Conclusin

El sistema de justicia penal acta como un medio de control social a travs del cual el Estado puede controlar la criminalidad por medio de la poltica criminal previamente establecida; este sistema debe estar fundamentado en la Constitucin seguir una serie de principios rectores que le darn los lineamientos que garanticen que el proceso se llevar conforme al derecho, en estricto apego a la ley, contemplando las garantas de los procesados y las garantas judiciales. Este sistema se basa en otros subsistemas para poder funcionar, entre ellos el legislativo o normativo como cuerpo de leyes que rigen las actuaciones de los individuos en un Estado, el subsistema judicial que opera mediante los cuerpos policiacos en la investigacin de los hechos delictivos y el subsistema de ejecucin que se traduce en el sistema penitenciario en Venezuela, el cual aplica las penas a las que se hacen acreedores los culpables por delitos que prevn privacin de libertad; este ltimo debe obedecer al fin ltimo de la readaptacin social.

3.3. SUBSISTEMA DE ADMINISTRACIN DE JUSTICIA.

Las instituciones encargadas de administrar justicia, llamadas instituciones jurisdiccionales, tienen un papel fundamental dentro del sistema integral pues al proveer de medios para la resolucin de conflictos derivados de la interaccin social, sta institucin cumple con la funcin de canalizar o desplazar los conflictos sociales que pudieran convertirse en problemas de tipo poltico.

Para cumplir con su funcin las instituciones de administracin de justicia deben estructurarse de conformidad con tres principios bsicos: (i)

independencia, (ii) eficiencia y (iii) accesibilidad.

La reforma de la normativa procesal penal en Venezuela (1998) signific el cambio de un sistema mixto (escrito y oral) de corte inquisitivo por un sistema acusatorio (oral y pblico) que en un primer momento permiti la profundizacin de las garantas procesales, una cierta restauracin de la seguridad jurdica de los reclusos, el mejoramiento del problema del retardo procesal y

principalmente,el otorgamiento de medidas alternativas y frmulas de cumplimiento de pena.

Sobre la base de cualquier orden jurdico subyacen los presupuestos que justifican la existencia misma del Estado como forma de organizacin social, es decir, como rgano regulador de la distribucin de bienes y servicios y como garante de la paz social.

Tal como ha quedado descrito, en Venezuela, la ejecucin de la pena responde a los parmetros constitucionales de legalidad (Art. 49, Ord. 6), judicialidad (Art. 44, Ord. 1; Art. 49, Ords. 1, 2, 3 y 4), humanidad de las penas (Art. 46, Ords. 1 y 2; Art. 44, Ord. 5) e igualdad (Art. 21) como garantas ciudadanas frente a la imposicin punitiva. Resumen "Es innegable la necesidad de una reforma penal estructural en Venezuela, que coloque al instrumento jurdico penal sustantivo en sintona con el Cdigo Orgnico Procesal Penal y con las exigencias de la Venezuela contempornea. Tal reforma debe ser general debiendo estar inspirada en aspectos como la actualizacin de tipos delictivos que sean cnsonos con los intereses comunes

y que garanticen la eficacia del mismo, lo que conducira a que dicha reforma, est sustentada en el garantismo como base de los derechos humanos fundamentales. La actual Administracin de Justicia penal en Venezuela resulta inoperante para la realidad que vive el pas y ello ha conllevado a la bsqueda de la reforma del instrumento penal sustantivo como solucin a los embates que atraviesa. " Resumen "Ante la situacin de crisis por la que atraviesa la administracin de justicia penal en Venezuela y en razn de los profundos cambios que de ndole poltico, econmico y social han hecho variar todos los aspectos de la vida nacional, como lo son un incremento en el auge delictivo, debido a la aparicin de nuevas conductas delictivas y el incremento de la inseguridad ciudadana, se ha colocado en el tapete la necesidad de la aparicin de un nuevo cdigo sustantivo. Para ello es necesario tomar en cuenta los principios garantistas que deben regir en todo estado de derecho, esto es partir del Principio de Legalidad, las nociones de criminalizacin y descriminalizacin de conductas delictivas, la reformulacin conceptual de las medidas alternativas a la pena privativa de la libertad". EL SUBSISTEMA DE ADMINISTRACION DE JUSTICIA PENAL La Administracin de Justicia Penal debe entenderse como un sistema conformado por mltiples elementos cuya interaccin es servir para la correcta determinacin jurdica final; de si se ha verificado o no la condicin que legitima al Estado para la imposicin de una sancin jurdica-penal. Uno de los elementos centrales del sistema de Administracin de Justicia Penal, como son las Normas Reguladoras del Trmite Procedimental, es justo reconocer la presencia de otros elementos que deben coexistir junto a stas si se quiere una justicia penal eficiente.

