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SOCIOLOGIA DE LA MODERNIZACI()N
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Es'rUDIOS TEORICOS, METODOLOGICOS ,y , APLICADOS" A AMERICA LATINA

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PAIDOS
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Psicologa social y sociologa

Buenos Aires

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Impreso Qucda en hecho la Arg'cllliua " el depsilo que Pdutco previenc in Al'l;cnlilli.l. 1" Le)' 11.72~. forma d sistema ,pnrlos Lo. reproduccin total o pDI"cia} de rsl.e lihro ('Il CUuhluicr .. 'lplUSeu., 'idnLlcll o rnodUicndo. cscritu n m'luillu, Jlor "~\(ultigruph", mimegrn(o, i1l1presu, (:t"., no' 'Uutori1.al1."
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cuitores. ser

violo. tlcrochos

r~ser\'lulo~.

CUlIlquil:r

uti1izadlin

od.e INDlCE
Ly

previamente

sol.icill1uu:'1

@ Copyright
EDITORIAL

de toda; PAJDS.

las ediciones S.A.l.C.F.

en castellano Del"nsa
5')1).

nucnos

Aires

Introduccin

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15 J5 :!l

1. Las etapas de'] proceso de modernizaei(')Jl

en Amric:1 1:11:111:1.

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1. La Iransicill como proccso global y los procesos 'lile la C{JlHp:IIlCn 2. Val'iaollcs de dlnlos y sccllc))da~ entre ]os procesos ceJ1llpOnl~rlles 3. Elapas de la transici6n 1. E1el~l~nI<IS de un eSf)UCllla de clapas en las actllales dislIISioll';s sobr" Amcl'Ica laLJna . :. Ensayo de un csquema de etapas dc lllodcl'Ilizaciut.:l\ AlII{,rin latina de lo~ faclon:s c'IHh"ge.uos y CXt'J';f:1I0S ell d ,lllllgiIlJiC'IILO ~I ti. IlIlel'au:ic"1I la ~ristali7.a~:ill de las confi:;uracior'.es eslructurah:s q"e lipiL::;1I1 1.0;

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26
29, ~5

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cstal.ll()s

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36

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7. Los "efectos eslabilizadores" res de retraso tic caulhios Etapas btina CIl la mOll.erllizacilI

de )" moderllizacin
futUloS

como y poltica

posi!>l(,s facto.

...............................

13
de ''\llI<'riC:l : . i

ecoulI,ica.

social

19 "9 59 r,2 G9 71
75

, 11. La movilizacin
, ,
.i

social y sus conflictos

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.,

'

1. 2. 3. 4. 5.

})esinlcgTacin y .r~i~tegracin. ~n ~l 111.'oceso d.e modclIlizacijl socia! 1'l1L'sta CIl dlspollllJlllda. movJ1llaCl6n, lIltcgracl6n ' : Movilizadll primaria y secuudaria. Dcsmovilizacin ; . DisponiiJilida y movilidad e las lites . Movilizacin e integracin como fucllles ,lc tensin y conflietoscntn: gl'lll'0s , .

I,

I 11. El impacto de la movilidad cin del orden social

l.

sohre

el consenso

y la ;Icepta. '.

85
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II

Las consccuencias sociales de la movilidad y su I:CJIIlesto cSlrUC'l!rai .. La 11l"I'ilidad COIIlO faclor de opusicin radiral y dc rllptllra del eoll.

"I

SCIlSU ............... ,........ 'H 3. La IIIO\'ilidad como factor de estmlllo del COllsellSO y de la aCl'pt,lcin del orden socia I ........................................... J 00 1. COllsecllcllcias de la movilidad en los pases a\'anzados 10'1 [1. J\1igTadollcs, JlIovilidad Illasiva ycol1~:ellso sodal en la Argenlill:l y CI"I i el lIi'asil 110
j

IV. \similacin de mgrantes cos y metodolgicos)

en el medio

urba1lo

(aspcclo~ tcun' .
. .Jatos . . "

J21

l. Tres llivelcs en el an;1isis de iallligr;tcilI :!. Los orgencs de los migranlcs )' Sil lIIolivacill all:1i,is ; 3. El proccso de asiJllil;lCin: dalos y all:1isis .. ,

, para migrar: , .. , ,

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132

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V. El pl'Oceso de urbanizacin pases en desarrollo

en los pases

avanzauos

y en los , ' ..
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14[j

1, ndiniribn dcmolir;\fica y dcfinicin sociolgica dc urhanizacin 2. lJrbani7.aci\1 primaria. urbanizacin secundaria y secularizacin :1. Url,:tni7.:tcin <.lcmo~r;fka y dcsarrol1o cconmico en los pascs
r1r:flli/arin ft'tllprall;\

.. ,

14!J
151 ,,! Ilj.

.1. Plohklnas
('Itln0

IIlctodolgicos

Y tdll ic05 cn el estudio

otros proccsos

de j;s cotrelaeioncs
.

la 1I1hani/arill)'

':'. U,haniwcin

e: industli:tli/.aein

'.

\'1. Nola~

sobre el problema desarrollo econmico

tle la explosin

demogrMica
,

y el .
. .

l. La Iransicin dClllogr;\fica cn Amrica latina ~. Crecimicnto de:mogrMico, marginalidad y urbaniz;cin :1. Crecimiento de11ll)~rfif() Y dcsarrol1o cconmico. Nccesidad de IIl1a poltica ele pohlacin

177 177
183 185 188
188

Introduccin

y limites
.

V 1 1. Notas soure el proceso

de urbaIl iz:cin en Amrica

latina

..

.,

1. 1'.\ crccimiento de la conccntracin 111'\)'11 a . :!. F;I('IOI"C< dclnluin:tnte:s de: la nrh:tni7acin . 3. S"hrc algnnasconsecucncias dc la urbanizacin en Amrica latina: el ncrimicnto acelcrado de los estratos mcdios urbanos . 4. La ('vo!ufin de las dascs mcdias urbanas cn Europa y cn Amrica latina .. , , , .

