Introduccin La privatizacin de empresas publicas que empez en la dcada de los ochenta donde impulsaron nuevas formas de regulacin de Monopolios.

Nace la nueva metodologa de regulacin llamada PRECIOS TOPE fue propuesta como la mejor alternativa de regulacin para fijar tarifas de servicios monoplicos como la Red de telefona fija, el Puerto de Matarani, el Aeropuerto Internacional de Jorge Chavez y el futuro Muelle del Callao. Funciona de la siguiente manera; luego de un periodo estable de tarifas fijas empieza la inflacin y un factor X que refleja la productividad entre la economa y la empresa regulada, este es estimado por el regulador tomando datos de productividad, costos, ingresos e inversiones asi reducir costos para maximizar ganancias. Los precios tope conllevan a grandes dificultades; ya que por un lado es difcil para el regulador mantenerse independiente por que debe evitar el problema conocido como captura regulatoria. Por otro lado debe evitar presiones polticas para mantener tarifas bajas. En segundo lugar porque la estimacin de factor X es una actividad muy compleja y su resultado es sensible. Para lo cual analizaremos la metodologa para mejorar la estimacin del factor de productividad. 1. TEORIA DEL FACTOR X La principal ventaja de esta, es que proporciona incentivos para la reduccin de costos, lo que constituye la peor desventaja de la regulacin de la tasa de retorno. Newbery afirma que la regulacin precios tope tiene el problema de permitir ganancias extraordinarias y de una gran variabilidad METODOLOGIAS PARA EL CALCULO DEL FACTOR X Numeros ndice: utiliza nmeros ndices de catidades que permite la agregacin de las tasas de crecimiento de produccin y uso de los insumos producidos y utilizados por empresa regulada. Anlisis envolvente de datos: consiste e la determinacin de una frontera eficiente mediante el uso de tcnicas de programacin lineal. Building bocks: tiene como objetivo calcular las tarifas que permita a la empresa obtener un monto predeterminado de ingresos. ESTIMACION DEL FACTOR X EN EL PERU El 1994 se privatizaron las empresas publicas (La Compaa Peruana de Telefona y Entel Peru) que conformaban la industria de telecomunicaciones en el Peru. Durante el periodo de concurrencia (5 aos) el Estado Peruano no autorizara la operacin de otras empresas, pasando el periodo, Osiptel (regulador de telecomunicaciones) fijo tarifas por 3 aos (2001) a partir de eso el regulador determinara el factor X, para lo cual Osiptel analizo 3 estudios: los de Vallejo y Valdivia, Vega Centeno y Hofman. El estudio de Hofman determina el stock de capital de esa manera se determino la tasa de crecimiento de productividad en 1.3% y la tasas de crecimiento de los insumos en 7.95%.Las controversias entre el regulador y la empresa en el proceso tarifario fueron el costo de oportunidad y la medida de produccin de servicios mviles. En el 2004 se introdujo un factor adicional al factor X llamado excedente econmico de operacin (factor n) pero solo se aplic en la canasta de servicios de telefona fija ya que el mercado de servicios de larga distancia presentaba un mayor nivel de competencia. En el 2007, el gobierno aprob los Lineamientos para desarrollar y consolidar la competencia y la expansin de servicion de telecomunicacioneslo cual seala que para la estimacin de de la producitvidad de la empresa se deber usar bajo un enfoque primal y deber ser consistente con la medicin de la producitividad en la economa. A diferencia de lo ocurrido con TDP, los 2 procesos de fijacion tarifaria de Terminal Portuario de Matarani tuvieron un nivel bajo de controversia, el Estado considero que el terminal posea considerabe poder de mercado sobre los productores y consumidores de la regin sur. TPM produce servicios bajo condicin de monopolio como otros bajo competencia, la estimacin del factor X considero los servicios producidos por el concesionario. Si la industria portuaria fuese competitiva as tarifas se reduciran de manera proporcional alas ganacias de productividd promedio de la industria por ello se deveria estimar el factor X de toda la industria y no solo de una empresa. Si embargo en 1990y 2004 dos empresas operaban terminales portuarios de uso

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publico en el Peru: Tisul y la empresa estatal Enapu. La empresa esataal maneja 90% de la carga. Si se estimaba el factorX se produciran dos resultado: la sobrestimacion del factor X que obligara a Tisur a reducir sus tarifas y reducira sus incentivos a invertir y la subestimacin de este factor que permitira al concesionario mantener rentas monoplicas. Tisur sealo que acepto esta situacin como una excepcin, ya que en el futuro se deveria estimar el factor X para toda la industria. En otras instancias, el Aeropuerto Jorge Chavez (2008) fue entregado en concesin en 2001 ala empresa Lima Airport Partners, el contrato fijo tarifas por un periodo de 8 aos, a partir de estos la empesa fijara precion d acuerdo a la metodologa RPI-X. CONCLUSIONES: