaImenle, a
Ia Iiga. In cambio una Iiga de Ios uebIos enlendida en eI senlido
de una organizacin universaI de Ia humanidad y como dolada de
exislencia concrela, lendria que IIevar a cabo Ia dificiI larea, en ri-
mer Iugar, de arrebalar eI +'/ M%88+ a Ia lolaIidad de Ias agruaciones
humanas subsislenles, y en segundo Iugar, de no asumir a su vez
ningun +'/ M%88+, ues en caso conlrario voIveria a desarecer Ia uni-
versaIidad, Ia humanidad, Ia sociedad desoIilizada, en una aIabra,
lodos Ios rasgos esenciaIes.
Si un Islado mundiaI IIegara a abarcar a loda Ia lierra y a lo-
dos Ios hombres, no seria ya una unidad oIilica, y IIamarIo Isla-
do no seria mas que una figura relrica vacia. Si loda Ia humani-
dad y lodo eI mundo quedasen unidos sobre Ia base de una unidad
unicamenle econmica y de lrafico, eslo no se lraduciria en mas
unidad sociaI de Io que uedan serIo Ios inquiIinos de un bIoque
de viviendas, o Ios usuarios coneclados a una misma red de gas, o
Ios asa|eros de un mismo aulobus. Mienlras laI unidad se manlu-
viese como sIo econmica o de lrafico, a faIla de adversario no o-
dria ni siquiera eIevarse a Ia condicin de arlido econmico y de
lrafico. Y si, yendo mas Ie|os, relendiese IIegar a formar lambien
una unidad cuIluraI, ideoIgica o mas eIevada en aIgun senlido,
ero sin de|ar de ser eslriclamenle aoIilica, Io que seria en laI caso
es una cororacin de consumo y roduccin a Ia busca deI unlo
de indiferencia enlre Ias oIaridades elica y econmica. No conoce-
20 Die Kernfrage des Jlkerbundes, Berlin, 1926.
II concelo de Io oIilico 87
ria Islado, reino ni imerio, reubIica ni monarquia, arislocracia
ni democracia, ni roleccin ni obediencia: habria erdido lodo ca-
racler oIilico.
Lo que hay que regunlarse es , H'N 2)*M$%/ corresonderia eI
lremendo oder vincuIado a una civiIizacin econmica y lecnica
que comrendiese eI con|unlo de Ia lierra. La regunla no se uede
desvirluar con Ia eseranza de que ara enlonces lodo iria soIo,
que Ias cosas se adminislrarian a si mismas y que ya no haria faIla
que unos hombres gobernasen a olros, ya que lodos Ios hombres se-
rian absoIulamenle Iibres. La regunla es |uslamenle Iibres >,$,
H'N. Y se odran ofrecer resueslas basadas en con|eluras olimis-
las o esimislas, ero lodas deenderan en uIlimo exlremo de una u
olra confesin de fe anlrooIgica.
7
Se odria someler a examen Ia anlrooIogia subyacenle a lodas
Ias leorias oIilicas y deI Islado, y cIasificarIas segun que conscien-
le o inconscienle arlan de un hombre bueno or naluraIeza o
maIo or naluraIeza. La dislincin habra de lomarse en su senlido
mas generico, no en aIgun senlido esecifico moraI o elico. Lo im-
orlanle es si eI hombre se loma como resuueslo robIemalico o
no robIemalico de cuaIquier eIucubracin oIilica uIlerior, eslo
es, si eI hombre se enliende como un ser eIigroso o inocuo, si
consliluye un riesgo o una amenaza, o si es enleramenle inofen-
sivo.
No vaIe Ia ena enlrar aqui a examinar Ias innumerabIes variaciones y
modificaciones de esla dislincin anlrooIgica enlre eI bien y eI maI. La
maIdad uede enlenderse como corrucin, debiIidad, cobardia, eslui-
dez, o lambien como saIva|ismo, inslinlo, vilaIidad, irracionaIidad, elc.,
Ia bondad sera correIalivamenle racionaIidad, erfeclibiIidad, ducliIi-
dad, educabiIidad, acifica simalia, elc. Is IIamaliva Ia faciIidad con Ia
que Ias fabuIas sobre animaIes se de|an inlerrelar en un senlido oIilico,
casi lodas ueden reIacionarse con aIguna siluacin oIilica acluaI: eI ro-
bIema de Ia agresin en Ia deI Iobo y eI cordero, Ia cueslin de Ia cuIa en
Ia fabuIa de La Ionlaine sobre Ia esle, Ia cuIa de Ia cuaI naluraImenle se
hace caer sobre eI asno, Ia cueslin de Ia |uslicia enlre Islados en Ias fabu-
Ias sobre asambIeas de animaIes, Ia cueslin deI desarme en eI discurso
eIecloraI de ChurchiII en oclubre de 1928, donde se mueslra cmo cada
88 CarI Schmill
animaI resenla sus dienles, garras o cuernos como medios aI servicio deI
manlenimienlo de Ia az, Ios eces grandes que se comen a Ios eces chi-
cos, elc... Todo eslo se exIica or Ia eslrecha conexin enlre Ia anlrooIo-
gia oIilica y Io que Ios fiIsofos oIilicos deI xvn (Hobbes, Sinoza, Iu-
fendorff) IIamaban eI Islado naluraI, Ia siluacin en Ia que viven Ios di-
versos Islados enlre si, y que Io es de eIigro y amenaza conslanles, moli-
vo or eI cuaI Ios su|elos que acluan en su seno son maIos iguaI que Ios
animaIes que Io hacen movidos or sus inslinlos (hambre, raacidad, mie-
do, ceIos).
Ior eso, ara Ias consideraciones que se eslan haciendo aqui, no lene-
mos necesidad de echar mano de Ia siguienle dislincin de DiIlhey
(Schriflen II, 1914, . 31): Segun MaquiaveIo eI hombre no es maIo or
naluraIeza. AIgun asa|e en eI arece afirmarIo... Iero Io que quiere decir
una y olra vez es que eI hombre osee una irresislibIe incIinacin a asar
deI deseo aI maI, si no hay aIgo que Io eslorbe: animaIidad, inslinlo, afeclo
consliluyen eI nucIeo de Ia naluraIeza humana, y mas aun eI amor y eI le-
mor. MaquiaveIo resuIla inagolabIe en sus observaciones sicoIgicas so-
bre eI |uego de Ios afeclos... Is de esle rasgo fundamenlaI de Ia naluraIeza
humana de donde eI exlrae Ia Iey fundamenlaI de loda vida oIilica. Muy
acerladamenle dice Id. Sranger en eI cailuIo II hombre de oder de
sus Iormas de vida: Is naluraI que ara eI oIilico Ia ciencia deI hom-
bre ocue eI rimer Iano de su inleres. Me arece sin embargo que aqui
Sranger enliende ese inleres demasiado uniIaleraImenle como inleres
lecnico or eI mane|o laclico deI mecanismo inslinlivo de Ios hombres.
In eI desarroIIo uIlerior de ese mismo cailuIo, lan exlraordinariamenle
fecundo en ideas y observaciones, se reconocen lambien una y olra vez Ios
fenmenos esecificamenle oIilicos, y Ia exislenciaIidad loda de Io oIili-
co, en forma abrumadoramenle cercana. Ior e|emIo su frase Ia dignidad
deI IIamado hombre de oder arece crecer con su esfera de infIuencia
hace referencia a un fenmeno que liene su sede en Ia esfera de Io oIilico
y que, or Io mismo, sIo uede ser enlendido oIilicamenle, como caso
de aIicacin de Ia lesis de que eI unlo de Io oIilico se delermina segun
Ia inlensidad deI dislanciamienlo or eI que se orienlan Ias asociaciones y
disociaciones que marcan Ia aula, lamoco Ia frmuIa hegeIiana deI vueI-
co de Ia canlidad a Ia cuaIidad uede enlenderse mas que como oIilica
(cfr. nola sobre HegeI en . 62).
H. IIessner, eI rimer fiIsofo moderno que se ha alrevido a monlar
una anlrooIogia oIilica de aIlura (en su Iibro 5,&20 '"( *%"/&28+&2% B,0'$4
erIin, 1931), dice con loda razn que no exisle fiIosofia ni anlrooIogia
que carezca de reIevancia oIilica, deI mismo modo que no exisle lamoco
ninguna oIilica fiIosficamenle irreIevanle, reconoce en arlicuIar que Ia
fiIosofia y Ia anlrooIogia, como formas de saber que se refieren a Ia 0)0,8+C
(,(4 y a diferencia de Ias disciIinas que se Iimilan a ambilos delermina-
dos, no ueden neulraIizarse frenle a decisiones vilaIes irracionaIes. Iara
II concelo de Io oIilico
89
IIessner Ia caraclerislica rimaria deI hombre reside en que es un ser que
se dislancia, y que en su esencia ermanece indelerminado, inescrulabIe y
cueslin abierla. Traducido eslo aI Iengua|e ingenuo y rimilivo de Ias
anlrooIogias oIilicas que lraba|an con Ia dislincin enlre bueno y
maIo, esa aerlura ermanenle y dinamica de IIessner, con su cerca-
nia a Ias cosas y a Ia reaIidad y su disosicin a arriesgar aIgo, ya or eI
mero hecho de lener una reIacin osiliva con eI eIigro o con Io eIigro-
so deberia caer mas cerca deI maI que deI bien. Concuerda con eslo eI he-
cho de que lambien HegeI y Nielzsche eslen deI Iado maIo, y que, en fin,
eI oder en generaI sea aIgo maIo (segun Ia famosa frase de urckhardl,
que de lodos modos lamoco es inequivoca).
Ya se ha seaIado en mas de una ocasin que |uslamenle Ia oo-
sicin enlre Ias IIamadas leorias aulorilarias y anarquislas uede re-
lrolraerse a eslas frmuIas
21
. Iarle de Ias leorias y conslrucciones
que resuonen que eI hombre es bueno en Ia forma ya enunciada
son IiberaIes y se orienlan oIemicamenle conlra Ia in|erencia deI
Islado, sin or eso ser roiamenle anarquislas. In eI caso deI
anarquismo uro resuIla evidenle hasla que unlo Ia fe en Ia bon-
dad naluraI esla en conexin con Ia negacin radicaI deI Islado,
que Ia una deriva de Ia olra y ambas se aoyan recirocamenle. Iara
Ios IiberaIes en cambio Ia bondad deI hombre no es olra cosa que un
argumenlo con cuya ayuda se one eI Islado aI servicio de Ia so-
ciedad, y no quiere decir sino que Ia sociedad osee un roio
orden en si misma y que eI Islado Ie esla subordinado, eIIa Io con-
lroIa con mas desconfianza que olra cosa, y Io su|ela a Iimiles eslric-
los.
La formuIacin cIasica de esla idea se encuenlra en Thomas
e,+"%b Ia sociedad X/)&+%0IY es eI resuIlado de Ia reguIacin racionaI de
nueslras necesidades, eI Islado X-)J%$"*%"0Y es eI resuIlado de nues-
lros vicios
22
. II radicaIismo hosliI aI Islado crece en Ia misma me-
dida que Ia fe en Ia bondad radicaI de Ia naluraIeza humana. II Iibe-
raIismo burgues no fue nunca radicaI en un senlido oIilico. Iero es
evidenle que sus negaciones deI Islado y de Io oIilico, sus neulra-
Iizaciones, desoIilizaciones y decIaraciones de Iiberlades oseen
21
Politische Theologie, 1922, pp. 50 y ss.; Die Diktatur, pp. 9, 109, 112 y ss.,
123, 148.
22
CIr. Die Diktatur, op. cit., p. 114. La Iormulacion del Tribun du peuple de Ba-
beuI: Toute institution qui ne suppose pas le peuple bon et le magistrat corruptible
... (es condenable) no es liberal, sino que posee el sentido de la identidad democra-
tica de gobernantes y gobernados.
90 CarI Schmill
lambien un senlido oIilico delerminado y se orienlan oIemica-
menle, en eI marco de una cierla siluacin, conlra un delerminado
Islado y su oder oIilico. Lo que ocurre es que en reaIidad no son
una verdadera leoria deI Islado ni una idea oIilica. Iues si bien es
cierlo que eI IiberaIismo no ha negado radicaImenle eI Islado, no
Io es menos que lamoco ha haIIado una leoria osiliva ni una re-
forma roia deI Islado, sino que lan sIo ha rocurado vincuIar
Io oIilico a una elica y somelerIo a Io econmico, ha creado una
doclrina de Ia divisin y equiIibrio de Ios oderes, eslo es, un sis-
lema de lrabas y conlroIes deI Islado que no es osibIe caIificar de
leoria deI Islado o de rinciio de conslruccin oIilica.
In consecuencia queda en ie un hecho sin duda nolabIe y que
no de|ara de inquielar a muchos: que lodas Ias leorias oIilicas ro-
iamenle dichas resuonen que eI hombre es maIo, y Io conside-
ran como un ser no sIo robIemalico sino eIigroso y dinamico.
No es dificiI documenlar esla osicin en cada uno de Ios ensado-
res esecificamenle oIilicos. Ior muy diversos que sean eI lio, eI
rango y Ia significacin hislrica de esos ensadores, en Ia medida
en que son ensadores esecificamenle oIilicos, eslan lodos de
acuerdo en concebir Ia naluraIeza humana como cosa robIemalica.
aslara con mencionar aqui Ios nombres de MaquiaveIo, Hobbes,
ossuel, Iichle (cuando de|a de Iado su ideaIismo humanilario), De
Maislre, Donoso Corles, H. Taine, y lambien HegeI, que en eslo no
de|a de moslrar de vez en cuando su dobIe faz.
No obslanle HegeI se manliene en lodo momenlo como oIilico en eI
me|or de Ios senlidos. Tambien aqueIIos de enlre sus escrilos que se ocu-
an de cuesliones acluaIes de su momenlo, en arlicuIar y sobre lodo eI ge-
niaI escrilo de |uvenlud La Conslilucin de AIemania, no son sino docu-
menlacin Igica y naluraI que no ierde nada de su lransarencia or-
que aqui o aIIa mueslre acierlos o errores efimeros de Ia verdad fiIosfi-
ca de que lodo esirilu es esirilu acluaI, resenle, no aIgo que haya de
buscarse o enconlrarse en una reresenlacin barroca o en una coarlada
romanlica. Isle es eI 2+& _2)('/ hegeIiano, y esla Ia aulenlicidad de una fi-
Iosofia que no se abandona a Ia mera fabricacin de redes de esca inleIec-
luaI desde una ureza aoIilica que es uro y simIe aoIilicismo. Tam-
bien es de caracler esecificamenle oIilico su diaIeclica deI ensar con-
crelo. La lanlas veces cilada frmuIa deI saIlo de Ia canlidad a Ia cuaIidad
osee un senlido indefeclibIemenle oIilico y exresa eI conocimienlo de
que desde cuaIquier ambilo de Ia reaIidad se IIega aI unlo de Io oIilico,
y con eIIo a una inlensidad cuaIilalivamenle nueva de Ia forma humana de
agruarse.
II concelo de Io oIilico 91
In eI sigIo xix eI caso aI que se aIica esa frase es en rigor eI ambilo
econmico, en ese ambilo aulnomo, resunlamenle neulraI en cuanlo
a Io oIilico, que era Ia economia esluvo roduciendose de conlinuo ese
saIlo, Ia lransformacin en oIilico de Io hasla enlonces aoIilico y ura-
menle ob|elivo. La osesin econmica or e|emIo, aI aIcanzar un de-
lerminado H',"0'*, se converlia con loda evidencia en >)(%$ sociaI (o
mas correclamenle, en oder oIilico), Ia >$)>$+N0N /%4 hace >)'J)+$, Ia oosi-
cin de cIases, molivada aI comienzo sIo sociaImenle, se lransform en
8'&2, de cIases enlre gruos hosliIes. Is lambien en HegeI donde se en-
cuenlra Ia rimera definicin oIemico-oIilica deI burgues como eI hom-
bre que no desea abandonar Ia esfera de Io rivado, como aoIilica y Iibre
de riesgos, que en Ia osesin y en Ia |uslicia de Ia osesin rivada se com-
orla como individuo frenle aI lodo, que haIIa Ia suslilucin y comensa-
cin de su nuIidad oIilica en Ios frulos de Ia az y de Ia adquisicin de bie-
nes y sobre lodo en Ia erfecla /%-'$+(,( deI disfrule de Ios mismos, y que,
como consecuencia de Io anlerior, quiere quedar eximido de Ia necesidad
de ser vaIeroso y de Ios eIigros de una muerle vioIenla X U+//%"/&2,G08+&2%
a%2,"(8'"-%" (%/ B,0'$$%&20/4 1802, Id. Lasson, . 383, GIockner, I,
. 499).
Ior uIlimo HegeI nos roorciona lambien una definicin deI %"%*+-)4
aIgo que Ios ensadores de Ia Idad Moderna lienden mas bien a evilar: eI
enemigo es Ia diferencia elica X/+008+&2Y (no en eI senlido moraI, sino como
ensada desde Ia vida absoIula en Io elerno deI uebIo), diferencia que
consliluye Io a|eno que ha de ser negado en su lolaIidad viva. TaI diferen-
cia es eI enemigo, y Ia diferencia, conlemIada como reIacin, es aI mismo
liemo oosicin deI ser a Ios oueslos, es Ia nada deI enemigo, y esla
nada, alribuida or iguaI a ambos oIos, es eI eIigro de Ia Iucha. Iara Io
elico esle enemigo sIo uede ser un enemigo deI uebIo, y a su vez no
uede ser sino un uebIo. Y orque aqui se mueslra Ia singuIaridad, es
ara eI uebIo como eI individuo se enlrega aI eIigro de Ia muerle. Isla
guerra no Io es de famiIias conlra famiIias, sino de uebIos conlra uebIos,
y con eIIo eI odio queda indiferenciado en si mismo, Iibre de loda ersona-
Iidad.
Habria que regunlarse cuanlo liemo residi reaImenle en erIin eI
esirilu de HegeI. In cuaIquier caso Ia lendencia que se imuso en Irusia
desde 1840 refiri hacerse obsequiar con una fiIosofia conservadora
deI Islado, Ia de Iriedrich }uIius SlahI, mienlras que HegeI emrendi su
eregrinacin, a lraves de Marx y de Lenin, hacia Moscu. AIIi su melodo
diaIeclico reveI su fuerza concrela en un nuevo concelo concrelo deI
enemigo, eI deI enemigo de cIase, y Io lransform lodo, a si mismo aI
melodo diaIeclico, Ia IegaIidad y Ia iIegaIidad, eI Islado, incIuso eI com-
romiso con eI adversario, en un arma de esa Iucha. Is en Georg Lukacs
lS+/0)$+,I &)"&+%"&+, (% &8,/%4 1932, Lenin, 1924) donde Ia acluaIidad de He-
geI mueslra su maxima vilaIidad. Lukacs cila lambien un dicho de Lenin,
92 CarI Schmill
alribuido or esle a HegeI, no sobre Ias cIases sino sobre Ia unidad oIilica
de un uebIo en Iucha: Las ersonas, dice Lenin, que enlienden Ia oIi-
lica como equeos lrucos que en ocasiones Iindan con eI engao, lienen
que ser resueIlamenle rechazadas or nosolros. No se uede engaar a Ias
cIases.
La cueslin no se resueIve con caIificaciones sicoIgicas como
olimismo y esimismo, y lamoco se IIega a ninguna arle
con lergiversaciones como Ia deI anarquismo, que sosliene que sIo
son maIos Ios hombres que consideran maIo aI hombre, ya que Ia
consecuencia es que Ios que Io consideran bueno, eslo es, Ios anar-
quislas, quedan asi facuIlados ara e|ercer aIguna cIase de dominio
o conlroI sobre Ios maIos, con Io que eI robIema comienza de nue-
vo. Lo que hay que hacer, or eI conlrario, es ser conscienle de has-
la que unlo son diversos Ios suueslos anlrooIgicos que sub-
yacen a cada ambilo deI ensamienlo humano. Un edagogo se en-
cuenlra ba|o Ia necesidad melodoIgica de lener aI hombre or edu-
cabIe y suscelibIe de recibir una formacin. Un |urisla de derecho
rivado arle deI aforismo '"'/ H'+/H'% >$,%/'*+0'$ M)"'/
23
. Un leIo-
go de|aria de serIo si de|ase de lener aI hombre or ecaminoso y
recisado de redencin, y no fuese ya caaz de dislinguir enlre redi-
midos y or redimir, enlre eIegidos y no eIegidos, mienlras que eI
moraIisla resuone que exisle Iiberlad de eIeccin enlre eI bien y eI
maI
24
. Y desde eI momenlo en que Ia esfera de Io oIilico se deler-
23
El liberal Bluntschli, Lehre vom modernen Staat II, Politik als WissenschaIt,
Stuttgart, 1876, p. 559, opone a la teoria de los partidos de Stahl que la jurispru-
dencia (de la que por cierto no hace cuestion en ningun momento en esta teoria de
los partidos) no parte de la maldad de los hombres, sino de la regla de oro del ju-
rista quivispraesumitur bonus, en tanto que Stahl hace suya la actitud teologica de si-
tuar en la cumbre de su argumentacion la condicion pecadora de los hombres. Ju-
risprudencia es para Bluntschli naturalmente procedencia del derecho civil (cIr.
supra, nota 1). La regla de oro del jurista tiene su sentido en la regulacion de la car-
ga de la prueba; presupone por lo demas la existencia de un Estado que ha puesto
las condiciones externas de la moralidad por medio de un ordenamiento paciIi-
cado y garantizado Irente a los peligros que pudieran amenazarlo, y que ha creado
una situacion de normalidad dentro de la cual el hombre puede ser bueno.
24
En la medida en la que la teologia se convierte en teologia moral, pasa a pri-
mer plano este punto de vista de la libertad de eleccion y palidece la doctrina de la
pecaminosidad radical del ser humano. Homines liberos esse et eligendi Iacultate
praeditos; nec proinde quosdam natura bonos, quosdam natura malos, Irenaeus,
Contra haereses IV, c. 37, Migne VII, p. 1099.
II concelo de Io oIilico 93
mina en uIlima inslancia or Ia osibiIidad reaI de que exisla un
enemigo, Ias reresenlaciones y argumenlaciones sobre Io oIilico
dificiImenle odrian lomar como unlo de arlida un olimismo
anlrooIgico. }unlo a Ia osibiIidad deI enemigo lendrian que re-
nunciar lambien a loda consecuencia esecificamenle oIilica.
La conexin enlre Ias leorias oIilicas y Ios dogmas leoIgicos
concernienles aI ecado, lan IIamaliva en ensadores como os-
suel, Maislre, onaId, Donoso Corles y I. }. SlahI, ero que no es
menos oeraliva en olros innumerabIes lericos, se exIica or Ia
afinidad exislenle enlre Ios suueslos de unas y olros. Mienlras Ia
leoIogia no se diIuya en una mera moraI normaliva o en edagogia,
y mienlras Ia dogmalica no se quede en ura disciIina, eI dogma
leoIgico fundamenlaI deI caracler ecaminoso deI mundo y deI
hombre obIiga, iguaI que Ia dislincin enlre amigo y enemigo, a cIa-
sificar a Ios hombres, a lomar dislancia, y hace imosibIe eI oli-
mismo indiscriminado de un concelo deI hombre iguaI ara lo-
dos. CIaro esla que en un mundo bueno habilado or hombres bue-
nos gobernarian Ia az, Ia seguridad y Ia armonia de lodos con
lodos, en eI Ios curas y leIogos harian lan oca faIla como Ios oIi-
licos y esladislas. La significacin que ara Ia sicoIogia individuaI
y sociaI adquiere Ia negacin deI ecado originaI ha sido uesla de
reIieve or TroeIlsch (en sus 1)3+,88%2$%" (%$ &2$+/08+&2%" W+$&2%"Y y or
SeiIIire (en numerosas ubIicaciones sobre eI romanlicismo y Ios
romanlicos) con eI e|emIo de muchas seclas, here|es, romanlicos y
anarquislas.
Queda ues cIaro eI nexo meldico que exisle enlre Ios suues-
los deI ensamienlo leoIgico y oIilico. Lo que ocurre es que eI so-
orle leoIgico conlribuye con frecuencia a embroIIar Ios conce-
los oIilicos, ya que acoslumbra a desIazar loda dislincin aI do-
minio de Ia leoIogia moraI, o aI menos Ia confunde con eI, y con
eIIo un cierlo ficcionaIismo normalivisla, o eor aun, un oorlu-
nismo edaggico-raclico, acaba or enlurbiar eI conocimienlo
de Ios enfrenlamienlos exislenciaIes. Tericos de Ia oIilica como
MaquiaveIo, Hobbes, frecuenlemenle lambien Iichle, Io unico que
hacen con su esimismo es resuoner Ia reaIidad o osibiIidad
reaI de Ia dislincin enlre amigo y enemigo. In esle senlido hay que
enlender en Hobbes, ensador oIilico grande y sislemalico donde
Ios haya, en rimer Iugar, Ia concecin esimisla deI hombre, en
segundo Iugar, su correcla comrensin de que Io que desencadena
Ias mas lerribIes hosliIidades es |uslamenle eI que cada una de Ias
94 CarI Schmill
arles esla convencida de oseer Ia verdad, Ia bondad y Ia |uslicia, y
finaImenle, en lercer Iugar, que eI M%88'* de lodos conlra lodos no es
un engendro de una fanlasia obcecada y crueI, ni lamoco una mera
fiIosofia de una sociedad burguesa que se esla conslruyendo sobre Ia
base de Ia Iibre comelencia (Tnnies), sino que se lrala de resu-
ueslos eIemenlaIes de un sislema de ideas esecificamenle o-
Iilico.