193 199

202

Se suele clasificar a Amrica latina entre las regiones del Tercer JI'fundo. Esto es sin duda correcto en lo que respecta por lo menos a tres puntos esenciales. En. primer lugar Amrica latina comparte con regiones q\le han inici;l(lo su tr;lIlsiciln cn poca m;\s tardla, \lila serie de importantes caractersticas que la diferencian de las que se adelantaron en la iniciacin del proceso. En segundo lugar compal~te con los pases menos desarrollados y subdesarrollados su situacin "perifrica", en trminos de nivel tecnolgico y cientfico, econmico, poltico y militar, en relacin con los pases "centrales". Pon fin, si pensamos en las connotaciones ideolgicas y polticas del trmino, no pan;~e haber duda de que Amrica latina se coloca en el Tercer Mundo. La finalidad principal ue este libro 'consiste en ~lI1aliz~r algunos aspectos del primer punto, el que es en part~ inseparable del segundo y del tercero o, ms g-enricamente. del problema de la dependencia. En verdad, muy poco podra entenderse acerca de la ~ituacin de Amrica latina si no se tuvicran constantemente en cuenta las diversas formas y grados de dependencia implic<ldos en la "situacin per~frica": dependencia del mercado internacional, con touas las consecuencias derivadas del deterioro de los trminos del intercambio y otros aspectos; depenuencia de su economa interna respecto de la hegemona econmica y tecnolgica de intereses extranjeros (sin olvidar ~us alianzas con intereses internos); dependencia cientfica)' cultural, con todos sus efectos materiales y p.~icolgiros, y por fin -last but 1101 leas/-, depfndencia poltica y militar, soslayada bajo una apariencia (a menudo muy dbil) de soberana nacional. Por ello, aunque estos temas no constituyen el objeto del libro, se ha tratado de tener en cuenta, especialmente en el primer captulo, el impacto de los factores "externos" sobre las c<lr<lrteristic<ls de la transicic'>n. Por otra parte, stos tambin son estudiados en el libro de una manera mtiy parcial. Por ('jcmp]o, casi

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lO ]e,," dd an:.)i~is, las que, sin enilJ;,r.!;o, otros autores 11c\':ln al celllro de la alencin, Estas limilaciones son comprensiiJles; resull:1l1 directamente (le la finalidad del libro, que no es precisamenle la de ofrecer un tr:lt:,L1o sislcJlI;'llico Y completo' sobr la sociologa de la lllodcrnilacino ., ~\ CL 1:7 , ~. ( :>r . r'Lh-, Cnnce 1JIlUOS . I a InO! l"l:nllZaClon , C01\lO un jJroceso " / u 1111 / , en e 1 cu:,',I ,opE;:"" _o' o o- cmh:lrgo, cs neccsario ' b sin distinguir . \lna ~l:rie dc procesos cOl11poncutcs. La pcculiaridad de la transicin en cada pas rl:sulla cn gran parte dd S hecho de I1lle las secLlenciils con las que se dan tales componCllll: , )' :lllun;'ls '"u Yl:locidad, varan considerablemente de pas en pas, y en CiICIUISLI1\l:i:IS his\(\ricas diferentes, :\ nivel nacion:ll e inlernacional. F,t:1 Y:lria( i:1I1 l:n t:IS:1S )' secucncias es lo que diferencia ]; tr:rllsicil'Jl\ dl: los paisl:s (lel Tercer l\l LIndo tic la transicin (k los I':IS\:S hoy :I\':lI1z:lllos, I qne 'se lLealiz en parte en pocas histricas distintas. Si tomamos (arhilral:~a1llcntc) la 1);lln:,da cxpl:ril:ncia occidhll:d y la co.mpara1\lOS con. la ,de, Anlrica lalina, hay algunas difcrl:nci:ls cn lllsas y secuellcias
:
I

f) S()!Jn:lc'rcia ri:wcirll: Crl:cim ielllo de dos 1ipos dc "tc'rci;lri,," eti una proporcin mayor que la regislr;'ll:i en los pases :1\'::11/:"1,,, ('11 estadios similares del desarrollo. E.n p:lrticular: 1) "PSL'UdOlCl'ciariu": ocupaCiones en servicios de muy baja prodllctil'id:l(l, qlll: ll:prCSCIIL:t1! realllll:nte formas disfraladas de deselllplco; ~) '\crci:lrio extl:ndido": il1crellll:lIlo sllpcrior a las posihilid:ldcs dd desarrollo l:(,()Illlli('l), dl: actividades terciarias de tipo "lIlOlicrl1o", 1011 la IIJlISigl,IicIIlc t~Xp;llsi('JI "1)rl:llJalllra" de los l:stralos mcdios lIrh:lllUso ~ ,

g) Aspiraciones de consumo "modernas" de prodllccir'lI1 relativamenle "arc:jca".

dl:l1lro de lIn:1 cstrllrtl1ra ')

lt) Probablc "alraso" ell d slI1',I.!;illlir:llio )' (,xjlll'I,Ii<m (Ir: /11.1 !I,liludcs "modernas" adecuadas concernientl:s a J: cil:llc!". 1:1 :Icli ...idad ecOnmica, la organizaci(Jn l:stat:!l (dl:1l11'O c!t: ];IS ,.Ii'lr's: intd~(,lll:d, econmica, poltica, etcter~l) .

