Plan de Santa Elena 2012-2021

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2012-2021 GOBIERNO AUTNOMO DESCENTRALIZADO PROVINCIAL DE SANTA ELENA
GOBIERNO AUTNOMO DESCENTRALIZADO PROVINCIAL DE SANTA ELENA

AUTORIDADES
Patricio Benjamn Cisneros Granizo PREFECTO Dr. Joffre Villao VICEPREFECTO
CONSEJEROS PROVINCIALES
Ing. Otto Vera Palacios Alcalde de Santa Elena - Consejero Provincial Econ. Marcos Chango Jacho Alcalde de La Libertad - Consejero Provincial Abg. Pal Borbor Mite Alcalde de Salinas - Consejero Provincial Sra. Marina Vera Garca Pdta. de la Junta Parroquial de Manglaralto - Consejera Provincial Sr. Salomn Gonzabay Parrales Pdte. de la Junta Parroquial de Colonche - Consejero Provincial Sra. Ana Villn Ramrez Pdta. de la Junta Parroquial de Chanduy - Consejera Provincial Sr. Valentn Soriano Soriano Pdte. de la Junta Parroquial de Jos Luis Tamayo - Consejero Provincial Sra. Martha Pilco Torres Pdta. de la Junta Parroquial de Ancn - Consejera Provincial
Fundacin Santiago de Guayaquil
NDICE
2. LA PARTICIPACIN CIUDADANA 2.1. ANLISIS FODA
2.1.1. Sistema Ambiental 2.1.2. Sistema de Recursos Hdricos 2.1.2.1. Anlisis Grandes Proyectos.- Ambiente y Recursos Hdricos 2.1.2.2. Anlisis Territorial.- Ambiente y Recurso Hdricos 2.1.3. Sistema Econmico 2.1.3.1. Subsistema Pesca 2.1.3.2.1 Anlisis Territorial.- Pesca 2.1.3.2. Subsistema Turismo 2.1.3.2.1. Anlisis Territorial.- Turismo 2.1.3.3. Subsistema Economa Popular y Solidaria 2.1.3.3.1. Anlisis Territorial.- Economa Popular y Solidaria 2.1.3.4. Subsistema Agroalimentario 2.1.3.4.1. Anlisis Territorial.- Agroalimentario 2.1.4. Sistema Sociocultural 2.1.4.1. Subsistema Social 2.1.4.1.1 Anlisis Territorial.- Social 2.1.4.2. Subsistema Patrimonial 2.1.5. Sistema de Asentamientos Humanos 2.1.5.1. Anlisis Territorial.- Asentamientos Humanos 2.1.6. Sistema Movilidad, Energa y conectividad 2.1.6.1. Anlisis Territorial.- Movilidad, Energa y conectividad 7 7 8 10 11 12 28 28 30 34 37 57 59 68 73 83 83 88 130 133 141 182 186
2.2. ANLISIS MACROREGIONAL

2.2.1. Sistema Ambiental 2.2.2. Sistema Recursos Hdricos 2.2.2.1 Impactos de Grandes Proyectos.- Ambiente y Recursos Hdricos 2.2.3. Sistema Sociocultural 2.2.3.1. Impactos de Grandes Proyectos 2.2.4. Sistema Asentamientos Humanos y Movilidad 2.2.4.1. Impactos de Grandes Proyectos 2.2.5. Sistema Econmico 2.2.5.1. Impactos de Grandes Proyectos
201
202 203 204 206 209 211 212 213 214
3. DIAGSTICO ESTRATGICO 3.1. PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES POR SISTEMAS Y SU IMPACTO DEL TERRITORIO
3.1.1. Sistema Ambiental 3.1.2. Sistema Econmico 3.1.2.1. Subsistema Pesca 3.1.2.2. Subsistema Turismo 3.1.2.3. Subsistema Economa Popular y Solidaria 3.1.2.4. Subsistema Agroalimentario 3.1.3. Sistema Sociocultural 3.1.2.4. Subsistema Patrimonial 3.1.4. Sistema Asentamientos Humanos 3.1.5. Sistema Movilidad, Energa y Conectividad
216 216
216 223 223 224 228 229 230 232 234 237
3.2. VENTAJAS COMPARATIVAS Y COMPETITIVAS

3.2.1. Sistema Ambiental 3.2.2. Sistema Econmico 3.2.1. Subsistema Pesca 3.2.2. Subsistema Turismo 3.2.3. Subsistema Economa Popular y Solidaria
240
240 241 242 242 242 3
3.2.4. Subsistema Agroalimentaria 3.2.3. Sistema Sociocultural 3.2.3.1. Subsistema Social 3.2.3.2. Subsistema Patrimonial 3.2.4. Sistema Asentamientos Humanos 3.2.5. Sistema Movilidad, Energa y Conectividad
243 244 244 244 245 246
3.3. DIAGNSTICO ESTRATGICO 4. MODELO TERRITORIAL ACTUAL 4.1. MAPAS: MODELO TERRITORIAL ACTUAL.- Ver Anexo A
Anexo A.1: Mapa de Unidades Ambientales Anexo A.2: Mapa de Diagnstico Ambiental Prioritario Anexo A.3: Mapa de Diagnstico de Amenazas Naturales y Socioambientales Anexo A.4: Mapa de Diagnstico de Usos y Ocupacin de los Suelos Anexo A.5: Mapa de Diagnstico de Proyectos Estratgicos Anexo A.6: Mapa de Diagnstico de Flujos Relacionantes Anexo A.7: Mapa de Diagnstico de Relaciones Funcionales Anexo A.8: Modelo Territorial Actual
247 250 254
5. ESCENARIOS POR SISTEMAS 5.1. ANLISIS DE ESCENARIOS

5.1.1. Sistema Ambiental 5.1.2. Sistema Econmico Productivo 5.1.2.1. Subsistema Pesca 5.1.2.2. Subsistema Turismo 5.1.2.3. Subsistema Economa Popular y Solidaria 5.1.2.4. Subsistema Agroalimentario 5.1.3. Sistema Sociocultural 5.1.3.1. Subsistema Social 5.1.3.2. Subsistema Patrimonial 5.1.4. Sistema Asentamientos Humanos 5.1.5. Sistema Movilidad, Energa y Conectividad
257 257
257 257 257 258 259 260 261 261 264 265 265
6. PROPUESTA
Objetivo Estratgico
267 2 268
268 268 268 268
6.1. SISTEMA AMBIENTAL

6.1.1. Objetivo Sectorial 6.1.2. Lneas Estratgicas 6.1.3. Lneas de Accin: 6.1.4. Polticas Pblicas
6.2. SISTEMA ECONMICO

6.2.1. Subsistema Pesca 6.2.1.1Objetivo Sectorial 6.2.1.2. Lneas Estratgicas 6.2.1.3. Lneas de Accin 6.2.1.4. Polticas Pblicas 6.2.2. Subsistema Turstico 6.2.2.1. Objetivo Sectorial 6.2.2.2. Lneas Estratgicas 6.2.2.3. Lneas de Accin 6.2.2.4. Polticas Pblicas 6.2.3. Subsistema Economa Popular y Solidaria 6.2.3.1. Objetivo Sectorial 6.2.3.2. Lneas Estratgicas
269
269 269 269 269 270 270 269 269 271 271 271 271 271 4
6.2.3.3. Lneas de Accin 6.2.3.4. Polticas Pblicas 6.2.4. Subsistema Agroalimentaria 6.2.4.1. Objetivo Sectorial 6.2.4.2. Lneas Estratgicas 6.2.4.3. Lneas de Accin 6.2.4.4. Polticas Pblicas
272 272 272 272 272 273 273
6.3. SISTEMA SOCIOCULTURAL

6.3.1. Subsistema Social 6.3.1.1. Objetivo Sectorial 6.3.1.2. Lneas Estratgicas 6.3.1.4. Lneas de Accin 6.3.1.5. Polticas Pblicas 6.3.2. Subsistema Patrimonial 6.3.2.1. Objetivo Sectorial 6.3.2.2. Lneas Estratgicas 6.3.2.3. Lneas de Accin 6.3.2.4. Polticas Pblicas
274
274 274 274 274 274 275 275 275 275 276
6.4. SISTEMA DE ASENTAMIENTOS HUMANOS

6.4.1. Objetivo Sectorial 6.4.2. Lneas Estratgicas 6.4.3. Lneas de Accin 6.4.4. Polticas Pblicas
276
276 276 276 277
6.5. SISTEMA MOVILIDAD, CONECTIVIDADY ENERGA

6.5.1. Objetivo Sectorial 6.5.2. Lneas Estratgicas 6.5.3. Lneas de Accin 6.5.4. Polticas Pblicas
277
277 277 277 278
6.6. IDENTIFICACIN DE PROGRAMAS Y PROYECTOS, CRONOGRAMA DE EJECUCIN Y PRESUPUESTOS ESTIMATIVOS.- Ver Anexo A
A.1 Matrices de Proyectos por Lnea de Accin A.2. Matriz de Plan Operativo Anual 2012 A.3. Matriz Plan Plurianual
279
7. MODELO TERRITORIAL DESEADO 7.1. ESTRATEGIAS

7.1.1. Estrategia de Poblamiento 7.1.2. Estrategia de Utilizacin del Territorio 7.1.3. Estrategia de Consolidacin de los Asentamientos Humanos
281 282
282 283 284
7.2. Sistemas Estructurantes

7.2.1. Movilidad, Energa y Conectividad 7.2.2. Proyectos 7.2.2.1. Metodologa de Priorizacin 7.2.3. Proyectos definidos de acuerdo a la metodologa de priorizacin
284
284 285 285 287
7.3. Telecomunicaciones
7.3.1. Lneas de Accin o Programas 7.3.2. Proyectos
288
288 289
7.4. Energa
7.4.1. Lneas de Accin o Programas 7.4.2. Proyectos
289
289 289
7.5. MAPAS: MODELO TERRITORIAL DESEADO.- Ver Anexo C

Anexo C.1: Mapa del Modelo Territorial Deseado Bibliografa
293
294
CAPITULO 2
LA PARTICIPACIN CIUDADANA
2. LA PARTICIPACIN CIUDADANA
La informacin que se encuentra en el captulo 2, fue proporcionada por los/as participantes de los talleres territoriales realizados en las parroquias, en el Anexo C (Documental), Seccin A, se encuentran los participantes a los mencionados talleres.
2.1. ANLISIS FODA

2.1.1. Sistema Ambiental
FODA
ASPECTOS INTERNOS FORTALEZA ASPECTOS EXTERNOS AMENAZA Invasiones de poblaciones externas. Proyectos viales que afectan bosques Proprotegidos y comunitarios (Manglaralto Pedro Carbo, etc.). DEBILIDAD OPORTUNIDAD Caza y pesca Diversidad en indiscriminada y ecosistemas y especies deterioro de los Plan Socio Bosque. terrestres, marinas y ecosistemas terrestres y costeras. marinos. Mal manejo y deterioro Programas de cuencas y micro forestal. cuencas hidrogrficas. como
Fauna y flora endmica.
Bajo porcentaje de territorio protegido o en forma Compromiso del gobierno reas protegidas manejado de proteger perfil Cambio climtico. estatales y comunitarias. sustentable. costero. Dbil educacin y concienciacin ambiental. Organizacin comunitaria Deficiente aplicacin y para el manejo del Convenios cumplimiento del marco recurso agua (juntas de internacionales vigentes. legal. agua). Dbil coordinacin interinstitucional Contaminacin del suelo y agua por: Residuos lquidos, residuos slidos, hidrocarburos, qumicos Marco legal nacional y prohibidos. Estudios de uso de local y autoridad energas alternativas contaminacin del aire elaborados. ambiental local. por: fuentes mviles (humo), fuentes fijas (industrias), Contaminacin por ruido Contaminacin visual por: vallas publicitarias, alteracin del paisaje Eventos naturales climticos extremos.
ESTRATEGIAS
FORTALEZA INCREMENTAR DEBILIDAD DISMINUIR OPORTUNIDAD APROVECHAR AMENAZA NEUTRALIZAR
Difundir y aplicar el Plan Incrementar las reas Provincial de Gestin de Generar procesos de educacin y concientizacin protegidas, estatales y Riesgos para reducir la ciudadana. comunitarios marinas y vulnerabilidad ante el costeras de inters. Cambio Climtico. Incorporar a la empresa privada en la Promover una mejor coordinacin y responsable responsabilidad de la participacin de las autoridades locales involucradas conservacin de en la aplicacin del marco legal ambiental. ecosistemas y recursos naturales. Mejorar los niveles de participacin ciudadana para el control y vigilancia ambiental. Generar un plan integral de recuperacin de la cobertura vegetal. Realizar un inventario actualizado de ecosistemas y especies con mapas a escala 1:25.00 o 1:10.000.
Fortalecer la figura legal de proteccin de los recursos comunitarios, control y vigilancia. Difundir, promover y aprovechar programas, proyectos y convenios nacionales e internacionales que promueven conservacin de recursos naturales.
Consolidar y ampliar los Regular la carga turstica procesos para el manejo en los ecosistemas de bosques naturales con costeros (playas). las comunas y otros actores.
Promover la elaboracin y aplicacin de planes ambientales, parroquiales y comunales.
2.1.2. Sistema de Recursos Hdricos

FODA
ASPECTOS INTERNOS FORTALEZA DEBILIDAD
reas de bosque y agua Dficit hdrico. subterrnea. Escases de agua para actividades productivas. Existen estudios pero la Existen embalses y informacin no es accesible. represamientos de agua (San Vicente, El Azcar, Velasco Ibarra), sin suficiente agua. Buena capacidad de gestin No existe un eficiente comunitaria del agua organismo de coordinacin y (consorcio de juntas de agua). regulacin local. Consorcio de juntas de agua no son atendidos adecuadamente por las Existe tradicin y autoridades. conocimiento ancestral para Falta de planificacin por el manejo de recurso agua parte de la comunidad y sus local autoridades para el manejo responsable del recurso hdrico. Desconocimiento y falta de socializacin y consenso propuestos para que se en proyectos Propuestas de proyectos para conviertan dotacin de agua para riego viables y sustentables. en marcha. Existen estudios pero se desconoce la informacin. No existe inventario de los recursos hdricos. Capacidad de la provincia para Desconfianza por parte de la tomar sus propias decisiones. comunidad. Existe capacidad de almacenamiento para agua No hay agua potable en la potable (proveniente del mayora de las comunidades trasvase dentro de la de la zona rural. cobertura de aguapen). Agua tratada para consumo humano proveniente de los pozos de agua subterrnea Falta de capacidad de administrados por las juntas almacenamiento de agua, de agua que abastece a unas para el rea rural. 60.000 personas del Cantn Santa Elena. Existen albarradas en Falta de coordinacin funcionamiento (tecnologa interinstitucional hdrica que se puede (desconocimiento de roles y recuperar). proyectos). Capacidad tcnica local insuficiente para el manejo y la gestin integral del recurso agua. Mal manejo de cuencas hidrogrficas Falta de conciencia ambiental comunitaria para el uso responsable del recurso agua Tierras secas y ridas.
ASPECTOS EXTERNOS OPORTUNIDAD AMENAZA

Expansin urbana del cantn Guayaquil. Expansin de la comunidad hacia los bosques protectores
Proyectos regionales para la conservacin de los bosques y el agua.
Invasiones.
Contar con una constitucin que reconoce los derechos de la naturaleza, individuales, colectivos y pblicos del agua.
Proyectos e intereses externos a la provincia que puedan afectar el aprovisionamiento del agua.
Decisin por parte del estado Proyectos integrales sobre el proyecto de regionales para el terminacin del trasvase (se aprovisionamiento del agua solicita la sociabilizacin del (trasvases). proyecto antes de que inicie).
La aprobacin de la ordenanza municipal de Guayaquil que El estado cuenta con recursos cambia el uso del suelo en los para agua potable y alrededores de la presa saneamiento. Chongn que es la nica fuente de agua de Santa Elena.
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ESTRATEGIAS
FORTALEZA INCREMENTAR Fortalecer la participacin de comunidades en la proteccin del bosque y los recursos hdricos. DEBILIDAD DISMINUIR Planificar el uso racional del agua y establecer los mecanismos de coordinacin adecuados. OPORTUNIDAD APROVECHAR Aprobacin de la ley de agua consensuada y socializada con los sectores involucrados: juntas de aguas comunitarias, regantes y el pueblo en general. Conocer, apoyar y participar en la implementacin de los proyectos integrales regionales para el aprovisionamiento del agua (trasvases). Gestionar recursos al gobierno central para la elaboracin e implementacin de proyectos de agua potable y saneamiento. Conocer, apoyar y participar en la implementacin de proyectos regionales para la conservacin de los bosques y el agua. AMENAZA NEUTRALIZAR Denunciar y actuar frente a proyectos e intereses externos a la provincia que puedan afectar el aprovisionamiento del agua.
Realizar los estudios Reforestar y ampliar las necesarios para elaborar zonas de conservacin de un diagnstico real de la bosques. situacin del agua superficial y subterrnea. Capacitacin a los Incrementar la cobertura agricultores y formar el vegetal en todo el gremio de profesionales territorio. que den capacitacin tcnica participativa. Mejorar los sistemas de agua en las juntas de Ampliar la cobertura de agua potable y proteger agua entubada sus fuentes con proyectos de reforestacin. Formular polticas pblicas para el fortalecimiento de la cultura ancestral hdrica. Mantenimiento adecuado del canal y de las instalaciones del trasvase de agua para consumo y riego de la provincia de Santa Elena. Planta de potabilizacin. Proyecto potabilizadora Vicente. Definir e implementar los proyectos de almacenamiento y distribucin del agua. Ampliar los programas de informacin sobre temas hdricos a la comunidad.
Estudio tcnico del trasvase a la presa San planta Vicente, y presa Sube Y en San Baja, terminado y con presupuesto.
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2.1.2.2. Anlisis Territorial.- Ambiente y Recurso Hdricos

PARROQUIA RURAL ANCN
UNIDAD QU EXISTE UBICACIN PROBLEMAS
Dficit hdrico, deforestacin, degradacin del suelo, aguas negras y grises son arrojadas directamente a ros y esteros Limtrofes (Atahualpa), invasiones La Bocana. Contaminacin de suelos y fuentes de agua. Desempleo. Derrame aguas negras por infraestructura deficiente.
Dbil concienciacin y participacin ciudadana. Deforestacin, contaminacin de la zona de influencia por pozos en produccin, derrames ro la tortuga, aceites en el mar, no se respetan los retiros de viviendas de los pozos, poblacin en crecimiento.
POTENCIALIDAD
ACCIONES
ACCIONES
Cuenca Ro Salado.
Ro Salado, Engabao, Ro Tambo, Santa Rosa, Albarradas Prosperidad (2)
Comuna Tambo, Prosperidad, Ancn
Aptitud agrcola
Bosque y Matorral seco poco intervenido
Zonas verdes, especies aves
La bocana (Tambo y prosperidad San Vicente), Entre Ros.
Bosque maderable, existen venados, turismo
PROGRAMATICAS INMEDIATAS Anlisis potencialidad Pedir a municipio especies y Aguapen maderables, (salinas) y estudio condicin solucin para acuferos. Plan de remediar lagunas recuperacin de oxidacin (Sta. mrgenes, ros y Elena) esteros Estudio ambiental para declaratoria del bosque protector (Mancomunidad Anconcito) Rehabilitar las albarradas de Tambo y Prosperidad para aprovechar el agua en los inviernos fuertes.
reas de produccin agropecuaria y forestal.
Tomate, pimiento ciclo corto
Prosperidad y El Tambo.
Vocacin agrcola y ganadera.
Recuperacin de acuferos y otras fuentes de agua.
reas de explotacin, produccin, almacenamiento refinacin, transporte, y afloramientos de hidrocarburos.
2882 pozos de petrleo abiertos (1400 productivos).
78 km2 de territorio de la parroquia con recurso petrolero.
Programa de Socializar planes inversin para la de remediacin produccin ambiental hidrocarburfera. empresas. Reinversin por Estudiar parte del estado afloramientos de recursos para naturales. gestin Incorporar temas ambiental bajo ambientales en la pedido de GADS, agenda y planes turismo parroquiales. especializado.
Socializacin planes ambientales de las empresas petroleras con la comunidad.
Suelos descubiertos altamente intervenidos.
Degradacin de suelos por deforestacin.
Ancn, San Joaqun, La Seca.
Playas, acantilados y bahas.
Playas, acantilados, primer pozo abierto.
Acapulco, Mambra, Mambrita, Wainea.
Mal uso de suelo, viviendas cerca de los pozos petroleros, taponamientos Urbanizacin, Planificacin y de escorrentas turismo industrial ordenamiento naturales, petrolero, urbano. EIAS. animales avicultura. domsticos ambulantes, contaminacin por polvo. Conflictos limtrofes, acumulacin de Turismo, Plan integral para desechos deportes el manejo de domsticos, extremos. playas. hospitalarios, pesqueros, hidrocarburfera.
Cumplimiento de ordenanzas cantonales por parte del municipio.
Limpieza y recuperacin de playas entre poblacin y municipio.
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PARROQUIA RURAL ANCONCITO

UNIDAD QU EXISTE UBICACIN CONFLICTOS POTENCIALIDAD ACCIONES
PROGRAMATICAS
ACCIONES INMEDIATAS
Cuenca: Ro Salado.
No hay cursos de agua permanentes.
Represa Tiwinza
Dficit Hdrico, pozos secos, no existen viveros de plantas nativas.
Aptitud agrcola de los suelos.
Recuperacin del proyecto de reutilizacin de aguas de piscinas de oxidacin para riego. Recuperacin de albarradas, Programa de Reforestacin (MAE), Construccin vivero (Nativo). Estudio de factibilidad que forma parte del SNAP Visita preliminar al Sector
Bosque y Matorral seco poco intervenido. reas de produccin agropecuaria y forestal. reas de explotacin y produccin, almacenamiento, refinacin, transporte, y afloramientos de hidrocarburos.
Remanentes de Bosque.
Lmite parroquial Jos Luis Tamayo y San Jos de Ancn.
Bosque protector, vivero. Educacin / investigacin
Pequea zona con pozos, pozos operativos y otros solo abiertos.
Sector Sur Oeste de la Parroquia.
Pozo lmite de Ancn causa contaminacin en suelos.
Reforestacin / recuperacin cubierta vegetal.
Estudio de factibilidad. Revisin cumplimiento Plan ambiental.
Suelos descubiertos altamente intervenidos, Erosin.
Zona urbana. Laboratorios larvas. Zona altamente colinadas.
80% de la parroquia.
Playas, acantilados y bahas.
La Diablica. Las Conchas. Acapulco.
Conchas y Diablica pertenecen al rea Protegida REMACOPSE. Acapulco Ensenada, Puerto Pesquero Ensenada.
Contaminacin aguas negras y grises en los barrios bajos. Planta bombeo aguapen. Contaminacin aire. Gente ubicada en zonas de riesgo Contaminacin por aguas grises domiciliarias e industriales. Contaminacin por desechos de pesca (lquidos y slidos). Acantilados son botaderos de basura. La deficiencia de recoleccin de basura 1 vez por semana carro recolector. Pesca Industrial en zonas no permitidas.
Urbanizacin planificada.
Estudio aguas residuales.
Denuncia formal y gestin ante el MAE.
Turismo recreacin e investigacin (No balneario). Actividad pesquera Turismo.
Programas de becas para investigacin (SENACYT, etc.) Continuar programa de concienciacin y educacin ambiental.
Bajos, arrecifes, rocosos y coralinos (zonas de extraccin).
Arrecifes rocosos.
En la baha y alrededor de la punta de Anconcito.
Pesca submarina y recoleccin.
Aplicar Plan de Manejo de la REMACOPSE, y la Ley de Pesca.
13
PARROQUIA RURAL ATAHUALPA

UNIDAD QU EXISTE UBICACIN
Entre la cuenca de Ros Engabao y Zapotal.
PROBLEMAS
Lmites comunales y parroquiales. Invasiones.
POTENCIALIDAD
ACCIONES
PROGRAMATICAS
ACCIONES INMEDIATAS
Cuenca Rio "La Seca"
A portantes Cuenca Ro La Seca
Reforestacin, recuperacin de manglares existentes en las desembocadura s de los ros.
Bosque y matorral seco poco intervenido
Especies forestales: Guasango, Algarrobo, Barbasco, Muyuyo, Palo Santo, Frutilla. Especies animales: Venados, Iguanas, Gato monts. Piedra caliza, lastre, ripio, arena de rio.
Ro Culiche.
Sin conflicto
Turismo, agricultura, conservacin.
Evaluacin y valoracin ecolgica del sitio Bosque Protector Comunal "Culiche".
Suelo descubierto/ altamente intervenido
Sobre Monitoreo del explotacin cumplimiento Zona Equidor, y Recurso minero minera, ambiental por Santo altamente incumplimiento la extraccin de Domingo. productivo. de planes recursos no ambientales. renovables. Analizar con las autoridades medidas de compensacin por la extraccin de hidrocarburos. Seguimiento del proyecto canal rebose de cola. Incorporar de la propuesta de creacin del bosque protector comunal "Culiche". Evaluacin, y valoracin ecolgica para la creacin del Bosque Protector "Culiche".
reas de explotacin, Petrleo, produccin, calizas, plantas almacenamiento de bombeo, transportacin remanentes de y afloramientos vegetacin. de hidrocarburos. reas de produccin agropecuaria y forestal. Suelo apto para maz, pimiento, pepino, tomate, sandia, pepino.
Entre Ros y Santo Toms.
Desconocido
Zona hidrocarburfer a altamente productiva.
Rio La Seca (este), Santo Domingo, Ro Tambo.
Invasiones (Rio La Seca), conflicto de lmites comunales (Ro Verde).
Suelos frtiles, vocacin agrcola de los pobladores.
reas de extraccin y produccin de sal
rea pequea de explotacin en Boca de Engabao.
Estero de Engabao (los chinos).
Sin conflicto
Produccin de sal artesanal y temporal.
Acantilados.
Moluscos, erizos, pepinos.
Filo Costero de la parroquia.
Conservacin, investigacin, turismo.
14
PARROQUIA RURAL CHANDUY

UNIDAD QU EXISTE UBICACIN PROBLEMAS POTENCIALIDAD
Albarradas Dficit hdrico. permiten Provisin de siembra de agua solo en tilapia y poca invernal. cachama. Pozos con agua Existen estudios salobre de (comuna La rehabilitacin Cinaga). de albarradas.
ACCIONES
PROGRAMATICAS
ACCIONES INMEDIATAS
Cuenca Ro Zapotal.
Ros Zapotal, Engunga, Ro Verde, Tudaguaja.
Engunga, Ro Verde, Tudaguaja.
Gestin de los proyectos: Provisin de agua (Villingota, Sucre, Olmedo). Recuperacin mrgenes de ros, pozos y albarradas.
Bosque y Matorral seco poco intervenido.
Remanentes de Cordillera de bosque seco en Engunga, Cerro buen estado de Chanduy. conservacin.
Caza indiscriminada de venados y aves, construccin de accesos en los cerros para cacera.
Atender denuncias de la Turismo, Elaboracin de comunidad conservacin, estudios para la sobre conflictos caza creacin de las ambientales controlada. locales, reas En comunidad especialmente Protegidas de Villingota se los relacionados Engunga y explota piedra con cacera Cerro Chanduy. azul. indiscriminada e ilegal, y tala.
Zonas con Pechiche, reas de cultivos de ciclo Manantial, San produccin corto, cultivos Rafael, agropecuaria y permanentes, y Villingota, Ro forestal. cultivos Verde. estacionarios. Suelo descubierto / altamente intervenido. Centros poblados con suelos alterados y altamente intervenidos. El Real, Manantial de Chanduy, Engunga, Engullina, Tudaguaja.
Dficit hdrico.
Suelo frtil para cultivos de Sistemas ciclo corto y agroforestales largo, pero y depende de la silvopastoriles. provisin de agua. Anlisis interno en comunas para ordenar zonas pobladas
No existe planificacin en Asentamientos las zonas humanos. pobladas /urbanas

Uso restringido de playas, contaminacin po r basura, residuos de pesca, y aguas residuales de camaroneras. Conflicto uso de 8 millas, Salinizacin de acuferos por aguas residuales de camaroneras (filtracin). No hay control ni remediacin ambiental, contaminacin de aire en Puerto Chanduy, contaminacin de la playa por basura domstica y orgnica de las actividades pesqueras.
Playas, bahas, acantilados (zonas intermareales).
Playa de Chanduy, acantilados.
Entre Punta Chanduy y Engabao.
Recreacin, Surfing.
Programa de Manejo de Playas y zonas rocosas.
Limpieza de ecosistemas marinos y costeros.
reas de produccin acucola.
Bajos, piedreros, pozas, camaroneras privadas, fbricas empacadoras de pescado.
Entre Real y Puerto Chanduy.
Pesca artesanal.
Conversatorio entre poblacin y empresas para informar y mitigar impactos ambientales negativos. Programa de manejo de residuos domsticos y pesqueros.
Demarcacin de zonas de pesca.
15
PARROQUIA RURAL COLONCHE

UNIDAD QU EXISTE
Ro Javita, Ro Nuevo, Ro Zapotal, Ro Viejo (Salanguillo), Ro Valdivia, Represas San Vicente y El Azcar. Matorral y bosque seco, estribaciones de la cordillera Chongn Colonche, especies Palo Santo, Algarrobo. Cordillera Chongn Colonche, parte alta. Presencia de especies forestales como Blsamo, Guayacn, Palo de Vaca, Castao, Figueroa, Guasango, Laurel, entre otros.
UBICACIN
PROBLEMAS
POTENCIALIDAD
ACCIONES
PROGRAMATICAS
ACCIONES INMEDIATAS
Cuenca Hidrogrfica: Ro Javita.
Sector centro oeste de la Parroquia Colonche.
Dficit Hdrico. Deforestacin. Mal manejo dela cuenca. Pozos de agua con salinidad.
Programa de reforestacin de Recopilar mrgenes de Aptitud agrcola, informacin ros y esteros. Bosque ambiental Rehabilitacin y protector realizada por construccin de ChongnTNC y Fundacin albarradas. Colonche, Loma natura en Las Estudio de la Alta, Las Balsas. Balsas y Loma capacidad y Alta. calidad de los acuferos.
Parroquia Colonche.
Productos no forestales. Conservacin. Servicios ambientales.
Bosque de Gara, poco intervenido.
Chongn Colonche, Loma Alta, Febres Cordero.
Deforestacin para carbn, pampas, invasiones, cacera indiscriminada.
Conservacin de la Biodiversidad (Fauna y Flora). Produccin de Agua (caa guadua). Servicios ambientales. Turismo.
Actualizacin plan de manejo bosque protector, fortalecer acciones de conservacin comunitaria.
Suelo descubierto/alt amente intervenido.
Centros poblados. Camaroneras. Zonas deforestadas.
Filo Costero, Parte media y baja de la Cuenca del Ro Javita.
Aguas residuales camaroneras son arrojadas sin tratamiento. Salinizacin del suelo. Asentamientos humanos desordenados. Residuos de produccin de fbricas salineras y de harina de pescado son arrojados al ambiente sin tratamiento. Contaminacin visual. Contaminacin por humo y ceniza por quema de basura. Malos olores.
Revisin cumplimiento de planes ambientales.
Seguimiento a denuncias formales que se han realizado (MAE).
16
UNIDAD
QU EXISTE
UBICACIN
PROBLEMAS
Deforestacin por camaroneras. Deforestacin por asentamientos humanos. Deterioro de los ros aportantes del manglar.
POTENCIALIDAD
Conservacin de la biodiversidad. Ecoturismo. Barrera de proteccin. Produccin de cangrejos, conchas.
ACCIONES
PROGRAMATICAS Recuperacin, reforestacin, Elaboracin e implementacin del Plan de Manejo.
ACCIONES INMEDIATAS
Hbitats asociados.
Remanentes de manglares.
Palmar.
Limpieza del manglar, ro y desembocadura al mar.
reas de produccin agropecuaria, pecuaria y forestal.
Siembras de ciclo corto y estacional: Valle Rio Javita, Cebolla, Rio Grande, Loma pimiento, Alta, Las Balsas, tomate, pepino, Febres Cordero, zanahoria, papa, Salanguillo. trigo, limn, naranja, uva, manzana.
Deforestacin, invasiones, cacera indiscriminada.
Agricultura de ciclo corto y largo.
Recuperar fuentes de agua. Recuperar suelos. Estudios de diversificacin y optimizacin de la produccin agrcola. Programa de Educacin para el manejo de residuos domsticos e industriales (Palmar, Estero Palmar, Javita). Auditora y Plan de Manejo ambiental en Fbricas y Laboratorios. Campaa de educacin ambiental para padres y madres de familia.
Playas, bahas, acantilados (zonas intermareales).
Playas, bahas y acantilados.
Playa Rosada, Ayangue, Palmar, Monteverde, Jambel.
Pozos spticos cerca al mar (Palmar). Contaminacin de suelo y agua por residuos de la produccin de laboratorios. Contaminacin por residuos de barcos pesqueros.
Turismo y recreacin. Conservacin. Pesca.
Camaroneras. Empresas de procesamiento de productos pesqueros. Puerto y actividad pesquera artesanal. Cultivos de Tilapia (San Vicente).
Filo costero de la parroquia.
Salinizacin del suelo y agua subterrnea por la recepcin de residuos lquidos sin tratamiento. Deforestacin del manglar.
Produccin acucola sustentable.
Solicitar permisos de funcionamiento a empresas y planes de mitigacin ambiental.
reas de produccin de sal.
Zona industrial de produccin de sal.
Monteverde /Pacoa.
reas de explotacin y produccin, Planta almacenamiento, almacenamiento refinacin, de Gas Licuado transporte, y de Petrleo. afloramientos de hidrocarburos.
Monteverde.
Salinizacin del suelo y cuerpos de agua superficiales y subterrneos en la zona de produccin. No se conocen ni socializan los Estudios de Impacto ni el Plan de Manejo Ambiental de la planta de almacenamiento de GLP.
Produccin de sal. Turismo especializado (observacin de aves).
Elaborar e implementar el Plan de Manejo de la Reserva Hemisfrica para la proteccin de aves migratorias. Socializacin del Estudio de Impactos Ambiental de la Planta de Almacenamiento de Gas Licuado de Petrleo.
Fuente de trabajo.
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PARROQUIA RURAL JOS LUIS TAMAYO UNIDAD QU EXISTE UBICACIN PROBLEMAS POTENCIALIDAD
Recurso hdrico. Turismo (mirador turstico). Conservacin del patrimonio natural y cultural.
ACCIONES
PROGRAMATICAS
ACCIONES INMEDIATAS
Cuenca: Ro Salado, Micro cuencas, Embalses.
Ro El Salado y El Tambo. Represa Velasco Ibarra. Albarradas: 9 de Octubre, Media Leche y Centenario.
Sector Velasco Ibarra. Cabecera Parroquial.
Dficit hdrico. Invasiones en las zonas de las Albarrada y sector de la Represa Velasco Ibarra (deterioro).
Reforestacin. Rehabilitacin, recuperacin, mantenimiento y Ordenamiento limpieza de territorial. albarradas y Limpieza de represa. esteros y Concienciacin e albarradas. involucramiento de la comunidad en la proteccin ambiental.
Expansin de la Remanentes de Mrgenes de la frontera bosque seco en Represa agrcola. el sector Velasco Ibarra. Deforestacin. Velasco Ibarra. Cacera.
Conservacin. Turismo de naturaleza.
Estudio de factibilidad para la creacin del bosque protector Velasco Ibarra.
Iniciar gestin ante el Ministerio del Ambiente.

Denuncia de atencin al problema de contaminacin de alimentos. Buscar alternativas para riego. Retomar proyecto del trasvase.
Cultivos de ciclo corto, frutales y hortalizas.
Tratamiento eficiente de Riego con agua lagunas de contaminada Zona de aptitud oxidacin para Sector oeste de proveniente de agrcola suelos uso en la la Represa las lagunas de frtiles si se agricultura y Velasco Ibarra. oxidacin. logra receptar consumo Alimentos agua. humano, buscar contaminados. alternativas de agua segura.
Arenales.
Barrio Arena y Arenales, Sol y Len Banco de Febres Cordero Arenas al y Brisas del interior (Dunas) Mar
Asentamientos humanos, contaminacin del suelo por basura.
Barreras de proteccin natural. Arenas con bajo contenido de sodio.
Estudio de funcionalidad de este ecosistema.
Suelos descubiertos / altamente intervenidos.
Sobrexplotacin de recursos no renovables. reas Deterioro de las deforestadas, Perfil costanero albarradas. asentamientos norte y Cambio de uso humanos, de suelo. suroeste de la canteras, pozos Zonas de alto parroquia. de sal riesgo. artesanal. Contaminacin por aguas residuales.
Agrcola y Forestal. Turstico. Urbanstico.
Ordenamiento para el uso de los recursos. Programa Integral de alcantarillado pluvial y sanitario.
Ordenamiento urbanstico y vas de evacuacin.
reas de extraccin y produccin de sal
Zonas de explotacin de sal.
Salinizacin del suelo y agua Sector oeste de del subsuelo. la cabecera Contaminacin parroquial. del aire por Aportantes de fbricas de la represa refinacin de Velasco Ibarra. sal en barrio Brisas del Mar.
Produccin de sal. Fuente de empleo. Potencial turstico.
Estudio de impacto ambiental de la actividad. Auditora ambiental de la Fbrica de Refinacin de sal.
Gestionar ante el Ministerio del Ambiente la solucin del problema de contaminacin de suelo, agua y aire por actividades de produccin, extraccin y refinamiento de sal.
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UNIDAD
QU EXISTE
UBICACIN
PROBLEMAS POTENCIALIDAD
Contaminacin del mar y estero carnero por aguas residuales y basura slida de la produccin acucola.
ACCIONES
PROGRAMATICAS
ACCIONES INMEDIATAS
Laboratorio de Larvas de camarn.
Mar Bravo y la Diablica
Fuente de empleo.
Gestionar ante el Ministerio Auditoria y del Ambiente la Plan de Manejo solucin del Ambiental. problema de Tratamiento contaminacin adecuado de de suelo y agua residuos por actividades slidos y de produccin lquidos. de los laboratorios.
Playas Bajos, arrecifes rocosos.
Playas: Carolina, Costa de Oro, Mar Bravo, Punta Carnero y La Diablica. Arrecifes rocosos y coralinos.
Problema Lagunas de oxidacin.
4 lagunas de oxidacin.
Extraccin ilegal de arena. Playas Filo costero. contaminadas Reserva de por residuos Produccin lquidos y Faunstica slidos. Marino Costera Contaminacin Puntilla de por aguas sin Santa Elena tratamiento (REMACOPSE). proveniente de las lagunas de oxidacin. No Existe tratamiento adecuado. Rebose de aguas contaminadas. Sector Velasco Mal olor, Ibarra. contaminacin Cabecera de aire. Parroquial. Uso del agua sin tratamiento para riego. Contaminacin del estero, suelo, playa y mar.
Turismo y recreacin. Pesca deportiva. Surfing.
Implementaci n de plan de manejo de la REMACOPSE.
Limpieza y mantenimiento de playas, estudio de factibilidad, Malecn turstico playa Carolina.
Tratamiento de las aguas residuales, Mejora integral de la planta.
Solicitar intervencin auditora ambiental
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PARROQUIA RURAL MANGLARALTO

UNIDAD QU EXISTE UBICACIN PROBLEMAS POTENCIALIDAD ACCIONES
PROGRAMATICAS
ACCIONES INMEDIATAS
Gestin para elaboracin de proyectos de reforestacin. Gestionar ante las instituciones competentes conflictos de uso pblico (reservorios). Proyectos de represamientos de agua. Propuesta de prohibicin de extraccin de material ptreo en los ros de la parroquia.
Cuenca: Ro Ayampe y Ro Manglaralto, Ro Valdivia.
Ros: Ayampe, Manglaralto, Oln, Sitio Nuevo (Atravesado), Valdivia. Estero Montaita. Acuferos subterrneos.
Cuencas Ros Ayampe, Manglaralto y Valdivia.
Extraccin de material ptreo en Ro Presencia de Manglaralto. agua en poca Privatizacin de de gara e cerro en donde invierno en los hay reservorios ros. de agua. Existencia de Aguas un vivero residuales sin plantas nativas. tratamiento Juntas de agua. arrojadas al estero.
Estudios condicin acuferos en todas las comunidades. Estudios para rehabilitacin de albarradas. Programa de reforestacin integral. Estudio de capacidad de extraccin de materiales y recursos no renovables.
Deforestacin para Sitio Nuevo, elaboracin de Remanentes de San Pedro, carbn. bosque seco al Valdivia, Deforestacin interior de la Sinchal, para cultivar faja costera. Barcelona, Dos pastos. mangas, Pajiza. Expansin de la frontera agrcola. Deforestacin. Introduccin de ganado en zonas no apropiadas para esa actividad. Baja implementaci n del Plan de Manejo del Bosque Protector Chongn Colonche. Venta ilegal de madera.
Conservacin remanentes importantes Bosques secos.
Plan de manejo para el uso adecuado del bosque y sus servicios.
Bosque Siempreverde (Montano bajo y de garua).
Bosque protector Chongn Colonche. Biodiversidad (flora y fauna). Bosque Siempre verde.
Zona montaosa de la Parroquia Manglaralto.
Turismo. Agricultura y forestacin sustentable.
Actualizacin e implementaci n del Plan de Manejo de Chongn Colonche.
Agricultura ciclo corto. reas de Plantaciones y produccin agricultura ciclo agropecuaria y largo. forestal. Ganadera en pequea escala.
Ro Valdivia. La Entrada y Las Nez. Atravesado Ro nuevo. Ro Oln. Manglaralto. Dos Mangas.
Dficit Hdrico. Delincuencia. Cambio del uso del suelo. Erosin por mal uso del suelo.
Aptitud Forestal. Aptitud siembra de caa guadua
Programa de viveros para reforestacin. Plantear sistemas agroforestales y silvopastoriles. Programas de apoyo para implementacin de chacras campesinas.
20
UNIDAD
QU EXISTE
UBICACIN
PROBLEMAS POTENCIALIDAD
Falta de Ordenamiento Territorial y Planificacin. No existe alcantarillado pluvial ni sanitario. Turismo. Contaminacin por basura y polvo. Contaminacin visual por sobreexposicin de letreros. Taponamientos Presencia de de cauces de Majao como ros y a indicios portantes marinos. positivos para Deforestacin. la recuperacin Contaminacin de este hbitat. por basura. Privatizacin y dificultades de acceso a varias playas. Falta de ordenamiento y regulacin de las playas. Contaminacin por basura y residuos lquidos y orgnicos provenientes principalmente de las actividades pesqueras y tursticas.
ACCIONES
PROGRAMATICAS
ACCIONES INMEDIATAS
Zonas erosionadas por actividad agrcola y ganadera. Asentamientos humanos. Filo costero desordenado.
Sinchal. Barcelona. San Vicente de Loja. Filo Costero. Riberas de los ros.
Ordenamiento de asentamientos humanos.
Reforestacin Urbana.
Manglares.
Pocos remanentes
Ro Manglaralto. Playa Bruja. Valdivia. Ro Oln.
Programa de recuperacin de manglares y esteros.
Limpieza de esteros, ros y desembocadur as.
Playas en todo Playas, el filo costero (zonasintermar de la parroquia. eales) Acantilados en acantilados y Montaita y bahas. San Pedro.
Filo Costero de toda la Parroquia
Turismo, recreacin, deportes acuticos.
Plan de ordenamiento y regulacin de playas. Programa integral de manejo de residuos slidos y lquidos. Limpieza de Programas de capacitacin playas y bahas. para el sector pesquero turstico para el manejo y aprovechamient o racional de los recursos naturales de la parroquia.
Bajos, arrecifes, rocosos y coralinos (zonas de extraccin).
Arrecifes rocosos y coralinos. Islote.
Conservacin Pesca de (Sector arrastre. Estudio de identificado Contaminacin factibilidad Sector del como de alta por residuos para la Islote El Pelado. prioridad para la industriales y creacin de un conservacin). Faja marina de domiciliarios. Area Protegida Turismo. la parroquia. Sobrexplotaci Marina y Maricultura n de recursos Costera. (especialmente marinos. cra de bivalvos). Contaminacin aguas residuales, basura domstica, desechos slidos, desechos orgnicos y productos qumicos.
Solicitar se cumpla con la proteccin de las 8 millas marinas.
reas de produccin Acucola.
Pesca artesanal. Cura, Playa Laboratorios de Bruja, Valdivia, larvas. San Jos, Fbricas Montaita, Ro enlatadoras. Chico, Cadeate, Caletas de San Pedro. pesca artesanal y evisceradoras.
Pesca artesanal, acuicultura y maricultura.
Solicitar auditora ambiental y cumplimientos con los estndares ambientales legales.
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PARROQUIA RURAL JULIO MORENO

UNIDAD QU EXISTE UBICACIN PROBLEMAS POTENCIALIDAD ACCIONES
PROGRAMATICAS
ACCIONES INMEDIATAS
Ros: El Bejuco, Curiquingue, La Campana, La Frutilla, Camarona, Ro Hondo, Ro Seco, La Naranja, La Cuenca Javita, La Hidrogrfica: Negrita, Bedn, Zapotal, javita, Sube y Baja, Las Chongn y Caas, Ro Daular. Salado, Ro Rapallo, Ro Juntas. Cavernas, cascadas. Montaas. Biodiversidad de flora y fauna.
parroquia Julio Moreno
Dficit Hdrico. Agua salobre en ros y pozos. Contaminacin de ros y esteros por desechos slidos y aguas servidas. No existe alcantarillado sanitario. Deforestacin. Casera ilegal e indiscriminada.
Conservacin. Suelos con vocacin para la agricultura y Forestacin. Ecoturismo (por desarrollar).
Gestionar Plan parroquial implementaci de n de proyectos conservacin de DOTACION de la DE AGUA (la biodiversidad, frutilla). Revisar Analizar la los proyectos aptitud diques EN ganadera de la LOCALIDADES parroquia, DE Bejuco Y reparacin y Sube y Baja. construccin Proyecto agua de albarradas. potable Programas de (municipio). reforestacin. PYDASSE.
Bosque Siempre Verde.
Bosque Protector Chongn Colonche. Caales antiguos 40 o 50 aos.
Bellavista Santa Ana.
Invasiones. Deforestacin. Conflicto de lmites. Tala y deforestacin. No existe un eficiente control por parte de guardabosques .
Conservacin de la biodiversidad. Vocacin Forestal. Ecoturismo.
Actualizar e implementar plan de manejo del Bosque Protector Chongn Colonche. Programa de reforestacin y plantaciones forestales (frutales) en los mrgenes de ros y esteros.
Atender denuncias de invasin, deforestacin y tala ilegal (Gobernacin, MAE, Municipio).
Bosque seco poco intervenido.
Uso extractivo Remanentes de lea para bosque seco en carbn. parte baja de la En Sube y Baja, Deforestacin. cordillera Sacachn. Expansin de la Chongn frontera Colonche. agrcola.
Dficit Hdrico. Agua salobre en ros y pozos. Contaminacin de ros y esteros por desechos slidos y aguas servidas. No existe alcantarillado sanitario.
Conservacin de la Biodiversidad. Siembra y produccin de Cochinilla.
Programa conservacin bosques secos. Analizar alternativas de uso recursos no maderables.

Programa de diversificacin de la produccin Mantenimiento agrcola. Programa de y limpieza del revegetacin y canal de riego. reforestacin. Sistemas agroforestales.
Siembras de ciclo corto y reas Agro estacional: productivas tomate, yuca, y/o Forestales. papaya, sanda, maz.
A lo largo del canal, desde Limoncito hasta Julio Moreno.
Cultivos ciclo corto, estacional y de ciclo largo (Plantaciones).
Suelo descubierto/al tamente intervenido.
Suelos intervenidos y deteriorados especialmente en centros poblados.
Centros poblados. Corredor del poliducto.
Contaminacin del suelo por basura domstica, aguas residuales, excremento de animales.
Ordenamiento de los centros poblados. Programa de manejo de residuos domsticos.
Limpieza permanente de calles, parques y reas pblicas. Programa de educacin ambiental comunitario.
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CANTN SANTA ELENA

UNIDAD QU EXISTE UBICACIN
ACCIONESPROGR CONFLICTOS POTENCIALIDAD AMATIVAS
ACCIONES INMEDIATAS
Cuencas: Ros, esteros y embalses.
Bosque seco poco intervenido.
reas de produccin agropecuaria.
Dficit hdrico. Contaminacin Zapotal, Ro en Ro San Grande, Ro Pablo por parte Aguas Programa de Salado, Ro San de la empresa subterrneas reforestacin. Pablo, Ro evisceradora en Juan Parroquia Programa de Verde, Ro (CELDEMAR). Montalvo, ro Santa Elena. recuperacin Salado, Contaminacin verde. de albarradas y Albarradas en de ros por Juntas de agua represamientos Morillo Ro desechos potable Verde daada. slidos (basura) en comunidades. Cacera (San San Vicente, Vicente, San Estudio de Baos de San Remanentes de Miguel, Juan factibilidad Vicente, Buena Conservacin bosque seco en Montalvo). para bosques Fuente, Ro de suelo, agua buen estado de Extraccin de protectores en Verde, Juan y biodiversidad. conservacin. algarrobos para remanente Montalvo, San carbn. Palo bosque seco. Miguel, Saya. santo Propuesta de aprovechamien to y uso Huertos Existen zonas racional de familiares y ridas al lado suelo y agua. parcelas del canal. Revisar Ro Verde, San pequeas. Conflicto de convenio Pablo, San Aptitud Ganadera, cra uso y interinstitucion Vicente Saya, agrcola. de chivos. aprovechamien al ESPOL, Buena Fuente. Agricultura to del suelo. Gobernacin, mrgenes canal Invasiones de MAGAP, ro azcar. tierra. Canad Grande para perforacin de pozos de agua. Socializacin y auditoras de los planes y estudios de impactos y remediacin ambiental.
reas de explotacin, Pozos de produccin, produccin. almacenamien Estudios de to, refinacin, ssmica. transportacin Poliductos. y afloramiento Embazadora de de gas hidrocarburos
Bloque 1 (San Pablo)y Bloque 2 (Morillo).
Proyecto macro de gas para Fuga de gas en transporte Ro Verde. pblico en la Provincia.
Suelo descubierto altamente intervenido
Zonas urbanas. Zonas erosionadas. Camaroneras abandonadas. Suelos salinizados. Canteras.
Filo Costero. Interior, San Miguel, Capaes, Cruce Morillo, san Vicente. Juan Montalvo.
Erosin. Contaminacin. Desechos lquidos , slidos, gaseosos. Falta de ordenamiento asentamientos humanos. Contaminacin chancheras y avcolas.
Expansin Urbana.
Solicitar al municipio ordenamiento de centros urbanos. Elaborar estudios de capacidad de carga de actividades productivas.
23
UNIDAD
QU EXISTE
UBICACIN
ACCIONESPROGR CONFLICTOS POTENCIALIDAD AMATIVAS Contaminacin por desechos. Contaminacin visual del paisaje. Falta de Plan de ordenamiento. Turstico y ordenamiento Espacio recreativo. del filo costero costero. de la parroquia Contaminacin por smog, ruido, contaminacin alimentos san pablo. Mal manejo del recurso y de actividad extractiva Estudio de Actividad produce factibilidad productiva erosin y ambiental y importante salinizacin. econmica de para beneficios Mal la actividad de la poblacin aprovechamien explotacin de local. to del recurso sal. existente. No beneficia a la poblacin local. Salinizacin del suelo por camaroneras abandonadasDesaprovecha miento de Anlisis de productos del actividad mar para pesquera Aptitud y consumo artesanal e vocacin humano. Pesca industrial y de pesquera. ilegal aprovechamien indiscriminada. to sustentable Sobre del recurso. explotacin recursos marinos para harina de pescado. Sobre explotacin. Estudio de Falta de Actividad condiciones tcnica. minera, Fuente actuales de Apropiacin importante de actividad ilegal de ros y empleo. minera. zonas de explotacin.
ACCIONES INMEDIATAS
Playas bahas y acantilados.
Playas, ensenadas, acantilados.
Capaes, Ballenita, Punta Blanca, San Pablo, Ensenada "El Mansito".
reas de extraccin y produccin de sal.
Pozos de sal.
San Pablo.
Pocas camaroneras en produccin. Pocos laboratorios. Caleta pesquera San Pablo. Empresas harina de pescado.
San Pablo - La Comuna.
rea de explotacin minera.
Canteras, piedra base, piedra lavada, granito, ripio.
Cerro el tablazo, Cerrito, Morillo, San Miguel.
Solicitar auditoras ambientales MAE.
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CANTN LA LIBERTAD
UNIDAD QU EXISTE UBICACIN CONFLICTOS POTENCIALIDAD
No se han respetados cauces, esteros, desembocadur as. Inundaciones en inviernos fuertes, etc. Dficit Hdrico. Contaminacin por desechos pesqueros. Contaminacin por aguas servidas. Contaminacin por Hidrocarburos. Contaminacin por desechos slidos. Malos olores. Extraccin de arena en cautivo. Contaminacin por desechos slidos. Programas de reciclaje de basura deficiente. Contaminacin de desechos orgnicos especialmente de recursos marinos, productos avcolas mayormente. Canales abiertos con aguas estancadas y servidas. Inundacin y socavamientos. Proliferacin de mosquitos. Alimentos contaminados por chanchera a la entrada S.E. Descoordinaci n instancias ambientales (autoridades).I
ACCIONES
PROGRAMATIVAS
ACCIONES INMEDIATAS
Cuenca.
Cantn La Libertad
Estudios sobre situacin actual de micro cuencas.
Playas, Bahas.
La Carioca, La Muelle Cadena, PETROECUADOR Cautivo, Puerto Cautivo. Lucia. Filo Costero.
Turismo y recreacin. Fuentes de Trabajo (comercio). Pesca.
Control de contaminacin por sector y fuente.
reas altamente intervenidas (zonas urbanas).
Zona urbana "La Libertad". Eugenio Espejo, Virgen del Carmen, Abdn Caldern. Eugenio Espejo toda La Libertad. Barrio Caldern.
Trabajo de coordinacin de los responsables ambientales. Programa integral de manejo de residuos slidos (Municipio Libertad. Programa de reforestacin urbana. Propuesta de ordenanza para zonas verdes en aceras y bordillos.
Atencin a solicitudes de la ciudadana.
25
UNIDAD
QU EXISTE
UBICACIN
CONFLICTOS POTENCIALIDAD
ACCIONES
PROGRAMATIVAS
ACCIONES INMEDIATAS
nsuficiencia de parques y reas verde). Quema de basura a ciclo abierto. Contaminacin por smog vehicular. Contaminacin por ruido. Asentamientos en zonas de riesgo. Contaminacin por desechos sanitarios y orgnicos. Contaminacin de suelos, playas, agua, Zona de Refinera, por explotacin y pozos en hidrocarburos. produccin, produccin, Afectacin a la Fuente de almacenamient muelle de Barrio salud de la trabajo. Fuente o, refinacin, embarque y Caldern. poblacin. de ingresos transporte, y desembarque, Conflicto de directos. afloramientos lneas uso de suelos y de submarinas, de espacios, hidrocarburos. poliducto. afectando a centros educativos. Contaminacin de aguas suelo y playas, y aguas por desechos slidos, Pesca lquidos. artesanal, La Caleta y la Contaminacin pesca Importante Carioca. Caleta del suelo y Zonas de industrial, fuente de y mercados. contaminacin produccin comercio al por empleo. Ciudadela del aire. Falta acucola. mayor y Seguridad Rafael Correa y de menos. Pampas alimentaria. Velasco Ibarra. ordenamiento de harina de de actividad. pescado. Secado anti tcnico de aletas de tiburn. Venta ilegal de aletas de tiburn.
Revisin planes ambientales refinera. Impulsar un anlisis sobre la refinera en la Libertad.
Plan de manejo de residuos pesqueros. Revisar necesidades de infraestructura.
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CANTN SALINAS
UNIDAD
Cuenca: Ro, esteros, Embalses.
QU EXISTE
No existen embalses en la actualidad, anteriormente haban albarradas (cangrejo). Chipipe, San Lorenzo, Mar Bravo, Costa de Oro, La Chocolatera, Santa rosa.
UBICACIN
ACCIONES
PROGRAMATIVAS
ACCIONES INMEDIATAS
Estero de Salinas
Afectacin a Esteros naturales
Realizar el estudio del estado de la micro cuenca
Playas, Bahas Acantilados.
Bajos, Arrecifes Rocosos, Coralinos.
REMACOPSE La Manteca, El Faro, La Yerba, La Entrada, El Reflejo, Atravesado, El Cope.
Zonas Altamente intervenidas.
Zonas Urbanas, Turstica, Residenciales, Populares, Infraestructuras Vial de Servicios, Puertos Aeropuerto
Actividades Pesqueras y Acucolas.
Pesca artesanal, pesca deportiva, laboratorios y cultivos, Empacadoras.
Zonas de Extraccin de sal.
Extraccin Industrial y Artesanal de sal
Afloramiento Hidrocarburos.
Pozos en produccin (Petrpolis) Afloramientos
Perdida de la Playa hacinamiento Determinar Contaminacin fuentes de Salinas Turismo por aguas contaminacin y Santa Rosa Recreacin. servidas aplicar (filtracin) correctivos Contaminacin por desechos Sobre explotacin de recursos Cumplimiento del pesqueros. Plan de manejo Acumulacin de Zona marino Riqueza pesquera de la desechos de costera y turismo REMACOPSE pesca. ocenica. Conservacin. Limpieza y Arte de pesca Mantenimiento redes, trasmallo, de Arrecifes. anclas y espineles en pesca fantasma Uso de recursos Plan de .Accesos. Reforestacin Contaminacin Urbano y de por desechos. playas, Manejo Contaminacin integral de por Ruido (260 de Residuos Salinas reas decibeles). Urbanismo Recuperacin y Militares. Contaminacin Turstico. limpieza de del Aire Esteros naturales. Deforestacin. Solicitar a los No existe sombra inversionistas de natural. infraestructura Insuficiente reas que se contemple verdes la reforestacin Mal manejo de residuos slidos, lquidos y orgnicos mal Manejo integral Fuente de Perfil costero San ordenamiento y de residuos, trabajo. Lorenzo Mar hacinamiento Ordenamiento Desarrollo Bravo taponamiento de del sector pesquero y Santa Rosa. alcantarillas pesquero, Turstico. contaminacin Capacitacin. por residuos de hidrocarburo de embarcaciones. Promocin y Fuente de trabajo cumplimiento del Mar Bravo Conservacin de Plan de manejo (Ecuasal). aves (RHAM) de la reserva de aviturismo. aves y fauna. Control de la Urbanizaciones contaminacin Centros Petrpolis Santa Recursos control de recreativos en Rosa. importantes. asentamientos y zonas de riesgos construccin en Colegios. zonas de riesgos.
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2.1.3. Sistema Econmico 2.1.3.1. Subsistema Pesca

FODA
AMBITO INTERNO FORTALEZAS DEBILIDADES Bajos niveles de asociatividad, organizaciones de pescadores captan aproximadamente el 20% de la poblacin de pescadores. AMBITO EXTERNO OPORTUNIDADES Nuevo marco legal y polticas pblicas, legislacin ambiental favorece la compatibilidad de actividades pesqueras con turismo y desarrollo. AMENAZAS
Gran parte de las poblaciones del filo costero laboran en actividades pesqueras.
Pretensin de firma de convenio CONVEMAR.
Provincia cuenta con caletas pesqueras, cuyos niveles de produccin dinamizan la actividad economa regional. Flota pesquera compuesta de barcos industriales y de pesca artesanal.
infraestructura muy baja en la mayora de las caletas pesqueras.
Apoyo de organismos como el INP y SRP
Variacin climtica
Incumplimiento de la norma, pesca industrial irrespeta el rea de pesca artesanal. Mal manejo, inequidad en distribucin de recursos del sector pesquero. Bajo acceso a insumos y materiales del sector pesquero. Bajo nivel de control de autoridades a la actividad pesquera.
Polticas gubernamentales de estimular la economa solidaria. Consolidacin progresiva de Santa Elena en su condicin de provincia.
Inseguridad en las faenas de pesca.
Contaminacin antrpica del Ocano.
Desarrollo e impulso de la acuacultura ocenica.
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ESTRATEGIAS
AMBITO INTERNO FORTALEZAS Promover el desarrollo endgeno del sector, garantizando mayor equidad en la distribucin de los recursos. Potenciar y/o complementar infraestructura de facilidades en las diversas caletas pesqueras. DEBILIDADES Recuperar experiencia de unidades de control y vigilancia, promover gestin comunitaria en el control de las playas. Fortalecer organizaciones de pescadores, elevar sus niveles de gestin, promover mayores niveles de democracia y alternabilidad. Incidir en la fase de comercializacin. AMBITO EXTERNO OPORTUNIDADES Direccionar apoyo gubernamental en favor de facilidades en las diversas caletas pesqueras. AMENAZAS Control de autoridad del gobierno para la no violacin de espacios de pesca.
Replicar creativamente las experiencias de acuacultura ocenica.
Control efectivo de la marina en las faenas de pesca.
Aplicacin de programas de proteccin ambiental.
Replantear, investigar periodos de vedas.
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2.1.3.2.1. Anlisis Territorial.- Pesca

Parroquia Rural Anconcito
UNIDAD AMBIENTAL QU EXISTE UBICACIN ACTIVIDADES ACCIONES CONFLICTOS POTENCIALIDAD PROGRAMTICAS INMEDIATAS
Desocupacin de gaveteros, muelles afectados por contaminacin de agua llevando desecho a la zona. Visita tcnica de la Sub secretara de Pesca y Municipio de Salinas.
Pesca, captura Playa, Bahas y comercializacin Acantilado. y eviscerado de pescado
Construccin de Puerto Pesquero.
Ordenamiento de playa.
Auditoria del estudio del impacto ambiental.
Congestionami ento en un territorio pequeo por diversas actividades.
Puerto artesanal posibilitar mejor distribucin espacial.
Plantear un estudio de auditora ambiental y estudio de la obra; responsables: Junta parroquial y Sub Secretaria de Pesca.
Actividades relacionadas a la pesca, el supuesto era Contaminacin que el puerto ambiental va a en el muelle desembocar al contribuira a la mar. limpieza de la playa para el respectivo desarrollo turstico. sitio actual determina salinidad lo que imposibilidad el desarrollo turstico. bajos rocosos hay activad pesquera indiscriminada Extraccin de arena. rea de proteccin faunstica acceso a turismo y crdito internacional Desarrollo turstico.
Comunicacin a DIRNEA y MAE por afectacin de toda la paya.
Conformar comisiones: junta parroquial. aplicacin y control de manejo Difundir un estudio a nivel nacional de ciclo para establecer periodos de veda. Inspeccin MAE y Turismo consolidar acciones para diversificar acciones laborales, bancos comunitarios micro emprendedores
rea Protegida REMACOPSE.
Orilla de la cantera.
Afectacin turstica.
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Parroquia Rural Chanduy

UNIDAD AMBIENTAL ACCIONES ACCIONES CONFLICTOS POTENCIALIDAD PROGRAMTICAS INMEDIATAS Irrespeto de Pesca pesca Artesanal y industrial pesca Incorporar la Pesca Contaminacin industrial. participacin El Real artesanal. Bajos niveles ciudadana en Puerto de de control de Gran cantidad espacios de Chanduy, Empresas autoridades de control. Manantial de Censo de pesqueras Vulnerabilida pescadores Chanduy. organizaciones d con el independient Fortalecer y pescadores. Organizacione comerciante es. organizacione Caletas s de que financia s por la va de pesqueras. pescadores. la pesca. masivo plan de Bajo nivel afiliaciones. organizativo. QU EXISTE UBICACIN
Playas
Parroquia Rural Colonche

UNIDAD QU EXISTE UBICACIN ACCIONES ACCIONES CONFLICTOS POTENCIALIDAD PROGRAMTICAS INMEDIATAS Fortalecer por la va de la Inventario de capacitacin y organizaciones mayor , encuesta a democracia y pescadores, transparencia identificar Bajo nivel a percepciones y Contactar con organizativo organizacione criterios otras caletas Conflictos con s de respecto a a efectos de pesca pescadores. organizaciones accin industrial. y dirigencia. coordinada. Recuperar experiencia Designar de comits inspector zonales y comunitario unidades de de playa. control y vigilancia.
Playas (U7).
Actividad pesquera.
Caletas de Palmar, Jambel, Ayangue.
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Cantn La Libertad
UNIDAD QU EXISTE UBICACIN ACCIONES ACCIONES CONFLICTOS POTENCIALIDAD PROGRAMTICAS INMEDIATAS
Playas.
La pesca artesanal e industrial irrespeta la franja de El cantn es seguridad. el centro de 50 o 60 Falta Un acopio de embarcacin Ordenamient toda la en la carioca y o de Playa por provincia La Carioca, y en la caleta conflicto con Evidencia de La Caleta. entre 20 y 30 actividad la pesca es la embarcaciones turstica en que mueve la pequeas. zona del economa y malecn. no solo el Ubicado en turismo. Descargas de agua residual en casas adyacentes.
Coordinar con municipio y SRP a efectos de promover Promover el reuniones con Ordenamient organizacione o de la zona s de de playa pescadores y actores del sector turismo
Cantn Santa Elena

UNIDAD AMBIENTAL QU EXISTE UBICACIN CONFLICTOS POTENCIALIDAD
Turismo (norte) y sector pesqueroindustrial (sur), reorganizacin de los sectores comerciales.
ACCIONES
PROGRAMTICAS
ACCIONES INMEDIATAS
Caleta pesquera. Playas. Especies de tilapia, camarones.
San Pablo.
El Azcar.
El turismo quieren arrebatarle la zona industrial (3 cuadras va Trabajar redes principal). de comercializaci Falta de n, centros de mecanismos acopio con sus para el respectivas incentivo de la cadenas de pesca y fro. cultivo. Ventas ilegales de tierras que sirven para la produccin.
Recuperar el Construir centro de galpn eviscerado, pesquero. para administrarla Capacitacin como empresa en acuacultura de todos los y pesca. pescadores. Trabajar redes de comercializaci n, centros de acopio con sus respectivas cadenas de fro.
Cantn Salinas
UNIDAD AMBIENTAL
QU EXISTE
UBICACIN
ACCIONES
PROGRAMTICAS
ACCIONES INMEDIATAS
Playas.
Actividad pesquera 100% de la poblacin se dedica a la pesca artesanal. Comedores.
Santa Rosa.
Debe aplicarse un plan de manejo, construccin Alto nivel de de puerto conflictos artesanal ambientales Santa Rosa es debe ser una al no existir un polo de oportunidad a un lugar de desarrollo de ser envasada. la aprovechada. microrregin. Existen Comedores: personas que Capacitacin no son de en atencin al Santa Roa y cliente, se dedican a higiene y la actividad manipulacin pesquera. de alimentos. No existe un ordenamient o de la playa.
Conocer estudio del puerto, modelo de gestin, etc.
33
2.1.3.2.Subsistema Turismo
FODA
ASPECTOS INTERNOS FORTALEZAS DEBILIDADES Riqueza en atractivos naturales (abundante zona de playa, fauna y flora de la cordillera Chongn y Colonche y zonas de Manglar) y Necesidad de dotar con culturales principalmente infraestructura bsica a los (vestigios las poblaciones. arqueolgicos de las culturas Vegas, Valdivia y Manteo Huancavilca y las tradiciones y leyendas de los comuneros. ASPECTOS EXTERNOS OPORTUNIDADES AMENAZAS
led osimorpmoC le rayopa ed onreiboG al ed octisrut ollorrased aicnivorp.
sonemnef ed aicneserP etnemlaicepse selarutan omoc selarotil sanoz ne simanust sol.
ne dadilibama ed arutluC atnaS ed serodalbop sol anelE.
Falta de operativos de control y seguridad en Inters de extranjeros en playas y carreteras con el invertir en el rea de fin de dotar de seguridad turismo en la provincia. a los visitantes. Falta de aplicacin y/o carencia de planes, regulaciones y onreiboG led airotaralceD ordenanzas de tipo anu omoc omsiruT led urbano, constructivo, odatse ed actiilop. utilizacin de zonas de playa, etc. ed arojem ed dadiseceN soicivres ed atrefo al etnemlaicepse soctisirut sotnemila ed rotces le ne sadibeb y. Falta de compromiso de algunos GAD`s y la necesidad de promocin coordinada y sostenida del destino. Falta de dotacin de infraestructura y equipamiento en atractivos tursticos naturales y culturales.
Saturacin de los atractivos tursticos especialmente en feriados.
Gran potencial de recursos histricos y culturales por explotar especialmente los de carcter arqueolgico y de las comunidades ancestrales. Talento de los habitantes de Santa Elena en prcticas productivas en especial en arcilla, tagua, concha, caa guadua, paja toquilla, oro y plata. euq laiv arutcurtsearfnI dadivticenoc al ecerovaf al noc etnemlaicepse led atur adanimoned sulydnopS. El proceso de transferencia de asumir las competencias de los Gobiernos locales est favoreciendo la gestin pblica en el turismo.
Presencia de turismo con baja capacidad adquisitiva y poco colaboradores en el cuidado de las playas y otros atractivos.
neneti acilbp sedadtinE ed senalp ed atrefo anu omsirut ne nicaticapac.
sorto ed ollorrased zoleV los ed sonacrec sontised ayalp y.
Existe un flujo turstico anual que sirve como base para impulsar el crecimiento de la demanda. Mejora de la conectividad area gracias a la ampliacin de la pista y nuevo terminal para el aeropuerto de Salinas.
ed avticiled etneirroC aicnivorp al ed areuf.
Prcticas de lavado de dinero en la economa de la provincia.
34
FODA
ASPECTOS INTERNOS FORTALEZAS Existencia de eventos nacionales e internacionales, especialmente de carcter deportivo y eventualmente de cultura, congresos y convenciones. Incorporacin al sistema nacional de reas protegidas al rea marino costera de la puntilla de Santa Elena. Temporada de observacin de ballenas jorobadas durante los meses de junio a septiembre. DEBILIDADES ASPECTOS EXTERNOS OPORTUNIDADES AMENAZAS
Existencia de un plan de mercadeo y promocin Necesidad de del pas a nivel profesionalizacin del internacional el cual personal que labora en puede ser aprovechado turismo. por el destino Santa Elena.
Ingreso de extranjeros en condicin ilegal que compiten con los artesanos nacionales.
Debilidad en la Campaas de promocin generacin de gremios estatales que favorecen representativos del sector el turismo interno. privado en el turismo.
Falta de sentido de pertenencia e identidad que vuelven proclives de procesos de aculturacin en los jvenes de la provincia.
Mayor difusin a posibilidades actuales obtencin de lneas crdito estatales en turismo.
las Mayor concienciacin de de la necesidad de trabajar de con el enfoque de un el turismo sostenible.
Basados en los convenios Destinos posicionados a binacionales se posibilita Contaminacin visual en nivel nacional e las acciones de carreteras por sealtica internacional: salinas y promocin conjunta con y vallas publicitarias. montaita. el Per en el tema turstico. Variedad gastronmica relacionada con productos del mar.
35
ESTRATEGIAS
ASPECTOS INTERNOS FORTALEZAS Planes de ordenamiento y uso de las playas. Sealtica adecuada en desarrollo de vas secundarias, Sealtica y control de la transportacin. Capacitacin presentacin servicios. y mejor de los DEBILIDADES Capacitacin y asesora a quienes toman decisiones polticas. Diseo de programas de mantenimiento y equipamiento de atractivos. Actualizacin financiamiento y ejecucin de planes de promocin turstica. Planes de capacitacin de acuerdo a necesidades y financiamiento. Desarrollo de servicios bsicos en las zonas tursticas. Plan de mejoramiento de la calidad de servicios tursticos segn normas ISO. Capacitacin y asesora a quienes toman decisiones polticas. Diseo de programas de mantenimiento y equipamiento de atractivos. Actualizacin financiamiento y ejecucin de planes de promocin turstica. Planes de capacitacin de acuerdo a necesidades y financiamiento. Desarrollo de servicios bsicos en las zonas tursticas. Plan de mejoramiento de la calidad de servicios tursticos segn normas ISO. 36 Fortalecer desconcentracin descentralizacin. la y Organizacin e involucramiento de la ciudadana en la seguridad. ASPECTOS EXTERNOS OPORTUNIDADES Fortalecer desconcentracin descentralizacin. la y AMENAZAS Organizacin e involucramiento de la ciudadana en la seguridad.
Creacin de estancias ciudadanas para exigir el cumplimiento de la ley.
Equipar, fortalecer, diversificar y promocionar productos de naturaleza. Desarrollar nuevos productos tursticos y promover los existentes. higiene y manipulacin de alimentos y promocin y conversin de la gastronoma en un producto gourmet. Planes de ordenamiento y uso de las playas. Sealtica adecuada en desarrollo de vas secundarias, Sealtica y control de la transportacin. Capacitacin presentacin servicios. y mejor de los
Creacin de estancias ciudadanas para exigir el cumplimiento de la ley.
Equipar, fortalecer, diversificar y promocionar productos de naturaleza. Desarrollar nuevos productos tursticos y promover los existentes. Higiene y manipulacin de alimentos y promocin y conversin de la gastronoma en un producto gourmet.
2.1.3.2.1. Anlisis Territorial.- Turismo

Parroquia Rural Ancn
UNIDAD AMBIENTAL QU EXISTE
Conjuntos parciales, arquitectura y patrimonio urbano: barrio Ingles, iglesia de Ancn, club social, etc.
UBICACIN
ACCIONES
PROGRAMTICAS
ACCIONES INMEDIATAS
Falta de mantenimiento Ancn. Falta de promocin.
Turismo cultural.
Declaratoria de ciudad patrimonial. Mantenimiento y proteccin del patrimonio. Disear un plan de desarrollo turstico en base a la infraestructura petrolera existente, que incluya a la comunidad. Disear una zona de descanso y de servicios tursticos.
Oficiar a las autoridades competentes.
Infraestructur a petrolera.
Acceso restringido.
Turismo industrial
Oficiar a las autoridades competentes y concesin de permisos para la visita.
Zona de acantilados.
Falta de infraestructur a y seguridad.
Zona de descanso y mirador.

