Alemania Lak Konzept Es

Alemania, Amrica Latina y el Caribe:
Lineamientos del Gobierno Federal
Fotos de la cubierta: Arriba a la izquierda: Puerta de Brandeburgo, Berln (Alemania) Arriba a la derecha: Placa solar en Tulum, Pennsula de Yucatn (Mxico) Centro: Planta de produccin de Volkswagen en Puebla (Mxico) Abajo a la izquierda: Alumnos de un colegio de Matamb (Hojancha) contentos por la reforma del tejado de su colegio, nanciada con un microproyecto de la Embajada Alemana en San Jos (Costa Rica) Abajo a la derecha: Iglesia de San Francisco, Quito (Ecuador) 2
N D ice
I. Alemania, Amrica Latina y el Caribe: Socios tradicionales Condiciones cambiantes Valores e intereses comunes II. La poltica alemana con respecto a Amrica Latina y el Caribe

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1. Mantener y reforzar valores comunes 10

Identificar intereses y profundizar la asociacin 10 Promover el Estado de Derecho y la democracia, reforzar los derechos humanos 1 1 Integracin regional: hacer frente a los desafos transfronterizos 1 5 Mantener la paz, salvaguardar la seguridad y evitar crisis 16 Luchar conjuntamente contra la droga y la delincuencia organizada 1 8 Promover el desarrollo sostenible y consolidar la cohesin social 2 1 Trabajar juntos y actuar a nivel internacional 25 Socios en la economa mundial: aprovechar el potencial y compartir la responsabilidad 26 Proteger el medio ambiente y el clima y conservar la diversidad de especies 29 Relaciones econmicas: continuar la tradicin y construir el futuro 33 Obtener y utilizar la energa y las materias primas de manera sostenible 39
2. Actuar con Amrica Latina en el mbito de la responsabilidad mundial 25
3. Aprovechar juntos las oportunidades econmicas 33
4. Una asociacin para las personas: aprender los unos de los otros 47
Crear redes de investigacin y estimular la innovacin 47 Unir a las personas: promover la lengua y la cultura alemanas 5 1
5. Desarrollar activamente la poltica alemana con respecto 54 a Amrica Latina en Europa 57 6. Perspectivas Glosario 58
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cUBa Belice
M X ic O G U ate M ala E l S alva D O R c O sta Rica Pa N a M C O l O M B ia h O N D U R as N ica R a G U a
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chile A R G e N ti N a
T R i N i D a D Y Ta B a G O
L i N eamie N tos D el G obier N o F e D eral
I. Alemania, Amrica Latina y el Caribe: Socios tradicionales Condiciones cambiantes Valores e intereses comunes
Las relaciones de Alemania con Amrica Latina y el Caribe* ocupan un lugar destacado en el seno de la comunidad internacional. Los valores comunes e intereses convergentes, as como la estrecha vinculacin cultural de races histricas, crean una base nica sobre la que desarrollar la cooperacin, tanto bilateral, en beneficio mutuo, como multilateral, en tanto que responsabilidad compartida. El creciente peso econmico y poltico de Amrica Latina ofrece nuevas oportunidades en este sentido. Con la aprobacin y aplicacin de estos nuevos y amplios lineamientos de la poltica con respecto a Amrica Latina, el Gobierno Federal pretende dotar a las relaciones con estos importantes socios de la regin de una nueva dimensin que aproveche mejor el potencial de las relaciones y responda a los intereses alemanes y europeos.
El compromiso con el Estado de Derecho, la democracia y los derechos humanos, as como los esfuerzos en pro de un orden mundial fiable y de orientacin multilateral, constituyen pilares polticos ampliamente reconocidos en Amrica Latina. Compartimos un acervo cultural y una experiencia de muchos aos en el mbito de la cooperacin poltica, econmica, cultural y cientfico-tecnolgica. La base de valores que compartimos y los lazos culturales e histricos que unen a Amrica Latina con Alemania y Europa caracterizan las relaciones germano-latinoamericanas, teniendo en cuenta toda la heterogeneidad que identifica a cada uno de los Estados y subregiones. La actualidad pone estos lazos a prueba y hace necesario un nuevo compromiso: El panorama poltico est cambiando en algunos pases latinoamericanos. Nuevos movimientos y fuerzas polticas provocan una reorientacin de la accin poltica. En algunas partes la democracia y el Estado de Derecho no estn plenamente consoliL i N eamie N tos para A m rica L ati N a y el C aribe
* En lo sucesivo se entender que la denominacin Amrica Latina tambin incluye a los pases del Caribe.
dados. En algunos casos es necesario protegerlos frente a ataques. Muchos Estados de Amrica Latina buscan y encuentran nuevos socios en otras regiones del mundo, sobre todo en Asia y tambin en frica. Los motivos son mltiples: el deseo de diversificar las relaciones exteriores, el mayor peso de socios extraeuropeos, as como, en algunos casos, cuestiones ideolgicas. Muchos de nuestros socios latinoamericanos, en particular los pases emergentes, han visto cmo su papel poltico y econmico ha ido creciendo de forma considerable. En consecuencia, su importancia y su atraccin como socios polticos y econmicos en un mundo globalizado ha aumentado con respecto al pasado. Adems aportan conscientemente su nuevo peso a la cooperacin. Hoy en da, por tanto, ya no puede darse por hecho que los valores comunes y lazos tradicionales de las relaciones germanolatinoamericanas estn garantizados a largo plazo. Alemania debe asumir un compromiso ms activo en las relaciones polticas y en los mbitos de la economa, las inversiones y el comercio, as como en las reas del desarrollo, medio ambiente, cultura, educacin e investigacin en Amrica Latina, para as consolidar en la regin el inters en Alemania como socio fiable y permanente y responder a la redoblada
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importancia econmica y poltica de los Estados latinoamericanos. Para mantener y reforzar la base de valores que compartimos es necesario cooperar en la promocin de los principios del Estado de Derecho, la democracia y los derechos humanos, as como colaborar en el establecimiento de una seguridad interconectada y en el mejoramiento de la cohesin social, inclusive con recursos de la poltica de cooperacin al desarrollo. Mantener y fomentar los valores compartidos con esta regin es, por tanto, requisito fundamental para elaborar una poltica ajustada a la especificidad de las relaciones alemanas con Amrica Latina. La asociacin existente ofrece una buena base sobre la que realizar los intereses comunes de Alemania y Amrica Latina. Alemania y Amrica Latina pueden actuar conjuntamente en tres ejes principales: la cooperacin en el mbito de la responsa bilidad mundial, la ampliacin de las relaciones econmicas, la asociacin en los campos de la ciencia y la investigacin, la educacin y la cultura.
Actuar con Amrica Latina en el mbito de la responsabilidad mundial

Del nuevo peso poltico y econmico adquirido por nuestros socios latinoamericanos tambin se deriva la obligacin de asumir una
mayor responsabilidad compartida en lo que respecta a desafos globales tales como la proteccin del medio ambiente y del clima, el desarme y la no proliferacin de armas nucleares a nivel internacional, la lucha contra la delincuencia organizada y la droga y el diseo de la arquitectura financiera global. Slo conjuntamente podemos realizar progresos en estos mbitos. Por esta razn, deseamos coordinarnos estrechamente con nuestros socios latinoamericanos en la bsqueda de soluciones para asuntos globales que afectan al futuro. En el rea de la poltica de cooperacin al desarrollo tenemos previsto priorizar en Amrica Latina la proteccin del medio ambiente y del clima como uno de los ejes temticos de importancia mundial.
y ampliar las infraestructuras existentes. Amrica Latina busca la calidad alemana, la tecnologa alemana y las inversiones alemanas, inclusive en el rea de las energas renovables. El sector privado alemn lleva ms de cien aos presente en la regin, donde goza de una excelente reputacin, y est reforzando su compromiso en Amrica Latina. El Gobierno Federal apoya a las empresas en todas las actividades realizadas en la regin.
Cooperacin en los campos de la ciencia y la investigacin, la educacin y la cultura

Hoy por hoy Amrica Latina se ha convertido en un importante foco de la ciencia, la investigacin y la innovacin, y contina desarrollando esta posicin. Esto, unido a la proximidad histrica entre Alemania y Amrica Latina en el campo de la cultura cientfica, convierten a la regin en socio idneo de Alemania para la creacin de redes y el intercambio de saber y conocimientos. En plena conformidad con la Estrategia del Gobierno Federal para la internacionalizacin de la ciencia y la investigacin1, la cooperacin cientfico-tecnolgica mejora la creacin de redes internacionales y facilita la cooperacin con empresas con miras a fortalecer la transferencia tecnolgica de la investigacin a la prctica. Los particulares lazos culturales que existen entre Amrica Latina y Alemania, sumados a una red ms que
L i N eamie N tos para A m rica L ati N a y el C aribe
Aprovechar juntos las oportunidades econmicas

Las relaciones econmicas con Amrica Latina estn adquiriendo una relevancia cada vez mayor. Amrica Latina se est integrando progresivamente en la economa mundial. Esta regin es para Alemania un centro de produccin importante y un mercado de consumo en continuo crecimiento. Es adems proveedor de materias primas, productos agrcolas y tambin cada vez ms de productos industriales. Con la fuerza econmica aumenta paralelamente la necesidad de modernizar
Diplomacia de visitas, Santiago de Chile
Amrica Latina y el Caribe: Datos bsicos

Nmero de Estados independientes en la regin Poblacin (2010) Superficie PIB per cpita Crecimiento del PIB (2010)*
* Estimacin
33 588.649.000 20.268.542 km2 7.000 dlares estadounidenses 4% aprox.

Fuentes: CEPAL, FMI
centenaria de instituciones poltico-culturales, nos brindan un acceso especial a Amrica Latina. El Gobierno Federal desea acercar an ms la cultura y la lengua alemanas a la poblacin de la regin, as como mantener un fecundo dilogo asociativo y un nutrido intercambio cultural. Para defender plenamente nuestros valores e intereses en Amrica Latina, tambin debemos hacer un uso adecuado de nuestro peso en la formulacin de la poltica europea referente a Amrica Latina y el Caribe. En este contexto podemos enlazar con los valores comunes y vnculos que igualmente impregnan e inspiran las relaciones de la UE con la regin. Queremos hacer valer nuestro peso en las relaciones euro-latinoamericanas con el objetivo de velar por la coherencia de la posicin europea y reforzar y mantener viva la asociacin estratgica entre nuestras regiones. De este modo, la poltica alemana con respecto a Amrica Latina en Europa modelar activamente la poltica europea. Amrica Latina se caracteriza por la gran heterogeneidad de cada uno de sus pases, marcados por la diversidad cultural y las distintas realidades geogrficas, econmicas, polticas y sociales. En los pases que conforman la regin se encuentran desde pequeos Estados insulares hasta miembros del G202, desde pases en vas de desarrollo hasta pases emergentes, desde Estados unitarios socialistas hasta miembros de la OCDE3.
Las subregiones se extienden desde Mxico y el Caribe hasta Argentina y Chile. Estas diferencias requieren un procedimiento individualizado. Tambin hacen necesarios nuevos formatos de cooperacin poltica, econmica, cientfica, tecnolgica, ecolgica y de desarrollo que tomen en consideracin las particularidades propias de cada pas. Los principios rectores y proyectos del Gobierno Federal en materia de cooperacin con Amrica Latina se sustentan en estos enfoques con miras a disear una poltica alemana con respecto a Amrica Latina de carcter duradero. Consiguientemente, en las prximas pginas se describe la poltica concreta del Gobierno Federal hacia Amrica Latina. En el siguiente captulo se presenta la poltica con la que pretendemos sostener los valores comunes. Le sigue un captulo sobre temas y posibilidades relacionados con la responsabilidad multilateral compartida. El tercer captulo se centra en el intercambio econmico bilateral entre Alemania y Amrica Latina y el cuarto expone el creciente potencial de cooperacin en los mbitos de la investigacin, la innovacin y la cultura. Finalmente, el ltimo captulo est dedicado a la colaboracin activa en la conformacin de las relaciones entre Europa y Amrica Latina. Los lineamientos concluyen con un apartado sobre las perspectivas de futuro.
II. La poltica alemana con respecto a Amrica Latina y el Caribe 1. Mantener y reforzar valores comunes Identificar intereses y profundizar la asociacin
Alemania y Amrica Latina estn estrechamente vinculadas a raz de las relaciones que vienen manteniendo desde hace siglos. Son pocos los pases que cuentan con unos lazos tan profundamente arraigados y hasta estos das tan En los esfuerzos conjuntos por reforzar la paz, extraordinariamente slidos con Amrica Lati- la libertad y la seguridad en el mundo enconna. Los investigadores y cientficos alemanes tramos socios naturales en materia de poltica han contribuido de forma decisiva al conociexterior en Amrica Latina. De la misma forma, miento del continente despertando un inters Alemania es socio de Amrica Latina en temas recproco. Fue sobre todo en el siglo XIX cuando como la proteccin de la dignidad humana, emigrantes alemanes de todas las profesiones y la justicia social, el desarrollo sostenible y el oficios llegaron a Amrica Latina. Contribuyeron como comerciantes, artesanos o cientficos al desarrollo de su nuevo hogar. Tambin las relaciones polticas y econmicas se han ido desarrollando a lo largo de la historia: hace 200 aos se puso en marcha el proceso que condujo a los Estados latinoamericanos a la independencia. Alemania se convirti en un socio fiable para estos pases, y lo sigue siendo hasta ahora. A lo largo del tiempo se han ido desarrollando las amplias relaciones que hoy impregnan nuestros lazos de amistad. Ahora La Canciller Federal Angela Merkel recibe a Felipe Caldern es preciso no slo mantener la proximidad Hinojosa, Presidente de los Estados Unidos Mexicanos
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tradicional que existe entre Alemania y Amrica Latina, sino profundizarla para encaminar la asociacin hacia el futuro, aprovechar juntos las nuevas oportunidades y enfrentarnos juntos a los desafos globales. Asimismo, el potencial econmico de los pases en auge de Amrica Latina, su importancia como abastecedores de materias primas y energa y su creciente fuerza innovadora son de inters estratgico para Alemania.
Estado de Derecho. No obstante, no existe certeza alguna de que la orientacin poltica de la regin hacia la Unin Europea o Alemania no tenga fecha de caducidad. En los ltimos aos, algunos pases de Amrica Latina han diversificado sus relaciones exteriores de forma notable aportando nuevos enfoques a la cooperacin. Han incrementado su cooperacin poltica y econmica con regiones de fuera de Europa. Concretamente, a veces se enfocan ms en Asia, en otros pases emergentes y en otros pases del Sur. Adems, hacen valer su mayor peso poltico global en el escenario internacional. Ante este panorama debemos configurar las relaciones entre Amrica Latina y Alemania de un modo ms intenso que hasta la fecha. La tupida red de representaciones diplomticas alemanas, con 22 embajadas, cuatro consulados generales y 73 consulados honorarios, crea las condiciones necesarias para lograrlo. La presencia del sector privado alemn, con 21 cmaras de comercio exterior, los mediadores culturales, con 15 Institutos Goethe (Goethe-Institut), 37 colegios alemanes y un total de nueve delegaciones y centros de informacin del Servicio Alemn de Intercambio Acadmico (DAAD), y la cooperacin al desarrollo con oficinas de organismos ejecutores en 15 pases, realizan una aportacin significativa en este mismo sentido.
El Gobierno Federal
d esea convertir a Amrica Latina en un elemento ms central que hasta ahora de la poltica exterior, de desarrollo, econmica, cultural, de educacin, de investigacin y de medio ambiente alemana; refuerza el dilogo poltico sobre temas bilaterales, regionales y globales mediante intensas consultas; tiene en cuenta al mismo tiempo las particularidades y los diferentes intereses y necesidades de los Estados de la regin.
Promover el Estado de Derecho y la democracia, reforzar los derechos humanos