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1 )

que

ap:lITCl:n l:n forma

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Araccillliento

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a) )'ol)lac!ll y tasas vitalcs: La tlisrninucin de la tasa (le mortali<1:111 qt;' ?'clIrriclldo en lIna etapa 1l1;'stemprana -en cOlllparacil1 COI1 el gr:ldo de desarrollo econc'>ll1ico- y con un ritmo 1/us rri/lirlo; la t:lsa de 11:llalilLIlI es 1lI;'ts ;,tlla qlle cll Europa y 511 dcdil1:lcil')n /I/lc{c: l/eNI" IIl1is fin/l/JO en muchos de los pases lalinoatlll:ricanos (consl:cul:ncia: "cxp\osi"J\1 de la po\)lacin"). No hay una "v:'dvlIla tle escapl:" conO I:t lj"C l:n F!,ropa propol'cion,a la emigracill masiva a otros continentes. l~) , Ul'balli~a('iin (concclltracin uruana): p"nlo anterior (la urhanizacin es 11I:'\S rpida La misma aceleracin del que la industrializacin).

sllu:sivll1l/(:nli:

(:11 la c:O:j)(:ril:lu'ill, occicir:lIlll/ (por cjl'lllplo. ':1I1('I'g:ncia de las sociedades de masas en las gra IIdcs ci lIdadcs, :Il'OIllP:Iii;lll:i~, por la persistencia de marglnalidad "tradiciollal" l:n las regiolle, alr:1 ;:,das y <reas rurales dentro de cada nacin, y aun el1 :tlgllnos :.l:ctorcs de la poblacin en {Ircas urbanas) .

j) l\folli/izacin iJUltica )' SOcill/; ocurre. por Jo JllCIIOS .'11 :)gllllOS pases, a 11W)'Or velocidad y (lntes Cjue las l:1:IP:IS "colTespolldiellte:;" de desarrollo econmico (por ejelllplo, '\indi":ilila(il'lIl" (//I/('s tlle i'ldl~strializacin) . k) Persistencia dd palrt'JIl de la ill1l'I'\,(,lll i",JI ya ll1(H!nnil:lllas <1t: p:lrticipacill pollica.
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d 1'ersisll:ncia de patrones arcaicos en las estruclllr:IS econmicas, SOli;d y cullJlralcs de 1:Is :\l'l:as rurales (conccntr;,cil'lll de 1:1 plopicl1:l1\ dc 1:1 til:rra, lips ;Ircaicos dl: relacionl:s interperson:l!l:s Y socia1t:s, et(olera). d) Persistencia (le fuerles disconlinuidades internas entre las :'lrels 11\'Hlcll1i/;llLts ("centrales") y las alrasadas ("pl:l'if,o:ricas"). delltro de (!:,da p;lh. Tl'ill\cncia a la acclllU;lcin de los desl:qlliliJrios inlernos, en :llIsencia de polticas ddiut::radas de integracin n:lciOlla1. e) l'er,isle1lli;1 de la I1llI1p;illll/idll{ (ccoIH'l\nic:l, soci:], (1IILllr:d, pollica) lalllO en l:is :'lre;ls rlll':]es y l:Clllgicalllentl: :Iisl:tdas o jJerifricas dl:lIlrn del lerritorio 11;11 iOllal, (,(l\1l1) l:n l:is ;o'I'l::IS 1I1]:III:IS (lI1i:~I';llll'CS illlerllos paniallllclltc segrcg:,dos dculro de Lis ciIIlLtdc,) o

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Algunas de estas discontinllidades inll:rnas laIJlI,i'("ll se r,'~islr:ln ('11 pasl:s hoy ;l\'anlados, aunljlll: a llll'llll(\O CIl JlIl:IIOI' c~caf:lo E,l Il':<lid:ld e)]as SOll d reslIllado de 1:Is ;lsiJlcronias, qlll' ('(IIISliIIIYCII 1I11a (:IL\' I'Tslica uni\'Cl's:1! dd clIIIIJio sr)ci:il. parliclILtrlllL'Ull' del ClllilJio soci:il 111.1 planl:ado o 110 dirigido. 1'1I(~sto <nc cl prO(CSO 1tisl,o'l'i(o 110 se delil:I\{~, ell los p:iscs In:',s IIlodl:rnil,ad(ls, :ldelll;'IS dc :<I:-',IIII;IS de \:IS irdic:ld IS en la liSIa, plledl:ll aparecer OII';IS di'sCOlllillllid:ldcs ol'igin:IlLls I (\r u;lIpli{.;lciones propi:ls de eSladios 1I1u.'1io]'(:s dd il\lll(,SlJo ,\d<'ll\:"s, (011:d:-,1I110S GISOS I;IS asinll'onias IT(o:((las por Jil 'll (''''s i,isl,oll.i, o, ]H'I IIJi:ll ('S dl: clda pas JHIl:dell Ol igill:11' cfllilli<los casi illsojddl's iIHlll"',) l:ll lo~; p:js,'" eco-

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SOCIOLOGA

DE

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GINO

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nmica y socialmente ms modernizad~s. T~l es el ~aso'l por ejemplo, .. del problema negro en los Estados U mdos. J 15'0 N T \J D ",., '" 1 ... \ '>TI>- -. r Dr r< '" [' 7~LLo Habiendo destacado los rasgos que Amrica atwa comparte con . otras reas menos desarrolladas, ser convenient.e recordar tambin las difercncias. Tales diferencias existcn y serIa peligroso olvidarlas, pues ello podra lIe\';lr a generaliz;]ciones inaplicables. Los hechos que se lllCTl' cionar;n son bien ("ono(idos. Sin emhargo. a menudo no son tenidos en cuent;, acaso por ser demasiado obvios. CorPI\.'L.~c.. ..'/}). . I ugar, A m'nca ' l'atina se c l'f' . /!., CP ~0 En pnmer 1 erenCla porque su ongen ;:,..:~ ~ < tiene fuertes raccs en la cultura occidental. Cualquiera que sea la ino' Go"'![t., <' 7f fluencia de las poblaciones autctonas y de las graneles culturas prehispnicas, el impacto del mundo occidental a travs de cuatro siglos , y el ori~en cultural europeo de gran parte de su poblacin, hacen de Al1Irica latina un caso muy distinto que el de muchos pases de Asia