Como eslos ensadores manlienen siemre anle sus o|os Ia exis-
lenciaIidad concrela de un osibIe enemigo, con fecuencia rocIa-
man un lio de reaIismo caaz de rovocar eI lerror en Ias ersonas
necesiladas de seguridad. Sin querer ahora lomar arlido reseclo
de Ia cueslin de Ia dolacin naluraI deI hombre, se uede afirmar
sin duda que Ios hombres en generaI, aI menos mienlras Ia vida Ies
resuIla soorlabIe o mienlras Ies va bien, aman Ia iIusin de una
quielud no amenazada y no soorlan a Ios a|aros de maI agero.
Asi ues a Ios adversarios oIilicos de una leoria oIilica cIara no
Ies resuIla dificiI oonerse a un conocimienlo y descricin cIaros
de Ios fenmenos y de Ias verdades oIilicos, descaIificarIos, desde
una ersecliva cuaIquiera, como inmoraIes, no econmicos,
acienlificos, y sobre lodo que es Io que imorla oIilicamenle
decIararIos 2)$/C8,C8)+ %. %*&#5*5 52 )B1* diabIica que hay que com-
balir.
TaI es eI deslino que luvo MaquiaveIo, eI cuaI, si IIega a ser un
maquiaveIisla, en Iugar de escribir !8 >$7"&+>% habria escrilo mas
bien un Iibro Iagado de senlencias conmovedoras. In reaIidad
MaquiaveIo eslaba a Ia defensiva, como Io eslaba lambien su alria,
que en eI sigIo xvi eslaba exuesla a Ias invasiones de aIemanes,
franceses, esaoIes y lurcos. Isla osicin ideoIgica defensiva se
reili a comienzos deI xi x en AIemania, duranle Ias invasiones re-
voIucionarias y naoIenicas de Ios franceses. Is Ia eoca en Ia que
Iichle y HegeI devueIven su credilo a MaquiaveIo, cuando Io im-
orlanle ara eI uebIo aIeman era defenderse de un enemigo que
eslaba buscando su exansin con una ideoIogia humanilaria.
La eor de Ias confusiones es Ia que se roduce cuando conce-
los como derecho y az son esgrimidos oIilicamenle ara obslacu-
Iizar un ensamienlo oIilico cIaro, Iegilimar Ias roias asiracio-
nes oIilicas y descaIificar o desmoraIizar aI enemigo. II derecho,
ya sea ubIico o rivado, osee su roio ambilo reIalivamenle au-
lnomo como laI, mas seguro cuando se encuenlra a Ia sombra de
una gran decisin oIilica, or e|emIo en eI marco de un eslado es-
II concelo de Io oIilico 95
labIe. Iero aI iguaI que sucede con lodas Ias esferas de Ia vida y eI
ensar humanos, uede ser uliIizado en aoyo o en conlra de aIgu-
na olra esfera. Desde eI unlo de visla deI ensamienlo oIilico es
naluraI, y no liene nada de iIegaI o de inmoraI, alender aI senlido
oIilico de esas uliIizaciones deI derecho o de Ia moraI, y en arlicu-
Iar, frenle a exresiones como Ia deI imerio o incIuso Ia sobera-
nia deI derecho, Ianlear simre aIgunas regunlas de naluraIeza
mas concrela: en rimer Iugar, si derecho designa en esle caso Ias
Ieyes osilivas vigenles y Ios melodos IegisIalivos corresondienles
que han de seguir eslando en vigor. Iues en laI caso eI imerio deI
derecho no significa olra cosa que Ia Iegilimacin de un delermi-
nado /0,0'/ H') en cuyo manlenimienlo eslan Igicamenle inleresa-
dos lodos aqueIIos cuyo oder oIilico o venla|a econmica oseen
su eslabiIidad en eI seno de ese derecho.
In segundo Iugar Ia aeIacin aI derecho odria significar que
aI derecho deI /0,0'/ H') se Ie oone un derecho suerior o mas co-
rreclo, Io que acoslumbra a denominarse derecho naluraI o de ra-
zn. Iara un oIilico sera enlonces evidenle que eI gobierno o Ia
soberania de esla cIase de derecho significa gobierno y soberania
de Ios hombres que ueden aeIar aI derecho suerior y decidir so-
bre cuaI es su conlenido, y sobre quien y cmo liene que aIicarIo.
Hobbes ha exlraido eslas simIes consecuencias deI ensamienlo
oIilico con mas cIaridad que cuaIquier olro y sin de|arse inducir a
error en ningun senlido, afirmando una y olra vez que Ia soberania
deI derecho significa unicamenle Ia soberania de Ios hombres que
imonen Ias normas |uridicas y se sirven de eIIas, que eI imerio de
un ordenamienlo suerior no es mas que una frase vacia si no o-
see eI senlido oIilico de que delerminados hombres relendan go-
bernar, sobre Ia base de esle ordenamienlo suerior, sobre ersonas
de un ordenamienlo inferior. Aqui eI ensamienlo oIilico resuI-
la irrefulabIe denlro de su esfera aulnoma y cerrada, ues siemre
seran gruos concrelos de ersonas Ios que combaliran conlra olros
gruos iguaImenle concrelos de eIIas en nombre deI derecho o de
Ia humanidad o deI orden o de Ia az, y eI observador de Ios
fenmenos oIilicos, si se aliene consecuenlemenle aI ensamienlo
oIilico, no odra ver nunca en Ios reroches de inmoraIidad y de
cinismo olra cosa que un medio oIilico aI servicio de ersonas que
Iibran combales concrelos.
Tanlo eI ensamienlo oIilico como eI inslinlo oIilico se ava-
Ian lerica y raclicamenle en Ia facuIlad de dislinguir enlre amigo
96 CarI Schmill
y enemigo. Los unlos aIgidos de Ia gran oIilica son aI mismo
liemo Ios momenlos en Ios que eI enemigo es conlemIado como
laI en Ia mayor y mas comIela cIaridad.
In mi oinin Ia irrucin mas oderosa de seme|anle hosliIidad en Ia
Idad Moderna mas fuerle aun que eI N&$,/%3 8k+"Gm*% deI sigIo CDEEE/ F'2
%)$ 4)5) 4*A0)%) 0'252 ('B2(4#A*1(2G mas fuerle lambien que eI odio a
Ios franceses deI Ireiherr von Slein y que Ia exresin de Leisl maladIos,
eI |uicio deI mundo no os va a regunlar or Ios molivos, mas fuerle in-
cIuso que Ias aniquiIadoras frases de Lenin conlra eI burgues y conlra eI
cailaIismo occidenlaI es Ia Iucha de CromveII conlra Ia Isaa ais-
la. In su discurso deI 17 de seliembre de 1656 (ed. de CarIyIe, III, 1902,
. 267 y ss.) dice: The firsl lhing lherefore, lhal I shaII seak lo, is Thal,
lhal is lhe firsl Iesson of Nalure: eing and Ireservalion... The conserva-
lion of Thal nameIy our NalionaI eing is firsl lo be vieved vilh res-
ecl lo lhose vho seek lo undo il, and so make il ") 0) M% (La rimera cosa
de Ia que lengo que habIar es esla, y es Ia rimera Ieccin de Ia NaluraIeza:
eI ser y Ia reservacin... La conservacin de Io que es nueslro ser nacio-
naI debe conlemIarse en rimer Iugar or referencia a quienes inlenlan
aniquiIarIo, y hacer que no sea. Consideremos ues como nueslros ene-
migos a lhe Inemies lo lhe very eing of lhese X/+&Y Nalion (Ios enemi-
gos deI verdadero ser de esla Nacin) (una y olra vez reile eslas exresio-
nes de verdadero ser o ser nacionaI): Why, lruIy, your greal Inemy is
lhe Saniard. He is a naluraI enemy. He is naluraIIy so, he is naluraIIy so
lhroughoul by reason of lhal enemily lhal is in him againsl vhalsoever
is of God. Whalsoever is of God vhich is in you, or vhich may be in you
(Iorque en verdad vueslro gran enemigo es eI esaoI. Is un enemigo
naluraI. Lo es de una manera naluraI, Io es de una manera naluraI y cabaI
en razn de esa enemislad que Ie es inherenle conlra lodo Io que es de
Dios. Todo Io que es de Dios es Io que esla en vosolros o Io que uede eslar
en vosolros). Y Iuego reile: eI esaoI es vueslro enemigo, su enemily
is ul inlo him by God (enemislad ha sido uesla en eI or Dios), eI es
lhe naluraI enemy, lhe rovidenliaI enemy, y eI que Io liene or un ene-
migo accidenlaI es que no conoce Ias Iscriluras ni Ias cosas de Dios, que
di|o que ondria enemislad enlre lu simienle y Ia de eIIa (Genesis III, 15),
con Irancia se uede concIuir una az, no en cambio con Isaa, ues es
un Islado aisla y eI Iaa sIo manliene Ia az cuando quiere. (La Iilera-
Iidad de Ia exresin ingIesa dificiImenle uede refIe|arse en Ia lraduccin
a olras Ienguas.)
Iero lambien se aIica Io inverso: or doquier en Ia hisloria o-
Iilica, lanlo de Ia oIilica exlerior como de Ia inlerna, Ia incaaci-
dad o Ia faIla de voIunlad ara IIevar a cabo esa dislincin aarece
II concelo de Io oIilico 97
como sinloma deI acabamienlo oIilico. In Rusia Ias cIases en de-
cIive inlerrelaron romanlicamenle aI Iabrador ruso anles de Ia Re-
voIucin como eI *'K+V bueno, IeaI y crisliano. In una Iuroa de-
sorienlada, una burguesia reIalivisla eslaba rocurando converlir
en ob|elo de su consumo eslelico lodas Ias cuIluras exlicas imagi-
nabIes. Anles de Ia RevoIucin de 1789 Ia sociedad arislocralica
francesa soaba con eI hombre bueno or naluraIeza y con un
uebIo conmovedoramenle virluoso. ?)&H'%J+88% describe esla silua-
cin en su exosicin deI ."&+%" _N-+*% (. 228) en frases cuya len-
sion solerrado rocede en eI lambien de un >,02)/ esecificamenle
oIilico: nadie nolaba nada de Ia RevoIucin, es curioso ver con
que seguridad, con que incaacidad ara ercibir Ias cosas habIaban
eslos riviIegiados sobre Ia bondad, mansedumbre e inocencia deI
uebIo, cuando 1793 eslaba creciendo ya ba|o sus ies: seclacIe ri-
dicuIe el lerribIe.
8
II IiberaIismo deI uIlimo sigIo ha arraslrado consigo una singu-
Iar y sislemalica lransformacin y desnaluraIizacin de lodas Ias
ideas y reresenlaciones de Io oIilico. Como reaIidad hislrica que
es, eI IiberaIismo ha odido suslraerse a Io oIilico en Ia misma es-
casa medida que cuaIquier olro movimienlo humano de considera-
cin, y lambien sus neulraIizaciones y desoIilizaciones (de Ia edu-
cacin, de Ia economia, elc.), oseen un senlido oIilico. In lodos
Ios aises Ios IiberaIes han hecho oIilica iguaI que Ias demas erso-
nas, y se han coaIigado en Ias formas mas diversas con eIemenlos e
ideas no IiberaIes, formando nacionaI-IiberaIismos, sociaI-IiberaIis-
mos, conservadores Iibres, calIicos IiberaIes, elc.
25
. In arlicuIar
25
La serie podria ampliarse sin diIicultad. El romanticismo aleman de 1800 a
1830 es un liberalismo tradicional y Ieudal, o en terminos sociologicos, un movi-
miento burgues moderno en el cual la burguesia carecia aun de la Iuerza necesaria
para eliminar el poder politico de la tradicion aun vigente, motivo por el cual in-
tento con el una alianza semejante a la que buscaria mas tarde el nacionalismo de-
mocratico con el socialismo. Pues desde un liberalismo burgues consecuente no es
posible llegar a una teoria politica. Esta es la razon ultima por la que el romanticis-
mo no puede poseer una teoria politica, sino que tiene que adaptarse continua-
mente a las energias politicas dominantes en cada caso. Los historiadores que,
como G. von Below, pretenden ver en el romanticismo siempre y solo conserva-
98
CarI Schmill
se han vincuIado con Ias fuerzas de Ia democracia, que no son nada
IiberaIes ya que son esenciaImenle oIilicas y conducenles, incIuso,
a eslados lolaIes
26
. La cueslin es, sin embargo, si deI concelo uro
y consecuenle deI IiberaIismo individuaIisla uede IIegar a oblener-
se una idea esecificamenle oIilica.
La resuesla liene que ser negaliva. Iues Ia negacin de Io oIi-
lico que conliene lodo individuaIismo consecuenle conduce desde
Iuego a una raclica oIilica, Ia de Ia desconfianza conlra lodo o-
der oIilico y forma deI Islado imaginabIe, ero nunca a una leoria
osiliva roia deI Islado y de Ia oIilica. Ixisle ues una oIilica
IiberaI, en eI senlido de una conlrarouesla oIemica a Ias Iimila-
ciones eslalaIes, ecIesiaslicas o de cuaIquier olro genero imueslas a
Ia Iiberlad individuaI, Io que genera cierlamenle una cierla oIilica
comerciaI, ecIesiaslica, educaliva o cuIluraI. Iero Io que no hay es
una oIilica IiberaI de caracler generaI, sino siemre unicamenle
una crilica IiberaI a Ia oIilica. La leoria sislemalica deI IiberaIismo
se refiere casi en excIusiva a Ia Iucha oIilica inlerna conlra eI oder
deI Islado, y aorla loda una serie de melodos ara inhibir y con-
lroIar ese oder aI servicio de Ia roleccin de Ia Iiberlad individuaI
y de Ia roiedad rivada. Se lrala de converlir aI Islado en un
comromiso, y sus insliluciones en vaIvuIas, y en arlicuIar de
conlraoner monarquia a democracia, y viceversa, con eI fin de es-
labIecer un conlraeso, Io que en liemos crilicos en arlicuIar
en 1848 acab arro|ando acliludes lan conlradiclorias que lodos
Ios buenos observadores de Ia siluacin: Lorenz von Slein, KarI
Marx, Ir. }uIius SlahI, Donoso Corles, deseseraron de haIIar en
eIIo aIgun rinciio oIilico o aIguna congruencia lerica.
II ensamienlo IiberaI eIude o ignora aI Islado y a Ia oIilica de
un modo genuinamenle sislemalico, y en su Iugar se mueve en eI
seno de una oIaridad liica y recurrenle enlre dos esferas heleroge-
durismo, estan obligados a pasar por alto los nexos mas evidentes. Los tres gran-
des heroes literarios de un parlamentarismo tipicamente liberal son los tres ro-
manticos tipicos: Burke, Chateaubriand y Benjamin Constant.
26
Sobre la oposicion entre liberalismo y democracia, cIr. Carl Schmitt, Die
geistesgeschichtliche Lage des heutigen Parlamentansmus, 2.
a
ed., 1926, pp. 13 y ss.; tambien
el articulo de F. Tnnies, Demokratie und Parlamentarismus, Schmollers Jahrbuch
51 (abril 1927), pp. 173 y ss., que reconoce tambien la estricta separacion de libera-
lismo y democracia; cIr. Iinalmente el interesantisimo articulo de H. HeIele en la
revista Hochland de noviembre de 1924. Sobre la conexion entre democracia y Esta-
do total, cIr. supra, p. 24.
II concelo de Io oIilico 99
neas, Ias de elica y economia, esirilu y negocio, educacin y ro-
iedad. La desconfianza crilica frenle aI Islado y a Ia oIilica se ex-
Iican a arlir de Ios rinciios de un sislema ara eI cuaI eI indivi-
duo es y debe seguir siendo lanlo 0%$*+"'/ , H') como 0%$*+"'/ ,(
H'%*F Una unidad oIilica liene que oder edir en caso exlremo eI
sacrificio de Ia roia vida. Iara eI individuaIismo deI ensamienlo
IiberaI seme|anle relensin no es ni asequibIe ni suscelibIe de
fundamenlacin. Un individuaIismo que usiese en olras manos
que Ias roias Ia caacidad de disosicin sobre Ia roia vida, no
asaria de ser una aIabra vacia, como Io seria iguaImenle una Ii-
berlad IiberaI cuyos conlenidos y aIcance fuesen delerminados or
olro dislinlo deI roio ser Iibre. Iara eI individuo como laI no
exisle enemigo aI que haya que combalir a vida o muerle si eI no Io
quiere ersonaImenle, obIigarIe a combalir conlra su voIunlad se-
ria, desde eI unlo de visla deI individuo rivado, faIla de Iiberlad,
vioIencia. Todo eI >,02)/ IiberaI se dirige conlra Ia vioIencia y Ia faI-
la de Iiberlad. Toda conslriccin o amenaza a Ia Iiberlad individuaI,
or rinciio iIimilada, o a Ia roiedad rivada o a Ia Iibre come-
lencia, es vioIencia y or Io lanlo %) +>/) aIgo maIo. Lo que esle Ii-
beraIismo de|a en ie deI Islado y de Ia oIilica es unicamenle eI co-
melido de garanlizar Ias condiciones de Ia Iiberlad y de aarlar
cuanlo ueda eslorbarIa.
De esle modo se va edificando lodo un sislema de concelos
desmiIilarizados y desoIilizados. Inumeramos aqui en Io que sigue
siquiera aIgunos de eIIos, con eI fin de oner de manifieslo Ia asom-
brosa congruencia de Ia sislemalica deI ensamienlo IiberaI, que a
desecho de lanlos relrocesos sigue sin ser reemIazado en Iuroa
or ningun sislema aIlernalivo. Conviene no oIvidar que eslos con-
celos IiberaIes se mueven siemre liicamenle enlre Ia elica (esi-
riluaIidad) y Ia economia (Ios negocios), e inlenlan, desde eslos
dos oIos, aniquiIar Io oIilico como esfera de Ia vioIencia invaso-
ra. II concelo deI Islado de derecho, enliendase: deI derecho
rivado, sirve en eslo de aIanca, mienlras que eI de Ia roiedad
rivada consliluye eI cenlro deI gIobo cuyos oIos elica y econo-
mi a no son sino Ias irradiaciones conlraueslas de ese cenlro. II
>,02)/ elico y Ia ob|elividad econmica maleriaIisla se unen en loda
exresin liicamenle IiberaI y confieren un roslro diferenle a cada
concelo oIilico. Asi eI concelo oIilico de Ia 8'&2, se lransforma
en eI ensamienlo IiberaI, or eI Iado econmico, %" &)*>%0%"&+,, y
or eI olro, eI Iado esiriluaI, %" (+/&'/+A"F In Iugar de Ia dislincin
100 CarI Schmill
cIara enlre Ios dos eslados oueslos de guerra y az aarece aqui
Ia dinamica de Ia &)*>%0%"&+, %0%$", y de Ia %0%$", (+/&'/+A"F !8 !/0,() se
lorna /)&+%(,(b deI Iado elico-esiriluaI, como reresenlacin ideoI-
gico-humanilaria de Ia 2'*,"+(,(d deI Iado conlrario como unidad
lecnico-econmica de un sislema unilario de >$)('&&+A" I 0$EG+&)F La
J)8'"0,( Igica y naluraI de rechazar aI enemigo, dada denlro de Ia
siluacin de Iucha, se convierle en Ia conslruccin racionaI de un
+(%,8 o >$)-$,*, sociaI, en una 0%"(%"&+, o un &E8&'8) econmico. II
>'%M8) como unidad oIilica se convierle, or un Iado, en >LM8+&) in-
leresado cuIluraImenle, or eI olro en >%$/)",8 8,M)$,8 ) %*>$%/,$+,8 y
en *,/, (% &)"/'*+()$%/F T)*+"+) y >)(%$ se convierlen en >$)>,-,"(, I
*,"+>'8,&+A" (% *,/,/, or Io que se refiere aI aseclo esiriluaI, y en
conlroI or Io que se refiere aI aseclo econmico.
Todas eslas lransformaciones se orienlan deI modo mas cerlero
hacia eI ob|elivo de someler eI Islado y Ia oIilica en arle a una
moraI individuaIisla, y or eso mismo iusrivalisla, y en arle a ca-
legorias econmicas, deso|andoIos de su senlido esecifico. ResuI-
la IIamalivo con que naluraIidad reconoce eI IiberaIismo, fuera de
Ia oIilica, Ia aulonomia de Ios diversos ambilos de Ia vida huma-
na, eseciaIizandoIos y IIegando incIuso a exagerar aqueIIa hasla eI
comIelo aisIamienlo. Le arece lolaImenle naluraI que eI arle sea
hi|o de Ia Iiberlad, que Ios |uicios de vaIor eslelicos hayan de ser in-
condicionaImenle aulnomos y eI genio arlislico soberano. In aI-
gunos aises no se rodu|o un >,02)/ genuinamenle IiberaI hasla que
esa Iiberlad aulnoma deI arle no se sinli amenazada or eI mora-
Iismo de Ios asloIes de Ia moraIidad. A su vez Ia moraI se aulo-
nomiz reseclo de melafisica y reIigin, Ia ciencia se desIig de re-
Iigin, arle y moraI, elc.
Iso si, eI ambilo aulnomo considerado como mas reIevanle en
eI dominio de Io reaI, Ia aulonomia de Ias normas y Ieyes de Io eco-
nmico, se imuso con Ia resoIucin deI que no se de|a inducir a
error or nada ni or nadie. Que roduccin y consumo, recios y
mercado oseen su roia esfera, y no ueden ser dirigidos ni or Ia
elica ni or Ia eslelica, ni or Ia reIigin ni, menos aun, or Ia oIi-
lica, ha sido eI dogma mas infaIibIe de Ia era IiberaI, uno de Ios o-
cos verdaderamenle indisculibIes. Iso hace lanlo mas inleresanle eI
modo como se deso|a de loda vaIidez a lodo unlo de visla oIilico
que se resenle con >,02)/ arlicuIarmenle inlenso, y se Io somele a
Ias normas y aI orden moraIes, |uridicos y econmicos. Dado que,
como queda dicho, Ia reaIidad concrela deI ser oIilico no se rige
II concelo de Io oIilico 101
or eslos rdenes ni or series de normas abslraclas, sino que Io que
ocurre siemre es que hombres o asociaciones concrelos dominan
sobre olros hombres o asociaciones iguaImenle concrelos, lambien
aqui, desde un unlo de visla oIilico, eI dominio de Ia moraI, deI
derecho, de Ia economia y de Ia norma oseen siemre y sIo un
senlido oIilico concrelo.
Nola (sin modificacin reseclo de Ia ed. de 1927): Ia eslruclura ideo-
Igica deI Iaclo de VersaI Ies resonde exaclamenle a esla oIaridad de >,0C
2)/ elico y caIcuIo econmico. In eI arlicuIo 231 se obIiga aI Reich aIeman
a reconocer su resonsabiIidad sobre eI con|unlo de Ios daos y erdidas
ocasionadas or Ia guerra, con Io cuaI se eslabIece Ia base ara un |uicio de
vaIor |uridico y moraI. Se eIuden concelos oIilicos como eI de Ias ane-
xiones, eI desga|amienlo de AIsacia y Lorena se caIifica de desanexin,
eslo es, de rearacin de una in|uslicia. La enlrega de lerrilorios oIacos y
daneses se one aI servicio de Ia exigencia ideaI deI rinciio de nacionaIi-
dad, eI deso|amienlo de Ias coIonias que se recoge en eI arlicuIo 22 se ro-
cIama incIuso como una obra diclada or un humanismo desinleresado.
II oIo econmico oueslo a esle ideaIismo Io consliluyen Ias rearacio-
nes de guerra, eslo es, Ia exIolacin econmica, soslenida e iIimilada, deI
somelido. ResuIlado: que seme|anle aclo no eslaba en condiciones de ha-
cer reaIidad un concelo oIilico como eI de Ia az, Io que obIig una y
olra vez a nuevos lralados de az verdaderos: eI IrolocoIo de Londres de
agoslo de 1924 (IIan Daves), eI de Locarno de oclubre de 1925, eI ingreso
en Ia Sociedad de Ias Naciones en seliembre de 1926..., Ia seria aun no ha
concIuido.
Desde sus comienzos eI ensamienlo IiberaI uliIiz conlra eI Is-
lado y Ia oIilica eI reroche de Ia vioIencia. Islo no habria asa-
do de ser uno de esos insuIlos mas o menos inocuos roios de Ia Iu-
cha oIilica si su imbricacin en una gran conslruccin melafisica y
Ia corresondienle inlerrelacin de Ia hisloria no Ie hubiesen con-
ferido un horizonle mas vaslo y una mayor fuerza de conviccin.