Amrica Latina es un socio poltico y econmico fiable siempre que se mantenga estable y se oriente en los principios del Estado de Derecho. El Estado de Derecho es requisito imprescindible no slo para la libertad individual, sino tambin para el desarrollo de la regin en su conjunto. Garantiza a los ciudadanos inmunidad frente a la arbitrariedad estatal y proteccin frente a la discriminacin. Protege la propiedad privada en tanto que fundamento para llevar una vida autnoma con libertad econmica. Gracias a ello las empresas y los inversores tambin gozan de una mayor seguridad de planificacin. En Amrica Latina, las constituciones democrticas y el compromiso con la democracia estn muy extendidos.
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La Justia ante la sede del Supremo Tribunal Federal en Brasilia Arquitecto: Oscar Niemeyer
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Sin embargo, en algunos Estados latinoamericanos la democracia y el Estado de Derecho no se han desarrollado plenamente o corren el riesgo de ir en retroceso. De hecho, hay lugares donde se perjudica incluso el pluralismo poltico. En el dilogo con Amrica Latina, el Gobierno Federal debe adaptarse adems a gran nmero de fuerzas y lites polticas nuevas. En algunos pases, las desigualdades sociales, la gobernanza deficiente y la corrupcin generan insatisfaccin entre la poblacin y propician una concepcin populista de la democracia que a veces difiere bastante de lo que nosotros entendemos por un Estado de Derecho pluralista, libre y democrtico. Por tanto, nuestro objetivo debe consistir en contrarrestar la polarizacin de la sociedad en el seno de los Estados latinoamericanos y promover la democracia y el Estado de Derecho. Cuantos ms valores compartamos con cada uno de los pases, mayores opciones habr de que la cooperacin bilateral y multilateral alcance el xito.
El Gobierno Federal
a yuda a los Estados latinoamericanos concretamente a estabilizar las estructuras democrticas y basadas en los principios del Estado de Derecho, promoviendo en particular sistemas pluralistas y representativos de partidos, la divisin de poderes y los controles parlamentarios;
c on tal objetivo abogar activamente por misiones de observacin de elecciones de la UE y de otras organizaciones internacionales, as como por la observacin nacional de elecciones, cuando las mismas puedan resultar tiles; apoya a las fundaciones polticas y actores de la sociedad civil en su trabajo de promocin del Estado de Derecho y la democracia; ampla la formacin y el perfeccionamiento de la polica y del personal de justicia para potenciar su orientacin en los principios del Estado de Derecho y fortalecer su aceptacin social; da continuidad a la cooperacin con el ejrcito para promover su vinculacin al Estado de Derecho; apoya, inclusive con recursos financieros, la descentralizacin y modernizacin de las instituciones estatales; promueve sistemas fiscales socialmente ms justos y el uso eficaz y transparente de los fondos pblicos; aboga por el fortalecimiento de una sociedad civil diversa y activa en los pases de la regin; aboga por garantas propias del Estado de Derecho en la legislacin econmica entre otras, la proteccin de la propiedad privada y la lucha contra la corrupcin.
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La labor en pro del respeto y la proteccin de los derechos humanos es una de las principales lneas rectoras de la poltica exterior alemana. El Gobierno Federal considera que los derechos humanos son universales e indivisibles. El compromiso comn a favor de los derechos humanos une a Alemania con sus socios de Amrica Latina. Sin embargo, en este campo persiste, en algunos pases latinoamericanos, entre otros, una serie de desafos, sobre todo en lo que atae a la proteccin de la libertad de prensa y de opinin, la transparencia y eficacia de la Justicia, la contencin de la violencia y la lucha contra el trabajo y la prostitucin infantiles. El fortalecimiento de los derechos de grupos desfavorecidos y la no discriminacin de minoras, especialmente de indgenas, tambin representa, a la luz de las tensiones sociales, una tarea importante. En numerosos pases de la regin, an aos despus del fin de la dictadura militar y la guerra civil, quedan pendientes procesos de reconciliacin interna y el esclarecimiento de las violaciones de los derechos humanos. Muchos gobiernos de Amrica Latina buscan activamente nuestra cooperacin para fortalecer sus estructuras y salvaguardar derechos comnmente reconocidos. Otros gobiernos niegan a sus ciudadanos derechos humanos universales. El Gobierno Federal tiene en cuenta estas diferencias a la hora de cooperar con los pases de la regin.
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El Grupo de Estados de Amrica Latina y el Caribe, integrado en las Naciones Unidas (ONU), es un socio relevante para Alemania con miras a la salvaguardia y el desarrollo de los estndares en materia de derechos humanos. Existen numerosos puntos de partida para la cooperacin, por ejemplo, las resoluciones sobre pases concretos y resoluciones sobre los derechos del nio, sobre la reforma del Consejo de Derechos Humanos de la ONU, sobre los derechos de los pueblos indgenas y sobre la lucha contra la intolerancia religiosa.
El Gobierno Federal
p romover tambin en el futuro la proteccin de los derechos humanos y la independencia de los medios de comunicacin en Amrica Latina. Abordar asuntos relacionados con los derechos humanos en todos los niveles del dilogo poltico y tambin los seguir de cerca en el contexto de la Unin Europea; aboga por la proteccin de los defensores de los derechos humanos sobre el terreno y por la proteccin de los perseguidos polticos; fomenta, inclusive con recursos financieros y proyectos, la proteccin de los derechos humanos en cooperacin con las instituciones estatales y con la sociedad civil de los pases latinoamericanos y prosigue el
dilogo con representantes de la sociedad civil y organizaciones locales de derechos humanos; trabaja, tambin en el marco de la UE, a favor de la suspensin y abolicin definitiva de la pena de muerte, principalmente en los Estados del Caribe, donde hasta el momento no se ha preconizado una resolucin de las Naciones Unidas sobre este tema; quiere contribuir a mejorar el acceso de grupos marginados a la educacin; aboga por la salvaguardia de los derechos de los pueblos indgenas y de las personas pertenecientes a dichos pueblos; acoge con satisfaccin y apoya el hecho de que grupos de poblacin anteriormente excluidos vayan participando cada vez ms en la formacin de la voluntad poltica; defiende que, a la hora de elaborar nuevas directrices en el marco de la poltica de la UE con respecto a Amrica Latina, se incluya la proteccin y promocin de los derechos humanos en la regin como elemento importante; junto con sus socios de la UE, coopera estrechamente con el Grupo de Estados de Amrica Latina y el Caribe a nivel de las Naciones Unidas en asuntos relativos a los derechos humanos.
Integracin regional: hacer frente a los desafos transfronterizos

La integracin regional puede contribuir en gran medida a la paz, la estabilidad y el desarrollo econmico del subcontinente. En los ltimos aos se han desarrollado nuevas uniones regionales, como la Unin de Naciones Suramericanas (UNASUR) y la Comunidad de Estados Latinoamericanos y Caribeos (CELAC), a partir de formatos consolidados en Amrica Latina como el Mercado Comn del Sur (Mercosur), la Comunidad Andina, el Sistema de la Integracin Centroamericana (SICA), el Foro del Caribe del Grupo de los Estados de frica, del Caribe y del Pacfico (Cariforum) y el Grupo de Ro. Paralelamente va creciendo la importancia del fomento transfronterizo de vas de comunicacin y de la cooperacin entre agentes econmicos. De esta forma tambin se impulsa la integracin en las reas del trfico, el transporte y la economa. Alemania considera positivos estos esfuerzos de integracin y continuar apoyndolos. El apoyo a enfoques de integracin regionales y subregionales y el mantenimiento de relaciones y asociaciones bilaterales con los diferentes pases se complementan entre s. Otros formatos de integracin que han surgido recientemente en Amrica Latina tienen como objetivo la coordinacin poltica. La posicin del Gobierno Federal frente a estos
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formatos vara en funcin de los contenidos tratados en dicha coordinacin poltica. En los ltimos aos Alemania ha intensificado considerablemente su compromiso en determinadas instituciones regionales: el Gobierno Federal respalda la labor de la Organizacin de los Estados Americanos (OEA), en la que Alemania ostenta la condicin de observador, mediante la concesin de ayudas financieras para proyectos adecuados. En tanto que miembro y principal donante bilateral de la Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe (CEPAL) de las Naciones Unidas participamos activamente en el discurso econmico, medioambiental y de desarrollo de la regin. Somos socios del Banco Interamericano de Desarrollo (BID) y de bancos regionales de desarrollo. Acompaamos el proceso de integracin centroamericano con proyectos de cooperacin con el SICA, donde Alemania tiene condicin de observador. Alemania tambin mantiene estrechas relaciones con la Comunidad del Caribe (CARICOM), con la que realizamos numerosos proyectos regionales, por ejemplo, en el campo de las energas renovables.
El Gobierno Federal
s e compromete en el seno de OEA, CEPAL y BID a promover la paz, la democracia, los derechos humanos y el desarrollo sostenible en Amrica Latina; quiere ayudar a UNASUR a promover la integracin regional a travs de la transparencia en el marco de medidas de instauracin de la confianza; aspira a intensificar las relaciones con la Organizacin de Estados del Caribe Oriental (OECO), donde se han logrado significativos avances en la integracin regional del Caribe.
Mantener la paz, salvaguardar la seguridad y evitar crisis

Desde una perspectiva global, Amrica Latina es una regin comparativamente pacfica y estable. Sin embargo, persiste una serie de conflictos internos y tensiones regionales que todava no se han superado. Evitar crisis y conflictos violentos es un objetivo comn de la poltica exterior, de desarrollo y de seguridad alemana. El Gobierno Federal apuesta por un enfoque que engloba todas las reas de la poltica combinndolas entre s. Queremos anticipar precozmente las causas de conflictos y reaccionar contra ellas de forma eficaz. La eliminacin de desigualdades sociales y econmicas extremas fortalece la paz social. Las medidas
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de mitigacin y adaptacin4 de los efectos del cambio climtico sirven al mismo tiempo para prevenir conflictos. La seguridad interior y las estructuras estatales legtimas promueven la estabilidad poltica y favorecen el desarrollo y el intercambio econmico. La asociacin y creacin de lazos con Amrica Latina en el mbito de la seguridad redundan en nuestro propio inters. De este modo, se podr hacer frente a las amenazas definidas en la Estrategia Europea de Seguridad5, como la delincuencia organizada y la droga, el terrorismo y la proliferacin. Alemania y los Estados latinoamericanos realizan esfuerzos conjuntos tambin a nivel global destinados a fortalecer la paz y la seguridad a travs del desarme y la no proliferacin. En Amrica Latina, al ser una regin libre de armas nucleares, encontramos importantes aliados para fortalecer el Tratado sobre la no proliferacin de las armas nucleares con sus pilares de no proliferacin, desarme nuclear y utilizacin de la energa nuclear con fines pacficos. Adems es preciso que el Tratado de prohibicin completa de los ensayos nucleares entre pronto en vigor y que se refuerce la posicin del Organismo Internacional de Energa Atmica y de sus instrumentos de supervisin. Animaremos a participar a los pases que an no lo hayan hecho. Tambin cooperamos con los Estados latinoamericanos en el desarrollo y fortalecimiento de reglas en los mbitos del
Instauracin de la confianza en Amrica del Sur La gestin transparente de cuestiones militares crea confianza y puede ayudar a reducir el potencial de conflictos. Por ello, la Unin de Naciones Suramericanas (UNASUR) ha decidido desarrollar un sistema de medidas regionales destinadas a fomentar la confianza y la seguridad (MFCS). Con el objetivo de apoyar esta iniciativa, a principios de 2010 Alemania invit a representantes de los Estados miembros de UNASUR a informarse sobre la arquitectura europea de seguridad en Berln, Viena y la frontera germano-polaca. Dado que las estructuras de seguridad de UNASUR todava se hallan en fase de desarrollo, el viaje proporcion importantes impulsos. De esta forma Alemania se ha convertido en un valioso socio de UNASUR en el rea de la seguridad y en adelante seguir manteniendo este compromiso.
Foto: El Ministro Federal de Relaciones Exteriores Guido Westerwelle y Marjorie Ulloa, jefa de la dele gacin de UNASUR, en Berln
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control de armas convencionales y del control de exportacin de armas, en particular, con miras a la aplicacin consecuente del Programa de Accin de las Naciones Unidas para prevenir, combatir y eliminar el trfico ilcito de armas pequeas y ligeras6 en todos sus aspectos.
Luchar conjuntamente contra la droga y la delincuencia organizada

Algunas sociedades de Amrica Latina se ven afectadas en diversa medida por la delincuencia organizada, la violencia generalizada y el cultivo, produccin, trfico y consumo de droga. La delincuencia relacionada con las drogas suele estar controlada por los crteles, quienes tambin se dedican al contrabando de armas, la trata de seres humanos, la corrupcin y el blanqueo de dinero. Los conflictos internos y la violencia con intencin terrorista son a menudo financiados por el narcotrfico. Las falencias del Estado de Derecho, la corrupcin y, sobre todo, la pobreza que afecta a grandes sectores de la poblacin en algunos pases son algunos de los motivos principales por los que aumenta la violencia. La delincuencia relacionada con la droga no slo se interpone en el camino de Amrica Latina hacia la paz y el desarrollo sostenible, sino que tiene efectos directamente negativos sobre los mercados, entre los que se encuentra el europeo. En consonancia con la Estrategia de la Unin Europea en materia de drogas (2005-2012)8, el Gobierno Federal busca reducir la demanda y la oferta en la misma medida. Y en este contexto considera que la lucha contra el contrabando de cocana y de otras drogas no es tarea exclusiva de los pases productores, sino una obligacin solidaria de todos los Estados afectados por el
El Gobierno Federal
p romueve el hasta ahora todava frgil proceso de creacin de un rgimen regional de medidas destinadas a fomentar la confianza y la seguridad7 (MFCS); aporta en este contexto la experiencia adquirida por Alemania en el seno de la Organizacin para la Seguridad y la Cooperacin en Europa (OSCE); extiende los contactos con organizaciones de seguridad regionales para acompaar de forma continuada este proceso; sigue llevando a cabo una cooperacin amplia y diferenciada en el mbito de la poltica militar; aprovecha la cooperacin bilateral y multilateral con Amrica Latina para fortalecer la arquitectura normativa internacional en los mbitos de la no proliferacin, el desarme y el control de armamentos y para intensificar la cooperacin en materia de control de exportaciones.
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trfico ilcito de drogas, ya sean pases de trnsito o mercados de la droga. En este campo debemos cooperar con ms intensidad que hasta ahora en el marco de las Naciones Unidas.
El Gobierno Federal
m antiene activo su compromiso con el Mecanismo de Cooperacin y Coordinacin en materia de Drogas entre la Unin Europea, Amrica Latina y Caribe9; participa activamente en la elaboracin de proyectos orientados a desarrollar alternativas econmicas al cultivo de la droga y proyectos de control. Estos proyectos se llevan a cabo con fondos de la Unin Europea; en la cooperacin con los Estados andinos contina apoyando una poltica sobre drogas orientada al desarrollo; con esta poltica persigue el desarrollo econmico y social, la erradicacin de la violencia y la creacin de las condiciones necesarias para establecer alternativas econmicas duraderas; contribuye a reforzar las capacidades en los mbitos de la justicia, la polica y aduanas mediante proyectos adecuados y empleando a funcionarios de enlace. La reglamentacin en materia de migracin, inclusive de Amrica Latina hacia Europa, slo puede tener xito si se adopta un enfoque inte-
Cooperacin con Brasil en el mbito de la seguridad Alemania y Brasil concluyeron en 2008 un acuerdo de cooperacin en materia de seguridad que entr en vigor el 29 de enero de 2010. Tiene por objeto apoyar a Brasil en la modernizacin de las instituciones policiales. Se pondr a disposicin de Brasil, en particular, la experiencia de Alemania en grandes eventos deportivos. En una declaracin conjunta de intenciones sobre cooperacin en materia de seguridad pblica negociada en 2009 se prev la creacin de un grupo conjunto de coordinacin con grupos de trabajo, as como un extenso programa de trabajo en el campo de la seguridad. gral y se mantiene una estrecha cooperacin entre los pases de origen, de trnsito y de destino. Uno de los objetivos clave para la Unin Europea es el desarrollo de una poltica de migracin europea previsora y global, basada en la solidaridad y la responsabilidad. El Gobierno Federal apoya el dilogo estructurado sobre migracin10 entre la UE y Amrica Latina. En este contexto queremos identificar desafos comunes en el campo de la migracin y buscar soluciones para esta sensible y en parte controvertida rea temtica.
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Parque elico cerca de Fortaleza (Brasil)
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El Gobierno Federal
p articipa activamente en el dilogo comprensivo y estructurado UE-ALC sobre migracin y lo respalda con el objetivo de definir desafos e intereses comunes y desarrollar soluciones para asuntos de migracin actuales; seguir cooperando en el futuro con los pases de origen y de trnsito de Amrica Latina en la contencin de la migracin irregular y cooperar con ellos en el mbito de la migracin regular. Ejes temticos de la cooperacin al desarrollo Promocin de la proteccin del medio ambiente y del clima, incluyendo el abastecimiento energtico sostenible. Gran parte del compromiso en este mbito se concentra en Brasil y Mxico. Pero tambin existe una cooperacin estrecha con pases como Ecuador, Honduras, Nicaragua y los pases del CARICOM. Establecimiento de la democracia y del Estado de Derecho. En este campo cooperamos especialmente con Bolivia, Ecuador, Guatemala, Per y Colombia. Establecimiento y aprovechamiento eficiente de la gestin local de los recursos hdricos. El acceso directo y libre al agua es una piedra angular de la lucha contra la pobreza, particularmente en los pases andinos y en Centroamrica. inteligente y medidas sociales eficaces que incluyen nuevos programas sociales. As y todo, alrededor de un tercio de la poblacin latinoamericana sigue viviendo en la pobreza. Alemania considera que una poltica fiscal e impositiva orientada a la justicia social y la promocin del poder adquisitivo pueden realizar una aportacin importante a la paz social y a la consolidacin de los principios de una
Promover el desarrollo sostenible y consolidar la cohesin social

En los ltimos aos y dcadas, Amrica Latina ha logrado importantes avances en materia de desarrollo. La economa regional ha crecido en los ltimos decenios, si bien en la mayora de los pases este crecimiento ha sido ms lento que, por ejemplo, en las zonas de crecimiento de Asia. Ello se debi a las a menudo difciles condiciones marco y a la debilidad de las instituciones estatales. Por otro lado, Amrica Latina es una regin marcada por fuertes desequilibrios en la distribucin de la propiedad y los ingresos. Una serie de Estados ha registrado notables logros en la reduccin de la pobreza y la disminucin de las desigualdades de ingresos poniendo en prctica una poltica econmica
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O RG A N I S M O S E J EC U TO R E S D E L A C O O P E R AC I N A L E M A N A A L D E S A R R O L LO
M X ic O C i U D a D D e G U ate M ala S a N S alva D O R SaN JOs T e G U ci G alpa Ma N a G U a
SaNtO DOMiNGO P U e R t O P R N cipe
BOGOt Q U it O
li M a L a pa Z B R asilia S O Pa U l O A s U N ci N
sa N tia G O D e chile
Fuente: Ministerio Federal de Cooperacin Econmica y Desarrollo
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democracia pluralista. Dicha contribucin debe ir ligada al establecimiento de sistemas de seguridad social y al fomento del dilogo social. En este terreno los responsables polticos y econmicos de Amrica Latina tienen una obligacin especial. La cooperacin alemana al desarrollo lleva ms de 50 aos comprometindose con xito en la regin. En la actualidad, las actividades de la cooperacin al desarrollo con Amrica Latina se concentran en tres ejes temticos: el medio ambiente y la proteccin del clima, la democracia y el Estado de Derecho y la gestin de los recursos hdricos11. La capacidad de autoayuda de los ciudadanos se ve reforzada, entre otras cosas, gracias a la cualificacin profesional de la poblacin, que en Centroamrica es especialmente joven. Por esta razn, Alemania est ampliando la cooperacin al desarrollo sobre todo en el campo de la formacin profesional. En Centroamrica se centra adems en el fomento del desarrollo econmico sostenible. La cooperacin al desarrollo tambin refleja con respecto a los pases socios ms desarrollados, en especial Brasil y Mxico, el nuevo peso global que han adquirido. Mediante cooperaciones triangulares12, Alemania contribuye a que los Estados latinoamericanos avanzados se vayan responsabilizando por el desarrollo de terceros pases.
Fomento del empleo y formacin profesional dirigidos a jvenes de Centroamrica Aproximadamente dos tercios de la poblacin centroamericana tienen menos de 30 aos. Con el objetivo de mejorar las perspectivas profesionales y sociales de la juventud, Alemania apoya en Honduras, El Salvador y Nicaragua, y ms adelante tambin en Guatemala, a ministerios, centros de formacin profesional, municipios y el sector privado. En Honduras y El Salvador se ofrece a los jvenes orientacin profesional y asesoramiento en la bsqueda de empleo y la creacin de empresas. Alemania financia cinco centros de formacin profesional en Nicaragua que forman a jvenes en siete oficios distintos. En el marco de la cooperacin educativa con Amrica Latina, en los ltimos aos se han implantado en Mxico elementos del modelo dual de la formacin profesional con resultados satisfactorios. En adelante Alemania seguir apoyando este proceso.
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El Gobierno Federal
i ncrementa su apoyo a los esfuerzos Cooperacin triangular en el emprendidos por los propios Estados sector energtico latinoamericanos para superar las desigualEl gas natural se est convirtiendo en una dades sociales y promueve a tal fin una fuente de energa cada vez ms importante estructuracin ms justa de los sistemas en Amrica Latina. Para que funcione impositivos y sociales; correctamente, el mercado del gas natural ayuda a los gobiernos latinoamericanos a debe ser transparente y estar sometido a combatir la pobreza extrema y a mejorar la un control eficaz. Alemania, Mxico y Brasil participacin poltica y social de las persocooperan con Bolivia y Per en el contexnas ms desfavorecidas; to de cooperaciones triangulares con el quiere continuar diversificando las modaliobjetivo de optimizar las infraestructuras dades e instrumentos de la cooperacin tecnolgicas de medicin de los institutos al desarrollo en respuesta a las crecientes metrolgicos estatales necesarias a tal diferencias en el nivel y la velocidad de efecto y transmitir conocimientos tcnicos desarrollo de los pases latinoamericanos; especializados. De este modo, Alemania y fortalece a las administraciones locales e sus socios de la regin contribuyen adems instancias democrticas de control en el a armonizar el mercado del gas natural y a ejercicio de sus funciones; mejorar la proteccin de los consumidores. quiere promover el desarrollo autosostenido y basado en la autoayuda particularmente apoya en este sentido una mayor coordinaen los pases ms desfavorecidos de la cin entre la poltica econmica exterior y regin, por ejemplo ayudando en el mbito la cooperacin al desarrollo e incluye al de la educacin en funcin de las necesisector privado desde el principio; dades identificadas y mejorando las promueve el cumplimiento de las normas condiciones marco para el compromiso laborales y sociales internacionales en el econmico; mbito del trabajo, incluyendo el fomento asesora a los Estados, entre otras cuestiones, de la responsabilizacin social de las en el establecimiento de economas sociales empresas; de mercado intensificando tambin la aprovecha para ello las relaciones bilateraasociacin con la CEPAL; les y los foros de las organizaciones multi24
nacionales, en particular la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT); contina abogando por unas estructuras comerciales y financieras globales donde todos los pases emergentes y en vas de desarrollo disfruten de oportunidades equitativas con respecto al desarrollo econmico y social.
2. Actuar con Amrica Latina en el mbito de la responsabilidad mundial Trabajar juntos y actuar a nivel internacional
El mundo se enfrenta en la actualidad a una serie de desafos globales que la comunidad internacional slo puede solucionar conjuntamente. La comunidad histrica de valores compartidos con Amrica Latina convierte a la regin en nuestro aliado natural en este sentido. Los Estados latinoamericanos y caribeos juegan un papel importante en el seno de las Naciones Unidas (ONU). Muchos pases de la regin participan activamente en los debates de actualidad, como la reforma de la ONU, el cambio climtico, los Objetivos del Milenio13 y la sostenibilidad. La mayora de los Estados de la regin, por ejemplo, reclama al igual que Alemania una reforma del Consejo de Seguridad de la ONU. Coincidimos en el inters de que el Consejo de Seguridad se adapte a los tiempos actuales. Pues la presente composi-
cin del Consejo sigue reflejando la realidad de 1945; no hay ningn Estado latinoamericano ocupando un puesto permanente. Algunos pases de la regin han participado en misiones de la ONU, por ejemplo, en Hait y el Congo, asumiendo as responsabilidad internacional. Reforzar el multilateralismo y a la ONU como organizacin redunda en inters mutuo. Alemania y Amrica Latina pueden desempear juntos un papel importante para superar la vieja polarizacin Norte-Sur que existe en la ONU entre pases industrializados, por un lado, y pases en vas de desarrollo y emergentes, por otro.
El Gobierno Federal
a spira a lograr una mayor coordinacin con sus socios latinoamericanos en la bsqueda de soluciones para desafos globales; ayuda a Amrica Latina a aprovechar su mayor peso para asumir ms responsabilidades a escala mundial; redobla la cooperacin con Amrica Latina en tanto que importante socio multilateral en la ONU y la ampla teniendo presentes los valores e intereses compartidos; quiere intensificar el dilogo con los Estados latinoamericanos sobre asuntos polticos de actualidad en la ONU; impulsar en el contexto de las Naciones Unidas iniciativas conjuntas con socios
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latinoamericanos en temas pertinentes como la paz y la seguridad, la proteccin del clima, la igualdad y la salud; mantiene una estrecha cooperacin con Brasil en la ONU, pas al que Alemania est especialmente unido debido a la asociacin estratgica existente y el respaldo conjunto de una reforma del Consejo de Seguridad de la ONU; brinda a jvenes representantes de la poltica, la ciencia, la economa y la diplomacia de la regin la oportunidad de participar en cursos destinados a familiarizarse con temas de actualidad de la poltica exterior y en materia de globalizacin. Al mismo tiempo stos profundizan sus conocimientos especializados y conocen Alemania de cerca.
Socios en la economa mundial: aprovechar el potencial y compartir la responsabilidad

Muchos Estados latinoamericanos han registra do un desarrollo econmico muy positivo. Una prueba de ello es la mayor presencia de Amrica Latina en el panorama internacional. La OCDE ha extendido los procesos de ampliacin y cooperacin a Amrica Latina. As, por ejemplo, a partir de 2010 Chile se convierte en miembro de la OCDE junto con Mxico. La OCDE ha intensificado la cooperacin con Brasil. Alemania es una de las principales naciones comerciales y, al mismo tiempo, est muy integrada en la economa mundial por medio de las inversiones. Por esta razn, estamos especialmente interesados en que se logre a gran escala una mayor integracin de los pases emergentes en la economa mundial.
Cooperacin financiera y tcnica con Amrica Latina, en % (recursos presupuestarios)

Compromisos entre 2004 y 2009 clasificados por temas y sectores: 8 2 3 26
Selva tropical Energas renovables, eficiencia energtica Buena gobernanza Desarrollo econmico sostenible Educacin VIH/SIDA Otros
4 19
12 12 7 7
Otros temas medioambientales Agricultura, desarrollo rural Agua potable y alcantarillado
Fuente: Ministerio Federal de Cooperacin Econmica y Desarrollo
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Tambin es preciso incorporar a estos pases en la elaboracin de estrategias adecuadas para resolver cuestiones globales. Este proceso, que tanto ampla la participacin de los pases emergentes como les exige que asuman su corresponsabilidad, fue puesto en marcha en Heiligendamm en el ao 2007 durante la presidencia alemana del G814 y culmin en 2009 en Pittsburgh al convertir el G20 en principal foro para la cooperacin en cuestiones relacionadas con la economa mundial. Brasil, Mxico y Argentina son socios de Alemania dentro del G20. La participacin y asociacin en igualdad de condiciones en la economa mundial son condiciones imprescindibles para una cooperacin adecuada.
El Gobierno Federal
t rabaja con los Estados miembros latinoamericanos del G20 en la resolucin conjunta de asuntos econmicos y sociales de alcance global; aspira a mantener una cooperacin estrecha con los pases latinoamericanos en el marco de la OCDE.
Costa Rica: El desarrollo municipal como modelo Alemania estuvo apoyando a Costa Rica en su desarrollo local y municipal durante ms de una dcada. Tena como objetivo incrementar la responsabilidad de los municipios y fomentar la participacin ciudadana. Al mismo tiempo se impuls el desarrollo econmico local y se fortaleci la gestin del medio ambiente. As, por ejemplo, Alemania ofreci asesoramiento en el establecimiento de un sistema de gestin de residuos y de reciclaje y en la concertacin de inversiones locales. Cooper con un total de 33 municipios, en su mayora del medio rural y las regiones fronterizas. Prueba de este xito es un reciente decreto del Presidente del Estado por el que se establece la modernizacin del desarrollo municipal ensayada durante la cooperacin a lo largo de todo el pas.
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Instalacin fotovoltaica en el tejado de un almacn en St. Georges (Granada)
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Proteger el medio ambiente y el clima y conservar la diversidad de especies