UNIDAD AMBIENTAL QU EXISTE UBICACIN CONFLICTOS POTENCIALIDAD ACCIONES
PROGRAMTICAS
ACCIONES INMEDIATAS
Actividades deportivas Playas, bahas, como la pesca, Cabecera acantilados, avistamiento cantonal y zonas de aves. alrededores. intermareales Playa la Diablica
Solicitar a Capacitacin a capitana, la poblacin Avistamiento Ministerio de sobre el rea Perdida de la de aves Ambiente y protegida playa por el migratorias, Ministerio de marino muelle. pesca Turismo para costera deportiva. determinar puntilla de reas Santa Elena. recreativas. Disear un plan productos Asentamiento Participacin Destreza en basados en s humanos en activa en el tallado de artesanas. zonas de alto plan madera. Efectuar riesgo. parroquial. estudio de gestin de riesgos. Falta de Diseo de Oficiar a las acceso a Turismo senderos y autoridades recursos comunitario. estudio de pertinentes. econmicos planificacin y 37
UNIDAD AMBIENTAL
QU EXISTE
UBICACIN
CONFLICTOS POTENCIALIDAD para diversificar actividades ocupacionales. Existen 5 zonas privadas que estn levantando muros y se pierde acceso a la playa. Falta de ordenamiento territorial.
ACCIONES
PROGRAMTICAS
ACCIONES INMEDIATAS
gestin turstica.
Zona de mirador.
Estudio de la Oficiar al zona como municipio para espacio para la no permitir implementaci cerramiento n de servicios de la playa. tursticos. Oficiar a las autoridades pertinentes.
Restos fsiles.
Cabecera cantonal.
Capacitacin en guas nativos y equipamiento de playas Diseo de Asentamiento senderos y s humanos en Turismo estudio de zonas de alto paleontolgico planificacin riesgo. turstica y patrimonial. Playas recreativas, deportes extremos.
Oficiar a las autoridades pertinentes.
Parroquia Rural Atahualpa

PROGRAMTICAS
ACCIONES INMEDIATAS
Produccin artesanal en madera.
Atahualpa.
Por factores econmicos como la rentabilidad o migracin, los artesanos han dejado de producir sus artesanas en madera. Falta de acceso a materia prima.
Turismo vivencial, conocer el proceso de elaboracin de las artesanas e implementos en madera. Constituirse como proveedores de artesanas en madera.
Disear un plan de insercin de esta actividad productiva en el destino Santa Elena. Mejorar los talleres de los artesanos. Implementar sitios de exposiciones de los productos. Buscar lneas de comercializa cin y profesionaliz acin del talento.
oficiar a las autoridades competentes sobre la importancia de no dejar perder las tcnicas de produccin que aplican los artesanos.
38
UNIDAD AMBIENTAL
QU EXISTE
UBICACIN
ACCIONES
PROGRAMTICAS
Baja accesibilidad vial al destino.
Reparar la va y sealizar los accesos a la comunidad.
ACCIONES INMEDIATAS Oficiar a las autoridades competentes sobre la reparacin y sealizacin de las vas que acceden a la comunidad.

UNIDAD AMBIENTAL QU EXISTE UBICACIN CONFLICTOS POTENCIALIDAD Museo de importancia regional sobre las culturas ancestrales, que conforme una red con los otros museos de la provincia. ACCIONES
PROGRAMTICAS
Bosque y matorral seco poco intervenido.
Museo de real alto.
Chanduy.
Falta de mantenimie nto y promocin turstica. zona de bienes culturales "in situ" en completo descuido.
Efectuar un plan de relanzamient o del museo. plan de mantenimie nto y rediseo de los bienes culturales del museo.
ACCIONES INMEDIATAS Oficiar a autoridades competentes , coordinar planes de pasantas o actividades ldicas dentro del museo para la poblacin de la provincia y visitantes.

UNIDAD AMBIENTAL QU EXISTE UBICACIN CONFLICTOS Campeonatos playeros que interfieren con la zona de baistas. Abuso del alcohol en salones y barras. Falta de operativos de control (policiales y martimos). Basura en la playa, falta de zonificacin en uso de playa. falta de aceras dentro de la comunidad, falta de ordenanzas POTENCIALIDAD ACCIONES
PROGRAMTICAS
ACCIONES INMEDIATAS
Cuencas.
Malecn de palmar.
Palmar
Zona de recreacin y deportes
Plan de desarrollo turstico para la zona de colonche. Remodelamiento del malecn y rediseo de las cabaas. capacitacin en higiene de alimentos, contabilidad y calidad turstica.
Reunin de coordinacin con las autoridades y comunidad. oficiar a las autoridades competentes.
39
UNIDAD AMBIENTAL
QU EXISTE
UBICACIN
CONFLICTOS Falta de capacitacin y promocin. Infraestructura deficiente. Zonificacin en el uso de la playa, desechos slidos.
POTENCIALIDAD Zona de servicios tursticos.
ACCIONES
PROGRAMTICAS
ACCIONES INMEDIATAS
Gastronoma.
Palmar y Jambel.
Capacitacin permanente Definicin e implementacin de senderos y actividades recreacionales.

Definicin de senderos. Microproyectos para efectuar actividades deportivas. Capacitacin en avifauna. Reforestacin. Construir torres de avistamiento.
Estuario del ro Javita.
Jambel.
zona de recreacin y deportes.
Manglar.
Remanente de manglar (palmar).
Palmar.
viviendas cercanas al manglar
Senderismo. Recorridos de observacin de flora y fauna y actividades deportivas.
Reunin de coordinacin con las autoridades y comunidad. Oficiar a las autoridades competentes.
Cerro Monteverde y Mara Guare: mirador y actividades deportivas. Bosques. Avistamiento de guacamayos en las balsas, cuevas naturales Salanguillo.
Las 7 playas de Ayangue: Ancahuel, playa rosada, la leona, centro del pueblo, Portete grande, Portete chico y playa lobo marino.
Palmar.
Falta de mantenimiento de accesos y servicios complementarios.
Zona de descanso y mirador.
Vas de acceso y Sealtica en carretera. Adecuacin de un mirador y falta de servicios complementarios como alimentacin.
Oficiar a autoridades competentes para que efecten controles.
Las Balsas y Salanguillo.
falta de estudios tcnicos en proyectos, falta de equipamiento en lugares tursticos de montaa, necesidad de infraestructura con servicios bsicos.
Senderismo, observacin de flora y fauna. Ecoturismo comunitario.
Disear senderos tursticos en la Necesidad de zona y realizar capacitacin y estudios de concientizacin factibilidad y a actores planificacin tursticos. turstica.
Ayangue
Los accesos estn restringidos
Actividades eco tursticas, recorridos a caballo o a pie, observacin de flora y fauna.
Apertura de caminos y senderos, sealizacin y medidas de prevencin.
Torres salvavidas en las 4 comunas.
Playas islote el pelado. Proceso de erosin natural. Actividades recreativas y eventos deportivos.
Ayangue.
Desarrollar un plan de actividades para el islote. Capacitacin para los pangueros.
Necesidad de capacitacin y concientizacin a actores tursticos.
Playa de Monteverde.
Monteverde
Las Reunin con Sealtica de la desvisceradoras Puerta de las autoridades ruta en Monteverde y entrada a la ruta direccionando a y comunidad. los atractivos. Jambel. Conflicto de Spondylus oficiar a las Remodelacin del en la y por el autoridades
40
UNIDAD AMBIENTAL
QU EXISTE
UBICACIN
CONFLICTOS uso de la va por parte de la comisin de trnsito. Falta de un mini terminal.
POTENCIALIDAD
ACCIONES
PROGRAMTICAS
malecn, reubicacin de la zona donde desviceran al pescado. Diseo y construccin de un mini terminal. definicin de una va alterna en temporada alta.
ACCIONES INMEDIATAS competentes.
Playa de Jambel.
Jambel.
Falta de planificacin turstica y ordenamiento territorial
Turismo comunitario: hospederas comunitarias, zonas de camping y mirador. artesanas de paja toquilla y papel reciclado.
Plan de desarrollo turstico. Remodelamiento del malecn y rediseo de las cabaas. Capacitacin en higiene de alimentos, contabilidad y calidad turstica. Plan de capacitacin en tcnicas de avistamiento de ballenas para embarcaciones.
Avistamiento de ballenas.
Fijo costero.
Falta de capacitacin y promocin. falta de pangas especializadas para la observacin.
Avistamiento de cetceos.
Parroquia Rural Simn Bolvar (Julio Moreno).

UNIDAD AMBIENTAL QU EXISTE UBICACIN CONFLICTOS Campeonatos playeros que interfieren con la zona de baistas. Abuso del alcohol en salones y barras. Falta de operativos de control (policiales y martimos). Basura en la playa, falta de zonificacin en uso de playa. falta de aceras dentro de la comunidad, falta de ordenanzas POTENCIALIDAD ACCIONES
PROGRAMTICAS
ACCIONES INMEDIATAS
Cuencas.
Malecn de palmar.
Palmar
Zona de recreacin y deportes.
Plan de desarrollo turstico para la zona de Reunin de colonche. coordinacin Remodelamiento con las del malecn y autoridades y rediseo de las comunidad. cabaas. oficiar a las Capacitacin en autoridades higiene de competentes. alimentos, contabilidad y calidad turstica.
41
UNIDAD AMBIENTAL
QU EXISTE
UBICACIN
CONFLICTOS Falta de capacitacin y promocin. Infraestructura deficiente. Zonificacin en el uso de la playa, desechos slidos.
POTENCIALIDAD
ACCIONES
PROGRAMTICAS
ACCIONES INMEDIATAS
Gastronoma.
Palmar y Jambel.
Zona de servicios tursticos.
Capacitacin permanente.
Estuario del ro Javita.
Jambel.
Definicin e implementacin de senderos y actividades recreacionales.
Manglar.
Remanente de manglar (palmar).
Palmar.
Viviendas cercanas al manglar.
Bosques.
Cerro Monteverde y Mara Guare: mirador y actividades deportivas.
Palmar.
Falta de mantenimiento de accesos y servicios complementari os.
Definicin de senderos. Microproyectos Senderismo. para efectuar recorridos de actividades observacin de deportivas. flora y fauna y Capacitacin actividades en avifauna. deportivas Reforestacin. Construir torres de avistamiento. Vas de acceso y Sealtica en carretera. Adecuacin de Zona de un mirador y descanso y falta de mirador. servicios complementari os como alimentacin.
Reunin de coordinacin con las autoridades y comunidad. oficiar a las autoridades competentes.
Avistamiento de guacamayos en las balsas, cuevas naturales Salanguillo.
Las Balsas y Salanguillo.
Falta de estudios tcnicos en proyectos, falta de Senderismo, equipamiento observacin de en lugares flora y fauna. tursticos de Ecoturismo montaa, comunitario. necesidad de infraestructura con servicios bsicos.
Disear senderos tursticos en la zona y realizar estudios de factibilidad y planificacin turstica
Necesidad de capacitacin y concientizacin a actores tursticos.
Platos tpicos: seco de sahiro, seco de venado, perdiz (asado estofado), guanta (hornado, seco), armadillo (hornado, seco), cuchucho (asado, afrodisiacos); maz (temblocho, humas, pitian (maz con chancho).
Las Juntas y Julio Moreno.
Perdida del producto
Turismo vivencial
Capacitacin en manipulacin de alimentos
Desarrollar un inventario gastronmico de la zona
42
UNIDAD AMBIENTAL
QU EXISTE Frutas tpicas: torta de ciruela, mermelada de ciruela, jugo de ciruela, dulce de ciruela; mote; zapallo.
UBICACIN
CONFLICTOS
POTENCIALIDAD
ACCIONES
PROGRAMTICAS
ACCIONES INMEDIATAS
Tenencias de tierras, falta de acceso a crditos.
Prcticas productivas artesanales.
Capacitacin Diseo y en aplicacin de manipulacin una marca de de alimentos y calidad a los en productos de la comercializaci zona. n del producto. Viajes de familiarizacin y revitalizacin de la cultura en los mismo pobladores. Oficiar a las autoridades pertinentes. Oficiar a las autoridades pertinentes.
Sendero circulo de piedras.
Las Juntas, Julio Falta de Moreno, mantenimiento Sacachn. y proteccin. No existe ninguna intervencin. No existe ninguna intervencin. Prdidas de chacras y el bajo nivel organizativo de las comunidades, falta de gobernabilidad de las comunas.
Ruta de los Dioses.
Prospeccin arqueolgica de la zona. Diseo e implementacin de senderos. Diseo e implementacin de senderos.
Cerro la ventana. Cerro la antena.
Bellavista.
Senderismo.
Bellavista.
Senderismo.
Monolito de San Biritute.
Sacachn.
Ruta de los Dioses.
Desarrollar un modelo de gestin cultural.
Seguimiento de la devolucin frente a autoridades.
Parroquia Rural Jos Luis Tamayo (Muey)

PROGRAMTICAS
ACCIONES INMEDIATAS
Ruta de Las Iglesias.
Jos Luis Tamayo.
Falta de Difusin y Mantenimiento
Turismo Religioso.
Implementar Insertar oferta plan de en rutas promocin y tursticas ya de actividades definidas. culturales y religiosas. Disear e Implementar un Plan de Desarrollo Turstico Comunitario para la zona.
Humedal Velasco Ibarra.
Muey.
Falta de Servicios Bsicos, Instalaciones y Equipamiento Turstico.
Ecoturismo, Zona de Actividades Recreativas y Deportivas.
43
Parroquia Rural Manglaralto

PROGRAMTICAS
ACCIONES INMEDIATAS Oficiar a autoridades competentes para iniciar procesos de planeacin turstica y participacin comunitaria Oficiar a autoridades competentes para iniciar procesos de planeacin turstica y participacin comunitaria. Oficiar a autoridades competentes para iniciar procesos de planeacin turstica y participacin comunitaria. Oficiar a autoridades competentes para iniciar procesos de planeacin turstica y participacin comunitaria. Oficiar a ministerio de ambiente y dems autoridades para que revisen las cargas que van al rio, e inspecciones a los pozos spticos. Promover la organizacin comunitaria con reuniones de planificacin con la comunidad e instituciones pblicas y privadas.
Sendero la Entrada.
La entrada.
Falta de diseo y promocin, de guas especializados y Sealtica.
Ecoturismo comunitario
Diseo e implementaci n del sendero, capacitacin de guas y promocin turstica
Rio Atravesado.
Libertador bolvar.
No existe mayor intervencin
Zona para servicios tursticos y actividades deportivas y recreativas
Estudios de factibilidad y de diseos de cabaas.
Sendero del salto: avistamiento de flora y fauna.
Oln.
No existe mayor intervencin
Ecoturismo comunitario
Diseo e implementaci n del sendero, capacitacin de guas nativos.
Cuencas. Cuenca del Rio Oln: los cangrejos azules. Oln. No existe mayor intervencin Ecoturismo comunitario
Diseo e implementaci n del sendero, capacitacin de guas nativos.
Rio Montaita.
Montaita.
Contaminacin del rio y disminucin de fauna marina. Contaminacin por asentamientos humanos, pozos spticos, etc.
Ecoturismo comunitario y actividades recreativas y deportivas.
Estudio para la recuperacin del rio montaita.
Sendero en Las Nez, San Jos y La Curia.
Las Nez, San Jos, Curia.
No existe mayor intervencin.
Ecoturismo comunitario, zonas de recreacin y deportes.
Diseo de un plan de turismo comunitario.
44
UNIDAD AMBIENTAL
QU EXISTE
UBICACIN
CONFLICTOS Temporalidad y persistencia de problemas de lmites de tierras.
POTENCIALIDAD
ACCIONES
PROGRAMTICAS
ACCIONES INMEDIATAS Oficiar a autoridades competentes para seguimiento del proceso de ordenamiento.
Piscinas naturales en sendero dos mangas.
Dos mangas.
Ecoturismo comunitario.
Ordenamiento territorial y definicin de lmites.
Sendero Sinchal.
Sinchal.
Los contratos de los guarda parques estn por vencer.
Bosque Dos Mangas.
Dos Mangas.
Deforestacin, casera indiscriminada, especies en peligro de extincin.
Falta de mantenimiento en carretera Manglaralto.
Fragmento De Bosque Oln La Rinconada
Oln, San Jos, Las Nez, La Entrada, La Rinconada.
Problemas de invasin de tierras en el lmite con Manab.
Remanente de Manglar en Manglaralto. Manglares.
Manglaralto.
Problemas de tala, invasin y contaminacin del manglar. Sobrepesca de especies que habitan en el manglar por pobladores cercanos, lo que redunda en perdida de la biodiversidad.
Diseo e implementacin Revisar la de un plan de renovacin de promocin los contratos de turstica de la guardabosques. infraestructura actual. Oficiar a Diseo e autoridades implementaci competentes n de un plan de para promocin seguimiento del turstica de la proceso de infraestructura ordenamiento y actual. control de tala del bosque. Oficiar a autoridades competentes para el mantenimiento de la va. Implementar planes de reforestacin Oficiar a con especies autoridades nativas. para efectuar Diseo e controles de implementaci tala del bosque. n de senderos eco tursticos. Implementar Efectuar planes de controles de reforestacin, tala de limpieza y manglar. manejo del Solicitar a rea. Revisar las autoridades zonas que competentes puedan ser las regulaciones declaradas de uso en estas como reas zonas y protegidas y efectuar planes controlar los de manejo y asentamientos desarrollo humanos en turstico. estas zonas.
Remanente de manglar en San Jos y La Curia
San Jos, Curia.
45
UNIDAD AMBIENTAL
QU EXISTE
UBICACIN
CONFLICTOS
POTENCIALIDAD
ACCIONES
PROGRAMTICAS
ACCIONES INMEDIATAS
Remanente de manglar en la entrada.
La Entrada.
Remanente de manglar en Valdivia
Valdivia.
Remanente de manglar en playa bruja.
Libertador Bolvar.
Remanente de manglar en el estero Oloncito.
Oloncito.
Remanente de manglar en Oln
Oln.
Playas acantiladas.
La Rinconada.
Falta de Sealtica.
Zona de recreacin y deportes
Estudio de factibilidad de espigones o escolleras submarinas.
Oficiar a autoridades competentes.
Playas, bahas, acantilados, zonas intermareales.
Zona de Playa.
San Jos.
Presencia de construcciones abandonadas. Falta de seguridad (torres salvavidas y personal capacitado).
Efectuar plan de zonificacin de playa y zonas Disear e adyacentes. implementar un Implementar plan de plan de seguridad en seguridad en las playas con las zonas de apoyo de la playa. Efectuar ciudadana. controles de los Disear vehculos en la programa de playa. reciclaje y manejo de residuos slidos.
Zona de Playa.
Curia.
Presencia de trnsito vehicular en la playa. Falta de seguridad (torres salvavidas y personal capacitado).
46
UNIDAD AMBIENTAL
QU EXISTE
UBICACIN
CONFLICTOS
POTENCIALIDAD
ACCIONES
PROGRAMTICAS
ACCIONES INMEDIATAS
Zona de playa.
Manglaralto.
Construccin de muros de contencin.
Efectuar plan de zonificacin de playa y zonas adyacentes. Implementar plan de seguridad en las playas con apoyo de la ciudadana. Disear programa de reciclaje y manejo de residuos slidos.
Disear e implementar un plan de seguridad en las zonas de playa. Efectuar controles de los vehculos en la playa.
Zona de playa.
Cadeate.
Playas, bahas, acantilados, zonas intermareales.
Zona de playa.
Montaita.
Zona de playa.
Oln.
Falta de seguridad (torres salvavidas y personal capacitado) Deficiencia en recoleccin de desechos slidos, exceso de vendedores, salvavidas insuficientes, construcciones en el perfil costero sin diseos ni regulaciones, falta de alumbrado pblico, deficiencia en servicios bsicos, inseguridad, no se controla la zonificacin del uso de playa. Presencia de trnsito vehicular en la playa. Falta de seguridad (torres salvavidas y personal capacitado). Falta de zonificacin en uso de playa y zonas adyacentes.
47
UNIDAD AMBIENTAL
QU EXISTE Zona de playa.
UBICACIN Libertador Bolvar.
CONFLICTOS
POTENCIALIDAD Ecoturismo comunitario. Zona de recreacin y deportes. Zona de recreacin y deportes.
ACCIONES
PROGRAMTICAS
ACCIONES INMEDIATAS
Cabaas y el parapente.
San Pedro.
Zona de playa.
Valdivia.
Islote el viejo.
San Pedro.
Falta de promocin.
Turismo deportivo.
Efectuar planes sobre los tipos de deportes que pueden efectuarse.
Produccin de artesanas en caa y paja toquilla.
Zonas productivas.
Produccin de artesanas en caa y paja toquilla. Produccin de artesanas en muyuyo y prcticas de planificacin. Produccin de artesanas de paja toquilla y caa guadua. Produccin de artesanas en paja toquilla, tagua, oro y plata Artesanas de piedra y cermica Produccin de artesanas en tagua y papel reciclado.
Falta de promocin, salida de producto y capacitacin. Carencia y falta de Sitio nuevo, dos diversificacin mangas, la de productos entrada. artesanales. Inconsciencia en la produccin y comercializaci n en la paja toquilla. Pajiza, Libertador Bolvar, Cadeate.
El proceso de produccin, muchas veces con prcticas ancestrales, como un atractivo turstico para incluir en los productos tursticos de la zona.
Disear un plan de ventas y mercadeo. Capacitacin y mejoramiento de nuevos productos. Mejoramiento de las instalaciones de los artesanos.
Desarrollar un catlogo de productos.
Cadeate.
Nez.
Sinchal y Barcelona.
Valdivia Y San Pedro.
San Antonio.
48
Cantn Santa Elena

PROGRAMTICAS
ACCIONES INMEDIATAS
Recursos naturales.
Aguas termales.
San Vicente.
Carencia de servicios bsicos como agua potable y comunicacion es, zonas de parqueos en cabaas aledaas y servicios de alojamiento. Instalaciones existentes sin mantenimien to y/o deterioradas.
Turismo de salud.
Planificar e implementar la dotacin de servicios bsicos para la comunidad, disear un plan de desarrollo turstico basado en un mejor aprovechami ento del recurso.
Aplicar planes de capacitacin tcnica y de difusin del atractivo.
Bosque seco tropical.
Senderos tursticos, Deforestacin, avistamiento uso de de flora y madera para fauna, rutas hacer carbn. ganaderas y agropecuarias.
San Pablo.
Borde costero.
Zonas de playa.
Punta Blanca Punta Centinela Punta Baranda Capaes Ballenita Chulluipe.
Falta de ordenamiento en zonas de playas, exceso de cabaas, contaminaci n por desechos slidos, presencia de animales sueltos en playas, embotellamie ntos de autos en zonas aledaas, falta de seguridad (torres salvavidas y personal calificado), falta de marcacin de boyas para baistas, conflictos entre
Disear e implementar planes de gestin y Ecoturismo conservacin en modalidad del recurso comunitaria. involucrando a cada una de las comunidades aledaas. Disear e implementar plan de zonificacin de uso de playas y zonas adyacentes, que incluya la definicin de las capacidades de carga. Conformar grupos Turismo de veedores de las sol y playa regulaciones y tradicional. normativas existentes en cada una de las comunidades. Efectuar controles de los animales sueltos, considerar la adquisicin de mquinas limpiadoras de arena. Efectuar
Plan de sensibilizaci n a la poblacin para el cuidado y preservacin del recurso bosque. Solicitar la marcacin del lmite de uso de playa de baistas a la capitana, implementar campaa de sensibilizaci n del turismo para todos los sectores involucrados en el uso del recurso playa (comuneros, vendedores, pescadores, comunidad en general). Disear e implementar un plan de playas seguras (colocacin de torres salvavidas y
49
UNIDAD AMBIENTAL
QU EXISTE
UBICACIN
CONFLICTOS
POTENCIALIDAD
ACCIONES
PROGRAMTICAS
ACCIONES INMEDIATAS
actividades econmicas que usan la zona de playa (cabaeros y pescadores), conflictos entre la comuna y el municipio para la obtencin de permisos.
Observacin de ballenas jorobadas.
Filo costero.
Falta de capacitacin y promocin. Falta de embarcaciones especializadas.
Avistamiento de cetceos.
Avistamiento de aves en piscinas de sal. Recursos naturales y culturales.
Salinas Y Pacoa.
Acceso restringido a piscinas de Ecuasal.
Aviturismo.
Gastronoma local y artesanas.
Rio verde santa rosa de morrillo.
Falta de capacitacin tcnica y promocin del atractivo. Plan de comercializaci n de artesanas. Falta de mantenimien to y difusin del atractivo.
Atractivos tursticos.
Red de museos y galeras.
Santa Elena, Ballenita Y Chanduy.
planes de contar con diversificacin personal de servicios calificado). tursticos acompaado del respectivo asesoramiento en presentacin de proyectos y solicitudes de microcrditos, revisar y mejorar la infraestructura y equipamiento turstico de cada playa, satisfacer los problemas de servicios bsicos de la poblacin. Disear y Plan de ejecutar plan sensibilizaci de n a la capacitacin poblacin en tcnicas para el de cuidado y avistamiento preservacin de ballenas. del recurso Efectuar un estudio de factibilidad para la observacin Implementar de aves o zonas de considerar la avistamiento. implementacin de "descansos de avistamientos" en las vas. Disear e implementar Oficiar a planes de autoridades capacitacin competentes, en alimentos disear un y bebidas, as catlogo como gastronmico tecnificacin y artesanal. de artesanas. Disear un programa de preservacin Oficiar a y promocin autoridades de los competentes. museos estatales.
50
UNIDAD AMBIENTAL
QU EXISTE
UBICACIN
CONFLICTOS
POTENCIALIDAD
ACCIONES
PROGRAMTICAS
ACCIONES INMEDIATAS
Fiestas patronales y populares, tradiciones y leyendas populares, arquitectura religiosa.
A nivel cantonal.
Falta de conservacin de los recursos culturales.
Trabajar campaa de sensibilizaci n con nios, nias y jvenes para mantener sus costumbres, efectuar un inventario cultural de la zona (levantamient o de las tradiciones y leyendas).
Disear planes de difusin de actividades religiosas y culturales.
Cantn Salinas
PROGRAMTICAS
ACCIONES INMEDIATAS
Recursos Naturales.
Zonas de playa.
Chipipe, San Lorenzo, Mar Bravo, Paco Ilesas, Punta Carnero.
Falta de ordenamiento y zonificacin del uso de playa, contaminacin por desechos slidos, falta de planes para estructuracin y diversificacin de la oferta de servicios, falta de promocin, visitantes con bajo poder adquisitivo.
Disear e implementar zonificacin de uso de playas y zonas adyacentes, planes permanentes de capacitacin Implementar turstica, planes de implementar animacin comits de turstica, veedura formalizar y ciudadana para efectuar Turismo de sol control de las controles a y playa regulaciones, todos los tradicional. implementar negocios controles de tursticos que servicios convergen en la tursticos con zona, oficiar a autoridades las autoridades pertinentes. pertinentes. Disear un plan estratgico de promocin del destino que permita diversificar el tipo de visitante.
51
UNIDAD AMBIENTAL
QU EXISTE
UBICACIN
CONFLICTOS
POTENCIALIDAD
ACCIONES
PROGRAMTICAS
ACCIONES INMEDIATAS
Reserva marino costera puntilla de Santa Elena.
Salinas.
Falta de capacitacin, promocin e infraestructura y equipamiento turstico.
Turismo ecolgico.
Completar los planes de capacitacin, Implementar disear e un plan de implementar promocin de planes de la reserva infraestructura y equipamiento turstico.
Establecimiento s de servicios tursticos.
Salinas.
Falta de Efectuar capacitacin controles turstica, sanitarios, de mejoramiento precios, de de Proveedores de horarios y de infraestructura y servicios calidad mantenimiento, tursticos. turstica. falta de control Disear y regulacin de estndar de precios y calidad para el horarios de destino salinas. atencin.
Oficiar a las autoridades pertinentes para efectuar controles en conjunto.
Edificios histricos de Salinas: biblioteca municipal, casa del cable casa de Emetel, iglesia de Chipipe, iglesia del colegio Rubira, Estacin de ferrocarril, casa familia Adum, casa de familia Nez, antiguo cine postes de luz con rieles, Hotel
Cantbrico Hotel Yulee, Casa Primo Daz, Centro Social Salinas, etc.
Salinas.
Falta de mantenimiento y conservacin de los edificios posiblemente patrimoniales de salinas, algunos de ellos son de propiedad privada.
Turismo cultural.
Efectuar un plan de anlisis Socializar la de la importancia de arquitectura en la preservacin salinas(inventar del patrimonio io), avanzar en declaratoria
Red de Museos: Museo Salinas Siglo XXI Y Museo de Las Ballenas.
Salinas.
Falta de mantenimiento y difusin del atractivo
Gastronoma local
Salinas.
Perdida de la memoria colectiva gastronmica, falta de capacitacin tcnica.
Turismo cultural.
Disear un programa de preservacin y promocin de los museos estatales. Levantamiento del inventario gastronmico de la zona, plan para la recuperacin y puesto en valor de la gastronoma local.
Disear un recetario y planificar un festival gastronmico autctono
52
Cantn La Libertad
PROGRAMTICAS
ACCIONES INMEDIATAS
Centro Comercial Buena Ventura Moreno. Suelos parcial o altamente intervenidos.
La Libertad.
Falta de mantenimiento y limpieza general, falta de controles por desechos slidos, baja calidad de los productos de venta.
Fuente de servicios tursticos.
Mercado y plazas.
Centro de la Libertad.
Falta de mantenimiento, controles y regularizacin de negocios Falta de infraestructura y equipamiento Falta de capacitacin, cuidado y manipulacin de alimentos, falta de promocin de los servicios.
Ordenamiento urbano.
Autdromo.
Atrs de la UPSE.
Atractivo turstico.
Desarrollar un plan de operatividad para los locales de alimentos y bebidas, plan de capacitacin turstica en manipulacin de alimentos y atencin al cliente, revisar la posibilidad de reestructurar los espacios existentes dentro de cada local. Revisin y control de las ordenanzas y regulaciones municipales. Planificar la rehabilitacin y puesta en valor del autdromo.
Revisar y regularizar los permisos de los establecimiento s, coordinar con autoridades pertinentes.
Efectuar un estudio legal y econmico (pre factibilidad).
Gastronoma local.
La Libertad.
Hotel Samarina. Suelos parcial o altamente intervenidos.
La Libertad.
Su utilizacin por falta de financiamiento.
Disear e implementar planes de Efectuar capacitacin en controles con alimentos y autoridades bebidas, mejorar el pertinentes. equipamiento de los establecimientos Efectuar un plan de inversin y desarrollo turstico, considerar la posibilidad de presentarlo a la banca pblica.
Malecn de la Libertad.
La Libertad.
Contaminacin ambiental por desechos slidos, presencia de vectores (ratas, animales enfermos, etc.). Falta de mantenimiento y difusin del atractivo.
Zona de recreacin.
Efectuar controles por parte de las autoridades pertinentes. Disear un programa de preservacin y promocin de los museos estatales.
Reunin y planificacin de acciones emergentes con el ministerio de ambiente y autoridades pertinentes. Oficiar a autoridades competentes.
Red de museos: museo Ernesto Gonzlez, casa len y paleontolgico megaterio.
La Libertad.
53
Parroquia Urbana Salinas

PROGRAMTICAS
ACCIONES INMEDIATAS
Zonas de playa.
Chipipe, San Lorenzo, Mar Bravo, Paco Illescas, Punta Carnero.
Recursos Naturales.
Falta de ordenamiento y zonificacin del uso de playa, contaminacin por desechos slidos, falta de planes para estructuracin y diversificacin de la oferta de servicios, falta de promocin, visitantes con bajo poder adquisitivo.
Reserva marino costera puntilla de santa Elena.
Salinas.
Falta de capacitacin, promocin e infraestructura y equipamiento turstico. Falta de capacitacin turstica, mejoramiento de infraestructura y mantenimiento, falta de control y regulacin de precios y horarios de atencin.
Establecimient os de servicios tursticos.
Salinas.
Disear e implementar zonificacin de uso de playas y zonas adyacentes, planes permanentes de capacitacin Implementar turstica, planes de implementar animacin comits de turstica, veedura formalizar y ciudadana efectuar Turismo de sol para control de controles a y playa las todos los tradicional. regulaciones, negocios implementar tursticos que controles de convergen en servicios la zona, oficiar tursticos con a las autoridades autoridades pertinentes. pertinentes. Disear un plan estratgico de promocin del destino que permita diversificar el tipo de visitante. Completar los planes de capacitacin, disear e Implementar Turismo implementar un plan de ecolgico. planes de promocin de infraestructura la reserva. y equipamiento turstico. Efectuar controles sanitarios, de precios, de Oficiar a las horarios y de autoridades Proveedores calidad pertinentes de servicios turstica. para efectuar tursticos. Disear controles en estndar de conjunto. calidad para el destino Salinas.
54
UNIDAD AMBIENTAL
QU EXISTE
UBICACIN
CONFLICTOS
POTENCIALIDAD
ACCIONES
PROGRAMTICAS
ACCIONES INMEDIATAS
Edificios histricos de Salinas: biblioteca municipal, casa del cable casa de Emetel, iglesia de Chipipe, iglesia del Colegio Rubira, estacin de ferrocarril, casa familia Adum, casa de familia Nez, antiguo cine postes de luz con reles, Hotel Cantbrico Hotel Yulee, Casa Primo Daz, centro social Salinas, etc. Red de museos: museo Salinas siglo XXI y museo de las ballenas.
Salinas.
Falta de mantenimiento y conservacin de los edificios posiblemente patrimoniales de salinas, algunos de ellos son de propiedad privada
Turismo cultural.
Efectuar un plan de anlisis Socializar la de la importancia de arquitectura la preservacin en Salinas del (inventario), patrimonio. avanzar en declaratoria.
Salinas.
Falta de mantenimient o y difusin del atractivo.
Disear un programa de preservacin y promocin de los museos estatales. Levantamiento del inventario gastronmico de la zona, plan para la recuperacin y puesto en valor de la gastronoma local.
Gastronoma local.
Salinas.
Perdida de la memoria colectiva gastronmica, falta de capacitacin tcnica.
Turismo cultural.
Disear un recetario y planificar un festival gastronmico autctono.
55
Parroquia Urbana La Libertad

PROGRAMTICAS
ACCIONES INMEDIATAS
Centro Comercial Buena Ventura Moreno.
La Libertad.
Falta de mantenimiento y limpieza general, falta de controles por desechos slidos, baja calidad de los productos de venta.
Desarrollar un plan de operatividad para los locales de alimentos y Revisar y bebidas, plan de regularizar los capacitacin permisos de los turstica en manipulacin de establecimient alimentos y os, coordinar atencin al con cliente, revisar la autoridades posibilidad de pertinentes reestructurar los espacios existentes dentro de cada local
Mercado y plazas.
Centro de La Libertad.
Falta de mantenimiento, Ordenamiento controles y urbano. regularizacin de negocios Falta de infraestructura y equipamiento Falta de capacitacin, cuidado y manipulacin de alimentos, falta de promocin de los servicios. Atractivo turstico.
Autdromo.
Atrs de la UPSE.
Revisin y control de las ordenanzas y regulaciones municipales Planificar la Efectuar un rehabilitacin y estudio legal y puesta en valor econmico del autdromo. (prefactibilidad)
Disear e implementar planes de capacitacin en alimentos y bebidas, mejorar el equipamiento de los establecimiento s. Efectuar un plan de inversin y desarrollo turstico, considerar la posibilidad de presentarlo a la banca pblica.
Suelos parcial o altamente intervenidos.
Gastronoma local.
La libertad.
Efectuar controles con autoridades pertinentes.
Hotel Samarina
La Libertad.
Su utilizacin por falta de financiamiento
Fuente de servicios tursticos
Malecn de La Libertad
La Libertad.
Contaminacin ambiental por desechos slidos, presencia de vectores (ratas, animales enfermos, etc.) Falta de mantenimiento y difusin del atractivo.
Zona de recreacin.
Efectuar controles por parte de las autoridades pertinentes Disear un programa de preservacin y promocin de los museos estatales.
Reunin y planificacin de acciones emergentes con el ministerio de ambiente y autoridades pertinentes.
Red de Museos: Museo Ernesto Gonzlez, Casa Len y Paleontolgico Megaterio.
La Libertad.
56
2.1.3.3. Subsistema Economa Popular y Solidaria

FODA
INTERNO FORTALEZA DEBILIDAD OPORTUNIDAD
Bajo niveles de ahorro y Ingenio y capacidad de sus disciplina laboral, economa integrantes para desplazarse de subsistencia bajo niveles al interior del propio sector. de ahorro y acumulacin.
EXTERNO AMENAZAS
Poltica estatal de apoyo al sector de E.P.S: Ley de Agotamiento de los recursos Economa Popular y naturales (materia prima). Solidaria.
Creciente desarrollo de la Falta de promocin y Propuesta de Ministerio de El crecimiento del chulco en artesana y turismo difusin de los productos Coordinacin de impulsar la las comunidades. comunitario. artesanales. conformacin de clster. Actor E.P.S. Con Asociatividad poca Obligatoriedad de las No contar con el sistema de conocimiento ancestral de valoracin a nivel individual universidades a realizar finanzas populares solidaria su produccin. a la asociacin. labores comunitarios. en la provincia Creciente protagonismo de la mujer al interior del Falta de cultura de pago sector. Se presentan casos de falta de tica laboral, incumplimiento en plazos y calidad de trabajo A nivel de servicios, crecimiento desordenado contribuye a caotizar las ciudades y espacios urbanos. Tendencias a que artesanos pierdan identidad con el apoyo que brinda las ONGs en el sector. Sector se moviliza de forma intuitiva tendiendo a situarse en actividades de ocasin. Poblacin vinculada al sector mayoritariamente no est afiliada a la seguridad social. Bajo nivel de liderazgo y de visin a largo plazo de la dirigencia de la organizacin. Bajo nivel de conocimiento de normativas y marco regulatorio que rige el sector. No existe informacin del flujo econmico que hay en los bancos comunales en la provincia. Futura apertura de La apertura del mercado a aeropuerto en salinas para importaciones que afectan a exportacin de productos la produccin interna. Falta de infraestructura vial en las zonas rurales para Creacin de provincia. entrada y salida de producto. Escases de proyectos de Propuesta de desarrollo a vinculacin con la largo plazo de SENPLADES. colectividad de la universidad. Presencia de ONGs apoyando a la provincia Escasez. especialmente en la zona rural.
57
ESTRATEGIAS
FORTALEZA INCREMENTAR Promover especializacin de destrezas ancestralmente adquiridas. DEBILIDAD DISMINUIR la Elevar los niveles de las gestin de las organizaciones y de la dirigencia. OPORTUNIDAD APROVECHAR Desarrollar proyectos conjunto con las universidades que incorporen aspectos de investigacin y aplicacin de tecnologas socialmente apropiadas y de punta. Implementar a lo largo del ao varias ferias en el territorio de la provincia: feria de la paja toquilla, del mueble, artesanas. AMENAZA NEUTRALIZAR
Estimular el sello verde en la produccin artesanal.
Que las organizaciones Incorporar criterios de avalicen los productos de excelencia y calidad en el sus socios en aspectos de servicio. calidad, cumplimiento de plazos, etc. Fortalecer la marca Santa Elena como elemento de identidad de toda la produccin artesanal de la provincia. Promover que las organizaciones contraten seguros de vida para sus socios y trabajadores. Conformar mercados solidarios que garanticen cadenas de comercializacin a nivel pblico y privado. Impulsar la conformacin de cajas de ahorro en la perspectiva de conformar cooperativas de ahorro y crdito. Desconcentrar las actividades tipo informal del casco comercial, estimular la conformacin de mercados en zonas de desarrollo funcionales al tipo de actividades. Proceso de reordenamiento urbano de ciudades como la libertad debe considerar la opcin de declaracin de utilidad pblica algunas edificaciones y manzanas del casco comercial.
Estimular las practicas del comercio justo.
58
2.2.3.3.1. Anlisis Territorial.- Economa Popular y Solidaria

UNIDAD AMBIENTAL QU EXISTE UBICACIN CONFLICTOS Competencia con Atahualpa. Problemas de provisin de madera, el MAE, tiene prohibiciones con determinado tipo de maderas. Actividad limitada, tipo economa de subsistencia. POTENCIALIDAD Recinto conformadas por familias con parentesco sanguneo. Complementa cin al desarrollo Turstico. ACCIONES
PROGRAMTICAS
ACCIONES INMEDIATAS Identificar cadena de comercializacin, Capacitacin y asistencia tcnica para que fortalezca organizacin.
Artesana Ebanistas en madera. Bosque y matorral seco. Tambo Prosperidad.
Impulsar reforestacin de Teca y Guayacn
Artesanal (Costura).
Tambo 18 persona de la comuna.
Han recibido capacitacin de plan internacional.
Insertarlas en procesos de capacitacin, vincularlas al IEPS del MIES. Remodelar mercado.
Contacto con MIES.

UNIDAD AMBIENTAL QU EXISTE Artesana en madera, zapateros, confecciones textiles Existencia de la asociacin de artesanos Interprovincial de Atahualpa donde son socios zapateros, albailes, sastres, panaderos, ebanista actualmente tiene 123 socios Proyecto de ESPOL, mermelada de zapallo, colada de zapallo torta de zapallo, cultivos hidropnicos. UBICACIN CONFLICTOS No producen la madera que utilizan, se proveen de madereras que deforestan la zona y de otros sectores. POTENCIALIDAD Muebles de Atahualpa abastecen cierto segmento del mercado de Guayaquil. ACCIONES
PROGRAMTICAS
ACCIONES INMEDIATAS
Fortalecer organizaciones, que stas acrediten tipo ISSO criterios de eficiencia, calidad y ambientales. Centro de exposiciones de artesana en madera. Impulsar Fortalecer reforestacin a organizaciones. efectos de no depender de madera ilegal de otros sectores.
Matorral seco.
Atahualpa.
Actividad intermitente.
Recuperar experticia.
Identificar estado actual de conocimientos, nivel organizativo, etc.
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UNIDAD AMBIENTAL QU EXISTE UBICACIN CONFLICTOS Enfrenta individualismo en el manejo tradicional de cada uno de los posesionarios. Limites Problemas de territorios, entre comunas. POTENCIALIDAD ACCIONES
PROGRAMTICAS
ACCIONES INMEDIATAS
Proyecto asociativo tipo productivo financiado por CADERS. Produccin individual, posesionarios de terreno. Cuenca del Zapotal. Agricultura y ganadera a nivel de comunero y posesionarios.
Comuna Pechiche.
Asociativo de 160 personas , todos siembran Implementar la lo mismo, asociatividad en parte de las los comuneros. utilidades se destina para otra siembra. Apoyo de Caders. Fomentar las cajas de ahorro.
Comunas de la parroquia.
Engunga, y Tugaduaja.
Caja de ahorro comunitario.

Puerto de Chanduy turismo vivencial industrial Crea posibilidades para procesos de ahorro.
Caja de ahorro de 22 socias.
Puerto de Chanduy.
De naturaleza inicial.
Actividad minera granito 50 libras.
San Rafael.
Se han presentado situaciones de riesgo Laboral.
Disear plan de manejo.

Personas trabajan en camaroneras, artesanos, muchas personas han emigrado a trabajar a las atuneras en Posorja aproximadament e 700 personas, hombres y mujeres. Zona donde hay agua. Operan modalidades de crdito solidarios impulsados por ONGs.
UBICACIN
CONFLICTOS
POTENCIALIDAD
ACCIONES
PROGRAMTICAS
ACCIONES INMEDIATAS
Zona urbana Colonche.
cabecera parroquial y todas los recintos.
Los Un porcentaje Colonchenses de poblacin se son reconocidos dedica a la como buenos agricultura. trabajadores a El empleo es nivel provincial. temporal en la Capacitacin zona costera para el empleo Desintegracin como primera Coordinar con de familia por accin de las Junta Parroquial migracin organizaciones, y gobiernos interna por falta Presencia de acciones a nivel seccionales. de empleo ONGs que de crdito. local. impulsan la Explotacin conformacin laboral de grupos de dificultad para trabajo como acceder a sujetos crditos. beneficiarios de proyectos.
60
Parroquia Rural Simn Bolvar

UNIDAD AMBIENTAL QU EXISTE Banco comunal, auspiciado por el Banco Pichincha (minga); Hogar de Cristo. Caja solidaria (Fundacin PRODEPINE 2001). Cultivo de especies en el canal que va de Chongn al Azcar. Artesanas en confecciones de ropas Bosque Seco Poco Intervenido. Existen dos asociaciones para el procesamiento de la ciruela UBICACIN CONFLICTOS POTENCIALIDAD El mecanismo de caja solidaria, se podra replicar en otras partes. Se ha mantenido. Socializar experiencia. ACCIONES
PROGRAMTICAS
ACCIONES INMEDIATAS
Limoncito
Baja cobertura, focalizado.
Contactar a ONGs y Prefectura.
Contactar actores claves.
Sacachn
Baja cobertura, focalizado. Pequeos cultivos. Zona intervenida por invasiones y propietarios individuales. Falta de maquinarias oberlot para la confeccin.
Recoger lecciones aprendidas.
Sube y baja, Julio Moreno.
Calidad de suelos con acceso al riego.
Hacer una visita y evaluacin del MAGAP acuacultura.
Juntas, Julio moreno. Juntas de Pacfico La Frutilla, Bellavista del Cerro, Julio Moreno.
Destrezas a potencializar.
Capacitacin con SECAP. Vincular experiencia a convenios con Colegio del milenio y Universidades.
Estacionario
Cadenas de valor, procesamiento.
Asociacin de cabras.
Sube y Baja, Julio Moreno y Juntas del Pacfico,
Falta de alimentacin para las cabras, cambios de clima cambios del pasto, ganado castillo, Brahama y bronsuite, son los indicados para el clima de Julio Moreno.
Experiencia piloto.
Seguimiento a experiencia.
Juntas de agua.
Barranca de Julio Moreno, Sube y Baja Sacachn, Limoncito, Juntas del Pacifico.
No funciona el sistema de las juntas de agua.
61
Parroquia Rural Jos Luis Tamayo

UNIDAD AMBIENTAL QU EXISTE UBICACIN CONFLICTOS POTENCIALIDAD Agrcola A partir de lareactivacin hdrica. Agricultura, turismo. Proyecto turstico del municipio de salinas (represas, albarradas). Produccin de especies de Muyuyo para elaboracin de muebles artesanales. Otras alternativas de produccin. ACCIONES
PROGRAMTICAS
ACCIONES INMEDIATAS
Cuencas/ embalses.
Represa Velasco Ibarra. Albarradas urbanas.
Sur este: barrio Rocafuerte y Paraso.
Limtrofes, autoridades. La poblacin necesita definicin porque no hay servicios bsicos.
Gestin de proyectos para obtener ingresos. (Albarradas y represa Velasco Ibarra).
Verificar el proyecto albarradas urbanas.
Matorrales secos. Bosque y material seco.
Zona aledaa a la represa Velasco Ibarra.
Progresivament e est siendo ocupado por asentamientos humanos. Extensin de especies flora (barbasco).
reas de produccin agropecuaria.
Anexa a la represa Velasco Ibarra.
Utilizacin de ciudadanos de otras provincias.
Existen zonas de produccin
Estudiar nuevas alternativas de produccin. verificar Investigar el proyecto de proyecto de reutilizacin de reutilizacin de aguas y control aguas servidas. de autoridades competentes (MAE). Estudio de alternativas de cultivo con poca Capacitacin en agua. temas agrcolas. Capacitacin en tema agrcola.
Pozos de sal. Laboratorios . Playas no conocidas. Servicios tursticos. Pesca turstica. Sur-Este. Sur-Oeste. Filos costeros parte norte.
Playas.
Reunin entre Junta parroquial Coordinacin de de Jos Luis Usos de suelos, visitas a la Tamayo, MAE y restriccin en el reserva de la empresa acceso a la avistamiento de privada. playa de la Existen zonas aves. empresa de Buscar alianzas privada avistamientos Capacitacin de con (ECUASAL). de aves. En el guas tursticos. organizaciones futuro alquiler que den Uso de paisaje. de Implementacin impulso al instrumentos de de turismo. Se estn pesca infraestructura privatizando deportiva. turstica. Capacitacin en con el avance Zonas de playas atencin al urbanstico. no utilizadas. Promover cliente. proyectos de Mal uso de hospedaje Promocionar las playas (basura). comunitario. vas de acceso existentes a las playas. Ministerio del Conocimiento ambiente. adquirido Municipio de industrializar el Salinas. no proceso de hay tcnicos es fabricacin de la de subsistencia. sal Proponer alternativas de produccin y comercializaci n del producto
reas de produccin de sal
Barrios productores de sal como Paraso y Brisas del Mar. Piscinas productores de
Linderos de Ecuasal y en el canal de agua estero carnero. Jos Luis Tamayo (Magdalena)
Contacto con el ministerio de ambiente
62
UNIDAD AMBIENTAL
QU EXISTE
UBICACIN Estero de Carnero.
CONFLICTOS
POTENCIALIDAD
ACCIONES
PROGRAMTICAS
ACCIONES INMEDIATAS
sal. Asociacin de playas productores de sal sector # 4,5 magdalena 45 y 65 integrantes. Asociacin Montaa Blanca. Esto es en Ecuasal. Laboratorios de larvas. reas de Poblacin produccin dedicadas a acucola. servicios de embalaje.. Poblacin dedicada a servicios generales, artesanas, Zonas (joyera, altamente elaboracin de intervenidas helados, . albailera, ebanistera). patio de comidas paseo los samanes.
Mar bravo, Diblica: va Punta Carnero.
1. Sector Turstico.
Reconversin de usos de suelos.
Inventario de laboratorios QU EXISTEn en las playas.
Censo de laboratorios existentes en Jos Luis Tamayo.
Zona urbana.
No est terminado el paseo los samanes.
Grupo de servicios que se puedan dar.
Componer el paseo Los Samanes.
Promocionar el paseo Los Samanes. Patentar la marca de helados de Muey.

PROGRAMTICAS
ACCIONES INMEDIATAS
Curia, La Entrada, Las Nez, Aln tiene un Ro Cuenca de Ro permanente Ayampe y ro con agua, Ro Manglaralto Valdivia nace curso de agua, de la Comuna embalse. Loma alta y solo tiene agua en poca invernal.
Norte
Analizar la posibilidad de Uso de suelo Socio bosque, indiscriminado, Control en la establecer para conservar deforestacin, actividades el cauce de el Turismo est para mejorar el agua, mal ligado a las mercado, manejo de artesanas. diseo, agua. fortalecer otras actividades de produccin. Zonas de produccin agrcola, reinversin de tierra a las organizaciones comunales. Fomentar la diversidad productiva, Capacitar en concienciacin de proteccin del medio ambiente
Regulacin y aplicacin de las normativas comunales.
Bosque y Matorrales seco, Poco intervenido.
Bosque intervenido.
No hay regulacin en uso de los suelos..
Seguimiento de los proyectos que quedan en una administracin, a otra en las Comunas rurales.
63
UNIDAD AMBIENTAL Bosque siempre Verde montaa baja y de embalse.
QU EXISTE La Entrada, quebrada Honda Dos Mangas Chongn Colonche.
UBICACIN
CONFLICTOS Vas de acceso, no tienen actividad productiva.
POTENCIALIDAD
ACCIONES
PROGRAMTICAS
Turismo.
Crear sendero, y agroturismo, Reforestacin.
ACCIONES INMEDIATAS Cumplir con la moratoria de no talar rboles, cuidado de bosque.
rea de Produccin, Agropecuaria y forestal.
Ganado vacuno Libertador Cerdos, avcola, Bolvar, La cabras, tagua, Entrada, San Paja toquilla los Antonio, Sitio que hacen Nuevo, Dos transformacin Mangas, Mario Contaminacin de producto en Pina, Monte mar, ambiental. el medio como Dos Mangas, Los Andrades son embutidos , es la Fundacin empresa privadas de cra y Santa Mara de transformacin Fiat
de lcteos.
San Pedro,
Las empresas del medio dan fuente de ingreso, buscar otras formas de produccin.
Capacitacin para la produccin de diversas iniciativas productivas.
Suelo desierto, Altamente intervenida.
Manglares.
Oln, Manglaralto, Libertador Bolvar, Las Nez, Curia.
Centro artesanal para exhibicin de artesanas de Conformismo la Parroquia de la poblacin. Manglaralto se realizara en la Comuna San Antonio. Vincular esta actividad a la Conflicto por parte turstica, las chancheras, sembrar especies de que molusco, contaminan el conservacin de ambiente. especies como flora Y Fauna.
Participacin de la Comunidad de Manglaralto en las mesas territoriales y sectoriales.
Reforestacin en la Comuna Curia.
Declarar zonas protegidas de los lugares que hay Manglares.
Playas Zonas intervenidas, bahas y acantilados.
San Pedro, Valdivia, Libertador Bolvar, Cadeate, Manglaralto, San Jos,La Entrada.
Lugar de mdulo de ventas de artesanas embarcaciones tiene conflicto por reubicacin de los botes en la playa.
Proyecto no bien estructurado, Amenaza de las grandes embarcaciones, ocupacin de la playa hay un Valdivia,Ro conflicto, Chico, Cadeate, contaminacin, Playa Bruja. falta de tecnificacin des sistema de bombeo, contaminacin de desechos a los esteros.
Venta de artesana en lugares turstico en la playa, los dulces de Benito.
Concienciacin, registro de marca de productos artesanales que realizan diversas comunidades dependiendo que artesanas predomine en la comunidad.
rea de produccin acucola.
Ostra japonesa, ostra ,zona de pesca natural en la entrada
Generacin de trabajo en las comunidades aledaas.
Mapeo de los lugares y cuantos laboratorios existen.
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Cantn La Libertad
UNIDAD AMBIENTAL QU EXISTE UBICACIN Zona Costera. Centro comercial Buena Ventura Moreno. Patio de comidas Abdn Caldern. CONFLICTOS POTENCIALIDAD ACCIONES
PROGRAMTICAS
ACCIONES INMEDIATAS
Comercio ambulante. Condiciones sanitarias en general. Precios econmicos.
Gastronoma.
Mejorar el equipamiento a los servidores.
Asentamiento urbano.
Casco Comercial Colapsado.
Zona Urbana.
Saturacin de la zona comercial. Conflicto con la va pblica. Pelea de espacios para el expendio de productos.
Alta absorcin de mano de obra en actividad comercial.
Mercado de Transferencia de productos. Se debera habilitar un gran camal.
Cantn Salinas
UNIDAD AMBIENTAL QU EXISTE UBICACIN CONFLICTOS 1. invasiones de asociaciones de comerciantes en las playas de salinas. 2. El municipio y el MIES tienen la competencia para crear asociaciones. Ordenanza municipal cierre de locales los das mircoles. Decreto ejecutivo. no venta de licores los das domingos. POTENCIALIDAD ACCIONES
PROGRAMTICAS
ACCIONES INMEDIATAS
Zona altamente intervenida.
Asociacin de artesanos (26 integrantes).
Salinas.
Productos artesanales hechos de material reciclado.
1. regular los comerciantes informales. Municipalidad 2. reformar entregar la base polticas de datos de econmicas que asociaciones fomenten la existentes en erradicacin de Salinas. la pobreza en los sectores ms vulnerables. 1. revisin de ordenanzas. 2. creacin de una zona cerrada donde se ubiquen locales de esparcimiento.
Bares.
Santa Rosa.
65
Cantn Santa Elena

UNIDAD AMBIENTAL QU EXISTE Agricultores de ciclo corto (este y suroeste de San Pablo). Venta de artesanas, cabaas comedores. Legumbreras se ponan en las veredas, falta de mercado de vveres. Conflicto del uso del suelo: mayor seguridad en viabilidad, accesos para la distribucin de personas y vehculos (pesados). Fomentar la elaboracin de la fbrica de bloques. Perdida ancestral de la agricultura, y falta de accesos al agua. Estudios para la conservacin de la paja toquilla. Capacitacin para la especializacin en las artesanas, de estrategias de comercializaci n y venta. Elaborar y presentar proyecto centro de comercio de artesanas al MIES. Contactarse con las personas, asociaciones, instituciones pblicas y privadas relacionadas con la productividad y en especialidad de artesanas. UBICACIN CONFLICTOS Falta de acceso al agua. Centro de venta de comida que pueden ser utilizados como ventas de artesanas. POTENCIALIDAD ACCIONES
PROGRAMTICAS
ACCIONES INMEDIATAS
Capacitacin.
Actividad comercial.
Mercado de distribucin comercial de vveres.
Va que comunica la ruta del spondylus.
Asociacin Nueva Jerusaln Suelo de bloqueros. intervenido La asociacin de constructores 9 de octubre (60 personas). Huertos familiares.
La libertad.
Realizar los trmites correspondient es para la conformacin de empresa.
Alianza con el colegio de ingenieros civiles.
San Vicente.
Artesanas: vasijas de barro, bolsos y carteras en paja toquilla.
Morrillo.
Perdida de elaboracin de sombreros por medio de la paja toquilla por falta de mercado.
Buscar un tratamiento que permita conservar la paja toquilla.
66
UNIDAD AMBIENTAL
QU EXISTE Asociacin de morillo (integrado por 16 mujeres): abono orgnico del chivo y de la vaca.
UBICACIN Morrillo, Zapotal, Bellavista de Colonche, Bajada de Colonche.
CONFLICTOS
POTENCIALIDAD
ACCIONES
PROGRAMTICAS
ACCIONES INMEDIATAS
Produccin de abono orgnico.
Comunas.
Morrillo, cerro alto, San Vicente, San Pablo.
Venta ilegal de tierras en morrillo, cerro alto, donde hay minas las cuales estn siendo explotadas sin producir ningn beneficio a la comunidad. Falta de agua. Ventas ilegales de tierras que sirven para la produccin.
Recuperacin de tierras.
Asociacin agrcola Jess del gran poder, realizan cultivos de ciclo corto, avanzan al cultivo semi perenne (banano, cacao) Artesanas, textiles. Rio Verde.
Habilitar la represa de sube y baja para los Capacitacin en sectores ms agricultura. cercanos a todas las comunidades. Fomentar la asociacin de artesanos de rio verde.
Falta de organizacin. Problemticas con los asentamientos hacia las actividades de canteras, competencias con Juan Montalvo y cerro alto. Falta de retribucin de intereses por la explotacin, e impacto ambiental de la empresa a las comunidades afectadas.
Canteras.
San Vicente, Morillo, Cerro Alto, Juan Montalvo, El Tambo, Santa Elena.
Diversificar la actividad econmica para no recurrir a las minas.
Minas y petrleos
Empresa San Pablo y petrolera cerro alto, en compaa morillo Canad Grande. (Petroecuador).
Coordinar con Auditar el plan las diferentes de relaciones secretarias para comunitarias establecer la con la empresa regulacin de Canad Grande. esta compaa.
67
2.1.3.4. Subsistema Agroalimentario

FODA INTERNO FORTALEZAS
Presencia de sistemas pecuarios: ganadera, aves, acucolas en Manglaralto, Julio Moreno, Chanduy, Colonche. MAGAP ha capacitado desde 2007 a ms de 800 agricultores en Julio Moreno, Manglaralto, Colonche y Chanduy. Se dispone de las bases genticas (ganado criollo) para rescatar ganadera lechera de Manglaralto y Colonche.
EXTERNO LIMITACIONES OPORTUNIDADES AMENAZAS
Consanguinidad en hatos de bovinos y cabras disminuye la productividad en Colonche, Manglaralto y Chanduy. Cantidad limitada de pastos para ganado (abril-enero): No existe cultura de siembra: Chanduy, Colonche, Manglaralto. Inexistencia de almacenamiento de pastos en estacin lluviosa (febreroabril): No se aplican tcnicas de ensilaje y henificacin.
Gobierno provincial brinda Sistema de comercializacin oportunidad de participacin con vas de acceso en mal a todos los actores en el estado. PDOT.
Distribucin racionalizacin presupuestos provincia.
de en
y Recurso agua es insuficiente los y con marcadas limitaciones la en pocas del ao.
Declaracin SENPLADES prioritarias Vicente).
positiva de Tierras en manos sobre obras personas extraas a (Presa San comunas.
de las
Baja capacidad econmica Saber ancestral agrcola para de agricultores para acceder hacer albarradas ancestrales a tecnologa de riego en Julio para sobrevivir a las etapas Moreno, Colonche, Chanduy de escasez de lluvias. y Santa Elena.
Desarrollo de proyectos en Sistema de comercializacin atencin a la actividad logra bajos precios en los agroproductiva (Perforacin mercados. de pozos someros).
Inadecuada aplicabilidad de Existencia de sectores con paquetes tecnolgicos en Reconversin de programa Procesos de concesin de agua de buena calidad en zonas semidesrticas en Plan Tierras a recuperacin crditos con muchos Julio Moreno, Colonche, Chanduy, Santa Elena, de tierras. requisitos. Chanduy. Atahualpa y Ancn. Presencia de zonas con vocacin silvopastorial en Reducida capacidad de Procesos de reversin de Colonche, Manglaralto y ahorro interno entre los adjudicaciones del EX IERAC Julio Moreno que no son productores pequeos. y EX INDA. aprovechadas.
Proyectos de riego de la provincia atienden a un nmero limitado de usuarios.
Amplia extensin de tierras Elevada mortalidad del desaprovechadas en las Escasa capacidad de Procesos de expropiacin de ganado por enfermedades, parroquias de Santa Elena, asociatividad entre tierras baldas. sobre todo en pocas de Chanduy, Atahualpa, Julio agroproductores. sequa. Moreno. Existencia de zonas con capacidad de almacenar agua de lluvias y de ros: Manglaralto, Colonche, julio Moreno.
Baja productividad de Ayuda institucional para Creciente invasin de tierras sistemas agropecuarios por agroproductores a travs de comunales organizada por inadecuada aplicacin de asistencia tcnica. intereses polticos. paquetes tecnolgicos.
68

Organizaciones de agricultores integradas en Manglaralto, Colonche, Chanduy y Julio Moreno.
Reducida investigacin en sistemas de produccin adaptados a zonas desrticas.
Espacio institucional para el Tendencia a la desaparicin desarrollo del potencial y las del pequeo agricultor por capacidades de trabajo en falta de apoyo a su actividad. equipo.
Agresivo deterioro del suelo Asesora tcnica limitada a Presencia de pozos someros Se conceden crditos de por erosin elica e hdrica criterios y prcticas de las en Colonche, Manglaralto, fomento a travs de en Manglaralto, Colonche, casas comerciales (agro Julio Moreno y Chanduy. instituciones del estado. Chanduy y Santa Elena servicios). Evidencia de organizaciones Estacionalidad de algunos comunitarias en Julio Existencia de programa del sistemas agropecuarios por Moreno, Colonche, estado y gobierno autnomo limitaciones de agua para Manglaralto, Chanduy y de Santa Elena. riego. Santa Elena. Procesos productivos condicionados en mayor proporcin a la estacin de lluvias.
Desarrollo de Algunos trmites de los Ejecucin de proyecto ERAS Insuficiente asesora tcnica potencialidades a travs del productores caen en manos del MAGAP empieza a dar adaptada a realidades trabajo comunitario y de la corrupcin del sistema resultados positivos. productivas de la provincia. organizado judicial Deficiente desarrollo de Aplicacin de polticas sistemas de ganadera Decisin poltica gubernamentales hacia la bovina y caprina en gobierno nacional redistribucin de tierras. Chanduy, Santa Elena, frenar las invasiones. Colonche. Abastecimiento de agua Existencia de Federacin de para riego es insuficiente en Comunas con importantes Chanduy, Santa Elena, Julio logros de impacto. Moreno. Vocacin de los suelos con Insuficiente transferencia de evidente capacidad conocimientos y productiva para todos los experiencias extranjeras tipos de cultivo. hacia la comunidad. El 12 % del territorio de la Inexistencia de centros de provincia es urbano y 88 % acopio en las cabeceras se encuentra bajo parroquiales para los organizacin comunal. productos agroalimentarios. Sostenibilidad de los del proyectos que se para emprenden en el agro sector no ha sido sistematizada.
Marco legal de las comunas requiere de actualizacin.
La dirigencia de algunas comunas ha vendido terrenos desde tiempos antiguos.
Progresiva salinizacin de los suelos con vocacin agrcola.
Agricultores acceden a Lneas crediticias para la Proyecto oficiales: PIDAASE y agro produccin con FORESTASE. demasiados requisitos. Se dispone de sistemas de represas con capacidad de abastecer de agua para la agricultura y la potabilizacin. Insuficiente desarrollo vial de segundo y tercer orden entre zonas agro productoras de Colonche. Manglaralto y Julio Moreno.
Algunos terrenos tienen doble documentacin otorgada en diferentes momentos por entes legales.
Aceleracin de procesos de privatizacin de tierras con acceso al agua.
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Excelente agrolgico de los las zonas de Manglaralto, Julio Chanduy.

Evidencia de conflictos por invasin de tierras en el 40 % de territorio comunal. Infraestructura de riego inconclusa y sin capacidad de atender a ms beneficiarios (Presa San Vicente).
potencial Terrenos comunales suelos en inembargables lo que Colonche, imposibilita garantizar Moreno y crditos con los predios. Avanzados procesos de sequa y prdida de cultura agra productiva entre campesinos.
Experiencia en la aplicacin de tecnologas aplicadas a la agricultura en Manglaralto, Colonche, Julio Moreno y Chanduy.
Zonas con alta produccin agrcola estacionaria: Julio Insuficiente capacitacin en Moreno, Colonche, Santa el manejo de ganadera Elena, Chanduy y mayor y menor. Manglaralto. La deforestacin avanza en las zonas altas de la cordillera ChongnColonche.
Deterioro agravado de vas de acceso hacia las fincas.
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ESTRATEGIAS
INTERNO FORTALEZAS Incrementar
Aplicar tcnicas de mejoramiento gentico orientando la produccin a "tipo carne" y/o "tipo leche". Integrar redes de agroproductores progresistas a nivel nacional e internacional. Capitalizar saber ancestral integrndolo con tecnologas apropiadas para hacer albarradas en base a topografas de suelos. Sistematizar zonas potenciales para incorporarse a la agroproduccin sostenible y/o agricultura controlada.
EXTERNO LIMITACIONES Disminuir OPORTUNIDADES Aprovechar AMENAZAS Neutralizar

Planificar procesos de agroproduccin anualmente y de forma integrada por cabecera parroquial.
Generar programas de Participar activamente en aprovechamiento sostenible procesos de planificacin del de los recursos forrajeros PDOT a todo nivel. nativos y/o cultivados.
Hacer presupuestos Disear proyectos participativos de todo nivel comunitarios de Establecer programas de uso tomando en consideracin abastecimiento de agua con sostenible del recurso agua. las potencialidades de cada modelo ancestral. comunidad. Disear prcticas sostenibles en el desierto productivo con modelos validados provenientes del entorno. Planificar procesos Hacer respetar la Ley de agroproductivos en base a Comunas y las disposiciones mercados y potencialidades estatales al respecto. de cada zona productora. Mejorar el sistema de comercializacin con puntos estratgicos en mercados finales.
Establecer proyectos Fomentar en organizaciones agroproductivos que agroproductoras el modelo justifiquen la tenencia de la de caja de ahorro rural tierra y reclamacin de reas comunitario. nuevas.
Propiciar procesos de Fortalecer las comunas a organizacin de consorcios partir del emprendimiento, empresariales en las el liderazgo y el desarrollo distintas lneas organizacional. agroproductivas. Sistematizar zonas con acuferos subterrneos para estudiar su prospeccin sostenible. Sistematizar experiencias positivas y replicar modelos exitosos de emprendimientos comunitarios. Implementar tcnicas de manejo sostenible de bajos costos en sistemas de agroproduccin. Articular redes de conocimiento sobre zonas clidas con caractersticas de aridez y baja precipitacin a nivel nacional y mundial.
Organizar gremios de Armonizar procesos de agroproductores para gestin y consecucin del acceder a mayores crdito. beneficios. Fomentar trabajo Organizar polica comunitario con modelos comunitaria para detener exitosos internos y externos procesos de invasiones. de igual ecosistemas. Generar proyectos sostenibles con criterios de agricultura ampliada: recursos naturalesproduccin-transformacincomercializacin-consumo. Organizar gremios de pequeos agroproductores con prospectiva y visin empresarial.
Propiciar convergencia de Articular ayuda del Estado medios en los proyectos que se presta a la agroproductivos agroproduccin. comunitarios.
Fomentar en las Detener los procesos de asociaciones gremiales la deforestacin en zonas de internacionalizacin de alto riesgo, fortaleciendo los experiencias positivas. viveros comunitarios. trabajo para la
Diversificar la estructura Identificar zonas y motivos Gestionar la certificacin de Fortalecer el agroproductiva de los de conflictos para darles los gremios, asociaciones y intercomunitario sistemas por zonas solucin. productos. agroproduccin. especficas. Mejorar de forma permanente la organizacin gremial con la promocin del "consorcio agroempresarial". Sinergia procesos que articulen a comunidades con programas estatales para agricultura y ganadera.
Potenciar los programas estatales que apoyan la agroproduccin.
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ESTRATEGIAS
INTERNO FORTALEZAS Incrementar
Fomentar la agroproduccin de cultivos promisorios y emblemticos con abordaje orgnico y sostenible.
EXTERNO LIMITACIONES Disminuir OPORTUNIDADES Aprovechar AMENAZAS Neutralizar

Planificar sistemas de almacenamiento de agua en estacin de lluvias. Estructurar sistema de crdito comunitario solidario que propicie cadenas agroproductivas. Fomentar trabajo comunitario con mecanismos de desarrollo endgeno. Integrar reas de conflictos territoriales para hacer abordaje de solucin y arbitraje.
Potenciar sistemas de acopiado de productos y distribucin hacia los mercados.
Armonizar procesos legales, Coordinar con las estructura revisando Ley de Comunas y del Estado para proteger el de sus posibilidades de territorio comunal. financiamiento sostenible. Articular ayuda estatal, provincial, cantonal y Disear lneas investigativas parroquial para canalizarla basadas en prospectiva de hacia el potenciamiento del cada zona productora. pequeo agroproductor. Planificar proyecto integral de aprovechamiento de agua de lluvia en albarradas de laderas y/o cauces secos en ros. Generar plan de aprovechamiento y uso sostenible de los recursos naturales renovables y no renovables. Planificar los procesos de agroproduccin de forma estratgica en base al clima y los mercados. Fomentar los agros servicios comunitarios en cada cabecera parroquial articulados con zonas productoras. Coordinar con entes estatales para exploracin de acuferos subterrneos con buen potencial para agricultura. Facultar procesos de socializacin de la nueva legislacin en el sector agroalimentario. Coordinar con instituciones de la provincia para mejorar abastecimiento de agua. Fomentar la cultura ancestral de agroproduccin en las comunidades. Disear programas comunitarios de ganadera sostenible y ecolgicamente ordenada. Organizar polica comunitaria para proteger recurso flora nativa maderable.
Sistematizar las experiencias de los proyectos ejecutados anteriormente. Organizar foros comunitarios de discusin para la obtencin de una Ley de Comunas contempornea. Establecer polticas de inclusin de nuevos comuneros. Desarrollar programas de agricultura sostenible y forestacin anloga.
Organizar el Consultorio de Defensa del territorio comunitario de la provincia. Gestionar conclusin de proyectos de riego urgentes para el desarrollo de importante zonas productoras.
72
2.1.3.4.1. Anlisis Territorial.- Agroalimentario

PROGRAMTICAS
ACCIONES INMEDIATAS
Matorral seco poco intervenido.
Cultivos de pimiento (pequea. extensiones) mango, limn pastizales. Cultivo de tomate y proyecto de cultivo de zapallo de la ESPOL. Hortalizas de ciclo corto, meln, sanda, frutas tropicales.
El Tambo. Prosperidad.
Riego por tuberas de AGUAPEN no abastece a pobladores de la parroquia.
Cultivo de Palo Santo para extraccin de aceites esenciales.
Generar un Emprender programa de proyecto para aprovechamien el to sostenible aprovechamien del Palo Santo y to de forma otras especias integral. promisorias xerfitas.
El Tambo. Prosperidad.
Coordinar con el MAGAP para La salinizacin Cultivos de ciclo aplicacin de del suelo por el corto maz, ERAs en zona uso de agua de meln, tuna, urbana: pozo. pin, muyuyo. Huertos organolgicos.
Establecer huertos comunitarios para el abastecimiento de la poblacin.
Chacras pequeas de menos de ha.
Prosperidad.
Agua de rio no abastece a los productores y riegan por pozo con bombeo. El agua se presenta salobre. Escasez de agua y retrasa la produccin de pasto para el ganado Robo de ganado, 2 policas para todo Ancn, Prosperidad y El Tambo. Perros deambulan por el sector y depredan lotes de aves.
Generar Cultivos que programa de requieren poco construccin de agua y que son pequeos tolerantes a la embalses en los salinidad. cauces secos de los ros. Cercana a mercados potenciales: Santa Elena Libertad y Salinas Organizar a la poblacin para mejorar el manejo de la ganadera. Organizar a la poblacin para mejorar el manejo de la ganadera.
Coordinar con MAGAP la aplicacin del programa de Ganadera Sostenible. Coordinar con MAGAP la aplicacin del programa de Ganadera Sostenible. Coordinar con MAGAP la aplicacin del programa de Ganadera Sostenible. Coordinar con MAGAP la aplicacin del programa de Ganadera Sostenible.
Pequeos hatos de ganado bovino y caprino.
Tambo.
reas de Algunas explotacin y familias cra de produccin de cerdos en hidrocarburos traspatio.
Ancn.
Ordenamiento territorial urbano.
Granja avcola (broiler).
rea Perimetral de Ancn.
Cercana a mercados potenciales: Santa Elena Libertad y Salinas.
Organizar a la poblacin para mejorar el manejo de la ganadera.
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UNIDAD AMBIENTAL QU EXISTE Cultivos de ciclo corto en huertas urbanas: papaya, guayaba, granada, pltano, chirimoya de autoconsumo. En reas pequeas siembran huertos. Unas 200 familias se dedican a esta actividad. UBICACIN CONFLICTOS POTENCIALIDAD ACCIONES
PROGRAMTICAS
ACCIONES INMEDIATAS
Centro de Atahualpa y en las casas de la comunidad.
Centro de Atahualpa y en las casas de la comunidad.
Vegetacin nativa: Muyuyo, barbasco, Palo Santo. Bosque y matorral seco poco intervenido
Alrededores de la parroquia.
Comedores comunitarios mitad paga el gobierno y mitad gobierno sectorial.
Centro de Atahualpa.
Produccin pecuaria poco sostenible: pequeos hatos de cabras y bovinos deambulan por el sector.
Centro de Atahualpa y sus alrededores
Chacras y hatos de cabras.
Comuna Entre Ros.
poca de lluvia escasa: 3 Proyecto de la meses, febrero, Disear ESPOL a base de marzo y abril proyecto de zapallo en la Fomentar la (antes llova embalse de elaboracin de agricultura mas). Los pozos agua en los derivados como urbana. estn secos y la cauces secos de dulces, budines poco agua que los ros. y torta. queda es salobre. Es poco lo que Programa de se cosecha Proyecto de huertos porque no ESPOL sobre comunitarios Fomentar la tienen los vivero forestal, orgnicos: Usos diversificacin insumos y otros especies de cobertura de la necesarios, con potencial vegetal para produccin. problemas por como noni y disminuir plagas y pin. evapotranspiraci enfermedades. n. Barbasco se aprovecha Poblacin se desde pocas abastece de Fomentar Crear reas ancestrales: agua por proyectos de protegidas con USD $ 3.50 por tuberas y riego aprovechamient especies nativas galn. 6 a 8 con agua o de flora nativa en peligro de horas de trabajo potable es xerfita. extincin. para llenar 2 costoso tachos entre 3 a 4 personas. Personas de la Integrar comuna no programa con Propiciar el trabajan las personas trabajo eficientemente que Organizar a la comunitario para participaron en comunidad para para la implementar el el proyecto de que propicie su produccin desarrollo. Son lechuga desarrollo. sostenible de presa de los hidropnica de alimentos traficantes de la ESPOL para tierras reactivarlo. Organizar los Produccin Se puede procesos de pecuaria: programar produccin de pequeos lotes Generar produccin para aves, para que de pollos calendarios de lograr mejores haya broilers criados produccin. precios en abastecimiento en los patios de mercados. continuo en la las casas. parroquia. Proyecto de la ESPOL empez en el ao 2005 hasta la Concienciar a Produccin de actualidad. pobladores del cabras mayores Aprovechar En riego PDOT y a 100 animales espacios de empleando asentamientos deambulan por capacitacin. pozos: solo humanos el sector. capacit 8 saludables. personas. No contemplaba equipos.
74
UNIDAD AMBIENTAL
QU EXISTE Conocimiento ancestral para la cra de ganado y frutales.
UBICACIN
CONFLICTOS Problemas por robos y cruzas de ganado de una chacra a otra.
POTENCIALIDAD
ACCIONES
PROGRAMTICAS
ACCIONES INMEDIATAS Promocin y difusin de programas estatales. Promover campaa solidaria de seguridad comunitaria. Generar programas de sanidad ambiental integral.
Comuna Entre Ros.
reas de produccin agropecuar ia y forestal.
Produccin de hortalizas en estacin de lluvias.
Comuna Entre Ros.
Poco agua para riego.
Pequeos hatos de cabras deambulan la zona.
Comuna Entre Ros.
Los perros atacan a los chivos jvenes.
Organizar a la Conocimiento poblacin para ancestral de la el trabajo con el comunidad programa del sobre la MAGAP sobre agroproduccin. agroecologa. Luego de la Organizar a la poca de lluvias poblacin y la gente deja de establecer ir a las chacras seguridad en la para dedicarse a zona. la artesana. Concienciar a pobladores del Organizar a los PDOT y productores. asentamientos humanos saludables.