La IIuslracin dieciochesca veia anle sus o|os una Iinea simIe y cIa-
ra de rogreso ascendenle de Ia humanidad. TaI rogreso consisli-
ria anle lodo en Ia erfeccin +"0%8%&0',8 y *)$,8 de Ia humanidad, Ia
Iinea se movia enlre ()/ unlos, conducia deI fanalismo a Ia Iiberlad
y madurez esiriluaIes, deI dogma a Ia crilica, de Ia suerslicin a Ia
IIuslracin, de Ias liniebIas a Ia Iuz. II sigIo xix mueslra sin embar-
go en su rimera milad aIgunas conslrucciones 0"*%*M$%/ de Ia mas
aIla significacin, en arlicuIar Ia secuencia 2%-%8+,", diaIeclica de
!"# CarI Schmill
Ias lres fases (or e|emIo, comunidad naluraI, sociedad burguesa y
Islado) y Ia famosa Iey de Ios lres esladios de @)*0% (de Ia leoIogia,
asando or Ia melafisica, hasla Ia ciencia osiliva). Sin embargo a
eslas lriadas Ies faIla eI incisivo vigor oIemico de Ia anlilesis bio-
Iar. TaI es Ia razn or Ia que, asados Ios liemos de caIma, faliga e
inlenlos de reslauracin, y reanudada Ia Iucha, voIvi a imonerse
de inmedialo Ia simIe conlraosicin duaI. IncIuso en AIemania,
donde duaIidades como Ia de O. g+%$V% enlre dominio y corora-
cin, o como Ia de ZF ?j""+%/ enlre comunidad y sociedad, no lenian
eI menor senlido combalivo, en Ia segunda milaI deI xix acabaron
reIegando eI esquema lrimembre de HegeI.
II e|emIo mas IIamalivo, y de mas abuIladas consecuencias
hislricas, es Ia anlilesis enlre burgues y roIelario formuIada or
KarI Marxy con su inlenlo de concenlrar lodas Ias Iuchas de Ia hislo-
ria universaI en una unica Iucha finaI conlra eI uIlimo enemigo de
Ia humanidad. In eIIa se reunen lodas Ias diferenles burguesias de
Ia lierra en una soIa y lodos Ios roIelariados iguaImenle en uno
soIo, y se obliene de esle modo una grandiosa agruacin amigo-
enemigo. Ahora bien, su fuerza de conviccin radicaba ara eI sigIo
XIX sobre lodo en que habia seguido aI enemigo IiberaI-burgues en
su roio dominio de Io econmico y Io habia afronlado, como
quien dice, en su roio lerrilorio y con sus mismas armas. Islo se
hizo necesario desde eI momenlo en que, con eI lriunfo de Ia socie-
dad induslriaI, habia quedado consoIidado y consagrado eI vueIco
hacia Io econmico. Se uede seaIar, como fecha de ese lriunfo, eI
ao 1814, eI de Ia vicloria de IngIalerra conlra eI imeriaIismo mi-
Iilarisla de NaoIen. Su formuIacin lerica mas simIe y lransa-
renle es Ia inlerrelacin que H. 1>%"&%$ hace de Ia hisloria, segun Ia
cuaI Ia hisloria de Ia humanidad es una evoIucin que conduce des-
de Ia sociedad miIilar y feudaI hasla Ia induslriaI y comerciaI. Y fi-
naImenle su exresin documenlaI rimera ero ya cabaI se en-
cuenlra en eI lralado sobre eI esirilu de Ia vioIencia invasora, eI
%/>"0 (% &)"H'n0%, ubIicado en 1814 or en|amin @)"/0,"0, eI inau-
gurador de Ia esiriluaIidad IiberaI deI xix en su con|unlo.
Lo decisivo es aqui Ia vincuIacin de Ia fe en eI rogreso, ba|o Ia
forma que adol en eI xvm, eslo es, fundamenlaImenle humanila-
ria, moraIizanle e inleIecluaI, esiriluaI, con eI desarroIIo econ-
mico, induslriaI y lecnico deI xix. La economia era senlida como
Ia orladora de esa magnilud, verdaderamenle muy comIe|a. Ico-
nomia, comercio e induslria, erfeccionamienlo lecnico, Iiberlad y
II concelo de Io oIilico 103
racionaIizacin asaban or ser aIiados, y a desecho de su agresiva
imIanlacin frenle a Ios sislemas feudaIes, reaccionarios y oIicia-
Ies, se Ios enlendia como fundamenlaImenle acificos en oosicin
a Ia vioIencia guerrera. Is asi como nace Io que serian Ias agrua-
ciones de concelos liicas deI sigIo xix:
Iiberlad, rogreso y razn
|unlo con
economia, induslria, lecnica
como
arIamenlarismo
conlra feudaIismo, reaccin y vioIencia
|unlo con
conlra Islado, guerra y oIilica
como
conlra dicladura
In eI escrilo de en|amin Conslanl mencionado mas arriba, deI
ao 1814, se encuenlra ya eI invenlario comIelo de eslas anlilesis y
de sus combinaciones osibIes. AIIi se dice: nos enconlramos en Ia
era que habra de reemIazar or fuerza a Ia de Ias guerras, deI mis-
mo modo que Ia era de Ias guerras lenia or fuerza que receder a
esla. Sigue enlonces Ia caraclerizacin de ambas eocas: Ia una in-
lenla oblener Ios bienes necesarios ara Ia vida or medio deI en-
lendimienlo acifico X)M0%"+$ (% -$N o -$NY4 Ia olra Io inlenla or Ia
guerra y Ia vioIencia, esla es Ia +*>'8/+)" /,'J,-%4 aqueIIa en cambio 8%
&,8&'8 &+J+8+/N. Dado que ni Ia guerra ni Ia conquisla vioIenla eslan en
condiciones de aorlar Ias salisfacciones y eI conforl que nos ro-
orcionan eI comercio y Ia induslria, Ias guerras no reorlan ya
venla|a aIguna, y hasla Ia guerra vicloriosa es ara eI vencedor un
maI negocio. Ior olra arle eI inaudilo desarroIIo de Ias lecnicas de
guerra conlemoraneas (Conslanl menciona sobre lodo Ia arliIIe-
ria, que era eI fundamenlo sobre eI que reosaba Ia suerioridad deI
e|ercilo naoIenico) ha rivado de senlido a lodo cuanlo en eocas
anleriores resuIlaba heroico en Ias guerras y roorcionaba fama y
honor, eI vaIor ersonaI y eI guslo or eI combale. De modo que,
siemre segun Conslanl, Ia guerra ha erdido hoy en dia loda uliIi-
dad y lodo encanlo, 8k2)**% "k%/0 >8'/ %"0$,p"N o /kI 8+J$%$4 "+ >,$ +"0N$n04 "+
>,$ >,//+)"F Anles Ios uebIos guerreros so|uzgaban a Ios que se dedi-
caban aI comercio, hoy dia es a Ia inversa.
Inlre lanlo esa coaIicin lan comIe|a de economia, Iiberlad,
lecnica, elica y arIamenlarismo ha acabado hace ya liemo con su
adversario, con lodo reslo deI Islado absoIulisla y de su arislocracia
feudaI, y ha erdido con eIIo Ia acluaIidad de su senlido. Olras agru-
aciones y coaIiciones aarecen en su Iugar. La economia ya no es %)
104 CarI Schmill
+>/) Iiberlad, Ia lecnica no esla lan sIo aI servicio deI conf orl , sino
que sirve lambien ara roducir armas e inslrumenlos eIigrosos,
su rogreso no comorla lamoco or si mi smo un erfecci ona-
mi enl o humanilario y moraI , como eI sigIo x vm guslaba de rere-
senlarse, y una racionaIizacin lecnica uede IIegar a converlirse en
Io oueslo a una racionaIizacin econmi ca. A esar de lodo, Ia al-
msfera esiriluaI de Iuroa sigue eslando condi ci onada hasla
ahora mi smo or esla inlerrelacin que eI sigIo xi x hacia de Ia his-
loria, y hasla hace oco aI menos sus frmuIas y concelos han con-
servado una energia que arece rebasar con creces Ia muerle deI vie-
|o adversario.
A esle reseclo resuIlan singuIarmenle significalivas en Ios uIlimos de-
cenios Ias lesis de Iranz Oenheimer. IrocIama que su ob|elivo es Ia
erradicacin deI Islado. Tan radicaI es su IiberaIismo que no quiere de-
|ar eI Islado ni siquiera como servidor armado de Ia adminislracin. Isa
erradicacin se one en marcha or medio de una definicin cargada de
eIemenlos vaIoralivos y afeclivos. II concelo deI Islado deberia eslar de-
lerminado or eI medio oIilico, eI concelo de Ia sociedad (esenciaI-
menle aoIilica) or eI medio econmico. Ahora bien, Ios redicados
con Ios que se definen Iuego Ios medios oIilicos y econmicos no son
sino aqueIIos rodeos lan caraclerislicos de un >,02)/ que bascuIa enlre Ios
oIos de Ia elica y de Ia economia, que se orienla conlra eI Islado y Ia oIi-
lica, y consliluyen anlilesis aenas veIadas que refIe|an Ia oIemica reIa-
cin enlre Islado y sociedad, enlre oIilica y economia, que gobierna en
Ia AIemania deI xix. II medio econmico es eI inlercambio, es reciroci-
dad de servicio y conlrareslacin, en consecuencia recirocidad, iguaI-
dad, |uslicia y az, y finaImenle nada menos que eI esirilu comunilario
de Ia armonia, fralernidad y |uslicia mismas
27
, eI medio oIilico en cam-
bio es Ia vioIencia exlraeconmica invasora, exoIio, conquisla y crime-
nes de lodas cIases. Se manliene una |erarquia de vaIores en Ia reIacin en-
lre Islado y sociedad. Iero asi como Ia concecin deI Islado deI xix, laI
como Ia sislemaliza HegeI, conslruia eI Islado como aIgo que esla muy
or encima deI reino animaI de una sociedad egoisla, como reino de Ia
moraIidad y de Ia razn ob|eliva, Ios vaIores eslan ahora inverlidos, y Ia so-
ciedad, como esfera de una |uslicia acifica, queda muy or encima deI Is-
lado, degradado or su arle a regin de inmoraIidad y vioIencia. Se cam-
bian Ios aeIes, ero Ia aoleosis ermanece.
Sin embargo no arece Iicilo, ni moraI ni sicoIgicamenle, y mucho
menos cienlificamenle, monlar definiciones a base de descaIificaciones
27
CIr. la recopilacion de F. Sander, GeselleschaIt und Staat, Studie zur Ge
sellschaItslehre von Franz Oppenheimer, Arch. f. So: Wiss. 56 (1926), p. 384.
II concelo de Io oIilico 105
moraIes, ooniendo un inlercambio bueno, |uslo, acifico, en una aIabra:
simalico, a una oIilica saIva|e, deredadora y criminaI. Con seme|anle
melodo se odrian iguaImenle inverlir Ios lerminos y decIarar Ia oIilica
esfera de Ia Iucha nobIe, y enlender Ia economia en cambio como eI mun-
do deI engao, ues en uIlima inslancia Ia oIilica no osee una reIacin
mas esecifica con eI robo y Ia vioIencia que Ia economia con Ia aslucia y
eI engao. Cambio y cambiazo sueIen quedar cerca. Un dominio sobre se-
res humanos que reosa sobre un fundamenlo econmico, si se manliene
aoIilico en eI senlido de suslraerse a loda resonsabiIidad y suervisin
oIilicas, liene que aarecer |uslamenle como un lerribIe engao. II con-
celo deI cambio no excIuye como laI concelo en modo aIguno que una
de Ias arles quede en desvenla|a, ni que un sislema de conlralos reciro-
cos acabe or converlirse en un sislema de Ia mas saIva|e exIolacin y re-
resin. Y si Ios exIolados y somelidos inlenlan defenderse en Ia silua-
cin en Ia que se encuenlran, es evidenle que no odran hacerIo con me-
dios econmicos. No menos evidenle es sin embargo que quienes delenlan
eI oder econmico consideraran cuaIquier inlenlo exlraeconmico de
modificar su osicin de oder como un aclo de vioIencia criminaI, y que
inlenlaran imedirIo. Iero cIaro esla que con eslo se derrumba aqueIIa
conslruccin ideaI de una sociedad que reosaria sobre eI inlercambio y
Ios conlralos recirocos y que seria or eso mismo acifica y |usla. Lamen-
labIemenle a Ia sanlidad de Ios aclos y aI rinciio >,&0, /'"0 /%$J,"(, acos-
lumbran a aeIar lambien Ios esecuIadores y Ios exlorsionadores. La esfe-
ra deI cambio osee sus roios Iimiles eslrechos y su roio dominio es-
ecifico, y no lodas Ias cosas oseen un vaIor de cambio. No exisle or
e|emIo ninguna equivaIencia |usla de Ia Iiberlad y de Ia indeendencia
oIilicas, or muy eIevada que sea Ia suma deI soborno.
Con Ia ayuda de esla cIase de definiciones y conslrucciones, que
no son en definiliva sino rodeos en lorno a Ia oIaridad de elica y
economia, no es osibIe erradicar ni eI Islado ni Ia oIilica, y no es
asi como se desoIilizara eI mundo. II que Ios anlagonismos econ-
micos se hayan vueIlo oIilicos, y eI que haya odido surgir eI con-
celo de osicin de oder econmica, no hace sino demoslrar
que eI unlo de emergencia de Io oIilico uede ser aIcanzado a ar-
lir de Ia economi a exaclamenle iguaI que a arlir de cuaIquier olro
ambilo. Is ba|o esla imresin como naci Ia lan cilada afirmacin
de U,802%$ _,02%",' de que hoy eI deslino no es Ia oIilica sino Ia
economia. Seria mas correclo decir que Ia oIilica ha sido, es y se-
guira siendo eI deslino, y que Io unico que ha ocurrido es que Ia eco-
nomia se ha lransformado en un hecho oIilico y se ha converlido
asi en deslino.
106 CarI Schmill
Ior eso era lambien equivocado ensar que una osicin oIili-
ca oblenida con ayuda de Ia suerioridad econmica lendria que ser
esenciaImenle no beIicosa (como afirmaba }. Schumeler en su
1)&+)8)-7, (%8 f*>%$+,8+/*) de 1919). Lo unico esenciaImenle no beIico-
so es aqui Ia lerminoIogia, y eIIo or Ia esencia misma de Ia ideoIo-
gia IiberaI. Un imeriaIismo de base econmica inlenlara, como es
Igico, IIevar aI mundo a un eslado en eI cuaI eI ueda aIicar sin
obslacuIo aIguno sus medios de oder econmico, laIes como bIo-
queo de credilos, embargo de malerias rimas, hundimienlo de Ia
divisa exlran|era, elc., y en eI que lodo eslo ueda baslarIe. Conside-
rara vioIencia exlraeconmica cuaIquier inlenlo de suslraerse aI
efeclo de eslos melodos acificos reaIizado or cuaIquier uebIo o
gruo humano dislinlo. Hara uso de medios de coaccin mas seve-
ros, aunque desde Iuego aun econmicos, medios que segun esla
lerminoIogia seguiran siendo aoIilicos y esenciaImenle acificos,
como Ios enumerados or e|emIo en Ias direclrices de Ia Socie-
dad de Naciones de Ginebra ara Ia e|ecucin deI arlicuIo 16 deI
Tralado (num. 14 de Ia ResoIucin de Ia Segunda AsambIea de
1921): bIoqueo de Ia aorlacin de medios de vida a Ia obIacin
civiI y asedio or hambre. IinaImenle eI imeriaIismo econmico
disone de medios lecnicos ara infIigir Ia muerle fisica or Ia vio-
Iencia, armas modernas de gran erfeccin lecnica ueslas a unlo
medianle una inedila inversin de cailaI y conocimienlos cienlifi-
cos, con eI fin de que en caso de necesidad se ueda disoner efecli-
vamenle de eIIas. Iso si, ara Ia aIicacin de laIes medios se crea
un nuevo vocabuIario esenciaImenle acifisla, que no conoce ya Ia
guerra sino unicamenle e|ecuciones, sanciones, exediciones de
casligo, acificaciones, roleccin de Ios aclos, oIicia inlernacio-
naI, medidas ara garanlizar Ia az. II adversario ya no se IIama
enemigo, ero en su condicin de eslorbo y rulura de Ia az se Io
decIara 2)$/C8,C8)+ y 2)$/ 8k2'*,"+0Nd cuaIquier guerra iniciada ara Ia
conservacin o amIiacin de una osicin de oder econmico ira
recedida de una oferla roagandislica caaz de converlirIa en
cruzada y en uIlima guerra de Ia Humanidad. Is Io que exige Ia
oIaridad de elica y economia. Isla exhibe, que duda cabe, una sis-
lemalica y una consecuencia asombrosas, ero lambien esle sisle-
ma, resunlamenle aoIilico y en aariencia incIuso anlioIilico,
esla aI servicio de agruaciones de amigos y enemigos, bien ya exis-
lenles, bien nuevas, y no odra lamoco escaar a Ia consecuencia
inlerna de Io oIilico.
LA IRA DI LAS NIUTRALIZACIONIS
Y DI LAS DISIOLITIZACIONIS
Nosolros Ios cenlroeuroeos vivimos /)'/ 8k)%+8 (%/ _'//%/F Hace
ya un sigIo que su enelracin sicoIgica ha lrasasado nueslras
grandes aIabras y nueslras insliluciones. Ioseen suficienle vilaIi-
dad como ara aoderarse de nueslros conocimienlos y de nueslra
lecnica y usarIos como armas. Su cora|e ara eI racionaIismo y su
conlrario, su vigor ara Ia orlodoxia en Io bueno y en Io maIo, son
imonenles. Han hecho reaIidad Ia vincuIacin de sociaIismo y es-
Iavismo que ya en 1948 Donoso Corles anunciaba rofelicamenle
como eI aconlecimienlo decisivo deI sigIo venidero.
Isa es nueslra siluacin. Y no se odra decir nada digno de
mencin sobre Ia cuIlura ni sobre Ia hisloria si no es desde Ia con-
ciencia de nueslra roia siluacin cuIluraI e hislrica. Que lodo
conocimienlo hislrico es conocimienlo deI resenle, que no oblie-
ne su Iuz e inlensidad mas que de esle y que en un senlido rofundo
no esla sino a su servicio, orque lodo esirilu no es sino esirilu
resenle, es aIgo que sabemos a arlir de HegeI or boca de mu-
chos, y quiza sobre lodo de enedello Croce. Numerosos hisloria-
dores famosos de Ia uIlima generacin onen anle nosolros esla
verdad ura y simIe, y ya no queda nadie caaz de engaarse a si
mismo, a base de acumuIar maleriaIes, sobre eI hecho de que loda
exosicin y conslruccin hislrica esla salurada de royecciones e
idenlificaciones ingenuas.
107
108 CarI Schmill
Lo rimero liene que ser ues Ia conciencia de Ia roia silua-
cin resenle. Is a Io que venia esa observacin reIiminar sobre
Ios rusos. Hacer Ias cosas simuIlaneamenle conscienles y resenles
resuIla hoy dia dificiI, ero or eIIo mismo lanlo mas necesario.
Todos Ios indicios aunlan a que en Ia Iuroa de 1929 eslamos vi-
viendo una eoca de cansancio y de inlenlos de reslauracin, cosa
lan habiluaI como comrensibIe desues de una gran guerra. Tras
Ias guerras de coaIicin conlra Irancia, que duraron veinle aos, Ia
humanidad euroea deI sigIo xix se ha haIIado a arlir de 1815 en
una consleIacin esiriluaI que cabria reducir a Ia frmuIa Iegili-
midad deI /0,0'/ H'). Todos Ios argumenlos que roduce una eoca
de eslas caraclerislicas conlienen en reaIidad menos Ia revilaIiza-
cin de cosas asadas, o que eslan asando, que un rigido aferrarse,
en oIilica lanlo exlerna como inlerna, aI /0,0'/ H')b que si no`.
AI mismo liemo Ia caIma que roorciona eI ambienle de reslau-
racin conlribuye a que se desarroIIen con raidez y sin obslacuIos
cosas y reIaciones nuevas cuyo senlido y orienlacin quedan am-
Iiamenle ocuIlos or delras de Ia fachada reslaurada. Y en cuanlo
suena Ia hora, eI roslro Iegilimisla se desmorona como un fanlasma
vacio.
Los rusos se lomaron eI xix euroeo aI ie de Ia Ielra, recono-
cieron Io que consliluia su nucIeo mismo y exlra|eron de sus remi-
sas cuIluraIes Ias uIlimas consecuencias. Siemre se vive ba|o Ia mi-
rada deI hermano mas radicaI, eI que Ie obIiga a uno a IIegar hasla
Ias uIlimas consecuencias raclicas. Con enlera indeendencia de
Io que se ronoslique ara Ia oIilica inlerior y exlerior, una cosa aI
menos es segura: que sobre eI soIar ruso se lom en serio Ia anlirre-
Iigin lecnicisla, y que en eI ha nacido un Islado que es mas eslalaI
de Io que udo serIo |amas eI Islado deI mas absoIulo de Ios rinci-
es, desde IeIie II hasla Iederico eI Grande asando or Luis
XIV. Isla siluacin en su con|unlo no resuIla comrensibIe mas
que desde Io que ha sido Ia evoIucin de Iuroa en Ios uIlimos si-
gIos. Reresenla Ia concIusin y aun rebasamienlo de unas ideas es-
ecificamenle euroeas y mueslra, en su versin mas exlrema, Io
que consliluye eI nucIeo de Ia hisloria moderna de Iuroa.
II concelo de Io oIilico
109
1. Lns dcsp!azamicntns dc! ccntrn dc gravcdad
y su sccucncia
Hagamos un reaso de Ias elaas que ha recorrido eI esirilu eu-
roeo en Ios uIlimos cualro sigIos, asi como de Ias diversas esferas
esiriluaIes en Ias que enconlr en cada caso eI cenlro de su exislen-
cia humana. Son cualro grandes asos simIes, secuIares. Se corres-
onden con Ios cualro sigIos y van de Io leoIgico a Io melafisico,
de aIIi aI moraIismo humanilario, y de esle a Ia economia. Vico y
Comle, esos dos grandes inlerreles de Ia hisloria de Ia humanidad,
generaIizaron esle roceso euroeo, unico en su genero, y Io con-
virlieron en Iey universaI de Ia evoIucin humana, aI cabo de miI
banaIizaciones y vuIgarizaciones Ia idea se difundi como Ia famosa
Iey de Ios lres esladios: deI leoIgico aI melafisico, de esle aI cien-
lifico o osilivismo. In reaIidad Io unico osilivo que cabe afir-
mar es que, desde eI sigIo xvi, Ia humanidad euroea ha ido dando
asos de un cenlro de gravedad a olro, y que lodo Io que consliluye
eI conlenido de nueslra evoIucin cuIluraI se haIIa ba|o Ios efeclos
relardados de esos asos. In Ios uIlimos cualro sigIos de Ia hisloria
euroea Ia vida esiriluaI ha lenido cualro cenlros de gravedad dis-
linlos, y eI ensamienlo de Ia eIile acliva que ha consliluido en cada
caso Ia avanzada ha eslado moviendose en esos sigIos en lorno a di-
versos nucIeos de ideas.
Los concelos que eIaboran Ias diversas generaciones sIo re-
suIlan comrensibIes a arlir de eslos deIazamienlos deI nucIeo
cenlraI. TaIes desIazamienlos de Ia leoIogia a Ia melafisica, aI
moraIismo humanilario y finaImenle a Ia economia ") hacen
aqui referencia ermilaseme reelirIo a una leoria de domi-
nanles de Ia hisloria cuIluraI y esiriluaI, y 0,*>)&) consliluyen una
8%I en eI senlido de Ia Iey de Ios lres esladios o de conslrucciones
anaIogas. No esloy habIando de Ia cuIlura de Ia humanidad en su
con|unlo, ni deI rilmo de Ia hisloria universaI, ni esloy en condicio-
nes de decir nada sobre Ios chinos, Ios indios o Ios egicios. Ior eso
mismo Ia secuencia de desIazamienlos de Ios cenlros de gravedad
no debe ensarse lamoco como una Iinea ascendenle e ininle-
rrumida de rogreso, ni como Io conlrario. Querer ver aqui una
escaIa de arriba a aba|o o de aba|o a arriba, un ascenso o un decIive,
es olra cueslin. Seria lambien un maIenlendido inlerrelar Ia se-
cuencia de elaas como si en cada uno de esos sigIos no hubiese ha-
bido nada mas que ese cenlro de gravedad. Lo que exisle siemre es
110 CarI Schmill
mas bien una cierla coexislencia IuraIisla de elaas que ya han sido
recorridas. Iersonas deI mismo liemo y eI mismo ais, incIuso de
una misma famiIia, viven |unlas cada una en una elaa diferenle, y
or e|emIo eI erIin acluaI esla mas cerca, medido en dislancia
cuIluraI, de Nueva York o de Moscu que de Munich o de Treveris.
II desIazamienlo de Ios ambilos cenlraIes se refiere ues lan sIo
aI hecho concrelo de que en eslos cualro sigIos de hisloria euroea
han ido cambiando Ias eIiles dirigenles, Ia evidencia de sus convic-
ciones y argumenlos se ha ido modificando sin cesar, como se ha
ido modificando lambien eI conlenido de sus inlereses esiriluaIes,
eI rinciio de su acluar, eI secrelo de sus exilos oIilicos y Ia diso-
sicin de Ias grandes masas a de|arse imresionar or una delermi-
nada cIase de sugesliones.
Muy cIaro, y de erfiIes arlicuIarmenle nilidos, es ese giro uni-
co en Ia hisloria que se roduce con eI aso de Ia leoIogia deI xvi a
Ia melafisica deI xvn, uno de Ios sigIos mas grandes de Ia hisloria de
Iuroa no sIo or Ia melafisica sino lambien or Ia ciencia, y que
cabe considerar como Ia verdadera eoca heroica deI racionaIismo
occidenlaI. Isla eoca de saber cienlifico sislemalico abarca or
iguaI a Suarez y a acon, a GaIiIeo, KeIer, Descarles, Grolius,
Hobbes, Sinoza, IascaI, Leibniz y Nevlon. Todos Ios asombrosos
conocimienlos malemalicos, aslronmicos y de ciencia naluraI de
esa eoca eslaban inlegrados en un grandioso sislema melafisico o
naluraI, lodos esos ensadores fueron melafisicos deI mas aIlo es-
liIo, e incIuso Ia suerslicin roia de esa eoca era csmico-
racionaIisla: era Ia aslroIogia. II sigIo xvin desIaz Iuego Ia mela-
fisica con ayuda de Ias conslrucciones de una fiIosofia deisla, y fue
una vuIgarizacin de gran esliIo, iIuslracin, aroiacin Iileraria
de Ios grandes aconlecimienlos deI xvn, humanizacin y racionaIi-
zacin. Se uede reconslruir en delaIIe cmo se erelua or e|em-
Io Ia obra de Suarez en innumerabIes escrilos ouIares, or Io que
se refiere a mas de un concelo fundamenlaI de Ia moraI y de Ia leo-
ria deI Islado, Iufendorff no es mas que un eigono de Suarez, y fi-
naImenle eI roio conlralo sociaI de Rousseau no es a su vez mas
que una vuIgarizacin de Iufendorff. Iero eI >,02)/ esecifico deI
xviii es eI de Ia virlud, su aIabra magica J%$0', deber. Ni siquiera
eI romanlicismo de Rousseau Iogra romer conscienlemenle eI
marco de Ias calegorias moraIes. Ixresin caraclerislica de esle si-
gIo es eI concelo kanliano de Dios, en su sislema esle no es ya,
como se ha dicho aIgo groseramenle, mas que un arasilo de Ia eli-
II concelo de Io oIilico
111
ca. Cada una de Ias aIabras que forman Ia con|uncin crilica de
Ia razn ura crilica, razn, ura es una oIemica conlra eI
dogma, Ia melafisica y eI onloIogicismo.
Con eI sigIo xi x Io que aarece es Ia era en Ia que se eslabIece
una conexin aI arecer hibrida e imosibIe enlre lendencias esleli-
co-romanlicas y econmico-lecnicas. In reaIidad eI romanlicismo
deI xix si no queremos uliIizar ese lermino aIgo dadaisla deI ro-
manlicismo a Ia manera romanlica, como vehicuIo de confusio-
nes no significa sino Ia elaa inlermedia de Io eslelico enlre eI
moraIismo deI xvm y eI economicismo deI xix, una mera lransi-
cin que se Iogr inlroduciendo Ia eslelica en lodos Ios dominios
deI esirilu, y or cierlo que con gran faciIidad y exilo. Iues eI ca-
mino que va de Ia melafisica y Ia moraI a Ia economia asa or Ia es-
lelica, y Ia via deI consumo y disfrule eslelicos, lodo Io subIime que
se quiera, es Ia mas cmoda y segura ara IIegar a una economifica-
cin generaI de Ia vida esiriluaI y a una consleIacin deI esirilu
que haIIe Ias calegorias cenlraIes de Ia exislencia humana en Ia ro-
duccin y eI consumo. In eI uIlerior desarroIIo esiriluaI eI esleli-
cismo romanlico se ondra aI servicio de Io econmico y conslilui-
ra un fenmeno concomilanle liico. Iero en eI xix Ia lecnica aa-
recera aun en Ia mas eslrecha asociacin con Ia economia, como
induslriaIismo. II e|emIo mas caraclerislico de eslo Io conslilu-
ye Ia conocida conslruccin lerica de hisloria y sociedad deI sisle-
ma marxisla. Iara eIIa Ia economia es Ia base y eI fundamenlo, Ia
infraeslruclura de lodo Io esiriluaI. Is cierlo que silua Ia lecnica
en eI nucIeo de Io econmico, y que define Ias eocas econmicas
de Ia humanidad de acuerdo con sus medios lecnicos esecificos.
No obslanle eI sislema como laI es econmico, y Ios eIemenlos de Ia
lecnica sIo asaran a rimer Iano en vuIgarizaciones osleriores.
In su con|unlo eI marxismo quiere ensar en lerminos econmicos
y se manliene en eIIo hi|o deI sigIo xix, que es esenciaImenle econ-
mico.
Iso si, duranle eI sigIo xix eI rogreso lecnico es lan asombro-
so, Ias siluaciones sociaIes y econmicas se modifican en conse-
cuencia con laI raidez, que Ia reaIidad de esle desarroIIo lecnico
acaba afeclando a Ia lolaIidad de Ios robIemas moraIes, oIilicos,
sociaIes y econmicos. a|o eI imaclo arroIIador de invenlos y rea-
Iizaciones cada vez mas novedosos y sorrendenles se ve nacer una
reIigin deI rogreso lecnico ara Ia cuaI cuaIquier olro robIema
habra de resoIverse or si soIo gracias a aqueI. Iara Ias grandes ma-
112 CarI Schmill
sas de Ios aises induslriaIizados esla creencia fue lan evidenle
como naluraI. IIIas se saIlaron lodas Ias elaas inlermedias que
marcaron eI ensamienlo de Ias eIiles dirigenles, y enlre eIIas Ia re-
Iigin de Ios miIagros y deI mas aIIa se convirli, sin soIucin de
conlinuidad, en una reIigin deI miIagro lecnico, de Ias conquislas
humanas y deI dominio sobre Ia naluraIeza. Una reIigiosidad magi-
ca da aso a una lecnica no menos magica. Y asi eI sigIo xx moslra-
ra ser en sus comienzos no sIo Ia era de Ia lecnica sino lambien Ia
de una fe reIigiosa en eIIa. Se Io designa con frecuencia como era de
Ia lecnica, ero esla designacin sIo sirve ara caraclerizar aI con-
|unlo de Ia siluacin de un modo rovisionaI: Ia regunla or eI sig-
nificado de esla lecnicidad arroIIadora queda or eI momenlo
abierla. Iues en reaIidad Ia fe en Ia lecnica no es sino eI resuIlado
deI modo concrelo como se ha roducido eI uIlimo desIazamienlo
deI cenlro de gravedad, como fe es roduclo de Ias consecuencias de
laI desIazamienlo.
Todos Ios concelos de Ia esfera deI esirilu, incIuido eI con-
celo mismo de esirilu, son en si mismos IuraIislas, y se enlien-
den unicamenle a arlir de Ia exislencia oIilica concrela. DeI mis-
mo modo que cada nacin osee su roio concelo de nacin, y
encuenlra Ios rasgos conslilulivos de Ia nacionaIidad en si misma y
en ninguna olra arle, lambien cada cuIlura y cada eoca cuIluraI
oseen su roio concelo de cuIlura. Todas Ias ideas esenciaIes en
Ia esfera esiriluaI deI hombre son aIgo exislenciaI, no normalivo.
Si a Io Iargo de Ios uIlimos cualro sigIos ha eslado desIazandose sin
cesar eI cenlro de gravedad de Ia vida esiriluaI, con eI han lenido
que ir modificandose lambien incesanlemenle Ia lolaIidad de Ios
concelos y de Ias aIabras, y es necesario lomar conciencia de Ia
oIivaIencia de cada aIabra y de cada concelo. La mayoria de Ios
maIenlendidos, y cierlamenle Ios mas groseros de enlre eIIos (de Ios
cuaIes viven or cierlo muchos eslafadores), se exIican como lras-
Iacin incorrecla de un concelo cuya raiz esla en un cierlo camo
(sIo en Ia melafisica, o sIo en Ia moraI, o sIo en Ia economia) a
Ios demas dominios de Ia vida esiriluaI. No es sIo que Ios roce-
sos y aconlecimienlos que roducen aIguna imresin en Ia vida in-
lerior deI hombre, y que se convierlen asi en ob|elo de su refIexin y
de sus conversaciones, se orienlen de conlinuo or eI dominio que
en cada caso se inslaura como cenlraI. Ior e|emIo eI lerremolo de
Lisboa en eI sigIo xvm luvo eI efeclo de suscilar una riada de Iilera-
lura moraIizanle, en lanlo que hoy dia un aconlecimienlo de nalu-
II concelo de Io oIilico
113
raIeza anaIoga no lendria mayores consecuencias en eI dominio in-
leIecluaI. Una calaslrofe econmica en cambio, una caida o incIuso
un derrumbamienlo de Ia boIsa, ocuaria eI inleres lerico de eslra-
los muy amIios con Ia maxima inlensidad.
Tambien Ios concelos esecificos de cada sigIo oblienen su
senlido caraclerislico a arlir de Io que en cada caso consliluye eI
dominio o ambilo cenlraI. Iermilaseme aducir un e|emIo iIuslra-
dor. In eI sigIo xvm se imuso como idea dominanle Ia de un >$)C
-$%/)4 eslo es, de una me|ora o erfeccionamienlo que en Iengua|e
moderno denominariamos racionaIizacin, era una eoca que se
basaba en un credo humanilario y moraI. De acuerdo con esle, ro-
greso significaba enlonces basicamenle rogreso en Ia iIuslracin,
en Ia cuIlura individuaI, en eI aulodominio y Ia educacin, en una
aIabra, erfeccionamienlo *)$,8F In una eoca de ensamienlo
econmico o lecnico eI rogreso se enlendera direcla y naluraImen-
le como rogreso econmico o lecnico, y eI humanilario y moraI, si
es que aun suscila aIgun inleres, aarecera como subroduclo deI
rogreso econmico. Cuando un cierlo ambilo ha asado a ocuar
una osicin cenlraI, Ios robIemas de Ios demas dominios son re-
sueIlos a arlir de eI y oblienen a Io sumo Ia caIificacin de robIe-
mas de segundo orden, cuya soIucin vendra soIa con laI que se re-
sueIvan Ios deI ambilo cenlraI.
Iara una era leoIgica, or e|emIo, lodo saIdra bien con laI que
se onga orden en Ias cuesliones leoIgicas, lodo Io demas se Ies
dara a Ios hombres or aadidura. Y aIgo anaIogo sucede en Ias
demas eocas: en una eoca humanilario-moraIisla Io unico imor-
lanle sera educar y formar moraImenle a Ios hombres, y lodos Ios
robIemas se lornaran educalivos, ara una era econmica baslara
con organizar correclamenle Ia roduccin y Ia dislribucin de Ios
bienes, y Ias cuesliones moraIes y sociaIes de|aran de dar robIemas,
ara un ensamienlo meramenle lecnico Ios nuevos invenlos lecni-
cos baslaran a su vez ara resoIver lambien eI robIema econmico,
y loda olra cueslin, incIuida Ia econmica, habra de asar a segun-
do Iano frenle a Ia larea deI rogreso lecnico.
Olro e|emIo, esla vez socioIgico, deI IuraIismo inherenle a
laIes concelos: Ia manifeslacin liica deI reresenlanle de Ia esi-
riluaIidad y de Io ubIico, eI &8%$&4 obliene su singuIaridad esecifica
en cada sigIo a arlir deI ambilo que aarece como cenlraI. AI le-
Iogo y redicador deI sigIo xvi Ie sigue eI erudilo sislemalico deI si-
gIo xvii, que vive en una verdadera reubIica de Ios sabios y se en-
114 CarI Schmill
cuenlra muy aIe|ado de Ias masas, siguen a eslo Ios escrilores iIuslra-
dos de un sigIo xvni lodavia arislocralico. In Io que hace aI sigIo
XIX, no hay que de|arse inducir a error or eI inlermezzo deI genio
romanlico ni or Ios muchos sacerdoles de una reIigin rivada. II
&8%$& deI sigIo xix (eI maximo exonenle es K. Marx) se convierle en
exerlo econmico, y Ia unica cueslin es ya hasla que unlo eI
ensamienlo econmico en generaI sigue haciendo osibIe eI lio
socioIgico deI &8%$& y hasla que unlo Ios economislas nacionaIes y
Ios sindicos con formacin de economislas ueden reresenlar una
eIile esiriluaI con caacidad de direccin. AI menos ara eI ensa-
mienlo lecnicisla eI &8%$& no arece ya osibIe, voIveremos a habIar
de eIIo mas adeIanle, cuando nos ocuemos de esla era de Ia lec-
nicidad. No obslanle deberian baslar eslas breves indicaciones
ara moslrar con cIaridad Ia IuraIidad que aIberga Ia calegoria deI
&8%$&F
Como deciamos: lodos Ios concelos y reresenlaciones de Ia
esfera esiriluaI, Dios, Ia Iiberlad, eI rogreso, Ias ideas anlrooI-
gicas de Io que es Ia naluraIeza humana, Ia ubIicidad, Io racionaI y
Ia racionaIizacin, y en uIlimo lermino lanlo eI concelo de Ia na-
luraIeza como eI de Ia cuIlura misma, lodo eslo obliene su conleni-
do hislrico concrelo or su osicin reseclo deI ambilo cenlraI, y
no se uede enlender si no es or referencia a eI.
Ahora bien, es sobre lodo eI !/0,() eI que adquiere su reaIidad y
su fuerza a arlir de Io que en cada caso consliluye ese ambilo cen-
lraI, ya que Ios lemas en Iiligio que marcan Ia aula ara Ias agrua-
ciones de amigos y enemigos se delerminan iguaImenle or referen-
cia aI ambilo de Ia reaIidad que es eI decisivo en cada caso. Mienlras
Io leoIgico-reIigioso ocu una osicin cenlraI, Ia frase &'+'/ $%-+)
%+'/ $%8+-+) luvo un senlido oIilico. Cuando Io leoIgico-reIigioso
de| de ser eI dominio cenlraI, lambien esla frase erdi su inleres
raclico. Inlrelanlo se ha desIazado rimero aI esladio cuIluraI de
Ia nacin y deI rinciio de Ia nacionaIidad X&'+'/ $%-+) %+'/ ",0+)Y4
ara lerminar en eI reino de Io econmico, donde Io que quiere de-
cir es que en eI inlerior de un mismo Islado no ueden exislir dos
sislemas econmicos conlrarios. Los ordenamienlos econmicos
comunisla y cailaIisla se excIuyen uno a olro. II Islado sovielico
ha hecho reaIidad Ia frase &'+'/ $%-+) %+'/ )%&)")*+,, en un grado que
demueslra que Ia conexin enlre un lerrilorio comaclo y una ho-
mogeneidad esiriluaI iguaImenle comacla no es rivaliva de Ias
guerras de reIigin deI sigIo xvi ni de Ias dimensiones de Ios Isla-
II concelo de Io oIilico 115
dos euroeos equeos y medianos, sino que es aIgo que se va ada-
lando con eI liemo a Ios diversos cenlros de gravedad de Ia vida es-
iriluaI y aI cambio de dimensiones de Ios reinos aularquicos deI
mundo. Lo esenciaI de esle fenmeno es que un Islado de econo-
mia homogenea se corresonde con un delerminado ensamienlo
econmico. Un Islado de esla naluraIeza relender ser moderno,
%"0%"(%$ correclamenle Ia roia siluacin lemoraI y cuIluraI. Tie-
ne que hacer suya Ia relensin de reconocer correclamenle eI con-
|unlo de Ia evoIucin hislrica. Is ahi donde eslriba su derecho a
gobernar. Un Islado que en Iena era econmica renunciase a
comrender y guiar aroiadamenle or si mismo Ias circunslan-
cias econmicas lendria que decIararse neulraI reseclo de Ias cues-
liones y decisiones oIilicas, con Io cuaI abandonaria lambien su
relensin de gobernar.
No de|a de ser un fenmeno curioso que eI Islado IiberaI euro-
eo deI sigIo XIX udiera Ianlearse a si mismo como /0,0) "%'0$,8% %(
,-")/0+&)4 y conlemIara Ia |uslificacin de su exislencia recisamen-
le en esa neulraIidad. Subyacen a eIIo diversos molivos, y no es o-
sibIe exIicar esle hecho con una soIa aIabra ni desde una soIa cau-
sa. Lo que aqui nos inleresa es su condicin de sinloma de una neu-
lraIidad cuIluraI generaI, ues Ia doclrina deI Islado neulraI deI si-
gIo XIX se da en eI marco de una lendencia generaI a un neulraIismo
esiriluaI que es caraclerislico de Ia hisloria euroea de Ios uIlimos
sigIos. Creo que es aqui donde se encuenlra Ia exIicacin hislrica
de Io que se ha caIificado como era de Ia lecnica. Iero eslo requiere
aI menos una breve exIicacin.
2. Las ctapas dc !a ncutra!izacin
y dcspn!itizacin
La serie de elaas exueslas mas arriba de Io leoIgico, a-
sando or Io melafisico y Io moraI, hasla Io econmico reresen-
la aI mismo liemo una serie de rogresivas neulraIizaciones de Ios
ambilos a arlir de Ios cuaIes se rodu|o eI desIazamienlo deI cen-
lro de gravedad. II giro esiriluaI que me arece mas inlenso y car-
gado de consecuencias en loda Ia hisloria euroea es eI aso que se
rodu|o en eI sigIo xvii de Ia leoIogia crisliana lradicionaI aI sislema
de una cienlificidad naluraI. Ise aso ha condicionado hasla eI
dia de hoy Ia direccin que se veria obIigado a lomar lodo desarro-
116 CarI Schmill
Iio uIlerior. Todas Ias Ieyes de Ia hisloria de Ia humanidad, Ia Iey
de Ios lres esladios de Comle, Ia leoria de Sencer sobre eI desarro-
IIo de Ia era miIilar a Ia era induslriaI, y en generaI lodas Ias cons-
lrucciones lericas de esle lio que se han roducido en lorno a Ia
fiIosofia de Ia hisloria, se encuenlran ba|o Ia magna imresin de
aqueI roceso.
In eI nucIeo de lan asombroso cambio de rumbo se encuenlra
un molivo fundamenlaI, en si mismo simIe ero que delermin eI
curso de Ios sigIos venideros: Ia busqueda de una esfera neulraI. AI
cabo de lanlas disulas y Iiligios leoIgicos sin ersecliva de soIu-
cin en eI sigIo xvi, Ia humanidad se Ianz en Iuroa a Ia busqueda
de un lerreno neulraI en eI que cesase Ia Iucha y en eI que fuese osi-
bIe enlenderse, onerse de acuerdo y convencerse unos a olros. Ior
ese molivo Ios hombres aarlaron Ia visla de Ios debalidos conce-
los y argumenlaciones de Ia leoIogia crisliana lradicionaI y conslru-
yeron un sislema naluraI de Ia leoIogia, Ia melafisica, Ia moraI y eI
derecho. Isle roceso de Ia hisloria deI esirilu ha sido descrilo or
DiIlhey en una exosicin que con loda razn se ha hecho famosa,
y en Ia cuaI se one de reIieve sobre lodo Ia gran significacin que
corresonde en eslo a Ia lradicin esloica. No obslanle, creo que Io
esenciaI es que se abandon Io que habia consliluido hasla enlonces
eI cenlro de gravedad, Ia leoIogia, orque consliluia un lerreno
confIiclivo, y que or eso se busc olro lerreno que fuese neulraI.
Un dominio que desemea un aeI cenlraI hasla un momenlo
delerminado se neulraIiza or eI hecho de que de|a de ser cenlraI, se
liene Ia eseranza de que sobre Ia base deI nuevo cenlro de gravedad
ueda haIIarse un minimo de coincidencia y de remisas comunes
que ueda garanlizar seguridad, evidencia, enlendimienlo y az.
Con eIIo se onia en marcha una orienlacin hacia Ia neulraIiza-
cin y minimaIizacin, y se acelaba Ia Iey or Ia que Ia humanidad
euroea inici su camino ara Ios rximos sigIos y form su &)"C
&%>0) (% 8, J%$(,(F
Los concelos eIaborados en eI curso de muchos sigIos de en-
samienlo leoIgico ierden ahora inleres y se convierlen en cues-
lin rivada. Dios mismo se ve exuIsado deI mundo en Ia melafisi-
ca deisla deI sigIo xvm, y converlido en inslancia neulraI frenle a
Ios combales y anlagonismos de Ia vida reaI, como arguye Hamann
conlra Kanl, se convierle en un concelo y de|a de ser un ser. In eI
sigIo xix Ia magnilud neulraI es rimero eI monarca y mas larde eI
Islado, y en Ia doclrina IiberaI deI >)'J)+$ "%'0$% y deI /0,0) "%'0$,8% se
II concelo de Io oIilico 117
hace reaIidad un cailuIo de Ia leoIogia oIilica en eI que eI roceso
de Ia neulraIizacin encuenlra sus frmuIas cIasicas orque se ha
hecho con Io decisivo, con eI oder oIilico. Sin embargo Ia diaIec-
lica de una evoIucin de esla cIase hace que cada vez que se desIaza
eI cenlro de gravedad sur|a un nuevo lerreno de disula. In esle
nuevo dominio, iniciaImenle lenido or neulraI, se desarroIIa de
inmedialo y con renovada inlensidad eI anlagonismo enlre hom-
bres y enlre inlereses, con lanla mas viruIencia cuanlo mas firme-
menle se lome osesin de eI. In Iuroa Ia humanidad esla siem-
re saIiendo de un camo de balaIIa ara enlrar en un lerreno neu-
lraI, y una y olra vez eI recien aIcanzado lerreno neulraI se vueIve
nuevamenle camo de balaIIa y hace necesario buscar nuevas esfe-
ras de neulraIidad. Tamoco Ia ciencia naluraI udo lraer Ia az.
Las guerras de reIigin se convirlieron en Ias guerras nacionaIes deI
sigIo XIX, lodavia en arle cuIluraIes, ero ya lambien delerminadas
en arle or Ia economia. AI finaI fueron uras y simIes guerras
econmicas.
La evidencia de Ia exlendida fe conlemoranea en Ia lecnica re-
osa unicamenle sobre eI hecho de que en aIgun momenlo se ha o-
dido creer que con Ia lecnica se habia haIIado un sueIo absoIula y
definilivamenle neulraI. Iues en aariencia no hay nada mas neu-
lraI que Ia lecnica. Isla aI servicio de cuaIquiera, aI modo como Ia
radio uede uliIizarse ara difundir nolicias de cuaIquier cIase y
conlenido, o como Correos lransmile Ios envios con indeendencia
de su conlenido, de modo que de Ia lecnica de Correos no uede ex-
lraerse crilerio aIguno ara Ia vaIoracin y en|uiciamienlo de Ios
envios que gesliona. Irenle a Ias cuesliones leoIgicas, melafisicas,
moraIes e incIuso econmicas, sobre Ias cuaIes se odria disular
elernamenle, Ios robIemas uramenle lecnicos son de una ob|eli-
vidad refrescanle. Se dan en eIIos soIuciones evidenles, y no es sino
comrensibIe eI inlenlo de huir de Ia robIemalica inexlricabIe de
lodas Ias demas esferas a Ia de Ia lecnicidad. Se diria que aqui ue-
bIos y naciones, cIases y confesiones, ersonas de cuaIquier genera-
cin y sexo, ueden onerse raidamenle de acuerdo, ya que lodos
se sirven con idenlica naluraIidad de Ias venla|as y comodidades deI
conforl lecnico. Iarece ues que se haIIa aqui Ia base ara eI eslabIe-
cimienlo de un equiIibrio generaIizado, y Max ScheIer, en una con-
ferencia deI ao 1927, se erigi en reconizador deI mismo. Toda
disula y confusin rocedenles de Ias eIeas confesionaIes, nacio-
naIes y sociaIes, quedan aqui acaIIadas en un lerreno lolaImenle
118 CarI Schmill
neulraI. La esfera de Ia lecnica arecia ser una esfera de az, enlen-
dimienlo y reconciIiacin. La reIacin, de olro modo inexIicabIe,
enlre Ios credos acifisla y lecnicisla se exIica desde esla orienla-
cin hacia Ia neulraIizacin or Ia que ol eI esirilu euroeo en eI
sigIo xvn, y a Ia que se aluvo como a su roio deslino hasla enlra-
do eI sigIo xx.
Sin embargo Ia neulraIidad de Ia lecnica no se arece a Ia neu-
lraIidad de ninguno de Ios ambilos anleriores. La lecnica es siemre
sIo inslrumenlo y arma, y orque sirve a cuaIquiera no es neulraI.