Desde hace unos aos, muchos pases latinoamericanos estn cada vez ms convencidos de que para garantizar el crecimiento a largo plazo se requiere una poltica medioambiental sostenible. Por cuanto proporciona importantes impulsos para el desarrollo econmico e indica medios para disociar el aumento del consumo de energa y la emisin de gases de efecto invernadero del crecimiento econmico. Amrica Latina se ha visto especialmente afectada por el cambio climtico: en la zona andina se derriten los glaciares, en Centroamrica y el Caribe el nmero y alcance de los temporales y otras catstrofes naturales ha registrado un aumento significativo. Los pequeos Estados insulares del Caribe son particularmente vulnerables a estos efectos, lo que hace urgente adaptarse al cambio climtico, principalmente en las reas de la agricultura, la silvicultura y el desarrollo rural. Debe reducirse la emisin de gases de efecto invernadero debidos a cambios de uso de la tierra15, ya que contribuye en gran medida al cambio climtico global. Que se adopten las precauciones necesarias ayuda adems a evitar vctimas y reducir daos. As se entiende que la proteccin del clima, al igual que el abastecimiento energtico, siga adquiriendo hoy en da un papel cada vez ms
Prevencin de desastres naturales en el Caribe Alemania apoya en siete Estados del Caribe un proyecto de prevencin de desastres naturales del Johanniter-UnfallHilfe e. V. Mediante la formacin en las reas de la alerta temprana, el anlisis de riesgos, la atencin mdica bsica y la gestin de situaciones de emergencia se refuerzan las capacidades de la poblacin local de cara a la autoayuda. El proyecto apoya adems la creacin de comits locales de prevencin, que reciben un equipamiento bsico para la prevencin de desastres naturales en el que se incluyen artculos y dispositivos para alertar de desastres inminentes y para prestar primeros auxilios y autoayuda en caso de catstrofe.
Foto: Operacin de rescate en un simulacro de huracn
destacado. El rpido avance de las economas latinoamericanas y el creciente consumo energtico que esto conlleva aceleran la urgencia de pasar de las fuentes de energa fsiles a las renovables para de esta forma reducir las
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emisiones de gases de efecto invernadero. La produccin eficiente en relacin con los recursos y la energa y el incremento de la proporcin de energas renovables en la matriz energtica son el centro de atencin en este contexto. Asimismo es preciso conservar las grandes selvas tropicales y los ecosistemas latinoamericanos para frenar la dramtica reduccin de la biodiversidad. La diversidad de especies en la regin es enorme. Segn datos de las Naciones Unidas, Amrica Latina alberga casi la mitad de las selvas tropicales que existen en el mundo y al 33% de las especies conocidas de mamferos, el 35% de los reptiles, el 41% de las aves y el 50% de los anfibios. Para disminuir la erosin del suelo, la formacin de estepas y la desertificacin es necesario hacer un uso sostenible de los ecosistemas, pues constituye una de las bases para el subsiguiente desarrollo econmico y social de la regin. Para proteger la biodiversidad, en el periodo de 1990 a 2008 se increment en ms del doble el nmero de superficies terrestres y acuticas protegidas en la regin. Hoy en da cerca del 11% de la superficie de Amrica Latina est destinada a la proteccin de la naturaleza, ms que en cualquier otra regin del mundo. Alemania es desde los aos noventa uno de los principales socios de cooperacin en la proteccin internacional de las selvas tropicales y la conser30
Conservacin de la biodiversidad en Ecuador La zona norte de Ecuador es una de las reas con mayor diversidad de especies del mundo, aunque sta se halla bajo la amenaza de empresas madereras y colonos en expansin. Alemania apoya la conservacin y utilizacin sostenible de esta zona. As pues, en un acuerdo alcanzado con las comunidades indgenas radicadas en el norte de Ecuador, y que fue iniciado por Alemania y otros pases, se establece que por una superficie que ahora alcanza las 7.200 hectreas debe abonarse un importe anual de 5,89 dlares estadounidenses por hectrea por la conservacin del bosque. A raz del xito obtenido, el Ministerio del Ambiente ecuatoriano decidi transformar este modelo en un programa de escala nacional (Socio Bosque), que ya est beneficiando a cerca de 40.000 familias y, por otro lado, ya se han declarado espacio protegido ms de 400.000 hectreas. vacin de la diversidad biolgica. Ambos temas ya son a da de hoy reas prioritarias de la cooperacin al desarrollo mantenida con la regin. La labor del Gobierno Federal a favor de la proteccin del hbitat de la poblacin indgena tambin desempea un papel relevante en este contexto. De este modo, el
Gobierno Federal realiza una importante aportacin de cara a la reduccin de la deforestacin, la creacin de reas protegidas, la proteccin del clima y la silvicultura y agricultura sostenibles. En complemento a la cooperacin estatal, Alemania hace lo posible por movilizar capital privado para los mbitos de la energa, la proteccin ambiental en el mbito industrial y la gestin de los recursos hdricos.
El Gobierno Federal
f omenta intensamente la proteccin del clima, del medio ambiente y de los recursos en la regin, sobre todo con cargo a fondos de la poltica de desarrollo, la poltica de medio ambiente y la cooperacin en materia de ciencia e investigacin; quiere profundizar la cooperacin en los mbitos del medio ambiente y el clima en el contexto de sus relaciones con Amrica Latina; en este contexto se incluye adems la cooperacin en materia de tecnologa medioambiental y gestin del medio ambiente; prosigue la cooperacin bilateral y multilateral con Amrica Latina en los campos de la proteccin de las selvas tropicales, del medio ambiente y del clima y desea intensificarla. Para ello puede apoyarse en la confianza forjada a lo largo de aos de cooperacin;
Gestin del medio ambiente en empresas mexicanas Mxico, uno de los pases latinoamericanos con mayor nmero de habitantes y gran potencial de crecimiento, orienta su econo ma hacia la sostenibilidad ecolgica. La sobreexplotacin de recursos, la escasez de agua dulce y las fuertes fluctuaciones del precio del petrleo dirigen necesariamente la atencin hacia las energas renovables y la eficiencia energtica. Ello requiere, por consiguiente, un cambio de mentalidad por parte de los responsables polticos. El programa Cooperacin tecnolgica para el uso eficiente de energa y el fomento de energas renovables en empresas mexicanas est dirigido a especialistas y directivos de la gestin del medio ambiente y del campo de las nuevas tecnologas. La agencia de capacitacin InWEnt asiste a los participantes a lo largo de dos aos durante el ejercicio de su profesin en Mxico y Alemania. f inancia a travs de la Iniciativa para la Proteccin del Clima y del Medio Ambiente16 (IKLU) inversiones en reas relevantes para el clima, como son la eficiencia energtica y las energas renovables, la proteccin ambiental en el mbito industrial, el desarrollo ecolgico de zonas metropolitanas, sistemas
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Trolebs en Quito (Ecuador) 32
de transporte energticamente eficientes17 y medidas de adaptacin al cambio climtico; fomenta el rea prioritaria de investigacin sobre selvas tropicales, por ejemplo a travs del grupo de investigacin Bosque tropical de montaa de la Fundacin Alemana para la Investigacin Cientfica (DFG) en Loja (Ecuador); apoya dentro del rea prioritaria de la cooperacin al desarrollo Proteccin y utilizacin sostenible de la selva tropical el Plan Amazonia Sustentable. Tambin participa en el Fondo Amazonas del Gobierno brasileo; pone a disposicin, entre otros, de la Inicia tiva Internacional para la Proteccin del Clima (IKI)18 recursos financieros adicionales obtenidos de los resultados de las subastas de derechos de emisin. A travs de esta iniciativa se promueven medidas que contribuyen a aumentar la eficiencia energtica, a desarrollar energas renovables, a adaptarse a las consecuencias del cambio climtico y a proteger la biodiversidad con impacto en el clima; en el futuro seguir ofreciendo su apoyo a los pases de Amrica Latina en la adquisicin y desarrollo de capacidades de autoayuda en el campo de la prevencin de desastres, por ejemplo mediante el
establecimiento y aplicacin de sistemas de alerta temprana de catstrofes y proyectos piloto para la sensibilizacin de la poblacin local; en caso de desastres naturales se ofrece tambin como socio para la reconstruccin econmica.
3. Aprovechar juntos las oportunidades econmicas Relaciones econmicas: continuar la tradicin y construir el futuro
Nuestras relaciones econmicas bilaterales con Amrica Latina tienen una larga tradicin. Las empresas alemanas estn presentes en la regin desde hace ms de cien aos a travs filiales y gozan de una excelente reputacin. Los inmigrantes alemanes han contribuido al desarrollo de las economas nacionales. Nuestro comercio exterior con Amrica Latina ha crecido en los ltimos aos ms que el comercio exterior alemn total. Los slidos indicadores econmicos, la poltica orientada en la economa de mercado en muchos pases y la creciente interconexin regional justifican el nacimiento de un nuevo inters hacia la regin por parte de las empresas alemanas. La participacin de Amrica Latina en la economa mundial y en el mercado internacional est aumentando.
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Cmaras De Comercio AlemaNas eN el E X traNjero (AHK) eN Amrica LatiNa y el C aribe
M X ic O C i U D a D D e G U ate M ala * S a N S alva D O R SaN JOs Pa N a M BOGOt Q U it O T e G U ci G alpa Ma N a G U a
SaNtO DOMiNGO
C a R acas
li M a L a pa Z R O D e J a N ei R O A s U N ci N S O Pa U l O P O R t O A le G R e sa N tia G O D e chile M O N tevi D e O B U e N O s A i R es
*En Ciudad de Guatemala
existe adems una oficina de coordinacin para toda la zona de Centroamrica y el Caribe
Fuente: Ministerio Federal de Economa y Tecnologa
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Muchos pases registran elevados ndices de crecimiento. Han demostrado su estabilidad econmica durante la crisis econmica y financiera, vindose menos afectados por la recesin que muchos pases industrializados tradicionales. Adems, han sabido recuperarse con ms rapidez de la crisis. Alemania y Amrica Latina desean aprovechar estas oportunidades econmicas en beneficio mutuo.
El Gobierno Federal
s igue teniendo como objetivo primordial de la poltica comercial alemana que se concluya la Ronda de Doha; aspira a que en el transcurso de la Ronda de Doha se alcancen consolidaciones y recortes arancelarios multilaterales y se eliminen obstculos no arancelarios en los intercambios comerciales, principalmente en lo que
atae a los bienes industriales, siendo esta rea importante para Alemania; mediante acuerdos birregionales y bilaterales de asociacin y libre comercio a nivel de la UE, establece las bases para el desarrollo de nuevos mercados abiertos en Amrica Latina, como complemento a la liberalizacin multilateral; redoblar sus esfuerzos para que el comercio entre Alemania y Amrica Latina, inclusive de bienes industriales e inversiones, se desarrolle en ambas direcciones. Alemania busca abiertamente inversiones de todos los socios; ayudar al sector privado a aprovechar las oportunidades que se deriven de las negociaciones sobre acuerdos de libre comercio y asociacin con pases y reas de Amrica Latina.
Crecimiento del producto interior bruto, en %