Cultivo de hortalizas de ciclo corto, sanda, meln, pepino frutales, y semi perennes: guineo, frejol gandul todo el ao.
UBICACIN
CONFLICTOS
POTENCIALIDAD
ACCIONES
PROGRAMTICAS
ACCIONES INMEDIATAS Articular procesos de planificacin con gobierno provincial, cantonal y parroquial.
Pechiche.
No se respeta la Produccin de organizacin cultivos en base comunal, los a planificacin hacendados anual con realizan abordaje taponamiento orgnico. de los ros.
Capacitaciones en temas de agricultura sostenible.
Cuenca Hidrogrfica del ro Zapotal.
Emprendimient o privado de siembra de maz a labranza mnima. San Rafael. Cultivos perennes ctricos uva, mango, limn, maracuy.
El abastecimiento de agua en la zona es deficiente.
Cultivos orgnicos por baja humedad relativa del ambiente.
Coordinacin con el MAGAP para la aplicacin de las estrategias y conocimiento que trasmiten las ERAS.
Planificar trabajo con entes estatales de apoyo a la agroproduccin
Vegetacin natural
San Rafael.
Coordinar con Cultivo de: instituciones Salinizacin del mango, financieras para suelo por el uso ctricos, cacao y aperturar lneas de agua salobre otros para la de crdito para de pozo. exportacin. los productores. Impulsar a los Realizar estudio Pequeos jvenes para para establecer agricultores que se integren parcelas de estn a los procesos cultivos de desorganizados. comunales exportacin
Planificacin de cultivos en base a mercados de consumo.
Planificacin de cultivos en base a mercados de consumo.
75
UNIDAD AMBIENTAL
QU EXISTE
UBICACIN
CONFLICTOS
POTENCIALIDAD
Asociacin de 160 personas, todos siembran los mismos productos, y con la utilidades emprenden en otros rubros.
ACCIONES
PROGRAMTICAS
ACCIONES INMEDIATAS
Pechiche
Cacera ilegal de animales
Diversificar el patrn de cultivos ampliando tcnicas orgnicas.
Promover procesos de asociatividad.
San Rafael
Empresarios privados dueos de la tierra pagan a comuneros por trabajos de campo: Jornal USD $ 8.00.
Promover la Cultivos de ciclo generacin de corto con emprendimient tcnicas limpias os solidarios. y orgnicas.
Promover procesos de asociatividad.
Tugaduaja
Personas con documentos figuran como dueo de las tierras
Promover la cultura de la participacin ciudadana entre la comunidad
Implementar la asociatividad entre los comuneros
Aplicar disposiciones legales sobre la tenencia de la tierra
El Real
Los jvenes no estudian, se dedican desde los 13 aos a trabajar Presencia continuas de sequas no permite desarrollar la agricultura y por ende alimentacin del ganado. La presencia de los lotes de animales molesta a los pobladores por malos olores. Personas forneas solicitaron a la comuna 300 ha y no pagan lo que corresponde en tiempo real. Solo utilizan 50 ha.
Generar incentivos Fomentar las productivos que cajas de ahorro eviten que lo comunitario jvenes para la abandonen el produccin colegio Topografa permite construir albarradas de cauce en los ros secos. Concientizar a la poblacin del significado de un asentamiento humano saludable. Establecer proyecto de trabajo en temas de abastecimiento de agua para agricultura.
Planificar abordajes integrales e desarrollo humano
Pequeos hatos de ganado bovino y caprino. reas de produccin Cerdos de agropecuaria traspatio, y forestal. pequeos lotes de aves. Granjas avcolas privadas. Chanduy.
Planificar cultivos y plan de ganadera sostenible con asesora del MAGAP.
Socializar la finalidad del PDOT para el bienestar de la poblacin.
Planificar cultivos y plan de ganadera sostenible con asesora del MAGAP.
Camaroneras.
Pechiche.
Revisar entrega de derechos de posesin de las tierras comunales.
Frenar invasiones y concesiones de tierras comunales.
Coordinar con Plan Tierras del MAGAP.
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UNIDAD AMBIENTAL QU EXISTE UBICACIN Zona Este de la parroquia Colonche San Vicente, Limoncito, Rio Nuevo, Manantial de Guangala, Clementina, Salanguillo, El Salado, Las Balsas, San Vicente. CONFLICTOS POTENCIALIDAD ACCIONES
PROGRAMTICAS
ACCIONES INMEDIATAS
Rio Javita: Maracuy, sanda maz, cebolla; cultivo de ciclo corto y semi perenne y perenne Ganadera caprina. CuencaMicrocuenca Ganadera caprina.
Tala indiscriminada de rboles. Camaroneras incrementan la contaminacin. Salinizacin de suelos.
Agricultura Orgnica: Frutas y Hortalizas orgnicas.
Programas de asociatividad entre agroproductore s para cultivos orgnicos.
Ordenamiento Territorial de la provincia a nivel la microcuenca del Ro Javita.
Reforestacin con maderas La zona Norte finas nativas de Programas de Febres Cordero, Cacera la zona: bano, capacitacin en Bambil, Bajada indiscriminada Caoba, Cedro, produccin de Colonche, y deforestacin. Laurel, Melina, sostenible. Rio Seco. Algarrobo, Leucaena. Posibilidades de captacin de aguas en estacin de lluvias Activar albarradas ancestrales.
Articular coordinacin con programas estatales del MAGAP.
Zona fra donde existe una vertiente.
Cerro Chimborazo.
Deforestacin.
Prospectiva de la zonas con potencial para albarradas.
Bosque hmedo.
pocas de cultivo Septiembre a Enero, Febrero a Junio.
Cerro Chimborazo, Loma Alta, Loma La Cruz, Loma Mococha, Loma La Quinta, Loma La Virgen, Cerro Cansatoro, Loma La Cinega.
Invasiones a tierras comunales desde hace muchos aos atrs.
Cultivo de especies frutales en arreglos agroforestales.
Planificar sistemas agroforestales y agrosilvopastori les.
Promover agricultura sostenible.
reas de Produccin Pequeos hatos Agropecuaria de cabras. y forestal.
Las Balsas y Salanguillo, Manantial de Guangala, Aguadita Calicanto
Suelo degastado y sobrepastoreo del ganado Problemas limtrofes
Cultivo de especies en condiciones desrticas
Promover programas de recuperacin con vegetacin nativa Dialogar entre comunas en conflicto
Establecer programas de capacitacin en ganadera sostenible
Balsas, Salanguillo, Manantial de Guangala, Aguadita Calicanto, Bajadita CerezalBellavista.
Robo de ganado.
Proyecto Silvopastoril con especies nativas cascol, bano, muyuyo y otras.
Coordinar con el programa de ganadera sostenible del MAGAP.
Promover agricultura y ganadera sostenible.
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UNIDAD AMBIENTAL
QU EXISTE
UBICACIN Las Balsas, Salanguillo, Manantial de Guangala, Aguadita, Calicanto. Balsas, Salanguillo, Manantial de Guangala, Aguadita, Calicanto, Bajadita, CerezalBellavista.
CONFLICTOS La vegetacin es escasa y la ganadera depreda las especies existentes.
POTENCIALIDAD Cultivo de especies forestales de especies nobles: Cascol, bano.
ACCIONES
PROGRAMTICAS
ACCIONES INMEDIATAS
Pequeos hatos de ganado bovino.
Programas de capacitacin en Establecer ganadera programas de sostenible: Uso capacitacin en de rastrojos ganadera para sostenible alimentacin de animales. Programas de capacitacin en Establecer ganadera programas de sostenible: Uso capacitacin en de rastrojos ganadera para sostenible. alimentacin de animales.
Cabras (pequeos hatos).
La vegetacin es escasa y la ganadera depreda las especies existentes.
Reforestacin con especies nativas.
Granjas camaroneras.
Palmar, Monteverde, Jambel.
Algunos invasores de ms de 20 aos de asentamiento sobre tierras comunales.
Recuperacin de zonas con siembra de Se dispone de mangle y promocin de la estudio de agua biodiversidad: en subsuelo Observacin de para riego. llamingos y aves migratorias (Humedal)
Identificar estudios anteriores realizados por instituciones del estado.
Parroquia Rural Julio Moreno (Simn Bolvar)

PROGRAMTICAS
ACCIONES INMEDIATAS
Cuencas: Chongn, Daular, Zapotal.
Cursos de Agua y embalses.
cacao, ctricos, Juntas del mango, papaya Pacfico, Julio maz, hortalizas, Canal de Moreno, yuca, meln, conduccin de Barranca, pltano, ciruela, SENAGUA, solo Limoncito, Sube ajonjol, tiene agua Cacao y frutales y Bajada de maracuy, entre 2 a 3 das orgnicos. Chanduy, La badea, sandia, al mes y a veces Frutilla, camote, ganado pasando un Bellavista del bovino, caprino mes. Cerro, ceras, y granjas Sacachn avcolas Cacao, ctricos, Juntas del mango, papaya Pacfico, Julio maz, hortalizas, Moreno, yuca, meln, Aplicacin Barranca, pltano, ciruela, inadecuada del Limoncito, Sube Mermelada y ajonjol, paquete y Bajada de cctel artesanal maracuy, tecnolgico da Chanduy, La de ciruelas. badea, sandia, bajos Frutilla, camote, ganado rendimientos. Bellavista del bovino y Cerro, ceras, caprino y Sacachn. granjas avcolas.
Medios de comercializaci n comunitario a travs de una fuerte asociacin ciruelera.
Medios de comercializaci n comunitaria a travs de una fuerte asociacin ciruelera.
coordinar con SENAGUA periodos de abastecimiento de agua ms prolongados.
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UNIDAD AMBIENTAL
QU EXISTE
UBICACIN
CONFLICTOS
POTENCIALIDAD Proyecto MAGAP: Plan Tierras Gremios de Ingenieros Agropecuarios de Santa Elena presta capacitaciones.
ACCIONES
PROGRAMTICAS
ACCIONES INMEDIATAS
Bosque y Ganado bovino, Matorral caprino y Seco Poco granjas avcolas. intervenido.
Sube y Baja.
Algunas invasiones de afuereos.
Cedro, muyuyo, algarrobo, maz a labranza reducida, Bosque Fernnsiempre Snchez, laurel, verde(Mont palo de vaca, ano y bajo blsamo, de Gara). guayacn, guachapel, pechiche, caa guada. Cacao, ctricos, mango, papaya, maz, hortalizas, yuca, meln, pltano, ciruela, ajonjol, maracuy, badea, sandia. reas de produccin Ganadera agropecuari bovina, caprina a y forestal. y granjas avcolas
Bellavista del Cerro, La Frutilla, Rio Seco, Sube y Baja, bosque protector ChongnColonche.
Problemas limtrofes en comunas Sube y Baja y Julio Moreno.
PROYECTO CADERS Y PIDAASE. Consejo Provincial.
Promover Generalizar y programas de acompaar en capacitacin ejecucin en Promover cajas programas de de ahorro economa comunitario solidaria y para fomento a fomento la agroproductivo. agroproduccin. Promover y difundir el proyecto CADERS y PIDAASECoordinar FORESTASE acciones con Crear instituciones del Tribunales de estado. mediacin con participacin de Federacin de Comunas. Identificar zonas potenciales para proyecto de albarradas y pozos profundos.
Comuna Juntas del Pacfico, Sube y Baja, Sacachn, Bellavista del Cerro. todo el sector Julio Moreno, La Frutilla, La Esperanza, La Teresita, Limoncito. Todo el sector Julio Moreno, La Frutilla, La Esperanza, La Teresita. Limoncito.
Topografa del Abastecimientos terreno permite de agua diseo de limitado. albarradas.
Promover cultura de planificacin de cultivos.
Limitacin para acceso a crditos.
Ciertos pozos con calidad de agua excelente.
Promover cajas de ahorro comunitario.
Articularse al sistema nacional financiero.
Deforestacin y cacera ilegal.
Forestacin y reforestacin con especies nativas preciosas. Promover el aumento de superficie sembrada de ciruelas y otros frutales proyecto pin de la Fundacin Castell Planta procesadora de fruta en Colegio Juan Jos Castell.
Promover viveros comunitarios.
Articular programas de fomento FORESTASE.
Suelo Ciruela existen descubiertos, +2 000 ha, maz altamente tomate, yuca, intervenidos. pia.
Sacachn, Sube y Baja, Juntas del Pacfico.
Ganado deambula libremente y depreda flora existente Desorganizaci n entre comuneros Prdida de cultivos.
Zonificacin agroecolgica.
Promocin de la agroecologa y promocin de la estacin de produccin de frutas.
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PROGRAMTICAS
ACCIONES INMEDIATAS
Ctricos en general. Forestales Introducidos. Caf, Cacao, Meln, Sanda, Guineo, Paja Cuencas: Rio Toquilla, Ayampe y Hortalizas de Rio consumo Manglaralto fresco, Pltano, Yuca, Maracuy, Pina. Cursos de Agua Embalses. Se riega con agua de pozos artesanales.
Cuenca del Rio Ayampe.
Deforestacin.
Caf Orgnico en la zona alta (Sello de origen) Cultura Ambiental Cultivos sin qumicos.
Proteccin de Cuencas Hidrogrficas; Pequeas represas mltiple en los causes de los ros Valdivia, Ayampe, Manglaralto, Sitio Nuevo.
Capacitacin sobre manejo de cuencas hidrogrficas y cultivos orgnicos.
Cuenca del Rio Valdivia.
Fuerte contaminacin por agroqumicos.
Cultivos Orgnicos son buscados por inversionistas japoneses Produccin de abonos orgnicos biol, bokashi.
Potenciar la cultura de proteccin ambiental.
Capacitacin sobre manejo de cuencas hidrogrficas y cultivos orgnicos.
Dos Mangas. Bosque y Matorral Seco Poco Intervenido. Ganado bovino y pequeos hatos de cabras.
Sitio Nuevo.
Libertador Bolvar. Cultivos de caf cacao, paja toquilla, frutales forestales. Bosque Figueroa, siempre guayacn, verde(Monta Cedro de no y bajo de Castilla, Laurel, Gara). Cascol, bano, FernnSnchez, Guachapel, Samn, Guayacn. Cultivo de ciclo corto, hortalizas, frutales, reas de ctricos, paja produccin toquilla y agropecuaria forestales, y forestal. ganado caprino y bovino (pequeos hatos).
Promover comercializaci Se cuenta con n eficiente y estudios de las eficaz potencialidades Promover Degradacin de de uso planes, suelos. sostenible de programas y recursos proyectos sobre naturales. zonificacin Contaminacin. agroecolgica. Creciente deforestacin.
Cultivo de forestales y frutales en arreglo agrosilvopastoril es y Proteccin de agroforestales: Guachapel, especies nativas Algarrobo, flora y fauna. Cascl, Guasmo, Saboya, King Grass, Muyuyo (cabras), yuca, pltano, camote, zapallo, gandul.
Campaa de capacitacin manejo de cultivos sin agroqumicos.
Deforestacin. Ayampe por la cordillera hasta Loma Alta. Prdida de fauna nativa. Agresiva destruccin del bosque para aumento de superficie de cultivo.
Accin inmediata de recuperacin de especies vegetales nativas.
Loma Alta, Sinchal, Barcelona, San Francisco de Ass.
Contaminacin con agroqumicos y ecosistemas deteriorados.
Certificados de origen para productos orgnicos.
Promover el manejo de los cultivos con tecnologas apropiadas y limpias.
Comercializaci n de productos diferenciados por poca y mercados de consumo: acopiado temporal, clasificacin y distribucin estratgica.
80
UNIDAD AMBIENTAL
QU EXISTE
UBICACIN
CONFLICTOS
POTENCIALIDAD
ACCIONES
PROGRAMTICAS
ACCIONES INMEDIATAS
Vegetacin escasa y alguna Suelo partes no hay descubierto y cobertura altamente vegetal. intervenido. Pequeos hatos caprinos. Cangrejo Azul; peces; aves; Concha; camarones; langostinos.
Sinchal.
Aprovechamien Deforestacin, to sostenible de prdida de flora los productos nativa por vegetales del consumo de desierto: ganado. muyuyo, cardn (cactus).
Manglares.
Cadeate, Libertador Bolvar, Oln, Oloncito.
Destruccin de manglares.
Generacin con la ruta del manglar.
Promover programas de Coordinar rescate de acciones con suelos programas impactados: estatales de Sistemas manejo agrosilvopastori sostenible les con especies (MAGAP). Fabceas (leguminosas). Propender Promover el acciones para manejo integral rescatar los de los recursos relictos de naturales de la bosque zona. manglar.
Parroquia Santa Elena

PROGRAMTICAS
ACCIONES INMEDIATAS Fomentar la higiene en las playas y zonas gastronmica. Fomentar programas de prevencin de riesgos naturales. Capacitacin en materia de mercado, diversificacin de cultivos, prioridades de cuya industria, cuidado ambiental, manejo de agroqumicos. Planificacin agroproductiva.
Langosta, pesca artesanal.
Ballenita, San Pablo, Punta Blanca.
Flota industrial invade zonas de pesca artesanal, falta de promocin turstica.
Fomento al turismo gastronmico, turismo de aventura, deportes acuticos.
Zonas de playas y acantilados Bosque y matorral seco poco intervenido.
Desarrollar programas de convergencia de medios. Fomentar infraestructura comunitaria hotelera. Zonificacin pesquera.
Hortalizas de consumo fresco, tomate pimiento, meln, sanda, cebolla, maracuy, papaya, uva, pltano, banano, yuca, cacao, badea, aguacate. Hortalizas de consumo fresco, tomate pimiento, meln, sanda, cebolla, maracuy, papaya, uva, pltano, banano, yuca, cacao, badea, aguacate.
Reforestacin: algarrobo, A partir de cascol, muyuyo El Azcar, 1996, hay Cultivo Manantial de procesos desarrollados Azcar, Recreo, agresivos de (orgnicos) Pampa la desmembracin como cacao, Delicia, Rio de tierras por ctricos, Verde, Juan venta de las Guayaba, Montalvo. mismas maracuy, Comunas. frutas con potencial industrial.
Reforestacin: algarrobo, cascol, muyuyo. Cercas vivas con Neem, pin. Cultivo desarrollados (orgnicos) como cacao, ctricos, guayaba, maracuy, frutas con potencial industrial.
Estudiar mercado para los diferentes productos durante el ao.
El Azcar, Manantial del Azcar, Recreo, Pampa la Delicia, Rio Verde, Juan Montalvo.
Inexistencia de programas de fomento a la actividad agropecuaria. Contaminacin ambiental con agroqumicos
Promocin de centro de acopio. Zonificacin agroecolgica y produccin orgnica.
Apoyar capacitaciones del MAGAP y dialogar con instituciones financieras.
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UNIDAD AMBIENTAL
QU EXISTE
UBICACIN
CONFLICTOS
No existen pastizales cultivados. Animales en libre pastoreo depredan la flora existente. Robo de ganado. Insuficiente resguardo policial. Inexistencia de retenes policiales. Vas de acceso en mal estado. Ganadera ancestral perdida Prdida de la cultura agropecuaria.
POTENCIALIDAD
ACCIONES
PROGRAMTICAS
ACCIONES INMEDIATAS
Ganadera porcina bovina, caprina granjas avcolas (pequeos hatos). Zonas de produccin agropecuaria y forestal.
Rio verde, Cerro Alto, Morillo. Pampa de Azufre. Cruce de Morillo.
Acuacultura de agua dulce (tilapia, camarn y langosta de agua dulce).
Programas de uso sostenible de especies bioacuaticas de agua dulce en represa. Promover agroturismo comunitario.
Dar mantenimiento preventivo y correctivo a sistema vial.
Pastizales naturales.
Huertos comunitarios.
Rio verde, Cerro Alto, Morillo. Pampa de Azufre. Cruce de Morillo. El Azcar, Manantial del Azcar, Recreo, Pampa la Delicia, Rio Verde, Juan Montalvo.
Insuficiente cantidad de agua para riego de pastizales.
Cercana a centros de consumo a travs de autopista de primer orden. Produccin de frutas y hortalizas en modelos de agricultura controlada.
Promover Planificar generacin de produccin con vas alternas y visin a vas de acceso a mercados zonas internacionales. agroproductoras. Planificar proyectos de agricultura sostenible. Planificar produccin con visin a mercados internacionales.
Contaminacin ambiental con agroqumica.
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2.1.4. Sistema Sociocultural 2.1.4.1. Subsistema Social

FODA
ASPECTOS INTERNOS FORTALEZAS DEBILIDADES Existencia de infraestructura pblica y privada para atender salud Existencia de inequidad en en reas urbanas la distribucin de los (5 Subcentros MSP y servicios salud, municipales y 2 hospitales) educacin, comisaras -(se y rurales (20 subcentros concentran en reas MSP), incluyendo EBAS y el urbanas). 43% de Infraestructura educativa mejorada sobre todo a nivel urbano.
La Infraestructura de salud y educacin, sobre todo en sector rural, es deficitaria. Centros de salud con insuficientes equipos y recursos para abastecer la demanda, (horarios irregulares, insuficientes especialistas en hospitales) y con mala calidad de atencin.
ASPECTOS EXTERNOS OPORTUNIDADES AMENAZAS
Marco legal actual (Constitucin, COOTAD, nueva Ley de Educacin: cambio en bachillerato, Ley de Participacin, Ley de Educacin Superior).
Las decisiones sobre la inversin pblica en rea social de gobierno estn centralizadas en la matriz de los ministerios, afectando la planificacin.
Existencia del Seguro Social Campesino en el rea rural, que da servicio y atencin en salud al/a afiliado/a y sus familias.
Fortalecido el rol de rectora de los Ministerios Continuos cambios en las (normas, protocolos, polticas estatales. planificacin).
Existencia de servicios para atender a poblaciones en situacin de vulnerabilidad (capacidades diferentes, 5 en La Libertad y Salinas) y (6 con adultos/as mayores en los 3 cantones), que contribuyen a desarrollar experticia y capacidades. Existencia de las juntas cantonales de la niez y de Comisaras de la Mujer y Familia en los 3 cantones de la provincia [1] (rea Urbana) para atender problemtica de violencia intrafamiliar.
No hay Comisaras de la Mujer en rea rural, ni Casas de Acogida para vctimas de violencia (en especial mujeres y nias/os), ni para adultos mayores en abandono
Existencia de nuevo modelo de gestin de salud (trabajo con la comunidad), que debe seguir lineamientos de Planes de Desarrollo en los distintos niveles
Inseguridad en las reas urbanas y rurales agravadas por las escasas oportunidades para los jvenes (laborales, culturales, de recreacin) que acentan problemas de consumo de alcohol, drogas y vinculacin a grupos de pandillas.
Pocas actividades de prevencin (salud sexual y reproductiva, VIH sida, embarazo adolescente, consumo de drogas, violencia contra la mujer e intrafamiliar).
Vinculacin de las Universidades con la comunidad para diseo y ejecucin de Proyectos, acorde a la Ley Orgnica de Educacin Superior.
Presencia de programas en medios de comunicacin, que fomentan antivalores.
83
FODA
ASPECTOS INTERNOS FORTALEZAS DEBILIDADES
Existencia de ofertas de capacitaciones en diferentes temas (emprendimiento, turismo, iniciativas productivas, liderazgo, salud sexual y reproductiva), desde el sector pblico: MIES-INFA, SECAP, Gobierno provincial, CONSEP, UPSE). Buena participacin en las agrupaciones rurales (comunas, federacin de comunas) y de otras formas de organizacin (p.ej. grupos de mujeres, artesanos/as, jvenes [2]) que se han fortalecido por el trabajo de ONGs (CPR, FEDESO, Futuro Valdivia, Plan que han priorizado su trabajo en rea rural).

Poltica pblica nacional que fomenta la equidad en el mbito social y laboral (exigir cumplimiento de normativa, eliminacin de tercerizacin, reparto de utilidades, seguridad social).
Es la provincia con el nivel ms alto de desnutricin infantil del pas, 62,3 de prevalencia de desnutricin de nios/as de 1 a 5 aos [3].
Rgimen hdrico que produce escasez de lluvias acarrean riesgo de agudizacin de desnutricin en ciertas zonas.
Dbil control de autoridades de aspectos que afectan la salud (calidad del agua de consumo humano, expendio de alimentos en mercados, brotes de contaminacin).
Apoyo del gobierno para diferentes proyectos en el rea social. (Trabajo intersectorial con personas con discapacidad, estrategia INTI para superar ndices de desnutricin infantil, de prevencin de embarazo adolescente).
Deficitario acceso al agua tanto para riego de la produccin agrcola como para consumo humano en las comunidades rurales.
Existencia de instituciones nacionales y autoridades provinciales nuevas. (Direccin Provincial de Educacin, MIES, Salud, Gobernacin, Comisaras de la Mujer y la familia, INFA-MIES).
Algunos/as adolescentes, nios y nias se encuentran fuera del sistema escolar [4]. (Segn la ciudadana, por Discriminacin por embarazos, o por discapacidad o con problemas aprendizaje, maltrato Psicolgico y Violencia sexual, por necesidad de trabajar, concepciones de gnero).
Decisin poltica nacional de apoyo a la educacin y de fortalecimiento del sistema educativo expresado en mayor inversin, sistema de formacin de maestros y maestras.
Estacin invernal genera incremento de epidemias y pone en peligro la infraestructura educativa de salud.
Existencia de instituciones especializadas (INFA, Consejo de la Niez y la Adolescencia en los 3 cantones, CONSEP, ONGs), Defensoras comunitarias (20) en Atahualpa, Anconcito, Colonche, Manglaralto y Santa Elena.
El Currculo en colegios y/o escuelas no incluye aspectos relativos a la identidad cultural y al patrimonio cultural y natural de la provincia.
Gratuidad en todos sus niveles e impulso de la educacin superior (mayor oferta y acceso a la universidad).
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FODA
ASPECTOS INTERNOS FORTALEZAS DEBILIDADES
Existencia de niveles iniciales de coordinacin interinstitucional para determinadas acciones o proyectos (Un buen ejemplo es la accin desplegada para el trabajo sobre discapacidades entre MIES INFA MSP). Pocos espacios, en buen estado, para recreacin y prctica masiva de deportes y actividades que promuevan el uso del tiempo libre en los/as jvenes.
Presencia de ONGs que se estn sumando a la ejecucin de las polticas pblicas del buen vivir, y que apoyan el desarrollo de las comunidades.
Actitud de apoyo y solidaridad de habitantes dentro de las comunidades frente a problemas (como salud, prdidas materiales o inmateriales) que afecten a cualquier familia.
Incumplimiento de normativa laboral por parte de empresarios de Chanduy, Atahualpa, Valdivia (sueldos, afiliacin obligatoria y reparto de utilidades) y dbil control de autoridades en dicho cumplimiento.
Existencia de Unidad educativa en Limoncito (educacin agrcola, modalidad internado), para promover investigacin y propuestas productivas.
Existencia de grupos y clubes deportivos, grupos folklricos, clubes de nios/as y de recurso humano con capacidad para promover prcticas artsticas y deportivas en comunidades como Chanduy, La Libertad.
Organizaciones urbanas dbiles, lderes desconocen aspectos de organizacin y legales, poca comunicacin y dispersin.
Resistencia a los cambios por parte de la poblacin y de prestatarios/as de servicios, los que se niegan a aceptar decisiones que intentan organizar la accin pblica [5]. Desconocimiento de la poblacin sobre normativas y sus derechos y de mecanismos para denunciar en caso de que estos no sean respetados. NO participacin en la definicin de los presupuestos provinciales. Existencia de grupos de pandillas (Asociaciones juveniles) sobre todo en Atahualpa, Chanduy, Ancn, Colonche, Muey, Libertad.
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FODA
ASPECTOS INTERNOS FORTALEZAS DEBILIDADES Alto consumo de drogas y alcohol por parte de jvenes y adultos. Y existencia de prostbulos y cantinas (en Salinas y Libertad cercanos a colegios) en Libertad, Salinas Santa Rosa- Jos Luis Tamayo, Colonche, Chanduy. Inequidad de gnero en algunos mbitos, participacin poltica (el 80% de miembros de juntas parroquiales rurales son hombres, slo 20% mujeres), comunitaria y en actividades recreativas y deportivas en comunidades. ASPECTOS EXTERNOS OPORTUNIDADES AMENAZAS
[1] Santa Elena es la nica provincia del pas donde existe Comisaras de la Mujer y la Familia en cada cantn. [2] De acuerdo al registro del MIES, de Enero 2010 a Enero 2011 se otorgaron personera jurdica a 61 organizaciones de diverso tipo en el cantn Santa Elena, a 14 de La Libertad y a 11 de Salinas. [3] Porcentaje muy por encima de la media nacional (25,8). A nivel cantonal, santa Elena tiene el 73,8, La Libertad el 60,48 y Salinas 41,32 de prevalencia de desnutricin crnica de 1 a 5 aos. FUENTE: Mapas de Desnutricin Crnica en el Ecuador, Ministerio Coordinador de Desarrollo Social y Programa Mundial de Alimentos, 2010. [4] No se conoce con precisin cuantos adolescentes estn fuera del sistema educativo. Los datos del Censo del 2010 . *5+ Un buen ejemplo fue sealado en el Taller con autoridades, al hablar por parte de algunas personas, de defender para el INFA la competencia de coordinar el centro oftalmolgico en convenio con el gobierno de Cuba, una vez que se ha dispuesto su relacin con el MSP al tratarse de intervenciones quirrgicas.
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ESTRATEGIAS
FORTALEZA INCREMENTAR Apoyar la capacitacin de las comunidades urbanas y rurales de la provincia de Santa Elena para conocer derechos y poder hacer prevalecer lo que por ley corresponde, desarrollando procesos de vigilancia sobre los servicios y el cumplimiento de la poltica pblica. DEBILIDAD DISMINUIR Promover la elaboracin de presupuestos participativos, de acuerdo a la Ley, para lograr una asignacin de recursos equitativos en todos los niveles de GADs de Santa Elena, incorporando factores como: Pobreza, concentracin poblacional, enfoque de gnero. Propiciar la construccin y desarrollo de una propuesta integral en algunos barrios urbanos y comunidades rurales, con mayores niveles de conflicto, que incluya espacios de recreacin, actividades culturales donde participen nios/as, jvenes, adultos/as y adultos mayores. Impulsar estrategias y espacios coordinados entre instituciones locales y nacionales, y de estos con organizaciones comunitarias para enfrentar grave problema de desnutricin, de violencia intrafamiliar y de embarazo adolescente. Promover la Informacin a toda la ciudadana Santaelenense e impulsar procesos de comunicacin sostenidos desde el C. Provincial, con campaas masivas de prevencin en de VIH, de embarazos adolescentes, de consumo de drogas, contra la violencia, a travs de medios de comunicacin y de las Juntas Parroquiales de toda la provincia.
OPORTUNIDAD APROVECHAR Fortalecer capacidades de autoridades locales en todos los niveles de territorio en la provincia de Santa Elena (Juntas Parroquiales, Municipios y Consejo Provincial) y de las propias comunidades para la aplicacin del COOTAD y para que puedan hacer uso del nuevo marco legal existente en el pas.
AMENAZA NEUTRALIZAR Apoyar la planificacin y accin coordinada interinstitucional (desde el Consejo Provincial hasta las Juntas Parroquiales) para trabajar por la seguridad, involucrando a la polica comunitaria, revisando las Ordenanzas Municipales para lograr recursos suficientes para abordar acciones de prevencin y control en toda la provincia de Santa Elena.
Promover en las comunidades con mayores necesidades y/o problemas, la vinculacin con la Universidad de Santa Elena para que se apoyen iniciativas y proyectos sociales encaminados a mejorar los indicadores sociales.
Identificar lneas de cooperacin y aprovechar la ayuda internacional para favorecer el desarrollo endgeno en Santa Elena.
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2.1.4.1.1.Anlisis Territorial .- Social Parroquia Rural Ancn

UNIDAD AMBIENTAL SALUD QU EXISTE UBICACIN CONFLICTOS POTENCIALIDAD ACCIONES
PROGRAMTICAS
ACCIONES INMEDIATAS
1 Hospital del IESS.
Cabecera parroquial.
Fortalecimiento Los EBAS que El Subcentro de las visitan a las Ancn no tiene organizaciones personas en sus local propio, y de la Junta hogares y en funciona en Parroquial, de casos local de Junta tal manera que necesarios los Cvica, el mismo puedan realizar derivan al que no es acciones de Hospital de adecuado. control social a Santa Elena. los servicios.
Subcentro Ancn (convenio MunicipioMinisterio de Salud Pblica). Suelo descubierto altamente intervenido.
El equipamiento que tienen es insuficiente.
Subcentro La Prosperidad (Ministerio de Salud Pblica).
La Prosperidad
En el Subcentro no hay medicamentos para enfermedades como diabetes e hipertensin, las mismas que son de alta incidencia en la poblacin.
Gestionar insumos para enfermedades prevalentes.
EBAs (Equipos bsicos de Atencin en Salud).
Toda la parroquia.
El horario de atencin en el Subcentro de La Prosperidad es irregular, slo atienden hasta el medioda.
La informacin que se encuentra en las matrices territoriales fue proporcionada por los/as participantes de los talleres territoriales realizados en las parroquias, a excepcin donde se indique otra fuente. Fundacin Santiago de Guayaquil
88
UNIDAD AMBIENTAL reas de produccin agropecuari a y forestal. EDUCACION
QU EXISTE
UBICACIN
CONFLICTOS
POTENCIALIDAD
ACCIONES
PROGRAMTICAS
ACCIONES INMEDIATAS
Plan Internacional.
El Tambo y Prosperidad.
1 Centro de Educacin Bsica.
Infraestructura del Colegio Tcnico tiene problemas: zona donde estn los talleres en muy mal estado, cerramiento destruido, bateras sanitarias insuficientes.
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial de la Provincia es oportunidad para definir acciones ante situacin de riesgo de la cabecera parroquial.
Incorporar en el Plan cmo tratar el problema de seguridad de la poblacin de Ancn, frente a la presencia de tanques de almacenamient o y distribucin de combustible.
Suelo descubierto altamente intervenido.
1 escuela fiscal.
Seguridad de escuelas por la cercana de tanques de almacenamiento de combustibles Aunque no es un problema exclusivo de la escuela, es de toda la poblacin.
1 Colegio Tcnico.
Cabecera Parroquial.
La escuela de El Tambo no tiene suficientes estudiantes, por lo cual temen sea cerrada.
1 Centro de Formacin Artesanal. reas de produccin agropecuari a y forestal.
1 escuela fiscal.
El Tambo.
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UNIDAD AMBIENTAL
QU EXISTE
UBICACIN
CONFLICTOS
POTENCIALIDAD
ACCIONES
PROGRAMTICAS
ACCIONES INMEDIATAS
1 escuela fiscal.
Prosperidad.
SEGURIDAD Algunos adolescentes y jvenes (cabecera parroquial, el Tambo y Prosperidad) estn organizados en pandillas. Participantes La existencia de relacionan esta colegios y situacin con escuelas en la las pocas parroquia que oportunidades podran para el buen promover uso del tiempo actividades libre y con para situaciones de adolescentes y violencia jvenes. intrafamiliar que han vivido y que los hacen vulnerables a ser integrados a estos grupos. En estos grupos se da consumo de drogas y alcohol.
1 Unidad de Polica Comunitaria (UPC).
Promocin de actividades para el buen uso del tiempo libre (p.ej actividades artsticas y deportivas). Estas actividades deberan ser en las comunidades, durante todo el ao (no slo en vacaciones) y accesibles (por el costo).
reas de produccin agropecuari a y forestal.
Plan Internacional.
La disposicin gubernamental existente para que los maestros/as Impulsar trabajen proyectos jornada productivos con completa, jvenes. oportunidad para desarrollar diferente tipo de actividades.
90
UNIDAD AMBIENTAL
QU EXISTE
UBICACIN
CONFLICTOS
POTENCIALIDAD
ACCIONES
PROGRAMTICAS
ACCIONES INMEDIATAS
La existencia de la Casa de la Cultura en Santa Elena que podra organizar actividades culturales en las diferentes parroquias.
Gestionar ante Plan y otras instituciones talleres con padres y madres sobre violencia intrafamiliar, consumo de drogas y alcohol, sobre jvenes.
ORGANIZACION Junta Parroquial, Organizaciones Comunitarias: Grupos de mujeres, grupos de jvenes, Asociacin de profesores (colegio Ancn), los diferentes clubes (Andes, Suelo Unin, Ancn descubierto Club), grupos altamente de Jubilados, intervenido. Asociacin de transportistas, comits barriales, grupos de teatro y de baile. Grupo de Mujeres MOFENA (Movimiento Femenino Nuevo Ancn).
Cabecera parroquial, comunas El Tambo y Prosperidad.
Debilidad e inmovilidad de las organizaciones. Es un rezago de Marco legal que la historia de promueve la Ancn. Los participacin pobladores no ciudadana (Ley tuvieron que de participacin organizarse ciudadana, para satisfacer COOTAD). sus necesidades, pues exista una empresa que las satisfaca.
Fortalecimiento de las organizaciones mediante la capacitacin en derechos, marco legal que ampara la participacin ciudadana y mecanismos de participacin ciudadana y control social.
Comunas el Tambo y Prosperidad.
Algunas de las organizaciones no tienen vida jurdica, lo que les impide acceder a proyectos.
91
UNIDAD AMBIENTAL
QU EXISTE
UBICACIN
CONFLICTOS La historia de Ancn en donde hubo clases sociales muy definidas y relaciones de segregacin muy marcadas, incide en que en la actualidad persistan grupos muy definidos.
POTENCIALIDAD
ACCIONES
PROGRAMTICAS
ACCIONES INMEDIATAS
rea de produccin agropecuari a y forestal.
Organizacin de eventos deportivos que faciliten la integracin de todos.

UNIDAD AMBIENTAL SALUD
Que se convierta en centro de Existencia de salud con organizaciones atencin en: comunitarias medicina que podran general, realizar acciones obstetricia, de control social. pediatra, odontologa.
QU EXISTE
UBICACIN
CONFLICTOS
POTENCIALIDAD
ACCIONES
PROGRAMTICAS
ACCIONES INMEDIATAS
Subcentro Anconcito (Ministerio de Salud Pblica).
La atencin del Subcentro Anconcito no abastece.
Fundacin SamaritanPurse [1]
Plan Internacional.
15 barrios de Anconcito.
Insuficiente cantidad de mdicos en el subcentro. No hay mdicos especialistas. Horarios de atencin del subcentro insuficientes (martes a viernes de 08h00 a 16h00 y sbado hasta el medioda). Charlas en escuelas y colegios sobre derechos sexuales y reproductivos. Campaas de difusin sobre derechos sexuales y reproductivos. Gestionar la realizacin de actividades de difusin de
Programa Atencin Integral a Adolescentes del Ministerio de Salud Pblica. Equipos Bsicos de Atencin de Salud (EBAS). Programa Alimntate Ecuador del Ministerio de
Embarazo en adolescentes Cabecera parroquial 15 barrios de Anconcito. Obligacin de escuelas de trabajar sobre derechos sexuales y reproductivos.
Alto ndice de desnutricin en nios y nias menores de 5 aos. Alta incidencia de diabetes, que los participantes vinculan a los
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UNIDAD AMBIENTAL
QU EXISTE
Inclusin Econmica y Social (MIES). Fundacin Gnesis Plan Internacional
UBICACIN
CONFLICTOS
cambios en los hbitos de alimentacin de los habitantes. Alta incidencia de gripe, parasitosis y diarrea.
POTENCIALIDAD
ACCIONES
PROGRAMTICAS
ACCIONES INMEDIATAS
cmo alimentarse adecuadamente.
Comit Interinstitucional de Prevencin.
Centro Gerontolgico del Municipio de Salinas[2]
Va a Punta Carnero, sector Diablica.
Acciones de Existencia de prevencin CONSEP como campaas Alta incidencia (provincial), que y talleres. de alcoholismo y tiene un equipo Temas a drogadiccin. de psiclogos trabajarse: Existe cultura de clnicos y que alcohol y drogas, beber por todo. impulsa Comit cmo se inicia, Interinstitucional qu hacer, de Prevencin. consecuencias y efectos. Promover la integracin de Discapacitados/a organizaciones a s tienen que ir Comit Santa Elena para Interinstitucional, atencin y para apoyado por el terapias. Consejo Provincial y otras instituciones.
Integracin del Consejo Provincial al Comit Interinstitucional (Prefectura se compromete).
Imprimir material de difusin sobre el tema (Prefectura se compromete).
EDUCACIN
Existencia de organizaciones En las escuelas comunitarias no se da que pueden atencin realizar acciones adecuada a de control social nios y nias con al cumplimiento discapacidad. del Programa de Educacin Inclusiva. Difundir programas y recursos existentes para atender la problemtica (Direccin Provincial de Educacin, CONADIS). Realizar escrito para indicar que no se est atendiendo adecuadamente en la Esc. Csar Ron, los casos de nios con capacidades especiales.
1 Centro de Educacin Bsica.
2 escuelas.
1 colegio.
1 Centro de Formacin Artesanal[3].
La obligatoriedad de incluir a nios y nias con Que la capacidades capacitacin especiales en Conformacin educativa para escuelas y la de veeduras atender a nios existencia del ciudadanas para y nias con Programa de controlar el discapacidades Educacin cumplimiento de se extienda a los Inclusiva por leyes y padres y madres parte del programas. (Direccin Ministerio de Provincial de Educacin, que Educacin). puede permitir garantizar este derecho. La presencia del CONADIS en la provincia puede Junta Parroquial debe dar seguimiento a
Presencia de CONADIS en la provincia.
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UNIDAD AMBIENTAL
QU EXISTE
UBICACIN
CONFLICTOS
POTENCIALIDAD
facilitar el cumplimiento de polticas y la ejecucin de programas referidos a personas con capacidades especiales.
ACCIONES
PROGRAMTICAS
ACCIONES INMEDIATAS
acuerdos a los que lleg con CONADIS. Consejo Provincial se compromete a acompaar a Junta Parroquial en el seguimiento de estos acuerdos.
Programa de Educacin Inclusiva del MEC: escuelas deben incluir a nios y nias con discapacidad.
SEGURIDAD
Juntas Parroquial tiene predisposicin para involucrarse en la prevencin y atencin de casos de violencia intrafamiliar.
2 policas.
1 Defensora Comunitaria.
Violencia Intrafamiliar. Existe cultura machista en la que el esposo se cree con derecho de golpear, maltratar. Maltrato a nios y nias.
Realizar acciones de prevencin: talleres a padres Existencia de y madres, aproximadamen campaas de te 60 difusin, voluntarios-as actividades de en los sectores casa en casa, que podran realizar acciones casas abiertas, utilizar espacios de prevencin. deportivos para 60 Nios y nias difundir la Radio problemtica, Comunitaria "La Voz de los Techos" que tienen formacin en la promocin de derechos de nios, nias y adolescentes.
RECREACION Y CULTURA
No hay espacios adecuados, ni actividades de recreacin y deportivas para nios, nias y adolescentes. Existen espacios que podran adecuarse para la realizacin de actividades de recreacin. Gestionar la realizacin de actividades recreativas para nios, nias y adolescentes.
1 Estadio. Suelos descubiertos altamente intervenidos.
Aproximadamen te 9 espacios usados para prcticas deportivas. Clubes deportivos.
Cabecera parroquial. Cabecera parroquial.
[1] Samaritan Purse trabaja en todo Anconcito con brigadas mdicas y capacitacin a jvenes sobre VIH/SIDA. http://www.samaritanspurse.org [2] El Centro Gerontolgico del Municipio de Salinas realiza actividades de gimnasia, terapia ocupacional, manualidades y da un refrigerio a los adultos mayores que asisten. Informacin facilitada por el Mies Santa Elena. [3] Informacin facilitada por la Direccin Provincial de Educacin de Santa Elena. Las instituciones nombradas son de sostenimiento fiscal, sino se indica lo contrario.
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UNIDAD AMBIENTAL SALUD Gestiones para conseguir una ambulancia, que se podra compartir con parroquia Chanduy (la UPSE consigui una y tambin el Cuerpo de Bomberos de Salinas). QU EXISTE UBICACIN CONFLICTOS POTENCIALIDAD ACCIONES
PROGRAMTICAS
ACCIONES INMEDIATAS
1 Subcentro de Salud del Ministerio de Salud Pblica.
Subcentro de salud slo atiende de 08h00 a 13h00, a pesar de que el horario a cumplir es hasta las 16h00. Generalmente los lunes no atienden.
Hay insuficiente cantidad de mdicos. En el subcentro de salud slo atiende un mdico rural. Nuevo marco legal existente garantiza el derecho universal a la salud y la calidad de la atencin en salud.
No hay una ambulancia para trasladar casos de emergencia.
Se puede hacer gestin con Empresa petrolera, como una forma de reparacin de daos que genera.
Plan Internacional.
El uso de lacas para las labores de ebanistera y la elaboracin de carbn dentro de la comunidad que produce humo, afectan la salud de quienes trabajan en esta actividad y de los que viven cerca
Acciones de Prevencin y Difusin del dao que se hace a toda la poblacin para cambiar prcticas y bajar la contaminacin.
La existencia de animales como chanchos o perros que contaminan el ambiente con sus heces fecales.
Solicitar a autoridades de salud hacer inspecciones sobre presencia animales y den asesora a poblacin.
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UNIDAD AMBIENTAL EDUCACION
QU EXISTE
UBICACIN
CONFLICTOS
POTENCIALIDAD
ACCIONES
PROGRAMTICAS
ACCIONES INMEDIATAS
Suelo Existen 2 descubierto escuelas fiscales altamente y 1 colegio intervenido. fiscal.
Toda la parroquia.
El Colegio tcnico Atahualpa slo tiene 1 especialidad (comercializaci n). Muchos estudiantes de Atahualpa optan por estudiar en otro colegio (en Ancn) porque en ste hay 3 especializaciones Segn un censo, la poblacin desea que haya especialidad de mecnica pues consideran que con la explotacin petrolera, habr demanda de este tipo de trabajo.
Existen grupos de pandillas integrados por adolescentes y jvenes. Estos grupos reclutan nuevos integrantes cada vez ms chicos. Entre los integrantes hay consumo estupefaciente. Existen problemas de comunicacin al interior de las familias, no hay orientacin para padres.
El colegio est haciendo un proyecto para mantenerse como colegio tcnico (hay nuevos parmetros).
Tradicin de ebanistera existente que debera ser aprovechada y potencializada en el sistema educativo.
Utilizar censo realizado para lograr acuerdo con autoridades provinciales de educacin para ampliacin de especialidades.
SEGURIDAD
Defensora comunitaria.
Son grupos organizados, que con orientacin y oportunidades podran desarrollar actividades beneficiosas para s mismos y sus comunidades.
Se debe establecer nexos con programas MIES y Subsecretara de los Pueblos.
Patrullaje policas.
No hay programas sostenidos de reinsercin para chicos que estn en pandillas.
Existencia de defensora comunitaria que cuenta con recurso humano formado para la realizacin de actividades de prevencin y atencin de situaciones de violencia intrafamiliar
Creacin de una UPC (Unidad de Polica comunitaria)en la comunidad.
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UNIDAD AMBIENTAL
QU EXISTE
UBICACIN
CONFLICTOS La presencia de la polica es insuficiente (slo hace patrullajes) para abordar los problemas de inseguridad existentes. No hay una Unidad de Polica Comunitaria (UPC)
POTENCIALIDAD
ACCIONES
PROGRAMTICAS
ACCIONES INMEDIATAS
Programas de reinsercin por parte del MIES
RECREACION Y CULTURA Junta Parroquial promueve puntuales actividades de apreciacin a la lectura y piano. Suelo descubierto altamente intervenido. Grupos deportivos. Existen 3 espacios destinados a prcticas deportivas, en mal estado. Existe 1 parque central. ORGANIZACIN Hay aproximadame nte 35 organizaciones comunitarias: clubes deportivos, organizaciones barriales, asociaciones de voluntarios, bancos comunitarios, fundaciones, organizaciones de mujeres, Asociacin de Artesanos. Comuna Entre Ros.
Toda la parroquia.
No se promueven actividades culturales y deportivas motivando mayor o masiva participacin (por ejemplo a los jvenes en pandillas).
Recurso humano local formado para ensear actividades como danza.
Promocin y apoyo por parte de la Junta Parroquial a barrios en la realizacin de cursos vacacionales, semilleros, eventos deportivos en donde se puedan incorporar masivamente la poblacin.
Toda la parroquia.
Un gran nmero de estas organizaciones no tienen vida jurdica, lo que les impide presentar proyectos.
Junta Parroquial Fortalecimiento tiene relacin de capacidades con presidentes de integrantes de los comits de barriales lo que organizaciones puede permitir comunitarias fortalecer la para elaborar participacin proyectos. comunitaria.
Comuna Entre Ros.
Poca participacin de mujeres en directivas de organizaciones,
Identificar proyectos desde los barrios.
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UNIDAD AMBIENTAL
QU EXISTE
UBICACIN
CONFLICTOS tal vez por situaciones de violencia (no reconocidas como tal).
POTENCIALIDAD
ACCIONES
PROGRAMTICAS
ACCIONES INMEDIATAS
Acciones especficas con grupos de mujeres o de apoyo a las mujeres (campaas de difusin). Gestionar creacin de Consejo de Barrios
OTROS PROBLEMAS SOCIALES Los/as trabajadores/as de los talleres de ebanistera reciben un sueldo inferior al bsico (que los empresarios estn obligados Conocimiento a pagar) de sobre aproximadamen ebanistera que te 160 dlares poseen los al mes, NO trabajadores/as tienen seguro social. Podra haber despidos si se obliga a los dueos de talleres a cumplir con la ley. Coordinacin entre los diferentes niveles de gobiernos para la generacin de actividades. La existencia de grupos de adultos mayores que pueden realizar una demanda para la satisfaccin de sus necesidades
Conocimientos y habilidades de trabajo con madera: Hombres Suelo trabajan como descubierto operarios en altamente talleres de intervenido ebanistera. Mujeres trabajan en el tapizado de los muebles.
Cabecera parroquial
Asociacin de Artesanos debera realizar gestin en Ministerio de Relaciones Laborales y IESS para obligar al cumplimiento de la ley.
Gestionar para que ebanistas tengas sus propios pequeos negocios.
Grupos de atencin prioritaria: adultos mayores, personas con discapacidad.

Gerontogimnasia
Suelo descubierto Actividades altamente recreacionales y intervenido control salud a adultos mayores (Junta ParroquialMIESMunicipio)[2]
y terapia ocupacional con adultos mayores (Mies)[1]
Cabecera parroquial No hay suficientes programas especficos, atencin especializada a estos grupos.
Cabecera parroquial
98

UNIDAD AMBIENTAL SALUD 4 Subcentros de Salud del MSP Pechiche, Chanduy, Puerto de Chanduy y 2 Zapotal Pechiche, Engunga, San Rafael y Bajada de 3 Chanduy. Dficit en atencin de Salud: *Centros mal equipados *No hay insumos *La atencin es slo de 08h00 a 14h00 en los subcentros del MSP y en el caso de los dispensarios del Seguro Social slo 3 das a la semana. *No hay ambulancia *Mala calidad de atencin. Alto nmero de adolescentes embarazadas Contaminaci n ambiental que provoca problemas de salud: respiratorios y de la piel. No hay control de autoridades para que se cumplan normas ambientales y de salud en funcionamient o empresas pesqueras: Ministerio de Salud Pblica, Ministerio de Ambiente, Municipio, Marina, Subsecretara de Recursos Pesqueros Normativa. Constitucin garantiza el derecho universal a la salud y la calidad de la atencin en salud. Hacer Conformar una gestiones para veedura para que Consejo controlar el Provincial y servicio de salud Municipio (prioridad: puedan dotar cumplimiento de de equipos. horarios) responsable Junta Parroquial. Gestiones frente al MSP para elevar a centro de salud el Charlas en las subcentro de organizaciones Chanduy: comunitarias tiene sobre el infraestructura problema y pero no medidas de equipamiento. prevencin del embarazo de Escuela para adolescentes padres y (solicitar al INFA) madres Charlas a jvenes hombres y mujeres dentro de colegios. QU EXISTE UBICACIN CONFLICTOS POTENCIALIDAD ACCIONES
PROGRAMTICAS
ACCIONES INMEDIATAS
3 Dispensarios del Seguro Social Campesino
Centro de Rehabilitacin de FUNDIS (Fundacin para Discapacitados) Plan Internacional
Cabecera parroquial
La existencia de organizaciones comunitarias (comuna, junta parroquial, organizaciones barriales) que pueden realizar acciones de control social y de apoyo al abordaje de algunas problemticas.
Pechiche
Gestionar la visita de autoridades de control.
2 3
Fuente: http://www.msp.gob.ec/dps/santa_elena/index.php?option=com_wrapper&view=wrapper&Itemid=161 Informacin facilitada por el Seguro Social de la Provincia de Santa Elena.
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4
QU EXISTE
UBICACIN
CONFLICTOS
POTENCIALIDAD
ACCIONES
PROGRAMTICAS
ACCIONES INMEDIATAS
6 CEB (Centros de Educacin Bsica),
Zapotal, Engunga, Cerecita, San Rafael, Tugaduaja y Pechiche
Segn informacin proporcionada por pobladores/as en el Territorial hay: Insuficiente personal docente en unidades educativas Un gran nmero de jvenes no contina estudiando despus del 7mo ao
12 escuelas fiscales
Cabecera parroquial, Sucre, Manantial de Chanduy, Bajada de Chanduy, Pto. Chanduy, Pechiche, El Real, Aguas Verdes, Crista, Villingota, Buenos Aires y San Gernimo Va a San Rafael Zapotal Cerecita y San Rafael
1 Colegio fiscal 1 Colegio Municipal 2 Centros de Formacin Artesanal SEGURIDAD 2 policas para toda la parroquia.
Parroquia
Alto consumo y venta de drogas. Trfico de drogas Puerto de Chanduy y San Rafael. En Puerto de Chanduy se construy un local para la Polica, pero no se han asignado policas permanentem ente para este sitio. Insuficiente cantidad de policas.
La existencia de la Polica Antinarcticos en La Libertad que podra abordar estas situaciones
Accin conjunta entre autoridades: Consejo Provincial, Polica, Jueces, Fiscala, Junta Parroquial para combatir actividades ilcitas Instalar PAIs en zonas estratgicas
Pedir ms policas
La informacin sobre las unidades educativas existentes y su ubicacin fue facilitada por la Direccin Provincial de Educacin de Santa Elena.
4
100
UNIDAD AMBIENTAL
QU EXISTE
UBICACIN
CONFLICTOS Proliferacin de salones de expendio de bebidas alcohlicas Playas inseguras Existencia de pandillas que generan actos de violencia y robos.
POTENCIALIDAD
ACCIONES
PROGRAMTICAS
ACCIONES INMEDIATAS
RECREACION Y CULTURA Club deportivo: escuela de ftbol Coliseo Cerrado Suelo descubierto altamente intervenido Grupos de 5 danza Parques Espacios utilizados como canchas Cabecera parroquial Cabecera Parroquial San Rafael Engunga, Tugaduaja, Pto. De Chanduy, El Real y Manantial Todas las comunidades Pocas actividades deportivas y/o culturales para adolescentes y jvenes. Se organizan algunos cursos, peros son pocos, son pagados y slo en vacaciones. Slo hay una escuela de futbol en la cabecera parroquial. Club deportivo: escuela de futbol Organizacione s juveniles Gestin para el mejoramiento de pista de atletismo en colegio: necesitan equipo caminero del Consejo Provincial. Gestionar Proyecto entre la Junta Parroquial y organizaciones barriales para promocionar actividades artsticas y deportivas.
OTROS PROBLEMAS SOCIALES Trabajo de menores de edad (15 aos), incumpliendo condiciones las leyes (Cdigo de Trabajo, Cdigo de la Niez y Adolescencia) Incumplimient o de y disposiciones laborales en algunas empresas pesqueras: Sueldos bajos, no afiliacin al IESS, no pago de utilidades.
Suelo descubierto altamente intervenido Zonas de produccin acucola
Empresas pesqueras y camaroneras: Junsa, Centromar, Rosmar, Herco, Comumap, Rosemay
Las empresas pesqueras en Manantial de Chanduy y El Real Las Camaroneras en Tugaduaja y Engunga
Hay organizaciones (comuna, J. parroquial, y barriales) que podran realizar actividades de control y de denuncia de estas situaciones Medios de comunicacin de Santa Elena podran denunciar estas situaciones.
Apoyo para Dilogo con traer autoridades: autoridades de Juntas, Cabildos, control: Prefectura, IESS, laboral, seguro Ministerio de social, Relaciones ambiente, Laborales, MIES tributario.
Informacin proporcionada por la Direccin Provincial de Cultura de Santa Elena
101

UNIDAD AMBIENTAL SALUD El subcentro no cubre la demanda de la poblacin Horario de atencin y nmero de mdicos del subcentro es insuficiente Existencia de la infraestructura en donde funciona el subcentro. L a existencia de medicina ancestral que puede aportar a la atencin en salud. La existencia de brigadas mdicas del Consejo Provincial que facilitan el acceso a la atencin en salud. Capacitacin, formacin de promotores comunitarios, especialmente medicina preventiva. Solicitar aumento de mdicos por especialidad. QU EXISTE UBICACIN CONFLICTOS POTENCIALIDAD ACCIONES
PROGRAMTICAS
ACCIONES INMEDIATAS
Zona urbana Colonche
Subcentro de Salud Colonche. (Ministerio de Salud Pblica)
Campaas de prevencin
Cabecera parroquial
Constitucin de veeduras ciudadanas a la atencin en salud.
Insuficiente espacio fsico.
Constituir red de salud comunitaria
Falta atencin de calidad y calidez en el subcentro. Subcentro Monteverde (Ministerio de Salud Pblica)
Constituir botiquines comunitarios
Monteverde
Zona urbana costera
Subcentro Ayangue (Ministerio de Salud Pblica)
Ayangue
Zonas internas
Subcentro de Salud Manantial de Guangala (Ministerio de Salud)
Manantial de Guangala
Ministerio de Salud debe implementar un modelo de Necesidad de atencin modelo de especfico para atencin comunidades especial por sus que tienen caractersticas afluencia de tursticas gran nmero de turistas en ciertas pocas del ao. Ministerio de Salud debe definir, La presencia de implementar y algunos actores sostener que trabajan en estrategias para salud (MSP, El servicio de acciones de Seguro Social atencin es prevencin y Campesino, deficiente en atencin en Plan) que los subcentros. salud de podran comunidades coordinar y que se potencializar encuentran sus acciones. distantes de las unidades de salud.
102
UNIDAD AMBIENTAL
QU EXISTE
UBICACIN
CONFLICTOS En El Suspiro y El Salado, Aguadita y otras comunidades tienen problemas de acceso a los servicios de salud En general hay dficit de equipamiento y recurso humano para su uso y mantenimiento
POTENCIALIDAD
ACCIONES
PROGRAMTICAS
ACCIONES INMEDIATAS
Subcentro Bambil Desecho Bambil Desecho (Ministerio de Salud)
3 Dispensarios de salud del Seguro Campesino[1]
Loma Alta, BambilCollao y San Vicente de Colonche
Plan Santa Elena[2]
Ayangue, Barbascal, BambilCollao, Bajada de Colonche, Bambil Desecho, Colonche, Febres Cordero, Manantial de Guangala, Iceras, Jambeli, Javita, Loma Alta, Manantial de Colonche, Monteverde, Palmar, Pepitas, Palmitas, Ro Seco, Salanguillo, San Marcos, Suspiro, San Vicente de Colonche
EDUCACION[3] Colonche, Febres Cordero, Ayangue, Palmar, San Marcos, Monteverde, Manantial de Guangala, Manantial de Colonche
8 Centros de Educacin Bsica
Algunos docentes necesitan fortalecer capacidades y valores
Existe infraestructura escolar en la parroquia
Capacitacin a profesores/as.
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UNIDAD AMBIENTAL
QU EXISTE
UBICACIN
CONFLICTOS
POTENCIALIDAD
ACCIONES
PROGRAMTICAS
ACCIONES INMEDIATAS
Zonas costeras
1 colegio Zonas internas 3 Centros de Formacin Artesanal SEGURIDAD Existen retenes (Palmar y Colonche), 2 Zona urbana policas y 1 Colonche patrullero (slo viernes, sbado y domingo)
Bambil Desecho, Salanguillo, Manantial de Colonche, Guangala, el Suspiro, Bajada de Colonche, La Ponga, San Vicente, BambilCollao, Ro Seco, Las Falta calidad y Palmitas, calidez en el Jambel, Las servicio que Lomas, prestan algunas Barbascal, escuelas Cerezal, Javita, Loma Alta, Sevilla, Pueblo Nuevo, Bellavista, Cruce de Palmar, Clementina, Aguadita, Las Balsas, El Corozo, Iceras, Javita, Ceibitos. Algunos docentes Palmar incumplen con horarios de trabajo Salanguillo, Guangala, Monteverde En algunas escuelas no se cumplen planes educativos
Toda la parroquia
Existen grupos de jvenes en pandillas en cabecera parroquial. Proceso de a culturizacin
Existencia de organizaciones de base que pueden apoyar actividades de prevencin y control social.
Organizacin de comits de prevencin consumo drogas y alcohol (con Consep) Legitimar, capacitar a red de inspectores. Para que realicen acciones de control.
Zonas costeras
No hay plan de seguridad ciudadana
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UNIDAD AMBIENTAL
QU EXISTE
UBICACIN
CONFLICTOS Existen muchos lugares de venta de bebidas alcohlicas en toda la parroquia. Bares estn abiertos hasta las 05h00.
POTENCIALIDAD
ACCIONES
PROGRAMTICAS
ACCIONES INMEDIATAS
Zonas internas
Colonche, Jambel, Palmar, Bambil Desecho, BambilCollao, 11 Defensoras Manantial de comunitarias[4] Guangala, Ro Seco, Palmitas, Loma alta, Febres Cordero, Manantial de Colonche
Extensin UPSE que trabaja en valores humanos
Corrupcin Juegos tragamonedas Manantial de Guangala y toda la parroquia
Existencia red de inspectores
Impulsar el abrodaje de esta problemtica por parte de la Junta Parroquial.
ORGANIZACIN Existen diferentes tipos de organizaciones Zona urbana (de mujeres, Colonche productivas, cajas comunales, bancos solidarios) Debilidad al interior de organizaciones: poca participacin, debilidad liderazgos, debilidad en trabajo en equipo.
Cabecera parroquial y los recintos
Bancos solidarios
Capacitacin dirigentes y socios de las organizaciones comunitarias.
Obtener vida jurdica
Zona interna
19 comunas
Aguadita, Ayangue, Bajadita de Colonche, BambilCollao, Bambil Desecho, Calicanto, Cerezal Bellavista, Febres Cordero, Jambel, Las Balsas, Loma Alta, Manantial de Colonche, Manantial de Guangala, Monteverde, Palmar, Ro Seco, Salanguillo, San Marcos, San Vicente.
Gestionar crditos
Zona costera
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UNIDAD AMBIENTAL
QU EXISTE
UBICACIN
CONFLICTOS
POTENCIALIDAD
ACCIONES
PROGRAMTICAS
ACCIONES INMEDIATAS
OTROS PROBLEMAS SOCIALES Personas trabajan en camaroneras, Los/as artesanos. coloncheos-as Capacitacin Migracin por son para el empleo trabajo a reconocidos como primera atuneras de como buenos accin de las Posorja trabajadores a organizaciones. (aproximadame nivel de nte 700 provincia. mujeres y hombres) Un porcentaje de la poblacin se dedica a la agricultura en la zona donde hay agua
Cabecera parroquial y todos los recintos
Existen cajas comunales
Existen instituciones El empleo es que dan temporal en la crdito: Banco zona costera. Nacional de Fomento, Plan Internacional Desintegracin Hay de familia por potencialidad migracin turstica en la interna, por parroquia falta de empleo (iglesia, bosque local. y otros) Zona interna Explotacin laboral Dificultad para acceder a crditos. Empleo temporal no controlado
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UNIDAD AMBIENTAL SALUD No hay atencin mdica permanente en la parroquia y se encuentran muy distantes de otros centros de atencin. El subcentro atiende en horarios de lunes a viernes de 10h00 a 16H00. Difcil acceso a servicios de salud. (Hay comunidades que estn muy distantes y los caminos son malos) En el caso de las comunidades en el bosque verde (La Frutilla, Bellavista del Cerro, Santa Ana, La Chirigua, Iceras, Las Naranjas)se llega a los servicios de salud en camionetas o a caballo las comunidades estn a 8 Km. QU EXISTE UBICACIN CONFLICTOS POTENCIALIDAD ACCIONES
PROGRAMTICAS
ACCIONES INMEDIATAS
1 subcentro (Ministerio de Salud Pblica)
Cabecera parroquial
Existencia de Planta de tratamiento de agua (Limoncito en la Escuela del Milenio)
Capacitacin para alimentarse adecuadament e considerando los alimentos que se producen en la zona.
1 dispensario del MSP
Limoncito
EBAS (Atencin primaria) (1 mdico, 1 obsttrica, 1 enfermera)
Toda la parroquia
No hay medicinas en las unidades de salud.
Implementaci n de cdigo de convivencia en las unidades educativas como una oportunidad para tratar temas como nutricin, sexualidad y otros.
Acciones emergentes desde el gobierno ante la agudizacin de la desnutricin por el mal invierno.
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UNIDAD AMBIENTAL
QU EXISTE
UBICACIN
CONFLICTOS Gripe y enfermedades intestinales son las ms comunes en poblacin. Insalubridad en viviendas por mal manejo de animales de granja (Las Juntas y Julio Moreno) Alta incidencia de desnutricin en nios(as) en toda la parroquia. Citan como ejemplo nios/as de Sube y Baja, cuya baja talla es notoria. Los/as participantes consideran como causas de esta situacin: pobreza, desconocimien to de cmo nutrirse, condiciones de insalubridad. La poblacin consume agua de mala calidad y a un alto precio. El tanque de agua cuesta $ 2,50 No hay almuerzo escolar. Alto nmero de adolescentes Embarazadas en toda la parroquia. Adolescentes salen del sistema escolar. Nacen nios (as) no deseados. No hay educacin en sexualidad.
POTENCIALIDAD
ACCIONES
PROGRAMTICAS
ACCIONES INMEDIATAS
Bosque y Matorral Seco Poco Intervenido
Programa Alimntate Ecuador del MIES con raciones alimenticias a adultos mayores y nios (as) de 0 a 5 aos y a discapacitados
Cabecera Parroquial
Diseo de estrategias integrales e interinstitucion ales problema de desnutricin.
Bosque siempre verde(Mont aa y bajo de Garua
Sistemas de riego que aseguren la produccin agrcola que es el principal sustento familiar, gestionar ante el MAGAP, MIPRO.
108
UNIDAD AMBIENTAL reas de produccin agropecuari a y forestal.
QU EXISTE
UBICACIN
CONFLICTOS
POTENCIALIDAD
ACCIONES
PROGRAMTICAS
ACCIONES INMEDIATAS
Acceso a agua segura y a alcantarillado Educacin en sexualidad en escuelas. Gestionar el acceso a raciones alimenticias ante el MIES y el MSP. Crear mesas de dilogo: Secretara de Pueblos, Gestin de riesgos, para proyectos integrales ante el MAGAP, MIES, MSP.
Bosque y Matorral Seco Poco Intervenido.
Implementaci n de Plan de legalizacin y apertura de las farmacias comunitarias (Plan Internacional) Gestin de actividades de recreacin con nios, nias y adolescentes
Bosque siempre verde(Mont aa y bajo de Garua
reas de produccin agropecuari as y forestal
Organizarse para acceder a servicios bsicos. Capacitacin sobre temas de salud desde el MSP. Charlas sobre sexualidad desde el MSP. Alto nmero de nios y nias con problemas de aprendizaje. Alto nmero de nios y nias que repiten grado. Nios y nias con discapacidades. Asistentes explican esta situacin por: desnutricin, no control de embarazos, no atencin adecuada de partos
EDUCACIN
Unidad Educativa del Milenio (unidad educativa ms 5 escuelas).
Limoncito Juntas, Julio Moreno, Santa Ana, Bellavista y la Frutilla
Clubes de madres embarazadas.
Gestionar alimentacin escolar (desayunos y almuerzos)
Sube y Baja
Programa Alimntate Ecuador MIES
Estrategias para nios /as que viven distantes puedan acceder con mayor facilidad al colegio (conseguir expresos internos)
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UNIDAD AMBIENTAL
QU EXISTE
UBICACIN
CONFLICTOS Los nios (as) de la comunidad Bellavista del Cerro estn distantes del colegio ms cercano (8kms y caminan hasta el colegio, por lo cual Alta incidencia de Violencia intrafamiliar en toda la parroquia Situaciones de abuso sexual
POTENCIALIDAD
ACCIONES
PROGRAMTICAS
ACCIONES INMEDIATAS
1 escuela fiscal Julio Moreno 1 colegio fiscal
Unidad Educativa del Milenio que trabaja en capacitacin a maestros
Capacitaciones a los docentes en reas tecnolgicas y pedaggicas
SEGURIDAD
Ibd.
Defensoras Comunitarias
Cabecera parroquial
OTROS PROBLEMAS SOCIALES Migracin de los jvenes a otros lugares para buscar mejores niveles de vida.
Ibd.
Toda la parroquia