De Ia inmanencia de Io lecnico no saIe una soIa decisin humana ni
esiriluaI, y mucho menos Ia de Ia neulraIidad. CuaIquier cIase de
cuIlura, cuaIquier uebIo y cuaIquier reIigin, cuaIquier guerra y
cuaIquier az uede servirse de Ia lecnica como de un arma. II que
Ios inslrumenlos y Ias armas sean cada vez mas efeclivos no hace
sino incremenlar Ia verosimiIilud de que se Ios uliIice efeclivamen-
le. Un rogreso lecnico no necesila ser rogreso melafisico ni mo-
raI, ni siquiera econmico. Y si muchos hombres siguen eserando
hoy dia deI erfeccionamienlo lecnico un rogreso humanilario y
moraI, es que eslan vincuIando lecnica y moraI de forma magica, y
ademas de eslo eslan resuoniendo con no equea ingenuidad
que eI grandioso inslrumenlaI de Ia lecnica conlemoranea sIo va
a ser uliIizado en eI senlido que eIIos Ie darian. In lerminos socio-
Igicos eslo significa que creen que eIIos van a ser Ios seores de es-
las armas lerribIes, y que ueden or Io lanlo recabar eI lremendo
oder vincuIado a eIIas. La lecnica misma se manliene sin embargo,
si se me ermile Ia exresin, cuIluraImenle ciega. De modo que de
Ia lecnica y nada mas no se uede exlraer ninguna de Ias concIu-
siones que acoslumbran a exlraerse de Ios olros dominios cenlraIes
de Ia vida esiriluaI: ni un concelo de rogreso cuIluraI, ni eI lio
deI &8%$& o deI dirigenle esiriluaI, ni un sislema oIilico delermi-
nado.
La eseranza de que Ios invenlores lecnicos acabaran generan-
do un eslamenlo oIilico dirigenle no se ha cumIido hasla ahora.
Las conslrucciones lericas de Sainl Simon y olros sociIogos que
eseraban una sociedad induslriaI, o no son uramenle lecnicis-
las, sino que exhiben una mueslra de eIemenlos en arle humanila-
rio-moraIislas y en arle econmicos, o son ura y simIemenle
fanlasia. Ni siquiera Ia direccin y guia econmicas de Ia economia
acluaI eslan en manos de Ios lecnicos, y hasla Ia fecha nadie ha o-
dido imaginar un ordenamienlo sociaI dirigido or lecnicos mas
II concelo de Io oIilico 119
que como Ia reresenlacin de una sociedad carenle de direccin y
guia. Georges SoreI no sigui siendo ingeniero: se convirli en un
&8%$&. Ningun invenlo lecnico imorlanle ha ermilido evaIuar cua-
Ies van a ser sus efeclos ob|elivos oIilicos. Los invenlos de Ios si-
gIos XV y XVI luvieron un efeclo de Iiberacin, individuaIismo y re-
beIin, eI invenlo de Ia imrenla condu|o a Ia Iiberlad de rensa.
Hoy dia Ios invenlos lecnicos son medios ara una inaudila domi-
nacin de Ias masas, Ia radio se ha vueIlo monooIio, eI cine ha ge-
nerado Ia censura. La decisin enlre Iiberlad y servidumbre no esla
en Ia lecnica como laI. La lecnica uede ser revoIucionaria y reac-
cionaria, servir a Ia Iiberlad y a Ia oresin, a Ia cenlraIizacin y a Ia
descenlraIizacin. De sus rinciios y unlos de visla uramenle
lecnicos no nacen ni regunlas ni resueslas oIilicas.
La generacin aIemana que recede a Ia nueslra eslaba domina-
da or una sensacin de ocaso cuIluraI que se uso de manifieslo ya
anles de Ia Guerra MundiaI, y que en modo aIguno luvo que eserar
aI hundimienlo de 1918 ni a Ia decadencia de Occidenle de Sen-
gIer. In Irnsl TroeIlsch, Max Weber y WaIler Ralhenau se en-
cuenlran numerosas manifeslaciones de ese senlimienlo. II oder
irresislibIe de Ia lecnica aarecia aqui como gobierno de Ia faIla de
esirilu sobre eI esirilu, como mecanica laI vez ingeniosa ero ca-
renle de aIma. A un sigIo euroeo que gime or Ia *,8,(+% (' /+q&8% y
esera eI gobierno de CaIiban o Afler us lhe Savage God, se Ie
asocia una generacin aIemana que gime or Ia faIla de aIma de una
era de Ia lecnica en Ia que en eI aIma se sienle inerme e imolenle.
In Ia melafisica deI Dios imolenle de Max ScheIer, o en Ia cons-
lruccin lerica de LeooId ZiegIer de una eIile ya sIo ocasionaI,
fIucluanle y en definiliva imolenle, se documenla Ia inanidad deI
aIma o deI esirilu anle Ia era de Ia lecnica.
La anguslia eslaba |uslificada, ues nacia de un oscuro senli-
mienlo sobre Ias consecuencias de un roceso de neulraIizacin
IIevado hasla eI finaI. Con Ia lecnica Ia neulraIidad esiriluaI habia
accedido a Ia nada esiriluaI. Tras haber abslraido rimero de Ia re-
Iigin y de Ia leoIogia, Iuego de Ia melafisica y deI Islado, ahora a-
recia que se habia abslraido de lodo Io cuIluraI en generaI y que se
habia aIcanzado Ia neulraIidad de Ia muerle cuIluraI. Mienlras una
reIigin de masas vuIgar eseraba de Ia neulraIidad aarenle de Ia
lecnica un araiso humano, aqueIIos grandes sociIogos senlian
que Ia lendencia que habia gobernado loda Ia secuencia de elaas
deI mas moderno esirilu euroeo eslaba amenazando ahora a Ia
120 CarI Schmill
cuIlura misma. Se aadia a eslo eI miedo a Ias nuevas cIases y masas
surgidas de Ia 0,M'8, $,/, de una lecnificacin sin Iagunas. DeI abis-
mo de una nada cuIluraI y sociaI surgian una y olra vez nuevas ma-
sas a|enas y hasla hosliIes a Ia cuIlura y aI guslo lracionaIes. Iero eI
miedo no era en definiliva olra cosa que un deseserar de Ia roia
caacidad de oner a su servicio eI grandioso inslrumenlaI de Ia
nueva lecnica, a esar de que esle no esera olra cosa que aIguien
que se sirva de eI. Tamoco es admisibIe mole|ar ura y simIemen-
le de cosa muerla y sin aIma aI resuIlado deI enlendimienlo y de Ia
disciIina humanas, que es Io que es loda lecnica y muy en arlicu-
Iar Ia moderna, y confundir Ia reIigin de Ia lecnicidad con Ia lecni-
ca misma. II esirilu de Ia lecnicidad que ha conducido aI credo
masivo de un aclivismo anlirreIigioso en eI mas aca, es esirilu,
uede que sea un esirilu maIigno y demoniaco, ero Io que no se
uede es rechazarIo como mecanicisla y alribuirseIo a Ia lecnica.
Iuede que sea aIgo crueI, ero en si mismo no es ni lecnico ni cosa
de Ia maquina. Is Ia conviccin de una melafisica aclivisla, es fe en
un oder y dominio sin Iimiles deI hombre sobre Ia naluraIeza, in-
cIuso sobre Ia >2I/+/ humana, en un iIimilado relroceso de Ias ba-
rreras naluraIes, en osibiIidades iIimiladas de modificacin y feIi-
cidad de Ia exislencia humana naluraI en eI mas aca. A eslo se Io o-
dra IIamar fanlaslico o salanico, ero no simIemenle muerlo, ca-
renle de esirilu o mecanica sin aIma.
II miedo a Ia nada cuIluraI y sociaI fue en arle mas bien ro-
duclo de un lerror anico anle Ias amenazas aI /0,0'/ H') que de un
conocimienlo ecuanime sobre Ia ecuIiaridad de Ios rocesos esi-
riluaIes y de su dinamica. Todos Ios nuevos y grandes imuIsos,
loda revoIucin y loda reforma, loda nueva eIile nace de Ia ascesis y
de una carencia deIiberada o invoIunlaria, y aqui carencia significa
sobre lodo renuncia a Ia seguridad deI /0,0'/ H')F II rimer crislia-
nismo y lodas Ias reformas en rofundidad que se rodu|eron en su
inlerior, Ias renovaciones benediclina, cIuniacense, franciscana, Ios
anabalislas y Ios urilanos, asi como lodo aulenlico renacimienlo
con Io que liene de relorno aI rinciio simIe de Ia roia esecie,
lodo genuino $+0)*,$ ,8 >$+"&+>+) (sic), loda vueIla a una naluraIeza
inlacla y no corromida, se mueslra frenle aI conforl y bieneslar deI
/0,0'/ H') vigenle como una nada cuIluraI o sociaI. Crece caIIada-
menle en Ias liniebIas, y en sus rimeros comienzos un hisloriador
o un sociIogo no reconoceria mas que una nada. II momenlo de
su reresenlacin resIandecienle es ya lambien eI momenlo en eI
II concelo de Io oIilico 121
que esa conexin con Ios comienzos secrelos e inaarenles comien-
za a eslar amenazada.
II roceso de neulraIizacin rogresiva de Ios diversos ambilos
de Ia vida cuIluraI ha IIegado a su fin orque ha IIegado a Ia lecnica.
La lecnica no es ya un lerreno neulraI en eI senlido de aqueI roce-
so de neulraIizacin, y loda oIilica fuerle habra de servirse de eIIa.
Ior eso concebir nueslro sigIo en senlido esiriluaI como Ia era lec-
nica no uede lener mas que un senlido rovisionaI. II senlido de-
finilivo se hara alenle cuando quede cIaro que cIase de oIilica ad-
quiere suficienle fuerza como ara aoderarse de Ia nueva lecnica, y
cuaIes son Ias verdaderas agruaciones de amigo y enemigo que
renden sobre esle nuevo sueIo.
Grandes masas de uebIos induslriaIizados siguen hoy aegados
a una roma reIigin de Ia lecnicidad orque, como lodas Ias masas,
buscan Ia consecuencia radicaI y creen inconscienlemenle haber
haIIado aqui Ia desoIilizacin absoIula que se eslaba buscando des-
de hacia sigIos, y con Ia cuaI cesa Ia guerra y emieza Ia az univer-
saI. Sin embargo Ia lecnica no uede hacer olra cosa que incremen-
lar Ia az o Ia guerra, esla disuesla a ambas cosas or iguaI, y eI que
una y olra vez se nombre y se con|ure Ia az no cambiara nada. Hoy
dia vemos a lraves de Ia niebIa de Ios nombres y Ias aIabras con Ia
que lraba|a Ia maquinaria sicolecnica de Ia sugeslin de masas.
Conocemos incIuso Ia Iey secrela de ese vocabuIario, y sabemos
que hoy dia Ia guerra mas alerradora sIo se reaIiza en nombre de Ia
az, Ia oresin mas lerribIe sIo en nombre de Ia Iiberlad, y Ia in-
humanidad mas alroz sIo en nombre de Ia humanidad. Comren-
demos, en fin, lambien eI senlimienlo de aqueIIa generacin que
sIo vio en Ia era de Ia lecnicidad Ia muerle deI esirilu o una meca-
nica sin aIma. Reconocemos eI IuraIismo de Ia vida esiriluaI y sa-
bemos que eI cenlro de gravedad de Ia exislencia humana no uede
ser un dominio neulraI, y que es incorreclo querer resoIver un ro-
bIema oIilico medianle Ia anlilesis enlre mecanico y organico, en-
lre muerle y vida. Una vida que no lenga frenle a si mas que Ia
muerle ya no es vida, no es sino imolencia e inanidad. Quien no
conoce ya olro enemigo que Ia muerle, ni conlemIa en su enemigo
olra cosa que una mecanica vacia, esla mas cerca de Ia muerle que
de Ia vida, y Ia cmoda anlilesis de organico y mecanico es en si
misma crudo mecanicismo. Una agruacin que vea de su Iado sIo
esirilu y vida, y deI olro sIo muerle y mecanica, no significa ni
mas ni menos que Ia renuncia a Ia Iucha, y no osee olro vaIor que
122 CarI Schmill
eI de una que|a romanlica. Iues Ia vida no Iucha con Ia muerle, ni eI
esirilu con Ia faIla de eI. II esirilu Iucha conlra eI esirilu, Ia vida
conlra Ia vida, y es de Ia fuerza de un saber inlegro de donde nace eI
orden de Ias cosas humanas. .M +"0%-$) ",/&+0'$ )$()F
IIILOGO A LA IDICION DI 1932
II lralado sobre eI concelo de Io oIilico aareci or ri-
mera vez en eI S%+(%8M%$-%$ .$&2+J G6$ 1)3+,8>)8+0+V, voI. 58, I (.
1-33,) en agoslo de 1927, reviamenle habia lralado eI mismo lema
con idenlicas lesis en una conferencia organizada or Ia Deulsche
HochschuIe fr IoIilik en erIin, en mayo de 1927. La conferencia
sobre Ia era de Ias neulraIizaciones y desoIilizaciones fue ro-
nunciada en oclubre de 1929 en un Congreso deI Iuroischer
KuIlurbund en arceIona, y se ubIic en Ia !'$)>i+/&2% _%J+%[ en
diciembre de 1929.
Lo que se dice aqui sobre eI concelo de Io oIilico relende
encuadrar un robIema lerico de magnilud incaIcuIabIe. Cada
una de sus roosiciones esla ensada como unlo de arlida ara
un desarroIIo uIlerior deI lema, y se lrala de que sirvan de base ara
aqueIIas sesiones de lraba|o lericas y raclicas deI quehacer cienli-
fico que uedan ermilirse enlrar a considerar una $%/ ('$, como
esla. Irenle a Ias ubIicaciones mencionadas mas arriba, Ia resenle
edicin conliene loda una serie de formuIaciones, anolaciones y
e|emIos nuevos, ero no resenla ninguna modificacin ni desa-
rroIIo uIlerior deI razonamienlo mismo. Iara hacerIo referiria es-
erar a Ias indicaciones y unlos de visla que sin duda iran surgien-
do con significacin decisiva en eI curso de Ia discusin sobre eI
robIema de Io oIilico que se ha iniciado aroximadamenle hace
un ao con nueva vilaIidad.
erIin, oclubre de 1931.
C A R L S C H M I T T
123
CoroIario I
RISUMIN DI LOS DIVIRSOS SIGNIIICADOS
Y IUNCIONIS DIL CONCIITO
DI LA NIUTRALIDAD IOLITICA INTIRNA
DIL ISTADO (1931)
Teniendo en cuenla Ia IuraIidad de significados deI lermino
neulraIidad y Ia confusin que deriva de eIIa, que amenaza con
hacer inservibIe o inaIicabIe un concelo de suyo imrescindibIe,
convendria roceder a una acIaracin lanlo deI lermino como deI
asunlo mismo. Inlenlaremos ues, en Io que sigue, ofrecer de un
modo sislemalico una exosicin comIela de sus diversos signifi-
cados, funciones y senlidos oIemicos.
I. 5igniIicacinncs ncgativas dc! trminn ncutra!idad: ncu-
tra!idad cnmn actitud inhibidnra dc !a dccisin pn!tica
1. B%'0$,8+(,( %" %8 /%"0+() (% ") +"0%$J%"&+A"4 (%/+"0%$N/, Iaisser asser, 0)C
8%$,"&+, >,/+J,4 %0&F
Is en esla significacin como Ia neulraIidad oIilica inlerna deI Isla-
do enlra or rimera vez en Ia conciencia hislrica, |uslamenle como "%'C
0$,8+(,( (%8 !/0,() G$%"0% , 8,/ $%8+-+)"%/ I &)"G%/+)"%/F Iederico eI Grande de Iru-
sia, en su leslamenlo, dice: K% /'+/ "%'0$% %"0$% _)*% %0 g%"qJ%F Se lrala, or
cierlo, de una vie|a frmuIa que se encuenlra ya en un relralo de Hugo
Grolius y que revisle Ia maxima significacin ara eI roceso de neulraIi-
zacin que se inicia en ese sigIo. La consecuencia uIlima de esle rinciio
IIeva inevilabIemenle a una neulraIidad generaI reseclo de cuaIquier
125
126 CarI Schmill
unlo de visla y robIema imaginabIe, y a un lralo absoIulamenle iguaI
ara lodos. No cabria or e|emIo roleger me|or a quien iensa como
creyenle que aI aleo, ni a quien se sienle unido a una nacin mas que aI que
Ia desrecia o Ie es hosliI. Tambien se sigue de eIIo Ia mas comIela Iiber-
lad de roaganda, lanlo reIigiosa como anlirreIigiosa, lanlo nacionaI
como anlinacionaI, o incIuso una consideracin absoIula hacia lodo eI
que iensa dislinlo, aunque se burIe de Ia moraI y de Ias coslumbres,
aunque inlenle minar una forma de Islado y aclue como agilador aI servi-
cio de un Islado exlran|ero. Isle Islado neulraI es eI slalo neulraIe ed
agnoslico H'% I, ") (+/0+"-'% ",(,4 $%8,0+J+/0,, eI Islado sin conlenido, o de
conlenido reducido a un *7"+*)F Su conslilucin sera 0,*M+N" "%'0$,8 /)M$%
0)() G$%"0% , 8, %&)")*7,, en eI senlido de no in|erencia (Iiberlad econmica y
de conlralo), con Ia ficcin de un Islado Iibre de economia y una econo-
mia Iibre de Islado (I. Lenz). Aun asi, lambien esle Islado uede IIegar a
ser oIilico, ya que cuando menos cabe ensar en Ia osibiIidad de que
reconozca a un enemigo, aqueI que no cree en esle genero de neulra-
Iidad.
2. B%'0$,8+(,( %" %8 /%"0+() (% '", &)"&%>&+A" +"/0$'*%"0,8 (%8 !/0,()4 %" 8,
H'% N/0% %/ '" *%(+) 0N&"+&) H'% (%M% G'"&+)",$ &)" )MK%0+J+(,( &,8&'8,M8% I
)G$%&%$ , 0)()/ 8,/ *+/*,/ )>)$0'"+(,(%/ (% '0+8+3,$8)
Isla concecin inslrumenlaI deI Islado es Ia que sueIe subyacer a ex-
resiones laIes como: eI ,>,$,0) eslalaI de Ia |uslicia y Ia adminislracin, Ia
P*,H'+",$+, gubernamenlaI, eI Islado como %*>$%/, burocralica, Ia maqui-
naria IegisIaliva, Ia maniveIa IegisIaliva, elc. La neulraIidad deI Islado
como inslrumenlo lecnico es concebibIe en eI lerreno deI e|eculivo, y se
odria laI vez imaginar que eI aaralo de Ia |uslicia o eI de Ia adminislra-
cin uedan IIegar a funcionar de Ia misma manera y eslar a disosicin de
cuaIquier usuario, con idenlica ob|elividad y lecnicidad, con laI que haga
de eI eI uso revislo or Ias normas, de Ia misma forma que eI leIefono, eI
leIegrafo, eI correo y olras insliluciones lecnicas seme|anles, que eslan aI
servicio de lodos con indiferencia aI conlenido de Io que comunican,
siemre que eI usuario se alenga a Ias normas de uso de Ias mismas. Un Is-
lado de esla naluraIeza eslaria desoIilizado or comIelo y no oseeria
or si mismo caacidad ara dislinguir enlre amigo y enemigo.
3. B%'0$,8+(,( %" %8 /%"0+() (% +-',8(,( (% )>)$0'"+(,(%/ %" 8, G)$*,&+A" (% 8,
J)8'"0,( %/0,0,8
Aqui eI lermino neulraIidad liene una significacin que subyace a de-
lerminadas inlerrelaciones IiberaIes deI derecho generaI de iguaIdad de
sufragio, asi como de Ia iguaIdad generaI anle Ia Iey, en lanlo esa iguaIdad
II concelo de Io oIilico 127
no se conciba aI modo consignado en eI aarlado 2 (como iguaIdad de uli-
Iizacin de Ia Iey). Todos lienen Ia osibiIidad de aIcanzar mayoria, y si aI-
guien queda en minoria, somelido a Ia suerioridad de volos deI olro, se Ie
recordara que ha lenido y sigue leniendo Ia osibiIidad de IIegar a ser ma-
yoria. Tambien eslo es una idea IiberaI de Ia |uslicia.
Isla manera de concebir Ia neulraIidad como iguaIdad de oorlunida-
des en Ia formacin de Ia voIunlad eslalaI subyace lambien, aunque obvia-
menle de modo oco conscienle, a Ia inlerrelacin dominanle deI arlicu-
Io 76 de Ia Conslilucin deI Reich. De acuerdo con eIIa eI arlicuIo 76 no
conliene lan sIo una reguIacin de Ia modificacin de Ia conslilucin
(como areceria or eI lenor IileraI deI arlicuIo), sino lambien eI reconoci-
mienlo de un eslalulo de Ienos oderes, sin Iimile ni fronlera, y en suma
de un oder consliluyenle. Asi es como Io inlerrelan or e|emIo G.
Anschlz en su comenlario aI arlicuIo 76 (10.
a
ed., . 349 y ss.), Ir. Giese
lW)**%"0,$I 8.
a
ed., 1931, . 190), y Thoma lS,"(M'&2 (%/ (%'0/&2%" 10,,0/C
$%&20/I II, . 154), que IIega incIuso a caIificar Ias oiniones de C. iIfinger
y Ias mias como de roias de un derecho desideralivo, un caIificalivo
que exresa de forma oco usuaI una insinuacin de banaIidad.
Isla acecin dominanle deI arlicuIo 76 deso|a a Ia Conslilucin de
Weimar de su suslancia oIilica y de su fundamenlo y Ia convierle en un
>$)&%(+*+%"0) (% &,*M+) "%'0$,8R +"(+G%$%"0% , 0)() &)"0%"+()4 neulraI incIuso res-
eclo de Ia forma de Islado vigenle en cada caso. Lo |uslo es en laI caso re-
conocer a lodo arlido Ia misma osibiIidad de aIcanzar Ia mayoria nece-
saria ara, con ayuda deI rocedimienlo revislo ara Ia modificacin de
Ia conslilucin, aIcanzar su ob|elivo, ya sea Ia inslauracin de una reubIi-
ca sovielica, ya un reino nacionaI sociaIisla, un Islado sindicaI de demo-
cracia econmica, un Islado cororalivo de eslamenlos rofesionaIes,
una monarquia aI vie|o esliIo, una arislocracia de cuaIquier cIase, elc., con
su corresondienle nueva conslilucin. CuaIquier referencia olorgada a
Ia forma de Islado vigenle o a aIguno de Ios arlidos que oslenlen eI go-
bierno en cada caso, ya sea medianle subvenciones ara roaganda, me-
dianle dislinciones a Ia hora de uliIizar Ia radio, a)8%07" rG+&+,84 censura ci-
nemalografica, reslricciones a Ia aclividad de Ios arlidos oIilicos o a Ia
afiIiacin oIilica de Ios funcionarios en eI senlido de que eI arlido en
eI gobierno no acele en cada caso mas que Ia afiIiacin de eslos a su ro-
io arlido o a aqueIIos olros que no Ie sean excesivamenle Ie|anos, ro-
hibicin de reunin a arlidos radicaIes, dislincin enlre arlidos IegaIes y
revoIucionarios de acuerdo con sus rogramas reseclivos: lodo eslo seria,
si se IIeva hasla eI finaI Ia acecin dominanle deI arlicuIo 76, concuIca-
ciones groseras e irrilanles de Ia conslilucin. Y a Ia hora de lralar eI ro-
bIema de si Ia Iey de roleccin de Ia ReubIica deI 25 de marzo de 1930
(RGI. I, . 91) es inconslilucionaI o no, se sueIe descuidar or comIelo
Ia conexin sislemalica de esa cueslin con eI arlicuIo 76.
128 CarI Schmill
4. B%'0$,8+(,( %" %8 /%"0+() (% >,"(,(4 %/0) %/4 ,(*+/+A" (% 0)() -$'>) ' )D%"C
0,&+A" /'/&%>0+M8%/ (% %"0$,$ %" &)"/+(%$,&+A"I M,K) &)"(+&+)"%/ +-',8%/ I &)"
+(N"0+&, &)"/+(%$,&+A" , 8, 2)$, (% /%$J+$/% (% 8,/ J%"0,K,/ I (%*E/ ,>)$0,&+)C
"%/ (%8 !/0,()
Isla aridad osee reIevancia hislrica y raclica ara sociedades de
caracler reIigioso o ideoIgico en Islados en Io que no se ha roducido
una eslricla searacin reseclo de loda cueslin reIigiosa o ideoIgica,
sino que se manlienen vincuIados a una IuraIidad de gruos reIigiosos y
simiIares exislenles, bien or obIigaciones alrimoniaIes de aIgun lio,
bien or cooeracin en eI sislema educalivo, o or eI bieneslar ubIico,
elc. La aridad suscila aqui una cueslin que, deendiendo de Ias circuns-
lancias, uede IIegar a ser exlraordinariamenle dificiI y comIe|a, Ia de &'EC
8%/ son Ios gruos que han de ser lenidos en cuenla a efeclos de Ia aridad.