El tema de la eficiencia de la administracin de justicia penal es sumamente complejo, pasa por diversos requerimientos. En un principio, incluso desde un plano aparentemente extraprocesal, se debe reparar en las normas jurdicas de Derecho penal material a cuya aplicacin se pretende proveer . Un subsistema es un sistema que es parte de otro sistema mayor (suprasistema o supersistema).

En otras palabras, un subsistema es un conjunto de elemento interrelacionados que, en s mismo, es un sistema, pero a la vez es parte de un sistema superior.

Un sistema puede estar constituido por mltiples partes y subsistemas.

Jerarqua: subsistema, sistema y suprasistema En teora de sistemas, los niveles de organizacin (o jerarquas) se refieren al orden en distintos niveles de organizacin de los sistemas ms simples a los ms complejos; por ejemplo, la identificacin de un subsistema, dentro de un sistema, dentro de un suprasistema. Un ejemplo prctico en informtica: el subsistema "memoria RAM", contenido en el sistema "placa madre", contenido en el supersistema "computadora".

Para esta distincin es fundamental establecer los lmites o fronteras precisas de los sistemas de cada nivel. Sin fronteras, difcilmente se puedan establecer los subsistemas, sistemas y suprasistemas. El funcionamiento eficiente de la Administracin de Justicia Penal no es una actividad sencilla, sino sumamente compleja, son muchos los factores que

necesariamente tienen que confluir para lograr una Administracin de Justicia Penal eficiente. Adems, que el funcionamiento eficiente de la administracin de justicia requiere de un uso racional de la potestad estatal de la creacin de prohibiciones penales, su uso indiscriminado resulta perjudicial para la eficiencia que se pretende, pues producir una sobrecarga en el sistema procesal, con disminucin de sus reales posibilidades operativas. En Segundo Lugar, el problema pasa por la organizacin, calificacin y dotacin personal y material de las instituciones estatales encargadas de la persecucin penal y de la decisin final; as como, en lo que respecta a su personal de apoyo. No se puede pretender un funcionamiento eficiente de la administracin de justicia penal cuando los entes encargados de realizarla o coadyuvar a su realizacin no se encuentran convenientemente organizados, cuando no poseen las calidades personales, morales y jurdicas necesarias para desempear sus roles a plenitud, as como cuando no se les ha dotado de los medios logsticos idneos para un mejor y ms rpido desenvolvimiento. En Tercer Lugar se ubica el papel que le corresponde desempear a los miembros del sistema social, pues ellos son quienes habrn de propiciar el funcionamiento del sistema de administracin de justicia penal, para conocer los supuestos que presenten una aparente relevancia penal. La actual Administracin de Justicia Penal en Venezuela resulta inoperante para la realidad que vive el pas y ello ha conllevado a la bsqueda de las reformas del instrumento penal. Ante la situacin de crisis por la que atraviesa la administracin de justicia penal en Venezuela y en razn de los profundos cambios que de ndole poltico, econmico y social han hecho variar todos los aspectos de la vida nacional, como lo son un incremento en el auge delictivo, debido a la aparicin de nuevas conductas delictivas y el incremento de la inseguridad ciudadana.

LA CRISIS DEL SISTEMA DE ADMINISTRACION DE JUSTICIA PENAL La doctrina se ha pronunciado hasta la saciedad sobre la existencia de una profunda sensacin de crisis en los sistemas de justicia penal de nuestros pases latinoamericanos. Causas de la Crisis de la Administracin de Justicia Penal a. Instrumentos Normativos Deficientes b. Falta de Idoneidad de los Funcionarios Penales Estatales Falta de Capacidad Jurdica (y de Conocimientos Auxiliares) No existe una Seleccin Adecuada ATENCION AL DETENIDO POR ALGUNO DE LOS DELITOS ASOCIADOS A LA EXCLUSION SOCIAL Ante las intensas presiones sociales existentes el mayor involucramiento de los pobres en la violencia criminal tiene que ver con el resentimiento que surge de las fuertes desigualdades sociales y econmicas que sufren. Es as como, la justicia social se debe traducir, entre otros, en ofrecer un sistema educativo como proceso integral e integrador de prevencin del delito. Basta cruzar estadsticas para comprender que el creciente grado de exclusin social deja como nico camino de subsistencia a una gran parte de la sociedad el delito, generndose de esta manera lo que se llama criminalizacin de la pobreza. Es fundamental considerar que dentro de los penales hay seres humanos, que en su mayora son vctimas de un sistema social que se funda en la desigualdad de oportunidades y que se sostiene mediante la institucionalizacin de la violencia. El Cdigo Orgnico Procesal Penal establece, medidas alternativas a la prosecucin del proceso penal, que constituyen igualmente formas de control formal distintas a la privacin de libertad, que tampoco son sustanciadas en