UNIDAD AMBIENTAL SALUD QU EXISTE UBICACIN CONFLICTOS POTENCIALIDAD ACCIONES
PROGRAMTICAS
ACCIONES INMEDIATAS
1 SCS Municipal
Cabecera parroquial
Gran cantidad de nios y nias desnutridos por condiciones de insalubridad y por alto nmero La existencia de de madres Radios adolescentes. comunitarias, Participantes como "Voz de Coordinacin perciben como los Techos" y de entre diferentes sectores con Vecinos niveles de mayor Unidos, que gobierno para incidencia a pueden apoyar afrontar Vinicio Yagual, acciones de problemas. 28 de Marzo, prevencin de Brisas de Mar, ciertas Arena y Sol problemticas. (zonas perifricas de recientes asentamiento con casas con
110
UNIDAD AMBIENTAL
QU EXISTE
UBICACIN
CONFLICTOS pisos de tierra).
POTENCIALIDAD
ACCIONES
PROGRAMTICAS
ACCIONES INMEDIATAS
Alta incidencia de embarazos de adolescentes en toda la parroquia.
El nuevo marco legal existente contempla acciones de control social y la obligacin de diferentes niveles de Gobierno de intervenir ante determinados problemas.
Gestionar acciones de difusin e informacin.(tal leres a jvenes y a padres y madres sobre derechos sexuales y reproductivos, talleres de nutricin, entre otros)
Insuficiente cantidad de mdicos en el subcentro. Slo hay 1 mdico rural, 1 obsttrica y 1 odontlogo.
Zona de produccin agrcola
No hay el servicio de emergencia.
La existencia de Formacin en organizaciones derechos comunitarias ciudadanos y en que pueden constitucin de realizar Veeduras acciones de Ciudadanas control social y (observar la de apoyo al calidad de los abordaje de los servicios de diferentes salud.) problemas. La existencia de la Junta Parroquial que puede dar un nivel de abordaje a estos problemas. La existencia de Universidades (UPSE Y ESPOL) en la zona, que podran apoyar mediantes sus programas de vinculacin a la comunidad.
El horario de atencin en el subcentro es de 08h00 a 16h00 de lunes a viernes, pero no siempre lo cumplen. No hay equipamiento para el rea de Odontologa. Enfermedades respiratorias y de la piel por el polvo y exceso de basura Situaciones de abuso sexual. Fundacin Santiago de Guayaquil
111
QU EXISTE
UBICACIN
CONFLICTOS
POTENCIALIDAD
ACCIONES
PROGRAMTICAS
ACCIONES INMEDIATAS Realizar denuncia a Directora de Educacin por condicionar la matrcula a la nota en conducta.
2 Escuelas fiscales, Suelo 4 C.E.B. (centros descubierto educativos altamente bsicos) fiscales, intervenido 1 colegio fiscal, 1 U.E.B. municipal.
Cabecera parroquial
Algunos docentes tienen poca calificacin para realizar actividades educativas. Existen situaciones de maltrato a nios/as en algunas escuelas y colegios.
Existencia de organizaciones comunitarias que realicen acciones de control social
Incorporar a docentes a procesos de capacitacin impulsados por el Ministerio (Siprofe) Implementacin de Programa de Educacin Inclusiva del MEC: escuelas deben incluir a nios y nias con discapacidad.
1 Colegio Municipal.
Nuevo marco legal que garantiza la no discriminacin de personal alguna por su condicin.
2 Centros de Formacin Artesanales
El Ministerio de Educacin no est ejerciendo plenamente la rectora. En Existencia de algunas escuelas Junta Parroquial se dan casos de que puede discriminacin a abordar algunos nios y nias con problemas. discapacidad, no se cumple inclusin. En algunas escuelas
1 Escuela Fiscal y 1 U.E.B. municipal (Guillermo Borbor y luz del Saber)
Sector Velasco Ibarra
condicionan matrcula por la nota de conducta
SEGURIDAD
1 Unidad de Polica Comunitaria (UPC)
Barrio Paraso
A los adolescentes y Generar jvenes les espacios En muchas gusta hacer deportivos y ocasiones la actividades culturales en polica no acta grupales, lo cual que las/os ante situaciones puede ser nios/as, que se dan en la aprovechado adolescentes y parroquia. para evitar que jvenes puedan se involucren en recrearse. actividades inadecuadas.
Gestin de organizaciones barriales a Juntas Parroquiales , de Junta a Consejo, Pacipetrol y Ministerio Deportes
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UNIDAD AMBIENTAL
QU EXISTE
UBICACIN
CONFLICTOS
POTENCIALIDAD
ACCIONES
PROGRAMTICAS
ACCIONES INMEDIATAS
Existencia de pandillas integradas por nios desde los 10 aos de edad Habilitar los 11 Existencia de (Latn King y espacios que organizaciones etas). Los actualmente comunitarias y integrantes de son usados para Junta parroquial estos grupos actividades que pueden estn armados, deportivas apoyar realizan robos y (pero que se estrategias para amenazan a encuentran en garantizar la otros jvenes mal estado) y seguridad. para que se otros terrenos. integren. (Sector Vinicio Yagual y 28 de marzo) En la parroquia se da un gran nmero de situaciones de violencia Intrafamiliar Existencia de gran cantidad de cantinas en toda la parroquia. RECREACION Y CULTURA 11 espacios de tierra que se usan como canchas Cabecera parroquial y sector Velasco Ibarra Insuficientes espacios de recreacin y culturales Los espacios usados para actividades deportivas estn en mal estado y son acaparados por los adultos. Hay conflictos entre algunos clubes deportivos y el resto de la poblacin para el uso de estas canchas. El parque no tiene juegos recreativos. Existencia de Habilitar los espacio fsico espacios usados para reas de para actividades recreacin. (11 deportivas espacios) existentes. Existe recurso humano formado en expresiones artsticas en la parroquia. Generar actividades deportivas y culturales masivas.
Estadio Suelo descubierto altamente intervenido
1 parque
4 grupos de danza y 1 grupo de danza y teatro
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UNIDAD AMBIENTAL QU EXISTE 1 Hospital 3 Dispensarios mdicos del IESS 3 Subcentro s del MSP Subcentros de ONGs: Santa Mara del Fiat Futuro Valdivia: Nobis CPR: (Centro de Promocin Rural) CERLECO: Centro de Estimulacin y Rehabilitacin de Lenguaje y Comunicacin (Fundacin Alianza Estratgica, www.alianzaes trategica.org/C ERLECO.htm Botiquines y Brigadas Mdicas Mviles EBAS: equipos bsicos de salud ONGs Prevencin en VIH (Plan Internacional) Fortalecimient o EBAS (Plan Internacional) Capacitacin a los CBV en nutricin y AIEPI (Plan Internacional)
6
UBICACIN
CONFLICTOS Deficiente calidad y calidez en la atencin de salud. En el Hospital de Manglaralto faltan equipos y especialistas para manejarlos (p. ej. Ecosonografa) . Esto se da por traslado de mdicos y equipos al Hospital Regional de Santa Elena En San Antonio existe una gran cantidad de nios/as que naci con parlisis cerebral. Se atribuye a que muchos partos son atendidos en casa. Alto ndice de mortalidad materna y neonatal: En Sitio Nuevo Altos ndices de desnutricin por malos hbitos alimenticios. Alta incidencia de enfermedades como: diabetes, hipertensin, sndrome metablico.
POTENCIALIDAD
ACCIONES
PROGRAMTICAS
ACCIONES INMEDIATAS
Manglaralto Las Nez, Dos Mangas y Sinchal San Pedro, Oln, y Sinchal y Valdivia Va a Dos Mangas San Pedro La Entrada Sitio Nuevo, Libertador Bolvar San Pedro
La permanencia y el aumento de los EBAS (Equipos Bsicos de Salud) pueden permitir resultados ms eficientes en la prevencin y atencin de salud. Conformacin de Comisiones de Salud Comunitarios impulsado por el mismo MSP. Plan Internacional tiene recursos para apoyar el fortalecimient o de garantes de derecho Organizacione s comunitarias como los cabildos y organizaciones de mujeres pueden realizar actividades de control social
Integracin y fortalecimient o de las Socializacin de Comisiones de los procesos de Salud conformacin de las Comisiones de Fortalecimient Salud en cada o de las comuna. organizaciones comunitarias QU EXISTEn en gestin , administracin La integracin de las diferentes organizaciones para apoyar la gestin de las Juntas Parroquiales. (Caso Hospital Manglaralto). Hay la necesidad de informar gestiones que se realizan.
SALUD
Consejo Provincial, y del CPR
Barcelona, Cadeate, Libertador Bolvar, La Nez, San Pedro, Ro Chico, San Antonio, Sinchal, Sitio 6 Nuevo
Informacin facilitada por Plan Santa Elena
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UNIDAD AMBIENTAL
QU EXISTE Santa Mara Del Fiat: Prevencin y atencin personas con VIH Futuro Valdivia: Prevencin y atencin personas con VIH
UBICACIN
CONFLICTOS A nivel Direccin Provincial de Salud no hay nutricionistas, no se establecen estrategias para afrontar este problema. Alta incidencia de EDA y parasitosis. Alta incidencia VIH/SIDA ( San Antonio, Manglaralto) Alta incidencia de cncer de tero en mujeres Violencia de gnero. Violencia intrafamiliar. Existen casos de abuso sexual a nias, nios y adolescentes. El abuso sexual queda en la impunidad. La cultura machista QU EXISTE limita las oportunidades de mujeres. Por ejemplo: las mujeres no estudian, no se capacitan. Los servicios de atencin se encuentran lejos. Por ejemplo: Todo el sistema judicial, el Centro de
POTENCIALIDAD
ACCIONES
PROGRAMTICAS
ACCIONES INMEDIATAS
SEGURIDAD
Defensoras comunitarias
Existen Defensoras Comunitarias en Las Nez, Cadeate, San Pedro. Hay Defensoras Comunitarias en proceso de conformacin en: Libertador Bolvar, San 7 Antonio.
Existen Defensoras Comunitarias que pueden ser un apoyo para acciones coordinada de prevencin y atencin de la violencia de gnero. Proyecto de Centro de Proteccin de Derechos en Manglaralto (aprobado) Existen organizaciones de mujeres que pueden impulsar acciones de prevencin y atencin a situaciones de violencia de gnero
La Junta Parroquial Gestionar el debe cambio de una de promocionar las Comisaras de sensibilizacin la Mujer y la de gnero. Familia que se Trabajo sobre encuentran en masculinidad Santa Elena a con Manglaralto. defensores comunitarios.
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UNIDAD AMBIENTAL
QU EXISTE
UBICACIN
CONFLICTOS Proteccin de Derechos est en La Libertad. En Tenencia Poltica cobran cuando se denuncia casos de violencia Reducido nmero de profesores Infraestructura en mal estado (caso baos Colegio Fiscal Manglaralto) Discriminacin a adolescentes embarazadas en algunas unidades educativa Mala administracin de los directores de algunas escuelas. 13% de analfabetismo Maltrato Psicolgico a nios y nias en algunas escuelas. Nios y nias no saben acerca de sus comunidades Existen nios y nias de algunas comunidades que no van a la escuela En algunas escuelas cobran por las matrculas (contribucin voluntaria) En algunas escuelas obligan a comprar libros en una determinada librera para
POTENCIALIDAD
ACCIONES
PROGRAMTICAS
ACCIONES INMEDIATAS
6 Centros de Educacin Bsica
Cadeate, Valdivia, Montaita, Libertador Bolvar, Sinchal, Barcelona Manglaralto, San Pedro, Oln, San Jos, La Entrada, San Antonio, Las Nuez, La Rinconada, Sitio Nuevo, Dos Mangas, Cura, Carrizal, Libertador Bolvar, Pajiza, Ro Blanco, San Vicente de Loja Manglaralto, Valdivia, Oln San Pedro, Oln, Valdivia y Sinchal Ro Chico Manglaralto
Que el cdigo de convivencia sea participativo en su redaccin. Que los directivos de las escuelas se renan con padres y madres de familia para identificar necesidades y poder gestionar recursos. Reunirse a nivel de todos los sectores del rea de influencia de la Universidad para fortalecer presencia de la UPSE en Manglaralto.
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Parroquial
EDUCACION
Cdigo de convivencia (a nivel de escuela) Reestructuraci n del estado en temas sociales
3 colegios fiscales
5 Centros de Formacin Artesanal 1 escuela municipal Extensin de la Universidad Pennsula de Santa Elena
Informacin sobre instituciones educativas existentes facilitada por la Direccin Provincial de Educacin de Santa Elena.
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UNIDAD AMBIENTAL
QU EXISTE
UBICACIN
CONFLICTOS obtener comisiones por la misma. Riesgo de que la UPSE cierre sus actividades por falta de infraestructura
POTENCIALIDAD
ACCIONES
PROGRAMTICAS
ACCIONES INMEDIATAS
1 parque y rea de tierra, utilizada como cancha Espacios de tierra usados como canchas deportivas Liga parroquial: organizan campeonatos de ftbol 1 grupo de capoeira apoyado por la Direccin Provincial de Cultura 1 grupo folclrico apoyado por el Ministerio de Turismo Jvenes se capacitaron sobre cine (apoyo de la Junta Parroquial y la Direccin Provincial de Cultura. 1 acuario 3 clubes de nios y nias de periodismo alrededor (6 nios y nias) en Centro intercultural (Direccin Provincial de Cultural) Cabecera Parroquial Difundir todas las actividades culturales organizados por la Direccin Provincial de Cultura en las parroquias. Talleres creativos para adolescentes (Plan Internacional) Promover espacios culturales en cada comunidad Gestin de escuelas deportivas (adecuacin de espacios y dotacin de implementos, maestros) ante Ministerio del Deporte.
San Pedro, Valdivia, Barcelona, todos.
Oln
RECREACIN Y CULTURA
Oln
Insuficientes espacios de recreacin para nios y nias, los espacios estn tomados por los adultos. Hay espacios en las comunidades pero no estn adecuados.
Planificacin en las comunas. Liga parroquial que apoya actividades deportivas
Calendario de actividades culturales del Centro Intercultural
Valdivia Las Nez, Sitio Nuevo, Sinchal Manglaralto
Parques estn cerrados.
Plan Internacional apoya actividades culturales
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Cabecera Cantonal La Libertad

UNIDAD AMBIENTAL SALUD Hospital 6 Subcentros (4 MSP, 1 Municipal, 1 IESS) Cruz Roja 1 ambulancia Brigadas Mdicas Prefectura Fundacin FUNDIS (Fundacin de Discapacitado Fsico) Fundacin Solidaridad con nios Fundacin Melvin Jones Deficiente infraestructura Mala calidad en la atencin Reunirse con Experiencia de Direccin Capacitacin a personas de Provincial de Escasez de personal de localidad en Salud para ambulancias instituciones de atencin a NNA hacer respetar para atender salud y otros con proceso de emergencias discapacidad turnos de Gestionar que (Melvin Jones) farmacias, el Insuficientes la Direccin control del mdicos y Provincial de Observatorio agua de medicinas Salud organice de servicios consumo los turnos de pblicos humano y de la No especialistas farmacias sal refinada para atencin a artesanalmente personas con discapacidad Falta de farmacias abiertas en las noches Deficiente control de la calidad del agua que se consume Contaminacin del ambiente por laguna de oxidacin y por dficit de servicios No se controla el expendio de alimentos en los mercados Desnutricin infantil por malos hbitos alimenticios, por desconocimient o y por desempleo. Desconocimien to y desinformacin sobre mtodos Fundacin Santiago de Guayaquil Seguimiento al control de la calidad del agua de consumo humano No se respetan los horarios QU EXISTE UBICACIN CONFLICTOS POTENCIALIDAD ACCIONES
PROGRAMTICAS
ACCIONES INMEDIATAS
reas altamente intervenidas
Cabecera cantonal
Reunin con Intendencia para lograr control sobre la venta de productos Gestionar accin inmediata de fumigacin por parte de la Direccin Provincial de Salud
Desarrollo de campaas sobre alimentacin y una buena nutricin Campaa sobre Prevencin de Embarazos y de infecciones de transmisin sexual
Toda
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UNIDAD AMBIENTAL
QU EXISTE
UBICACIN
CONFLICTOS de prevencin de infecciones de transmisin sexual, VIH y de embarazos no deseados. Alto ndice de Embarazo adolescente
POTENCIALIDAD
ACCIONES
PROGRAMTICAS
ACCIONES INMEDIATAS
EDUCACION 8 Centros de Educacin Bsica 16 escuelas fiscales 3 colegios fiscales 60% de locales en estado ptimo 1 centro de formacin artesanal 1 colegio 9 municipal Toda Exceso de alumnos por aula. Escasez de colegios fiscales Proyecto a nivel No tienen nacional para laboratorio de Existe voluntad mejorar calidad cmputo, ni de parte de de educacin dan idiomas Autoridades Mala para modificar Desarrollar y preparacin de situacin gestionar maestros/as proyecto No hay Programa de integral de presupuesto responsabilidad mejoramiento para social de de espacios mantenimiento empresas para nios de 0 de locales privadas a 3 aos CNH, escolares CIBV Mala calidad de infraestructura de los CNH o CIBV Educacin no aborda temas Cdigo de de sexualidad Convivencia Poca Desarrollar vinculacin charlas Obligacin de entre colegios y regulares a escuelas de hogares travs de trabajar sobre Equipos Escuela para derechos tcnicos padres sexuales y especializados reproductivos (DOBE) Capacitar a (nueva Ley) insuficientes maestros/as No se conoce ni sobre nuestra Escuela de se abordan cultura Turismo de la temas de la UPSE cultura de Santa Elena.
Toda
Informacin facilitada por la Direccin Provincial de Educacin de Santa Elena.
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UNIDAD AMBIENTAL
QU EXISTE
UBICACIN
CONFLICTOS
POTENCIALIDAD
ACCIONES
PROGRAMTICAS
ACCIONES INMEDIATAS
Toda
Muchos nios/as y adolescentes que no estudian Inseguridad para estudiantes de colegio nocturno
rea de Desarrollo Comunitario del Municipio
Accin para identificar dificultades para que NNA estudien y apoyar para que lo hagan Control sobre los desayunos escolares y uniformes para estudiantes
SEGURIDAD Violencia Intrafamiliar Violencia sexual Grupos de pandillas No hay suficientes policas Insuficiente alumbrado pblico Dbil organizacin barrial Venta de alcohol sin control cerca de centros escolares (Barrio Caldern) Proliferacin de prostbulos Pocas canchas deportivas No hay actividades culturales para chicos/as Toda No hay espacios ni actividades de recreacin para nios, nias y adolescentes. Grupos que realizan diferentes actividades artsticas Profesores de deportes en la comunidad (sobre todo futbol)
1 Comisara de la Mujer y la Familia reas altamente intervenidas 1 Fiscala 3 Unidades de Polica Comunitaria Toda
Continuidad en los Proyectos con la Polica Desarrollo de Programas para trabajo con jvenes Control regular por parte de la Intendencia
Reunirse Municipio e Intendencia para exigir el cumplimiento de Ordenanzas. Con Intendencia lograr que se cumpla con el cierre de bares, cantinas y juegos electrnicos que incumplen con la Ley
RECREACION Y CULTURA Espacios usados para actividades deportivas reas altamente intervenidas 1 Banda sinfnica, 1 grupo de danza y teatro, 3 grupos de danza, 1 grupo de teatro fuego, 1 grupo 10 de mimo Proyecto para construccin de canchas deportivas. Fortalecimiento y promocin de grupos que realizan actividades artsticas
10
Informacin facilitada por la Direccin Provincial de Cultura de Santa Elena y pro
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Cabecera Cantonal Salinas

UNIDAD AMBIENTAL SALUD Hospital Dr. Jos Garcs 1 Subcentro de salud del MSP 1 Subcentro Municipal No hay espacios adecuados para atencin a personas con discapacidad. Gestin de un rea de rehabilitacin en Hospital o en subcentro de Santa Rosa. (CONADIS) Gestin de actividades deportivas para personas con capacidades especiales. (colegio Dobronski) Gestionar programas para atencin a nios/as con capacidades especiales. Difusin de leyes, programas y recursos existentes para exigir. Gestionar programas de capacitacin en sexualidad a nios/as y adolescentes, padres y madres, representantes y profesores. Escuelas para padres. Visitas a comunidades para trabajar en temas como: nutricin, sexualidad QU EXISTE UBICACIN CONFLICTOS POTENCIALIDAD ACCIONES
PROGRAMTICAS
ACCIONES INMEDIATAS
Los programas Constitucin relacionados a establece las personas atencin con grupos Cruz Roja discapacidad se vulnerables ejecutan Policlnico FAE lentamente y la Asociaciones y Ciudadela Frank poblacin Fundaciones Policlnico Vargas Pazzos carece de que trabajan Naval informacin con Cdla. Pedro Jos sobre su discapacitados Clnicas Rodrguez existencia. pueden ser un Privadas apoyo para Equipos No existe diferentes Bsicos de Santa Rosa adecuado acciones Atencin en manejo de Salud (EBAS desechos En Colegio Chipipe hospitalarios. Dobronski hay Programa capacitacin Alimntate Base Area No hay espacios laboral en SUELO Ecuador especializados gastronoma ALTAMENTE Base Naval para atencin a para INTERVENIDO Programa: personas de la discapacitados *Maternidad tercera edad. gratuita. Convenio *Clubes de Insuficientes Conadis madres especialistas, Vicepresidencia embarazadas espacios no - Secap, en hospitales. equipados. capacitaciones *De e insercin capacitacin El hospital Jos laboral de en sexualidad. Garcs es personas con pequeo para la capacidades CONADIS demanda especiales (p. provincial. existente. ejemplo mecnica, Fundacin . No hay salud, Flix Yagual suficientes manualidades, Panchana (van ambulancias, informtica, a establecer slo hay 2 a etc.) un centro de disposicin de rehabilitacin) la poblacin y 3 , Fundacin de los militares Nuevos Das (Inclusin de Subcentros de nios y nias Salud en escuelas, insuficientes. inclusin laboral), No hay Fundacin medicinas Rolincho(Educ suficientes para Fundacin Santiago de Guayaquil
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UNIDAD AMBIENTAL
QU EXISTE acin inclusiva). Club de adultos mayores en el hospital
UBICACIN
CONFLICTOS cubrir la demanda. Insuficiencia de puntos de auxilio en las playas en temporada alta de turistas. Desnutricin (Nios/as van sin desayuno a las escuelas). No hay cultura alimenticia saludable. Perciben como sectores con mayor desnutricin a: Coresa 1 y 2, Pedro Jos Rodrguez, la periferia de Sta. Rosa y Brisas del Mar Bravo Alto ndice de adolescentes embarazadas. Sexualidad es un tema tab. Existen botaderos de basura en muchas esquinas. No hay horarios, ni das fijos para recoleccin de basura
POTENCIALIDAD
ACCIONES
PROGRAMTICAS
ACCIONES INMEDIATAS
EDUCACION 4 Centros Educacin Bsica 2 escuelas fiscales SUELO ALTAMENTE INTERVENIDO 3 Salinas 1 Sta. Rosa 1 Salinas y 1 Sta. Rosa 1 Salinas y 1 Sta. Rosa 2 Colegios Fiscales Salinas En algunas de El programa de las escuelas no capacitacin hay suficientes SIPROFE brinda docentes, la posibilidad Aumentar cupos personal de capacitarse para administrativo y sobre violencia capacitaciones servicios. de gnero a permanentes a Padres pagan a maestros/as. docentes maestros/as que no paga el El actual Gestin para Ministerio de sistema de mejorar Educacin. evaluaciones a infraestructura y docentes, los equipamiento No hay obliga a de unidades capacitacin prepararse. educativas. permanente a docentes. Los Se ha cupos para establecido que
1 Centro de Formacin Artesanal 1 Escuela Municipal Fundacin Santiago de Guayaquil
Sta. Rosa
Sta. Rosa
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UNIDAD AMBIENTAL
QU EXISTE 1 Colegio Municipal Instituciones 11 particulares
UBICACIN
CONFLICTOS capacitarse son insuficientes. Se incluye a profesores particulares y de otras provincias. (Capacitacin del Ministerio de Educacin) Hay insuficientes laboratorios de cmputo en las escuelas. En algunas escuelas hay mobiliario deteriorado e insuficiente. No se trabajan temas de sexualidad en las escuelas. Falta de implementos deportivos
POTENCIALIDAD se trabaje en temas de sexualidad y otros en escuelas
ACCIONES
PROGRAMTICAS
ACCIONES INMEDIATAS
SEGURIDAD CAC: Centro de Atencin Ciudadana Destacamento de Polica de Trnsito Provincial Destacamento de Polica de Trnsito de Salinas Fiscala 3 Ramas de las Fuerzas Armadas Cuerpo de Bomberos Polica Municipal Defensa Civil Cuando no es temporada alta de turistas hay poca vigilancia Gestionar que de la polica. Su militares salgan actuacin es a calles a apoyar mayor y en acciones de lugares seguridad estratgicos en temporada de Planificacin de La presencia de turistas. presencia de militares en el No hay policas en cantn, quienes suficiente lugares podran difusin sobre concurridos. colaborar con los recursos acciones para la existentes Difusin de seguridad (referidos a informacin ciudadana. seguridad sobre la polica. ciudadana ) y cmo acceder a Incluir la ellos participacin Delincuencia ciudadana en la tipo "lanza" planificacin de violaciones acciones de Hay un gran seguridad nmero de lugares de venta de
Muey
Santa Rosa
Suelo Altamente Intervenido
Coresa
Salinas
Salinas
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La informacin sobre las instituciones educativas ha sido facilitada por la Direccin Provincial de Educacin.
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UNIDAD AMBIENTAL
QU EXISTE Comisaria Comisaria de la Mujer y la Familia DINAPEN
UBICACIN
CONFLICTOS bebidas alcohlicas (En Santa Rosa) Algunos de estos establecimiento s se encuentran alrededor de las escuelas) Tragamonedas Insuficiente alumbrado pblico Falta de nomenclatura y desconocimient o de la misma La DINAPEN cuenta con slo 2 policas. No hay relacin entre los diferentes actores sociales de los barrios. No se coordinan acciones. Poco inters de moradores de participar e involucrarse en actividades comunitarias.
POTENCIALIDAD
ACCIONES
PROGRAMTICAS
ACCIONES INMEDIATAS
ORGANIZACIN Federacin de Barrios de Salinas: 23 de Salinas y 8 de Santa Rosa Comits de barrios 2 Cooperativas de vivienda: 23 de Mayo y Pedro Jos Rodrguez Asociacin de Artesanos (panificadores ) Asociacin de guardias privados Asociacin de vendedores ambulantes Comit de Damas Asociacin de parasoleros Sindicato de Choferes Profesionales
Salinas y Sta. Rosa
El Cdigo de Ordenamiento Territorial (COOTAD) Desconocimient contempla la o sobre lmites participacin parroquiales ciudadana y la urbanos. creacin de instancias como Algunas de las los Consejos organizaciones Barriales existentes estn muy debilitadas, no realizan acciones. Falta de presupuesto para que organizaciones realicen acciones.
Capacitacin en derechos, motivar la participacin, planificacin participativa, participacin en actividades, rendicin de cuentas. Promover cultura de participacin
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Cabecera Cantonal Santa Elena

UNIDAD AMBIENTAL SALUD Bosque y matorral seco poco intervenido: El Morrillo, Cerro Alto, San Vicente, San Miguel, Montalvo, Rio Verde y Ballenita reas de produccin agropecuaria y forestal: San Pablo, El Azcar, Saya, El Morrillo, Baos de San Vicente, Morrillo, San Miguel, Juan Montalvo QU EXISTE UBICACIN CONFLICTOS El hospital no tiene especialistas. Slo atiende emergencias pequeas. El subcentro de San Pablo trabaja en la casa comunal, no tiene espacio fsico. En Cerro Alto no hay personal ni equipos. Falta medicina en todos los dispensarios . Hay comunidades en donde no existe servicio de salud (Morrillo y Ro Verde) y la salida a los lugares donde existen los servicios es difcil. (Desde Morrillo 30 y desde Ro Verde 25) No hay atencin emergente de salud en la noche en las comunidades (tienen que ir a cabecera parroquial) En San Vicente slo atienden martes y jueves, no todos los das. POTENCIALIDAD ACCIONES
PROGRAMTICAS
ACCIONES INMEDIATAS
1 hospital 1 Clnica particular "Cristo Redentor" 3 Dispensarios Seguro Campesino 2 dispensarios del MSP 1 hospital de SOLCA Centro de Rehabilitacin privado (consumo de drogas)
Cabecera parroquial Cabecera parroquial
Gestionar equipamiento y partidas para el hospital a travs de acciones de exigibilidad. Realizar gestiones desde el cabildo ante el MSP y ante entidades privadas en San Pablo y Cerro Alto. La infraestructura del hospital es amplia. Hay espacio fsico y un 30% de construccin de dispensario de San Pablo. Capacitacin y/o campaa sobre cmo alimentarse bien (comida saludable a bajo costo). Mejorar el desayuno escolar, que sea de calidad, variado y contemple los gustos de los nios y nias.
San Pablo, San Vicente y El Azcar San Pablo y Juan Montalvo Cabecera parroquial
Cabecera Parroquial
1 Dispensario reas de (slo local) explotacin, produccin, Clnica almacenamient Oftalmolgica ( o, refinacin, convenio transportacin, Gobierno y ecuatoriano afloramientos, Gobierno de cubano) hidrocarburos: El Morrillo, Complejo Cerro Alto, San Termal Pablo
Cerro Alto
Ballenita
Baos de San Vicente
Suelo descubierto / altamente intervenido: Toda las parroquias Playas (zonas intermareales), baha y acantilados: San Pablo, Ballenita, Punta Blanca y Capaes
Programa de Desayuno Escolar. Cabecera cantonal (barrios 16 de Julio y Narcisa de Jess), Buena Fuente, Cerro Alto, Juan Montalvo, El Morrillo, San Pablo y San 12 Vicente
Las organizaciones comunitarias existentes podran realizar acciones de control social a Veeduras a los diferentes bares escolares servicios y por parte de programas. Comits de padres y madres para vigilar lo que se vende a los nios y nias. Incluir en los Cdigos de Convivencia un control a la cuestin de la alimentacin
Reglamento para el control de alimentos que expendes los bares escolares Plan Santa Elena
12
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UNIDAD AMBIENTAL reas de produccin acucola: San Pablo, Capaes reas de extraccin y produccin de sal: San Pablo,
QU EXISTE
UBICACIN
CONFLICTOS Alta incidencia de desnutricin infantil: Hay familias de 5 a 6 hijos con bajos ingresos econmicos, dedicados a vender arena. (Se percibe a la comunidad Morrillo con una altsima incidencia de este problema, pero se indica que es en toda la provincia). Desayuno escolar no es variado, por lo que los nios y nias que lo reciben en ocasiones lo rechazan. Desinformacin sobre nutricin. Sobrecarga trabajo a mujeres. Problemas de piel y respiratorios (por extraccin de arena en cuenca de Ro Morrillo) Problemas de contaminacin por una laguna de oxidacin que est alrededor de un barrio. (Barrio Bellavista, San Pablo) Problema por la quema de petrleo (San Pablo) Contaminacin ambiental por la chanchera Fernndez. (San Vicente)
POTENCIALIDAD
ACCIONES
PROGRAMTICAS
ACCIONES INMEDIATAS
Identificar con qu entidad se gestiona el Programa Alimntate Ecuador, pues en 9 comunas no se implementa programa por falta de juntas. Se har gestiones en conjunto ante Gobernacin Secretara de los Pueblos apoya las gestiones. Talleres sobre sexualidad.
126
UNIDAD AMBIENTAL
QU EXISTE
UBICACIN
CONFLICTOS En afueras de San Vicente hay un botadero a cielo abierto. El humo llega a la poblacin. Explotacin minera con dinamita cerca de tuberas con petrleo. La fuerza de la explosin afecta a viviendas y a la poblacin (Cerro El Tablazo, entre Ballenita y Santa Elena) Insalubridad por los animales que deambulan por las calles. Embarazo adolescentes, y casamientos de adolescentes.
POTENCIALIDAD
ACCIONES
PROGRAMTICAS
ACCIONES INMEDIATAS
EDUCACION 5 Centros de Educacin Bsica Existe una Disear Debido al escuela estrategias estado de la municipal para garantizar infraestructura de las escuelas o que nios y a la percepcin Existencia de nias de 6 en cabecera sobre la calidad Junta de comunidades cantonal, 1 San de la educacin Proteccin de lejanas lleguen Pablo, 1 Cerro que se imparte, Derechos. a escuelas. hay familias Alto, 1 Morrillo, cuyos nios no 2 San Vicente, SIPROFE tiene Gestin para estudian en las 1 Ballenita, 1 El mdulo sobre mejoramiento escuelas de su Azcar, 1 violencia de de servicios de comunidad si no Buena Fuente, gnero, lo que escuelas de en otras 1 Juan puede permitir comunidades comunidades, lo Montalvo. a maestros/as de tal manera que ocasiona tener que nios y que tengan que Cabecera herramientas nias no se caminar un cantonal para abordar concentren es largo trayecto. situaciones de escuelas con Por ejemplo: violencia mejores Nios/as de comuna de 3 cabecera intrafamiliar servicios. Morrillo que cantonal, 1 Ro estudian en Verde y 1 San Las Defensoras Planificacin escuela de Santa comunitarias Pablo. participativa de 3 en cabecera cantonal , 1 en Ro Verde y 1 en San Pablo
15 escuelas fiscales Ibd. 3 colegios fiscales 5 Centros de Formacin Artesanal
1 escuela 13 municipal
13
Informacin sobre las instituciones educativas existentes ha sido facilitada por la Direccin Provincial de Educacin del Guayas.
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UNIDAD AMBIENTAL
QU EXISTE
UBICACIN San Pablo
CONFLICTOS
Rosa, nios/as de San Miguel que estudian en San Pablo o Morrillo. En algunas escuelas hay insuficiente cantidad de profesores/as Infraestructura escolar no abastece para la demanda, vienen nios de otras comunidades a esta escuela porque las escuelas de las otras comunidades no son adecuadas (Escuela de San Pablo es a donde van) La violencia intrafamiliar, violencia sexual y acoso sexual que viven algunos nios y nias incide en su conducta y su rendimiento escolar. No hay recursos especializados en escuelas para atender situaciones de violencia. Poca participacin de padres y madres en actividades de las escuelas. El acceso a los programas de capacitacin del Ministerio dirigido a los maestros y maestras es limitado (hay pocos cupos) La gratuidad no se garantiza en el colegio.
POTENCIALIDAD existentes pueden ser un apoyo para atencin y prevencin de casos de violencia intrafamiliar y violencia sexual.
ACCIONES
PROGRAMTICAS
ACCIONES INMEDIATAS
actividades de escuelas y bsqueda de estrategias ms adecuadas para la participacin. La elaboracin de los cdigos de convivencia
128
UNIDAD AMBIENTAL
QU EXISTE
UBICACIN
CONFLICTOS
En muchos casos no se manda a las nias al colegio, slo a la escuela. Las escuelas no tienen recursos tecnolgicos. (excepto escuela en San Pablo)
POTENCIALIDAD
ACCIONES
PROGRAMTICAS
ACCIONES INMEDIATAS
SEGURIDAD 1 Comisara de la Mujer y la Familia 1 Fiscala Comando de Polica Provincial de Santa Elena Ibd. 2 Unidades de Polica Comunitaria Junta Cantonal de la Niez 3 Defensoras 14 comunitarias , integradas por alrededor de 20 personas. RECREACION Y CULTURA Direccin Provincial de Cultura Casa de la Cultura Ncleo Santa Elena Ibd. Grupos de danza, teatro, mimo, orquesta y 15 zanqueros Grupos de 16 danza Cabecera Cantonal Cabecera cantonal Ballenita
Cabecera cantonal Cabecera cantonal Cabecera Cantonal Ballenita y Cabecera cantonal Cabecera cantonal 1 en San Pablo, 1 en Barrio 16 de julio y 1 en Buena Fuente
Violencia sexual (en casas y escuelas), abuso sexual (por parte de la misma familia), acoso sexual, violencia intrafamiliar. Grupos de jvenes organizados en pandillas que roban (San Pablo)
Existencia de Defensoras Comunitarias que realizan acciones de prevencin y atencin.
Campaa de prevencin respecto a la violencia intrafamiliar
Insuficientes espacios adecuados para recreacin de nios, nias y adolescentes. No hay actividades recreativas permanentes para los nios y nias en las comunidades.
Existencia de individuos y grupos que realizan actividades artsticas que podran servir de apoyo.
Gestionar actividades de recreacin en las comunidades, por parte de la Casa de la Cultura
Informacin facilitada por Plan Santa Elena Informacin proporcionada por la Direccin Provincial de Cultura de Santa Elena 16 Ibd.
14 15
129
2.1.4.2. Subsistema Patrimonial

FODA
ASPECTOS INTERNOS FORTALEZAS Existencia de Ancestralidad: evidencias tangibles e intangibles del proceso histrico de la regin con ms de 10000 aos de historia. DEBILIDADES ASPECTOS EXTERNOS OPORTUNIDADES Apoyo del Ministerio de Coordinacin de Patrimonio y de instituciones que hacen Cultura, a la creacin de programas de empoderamiento y fortalecimiento de lo patrimonial. AMENAZAS
Falta de apoyo para dinamizar y ejecutar los proyectos de expresiones culturales, la identidad y lo arqueolgico.
Intereses econmicos forneos (personas que se llevan el patrimonio fuera del pas).
En gran parte del territorio hay riqueza arqueolgica, que permite la identificacin de la identidad.
Desconocimiento e irrespeto de la normativa relacionada con el patrimonio. No se hacen estudios para identificar Historia de nuestras Existencia de medios de riqueza arqueolgica poblaciones por personas comunicacin locales. cuando se construyen no tcnicas. nuevas obras, no se obtienen los permisos respectivos en el INPC ni se evala tcnicamente. No hay oficina ni Constitucin representantes del INPC vigente as en Santa Elena. Cooptad. Nacional Existencia de cultura y como el valores exgenos y ajenos a nuestra realidad.
Poblacin pluricultural.
Desvalorizacin y Prdida de la identidad cultural (con el desconocimiento Existencia de museos y del verdadero proceso edificaciones histrico local y patrimoniales. desvinculacin de la poblacin actual con su patrimonio.
Riesgos por desastres naturales y ambientales Existe el inventario del que pueden afectar INPC que determina infraestructura de sitios bienes patrimoniales de la patrimoniales e impiden provincia. su total funcionamiento de actividades. Fuga de bienes patrimoniales por construccin de nuevas obras, sin estudio ambiental.
Investigadores y Existencia de comunas, Descuido de autoridades especialistas forneos con herederas ancestrales de competentes en el intereses en tpicos un proceso histrico. control de la huaqueara. patrimoniales de la Cultura comunal. provincia. Insuficiente recurso Existencia de actividad humano en las cultural (actividades Instituciones Pblicas como mircoles destinado a la Gratuidad de la educacin Culturales: Casa de la preservacin y el rescate superior. Cultura, Jueves del patrimonio Culturales). (investigacin pieza clave).
Existencia de coleccionistas y mercado negro que trafican con nuestros bienes.
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FODA
ASPECTOS INTERNOS FORTALEZAS DEBILIDADES ASPECTOS EXTERNOS OPORTUNIDADES AMENAZAS Bienes patrimoniales apoderados por familiares de personas que tienen poder poltico en lo local amparados por corrupcin.
Existen espacios para expresiones culturales. Hay parques, auditorios, tanto a nivel urbano como rural.
Autoridades con poder de decisin a nivel nacional y local hacen caso omiso a Existencia de una poltica incluir en el presupuesto nacional de retorno de anual rubros para la bienes patrimoniales. recuperacin y gestiones patrimoniales y culturales de la provincia. Pocos profesionales en la provincia y regin litoral, especializados en reas de relacionadas con el patrimonio (antropologa, restauracin, arqueologa).
Ciudadanos/as (grupo, equipos) que fomentan, difunden y rescatan las costumbres y tradiciones a travs de expresiones culturales.
Existen personas con conocimientos empricos An no se aprueba la ancestrales, nueva ley de cultura. especialmente en las zonas rurales.
Existencia de la Carrera de Arqueologa y Gestin No existe el archivo Existencia de la Direccin del Patrimonio de la histrico de Santa Elena. Provincial de Cultura. UPSE. Prohibicin de la utilizacin de los espacios pblicos para las expresiones culturales en el rea urbana.
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ESTRATEGIAS
ASPECTOS INTERNOS FORTALEZAS Incrementar DEBILIDADES Disminuir ASPECTOS EXTERNOS OPORTUNIDADES Aprovechar AMENAZAS Neutralizar
Empoderamiento y Mejorar la capacidad Conocimiento y aplicacin de las leyes Incrementar el apoyo y el propositiva de actores y cumplimiento de la nueva que regulan las emprendimiento cultural. gestores culturales y constitucin. actividades patrimoniales patrimonio. y culturales. Creacin de las escuelas Solicitar presencia de bellas artes, y en la Sanciones que se Investigar y difundir el permanente del INPC en Universidad la cumplan las leyes y sus patrimonio. la Provincia Licenciatura en Arte y reglamentos. Gestin Cultural. Difundir, mantener, fortalecer, carrera de Arqueologa y Gestin Patrimonial de la UPSE. Crear un Instituto de Programas educativos investigacin patrimonial con fortalecimiento de la para la Provincia con identidad cultural. formacin del INPC. Potenciar la Direccin de Cultura y activar los departamentos de cultura municipales. Spots en TV nacional y ESPOL TV referentes a patrimonio, identidad, cultura. Talleres en escuelas y colegios, que permitan prevenir la prdida de identidad. Mantener veedura en ejecucin de obras y estudios patrimoniales.
Incentivar la veedura Actualizacin y ciudadana para la mantenimiento de los custodia de bienes museos y edificacin. patrimoniales. Documentar la historia de Incrementar la formacin cada una de las tcnica y profesional en comunidades ancestrales. aspectos patrimoniales. Generar programas de capacitacin y Realizar estudios socializacin de la etnogrficos a todas las identidad, y el patrimonio comunidades ancestrales. a los diferentes grupos humanos provinciales. Crear el archivo histrico de la Provincia de Santa Elena.
132
2.1.5. Sistema de Asentamientos Humanos

FODA
INTERNO FORTALEZA Dentro del generalizado dficit hdrico del territorio, la planta potabilizadora de AGUAPEN, ofrece un servicio, regularmente satisfactorio, cubre el 70% de la poblacin de las tres cabeceras cantonales y al rea rural de Santa Elena. Adems la existencia de aproximadamente 50 juntas administradoras de agua potable operativas que atienden una poblacin cercana a los 60 mil usuarios de los sectores rurales. DEBILIDAD Aproximadamente el 70% de la poblacin rural de la provincia no posee servicio de agua potable entubada. Insuficiente capacidad tcnicaadministrativa y politizacin de las Juntas de agua en detrimento de un buen servicio de agua en los sectores rurales. La planta potabilizadora de Atahualpa est funcionando al lmite de su capacidad de produccin, requiere de ampliacin para cumplir con las nuevas demandas de la provincia. Generalizado dficit o insuficiencia del servicio de alcantarillado sanitario en la provincia. -50% de cobertura en las cabeceras cantonales y 90% de dficit en las zonas rurales-. Todo el sector rural aplica de manera anti tcnica los sistemas individuales (letrinas y pozos ciegos) los cuales originan problemas de contaminacin. Las lagunas de oxidacin ubicadas en Jos Luis Tamayo, Santa Elena, Atahualpa y San Pablo y el sistema sanitario en El Morrillo no son bien manejadas, por su ubicacin y efluentes liberados generan problemas de malos olores y deterioro ambiental en la poblacin y su entorno. OPORTUNIDAD EXTERNO AMENAZA
Evidente intencin del gobierno provincial y municipal para disminuir el dficit de alcantarillado sanitario en las zonas tanto urbanas como rurales. Presencia de ONGs con programas de mejoramiento sanitario en las zonas rurales de la provincia (proyecto de unidades bsicas sanitarias).
La figura de las competencias recurrentes (COOTAD) con los gobiernos municipales para afrontar los problemas de servicios bsicos en la provincia, especialmente en las zonas rurales.
Traspaso, por parte del gobierno central, de las competencias de servicios bsicos (agua y alcantarillado) a los gobiernos municipales, lo cual ocasionara un atraso en el mejoramiento del servicio o el colapso de la planta potabilizadora por la falta de capacidad tcnica-operativa de los gobiernos locales.
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FODA
INTERNO FORTALEZA Cobertura aceptable de recoleccin de desechos slidos a nivel provincial (70%), tanto a nivel urbano como en las poblaciones rurales ms importantes. DEBILIDAD Mala ubicacin y mal manejo de los botaderos de basura ubicados en Santa Elena, Anconcito, Atahualpa y Jos Luis Tamayo, afectacin de las reas aledaas por el mal manejo de los mismos. Existencia de actividades productivas artesanales contaminantes cercana a los centros poblados como el caso de chancheras y avcolas en Juan Montalvo y a la entrada de la ciudad de Santa Elena, produccin de carbn y quema de llantas en el sector de la represa Velasco Ibarra, evisceradora de pescado en San Pablo, Jambel, Anconcito y Santa Rosa. OPORTUNIDAD EXTERNO AMENAZA
Existencia del proyecto "PHASE" de trasvase de agua a la provincia ejecutado por SENAGUA.
Inestabilidad poltica que paralice los proyectos estratgicos para la provincia.
Presencia de programas habitacionales por parte del MIDUVI tanto en reas urbanas como rurales, los mismos que ayudan a mejorar la calidad de vida de los habitantes.
Recursos que pueda generar la ley que permite ingresos econmicos a los Un posible colapso o mal gobiernos autnomos manejo de la presa locales por regalas de la Chongn. explotacin de recursos no renovables. (Gas, petrleo).
Marcada diferenciacin de vocacin histrica y natural del territorio, as tenemos: 1.- la ciudad de Salinas posicionada como el balneario ms importante del pas. 2.- la ciudad de La Libertad como zona netamente comercial e industrial que abastece de insumos a toda la provincia y, 3.- el cantn Santa Elena amplio y diverso , dominantemente rural, con variedad de oferta turstica, 50 km lineales de costa, grandes extensiones de reas potencialmente para desarrollo agroalimentario y de conservacin lo cual beneficia a la planificacin focalizada.
Ausencia de planificacin y ordenamiento fsico y muy dbil coordinacin entre los niveles de planificacin cantonalesparroquiales-comunales lo cual denota una imagen de abandono, desorden y deterioro del entorno en las poblaciones rurales, poblados, caseros y cabeceras parroquiales.
Programas internacionales de crdito renovable y no renovable como alternativa para conseguir recursos para proyectos ambientales y de desarrollo.
Ausencia de planificacin en funcin del cambio climtico o en funcin del riesgo natural que est latente en la provincia (tsunamis, oleaje fuerte, deslaves y movimientos ssmicos).
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FODA
INTERNO FORTALEZA La provincia cuenta con una gran extensin de territorio (cantn Santa Elena) el cual se perfila como la nica zona de crecimiento y desarrollo nuevo de la provincia y que puede ser potencialmente desarrollado con una adecuada zonificacin, este territorio ocupa el 98% de la extensin de la provincia. (3597 de 3660 km2). DEBILIDAD OPORTUNIDAD EXTERNO AMENAZA
Las comunas carecen de recursos y preparacin (econmicos, tcnico y de talento humano) suficiente y adecuado para promover o gestionar el crecimiento ordenado de sus territorios.
Creacin por parte del gobierno nacional de una "ZEDE" -zona especial de desarrollo econmico - en el sector de Chanduy, lo cual potenciara la inversin nacional y extranjera y el desarrollo de la zona.
Grandes proyectos que puedan darse en la provincia sin la debida complementacin de servicios o infraestructura.
Presencia de un ncleo urbano conurbado de las tres cabeceras cantonales conformando una gran zona urbana de 175 mil habitantes que representan aproximadamente el 61% de la poblacin total de la provincia.
La conurbacin de Salinas, La Libertad y Santa Elena han generado una alta concentracin de actividades y servicios de manera inequitativa y concentradora tanto territorial como administrativamente.
El Plan Nacional de Desarrollo, con todos los planes, programas y proyectos que las diversas instituciones del estado puedan implementar en el territorio provincial.
Presencia de un ncleo urbano conurbado de las tres cabeceras cantonales conformando una gran zona urbana de 175 mil habitantes que representan aproximadamente el 61% de la poblacin total de la provincia.
La conurbacin de Salinas, La Libertad y Santa Elena han generado una alta concentracin de actividades y servicios de manera inequitativa y concentradora tanto territorial como administrativamente.
El Plan Nacional de Desarrollo, con todos los planes, programas y proyectos que las diversas instituciones del estado puedan implementar en el territorio provincial.
Gran expectativa por el desarrollo econmico de la provincia lo que genera movilidad social descontrolada que desemboca en: saturacin de las playas, congestionamiento vehicular, poblacin flotante, informalidad, contaminacin, desabastecimiento, falta de cobertura de servicios bsicos, etc. Gran expectativa por el desarrollo econmico de la provincia lo que genera movilidad social descontrolada que desemboca en: saturacin de las playas, congestionamiento vehicular, poblacin flotante, informalidad, contaminacin, desabastecimiento, falta de cobertura de servicios bsicos, etc.
Presencia de grandes proyectos regionales en la provincia: planta de envasado de GLP, ciudad satlite rural en el real, puertos pesqueros artesanales en Santa Rosa y Anconcito, terminal terrestre provincial en Santa Elena, ampliacin y
Viviendas MIDUVI todava son ubicadas sin aportar al ordenamiento urbanstico del lugar o ubicadas en zonas de riesgo o de servidumbre.
135
FODA
INTERNO FORTALEZA mejoramiento del aeropuerto de Salinas los cuales marcan hitos positivos para el crecimiento fsico y desarrollo de la provincia. Existencia de la organizacin comunal 92,5% del territorio de la provincia pertenece a un total de 63 comunas, la gran mayora establecidas en el territorio desde la poca pre colonial- como orden socio-territorial donde prevalecen los derechos colectivos. Presencia de densos sectores de asentamientos de viviendas precarias en las cabeceras cantonales (sector de la Velasco Ibarra, Muey, Vinicio Yagual (Salinas), El Tablazo y en sectores rurales como la entrada a San Vicente y en lugares especficos en el filo de la va Santa Elena Guayaquil donde irrespetan la franja de servidumbre. Desbalances e inequidades en el crecimiento y desarrollo urbano: 1.-el 61% de la poblacin se concentra en un 5% del territorio. 2.- la no existencia de zonas de expansin urbana en Salinas y La Libertad. 3.- la conurbacin de las tres cabeceras cantonales que generan problemas de alta densidad, concentracin y
EXTERNO DEBILIDAD OPORTUNIDAD AMENAZA
Organismos internacionales de cooperacin que puedan emprender proyectos de desarrollo social en la provincia.
Gran expectativa por el desarrollo econmico de la provincia lo que genera inversin.
Existencia de un cuerpo legal vigente (COOTAD y Cdigo de Planificacin y Finanzas Pblicas) que regula y obliga el ordenamiento del territorio integrado y coordinado en todos sus niveles y asegura el acceso a procesos de participacin ciudadana en la toma de decisiones.
Gran expectativa por el desarrollo econmico de la provincia lo que genera movilidad social descontrolada que desemboca en: saturacin de las playas, congestionamiento vehicular, poblacin flotante, informalidad, contaminacin, desabastecimiento, falta de cobertura de servicios bsicos, etc.
136
FODA
INTERNO FORTALEZA DEBILIDAD centralizacin de equipamientos y servicios. 4.- un solo polo de desarrollo versus un gran territorio desatendido que posee los indicadores ms altos de necesidades bsicas insatisfechas a nivel nacional. Conflictos de usos de suelo por la presencia de reas residenciales entre zonas de explotacin hidrocarburfera o industrial. No se aplica normativa ambiental en cuanto las zonas de servidumbre y de proteccin. Existen en las poblaciones de Jos Luis Tamayo, La Libertad y Ancn, viviendas y equipamientos educativos junto a pozos de extraccin de petrleo o al poliducto creando zonas de alto riesgo. Centros poblados ubicadas en zonas de riesgo (San Pedro, Valdivia, Anconcito). Marcado dficit de equipamiento comunitario tipo: parques infantiles, reas de recreacin, parques infantiles, espacios de uso del tiempo libre en general, espacios de recreacin y deportes, espacios de encuentros, etc., en todos los centros poblados de la provincia, tanto urbanos como rurales. Conflictos de usos de suelo con la presencia de grandes industrias junto a zonas residenciales en
EXTERNO OPORTUNIDAD AMENAZA
Programas de Gran expectativa por el responsabilidad social desarrollo econmico de dirigida a que las la provincia lo que genera empresas privadas y de movilidad social 137
FODA
INTERNO FORTALEZA DEBILIDAD Chanduy y Monteverde sin la debida proteccin ni zona de amortiguamiento. Presencia de conflictos de lmites territoriales en ciertas parroquias (Ancn y Atahualpa en el sector de Entre Ros, La Libertad y Salinas en el sector de la represa Velasco Ibarra). No hay conocimiento de la existencia de planes de accin concretos ni por parte de la secretara nacional de gestin de riesgos, municipios ni prefectura ante la presencia de desastres naturales o antrpicos. Acciones inter institucionales pblica y privadas sin aparente coordinacin. Desconocimiento de los programas y proyectos que las diversas entidades tienen para la provincia. La planificacin hasta ahora es inmediatista. EXTERNO OPORTUNIDAD actividades estratgicas inviertan en las comunidades donde tienen su radio de influencia, a manera de compensacin por el deterioro ecolgicoambiental que pudiere generar o por retribucin a la explotacin del territorio y sus recursos. AMENAZA descontrolada que desemboca en: saturacin de las playas, congestionamiento vehicular, poblacin flotante, informalidad, contaminacin, desabastecimiento, falta de cobertura de servicios bsicos, etc.
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ESTRATEGIAS
FORTALEZA INCREMENTAR DEBILIDAD DISMINUIR OPORTUNIDAD APROVECHAR AMENAZA NEUTRALIZAR Crear mecanismos ms directos de participacin y veeduras ciudadanas hacia los programas y proyectos dependientes de SENAGUA en la provincia.
Impulsar la implementacin progresiva de sistemas de agua potable y alcantarillado sanitario en las reas Creacin de polticas rurales de la provincia. provinciales que atraigan Fomentar la implementacin de sistemas alternativos y fomenten la inversin de captacin, tratamiento y distribucin de agua nacional e internacional. potable y de sistemas de saneamiento en las comunidades rurales de la provincia. Capacitar, asesorar, acompaar tcnicamente a las comunas, por parte de los niveles de planificacin superiores (cantonal y provincial) para que puedan afrontar aspectos bsicos de planificacin y ordenamiento fsico de sus centros poblados. Creacin de mecanismos para atender mediante competencias recurrentes con los gobiernos municipales el mejoramiento de los servicios de agua potable, alcantarillado sanitario y recoleccin y tratamiento de desechos slidos a nivel rural.
Crear mecanismos inter institucionales para poder plantear alternativas al proyecto "PHASE" y utilizar el agua en multipropsito (riego, consumo humano, industrias).
Gestionar - a mediano plazo- la creacin de un ente provincial encargado de la administracin y del cuidado del recurso hdrico en coordinacin con la Secretara Nacional del Agua.
Creacin de canales de veeduras ciudadanas para la implementacin del PDOT provincial de acuerdo a las leyes vigentes (COOTAD LOPFP - LOPC).
Capacitacin y preparacin tcnica de las juntas parroquiales en seguimiento y veedura de proyectos de desarrollo.
Impulsar al GAD provincial -dentro de sus competencias- a tomar el liderazgo en las polticas de abastecimiento de agua.
Implementar mecanismos dirigidos a que la poblacin en general se apropie y empodere de la visin provincial, creando un colectivo de solidaridad social, respeto y valoracin a todo lo que la provincia es, posee y planifica y ejecuta.
Implementar como eje transversal en todos los aspectos del desarrollo y ordenamiento de la provincia criterios de respeto y preservacin del medio ambiente, prevalencia de lo rural y prevencin de riesgos naturales y antrpicos.
Crear normativas que unifiquen y refuercen la identidad cultural de la provincia a travs de los elementos fsicos que se utilicen.
Creacin de polticas, leyes y normativas Disear mecanismos de especiales dirigidas a financiamiento fomentar la inversin en alternativos en beneficio el desarrollo y de las obras de la ordenamiento de la provincia. provincia en funcin de lo planteado por el PDOT.
Que los programas de viviendas del MIDUVI aporten como ordenadores y caracterizadores del entorno fsico del espacio donde se implantan.
Crear canales efectivos de coordinacin entre las distintas instituciones del estado presentes en la provincia, dirigidos a crear sinergias y ahorro de recursos en la ejecucin de programas y proyectos as como dirigir a la consecucin del gran objetivo estratgico provincial.
Crear condiciones favorables para la participacin de las organizaciones de cooperacin internacional y ONGs en la provincia.
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ESTRATEGIAS
FORTALEZA INCREMENTAR DEBILIDAD DISMINUIR OPORTUNIDAD APROVECHAR Creacin de polticas provinciales dirigidas a encaminar el desarrollo de la provincia y su ordenamiento territorial hacia lo ambientalmente sostenible, priorizando lo rural y la convivencia con la naturaleza, el cuidado de los recursos naturales no renovables y la prevencin de la poblacin ante eventos adversos naturales. AMENAZA NEUTRALIZAR
Promover un ordenamiento territorial focalizado y equitativo respetando la vocacin y caractersticas histricas y/o naturales de cada zona.
Crear normativas dirigidas a facilitar y ordenar la creacin e implementacin de equipamientos comunitarios, urbanos y provinciales de manera equitativa en el territorio.
Insertar progresivamente al ordenamiento fsicoespacial a los diferentes centros poblados y cabeceras parroquiales de la provincia.
Priorizar el ordenamiento espacial y mejoramiento de la calidad fsica del entorno en las en beneficio de las zonas econmicamente ms deprimidas y donde las necesidades bsicas insatisfechas son mayores, como incentivo a conseguir el buen vivir. Propender un crecimiento fsico y de servicios balanceado entre lo urbano y lo rural. Desconcentrar servicios de las zonas urbanas y proponer nuevos centros concentradores o gravitacionales, propendiendo al desarrollo equilibrado urbano-rural.
Creacin de polticas, regulaciones e incentivos dirigidos al sector industrial para la implementacin de programas y proyectos de responsabilidad social.
Crear polticas provinciales de incentivo a la vivienda rural como apoyo a los programas nacionales.
Integrar a las comunas en los niveles de planificacin provincial.
140
2.1.4.1. Anlisis Territorial.- Asentamientos Humanos

PROGRAMTICAS
ACCIONES INMEDIATAS
Cabecera Parroquial
Cabecera parroquial.- 5300 hab. Ancn es un centro poblado, que a pesar de su principal actividad de explotacin hidrocarburfera se desenvuelve con mucha tranquilidad, sin la invasin de lo comercial. Ciudad patrimonial por haberse iniciado como campamento petrolero hace 100 aos -el primero del pasposee Conflicto de instalaciones usos de suelo nicas que son entre la consideradas actividad de patrimonio explotacin y cultural del pas. almacenamient Poblado que por o de las condiciones que posee hidrocarburos y las actividades servicios Bsicos, cercana a la y usos de las capital actividades provincial, inherentes a los accesibilidad, centros baja densidad urbanos. poblacional, microclima, topografa planase presta para desarrollar planes habitacionales en densidad baja y media. Dirigido a un segmento determinado que busca tranquilidad cerca a la gran ciudad. Otras poblaciones: Prosperidad 1500 hab. El Tambo 2300 hab. Casero de San Francisco y San Joaqun, 50 hab. cada uno.
Planificar las actividades y usos de Ancn de tal manera que se mantenga el Analizar la entorno creacin de un comercialmente programa de no intensivodesarrollo como hasta productivo ahora. Priorizar urbano y de usos y mejoramiento actividades ms progresivo en relacionadas a funcin de la servicios a los visin residentes. estratgica de la Trasladar las comunidad. actividades ms dinmicas a Santa Elena y La Libertad. Ancn autosustentable .
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UNIDAD AMBIENTAL
QU EXISTE
UBICACIN
CONFLICTOS
POTENCIALIDAD
ACCIONES
PROGRAMTICAS
ACCIONES INMEDIATAS
Planificar en beneficio de Se est toda la iniciando la poblacin y construccin del siguiendo la mejoramiento Mejoramiento visin de futuro urbano de la va urbano.- La de la de acceso renovacin comunidad. principal de la urbana debera Dotar de reas ciudad de contemplar peatonales, Ancn en toda otros aspectos reas su longitud. Lo carenciales sombreadas, que si lugar a adems de espacios dudas potencia aceras y seguros para el el turismo y borillos. peatn. Normar mejora la el uso de la va calidad de vida pblica en las de los reas que van habitantes. siendo adecuadas. Vivienda.- Los nuevos barrios se crean sin contar con servicios bsicos lo que influye en el deterioro de la calidad de vida. Definir nuevas Se crea una zonas y usos en contraposicin el poblado de entre la acuerdo a las necesidad de nuevas obtener una tendencias de vivienda digna los pobladores y versus la al horizonte de obligacin de desarrollo de la habitar una comunidad. vivienda sin servicios bsicos. Presencia de viviendas asentadas en terrenos no aptos La ciudad se muestra ordenada en su sector cntricocomercial pero las periferias y barrios nuevos han ido poblando zonas no aptas para el desarrollo residencial. (topografa sinuosa, quebradas) La
Definir normativa urbana mnima para el cumplimiento de los programas de vivienda MIDUVI y otros procesos de desarrollo de construcciones. Definir zonas de expansin urbana. Prever mediante normas urbanas la proliferacin de invasiones poblacionales. Establecer zonas de uso residencial en El Tambo y Prosperidad para ofertar planes de vivienda a diferentes niveles socio econmico.
Proyectos urbanos y tursticos que se complementen entre s en beneficio del objetivo estratgico trazado por la comunidad
Cabecera Parroquial
Planificar los usos de suelo y las actividades en funcin de la Se ha iniciado conservacin y un movimiento puesta en valor local para de los atractivos declarar a patrimoniales de Ancn la ciudad. Patrimonio Controlar que las Cultural del mejoras urbanas Ecuador. y programas de apoyo a la produccin estn de acuerdo con
Realizar un programa de apoyo a la produccin urbana.
142
UNIDAD AMBIENTAL
QU EXISTE
UBICACIN
CONFLICTOS continua instalacin de los pozos petroleros ha formado, en ciertos sectores una combinacin no compatible de usos de suelo.
POTENCIALIDAD
ACCIONES
PROGRAMTICAS
ACCIONES INMEDIATAS
Toda la parroquia
Equipamiento.No existe equipamiento adecuado de El equipamiento parques comunitario a infantiles ni plantearse debe deportivos ni ser para servicio de recreacin. local, evitar el Ancn tiene 6 equipamiento canchas mayor o a nivel deportivas pero regional. les falta mantenimiento y graderos.
sta visin de futuro de la comunidad. Zonificar de tal manera el uso de suelo que se pueda aislar y proteger las zonas de desarrollo urbano de las de extraccin petrolera o almacenamiento. Plan de accin para rescatar a la escuela fiscal N 5 Leonardo W. Berry, edificio patrimonial que tiene conflictos de usos de suelo con la actividad hidrocarburfera
Dotar de equipamiento comunitaria a nivel de toda la parroquia de: Parques infantiles, parques recreacionales, centros de desarrollo humano, centros intgrales del buen vivir. Mejoramiento de centros educativos. Equipamiento de seguridad (bomberos, polica)
Gestionar la construccin del equipamiento comunitario. Acompaamient o tcnico a la junta parroquial en la planificacin de su espacio fsico.
Ancn
Sistemas de Agua Potable
El Tambo
Prosperidad
15% de dficit de agua potable, se abastecen por tanqueros. 34% de dficit de agua potable, se abastecen por tanqueros. 22% de dficit de agua potable, se abastecen por tanqueros.
85% de cobertura de agua potable. Buen servicio. 66% de cobertura de agua potable. Buen servicio. 88% de cobertura de agua potable. Buen servicio.
Gestionar ante AGUAPEN la culminacin de las redes domiciliarias en los porcentajes deficitarios de Ancn, El Tambo y Prosperidad.
Apoyar en la gestin de conseguir el inicio o la complementaci n de los sistemas de agua potable, alcantarillado sanitario y pluvial y recoleccin de desechos slidos.
143
UNIDAD AMBIENTAL
QU EXISTE
UBICACIN
CONFLICTOS
POTENCIALIDAD
ACCIONES
PROGRAMTICAS
ACCIONES INMEDIATAS
Ancn
El Tambo Alcantarillado Sanitario
Prosperidad
Recoleccin de Desechos Slidos
Toda la parroquia
26% de dficit de red de 74% de alcantarillado. cobertura de Gestionar el No existe el red de 26% que falta alcantarillado alcantarillado. en la cobertura pluvial. del sistema de 13% de la alcantarillado poblacin se en la cabecera sirven de la red Sectores parroquial. de poblacionales Apoyar la alcantarillado que van poco a construccin del pblico, el 35% poco mejorando sistema de utiliza sistemas sus condiciones alcantarillado individuales de de saneamiento integrando a El pozos spticos, ambiental y de Tambo y el 52% restante calidad de vida Prosperidad. no posee en funcin del Implementacin ningn sistema incremento de de sistemas de eliminacin cobertura de los alternativos de excretas. No servicios analizando existe el bsicos. alcantarillado pluvial. Educar a pobladores en relacin al Frecuencia de 3 Territorio en manejo de los veces por donde se desechos semana ya es maneja bien el slidos. insuficiente tema de Capacitar en el para el sector. desechos manejo Existe un slidos. alternativo de botadero a Poblacin desechos a cielo abierto en preparada y estudiantes. la parte de capacitada en Iniciar atrs del temas campaas de cementerio. ambientales. reciclaje con participacin comunitaria. Presencia histrica de inundaciones en el Ro Tambo, afectando y aislando a la comunidad Zona segura no solo en los que a tsunamis se refiere sino tambin en los aspectos de inundaciones, antrpicos y de seguridad industrial. Gestionar ante la SNGR la identificacin y planificacin de obras de prevencin de riesgos en la parroquia,
ZONAS DE RIESGO
Prosperidad
Construccin de infraestructura de prevencin de riesgos en el ro Tambo.
144
UNIDAD AMBIENTAL
QU EXISTE
UBICACIN
CONFLICTOS
POTENCIALIDAD
ACCIONES
PROGRAMTICAS
ACCIONES INMEDIATAS
Explotacin de Hidrocarburos
Toda la parroquia
El riesgo que representa la presencia operativa de toda una industrial hidrocarburfera en la cabecera parroquial.
Bajar los ndices de vulnerabilidad con ciertas acciones como: Creacin de un comit de seguimiento y veedura ambiental que lidere las gestiones ante las autoridades competentes. Exigir a PETRECUADOR el cumplimiento de todas las normas de seguridad industrial que para este tipo de infraestructura se requiere a nivel mundial. Capacitar a la Crear un COE poblacin como local actuar, hacia conformado por dnde ir, que HCPSE-IMSE-JP hacer en caso ANCNque se presente PACIFPETROLuna PETROECUADOR eventualidad de sta naturaleza. Conformar brigadas locales capacitadas para dirigir a la poblacin en general en estos casos. Equipar y mantener adecuadamente los servicios de bomberos, seguridad, polica, emergencias, etc. Mantener siempre adecuado el rea de emergencia del Hospital de Ancn. Dotar y equipar de una sala situacional en Ancn.
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UNIDAD AMBIENTAL
QU EXISTE
UBICACIN
CONFLICTOS
POTENCIALIDAD
PROGRAMTICAS
Presencia de Tsunamis
SUELO ALTAMENTE INTERVENIDO
El sector de Ancn y sus alrededores han sido declarados zonas seguras por su ubicacin entre los 40-50 m.s.n.m.
ZONAS DE RIESGO
Cabecera parroquial
Presencia de Tsunamis
El sector de Ancn y sus alrededores han sido declarados zonas seguras por su ubicacin entre los 40-50 m.s.n.m.
ACCIONES INMEDIATAS Identificar y sealizar junto con la SNGR sectores que puedan servir en determinado momento para albergar a masas de poblaciones en busca de lugares seguros de tsunamis e inundaciones. Crear un punto perenne de la SNGR con el equipamiento mnimo necesario para servir a la poblacin de manera emergente en una situacin de alarma. Identificar y sealizar junto con la SNGR sectores que puedan servir en determinado momento para albergar a masas de poblaciones en busca de lugares seguros de tsunamis e inundaciones. Crear un punto perenne de la SNGR con el equipamiento mnimo necesario para servir a la poblacin de manera emergente en una situacin de alarma. ACCIONES

PROGRAMTICAS
ACCIONES INMEDIATAS
Suelo altamente intervenido
Alcantarillado sanitario
Toda el rea urbana
70% de poblacin carece de red Mantener el alcantarillado buen sanitario. 100% funcionamiento de dficit de de las bombas alcantarillado del sistema. pluvial. Los Crear zonas de nuevos proteccin poblados estn Promocin de alrededor de rodeando la campaas de las lagunas de laguna de educacin oxidacin. oxidacin del ambiental en el Sistema de Construir ducto sistema. Hay un manejo de los alcantarillado cajn en la sector que desechos sanitario y quebrada del requiere de slidos y su pluvial que Jaime Rolds bombas para repercusin en cubra el 100 % con diseo impulsar aguas el ambiente. residuales las de la poblacin. especial para la Promover el disposicin al mismas que no reciclaje como final del tubo, funcionan y opcin en las antes de generan comunidades. verterla. problemas de Gestionar el saneamiento. estudio y Quebrada en el construccin sector del Jaime del sistema de Rolds que alcantarillado recoge las aguasdomiciliari pluvial.
as del sector cntrico y vierte al mar.
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UNIDAD AMBIENTAL
QU EXISTE
UBICACIN
CONFLICTOS
POTENCIALIDAD
ACCIONES
PROGRAMTICAS
ACCIONES INMEDIATAS
Recoleccin de desechos slidos
Acantilados, Playas Y Bahas
ZONA DE RIESGO
Frecuencia de recoleccin de una vez a la semana, es insuficiente para la poblacin actual. Ubicacin de 2 rellenos Buen manejo sanitarios, uno de los desechos sellado que slidos a nivel todava parroquial. requiere de un manejo complementari o y el otro que se utiliza actualmente est ubicada cerca de la poblacin. Viviendas han ocupado de manera incontrolada y desde hace ms de 25 aos el filo del acantilado. Los efectos Programas de naturales de la reasentamiento erosin han poblacional creado una iniciados por el Acantilado que zona altamente MIDUVI. Crear ocupa el borde vulnerable. Los una zona de del centro programas de reserva con poblado. Barrio reasentamiento usos exclusivos Jaime Rolds y poblacional del para evitar que alrededores. MIDUVI se se vuelvan a iniciaron hace 3 implantar aos y hasta viviendas o ahora no se cualquier otra concreta el actividad. traslado de los pobladores afectados. De manera general el suelo urbano es muy deleznable y expansivo.
Incrementar la frecuencia de recoleccin a una vez diaria. Mejorar el manejo del relleno sanitario operativo. Sellar tcnicamente el anterior relleno sanitario.
Definir los usos de suelo en funcin de la prevencin del riesgo. Dirigir el crecimiento urbano hacia sectores aptos. Determinar el filo del acantilado como zona de uso restringido. Crear normas especficas de construccin para alargar la vida til de las edificaciones.
Asesorar a las autoridades locales en los aspectos de planificacin urbana y prevencin de riesgos.
147

PROGRAMTICAS
ACCIONES INMEDIATAS
Sector Noreste de la Parroquia Atahualpa, linderos con Comuna Ro Verde
LINDEROS.Existe un conflicto de linderos entre el territorio de la Parroquia Atahualpa y el territorio de la comuna Ro Verde.
Poblacin y ordenamiento
Cabecera Parroquial
CIUDAD DORMITORIO.El 50% de la poblacin de mayores de 18 aos trabaja fuera de Atahualpa, preferentement e en la ciudad de Santa Elena. Esto hace que la ciudad se perciba con pocos pobladores durante las maanas y tardes. sta caracterstica influye en el movimiento comercial y en la seguridad ciudadana.
MEJORAMIENTO
URBANO.- La renovacin urbana debera contemplar otros aspectos carenciales adems de aceras y Fundacin Santiago de Guayaquil
La vocacin del suelo y las especiales condiciones de escasez hdrica en el sector obligan a Gestionar ante repensar Reunin con el organismos nuevas dpto. De competentes la actividades Turismo del realizacin de dirigidas a HCPSE para estudios mejorar la validar el tendientes a condicin de va estudio turstico iniciar de los que ha realizado actividades pobladores. la Junta tursticas en el Aprovechar la Parroquial. territorio. presencia de acantilados y de un sector de franja costera como zona con potencial turstico. Poblado que por las condiciones que posee servicios Bsicos, cercana a la capital provincial, Asociacin con accesibilidad, Planificar el promotores baja densidad desarrollo de urbansticos y poblacional, sectores MIDUVI para microclima, residenciales disear topografa dirigidos a estrategias de planase presta diversos desarrollo de para desarrollar segmentos vivienda de planes socio densidad baja y habitacionales econmico. media. en densidad baja y media. Dirigido a un segmento determinado que busca tranquilidad cerca de la gran ciudad. Se est Planificar en iniciando la beneficio de Analizar la construccin toda la creacin de un del poblacin, programa de mejoramiento dotar de reas desarrollo urbano de la va peatonales, productivo de acceso reas urbano. principal de la sombreadas, ciudad de espacios
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UNIDAD AMBIENTAL
QU EXISTE
UBICACIN
CONFLICTOS borillos.
POTENCIALIDAD
ACCIONES
PROGRAMTICAS
ACCIONES INMEDIATAS
Atahualpa, en seguros para el toda su peatn. longitud. Lo que si lugar a dudas potencia el turismo y mejora la calidad de vida de los habitantes.
Barrios ms deficitarios: Hogar de Cristo, Jimmy Candell, Primero de Enero, periferias del cementerio.
Cabecera Parroquial
VIVIENDA.- Los nuevos barrios se crean sin contar con servicios bsicos lo que influye en el deterioro de la calidad de vida. Se crea una contraposicin entre la necesidad de obtener una vivienda digna versus la Definir nuevas obligacin de zonas y usos en habitar una el poblado de vivienda sin acuerdo a las servicios nuevas bsicos. tendencias de Presencia de los pobladores viviendas muy y al horizonte deterioradas o de desarrollo de abandonadas la comunidad. en el sector cntrico del poblado. Existe dficit de vivienda, esto se da porque en muchas viviendas todava conviven ms de dos familias, lo que marca un hacinamiento en la cabecera parroquial. CASASTrazado urbano TALLERES.- Las ordenado y en casas-talleres funcin de las de ebanistera actividades de estn la poblacin, diseminadas incluyendo por toda la zonas de poblacin, los talleres, zona productos de expansin, utilizados para etc. trabajar la
Definir normativa urbana mnima para el cumplimiento de los programas de vivienda MIDUVI y otros procesos de desarrollo de construcciones. Definir zonas de expansin urbana.
Proyectos urbanos y tursticos que se complementen entre s en beneficio del objetivo estratgico trazado por la comunidad
Planificar zonas especiales para ubicacin de talleres comunitarios. Incorporar programas especiales del Ministerio de la Produccin.
Realizar un programa de apoyo a la produccin urbana.
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UNIDAD AMBIENTAL
QU EXISTE
UBICACIN
CONFLICTOS madera adems del polvo y viruta son emitidos libremente al ambiente produciendo afectaciones a la salud de los habitantes.
POTENCIALIDAD
ACCIONES
PROGRAMTICAS
ACCIONES INMEDIATAS
Velar que las mejoras urbanas y programas de apoyo a la produccin estn de acuerdo con la visin de futuro de la comunidad.(tur ismo, casastalleres-ciudad de descanso)
Equipamiento.No existe equipamiento adecuado ni deportivo ni de recreacin. Hay una cancha de medidas profesionales pero le falta mantenimiento , sin baos ni graderos, no cumple a cabalidad sus funciones. En la cabecera parroquial no existen parques para recreacin infantil equipados como tales. EQUIPAMIENT O MAYOR.Planta potabilizadora de Aguapen localizada en el ingreso a Atahualpa, en la va Santa ElenaGuayaquil. Escuela de formacin de policas
Territorios equipados con un grupo mnimo de equipamiento comunitario
Gestionar el financiamiento y construccin de parques Gestionar la infantiles, construccin del parques equipamiento recreativos, comunitario. canchas Acompaamient operativas con o tcnico a la graderos, junta parroquial coliseo cerrado, en la centro de planificacin de desarrollo su espacio humano, centro fsico. integral del buen vivir, equipamiento de seguridad.
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UNIDAD AMBIENTAL
QU EXISTE
UBICACIN
CONFLICTOS
POTENCIALIDAD
ACCIONES
PROGRAMTICAS
ACCIONES INMEDIATAS
Zona de explotacin hidrocarburf era
Sector Entre Ros
Territorio abandonado por sus pobladores desde hace ms de 15 aos aproximadame nte. ste abandono se da por la incidencia de la escasez hdrica La vocacin del en las suelo y las actividades que especiales anteriormente condiciones de eran agro escasez hdrica ganaderas. Se en el sector tienen registros obligan a Gestionar ante que el agua repensar organismos escasea en el nuevas competentes la Analizar la territorio desde actividades realizacin de creacin de un la dcada del dirigidas a estudios programa de sesenta. El mejorar la tendientes a desarrollo abandono de la condicin de va iniciar productivo poblacin de los actividades rural. tambin se da pobladores. alternativas en por la Aprovechar la el territorio. superposicin e presencia de incompatibilida acantilados y d de usos de de un sector de suelo, franja costera actualmente como zona con ste sector se potencial encuentra turstico. sembrado de pozos activos de extraccin de petrleo, terrenos que estn dentro de campos petroleros explotados por el estado ecuatoriano. Terrenos de Identificar Superposicin de usos de suelo, propiedad actividades y zona de explotacin petrolera comunal. La sectores que activa. Este centro poblado fue actividad sean despoblndose desde finales de hidrocarburfer compatibles a la los 70s por el persistente dficit a es estratgica actividad hdrico. Actualmente nadie vive y su hidrocarburfera en el recinto. Entre Ros, slo hay explotacin para planificar dos casas abandonadas. predomina para su desarrollo. el estado.
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UNIDAD AMBIENTAL
QU EXISTE
UBICACIN
CONFLICTOS
POTENCIALIDAD
ACCIONES
PROGRAMTICAS
ACCIONES INMEDIATAS
Sistemas de agua potable
Barrios: Hogar de Cristo, San Jos y Nuevo Atahualpa y En la cabecera sectores parroquial nuevos que van existe un dficit siendo creados del 33% aprox. por gestin municipal o del Ministerio de Vivienda.
45% de la poblacin de la cabecera parroquial posee sistemas individuales (pozos spticos o letrinas) y el 25% restante no posee ningn sistema de eliminacin de excretas. Ciertos nuevos asentamientos de la ciudad se han implantado en terrenos cerca a las lagunas de oxidacin 100% de dficit en alcantarillado pluvial. Frecuencia de 3 veces por semana es insuficiente. Esto genera que pobladores arrojen desechos a cielo abierto, quema de basura y los consecuentes impactos ambientales y a la salud. Existe registro de inundaciones en la poca del fenmeno de El Nio. Hay viviendas asentadas en ste sector lo que pone a stas familias en inminente riesgo.
El sistema es provisionado por Aguapen.
Gestionar completar el 33% de dficit de la cobertura del sistema de agua potable.
Alcantarillado sanitario Suelo altamente intervenido
Barrios Hogar de Cristo, Jimmy Candell, Primero de Enero, periferias del cementerio.
30% de la poblacin posee alcantarillado sanitario operativo.
Gestionar completar el 70% de dficit de la cobertura del sistema de alcantarillado.
Apoyar en la gestin de conseguir la culminacin de los sistemas de agua potable, alcantarillado sanitario y pluvial y recoleccin de desechos slidos.
Cabecera parroquial
Territorio en donde se maneja bien el tema de desechos slidos. Poblacin preparada y capacitada en temas ambientales.
Educar a pobladores en relacin al manejo de los desechos slidos. Ensear manejo alternativo de desechos a estudiantes. Iniciar campaas de reciclaje con participacin comunitaria.
Bosque y Zonas de riesgo matorral seco
Sector de la quebrada.
Uso exclusivo en las riberas de los ros: Reforestacin
Identificar Proponer un histricamente programa zonas de riesgo comunitario de y zonificar de reforestacin y acuerdo a la preservacin de vocacin el las riberas de los suelo. ros y laderas.
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UNIDAD AMBIENTAL
QU EXISTE
UBICACIN
CONFLICTOS
POTENCIALIDAD Plan de manejo ambiental de la explotacin minera indicada. Las actividades mineras explotadas de manera concesionada o comunitaria deben generar beneficio econmico a la comunidad.
ACCIONES
PROGRAMTICAS
ACCIONES INMEDIATAS Promover una de asesora con el dpto. De Gestin Ambiental del HCPSE para definir las acciones pertinentes tanto de la Junta Parroquial como del HCPSE.
Cantera Pregn-Equidor Mal manejo va Atahualpaambiental en la cruce a va a explotacin de Guayaquil, la cantera e frente al Sector inseguridad por El Cerrito. el uso de Cantera La explosivos. Fortuna a 1Km. del Sector La Fortuna
Creacin de un comit de seguimiento y veedura ambiental que lidere las gestiones ante las autoridades competentes.