Asi, or e|emIo, si se iensa en Ia neulraIidad de Ia radio reseclo de Ios
arlidos a base de un uso arilario de Ios liemos de emisin, eI robIema
es a que arlidos oIilicos se concedera ese acceso arilario, ues no es o-
sibIe olorgarseIo mecanicamenle a cuaIquier arlido que aarezca. Una
cueslin anaIoga se suscila a rosilo de Ia Iiberlad de ciencia (Arl. 142
RV) cuando se Ia enliende como aridad de loda orienlacin cienlifica y
se exige que lodas eIIas oblengan Ia misma consideracin a Ia hora de dolar
y ocuar Iazas docenles. Max Weber relendia que, si se acelan vaIora-
ciones en Ia Universidad, enlonces hay que hacer Iugar ara 0)(,/ Ias vaIo-
raciones. Islo uede fundamenlarse lericamenle lanlo desde Ia Igica deI
Islado reIalivisla y agnslico como desde Ia exigencia IiberaI de iguaIdad
de oorlunidades, ero que en Ia raclica (a Ia hora de conceder Ias Iazas)
de un Islado IuraIisla, se lraduce en aridad enlre Ios arlidos que domi-
nan eI Islado en cada caso.
Ahora bien, Ia neulraIidad en senlido de aridad sIo es viabIe en Ia
raclica or referencia a un numero reIalivamenle Iimilado de gruos Ie-
gilimados y, en caso de que exisla una dislribucin de oder e infIuencia,
mas o menos acelada or lodos, enlre Ios inlerIoculores Iegilimados ara
acceder a Ia aridad. Si eI numero de gruos que Ianlean Ia exigencia de
lralo arilario es demasiado eIevado, o si no hay suficienle seguridad a Ia
hora de evaIuar su oder e imorlancia, eslo es, de caIcuIar Ia cuola que Ies
corresonde, se hace imosibIe Ia uesla en raclica deI rinciio de Ia a-
ridad y disminuye lambien Ia evidencia deI roio rinciio subyacenle.
Una segunda reserva que suscila Ia idea de una aridad IIevada hasla su
uIlima consecuencia es que una de dos: o conduce a una iguaIdad indiscri-
minada (como ocurre or e|emIo con frecuencia con Ia aridad de lraba-
|adores y emresarios), o bien, cuando exislen gruos fuerles e inequivoca-
menle delerminados, IIeva a una +0+) +" >,$0%/ como Ia que se dio enlre cal-
Iicos y roleslanles desde eI sigIo xvi en eI vie|o Reino aIeman. In laI caso
II concelo de Io oIilico 129
cada arlido ondra a buen recaudo aqueIIa arle de Ia suslancia eslalaI
que Ie inleresa en eseciaI, y eslara disueslo a acelar, or via de comro-
miso, que eI olro arlido haga Io roio con olras orciones. Ninguno de
eslos dos melodos iguaIdad arilmelica e +0+) +" >,$0%/ osee eI senlido
de una decisin oIilica, sino que ambas se aarlan de eIIa.
II. 5igniIicadns pnsitivns dc! trminn ncutra!idad, cstn cs,
signiIicadns quc Iavnrcccn !a tnma dc dccisinncs
;F B%'0$,8+(,( %" %8 /%"0+() (% )MK%0+J+(,( /)M$% 8, M,/% (% '", ")$*,
$%&)")&+(,
Se lrala de Ia neulraIidad deI |uez cuando senlencia sobre Ia base de una
Iey reconocida y de conlenido delerminabIe. SIo Ia vincuIacin a una Iey
que osea a su vez un conlenido vincuIanle hace osibIe Ia ob|elividad, y
con eIIa esla cIase de neulraIidad, asi como Ia reIaliva aulonomia deI |uez
conlra eI reslo de Ia voIunlad deI Islado (eslo es, frenle a formas de dicha
voIunlad que se exresan or rocedimienlos dislinlos deI de Ia reguIa-
cin IegaI). Isla neulraIidad es fuenle de decisiones, ero no de decisiones
oIilicas.
2. B%'0$,8+(,( /)M$% 8, M,/% (% '" &)")&+*+%"0) )MK%0+J) I ") %-)7/0, (% 8,/
&)/,/
Isla es Ia neulraIidad deI exerlo que diclamina y asesora, deI conse|e-
ro exerlo, en Ia medida en que no aclua como reresenlanle de inlereses
o exonenle deI sislema IuraIisla. Sobre esla neulraIidad reosa lambien
Ia auloridad deI mediador y deI arbilro, a no ser que se encuadre en eI lio
siguienle.
3. B%'0$,8+(,( &)*) %^>$%/+A" (% '", '"+(,( I 0)0,8+(,( H'% ,M,$&, %" /' +"C
0%$+)$ ,-$'>,&+)"%/ ,"0,-A"+&,/ I H'% >)$ 8) 0,"0) $%8,0+J+/* %" /' /%") %/)/
,"0,-)"+/*)/
Se lrala aqui de Ia neulraIidad de Ia decisin eslalaI sobre confIiclos in-
lernos aI Islado, frenle a Ia disgregacin y divisin deI Islado en arlidos
c inlereses arlicuIares, cuando Ia decisin hace vaIer eI inleres con|unlo
IrI Iislado como laI.
130 CarI Schmill
4. B%'0$,8+(,( (%8 H'% /% *,"0+%"% ,8 *,$-%"4I H'% &)*) 0%$&%$) >'%(%4 %" &,/)
(% "%&%/+(,(R (,$ &,'&% , 8, (%&+/+A" I 8)-$,$ 8, '"+(,(
Is Ia ob|elividad deI roleclor reseclo deI Islado que se encuenlra
ba|o su roleclorado, y frenle a sus anlagonismos oIilicos inlernos, Ia deI
conquislador frenle a Ios diversos gruos en una coIonia, de Ios ingIeses
frenle a hindues y musuImanes en Ia India, de IiIalo XH'+(%/0 J%D0,/8Y frenle
a Ias quereIIas reIigiosas de Ios |udios.
CoroIario II
SORI LA RILACION INTRI
LOS CONCIITOS DI GUIRRA
Y INIMIGO (1938)
;F S)I (7, %8 %"%*+-) &)"/0+0'I% %8 &)"&%>0) >D*,D) >)$ $%G%$%"&+, , 8,
-'%$$,F CIaro esla que eslo no se aIica a lorneos, eIeas de gabinele,
dueIos u olras modaIidades de guerra sIo agonaIes. Las Iuchas
agonaIes suscilan mas Ia idea de una accin que Ia de una siluacin
o Islado. Si hacemos ues uso de Ia vie|a y aarenlemenle insosIa-
yabIe dislincin enlre Ia guerra como accin y Ia guerra como
Islado, en eI caso de Ia rimera, cuando hay una balaIIa o una oe-
racin miIilar, eslo es, en Ia accin misma, en Ias hosliIidades, eI
enemigo esla lan inmediala y visibIemenle resenle como adversa-
rio (como Io que se enfrenla con uno), que no hace faIla ademas
resuonerIo. Dislinlo es eI caso de Ia guerra como Islado X/0,0'/YF
Aqui exisle un enemigo, incIuso aunque hayan cesado Ias hosliIida-
des abierlas y direclas y Ias acciones beIicas. a%88'* *,"%0s >'-", &%//m0F
Aqui Ia hosliIidad es con loda evidencia eI >$%/'>'%/0) deI eslado de
guerra. In Ia idea gIobaI de Io que es una guerra uede redomi-
nar Io uno o Io olro, Ia guerra como accin o como Islado. Ahora
bien, ninguna guerra uede agolarse en Ia ura y simIe accin in-
mediala, deI mismo modo que lamoco uede manlenerse siemre
como un Islado sin accin.
La IIamada guerra lolaI liene que ser lolaI como accin y como
Islado, si es que ha de ser reaImenle lolaI. Su senlido reside or Io
lanlo en una hosliIidad resuuesla, conceluaImenle revia. Ior
131
132 CarI Schmill
eso sIo se Ia uede comrender y definir desde Ia hosliIidad. Gue-
rra en esle senlido lolaI es lodo Io que nace de Ia hosliIidad (accio-
nes y Islados). No lendria senlido ensar que Ia hosliIidad nace de
Ia guerra o de su caracler lolaI, ni reducirIa a mero fenmeno con-
comilanle de Ia lolaIidad de Ia guerra. Se sueIe decir, uliIizando una
exresin frecuenle, que en eI verano de 1914 Ios uebIos euroeos
se reciilaron a Ia guerra de un lrasies. Lo que sucedi en reaIi-
dad es que fueron desIizandose oco a oco hacia Ia lolaIidad de Ia
guerra, Ia guerra conlinenlaI, miIilar y de combales, y Ia guerra in-
gIesa, exlramiIilar, guerra marilima, de bIoqueo y econmica, se
fueron emu|ando Ia una a Ia olra (or Ia via de Ias reresaIias) has-
la IIegar a una invoIucracin lolaI. La guerra lolaI no naci aqui de
una hosliIidad lolaI reexislenle. Iue mas bien, a Ia inversa, Ia hos-
liIidad lolaI Ia que naci y se aIimenl de una guerra que se iba ha-
ciendo cada vez mas lolaI. Su concIusin no odia ser un lralado
ni una az, menos aun un lralado de az en eI senlido deI dere-
cho inlernacionaI, sino una senlencia de condena deI vencedor
conlra eI vencido. Isle adquiere Iuego una imronla lanlo mas acu-
sada de enemigo cuanlo mas vencido esla.
2. In eI sislema de aclos de Ia oIilica de oslguerra de Gi-
nebra se define como %"%*+-) ,8 ,-$%/)$F Agresor y agresin son exIi-
cados or Ia via de Ios hechos: eI que decIara Ia guerra, eI que lras-
asa una fronlera, eI que no se aliene a un delerminado rocedi-
mienlo o a unos delerminados Iazos, elc., es eI agresor y eI que
rome Ia az. Aqui Ios concelos deI derecho inlernacionaI se
consliluyen desde una lica visibIemenle criminaIisla y enaIisla.
In eI derecho inlernacionaI eI agresor viene a ser Io que en eI acluaI
derecho enaI es eI deIincuenle, eI aulor, que en reaIidad mas que
aulor deberia IIamarse no-aulor, ya que su resunla accin es en
verdad un crimen
1
. Los |urislas de Ia oIilica ginebrina de osl-
guerra enlendieron esla criminaIizacin deI agresor y esla reduc-
cin de Ia agresin a un suueslo de hecho, un ?,0M%/0,"(, como un
rogreso |uridico deI derecho inlernacionaI. Ahora bien, eI senlido
1
El intento de hallar tipos de autores criminales conduciria a la paradoja de
los tipos de no autores (CIr. BF (%8 ?FYF
En aleman mala accion es t"0,04 literalmente no accion; el termino
t"0i0%$4 que traduzco como el no autor, acoge el sentido de una negacion
moral tan total y absoluta que hasta es lingisticamente lo contrario de accion.
XBF (%8 ?FY
II concelo de Io oIilico 133
mas rofundo de lodos eslos esfuerzos or definir aI agresor, asi
como or recisar eI hecho de Ia agresin, eslriba en conslruir un
%"%*+-) y olorgar asi un senlido a una guerra que de olro modo care-
ceria de eI. Cuanlo mas aulomalica y mecanica se vueIve Ia guerra,
mas aulomalicas y mecanicas se lornan lambien laIes definiciones.
In Ia eoca de Ias genuinas guerras de combalienles decIarar Ia
guerra no lenia que ser or fuerza una vergenza ni una loreza o-
Iilica, odia incIuso ser cueslin de honor, si uno lenia molivos
ara senlirse amenazado u ofendido (como ocurri or e|emIo con
Ia decIaracin de guerra deI emerador Irancisco }ose a Irancia e
IlaIia en 1859). Ahora, en eI derecho inlernacionaI de oslguerra de
Ginebra, se lrala de definirIo como hecho criminaI orque hay que
converlir aI enemigo en un deIincuenle.
3. .*+-) I %"%*+-) oseen una eslruclura Iingislica y Igica di-
ferenle deendiendo de Ias diversas Ienguas y gruos Iingislicos.
De acuerdo con eI senlido de Ia Iengua aIemana (ero lambien deI
de olras muchas) amigo es en origen lan sIo eI que erlenece aI
mismo lronco famiIiar. Is ues originaImenle amigo de sangre, a-
rienle o emarenlado or malrimonio, or |uramenlo de her-
mandad, adocin o insliluciones anaIogas. Is robabIe que Ia ri-
valizacin y sicoIogizacin conlemoraneas deI concelo de ami-
go, liicas deI xix ero muy exlendidas lambien en Ia acluaIidad,
sean resuIlado deI ielismo y movimienlos seme|anles, que en Ia
busqueda deI amigo de Dios haIIaron de aso aI amigo deI aIma.
De esle modo Ia amislad se lransform en una inslancia rivada de
senlimienlos de simalia, e incIuso acab adolando rasgos erli-
cos en eI marco de una almsfera a Io Mauassanl.
IlimoIgicamenle resuIla mas dificiI exIicar Ia aIabra aIema-
na ara enemigo, Z%+"(F II diccionario de Grimm dice que su raiz
esla aun sin escIarecer. De acuerdo con Ios diccionarios de IauI,
Heyne y Weigand eslaria en reIacin con G+K," odiar y significaria
eI que odia. No relendo enlrar en oIemicas con Ios Iingislas,
sino que quisiera alenerme simIemenle a Ia idea de que or su sen-
lido Iingislico originario eI Z%+"( es aqueI conlra eI cuaI se inicia
una Z%2(% (disula, quereIIa, conlienda). Z%2(% y Z%+"( van |unlos
desde eI rinciio. Segun eI g$'"($+u (%/ g%$*,"+/&2%" _%&20/ de KarI
von Amira (3.
a
ed., 1913, . 238) Z%2(% designa en rinciio unica-
menle eI eslado de quien queda exueslo a una enemislad a muer-
le. Con eI desarroIIo de Ios diversos lios y formas de Ia Z%2(% va
cambiando lambien Ia idea deI enemigo, eslo es, deI adversario en
134 CarI Schmill
Ia Z%2(%F La dislincin medievaI enlre conlienda cabaIIeresca y no
cabaIIeresca (cfr. CIaudius Irhr. von Schverlin, g$'"(36-% (%$ (%'0/C
&2%" _%&20/-%/&2+&20%s 1934, . 195) Io one de reIieve con Ia mayor
cIaridad. La conlienda cabaIIeresca adola formas fi|as y conduce
lambien a una acelacin agonaI deI adversario.
In olras Ienguas eI enemigo sIo se delermina negalivamenle
como eI ")C,*+-)F Asi ocurre en Ias Ienguas romanicas, desde que, a
raiz de Ia Iax Romana universaI, eI concelo de 2)/0+/ se fue desdi-
bu|ando en eI inlerior deI Imerio Romano o convirliendo en
una cueslin de oIilica inlerior: ,*+&'/C+"+*+&'/4 ,*+&)C"%*+&)4 elc.
In Ias Ienguas esIavas eI enemigo es lambien eI no amigo:
>"K,0k%8kC"%>"K,0k%8k4 elc.
2
. In ingIes eI lermino %"%*I ha hecho caer
comIelamenle en desuso Ia aIabra germanica G)% (que en origen
designaba unicamenle aI adversario en Ia Iucha a muerle, y mas lar-
de aI enemigo en generaI).
4. AIIi donde Ia guerra y Ia hosliIidad consliluyen rocesos o
manifeslaciones de idenlificacin segura y faciI comrobacin,
lodo Io que no es guerra uede ser %) +>/) az, y lodo eI que no es
enemigo uede ser %) +>/) amigo. Y a Ia inversa: aIIi donde Ia az y Ia
amislad son Io Igico y naluraI, Io que esla dado, lodo Io que no sea
az uede ser guerra, y lodo Io que no sea amislad uede ser enemis-
lad. In eI rimer caso es Ia az Io que se delermina negalivamenle
or referencia a Io que esla dado como cosa delerminada, en eI se-
gundo Io es Ia guerra. In eI rimer caso, y or idenlica razn, eI
amigo es eI no enemigo, mienlras que en eI segundo eI enemigo es
eI no amigo. Ior e|emIo Ia acecin enaI de Ias acciones hosliIes
conlra Islados amigos (ca. 4 de Ia Segunda Iarle deI T%'0/&2%/
_%+&2//0$,G-%/%03M'&2 ars. 102-104) arle de Ia nocin de amigo como
simIe no enemigo: se enliende que es un Islado amigo lodo aqueI
con eI cuaI eI roio Islado no esla en guerra. Segun eslo eI Islado
checosIovaco ba|o Ia residencia de enesch habria sido en mayo y
seliembre de 1938 un Islado amigo deI T%'0/&2%/ _%+&2R
Isle Ianleamienlo (que concelo esla lan bien delerminado
que sea osibIe delerminar olros concelos or referencia negaliva
a eI`) se hace necesario ya or eI hecho de que lodas Ias exIicacio-
2
Mas tarde (julio de 1939) mi colega indologo de la Universidad de Berlin,
proIesor Breloer, me comunico algunos ejemplos del sanscrito, en particular la ex-
presion caracteristica aC*+02$,Q (el no amigo enemigo) XBF (%8 ?Fb error de trans-
cripcion. La graIia correcta es a-mitra).
II concelo de Io oIilico 135
nes que ha roorcionado hasla ahora eI derecho inlernacionaI so-
bre cmo delerminar si una cierla accin es o no es guerra arlen de
que Ia disyuncin enlre guerra y az es exhausliva y excIuyenle, eslo
es, que hay que admilir que siemre que no esla dado Io uno esla
dado Io olro, y que no exisle una lercera osibiIidad. f"0%$>,&%* %0
M%88'* "+2+8 %/0 *%(+'*
3
. Asi or e|emIo sobre Ia aclilud que adol
}an conlra China en 1931-32, y con eI fin de deIimilar unas re-
resaIias miIilares (que no eran aun guerra) reseclo de Ia guerra
roiamenle dicha, se esluvo lraba|ando de conlinuo con esle me-
canismo conceluaI. Y no obslanle esle "+2+8 *%(+'* es |uslamenle Io
que cuesliona Ia siluacin. Un Ianleamienlo correclo de Ia cues-
lin desde eI unlo de visla deI derecho inlernacionaI seria esle:
son o no son comalibIes con Ia az Ias medidas de fuerza miIila-
res, en arlicuIar Ias reresaIias` Y si no Io son, son enlonces gue-
rra` Isle seria un Ianleamienlo que arliria de Ia az como un or-
denamienlo concrelo. II me|or inlenlo en esla direccin Io veo en
Arrigo @,J,-8+%$+, en un arlicuIo de 1915
4
. In eI viene a decir Io si-
guienle: Ias medidas de fuerza miIilares no son comalibIes con un
Islado de az, Iuego son guerra. Lo inleresanle de su razonamienlo
es su concecin de Ia az como un orden concrelo y cerrado, y
lambien como eI concelo mas fuerle, eI que marca Ia aula. La
mayoria de Ias exIicaciones de olra rocedencia resuIlan menos
cIaras en su Ianleamienlo y se mueven en Ia aIabreria vacia de
una aIlernaliva conceluaI de osilivismo uramenle aarenle.
Ya se decida, ues, que hay guerra orque no hay az, o que hay
az orque no hay guerra, en uno y olro caso habria que emezar
or regunlar si reaImenle no exisle aIgun lercero, aIguna osibiIi-
dad inlermedia, o si no hay "+2+8 *%(+'*F Seria desde Iuego aIgo an-
maIo, ero es que |uslamenle exislen siluaciones anmaIas. Y en Ia
acluaIidad se da una de esas siluaciones inlermedias enlre guerra y
az, en Ia que ambas cosas eslan mezcIadas. Tres son Ias causas: en
rimer Iugar, Ios diclados de az de Iaris, en segundo Iugar eI sisle-
3
Ciceron en la 8.
a
Filipica, citado por Hugo Grotius, Defure belliacpads III, 21,
parte 1.
4
Note critique su la teoria dei mezzi coercitivi al diIuori della guerra, Rivista
di diritto internationale IX (1915), pp. 23 y ss., 305 y ss. Mas tarde Cavaglieri modiIi-
co su opinion bajo la impresion de la praxis: Corso di diritto internationale, 3.
a
ed.,
1934, p. 555; Recueil des Cours de l'Academie Internationale de Droit Internatio-
nal (1919 I), pp. 576 y ss. Lo decisivo en relacion con nuestro planteamiento es tan
solo el hecho de que para el suyo el parte de un concepto Iuerte de la paz.
136 CarI Schmill
ma de revencin de Ia guerra organizado duranle Ia oslguerra
con eI aclo de KeIIogg y Ia Sociedad de Ias Naciones
5
, y en lercer
Iugar Ia exansin de Ia idea de Ia guerra a aclividades de hosliIidad
lambien exlramiIilares (econmicas, roagandislicas, elc.). Iues
Ios mencionados diclados de az relendian converlir Ia az en una
rosecucin de Ia guerra con olros medios. LIevaron lan Ie|os eI
concelo deI enemigo que acabaron no sIo con Ia dislincin enlre
combalienle y no combalienle, sino incIuso con Ia de guerra y az.
Iero aI mismo liemo inlenlaron IegaIizar or medio de aclos esle
eslado inlermedio, lan indelerminado y deIiberadamenle manleni-
do en susenso, y hacer como si |uridicamenle fuese eI /0,0'/ H') de
Ia az normaI y definilivo.
A esle anmaIo eslado inlermedio se Ie in|erlaron a viva fuerza
Ia Igica |uridica roia de Ia az, Ias resunciones |uridicas y lii-
cas de Ias que lodo |urisla uede y debe arlir en una siluacin au-
lenlicamenle acificada. In un rimer momenlo areci que eslo
reorlaria venla|as a Ias olencias vencedoras, ues Ies ermili du-
ranle aIgun liemo |ugar o (%'^ *,+"/, y segun que asumieran Ia gue-
rra o Ia az odian relender que Ia IegaIidad de Ginebra eslaba de
su Iado en cuaIquier caso, endosando aI adversario aqueIIos conce-
los suyos de rulura deI aclo, agresin, sanciones, elc. In seme|an-
le eslado inlermedio enlre guerra y az se desvanece eI senlido razo-
nabIe que en olras circunslancias odria lener Ia delerminacin de
un concelo or eI olro, de Ia guerra or Ia az y viceversa. Ya no es
sIo que Ia decIaracin de guerra se lorne eIigrosa orque silua
fuera deI derecho a quien Ia hace, sino que loda caraclerizacin de-
Iimiladora de Ias acciones, lanlo miIilares como no miIilares, como
acifica o beIicosa ierde senlido, ya que acciones no miIilares
ueden ser hosliIes de Ia manera mas eficaz, inmediala e inlensa, en
lanlo que, a Ia inversa, acciones miIilares ueden ser emrendidas
desde Ia mas soIemne y energica relensin de aclilud acifica.
In Ia raclica, ara esla siluacin inlermedia Ia aIlernaliva en-
5
Se diria que lo que se pretende que sea el eIecto del pacto de la Sociedad de
las Naciones y del pacto Kellogg es que ciertamente en el Iuturo ya no se hagan
mas guerras, pero que acciones militares de gran estilo se vendan como meras
hostilidades, lo que no constituye progreso alguno, sino mas bien un retroceso
(}osef L. Kunz, Kriegsrecht und Neutralittsrecht 1935, p. 8, nota 37. Excelente Frh.
von Frey tag-Loringho ven, Zeitschr. d. Akad. f. Deutsches Recht 1, marzo, 1938,
p. 146.
II concelo de Io oIilico 137
lre guerra y az resuIla lanlo mas imorlanle cuanlo que lodo en
eIIa se convierle en resuncin de derecho y ficcin, ya se enlienda
que lodo Io que no es az es guerra, ya a Ia inversa, que cuaIquier
cosa que no sea guerra es ya or eso mismo az. Is eI conocido
basln de dos exlremos. Todo eI mundo uede argumenlar en
ambas direcciones y agarrar eI basln or cuaIquiera de Ios dos ex-
lremos. Todo inlenlo de roorcionar una definicin de Ia guerra
liene que lerminar aqui a Io sumo en un decisionismo or enlero
sub|elivisla y voIunlarisla: hay guerra cuando una de Ias arles en
accin H'+%$% que haya guerra. II unico rasgo dislinlivo fiabIe que
queda, se dice en una melicuIosa monografia recien ubIicada so-
bre eI concelo de Ia guerra en eI derecho inlernacionaI, es ya sIo
Ia voIunlad de Ias arles en Iiligio. Si esa voIunlad Io es de desarro-
IIar Ias medidas de fuerza como beIicosas, habra guerra, en caso
conlrario habra az
6
. \,*%"0,M8%*%"0% %/0% P%" &,/) &)"0$,$+) 2,M$E >,3Q
") %/ J%$(,(F asla Ia voIunlad de un soIo Islado ara que se cumIa
eI concelo de guerra, indeendienlemenle de cuaI sea eI Iado en eI
que se haIIe
7
. TaI decisionismo resonde desde Iuego a Ia siluacin.
Se one or e|emIo de manifieslo, de manera correIaliva, en eI he-
cho de que eI caracler oIilico de un Iiligio de derecho inlernacio-
naI se delermina ya lan sIo desde eI decisionismo inherenle a Ia
voIunlad de cada Iiliganle, con Io que lambien aqui Ia voIunlad se
convierle en eI crilerio inmedialo de Io oIilico
8
.