sede de ejecucin sino en ocasin al proceso penal, a las que corresponde la Suspensin Condicional del Proceso, los Acuerdos Preparatorios y el Principio de Oportunidad. Las instituciones que configuran frmulas para el cumplimiento de la pena privativa de libertad, suponen la posibilidad de concrecin del denominado sistema progresivo. Al respecto, el artculo 7 de la Ley de Rgimen Penitenciario establece: Los sistemas y tratamientos sern concebidos para su desarrollo

gradualmente progresivo encaminados a fomentar en el penado el respeto a si mismo, los conceptos de responsabilidad y convivencia sociales y la voluntad de vivir conforme a la ley. Los Requisitos para la Solicitud y Procedencia de las Frmulas de Cumplimiento de Pena se encuentran previstos en el Captulo III del Libro Quinto del Cdigo Orgnico Procesal Penal. En relacin al rgimen al que se encuentra sometida la Suspensin Condicional de la Ejecucin de la Pena, se prevn en primer lugar, en el artculo 493 ejusdem, las condiciones de su procedencia: Para que el tribunal de ejecucin acuerde la suspensin condicional de la ejecucin de la pena, se requerir: 1. Pronostico de clasificacin de mnima seguridad del penado o penada, emitido de acuerdo a la evaluacin realizada por un equipo tcnico constituido de acuerdo a lo establecido en el numeral 3 del artculo 500 ejusdem. 2. Que la pena impuesta en la sentencia no exceda de cinco aos; 3. Que el penado se comprometa a cumplir las condiciones que le imponga el tribunal o el delegado de prueba; 4. Que presente oferta de trabajo;

5. Que no haya sido admitida en su contra, acusacin por la comisin de un nuevo delito, o no le haya sido revocada cualquier frmula alternativa de cumplimiento de pena que le hubiere sido otorgada con anterioridad. Si el penado hubiera sido condenado mediante la aplicacin del procedimiento por admisin de los hechos, y la pena impuesta excediere de tres aos, no podr serle acordada la suspensin condicional de la ejecucin de la pena. Las limitaciones para la procedencia de cualquiera de estos denominados beneficios: Los condenados por los delitos de homicidio intencional, violacin, actos lascivos violentos, secuestro, desaparicin forzada de personas, robo en todas sus modalidades, hurto calificado, hurto agravado, narcotrfico y hechos punibles contra el patrimonio pblico, excepto en este ltimo caso, cuando el delito no exceda de tres aos en su lmite superior, slo podr optar a la suspensin condicional de ejecucin de la pena, y a cualquiera de las frmulas alternativas de cumplimiento de pena, luego de haber estado privados de su libertad por un tiempo no inferior a la mitad de la pena que se le haya impuesto. Por su parte, en los artculos 494 al 498, se regulan lo relacionado con las condiciones a ser impuestas, las funciones y designacin de los funcionarios que gestionan el cumplimiento de la medida, denominados delegados de prueba y la decisin y apelacin de la medida. En el artculo 499 del COOP, se encuentran estipuladas las causales de revocatoria de la suspensin condicional de la ejecucin de la pena: El tribunal de ejecucin revocar la medida de suspensin condicional de ejecucin de la pena, cuando por la comisin de un nuevo delito sea admitida acusacin en contra del condenado. Asimismo, ste beneficio podr ser revocado cuando el penado incumpliere alguna de las condiciones que le fueren impuestas por el Juez o por el delegado de prueba.

En todo caso, antes de la revocatoria deber requerirse la opinin del Ministerio Pblico. En cuanto al Trabajo fuera del establecimiento, Rgimen Abierto y Libertad Condicional, establece el artculo 500 del cdigo adjetivo lo siguiente: El tribunal de ejecucin podr autorizar el trabajo fuera del establecimiento, a los penados que hayan cumplido, por lo menos, una cuarta parte de la pena impuesta. El destino a establecimiento abierto podr ser acordado por el tribunal de ejecucin, cuando el penado hubiere cumplido, por lo menos un tercio de la pena impuesta. La libertad condicional, podr ser acordada por el tribunal de ejecucin cuando el penado haya cumplido, por lo menos, las dos terceras partes de la pena impuesta. Adems, para cada uno de los casos anteriormente sealados, deben concurrir las circunstancias siguientes: 1. Que el penado no tenga antecedentes por condenas anteriores a aquella por la que solicita el beneficio; 2. Que no haya cometido algn delito o falta durante el tiempo de su reclusin; 3. Que exista un pronstico favorable sobre el comportamiento futuro del penado, expedido por un equipo multidisciplinario encabezado preferiblemente por un psiquiatra forense; 4. Que no haya sido revocada cualquier frmula alternativa de cumplimiento de pena que le hubiera sido otorgada con anterioridad Asimismo, en los artculos 501 y 502 ejusdem, se consagran las excepciones para decretar la medida sin considerar los anteriores requisitos para los