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y Arrica. (5) En segundo

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lugar, debe decirse que las diferencias tnicas en Amrica latina no son enter;]lllente comparables con las que se dan en otras regiones. Aunque en el pasado y aun actualmente existan formas de extremada discriminacin en muchos de los paIses del continente, sus bases son ms bien socioeconmicas Y culturales que raciales. Si bien muchos de los "pensadores" latinoamericanos del siglo pasado apoyaban las teoras hiologistas llominantes en su tiempo, el "racismo", en el sentido en que se manifiesta en pses occidentales Y no occidentales, no puede consic1erarse tlpico del sistema latinoamericano de valores. Las formas particu1;lres asumidas por los cli\'ajes tnicos y culturales , parecen dejar a los pases de Amrica latina mejores posibilidades de iutegracin nacional que las que se dan en aquellas regiones donde 1<1 percepcin de las llamadas eliferencias "raciales" y las actitudes hacia ellas estiln basadas en prejuicios Jiologistas honc1amente arraigados . t]) ',En tercer lur;ar, es conveniente recordar que, si bien los paIses latinoamericanos son usualmente considerados "naciones nueyas", esta . ., no puel 1 . l1e reservas. E l ;IC'l!;orl1;H'~1I1 e ser aceptal l'a Slll una sene 's verdad que el proceso de constmcrin nacional no puede considerarse tlTlllinallo en 11\uchos de nuestros paises, y que la independencia formal no fue acompaiada por la modernizacin de la estrnctura social, y que a parecieron' al1cm;\s nuevas [armas de dependencia. Sin embaq!;o. nds de un siglo y medio de vida indepeneliente 110 ha dejado de ("Ie;II', en grados variahles en los distintos paIses, una illenticlad na("ioll;l I leal, una integracin nacional creciente en trmi nos psicol6gicos, sOlialcs y poHtic:os. No puede, por cierto, negarse la existencia (k "astm S('CI0ITS Itlar~~ill;lcs de la pohlacin. ni la de pro[tndOs di";Ii('S internos en C;l(\;l pas entre regiones de diferente nivel de mo-

del"nizacii1 y ~lesarrol1o econlJmico. Pero cuando se comp;u;1ll ,las naciones de AmGrica latina con otras naciones del 'Tercer l\f undo, debe ;iQmitirse que su integracin y su organizacin como E~taelo nacional han alcanzado estadios ms avanzados y que, c::n todo caso, presentan problemas muy distintos. I I Por ltimo. debe subrayarse el hecho. ntimamente rela~ionado con el anterior, de que los pases latinoamericanos m;\s importanles, los que repn.'Sl'lIlan ullas tres cuartas parles de la po1J\acin, dtbell considerar. se no ya como regiones subdesarrolladas, sino C01110una especie de "clases medias" de naciones dentro ele la escala internacional' en trminos de desarrollo y ele modernizacin. Se trata de' un' hecho conocido, pero demasiado a menudo olvidaclo al asimilar Amrica latina el Tercer ]\1lindo. I Todos los estudios comparativos, basados sobre la utilizacitlll ele una variellael de indicadores de modernizacin econmica. poltica y social, ubican estos pases de AITlt:rica latina en una posicin int.ermedia, usualmente en la nitad superior de la escala'! . Aunque estas e\'aluaciones tienen sin duda sus limita~iones, parece aceptable decir lJue proporcionan por 10 menos una visin comparativa adecuada que permite uhicar las diferentes unidades nacionales dentro del contexto internacional. De cualquier modo debe recordarsel que muchos pases de la regilm han superado ampliamente los primeros estadios uel desarrollo econl)mico. Por ejemplo, varios de ellos incluyen un sector in. dustrial importante. que cont.ribuye sustancialmente al producto na. cionaJ.2 Tambin han avanzado en cuanto al nivel de modernizacin soci;]l, aunque pnedan incluir ;reas retrasadas. La posicin ~kanzada por un pas en su transicin hacia formas industriales modernas. as como las cararlersticas seguidas por la transicin, misma, consti tuyen faClores de SlIma imparlancia que det.erminan en gran medida 'l;s posibilidades que le son asequibles (o no) en el curso j!oster'or del
CaplolV y ';un l'imterhmch, Del'c/a/JlHCIl! na"/;: A He", Me/liad Dellclo/'IHe,,! (Nueva \'c,,'k, nureau for Applied Social Research, 1'I(j(j), En este estlldio se clasifican (jH naciones (((ln cinco millon('s o m;s de hahit:>nlrs). seg"lIl un conjllnll) dc 20 indicadores. La Argentina aparece en el primer tercio. en el IlIgar 17. y otras seis naciones latinoamericanas se IIhican en la parte superior de la ,crie (Chile: rango 23, Cllba: 2'1, Vell('znela: 29, M0xico: 30. Brasil: 33 y Colombia: 3,1). Una posicin illtermedia silllilar o(lIpau estns paises lalilloanH" icanos cn IIn c,lndio puhlicado por las Naciones Unidas, Re/lO,.! 011 (I<c lI'arld, Socinl Si/lln/ion (1\lIe\"a York, 19GI). p;fis. 18"19. ' ~ United l'\aliollS. lOCLA, 1'1<" F,roIlOlIl;C DC1'c/al""etll 01 La/;n illllrrim i" ti/e /'''.I/.Il'O''ti "'or 1'cr;o(/ (:"lIeva York, 1%.1). r;\~'. 27.28. La proporcilI dc I'BN generada por la indllstria akanzaba IIn tercio del lotal en la Argentina, 1111cuarto o 111;'''ell JlI asil y l'Ilt':xico y 1111 c]lIilllO al'TOximadamentl' en Colll1l1i>ia. Chile)' I'er .. I'ara toda la regin la proporcin era dd 23.7 por cielito (contra 27,9 en la prodllCl in In imaria). 1 TheodoH'
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proceso. El olvido de estas circunstanci<ls y la falta de discriminacin entre grados de desarrollo (o de subdesarrollo) es una de las causas princi pales de los errores iueolgicos y polticos en esta ma tcria. En realidad ~s posible que en esta posicin intermedia en el eurso del proceso sm'jan IJroblemas IJcculiares, muy distintos de los qlle pueden presentarse tanto en los primeros P<lSOS de la transicin como en el estadio m,ls avanzauo. , Al escribir este li1;ro se han ulilizado -en algunos casos- trabajos anteriores. Todos ellos han sido rcvisados y ; mcnudo sustancialmente modificados.3 Deseo agradecer el apoyo que me otorg el Social Science Research COllncil, que me ha permitido disponer del tiempo necesario, en particular' para las partes nuevas, y a las seoras Sonia Cairoli, fIelen Foster y Kiki l'latt, que con mucha paciencia han dactilografiado el manuscrito.