UNIDAD AMBIENTAL QU EXISTE UBICACIN CONFLICTOS Ordenamiento.Se percibe un generalizado desorden fsicoespacial en los centros poblados inclusive en la cabecera parroquial
Equipamiento.Dficit generalizado de equipamiento comunitario y/o mantenimiento de los mismos: Parques infantiles, canchas deportivas, espacios pblicos, mercados, centros y sub centros de salud, unidades de atencin primaria, residencias para los mdicos, mejoramiento y ampliacin de los centros educativos en general.
POTENCIALIDAD
ACCIONES
PROGRAMTICAS
ACCIONES INMEDIATAS
-Zonificar el uso de suelo de acuerdo a las aptitudes del terreno. Chanduy est ubicado dentro de una ZEDE, (Zona especial de desarrollo econmico) por ese motivo se debe potencializar la zona con un desarrollo fsico y de infraestructura de acorde a su condicin e polo de desarrollo regional.
Toda la parroquia
Crear y aplicar normas y criterios mnimas de ordenamiento y crecimiento urbano. Dotar a cada centro poblado de equipamiento comunitario bsico de acuerdo a sus caractersticas demogrficas, extensin y dinmica poblacional. Asesorar y acompaar tcnicamente a las autoridades locales y comunales en la aplicacin de criterios bsicos de
Implementar la zonacin de usos de suelo como herramienta para ordenar fsicamente el territorio.
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UNIDAD AMBIENTAL
QU EXISTE
UBICACIN
CONFLICTOS
POTENCIALIDAD
ACCIONES
PROGRAMTICAS
ACCIONES INMEDIATAS
ordenamiento fsico.
Vivienda.Existen programas MIDUVI que an son construidos en zonas no aptas para el desarrollo residencial. El Real
Los proyectos ejecutados por el MIDUVI deben desarrollarse como referentes ordenadores del espacio donde son desarrollados. MIDUVI tiene un proyecto importante de construir una ciudadela satlite en El Real Zona con potencial turstico en beneficio de los pobladores del sector.(Engung a y Tugaduaja)
Definir zonas aptas para el desarrollo residencial y otros usos en funcin de la vocacin del suelo. Dotar de un complejo residencial completo, con servicios bsicos y equipamiento comunitario Interceder ante los productores camaroneros del sector de Engunga para que permitan el libre acceso a la zona de playa.
Engunga
Poblacin.- Los propietarios de las camaroneras obstaculizan y limitan el libre acceso a las playas.
Desarrollar un proyecto de desarrollo turstico comunitario
SISTEMAS DE AGUA POTABLE
Cuentan con sistema de agua -Cercana de la Cabecera entubada Fortalecimiento planta Parroquial, captada de tcnicopotabilizadora Puerto de pozos administrativo de Aguapen Chanduy, El profundos. La a la junta (Atahualpa) la Real, Pechiche, calidad del agua administradora cual abastece al San Rafael, no es ptima y de agua de centro poblado Engunga el sistema no Zapotal Zapotal. abastece adecuadamente. -Impulsar el Asesora diseo y tcnica y de - Presencia y construccin gestin a las operatividad del sistema de Juntas de Agua Poseen sistema Villingota, del canal de agua potable existentes para de agua pero n Tugaduaja riego que para la zona de su operativos. ingresa hasta Buenos Aires, fortalecimiento San Rafael. Sucre, y a la creacin Villingota y de nuevas. Olmedo. As mismo el -Cobertura del Se abastecen sistema sector este por de manera regional de parte de la irregular de la agua potable Cerecita, concesionaria planta para la zona de Bajada de de agua concesionaria Manantial, Chanduy, potable del del cantn Pechiche, El cantn vecino Guayaquil Real, Guayaquil Interagua Manantial, San Interagua Rafael,
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UNIDAD AMBIENTAL
QU EXISTE
UBICACIN
CONFLICTOS
POTENCIALIDAD
ACCIONES
PROGRAMTICAS
ACCIONES INMEDIATAS
Sucre, Olmedo, Buenos Aires, Engullima, Cinega y dems
Comunidades que se abastecen de agua potable por medio de tanqueros.
- Presencia y operatividad del canal de riego que ingresa hasta San Rafael.
Chanduy y Puerto. Apoyo y acompaamien to para la creacin de nuevas juntas de agua en los centros poblados que requieran el servicio -Asesora tcnica a las comunidades en el manejo eficiente del recurso agua y su adecuada potabilizacin y comercializacin Instalacin de sistemas alternos de baja tecnologa o comunitarios, para abastecer de agua a las comunidades que no la poseen.
Toda la parroquia
ALCANTARILLA DO SANITARIO
Sector de Chanduy y el Puerto.
Gestionar ante El problema de Impulsar la el Ministerio la carencia gestin para la del Ambiente generalizada de implementaci para que ste agua en la n de sistemas exija a las parroquia alternativos de industrias del condiciona la saneamiento sector el implementaci de manera cumplimiento n de sistemas progresiva. del respectivo de -Existencia de EIA. alcantarillado sistemas sanitario, el -Gestionar a las alternativos de Capacitar a las mismo que es autoridades manejo de comunidades inexistente en ambientales aguas en el buen ste sector. La para un mayor residuales manejo de las cobertura es control del domsticas e aguas apenas del 30% cumplimiento industriales residuales y en las zonas de la regulacin (sistemas secos, domsticas. ms pobladas. ambiental. reutilizacin del Crear canales Asesorar agua, campos -Al no existir de tcnicamente a de infiltracin, sistema de comunicacin las poblaciones etc.) alcantarillado con los en aspectos de las fbricas industriales del saneamiento procesadoras sector para ambiental. de pescado llegar a Implementaci existentes en el acuerdos n de proyectos sector vierten mnimos en y programas sus aguas cuanto verter conjuntos con residuales al residuos y ONGs mar. emisiones al dedicadas al
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UNIDAD AMBIENTAL
QU EXISTE
UBICACIN
CONFLICTOS
POTENCIALIDAD
ACCIONES
PROGRAMTICAS
ambiente. Crear veeduras ambientales con lderes de la comunidad y autoridades locales. Recoleccin enterciara no abastece a todos los centros poblados. Este genera basura acumulada en las vas y a cielo abierto , humo, malos olores, presencia de lixiviaos, etc. Se encuentran depsitos de desperdicios a cielo abierto con las consecuentes molestias a los pobladores En ste sector de la parroquia las poblaciones son cercanas por lo que se puede pensar en una gestin conjunta en el manejo de los desechos slidos.
ACCIONES INMEDIATAS mejoramiento sanitario de los pobladores.
Sector oeste (Chanduy, Puerto, Pechiches, Manantial y otros). Recoleccin de Desechos Slidos
Resto de la parroquia
Capacitar y educar a la poblacin en el manejo correcto de desechos slidos e Sectores rurales implementaci donde pueden n de programas implementarse de reciclaje sistemas alternativos de manejo de desechos. (Clasificacin en la fuente, compost, etc.)
Implementar campaas de educacin ambiental y buenas prcticas dirigidas a los estudiantes en los centros educativos.
Zonas de Riesgo
Centros poblados ubicados en el filo costero
Zonas de riesgo a tsunamis y aguaje.
La parroquia posee territorios altos y seguros
Realizar trabajo coordinado con la SNGR en planificar Identificacin y actividades y sealizacin de obras en la rutas y zonas provincia. seguras en la Socializar a la parroquia comunidad lo existente sobre la prevencin de riesgos en la provincia.
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UNIDAD AMBIENTAL QU EXISTE UBICACIN CONFLICTOS Vivienda.Existen programas MIDUVI que an son construidos en zonas no aptas para el desarrollo residencial. POTENCIALIDAD Los proyectos ejecutados por el MIDUVI deben desarrollarse como referentes ordenadores del espacio donde son desarrollados. ACCIONES
PROGRAMTICAS
ACCIONES INMEDIATAS
Definir zonas aptas para el desarrollo residencial y otros usos en funcin de la vocacin del suelo. Dotar a cada centro poblado de equipamiento comunitario bsico de acuerdo a sus caractersticas demogrficas, extensin y dinmica poblacional.
Asentamientos humanos y ordenamiento
En toda la parroquia
Todos los Equipamiento.centros Existe un poblados deben marcado dficit tener su de dotacin de equipamiento equipamiento comunitario y/o comunitario mantenimiento normado y de los mismos. equitativo. Ordenamiento.A excepcin de la cabecera parroquial que sigue una clara trama tipo damero, los centros poblados crecen desorganizada mente sin planificacin y ocupando terrenos no aptos.
Implementar la zonificacin de usos de suelo como herramienta para ordenar fsicamente el territorio.
Territorios ordenados, ocupando suelos aptos.
Asesorar y acompaar tcnicamente a las autoridades locales y comunales en la aplicacin de criterios bsicos de ordenamiento fsico.
Zona Norte: Manantial de Colonche, Manantial 1y 2, Dbil Las Lomas, Las mantenimiento Palmitas, de las redes y Bambil, equipos. Deshecho, BambilCollao, Febres Cordero.
Existencia de Junta Regional de Agua. Sistemas completos de Agua potable abastecido por Aguapen.
Capacitar tcnica y administrativa mente, a la regional de agua para mejorar el manejo del sistema.
Colonche, Ayangue, Palmar, Colonche, Jambel y Monteverde.
Dbil mantenimiento de las redes y equipos.
Capacitar al usuario y en centros Poseen educativos sistemas de sobre el agua potable manejo, abastecidos por cuidado y Aguapen. reutilizacin del agua domiciliaria.
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UNIDAD AMBIENTAL
QU EXISTE
UBICACIN Cerezal, Aguadita, Calicanto, Salanguillo, Iceras, Limoncito, no hay agua potable.
CONFLICTOS No poseen sistema de agua potable. Se abastecen de pozos de agua de mala calidad.
POTENCIALIDAD
ACCIONES
PROGRAMTICAS
ACCIONES INMEDIATAS
Apoyar la creacin y capacitacin de Juntas de agua.
Resto de la parroquia
No poseen sistema de agua potable. Se abastecen de pozos de agua de mala calidad o de tanqueros.
Estructura territorial que favorece la formacin de Juntas de agua y regionales.
Implementaci n de sistemas de agua potable o entubada parciales o alternativos para ser aplicados en centros poblados pequeos o muy alejados de difcil accesibilidad.
Ayangue
Colonche
El sistema no est operativo al 100%, la cobertura es del 80% de la poblacin. Posee redes de alcantarillado sanitario pero no estn operativas. No poseen alcantarillado sanitario ni pluvial
Solo Ayangue cuenta con sistema de Alcantarillado 70% dela poblacin est servida por la red de alcantarillado. Se estn elaborando los estudios de alcantarillado sanitario para stas tres poblaciones.
Gestionar la culminacin y puesta en operacin del sistema de alcantarillado.
Palmar, Jambel y Monteverde
Gestionar e impulsar la construccin de los sistemas de stas tres poblaciones.
Alcantarillado Sanitario
Suelo Altamente Intervenido Resto de la parroquia
No existe sistema de alcantarillado. Los usuarios se sirven de sistemas individuales generalmente tipo pozo ciego. Los mismos que colapsan y saturan.
Capacitacin y educacin a la poblacin rural Gestionar junto sobre el manejo ambiental que a Plan Internacional la hay que darle a las aguas implementaci residuales n de los domiciliarias. programas de las unidades sanitarias bsicas. Promover sistemas individuales que favorezcan al medio ambiente. Promover sistemas individuales que favorezcan al medio ambiente. -
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UNIDAD AMBIENTAL
QU EXISTE
UBICACIN
CONFLICTOS
POTENCIALIDAD
ACCIONES
PROGRAMTICAS
ACCIONES INMEDIATAS
Plan de limpieza y mantenimiento de los pozos ciegos y letrinas de la parroquia. Falta mejorar el servicio de recoleccin de desechos slidos, dos El relleno veces por sanitario sirve a semana no es toda la suficiente en el Adecuacin de parroquia. sector. un nuevo Incumplimiento relleno de la frecuencia sanitario para la de los camiones parroquia y el recolectores. sector norte de la provincia. Solo se recogen Realizar los desechos acciones slidos en los conjuntas con centros las ONGs poblados ms presentes en el populosos o los sector en la tursticos. implementaci Todava se Poblacin n de programas encuentran capacitada en y proyectos de acumulaciones temas mejoramiento de basura al filo ambientales y del de la carretera de saneamiento y en saneamiento. ambiental. determinados puntos. Falta educacin ciudadana a la hora de decidir arrojar los desechos a campo abierto. Incluir en el Plan Hdrico Provincial obras de control de inundaciones Zona de Ro Balsas, Ro en ste sector. desarrollo Grande y Ro -Planificar junto agrcola cuyo Javita inundan a la SNGR manejo hdrico el denominado infraestructura y de control de Valle del Javita para inundaciones en la zona prevencin de es de mucha central de la riesgos en los importancia en parroquia. ros indicados y el sector. centros poblados dentro de la zona de influencia.
Relleno sanitario
Pueblo Nuevo (Ayangue)
Desechos slidos
Otros sitios de la parroquia
Promocin de campaas de educacin ambiental en el manejo de los desechos slidos y su repercusin en el ambiente. Promover el reciclaje como opcin en las comunidades.
Sectores de riesgo
Valle del Javita
Realizar trabajo coordinado con la SNGR en planificar actividades y obras en la provincia. Socializar a la comunidad lo existente sobre la prevencin de riesgos en la provincia.
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UNIDAD AMBIENTAL
QU EXISTE
UBICACIN
CONFLICTOS
POTENCIALIDAD
ACCIONES
PROGRAMTICAS
ACCIONES INMEDIATAS
Desembocadur a del ro Javita
Las Crear, capacitar Gestionar ante camaroneras y acompaar el Ministerio del ubicadas en la veeduras Ambiente, desembocadura ciudadanas MAGAP, del ro Javita ambientales SENAGUA y obstruyen y que vigilen el SNGR la desvan su paso respeto al exigencia de las hacia el mar, ambiente y el normas y leyes creando zonas cuidado de los relacionadas al potenciales de recursos Buen Vivir. riesgo. naturales.
Parroquia Rural Simn Bolvar (Simn Bolvar)

PROGRAMTICAS
ACCIONES INMEDIATAS
Poblacin y equipamiento
Centros poblados.- Toda la parroquia se encuentra entre los ndices ms Poblaciones de: bajos de Julio Moreno, necesidades cabecera bsicas parroquial, insatisfechas a Juntas del nivel nacional. Pacfico, El deterioro de Limoncito, La las viviendas Frutilla, Santa por abandono y Ana, Bellavista, despoblamient Sube y Baja, o de los Sacachn, sectores es Iceras. alarmante y evidente. La carencia ms significativa de la parroquia es: agua y trabajo remunerado.
La cercana relativa fcil conectividad vial con la ciudad de Guayaquil. Es una zona exclusivamente de vocacin Gestionar, agrcola. El Coordinar y trasvase de monitorear, agua desde la Exigir a las con las represa autoridades la autoridades Chongn en aplicacin de locales, la Guayaquil hasta los criterios de poblacin el embalse de las beneficiaria y El Azcar responsabilidad otras atraviesa estos es sociales para instituciones territorios, un las empresas involucradas las tramo por canal agras acciones a abierto y otros industriales y realizar en por el ro pecuarias que beneficio de la Grande. Es un se asienten en parroquia y en sector que poco la parroquia. funcin de lo a poco est plantado en el contando con PDOT-Santa infraestructura Elena. para levantar la productividad que se requiere para mejorar la calidad de vida de los habitantes de la parroquia.
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UNIDAD AMBIENTAL
QU EXISTE
UBICACIN
CONFLICTOS Vivienda.-Los planes de vivienda del gobierno no aportan mayormente al ordenamiento de las poblaciones y se los construyen sin servicios bsicos adems que la tipologa de vivienda no es la adecuada para sta zona rural. La Frutilla posee 27 vid Miduvi, Las Juntas 30, Julio Moreno 28 y Sube y Baja espera un grupo de 36 viviendas. EXPANSIN URBANA.- No posee territorio para expansin. Est confinado y rodeado de tierras privadas y haciendas. Para el caso de Las Juntas y Julio Moreno, la comuna ha cedido una extensin de 1 km para desarrollo del centro poblado, EQUIPAMIENT O COMUNITARIO. -Dficit generalizado de reas verdes, reas recreativas, reas deportivas, canchas, equipamiento de salud, vivienda para los mdicos y profesores, de mercados, centros de desarrollo
POTENCIALIDAD
ACCIONES
PROGRAMTICAS
ACCIONES INMEDIATAS
Los proyectos ejecutados por el MIDUVI deben desarrollarse como referentes ordenadores del espacio donde son implantados.
Definir zonas aptas para el desarrollo residencial y otros usos en funcin de la vocacin del suelo.
Julio Moreno, Juntas y Limoncito
Territorio ordenado y equipado de acuerdo a criterios de equitatividad y subsidiaridad y Buen Vivir.
Toda la parroquia
Gestionar la construccin del equipamiento de salud en cada centro poblado, parques infantiles, adecuacin de canchas deportivas con graderos, Realizar mejoramiento proyectos de de todos los mejoramiento cementerios y fsico en Julio construccin Moreno, Las del cementerio Juntas, La de La Frutilla y Frutilla y Limoncito. En Limoncito, Las Juntas se como apoyo al requiere una proyecto macro infraestructura de la ruta de la tipo mercado Ciruela. feria de exposiciones para apoyar las actividades de promocin y comercializaci n de las ciruelas y sus productos derivados. Mejorar las instalaciones del camal
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UNIDAD AMBIENTAL
QU EXISTE
UBICACIN
CONFLICTOS humano, centros integrales del buen vivir, mejoramiento de todos los centros educativos, equipamiento de seguridad, cementerios.
POTENCIALIDAD
ACCIONES
PROGRAMTICAS
ACCIONES INMEDIATAS
parroquial en Julio Moreno. Gestionar la implementaci n de equipamiento de seguridad ciudadana. Mejorar y mantener los centros educativos de la parroquia. Se debe dar prioridad a la dotacin de la Creacin de infraestructura infraestructura y equipamiento como; Sistema agro turstica alternativo de que gira agua potable y alrededor de la saneamiento. produccin, reas de elaboracin de parqueos, derivados y comedores, comercializaci espacios para n de la ciruela, venta y incluyendo los exposicin. eventos de Espacios para la exposicin que produccin y se realizan en el comercializaci pueblo los n de otros mismos que se productos. han convertido Mejoramiento en la principal urbano. actividad generadora de ingresos.
Juntas del Pacfico, 2000 hab.
En Juntas existe una planta potabilizadora incompleta -no operativa- agua no apta para consumo humano. Posee agua entubada no potable y tiene un 80% de red de distribucin instalada.
Elaboracin de un proyecto integral de mejoramiento fsico e infraestructura turstica y productiva en Las Juntas.
Julio Moreno
Limoncito
Como accin provisional Aprovechar la adquirir presencia del tanqueros canal del Tiene sistema comunitarios trasvase. de agua pero para el Implementar no funciona aprovisionamie sistemas de debidamente. nto de agua captacin y Falta la fase de potable a potabilizacin potabilizacin. precios Complementan alternativos de exequibles y agua. con tanqueros. con un servicio Jerarquizar las exclusivo a poblaciones por stos centros nmero de poblados. Otra habitantes. opcin para Desarrollar caseros Existe un sistemas pequeos sistema de alternativos podra ser agua con para los centros operar captacin de poblados ms potabilizadoras pozo, alejados e porttiles de reservorio y inaccesibles. agua para cada distribucin, el comunidad, agua que llega
Asesora tcnica para determinar que los sistemas que les proponen a las comunidades son los adecuados, tcnicamente, por costos y facilidad de mantenimiento , por sostenibilidad, etc. Asesora tcnica, capacitacin y seguimiento en los aspectos hdricos y de saneamiento ambiental:
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UNIDAD AMBIENTAL
QU EXISTE
UBICACIN
CONFLICTOS a las casas no es apta para consumo humanos, el agua la utilizan para servicios higinicos, lavar platos, etc. Se abastecen del agua potable por medio de tanqueros. Usan el canal de agua directamente para abastecerse. Agua no potabilizada. Se abastece por tanqueros Se abastece por tanqueros, poseen una albarrada. Ms alejado, 30 hab. No tiene abastecimiento de agua.
POTENCIALIDAD
ACCIONES
PROGRAMTICAS
Sube y Baja, 350 hab.
Sacachn, 70 hab. La Frutilla
Iceras, 3o hab.
Santa Ana y Bellavista, 370 hab.
Toda la parroquia
tambin como medida provisional. Capacitar a la comunidad en la preservacin y cuidado del agua potable y como recurso natural. Capacitar a la poblacin en prcticas adecuadas (tcnicas y de saneamiento y salubridad) del uso del agua en la produccin a nivel domstico o de pequeas granjas. Gestin ante organismos y entidades como ESPOL, MAGAP, SENAGUA, ONGs o empresa privada para determinar de No tienen manera sistema. No definitiva el tienen potencial abastecimiento cualitativa y de agua. Los cuantitativame tanqueros nte de las aguas tampoco son subterrneas regulares. en la parroquia Jerarquizar a los centros poblados para Sistemas determinar el individuales de sistema pozos ciegos. adecuado. En menos Implementaci porcentaje Sistemas n de sistemas letrinas o pozos alternativos, de saneamiento spticos. ambientalment ambiental Sistemas e amigables y alternativos de colapsados, econmicos acuerdo a las llenos. En las que pueden caractersticas comunidades implementarse demogrficas, menos en las fsicas y de atendidas no comunidades. accesibilidad al utilizan el agua recurso agua de asociada a las cada centro descargas poblado. domiciliarias. Gestionar el diseo y construccin de los sistemas de
ACCIONES INMEDIATAS Creacin y organizacin de juntas de agua potable en las comunidades que la requieran. Acompaamien to y asesoramiento tcnico a los beneficiarios en la gestin del agua y sistemas de aguas servidas. Recomendacio nes en los sistemas adecuados para las comunidades de acuerdo a sus caractersticas fsicas, poblacionales y de accesibilidad al recurso agua. Acercamiento a SENAGUA, AGUAPEN, IMSE para gestionar la complementaci n y/o terminacin de los sistemas.
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UNIDAD AMBIENTAL
QU EXISTE
UBICACIN
CONFLICTOS
POTENCIALIDAD
ACCIONES
PROGRAMTICAS
ACCIONES INMEDIATAS
alcantarillado para Julio Moreno, Las Juntas, Limoncito y Sube y Baja. Frecuencia de recoleccin 2 veces por semana. La distancia que separa la parroquia de la cabecera cantonal y lo disperso de los diversos centros poblados atendidos crea deficiencia. Se observan acumulaciones de basura en las quebradas y lechos de ro, lo que produce que la comunidad la incinere agravando las consecuencias ambientales. Inundaciones e inaccesibilidad debido a fuertes lluvias y crecida del Ros Grande. Desconcentrar el servicio de recoleccin de desechos en la parroquia. Determinacin de posibles ubicaciones de un relleno sanitario. Complementar el relleno sanitario con otras prcticas ambientales de recoleccin, almacenamient o y disposicin final de los desechos. Capacitar y acompaar en procesos de reciclaje.
Recoleccin de basura
Toda la parroquia
Se requiere de un sistema de recoleccin desconcentrad o de la cabecera cantonal.
Asesora, capacitacin y acompaamien to a las comunidades para tomar la mejor decisin en cuanto a sus servicios.
Zonas de riesgo
Sube y baja
Este ro viene desde Julio Tomar acciones Moreno, recibe conjuntas con las aguas desde la SNGR en la la presa determinacin Chongn hasta de sectores de la presa de El riesgo. Azcar.
Identificar y sealizar las rutas y sitios seguros para los pobladores.
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PROGRAMTICAS
ACCIONES INMEDIATAS
Lmites parroquiales y cantonales.- En stos sectores se han asentados Linderos entre cooperativas de parroquia J. L. viviendas las Tamayo mismas que, al (cantn Salinas) no estar y cantn La legalmente Libertad, en el reconocidas, sector aledao no reciben de la represa cobertura de Velasco Ibarra. servicios bsicos por la incertidumbre de la pertenencia por parte de las autoridades. Asentamientos poblacionales irregulares.Jos Luis Tamayo tiene la dinmica de las zonas urbanas Jos Luis por lo tanto Tamayo, sufre de las sectores Arena denominadas y Sol y Jardn "invasiones. El Botnico. sector denominado Jardn Botnico era una zona destinada a un equipamiento cantonal. Incompatibilida d de usos.Parte de la parroquia, en la zona sur, hacia Ancn, forma parte del bloque de exploracin y Sector explotacin denominado petrolera de "Vinicio Yagual" Santa Elena. Esto hace que existan zonas de viviendas junto a las tuberas de conduccin del crudo o a balancines de
Integrar la represa Velasco Ibarra a un circuito turstico.
Delimitar el territorio y definir la jurisdiccin de los mismos.
Impulsar un acuerdo poltico entre los dos cantones para definir la jurisdiccin del territorio indicado. Iniciar los estudios para la realizacin de un proyecto de desarrollo turstico que beneficie a la comunidad.
Recuperar las zonas invadidas para ser revertidas a la La visinplanificacin en objetivo beneficio de la turstica obliga comunidad. a plantear una Proponer zonificacin y programas de usos de suelo Determinar con reasentamiento tendiente a las autoridades s de las familias equilibrar la locales un desplazadas. necesidad del grupo de buen vivir con proyectos las actividades urbansticos y estratgicas de inamovibles, equipamiento por lo menos que a ms de durante el satisfacer periodo de ste Crear zonas de necesidades PDOT. Se debe proteccin que locales sean tener una atractivos aslen en la normativa clara tursticos para medida de lo para la el forneo. posible todas implementaci las dems n de nuevas actividades de zonas de las relacionadas vivienda o de con la otro uso. explotacin y manipulacin de hidrocarburos.
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UNIDAD AMBIENTAL
QU EXISTE
UBICACIN
CONFLICTOS extraccin. El crecimiento descontrolado y sin planificacin de los centros poblados genera esta condicin inadecuada en los usos del suelo. Incluido ciertas viviendas entregadas por el MIDUVI se encuentran dentro de sta zona.
EQUIPAMIENTO COMUNITARIO.-
POTENCIALIDAD
ACCIONES
PROGRAMTICAS
ACCIONES INMEDIATAS
Toda la parroquia
Como sector urbano de Salinas la parroquia posee equipamiento comunitario, el dficit est en las reas verdes y de recreacin, parques infantiles, parques temticos urbanos, espacios deportivos adecuados, espacios de encuentro dela poblacin. La albarrada ya no ejerce su funcin, se ha convertido en un rea de acumulacin de desechos. 30% de dficit y en sectores de reciente creacin y ubicados en las zonas perifricas.
Toda la parroquia
J.L. Tamayo, sector urbano de Salinas al que hay que dotar de equipamiento urbano dirigido tambin a satisfacer la demanda de la poblacin flotante turstica durante todo el ao. Replantear los viejos temas de reas verdes que se han venido manejando en el colectivo de la dirigencia (jardn botnico, parque lineal, etc.) y proponer en funcin del turismo que genera ingresos a la comunidad. El sistema de agua potable y alcantarillado llega hasta Salinas con muy buen servicio. Lo que pone a
Definir las reas baldas o sub utilizadas para integrarlas a la trama de espacios verdes y recreativos de la parroquia.
Gestionar ante las autoridades la ampliacin de la cobertura de los servicios bsico. Aplicar medidas
Co-gestionar la consecucin de recursos para ampliar la cobertura de servicios.
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UNIDAD AMBIENTAL
QU EXISTE
UBICACIN
CONFLICTOS 30% de dficit y en sectores de reciente creacin y ubicados en las zonas perifricas. El sector de la Carolina no pose alcantarillado sanitario. La laguna de oxidacin emana malos olores al ambiente. 100% de dficit de cobertura del alcantarillado pluvial. Frecuencia de la recoleccin es insuficiente. El sector desde la va a Salinas hacia el sur, se inunda cuando hay lluvias fuertes. Pero est ms asociado a la carencia de alcantarillado pluvial.
POTENCIALIDAD la parroquia J.L.Tamayo en una ventaja de accesibilidad a los servicios bsicos.
ACCIONES
PROGRAMTICAS
ACCIONES INMEDIATAS
alternativas en los diversos sectores.
Toda la parroquia
Desechos slidos
Toda la parroquia
Zonas de riesgo
Toda la parroquia
Gestionar la realizacin del estudio de alcantarillado pluvial y gestionar el inicio de la construccin. Primera Fase
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UNIDAD AMBIENTAL QU EXISTE UBICACIN CONFLICTOS Linderos.Desconocimien to generalizados de lmites con cantn Puerto Lpez, provincia de Manab. POTENCIALIDAD ACCIONES
PROGRAMTICAS
Entrada a Guale, Matapalo, Ro Blanco
Zonas de bosques protegidos (Cordillera ChongnColonche)
Definicin o socializacin de los lmites provinciales.
ACCIONES INMEDIATAS Mayor presencia de acciones del HCPSE en el sector. Sealizacin adecuada en sectores limtrofes
Asentamientos humanos y ordenamiento
Toda la parroquia
Por la cercana Dotar a cada de los centros centro poblado Equipamiento.poblados la de Existe un implementaci equipamiento marcado dficit n de los comunitario de equipamientos bsico de equipamiento comunitarios acuerdo a sus comunitario debe ser caractersticas y/o equitativa y con demogrficas, mantenimiento el criterio de extensin y de los mismos. subsidiaridad y dinmica complementari poblacional. edad. Los proyectos Vivienda.ejecutados por Existen Definir zonas el MIDUVI programas aptas para el deben MIDUVI que desarrollo desarrollarse an son residencial y Implementar la como construidos en otros usos en zonificacin de referentes zonas no aptas funcin de la usos de suelo ordenadores para el vocacin del como del espacio desarrollo suelo. herramienta donde son residencial. para ordenar desarrollados. fsicamente el Ordenamiento.territorio. A excepcin de la cabecera parroquial que sigue una clara Asesorar y trama tipo acompaar Territorios damero, los tcnicamente a ordenados centros las autoridades fsicamente con poblados locales y coherencia a su crecen comunales en vocacin de desorganizada la aplicacin de pueblos mente sin criterios bsicos eminentement planificacin y de e tursticos. ocupando ordenamiento terrenos no fsico. aptos. Los casos ms crticos son Montaita y San Pedro.
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UNIDAD AMBIENTAL
QU EXISTE
UBICACIN
CONFLICTOS
POTENCIALIDAD
ACCIONES
PROGRAMTICAS
ACCIONES INMEDIATAS
Pueblo Nuevo (Ayangue)
Desechos slidos
Otros sitios de la parroquia
Falta mejorar el Adecuacin de servicio de un nuevo recoleccin de relleno desechos sanitario para slidos, dos la parroquia y veces por el sector norte semana no es de la provincia. suficiente en el - Realizar sector. acciones Promocin de Incumplimiento El relleno conjuntas con campaas de de la frecuencia sanitario sirve a las ONGs educacin de los camiones todo el sector presentes en el ambiental en el recolectores. norte de la sector en la manejo de los provincia. implementaci desechos Poblacin n de programas slidos y su capacitada en y proyectos de repercusin en temas mejoramiento el ambiente. ambientales y del Promover el de saneamiento reciclaje como saneamiento. ambiental. opcin en las Hay que Fomentar comunidades. mejorar la proyectos frecuencia de alternativos de recoleccin. manejo de desechos slidos (reciclaje en la fuente, compost, etc.)
Agua potable
Regional norte: La Entrada, Las Nez, Regional centro: Montaita, Manglaralto, Rio Chico, San Antonio, Cadeate, Libertador Bolvar. Regional sur: San Pedro, Valdivia, Sinchal y Barcelona.
Agua entubada proveniente de pozos, no es potabilizada, ni de buena calidad
Gestionar la implementaci n de la fase de potabilizacin de las 3 regionales
Programas de Aguapen de ampliar su cobertura hacia La Rinconada se Mejorar los el sector norte abastece por sistemas en de la provincia. pozos. En Dos fase de Mangas tienen captacin y problemas con distribucin. el deterioro de Creacin de la calidad del plantas Otras agua del ro Dos potabilizadoras, poblaciones de Mangas del control de la parroquia. cual se explotacin de abastecen, piedra del rio debido a la dos mangas, explotacin de mejoramiento piedras del ro de sistemas de por parte de a App sitio empresas nuevo / Oln,
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UNIDAD AMBIENTAL
QU EXISTE
UBICACIN
CONFLICTOS particulares.
POTENCIALIDAD
ACCIONES
PROGRAMTICAS
ACCIONES INMEDIATAS
La Entrada
Manglaralto
Otras poblaciones
Sistema de alcantarillado de Montaita en construccin falta definir la ubicacin de la La cabecera laguna de parroquial no oxidacin y posee sistema construirla. de Libertador alcantarillado, Bolvar en todas las construccin el viviendas 85% dl sistema. utilizan Ya est el sistemas estudio para individuales de Oln. Hay una letrinas que ya marcada estn intencin por colapsando. parte de las autoridades de cada vez ir mejorando los Todas las niveles de dems se saneamiento manejan con ambiental de la sistemas de parroquia. letrinas y pozos ciegos. Zonas inundables: Ubicacin propensa a inundaciones por lluvias y crecidas, no existe alcantarillado pluvial ni control de inundaciones
Tiene sistema de alcantarillado desde hace algunos aos pero no funciona.
elaboracin de un estudio para extraccin de piedras en rio Oln, Barcelona y Dos Mangas. . Asesorar tcnicamente a las autoridades locales y comunidad en la revisin y aceptacin de los estudios Veeduras que se quieren ciudadanas implementar en para que la sus localidades. poblacin Apoyar la realice el culminacin de seguimiento y las obras en monitoreo de ejecucin. las obras en Recomendar construccin. sistemas Apoyar a las alternativos comunidades para las en la gestin de poblaciones tener sus pequeas o estudios de ms aisladas. alcantarillado sanitario. Educacin ambiental a los centros educativos en el buen manejo de las aguas residuales domiciliarias. Dotar de obras de prevencin de riesgos. Capacitacin y creacin de brigadas entrenadas para actuar en eventos adversos.
Solicitar a SNGR socializar su plan de obras y accin en estas comunidades. Habilitar sitios seguros en el cerro El Faro. Identificacin y sealizacin de sitios vulnerables, rutas y sitios seguros. Capacitar tcnicamente, asesorar y acompaar a las juntas regionales de agua en su gestin por mejorar y complementar los sistemas de agua.
Ro Chico Cadeate Barcelona Sitio Nuevo, sectores nuevos de Manglaralto. Zonas de riesgo
Manglaralto
Reservorio del sistema de agua de la regional estn zona de riesgo, sobre el cerro de Manglaralto
Sectores tursticos y poblacionales muy importantes que deben contar con infraestructura para prevencin de riesgos.
Gestionar el diseo del mejoramiento del sistema previniendo el colapso de sta estructura.
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UNIDAD AMBIENTAL
QU EXISTE
UBICACIN
CONFLICTOS
POTENCIALIDAD
ACCIONES
PROGRAMTICAS
ACCIONES INMEDIATAS
San Pedro, Manglaralto, Montaita, La Entrada, Curia, Libertador Bolvar, Ro Chico, Sitio Nuevo
Riesgos por deslaves
Identificar junto con la SNGR los Capacitar sitios y tipo de tcnicamente, obra que se asesorar y requiere. Que acompaar a la la SNGR comunidad y socialice sus sus dirigentes programas, en su gestin proyectos y por acciones implementar concretas a sus obras de realizar en la prevencin. parroquia.
Parroquia Rural Santa Elena

UNIDAD AMBIENTAL ACCIONES
PROGRAMTICAS
QU EXISTE
UBICACIN
CONFLICTOS
POTENCIALIDAD
ACCIONES INMEDIATAS
San Pablo 10000 hab.
Todos los centros poblados
Crecimiento sin planificacin. Descoordinaci Centro poblado n con el ms populosos Planificar el Municipio en e importante crecimiento de decisiones de despus de la manera crecimiento cabecera coordinada con urbano y parroquial. las instancias creacin de Polo de tcnicas del nuevas desarrollo de GAD manzanas. Vas servicios de ingreso muy tursticos. peligroso para los pobladores. Definir normas mnimas de Ordenamiento.ordenamiento Los centros urbanstico y poblados capacitar a las crecen Territorios autoridades desorganizada ordenados, locales y sus mente sin ocupando grupos tcnicos planificacin y suelos aptos. en la aplicacin ocupando de criterios terrenos no mnimos en aptos. ordenamiento fsico-espacial. Invasiones.- En Definir usos el sector de San exclusivos en Vicente se han las zonas dado paralelas y Determinar intenciones de junto a la va usos de suelo y invadir terrenos Guayaquil-Sta. su respectiva comunales Elena como normativa. ubicados al filo cinturones que de la carretera incluyan las Guayaquil-Sta. reas de Elena. servidumbre.
Asesorar y acompaar tcnicamente a las autoridades locales y comunales en la aplicacin de criterios bsicos de ordenamiento fsico y de gestin.
Hacer respetar el rea de servidumbre y la prohibicin de edificar todo tipo de estructura dentro de sta zona. Normar el tipo de edificaciones,
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UNIDAD AMBIENTAL
QU EXISTE
UBICACIN
CONFLICTOS
POTENCIALIDAD
ACCIONES
PROGRAMTICAS
ACCIONES INMEDIATAS materiales y tipo de actividad en las edificaciones que estn junto a la va Guayaquil-Sta. Elena.
Todos los centros poblados
Vivienda.- En todos los centros poblados de sta parroquia hay proyectos MIDUVI ejecutaos. An son construidos en zonas no aptas para el Definir zonas desarrollo Los proyectos aptas para el residencial y sin ejecutados por desarrollo otorgar mayor el MIDUVI residencial y beneficio en el deben otros usos en ordenamiento desarrollarse funcin de la fsico de los como vocacin del poblados. referentes suelo. Definir Algunos de ordenadores de normas stos poblados del espacio mnimas de como San donde son ordenamiento Vicente, Juan implantados. a ser aplicadas Montalvo, Desarrollo de por los Buena Fuente, Planes de programas de El Morrillo, vivienda en vivienda que se Cerro Alto son estos poblados. ejecuten en el centro poblados territorio. dormitorios en donde la poblacin econmicament e activa labora su jornada de trabajo diaria en Santa Elena, La Libertad o Guayaquil. Dotar a cada centro poblado de Todos los equipamiento Equipamiento.centros comunitario Existe un poblados bsico de marcado dficit deben tener su acuerdo a sus de dotacin de caractersticas equipamiento equipamiento demogrficas, comunitario y/o comunitario extensin y mantenimiento normado y dinmica de los mismos. equitativament poblacional. e distribuido. San Pablo requiere un mercado de mariscos nuevo
Solicitar al MIDUVI que los programas de vivienda se complementen con apoyo a la consecucin de servicios bsicos y equipamiento comunitario. Analizar la factibilidad de generar oferta de vivienda desde el HCPSE:
Implementar la zonificacin de usos de suelo como herramienta para ordenar fsicamente el territorio. Determinar que equipamiento
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UNIDAD AMBIENTAL
QU EXISTE
UBICACIN
CONFLICTOS
POTENCIALIDAD
ACCIONES
PROGRAMTICAS
ACCIONES INMEDIATAS
San Pablo
El 20% de dficit se abastecen por tanqueros. 20% de dficit ubicado en barrios nuevos y viviendas del programa MIDUVI.
Cerro Alto, El Morrillo, San Vicente, Santa Elena
Ro Verde15oo hab.
Se abastece hasta ahora de pozos de agua salina.
y funcional. El resto de centros poblados requieren de un grupo mnimo de equipamiento comunitario como: Parques infantiles, reas recreacionales y deportivas adecuadas, coliseo para actividades mltiples, unidades de salud, centros de desarrollo humano, centros integrales del Buen Vivir, equipamiento de seguridad ciudadana en los poblados dormitorios. 80% de la Capacitar poblacin se tcnica y abastece del administrativa sistema de mente, a las agua potable comunidades de Aguapen. en el manejo del recurso El reservorio de para mejorar el Cerro Alto manejo del distribuye a sistema. Cerro AltoCapacitar al Morrillo-San usuario y en Pablo y Punta centros Blanca educativos sobre el manejo, cuidado y reutilizacin del agua domiciliaria. Apoyar la Est en creacin y construccin el capacitacin de sistema de Juntas de agua. agua potable. Implementaci n de sistemas de agua potable o entubada parciales o alternativos para ser
Gestionar la elaboracin de estudios de agua a los centros poblados que no poseen an, de manera priorizada y progresiva. Brindar asesora tcnica a las comunidades, autoridades y juntas de agua en la creacin de veeduras ciudadanas que califiquen si el sistema diseado o prximo a construirse es tcnicamente adecuado, sustentable, de fcil y barato mantenimiento y operatividad, etc.
173
UNIDAD AMBIENTAL
QU EXISTE
UBICACIN
CONFLICTOS
POTENCIALIDAD
ACCIONES
PROGRAMTICAS
ACCIONES INMEDIATAS
aplicados en centros poblados pequeos o muy alejados de difcil accesibilidad. 100 % se abastecen de tanqueros y del canal del Zona agrotrasvase. La turstica por la comunidad presencia de la tiene una planta presa El Azcar. potabilizadora pero se da hace 5 aos. Existe un 100 % se proyecto de abastecen de agua potable tanqueros. para sta comunidad. 100% de stas poblaciones usan sistemas individuales de pozos spticos, letrinas o pozos ciegos. Muchas ya estn colapsadas y no hay un buen manejo de las mismas. El sistema de alcantarillado tiene un dficit del 75%. Los Sistemas barrios nuevos adecuados de estn ubicados saneamiento cada vez ms ambiental cerca a las implementados lagunas de en cada una de oxidacin. las poblaciones Tiene un de la parroquia. sistema anaerbico con reactores. Fue construido por la ESPOL hace algunos aos, y nadie de la poblacin sabe cmo darle mantenimiento, ni el tiempo de vida til, ni siquiera si est funcionando. 50% del poblado est Asesora Gestionar la tcnica a complementaci veeduras n de los ciudadanas sistemas para hacer existentes. seguimiento al Impulsar la cumplimiento construccin de de las los sistemas especificacione donde existan s tcnicas los estudios durante la realizados. construccin del proyecto. Gestionar la culminacin y puesta en operacin del sistema de alcantarillado. Gestionar e impulsar la construccin de los sistemas de las poblaciones que tengan estudios. Gestionar junto a Plan Capacitacin y Internacional la educacin a la implementaci poblacin rural n de los sobre el programas de manejo las unidades ambiental que sanitarias hay que darle a bsicas. las aguas Promover residuales sistemas domiciliarias. individuales que favorezcan al medio ambiente. Promover sistemas individuales que favorezcan al medio ambiente. Plan de limpieza y mantenimiento de los pozos ciegos y
El Azcar 1500 hab. Suelo altamente intervenido Sistemas de agua potable
Juan Montalvo
Todas las poblaciones
San Pablo Alcantarillado sanitario
El Morrillo
174
UNIDAD AMBIENTAL
QU EXISTE
UBICACIN
CONFLICTOS conectado a ste sistema.
POTENCIALIDAD
ACCIONES
PROGRAMTICAS
ACCIONES INMEDIATAS
letrinas de la parroquia. Asesorar tcnicamente a la poblacin de El Morrillo en el mantenimiento del sistema de alcantarillado en la fase de tratamiento y vertido final.
Toda la parroquia
La frecuencia de recoleccin general es de 1 a 2 veces por semana de una El incremento manera de rutas y sistemtica. El frecuencias relleno sanitario depender de ubicado a la la distancia del entrada de centro poblado Santa Elena s y la da molestias de accesibilidad malos olores a del mismo. las poblaciones aledaas y orientadas con la direccin del viento,
Ubicar contenedores adecuados de basura donde se acumulan hasta que pase el carro recolector. San Pablo requiere el paso diario del recolector.
Capacitar a la poblacin en el manejo de los desechos slidos, separacin en la fuente y reciclaje.
El Azcar
Zonas de riesgo
San Pablo
San Vicente
Definir el tipo de obra de prevencin de inundacin que Capacitar a la El ro El Azcar se requiere. poblacin en es el vertedero Gestionar su actividades de la presa del Zona agroconstruccin. relacionadas al mismo nombre turstica por la Crear una agro-turismo. y puede causar presencia de la franja de Formular un problemas de presa El Azcar. proteccin proyecto inundaciones alrededor de la turstico de en una crecida presa para manejo o desborde. protegerla de comunitario. usos o actividades no adecuadas. El puente sobre Elaborar estudio de acuerdo a el ro San Pablo obra de prevencin que se Zona con requiere de requiera. Gestionar con la SNGR historial de proteccin y las acciones necesarias para inundaciones mantenimiento evaluar l factibilidad de sta en su enrocado. obra de prevencin. Se percibe en el Entorno Gestionar con entorno olor a saludable con Exigir la la DNH el gas, los un implementaci control del pobladores funcionamient n de normas de correcto aseguran que o seguro de las seguridad proceso y proviene desde actividades industrial ms aplicacin de la planta industriales de estrictas. normas de envasadora de la provincia. seguridad. gas Guayas
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Salinas Cabecera Cantonal

UNIDAD AMBIENTAL QU EXISTE UBICACIN CONFLICTOS Poblacin hacinada. Alta densidad poblacional y conflictos de uso de suelo.
No hay regularizacin en el expendio de permisos de venta de bebidas alcohlicas. Conflictos de usos de suelo de sta actividad con las zonas de viviendas y de equipamiento educativo.
POTENCIALIDAD Planificacin fsica. La construccin del muelle pesquero artesanal y sus facilidades.
ACCIONES
PROGRAMTICAS
ACCIONES INMEDIATAS
Sector Santa Rosa
Complementacin del proyecto del muelle pesquero artesanal con otros proyectos de mejoramiento urbano, dotacin de equipamiento, servicios bsicos, accesibilidad, zonificacin, usos de suelo, ordenamiento fsico-espacial, etc.
Sector Santa Rosa, Pueblo Nuevo, Francisco Rodrguez y Evaristo Montenegro.
Definicin de sectores y normativa para la realizacin de estas actividades.
Creacin y jerarquizacin de zonas tursticas y su normativa para regular el funcionamiento de los locales de expendio de bebidas alcohlicas.
Poblacin, ordenamiento y equipamiento
Dficit de equipamiento deportivo, recreativo y de esparcimiento adecuado.
Mejorar el equipamiento existente.
Planificar la trama verde del cantn. Creacin de un nuevo mercado de mariscos.
Todo el cantn
El cantn carece de territorio para expandir sus lmites urbanos. Slo queda el territorio no urbanizado de la parroquia J.L. Tamayo (actualmente salineras).
Amplio territorio en cantn vecino Abordar una de Santa Elena. poltica Criterios de desconcertador mancomunidad a, , descentralizado complementari ra y edad y equidad policntrica a para el nivel provincial. desarrollo urbano. El sector que posee mejor La presencia atencin en del aeropuerto servicios ampliado de bsicos est salinas, el cual comprendido permite recibir desde el flujo malecn hasta internacional la calle cuarta durante todo el (aproximadame ao. nte el 15% de la planta urbana)
Todo el cantn
Proyectos de equipamiento ldico, recreativo, deportivo, de abastos, que el GADP pueda ejecutar en el cantn aplicando competencias recurrentes. Promover usos, actividades, servicios y destinos en otros centros poblados fuera del rea de conurbacin. Que sirvan a locales y extranjeros. Crear puntos de inters en toda la provincia. Planificar el crecimiento de la ciudad en funcin de sta potencial carga a recibir. Nuevas vas de acceso y escape. Zonas de servicios. Incremento de los servicios
176
UNIDAD AMBIENTAL
QU EXISTE
UBICACIN
CONFLICTOS
POTENCIALIDAD corresponde al sector turstico y residencial en altura.
ACCIONES
PROGRAMTICAS
ACCIONES INMEDIATAS bsicos. Densificar equitativament e la ciudad.
Alcantarillado Sanitario Todo el cantn
Suelo altamente intervenido Recoleccin de Desechos Slidos
90% de cobertura en el cantn. Buen servicio. 50% de cobertura a nivel cantonal. Barrio Evaristo Montenegro y Francisco Ramrez se encuentran con servicio colapsado. El barrio Milina y Las Conchas no cuentan con el servicio de alcantarillado.
Los sectores tursticos y de condominios se encuentran bien atendidos.
Impulsar la mancomunidad en el tema de dotacin de servicios bsicos como agua potable, alcantarillado sanitario y pluvial y la recoleccin y manejo de desechos slidos del cantn y sus circunvecinos.
Ideas de afrontar en mancomunidad Frecuencia de 3 el tema de veces por recoleccin y semana. manejo de Servicio regular. desechos slidos cantonal.
Normativa de usos, Sectores regulaciones, Milina, Las residenciales Aprovechamien Recuperacin y que fomenten Conchas, Costa ubicados al filo to y proteccin de las actividades e Zonas de Riesgo de Oro, de mar que potenciacin playas locales de infraestructur Carolina, estn perdiendo de las playas Salinas y La a tendiente a Puerto Luca. paulatinamente locales Libertad. la sus playas. recuperacin de las playas.
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La Libertad Cabecera Cantonal

PROGRAMTICAS
ACCIONES INMEDIATAS
Este asentamiento de 6000 predios y 10 mil habitantes aprox. es considerado irregular para el GADM de La Libertad aunque estn dentro de sus lmites cantonales. Las escrituras han Sector Coop. de sido otorgadas vivienda por el GADM de Velasco Ibarra. Salinas. En Asentamientos Lmites entre La definitiva no irregulares Libertad y reciben Salinas atencin de (parroquia Jos ninguno de los Luis Tamayo) dos cantones. Por su irregularidad tampoco pueden ser atendidos por otros programas como los del MIDUVI. Sector de los ms desatendidos entre todos los barrios urbanos de la provincia.
Zona con cercana a la presa de Velasco Ibarra.
El GADP de Santa Elena podra gestionar ante la Asamblea Nacional y la SELIR la definicin de la jurisdiccin de sta comunidad. Crear una comisin entre los dos cantones, la comunidad, veeduras ciudadana, control social y el GADP para encontrar soluciones consensuadas.
Iniciar con la comunidad acciones tendientes a consolidarse como barrio y buscar una salida legal.
Todo el cantn
Todo el cantn
Acciones en Aguapen para la dotacin de agua potable y alcantarillado Interceder Carencia total sanitario al ante Aguapen de los servicios sector. La para agilitar la bsicos y decisin aprobacin de equipamientos depende del la dotacin del urbanos. Directorio servicio. conformado por los tres alcaldes de la provincia. El cantn Amplio Abordar una Promover carece de territorio en poltica usos, territorio para cantn vecino desconcentrad actividades, expandir sus de Santa Elena. ora, servicios y lmites urbanos. Criterios de descentralizado destinos en Est mancomunidad ra y otros centros enclaustrado , policntrica a poblados fuera entre Salinas y complementari nivel provincial. del rea de Centralidad y concentracin de servicios y estar inmerso dentro de la zona de conurbacin ofrece oportunidades de ser atendidos con relativa facilidad.
178
UNIDAD AMBIENTAL
QU EXISTE
UBICACIN
CONFLICTOS Santa Elena.
POTENCIALIDAD edad y equidad para el desarrollo urbano.
ACCIONES
PROGRAMTICAS
ACCIONES INMEDIATAS conurbacin.
Dficit de equipamiento deportivo, recreativo y de esparcimiento adecuado.
Cementerio ya no abastece y no hay espacio para ampliarlo. Suelo altamente intervenido
Todo el cantn Sistemas de agua potable
90% de cobertura en el cantn
60% de cobertura a nivel cantonal
Ubicacin del relleno sanitario atrs del autdromo. Mal manejo produce malos olores. Inundaciones con lluvias fuertes en sector de influencia del rio Achayn Presencia de canal abierto sin mantenimiento
Trama verde del cantn. Proyecto de Terrenos que piscinas y Proyectos de se han canchas equipamiento planificado con deportivas ldico, uso deportivodetrs de la recreativo y recreativo que hielera. deportivo que pueden todava Proyecto de pueda ejecutar utilizarse. rea verde en en el cantn. zona de antigua albarrada de Achayn. Terrenos ubicados en el GADM debe recuperar de sector de la manera prioritaria terreno para Coop. Velasco la construccin del nuevo Ibarra ha sido cementerio. invadido. Cantn 100% urbano. Facilidad de dotar de servicios bsicos. Se encuentra en construccin un 30% Impulsar la mancomunidad en el adicional del tema de dotacin de servicios sistema de bsicos como agua potable, alcantarillado alcantarillado sanitario y pluvial de la planta y la recoleccin y manejo de urbana. desechos slidos del cantn y sus circunvecinos. Ideas de afrontar en mancomunidad el tema de recoleccin y manejo de desechos slidos cantonal.
Barrios Suinli, San Raymundo, Brisas de La Libertad, Zonas de riesgo Barrios Jaime Rolds, 24 de Mayo, Caldern y Virgen del Carmen.
Junto con la Obras de SNGR, la Gestionar ante prevencin de identificacin la SNGR la riesgos de obras de socializacin de financiadas y/o prevencin que los programas ejecutadas por puedan entrar para la la SNGR en un plan de provincia. accin anual.
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UNIDAD AMBIENTAL
QU EXISTE
UBICACIN
CONFLICTOS
POTENCIALIDAD
ACCIONES
PROGRAMTICAS
ACCIONES INMEDIATAS
Norma de control Iniciar ambiental. gestiones Barrio San Cantera en Estudio de para crear el Vicente explotacin impacto dpto. De Reglamento y ambiental de la gestin normativa actividad. ambiental ambiental Hacer respetar provincial que vigente de usos Barrios Gral. Viviendas y controle y la norma de de suelo. Enrquez, Jaime escuela junto a regule las separacin Rolds, 6 de balancines actividades mnima de las Diciembre. petroleros en viviendas a la ambientales en Escuela Gustavo funcionamiento la provincia. infraestructura Galindo . petrolera.
Santa Elena Cabecera Cantonal

UNIDAD AMBIENTAL QU EXISTE UBICACIN CONFLICTOS Poblacin ms dispersa, muchos de sus barrios son peri urbanos con dficit de equipamiento y servicios. La zona cntricacomercial es pequea. Mucho asentamiento informal en las vas. Falta de ordenamiento fsico-espacial. POTENCIALIDAD ACCIONES
PROGRAMTICAS
ACCIONES INMEDIATAS
Santa Elena, cabecera provincial
Capital provincial y cabecera cantonal. Gran extensin de territorio sub aprovechado.
Creacin de polticas de crecimiento dirigidas a desconcentrar servicios, Empezar a actividades y funciones hacia consolidar a otros centros Sta. Elena poblados de la ciudad como el provincia. Prever centro poblado en Sta. Elena capital de con zonas provincia. planificadas de crecimiento.
Adecuada imagen urbana de capital provincial.
Fomentar la creacin de zonas de desarrollo vertical. Creacin de zonas de desarrollo residencial estable (no flotante). Dotar de infraestructura para la implantacin de edificaciones de instituciones gubernamental es, nacionales e internacionales.
180
UNIDAD AMBIENTAL
QU EXISTE Sistemas de agua potable
UBICACIN
CONFLICTOS 80% de cobertura en el cantn. Buen servicio.