Iero que significa eslo ara nueslra regunla or Ia reIacin
enlre guerra y az` Ione de manifieslo que Ia hosliIidad, eI ,"+*'/
2)/0+8+/I se ha converlido en eI concelo rimario. Y en Ia acluaI si-
luacin inlermedia enlre guerra y az eslo osee consecuencias que
van mucho mas Ie|os que Ias de Ios anleriores concelos de guerra
sub|elivos o formados desde Ia leoria de Ia voIunlad. In lodas
Ias eocas han exislido medias guerras, guerras arciaIes, im-
erfeclas, Iimiladas y encubierlas, de manera que Ia exresin
uliIizada or eI informe Lyllon sobre eI roceder de Ios |aoneses,
eI de [,$ (+/-'+/%(R no consliluye en si mismo ninguna novedad. Lo
inedilo es que esle eslado inlermedio enlre guerra y az esla monla-
6
Georg Kappus, Der vlkerrechtliche Kriegsbegriff in seiner Abgren:ung gegenber mi-
litrischen Represalien, Breslau, p. 57.
7
G. Kappus, op. cit.v p. 65.
8
Onno Oncken, Die politischen Streitigkeiten im Jlkerrecht. ein Beitrag :u den Gren-
:en der Staatengerichtbarkeit, Berlin, 1936.
138
CarI Schmill
do |uridicamenle, inslilucionaIizado a base deI aclo KeIIogg y de Ia
Sociedad de Ias Naciones, y que ha lenido eI efeclo de de|ar sin va-
Ior lodas aqueIIas conslalaciones negalivas, ya concIuyesen Ia gue-
rra de Ia faIla de az, ya Io conlrario.
II acifisla Hans Wehberg decia en 1932, a rosilo deI con-
fIiclo de Manchuria, que Io que no es guerra, en eI senlido |uridico
deI derecho inlernacionaI, es az. In Ia raclica eslo significaba en-
lonces que Io que hicieron Ios |aoneses en China no era guerra,
que eIIos no habian dado eI aso hacia Ia guerra conforme aI Tra-
lado de Ia Sociedad de Ias Naciones, de modo que no eslaban dados
Ios suueslos que habrian Iegilimado Ia imosicin de sanciones
or arle de dicha Sociedad (como Ias que se lomaron en oloo de
1935 conlra IlaIia). Mas larde Wehberg modificaria su oinin y su
formuIacin
9
, ero hasla eI dia de hoy no se ha dado cuenla de cuaI
es Ia verdadera Igica de Ia reIacin enlre eslos concelos a base de
laIes delerminaciones negalivas. No se lrala de leorias ni sub|eli-
vas ni ob|elivas deI concelo de Ia guerra en generaI, sino deI
robIema esecifico de una siluacin inlermedia enlre Ia guerra y Ia
az. Y es liico deI acifismo ginebrino eI eslar haciendo de Ia az
una ficcin |uridica: az es lodo Io que no es guerra, ero sIo se re-
conoce como guerra Ia vie|a guerra miIilar con su ,"+*'/ M%88+-%$,"(+F
Que az lan mezquina! Iara quienes eslan en condiciones de imo-
ner su voIunlad y quebrar Ia de Ios demas con medios exlramiIila-
res, or e|emIo medianle osibiIidades de infIuencia y coaccin
econmicas, resuIla un |uego de nios evilar Ia guerra miIilar aI vie-
|o esliIo, y si roceden miIilarmenle, no lienen mas que afirmar con
suficienle firmeza que Ies faIla loda voIunlad guerrera, lodo ,"+*'/
M%88+-%$,"(+F
5. La IIamada -'%$$, 0)0,8 canceIa Ia dislincin enlre comba-
lienles y no combalienles y conoce, |unlo a Ia guerra miIilar, olra
no miIilar (guerra econmica, roagandislica, elc.), como emana-
cin de Ia hosliIidad. Iero aqui Ia canceIacin de Ia dislincin enlre
combalienle y no combalienle es una sueracin (+,8N&0+&, (en senli-
do hegeIiano). No significa ues que, or e|emIo, Ios que anles no
eran combalienles se hayan converlido ura y simIemenle en
combalienles de Ios de anlao. Son 8,/ ()/ arles Ias que cambian, y
Ia guerra se hace ahora en un Iano nuevo, inlensificado, como ac-
livacin ya no sIo miIilar de Ia hosliIidad. II caracler lolaI consis-
9
CIr. Die Friedenswarte, enero, 1932, pp. 1-13, con 3/ 4 de 1938, p. 140.
II concelo de Io oIilico 139
le aqui en que ambilos de Ia reaIidad de suyo no miIilares (econo-
mia, roaganda, energias siquicas y moraIes de Ios que no com-
balen) se ven invoIucrados en Ia confronlacin hosliI. II aso mas
aIIa de Io uramenle miIilar no reresenla lan sIo una exansin
cuanlilaliva, es lambien un incremenlo cuaIilalivo. Ior eso no su-
one una alenuacin sino una inlensificacin de Ia hosliIidad. La
mera osibiIidad de esle incremenlo de inlensidad hace que lam-
bien Ios concelos de amigo y enemigo se lransformen de nuevo y
or si mismos en oIilicos y que, incIuso aIIi donde su caracler oIi-
lico habia aIidecido or comIelo, se aarlen de Ia esfera de Ias ex-
resiones rivadas y sicoIgicas
10
.
6. II concelo de Ia "%'0$,8+(,( ara eI derecho inlernacionaI
esla en funcin deI de Ia guerra. Ior eso Ia neulraIidad se modifica
cuando Io hace Ia guerra. Desde una ersecliva raclica cabe dis-
linguir hoy cualro significados dislinlos de Ia neulraIidad, a Ios que
subyacen olras lanlas siluaciones diversas:
a) equiIibrio de oder enlre neulraIes y beIigeranles: aqui lie-
ne Ieno senlido Ia idea cIasica de neulraIidad, que consisle en
ausencia de loma de arlido y conducla arilaria. Se lrala de una
aclilud osibIe e incIuso robabIe, eI que es neulraI sigue siendo
amigo ,*+&'/ de cada una de Ias arles en guerra: ,*+0+N imar-
liaIe,
b) inequivoca suerioridad de oder de Ios beIigeranles frenle
a Ios neulraIes: aqui Ia neulraIidad se convierle en un comromiso
lacilo enlre Ios que hacen Ia guerra, una esecie de lierra de nadie o
de excIusin de Io beIico acelada or acuerdo lacilo, de acuerdo
con eI equiIibrio de fuerzas enlre Ios beIigeranles (guerra mundiaI
1917/ 18) ,
c) inequivoca suerioridad de oder de Ios neulraIes sobre Ios
beIigeranles: aqui Ia fuerza de Ios neulraIes uede conceder a Ios be-
Iigeranles mas debiIes un cierlo camo de |uego ara su guerra. In
eI caso mas uro esle seria eI concelo deI ()-G+-20 inlroducido or
Sir }ohn Iischer WiIIiams en Ia doclrina deI derecho inlernacio-
naI
11
,
10
Cuando el dentista que le trataba le dijo: no es usted ningun heroe, W.
Gueydan de Roussel le replico: Es que usted tampoco es mi enemigo.
11
CIr. el articulo Das neue Vae Neutris, impreso en Positionen und Begriffe,
p. 251.
140 CarI Schmill
d) comIela faIla de reIacin enlre unos y olros (or gran dis-
lancia geografica o orque se disone de un oder suficienlemenle
aularquico que ermile eI aisIamienlo): esle caso demueslra que
neulraIidad no es Io mismo que aisIamienlo, y que eI aisIamienlo (eI
comIelo aarlamienlo y faIla de loda reIacin) es dislinlo de Ia
neulraIidad. II que se aisIa no quiere ser ni amigo ni enemigo de
ninguno de Ios que hacen Ia guerra.
In eI eslado inlermedio enlre guerra y az deI que nos ocuaba-
mos mas arriba (ado. 4) Ia decisin ob|eliva sobre si se da o no un
&,/) de neulraIidad, con lodos Ios derechos y deberes vincuIados a
eIIa, deende de si guerra es Io que no es az, o a Ia inversa. Y si esla
resoIucin es lomada or cada uno ara si, en uro dicisionismo,
no se enliende or que ha de ser uramenle decisionisla sIo eI beIi-
geranle y no lambien eI neulraI. Con Ia amIiacin deI &)"0%"+() de Ia
guerra se amIia lambien eI de Ios deberes vincuIados a Ia neulraIi-
dad. Iero si ya no es osibIe dislinguir Ia guerra de Ia az, mas difi-
ciI aun sera enlender que es neulraIidad.
CoroIario III
SORI LAS IOSIILIDADIS Y ILIMINTOS
NO ISTATALIS DIL DIRICHO
INTIRNACIONAL
II derecho inlernacionaI enlre Islados en eI K'/ >'M8+&'* !'$)C
>,%'* no es sino una de Ias osibiIidades deI derecho inlernacionaI
recogidas en Ia hisloria deI derecho. In su roia reaIidad conliene
lambien eIemenlos ") eslalaIes deI mayor reIieve. Lo inlereslalaI no
significa or Io lanlo en modo aIguno que cada su|elo de derecho
inlernacionaI sea en esle lio de ordenamienlo aIgo aisIado. AI con-
lrario. II caracler inlereslalaI no se comrende a su vez si no es des-
de un ordenamienlo esaciaI mas abarcanle y que soorla a Ios ro-
ios Islados.
Desde 1900 se hizo usuaI dislinguir de un modo eslriclo y dua-
Iisla enlre eI +"0%$+)$ y eI %^0%$+)$F IIIo ha enlurbiado Ia reaIidad deI
derecho inlernacionaI enlre Islados. In arlicuIar se descuid eI
hecho de que eI Islado que reconoce eI derecho inlernacionaI euro-
eo, en su acecin cIasica, conliene %" /+ *+/*) un nuevo duaIismo,
eI de derecho >LM8+&) I >$+J,()F Y no se deberian aisIar eslas dos duaIi-
dades
1
. No obslanle eso es Io que se viene haciendo con loda nalu-
raIidad en Ia raclica suereseciaIizada de Ia moderna ciencia |uri-
1
Carl Schmitt, ber die zwei groen Dualismen des heutigen Rechtssystems.
Wie verhlt sich die Unterscheidung von Vlkerrecht und staatlichem Recht zu
der innerstaatlichen Unterscheidung von IIentlichem und privatem Recht, en
'estschrift fr Georgios Streit, Atenas, 1940 (Positionen und Begriffe, p. 261).
!%!
142 CarI Schmill
dica. Se aadia a eslo que eI &)**)" 8,[ ingIes rechazaba eI duaIismo
ubIico/rivado, deI mismo modo que rechazaba eI concelo de
Islado roio de Ios Islados euroeos conlinenlaIes. A esar de
lodo sigue vigenle Io que exuso de una vez or lodas eI maeslro de
nueslra ciencia, Maurice Hauriou, en sus e$+"&+>%/ (% T$)+0 >'M8+& (2.
a
ed., 1916, . 303 y ss.): que lodo regimen eslalaI, en eI senlido es-
ecifico e hislrico deI lermino %/0,()4 reosa sobre una searacin
de cenlraIizacin ubIica y economia rivada, de Islado y so-
ciedad.
La searacin duaIisla de derecho inlernacionaI y derecho deI
Islado no es aqui, como en lanlos olros casos, mas que ura facha-
da. In eI fondo, a Io Iargo de lodo eI sigIo xix hasla Ia guerra mun-
diaI de 1914-18, una aula conslilucionaI comun ha eslado len-
diendo un uenle sobre eI abismo de Ia conlraosicin, aarenle-
menle lan eslricla, enlre fuera y denlro, con Io que lodo esle (',8+/C
*) ha acabado aareciendo como una cueslin de segundo orden,
de inleres |uridico meramenle formaI. Y aIIi donde faIla ese /0,"(,$(
conslilucionaI comun euroeo, lamoco eI inslilulo |uridico de Ia
)&&'>,0+) M%88+&, uede acceder a Ia raclica. Cuando en 1877 Rusia
ocu lerrilorio olomano, en Ias zonas ocuadas se rocedi a eIi-
minar de inmedialo Ias vie|as insliluciones isIamicas, y nada menos
que H. Marlens, eI que en Ia Conferencia de ruseIas de 1873 se ha-
bia erigido en adaIid deI inslilulo |uridico de Ia )&&'>,0+) M%88+&,, |usli-
fic Ia inlroduccin inmediala de un ordenamienlo sociaI y |uridico
nuevo y moderno diciendo que no lendria senlido que se manluvie-
sen en ie, or Ia fuerza de Ias armas rusas, |uslamenle Ias anlicua-
das reguIaciones y eslados de cosas cuya eIiminacin habia consli-
luido uno de Ios rinciaIes ob|elivos de aqueIIa guerra ruso-
lurca
2
.
Iues bien, cuanlo mas hermelicamenle se cerraban desde Io u-
bIico Ias uerlas de Ia dislincin enlre eI inlerior y eI exlerior, mas
imorlanle se hacia manlenerIas bien abierlas en eI dominio riva-
do, y soslener en esle ambilo, en arlicuIar en Io econmico, una
ermeabiIidad or encima de loda fronlera. De eIIo deendia eI or-
denamienlo esaciaI deI K'/ >'M8+&'* !'$)>,%'*. Ior eso, si se quiere
enlender Ia reaIidad deI derecho inlernacionaI enlre Islados, con-
2
E. A. Korowin, Das Jlkerrecht der bergangs:eit, version alemana, Berlin,
1930, p. 135, ed. por Herbert Kraus.
II concelo de Io oIilico
143
viene roceder a una serie de dislinciones que hagan conscienles
lambien Ias osibiIidades y eIemenlos no eslalaIes de un derecho in-
lernacionaI que or Io demas discurre enlre Islados.
La exosicin que sigue relende dirigir Ia alencin hacia aIgu-
nas manifeslaciones deI derecho inlernacionaI que quedan fuera de
Ios concelos referenles aI Islado y que erlenecen aI vaslo domi-
nio deI derecho inlernacionaI no inlereslalaI. LamenlabIemenle eI
lermino %/0,() ha acabado or converlirse en un concelo generico
e indiscriminado, es esla una uliIizacin abusiva que ha generado
una confusin generaIizada. In arlicuIar delerminadas ideas con-
cernienles aI ambilo esaciaI y rocedenles de Ia eoca mas eseci-
ficamenle eslalaI deI derecho inlernacionaI, Ia que media enlre Ios
sigIos XVI y XX, se ha vislo lrasoIada a ordenamienlos deI derecho
inlernacionaI de naluraIeza esenciaImenle dislinla. Ior eIIo vaIe Ia
ena recordar que eI derecho inlernacionaI inlereslalaI se Iimila a
una serie de formas y manifeslaciones de Ia unidad oIilica y deI or-
denamienlo deI esacio mundiaI que eslan vincuIadas a un liemo
delerminado, y que incIuso denlro de esla eoca inlereslalaI, y |unlo
a Ias reIaciones, regIas e insliluciones uramenle inlereslalaIes, han
lenido un aeI decisivo olras que no Io eran.
I. II derecho inlernacionaI, eI K'/ -%"0+'* en eI senlido de K'/
+"0%$ -%"0%/ I deende obviamenle de Ia manera como eslan organiza-
das Ias -%"0%/ en cueslin, y uede significar:
1) derecho enlre >'%M8)/ (enlre famiIias, Iina|es, cIanes, lroncos
famiIiares, lroncos elnicos, naciones),
2) derecho enlre &+'(,(%/ (enlre >)8%+/ y &+J+0,0%/ aulnomas, dere-
cho inlermuniciaI),
3) derecho enlre !/0,()/ (enlre ordenamienlos lerriloriaIes cen-
lraIizados de formaciones soberanas),
4) derecho vigenle enlre auloridades %&8%/+E/0+&)C$%8+-+)/,/ y ode-
res secuIares (aa, caIifa, buddha, DaIai-Lama en sus reIa-
ciones con olras eslrucluras de oder, en arlicuIar como so-
orles de guerra sanla),
5) derecho enlre +*>%")/I K'/ +"0%$ +*>%", (enlre grandes olen-
cias con soberania lerriloriaI que rebasa eI lerrilorio de un
Islado), y que debe ser dislinguido deI que es vigenle (%"0$)
de un imerio o esacio grande enlre sus uebIos, Islados u
olros gruos.
144 CarI Schmill
II. }unlo aI K'/ -%"0+'* en eI senlido de un K'/ +"0%$ -%"0%/ (que
sera diverso segun sea Ia forma de eslar eslrucluradas Ias -%"0%/Y ue-
de haber lambien un (%$%&2) &)*L" -8)M,8 que rebase eI ambilo cerrado
de Ias -%"0%/ (ya sean uebIos, Islados o imerios). Iuede consislir
en un cierlo /0,"(,$( conslilucionaI comun, o en unos suueslos mi-
nimos de organizacin inlerna, en aceciones e insliluciones comu-
nes de caracler reIigioso, civiIizalorio y econmico. II ambilo de
aIicacin mas imorlanle es eI derecho de Ios hombres Iibres, re-
conocido mas aIIa de Ias fronleras de Islados y uebIos, a Ia roie-
dad y a un minimo rocesaI X('% >$)&%// )G 8,[YF
In eI sigIo xix, or e|emIo, en eI marco deI derecho inlerna-
cionaI euroeo, y |unlo aI derecho inlereslalaI roiamenle dicho,
con su dislincin duaIisla enlre Io inlerior y Io exlerior, exislia un
(%$%&2) %&)"A*+&) comun, un derecho inlernacionaI rivado cuyo /0,"C
(,$( conslilucionaI comun (Ia conslilucin) era mas imorlanle
que Ia soberania oIilica de cada uno de Ios lerrilorios oIilica ero
no econmicamenle cerrados en si mismos. SIo cuando Ia sobera-
nia oIilica emez a converlirse en aularquia econmica desaare-
ci, con eI /0,"(,$( conslilucionaI resuueslo, lambien Ia ordena-
cin lerriloriaI comun.
Lorenz von Slein liene en cuenla eslos dos derechos diversos (eI
inlereslalaI y eI comun) cuando dislingue enlre (%$%&2) (% 8)/ >'%M8)/ o
inlereslalaI, y (%$%&2) +"0%$",&+)",8R que es eI (%$%&2) %&)"A*+&) I (% %^0$,"C
K%$)/ comun.
Isle derecho inlernacionaI deI comercio y de Ia economia Iibres
se uni en eI sigIo xix con Ia Iiberlad de Ios mares, laI como se Ia in-
lerrelaba en eI Imerio rilanico. IngIalerra, que no habia desa-
rroIIado or si misma eI duaIismo conlinenlaI eslalaI de derecho
rivado y ubIico, odia enlrar en conlaclo direclo con Ios eIemen-
los rivados, no eslalaIes, de cuaIquier Islado euroeo. La unin de
ambas Iiberlades delermin Ia reaIidad deI derecho inlernacionaI
euroeo deI sigIo xix en medida muy suerior a Ia de Ia soberania
inlereslalaI de Ios Islados en iguaIdad de derechos. A eIIa erlene-
cen Ias dos grandes Iiberlades de esa eoca: Ia Iiberlad de Ios mares y
Ia deI comercio mundiaI.
RIIIRINCIAS
Las reIerencias que siguen no son sino anotaciones bibliograIicas y observacio-
nes destinadas a completar la lectura de un texto reimpreso al cabo de treinta aos.
Las ciIras, salvo indicacion en contra, se remiten a la bibliograIia de Piet Tommis-
sen, 2.
a
ed., que acompaa a la FestschriIt zum 70. Geburtstag (Duncker & Hum-
blot, 1959), pp. 273-330. En dicha bibliograIia, cuya meticulosidad y Iiabilidad
son conocidas, aparecen bajo el num. 19 las diversas ediciones de El concepto de
lo politico, asi como sus diversas traducciones a otras lenguas y las discusiones y
respuestas a la obra, de modo casi exhaustivo hasta 1958. Desde esa Iecha han apa-
recido muchas nuevas tomas de postura y discusiones sobre el libro. Se trata de un
material tan abundante que su enumeracion excederia los limites de una mera
reimpresion, cuyo sentido y Iinalidad consiste justamente en volver a hacer oir la
voz propia de un texto que habia quedado en cierto modo soIocado por la masa de
las reIutaciones de que ha sido objeto.
Sobre eI rIogo
P. 9. Sobre polis v politica en Aristoteles: Joachim Ritter, Naturrecht bei Aristoteles,
ZMm Problem des Naturrechts, Stuttgart, 1961; serie Res Publica, num. 6 (Ed. Kohl-
hammer). Karl Heinz Ilting, Hegels Auseinanderset:ung mit Aristoteles (que aparecera
en el Jahrbuch de la Grres-GesellschaIt de 1963) alude al hecho de que Hegel
acostumbra a traducir el termino polis por pueblo. Sobre el Estado como concepto
concreto, vinculado a una determinada epoca historica: Carl Schmitt, Jerfassungs-
rechtliche Aufst:e (1958), pp. 375-85, con tres glosas. Sobre los politiques en el siglo
XVi: Roman Schnur, Die fran:sischen Juristen im konfessionellen Brgerkrieg des 16. Jahr-
hunderts, ein Beitrag :ur Entstehungsgeschichte des modernen Staates, Berlin, 1962 (Ed.
Duncker & Humblot), cIr. tomo num. 207.
145
146 CarI Schmill
P. 11. Todavia Robert von Mohl, en su libro Die Poli:i- Wissenschaft nach den
Grundst:en des Rechtsstaates (1932-33) comprende bajo policia la vieja buena poli-
cia, sin cuya labor sensible los ciudadanos, como dice Mohl, no podrian pasar
tranquila una hora de su vida; sobre esto Erich Angermann, Robert von Mohl, Leben
und Werk eines altliberalen Staatsgelehrten, Politica, 8 (Ed. Hermann Luchterhand,
Neuwied), 1962, p. 131. Sobre politic o police power en el derecho constitucional
americano: Wilhelm Hennis, Zum Problem der deutschen Staatsanschauung,
Jiertelfahreshefte fr Zeitgeschichte (Deutsche Verlagsanstalt, Stuttgart, 1959), vol. 7,
p. 9: Esta (sc. competencia de velar por el bienestar publico, por una vida humana
digna) alcanza mucho mas lejos que nuestro poder policial. No designa otra cosa
que la eterna tarea de la polis de garantizar las posibilidades de una buena vida. So-
bre la despolitizacion por la administracion en Cournot: Roman Schnur, Revista de
Estudios Politicos, 127 (1963), Madrid, pp. 29.47. Junto a las dos derivaciones de la
polis (politica hacia Iuera, policia hacia dentro) aparece como tercera la politesse
como petite politique del juego social, cIr. nota a p. 84 (Leo Strau).
P. 12. Las teorias de Lenin y Mao, en la medida en que revisten importancia
para este tema, han sido explicadas en un volumen de aparicion simultanea, Theorie
des Partisanen. El revolucionario proIesional transIorma nuevamente la policia en
politica y desprecia la politesse como mero juego.
P. 14. Los dos articulos de Hans Wehbergen i Friedenswarte en tomo num. 397
y 420.
P. 14. Otto Brunner, Land und Herrschaft, Grundfragen der territorialem Jerfassungs-
geschichte Sdost-Deutschlands im Mittelalter, 1.
a
ed., 1939 (ed. RudolI M. Rohrer, Baden
bei Wien); tambien el articulo Moderner VerIassungsbegriII und mittelalterliche
VerIassungsgeschichte, en Mitteilungen des sterreichischen Instituts fr Geschichtsfor-
schung, Erg. Bd. 14,1939 (resumen). Numerosos ejemplos de la reIerencia al Estado
en el pensamiento de los historiadores constitucionales hasta la Iecha pueden ha-
llarse en Ernst WolIgang BckenIrde, Die deutsche verfassungsgeschichtliche Forschung
im 19. fahrhundert, :itgebundene Fragestellungen und Leitbilder, en Schriften :ur Jerfas-
sungsgeschichte BD. 1, Berlin, 1961 (Ed. Duncker & Humblot).
P. 15. Silete Theo logt' CIr. Der Nomos der Erde, pp. 92, 131 (Albericus Gentiiis) so-
bre la separacion de juristas y teologos. Si en este y otros lugares (Ex captivitate Sa-
lus, p. 70) muestro una comprension particular hacia la exhortacion de Albericus
Gentilis, eso no signiIica que no este agradecido a los teologos, cuya participacion
ha contribuido esencialmente a proIundizar y estimular la discusion sobre el con-
cepto de lo politico: por el lado evangelico sobre todo Friedrich Gogarten y Georg
Wnsch, por el lado catolico P. Franciscus Strathman O. P., P. Erich Przywara S.
J., Werner Schllgen y Werner Becker. Los teologos actuales no son como los del
siglo XVI, y lo mismo hay que decir de los juristas.
P. 19. dogfight vid. Corolario Segundo, p. 131.
P. 18. Julien Freund esta trabajando en una tesis sobre el concepto de lo politi-
co; ha publicado, entre otras cosas, una Note sur la raison dialectique de J. P. Sar-
tre (Archives de Philosophie du Droit, 6 1961, pp. 229-236), y un articulo Die De-
mokratie und das Politische (en Der Staat, 1 1962, pp. 261-288).
II concelo de Io oIilico 147
Sobre eI lexlo
P. 22. Solo es un avance aparente en la despolitizacion el que se omita lisa y lla-
namente toda reIerencia a Estado y estatalidad, no se haga ni mencion del presu-
puesto de la unidad politica y se presuponga en su lugar un procedimiento pura-
mente tecnico-juridico, como superacion puramente juridica de lo politico. A
este respecto tiene toda la razon Charles Eisenmann, Jerfassungsgechtbarkeit der Ge-
genwart, Max Planck Institut Ir Auslndisches Recht und Vlkerrecht, ed. por
Hermann Mosler, Kln-Berlin, 1962, p. 875. Sobre despolitizacion por la admi-
nistracion y la tecnologia, cIr. nota a pp. 84 yss.
P. 23-24. Estado total, vid. Jerfassungsrechtliche Aufst:e 1958), p. 366, glosa 3;
tambien Hans Buchheim, Totalitre Herrschaft, Wesen und Merkmale, Munich, 1962
(Ed. Ksel).
P. 26. El pasaje de RudolI Smend citado en el texto, ahora Staatsrechtliche Ab-
handlungen, Berlin, 1955 (Duncker & Humblot), p. 206; sobre esto Hanns Mayer,
Die Krisis der deutschen Staatslehre und die Staatsauffassung Rudolf Smends, Klner Jur.
Diss., 1931; prosecucion de la doctrina de la integracion en el articulo de Smend
en H. W. B. Soz. Wiss. Bd. 5 (1956), p. 266.
P. 26-28. La autonomia de nuestro criterio posee un sentido practico-
didactico: el de dejar expedito el camino hacia el Ienomeno eludiendo tantas cate-
gorias y distinciones preconcebidas, tantas interpretaciones y valoraciones, presu-
posiciones y presunciones que controlan ese camino y no dejan pasar mas que a sus
propios visados. Quien pelea con un enemigo absoluto ya sea el enemigo de cla-
se, ya el de raza, ya el intemporal y eterno no tendra de todos modos interes al-
guno por nuestro esIuerzo en torno al criterio de lo politico; al contrario, vera en
ello una amenaza para su Iuerza directa de combate, un debilitamiento producido
por la reIlexion, hamletizacion y relativizacion sospechosa, al modo como Lenin
rechaza el objetivismo de Struve (cIr. a este respecto Theorie des Partisanen, cap.
De Clausewitz a Lenin). a la inversa, las neutralizaciones destinadas a restar
Iuerza al tema dejan al enemigo en mero interlocutor (en un conIlicto o en un jue-
go), y condenan nuestro conocimiento de una realidad tangible como incitacion a
la guerra, maquiavelismo, maniqueismo y hoy dia ya inevitablemente nihi-
lismo. Dentro de las alternativas Iosilizadas de las Iacultades y de las asignaturas
tradicionales, amigo y enemigo se ven demonizados o normativizados, o bien se
los integra en una IilosoIia de los valores y se los reinterpreta como valor y desva-
lor. con el desmenuzamiento progresivo de las especializaciones, dentro de un
ajetreo cientiIico vuelto Iuncional a base de divisiones del trabajo, amigo y enemi-
go son objeto, bien de un desenmascaramiento psicologico, bien y con ayuda de
lo que G. Joos denomina la increible capacidad de adaptacion de la expresion ma-
tematica de una conversion en alternativas aparentes entre interlocutores, que
deben llegar a poder ser calculadas y manipuladas. Lectores atentos de nuestro tra-
tado, por ejemplo Leo Strau en 1932 (tomo num. 356) y Helmut Kuhn en 1933
(tomo num. 361), han comprendido de inmediato que a nosotros lo unico que po-
dia importarnos es despejar el camino para no quedar atascados antes de empezar,
y que de lo que se trataba aqui era de algo distinto de la autonomia de los domi-
nios del conocimiento o incluso de los ambitos de valoracion.
P. 29-30. No es solo que en el Nuevo Testamento Feind sea inimicus (en lugar de
hostis): tambien amar se dice diligere (no amsre), en griego agapn (nophilein). A propo-
148 CarI Schmill
sito de la observacion de Helmut Kuhn, que considera extremado que se diri-
jan a una misma persona el amor privado y el odio publico, cIr. Werner
Schllgen, Aktuelle Moralprobleme, DsseldorI, 1955 (Ed. Patmos), pp. 260-63, asi
como la Irase de Alvaro DOr s: hate is no term of law. Tambien en el Tractatus theologi-
co-politicus de Spinoza, cap. XVI, habria podido leer que hostem enim imperii non odium
sed fus facit.
P. 32. Sobre guerra civil y stasis. la conclusion de Maurice Duverger, Les partis
politiques, Paris, 1951 (Ed. Armand Colin), p. 461: Le developpement de la science
des partis politiques ne pourrait-on l'appeler stasiologie? No obstante aade que
hoy dia la democracia no esta amenazada por la existencia de partidos como tales
sino solo por la naturaleza militar, religiosa y totalitaria de ciertos partidos. Esto
deberia haberle inducido a investigar las diversas clases de distincion entre amigo y
enemigo. P. 33, nota 9: sobre el imperialismo como solucion de la cuestion social
cIr. el articulo Nehmen / Teilen / Weiden en los Jerfassungsrechtliche Aufst:e
(1958), p. 495, con 5 glosas. Sobre Clausewitz: continuacion en Theone des Partisa-
nen, sobre todo el capitulo Der Partisan als preuisches Ideal 1813 und die Wen-
dung zur Theorie.
P. 37. El Iinal de este capitulo 3 es decisivo para el concepto de enemigo presu-
puesto en el tratado, en particular la aIirmacion:
esa clase de guerras son por necesidad especialmente intensivas e inhu-
manas, porque, rebasando lo politico, tienen que degradar al enemigo tam-
bien en categorias morales y de otras clases, y convertirlo en un mons-
truo inhumano al que no se trata solo de rechazar sino tambien de
aniquilar, esto es, ya no basta con conIinarlo dentro de sus propias
Ironteras.
Con ello queda expresado con toda claridad que el concepto de enemigo que presu-
ponemos aqui tiene su sentido no en su aniquilacion sino en su rechazo, en un me-
dir las Iuerzas respectivas y obtener una Irontera comun. Lo que ocurre es que exis-
te tambien un concepto absoluto del enemigo, que aqui rechazamos expresamente
por considerarlo inhumano. Es absoluto porque y cito aqui Iormulaciones de
un importante articulo de G. H. Schwabe del ao 1959 exige un reconocimien-
to incondicional como lo absoluto y al mismo tiempo el sometimiento del indivi-
duo a su ordenamiento, motivo por el cual pide no ya eliminacion sino incluso
autoeliminacion del enemigo por autoacusacion publica. H. H. Schwabe piensa
que esta autoeliminacion del individuo esta ya dada en la esencia de la civilizacion
avanzada (ZuI Kritik der Gegenwartskritik, Mitteilungen der List-Gesellschfat, 10,
Iebrero de 1959).
P. 37 y ss. (Pluralismo). Harold J. Laski (Iallecido en 1950) se paso justamente
en la epoca critica de 1931-32 de su individualismo liberal originario al marxismo;
sobre el cIr. la monograIia de Herbert A. Deane, The Political Ideas of HaroldJ. Laski,
Nueva ork, 1955, Columbia University Press. En la Republica Federal Alemana
el pluralismo alcanzo a partir de 1949 un reconocimiento tan extendido y generali-
zado que seria obligado caliIicarlo de doctrina politica dominante, si no Iuese por-
que tras la Iachada del termino comun de pluralismo se perpetuan las mismas
proIundas contradicciones que convierten la obra conjunta de Laski en algo tan
contradictorio; una Gran Coalicion ideologica (la del pluralismo eclesiastico, mo-
II concelo de Io oIilico 149
ral y teologico con el liberal-individualista y el sindical-socialista) no puede sino
hacerlas aun mas incompatibles. En esto puede servir de piedra de toque el princi-
pio de subsidiaridad, justamente porque presupone una unidad ultima (y no una
pluralidad ultima) de la sociedad, y porque es esa unidad la que se vuelve proble-
matica en cuanto se pone en cuestion la homogeneidad o no homogeneidad con-
cretas de los diversos portadores de la ayuda social. Joseph H. Kaiser proporciona
un excelente tratamiento sistematico y conjunto del problema en el capitulo Plu-
ralistische Diagnosen und Konstruktionen de su libro Die Representation organisierter
Interessen, Berlin, 1956 (Duncker & Humblot), pp. 313 y ss. Sin embargo aqui el
principio de subsidiaridad no aparece aun como piedra de toque. En cambio el ar-
ticulo de Trutz RendtorII, Kritische Erwgungen zum Subsidiarittsprinzip, en
Der Staat v 1 (1962), pp. 405-430, termina hablando del pluralismo (pp. 426-28:
reinterpretacion del principio de subsidiaridad y del pluralismo).
P. 47. En la Iormula tout ce qui est hors le souverain est ennemi queda de
maniIiesto la coincidencia de la construccion de la idea de Estado de Rousseau con
la de Th. Hobbes. La coincidencia se reIiere al Estado como unidad politica, que
en su interior no conoce sino la paz, y no reconoce enemigo mas que Iuera de ella.
En la conclusion al capitulo 8 del libro IV del Contrato Social, mas tarde omitida,
Rousseau dice a proposito de la guerra civil: ils deviennent tous ennemis; alterna-
tivamente persecutes et persecuteurs; chacun sur tous et tous sur chacun; l'intole-
rant est l' homme de Hobbes, l'intolerance est la guerre de l'humanite. A este res-
pecto, advierte Reinhart Koselleck, Kritik und Krise. Ein Beitrag :ur Pathogenese der
brgelichen Welt, Freiburg-Munich, 1959, ed. Karl Albert, pp. 22 y ss., nota 48, que
este giro asombroso anuncia la conexion soterrada entre la guerra civil religiosa y
la revolucion Irancesa.
P. 51-53. El texto de 1932 responde a la situacion de entonces de acuerdo con
el derecho internacional; Ialta en particular una distincion clara y explicita entre el
concepto de guerra clasico (no discriminador) y el propio de la justicia revolucio-
naria (o discriminador), tal como aparece por primera vez en Die Wendung ZMtn
diskriminiereden Kriegsbegriff, 1938 (tomo num. 40), cIr. tambien al Corolario segun-
do de 1938 {supra, p. 102) y la prosecucion del tema en Nomos der Erde (1950),
asi como el capitulo Blick auI die vlkerrechtliche Lage de Theorie des Partisa-
nen (1963).
P. 54. Die Einheit der Welt, en la publicacion mensual Merkur, Munich, ene-
ro de 1952 (tomo num. 229); tambien Hanno Kesting, Geschichtsphilosophie und Welt-
brgerkrieg, Heidelberg, 1959 (Carl Winter), pp. 309 y ss.
P. 54. Concepcion del mundo, cultura, civilizacion, economia, moral, dere-
cho, arte, Unterhaltung (ocio, conversacion), etc. En su comentario de 1932 (tomo
num. 356), p. 745, Leo Strau pone el dedo en la llaga subrayando el termino Un-
terhaltung. Con razon. El termino resulta aqui completamente insuIiciente y res-
ponde al inmaduro estado de la reIlexion en aquel momento. Hoy dia yo utilizaria
mas bien el termino de fuego, con el Iin de poner mas expresamente de relieve el
contraste con el antonimo Ernst (seriedad) (correctamente detectado por Leo
Strau). Ello contribuiria tambien a hacer mas nitidos los tres conceptos de politica
procedentes del termino polis, acuados y diIerenciados por la imponente capaci-
dad de ordenacion desarrollada por los Estados europeos de entonces: politica ha-
cia Iuera, policia hacia dentro, y politesse como juego de corte y pequea politica;
cIr. sobre esto mi escrito Hamlet v Hecuba, irrupcion del tiempo en elfuego (1956, tomo
150
CarI Schmill
num. 56), en particular el capitulo Das Spiel im Spiel y el Excurs ber den bar-
barischen Charakter des Shakespeareschen Dramas. En todos estos escritos ha-
bria que traducir Spiel por plav, y quedaria abierta una cierta enemistad, aunque
solo Iuese convencional, entre los antagonistas en el juego. Otra cosa es la teoria
matematica de los juegos, que es de. games y de su aplicacion a la conducta huma-
na, como queda de maniIiesto en el libro de John von Neumann y O. Morgen-
stern, Theorv of Games and Economic Behavior, Princeton University Press, 1947. Amis-
tad y enemistad quedan aqui simplemente embrollados y dejan de tener consisten-
cia propia, del mismo modo que la oposicion de blanco y negro en el ajedrez no tie-
ne la menor relacion con amistad y enemistad. En mi expresion de circunstancias,
Unterhaltung, se ocultan, sin embargo, tambien reIerencias al deporte, a la ocupa-
cion del tiempo libre y a los nuevos Ienomenos de una sociedad de la abundan-
cia, reIerencias que en aquella epoca, en la atmosIera que dominaba en aquel mo-
mento la IilosoIia del trabajo en Alemania, no me eran aun suIicientemente cons-
cientes.
P. 59-66. (Hobbes). Dos trabajos de Heinz LauIer han vuelto a poner sobre el
tapete la cuestion de la naturaleza humana como ser politico: la tesis doctoral en
derecho del Estado y ciencia politica presentada en Wrzburh con el titulo Das
Kriterium politischen Handelns (MicroIicha J. Bernecker Antiquariat, FrankIurt a. M.,
1962), y la contribucion al homenaje a Eric Vegelin Homo Homini Homo, Munich,
1962 (Ed. C. H. Beck). LauIer se remite a Aristoteles, Platon y la teologia cristiana
para obtener un tipo normal de ser humano que luego contrapone al tipo degra-
dado de Hobbes. Respecto del gran tema de Hobbes cIr. el inIorme de Bernard
Willms Einige Aspekte der neueren englischen Hobbes-Literatur, Der Staat 1
(1962), pp. 93 y ss., valdria la pena sealar que el uso de Iormulas como la de
bueno o malo por naturaleza no implica de suyo una conIesion de Ie en el con-
cepto dephvsis de Aristoteles (cIr. Karl Heinz IltinI, op. cit., p. 116), en el de Platon,
distinto de aquel, o en el concepto de naturaleza propio de la teologia cristiana. Por
lo demas, y en el marco de esta anotacion, habremos de contentarnos con hacer
tres observaciones.
Primera: En Hobbes, bueno o malo en el sentido de normalidad o degradacion
estan reIeridos a la situacion: el Estado natural constituye una situacion anomala, y
su normalizacion se logra unicamente en el Estado, esto es, en la unidad politica.
El Estado es un reino de la razon (esta Iormula la invento Hobbes, no Hegel), un
imperium rationis (De cive, 10, parte 1), que transIorma la guerra civil en coexistencia
paciIica de los ciudadanos del Estado. Lo anomalo es la situacion degradada, la
guerra civil. En la guerra civil ningun ser humano puede comportarse normal-
mente; cIr. el pasaje de R. Schnur citado mas arriba sobre los juristas en las guerras
civiles conIesionales del siglo xvi.
Segunda: Cuando Hobbes habla de la naturales en sentido de phvsis, esta pen-
sando en terminos de la Antigedad Clasica, pues presupone la constancia de las
especies. Esta pensando como preevolucionista y predarwinista. No es tampoco
un IilosoIo de la historia, y no lo es sobre todo por reIerencia a esta naturaleza inal-
terable del ser humano, que jamas cesara de inventar nuevas armas y con ello
por su obsesion de seguridad de crear nuevas amenazas.
Tercera: El tan admirado sistema de Thomas Hobbes deja abierta una puerta a
la trascendencia. La verdad de que Jesus es el Cristo, tantas veces expresada por Hob-
bes abiertamente como su Ie y su credo, es una verdad de la Ie publica, de la public
II concelo de Io oIilico
151
reason, y del culto publico en el que toma parte el ciudadano del Estado. En boca de
Thomas Hobbes no se trata de una mera aIirmacion tactica de autoproteccion, no
es una mentira motivada por la necesidad o por sus objetivos, destinada a evitar
persecuciones y censuras. Es tambien distinta de la morale par provision con la que
Descartes se atuvo a la Ie tradicional. En la transparente construccion del sistema
politico de Matter, Fom and Power oI a Commonwealth ecclesiastical and civil
esta verdad constituye mas bien la piedra angular, y la Irase Jesus is the Christ lla-
ma al Dios presente en el culto publico por su nombre. No obstante, la atroz guerra
civil entre las conIesiones cristianas arroja inevitablemente la cuestion de quien es
el que interpreta esta verdad siempre necesitada de nueva interpretacion, y lo hace
de modo juridicamente vinculante. Quien decide cual es el verdadero cristianis-
mo Este es el inevitable Quis interpretabituri y el incesante Quis fudicabit? Quien
acua la verdad en moneda corriente A esta pregunta responde la proposicion:
Auctontas, non ventas, facit legem. La verdad no se realiza sola, sino que necesita de
instrucciones que la hagan realizable. Proceden estas de unapotestas directa que, a di-
Ierencia de la potestas indirecta, es responsable de la ejecucion de la orden, exige
obediencia y esta en condiciones de dispensar su proteccion a quien obedece. De
este modo se produce una serie vertical, de arriba a abajo, que se extiende desde la
verdad del culto publico hasta la obediencia y proteccion del individuo. Si por el
contrario recorremos esa serie de abajo a arriba, partiendo del sistema de las necesi-
dades materiales de los individuos, en tal caso la serie comienza con la necesidad de
proteccion y seguridad del ser humano individual, por naturaleza necesitado de
ayuda y consejo, y con la obediencia que resulta de ello, y conduce en direccion in-
versa, y por la misma via, hasta la puerta de la trascendencia. Es asi como se llega a
un diagrama que en sus cinco ejes con el eje 3-3 como centro arroja el siguien-
te cristal sistematico.
arriba
abierlo a Ia trascendencia
1 Veritas: Jesucristo 5
Quis inlerrelabilur 4
Autoritas, non Verilas Iacit legem 3
Potestas directa, non indirecta
5 Oboedientia Oboedientia 1
et et
protectio protectio
abajo
cerrado: sistema de necesidades
Este cristal de Hobbes (Iruto del trabajo de una vida sobre el magno tema en su
conjunto, y sobre la obra de Thomas Hobbes en particular) merece un instante de
atencion y reIlexion. Evidentemente, la primera Irase, el eje 1-5, contiene ya en si
la neutralizacion de los antagonismos de las guerras de religion cristiana. surge
de inmediato la cuestion de si tal neutralizacion podria ser llevada mas alla del
marco de la Ie comun en Jesucristo, por ejemplo a una Ie compartida en Dios, en
cuyo caso la primera Irase podria ser tambien Ala es grande, o mas lejos aun, has-
152 CarI Schmill
ta cualquiera de las muchas verdades necesitadas de interpretacion, ideales socia-
les, valores supremos y principios Iundamentales en cuya ejecucion y puesta en
practica se producen las disputas y las guerras, por ejemplo la libertad, la igualdad y
la Iraternidad; o el hombre es bueno, o a cada uno segun sus meritos, etc. No
creo que estuviese en la intencion de Hobbes una neutralizacion tan total. Pero no
se trata aqui tampoco de la cuestion psicologica individual de cual era la convic-
cion subjetiva de Hobbes, sino que nos estamos planteando el problema Iunda-
mental y sistematico que soporta su doctrina politica, y que en modo alguno cierra
la puerta a la trascendencia. Es la cuestion de la intercambiabilidad o no intercam-
biabilidad de la Irase that Jesus is the Christ.
P. 60. Sobre la expresion de Burckhardt del poder malo en si: Gesprch ber
die Macht und den Zugang zum Machthaber, 1954 (tomo num. 53), que se mueve
en la dialectica del poder humano. La palabra demoniaco no aparece en esa con-
versacion.
P. 65. Si Maquiavelo hubiese sido un maquiavelico, en lugar del Principe ha-
bria escrito un libro ediIicante, quiza directamente un anti-Maquiavelo. Esta Irase
es citada por Manuel Fraga Iribarne en una conIerencia del 21 de marzo de 1962
(Revista de Estudios Politicos 122, p. 12), que aade con distanciada ironia: Lo digo
con pudor, ahora que estoy a punto de publicar El nuevo Anti-Maquiavelo. El nuevo
Anti-Maquiavelo de Fraga se ha publicado entre tanto en la Coleccion Empresas
Politicas, Instituto de Estudios Politicos, Madrid, 1962.
P. 73. Der Gegensatz von GemeinschaIt und GesellschaIt als Beispiel einer
zweigliedrigen Unterscheidung, Betrachtung zur Struktur und zum Schicksal sol-
cher Antithesen, en el homenaje a Luis Legaz y Lacambra, Santiago de Composte-
la, 1960,1, pp. 165-176. El destino ulterior de la antitesis de comunidad y sociedad
contiene a su vez un ejemplo instructivo sobre los eIectos del pensamiento valora-
tivo sobre cualquier antitesis imaginable. Al poner en practica la logica del pensa-
miento de valores que es siempre una logica del pensamiento sobre lo que no
vale, esto signiIica para nuestro tema que el amigo se registra como valor, y el
enemigo en cambio como no valor, de modo que su aniquilacion parece un valor
positivo, de acuerdo con el conocido modelo de la aniquilacion de la vida indigna
de ser vivida.
La era de Ias neulraIizaciones
P. 81/82. En cuanto a la ubicacion de Berlin (mas cerca de Nueva ork o de
Moscu que de Munich o de Treveris), en el ao 1959 una de las cabezas dirigentes
de la economia social de mercado me pregunto donde caeria Bonn en ese mapa.
Solo pude remitirle a la sentencia sobre television del Tribunal Constitucional de
Karlsruhe en Iebrero de 1961.
P. 84 y ss., 89 y ss. A proposito de la teoria politica de la tecnocracia: Hermann
Lbbe, op. cit. Sobre el intento de alcanzar la unidad politica de Europa mediante la
despolitizacion (la llamada integracion), Francis Rosenstiel, Le principe de supratio-
nalitev Essai sur les rapports de la Politique et du Droit
v
Paris, 16962 (Ed. Pedone).
II concelo de Io oIilico
153
IiIogo
P. 82. La expresion res dura remite a mi libro de 1931 El defensor de la Constitucion,
cuyo prologo concluye con la cita
Res dura et regni novitas me talia cogunt
Moliri...
La cita procede de Virgilio, Eneida I, 563-64, y signiIica: La dureza de la situacion
politica y la novedad del regimen (de la Constitucion de Weimar) me Iuerzan a ta-
les cavilaciones. Entretanto, hace ya tiempo que he llegado a la conclusion de que
ni una expresion diaIana ni las citas de los clasicos logran impedir que la gente
vuelva su vista atras con espiritu tendencioso.
CoroIarios
BibliograIia: Tomos nums. 23, 42, 50. Sobre p. 105, enemv-foe. en el volumen
colectivo Power and Civili:ation, Political Thought in the Twentieth Centurv, ed. por David
Cooperman y E. W. Walter, Nueva York, 1962 (Thomas Y. Crowell Company),
pp. 190-98, los pasajes del Concepto de lo politico alli reproducidos contienen el
termino foe como traduccion habitual de Feind. Es de esperar que George Schwad
(cIr. Jerfassungsrechtliche Aufst:e, 1958, p. 439) realizara una investigacion mas por-
menorizada al respecto. Sobre el problema lingistico Feind-Freund: considero
actualmente imaginable que en Freund la letra R sea un inIijo, por mas que en las
lenguas indoeuropeas tales inIijos son raros. Pero tal vez sean menos inIrecuentes
de lo que acostumbra a suponerse. R en Freund podria ser un inIijo (sobre Feind),
del mismo modo que en Frater (sobre Jater) o en la ciIra drei (sobre :wei). Expuse
esta suposicion a un excelente conocedor del tema, el Vortragender Legationsrat
Dr. H. Karstien, el cual no la encontro indiscutible, de modo que quisiera haberla
comunicado aqui siquiera como hipotesis jeuristica. (TV. del T.. la hipotesis carece
de todo Iundamento lingistico: ni existe el inIijo mencionado, ni hay la menor re-
lacion etimologica entre los pares de palabras aducidos por el autor).
P. 111. dogfight. Tomo esta palabra de un articulo de Sir John Fischer Williams
(sobre las sanciones contra Italia promovidas por la Sociedad de las Naciones en el
conIlicto con Abisinia, 1936), publicado en el British Yearbook of International IMW
XVII, pp. 148-49. Se dice alli que la generacion venidera pondra probablemente
en primer plano antes los deberes que los derechos del neutral. Podrian, sin embar-
go, producirse guerras en las cuales si no de obra, si al menos de pensamiento
resultase impensable para cualquier ser huamno con ideas morales no tomar postu-
ra. En semejante guerra mundial, que no seria un dogfight y se llevaria a cabo reu-
niendo la totalidad de las energias morales, la neutralidad, por respetable que sea,
no podria hallar un respeto excesivamente extendido. A los angeles que se mantu-
vieron neutrales en el gran combate entre Dios y el Diablo, Dante les hace objeto
de singular desprecio y los entrega a un castigo correspondiente, no solo porque
delinquieron al lesionar su obligacion de combatir por el derecho, sino tambien
porque ignoraron su interes mas propio y genuino; a los neutrales en semejante
conIrontacion asi aIirma el conocido jurista ingles de la Sociedad de las Nacio-
nes les corresponderia un destino con el que no solo estaria de acuerdo Dante,
sino tambien Maquiavelo.