10
9,8 6,3 6,0 4,7 6,0 6,1 5,5 4,1 2,9 5,7 5,1 8,5
2,4 0,1 2,2 4,0
4,1 4,0
4,2 4,5
0,9
3,3 4,0 4,0
0,4
3,7
3,5 3,0
3,9
-3,3 - 2,6
-0,2
0 -5 -10
0,9
-1,9
Amrica Latina
Brasil
Mxico Colombia
-6,5
Per
Venezuela
Chile
Argentina Bolivia
Uruguay
-4,3 -0,6
-1,5
Centro amrica
3,7
2008
2009
2010*
2011*
*Estimacin
Fuente: Perspectivas de la Economa Mundial 2010 del FMI L i N eamie N tos para A m rica L ati N a y el C aribe
2,9 0,4 1,5 4,3
4,3
1,5
4,8
2,7
6,8
Caribe
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El Gobierno Federal ayuda al sector privado alemn a liberar el potencial latinoamericano. Atribuye un papel relevante a su participacin en la seleccin y definicin de medidas adecuadas. El fomento de la economa exterior tiene como principal grupo destinatario a las pequeas y medianas empresas y como interlocutor fundamental a la Iniciativa de la Economa Alemana para Amrica Latina, una asociacin de organizaciones profesionales. El crecimiento econmico ha generado en la mayora de los pases latinoamericanos la necesidad de nuevos proyectos de infraestructura, lo que propicia el compromiso de la economa alemana. La diversidad que caracteriza
Comercio exterior alemn con Amrica Latina, indicado en miles de millones de euros
50
47,7
40 30 20 10 0
36,3 30,5
42,7 36,5
al subcontinente exige el desarrollo de iniciativas especficas por pas y sector. Buen ejemplo de ello es Brasil, pas que afronta retos concretos al asumir la organizacin del prximo Mundial de Ftbol en 2014 y los Juegos Olmpi cos en el verano de 2016. En este contexto la industria alemana tiene especial inters en los grandes proyectos de infraestructura, como la construccin de carreteras, lneas ferroviarias, puertos, aeropuertos y centros logsticos. Existe igualmente demanda de tecnologa punta alemana en otros mbitos, como la explotacin minera, las energas renovables, la tecnologa medioambiental y el sistema sanitario. Alemania cuenta con experiencia en la planificacin y organizacin duradera y sostenible de tales proyectos a gran escala. Por ende, puede aportar esta experiencia en los proyectos latinoamericanos. El Gobierno Federal tambin presta atencin a Amrica Latina en el marco de su Iniciativa econmica en el exterior19, iniciada en marzo de 2010.
El Gobierno Federal
i dentifica nuevas reas y mercados de exportacin en estrecha cooperacin con las Cmaras de Comercio Alemanas en el Extranjero (AHK) y Germany Trade and Invest (GTaI); AHK y GTaI representan, junto con las representaciones diplomticas alemanas, los tres pilares del fomento de la economa exterior;
2005
2006
2007
2008
2009*
En el periodo de 2005 a 2009, el incremento del comercio exterior alemn con Amrica Latina ascendi al 16,32%. En cambio, durante ese mismo periodo el comercio exterior total de Alemania experiment un aumento de tan slo el 4,74%. *Estimacin Fuente: Oficina Federal de Estadstica
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f omenta, acompaa y asesora a pequeas y medianas empresas en Amrica Latina. Cubre la vertiente poltica del acceso, sobre todo de las pequeas y medianas empresas, a licitaciones pblicas; ayuda a empresas alemanas a implantarse en los mercados latinoamericanos promoviendo viajes informativos y de contacto y mediante participaciones oficiales en ferias; respalda los esfuerzos de la OCDE con respec to a la incorporacin de pases no miembros de la OCDE a la disciplina internacional de garantas de crdito a la exportacin; promueve y asegura inversiones alemanas a travs de acuerdos de fomento y proteccin de las inversiones y mediante garantas estatales de inversin; respalda al sector privado alemn y, concretamente, a las pequeas y medianas empresas en sus esfuerzos por lograr una mayor accesibilidad a las inversiones previstas; con esta finalidad, respalda sobre todo los esfuerzos que realiza el sector privado alemn por reunir a empresas alemanas y latinoamericanas para el desarrollo de proyectos tales como grandes eventos deportivos. Proporciona impulsos al sector privado en su posicionamiento previo; en la medida de lo posible, complementa su apoyo con declaraciones conjuntas de intenciones y otras iniciativas posibles.
Iniciativa empresarial WinWin 2014/2016 en Brasil Con motivo del Mundial de Ftbol que se va a celebrar en Brasil en 2014, durante las Jornadas Econmicas Germano-Brasileas de 2009 empresarios alemanes bajo la direccin del Ministro Federal de Economa presentaron sus conocimientos tcnicos especficos ante el Gobierno brasileo. El inters suscitado en Brasil por una cooperacin con Alemania ha desembocado en la creacin de la iniciativa econmica WinWin 2014/2016, que tambin abarca los Juegos Olmpicos de 2016 en Ro de Janeiro. Por otro lado, la Federacin de Industrias Alemanas (BDI) ha creado el llamado Brazil Board y el Ministro Federal de Economa ha suscrito un memorndum de entendimiento con Brasil sobre las tres reas clave, a saber, la construccin de estadios, la seguridad y las infraestructuras.
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Una proteccin suficiente de la propiedad intelectual, la desburocratizacin, la proteccin de las inversiones y la garanta de un marco reglamentario fiable juegan un papel importante como condiciones esenciales para el xito de la cooperacin entre las empresas de ambas regiones.
El Gobierno Federal
r ealiza esfuerzos por que se mantenga y, a ser posible, se mejore el elevado nivel de proteccin de los acuerdos bilaterales existentes sobre fomento y proteccin de las inversiones, incluso despus de que se traspase a la UE la responsabilidad de fomentar y proteger contractualmente las inversiones; en el marco de las negociaciones sobre los acuerdos de asociacin y libre comercio de la UE, aboga por unas reglas que superen claramente el nivel de proteccin contemplado en los tratados de la Organizacin Mundial del Comercio (OMC); apoya la rpida conclusin de nuevos convenios para evitar la doble imposicin con los socios de la regin; coopera con los Estados de Amrica Latina para el uso eficiente de los sistemas locales de patentes; aboga sobre el terreno por un marco econmico equitativo para empresas,
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transacciones comerciales e inversiones del sector privado; ofrece un dilogo sobre polticas de ordenamiento para crear dicho marco; respalda los esfuerzos de las empresas dirigidos a asumir activamente su responsabilidad social, por ejemplo mediante iniciativas para la responsabilizacin social de las empresas como el Pacto Mundial20; intensifica la integracin del sector privado alemn en los esfuerzos internacionales orientados a lograr objetivos mundiales de desarrollo; ayuda a los Estados latinoamericanos a promover el sector econmico regularizado y a asegurar la participacin en el mercado oficial de capitales mediante la promocin de la propiedad privada entre los grupos de poblacin desfavorecidos, inclusive la creacin de ttulos de propiedad, y a travs de la proteccin de la propiedad.
Obtener y utilizar la energa y las materias primas de manera sostenible

La poltica sobre energa y materias primas ocupa un lugar destacado dentro de la cooperacin de Alemania con Amrica Latina. Alemania es, de hecho, uno de los principales socios de cooperacin bilateral de la regin en el sector de la energa. La cooperacin va ms all de las fuentes de energa clsicas y potencia particularmente el uso de energas renovables en la regin. El potencial de mejora del uso eficiente de la energa en la construccin de viviendas, el transporte, la produccin industrial y agraria y en el proceso de fabricacin en Amrica Latina es alto y an no se ha explotado al mximo. Lo mismo cabe decir de la eficiencia en la produccin y transporte de la energa. El abastecimiento sostenible, seguro y rentable de energa y de materias primas a Alemania es un elemento importante de la cooperacin.
bles21 (IRENA), as como en cooperacin con la CEPAL, el BID, instituciones regionales y bancos de desarrollo; reafirma la cooperacin sobre la base de los acuerdos existentes, entre los que figuran el acuerdo con Brasil sobre la utilizacin de la energa nuclear con fines pacficos, de 1975, y el acuerdo sobre cooperacin en el sector energtico centrado en las energas renovables y la eficiencia energtica, de 2008, que entr en vigor a finales de 2009. Las empresas alemanas tienen excelentes expectativas para participar en la modernizacin de la produccin de energa en Amrica Latina. Tambin quieren acceder a nuevos mercados, particularmente en el sector de las energas renovables, la eficiencia energtica y las tecnologas medioambientales, as como en el aprovechamiento de materias primas. Haciendo uso del Mecanismo para un Desarrollo Limpio22 (MDL) para evitar emisiones adicionales ya se han llevado a cabo ms de 50 proyectos conjuntos en Amrica Latina con participacin alemana.
El Gobierno Federal
a siste a los Estados de la regin en el establecimiento de sistemas energticos sostenibles ofrecindoles asesoramiento, financiando proyectos y a travs de acuerdos sobre energa y proteccin del clima; promueve los sistemas energticos sostenibles a nivel multilateral en el contexto de la Agencia Internacional de Energas Renova-
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Explotacin experimental de litio a cargo de la Universidad de Potos (Bolivia) en cooperacin con la Universidad de Freiberg
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El Gobierno Federal
s igue promoviendo la exportacin de tecno logas y conocimientos a Amrica Latina por medio de iniciativas de exportacin en el sector de las energas renovables y la eficiencia energtica, como renewables made in Germany y Energy Efficiency made in Germany. Estas iniciativas se centran, por un lado, en el mbito de la obtencin de energa de fuentes fotovoltaicas, hidroelctricas, elicas, trmicas solares, geotrmicas, as como del biogs y la biomasa, y, por otro, en la eficiencia energtica en el transporte, la industria y el hogar; aboga por enfoques innovadores en la cooperacin tecnolgica a travs de joint ventures o asociaciones pblico-privadas23; respalda la participacin de empresas alemanas en proyectos MDL. Amrica Latina es un importante exportador de materias primas. En cambio, Alemania, al ser un pas pobre en materias primas e importante foco de la tecnologa puntera, depende en gran medida de las importaciones, tanto de materias primas energticas como de materias no energticas tipo metales. La seguridad del abastecimiento ocupa, junto con la eficacia econmica y la sostenibilidad medioambiental de la produccin, uno de los lugares centrales de la poltica sobre materias primas del
Energa sostenible para el Mundial de Ftbol de 2014 Alemania tambin apuesta por las energas renovables en Amrica Latina. Los aficiona dos al ftbol de todo el mundo podrn ver un buen ejemplo de ello durante el campeonato mundial de 2014 en Brasil. En el marco de la cooperacin al desarrollo, Alemania va a equipar los tejados de los dos estadios de Belo Horizonte, una de las sedes del Mundial, con sistemas solares. La energa generada de esta forma se utilizar para alimentar la red elctrica. Los tejados de ambos estadios suman una superficie total de 17.000 metros cuadrados aproximadamente, donde se instalarn los sistemas fotovoltaicos con una potencia de 1,1 a 2,5 megavatios. Paralela mente se incrementar la eficiencia energ tica de los estadios, dejando por tanto un marcador de 2 a 0 (energas renovables + eficiencia energtica) a favor del desarrollo econmico sostenible.
Foto: Vista del Estadio Mineiro en Belo Horizonte (Brasil)
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ProDucciN De materias primas importaNtes
J a M aica
Bauxita
MX I C O
Plata 3 Crudo 6 Cinc 7
V e N e Z U ela
Crudo extrapesado 1 Crudo 7 Bauxita 9 Mineral de hierro 1 1
P E R
B R asil
Plata Cobre Estao Cinc Oro
1 2 3 3 5
B O livia
Estao 4 Cinc 1 1
Bauxita Mineral de hierro Estao Litio Oro

C hile
1 1 5 6 1 3
Cobre Litio Plata

Le YeNDa:
El nmero que aparece despus de cada materia indica la posicin ocupada por el respectivo pas en la produccin mundial
1 1 4
Fuente: Ministerio Federal de Economa y Tecnologa
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Gobierno Federal. En Amrica Latina existen grandes yacimientos de minerales como hierro, cobre, estao y litio. As, Chile y Per son los mayores productores mundiales de cobre. Cerca del 60% de la produccin mundial de litio, mineral importante para la fabricacin de bateras de in de litio, por ejemplo para vehculos elctricos, procede de Amrica Latina. Son esenciales tanto para la industria de transformacin como para el desarrollo y el despliegue de tecnologas del futuro. Por otro lado, el papel de Amrica Latina en el abastecimiento de crudo y gas natural para los mercados internacionales continuar adquiriendo importancia. Ya hoy en da cerca del 13% de la produccin mundial de crudo se lleva a cabo en Amrica Latina. Tanto en Alemania como en los dems pases europeos industrializados, asegurar el suministro de materias primas es sobre todo responsabilidad del sector privado. El Gobierno Federal ayuda a la industria en su compromiso en Amrica Latina ofrecindole un amplio apoyo y acompaamiento en el marco de la poltica econmica exterior.
r ealiza esfuerzos para eliminar barreras en el acceso a las materias primas con miras a garantizar el funcionamiento de los mercados y la competencia. Una de las barreras que se encuentran en Amrica Latina son los impuestos a la exportacin y, en la Unin Europea, los elevados aranceles aduaneros para materias primas renovables; atribuye importancia a que la explotacin y el comercio de materias primas se realice de manera sostenible. Tiene previsto cooperar con los Estados de Amrica Latina para garantizar una utilizacin sostenible de sus materias primas; promueve la Iniciativa para la Transparencia de las Industrias Extractivas24 (EITI), as como medidas de certificacin. En su condicin de importante productor y exportador de productos agrcolas, Amrica Latina es un socio importante e indispensable para Alemania en el sector agrario. Amrica Latina posee la mayor superficie cultivable del mundo. Algunos de los productos ms destacables son la carne, principalmente de vacuno y de ave, la soja, el caf, el cacao, la fruta, la madera y, cada vez ms, los biocombustibles. Tambin est creciendo el inters en la regin como mercado de consumo de productos procedentes del sector agroalimentario alemn, as como de la ingeniera rural alemana.
El Gobierno Federal
a compaa proyectos concretos de la industria con respecto al acceso a materias primas tambin en Amrica Latina y, si es posible, presta ayuda adaptada al caso concreto;
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Comercio de productos agrcolas entre Alemania y Amrica Latina en miles de millones

2008 2007 2006 2005
0,29 0,25 0,23 0,15 5,05 5,42 6,27 7,00
0,75
1,5
2,25
3,0
3,75
4,5
5,25
6,0
6,75
7,5
Importaciones procedentes de Amrica Latina
Exportaciones hacia Amrica Latina
Fuente: Ministerio Federal de Alimentacin, Agricultura y Proteccin de los Consumidores
Porcentaje de productos agrcolas importantes en la produccin mundial del ao 2008