50% de cobertura a nivel urbano. El dficit est ubicado en los barrios peri urbanos.
POTENCIALIDAD Evidente incremento de inversin en servicios bsicos en la ciudad con tendencia a cubrir el 100% de la planta urbana.
Posibilidad de afrontar en mancomunidad el tema del manejo de desechos slidos.
ACCIONES
PROGRAMTICAS
ACCIONES INMEDIATAS
Toda la ciudad
Impulsar la mancomunidad en el tema de dotacin de servicios bsicos como agua potable, alcantarillado sanitario y pluvial y la recoleccin y manejo de desechos slidos del cantn y sus circunvecinos.
Frecuencia diaria. Servicio aceptable para la comunidad.
Minera artesanal en sectores donde Sector del cerro Zonas de riesgo se han El Tablazo asentado barrios poblacionales.
Ubicacin Normativa de usos, regulaciones, privilegiada por que consoliden los asentamientos barriales y paulatinamente vayan vistas desplazando la actividad minera. escnicas. Zona segura Adecuacin de vas de acceso y por altitud con debida sealizacin en funcin de zona segura ante eventos naturales respecto a adversos. entorno.
181
2.1.6. Sistema Movilidad, Energa y Conectividad

F O DA
ASPECTOS INTERNOS FORTALEZAS DEBILIDADES Contar con un Proyecto de Infraestructura Tecnolgica (Santa Elena Digital): Equipamiento, Conectividad y Contenidos (capacitacin). ASPECTOS EXTERNOS OPORTUNIDADES AMENAZAS
Altos Costos y Monopolizacin del Transporte Interprovincial (Gye-Salinas).
La Prefectura PDOT
impulsa Aeropuerto de Salinas no es internacional.
Desastres naturales que pueden afectar la infraestructura de movilidad y conectividad. Ubicacin de la Terminal Terrestre Provincial creara congestin vehicular y contaminacin ambiental en la cabecera cantonal de Sta. Elena. El proyecto no contempla vas de acceso. Cerca factor de riesgo (oleoducto). Rodeado de asentamientos humanos ilegales.
Una sola lnea de transmisin en alta (SNI) proveniente de Pascuales Implementar Terminal (2 das al ao -en abril y Terrestre provincial. diciembre- la provincia debe paralizar la dotacin de energa).
Por contratarse la ejecucin de diferentes Proyectos Viales (MTOP): Alto costo y hurto de Aguapen - Atahualpa - energa (18%) 3MM Ancn - Anconcito; Sta. (mensual). Elena - El Tambo - Ancn; Sta. Elena - Ballenita.
Degradacin de los recursos naturales y ecosistemas.
Contar con un Proyecto de Infraestructura Tecnolgica (Santa Elena Digital): Equipamiento, Conectividad y Contenidos (capacitacin).
Altos Costos y Monopolizacin del Transporte Interprovincial (Gye-Salinas).
La Prefectura PDOT
impulsa Aeropuerto de Salinas no es internacional.
Desastres naturales que pueden afectar la infraestructura de movilidad y conectividad. 182
F O DA
ASPECTOS INTERNOS FORTALEZAS DEBILIDADES ASPECTOS EXTERNOS OPORTUNIDADES AMENAZAS Ubicacin de la Terminal Terrestre Provincial creara congestin vehicular y contaminacin ambiental en la cabecera cantonal de Sta. Elena. El proyecto no contempla vas de acceso. Cerca factor de riesgo (oleoducto). Rodeado de asentamientos humanos ilegales.
Una sola lnea de transmisin en alta (SNI) proveniente de Pascuales Implementar Terminal (2 das al ao -en abril y Terrestre provincial. diciembre- la provincia debe paralizar la dotacin de energa).
Por contratarse la ejecucin de diferentes Proyectos Viales (MTOP): Alto costo y hurto de Aguapen - Atahualpa - energa (18%) 3MM Ancn - Anconcito; Sta. (mensual). Elena - El Tambo - Ancn; Sta. Elena - Ballenita. En estudio (GPSE): Bambil Desecho - BambilCollao Loma Alta; Paso a Desnivel en el Paseo Shopping hacia Salinas. Por contratarse estudios (GPSE): Manantial de Guangala - S. Vicente - Las Balsas - ceras - J. Moreno; J. Moreno - Sube y Baja - El Azcar. Poca inversin privada para el desarrollo de Condiciones climticas infraestructura para el desarrollo de (cobertura) en el sector energas renovables. rural.
Degradacin de los recursos naturales y ecosistemas.
Insuficiencia de recursos pblicos para proyectos viales, energticos y de conectividad.
Pocos profesionales especialistas en electricidad y telecomunicaciones.
Aumentar la seguridad vial con la Implementacin de La poblacin cuenta con cmaras para el control pocos equipos por falta de velocidades por la de financiamiento. Agencia Nacional de Trnsito. Falta de Capacitacin Tecnolgica a la poblacin. Poca cobertura de telefona fija y celular. Aprovechamiento de la capacidad instalada de Poca cobertura Transmisin de Energa internet. para convertirlas en
Convenio UPSE de Universidad de Hamburgo para formar profesionales en energas renovables 183
F O DA
ASPECTOS INTERNOS FORTALEZAS DEBILIDADES Redes Inteligentes para Distribucin de Voz y Datos, Imgenes, etc. ASPECTOS EXTERNOS OPORTUNIDADES AMENAZAS (elica, solar y mareomotriz).
Convenio Min. Energa Unin Europea: Programa La dispersin poblacional EUROSOLAR para dotar limita la inversin de las energa a la poblacin de empresas. La Chirigua (Bosque Protector, 52 familias). No contar con informacin actualizada Ampliacin de la Red de de la penetracin Telecomunicacin por tecnolgica en la parte del Estado. Provincia. Falta de Socializacin y bsqueda de financiamiento para Proyectos Tecnolgicos. Falta de Socializacin y Coordinacin Institucional en la Planificacin y Ejecucin de las Obras de los diferentes subsistemas, especialmente las que se pueden realizar simultneamente (Ej.: vas e instalaciones subterrneas de servicios bsicos).
Iniciativa institucional del GPSE y la ESPOL para crear parque tecnolgico Falta de Socializacin y Firma de convenios UPSE (sitio de transferencia de Coordinacin Institucional - Consejo Provincial tecnologa proveniente de en Gestin de Riesgos. la empresa pblica y privada, ubicadas en un solo sitio).INTERNO
Nuevo proyecto de ley de telecomunicaciones Convenio MINTEL Consejo Provincial -
Proyecto CDM450 (Telefona Mvil e Internet) en 21 Comunas Cable panamericano de fibra ptica.
184
ESTRATEGIAS
ASPECTOS INTERNOS FORTALEZAS Incrementar Realizar todas las actividades necesarias para el mantenimiento y mejoras de la Red principal de la provincia. Mantener y ampliar la calidad del parque automotor. DEBILIDADES Disminuir Identificar las zonas de congestionamiento para junto con las autoridades competentes proponer adecuadas soluciones. Realizar un plan de rehabilitacin rural sostenible y que prevea los impactos ambientales. Asegurar que en todas las vas a mantenerse o construirse se incluya las medidas de seguridad y sealtica que indican las normas. ASPECTOS EXTERNOS OPORTUNIDADES Aprovechar Incorporar a las campaas de atraccin de t5urismo informacin sobre el estado de la red vial. Mantener e incorporar de ser posible otras vas de interconexin provincial. Coordinar con todos los organismos estatales para el adecuado mantenimiento de la red vial. AMENAZAS Neutralizar Apoyar a las instituciones que realizan estudios viales con la debida capacitacin para mejorar su calidad. Incorporar en lo posible las vas priorizadas en los planes del MTOP. Demandar de las autoridades y organismo de regulacin la mejora de los controles que regulan la transportacin.
Incorporar el aeropuerto de Salinas como parte del sistema de apoyo al fomento turstico. Realizar las acciones necesarias para incrementar la cobertura de energa elctrica especialmente en la zona de julio moreno. Potenciar el proyecto Santa Elena digital.
Mejorar la cobertura de las lneas de transportacin interna.
Evitar los monopolios en el manejo de las lneas de transportacin interna. Apoyar los controles del sistema de elctricos a travs de la concienciacin ciudadana. Mejorar la cobertura de alumbrado pblico incluso por razones de seguridad. Auspiciar que los centros educativos formen profesionales en tecnologas necesarias para el desarrollo de sistemas de comunicacin.
Incorporar en todos los estudios de infraestructura vial el impacto de los riesgos naturales y antrpicos. Revisar el impacto de la construccin del terminal terrestre en el cantn Santa Elena.
185
2.1.5.1. Anlisis Territorial.- Movilidad, Energa y Conectividad

UNIDAD AMBIENTAL VIALIDAD QU EXISTE UBICACIN CONFLICTOS POTENCIALIDAD ACCIONES
PROGRAMTICAS
ACCIONES INMEDIATAS
Va principal de ingreso a Ancn desde Salinas.
Suelo Descubierto / Altamente Intervenido.
reas De Explotacin, Produccin, Almacenamien to, Refinacin, Va alterna de Transportacin ingreso a Ancn y desde Salinas. Afloramientos de Hidrocarburos. Va secundaria de conexin interna.
Va principal de ingreso a Ancn desde va Gye/Salinas.
Va secundaria de conexin externa. TRANSPORTE Seguridad Vial
Va angosta; de doble riego, sin mantenimiento ; con Proyecto en deficiencia de ejecucin a drenaje vial en Va Ancn - El cargo del varios tramos; Tambo MTOP, con trfico Salinas. considerando pesado ampliacin de originado de va a 4 carriles. Mar Bravo (laboratorios, Incluir las obras sal) y Anconcito prioritarias de (pesca). la parroquia Va angosta; de Proyecto Km. Ancn en los Va Ancn doble riego, sin 110 Gye/Salinas Programas de Atahualpa mantenimiento (a la altura de la Rehabilitacin Gye/Salinas. ; con trfico entrada a San Vial de la pesado. Vicente) - El Provincia. Tambo Salinas; en La Va angosta; de estudio a cargo Rehabilitacin Va Ancn doble riego, sin del CPSE; Vial debe incluir Anconcito mantenimiento; tendiente a los estudios y Salinas. con trfico descongestiona ejecucin de la pesado. r la va seguridad y Gye/Salinas. sealtica vial correspondient Va e. Va Alterna abandonada, Peticin de la Prosperidad antiguamente Junta antiguo principal Parroquial para Country Club conexin rehabilitacin Ancn interna con urgente. Ancn. Va Alterna Va Prosperidad abandonada, antiguo antiguamente Country Club principal Ancn/Atahual conexin con pa. Atahualpa. Falta de seguridad vial y sealtica. Comuna Prosperidad desatendida en transporte pblico. Transporte pblico no respeta frecuencia y rutas.
Junta Parroquial har peticin de informacin del proyecto Ancn - El Tambo Salinas, a la Direccin Provincial del MTOP: seccin de la va (# carriles), puentes y alcantarillas. Junta Parroquial har peticin de informacin del proyecto Km. 110 Gye/Salinas (a la altura de la entrada a San Vicente) - El Tambo Salinas, a la Direccin de OO.PP. del CPSE, respecto del trazado de la va.
En las vas de la parroquia.
Transporte Pblico.
Transporte Pblico a nivel de toda la parroquia deficiente en servicio y cobertura.
186
UNIDAD AMBIENTAL
QU EXISTE
UBICACIN
CONFLICTOS
POTENCIALIDAD
ACCIONES
PROGRAMTICAS
ACCIONES INMEDIATAS
COMUNICACIONES No existe cobertura telefnica fija No existe en los sectores: cobertura de Bajada telefona fija en Cinega, el sector rural. Villingota, Sucre, Pechiche. Existe cobertura de telefona mvil en el sector rural. No existe cobertura de internet en el sector rural. ENERGA Dficit en cobertura elctrica y variaciones de voltaje en comuna Prosperidad y cabecera parroquial de Ancn (40% servida en alumbrado pblico).
No hay oferta de telefona fija.
Internet inexistente en comunas.
Gobierno Nacional ha implementado red de fibra ptica en Ancn
Junta Parroquial har peticin de informacin al FODETEL del Ministerio de Telecomunicaci ones sobre internet y telefona mvil y fija.
Existe energa elctrica, pero es insuficiente en cobertura y deficiente servicio.
Comunicacin a CNEL sobre dficit de servicio.
187

PROGRAMTICAS
ACCIONES INMEDIATAS
Va nica, angosta, de trazado irregular; de doble riego, sin mantenimiento; con riesgo de afectaciones por las olas del Va principal de mar (aguaje); Va para llegar ingreso a con deficiencia a La Libertad, Anconcito Va Anconcito de drenaje vial principal desde Punta Carnero en varios destino Salinas/La La Libertad. tramos; con comercial de Libertad/Santa trfico pesado Anconcito. Elena. originado de Mar Bravo (laboratorios, sal). Laboratorios asentados en el derecho de va (a Punta Carnero). Va nica, angosta, de trazado irregular; de doble riego, sin Va para llegar mantenimiento Va principal de Va Anconcito a Ancn, ; con ingreso a Ancn principal deficiencia de Anconcito Atahualpa destino de los drenaje vial en desde Ancn. Gye/Salinas. estudiantes de varios tramos; Anconcito. con trfico pesado originado del Pto. Anconcito (pesca). Proyecto de vialidad interna Dficit de 90% de calles de Anconcito Vialidad En la cabecera internas son de entregado por Urbano parroquial. tierra. la Junta Parroquial. Parroquial a GPSE. Vehculos Existe proyecto pesados municipal (a a/desde Pto. nivel de Anconcito estudio) para la Se accede al afectan vialidad construccin de Acceso a Pto. puerto por la interna. va perimetral Anconcito. vialidad Se requiere una de acceso al interna. va perimetral a Pto., como la malla urbana obra vial que permita el complementari acceso al a al Proyecto puerto. Pto. Pesquero.
Junta Parroquial har peticin de informacin del proyecto Incluir la municipal (a "proteccin nivel de costera" en la estudio) para la rehabilitacin construccin de de la va va perimetral Anconcito de acceso al Punta Carnero. puerto, como obra vial Incluir las obras complementari de vialidad a al Proyecto interna de la Puerto parroquia Pesquero. Anconcito en los Programas Seguimiento al de Proyecto de Rehabilitacin vialidad interna Vial. de Anconcito entregado por La la Junta Rehabilitacin Parroquial a la Vial debe Prefectura. incluir los estudios y ejecucin de la seguridad y sealtica vial correspondient e.
Incluir las dos (2) vas principales de la parroquia Anconcito en los Programas de Rehabilitacin Vial de la Provincia.
188
UNIDAD AMBIENTAL TRANSPORTE
QU EXISTE
UBICACIN
CONFLICTOS
POTENCIALIDAD
ACCIONES
PROGRAMTICAS
ACCIONES INMEDIATAS
Seguridad Vial
Transporte Pblico.
Falta de En las vas de la seguridad vial y parroquia. sealtica. Existen 2 En Transporte cooperativas de conformacin Pblico a nivel transporte cooperativa de de toda la a/desde La taxis-rutas de parroquia Libertad. No Anconcito, para deficiente en hay servicio atender ruta a servicio y formal de La Libertad y a cobertura. transporte Ancn. a/desde Ancn.
COMUNICACIONES Deficiente cobertura y servicio de telefona fija. Deficiente cobertura de telefona mvil. Deficiente cobertura de internet. ENERGA Como Energa es proveniente Cobertura Al 2013 de subestacin elctrica aprox. Anconcito La Libertad, del 80% de la tendr 100% de existe proyecto parroquia. cobertura del CNEL para Deficiente elctrica, segn la construccin servicio, la MATRIZ de Subestacin especialmente NACIONAL DE en Ancn, que por variaciones ELECTRIFICACI servir a la de voltaje. N. poblacin de Anconcito. Junta Parroquial har peticin de informacin al CNEL o Min. de Energa sobre "Plan Mayor al 2015" (MATRIZ ENERGTICA), incluyendo Proyecto Mareomotriz en Ancn. En la cabecera parroquial. En la cabecera parroquial. En la cabecera parroquial. Cobertura aprox. del 10% en la parroquia. Deficiente cobertura. Deficiente cobertura. Existen 5 cybers en parroquia. Junta Parroquial har peticin de informacin al FODETEL del MINTEL sobre internet y telefona mvil y fija.
Existe energa elctrica, de cobertura aceptable y deficiente servicio.
En la cabecera parroquial.
189

PROGRAMTICAS
ACCIONES INMEDIATAS
MATORRAL SECO
Vas angostas; de doble riego, Cercana a Va altamente principal Incluir las obras deterioradas; Gye/Salinas prioritarias de la con trfico Cercana a Va parroquia Ancn pesado. Santa Elena en los Programas Va Atahualpa Circulacin Ancn Gestin de de Rehabilitacin Ancn - Salinas. continua de Atahualpa. proyecto vial La Vial de la Vehculos Atahualpa: sitio Mambrita, por Provincia. Pesados turstico En Km. 1 de la parte de la Puente en afectan el artesanal va Atahualpa Junta estado de La Rehabilitacin tradiciones. Ancn, sobre estado de vas y Parroquial ante deterioro Vial debe incluir puente. ro Los Malucos Consejo los estudios y Provincial Punto Turstico ejecucin de la Camino de Franja Costera Va no Mambrita, seguridad y acceso a franja (Playa permanente, a playa no sealtica vial costera. Mambrita) nivel de trocha. explotada. correspondiente. Dficit de En la cabecera 15% de calles Vialidad Urbano parroquial. asfaltadas. - Parroquial. Km 107 Gye/Salinas Atahualpa Falta de seguridad vial y sealtica.
Principal Ruta: Atahualpa Ancn - Sta. Elena/La Libertad/Salinas, desatendida en transporte pblico (no respeta frecuencia y rutas).
Va principal de ingreso a Atahualpa desde va Gye/Salinas. Va principal de ingreso a Atahualpa desde Salinas.
TRANSPORTE Seguridad Vial En las vas de la parroquia.
Transporte Pblico.
Transporte Pblico a nivel de toda la parroquia deficiente en servicio y cobertura.
COMUNICACIONES Dficit de cobertura y mal servicio de telefona fija. Existe cobertura de telefona mvil en el sector rural. Existe cobertura de internet en la cabecera parroquial de Atahualpa. ENERGA Dficit de Energa elctrica en nuevos Barrios. Fundacin Santiago de Guayaquil Hogar de Cristo, Asentamientos Nuevo de viviendas en Atahualpa, zonas de riesgo Jimmy Candell, (quebradas). entre otros. Comunicacin a CNEL sobre dficit de servicio. Parroquia Atahualpa y Recinto Entre Ros No hay oferta de telefona fija.
Servicio de internet lento (pocos poseen en viviendas).
190

PROGRAMTICAS
ACCIONES INMEDIATAS
Suelo Descubierto / Altamente Intervenido
Va angosta, doble riego, sin mantenimiento Va Gye/Salinas , trfico Va principal de (Gasolinera) pesado. Sector ingreso a Pechiche ms crtico Chanduy. Chanduy. desde Pechiche hasta Manantial de Chanduy. (1) Doble riego hasta San Rafael, lastrado hasta Chanduy. Va Gye/Salinas (2) R. Zapotal Va alterna de (Chuculunduy) inunda cada ingreso a San Rafael invierno, Chanduy. Chanduy. aislando a San Rafael. Falta puente, slo soluciones temporales. (1) Doble riego, psimo estado. Va de conexin (2) Afectaciones interna de a la va en los Chanduy con Va Chanduy cruces de los otros Tugaduaja ros: Capayal, asentamientos Engunga. Tugaduaja, de la parroquia Guangala, (parte sur). Pamaao, La Rita. Va principal de ingreso a otros asentamientos de la parroquia (Sur). Va Gye/Salinas (Villingota) Engunga. Afectaciones a la va en el cruce del ro Mataya.
Sirve mayoritariame nte a toda la Provincia por las conexiones con el Puerto de Chanduy, camaroneras, etc.
Incluir las obras Esta va (San prioritarias de Rafael), debera la parroquia ser la va de Chanduy en los transporte Programas de pesado Rehabilitacin desde/hacia las Vial de la camaroneras. Provincia. La Rehabilitacin Vial debe incluir los estudios y ejecucin de la seguridad y sealtica vial correspondient e.
Conexin directa a las playas (perfil costero), sacar productos, transporte pesado. Va turstica alternativa.
Reunin con el Director de Obras Pblicas Provinciales por requerimientos viales de la parroquia.
Va principal de Va Gye/Salinas ingreso a otros (Buenos Aires) asentamientos Sacachn - Julio de la parroquia Moreno. (Norte). Va de conexin interna entre asentamientos de la parroquia (parte norte). Va Cerecita Bajada de Chanduy - La Cinega Sacachn. Afectaciones a la va en los cruces de los ros: Grande, La Sector agrcola. Camarona. Falta puente en Bajada de Chanduy. Se requiere proteccin del puente de Zapotal y mejoramiento del ingreso a Zapotal.
Va de ingreso a Zapotal.
Va Gye/Salinas, sector Zapotal.
191
QU EXISTE
UBICACIN
CONFLICTOS
POTENCIALIDAD
ACCIONES
PROGRAMTICAS
ACCIONES INMEDIATAS
Seguridad Vial
Transporte Pblico.
Falta de En las vas de la seguridad vial y parroquia. sealtica. Transporte Existe Pblico a nivel transporte de toda la permanente de parroquia "taxis - rutas" deficiente en desde La servicio y Libertad hasta cobertura. Chanduy. No existe cobertura telefnica fija en los sectores: Bajada Cienga, Villingota, Sucre, Pechiche. No existe cobertura telefnica mvil en el sector norte (Cienga y aledaos).
COMUNICACIONES No existe cobertura Tel. Fija en sector rural. No existe cobertura Tel. Mvil en sector rural. No existe cobertura Internet en sector rural. ENERGA Energa elctrica insuficiente en cobertura y deficiente servicio. Permanentes apagones. Demoras en reconexin del servicio. Comunicacin a CNEL sobre dficit de servicio.
Peticin de informacin al FODETEL del Ministerio de Telecomunicaci ones sobre internet y telefona mvil y fija.
192

PROGRAMTICAS
ACCIONES INMEDIATAS
Va principal de conectividad de la parroquia con el cantn La Libertad.
Va Balsas Manantial de Guangala Colonche Cruce Palmar (Ruta del Spondylus).
Tramo Balsas Manantial de Guangala: va lastrada con deficiencia de obras de drenaje vial transversal (alcantarillas y puentes).
Va para llegar a La Libertad, principal destino comercial de Colonche. Proyecto en ejecucin por el CPSE: pavimentacin asfltica tramo M. de Guangala - Colonche.
CUENCA DEL RO JAVITA. CUENCA DEL RO GRANDE. BOSQUE PROTECTOR.
Vas angostas, de trazado Incluir las vas irregular; principales de la Junta lastradas, sin parroquia Parroquial mantenimiento; Colonche en los gestionar con deficiencia Programas de Va Cerezal reunin con el de drenaje vial Vas para llegar Rehabilitacin Ramales viales Bellavista Director de en varios Vial de la de acceso a va a la cabecera Guangala. Obras Pblicas tramos. Provincia. principal Balsas parroquial Provinciales El tramo - Colonche (Colonche) y para inclusin Calicanto La Rehabilitacin Cruce Palmar desde este proyectos Aguadita es un destino, hacia Vial debe incluir Va Calicanto (Ruta del viales de la camino de Aguadita - San los estudios y Spondylus). La Libertad. parroquia en herradura, Marcos. ejecucin de la planes con ancho seguridad y provinciales. prom. 3.0 m. sealtica vial correspondiente. Va F. Cordero Carpeta Bambil Desecho asfltica en mal - Colonche. estado. Va Salanguillo Manantial de Guangala. Va Salanguillo F. Cordero. Otras vas de conectividad interna parroquial. Vas que cierran anillo vial para llegar a la cabecera parroquial (Colonche). Las localidades El Suspiro y El Aj, sitios de destino ecoturstico.
Va El Aj - El Suspiro - Loma Alta BambilCollao.
Caminos de tierra.
Otras vas de conectividad externa parroquial e interprovincial.
Va Balsas ceras/J.Moreno /Limoncito Km. 30 Gye/Salinas (Guayas).
Vas para llegar a Gye y P. Carbo, Caminos con menor lastrados y de recorrido que al tierra, cantn La intransitables Libertad. Balsas - La en gran parte Libertad = 75 de su recorrido, km. Balsas - P. durante la Va Balsas - Los Carbo = 30 km. estacin Ceibitos - P. Balsas - Km. 30 lluviosa. Carbo (Guayas). Gye/Salinas = 65 km.
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QU EXISTE
UBICACIN
CONFLICTOS
POTENCIALIDAD
ACCIONES
PROGRAMTICAS
ACCIONES INMEDIATAS
Seguridad Vial
En las vas de la parroquia. Transporte Pblico en toda la parroquia deficiente en servicio y cobertura.
Falta de seguridad vial y sealtica. No existe servicio formal de transporte (1 veh./da). Servicio formal de transporte slo desde Palmar hasta M. de Guangala.
Transporte Pblico.
COMUNICACIONES Deficiente cobertura y servicio de telefona fija. Deficiente servicio. En En la parroquia. sector rural casi inexistente. Deficiente cobertura. Seal llega hasta F. Cordero (N) e scera de Colonche (E). Deficiente cobertura.
Deficiente cobertura de En la parroquia. telefona mvil.
Deficiente cobertura de internet. ENERGA
En la parroquia.
Deficientes servicio (variaciones de voltaje) y cobertura alumbrado pblico (aprox. del 50% en cabecera parroquial y 50% en sector rural).
Aceptable cobertura elctrica a nivel de vivienda, tanto en la cabecera parroquial, como en todo el sector rural.
Plan Nacional de Electrificacin.
Junta Parroquial har peticin de informacin al CNEL o Ministerio de Energa sobre "Plan Mayor al 2015" (MATRIZ ENERGTICA).
194

PROGRAMTICAS
ACCIONES INMEDIATAS
Va principal de movilidad de la parroquia con el cantn La Libertad a travs de la Ruta Gye Salinas.
Va Julio Moreno Sacachn Buenos Aires.
Va con doble riego asfltico altamente La va permite deteriorado. movilizar la Faltan Puentes produccin en cruces de agrcola y ros: Dos Bocas, ganadera hacia Ebanito, La Libertad. Bejuco, Hondo, Tamarindo.
Va alterna de movilidad de la parroquia con La Libertad a Va Julio travs de la Moreno Ruta Gye Juntas Salinas. Limoncito - Km. Va principal de 30. movilidad de la parroquia con Gye.
Cuenca del Ro Zapotal. Bosque Siempreverde.
Bosque Protector. Otras vas de movilidad interna parroquial.
Otras vas de movilidad interna parroquial.
La localidad de Juntas es un Junta sitio turstico. Parroquial El tramo Julio CPSE trabaja en gestionar Moreno rehabilitacin Incluir las vas reunin con el Juntas es una (carpeta principales de Director de va en mal asfltica) tramo la parroquia Obras Pblicas estado. Juntas - Lmite Manglaralto en Provinciales Provincial. Va los Programas para inclusin de movilidad de proyectos con Gye. Rehabilitacin viales de la Va lastrada; sin Vial de la parroquia en Su rehabilitacin mantenimiento Provincia. planes beneficiar a ; con provinciales. poblaciones de afectaciones La la parroquia por crecida del Rehabilitacin Averiguar en el Colonche: va ro Las Balsas. Vial debe Consejo Las Balsas Su incluir los Provincial del ceras - J. rehabilitacin Moreno permite estudios y Guayas la Va Julio afectar el la movilidad con ejecucin de la existencia de Moreno Gye. medio seguridad y proyecto de ceras. En invasiones ambiente: sealtica vial rehabilitacin (2009): Min. de correspondient de va Km. 30 presencia Ambiente, Bosque e. Lmite MAGAP y Protector e Provincial Invasiones de Secretara de los (Rapallo), de 15 Pueblos tierras km de longitud. apoyaron a la comunales Comuna. (2009). Lastrado en mal estado; tramos de tierra. Requiere Va Julio estructuras Moreno - Sube Sector agrcola. drenaje (cruces y Baja. ros): Cordoncito, Las Caas, Pozo de Piedra. Va con Va Sube y Baja Va lastrada. mantenimiento - El Azcar. . Va J. Moreno Va lastrada; sin Bellavista alcantarillas. Santa Ana.
195
UNIDAD AMBIENTAL
QU EXISTE
UBICACIN Va Limoncito La Frutilla.
CONFLICTOS Va de tierra.
POTENCIALIDAD Agricultura de ciclo corto.
ACCIONES
PROGRAMTICAS
ACCIONES INMEDIATAS
TRANSPORTE Seguridad Vial. Falta de En las vas de la seguridad vial y parroquia. sealtica. Transporte Pblico a nivel de la vialidad interna deficiente en servicio y cobertura. Rutas Deficientes permanentes: servicio y La Libertad cobertura. Buenos Aires Demoras en J. Moreno (1 recorridos e veh./da). Km. incumplimiento 30 - Limoncito s de horarios. Las Juntas (5 veh./da).
Transporte Pblico.
COMUNICACIONES Deficiente servicio. En En la parroquia. sector rural casi inexistente. Deficiente Deficiente cobertura. cobertura de En la parroquia. Seal llega telefona mvil. hasta Sacachn. Deficiente Deficiente cobertura de En la parroquia. cobertura. internet. ENERGA Cobertura deficiente: viviendas (50%), alumbrado pblico (10%). Deficiente servicio (variaciones de voltaje). Peticin de informacin al CNEL o Ministerio de Energa sobre "Plan Mayor al 2015" (MATRIZ ENERGTICA). Deficiente cobertura y servicio de telefona fija. Peticin de informacin al FODETEL del Ministerio de Telecomunicaci ones sobre internet y telefona mvil y fija.
Existe energa elctrica, de cobertura y servicio deficiente.
En la parroquia.
196

PROGRAMTICAS
ACCIONES INMEDIATAS Junta Parroquial gestionar reunin con el Director de Obras Pblicas Provinciales para inclusin proyectos viales de la parroquia en planes provinciales.
Va principal de movilidad con la parroquia Anconcito.
Va con Proyecto del deficiencia en CPSE, por su geometra contratarse (seccin estudios: transversal) y Va Muey - Va en el Shopping/Punt Va Muey - Pta. alineamiento a Carnero Carnero horizontal Gye/Salinas Anconcito. (curvas y contra (cruce San curvas); sin Vicente) y sus sealizacin; y, dos (2) ramales con de acceso a afectaciones Mar Bravo y al por la erosin Aeropuerto. del mar.
Va principal de movilidad con Punta Carnero.
Va Shopping Punta Carnero.
Junta Parroquial debe Incluir las vas conocer los principales de la diseos de la parroquia J. L. ampliacin de Tamayo en los la va Shopping Programas de - Punta Carnero Rehabilitacin y gestionar la Vial de la ejecucin de Provincia. acceso y radios de giros La apropiados. Va con Rehabilitacin deficiencia en Vial debe incluir Junta la dimensin de los estudios y Parroquial debe espaldones; Intervencin ejecucin de la gestionar ante con deficiencia del MTOP: seguridad y la CNEL la en los accesos y rehabilitacin y sealtica vial implementaci giros de ampliacin a 4 correspondiente n del vehculos carriles de la va alumbrado pesados; y, sin Shopping pblico en la sealizacin. Punta Carnero. va Shopping Punta Carnero. Accidentes de trnsito Junta producidos. Parroquial gestionar ante la Direccin Provincial del MTOP la implementaci n de la sealtica en la va Shopping Punta Carnero. Junta Parroquial est preparando Programa de Vialidad Interurbana a nivel barrial.
Dficit de Vialidad Urbano - Parroquial.
10% de calles asfaltadas.
En tres semanas estarn listos proyectos.
197
QU EXISTE
UBICACIN
CONFLICTOS
POTENCIALIDAD
ACCIONES
PROGRAMTICAS
ACCIONES INMEDIATAS
Seguridad Vial.
En las vas de la parroquia. Transporte Pblico a nivel de la vialidad interna deficiente en servicio y cobertura.
Transporte Pblico.
Falta de seguridad vial y sealtica. Deficiente servicio pero apropiada cobertura hacia las cabeceras cantonales (Salinas, La Libertad, Santa Elena). Junta Parroquial har peticin de informacin al FODETEL del Ministerio de Telecomunicaci ones sobre internet y telefona mvil y fija. Junta Parroquial har peticin de informacin al CNEL o Min. De Energa sobre "Plan Mayor al 2015" (MATRIZ ENERGTICA). Quejas al CNEL por parte del Barrio V. Ibarra por estado de postes (mal estado, a gran distancia y sin luminarias).
COMUNICACIONES Deficiente cobertura y servicio de telefona fija. Deficiente servicio. Baja En la parroquia. cobertura por preferencia telefona mvil. Apropiada cobertura. Apropiada cobertura.
Apropiada cobertura de En la parroquia. telefona mvil. Apropiada cobertura de En la parroquia. internet. ENERGA
En la parroquia.
Deficiente cobertura de alumbrado pblico (alrededor del 70% en la parroquial y 10% en el Barrio Velasco Ibarra). Deficiente servicio, especialmente por variaciones de voltaje.
Aceptable cobertura elctrica a nivel de vivienda, en toda la parroquia (90%), excepto en el Barrio Velasco Ibarra (10%).
198

PROGRAMTICAS
ACCIONES INMEDIATAS
Va Valdivia Sinchal Barcelona Loma Alta.
Va turstica y Va con carpeta de utilizacin asfltica para sacar el deteriorada, sin producto mantenimiento "toquilla" a . travs del Falta Puente en camino de el sitio del Ro tierra Barcelona San Francisco. - La Ponga Montaa. Va con doble tratamiento superficial; construida hace 2 aos por el CPSE; y, de aceptable estado. Incluir las vas Sitio Nuevo es principales de un sitio la parroquia turstico y de Manglaralto en produccin de los Programas la "tagua". de Rehabilitacin El sitio Dos Va lastrada, sin Vial de la Mangas es mantenimiento Provincia. turstico . Es necesario (Sendero "La puente en Ro La Cascada), Dos Mangas, Rehabilitacin artesanal y donde existe Vial debe incluir agrcola "badn". los estudios y (sanda). ejecucin de la Va lastrada, seguridad y altamente sealtica vial deteriorada. Se Sector turstico correspondient requieren (cascadas) y e. puentes en agrcola. sitios de ros Oloncito y Seco. Posible Impacto ambiental a Bosque Protegido.
Vas principales de movilidad de la parroquia con el cantn La Libertad a travs de la Ruta del Spondylus. Cuenca del Ro Valdivia. Bosque Siempreverde. Pasto Cultivado. Bosque Protector. Rutas de evacuacin hacia tierras altas.
Va Libertador Bolvar - Sitio Nuevo.
Junta Parroquial gestionar reunin con el Director de Obras Pblicas Provinciales para inclusin proyectos viales de la parroquia en planes provinciales. Por la gran afectacin al bosque protector que representara la construccin de la va Pedro Carbo Manglaralto; la Junta Parroquial consultar en la Direccin Provincial del MTOP la existencia de este proyecto.
Va Manglaralto - Dos Mangas y acceso a Pajisa.
Va Oln - San Vicente de Loja.
Otras vas de movilidad interna parroquial.
San Vicente de Loja - Ro Blanco - Lmite Prov.
Dficit de Vialidad Urbano Parroquial.
Va de tierra de aprox. 2 km. Alcantarilla insuficiente en Va Montaita Estero Barrio El Chicharrn a Tigrillo. 300 m de Montaita en la va Montaita Oln.
Sitio Turstico (CANOPING).
199
QU EXISTE
UBICACIN
CONFLICTOS
POTENCIALIDAD
ACCIONES
PROGRAMTICAS
ACCIONES INMEDIATAS La Junta Parroquial consultar en la Direccin Provincial del MTOP los rompe velocidades proyectados en la Ruta del Spondylus. La Junta Parroquial consultar en la Direccin Provincial del MTOP sobre las nuevas cooperativas en la Ruta del Spondylus.
Seguridad Vial
En las vas de la parroquia.
Falta de seguridad vial y sealtica. Sealizacin deficiente en la Ruta del Spondylus e inexistente en las vas interiores.
Transporte Pblico
Transporte Pblico a nivel de la vialidad interna deficiente en servicio y cobertura.
Deficientes servicio y cobertura. Demoras en recorridos e incumplimiento s de horarios.
COMUNICACIONES Deficiente cobertura y servicio de telefona fija. Deficiente servicio. En el sector rural prcticamente inexistente. Deficiente cobertura. Seal llega hasta Dos Mangas y Sitio Nuevo. Deficiente cobertura. Junta Parroquial har peticin de informacin al FODETEL del Ministerio de Telecomunicaci ones sobre internet y telefona mvil y fija.
En la parroquia.
Deficiente cobertura de En la parroquia. telefona mvil. Deficiente cobertura de internet. ENERGA
En la parroquia.
Existe energa elctrica, de cobertura y servicio deficiente.
Cobertura de energa en viviendas (70%) y alumbrado pblico (60%) En la parroquia. deficientes. Deficiente servicio, especialmente por variaciones de voltaje.
Junta Parroquial har peticin de informacin al CNEL o Ministerio de Energa sobre "Plan Mayor al 2015" (MATRIZ ENERGTICA).
200
2.2. ANLISISMACROREGIONAL
El reto de construir un territorio provincial equitativo, seguro y sustentable, est condicionado no solo a la gestin eficaz y eficiente de los recursos locales, pasa tambin por identificar y reconocer las tendencias del entorno, en tal sentido para efectos de la formulacin del PDOT Provincial se realiz con la participacin de actores claves tanto de la regin como a nivel nacional, un taller de carcter macro-regional. Para dicho evento a ms del Plan Nacional del Buen Vivir, insumos y documentos de trabajo constituyeron: La Estrategia Nacional Territorial, La Agenda de la Zona 5 para el Buen Vivir de SENPLADES (en particular el captulo 3 de Propuesta: Temas prioritarios, Modelo Territorial y del captulo 4 el Plan de Gestin, los Programas y Proyectos previstos) y el Plan Hdrico de Santa Elena. Los principales grupos econmicos y gremiales aportaron desde sus perspectivas en la reflexin sintetizada en las matrices adjuntas:
201

FODA
MBITO INTERNO FORTALEZAS MBITO EXTERNO OPORTUNIDADES
reas protegidas (REMACOPSE). Creacin de nuevas reas protegidas. Investigaciones y proyectos del Instituto Nacional de Diversidad de ecosistemas y especies marinas Pesca (INP). (especies marinas y ocenicas). Nuevas tecnologas pesqueras. Mayor difusin Programa de Educacin Ambiental Marino Costero (PEAMCO) Programas de reforestacin Ecosistemas terrestres especializados (fauna y FAO conservacin y manejo de bosques. flora endmica) Proyecto de TNC (enfrentando el cambio climtico). REMACOPSE. reas protegidas estatales y comunitarias Turismo. Programa PYDASSE. Suelo frtil Escuela de la revolucin agraria (era). Petrleo de calidad Recursos no renovables (hidrocarburos, yeso) Mayor recurso. Nuevas alternativas energticas(gas) y elctricas Remanentes de bosques (seco y de gara) reas protegidas DEBILIDADES Deterioro de ecosistemas marinos Deterioro de ecosistemas terrestres Dficit hdrico (escasez de agua para sustento de la biodiversidad. Caza y pesca indiscriminada Contaminacin del suelo y agua por: - Residuos lquidos Efectiva coordinacin entre entidades (municipio - Residuos slidos marina, ministerio ambiente) - Hidrocarburos - Qumicos prohibidos Contaminacin del aire por: - Fuentes mviles (humo) - Fuentes fijas (industrias) - Ruido Contaminacin visual - Publicidad de letreros, - Infraestructura - Propagando Deficiente aplicacin y cumplimiento del marco Falta apoyo de entidades legal ambiental. Dbil coordinacin interinstitucional Mal uso de suelo AMENAZAS
NEGATIVO
POSITIVO
202
2.2.2. Sistema Recursos Hdricos

FODA
MBITO INTERNO FORTALEZAS Agua subterrnea. (Acuferos irregular) permanentes produccin MBITO EXTERNO OPORTUNIDADES Organismos interprovinciales Proforestal ofrece estudio. Rescate de albarradas Cuencas hidrogrficas Programa de reforestacin de MAGAP. Programa de reforestacin SENAGUA MAE
POSITIVO
Tradicin y conocimiento ancestral para el Programa sembrando agua (SENAGUA). manejo de recurso agua local Dotar provincia con gas que se extrae de pozos Existe capacidad de almacenamiento para agua potable (proveniente del trasvase dentro de la cobertura de aguapen). Agua tratada para consumo humano proveniente de los pozos de agua subterrnea administrados por las juntas de agua (abastece a unas 60.000 personas del cantn Santa Elena). Existen albarradas y represamientos en funcionamiento (tecnologa hdrica que se puede recuperar). DEBILIDADES Mal manejo de las cuencas hidrogrficas AMENAZAS Salinizacin de suelos Erosin de suelos. Cambio de uso de suelos (pastizales). Dficit hdrico, escasez de agua para actividades productivas. (tierras secas y Cambio climtico ridas) Tala indiscriminada
NEGATIVO
Visin regional para el manejo de las cuencas hidrogrficas Agua potable no garantiza calidad ni cantidad Dbil coordinacin interinstitucional para el Se resuelven los problemas a medias. manejo del recurso agua. Doble esfuerzo, prdida de recursos No hay agua potable en la mayora de las Problemas sanitarios (poblacin enferma) comunidades de la zona rural. Capacidad tcnica local insuficiente para el manejo y la gestin integral del recurso agua. Falta de conciencia ambiental comunitaria Contaminacin de fuentes hdricas para el uso responsable del recurso agua
203
2.2.2.1 Impactos de Grandes Proyectos.- Ambiente y Recursos Hdricos

GRANDES PROYECTOS REGIONALES
GRANDES PROYECTOS Investigacin del manejo adecuado de cuencas hdricas(pre factibilidad) Operacin y mantenimiento del trasvase Daule-Santa Elena (en ejecucin) IMPACTOS POSITIVOS IMPACTOS NEGATIVOS RECOMENDACIONES Plan nacional de recursos hdricos Inventarios de recursos hdricos, balance hdrico de calidad de agua. Coordinacin interinstitucional Aplicacin del plan de manejo ambiental Garantizar la provisin de agua y analizar costo operativo. Desarrollo de modelo de gestin para reducir costos.
Distribucin recurso
justa
del
Proveer de agua para todos los usos Cobertura de riego para 13.000 ha.
Proyecto Trasvase Chongn - San Vicente (en contratacin)
Estudio indicara el plazo de ingreso a produccin.
Posible afectacin del bosque protector.
Programa mejoramiento rehabilitacin albarradas( ejecutarse)
de y de por
Soberana alimentaria Uso eficiente del agua Alimentacin acuferos Cultivos ciclo corto de Tecnologa no adecuada puede producir salinizacin de suelo. Que se realice el proyecto en toda la cuenca Ubicacin geogrfica de los lmites Justificar adhesin a la CONVEMAR Mitigar impacto en problemas bentnicos.
Proyecto PIDASSE (en ejecucin) Inspeccin, reparacin, limpieza y mantenimiento del ro javita(factibilidad) Estudio delimitacin de plataforma (en ejecucin INOCAR CONVEMAR) Estudio ubicacin de boyas ecolgicas en la parte costera insular (en ejecucin) Caracterizacin hidroceanogrfica y ambiental del margen costero (en ejecucin) Generacin de energa elctrica en base a olas corrientes marinas y energa cintica de ros (en ejecucin)
Diagnstico actual de la parte costera
Alternativa de energas limpias
204

GRANDES PROYECTOS Estudio de los recursos marinos y plataforma continental (pre factibilidad). Programa de conservacin y recuperacin del manglar como barrera de proteccin contra inundaciones (afectacin por camaroneras) (en estudio). Recuperacin de suelos degradados (en ejecucin). Planes de manejo y gestin de reas protegidas (en ejecucin). IMPACTOS POSITIVOS Informacin actualizada y para la toma de decisiones. IMPACTOS NEGATIVOS RECOMENDACIONES
Recuperacin de los esteros y especies asociadas al manglar.
Almacenamiento de GLP (en ejecucin).
Control de contaminacin por uso de agroqumicos en el sector rural (prefactibilidad). Conversin de residuos agrcolas y forestales en biocombustibles de segunda generacin (factibilidad). Proyecto enfrentando el cambio climtico (por ejecutarse).
Lnea base para declaracin de nuevas reas protegidas. Conservacin de ecosistemas. Fuentes de empleo para la provincia. Eliminacin de arrendamiento de buques. Mitigacin de la contaminacin ambiental. Garantizar productos Proteccin agricultores. a los
Posible contaminacin Impacto visual
Implementacin plan manejo ambiental.
Limpieza de playas. Manejo de desechos slidos (rellenos sanitarios) (factibilidad). Regulacin. Mitigacin contaminacin desechos slidos. de por Revisar proyecto sanitario de el tambo.
205
2.2.3. SISTEMA SOCIOCULTURAL

FODA
MBITO INTERNO FORTALEZAS Existencia de infraestructura pblica y privada para atender salud en reas urbanas y rurales, incluyendo EBAS y de Infraestructura educativa mejorada a nivel urbano Existencia del Seguro Social Campesino en el rea rural, que da servicio y atencin en salud al/a afiliado/a y sus familias. Existe recurso humano joven de la localidad capacitado en sector salud y educacin Existencia de ofertas desde el sector pblico: (MIES-INFA, SECAP, Gobierno provincial, CONSEP, UPSE) de capacitaciones en diferentes temas. Existencia de agrupaciones rurales (comunas, federacin de comunas) y de otras formas de organizacin (grupos de mujeres, artesanos/as, jvenes) Existencia de nuevas instituciones y autoridades provinciales, (facilita gestiones de las comunidades) y de instituciones especializadas (INFA, Consejo de la Niez y la Adolescencia, ONGs) Existencia de centros logsticos de las Fuerzas Armadas que podran contribuir a la seguridad. Actitud de apoyo y solidaridad de habitantes de las comunidades frente a problemas que afecten a cualquier familia. Existencia de Defensoras Comunitarias en algunas comunidades rurales Presencia del CONSEP y del Comit Interinstitucional Prevencin de Drogas Existencia de Comisaras de la Mujer y Familia (rea Urbana) y de servicios de proteccin: Centros de Proteccin de Derechos (en rea urbana y rural) Existencia de grupos y clubes deportivos, grupos folklricos, clubes de nios/as y de recurso humano capacitado que puede impulsar prcticas artsticas y deportivas Existencia de 8 bibliotecas (Centros culturales comunitarios)
MBITO EXTERNO OPORTUNIDADES Marco legal actual (Constitucin, COOTAD, nueva Ley de Educacin: cambio en bachillerato, Ley de Participacin, Ley de Educacin Superior) Rectora de Ministerios (normas, protocolos, planificacin) Nuevo modelo de gestin de salud (trabajo con la comunidad), obedece a Planes de Desarrollo distintos niveles Vinculacin de las Universidades con la comunidad para diseo y ejecucin de Proyectos Existencia de Unidad educativa en limoncito (educacin agrcola, modalidad internado)
POSITIVO
Presencia de ONGs que se estn sumando a la ejecucin de las polticas pblicas del buen vivir
206
FODA
MBITO INTERNO DEBILIDADES La Infraestructura de salud y educacin, sobre todo en sector rural, es deficitaria. Centros de salud con insuficientes equipos y recursos para abastecer la demanda En subcentros de salud slo atienden mdicos rurales (no se conoce normativa) Pocas actividades en el mbito de la prevencin (salud sexual y reproductiva, VIH sida, embarazo adolescente, consumo de drogas, violencia contra la mujer e intrafamiliar). Alto nivel de desnutricin infantil en toda la provincia. No se cubre la demanda de educacin, muchos/as alumnos/as por aula. Insuficientes profesores/as. Exclusin del sistema educativo de adolescentes y nios/as (cobros, discapacidad, embarazo, trabajo y concepciones de gnero, distancias) En el mbito educativo no se abordan temas del patrimonio ni se fortalece la identidad cultural de Santa Elena Inequidad en la distribucin de los servicios salud, educacin, comisaras -(recursos se concentran en reas urbanas ) Organizaciones urbanas dbiles, lderes desconocen aspectos de organizacin y legales, poca comunicacin y dispersin. Incumplimiento de normativa laboral (sueldos y afiliacin obligatoria) MBITO EXTERNO AMENAZAS Recurso centralizado y retrasos en la asignacin de los mismos que afectan la planificacin Diseo de servicios sin accesibilidad, ni equipamiento adecuado para personas con discapacidades Presencia de programas en medios comunicacin, que fomentan antivalores de
Nivel socio econmico de familias, desempleo y poco acceso a servicios bsicos afectan directamente la desnutricin infantil No acceso al agua (canales de riego para produccin agrcola) y para consumo humano
NEGATIVO
Que se pierda el servicio brindado por el Centro oftalmolgico Jos Mart
Acciones dirigidas a la inclusin de jvenes de la provincia para ser parte de la polica nacional
La comunidad no participa en la definicin de los presupuestos provinciales. Desconocimiento de la poblacin sobre sus derechos y mecanismos de denuncias en caso de que estos no sean respetados.
207
FODA
MBITO INTERNO Existencia de grupos de pandillas sobre todo en Atahualpa, Chanduy, Ancn, Colonche, Muey, Libertad Alto consumo de drogas y alcohol por parte de los jvenes y adultos. No hay espacios ni actividades que promuevan el uso del tiempo libre en los jvenes, no hay canchas para uso masivo, en buen estado, en toda la provincia Insuficientes actividades culturales o artsticas que promueva la participacin masiva como actores (no slo como espectadores). Pocos policas en reas rurales (Chanduy, Atahualpa y Colonche) y en reas URBANAS (Libertad y Salinas) Incluyendo DINAPEN No hay Comisaras de la Mujer en rea RURAL y NO hay Casas de Refugio para mujeres que viven violencia Dbil control autoridades sobre expendio de licor (horas y das de restriccin)drogas (Salinas, Chanduy), venta de y de mquinas tragamonedas Existencia de prostbulos y muchas cantinas (en Salinas y Libertad cercanos a colegios) en Libertad, Salinas Santa Rosa-, Colonche, Chanduy Falta de alumbrado pblico, especialmente en sectores urbanos MBITO EXTERNO
208
2.2.3.1. Impactos de Grandes Proyectos

PROYECTOS REGIONALES IDENTIFICADOS POR SENPLADES
GRANDES PROYECTOS CONSTRUCCIN DEL HOSPITAL GENERAL SANTA ELENA (120 CAMAS). DOS NUEVAS UNIDADES EDUCATIVA DEL MILENIO SANTA ELENA (Colonche: Cerezal de Bellavista, Julio Moreno). CENTRO DE INTEGRAL DISCPACIDAD MANUELA ESPEJO. (Santa Elena). PROYECTO FOMENTO PARTICIPACIN CIUDADANA ARTICULADA A ACCION DE INSTITUCIONES PBLICAS. DE DE * Ayuda a que hayan cambios en la gestin pblica y a mejorar los servicios. Ninguno Que se difundan las normas y procedimientos CLAROS. IMPACTOS POSITIVOS Acceso a servicio de salud especializado, espacio con internacin. IMPACTOS NEGATIVOS RECOMENDACIONES Difundir la normativa del Sistema de Salud.
Ninguno
Mejora de servicio educativo en esas comunidades. * Promocin de la poltica pblica * Restitucin de derechos de 6.353 personas con discapacidad.
Ninguno
Ninguna
Ninguna
Identificar necesidades diferenciadas (escuela para ciegos/as).
LA LAS
PROYECTO VIVA EL MAR RESCATE DEL MAR COMO PATRIMONIO ANCESTRAL. Dirigido a NNA y familias de comunidades de franja costera, especialmente caletas pesqueras. Ministerio de Cultura. Ejecucin de mayo a noviembre. Proyecto DE SEGURIDAD MARITIMA. Municipalidad de Salinas. Tiene como objetivo dar seguridad a pescadores artesanales. Proyecto Centro Cultural MANGLARALTO. Consiste en el desarrollo de actividades culturales (arte, cine entre otras. Ministerio de Cultura.
Respeto al mar como recurso que genera alimentacin, turismo.
Ninguno
Ninguna
Seguridad para pescadores artesanales.
Ninguno
Debe hacerse en coordinacin con la Capitana del Puerto.
* Uso de tiempo libre de NNA para actividades artsticas de algunas comunidades. * Fortalece la identidad de la provincia Santa Elena.
Ninguno
Apoyo del Ministerio de Educacin, MIES, Polica y Prefectura.
209

GRANDES PROYECTOS Centro de PROTECCION DE DERECHOS de Manglaralto (MIESINFA). Centro diurno de Atencin Integral a ADULTOS/AS MAYORES y personas con discapacidad (Santa Elena). Convenio VicaraMIES. Construccin de SUBCENTROS de salud de ANCON y SAN PABLO. Centro de DETENCION PROVISIONAL Y REHABILITACION SOCIAL en la provincia (Gobernacin) En estudio. Construccin de Albergue de emergencia entre el MIES y La Municipalidad de Libertad. IMPACTOS POSITIVOS Facilitar el acceso a servicio de atencin a vctimas de violencia a pobladoras/es zona norte. IMPACTOS NEGATIVOS RECOMENDACIONES
Ninguno
Ninguna
Restitucin derechos de adultos/as mayores.
Ninguno
Ninguna
Facilitar y mejorar el acceso a servicios de salud de esas comunidades.
Ninguno
Ninguna
Respeto a los DDHH de personas privadas de la libertad.
Ninguno
Estudiar y/o analizar bien la ubicacin de dicho centro.
Para albergar a las personas en emergencias y desastres naturales.
Ninguno
Ninguna
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2.2.4. SISTEMA ASENTAMIENTOS HUMANOS Y MOVILIDAD

FODA
AMBITO INTERNO FORTALEZAS AMBITO EXTERNO OPORTUNIDADES
Territorio disponible para realizar asentamientos Proyectos habitacionales realizados por el Miduvi. humanos controlados Competencia de manejo ambiental e hdrico Inversin estatal en proyectos de trasvase
Inters de los GAD's de ampliar la cobertura de los Crditos del BEDE para realizarlos servicios bsicos
POSITIVO
Amplia cobertura de energa a nivel de viviendas Falta de control por lo que existen perdidas negras en sector urbano y rural Construccin del terminal terrestre de Santa Elena No se ha coordinado entre los GAD's para su construccin se tiene algunas preocupaciones Cobertura de recoleccin de desechos slidos es Propuesta de hacer mancomunidades respecto de significativa los desechos para que exista economa de escala
Vas principales en buen estado Construccin del aeropuerto de Salinas DEBILIDADES Insuficiente dotacin de infraestructura sanitaria
Inversiones del Gobierno Central en vialidad Que pueda incrementarse el turismo AMENAZAS Cuanta que corresponde a GAD's con respecto a los crditos BEDE ha sido incrementada Insuficientes recursos de quienes tienen las competencias, no es claro el apoyo econmico el traslado de la competencia Que no se controle en los estudios que se incorporen en los estudios
Red rural en mal estado
NEGATIVO
Falta de sealizacin vial
Cantidad de poblacin no tiene agua potable Que ningn GADs puede con sus presupuestos sobre todo en la zona rural absolver esta necesidad Recursos sanitaria necesarios para la infraestructura Montos necesarios de alta cuanta
Congestionamiento de trnsito en algunos puntos Sistema de control es centralizado y poco eficiente y falta de control a nivel local Construccin aeropuerto de salinas Existen preocupaciones por su diseo
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PROYECTOS Construccin de unidades educativas del milenio ETAPA Una construida, otra por construirse ENTIDAD RESPONSABLE DINSE IMPACTOS POSITIVOS Mejora el sistema educativo IMPACTOS NEGATIVOS Que su cobertura es limitada RECOMENDACI ONES Ampliar la cobertura con la construccin de ms centros Cuando se mejora una infraestructura debe analizarse la operacin futura sino no sirve para el propsito por el cual se hizo Que se revise todo el sistema de transportacin y movilidad Que se ejecute
Construccin de hospital de Santa Elena
Concluido
MSP
Amplia la cobertura de salud
Que an no opera por falta de equipamiento y de mdicos
Ensanchamiento de pista del aeropuerto Proyecto de energa mareomotriz en Manglaralto Manejo de desechos solidos
Concluido
MTOP
Ampla la oferta turstica
Preocupaciones por el diseo
Factibilidad
Ministerio de Energa
Ampliacin de la oferta energtica
Que no se haga
Factibilidad
Miduvi- GAD'S
Terminal terrestre Santa Elena
En ejecucin
Municipio Santa Elena
Mejora el Que no pueda ambiente y la coordinarse y no Que se ejecute salud pblica se ejecute Mejora el sistema de Que no se transportacin y Que se hagan las coordines entre el respectivas todos los congestionamie coordinaciones involucrados nto urbano en Santa Elena
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2.2.5. SISTEMA ECONMICO

FODA
MBITO INTERNO FORTALEZAS Creciente desarrollo de la artesana y turismo comunitario. Importantes obras de regado presentes en el territorio. Clima es beneficioso para la salud y la agroproduccin. Potenciales agrologicos de los suelos. MBITO EXTERNO OPORTUNIDADES Pilotajes de maricultura en la provincia de Manab. Iniciativa gubernamental de construccin de muelles y facilidades pesqueras. Aprobacin de la ley de economa popular y solidaria. Proyecto CADERS, Eras, PIDASSE y Forestase del MAGAP. Nuevo sistema vial.
POSITIVOS
Gran cantidad de atractivos tursticos de carcter natural, ligados con la cordillera de Chongn, colonche y las playas del ocano pacfico. Amplia riqueza histrica y cultural relacionada no solo con los vestigios arqueolgicos de sus habitantes ancestrales si no tambin con las tradiciones y costumbres de sus pobladores actuales. Presencia de caletas pesqueras a lo largo del perfil costanero. Presencia de recursos naturales que sostienen la economa de la poblacin. Existencia de zonas de vida diversas con potencialidades de produccinSOSTENIB. DEBILIDADES Insuficiente promocin productos artesanales y difusin de los
Demanda internacional de nuestras playas para prcticas para deportes acuticos y de aventura.
AMENAZAS Criterios de determinacin de costos de servicios de agua y energaelctrica. Falta de incentivos de inversin de los gobiernos locales. Baja sinergia estratgica entre las instituciones pblicas y privadas.
Reducida valoracin a nivel individual a ser parte de procesos ASOCIATIV.
NEGATIVO
Conflictos de tierra por invasiones comunales prximas al trasvase.
a predios
Avanzado proceso de sequa y perdida de cultura agroproductiva de campesinos Inexistencia de centros de acopio para potenciar produccin agropecuaria. Insuficiente equipamiento turstico en los atractivos naturales y culturales. Inexistencia de un plan de ordenamiento de playas y debilidad en la aplicacin o ausencia de normativas para sitios tursticos. Conflictos con pesca industrial, irrespeto al rea de pesca artesanal. Bajos niveles de control de autoridades en el filo costero.
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GRANDES PROYECTOS IMPACTOS POSITIVOS IMPACTOS NEGATIVOS RECOMENDACIONES Plan de difusin medios virtuales para la promocin de la ruta. Diseo que incorpore mejor planificacin en el sistema vial. Infraestructura y equipamiento adicional Que incorpore el acondicionamiento general de un aeropuerto no solo la pista, pensar en los elementos de comercializacin y negociacin (ruta, pasajeros, aerolneas) Diversifique e incorporacin de la mano de obra local y se contrate servicios existentes de las zonas (comunidades) Mantenimiento
Proyecto ruta del Spondylus
A la par del del desarrollo turstico, se posiciona tambin el sector artesanal
Potenciales impactos ambientales
Reconstruccin y ensanchamiento de la pista del aeropuerto de Salinas, incluyendo muros de enrocado para la proteccin del aeropuerto
Clave de cara a visin de largo plaza para la provincia,
Almacenamiento de gas licuado de petrleo Operacin y mantenimiento del trasvase Daule Santa Elena Regulacin de pagos, modificar cultura de no pago, regulacin de al menos 10 das mensuales de suministro de agua
Alta incidencia en ahorro de divisas para el estado ecuatoriano Riego, es la prioridad de la provincia.
Zona en potencial riesgo de tsunamis, infraestructura eleva los niveles de riesgo.
Proyecto presa San Vicente en Santa Elena
Prioritario, gran cantidad de tierra ociosa sera parte de frontera agrcola
Acrecienta riesgo de invasiones y venta fraudulenta de tierras
Puertos pesqueros artesanales en Chanduy, Anconcito, Santa Rosa, Palmar, Posorja y Puna Recuperacin de infraestructura daada por las inundaciones
Posibilidad de poder ser parte del comanejo de la facilidad
De no tomarse medidas de carcter global, algunos sectores sern afectados (gaveteros)
Utilizacin de Mano de Obra local e impacto directo con agricultura
Proteger las cuencas, reforestacin con especies nativas. No se desvi el sistema del canal de riego. Que no haya ventas de tierras comunales (se mantenga el diseo original. Que se ejecute el proyecto de aguapen para garantizar el suministro Capacitacin mejorar el sistema de comercializacin, garantizar la integralidad del manejo Identificacin de sitios que deben ser prioritarios que debe ser vinculadores directamente a la actividad productiva
214
CAPITULO 3
DIAGNSTICO ESTRATGICO
215
3.
DIAGNSTICO ESTRATGICO
3.1. PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES POR SISTEMAS Y SU IMPACTO DEL TERRITORIO

PROBLEMAS
Para el anlisis de la problemtica ambiental en la provincia de Santa Elena, se realizaron talleres o mesas territoriales de consulta, sobre los principales problemas ambientales que afectan a las poblaciones humanas, a la biodiversidad existente, y a los recursos agua, suelo y aire. Esta informacin fue, posteriormente, validada por el tcnico ambiental, para finalmente establecer los principales problemas, causales antrpicos, y el territorio donde se producan los impactos y afectaciones. A continuacin, se presentan las tablas de anlisis de la problemtica ambiental de la provincia de San Elena, alimentadas de las matrices ambientales levantadas en las parroquias y cantones de la provincia. Dficit hdrico y erosin de suelos
La provincia tiene vocacin agrcola pero por falta de agua sus campos estn abandonados Su poblacin se concentra cada vez ms en las ciudades, casi todas sus actividades se realizan en la lnea costera y slo explotan las riquezas del mar. El problema principal contina siendo la carencia de agua para los diversos usos. La provincia es seca y carece de fuentes de agua propia y segura.
Depende del Trasvase Daule- Santa Elena, por lo que su provisin de agua para la produccin es frgil y sometida a externalidades. El Trasvase para efectos de riego no se ha realizado y en consecuencia su Regin Central (85 % de la provincia) contina necesitando agua importada
Considerando la predominancia y las caractersticas del ecosistema del bosque seco en el territorio provincial, as como sus condiciones climatolgicas y geomorfolgicas, se observa que el mal uso del suelo, la deforestacin, la explotacin anti tcnica de minas y canteras, y el deterioro de cauces y esteros, entre otras causales antrpicas, estn provocando procesos acelerados de erosin, y desertificacin de los suelos, y a la vez contribuyen a que se prolongue el dficit hdrico en la regin. Este problema se observa en una buena parte del territorio provincial, y es crtico en las zonas de la puntilla de santa Elena. Las causales y los sitios donde se producen se presentan a continuacin:
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EFECTOS
CAUSALES ANTROPICAS Deforestacin para asentamientos humanos Deforestacin para apertura de caminos Deforestacin para realizar agricultura y ganadera Deforestacin para elaboracin de carbn Deforestacin para pampas de secado de pescado
TERRITORIO Mgl, Col, SnE, Lib, Sal, JLT, Anct, Anc, Ata, Chd, JMo Mgl, Col, SnE, Lib, Sal, JLT, Anct, Anc, Ata, Chd, JMo Mgl, Col, SnE, JLT, Anc, Ata, Jmo Mgl, Col, SnE, JLT, Jmo Col, SnE, Lib, Sal, Anct
Desalojo de residuos lquidos de camaroneras, laboratorios Col, SnE, Sal, JLT, Chd DEFICIT HIDRICO Y y salineras. EROSION DE SUELOS Deforestacin para la construccin de piscinas Mgl, Col, SnE, Chd camaroneras Deforestacin para venta de madera Mgl, Col, JMo Explotacin anti tcnica de minas y canteras Chd, Ata, SnE. Taponamiento de cauces de ros y esteros, y aportantes Mgl, Col marinos Deforestacin para explotacin de hidrocarburos Anc, Ata Deforestacin del Manglar Piscinas camaroneras abandonadas Mgl, Col SnE
Abreviaturas: Mgl: Parroquia Manglaralto; Col: Parroquia Colonche; SnE: Parroquia Santa Elena; Lib: Parroquia La Libertad; Sal: Parroquia Salinas; JLT: Parroquia Jos Luis Tamayo; Anct: Parroquia Anconcito; Anc: Parroquia Ancn; Ata: Parroquia Atahualpa; Chd: Parroquia Chanduy; JMo: Parroquia Julio Moreno.
Salinizacin del suelo y agua del subsuelo
Los suelos y agua del subsuelo salinizados, se constituyen en un grave problema ambiental en la provincia de Santa Elena. La recuperacin de suelos salinizados tiene un alto costo econmico, y se constituye adems en un problema socio econmico para quienes tienen en el recurso agua y suelo su principal fuente de trabajo y subsistencia, como es el caso del sector agrcola, y de quienes se proveen de agua a travs de pozos someros. La salinizacin del suelo, y consecuentemente, de los recursos hdricos del subsuelo, se producen principalmente por las descargas de residuos sin tratamiento y con alto contenido salino directamente en el suelo, y en cursos de ros y esteros, causes, playas, entre otros.
EFECTOS SALINIZACION DEL SUELO Y AGUA DEL SUBSUELO CAUSALES ANTROPICAS TERRITORIO
Desalojo de residuos lquidos de camaroneras, laboratorios Col, SnE, Sal, JLT, Chd y salineras. Col, SnE, Lib, Sal, JLT, Anct, Desalojo de residuos de la actividad y procesos pesqueros Chd
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Suelo contaminado
La contaminacin del suelo en la provincia, se produce principalmente por la acumulacin de basura domstica e industrial, y por las descargas de residuos slidos y lquidos de las actividades productivas.
EFECTOS CAUSALES ANTROPICAS Basura domstica arrojada al suelo Aguas servidas desalojadas al suelo Residuos slidos de la actividad pesquera artesanal Residuos orgnicos de la actividad pesquera Contaminacin de playas por residuos pesqueros Residuos industriales de procesos pesqueros TERRITORIO Mgl, Col, SnE, Lib, Sal, JLT, Anct, Anc, Ata, Chd, JMo Mgl, Col, SnE, Lib, Sal, JLT, Anct, Anc, Ata, Chd, JMo Mgl, Col, SnE, Lib, Sal, Anct, Chd Mgl, Col, SnE, Lib, Sal, Anct, Chd Mgl, Col, SnE, Lib, Sal, Anct, Chd Mgl, Col, Anct, JLT, Chd
SUELO CONTAMINADO
Contaminacin de suelos por hidrocarburos, cerca de SnE, Lib, Sal, Anct, Anc zonas pobladas Contaminacin de playas por hidrocarburos SnE, Lib, Sal, Anct, Anc Desalojo de residuos lquidos de camaroneras, laboratorios Col, SnE, Sal, JLT, Chd y salineras. Pampas de pescado y aletas de tiburn SnE, Lib, Anct
Contaminacin del suelo ceniza en la produccin de harina Col, Chd de pescado Pozos spticos construidos cerca al mar Piscinas camaroneras abandonadas Contaminacin por desechos hospitalarios Uso de aguas servidas sin tratamiento utilizadas para riego Col SnE Anc JLT
Agua contaminada
Debido al tipo de suelo del territorio de la provincia, por efectos de filtracin y escorrenta; las descargas contaminantes arrojadas al suelo, tienden a provocar adems la contaminacin de los acuferos, y del agua marina. Esta contaminacin se produce principalmente por la acumulacin de basura domstica e industrial, y por las descargas de residuos slidos y lquidos de las actividades productivas, y en los siguientes sitios.
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EFECTOS
CAUSALES ANTROPICAS Basura domstica arrojada a ros y esteros.
TERRITORIO
AGUA CONTAMINADA: Superficial y del Subsuelo
Mgl, Col, SnE, Lib, Sal, JLT, Anct, Anc, Ata, Chd, JMo Aguas servidas sin tratamiento desalojadas a ros, esteros y Mgl, Col, SnE, Lib, Sal, JLT, mar. Anct, Anc, Ata, Chd, JMo Residuos orgnicos de la actividad pesquera artesanal Mgl, Col, SnE, Lib, Sal, arrojados a ros, esteros y mar. Anct, Chd Contaminacin del mar por hidrocarburos SnE, Lib, Sal, Ancnt, Anc, Residuos industriales de procesos pesqueros arrojados a Mgl, Col, Anct, JLT, Chd ros, esteros y mar. Contaminacin de cuerpos de agua y pozos por desalojo de residuos lquidos sin tratamiento de camaroneras, Col, SnE, Sal, JLT, Chd laboratorios y salineras en ros, esteros, bocas y mar. Contaminacin por desechos hospitalarios sin tratamiento Anc desalojados en la boca del ro.
Aire contaminado
Se observa QU EXISTE contaminacin del aire en la provincia, por cuanto existen permanentes descargas al aire de particulados y residuos orgnicos e inorgnicos sin tratamiento, que lo contaminan. Producto de los vientos marinos, la franja costera tiene la ventaja de que estos contaminantes pueden ser dispersados, sin embargo es un problema que debe ser considerado a fin de mejorar las condiciones ambientales y de salud de la poblacin.
EFECTOS CAUSALES ANTROPICAS TERRITORIO
AIRE CONTAMINADO
Humo, ceniza y malos olores por quema de basura Mgl, Col, SnE, Lib, Sal, JLT, domstica y de vegetacin. Anct, Anc, Ata, Chd, JMo Mgl, Col, SnE, Lib, Sal, JLT, Malos olores por materia orgnica en descomposicin Anct, Anc, Ata, Chd, JMo Mgl, Col, SnE, Lib, Sal, JLT, Malos olores por aguas residuales en descomposicin Anct, Anc, Ata, Chd, JMo Mgl, Col, SnE, Lib, Sal, JLT, Humo y gases por la combustin vehicular Anct, Anc, Ata, Chd, JMo Mgl, Col, SnE, JLT, Anct, Polvo y particulados por trnsito vehicular Anc, Ata, Chd, JMo Humo, ceniza y malos olores por procesos industriales Mgl, Col, Anct, JLT, Chd pesqueros Humo y gases por procesos hidrocarburferos Contaminacin por ruido Fuga de gas (Ro Verde) Contaminacin del aire por fbrica de refinacin de sal Lib, Anc, Ata Mgl, Lib, Sal SnE, JLT
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Ambientes marinos y costeros contaminados
Las actividades productivas relacionadas con la extraccin de pesca, procesamiento de productos pesqueros, y construccin y funcionamiento de facilidades pesqueras, actividades de acuacultura, actividades de extraccin petrolera, y dficit sanitario en los asentamientos humanos, son, entre otras, las causales que han contribuido al deterioro y contaminacin de los diferentes ambientes marinos y costeros, y de la afectacin a la biodiversidad que en ellos se encuentran. Considerando que la pesca y sus actividades asociadas se constituyen en una de las ms importantes actividades de la economa provincial; para garantizar su sostenibilidad, es necesario realizar un gran esfuerzo por ordenar y regular la actividad pesquera, y procurar que se realicen actividades eficientes y de bajo impacto ambiental, que reduzcan paulatinamente la contaminacin y degradacin del medio marino.
EFECTOS
CAUSALES ANTROPICAS Aguas servidas sin tratamiento desalojadas a desembocaduras, playas y mar. Residuos slidos de la actividad pesquera artesanal arrojados al mar. Residuos orgnicos de la actividad pesquera artesanal arrojados al mar. Contaminacin por residuos pesqueros y abandonados en el fondo del mar (pesca fantasma)
TERRITORIO Mgl, Col, SnE, Lib, Sal, JLT, Anct, Chd Mgl, Col, SnE, Lib, Sal, Anct, Chd Mgl, Col, SnE, Lib, Sal, Anct, Chd Mgl, Col, SnE, Lib, Sal, Anct, Chd Mgl, Col, Lib, Sal, Anct, Chd Mgl, Col, Lib, Sal, Anct, Chd SnE, Lib, Sal, Ancnt, Anc, Mgl, Col, Sal, Anct, JLT, Chd Col, SnE, Sal, JLT, Chd Col, Sal, Anct, Chd Col
AMBIENTES MARINOS Y COSTEROS CONTAMINADOS Y ALTERADOS
Sobre explotacin de recursos marinos Extraccin de arena Contaminacin del mar por hidrocarburos Residuos industriales de procesos pesqueros arrojados a ros, esteros y mar. Contaminacin de cuerpos de agua y pozos por desalojo de residuos lquidos sin tratamiento de camaroneras, laboratorios y salineras en el mar. Sobreexplotacin de recursos marinos para la elaboracin de harina de pescado Pozos spticos construidos cerca al mar
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Disminucin de la fauna silvestre
La disminucin de la biodiversidad marina, costera y terrestre en la provincia, son producto de la contaminacin y degradacin de sus ecosistemas. A mediano plazo, este se constituir en un grave problema socio ambiental, sobre todo para sectores como el pesquero y el turstico, que dependen de los recursos marinos para su subsistencia y desarrollo.
EFECTOS CAUSALES ANTROPICAS Destruccin de ecosistemas y hbitats naturales DISMINUCION DE LA FAUNA SILVESTRE Sobre explotacin y desperdicio de biofauna marina. Captura y mortalidad incidental de especies marinas Cacera ilegal TERRITORIO Mgl, Col, SnE, Lib, Sal, JLT, Anct, Anc, Ata, Chd, JMo Mgl, Col, Lib, Sal, Anct, Chd Mgl, Col, Lib, Sal, Anct, Chd Col, JLT, Ata, Chd, JMo
POTENCIALIDADES
Variedad de ecosistemas y especies ocenicas, marinas y costeras.
En la provincia de Santa Elena existen 10 de los 14 ambientes ocenicos reconocidos para el Ecuador, lo que expresa una gran diversidad de ecosistemas marinos, a estos se aaden las playas, bahas, acantilados, zonas intermareales. Dada la alta diversidad de especies que albergan y se desarrollan en los ecosistemas y ambientes marinos, costeros y ocenicos de la provincia, muchas de ellas an por descubrir y documentar, se constituyen en un gran potencial como riqueza ambiental, y por el valor comercial que estas especies pueden alcanzar. La existencia de estos ecosistemas, favorece la vocacin pesquera y turstica de la provincia; y bien manejados, son un potencial para el desarrollo y consolidacin de las mismas. reas Protegidas Marinas y Costeras.
Las reas protegidas marinas, son de inters mundial, ya que garantizan la conservacin de los ecosistemas y su biodiversidad, por lo son garanta para el mantenimiento y sostenibilidad de actividades como la pesca, y un alto potencial para el desarrollo del turismo de naturaleza. Actualmente la provincia nicamente cuenta con la Reserva de Produccin Faunstica Marina y Costera Puntilla de Santa Elena.
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Por la urgente necesidad de conservar los ecosistemas ocenicos, marinos y costeros, existe un particular inters por parte del Estado, de que una mayor cantidad de territorio cuente con alguna categora de manejo para su conservacin.
Bosques naturales terrestres.
Actualmente la provincia cuenta con reas protegidas como el Bosque Protector Chongn Colonche, y el Manglar de Palmar, protegidos por la comunidad local, son potenciales ambientales de la provincia. Los servicios ambientales que ofrece el bosque pueden ser aprovechados por toda la comunidad. Las reas protegidas terrestres, especialmente en ecosistemas como manglares, bosques secos y hmedos, son de inters mundial, ya que apoyan a la conservacin de los ecosistemas, su biodiversidad, y sobre todo el recurso agua, por lo son garanta para el mantenimiento y sostenibilidad de actividades como la agricultura, y son un alto potencial para el desarrollo del turismo de naturaleza. Por la urgente necesidad de conservar los ecosistemas terrestres, existe un particular inters por parte del Estado, de que una gran parte del territorio nacional cuente con alguna categora de manejo para su conservacin.
Variedad de microclimas y suelo frtil para todo tipo de cultivo durante todo el ao.
Como resultado de los talleres territoriales, se lleg a un consenso general de que la provincia cuenta con variedad de microclimas y suelo de buena calidad, y frtil para el cultivo de diversos productos durante todo el ao Por la ubicacin, condiciones climticas, y formaciones geomorfolgicas, con valles, pendientes y diversas altitudes, se pueden identificar microclimas, que pueden ser aprovechados para diferentes fines productivos, como agricultura a escala, energas alternativas, entre otros.
Recurso aire privilegiado.
Como potencial para el desarrollo del turismo de naturaleza, el turismo de salud, y la implementacin de centros de rehabilitacin, se consideran a las zonas con bosques, vegetacin, y con influencia marina, que se encuentran en buen estado de conservacin y con baja contaminacin.
Recurso agua superficial y del subsuelo.
Las zonas donde an existen bosques y vegetacin en buen estado de conservacin, as como ros y esteros limpios y saludables, garantizan la provisin de agua. Estas zonas son privilegiadas y son un potencial para la recuperacin de los acuferos y provisin de agua segura para los seres humanos y el resto de especies.
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Territorio poco urbanizado y con baja densidad poblacional.
Actualmente el territorio urbanizado de la provincia es de alrededor de un 20%, y el utilizado alcanza el 40%. El mantener el territorio poco urbanizado y can baja densidad poblacional, es un potencial para el mantenimiento y recuperacin de los recursos naturales, la biodiversidad, los acuferos, el suelo, entre otros. Sistemas de Represas y Albarradas.
Existen represas y albarradas ya construidas, las cuales pueden ser rehabilitadas para la contencin de agua y garantizar el recurso para consumo humano y riego.
3.1.2. Sistema Econmico

3.1.2.1. Subsistema Pesca
PROBLEMAS
Bajo nivel de asociatividad
Grave caracterstica del sector pesquero artesanal, se estima a partir de estudios, censos y encuestas que tan solo el 20% de los pescadores es parte de alguna organizacin de pescadores, los bajos niveles de asociatividad contrastan con los altos niveles de depauperacin y pobreza de la gran cantidad de pescadores y sus familias.
Conflicto con pesca industrial. Incumplimiento normas ambientales y de pesca
Chanduy es un caso extremo de incumplimiento de normas de la pesca industrial, en lo concreto las labores de apoyo al sector tendrn bajo impacto si no se supera ste conflicto, el nivel de afectacin pone en riesgo incluso la seguridad alimentaria futura. Los niveles de acuerdo entre la pesca artesanal e industrial constituye todo un reto, el establecimiento de acuerdos mnimos supone un mnimo de representatividad de las partes y una instancia persuasiva y mediadora, esa instancia debe ser el Estado.
Bajo nivel de control de autoridades del filo costero.
As como el mar est al alcance de todos, el control no puede estar slo en manos de una escasa l fuerza naval y 2 o 3 funcionarios del sector pesquero (sujetos estos a todo tipo de distorsiones), ste conflicto es uno de los factores claves de intervencin
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POTENCIALIDADES
Libre acceso
No hay restricciones, el recurso mar est al acceso de todos, el sector acoge a todos los que buscan oportunidad en principio de satisfacer sus necesidades vitales.
Riqueza ictiolgica
El mar es un lugar asombroso que alberga una diversidad de especies y ambientes quiz mayor que la terrestre. Sin embargo es an bastante desconocido sobre todo en las zonas ms profundas. En todo el mundo existen 14 tipos de ambientes ocenicos, de estos, 10 estn presentes en el Ecuador, toda esta riqueza est en riesgo por desequilibrios generados por la sobrepesca y contaminacin que genera cierta pesca industrial y la contaminacin de residuos de origen urbano.
3.1.2.2. Subsistema Turismo