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3 El trabajo "Social Change amI Intergroup Conflicts", puhlicado en 1. 1. Horowitz (comp,), Tile Nt'lV Soci%gy (Nueva Yurk, Oxford IJniversily l'ress, 19(3), Ita sido utilizado para el capitulo sC!gulldo; la \'ersin 'original de "Tite l'oli'ical nd Social Effects of l\fuhility" (par;, el apiLUlo tercero) fue publicado en S. ~f. Lipset y N. SlllcJser (con,ps.), Social Slrllclllre (/lid l\Ioui/ily i,,' 1:collolllic Dt~J{:/oJ)ll\cnt (Chiclgo, Aldine l'ress, I%G); el (apillllo cuano se hasa ell "~fi?;ratioJl ancl Accultmalion", aparecido en I'hilip Hauscr (comp.), Ha'ltl/'uak lor Social Research iJl (hua" A'reas (Pars, UNI'.SCO, 196.1). En los capiwlos quinto y sexto se han ulilil:ldo alguuas I';\~illas de dos articulos aparecidos eJl la Revista lI'[exicall(l de Soriologla: "La ciudad como J1lecaJlismo illlcgrador" (alo XXIX, nQ 3, 1%7) Y l'Urballilacin, sccularila("1(1 y desarrollo econlJllIico" (;lIio XXV, nQ 2, ID63).
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Nuestro punto de partida es la definicin de la sociedad ir dllstrial moderna como categora genrica que abarca di ferentes ti po i de sociedades industriales, en parte similares (lo que justifica su ,\;sifi(;lcicSn dentro de una misma categora) y en parte din:'g-clltes (lo que requiere la disl.inci(n cn diferentes tipos). Las bases de la ddinicion adoptada fueron 'cxaminadas cn trab;jos :lIlleriorcs y llO scr;l, repe:idas aqu. Bastad recordar ~l.c::.oncepto de seculm"izacin, Cjui' cons .ituye el mkleo dc la ddinici(n misma. Por sccularizacit'1I1 cntt'ndcm)5 un proceso compucsto por tre" tipos de cambios:Q cambio ,l'e la es;!:~Is:tur,~_n9n.lllJ~:l,predQminaJlI~ que rige la accin social y las aCliludes internalizadas correspondientes, preduminio o eXlensi('JIlcr::cicnles de la accin electiva y disminucin correlativa del campo de aplic 1- , cin de la accidll presCl'ijJtilla;1ii; especializaci(n crccicnte de las illStilucion~s.y ... su.rgillli.t:nl(~.~Ic.sislemas v,t!ol'ativos eSJlccricos '/ rclali,;alT;-~l'le autnolllos para cada e,rera inslitllcional;@ inSliluciollalizacin cl.. ~c:nt~. del cambio (por sobre Lt i IIslitllcion;dizaci("1 de 'o lrajdonal). El re<juisiro universal mnilllo p;u'a la cxislenci; de cu;)ql~i~r..!.C?c~cd~(J.:)ndl/stri;-l lIlodern;" comiste en ); "sen dar aci!')!"." del conocimj~rHQ.,cieJltfjco, la tecnolog'a y la econollla, de la! modo qte -neven al clllplco Glc!a vez mayor dc ['l/cmcs cncrgticas de aIro pot'encial y a la maximizacin de la eficiencia cn la Jll'odll(',-i(n ele bienes)' sClvici~)S.l Estos rasgos pucden considcrane como un ndeo i>;sico (allnquc

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1 Originariamente esta dc:filJici6n :lparc<:ilJ ("11 un dOC1I0Il:lIl0 editado en n' . mcgrafo 1'01' la FLACSO, S:lnli:lgo de Chill', en 1!)(jX. ~[;',s ':1,,1<: fllc ITl'lal,,'rado y ampliado)' constituye el lapo JlI de l'olllic(l j' So,.irdati. en UII" "/,nra ele I 'a71.,lci<in, 0jJ. cil, Ulia versin rel'isada apareci CII S. N. FiscllSladl. (COIIII"): TI,e J'mlc,,(n II Elhic aml lIlol1rl'1liw/lOll. 11 (O/ll/mral""" pie", (NJI('\'a York, Jlasic lIooh, I 'Gil).