100 80 60 40 20 0 Caf a granel Caa de azcar Soja* Carne de vacuno Carne de ave Fruta
60,3 50,6 50,1
26,3
21,4
19,1
13,7
11,7
Madera**
Grano de cacao
Produccin mundial
Amrica Latina, incluido el Caribe
*Amrica Latina sin el Caribe **Madera aserrada y troncos
Fuente: Ministerio Federal de Alimentacin, Agricultura y Proteccin de los Consumidores
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El papel clave desempeado por algunos Estados latinoamericanos en la poltica de comercio de productos agrcolas ha desembocado en la intensificacin del dilogo poltico sobre el sector agrcola. Dicho papel clave se pone de manifiesto principalmente en el contexto de la Organizacin Mundial del Comercio, aunque tambin en cuestiones sanitarias y fitosanitarias25. Por otro lado, en Amrica Latina cobra cada vez mayor importancia la adaptacin de la produccin agrcola a consecuencia del cambio climtico.
El Gobierno Federal
q uiere seguir desarrollando el dilogo sobre la poltica agrcola. La iniciativa Agribusiness creada con Brasil y el grupo de trabajo sobre biocombustibles en el marco del acuerdo energtico entre Alemania y Brasil son buenos ejemplos de plataformas adecuadas; apuesta por proyectos de cooperacin en beneficio mutuo, sobre todo en el mbito de la investigacin agraria o el sector de las cooperativas; apoya la sostenibilidad en la produccin de productos agrcolas; quiere contribuir a la seguridad alimentaria en la regin y a mejorar la seguridad alimentaria a nivel mundial estrechando la cooperacin en los foros internacionales, como la Organizacin de las Naciones
Centro de competencia del sector agroali mentario para Mercosur en So Paulo El desarrollo del comercio y la cooperacin entre Alemania y Brasil es uno de los elemen tos clave de las relaciones bilaterales, y as se expresa tambin en el sector agroalimentario. El centro de competencia del sector agroalimentario alemn, inaugurado en 2009 en el seno del German Business Center de la cmara de comercio exterior en So Paulo, es el primer centro de estas caractersticas en todo el mundo creado por una cmara de comercio exterior alemana. Pone su experiencia en el sector al servicio tanto de importadores de Mercosur como de exportadores alemanes de alimentos. Ofrece desde bolsas de contacto hasta estudios de mercado, pasando por viajes de negocio y de prospeccin de mercado. Adems, la participacin en ferias bajo el lema Made in Germany brinda una plataforma de presentacin a los productos alemanes, que ya de por s cuentan con una excelente reputacin.
Unidas para la Agricultura y la Alimentacin (FAO) o el Comit de Seguridad Alimentaria Mundial (CFS), y realizando proyectos conjuntos con Amrica Latina.
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Alumnos del Colegio Alemn Humboldt en So Paulo (Brasil) 46
4. Una asociacin para las personas: aprender los unos de los otros Crear redes de investigacin y estimular la innovacin
Amrica Latina tambin contina hacindose con una posicin cada vez ms destacada en el mbito de la ciencia, la investigacin y la innovacin. Las inversiones nacionales latinoamericanas en educacin e investigacin estn dando sus frutos, de tal forma que convierten a muchos pases de la regin en socios cada vez ms importantes para Alemania. La cooperacin se basa en los elementos clave de la poltica alemana de educacin e investigacin, entre los que figuran la Estrategia Hightech26, el Pacto para la Investigacin y la Innovacin27 y la Iniciativa de Excelencia28. El sistema alemn de fomento de la investigacin ofrece muy buenas posibilidades para mantener una cooperacin estrecha. En el transcurso de esta cooperacin se han desarrollado mltiples relaciones, que continan intensificndose, en las reas de la investigacin bsica en ciencias naturales y humanas, el desarrollo ecolgico sostenible, las nuevas tecnologas, las tecnologas de la informacin y de la comunicacin, las ciencias de la vida, la configuracin del trabajo, el fomento
estructural de la investigacin en universidades, as como la promocin de la innovacin y la transferencia tecnolgica. En vista del peso que est adquiriendo Amrica Latina en el escenario internacional y el pronunciado desarrollo registrado en la regin es necesario intensificar las cooperaciones y orientarlas de forma estratgica. Un importante pilar de la Estrategia del Gobierno Federal para la internacionalizacin en el mbito de la ciencia y la investigacin es la celebracin de aos internacionales de la ciencia para contribuir al fortalecimiento de Alemania como localizacin cientfica. As, por ejemplo, en 2010/2011 se celebra en colaboracin con el Gobierno brasileo el Ao germano-brasileo de la ciencia, la tecnologa y la innovacin. Alemania dispone de importantes, eficaces e innovadoras estructuras, que adems estn bien interconectadas, en los campos de la ciencia, la tecnologa y la innovacin. En los referidos campos, Amrica Latina se presenta como un emplazamiento muy interesante para inversiones. A las empresas alemanas intensivas en investigacin y desarrollo se les abren las puertas de Amrica Latina mediante la celebracin de foros de innovacin y la participacin en ferias especializadas. El objetivo que se persigue con ello es incrementar la cooperacin con Amrica Latina en sectores estratgicos, as como desarrollar y
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poner en prctica nuevas modalidades eficaces de cooperacin, creando por ejemplo fondos de investigacin bilaterales. Por otro lado, debemos tener en cuenta la creciente internacionalizacin de la cooperacin acadmica. Por ello es preciso aunar tambin en Amrica Latina la competencia tcnica de diversas universidades y centros de investigacin. De esta forma, se fortalecer la repercusin regional de las ofertas de investigacin y de estudios. Alemania ya apoya la cooperacin en este sentido con la creacin de dos centros de excelencia germano-latinoamericanos en Chile y Colombia. Las ayudas dirigidas a estos centros, fruto de una cooperacin de muchos aos con los socios alemanes, complementan las ctedras alemanas Gropius, Humboldt y Martius de Argentina, Brasil y Mxico. Tradicionalmente, la investigacin alemana sobre Amrica Latina asume un destacado papel de mediadora en la cooperacin cientfica con la regin. Adems, proporciona asesoramiento poltico en la configuracin prctica de la cooperacin bilateral e internacional.
Investigacin sin fronteras: centros de excelencia conjuntos en Chile y Colombia Establecer lazos entre destacados cient ficos extranjeros y la investigacin y la docencia en las universidades alemanas es el objetivo de los centros de excelencia, creados en el marco de la iniciativa de poltica cientfica exterior del Ministerio Federal de Relaciones Exteriores. En total se han establecido cuatro centros, dos de ellos en Amrica Latina. En Chile, la Universidad de Heidelberg coopera con la Universidad de Chile y la Pontificia Universidad Catlica en las reas de fsica mdica, informtica, geociencias/ciencias medioambientales y astronoma. En Colombia, las universidades de Gieen y Kiel y el Centro Leibniz de Ecologa Marina Tropical de Bremen estn organizando junto con tres universidades colombianas un centro de oceanografa en Santa Marta.
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El Gobierno Federal por ejemplo a travs del Servicio Alemn de a poya el establecimiento, gestionado por Intercambio Acadmico (DAAD); la iniciativa de la Fundacin de la Industria pretende ampliar la cofinanciacin de los Alemana en Argentina, de un centro de enseprogramas de becas entre Alemania y otros anza superior germano-argentino para pases; impulsar carreras germano-argentinas, refuerza la promocin de las dobles tituladobles titulaciones y otras cooperaciones a ciones a nivel de doctorado con centros de nivel universitario entre ambos pases a enseanza superior alemanes en determitravs del asesoramiento y medidas de nados pases latinoamericanos, tambin promocin; con ayuda del DAAD; apoya la creacin del Instituto Max Planck contina apoyando el desarrollo de la invesasociado en Buenos Aires, que ser el primer tigacin sobre Amrica Latina en Alemania. Instituto Max Planck en Amrica del Sur; La Casa alemana de la ciencia y quiere fortalecer la posicin de Alemania la innovacin de So Paulo como localizacin cientfica cooperando en En So Paulo, centro cientfico y econmico los mbitos de la ciencia, la tecnologa y la de Brasil, la Casa alemana de la ciencia y la innovacin especialmente con Brasil, entre innovacin promueve la imagen de Alemaotros pases. Quiere que la poblacin sea nia como foco de la innovacin e invita a partcipe de las diversificadas y estrechas reforzar la cooperacin entre ambos pases. relaciones que se mantienen; Coordina la actuacin de las instituciones promueve activamente el establecimiento cientficas alemanas y acta como foro para de nuevos centros regionales de excelencia la celebracin de eventos y la prestacin de y especializacin en estudios europeos, otros servicios. Nuestra cmara de comercio minera y energas renovables y refuerza exterior se encarga de poner en marcha la repercusin de los centros existentes este proyecto en estrecha colaboracin con mediante la concesin de becas a latinoameel Servicio Alemn de Intercambio Acad ricanos y alemanes; mico. Ambas instituciones velan por que refuerza la cooperacin asociativa entre haya una buena cooperacin entre la centros de enseanza superior alemanes y comunidad cientfica y el sector privado. latinoamericanos mediante hermanamientos entre universidades en reas especficas,
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Puerta de la Universidad de La Paz (Bolivia)
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Unir a las personas: promover la lengua y la cultura alemanas

Desde que Alexander von Humboldt viaj al Nuevo Mundo, Amrica Latina ejerce un poder de atraccin especial sobre los alemanes. Muchos alemanes fueron a Amrica Latina como empresarios, trabajadores y colonos. Se llevaron su idioma y su cultura, as como las innovaciones tecnolgicas. De este modo contribuyeron considerablemente al desarrollo en su nuevo entorno. Quienes regresaron trajeron sus impresiones del Nuevo Mundo, enriqueciendo as el arte y la cultura del pas. Las comunidades alemanas que habitan en muchas regiones latinoamericanas actan como importantes puentes entre nuestras culturas. La poltica cultural y educativa exterior alemana pretende modernizar y profundizar estas relaciones a partir de los lazos histricos existentes. Para ello puede recurrir a una red de instituciones presentes en Amrica Latina que, en algunos casos, cuentan con una tradicin ms que centenaria y estn profundamente arraigadas en sus pases de acogida: los Institutos Goethe, las sociedades culturales, los colegios alemanes y otros colegios asociados y los lectorados del DAAD desempean un papel esencial en la conservacin, el afianzamiento y el desarrollo de los lazos culturales entre Alemania y Amrica Latina. La lengua alemana tiene una larga
tradicin en Amrica Latina. La emplean los inmigrantes alemanes en las zonas donde habitan y se viene impartiendo en colegios alemanes desde hace ms de 150 aos. Adquirir buenos conocimientos de alemn, tarea en la que los colegios alemanes en el extranjero desempean una notable labor, es clave para el intercambio econmico y cientfico con Alemania. Saber alemn facilita la realizacin de estudios en Alemania, y tambin mejora el desarrollo profesional en el propio pas. En los ltimos aos ha resurgido el inters por el alemn en Amrica Latina. Ello se debe en gran medida a la iniciativa del Gobierno Federal Los colegios, socios para el futuro (PASCH), en cuyo marco se ha incrementado considerablemente el nmero de centros
Presencia cultural alemana en Amrica Latina y el Caribe

Centros alemanes de informacin Colegios asociados de los cuales, colegios alemanes Institutos Goethe Sociedades culturales alemanas Delegaciones del DAAD Centros de informacin del DAAD Lectorados del DAAD en universidades 2 184 37 15 42 2 7 32
Fuente: Ministerio Federal de Relaciones Exteriores L i N eamie N tos para A m rica L ati N a y el C aribe
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El Ministro Federal de Relaciones Exteriores Guido Westerwelle descubre la placa PASCH en el Colegio Visconde de Porto Seguro, So Paulo
educativos que imparten clases de alemn. Se han incorporado 67 nuevos colegios asociados de toda Amrica Latina, que ahora estn extendiendo su oferta de cursos de alemn o introduciendo el alemn como lengua extranjera. Asimismo, la focalizacin en determinados grupos destinatarios en las universidades, como por ejemplo jvenes ingenieros, ha contribuido de forma decisiva al creciente inters en la lengua alemana. Los Institutos Goethe de la regin fomentan el inters en el alemn mediante su oferta de cursos de idioma.
El Gobierno Federal
t rata a Amrica Latina como una regin prioritaria de la poltica cultural y educativa exterior de Alemania; quiere consolidar la red de instituciones culturales alemanas en Amrica Latina para as promover el entendimiento entre los ciudadanos de ambas regiones;
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q uiere seguir potenciando el inters en el alemn como lengua extranjera mejorando la oferta de perfeccionamiento y de becas; promueve y refuerza la red de colegios asociados en Amrica Latina que imparten alemn como lengua extranjera; pretende aprovechar ms el potencial de los egresados de colegios alemanes como mediadores entre Amrica Latina y Alemania; quiere incrementar el nmero de egresados de colegios alemanes que cursan estudios en universidades alemanas; refuerza la formacin y perfeccionamiento de los profesores de alemn en la regin y promueve la ampliacin de las ofertas de estudio correspondientes; quiere despertar y potenciar el inters por Alemania especialmente entre la generacin ms joven.
La celebracin del bicentenario de la independencia de diez Estados latinoamericanos brinda al Gobierno Federal una buena ocasin para promover proyectos de cooperacin cultural. Aprovechando esta ocasin y enlazando con la larga historia que compartimos, Alemania se presenta como un pas moderno que est a la vanguardia sobre todo en el mbito de la ciencia. El Mundial de Ftbol de 2014 y los Juegos Olmpicos de 2016, dos megaeventos que se celebrarn en Brasil, son una clara muestra del reconocimiento internacional de que gozan Brasil y Amrica Latina.
El Gobierno Federal
e n el futuro seguir acompaando y reforzando las relaciones con Amrica Latina mediante proyectos concretos de cooperacin cultural; prev organizar para 2013 en Brasil un Ao dedicado a Alemania conjuntamente con socios del sector privado, de la ciencia y de la cultura con el objetivo de presentar a una Alemania moderna y polifactica y reforzar y continuar desarrollando las numerosas asociaciones existentes; seguir ampliando las relaciones bilaterales en materia de deporte, especialmente en los prolegmenos del Mundial de Ftbol y de los Juegos Olmpicos, potenciando de esta forma la excelente imagen de
Alemania en las relaciones deportivas internacionales; da continuidad en Amrica Latina a progra mas de voluntariado como weltwrts y kulturweit (Horizontes Culturales), en cuyo marco jvenes alemanes realizan un servicio voluntario de varios meses de duracin en las reas de cooperacin al desarrollo o intercambio cultural en el extranjero; transmite particularmente a la juventud latinoamericana una imagen actualizada y polifactica de Alemania a travs de los centros alemanes de informacin en Mxico y Brasil; tambin potencia a la inversa el inters de los jvenes alemanes hacia Amrica Latina apoyando con este propsito el desarrollo de actividades en Alemania, entre otros del Centro Federal de Educacin Cvica, para difundir una imagen actualizada de Amrica Latina.
Septiembre de 2007: Sesquicentenario aniversario de las relaciones germano-argentinas

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5. Desarrollar activamente la poltica alemana con respecto a Amrica Latina en Europa

La poltica alemana con respecto a Amrica Latina ya no se puede concebir sin la dimensin europea. En la actualidad, gran parte de las relaciones alemanas con Amrica Latina se desarrolla en el marco de la Unin Europea. Que realicemos esfuerzos por fortalecer y llenar de contenido concreto la asociacin estratgica de la UE con Amrica Latina responde a los fuertes lazos que unen a Alemania con Amrica Latina en mltiples aspectos, as como a nuestro peso en el seno de la UE y a nuestros propios intereses. En su aportacin a las relaciones euro-latinoamericanas, el Gobierno Federal se gua por las mismas directrices que fundamentan su poltica nacional con respecto a Amrica Latina. As, por ejemplo, la poltica de derechos humanos es un componente esencial de la poltica exterior alemana. Por consiguiente y de conformidad con la Posicin Comn de la UE sobre Cuba, de 1996, y las decisiones del Consejo de Asuntos Exteriores de la UE, de 2008 y 2009, el Gobierno Federal exhorta a Cuba tanto a nivel bilateral como europeo a que respete los derechos humanos y ponga en libertad a los presos polticos. En el contexto del dilogo UE-Cuba iniciado en el ao 2008,
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la Unin Europea subraya peridicamente la necesidad de realizar avances en lo que respecta a la democratizacin, los derechos humanos y las libertades polticas. El llamado proceso UE-ALC constituye el marco de la cooperacin interregional, que se basa en la asociacin estratgica establecida en 1999 en Ro de Janeiro (Brasil). Las relaciones abarcan un gran abanico de temas, entre los que figuran el comercio, la cohesin social, la innovacin y la tecnologa, el cambio climtico y la proteccin del medio ambiente, la migracin y los derechos humanos, as como el dilogo estructurado sobre la lucha contra la droga, entre otros. En la Cumbre UE-ALC celebrada en mayo de 2010 en Madrid se acord un Plan de accin que incluye impulsos concretos para los mbitos de la innovacin, la ciencia y la investigacin, entre otros, as como para solucionar el problema mundial de la droga con miras a ampliar la asociacin birregional. El proceso UE-ALC ofrece adems un foro para el dilogo poltico sobre cuestiones globales importantes y sirve de base para la cooperacin en el seno de las Naciones Unidas. La creacin de la Comunidad de Estados Latinoamericanos y Caribeos (CELAC) da lugar a que se replantee la estructuracin de los formatos y mecanismos del proceso UE-ALC. Los acuerdos de asociacin y libre comercio y las asociaciones con subregiones y por pases
permiten a la UE desarrollar una amplia cooperacin con Amrica Latina y que dicha cooperacin sea al mismo tiempo especfica y diferenciada. Llenan de contenido la asociacin estratgica de la UE con Amrica Latina, abren mercados en ambas partes y ayudan a los socios latinoamericanos a alcanzar un desarrollo sostenible. Refuerzan adems la importancia de Amrica Latina en Europa y la importancia de Europa en Amrica Latina, tambin a la hora de competir con otras regiones y pases. Los acuerdos subregionales fomentan sobre
todo el intercambio econmico entre los pases. El Gobierno Federal apoya el enfoque de la UE de respaldar los esfuerzos latinoamericanos orientados a la cooperacin e integracin regional y subregional. Este enfoque, no obstante, no debe obstruir el paso a la cooperacin basada en acuerdos bilaterales o multipartes29. Precisamente en aquellas reas donde los esfuerzos de integracin tocan techo o donde se hacen necesarias diferenciaciones entre pases las relaciones bilaterales cobran una importacin cada vez mayor.
Acuerdos entre la Unin Europea y Amrica Latina/Caribe (extracto)