PROBLEMAS
La revisin de los problemas identificados ha sido esquematizada considerando cada uno de los atractivos tursticos actuales y potenciales de la provincia: Falta de Planes de Manejo y Conservacin Existe una carencia y o falta de planes de manejo y conservacin para los atractivos tursticos naturales y culturales en la provincia o en su defecto los que existen, no se aplican. Poca Capacitacin Turstica
La capacitacin y profesionalizacin en el segmento turstico es un factor clave para lograr la fidelizacin de los visitantes y disfrute de los servicios y atractivos en la provincia. A pesar de la significativa oferta de mano de obra egresada de las instituciones educativas en la zona como la Universidad Pennsula de Santa Elena, no se han logrado posicionar completamente; por lo QU EXISTE una carencia de personal capacitado y conocedor de los temas de manejo de reas protegidas, tcnicas de administracin hotelera, gastronoma, manipulacin de alimentos, tcnicas de venta y negociacin, guianza e interpretacin turstica, patrimonio cultural, mantenimiento de bienes culturales, idiomas, profesionalizacin de tcnicas artesanales, calidad turstica, operacin turstica, legislacin del turismo, etc. Baja Accesibilidad
A pesar que la red vial principal se encuentra en un excelente estado debido a su reciente rehabilitacin, las vas secundarias y terciarias hacia los destinos al interior de la provincia como la Reserva Ecolgica Loma Alta, o hacia los talleres artesanales de Sinchal y Barcelona, se encuentran en mal estado; y en muchos casos carecen de mantenimiento. Adems debe considerarse que en cierta parte de las playas dispuestas en el filo costero que cuentan con una morfologa favorable para el uso turstico, su ingreso sigue supeditado a los accesos que en muchas ocasiones son de propiedad privada.
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Deficiente Infraestructura bsica
Aunque ya ha sido considerada en anteriores componentes hay que destacar lo importante que es la infraestructura de servicios bsicos en los atractivos tursticos de la provincia, lo que hasta la fecha no ha sido satisfecho completamente, sobre todo en temas de agua potable, energa elctrica, seguridad ciudadana y telecomunicaciones. Falencia de Instalaciones y Equipamiento Turstico
A pesar de los esfuerzos que ciertas instituciones pblicas han realizado en los ltimos aos para dotar de facilidades a la provincia, las instalaciones y equipamiento turstico, entendidos como los servicios o instalaciones de carcter deportivo, comercial, de esparcimiento y recreo, de acceso, o de disfrute de la naturaleza, que permiten al visitante el disfrute de la actividad turstica, son insuficientes. En la provincia de Santa Elena an existen falencias en temas de parqueo (sobre todo a las zonas adyacentes a las playas), senderos o emplazamientos tursticos en sus atractivos naturales y culturales, mobiliario urbano, torres salvavidas y de observacin, sealizacin turstica, centros de informacin turstica, etc. Irrespeto a la Zonificacin de uso de playa y zonas adyacentes
En ciertas comunidades de la provincia persisten los conflictos en el uso de la zona de playa para las actividades de pesca y de recreacin. Se ha podido identificar que no existe o no se aplica una zonificacin que permita sectorizar su uso para las distintas actividades de faenado, desvicerado, carga y descarga de productos; y que adems existe una falta de sealizacin, vehculos dentro de la zona de arena y ausencia de torres salvavidas con personal capacitado. Falta de Difusin y poca Interrelacin con otros atractivos
Existe una carencia de planes de difusin y promocin del destino, que sea efectuada de forma tcnica, consensuada y en conjunto; no se han identificado estrategias de promocin que incluyan el lanzamiento de ciertos atractivos al mercado turstico o que los atractivos naturales y culturales complementarios o de menor jerarqua en el producto turstico de Santa Elena, de forma que pueda existir una correlacin con otros atractivos de mayor importancia. Especial atencin merece la comunidad de Montaita, la cual no obstante del posicionamiento y flujo turstico que recibe a nivel nacional e internacional, sufre de gran parte de los problemas anteriormente identificados. Es importante resaltar los graves inconvenientes que estn ocurriendo en la saturacin de la zona de playa, la contaminacin por desechos slidos y lquidos a sus ros y mares, la explosin demogrfica y constructiva sin regulaciones tcnicas ni ambientales en la zona cntrica y periferias, la contaminacin visual y auditiva, la falta de control y regulacin de horarios de funcionamiento, de precios, el bajo control por parte de las autoridades, etc.
POTENCIALIDADES
Riqueza de atractivos naturales
Est dotada de las playas ms hermosas y reconocidas del Ecuador, todos ellas enlazadas con una red vial de primer orden (ruta del Spondylus) que posibilita actividades tursticas de contemplacin;
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agrguese a ellos la variedad de flora y fauna de la cordillera Chongn Colonche que atraviesa la parte interior de la provincia. Riqueza de atractivos culturales
La provincia es un asentamiento de comunidades ancestrales, en ella existen vestigios arqueolgicos de las culturas Vegas, Valdivia y Manteo Huancavilca. El PDOT plantea entre otros proyectos el diseo y puesta en valor de la ruta de los ttems Destinos posicionados a nivel Internacional
Salinas y Montaita son destinos tursticos reconocidos a nivel internacional, los cuales sumados a las temporadas de observacin de ballenas de Junio a septiembre, posicionan a nuestras playas como uno de los principales destinos tursticos del pacfico sur sudamericano. Gastronoma e infraestructura hotelera
La provincia cuenta con una variada gastronoma estrechamente relacionada con los productos del mar, posee tambin una variada oferta hotelera que incorpora servicios de hospedera comunitaria Conectividad con Guayaquil y otros destinos tursticos del pas. Conectividad favorecida no solo por una excelente red vial, sino por la cercana y corto tiempo de enlace con destinos como Guayaquil, Cuenca, Quito y Galpagos. Turismo de Sol y Playa tradicional
En esta zona de la provincia se ha desarrollado en un segmento de turismo de sol y playa tradicional, el cual deber fortalecerse con las nuevas gestiones institucionales, pblicas y privadas. Sus infraestructura hotelera ya establecida, sus playas, actividades deportivas y de recreacin, zonas de esparcimiento y naturaleza, la observacin de cetceos y aves migratorias, lo hacen definirse en este segmento de turismo. Aqu ser clave mejorar la calidad de los servicios, la cual se relaciona con la entrega de una experiencia que cumpla o supere las expectativas. Aunque no se busque el lujo y el refinamiento, se est buscando: experiencia con la vida silvestre, alojamiento seguro y cmodo, atencin Eficiente y precios justos. Zona de Manglaralto (zona interna) y Colonche:
Turismo de Naturaleza y de Aventura, en modalidad comunitaria
La variedad de atractivos naturales y culturales hacen de estasdos parroquias zonas ideales para el desarrollo de un tipo de turismo de aprovechamiento y disfrute de la naturaleza, as como de participacin comunitaria. El turismo de Naturaleza es una forma de turismo donde la motivacin de los visitantes y las ventas asociadas, se centran en la observacin de la naturaleza. Este sector del mercado recibe el nombre de turismo orientado a la naturaleza, el cual se caracteriza por mitigar los impactos negativos del turismo y reforzar los impactos positivos. En lo que se refiere a su administracin y desarrollo, la parroquia de Manglaralto y Colonche debern enfocarse en la modalidad de Turismo Comunitario, entendido como el viaje responsable a zonas naturales que conserva el ambiente y sustenta el bienestar de la poblacin local. En este tipo de
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turismo, la comunidad local tiene un control sustancial y participa en su desarrollo y manejo; y una importante proporcin de los beneficios se quedan en la comunidad. El Programa Naciones Unidas para el Medio Ambiente PNUMA y la OMT han identificado algunas caractersticas del ecoturismo: La experiencia incluye la apreciacin de la naturaleza y de las culturas indgenas existentes en las reas naturales; La educacin e interpretacin es parte de la oferta turstica; Lo organizan empresas pequeas, generalmente de propiedad local, para grupos pequeos (aunque ciertos operadores forneos tambin venden y organizan viajes de ecoturismo); Se minimizan los impactos negativos en la naturaleza y el ambiente Sociocultural; Se apoya la proteccin de las reas naturales mediante la generacin de beneficios econmicos para los administradores de dichas reas naturales; Se suministran ingresos y empleo alternativos para las comunidades locales; y, Se aumenta la conciencia de los habitantes locales y visitantes sobre la conservacin.
Simn Bolvar: Turismo Cultural
En una zona con un gran potencial histrico cultural, para lo cual se deber fomentar el turismo, considerndolo como una estrategia ms amplia de desarrollo sostenible para las comunidades y recursos, deber ser compatible con la conservacin efectiva de los ecosistemas naturales existentes y adems incluir a las culturas y poblaciones locales, asegurndose que stas participen equitativamente de los beneficios. Julio Moreno, Las Juntas, Sube y Baja y Sacachn debern constituirse por su inters histrico en un centro cultural de rescate y revalorizacin de la cultura ancestral para la provincia.
Ancn: Turismo Histrico
Sus conjuntos parciales podrn ser puestos en valor para rescatar la historia del petrleo y la bonanza econmica de la zona y la provincia. Todas las iniciativas de turismo que aqu se generen debern estar basadasen una estrategia claramente aceptada y comprendida por la comunidad local y todos los grupos interesados.
Anconcito, Chanduy y Atahualpa: Por los pocos atractivos tursticos dispuestos en su territorio, posee una baja vocacin turstica, sin embargo se considera que estos atractivos tursticos pueden interrelacionarse con los aledaos para desarrollar un producto turstico que los pueda incluir.
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PROBLEMAS
Presencia desordenada en principales centros urbanos, contribuye al caos urbano
Agrava la falta de planificacin y zonificacin de los centros urbanos. Bajo nivel de asociatividad
Caracterstica en las distintas modalidades de autoempleo y con bajos de nivel de calificacin, situacin que restringe su capacidad para presentar alternativas de reubicacin en el caso de comerciantes ambulantes o de puesto fijo urbanos Disciplina y cumplimiento laboral
Relativo a cierto tipo de artesanos que contraen compromisos para la elaboracin y/o reparacin de bienes, situacin que lejos de ser una situacin aislada, afecta a los gremios en su conjunto, afecta a la autoimagen y proyeccin del sector.
POTENCIALIDADES
Produccin artesanal a lo largo de la ruta del sol
La variedad de opciones y la calidad de acabados de la produccin artesanal de las distintas comunidades, sus vnculos con produccin agrcola de la zona, da lugar a que se desarrollen en el territorio los vnculos y el entramado necesario para que el sistema de la economa popular y solidaria opere y funcione como tal. Crditos solidarios y apoyo de ONGs
Fundamentales en trminos de despegue de muchas economas de subsistencia, llevan consigo procesos de acompaamiento y capacitacin. Turismo Comunitario
En su variedad de opciones bien sea como guas nativos, hospederas comunitarias, turismo agroecolgico, se despliega toda una gama de posibilidades, que al igual que la produccin artesanal establecen las condiciones materiales necesarias para empezar a construir una nueva forma de relacin entre los integrantes del entramado econmico en construccin

PROBLEMAS
Luego del diagnstico participativo realizado en la provincia de Santa Elena se han identificado algunos problemas, los cuales se detallan a continuacin:
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La depredacin del recurso flora nativa disminuye las posibilidades de captacin del recurso agua en la estacin de lluvias, lo que unido a la ausencia de espacios comunitarios para almacenarla comprometen el abastecimiento del vital recurso en zonas con potencial para la produccin de cultivos agroindustriales y de emprendimientos pecuarios, limitando las posibilidades del desarrollo agroalimentario del territorio y la seguridad alimentaria de la poblacin de su rea de influencia. El manejo desarticulado del recurso agua para riego en algunas zonas y la salinizacin de los acuferos subterrneos que son consumidos por debajo de sus capacidades de recuperacin en otras, limita la extensin de la frontera agropecuaria, condicionndola a reeditar de forma intensiva modelos de revolucin verde que aplican de forma inadecuada los insumos agroqumicos, impactando con ello las zonas productoras, rompiendo el equilibrio de los ecosistemas, conducindolos a la degradacin y con ello a la prdida de los indicadores de productividad. La creciente erosin del recurso suelo por el viento y la lluvia presionada por el avance de la prdida de la cobertura vegetal (deforestacin) de las zonas medio-altas y altas (montaosas) y que junto con la prdida de la vegetacin de porte bajo y medio por el sobrepastoreo desordenado de los hatos ganaderos que deambulan sin control alguno, trayendo como consecuencia que ste vaya perdiendo progresivamente su potencial agrolgico, conducindolo hacia a la desertificacin progresiva e invalidndolo para procesos productivos futuros. La inexistencia de una zonificacin agroecolgica, sustentada con una pertinente y estratgica planificacin de los procesos agroproductivos, hace que los beneficios que el productor recibe sean incipientes y atentatorios a la sostenibilidad del emprendimiento agropecuario, en virtud de que se produce en dependencia de los recursos externos: agua, semilla insumos agroqumicos, tecnologas forneas, entre otros, llegando a los mercados en los momentos menos recomendables, es decir, cuando los precios no son tan halagadores y gravitando en ellos la larga cadena de intermediarios. La insuficiente red vial secundaria que conecta a las zonas productoras de alimentos de origen vegetal y animal con los centros poblados y su sistema de mercados, ocasiona la prdida de importantes cantidades de productos, sobre todo en estacin de lluvias, no permitiendo el acceso hasta los ncleos de generacin y viceversa, salida de los productos hacia los lugares de acopiado para aglutinar los volmenes previos al traslado a los puntos de distribucin y comercializacin. El desarrollo organizacional incipiente para la produccin, presiona los sistemas agropecuarios a incursionar en empricas y rutinarias formas de produccin y comercializacin de sus cosechas y productos en general, con saldos desestimulantes para el agroproductor, obligndolo a rotar en un crculo pernicioso, mantenindolo en el esquema de la fase pobre del proceso, sin aadir valor, ni diferenciacin de calidades para los distintos nichos de consumidores especializados. Se observa una prdida de la identidad productiva de las comunidades, merced al desestimulo que tienen por los incipientes resultados en los sistemas agropecuarios y a la recurrente limitacin de acceso a los medios para el desarrollo de emprendimientos de orden comunitario.
POTENCIALIDADES
La provincia de Santa Elena es un territorio que tiene enormes potencialidades en el {mbito agroalimentario, las mismas que se pueden enlistar de la siguiente manera:
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El reconocido ancestro cultural de produccin agropecuaria, con que cuentan muchas comunidades asentadas desde tiempos inmemoriales, garantiza la esencia productora de la gente y el respeto y fomento a su saber ancestral, como esencia del buen vivir,mismo que es necesario rescatarlo, potenciarlo y acompaarlo con planes, programas y proyectos que fundamente un portafolio agroproductivo que logre certificados de origen reconocido en el entorno nacional e internacional. Las estratgicas condiciones climatolgicas permiten planificar de forma tcnica y armnica sistemas de agroproduccin adecuados y adaptados a cada uno de los ecosistemas de las zonas del territorio, atendiendo a su riqueza ambiental y naturaleza de potencial productivo para orientarlo hacia una agricultura limpia y orgnica. La extremada vocacin agrcola de los suelos permite casi todos los tipos de cultivo, mismos que sean manejados con estrategias que capitalizando el saber ancestral, impriman tecnologas apropiadas, que rescaten y mantengan los ecosistemas y los recursos que en ellos subyacen. Las condiciones privilegiadas de reas incultas que an se mantienen en tales condiciones, y que representan un baluarte agroalimentario que hay que aprovechar de forma sostenible y sustentable, para propiciar un desarrollo rural integral de las comunidades beneficiarias, en donde se impriman modelos conceptuales de agricultura ampliada: protegiendo los recursos naturales, produciendo con tecnologas apropiadas y amigables con el ambiente, aadindole valor agregado a la materia prima, creando nuevos productos y servicios, satisfaciendo con ellos los mercados nacionales con proyeccin internacional. La cercana al principal centro de consumo del Ecuador como lo Guayaquil (1 2 horas de camino) conectada por una autopista de primer orden, hace que el territorio de Santa Elena se convierta en una alacena proveedora permanente de productos de primera necesidad que el mercado demanda durante todo el ao. As mismo, por tener los principales balnearios de agua salada de la costa ecuatoriana, le garantizan un consumo creciente de los volmenes de alimento generado dentro de su zona.
3.1.3. Sistema Sociocultural

PROBLEMAS
Inequidad en la distribucin ubicacin de los recursos y servicios.
Existe una concentracin de los servicios de salud, educacin, seguridad (comisaras) en el rea urbana. La insuficiencia o inexistencia de servicios en el rea rural, lleva a que los pobladores busquen los del rea urbana, ocasionando congestionamiento de los mismos. Esta situacin incide en las brechas existentes en cuanto a acceso a justicia, salud y educacin de calidad de la poblacin del rea rural.
Alta incidencia de algunos problemas relacionados con salud
La provincia de Santa Elena tiene, junto con la provincia de Chimborazo, uno de los porcentajes ms altos de incidencia de desnutricin en menores de cinco aos en el pas. La incidencia de embarazo de adolescentes tambin es muy alta. Esta problemtica est relacionada con la mortalidad materna,
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mortalidad de neonatos y abortos. Estos temas inciden en las posibilidades de desarrollo integral de sus pobladores y en las posibilidades de mejores condiciones de vida de los mismos.
Pocas actividades en el mbito de la prevencin en salud.
El abordaje de la salud est centrado en lo curativo. Son pocas las acciones preventivas que se realizan para abordar temas como desnutricin, salud sexual y reproductiva, VIH sida, embarazo adolescente, consumo de drogas, violencia contra la mujer e intrafamiliar.
Exclusin del sistema educativo de adolescentes y nios/as
Se mantienen en la provincia situaciones que excluyen a nios, nias y adolescentes del sistema educativo. Estas situaciones tienen que ver con el no cumplimiento de la gratuidad en algunas instituciones educativas pblicas, el no cumplimiento de la inclusin de nios/as con discapacidades, la expulsin de adolescentes embarazadas de unidades educativas, trabajo que realizan algunos nios, nias y adolescentes, largas distancias de las escuelas en algunas comunidades del rea rural y concepciones de gnero por las cuales se sigue considerando que la educacin no es prioritaria para las mujeres.
mbito educativo no aborda temas referentes al patrimonio de la provincia.
Las instituciones educativas de la provincia no incorporan el conocimiento del patrimonio natural y cultural de la provincia, por lo tanto no se fortalece la identidad cultural de Santa Elena
Situaciones de inseguridad ciudadana.
Se presentan en la provincia situaciones relacionados con la inseguridad ciudadana: violencia intrafamiliar, violencia sexual, existencia de grupos de pandillas, problemas que logran modificar los patrones de comportamiento, de convivencia y de relacionamiento en algunas comunidades rurales y en el rea urbana.
Insuficiencia de espacios y actividades que promuevan el uso del tiempo libre en los jvenes
Hay pocas canchas para uso masivo en buen estado en toda la provincia. No hay polticas en la provincia que promuevan la participacin masiva en actividades culturales y deportivas de nios, nias y adolescentes. Esto incide en las situaciones de inseguridad, por un lado no hay una apropiacin del espacio pblico y por otro lado se aumenta el riesgo de que nios/as y adolescentes se incorporen a actividades ilcitas.
POTENCIALIDADES
La existencia de comunas
Las comunas, son una forma de organizacin ancestral, que aglutina a un gran nmero de pobladores del rea rural. Son organizaciones con liderazgo local y capacidad de interlocutar e incidir frente a
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las autoridades y de asumir niveles de corresponsabilidad frente a problemas de la comunidad, ejemplo la seguridad.
La existencia de organizaciones comunitarias y de mujeres
Existen en la provincia organizaciones comunitarias y de mujeres que pueden emprender acciones de control social de servicios y programas y que pueden servir de apoyo al abordaje de los diferentes problemas.
Existencia de espacios fsicos en las comunidades
En gran parte de la provincia existe espacio fsico disponible para desarrollar propuestas integrales de cultura y deporte, que promuevan la masificacin del mismo.
Existencia de recurso humano capacitado en cultura y deporte.
Existe recurso humano capacitado en algunas comunidades de la provincia, que podran participar en el fomento de actividades culturales (profesores de danza, msica) y deportivas (maestros/as de deportes, futbol y atletismo)
Existencia de radios comunitarias
La provincia cuenta con algunas radios comunitarias, que al estar ms cerca del quehacer de la comunidad, se pueden involucrar en el apoyo o ser parte de acciones estratgicas de prevencin con la comunidad.
Presencia de instituciones especializadas en la provincia.
Se encuentra presente en la provincia instituciones como las Juntas de Proteccin de Derechos (para casos de abuso sexual y defensa de derechos), el CONSEP, para prevencin de uso de drogas, Defensoras comunitarias; y de Instituciones de tradicin en la provincia, como la Casa de la Cultura y de determinadas instituciones que pueden desarrollar experiencias innovadoras.
Existencia y funcionamiento de equipos EBAS (equipos bsicos de salud)
Los EBAS, por su estrategia de ir a la comunidad, pueden permitir mejores y ms eficientes resultados en la prevencin y atencin de los problemas mencionados en la provincia como la desnutricin, embarazo adolescente.
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PROBLEMAS
Considerando el registro de bienes materiales muebles e inmuebles e inmateriales, as como de los contenedores culturales de la provincia de Santa Elena, se puede llegar a la conclusin que los problemas que presenta este patrimonio son: Falta de una Significacin Cultural de los bienes para las comunidades contenedoras.
Es importante destacar que si bien es cierto existe un conocimiento generalizado sobre la Historia Antigua de los habitantes de la provincia, persiste una falta de significacin de cada uno de esos elementos de esa Historia as como de los patrimonios materiales e inmateriales existentes; pudiendo ser tal vez por una falta de involucramiento de la poblacin en la conservacin y preservacin de estos bienes. Uno de las falencias sobre este tema se observa en los guas nativos que a travs de los aos se han capacitado en las distintas comunidades en los temas de turismo y ambiente, pero que no han sido fortalecidos en los temas de Historia, Cultura y Patrimonio; que les permita manejar sta informacin no solo como una informacin generalizada sino especializada para cada uno de ellos. Falta de Planes para la Conservacin y Preservacin del Patrimonio. En lo relacionado a los bienes materiales muebles e inmuebles existe una falta de mantenimiento y conservacin. Es importante que se implementen planes de capacitacin para el personal que labora en los museos y zonas de atractivos culturales; pudindose adems desarrollar trabajos con expertos internaciones sobre el manejo y conservacin segn estndares internacionales. Falta de Informacin Validada y Estudios Tcnicos.
En algunas zonas no existen mayores estudios relacionados a los bienes inmuebles encontrados. Es importante que se puedan realizar estudios de Prospecciones Arqueolgicas en distintas zonas an no intervenidas. All se deber incentivar la generacin de informacin que pueda ser difundida sobre los bienes patrimoniales tangibles e intangibles (historias de las comunidades, estudios etnogrficos, entre otros). Falta de Difusin y Promocin Cultural.
En la provincia existe una interesante red de atractivos sin embargo tambin se observa una falta de difusin de los mismos. Es importante que se desarrollen estrategias de promocin turstica a travs de la implementacin por ejemplo de rutas culturales que incluyan el fortalecimiento y el apoyo a las comunidades inmersas.
POTENCIALIDADES
La enorme significacin histrica que posee la provincia de Santa Elena al ser un territorio en donde se desarrollaron las principales culturas aborgenes de nuestro pas como la cultura Valdivia, la cual es reconocida mundialmente por poseer la cermica ms antigua del hemisferio occidental, nos deja entrever el potencial de la provincia en el mbito histrico y cultural, lo que les permitir ofrecer una oferta turstica basada en su historia y patrimonio, esto es un Turismo Cultural.
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Las zonas con mayor potencial en el tema Cultural son: Valdivia y su zona de influencia, Ancn, la pronta declaracin como Ciudad Patrimonial, Sacachn, como un centro cultural y turstico para la zona con el San Biritute y, Colonche, con la significacin histrica relacionada al Cacique Baltacho y el proceso artesanal de la paja toquilla.
Tambin se deben incorporar las zonas de: Chanduy: Engunga y Tugaduaja (a propsito de la virgen de Agustina Mateo de Engunga) y, La puesta en valor del Museo El Real, a ser administrado por la propia comunidad.
3.1.4. Sistema Asentamientos Humanos

PROBLEMAS
Conflictos de lmites provinciales Sectores de: Olmedo, con Guayas. Sector norte de la parroquia Manglaralto, recinto Matapalo, San Francisco, Vueltas Largas, con cantn Pto. Lpez provincia de Manab. Sector oeste en las parroquias Colonche y Simn Bolvar linderos con Guayas (cantn Pedro Carbo) Incremento de densidad en la conurbacin y filo costero El incremento de densidad poblacional influye directamente en la calidad de los servicios bsicos. Imposibilidad de atender nuevos sectores poblacionales. Ciudades de Salinas y La Libertad no cuentan con territorio para expansin urbana, posibilidad de llegar a niveles graves de hacinamiento. Filo costero con uso intensivo, ocupado casi en su totalidad. Afluencia masiva de turistas en temporada alta que causan: saturacin de las playas, congestionamiento vehicular, poblacin flotante, contaminacin, desabastecimiento, falta de cobertura de agua potable, energa elctrica, recoleccin de desechos slidos, transporte pblico, colapso de sistemas de alcantarillado, deficiencia e servicios en general.
Concentracin inequitativa de equipamiento Todos los servicios y equipamientos concentrados en las 3 cabeceras cantonales. Sector rural desatendido.
Descoordinacin entre instancias locales de planificacin. Las obras ejecutadas en los centros poblados no obedecen a procesos de planificacin. Generalizado desorden fsico e imagen de pobreza y abandono en la mayora de los centros poblados rurales. Predominancia de uso de materiales perecibles (madera y caa) Cooperativas de viviendas asentadas en las cercanas de la presa Velasco Ibarra, es el sector peri urbano menos atendido debido a su condicin de irregularidad.
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Sectores poblacionales irregulares en J.L. Tamayo ocupando terrenos destinados para reas verdes. Sectores poblacionales irregulares en el sector del cerro El Tablazo en Sta. Elena. Conflictos urbanos ocasionados por el la construccin del Puerto pesquero artesanal Anconcito-Salinas Conflictos urbanos ocasionados por la construccin del Puerto pesquero artesanal Santa Rosa-Salinas
Programas habitacionales estatales que no aportan al ordenamiento fsico del territorio. Los programas habitacionales se dan de manera aislada y dispersa, sin servicios bsicos ni mejoramiento ni adecuacin del entorno.
Parroquia Simn Bolvar, territorio ms desatendido Aislamiento, pauperizacin y despoblamiento, deterioro, mala calidad de viviendas e imagen urbana, dficit generalizado de servicios bsicos y equipamiento.
Incompatibilidad de usos de suelo a nivel urbano Superposicin de usos de suelo incompatibles, especialmente el uso residencial y el de explotacin hidrocarburfera, en Ancn, Anconcito, Jos Luis Tamayo y Atahualpa.
Dficit generalizado de equipamiento comunitario En todas las parroquias (parques infantiles, canchas deportivas adecuadas, reas recreativas, espacios de distraccin y encuentro poblacional, instalaciones de usos mltiples, etc.)
Dficit de sistemas de agua potable Mala calidad del agua en poblaciones tursticas como Manglaralto y otras como Chanduy, Simn Bolvar y parte Este de Colonche.
Dficit de sistemas de alcantarillado 95% de dficit de alcantarillado sanitario a nivel rural. Insuficiente cobertura de alcantarillado sanitario en las cabeceras parroquiales. 0% de cobertura de alcantarillado pluvial en cabeceras parroquiales.
Dficit generalizado de recoleccin de desechos slidos Frecuencias insuficientes en cabeceras parroquiales y poblados importantes como San Pablo, Palmar y Montaita. Problemas ambientales por cercana de rellenos sanitarios o botaderos muy prximos a centros poblados (Anconcito, Ancn, Sta. Elena, Velasco Ibarra, San Vicente)
Presencia de sectores de riesgo
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Centros poblados vulnerables ante eventos naturales o antrpicos. San Pedro, Valdivia, San Pablo, Manglaralto, Cadeate. Reservorio de agua de Manglaralto en peligro de colapsar por ubicacin en ladera vulnerable. Pobre o nula identificacin de zonas y rutas seguras
POTENCIALIDADES
Desarrollo de oferta inmobiliaria Programas estatales o privados dirigidos a diferentes estratos socios econmicos. Importante desarrollo de urbanizaciones privadas dirigidas a estratos medio-alto y alto
Territorio diverso Turismo variado y a todo nivel como opcin de mejorar ingresos a la poblacin. Gran extensin de filo costero compatible entre usos turstico y residencial. Conurbacin que permite optimizar equipamiento, servicios e infraestructura.
Sector urbano consolidado Conurbacin de Salinas, La Libertad y Santa Elena como ncleo urbano consolidado. La ciudad y cantn Santa Elena posee suficiente territorio para complementar el dficit de Salinas y La Libertad. Las cabeceras parroquiales muestran cierto ordenamiento que facilita su expansin urbana. Sectores como J.L. Tamayo, Anconcito, Atahualpa, poseen espacios destinados para desarrollar equipamiento comunitario especialmente reas vedes y parques. Conurbaciones a nivel rural. Muchos pueblos pequeos continuos formando ejes poblacionales que facilitan la dotacin de servicios. Zonas que por sus condiciones topogrficas, accesibilidad y cobertura de servicios bsicos son aptas para desarrollo residencial: Ancn, Atahualpa, San Vicente, Juan Montalvo, Buena Fuente, El Morrilo, Cerro Alto.
Agua potable y alcantarillado sanitario Aprovechamiento de canal de trasvase desde presa de Chongn que va hasta la presa El Azcar, pasando por Las Juntas, Simn Bolvar y Sube y Baja. Sistema provincial de agua potable que cubre el 70% de la provincia. Buena cobertura en las 3 cabeceras cantonales. Sectores rurales poseen sistemas de agua potable, centro norte de Colonche, parroquias Sta. Elena, Atahualpa, Ancn, Anconcito y J.L. Tamayo. La presa San Vicente, presa El Azcar y presa Velasco Ibarra como parte del circuito hdrico para abastecimiento de agua.
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PROBLEMAS
Deficiencias en la calidad y cobertura del servicio de transporte
El sector transporte adolece de graves deficiencias en la calidad y cobertura del servicio, las que no se terminarn sin una adecuada infraestructura de movilidad (carreteras, fundamentalmente), esto es, no podr haber una adecuada cobertura de transporte y calidad de servicio con las vas en mal estado, pues ningn operador del transporte realizar inversiones adecuadas en este servicio; Deficiencias en la seguridad vial provincial.
La provincia de Santa Elena presenta un alto ndice de riesgo de accidentabilidad. La presencia de animales en la va es probablemente la principal causa de accidentes, dentro de lo que corresponde al factor va y su entorno. La falta de sealizacin en las vas, los baches, la excesiva instalacin de publicidad y la indiscriminada construccin de muros reductores de velocidad, constan entre otras deficiencias de la red vial de la provincia causantes de accidentes.
Existencia de grandes y permanentes congestionamientos vehiculares
Estos congestionamientos, producidos en sitios de las dos vas estatales, adems de significar prdidas en los tiempos de recorridos, representan focos de inseguridad vial.
Inexistente o inadecuada coordinacin interinstitucional
No existe la coordinacin interinstitucional, o es inadecuada, al momento de planificarse y ejecutarse las obras de los diferentes subsistemas.
Vialidad rural provincial en mal estado
De manera general, la vialidad rural se encuentra en mal estado. Este estado y las necesidades de la provincia en materia de vialidad han sido identificados en las mesas territoriales del presente Plan y se encuentran codificados en el apartado del presente informe, denominado infraestructura vial provincial. Se excluye de esta afirmacin las vas en proceso actual de rehabilitacin por parte del Gobierno Provincial de Santa Elena o del MTOP. Deficitaria dotacin del servicio de energa para alumbrado pblico
En cuanto al suministro de energa para alumbrado pblico, toda la provincia es deficitaria en este servicio, incluyendo las reas urbanas. En la parroquia Simn Bolvar este servicio es extremadamente deficitario.
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Deficitaria dotacin de los servicios de conectividad y telecomunicaciones
Se evidencia un estancamiento en la oferta de telefona fija frente a un permanente crecimiento en la oferta y demanda de telefona mvil. Sin embargo, existe una amplia regin de la provincia, localizada hacia la cordillera, donde no existe la cobertura de telefona mvil. Por otro lado, el acceso a Internet muestra un desequilibrio que privilegia a los centros poblados urbanos.
POTENCIALIDADES
Servicio de transporte en la va Guayaquil Santa Elena
La cobertura y calidad del servicio de transporte son apropiados en la va Guayaquil Santa Elena, donde el parque automotor es en su mayor parte nuevo, y en donde las condiciones de circulacin vial son buenas.
Aeropuerto Ulpiano Pez de Salinas
Con la reconstruccin del Aeropuerto Ulpiano Pez de Salinas, la provincia, en general, y Salinas, en particular, avanzan en el servicio de transportacin, y con ello, en sus perspectivas de desarrollo turstico y econmico.
Oportunidad de implementar una adecuada infraestructura de movilidad a travs de un Programa de Rehabilitacin Vial establecido de acuerdo a las necesidades identificadas en el territorio
Para mitigar las graves deficiencias en la calidad y cobertura del servicio de transporte, se requiere: i) una adecuada infraestructura de movilidad (carreteras, fundamentalmente), a implementarse por parte del Gobierno Provincial; ii) inversiones privadas, pues ningn operador del transporte realizar inversiones adecuadas en este servicio con vas en mal estado; y, iii) el Gobierno Provincial deber velar por el buen servicio y gestionar mejoras en los sistemas de transporte pblico local, propiciando el trabajo mancomunado entre los diferentes gobiernos autnomos descentralizados de la provincia, que permitan la complementariedad entre la infraestructura de movilidad y el transporte. Para la implementacin del Programa de Rehabilitacin Vial (red vial rural en mal estado), se deber realizar una priorizacin de obras, de acuerdo a las necesidades identificadas en el territorio. Priorizacin de obras, de acuerdo a criterios tcnicos
La priorizacin deber considerar criterios relacionados con: i) funcin estructurante de la va; ii) estado y condiciones de transitabilidad actual de la va; iii) funcin econmica de la va; iv) funcin social de la va; y, v) actuacin como ruta de evacuacin para una poblacin y amenaza determinada. La funcin estructurante se relaciona con la capacidad que proporcionen las vas para permitir la movilidad con cabeceras cantonales a travs de las vas estatales; movilidad interna a nivel parroquial, y, movilidad interprovincial. El criterio de estado actual de la va se refiere al estado de transitabilidad de la va, en cuanto a la capacidad de permitir un trnsito permanente o de verano. La
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funcin econmica de la va est relacionada con el potencial de productividad (agrcola, turstico, servicios, etc.) que genere la va en el rea servida. El criterio de funcin social de la va est relacionado con la mayor o menor poblacin que movilice la va en el rea servida. La inversin requerida se refiere a los presupuestos referenciales para las intervenciones requeridas. La actuacin como ruta de evacuacin ya ha sido probada con la amenaza del tsunami de marzo de 2011 en algunas vas de la provincia tales como Valdivia - Sinchal - Barcelona - Loma Alta, Libertador Bolvar - Sitio Nuevo, Manglaralto - Dos Mangas, y, Oln - San Vicente de Loja. Cada uno de estos criterios debern ser aplicados en conjunto a cada uno de los proyectos, y, calificados por separado segn puntuaciones que representen las condiciones ms o menos crticas; los proyectos que no estn en estas condiciones extremas recibirn una puntuacin media. La sumatoria de las calificaciones asignadas servir para determinar el orden de prioridad de la obra, siendo el de mayor calificacin global el primero en el orden de importancia.
Programa de Estudios
Para la gestin adecuada de la vialidad, en general, y para la implementacin del Plan de Rehabilitacin y Mantenimiento de la red vial rural, en particular, el Gobierno Provincial de Santa Elena deber realizar los estudios correspondientes. La contratacin de estos estudios debern incluir en sus trminos de referencia, entre otros aspectos: normativas locales para el diseo vial adecuado, normativas locales para el diseo vial adecuado, estudios de cuencas hidrogrficas locales, perodos de retorno ante eventos extraordinarios, sealtica y seguridad vial.
Seguridad Vial
En cuanto a la Seguridad Vial, para bajar la incidencia del factor hombre y vehculo en los accidentes de trnsito, los gobiernos autnomos de la provincia debern emprender campaas de educacin y capacitacin a conductores, incluyendo el empoderamiento de la revisin y mantenimiento vehicular, especialmente de suspensin, frenos, neumticos e iluminacin. Para bajar la incidencia del factor va y su entorno, adems de rehabilitar y mantener vas en buen estado y adecuadamente sealizadas, debern implementarse regulaciones que impidan la presencia de animales sueltos en las vas. En cuanto a los grandes y permanentes congestionamientos vehiculares, focos de inseguridad vial, el Gobierno Provincial de Santa Elena deber ejecutar la construccin de la va alterna al tramo Santa Elena La Libertad Salinas, que se constituye en una va urbana con un grave congestionamiento que afecta a estas cabeceras cantonales, esto es, el proyecto Guayaquil/Santa Elena (a la altura de la entrada a San Vicente) El Tambo Salinas. Coordinacin interinstitucional
Frente a la falta de una adecuada coordinacin interinstitucional en la ejecucin de las obras pblicas, los gobiernos autnomos descentralizados de la provincia y las entidades del gobierno central debern realizar una adecuada coordinacin de acciones interinstitucionales al momento de planificarse y ejecutarse las obras de los diferentes subsistemas, especialmente las que se pueden realizar concurrentemente, como es el caso de las instalaciones subterrneas de servicios bsicos que se construyen cuando las vas estn rehabilitadas o reconstruidas y obligan a nuevos trabajos de reparaciones con las consecuencias de prdidas en tiempo y en recursos econmicos.
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Servicio de energa para alumbrado pblico
Desde el mbito local, se debe gestionar la mejora y ampliacin del alumbrado pblico de las localidades. Se deber priorizar la extensin de las redes elctricas y de conectividad para zonas rurales, dando facilidades y gestionando de manera conjunta con la comunidad su implantacin.
Conectividad y las telecomunicaciones
Merecen destacarse algunos esfuerzos institucionales en el campo de la conectividad y las telecomunicaciones que propenden al desarrollo de las comunidades, su crecimiento econmico y el mejoramiento de su calidad de vida: 1) proyecto Santa Elena Digital a cargo del Gobierno Provincial de Santa Elena, proyecto en ejecucin para dotar de computadoras y acceso a internet en escuelas y sitios comunales del rea rural de la provincia; y, 2) proyecto CDM450, en ejecucin por parte del Gobierno Nacional para dotar de Telefona Mvil e Internet en 21 comunas de la provincia.
3.2. VENTAJAS COMPARATIVAS Y COMPETITIVAS

VENTAJAS COMPARATIVAS
Variedad de ecosistemas ocenicos, marinos y costeros. Remanentes de bosque seco en buen estado de conservacin y con alto endemismo. Playas y bahas, de arena clara y con agua transparente. Aguas termales, minerales. Presencia de humedales y variedad de especies de aves con categora de amenazadas y protegidas. Recursos no renovables (Petrleo, minerales)
VENTAJAS COMPETITIVAS
Estudios de los ecosistemas y su potencial para la conservacin y el desarrollo en la provincia Necesidad de establecer mecanismos de conservacin para las zonas donde an quedan remanentes en buen estado de conservacin. Establecer lmites de cambio aceptable de ocupacin e infraestructura, que eviten su deterioro Se requieren mayores estudios para determinar su real potencial. Proteccin de los humedales para garantizar la sobrevivencia de las especies, especialmente las amenazadas. Extraccin controlada, uso de tcnicas apropiadas, reinversin de las utilidades en el territorio y en la recuperacin ambiental.
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3.2.2. Sistema Econmico 3.2.2.1. Subsistema Pesca

VENTAJAS COMPARATIVAS VENTAJAS COMPETITIVAS
Implementar sistemas de control que garanticen el desarrollo de la actividad pesquera en forma sustentable preservando la riqueza marina, la accin depredadora de los barcos de arrastre industriales debe terminar, se debe impulsar acuerdos con los grupos de pescadores a efectos de establecer tasas de extraccin que sean compatibles con las tasas naturales de reproduccin y crecimiento de los stock de los recursos. La experiencia de los zonas especiales de manejo, de los unidades de control y vigilancia debe ser retomada, el escaso control torna en declarativa la actual normativa. Se deben establecer alianzas con instituciones cientficas y de investigacin para establecer cuotas de pesca, periodos de vedas, etc. Aprovechar la construccin de facilidades, para un mejor ordenamiento de las facilidades, disminuir los niveles de contaminacin en el rea de los puertos y sus alrededores y sentar las bases para una comercializacin justa que rompa la dependencia del pescador con el armador que lo fomenta Incrementar los niveles de asociatividad, Desarrollar la capacidad de gestin empresarial de sus actores, las facilidades pesqueras demandan un modelo de gestin, lastimosamente, por las condiciones organizativas actuales no es viable que operen como empresas de economa popular y solidaria. A nivel asociativo el sector demanda una dirigencia renovada que garantice transparencia, democracia interna y mayor capacidad de gestin.
Proximidad y Variedad de riqueza ictiolgica. La principal ventaja que tienen las caletas pesqueras de la provincia, es la mayor variedad de especies (en las aguas de la pennsula, vienen a pescar la flota atunera de Manta) y su mayor proximidad con el recurso.
Un total 23 caletas a lo largo del filo costero, proceso de construccin de puertos y facilidades pesqueras en algunas de ellas
Organizaciones de pescadores con experticias de relacionamiento con organismos de cooperacin.
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La ubicacin estratgica de la Pennsula de Santa Elena para el territorio ecuatoriano y Sudamrica, el mejoramiento de la red vial nacional y la apertura de nuevos vuelos nacionales y conexiones a nivel internacional, favorecen la accesibilidad al destino y el arribo de visitantes nacionales e internacionales. Favorece adems la cercana de la provincia a grandes macro proyectos regionales como el Puerto para el Abastecimiento de Gas Licuado de Petrleo en Monteverde, el Puerto de Aguas Profundas en Posorja en la provincia del Guayas y el Puerto Martimo Internacional de Manta en Manab. La riqueza de atractivos naturales y culturales de la provincia, conjugados con los distintos destinos y oferta de servicios de provincias vecinas permite la generacin de productos de turismo de carcter diversificado y visitas de amplias experiencias, logrando la consecucin del objetivo principal de la provincia de posicionarse como un destino privilegiado para la zona del Pacifico Sur. En la zona se han desarrollado una amplia oferta de servicios de turismo para distintos niveles de poder adquisitivo, que permiten ampliar las posibilidades de captacin de mercados especializados en turismo.
Ubicacin Geogrfica estratgica en el pas y el Pacfico Sur que favorece la Inclusin en los planes de viajes en el Ecuador y Sudamrica.
Multiplicidad de Atractivos Tursticos Naturales y Culturales dentro de su territorio y cercana a destinos de distintas categoras y climas dentro del Ecuador, que permiten completar un recorrido de turismo diversificado y nico.
Destino con una oferta de bienes y servicios para distintos niveles de poder adquisitivo.
3.2.3. Subsistema Economa Popular y Solidaria

Ponerla a funcionar, recuperar el ancestral vnculo del comunero con la tierra. El desarrollo de la regin pasa por hacer efectivo el original diseo del proyecto hdrico del otrora CEDEGE. La propiedad comunal es la base para procesos asociativos, el enfoque de grupos de trabajo impulsado por algunas ONGs ha mostrado su pertinencia y efectividad, no afecta a la organizacin comunal, ms bien, ampla la base de actores de la vida comunitaria Ms capacitacin, asistencia tcnica, innovacin e introduccin de tecnologas, por otro lado el desarrollo del sector es desigual, crecen los vinculados al turismo, los retrasados demandan procesos de fortalecimiento, de mejorar su asociatividad, de incorporar lgicas de mercado y de empresas a modelos obsoletos de organizacin gremial, la EPS bajo nuevos cdigos se inserta y se 242
Organizacin Comunal. Propiedad comunal sobre la tierra; la gran mayora de la tierra rural es propiedad comunal.
Despegue y afianzamiento de la actividad artesanal bajo el gran paraguas del potencial turstico de la provincia
Presencia de algunas ONG`s y organismos de cooperacin que estimulan con crdito y asesora tcnica a iniciativas de fomento productivo.
mueve en el contexto del mercado. El sector en su conjunto, demanda desarrollar una cultura de calidad en el servicio, en donde a ms del acabado en el diseo (garantizado por las destrezas) est tambin la responsabilidad, cumplimiento y seriedad del artesano Estando claro que el estado no puede delegar su rol a las ONGs, stas como expresin de la sociedad civil y de los organismos de la cooperacin son necesarias, se impone que desde el estado, desde los gobiernos locales, desde la planificacin de los territorios, organice dicha presencia y apoyo de tal forma que se potencie sus recursos, experticias y operatividad y no se concentren en un mismo territorio en desmedro de otros, como en la actualidad sucede.
3.2.4. Subsistema Agroalimentaria

VENTAJA COMPARATIVA VENTAJA COMPETITIVA
La produccin agrcola (cultivos de ciclo transitorio y El clima de la provincia permite el cultivo eficiente permanente) requiere de tecnologas apropiadas para de una gama diversa de productos agrcolas mejorar los indicadores de produccin y productividad La humedad relativa del ambiente de la provincia no Los sistemas pecuarios requieren de la aplicacin de deja prosperar las enfermedades en los sistemas las Buenas Prcticas de Manejo BPM pecuarios Las condiciones de los suelos de la provincia poseen Los suelos requieren de un manejo tcnico para el potencial para sostener una buena produccin optimizar su potencial de forma sostenible agrcola Las horas de brillo solar en la provincia de Santa Elena La fruticultura como agronegocio requiere de un permiten obtener frutas de mejores caractersticas manejo tcnico con visin agroindustrial para los mercados Los cultivos de ciclo transitorio requieren de imprimir Las condiciones semiridas y ridas de Santa Elena tecnologas modernas que incrementen la disminuyen la proliferacin de plagas y enfermedades productividad por unidad de superficie en los cultivos (agroplasticultura) La corta distancia de las zonas agropecuaria con el El sistema de comercializacin de la produccin mayor centro de consumo (Guayaquil) son agropecuaria necesita ser dinamizado y diversificado relativamente cortas Los productores de Santa Elena son herederos de un Los sistemas agropecuarios necesitan abordaje saber ancestral que les ha permitido tener agricultura alternativo para lograr sostenibilidad productiva y ganadera de subsistencia (agricultura orgnica)
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3.2.3.1. Subsistema Social
El l mar y sus recursos, que permite acceder fcilmente a parte de la poblacin a alimentos altamente nutritivos y que provee de un entorno natural saludable, adecuado para la realizacin de actividades recreativas. La presencia en la provincia del Ministerio de Salud Pblica, el Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social, los Municipios, el Gobierno Provincial, con sus unidades de salud y su personal, en una accin coordinada, pueden permitir el mejoramiento de las coberturas y de la calidad de atencin La riqueza natural y cultural de la provincia, que con un adecuado aprovechamiento, pueden permitir un desarrollo del turismo que ayude a superar situaciones de pobreza de la poblacin. Las comunas, que son una forma de organizacin ancestral, con liderazgo local y capacidad de interlocutar e incidir frente a las autoridades y de asumir niveles de corresponsabilidad frente a problemas de la comunidad. Existencia de recurso humano capacitado en algunas comunidades, para fomento de actividades culturales (profesores de danza, msica) y deportivas (maestros/as de deportes) .
Garantizar acceso equitativo a servicios de calidad de salud, educacin, justicia en el rea urbana y rural. Esto significa espacios de atencin con infraestructura adecuada, suficiente equipamiento y suficiente y calificado recurso humano para atender a la poblacin, entre otros. Impulsar actividades de prevencin (salud sexual y reproductiva, VIH SIDA, embarazo adolescente, consumo de drogas, violencia contra la mujer e intrafamiliar) coordinados con otras instancias de gobierno que aborden estas problemticas. Contribuir a la disminucin de la prevalencia de desnutricin entre nios y nias de 0-5 aos mediante una estrategia integral y coordinada con todos los niveles de gobierno, en los que cada uno pueda dar respuesta desde sus competencias especficas. Promover el acceso y mantenimiento de adolescentes, nios y nias en el sistema educativo, haciendo nfasis en el sector rural y en las adolescentes mujeres. Masificar la prctica de deportes y la realizacin de actividades artsticas entre los nios, nias y adolescentes de la provincia, de tal manera que desarrollen sus potencialidades y puedan hacer un buen uso de su tiempo, lo cual acte como un factor inhibidor a su incorporacin a espacios como las pandillas Fortalecer las organizaciones comunitarias existentes, y el liderazgo de personas de grupos histricamente discriminados como mujeres, jvenes, adultos/as mayores, discapacitados/as.

La reciente visibilidad, apoyo y fomento al Patrimonio Natural y Cultural del Ecuador con la creacin del Ministerio Coordinador de Patrimonio, Asignacin de Recursos fiscales para su conservacin y Transferencia de Competencias a los Gobiernos Autnomos Descentralizados permitir un mejor manejo, conservacin y significacin del patrimonio natural y cultural de la provincia.
Poseer un Patrimonio Histrico y Natural de excepcionales caractersticas tanto histricas, artsticas, simblicas as como de biodiversidad y endemismo en todo el territorio, la convierten en una provincia con un importante conjunto de elementos patrimoniales.
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Provincia nueva, con instituciones gubernamentales que antes no estaban presentes en el territorio como MIDUVI, SNGR, entre otras, con las cuales se puede coordinar y planificar de manera directa en beneficio de mejores resultados en la gestin Provincia. Por su gran extensin de territorio, en la provincia se cuenta con espacio suficiente para implementar equipamientos, instalaciones, facilidades tanto endgenas como de estrategia nacional como por ej. El proyecto del gasoducto.
Definir como prioritario la solucin del problema hdrico de la provincia.
Acoplar e integrar a las comunas dentro de las actividades de desarrollo de los tres niveles de planificacin presentes en el territorio de cara a transformarlas en jurisdicciones productivas y aportantes al sistema econmico local y nacional sin perder su caracterstica intrnseca. Implementar regulaciones y normativas adecuadas que dirijan el ordenamiento del territorio rural y el crecimiento fsico-espacial de los centros poblados de manera planificada, siguiendo el objetivo estratgico provincial. Implementacin de obras estratgicas de carcter regional tipo anclas, ubicarlas de manera equitativa en la provincia, con la finalidad de atraer turistas y dotar a Sta. Elena de ventajas competitivas internacionales. Por ej.: Puerto para cruceros, Centro de convenciones internacionales, parques temticos, etc. Casi total carencia de vas internas -calles- en buen estado de los centros poblados tanto urbanos como rurales. Mejorar significativamente la transportacin pblica interna, urbana, inter-parroquial, inter-cantonal y con la provincia de Manab. Mejorar la red vial hacia los centros poblados rurales al interior de la provincia. Mejorar la Imagen de los centros poblados rurales.
Cercana a la ciudad de Guayaquil. Polo de desarrollo nacional.
Aeropuerto internacional de Salinas como facilidad de ingreso internacional.
La ruta del Spondylus, como eje integrador de la franja costera y de la conectividad del territorio con el resto del pas en un proyecto turstico de alcance transnacional. Posibilidad de desarrollar actividades tursticas variadas y alternativas durante todo el ao, como complemento a la economa de la poblacin.
Salinas y Montaita, como centros posicionados a nivel mundial.
tursticos Definir e implementar procesos de control de calidad y de gestin en beneficio de la creacin de una marca Provincia. Las 3 cabeceras cantonales de la provincia cuentan con servicios bsicos medianamente adecuados. Distribuir equitativamente los equipamientos comunitarios. Creacin de centralidades rurales.
Capacidad de dar atencin a la enorme afluencia de turistas durante todo el ao.
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Existencia de va de primer orden en buen estado: Va Estatal Guayaquil - Santa Elena, sobre la que se moviliza un servicio de transporte pblico constituido por un parque automotor nuevo (en un 80%). Existencia de va de primer orden en buen estado: Va Estatal Ruta del Spondylus, que comunica a todos los centros poblados del filo costero de la provincia y hacia el norte de la costa; se conecta tambin con la va a Guayaquil. Reconstruccin del Aeropuerto de Salinas. Atencin por parte del Estado para la Vialidad: en ejecucin diferentes Proyectos Viales por medio del MTOP. Inversin Nacional en Terminal Terrestre para la Provincia.
Voluntad, por parte del Gobierno Provincial, de implementar una adecuada infraestructura de movilidad a travs de Programas de Estudios y de Rehabilitacin Vial, establecido de acuerdo a las necesidades identificadas en el territorio, que incluyen los aspectos relativos a Seguridad Vial y Medio Ambiente. Decisin del Gobierno Provincial de implementar Va de Acceso Alterna a Santa Elena - La Libertad Salinas. Pasos laterales en sitios de cruces de poblaciones con gran congestin vehicular (en estudio por parte del MTOP).
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3.3. DIAGNSTICO ESTRATGICO

El uso indiscriminado de los recursos naturales ocasionaron que el paisaje de la provincia de Santa Elena, incorpore grandes reas desertificadas, pero an quedan remanentes de Bosque Secos y Hmedosque deben ser recuperados, los cuales unidos al Bosque Protector Chongn Colonche, deben ser atendidos como zonas de proteccin de alta prioridad. La reforestacin tambin es una tarea importante a emprender, ya que las cuencas cercanas a poblaciones o que cuentan con vas de acceso, siguen siendo deforestadas y ocasionando la disminucin de la aguas en los torrentes de los pocos ros permanentes al norte de la provincia. El agua para produccin y para consumo humano es el principal problema de la provincia, se plantea departe de la Secretara Nacional del Agua SENAGUA y en coordinacin con el Consejo Provincial, el aumento de la superficie regada; este es un anhelo de la provincia, pero no se vislumbran todava escenarios seguros, toda vez que la dotacin depende de la presa Chongn, la cual, tiene que tener un adecuado mantenimiento para que lleguen los caudales de agua requeridos por la provincia. De igual manera, la extraccin responsable de los recursos marinos y costeros, debe ser considerada una prioridad. El acelerado deterioro de los ecosistemas ocenicos, marinos y costeros, as como la reduccin de la calidad y cantidad de especies, sobre todo las de valor comercial, debe ser un tema de anlisis en las agendas de desarrollo de los diferentes gobiernos seccionales. Las actividades agro productivas que se desarrollan son menores, debido a que este sector necesita del agua que como ya anotamos es escasa y de difcil acceso a los productores, por lo que es necesario resolver principalmente la dotacin del recurso as como la capacitacin y el tema del microcrdito a los productores quienes en algunos casos ya han perdido la vocacin agrcola. En la provincia de Santa Elena estn presente los conflictos por lmites provinciales sectores de: Olmedo, con Guayas. Sector norte de la parroquia Manglaralto, recinto Matapalo, San Francisco, Vueltas Largas, con cantn Puerto Lpez, provincia de Manab, que al igual de los que se dan al interior entre comunas, establecen en la poblacin sentimientos de lucha por el territorio, que puede en incidir en la suscripcin de los acuerdos necesarios para gestionar procesos de desarrollo con la provincia de Manab, con quien comparte una zona natural de desarrollo con respecto al turismo, a la infraestructura de conectividad entre otros y en lo interno en construir una cultura de paz. El incremento poblacional en la provincia es significativo, obedece a que la declaratoria de provincia abri la esperanza de nuevas fuentes de trabajo ligadas a la nueva institucionalidad, adems del impulso a microemprendimientos y la atencin de la red vial principal y de algunas vas secundarias hacia centros poblados medianos, que desgraciadamente carecen de servicios bsicos para abastecer estas nuevas demandas, por lo que, estas poblaciones intermedias se ven saturadas en la demanda de servicios bsicos, sobretodo en la temporada turstica, en la que siempre se hace alusin por parte de los turistas, sobre cunto impacta en el desarrollo turstico la falta de estos servicios. La provincia de Santa Elena tiene una concentracin inequitativa de equipamiento y servicios en las 3 cabeceras cantonales, y existen las denominadas ciudades-cantones, como Salinas y La Libertad,que no cuentan con territorio para expansin urbana, por lo que sobretodo en la ltima, se dan niveles de hacinamiento. Los tres territorios urbanos de las cabeceras cantonales constituyen una conurbacin urbana que pude aprovecharse para atender debidamente la dotacin de servicios.
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Es importante destacar, que actualmente que se ha rehabilitado el aeropuerto de Salinas por parte del MTOP, para fomentar el turismo nacional y extranjero. Pero lo ms preocupante es, la sobreexplotacin a la que ha sido sometido el filo costero con uso intensivo, ocupado casi en su totalidad. Su paisaje es de una urbanizacin secuencial, que en muchos casos no permite disfrutar del panorama. La provincia, tiene en la pesca el principal sustento de la economa, por ello muchas de sus poblaciones son tambin caletas pesqueras, la explotacin del recurso ha ocasionado que sea escaso, sobre todo para la pesca artesanal, este es un importante sector de la economa local y con el cual se debe armonizar las acciones de desarrollo. Tal es la importancia del sector, que se estn construyendo dos facilidades pesqueras, una en Anconcito y la otra en Santa Rosa, por parte del Gobierno Nacional. La afluencia masiva de turistas en temporada alta, causan: saturacin de las playas, congestionamiento vehicular, contaminacin por desechos tirados al mar y al suelo, desabastecimiento, falta de cobertura de agua potable, energa elctrica, transporte pblico, colapso de sistemas de alcantarillado, deficiencia de servicios en general. Existe descoordinacin entre instancias locales de planificacin, y de estas, con las rectoras de carcter nacional. Las obras ejecutadas en los centros poblados no obedecen a proceso de planificacin, los programas habitacionales estatales que no aportan al ordenamiento fsico del territorio, mantienen modelos de viviendas pocos aptos para la vulnerabilidad del territorio, desorden fsico e imagen de pobreza y abandono, en la mayora de los centros poblados rurales. Es evidente el dficit generalizado de equipamiento comunitario en todas las parroquias (parques infantiles, canchas deportivas adecuadas, reas recreativas, espacios de distraccin y encuentro poblacional, instalaciones de usos mltiples, etc.). El sector transporte adolece de graves deficiencias. Las deficiencias en la calidad y cobertura del servicio, no se terminarn sin una adecuada infraestructura de movilidad (carreteras, fundamentalmente), esto es, no podr haber una adecuada cobertura de transporte y calidad de servicio con las vas en mal estado, pues ningn operador del transporte realizar inversiones adecuadas en este servicio; por lo que el Gobierno Provincial deber velar por el buen servicio y gestionar mejoras en los sistemas de transporte pblico local, propiciando el trabajo mancomunado entre los diferentes Gobiernos Autnomos Descentralizados de la provincia, que permitan la complementariedad entre la infraestructura de movilidad y el transporte. No existe un adecuada Seguridad Vial Provincial. Las estadsticas dicen, respecto a los factores que intervienen en los accidentes de trnsito, que cerca del 10% de los accidentes de trnsito son causados por el factor va y su entorno, mientras que el 90% son causados por los factores hombre y vehculo. Existen grandes y permanentes congestionamientos vehiculares, que adems de significar prdidas en los tiempos de recorridos, representan focos de inseguridad vial. Los gobiernos autnomos descentralizados de la provincia debern hacer seguimiento a los proyectos del Ministerio de Transporte y Obras Pblicas MTOP, dentro de la Ruta del Spondylus para la implementacin de pasos laterales en sitios de cruces de poblaciones con gran congestin vehicular, especialmente en San Pablo, San Pedro y Palmar. Las obras en ejecucin no se hacen con una adecuada coordinacin interinstitucional ,al momento de planificarse y ejecutarse las obras.
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La vialidad rural de la provincia se encuentra en mal estado, por lo que, se deber implementar el Programa de Rehabilitacin Vial. Se excluye de esta afirmacin, las vas en proceso actual de rehabilitacin por parte del Gobierno Provincial de Santa Elena o del MTOP. Las necesidades de la provincia en materia de vialidad, deben ser atendidas conforme activen zonas de produccin y potenciando la incorporacin de nuevos territorios a los servicios y propiciar la creacin de microrregiones. La dotacin de los servicios de Conectividad y Telecomunicaciones es deficitaria. Se evidencia un estancamiento en la oferta de telefona fija, frente a un permanente crecimiento en la oferta y demanda de telefona mvil. Sin embargo, existe una amplia regin de la provincia, localizada hacia la cordillera donde no existe la cobertura de telefona mvil. Por otro lado, el acceso a Internet muestra un desequilibrio que privilegia a los centros poblados urbanos, estas debilidades debern ser atendidas ya que es necesario incrementar la capacidad instalada al respecto. La Parroquia Simn Bolvar, es el territorio ms desatendido, aislamiento, pauperizacin y despoblamiento, deterioro, mala calidad de viviendas e imagen urbana, dficit generalizado de servicios bsicos y equipamiento. Existe superposicin de usos de suelo incompatibles, especialmente el uso residencial y el de explotacin hidrocarburfera, en las parroquias de: Ancn, Anconcito, Jos Luis Tamayo, Atahualpa ysector de San Pablo. Problemas ambientales por cercana de rellenos sanitarios o botaderos muy prximos a centros poblados (Anconcito, Ancn, Santa Elena, Velasco Ibarra, San Vicente). Toda la provincia tiene un alto ndice de vulnerabilidad ante eventos naturales o antrpicos. La poblacin que se asienta en el filo costero es vulnerable a marejadas, oleajes y tsunamis, toda la provincia tiene una alta vulnerabilidad ssmica, lo cual debe que ser considerado para la planificacin de obras futuras. En conclusin, para que el territorio de la provincia de Santa Elena pueda frenar un desarrollo inequitativo y depredador de sus recursos naturales es necesario que se d la debida coordinacin de los Gobiernos Autnomos Descentralizados asentados en su territorio, de tal manera que, cada uno cumpla con sus competencias exclusivas pero tambin que coordine otras estratgicas para su desarrollo.
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CAPITULO 4
MODELO TERRITORIAL ACTUAL
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4.
La provincia Santa Elena tiene en la zona noreste una gran parte del bosque protector ChongnColonche, que unidos a otros como los de la cordillera Engunga y Chanduy, el cerro de Ayangue, Culiche en Ancn, San Vicente en Santa Elena, constituyen el l patrimonio natural con que cuenta en su gran extensin territorial, en contraste con las zonas desertificadas y salinizadas por las actividades antrpicas que han definido el escenario actual de la provincia. Su conformacin poltico - administrativa est constituida por 3 cantones: Santa Elena (cabecera provincial ), Salinas y La Libertad, con nueve parroquias rurales: Ancn, Anconcito, Atahualpa, Jos Luis Tamayo, Colonche, Manglaralto, Simn Bolvar, y Chanduy Por ser histricamente un destino turstico nacional, especialmente Salinas, la vialidad se construy con esa finalidad, por lo que, la mejor conexin es la va Guayaquil- Salinas, y actualmente la denominada Ruta del Spondylus, que permiten la circulacin aceptable, sin embargo tienen problemas en cuanto a seguridad vial,; es importante destacar que la ampliacin de los destinos tursticos hacia el norte de la provincia ha impulsado una conexin a la altura de 112 km de la va Guayaquil a Salinas a San Pablo, evitando el ingreso por la cabecera cantonal de Santa Elena. Estas vas tursticas se convierten en las que conectan los diferentes poblados con dos centros de intercambio como son La Libertad y Guayaquil, cabe indicar que, contienen una alta movilidad por el desempeo de labores de los habitantes con otros lugares distintos a su domicilio, a los que vuelven diariamente o el fin de semana. Recientemente se ha mejorado la conectividad por una va de segundo orden que conecta a las poblaciones de la parroquia de Colonche hacia la poblacin de Manantial de Guangala. Todas las actividades productivas de la provincia se realizan a travs de esta red vial que penetra a las zonas urbanas de la provincia, relacionado los poblados de filo costeros que estn en la zona urbana de la provincia, que es muy concentrada en la punta de la pennsula de Santa Elena, unindose en una conurbacin a las tres cabeceras cantonales. Las relaciones productivas marcan el territorio, la pesca, es la ms importante, la artesanal cuenta con 20 caletas siendo las principales Anconcito, Santa Rosa y Chanduy, en las que tambin estn ubicadas industrias empacadoras, de produccin de derivados de pesca (harina de pescado),con un alto impacto en el ambiente. La actividad turstica y la produccin de artesanas ha fortalecido una red de poblados en el filo costero. En cuanto a la actividad agroproductiva est depende de la disposicin de agua, y ese es el principal problema para el desarrollo de proyectos relacionados. Las zonas agroproductiva estn donde llegan los canales del trasvase Daule Santa Elena, o cercanas a los embalses o a las estribaciones de la cordillera, El panorama se vuelve desrtico conforme nos alejamos de las cordilleras que existen, la deforestacin marco el paisaje, que se ha mantenido por dcadas pese a la ejecucin del proyecto de trasvase Daule - Santa Elena que no ha tenido el impacto de reverdecer el territorio. En general, es significativo la degradacin de las playas que han sido sobreexplotadas como es el caso de la de Salinas, y la casi ninguna prevencin para mantener el filo costero, en este la presencia de actividades pesqueras y tursticas se mezclan inadecuadamente, existen playas que son mercados de comercio de pesca, donde los desperdicios se depositan sin tratamiento al suelo como Anconcito o Chanduy, dndose un conflicto de uso que no ha sido regulado.
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Por otra parte, la actividad petrolera est presente en la Provincia hace casi un siglo ; paralelo al filo costero que va el poliducto, en La Libertad se asienta la refinera y los pozos de explotacin funcionan an en lugares urbanos sin ninguna prevencin, a la fecha no tenemos datos de accidentes ocurridos pero el peligro est latente. La poblacin de Santa Elena se ha asentado mayormente en las tres cabeceras provinciales, de los tres cantones que conforman la provincia teniendo cada una de las cabeceras cantonales una especificidad territorial, Salinas es eminentemente una ciudad balneario que tiene dos Juntas parroquiales rurales Anconcito importante principal caleta pesquera y Jos Luis Tamayo - Muey que prcticamente es la zona de expansin de Salinas, estas dos parroquias estn constituidas como rurales pero su conformacin es urbana, tienen barrios consolidados que fueron conformndose a lo largo de tiempo desordenadamente, algunas veces en zonas de riesgos , La Libertad es el territorio con ms alta densidad poblacional es netamente urbano, alberga a pobladores de toda la provincia . Santa Elena ha sido histricamente un territorio donde se asientan el mayor nmero de comunas del Ecuador, es la capital de la Provincia, y se caracteriza por disponer de un amplio territorio. Los problemas de territorio son: las invasiones mayormente en zonas de fragilidad ambiental como el Bosque de la cordillera Chongn Colonche, lo que significan tala de rboles, siendo un problema sobre todo en la parroquia de Simn Bolvar. Los conflictos de lmites se mantienen histricamente y tomaron actualidad por que la constitucin en provincia implic lmites no reconocidos por la provincia, el mismo problema se da al interior de las comunas que cuando han sido registradas como tal, no reconocen los que reclaman histricamente. Existen una serie de poblaciones importantes en el desarrollo interno de la provincia y quese caracterizan de acuerdo a su actividad. Pesqueras como Chanduy y puerto Chanduy, Anconcito, Santa Rosa, Palmar, San Pedro, entre otros Otras como Sinchal de Barcelona y Manantial de Guangala, centros de acopio y comercializacin de los productos de la zona, conservan las caractersticas de asentamientos ligados a la agricultura y ganadera. La Junta Parroquial de Simn Bolvar, en el diagnstico denota a un territorio deprimido despoblado pese a que tiene conexin con Guayaquil, es ms, tiene indicadores preocupantes como desnutricin infantil de80%, por lo que necesita especial atencin. La provincia tambin hasta la presente, una dotacin total de energa, no toda es eficiente, existen sectores donde es extremadamente deficiente como Julio Moreno y sus alrededores, donde la telefona fija es limitada incluso no llega ni siquiera la telefona celular, lo cual contribuye a que esta zona sea aislada y de difcil comunicacin. Los servicios bsicos de la zona urbana tienen una cobertura en todas las cabeceras cantonales y por el filo costera hasta, esta red proviene desde la planta de agua de AGUAPEN, pero una gran cantidad del territorio se maneja por juntas de regantes, no se vislumbran fciles soluciones al respecto, es ms critica la situacin de alcantarillado cuya cobertura es de las tres ciudades provinciales, o un 40% lo que implica problemas en la salud pblica. En cuanto al drenaje pluvial la carencia es total, este factor incide en el inadecuado drenaje en pocas de lluvias concentradas y estacionales. Si bien es cierto, la superficie es plana en su mayora que va incrementando de cota conforme se acerca a la cordillera, esta condicin la hace vulnerable a inundaciones, que activan las cuencas
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hdricas que en su mayora son intermitentes y se presentan arrasando con lo que encuentran a su paso, lo que se pone evidencia sobre todo en pocas de fenmeno de El Nio. Igualmente, el filo costero sufre de marejadas y oleajes peridicos, como tiene reas sensibles a tsunamis. Segn indican los tcnicos al respecto, Santa Elena est en una zona ssmica, pero no evidencia que se tomen precauciones al respecto de sus amenazas tanto naturales o antrpicas.
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MAPAS
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4.1. MAPAS DEL MODELO TERRITORIAL ACTUAL

VER ANEXO B Anexo B.1: Mapa de Unidades Ambientales
Anexo B.2: Mapa de Diagnstico Ambiental Prioritario
Anexo B.3: Mapa de Diagnstico de Amenazas Naturales y Socioambientales
Anexo B.4: Mapa de Diagnstico de Usos y Ocupacin de los Suelos
Anexo B.5: Mapa de Diagnstico de Proyectos Estratgicos
Anexo B.6: Mapa de Diagnstico de Flujos Relacionantes
Anexo B.7: Mapa de Diagnstico de Relaciones Funcionales
Anexo B.8: Modelo Territorial Actual
Anexo B.9: Mapa de Diagnstico de servicios bsicos.
Anexo B.10: Mapa de Diagnstico Social.
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CAPITULO 5
ESCENARIOS POR SISTEMAS
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5. ESCENARIOS POR SISTEMAS

5.1. ANLISIS DE ESCENARIOS
ESCENARIOS TENDENCIAL
Clima alterado y seco; ecosistemas marinos con degradacin irreversible; ecosistemas terrestres alterados no funcionales; fuentes de agua contaminadas e inutilizables; suelo degradado, erosionado en ms del 60% del territorio; aire urbano y rural degradado y contaminado; re; Recursos naturales no renovables sobre explotados; bosques protectores y reas protegidas insuficientes (menos del 10% del territorio); recursos marinos y costeros sobre explotados y con baja productividad; riesgo natural alto, seguridad baja y prdidas econmicas graves por efectos de fenmenos naturales.
ESCENARIOSPROBABLE
Clima inestable; ecosistemas marinos degradados y con baja funcionalidad; ecosistemas terrestres alterados, recuperables; acceso limitado al recurso agua; suelos altamente intervenido s (ms del 70 % del territorio), y en proceso de degradacin; aire urbano contaminado, aire rural estable; recursos naturales no renovables sobre explotados; bosques protectores y reas protegidas insuficientes (menos del 30% del territorio); recursos marinos y costeros sobreexplotados, con mediana productividad; riesgo natural y prdidas econmicas altas por efectos de fenmenos naturales.
ESCENARIOSCONSENSUADO
Clima estable; ecosistemas marinos recuperados y funcionales; ecosistemas terrestres recuperados y funcionales; recurso agua (superficial y del subsuelo) permanente y de buena calidad; recurso suelo recuperado y productivo (50% del territorio); aire urbano y rural limpio; se cuenta con recursos naturales no renovables; aceptable nmero y extensin de bosques protectores y reas protegidas (50% territorio); recursos marinos y costeros en recuperacin, mediana productividad; mediano riesgo, prdidas econmicas manejables como efecto de fenmenos naturales.
5.1.2. Sistema Econmico Productivo

5.1.2.1. Subsistema Pesca
Caletas pesqueras operan con marcados conflictos entre la pesca artesanal con la pesca de arrastre industrial, no existen controles ni ordenamiento del sector pesquero, organizaciones de pescadores con bajos niveles de convocatoria y representatividad, crece la apata y la falta credibilidad respecto a toda iniciativa de apoyo y de mejora para el sector. Pescadores tienen formal participacin en la administracin de las facilidades pesqueras construidas por el
ESCENARIOS PROBABLE
Se mantienen los bajos niveles de asociatividad en la pesca artesanal, ms all de declaratorias pblicas y clausuras ocasionales, sigue irrespetndose normas ambientales que afectan la sustentabilidad de los recursos pesqueros.En las caletas pesqueras ha crecido la presencia de cajas y bancos comunitarios, llegando a incorporar a buena parte de grupos de pescadores que las utilizan para actividades de subsistencia y marginalmente para capital de trabajo; las
ESCENARIOS CONSENSUADO
En las caletas pesqueras funcionan en forma armnica y complementaria las actividades econmicas compatibles tanto a nivel artesanal como industrial, se han fortalecido organizaciones de pescadores, han surgido nuevo tipo de organizaciones vinculadas a las diferentes fases y tipo de pesca; se ejecutan emprendimientos e iniciativas de negocios en la perspectiva de que las organizaciones de pescadores aprovechando la infraestructura pesquera gradualmente 257
gobierno, comn de los no ha recibido ningn beneficio directo de las mismas. Sectores vinculados al comercio son los beneficiarios del mayor esfuerzo para los cada vez menores volmenes de captura. Existe alta presencia del crdito de usura en las caletas y comunidades de pescadores.
ESCENARIOS PROBABLE
facilidades pesqueras han contribuido a una mejor ordenamiento de las reas de desembarque y eviscerado; la comercializacin sigue en manos de reducidos grupos que controlan los mercados de la pesca. El sector ha sido beneficiario de algunas acciones de capacitacin que se han perdido por la desarticulacin de las diferentes iniciativas de grupos aislados que fungen de colaborar con el sector.
comercialicen pesca. directamente la
Se han superado los problemas de bajos niveles de control.En cada caleta opera grupos debidamente acreditados en la labores de monitoreo de las diferentes labores; Las facilidades construidas por el gobierno, ms los estudios y aplicacin de medidas de manejo integrado para cada caleta, han cambiado las rutinas de operacin del sector; presencia del sector financiero formal y solidario posibilita que se reduzcan los niveles de inequidad del sector; dirigencia rinde cuentas de su gestin en la administracin de las facilidades pesqueras

Se seguirn utilizando los recursos naturales y culturales de una forma descoordinada y sin una conciencia de sostenibilidad y sustentabilidad a travs del tiempo, lo que generar su sobreexplotacin y posible deterioro.
ESCENARIOS PROBABLE
De aplicarse los planes y proyectos especficos para el territorio se generarn acciones que favorezcan la preservacin de los recursos naturales y culturales, con apoyo y participacin de la ciudadana.
La provincia desarrolla planes de manejo y conservacin de sus recursos naturales y culturales y utiliza el turismo como una herramienta para su conservacin y disfrute; promoviendo la participacin y ganancia de la ciudadana, buscando el mejoramiento de la calidad de vida de sus pobladores.
258

Sector funciona en forma dispersa, con bajos niveles de asociatividad; el cantn La Libertad smbolo emblemtico del comercio de la provincia est colapsado por la presencia de comercio ambulante en sus principales calles del casco central; los integrantes del sector, atrapados por el crdito de usura, no pueden salir del circulo pernicioso de endeudarse para pagar deudas anteriores. Ebanistas de Atahualpa y comunidades vecinas enfrentan dificultades para poder trabajar, el tipo de madera que utilizan es cada vez ms escasa y de mayor valor. Dicho gremio est cada vez ms rezagado por ebanistas de otras regiones que han copado el mercado nacional. Artesanos enfrentan graves problemas de mercado, se produce lo mismo y se vende en los mismos sitios a bajos costos, la capacitacin es aislada, dispersa, sin continuidad.
ESCENARIOS PROBABLE
Se mantienen los bajos niveles de asociatividad; el cantn la Libertad y los principales centros urbanos de la provincia, siguen recibiendo en forma sostenida gran cantidad de poblaciones del interior en busca de trabajo que se refugian en el autoempleo y el comercio ambulante. Desde criterios de regeneracin urbana se toman medidas encaminadas a ubicar en determinados espacios al comercio informal, consideraciones polticas determinan criterio pendular en la aplicacin de tales medidas. Sectores aislados de artesanos de la ruta del sol se especializan y mejoran en aspectos de acabado y exportan sus productos, no obstante los productos pierden la identidad de sus comunidades, son reconocidos por las ONGs que los patrocinan. Con el patrocinio del MIES se ejecutan algunas ferias con baja repercusin fuera de la provincia, las acciones de crdito se mantienen desarticuladas, a nivel de economa popular predominan los bancos comunitarios; las ONGs formalmente conocen de los PDOT de los gobiernos locales, pero no son funcionales a los mismos; el sector pblico atrapado por su bajo nivel de gestin y sometimiento a la burocracia central brinda un bajo nivel de acompaamiento al sector.
Sector apuesta a organizarse, a elevar su nivel de asociatividad; opta por una dirigencia con visin empresarial, que reconoce el ganar ganar de la solidaridad y el asociativismo, todo ello, sin perder de vista el mercado como espacio de realizacin de sus productos. Desde el sector pblico en coordinacin con grupos organizados se desarrollan proyectos emblemticos, que buscan desconcentrar la actividad econmica y comercial de toda la provincia: Chanduy, San Pedro, Manglaralto y Manantial de Colonche se posicionan como nuevos centros de negocios, en donde en forma peridica, por la va de ferias libres, sin intermediarios se logra juntar productores con consumidores. En dicha lnea, en fechas claves considerando periodos de temporada alta tursticase organizan ferias por productos, las cuales concebidas como ferias de negocios, buscan acercar tanto a los proveedores de insumos y servicios como al consumidor final, se abren en varios puntos del pas, en los principales centro comerciales, puntos de venta de las artesanas de la provincia, los ebanistas de Atahualpa y El Tambo diversifican sus opciones de madera, elevan sus niveles de cumplimiento y de tica de servicio, los artesanos vinculados a la manufactura con el apoyo del BNF y ONGs emprenden en procesos encaminados a posicionar la marca Santa Elena como garanta de produccin sello verde y del buen vivir.
259

Deforestacin de zonas medioaltas y altas en la cordillera Chongn-Colonche perjudica la captacin natural de agua, compromete fauna y flora nativas y modifica negativamente el clima. La agricultura Intensiva o de Revolucin Verde no mide consecuencias nefastas para el ambiente, invalidando terrenos con potencial de mayor productividad. La contaminacin ambiental en suelos y fuentes de agua deterioran las condiciones de los agroecosistemas reduciendo los rendimientos de un ciclo al otro. Ausencia de decisin poltica afecta el manejo tcnico del proyecto de Trasvase de aguas hasta la provincia de Santa Elena, por lo que se condiciona el desarrollo agroproductivo y la competitividad en los sistemas agropecuarios.
ESCENARIOS PROBABLE
Promocin y ejecucin de programas de reforestacin con financiamiento del Estado (FORESTASE). Ejecucin de programas de fomento a la produccin con financiamiento del Estado (PIDAASSE) que provee de mecanizacin y riego para ciertos cultivos. Aplicacin de los mecanismos de Ley para evitar que se siga contaminando el ambiente. Mejoramiento de la competitividad a partir del fomento a la pequea propiedad. Crditos 5 5 5, o apoyo en insumos. Se toman decisiones y se aplican criterios tcnicos en la administracin estratgica del proyecto de Trasvase de aguas a la provincia de Santa Elena, propiciando las condiciones de abastecimiento continuo y en los volmenes requeridos del lquido vital para la produccin.
Aplicacin de sistemas agroproductivos con arreglos Agrosilvopastoriles y Agroforestales que garanticen flujo de caja permanente a los productores. Fomento a sistemas diversificados con modelos de desarrollo endgeno a partir de la transformacin del esquema productivo hacia el paradigma orgnico. Prospectiva de sistemas agroproductivos con la aplicacin de Buenas Prcticas Agrcolas BPA y Buenas Prcticas Ganaderas BPG.
Se realiza un manejo eficiente, eficaz y sostenible del proyecto de Trasvase de aguas a la provincia de Santa Elena, promoviendo el desarrollo agroprodcutivo del territorio, contribuyendo a la seguridad alimentaria y al buen vivir de la poblacin.
Existen prdidas de competitividad (produccin y productividad) de los sistemas agroalimentarios de la provincia no permiten reinversin sostenible en los mismos, ni garantizan plazas laborales La desmotivacin y desinters por mantener identidad agroproductiva en las personas haciendo que cambien de actividad y migren hacia centros poblados provocando el abandono de la propiedad comunal.
Fomento a modelos de desarrollo microempresarial de diversificacin productiva, industrias, artesanas, turismo.
Potenciamiento de modelos de trabajo cooperativo, comunitario y asociativo que integre superficies de mayor tamao para mejorar niveles de produccin y economas de mercado.
El estado ejecuta polticas de fomento para el restablecimiento de la propiedad comunitaria.
Fortalecimiento al emprendimiento de modelos de desarrollo microempresarial de tipo comunitario: Consorcios Agroempresariales en base a la especialidad productiva de cada zona.
260
ESCENARIOS PROBABLE
Desarrollo de las especialidades agroproductivas de cada zona del territorio en base al aprovechamiento de las condiciones estratgicas edafoclimticas y de ubicacin a mercados, incrementando plazas de trabajo.