penados mayores de sesenta aos y como medida humanitaria para el penado que padezca de alguna enfermedad grave o en fase terminal. En los artculos 503 al 506, se encuentran reguladas las condiciones para la solicitud, la decisin, la remisin y la determinacin del tiempo a computar para el otorgamiento del beneficio en funcin de la pena impuesta en la sentencia. Por otra parte, el artculo 507, establece la forma en la que se debe computar el tiempo para redimir la pena mediante la figura de Redencin Judicial de la Pena por el trabajo y el estudio: A los fines de la redencin de que trata la ley de redencin judicial de la pena por el trabajo y el estudio, el tiempo redimido se computar a partir del momento en que el penado hubiere cumplido, efectivamente, la mitad de la pena impuesta privado de su libertad. Igualmente, en el artculo 508 se estipula lo que debe considerarse como Redencin Efectiva, en cuanto slo ser tomado en cuenta el trabajo y el estudio realizados alternativa o conjuntamente dentro del establecimiento, y el rgimen de supervisin al que estn sometidos. Finalmente, el artculo 511, prev la revocatoria de todas estas medidas de cumplimiento de pena: Cualquiera de las medidas previstas en este captulo, se revocarn por incumplimiento de las obligaciones impuestas o por la admisin de una acusacin contra el penado por la comisin de un nuevo delito. La revocatoria ser declarada de oficio, a solicitud del Ministerio Pblico, a solicitud de la vctima del delito por el cual fue condenado o de la vctima del nuevo delito cometido. La normativa anteriormente indicada instituye el modelo de ejecucin penal venezolano. Ahora bien, la funcionalidad del marco legal descrito con el orden de valores que rige las funciones y prioridades del Estado, pasa,

necesariamente, por la ponderacin de racionalidad de los medios definidos para lograr la proteccin de bienes jurdicos y la paz social, es decir, la coherencia de las instituciones de control social y sus prcticas, con los criterios jurdicos de validez, vigencia y eficacia. Un subsistema es un sistema que es parte de otro sistema mayor (suprasistema o supersistema).

En otras palabras, un subsistema es un conjunto de elemento interrelacionados que, en s mismo, es un sistema, pero a la vez es parte de un sistema superior. Un sistema puede estar constituido por mltiples partes y subsistemas. Jerarqua: subsistema, sistema y suprasistema teora de sistemas, los niveles de organizacin (o jerarquas) se refieren al orden en distintos niveles de organizacin de los sistemas ms simples a los ms complejos; por ejemplo, la identificacin de un subsistema, dentro de un sistema, dentro de un suprasistema. Un ejemplo prctico en informtica: el subsistema "memoria RAM", contenido en el sistema "placa madre", contenido en el supersistema "computadora". Para esta distincin es fundamental establecer los lmites o fronteras precisas de los sistemas de cada nivel. Sin fronteras, difcilmente se puedan establecer los subsistemas, sistemas y suprasistemas. Aun cuando el subsistema de justicia penal es, en principio, gratuito, de conformidad con la Constitucin y, por desarrollo de la misma, con la Ley de Arancel Judicial, ello no excluye la posibilidad de que se exija, a quien tenga posibilidad de hacerlo, la prestacin de la contribucin econmica que est dirigida, no a la satisfaccin de un propsito de lucro, sino slo al resarcimiento, aun parcial, de los gastos procesales que a aqul sean imputables. De all que si la persona resultare absuelta se le exonerar de las costas, por la nica

razn de que no puede exigrsele el resarcimiento de unos gastos cuya generacin fue por una causa que en absoluto sea atribuible a dicha persona. Por otra parte, resulta un contrasentido el alegato de los recurrentes de que las costas se impongan como una pena accesoria dentro de una decisin absolutoria, siendo que es obvio que en sta no se impone pena principal alguna; entonces, de cul sancin penal sera accesoria la condenacin en costas?