Tipo Estado En vigor desde 2005 En fase de negociacin Negociaciones finalizadas en 2010 Sondeos Sondeos Negociaciones finalizadas en 2010 Negociaciones finalizadas en 2010 Firmado en 2003 En vigor desde 1991 En vigor desde 1995 En vigor desde 2000 En vigor desde 1991 En vigor desde 1994 Firmado en 2008

Tipo de acuerdo
Chile A Mercosur A Centroamrica A Bolivia L Ecuador L Colombia L Per L Comunidad Andina C Argentina C Brasil C Mxico C Paraguay C Uruguay C Cariforum E
A: Acuerdo de asociacin con la UE30

L: Acuerdo de libre comercio con la UE31
C: Acuerdo de cooperacin con la UE32 E: Acuerdo de asociacin econmica33
La clasificacin tipolgica de los acuerdos se deriva de los fundamentos jurdicos, si bien la denominacin y el contenido especficos de los mismos pueden trascender el marco tipolgico de referencia.
Fuente: Comisin Europea L i N eamie N tos para A m rica L ati N a y el C aribe
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La Canciller Federal Angela Merkel durante un discurso en la Cumbre UE-ALC en Lima
El Gobierno Federal
c onsidera que el proceso UE-ALC genera impulsos para el dilogo estratgico entre ambas regiones; en adelante quiere continuar promoviendo y modelando la cooperacin de la UE con Amrica Latina mediante actividades y eventos propios; aboga en el seno de la UE por un procedimiento coherente y consensuado de los Estados miembros con respecto a Amrica Latina y cada uno de los pases de la regin; donde proceda, tambin pondr ms nfasis en cooperaciones subregionales y, segn el caso, bilaterales, manteniendo el objetivo de la cooperacin interregional; se esfuerza por lograr la pronta conclusin, rpida raticacin y aplicacin integral de los acuerdos de asociacin y libre comercio con pases y regiones de Amrica Latina. Apoya activamente la conclusin de otros acuerdos pertinentes;
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s e congratula de la decisin de principio de crear una Fundacin UE-ALC y expresa su voluntad de apoyarla activamente.
6. Perspectivas
La poltica alemana con respecto a Amrica Latina se orienta en los valores e intereses que impregnan la poltica exterior alemana en su conjunto y, al mismo tiempo, tiene en cuenta las particularidades de los Estados de Amrica Latina y el Caribe. Chile y las Bahamas, Mxico y Argentina, cada uno de estos pases se caracteriza por su gran heterogeneidad, marcada por la diversidad cultural y las distintas realidades geogrficas, econmicas, polticas y sociales. Por consiguiente, la poltica alemana sigue una aproximacin diferenciada. Independientemente de estos contrastes, existe una base histrica de elementos
comunes y lazos culturales que caracteriza las relaciones de Alemania con esta regin de una forma muy especial. Mantenerla y conso lidarla es un objetivo importante de nuestra poltica hacia Amrica Latina y el Caribe. Para ello podemos apoyarnos en la tradicional y a la par creciente cooperacin cultural y cientfica. Queremos adems buscar nuevas modalidades de cooperacin que respondan al peso especfico de Amrica Latina y el Caribe en el plano internacional: a nivel bilateral, cooperando en beneficio mutuo, y a nivel multilateral, desde la responsabilidad para con los ciudadanos, para superar asimismo conjuntamente los desafos de alcance global.
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G LO S A R I O
01_Estrategia del Gobierno Federal para la interna- 04_Medidas de mitigacin y adaptacin de los cionalizacin de la ciencia y la investigacin efectos del cambio climtico La Estrategia de internacionalizacin del Gobierno La mitigacin y adaptacin son, junto con la financiaFederal es una estrategia nacional transversal desticin y la cooperacin tecnolgica, los temas centrales nada a apoyar la internacionalizacin de la ciencia de las negociaciones internacionales sobre proteccin y la investigacin. Con tal objetivo se implementan, del clima. Por mitigar se entiende la reduccin de entre otras cosas, medidas para mejorar la movilidad las emisiones globales de gases de efecto invernadero del personal cientfico, para cooperar a escala internocivos para el clima mediante el establecimiento de nacional en programas de investigacin y para contar lmites de emisin cuantificados, como mnimo, para con una agenda de investigacin consensuada a nivel todos los grandes pases emisores del mundo. Por internacional. Se complementan con una presencia adaptar se entiende el apoyo prestado por los pases coordinada de la ciencia alemana en el extranjero, la industrializados a pases en vas de desarrollo especialdivulgacin de informacin para los sectores privado mente afectados por el cambio climtico por medio y cientfico alemanes y la promocin sistemtica de de la adopcin de medidas de adaptacin a cambios Alemania como foco de la actividad acadmica, la inevitables en las condiciones de vida provocados por investigacin y la innovacin. el clima. 02_G20 05_Estrategia Europea de Seguridad El G20 (o Grupo de los 20) est formado por los princi La Estrategia Europea de Seguridad (EES) Una Europa pales pases industrializados y emergentes, en total segura en un mundo mejor fue aprobada en el ao 19, ms la Unin Europea. Mxico, Brasil y Argentina 2003 por el Consejo Europeo en Bruselas. Sirve para son los pases latinoamericanos que pertenecen a este definir la posicin estratgica de la Unin Europea tras grupo. El G20 naci en 1999 en respuesta a la crisis el fin de la Guerra Fra en 1989/1990 y los atentados asitica de los aos noventa con un formato integrado del 11 de septiembre de 2001. Constituye la base para por ministros de finanzas y gobernadores de bancos el dilogo estratgico con nuestros socios y para la centrales. Desde el otoo de 2008 el G20 se rene pedefinicin de los intereses comunes de seguridad y, ridicamente a nivel de Jefes de Estado y de Gobierno. por consiguiente, de la actuacin exterior de la Unin Este grupo desempea una labor fundamental en la Europea. Identifica las principales amenazas para la lucha contra la crisis econmica y financiera mundial. seguridad de la UE, define los objetivos estratgicos y 03_OCDE los instrumentos de la actuacin exterior de la Unin. La Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo El Consejo Europeo complement la EES en diciembre Econmico (OCDE) se fund en el ao 1961 y est intede 2008 mediante la aprobacin de un informe sobre grada por 31 Estados. Mxico y Chile son los miembros la aplicacin de dicha estrategia, as como mediante latinoamericanos de esta organizacin. La OCDE tiene declaraciones sobre el reforzamiento de las capacidaentre sus objetivos coordinar y estandarizar polticas des y la seguridad internacional. econmicas nacionales e internacionales. 58
06_Programa de Accin de las Naciones Unidas para prevenir, combatir y eliminar el trfico ilcito de armas pequeas y ligeras en todos sus aspectos Este Programa de Accin de la ONU fue aprobado en julio de 2001 por la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Trfico Ilcito de Armas Pequeas y Ligeras en Todos sus Aspectos. Contiene declaraciones y recomendaciones sobre casi todos los aspectos del control de armas pequeas y es el punto de partida de un gran nmero de iniciativas internacionales y regionales. Tiene como cometido ayudar a los Estados en la implementacin del Programa de Accin y buscar el ms amplio consenso posible. 07_Medidas destinadas a fomentar la confianza y la seguridad (MFCS) Las primeras medidas destinadas a fomentar la confianza se fijaron en el Acta Final de la Conferencia sobre la Seguridad y la Cooperacin en Europa (CSCE) celebrada en 1975 en Helsinki. Tenan como objetivo reducir el riesgo de conflictos armados. Al transformarse en las llamadas Medidas destinadas a fomentar la confianza y la seguridad (MFCS), el objetivo se fue desplazando a mejorar la previsibilidad en cuestiones militares mediante una mayor apertura y transparen cia. Hoy en da, el llamado acervo de las MFCS de la Organizacin para la Seguridad y la Cooperacin en Europa (OSCE) est formado por una serie de documentos que generalmente son vinculantes en trminos polticos. Constituyen un marco completo de normativas sobre el intercambio obligatorio y verificable de informacin militar. 08_Estrategia de la Unin Europea en materia de drogas (2005-2012) La Estrategia europea en materia de lucha contra la droga (2005-2012) es el marco actual aprobado por el Consejo Europeo para un periodo de ocho aos que establece las bases de actuacin en los mbitos de la prevencin de las drogas, la reduccin de la
produccin y el trfico de drogas. Esta estrategia sirve como base para establecer los planes de accin de la UE sobre drogas para un periodo de cuatro aos, actualmente de 2009 a 2012. 09_Mecanismo de Cooperacin y Coordinacin en materia de Drogas entre la Unin Europea, Amrica Latina y Caribe El Mecanismo de Cooperacin y Coordinacin en materia de Drogas entre la Unin Europea, Amrica Latina y Caribe es un foro de dilogo peridico con terceros pases entre la UE y los pases de Amrica Latina y el Caribe sobre drogas, a veces en forma de reuniones de alto nivel, aunque habitualmente a nivel de expertos. 10_Dilogo estructurado sobre migracin entre la UE y Amrica Latina y el Caribe El Dilogo estructurado sobre migracin con pases de Amrica Latina y el Caribe prev un amplio dilogo entre la Unin Europea y los Estados de Amrica Latina y el Caribe sobre aspectos de la poltica de migracin. Este dilogo se basa en la declaracin de la Cumbre de Lima celebrada en mayo de 2008 y en un documento conjunto de junio de 2009 titulado Bases para estructurar el dilogo UE-ALC sobre migracin. 11_Gestin de los recursos hdricos El objetivo de la gestin de los recursos hdricos consiste en manejar el agua de forma ecolgicamente sostenible para as maximizar los beneficios econmicos y sociales. 12_Cooperacin triangular Las cooperaciones triangulares son proyectos de cooperacin entre un pas industrializado, uno emergente y otro en vas de desarrollo que se planifican, financian y ejecutan conjuntamente. Adems de tener el objetivo de prestar servicios conjuntamente para el pas en vas de desarrollo contribuyen en particular a promover el dilogo recproco y el aprendizaje en comn entre el pas emergente y la poltica alemana de desarrollo. Los cambios geopolticos y, sobre todo,
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la creciente importancia de pases emergentes como Brasil, China o la India hacen cada vez ms interesantes las cooperaciones triangulares. 13_Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM) En el ao 2000, 189 Jefes de Estado y de Gobierno aprobaron en el marco de las Naciones Unidas la Declaracin del Milenio, comprometindose a alcanzar una serie de objetivos comunes y vinculantes. De esta declaracin se derivaron en 2001 los ocho Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM), a saber: reducir a la mitad la pobreza extrema y el hambre, lograr la enseanza primaria universal, promover la igualdad entre los gneros, reducir en dos terceras partes la mortalidad de los nios menores de 5 aos, reducir la mortalidad materna en tres cuartas partes, prevenir la propagacin del VIH/SIDA, el paludismo y otras enfermedades, garantizar la sostenibilidad del medio ambiente y fomentar una asociacin mundial para el desarrollo. La Declaracin del Milenio y los ODM se han convertido en el principal marco de referencia internacional para la poltica de desarrollo y para garantizar el futuro del mundo. 14_G8 Al G8 (o Grupo de los Ocho) pertenecen Alemania, Canad, los Estados Unidos de Amrica, Francia, Gran Bretaa, Italia, Japn y Rusia. Adems tambin est representada la Comisin Europea. Los Jefes de Estado y de Gobierno del Grupo celebran cumbres anuales desde su creacin en 1975. Los temas que abordan son la poltica econmica mundial, as como la poltica exterior, de seguridad y de desarrollo, del clima y del medio ambiente a escala global. 15_Cambios de uso de la tierra Se entiende por cambios de uso de la tierra las variaciones en la forma en que se gestionan las superficies forestales y los suelos. Un ejemplo sera la transformacin de superficies forestales en superficies agrcolas. Este tema tiene gran trascendencia en los debates internacionales sobre el clima, dado que, 60
si bien los suelos y los bosques producen gases de efecto invernadero, tambin absorben dixido de carbono y, por tanto, pueden ayudar a reducir el contenido de gases de efecto invernadero en la atmsfera. 16_Iniciativa para la Proteccin del Clima y del Medio Ambiente Con la Iniciativa para la Proteccin del Clima y del Medio Ambiente (IKLU), creada en 2008, el Ministerio Federal de Cooperacin Econmica y Desarrollo (BMZ) financia inversiones relacionadas con el clima principalmente en pases ms avanzados y pases emergentes. Tiene como objetivo destinar cerca de 2.400 millones de euros entre 2008 y 2011 a proyectos de rpida implantacin. 17_Sistemas de transporte energticamente eficientes El fomento de sistemas de transporte energtica mente eficientes abarca desde el desarrollo de medios de transporte especficos y adecuados, como el tren, el autobs y el transporte pblico local de pasajeros, hasta la conexin sistemtica e inteligente de los medios de transporte. Paralelamente tambin se debe favorecer la implantacin de nuevas tecnologas en los mercados y apoyar los comportamientos de movilidad sostenibles. De esta forma ser posible disminuir el consumo de energa y reducir los efectos sobre el medio ambiente, la salud de las personas y el clima causados por el transporte. 18_Iniciativa Internacional para la Proteccin del Clima (IKI) Desde principios de 2008 el Ministerio Federal de Medio Ambiente, Proteccin de la Naturaleza y Seguridad Nuclear (BMU) dispone de recursos financieros adicionales procedentes de la subasta de derechos de emisin para implementar una iniciativa de proteccin del clima. Con esta iniciativa se persigue el objetivo de liberar los potenciales existentes para reducir las emisiones de forma rentable, as como
impulsar proyectos piloto innovadores destinados a proteger el clima. Concretamente, se promueven medidas protectoras para incrementar la eficiencia energtica y potenciar la utilizacin de energas renovables. La Iniciativa Internacional para la Proteccin del Clima apoya adems medidas que favorecen la adaptacin al cambio climtico y protegen la diversidad de especies con efectos sobre el clima en pases en vas de desarrollo y emergentes. 19_Iniciativa econmica del Gobierno Federal en el exterior La Iniciativa econmica del Gobierno Federal en el exterior puesta en marcha en 2010 ayuda al sector privado alemn a salir reforzado de la crisis econmica y financiera. El cometido principal de la poltica econ mica exterior es establecer las mejores condiciones marco posibles para as velar por que la competencia y el comercio puedan desarrollarse plenamente y, a ser posible, sin obstculos. Entre los objetivos de la Iniciativa econmica exterior figuran, por consiguiente, el acompaamiento poltico de las empresas alemanas en el extranjero, el aprovechamiento de todos los instrumentos que ofrece el fomento de la economa exterior, la desburocratizacin y el diseo de condi ciones marco para la poltica econmica exterior. 20_Pacto Mundial El Pacto Mundial de las Naciones Unidas, creado en el ao 2000 por el entonces Secretario General de la ONU Kofi Annan, se ha convertido en la actualidad en la mayor y principal red para la responsabilizacin social de las empresas. Las empresas participantes se comprometen a implantar diez principios basados en los derechos humanos y laborales, la proteccin medioambiental y la lucha contra la corrupcin. 21_Agencia Internacional de Energas Renovables (IRENA) La Agencia Internacional de Energas Renovables (IRENA) se cre en enero de 2009 a iniciativa alemana. Ms de 140 Estados ya han firmado el Estatuto de la
IRENA, el cual, tras su ratificacin por 25 pases, entra en vigor en julio de 2010. La principal funcin de la IRENA consistir en asesorar a sus Estados miembros en la creacin y el desarrollo de condiciones polticas marco en el mbito de las energas renovables. La IRENA apoya asimismo la transferencia de tecnologas y conocimientos y el desarrollo de competencias. 22_Mecanismo para un Desarrollo Limpio El Mecanismo para un Desarrollo Limpio (MDL) de las Naciones Unidas permite obtener derechos de emisin por proyectos en pases en vas de desarrollo que, adems de los avances logrados de por s en materia de desarrollo, reduzcan o eliminen las emisiones. Los derechos en cuestin pueden ser intercambiados o vendidos por empresas. Los pases industrializados pueden utilizarlos para alcanzar el objetivo de reducir las emisiones de conformidad con el compromiso asumido en el marco del Protocolo de Kyoto. 23_Asociaciones pblico-privadas Las asociaciones pblico-privadas con la industria se refieren a la colaboracin entre el Estado y el sector privado en el marco de proyectos que redundan al mismo tiempo en beneficio pblico y en el de las propias empresas participantes. El Estado y las empresas participan en los costes y la ejecucin de los proyectos, compartiendo as tanto las oportunidades como los riesgos. De este modo se movilizan aportaciones privadas adicionales para procesos y objetivos polticos. Por su parte, las empresas se benefician en la medida en que reciben apoyo para acceder a nuevos mercados. Simultneamente se fomenta, por ejemplo, la transferencia de tecnologas modernas a Amrica Latina. 24_Iniciativa para la Transparencia de las Industrias Extractivas La Iniciativa para la Transparencia de las Industrias Extractivas (EITI) realiza esfuerzos a nivel internacional para lograr una mayor transparencia de los flujos financieros relacionados con recursos naturales con el
61
objetivo de poner coto a la corrupcin en pases ricos en materias primas. Fue creada en la Conferencia Mundial sobre Desarrollo Sostenible de 2002 en Johannesburgo. El Gobierno Federal es miembro del consejo directivo global de la EITI y respalda esta iniciativa con medios polticos y financieros. 25_Cuestiones sanitarias y fitosanitarias Las cuestiones sanitarias y fitosanitarias son asuntos relacionados con el Acuerdo de la Organizacin Mundial del Comercio sobre la Aplicacin de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias. Incluyen medidas destinadas a proteger la vida y la salud de las personas, los animales y las plantas frente a riesgos resultantes de la entrada, radicacin o propagacin de plagas, enfermedades y organismos patgenos o portadores de enfermedades, o resultantes de la presencia de aditivos, contaminantes, toxinas u organismos patgenos en los productos alimenticios, las bebidas o los piensos. 26_Estrategia Hightech La Estrategia Hightech es una estrategia nacional transversal que pretende situar a Alemania a la cabeza mundial de los principales mercados del futuro. Esta estrategia tiene entre sus objetivos el desarrollo de mercados lderes, el fortalecimiento de la cooperacin entre el sector cientfico y el econmico y el mejoramiento de las condiciones marco para la aplicacin de los resultados prcticos de la investigacin. 27_Pacto para la Investigacin y la Innovacin (PFI) El Pacto para la Investigacin y la Innovacin (PFI), en tanto que organismo promotor de la investigacin, ofrece un mayor apoyo a los centros cientficos y de investigacin fomentados conjuntamente por la Federacin y los Lnder. La Federacin y los Lnder ofrecen a estos centros seguridad financiera al incrementar las subvenciones anuales hasta el ao 2010 en un mnimo de un 3% cada ao. Por su parte, 62
estos centros aumentan la calidad, la eficacia y el rendimiento de su labor de investigacin y desarrollo. 28_Iniciativa de Excelencia El principal objetivo del acuerdo alcanzado en 2005 entre la Federacin y los Lnder es fomentar la investi gacin innovadora de alto nivel en los centros de enseanza superior para as dotar a las universidades de visibilidad y competitividad internacional. Otro de los objetivos consiste en reforzar la posicin de las universidades como centros de formacin de jvenes cientficos y hacerlas ms atractivas para estudiantes e investigadores de alto nivel de dentro y fuera de Alemania. 29_Acuerdos multipartes de la UE Son acuerdos formalmente autnomos y prctica mente idnticos en su contenido que la UE concluye simultneamente con diferentes Estados individuales. Con ello se pretende subrayar la interrelacin entre ellos sobre todo en el caso de asociaciones regionales. 30_Acuerdos de asociacin de la UE Son acuerdos de cooperacin integral que la UE celebra con uno o varios terceros pases o con organizaciones internacionales en virtud de lo dispuesto en el artculo 217 del Tratado de Funcionamiento de la Unin Europea (Tratado de Lisboa) y por los que se convienen derechos y obligaciones recprocos, acciones comunes y procedimientos particulares. 31_Acuerdos de libre comercio de la UE Los acuerdos de libre comercio de la UE son acuerdos bilaterales de la Unin Europea en virtud de lo dispuesto en los artculos 207 y 218 del Tratado de Funcionamiento de la Unin Europea (Tratado de Lisboa) en materia de comercio. Este tipo de acuerdos debe cumplir con las normativas de la Organizacin Mundial del Comercio (OMC). 32_Acuerdos de cooperacin de la UE Los acuerdos de cooperacin de la UE en virtud de lo dispuesto en el artculo 207 y el artculo 209 o el
artculo 352 del Tratado de Funcionamiento de la Unin Europea (Tratado de Lisboa) constituyen la base de una asociacin sobre temas polticos y relevantes para la seguridad por medio del dilogo poltico y la liberalizacin progresiva del comercio con miras a crear una zona de libre comercio. 33_Acuerdos de Asociacin Econmica (AAE) La negociacin de Acuerdos de Asociacin Econmica (AAE) se convino en el Acuerdo de Asociacin (Acuerdo de Coton) entre los Estados de frica, del Caribe y del Pacfico (ACP), por una parte, y la Comunidad Europea y sus Estados miembros, por otra, del ao 2000. Este acuerdo prev nuevas bases para la cooperacin econmica y comercial entre la UE y los Estados ACP para que las relaciones comerciales se sustenten en un fundamento conforme con la Organizacin Mundial del Comercio (OMC). Los AAE combinan aspectos de poltica de desarrollo y poltica comercial y pretenden eliminar obstculos al comercio y fortalecer la cooperacin regional.
Crditos fotogrficos
vario images: cubierta Russell Gordon/Das Fotoarchiv: cubierta Walter G. Allgoewer/JOKER: cubierta Ministerio Federal de Relaciones Exteriores: cubierta, pginas 28/64 Departamento de Prensa e Informacin del Gobierno Federal: Reinecke/Departamento de Prensa e Informacin del Gobierno Federal: pgina 10 Bergmann/Departamento de Prensa e Informacin del Gobierno Federal: pgina 56 Photothek: Thomas Imo: pgina 8 Thomas Trutschel: pginas 17/52 Thomas Khler: pginas 20/32 Florian Kopp: pginas 12/29 gmp International: pgina 41 Christian Nusch/VISUM: pgina 40 Colgio Humboldt, So Paulo: pgina 46 Linear/Das Fotoarchiv: pgina 50 Natascha Senftleben/dpa: pgina 53
63
Pie de imprenta
Edita Ministerio Federal de Relaciones Exteriores Labor comunicacional nacional (607) Werderscher Markt 1, 10117 Berlin Tel.: +49 30 5000-0 Fax: +49 30 5000-34 02 www.auswaertiges-amt.de poststelle@auswaertiges-amt.de En cooperacin con: Ministerio Federal del Interior Ministerio Federal de Justicia Ministerio Federal de Hacienda Ministerio Federal de Economa y Tecnologa Ministerio Federal de Trabajo y Asuntos Sociales Ministerio Federal de Alimentacin, Agricultura y Proteccin de los Consumidores Ministerio Federal de Defensa Ministerio Federal de la Familia, Tercera Edad, Mujer y Juventud Ministerio Federal de Sanidad Ministerio Federal de Transportes, Obras Pblicas y Urbanismo Ministerio Federal de Medio Ambiente, Proteccin de la Naturaleza y Seguridad Nuclear Ministerio Federal de Educacin e Investigacin Ministerio Federal de Cooperacin Econmica y Desarrollo Diseo indi(go Kommunikationsdesign, Berlin 2010
Ident-No. 106915