5.1.3.1. Subsistema Social
ESCENARIO TENDENCIAL
Los servicios de salud de las cabeceras cantonales no alcanzan a cubrir la demanda, pues la poblacin del rea rural acude a ellos, dada la menor calidad de atencin de los servicios existentes en el rea rural. El porcentaje de adolescentes embarazadas es muy alto. Culturalmente se naturaliza el inicio de la reproduccin a temprana edad. Las acciones de de formacin en derechos sexuales y reproductivos dirigidos a adolescentes y jvenes son dispersas. La prevalencia de desnutricin contina siendo muy elevada y se agudiza ante situaciones de sequa en la provincia, pues poblacin de zona rural depende de las lluvias para sus cultivos, los mismos que les permiten subsistir u obtener alguna ganancia de su comercializacin. Existe un dficit de instituciones educativas fiscales, especialmente en el rea urbana, por lo que hay una excesiva cantidad de alumnos/as por aula. La infraestructura y la calidad de educacin del rea rural es deficitaria. El porcentaje de mujeres que acceden al bachillerato es menor que el de los hombres, pues las
ESCENARIO PROBABLE
La implementacin del Hospital General de Santa Elena, permite la atencin de situaciones de emergencia y de un tipo de complejidad que no puede ser atendida en los centros y subcentros de salud. Sin embargo, su capacidad se ve desbordada, pues la poblacin se concentra en buscar atencin all, ante las deficiencias de las unidades de salud de la provincia. Se mantienen alto porcentaje de embarazo de adolescentes. La estrategia del gobierno nacional para prevenir el embarazo adolescente consigue posicionar el tema, difundir los diferentes factores que influyen en l y visibilizarlo como un problema para el desarrollo. Se realizan acciones iniciales para el cambio de patrones socioculturales, capacitacin de maestros/as, apertura de espacios de atencin para adolescentes y jvenes. La prevalencia de desnutricin crnica disminuye en la provincia, como resultado de la implementacin de estrategias desde el gobierno central y de los gobiernos provincial y cantonal, que no siempre logran ser lo suficientemente coordinadas. Sin embargo la seguridad alimentaria de algunas
ESCENARIO CONSENSUADO
El mejoramiento del acceso a servicios bsicos (incluidos agua segura, adecuada disposicin de excretas y basura) junto con una poltica de prevencin en salud, disminuye la incidencia de enfermedades infectocontagiosas, Los servicios de salud se caracterizan por una atencin con calidad y calidez y son accesibles para toda la poblacin. Los servicios del rea rural son de tal calidad, que los pobladores se hacen atender en sus comunidades. Slo los casos de mayor complejidad son derivados a las unidades de salud ms especializadas. Nios, nias y adolescentes de la provincia acceden a informacin sobre sus derechos sexuales y reproductivos en sus instituciones educativas, en los espacios de salud. La poblacin reconoce la importancia de que las nias continen sus estudios, construyan proyectos de vida que no se vean interrumpidos por embarazos. Tambin identifican esto como un factor de desarrollo de las comunidades. El gobierno nacional en coordinacin con los GADs garantiza la seguridad alimentaria de la poblacin mediante el 261
concepciones existentes no consideran que la educacin sea una prioridad para las mujeres. Con lo cual stas ven limitados sus proyectos de vida y estn ms expuestas a situaciones de embarazos. Hay un creciente nmero de pandillas en las comunidades que se apropian de espacios pblicos, por los que el resto de la poblacin no puede transitar. La presencia policial en algunas comunidades es casi nula, por lo que la poblacin no tiene referentes cercanos a quienes acudir en casos de delitos. La Polica tiene dificultades pues el local que poseen en la provincia es insuficiente para sus necesidades. Hay una alta incidencia de situaciones de violencia contra las mujeres e intrafamiliar. Las instituciones y la poblacin naturalizan la situacin y no la ven como un problema, no identifican este problema como un problema de seguridad ciudadana, ni la relacin entre este tipo de violencia y otras manifestaciones de violencia social. Los servicios de atencin continan centralizados en las cabeceras cantonales, por lo que para la poblacin que se encuentra alejada de las mismas es muy difcil el acceso a la atencin y la restitucin de sus derechos. Se realizan acciones muy puntuales de sensibilizacin respecto a los derechos de mujeres y violencia intrafamiliar. Las organizaciones comunitarias se relacionan con los GADS. La relacin de las comunas con el gobierno provincial es considerable, por su representatividad del rea rural. Las organizaciones participan en acciones dispersas de capacitacin. Las mujeres participan en las reuniones, pero son pocas las que asumen cargos en las organizaciones. Se realizan actividades deportivas
ESCENARIO PROBABLE
zonas de la provincia sigue siendo muy frgil dado las dificultades de acceso al agua tanto para consumo como para produccin. Se mejoran las infraestructuras del rea rural, sin embargo las familias que estn en posibilidades de hacerlo, siguen prefiriendo enviar a sus hijos a las escuelas del rea urbana o a escuelas que estn en mejores condiciones que las de sus comunidades, por lo cual stas siguen congestionadas La presencia policial en las diferentes comunidades es poca. Si bien hay un incremento de actividades de recreacin, los grupos de pandillas continan, pues no hay una respuesta coordinada e integral a esta problemtica Hay un incremento de las denuncias por violencia intrafamiliar y contra las mujeres como efecto de campaas de difusin existentes. El acceso a atencin a nios, nias y adolescentes que vive violencia en la zona norte mejora por la implementacin del Centro de Proteccin de Derechos en Manglaralto. Tambin se facilita el acceso a espacios de denuncia en esta zona por la implementacin de la Fiscala en la zona norte. Sin embargo estos espacios son insuficientes para la magnitud del problema y no se superan la serie de problemas que sostienen la impunidad. Las organizaciones comunitarias participan de acciones dispersas de capacitacin, que les permiten en cierta medida conocer la nueva normativa existente y puntualmente irse incorporando a espacios de participacin Un mayor nmero de nios, nias y adolescentes de la parroquia Manglaralto y de la franja costera de la provincia se incorporan a actividades artsticas por las acciones del Ministerio de Cultura, entre otros. Se abren
acceso al agua, la modificacin de hbitos alimenticios, la superacin de la pobreza. La polica cuenta con un espacio adecuado en la provincia, en el Maran. Existen Unidades Vigilancias comunitarias en diferentes puntos de la provincia, los mismos que son adecuados y que sirven de referentes para construir ambiente ms seguros en las comunidades. Se reconoce a la violencia contra las mujeres e intrafamiliar como un problema de seguridad ciudadana. La poblacin de la provincia reconoce la existencia de violencia intrafamiliar y contra las mujeres en su territorio y reconocen la necesidad de superar esta problemtica para garantizar el desarrollo. Se articulan acciones entre los diferentes niveles de gobiernos para abordar la problemticas de los jvenes. Estos se organizan para realizar actividades de diferente ndole y para interlocutar con los diferentes niveles de gobierno y expresar sus necesidades. La realizacin de acciones articuladas entre los diferentes niveles de gobierno permite un cuestionamiento a los estereotipos existentes sobre ser hombre y ser mujer, se garantiza el acceso a espacios de atencin y denuncia de estas situaciones a toda la poblacin. La poblacin reconoce la existencia de situaciones de violencia sexual al interior de las familias. Se reconoce la incidencia de la violencia intrafamiliar y contra las mujeres en violencia social. Las organizaciones queexisten en la provincia se han fortalecido, conocen el rol que les reconoce la nueva normativa existente y asumen acciones de control social a los servicios existentes. A su interior se promueve la participacin de todos/as las integrantes y la incorporacin de otros grupos que histricamente no han participado. Se rinde 262
y artsticas en pocas comunidades y especialmente en la poca de vacaciones, lo que implica que hay un gran nmero de nios, nias y adolescentes en la provincia que no tienen oportunidades de desarrollar otras habilidades y de hacer un buen uso de su tiempo. Esto, sumado a las situaciones de violencia intrafamiliar existentes, aumentan el riesgo de NNA se unan a grupos como pandillas. Hay servicios para adultos/as mayores, organizados por el Mies y los GADs, pero estos continan siendo deficitarios. Hay una mayor incorporacin de discapacitados en las actividades laborales, gracias a las leyes existentes. La inclusin de nios/as con discapacidades en las escuelas pblicas es muy limitada. El apoyo a personas con discapacidad se realiza por parte de diferentes instituciones de forma dispersa y descoordinada.
ESCENARIO PROBABLE
escuelas deportivas en diferentes lugares de la provincia por iniciativa de diferentes instituciones. Sin embargo las actividades artsticas y deportivas no llegan al nivel de masificacin. Con la construccin del Centro Integral Manuela Espejo en Santa Elena se facilita el acceso de personas con discapacidad a la atencin necesaria. Sin embargo, la poblacin del rea rural (especialmente de las zonas ms alejadas como la parroquia Julio Moreno o comunidades de Colonche, Manglaralto y Chanduy) contina teniendo dificultades de acceso a los servicios de atencin. Aumenta el nmero de nios, nias y adolescentes con discapacidades que asisten a las instituciones educativas, como efecto del Programa de Inclusin Educativa del Ministerio de Educacin. Sin embargo, tanto la cobertura como la atencin que reciben siguen siendo insuficientes. Se incorpora un mayor nmero de personas con discapacidad a espacios laborales, como efecto de la disposicin legal existente de la obligatoriedad de incluir a personas con discapacidad a estos espacios. Se realizan acciones dispersas para atender a las personas con discapacidad a partir de la informacin recogida mediante la Misin Solidaria Manuela Espejo y la intervencin de los GADs en esta problemtica. La atencin a adultos mayores tiene una mejora por la implementacin del Centro diurno de Atencin Integral a Adultos/as mayores y personas con discapacidad (Santa Elena) mediante Convenio Vicara-MIE. Sin embargo el dficit de espacios de atencin contina.
cuentas sobre el accionar de las organizaciones a las bases. Se forman nuevas organizaciones integradas por grupos histricamente invisibles como mujeres, jvenes, discapacitados/as, adultos/as mayores, los cuales posicionan sus problemticas ante las diferentes instancias de gobierno. Se masifica en la provincia la prctica de diferentes disciplinas deportivas y artsticas. Se realizan cursos permanentemente en la gran mayora de comunidades y de manera gratuita. Esto se realiza gracias a la accin coordinada de gobiernos autnomos y Ministerios de Cultura y Deporte. Esto contribuir a la apropiacin de los espacios pblicos de la provincia y dar otras oportunidades a nios, nias y adolescentes. Los/as nias con discapacidades tienen una atencin adecuada a sus necesidades en las escuelas y existen grupos en las comunidades que pueden dar orientacin a padres en estas situaciones La informacin generada por la Misin Manuela Espejo permite una disminucin del porcentaje de las personas con discapacidad a mediano plazo, pues se realizan acciones coordinadas y focalizadas para actuar sobre los factores que han provocado las diferentes discapacidades.
263

Se seguirn utilizando los recursos naturales y culturales de una forma descoordinada y sin una conciencia de sostenibilidad y sustentabilidad a travs del tiempo, lo que generar su sobreexplotacin y posible deterioro. Los bienes culturales y patrimoniales de la provincia se encuentran en un proceso de deterioro y descuido y en general no son considerados dentro de los planes de desarrollo de los gobiernos autnomos descentralizados.
ESCENARIOS PROBABLE
De aplicarse los planes y proyectos especficos para el territorio se generarn acciones que favorezcan la preservacin de los recursos naturales y culturales, con apoyo y participacin de la ciudadana. De aplicarse los planes y proyectos especficos para los bienes culturales y patrimoniales, se generarn acciones que favorezcan la preservacin de los mismos, con apoyo y participacin de la ciudadana.
La provincia desarrolla planes de manejo y conservacin de sus recursos naturales y culturales y utiliza el turismo como una herramienta para su conservacin y disfrute; promoviendo la participacin y ganancia de la ciudadana, buscando el mejoramiento de la calidad de vida de sus pobladores. Los bienes culturales y patrimoniales de la provincia se gestionan como base para emprendimientos patrimoniales pblicos y privados, de forma que se otorgue valor a los mismos y se mejore las condiciones de vida de la comunidad.

Los asentamientos humanos siguen creciendo de manera desordenada y se mantiene en aumento la concentracin de actividades y servicios en las 3 cabeceras cantonales. Equipamiento comunitario deficitario. Continan los centros poblados sin parques infantiles ni canchas adecuadas, la poblacin no cuenta con espacios abiertos para encuentros ciudadanos. Han surgido varios asentamientos no regularizados, viviendas y comercios a lo largo de la va Guayaquil-Salinas.
ESCENARIOS PROBABLE
El GAD Provincial brinda asesora a las comunas para conseguir un crecimiento ordenado de los centros poblados. Las comunas no lo sienten obligatorio y no todas buscan la asesora tcnica. Creacin de una que otra dependencia de atencin ciudadana. Los Ministerios y otras dependencias no ven conveniente implementar oficinas fuera de las cabeceras cantonales. Se han construido canchas deportivas en ciertos centros poblados y en funcin de clculos polticos. Los grandes escenarios deportivos continan sin equiparse. Se ha construido un complejo poli funcional cubierto. Se han realizado varios desalojos de invasores que quieren posicionarse de manera ilegal al filo de la va Guayaquil-Salinas.
Las autoridades y dirigencia comunal han tomado conciencia de la importancia de mantener regulaciones y normativas de crecimiento fsico. En coordinacin con los GADS Municipales y Parroquiales los centros poblados se encuentran inmersos en procesos de ordenamiento fsico. Se consolidan los centros poblados intermedios. Las cabeceras parroquiales cuentan con centros integrales de atencin ciudadana. Se ha logrado bajar el ndice de hacinamiento en La Libertad. Se ha creado una red de parques infantiles, de rea verdes, centros deportivos, recreativos y de encuentro de la comunidad en toda la provincia. Se cuenta con escenarios polideportivos cubiertos en las cabeceras 264
parroquiales y otros centros poblados. Las canchas de las escuelas y colegios se abren al uso de la ciudadana. Se han creado regulaciones y normativas para la implantacin de infraestructuras y equipamientos al filo de va Guayaquil-Salinas. Los Municipios de Salinas y La Libertad han resuelto el problema de la tenencia de la tierra en el sector de la Velasco Ibarra.

Mayor deterioro de la vialidad rural. Mayor demanda de servicios telecomunicaciones. los de
ESCENARIOS PROBABLE
Mejora de las condiciones de movilidad en las cabeceras cantonales, afectada por el paso de la va estatal Guayaquil/Salinas (e25), como consecuencia de la implementacin de la va alterna (proyecto nuevo): Guayaquil/Santa Elena (a la altura de la entrada a San Vicente) El Tambo Salinas. Los impactos de este proyecto nuevo seran: En lo econmico: ahorro en los costos de operacin vehicular y tiempos de viaje En lo social: mejora de las condiciones de vida de pobladores nativos y turistas. En lo ambiental: disminucin de la contaminacin en cabeceras cantonales; disminucin de accidentes de trnsito.
La implementacin del proyecto nuevo: Guayaquil/Santa Elena (a la altura de la entrada a San Vicente) El Tambo Salinas constituye un elemento consensuado y necesario de mayor conveniencia para la provincia.
Mayor demanda del servicio de electrificacin rural.
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CAPITULO 6
PROPUESTA
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OBJETIVO ESTRATGICO
PERIODO 2011-202
Santa Elena, consolidada como provincia y en camino de constituirse en el principal destino turstico del pacfico sur sudamericano, con ordenamiento territorial, infraestructura y servicios bsicos que favorecen la seguridad ciudadana y alimentaria, el desarrollo inclusivo, integral y sustentable de todo su territorio, con una ciudadana e institucionalidad empoderada de su heredad territorial, cultura y organizacin ancestral, comprometida en la reduccin de la pobreza y la generacin de oportunidades de trabajo.
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6. PROPUESTA
6.1. SISTEMA AMBIENTAL
6.1.1. Objetivo Sectorial
Recuperar los recursos naturales de la provincia de Santa Elena y procurar un ambiente sano y sostenible que garantice el SumakKawsay y los derechos de la naturaleza con la participacin de toda la ciudadana.
6.1.2. Lneas Estratgicas

1. Recuperacin de ecosistemas, y aprovechamiento de reas protegidas como recursos para el desarrollo turstico, recreativo, educativo. 2. Proteccin de cuencas, micro cuencas y fuentes productoras del agua, para mantener o mejorar el balance hdrico. 3. Proteccin del patrimonio cultural natural y paisajstico de la provincia. 4. Medidas de control, prevencin o mitigacin de la contaminacin del aire, agua y suelo, por amenazas y riesgos de origen natural o antrpico. 5. Gestin integral para el manejo de riesgos, amenazas naturales: Medidas de accin para el mejoramiento de la calidad ambiental y la adaptabilidad al cambio climtico.
6.1.3. Lneas de Accin:

1. Gestin de reas protegidas de la provincia de Santa Elena.
2. Manejo de cuencas hidrogrficas y recuperacin del recurso hdrico y paisajstico.
3. Control de la contaminacin ambiental.
4. Programa de educacin y capacitacin ambiental.
6.1.4. Polticas Pblicas

Conservar y manejar sustentablemente el patrimonio natural y su biodiversidad terrestre y marina, considerada como sector estratgico. Manejar el patrimonio hdrico con un enfoque integral e integrado por cuenca hidrogrfica, de aprovechamiento estratgico del Estado y de valoracin sociocultural y ambiental.
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Prevenir, controlar y mitigar la contaminacin ambiental como aporte para el mejoramiento de la calidad de vida. Fomentar la adaptacin y mitigacin a la variabilidad climtica con nfasis en el proceso de cambio climtico. Impulsar la participacin de todos los actores sociales en la gestin ambiental provincial a travs del trabajo coordinado entre los gobiernos seccionales y la autoridad ambiental nacional. Garantizar el derecho a vivir en un ambiente sano y ecolgicamente equilibrado.
6.2. SISTEMA ECONMICO

6.2.1. Subsistema Pesca
6.2.1.1Objetivo Sectorial
Sector es parte de un manejo integral de la zona costera, con organizaciones de pescadores articuladas a procesos de comercializacin y a acciones en pro de una mayor rentabilidad, equidad y sustentabilidad de los recursos.
6.2.1.2. Lneas Estratgicas

1. Promover el Manejo integral de zona costera de la provincia. 2. Estimular la asociatividad y actora econmica de las organizaciones de pescadores. 3. Propiciar el Desarrollo sustentable del sector.
6.2.1.3. Lneas de Accin

1. Zonificacin pesquera. 2. Desarrollo pesquero. 3. Contralora social. 4. Capacitacin. 5. Asociatividad pesquera. 6. Fomento pesquero. 7. Actualizacin de informacin socio-econmica y cientfico- tcnica del sector pesquero.
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6.2.1.4. Polticas Pblicas

Apoyar con carcter prioritario las actividades institucionales tanto propias como de coordinacin con otras, para la zonificacin pesquera de tal manera que, puedan impulsarse la pesca sustentable en beneficio del recurso. Impulsar el desarrollo pesquero coordinado entre sus actores, realizando acciones para la proteccin y sostenibilidad de los recursos pesqueros. Incorporar a los actores sociales del sector pesquero en procesos de monitoreo y seguimiento a todas las fases de la explotacin y comercializacin de la pesca, para que de esta manera, vigilen el cumplimiento de todas las programaciones realizadas en sus beneficio por las distintas autoridades. Impulsar los procesos de capacitacin de quienes integran el sector pesquero en todos sus niveles, con temas adecuados y actualizados para fomentar las buenas prcticas y la legtima competitividad del sector. Apoyar todos los procesos de asociatividad y fomento a las actividades pesqueras de tal manera que, se fortalezcan sus gremios por ende se mejoren sus capacidades y desarrollos internos. Impulsar los convenios y coordinaciones interinstitucionales con la finalidad de crear una base cientfica del conocimiento acerca del sector de tal forma que se puedan orientar las decisiones estratgicas de manejo sustentable del recurso y su correcta explotacin.
6.2.2. Subsistema Turstico

6.2.2.1. Objetivo Sectorial
Ser el primer destino turstico del pacfico sudamericano, un sitio seguro, con productos, servicios y atractivos que aplican estndares internacionales de calidad; y con oferta diversificada que se encuentra lista para ser disfrutada todo el ao, con gente amable, profesional y especializada en atencin al visitante.

1. Impulsar con carcter prioritario el mejoramiento de la calidad turstica, de tal manera que sea un destino seguro y que cumpla con los estndares requeridos. 2. Propender a la diversificacin de la oferta turstica para mantenerla durante todo el ao, Promocin Turstica. 3. Incentivar a la comunidad en la preservacin de sus atractivos naturales y culturales e involucramiento y sensibilizacin frente a la actividad.
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1. Promocin turstica. 2. Mejoramiento de la calidad turstica. 3. Desarrollo de destinos de naturaleza. 4. Desarrollo del turismo cultural. 5. Fortalecimiento de la gestin del turismo comunitario. 6. Seguridad turstica. 7. Sensibilizacin y participacin ciudadana.

Realizar directa o coordinadamente todos los procesos necesarios para el mejoramiento de la calidad turstica (Destinos, establecimientos y personas). 1. Apoyar la diversificacin de la oferta turstica de todos quienes hacen el sector de la provincia de tal manera que sea accesible durante todo el ao: Realizar con carcter prioritario todos los programas, proyectos y acciones que apoyen la promocin turstica de la provincia. Impulsar coordinadamente todas las acciones que ofrezcan al turista de la provincia las seguridades necesarias, as como tambin la atencin debida para que sea de excelente calidad.
2. Involucrar a todos los actores del sector turstico a travs sensibilizacin y participacin Ciudadana, en el desarrollo de santa Elena tursticos de calidad.
6.2.3. Subsistema Economa Popular y Solidaria

Sector dotado de organizaciones en proceso de consolidacin, que contribuye al ordenamiento territorial y desde la asociatividad promueve el acceso al crdito y a la oferta de servicios de excelencia.

1. Consolidar las organizaciones econmicas populares de tal menara que se constituyan en un sistema de Economa popular y solidaria, fuerte e importante en la economa local.
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2. Realizar todas las acciones necesarias para que el sector apoye el ordenamiento territorial de la provincia. 3. Impulsar procesos de democratizacin del crdito, de tal manera de evitar riesgos para los usuarios. 4. Apoyar la bsqueda de la excelencia en los servicios que se prestan..

1. Asociatividad para el buen vivir. 2. Ferias por productos en fechas claves. 3. Ferias libres. 4. Crditos para el desarrollo. 5. ISSO Santa Elena.

Consolidar sector artesanal en la ruta de Spondylus. Fortalecer Manantial de Guangala como gran centro de comercio sector rural. Consolidar emprendimientos asociativos sectores Manglaralto y Colonche en la perspectiva de comercio exterior.
6.2.4. Subsistema Agroalimentaria

Fortalecer el accionar de los actores del Sistema Agroalimentario de la provincia de Santa Elena, aplicando criterios de economa sustentable y tecnolgica, realizando el uso sostenible de los recursos existentes, sinergiando la planificacin con los organismos de Ley, capitalizando el saber ancestral y el talento humano de las comunidades, contribuyendo a la seguridad alimentaria del Ecuador y su poltica del buen vivir.

1. Impulsar a la coordinacin y fortalecimiento de todos los actores del sector agroalimentario de la provincia, de tal manera que acten adecuadamente en beneficio del mismo. 2. Insertar el concepto de economa sustentable que incorpora toda la tecnologa de punta para volver competitivo el sector tanto externo como internamente.
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3. Recuperar el saber ancestral de las poblaciones as como el talento humano de tal manera que incorpore las particularidades necesarias del territorio, en el marco del manejo sustentable de los recursos. 4. Incorporar la seguridad alimentaria en todos los planes, programas y proyectos del sector. 5. Fomentar de la gestin productiva sostenible en los sistemas agropecuarios, acucolas y agroindustriales conexos, con tendencia a la articulacin de cadenas de valor, a travs de la incorporacin a la estructura operativa del ente provincial.

1. Fortalecimiento de actores. 2. Sostenibilidad agroproductiva. 3. Tecnologas apropiadas. 4. Uso sostenible de los recursos naturales. 5. Desarrollo organizacional. 6. Saber ancestral. 7. Agroindustrias (seguridad alimentaria).

Impulsar la diversificacin de la oferta agroproductiva desde el territorio de la provincia para los mercados internos y externos aprovechando zonas con ventajas agroecolgicas, a travs de las acciones necesarias para el efecto. Potenciar de los agroemprendimientos que respeten los saberes comunitarios, que involucren tecnologas innovadoras y energas renovables, sinergiadas a las particularidades de cada zona productiva del territorio. Auspiciar de modelos de desarrollo endgeno sostenible en articulacin con sistemas agroalimentarios con ejes de financiamiento, capacitacin, investigacin y acompaamiento en todas las etapas del proceso productivo. Promover de la certificacin e innocuidad con sellos de origen para los productos de las cadenas agroalimentarias. Prospeccin agroindustrial diversificada para la seguridad y soberana alimentaria de la provincia y del pas, contribuyendo a la poltica del buen vivir.
Fortalecimiento de la gestin comunitaria en base a la especialidad productiva, la ubicacin estratgica y el saber ancestral.
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6.3. SISTEMA SOCIOCULTURAL

6.3.1. Subsistema Social
Fortalecer el buen vivir y la seguridad ciudadana, generando proyectos sociales incluyentes, reduciendo los niveles de analfabetismo, de violencia social e intrafamiliar, a travs del liderazgo y participacin de sus autoridades y organizaciones comunitarias en las decisiones sobre el presupuesto provincial, mejorando la calidad de los servicios y su distribucin equitativa en el territorio provincial.

1. Realizar todas las acciones necesarias para crear en la Provincia y para todos sus habitantes una cultura de derechos amparados en el Plan Nacional del Buen Vivir. 2. Planificar y coordinar interinstitucionalmente para trabajar por la paz con una adecuada seguridad ciudadana. 3. Fortalecer las capacidades de autoridades locales en todos los niveles de territorio y las propias comunidades para la aplicacin del COOTAD y para que puedan hacer uso del nuevo marco legal existente en el pas. 4. Impulsar la desconcentracin de todas las actividades de atencin al ciudadano/a, sobre toda las relacionadas al ejercicio de sus derechos.

1. Creacin de espacios sostenidos para el arte y el deporte de Nios/as, adolescentes y Jvenes. 2. Reduccin de embarazo adolescente y planificacin familiar. 3. Reducir los niveles de desnutricin en Santa Elena. 4. Apoyo a personas con discapacidad en coordinacin con la misin Manuela Espejo. 5. Desarrollo de campaas de prevencin a travs de medios masivos, de vallas publicitarias y otros medios. 6. Mejoramiento de infraestructura y optimizacin de espacios.

Realizar una propuesta integral en algunos barrios urbanos y comunidades rurales, con mayores niveles de conflicto, que incluya espacios de recreacin, actividades culturales y recreativas.
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Coordinar entre instituciones locales y nacionales, con organizaciones comunitarias para enfrentar problemas de desnutricin, de violencia de gnero e intrafamiliar y de embarazo adolescente. Impulsar con carcter prioritario los programas que atiendan los problemas de desnutricin y analfabetismo. Realizar la adecuada coordinacin entre todas las Instituciones relacionadas al tema y asentadas en el territorio para crear una cultura de paz, donde todos los ciudadanos /as tengan la seguridad necesario para realizar todas sus actividades. Informar a la ciudadana a travs de procesos de comunicacin sostenidos desde el Gobierno Provincial de Santa Elena, con campaas masivas de prevencin en de VIH, de embarazos adolescentes, de consumo de drogas, contra la violencia, a travs de medios de comunicacin y de organizaciones sociales en la provincia.
6.3.2. Subsistema Patrimonial

Lograr que el Patrimonio Cultural de Santa Elena est constituido por bienes culturales y patrimoniales, donde polticas pblicas correctamente aplicadas han permitido se encuentren bien preservados y mantenidos con estndares internacionales, que son gestionados y manejados por gente amable y profesional durante todo el ao, que cuentan con una difusin apropiada y que ayudan a construir y fortalecer la identidad del habitante de Santa Elena.

1. Esclarecer cmo se entienden los bienes culturales y patrimoniales y cmo se administran o gestionan. 2. Difundir y promocionar el patrimonio cultural y natural de la provincia. 3. Fortalecer la formacin de los recursos humanos inmersos en la conservacin y administracin del patrimonio. 4. Involucrar los pobladores y habitantes de conocer y ser parte de esa realidad cultural y natural que forman su patrimonio.

1. Gestin de Conservacin del Patrimonio. 2. Difusin y Promocin del Patrimonio. 3. Profesionalizacin del Personal. 4. Fortalecimiento de la Identidad Peninsular.
275

Impulsar la Conservacin y Preservacin del Patrimonio: Bienes y Contenedores Culturales de la provincia a travs del ejercicio de la competencia correspondiente. Impulsar el desarrollo del Turismo Cultural (Rutas Culturales, Fortalecimiento de las Instalaciones y Equipamiento Turstico). Fortalecer la Gestin del Turismo Comunitario. Fomentar con la adecuada coordinacin con otros actores la difusin y promocin turstica del Patrimonio. Profesionalizar los recursos humanos relacionados con Patrimonio a travs de la capacitacin en alianza con centros de enseanzas nacionales e internacionales. Realizar la sensibilizacin e Involucramiento de la poblacin en el manejo de su Patrimonio, como actividad prioritario de desarrollo de la provincia.
6.4. SISTEMA DE ASENTAMIENTOS HUMANOS

Provincia planificada, con un desarrollo equitativo, priorizando sus territorios rurales, con servicios bsicos y equipamiento comunitario de calidad, de cara a afrontar retos en beneficios del mejoramiento progresivo de la calidad de vida, tanto urbana como rural, y manteniendo el respeto a la naturaleza.

1. Incremento de la cobertura de los servicios bsicos. 2. Dotacin de Infraestructura y optimizacin de espacios para mejorar la seguridad ciudadana. 3. Dotacin de equipamiento equitativo priorizando el sector rural. 4. Equipamiento y facilidades dirigidas a apoyar la asociatividad y pequeos emprendimientos comunitarios. 5. Prevencin del riesgo natural y antrpico.
6.4.3. Lneas de Accin

1. Incremento de la cobertura de los servicios bsicos de calidad. 2. Dotacin de equipamiento equitativo, Mejoramiento de Infraestructura y optimizacin de espacios para mejorar la seguridad ciudadana. 3. Dotacin de equipamiento equitativo priorizando el sector rural. 4. Desconcentracin de equipamiento.
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5. Dotacin de equipamiento destinado a mejorar las condiciones de trabajo de los pobladores. 6. Prevencin del riesgo natural y antrpico.

Impulsar la creacin de nuevas centralidades en el sector rural de la provincia y consolidar las existentes de acuerdo a la vocacin de su territorio y habitantes. Descentralizar y desconcentrar las actividades polarizadas en las cabeceras cantonales. Coadyuvar al incremento de cobertura de agua potable y a la implementacin de sistemas alternativos de saneamiento ambiental en los sectores rurales. Propender al desarrollo y crecimiento equitativo de los centros poblados. Impulsar el ordenamiento fsico de los centros poblados rurales. Fomentar y optimizar el uso de los espacios pblicos, para la prctica de actividades deportivas, culturales y recreativas.
6.5. SISTEMA MOVILIDAD, CONECTIVIDADY ENERGA

6.5.1. Objetivo Sectorial
Propiciar el desarrollo de la provincia de Santa Elena a travs del mejoramiento de la infraestructura y servicios de Movilidad, Conectividad y Energa, esto es, con acciones encaminadas a la rehabilitacin y mantenimiento de la red val rural; al mejoramiento de la calidad, cobertura y seguridad vial en el transporte; al Impulso de las Tecnologas de Informacin y Comunicacin (TICs); y, a la coordinacin de la matriz energtica.

1. Realizar la adecuada coordinacin interinstitucional para que Vialidad y transporte de la provincia, sea adecuada a las necesidades de sus pobladores. 2. Impulsar las telecomunicaciones, para que la provincia tenga buenos niveles de comunicacin que la siten como un territorio comunicado entre s y con el mundo. 3. Impulsar todos los programas y proyectos que doten a la provincia de una adecuada y sostenible matriz energtica.
277
6.5.3. Lneas de Accin

1. Programa de estudios para la rehabilitacin de la red vial rural. 2. Programa de rehabilitacin de la red vial rural. 3. Programa de seguridad vial. 4. Programa de capacitacin en seguridad vial. 5. Programa Santa Elena digital, que permita conectar con centros de comunicacin a las juntas parroquiales. 6. Coordinacin de programas de telecomunicaciones. 7. Coordinacin de programas de electrificacin rural.

1. Rehabilitacin de la red vial rural con adecuados estndares en los diseos viales y en la ejecucin de las obras viales de acuerdo a los diseos realizados. 2. Esta poltica pblica provincial guarda relacin con la poltica y meta siguientes del Plan Nacional de Desarrollo del Buen Vivir. 3. Apoyar las acciones tendientes a disminuir los accidentes de trnsito en las vas de la provincia, para lo cual los diseos viales y la ejecucin de las obras viales de acuerdo a los diseos realizados contarn con el componente de Seguridad Vial y Sealtica, de acuerdo a los estndares internacionales. 4. Fortalecer y ampliar la cobertura de infraestructura de telecomunicaciones en la provincia, mediante el programa Santa Elena Digital, en ejecucin, o, mediante el seguimiento y coordinacin con los entes estatales encargados de las telecomunicaciones en la provincia. 5. Fortalecer y ampliar la cobertura y calidad de la electrificacin rural en la provincia, mediante el seguimiento y coordinacin con los entes estatales encargados de la electrificacin rural en la provincia.
278
IDENTIFICACIN DE PROGRAMAS Y PROYECTOS, CRONOGRAMA DE EJECUCIN Y PRESUPUESTOS ESTIMATIVOS
279
6.6. IDENTIFICACIN DE PROGRAMAS Y PROYECTOS, CRONOGRAMA DE EJECUCIN Y PRESUPUESTOS ESTIMATIVOS.- Ver Anexo B
Ver documento: Anexo A. Anexo A.1.: Matrices de Proyectos por Lnea de Accin. Anexo A.2.: Matriz de Programa Operativo Anual (POA). Anexo A.3.: Matriz de Plan Plurianual.
280
CAPITULO 7
MODELO TERRITORIAL DESEADO
281
7. MODELO TERRITORIAL DESEADO

7.1. ESTRATEGIAS
7.1.1. Estrategia de Poblamiento
Dado que la provincia de Santa Elena es extensa en territorio pero concentrada en cuanto a poblacin sobre todo en el filo costero, se provee que durante los ocho aos en que estar vigente el PDOT, se propondrn el desarrollo de nuevos sitios a desarrollarse donde por diferentes consideraciones pueden impulsar el desarrollo territorial sostenible de la provincia. Es evidente que la provincia es un polo de atraccin de poblacin, tiene accesibilidad desde Guayaquil, a solo una hora, por lo que tambin se accede a lo que se encuentran esta ciudad, as mismo el acceso a terrenos y viviendas para varios niveles adquisitivos es posible, el costo de la vida es bastante menos que la gran ciudad, en definitiva las condiciones de vida son mejores, ya que se cuenta con un paisaje maravilloso donde est el mar y la playa como puntos de atraccin, pues no presentan los problemas graves de concentracin urbana; se tiene en el imaginario que es un destino de vida tranquila, y ese debe ser el cometido de la estrategia de poblamiento, en este caso, impulsar procesos de repoblamiento y nuevos asentamiento adecuados donde los habitantes tengan iguales condiciones de vida. Esta estrategia tambin incorpora la premisa de planificacin y es que lo econmico posibilita el desarrollo y mantenimiento de las poblaciones. Una estrategia de poblamiento en la provincia de Santa Elena es posible, ya que dispone de amplios terrenos urbanizables con topografas planas donde los servicios son ms baratos comparativamente, adems que como ya mencionamos sus vas posibilitan el acceso equipamientos mayores. El ser una nueva provincia tambin permite que incorpore criterios actualizados en la estrategia de poblamiento, y es que es mejor un territorio con una red de poblados cada uno especializado y complementario del otro, que la concentracin de servicios en un solo punto geogrfico. Los criterios de desconcentracin, gobernabilidad, equidad, eficiencia, eficacia y buen uso de los recursos naturales son los que dirigirn esta estrategia de poblamiento. Todo territorio actualmente en el Ecuador est concentrado con respecto de otro, donde se dan las actividades necesarias para el desarrollo de la vida humana, y el que se haya convertido en provincia, no garantiza que sea manejado el territorio desconcentradamente. El manejo por delegacin de funciones dentro de un mismo nivel de gobierno, puede contribuir grandemente a que la poblacin se sienta mejor atendida y mejore la gestin pblica as como la gobernabilidad de un territorio. El criterio de gobernabilidad, es importante de incorporar a esta formulacin, la que un centro de provisin de servicios debe atender solamente a la poblacin que es capaz de servir. A falta de aplicacin de este criterio lleva a las concentraciones de poblacin, las que ligadas a factores fsicos del territorio crean centros administrativos concentrados.
282
La realidad de la provincia ha ocasionado una sede administrativa de bajo nivel de concentracin de poblacin, versus una capital cantonal muy concentrada que es la ciudad de La Libertad, la cual es un centro de provisin de materia prima para las actividades productivas as como de bienes de consumo, en todo caso es la de mayor poblacin y no tiene espacio fsico para crecer, por lo que se hace imperativo atender, en primer lugar, a la poblacin que est en condiciones de hacinamiento, y fomentar el desarrollo de otros poblados de iguales caractersticas. Si bien es cierto que, en la estrategia poblacional se deber potenciar, en primer lugar, la poblacin local, no debe dejarse el desarrollo inmobiliario para poblaciones de otras zonas del pas que quieren tener una vivienda vacacional, ms bien deber armonizarse entre los dos grupos de inters de la estrategia. La siguiente estrategia de poblamiento, en tres niveles: 1. Cabeceras parroquiales desconcentradas y operativas en el territorio.- Tienen que desconcentrar las actividades y servicios hacia las cabeceras parroquiales rurales, las cuales a partir de la coordinacin de las aplicaciones de las competencias, debern asumir la delegacin de la provisin y manejo de servicios desde el otro nivel de gobierno, para mejorar sus niveles de eficiencia y eficacia en la atencin a sus pobladores. 2. Centros de apoyo a la produccin.- Es una red de centros poblados de apoyo a la produccin. Son centros poblados articulados a una agencia local de produccin y desarrollo sustentable liderada por el Consejo provincial que de acuerdo a su competencia fortalece la produccin local, se propone entonces que se potencien loas poblaciones de Limoncito en Simn Bolvar, Manantial de Guangala en Colonche y San Pedro en Manglaralto. 3. Red de centros poblados.- Seleccionados por su ubicacin, topografa, posibilidades de dotacin de servicios, as como de las futuras coberturas que estarn bajo su radio de accin. Los sitios seleccionados con ese fin son: Atahualpa San Vicente El Real Prosperidad y El Tambo
7.1.2. Estrategia de Utilizacin del Territorio

Debido a la sobreexplotacin de sus recursos, la provincia de Santa Elena presenta actualmente un territorio de gran fragilidad ambiental, por ello es imperativo que se promueva el dialogo permanente para el respeto a la planificacin y en ella los usos de suelos determinados. Si bien es cierto que la Constitucin 2008, determina la competencia de los GADs, en cuanto al uso de suelos, el gobierno provincial tiene a su cargo el desarrollo productivo y rural por lo que se establece en el uso de usos provincial los siguientes: 1. Conservacin y recuperacin de zonas protegidas o por protegerse. 2. Zonas de reforestacin. 3. Aprovechamiento sustentable, para realizar actividades agroproductivas sustentables. 4. Zonas de ampliacin de usos urbanos. 5. Franjas de amortiguamiento alrededor represas y represas. 6. reas patrimoniales
283
7.1.3. Estrategia de Consolidacin de los Asentamientos Humanos

En funcin del objetivo estratgico provincial, se han determinado las siguientes estrategias de consolidacin de los asentamientos humanos: Cogestionar el mejoramiento de la infraestructura de los centros educativos y de salud. Coordinar y coparticipar con el Ministerio de Educacin, de Salud, Instituto de Seguridad Social y MIES, la implementacin de mejoras fsicas en los equipamientos a su cargo y el incremento de la cobertura del servicio. Apoyar a la implementacin de los espacios fsicos y equipamiento de los centros barriales y comunitarios como facilidades de apoyo para incremento de cobertura de los programas sociales nacionales y locales. Impulsar desde la mancomunidad provincial al incremento de cobertura del servicio de agua potable entubada domiciliaria, as como la implementacin de sistemas integrales de saneamiento ambiental, tanto en los sectores urbanos como rurales. Apoyar la implementacin de sistemas alternativos de saneamiento ambiental especficamente a las comunidades ms dispersas y alejadas de las centralidades. Fortalecer la organizacin, capacitacin y operatividad de las Juntas Administradoras de Agua Potable. Desconcentrar equitativamente la ubicacin de los equipamientos comunitarios en los centros poblados identificados y categorizados. Crear redes de equipamientos comunitarios destinados a mejorar la calidad y satisfaccin de vida y la interaccin o encuentro poblacional. Implementar acciones concretas de intervencin en las zonas pobladas ms pauperizadas o deprimidas de la provincia. Priorizar el mejoramiento de los servicios bsicos y equipamientos en funcin de los territorios aptos e idneos para desarrollo de programas habitacionales tanto pblicos como privados. Coordinar con el Ministerio de Vivienda la implementacin y desarrollo de planes habitacionales integrales y que funcionen como ordenadores del espacio.
284
7.2. Sistemas Estructurantes

7.2.1. Movilidad, Energa y Conectividad
Vialidad La ruta del Spondylus se convierte en la columna vertebral de la red vial de la provincia, su mantenimiento est relativamente asegurado por ser competencia del Gobierno Central. En funcin de las competencias del Gobierno Provincial, las estrategias para creacin y mantenimiento de la red vial provincial estarn dirigidas a: Facilitar la accesibilidad a las zonas de produccin. No crear vas de ingreso que pongan en riesgo los bosques protectores, zonas de manglares y reas muy vulnerables a la accin antrpica. Identificacin y sealizacin de las rutas seguras o de evacuacin en funcin del factor riesgo, tanto a novel rural como urbano. Asegurar el mantenimiento y sealizacin en la ruta del Spondylus. Creacin de de paraderos tursticos, zonas de descanso, sitios de auxilio y de servicios en diversos puntos estratgicos de la red vial. Creacin de pasos laterales en los centros poblados que as lo requieran en funcin de evitar el paso de los vehculos pesados por el centro del pueblo, beneficiando la seguridad de los habitantes y condiciones de habitabilidad de la comunidad. Implementacin de soluciones viales adecuadas en la zona de la conurbacin para asegurar la fluidez del trfico durante todo el ao. Creacin de por lo menos una ruta alterna o de apoyo que conecte a Salinas con la va a Guayaquil.
Transportacin pblica El transporte pblico ha sido un grave problema silente en la provincia. Desde la percepcin de la comunidad y documentado en los talleres territoriales realizados para ste PDOT los mismos problemas y conflictos han sido identificados en todas las comunidades. Las estrategias para darle la vuelta a ste problema en beneficio de la comunidad estaran dirigidas hacia: Impulsar y gestionar junto a los GADs municipales la implementacin de servicios dirigidos a mejorar radicalmente la transportacin pblica en la provincia.
285
Liderar a la mancomunidad provincial en impulsar la mejora del servicio de transportacin pblica. Creacin de puentes de comunicacin y gestin entre los transportistas y las autoridades locales y nacionales en beneficio de la transportacin pblica provincial. Insertar en la planificacin de la transportacin pblica, con igual prioridad, a los sectores rurales. Apoyar la creacin de cooperativas de transporte pblico que brinden el servicio preferente o exclusivamente a los sectores rurales. Apoyar la capacitacin a los transportistas en mejorar la calidad integral del servicio. Apoyar a los transportistas pblicos en gestionar y lograr mecanismos tcnicos, legales y financieros que faciliten la renovacin de las unidades.
Telecomunicaciones En la Etapa de Diagnstico se analiz que la dotacin de los servicios de Conectividad y Telecomunicaciones es deficitario, evidencindose un estancamiento en la oferta de telefona fija frente a un permanente crecimiento en la oferta y demanda de telefona mvil; que existe una amplia regin de la provincia, localizada hacia el interior, donde no existe la cobertura de telefona mvil; y, por otro lado, el acceso a Internet muestra un desequilibrio que privilegia a los centros poblados urbanos debido a la carencia de oferta en stos sectores. Las estrategias para conseguir equiparar a la provincia en la implementacin de tecnologas para la informacin y comunicacin estn dirigidas a: Impulsar y mantener el programa Programa Santa Elena Digital,actualmente en ejecucin, a cargo del Gobierno Provincial de Santa Elena, para dotar de computadoras y acceso a internet en escuelas y sitios comunales del rea rural de la provincia. Merece destacarse este esfuerzo institucional en el campo de la conectividad y las telecomunicaciones que propenden al desarrollo de las comunidades, su crecimiento econmico y el mejoramiento de su calidad de vida. Coordinar Programas de Telecomunicaciones con la finalidad de mantener y reforzar esfuerzos de Instituciones encargadas de la gestin de la dotacin y ampliacin de la cobertura de los servicios e infraestructuras de conectividad y las telecomunicaciones, para que, al igual que el programa anterior, propender al desarrollo de las comunidades, su crecimiento econmico y el mejoramiento de su calidad de vida. En este campo se enmarca el proyecto CDM450, en ejecucin por parte del Gobierno Nacional para dotar de Telefona Mvil e Internet en 21 comunas de la provincia. Apoyar, impulsar e implementar acciones dirigidas a democratizar el acceso a las telecomunicaciones especialmente a sectores rurales.
286
Energa La provincia tiene una alta cobertura del servicio de energa elctrica. Los problemas radican en la continuidad del fluido elctrico y en la gestin del servicio. La estrategia debe ir dirigida a: Coordinar el Programa de Electrificacin Rural, que tiene como finalidad gestionar y coordinar esfuerzos de Instituciones encargadas de la gestin de la dotacin y ampliacin de la cobertura de los servicios e infraestructuras de energa, especialmente la de alumbrado pblico. En este campo se enmarca el proyecto FERUM, en ejecucin por parte del Gobierno Nacional para dotar de Energa a los sectores rurales y urbano marginales.
7.2.2. Proyectos
7.2.2.1. Metodologa de Priorizacin
Para la atencin de las necesidades identificadas, se realiz una priorizacin de obras en funcin de un conjunto de criterios relacionados con la condicin actual de la va, funcin y usos de la va. Dentro de los usos de la va, merece destacarse, debido a la situacin de vulnerabilidad a las amenazas naturales -como los tsunamis- a que est expuesta la provincia, se incluy como criterio de priorizacin la posibilidad de que la va represente para una poblacin determinada una ruta de evacuacin. Tambin se incluy, de una manera redundante, como criterio de priorizacin de estas vas requeridas por la comunidad y el desarrollo provincial, el criterio ambiental. Se dice redundante porque por los alcances definidos en el Programa de Estudios para la Rehabilitacin Vial Rural, y tambin en la normativa legal aplicable, los resultados finales del estudio de impacto ambiental sern un condicionante para la factibilidad del proyecto, esto es, establecern la continuidad o no del proyecto hasta la etapa de ingeniera o diseos definitivos. La metodologa de priorizacin es la siguiente: 1. Se calific cada va sobre un total de 10 puntos. 2. La calificacin estuvo conformada por funciones de la va (8 puntos) y usos especiales (2 puntos). 3. Las siguientes funciones se calificaron cada una sobre un mximo de 2 puntos (mximo total = 8 puntos):
FUNCIN CONCEPTO Permiten la movilidad con cabeceras cantonales a travs de las vas estatales Permiten la movilidad interna a nivel parroquial Permiten configurar la movilidad interprovincial Funcin Social
(poblacin movilizada)
VALORACIN 2 1 0 2 1 2 2 1 287
Funcin Estructurante
Funcin Econmica
(produccin econmica movilizada: Fundacin Santiago de Guayaquil
Movilizan una gran poblacin Movilizan una mediana poblacin Movilizan una pequea poblacin Movilizan una gran produccin econmica Movilizan una mediana produccin econmica
agropecuaria, artesanal, turismo)
Estado de la Va
(condiciones de transitabilidad)
Movilizan una pequea produccin econmica Restricciones a la transitabilidad (vas de verano) Permanentes condiciones de transitabilidad
0 2 0
4. Los siguientes usos se calificaron cada una sobre un mximo de 2 puntos:

USOS Usos Especiales
(descongestionamientos de trfico)
CONCEPTO Descongestionan el trfico en localidades No descongestionan trfico en localidades Descongestionan el trfico en localidades No descongestionan trfico en localidades Representan presencia en lmites territoriales No representan presencia en lmites territoriales No estn ubicadas en reas protegidas estn ubicadas en reas protegidas
VALORACIN 2 0 2 0 2 0 2 0
Usos Especiales
(rutas de evacuacin ante tsunamis)
Usos Especiales
(presencia poltica y territorial)
Usos Especiales
(ubicadas en reas protegidas)
5. Se promediaron la calificacin de estos tres usos (mximo total = 2 puntos). 6. Se sumaron las calificaciones de los dos grupos (funciones y usos), hasta un mximo de 10 puntos.
7.2.3. Proyectos definidos de acuerdo a la metodologa de priorizacin

No. 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. 18. 19. 20. 21. 22. PROYECTOS Gye/Salinas (a la altura de la entrada a San Vicente) El Tambo-Salinas Gye/Salinas (Gasolinera) Pechiche Chanduy Valdivia - Sinchal - Barcelona - Loma Alta Libertador Bolvar - Sitio Muevo Manglaralto - Dos Mangas y acceso a Pajisa Oln - San Vicente de Loja Cerecita - Bajada de Chanduy - Las Juntas, en lmite provincial Progreso - La Cinega - Sacachn, en lmite provincial Salanguillo - Manantial de Guangala Cerezal - Bellavista - Guangala Pebres Cordero - Bambil Desecho - Colonche Salanguillo - Pebres Cordero El Aj - El Suspiro - Loma Alta Loma Alta - BambilCollao Gye/Salinas - Baos de San Vicente - Saya Gye/Salinas -Juan Montalvo Gye/Salinas - El Azcar Julio Moreno - Bellavista - Santa Ana Limoncito - La Frutilla Las Juntas - La Frutilla Las Juntas - La Cinega Saya - El Azcar UBICACIN Santa Elena Chanduy Manglaralto Manglaralto Manglaralto Manglaralto Chanduy Chanduy Colonche Colonche Colonche Colonche Colonche Colonche Santa Elena Santa Elena Santa Elena Julio Moreno Julio Moreno Julio Moreno Julio Moreno Santa Elena 288
23. 24. 25. 26. 27.
San Pablo - San Miguel San Vicente de Loja - Ro Blanco y Anillo Vial al Lmite Provincial Calicanto - Aguadita - San Marcos. Cerro Alto - El Morrillo Gye/Salinas, sector Villingota - Engunga
Santa Elena Manglaralto Colonche Santa Elena Chanduy
En el cuadro anterior se incluye el proyecto nuevo Guayaquil/Santa Elena (a la altura de la entrada a San Vicente) El Tambo Salinas, que el Gobierno Provincial de Santa Elena deber ejecutar su construccin como va alterna al tramo Santa Elena La Libertad Salinas de la Estatal E25, que se constituye en una va urbana con un grave congestionamiento que afecta a estas cabeceras cantonales. Debido a los grandes y permanentes congestionamientos vehiculares, el Gobierno Provincial de Santa Elena deber ejecutar la construccin de la va alterna al tramo Santa Elena La Libertad Salinas de la Estatal E25, que se constituye en una va urbana con un grave congestionamiento que afecta a estas cabeceras cantonales, por lo que se incluye el proyecto nuevo: Guayaquil/Santa Elena (a la altura de la entrada a San Vicente) El Tambo Salinas. Se consideran tambin, dentro de la definicin de proyectos, aquellos con intervenciones actuales a cargo del Gobierno Provincial de Santa Elena o a cargo del Ministerio de Transporte y Obras Pblicas:
No. 1.
PROYECTOS Cruce Palmar (Ruta del Spondylus) Colonche -Manantial de Guangala Balsas. Buenos Aires (Gye/Santa Elena} Sacachn - J. Moreno {parte en Parroquia Chanduy). Julio Moreno - Juntas Limoncito. Gye/Salinas (Chuculunduy) - San Rafael Chanduy. Gye/Salinas (Aguapen) - Atahualpa Ancn (parte en Parroquia Ancn). Santa Elena - El Tambo -Ancn La Libertad - Punta Carnero - Anconcito - Ancn (parte en Parroquias Ancn y J, L, Tamayo). Cruce San. Vicente - San Pablo. Julio Moreno - Sube y Baja - El Azcar. Chanduy - Tugaduaja Engunga. Balsas - ceras - Julio Moreno Balsas - Pedro Garbo
INTERVENCIONES En ejecucin Rehabilitacin tramo Colonche -San Marcos (GPSE), Por contratarse Estudios hasta Pedro Garbo (MTOP) Proyecto en gestin (MTOP). Proyecto en gestin (MTOP). Por contratarse Rehabilitacin (GPSE). Por contratarse Rehabilitacin (MTOP). Por contratarse Rehabilitacin (MTOP), Por contratarse Rehabilitacin (MTOP). En ejecucin Reconstruccin (MTOP). Identificado por el Territorio segn SENPLADES. Proyecto en gestin (MTOP). Identificado por el Territorio segn SENPLADES. Por contratarse Estudios hasta Puerto Engabao (MTOP), Proyecto en gestin (MTOP). Por contratarse Estudios hasta Pedro Garbo {MTOP).
UBICACIN Colonche Julio Moreno Julio Moreno Chanduy Atahualpa Ancn Anconcito Santa Elena Julio Moreno Chanduy Colonche Colonche
2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12.
289
7.3. Telecomunicaciones
En la Etapa de Diagnstico se analiz que la dotacin de los servicios de Conectividad y Telecomunicaciones es deficitario, evidencindose un estancamiento en la oferta de telefona fija frente a un permanente crecimiento en la oferta y demanda de telefona mvil; QU EXISTE una amplia regin de la provincia, localizada hacia la cordillera, donde no existe la cobertura de telefona mvil; y, por otro lado, el acceso a Internet muestra un desequilibrio que privilegia a los centros poblados urbanos.
7.3.1. Lneas de Accin o Programas

A las Telecomunicaciones como lnea estratgica le corresponden las siguientes lneas de accin o programas: 1. Programa Santa Elena Digital Programa en ejecucin, a cargo del Gobierno Provincial de Santa Elena, para dotar de computadoras y acceso a internet en escuelas y sitios comunales del rea rural de la provincia. Merece destacarse este esfuerzo institucional en el campo de la conectividad y las telecomunicaciones que propenden al desarrollo de las comunidades, su crecimiento econmico y el mejoramiento de su calidad de vida. 2. Coordinacin de Programas de Telecomunicaciones La finalidad de este Programa es gestionar y coordinar esfuerzos de Instituciones encargadas de la gestin de la dotacin y ampliacin de la cobertura de los servicios e infraestructuras de conectividad y las telecomunicaciones, para que, al igual que el programa anterior, propender al desarrollo de las comunidades, su crecimiento econmico y el mejoramiento de su calidad de vida. En este campo se enmarca el proyecto CDM450, en ejecucin por parte del Gobierno Nacional para dotar de Telefona Mvil e Internet en 21 comunas de la provincia.
7.3.2. Proyectos
Se definieron los siguientes proyectos: 1. Ampliacin cobertura del programa Santa Elena Digital. 2. Implementacin de centro de capacitacin Santa Elena. 3. Coordinacin del Gobierno Provincial de Santa Elena con el ente encargado de la ampliacin de la cobertura de telecomunicaciones.
7.4. Energa
En la Etapa de Diagnstico se analiz que la dotacin del servicio de Energa para alumbrado pblico es, dependiendo del sector, deficitario, gravemente deficitario o inexistente.
290
7.4.1. Lneas de Accin o Programas

A la Energa como lnea estratgica le corresponden la siguiente lnea de accin o programa: Coordinacin del Programa de Electrificacin Rural La finalidad de este Programa es gestionar y coordinar esfuerzos de Instituciones encargadas de la gestin de la dotacin y ampliacin de la cobertura de los servicios e infraestructuras de energa, especialmente la de alumbrado pblico. En este campo se enmarca el proyecto FERUM, en ejecucin por parte del Gobierno Nacional para dotar de Energa a los sectores rurales y urbano marginales.
7.4.2. Proyectos
Se defini el siguiente proyecto: Coordinacin, del Gobierno Provincial de Santa Elena con el ente encargado, de la ampliacin de la cobertura del sistema de alumbrado pblico.
291
MAPAS
MODELO TERRITORIAL DESEADO
292
7.5. MAPA MODELO TERRITORIAL DESEADO

VER ANEXO B Anexo B.11: Mapa Modelo Territorial Deseado (MTD). Mapa B.12: Mapa Terico del Modelo Terico Deseado.
293
BIBLIOGRAFA
294
Ayn, H. 1988. Grandes Rasgos Geomorfolgicos de la Costa Ecuatoriana.Programa de Manejo de RecursosCosteros. Biodiversity Support Program, Conservation International, The Nature Conservancy, Wildlife Conservation Society, World Resources Institute, and World Wildlife Fund. 1995. A Regional Analysis of Geographic Priorities for Biodiversity Conservation in Latin America and the Caribbean. Biodiversity Support Program, Washington, D.C., USA. 140. Becker, D., B. LpezLans, S/F. Conservation value of a Gara forest in the dry season: a bird survey in ReservaEcolgica Loma Alta, Ecuador. Continga 8: 66 -74. Cern, C., W. Palacios, R. Valencia y R. Sierra. 1999. Las Formaciones Naturales de la Costa del Ecuador. En Sierra (Editor) Propuesta Preliminar de un Sistema de Clasificacin de Vegetacin para el Ecuador Continental. Quito, Ecuador. Delgado, E. & J. Samaniego. 2006. Plan Estratgico para el Desarrollo Turstico de la Pennsula de Santa Elena 2007 2014. ARD3D, USAID. Ecuador. Freile, J. F., T. Santander (Coordinadores). 2005. reas Importantes para la Conservacin de las Aves en Ecuador. Aves&Conservacin (Corporacin Ornitolgica del Ecuador), BirdLife International, Conservacin Internacional y Ministerio del Ambiente del Ecuador. Quito, Ecuador. Geo Ecuador 2008. Captulo 5. Estado de la Biodiversidad. Informe del Ecuador para el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente. Geo Ecuador 2008. Captulo 6. Desastres Naturales. Informe del Ecuador para el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente. Granizo, T. (Ed.). 2002. Libro rojo de las aves del Ecuador. SIMBIOE / Conservacin Internacional / EcoCiencia / Ministerio del Ambiente / UICN. Serie Libros Rojos del Ecuador, tomo 2. Quito, Ecuador. IUCN, 2009. IUCN Red List of ThreatenedSpecies. Version 2009.1.<www.iucnredlist.org>. Downloaded on 26 July 2009. Navarrete R., et al, 2007. Plan de proteccin de reas ecolgicamente sensibles en la pennsula de Santa Elena. Corporacin Andina de Fomento. Guayaquil, Ecuador. Samaniego et al (2010). Plan de Manejo de la Reserva de Produccin Faunstica Marino Costera Puntilla de Santa Elena. Ministerio del Ambiente del Ecuador. Conservacin Internacional Ecuador. Enero 2010. Sierra, R. 1999. Vegetacin Remanente del Ecuador Continental. Escala 1:1000.000. Proyecto INEFAN/GEF BIRF, WildlifeConservationSociety y EcoCiencia. Quito. Sierra, R., C. Cern, W. Palacios y R. Valencia. 1999. Mapa de Vegetacin del Ecuador Continental. Escala 1:1000.000. Proyecto INEFAN/GEF-BIRF, WildlifeConservationSociety y EcoCiencia. Quito. Sierra, R., F. Campos, & J. Chamberlain. 1999. reas Prioritarias para la Conservacin de la Biodiversidad en el Ecuador Continental. Un Estudio Basado en la Biodiversidad de Ecosistemas y su Ornitofauna. Ministerio del Ambiente, Proyecto INEFAN/GEF-BIRF. EcoCiencia y WildlifeConservationSociety. Quito. Alvarez, Silvia, 2002: Los ltimos 500 aos en la Pennsula de Santa Elena Editorial Abya, Yala, Quito. Aspiazu, Miguel, 1955: Las Fundaciones de Santiago de Guayaquil Imp. Casa de la Cultura Ecuatoriana ncleo del Guayas, Guayaquil. Marcos Jorge, 2000: Arqueologa de la Antigua Provincia de Manab; Editorial Banco Central del Ecuador, I Edicin. Guayaquil. 295
Paredes, Wellinton, 2004: Historia Social de Salinas Imp. Talleres Grficos del Archivo Histrico del Guayas. Stothert, Karen, 1998: La Historia Temprana de la Pennsula de Santa Elena, Ecuador, Cultura Las Vegas Imp. Banco Central del Ecuador.
Leyes consultadas:
Cdigo Orgnico de Ordenamiento Territorial Autonoma y Descentralizacin (COOTAD). Cdigo Orgnico de Planificacin y Finanzas. Ley Orgnica de Participacin Ciudadana.
296

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PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2012-2021 GOBIERNO AUTNOMO DESCENTRALIZADO PROVINCIAL DE SANTA ELENA

GOBIERNO AUTNOMO DESCENTRALIZADO PROVINCIAL DE SANTA ELENA

Fundacin Santiago de Guayaquil

2.2. ANLISIS MACROREGIONAL

3.2. VENTAJAS COMPARATIVAS Y COMPETITIVAS

243 244 244 244 245 246

247 250 254

5. ESCENARIOS POR SISTEMAS 5.1. ANLISIS DE ESCENARIOS

6.1. SISTEMA AMBIENTAL

6.2. SISTEMA ECONMICO

272 272 272 272 272 273 273

6.3. SISTEMA SOCIOCULTURAL

6.4. SISTEMA DE ASENTAMIENTOS HUMANOS

6.5. SISTEMA MOVILIDAD, CONECTIVIDADY ENERGA

7. MODELO TERRITORIAL DESEADO 7.1. ESTRATEGIAS

7.2. Sistemas Estructurantes

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7.5. MAPAS: MODELO TERRITORIAL DESEADO.- Ver Anexo C

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2.1. ANLISIS FODA

Fauna y flora endmica.

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Promover la elaboracin y aplicacin de planes ambientales, parroquiales y comunales.

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2.1.2. Sistema de Recursos Hdricos

ASPECTOS EXTERNOS OPORTUNIDAD AMENAZA

Proyectos regionales para la conservacin de los bosques y el agua.

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2.1.2.2. Anlisis Territorial.- Ambiente y Recurso Hdricos

Ro Salado, Engabao, Ro Tambo, Santa Rosa, Albarradas Prosperidad (2)

Comuna Tambo, Prosperidad, Ancn

Bosque y Matorral seco poco intervenido

Zonas verdes, especies aves

La bocana (Tambo y prosperidad San Vicente), Entre Ros.

Bosque maderable, existen venados, turismo

reas de produccin agropecuaria y forestal.

Tomate, pimiento ciclo corto

Vocacin agrcola y ganadera.

Recuperacin de acuferos y otras fuentes de agua.

reas de explotacin, produccin, almacenamiento refinacin, transporte, y afloramientos de hidrocarburos.

2882 pozos de petrleo abiertos (1400 productivos).

78 km2 de territorio de la parroquia con recurso petrolero.

Socializacin planes ambientales de las empresas petroleras con la comunidad.

Suelos descubiertos altamente intervenidos.

Degradacin de suelos por deforestacin.

Ancn, San Joaqun, La Seca.

Playas, acantilados y bahas.

Playas, acantilados, primer pozo abierto.

Acapulco, Mambra, Mambrita, Wainea.

Cumplimiento de ordenanzas cantonales por parte del municipio.

Limpieza y recuperacin de playas entre poblacin y municipio.

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PARROQUIA RURAL ANCONCITO

No hay cursos de agua permanentes.

Dficit Hdrico, pozos secos, no existen viveros de plantas nativas.

Aptitud agrcola de los suelos.

Lmite parroquial Jos Luis Tamayo y San Jos de Ancn.

Bosque protector, vivero. Educacin / investigacin

Pequea zona con pozos, pozos operativos y otros solo abiertos.

Sector Sur Oeste de la Parroquia.