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16

GINO GERMANI

genric~) de toua sociedad industrial, Y tambin requerimientos universales para su existencia y mantenimiento. No obstante, ms all del ambiente institucional requerido para lograr el empleo creciente de energa de alto potencial y una crecicnte eficiencia en la ttcnologa productiva, es necesario dr.jar un margen para una amplia gama de variaciPlles cstructt; . t1cs Y cu1tllTa1cs, es decir, para muchos tipos 'di\'crsos dc sociedad industria!. An qucda sin respucsta satisfactoria la cllestit'111sol )I'C si la futura cvol UIl prod ucir m;s homogeneidad o m;s diversificacin.2 lA T/!-/".!-1H= e (I.J1l. '-;'" t-' ':"" . ~, , ~'~ _~.:.. :"'!(:j.-:.I.' ;J.~ (.,....,.'~ Aun cuando un cierto grado de secularizacin (la que, digmoslo otra vez, pucde variar en condiciones histricas y socioculturales difr.rcntcs) es una condicin necesaria para el empleo de energa de alto potencial y alta eficiencia en la produccin de bienes y servicios, no es una condicin sufieiertte. En realidad hay diversos casos histricos en que la secularizacin no fue seguida ni acompaada por cambios en el lISO de fuentes energticas o por una creciente eficiencia tecnolgica.a Fue con la "gran transformacin" (para emplear la afortunada expresin de Polanyi) como esta asociacin logr darse, generndose as el surgimiento de tm nuevo comil/ejo cultural: la sociedad industrial. El hecho de que esta asociacin ocurriera en determinadas circunstancias Y no en otras debe explicarse en trminos de un proceso histrico nico que 'no es nuestra tarea analizar aqu. Por otra parte, ap;recido por primera vez, el nuevo complejo cultural constituido por la SOciCllad indllStrial dcmostr tcner un extraonlinario potcucial de diftlSin. Como es obvio, debc distinguirse entre el proceso que lleva al surgimiento del primer caso histrico de este nuevo tipo de socieJad, y la gran variedad de [armas ue transicin que tuvieron lugar poste'iormf:nte en e! proceso de Sil di[min, adaptacin Y transformacin, primero en algunas sociedades occidentales Y luego en el resto de! munclo. NO,'lllc rcfcrjn~ ;qn a "la gran transformacin" previa al surgi.

2 Entre J~s recientes contribuciones ~ est~ discusin, vase: A. S, Fc1dmann y W, l'.. Moore. " ndustri~li1.~tion ami IndllStria li' ",", en Tmnsaclions 01 tltc Fiftll Il"orld Cong,'c.ls 01 S"riology (1.5.A. \%2), vol. 11; Rapnond Aron, "La Thcorie du ,Ievdopmcnl el i'interpretarion hislorique de i'p0'luc contcmporaine", en R. Aron v 1\. F. Ho~eJilz, 1),'ve!ol'llcment Social (Pars, Monton, \965); Reinhard l\cndix, "Tr:"lilion an(1 !\1odenlry Rcwf1siuereu" en Collt/aralive studies in Soeiely ond
l/i<IO"Y,

IX (1!Hi7), 2<2.~1. :r by \arios ejemplos rle ef.te "rracaso" en transrorm~r un proecso rclativa",,'nIC "vall"/,,,do de sccnl:l1'i7.aci"'n cn \In proceso de modernizacin propiamente e1i,lo,,: Se 1'1Il"le dl~r l'ntre otros el c~so ,le \~ sociedad allli!\ua grecorromana, con "1 ("l ",,,,,,,1,,. (aliri .aela l'CIt" m''''1:"s .Ie "capilalista", y el ele las rept't!l\icas italianas ,le ti,"'S .\1, la ]o'.da,1I\tcdia y .Id l'.en~cilllielllo.

del primer caso hislc',rico de sociedad illdu'strial, sino a las transiciones producidas por la difLl~in uni~ersal del 1ll1('\"O complejo "illdustrial-moden'/'. Desd,e el punto del "i~ta d~ su ocu, rrencia emprica o histrica, cada tilla de est;\s transiciones constitnye una totalidall concreta. La complejidad del proceso y Ii!' variedall de: forlll:Js quc adopt<', ('!1 diferentes cOJ]diciones hisli:)rins, cultur;t1l's, .,ocia!rs )' econl>rnicas exigen cue cl ;lIl;Jisis discrimine entre los di"ersos procesos qne en su (onjpntn cOlllponcn la transili,'lII glulj:JJ._ En cSLeselltidu distinguirclllos aqll los {rcs proccsos COIII]>Olll'lIt("S 1I1;'IS-" importantes: desarrollo eC07I1Jtlliro,1I1otiol1iz'lIrirll SOclfl/ y 1I1Orlc:miZ(l~ h'9'-'.f 1l <ic ciIl !Jo/lira. Esta distincin se el1lplca (orrientemp1te, pero las definiciones <1dOpLadasimplcita o explcitamcnte no sicmpre rcsult.an ciaras y, en todo caso, est:1n lejos de ser unifurmes entre los cientficos sociales. Por este motivo se hadn indicacioncs cOl1 respecto ; los sig. 1os a ta I cs l1" , ?~C{:"'-.' T'."!",'. ni'f'IcaeI os aSlgn;1( IsUnCloncs en cste contex to. .1,,) ~ ~. ~') '" 1 1 '- (~': ". :; Desc;mos destacar otra vez que, .a los mismos efectos analt icos. cada uno de los tres procesos princii);les debe considcrarse como si eslll"iera compuesto por 1.Ina serie dc 'procesos parcialcs o SulJiJrocesos. ' . J. s,.p"n.rF \ 1.uu'lue estos no sera, n ana l'Izal1os, menCIonaremos a 1"11I10S,.r0~ ~~"' ... -' r.-' -, D",. . -, ,. b -T; J./{n.. /FnfJnnt: 1-, r),, Dt: ~ Tal como lo denlllcstran las correlacioucs estadsticas quc se obser~ . _ . D'FFf7E../-r ~ "an usualmcnte cntre ellos, los prtnClpales procesos y los snhprocesos (Iue los componen est;'ln relacionados entre s. Pero, conlo hicn se sabe, csas correlaciones distan de ser perkctas y no deben interpretarse sino como la cxpresin de la tendencia de asociarse por parLc" de cienos indicadores. En rcalidad, lo que puede deducirse de la experiencia lJisl<',rie<l es quc los di,-ersos subproccsos pueden tencr lugar COIIritlllos (o !;lsas dc c;lmhio) muy diferelltes y en difer~ntes secl/ellc/as, DifeICIHia, CII lo quc p\lcde considerarse cl "punto de partida" d'e la tr;ln,i,i,'m \" en las di\'crsa' condicione, internas c internacionales cn las IU;r1(') ;Iqudla tiene lugar, pueden ser las responsables de ~S;Svaria,iones cn ritmos y secuencias, "XP" c",- e,'"", 08 . o.e ?7.1.('1C',' ,c,.:': :,:- :,' . _ 1-:1,\l.'sal'loJ!o econ,"mic?, la IlHHle1'l1iz;lcic'H1 social y la modclIliza. ~ ,,')U polil ic; ! "usl iluyen prr)Ccc,osdc ("{l/tIio ('sll"llclllra/. La transici('lI1 :~llJl);t1,por otl a parte, cs \In proceso flc/llIll//a/i;o, al cual s:: ineol por:1I1.;1 (";Ida ll1omcnto, los n'sl//lados dc su curso ;lllteri'or (01l10 faclores ' . " . Sil I , ICllTllIlIl;llIles 1 Ie Ia orICul;I(llJn quc ;11 l' optara e I proccso cn (urso :"1'1('1 Ol". En cad;1 proceso componente la defillicin se ,as;] en la :lpli';1I "lIl de los principiO'; b;bicos que car:lclerizan ;11 "comp!l'jo in. "u,,, i;r1 nHH!cl'lw" y 'JlIC ('n su coujunto !temas dcnOlninado "secum/lchas
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potencial y de tecnologa de alta eficiencia en todas las ramas de la actividad ecoJ?mica (incl\lsive la primaria);@ la existencia de mccanismo~ apropiados (recursos institucionales y humanos) para la )Jennanente creacin y/o ahsorcin de innovaciones lenlOl"l~icas y org-anizaciona1es. Dichos mecanismos deberan garantizar el continuo sUlgi. miento de nnevos sectores dinmicos, con el fin de compensar o reem-