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Alemania, Amrica Latina y el Caribe:

Lineamientos del Gobierno Federal

1.  Mantener y reforzar valores comunes 10

2. Actuar con Amrica Latina en el mbito de la responsabilidad mundial 25

3. Aprovechar juntos las oportunidades econmicas 33

M X ic O G U ate M ala E l S alva D O R c O sta Rica Pa N a M C O l O M B ia h O N D U R as N ica R a G U a

Rep B lica D O M i N ica N a

EcUaDOR B R asil PeR

L i N eamie N tos D el G obier N o F e D eral

Actuar con Amrica Latina en el mbito de la responsabilidad mundial

Cooperacin en los campos de la ciencia y la investigacin, la educacin y la cultura

Aprovechar juntos las oportunidades econmicas

Diplomacia de visitas, Santiago de Chile

Amrica Latina y el Caribe: Datos bsicos

33 588.649.000 20.268.542 km2 7.000 dlares estadounidenses 4% aprox.

Promover el Estado de Derecho y la democracia, reforzar los derechos humanos

Integracin regional: hacer frente a los desafos transfronterizos

Mantener la paz, salvaguardar la seguridad y evitar crisis

L i N eamie N tos para A m rica L ati N a y el C aribe

Luchar conjuntamente contra la droga y la delincuencia organizada

Parque elico cerca de Fortaleza (Brasil)

Promover el desarrollo sostenible y consolidar la cohesin social

M X ic O C i U D a D D e G U ate M ala S a N S alva D O R SaN JOs T e G U ci G alpa Ma N a G U a

SaNtO DOMiNGO P U e R t O P R N cipe

Fuente: Ministerio Federal de Cooperacin Econmica y Desarrollo

L i N eamie N tos para A m rica L ati N a y el C aribe

Socios en la economa mundial: aprovechar el potencial y compartir la responsabilidad

Cooperacin financiera y tcnica con Amrica Latina, en % (recursos presupuestarios)

Otros temas medioambientales Agricultura, desarrollo rural Agua potable y alcantarillado

Fuente: Ministerio Federal de Cooperacin Econmica y Desarrollo

L i N eamie N tos para A m rica L ati N a y el C aribe

Instalacin fotovoltaica en el tejado de un almacn en St. Georges (Granada)

Proteger el medio ambiente y el clima y conservar la diversidad de especies

Trolebs en Quito (Ecuador) 32

Cmaras De Comercio AlemaNas eN el E X traNjero (AHK) eN Amrica LatiNa y el C aribe

M X ic O C i U D a D D e G U ate M ala * S a N S alva D O R SaN JOs Pa N a M BOGOt Q U it O T e G U ci G alpa Ma N a G U a

li M a L a pa Z R O D e J a N ei R O A s U N ci N S O Pa U l O P O R t O A le G R e sa N tia G O D e chile M O N tevi D e O B U e N O s A i R es

*En Ciudad de Guatemala

Fuente: Ministerio Federal de Economa y Tecnologa

Crecimiento del producto interior bruto, en %

2,4 0,1 2,2 4,0

3,3 4,0 4,0

2,9 0,4 1,5 4,3

L i N eamie N tos para A m rica L ati N a y el C aribe

Obtener y utilizar la energa y las materias primas de manera sostenible

L i N eamie N tos para A m rica L ati N a y el C aribe

L i N eamie N tos para A m rica L ati N a y el C aribe

ProDucciN De materias primas importaNtes

Plata 3 Crudo 6 Cinc 7

Crudo extrapesado 1 Crudo 7 Bauxita 9 Mineral de hierro 1 1

Plata Cobre Estao Cinc Oro

Bauxita Mineral de hierro Estao Litio Oro

Cobre Litio Plata

Fuente: Ministerio Federal de Economa y Tecnologa

Comercio de productos agrcolas entre Alemania y Amrica Latina en miles de millones

Importaciones procedentes de Amrica Latina

Exportaciones hacia Amrica Latina

Fuente: Ministerio Federal de Alimentacin, Agricultura y Proteccin de los Consumidores

Porcentaje de productos agrcolas importantes en la produccin mundial del ao 2008

60,3 50,6 50,1

Amrica Latina, incluido el Caribe

*Amrica Latina sin el Caribe **Madera aserrada y troncos

Fuente: Ministerio Federal de Alimentacin, Agricultura y Proteccin de los Consumidores

Alumnos del Colegio Alemn Humboldt en So Paulo (Brasil) 46

1. Mantener y reforzar valores comunes 10

*En Ciudad de Guatemala

C: Acuerdo de cooperacin con la UE32 E: Acuerdo de asociacin econmica33