l;:~ lIecesarj(, distillgllir elltre {~xj}(l1Isir!1l {'{:oll,j/nilll y d"SI/;TO//O l.a prilllera 1)lIede defiuirse ({l\l1O Ull proceso'caraCl(Ti7ado por el (reciuliclllO del I'I\N /)('1' I.'IljJilfl tlllr;lIlle 1111pcrodo rdll.i\'aIllelHe prolong;ldo, pero 'lile GI]'('ce de alg'lIUos de I,)s psgos ('slr:lt0f!;icos n:<IHTi<los p;lr:1 l'l "crCCiUli('lllo alll"soSIC'uid,,", "se:l, aJ~,lIuos de 1,,\ (tlllll)tllll'lllc-s "'1111111Ir;II<-~,1<-1<1"\;11 rtllltl e( tlll('''lIi, tl ('1111111(' :,,10' ('u d p; Ila 1() :lll1crior.
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C\lyo rol din;\mico en la economa est; decayen(lo o 'lne ,su m;'lximo' posible@ la :Hlecuada diversificacin de

LSlo 110 sigllilic:r (JI/(: la cxpausi"lIl eCOIII'JI11ic:rno illlpliqlle elr iljl)s (',Sll'llCIllr:tl('s, 1',/1 n:;tlitl;ld, ('S 1;1I1111i(1lIIU pro('('so de' (;IIII/)io (;slr[ICIII1':ti , jW1'O nli: {{lIn/Jio 110 1'.1' .l'lIf'ir~III,: I'IIUI 1',' '",ll/l')olllJ {II{lo,w.l'Ir~'lrllJ. 1.:1 ('SP:IIISi('lIl ('COIIlllia plll'e1C (y :Is sll,de de'C1il';lIilcllle 1'11 J; fIIa)'oi;1 dc I",s C;I~OS) 1"/11'1' JIIg;lr "1111(; ]; /);Ise de J; III111icrlliz:lCi')1I y ex p;llI,i('" I ele a 19'1llI:1prodlll:ci"lll pri Ina ria especia 1 iZ:ld;l, su i ulegr;lcin ('11 d IIIl:rCI(/O illterllaciollal )' la exp;illsill cOlllerci:r1 y jin:rllciera <]lle Lt ;11'01111';11-1;1, 1'(1111,)(/;IS ,~IlS 01 ra~ r('I"Tnlsiolles sollrc la (,COIlOIII :I, y SIIS "ci'<'l'IOs 11l()(/crllil:"iol:es" solnl: olros SI:c!OITS de la sucied;ld, L 1 exP;IIISi"'1I ecoII('JIllica p"c<!e cvelllll:tllllelllC orjg-in;lr o IrawJorlllarse en Illl pro('(:so de d"S:IITOl/o e(,{Jllt"lulico propi:llllelltc didlo. Qlli meda comlilllir, aJ IllellOS, ulla dI: SIIS /)rr:uJlII/ir:iolll:S, 1\ pes;lr de qil~ no exisle ;Icllcrdo ell cOllsiderarla 1lI1'a precolldicj"Jl1 1/CCCJ'1Irill, puede;1 cerse, COll Illa)Or cenen, qlle 1/0 es Ulla prccondiciln sllfiClIlI:. EIl rcalidad, 110 pllede SUpOllcl'se que la reoriClllacin de la ('COIlOl1l;1 y la illlroclllni"1/1 de Jos C;llIlilios ('slrtlclllr;c1es rcqlll'ridos para el des:lr oll!) ('COll('lIllico S(,;III illducidos 1I1llml/lilit'llll/CllIi: por ciei'lo grado de exp;lIlsi"1/1 CCOlllJlllica, ,S(',lo ell delenJli Iladas cOlldicioncs pucdc COII\'(']f.irse la expansi,')n cn una etapa -qlliz;s illlpOn;IIlI.C_ del proccso de desarrollo ecoll"}Jllico, :::L j)rSk/2[::J.'-',. DQLi~.-c, .....

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la plcduccin;.(1) predominio de la produccin industrial sohre la producci(~n 'primaria;f'5)' ulla ;Ipropiada "l1Ie/,c1:I" de indll~trias de 1':1L'

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pital 'y de bi~nes de consum? (una mezcla diferente de acuerdo con la situacin de caela pas y su etapa de desarroll~;@ mayor tasa de inv'ersin en relacin con el producto nacional;Q)) ;jIta prodllclividad percapita;'JJJ preddminio de las actividades intensivas de capital sobre /:"' las intensivas de trabajo;'~ mayor independencia (o menor depen(!enca) del comercio exterior (en tr.rminos de su proporci"lI1 respeclo del P~N cdn determinados 'niveles de poblacin, de Sil jmportal~cia es, tratglca con tespecto al mantenimicnto del crecimiento y de su di,'Crsi[icacin en, lo que a tipos de bienes y nmero de pases se refiere), y 10 una 'distribucin ms igualitaria del PBN (Producto Bruto "'aeional) tanto en lo que 'especta a la parte ;l1rihllj(b a los difereute, , estr,' tos socioocupaeionales como a las actividades de cada sector y a las di [eren tes reas del nas:1 El Inoceso de desarrollo eeou"lIu ieo s(' define como la transicin hacia una estructura econ('lIniea c1IIprica,
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Algunos de l~s elementos 'incluidos en csta definicin SOIl allalllc'nlc POll'lIli, coso Por ejemplo, varios ecollolllis(aS disculcn la idea dd prcdominio de la 1'10ducci6n induslrial sobre la primaria como exi!;encia uuiversal para d desarrollo; vase, por cjcmplo, Pcler T, Hauer y Jlasil S. Yamey, 'j'/c i':md(J(Jlic, (JI U".!,,/'. VCl'do/ed (;Ilml,.;cs (Chicago, lJnivcrsily of Cltica!;o l'ress, 1!J~,), cal', XV. Para un ejenlplo del p"nlO de visla 0iJlleslo ('lnc es asimismo el lI"s aeeplad,,), vl'ase '"V. \V, I{OSIOW."lnt1uscrializaci6n Y crecimiento ccollmiLll", Cll ,sl(Jco/"w MC,lIl.-". Fin/ ulema/ioHIlI eOHfe,'ellce ot Ecul1ol/lic [f isl al)' (!'ads, Moulon. 19(;0). Elllrc los cicnLficos sociales de la 'cgi6n, la comlllllll.\ oj,illio lalino:lIneriealla e;(;1 en favor de la induslrializacin como condici6n Jiue q"fl 'WIl d,e1 desarrollo, 1.;1 ma. yorla de ellos tambin insiste cn el papel clave dc las indnslrias de bienes dc pro(ltlcci61l (01110 elapa snpcrior neccsaria dc induslrial'acitn. El dOLlllncnlo dc la CEl'AL sohre Towortlll D)'lIalllie ])ellclojJnICHI Palie)' for 1.a/ill Al/lnicll (N_Y., U.N., cjCN/12/680. Rev. 1) es el 'lue mejor expresa la "tcsis latinoamcricana", Las pruebas estadisticas confirman abnllnadoralllcnte la asociaci6n causal entrc la indns. nializacin y el desarrollo e'conll,ico; vase H. n. Chcncry, "l'atlcrns uE Indus(rial Grow(lt", ell Amel'ican Ecollomic Revicw, 1960: 624-654,
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El COllCCptO .1(' t/nlll'rol/o j}(Jliliro es aun Ill:s polt':lIIico 'lile el de desarrollo eC(lIl"l/llico_ PlIeden deslacarse qlliz: Ires cara(lt';'Slic::rs princip;]cs:(i:) la "org;lIliz:lI'i"11I racioll;i1 del ESf.:I(I()" (Cll U',rtllillOS "che-' 'iallos), illclu)'clldo IIll:1 ;tll;1 ericil'll( i;l ell cl ClllllpliJlliclllo de [IIIICio. IICS l'slal;i1l's ell cxpalLsill y CI(I;I \'(,1 111:sdiycrsificad:J4 ('sp"ci;i1iz 1'laS y cClllr;i1i/ad;ls, Pl'Opi;IS de ulla sociedad illdllslriaJ:(~)' !;l {'apac (1:td de orip,illlll' y II!JSIJI'/JI'1' jos cllllhjos eSII'lIClilr;t!cs ('11 1;,S csi'l'I';IS cc llll!mica, polticl y soci;i1, 1l1;IIlICllicJldo, ;] II1isl110 li('IIIPO, al IIlCllo, un IIlllilllO de iJl',~ra{'i")JI;r:1) ;t!gII tipo dc parlicip;ICi"1I1 POllic; de !.oda o de la gl';11I 11I;I)'Or~ dc la pO/J!;lciII ;Ielltlla, Otros IOII]pOnelltcs fjlle se suelcn inclllir pllcdc~l colsidcl';lrse COIIS('C1ICIlCi;lso aspcClo,; de Lts Ircs clraCl('l'slicas CllI IIlllT;I(Jas, Por ejelllplo, slc es el CISO d~ la "madlln'z COIlIO ESI:I(!o naciollal" )' de 1:t "i(/clllificaci"1I1 nacional"

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11 SOCIOLOGA DE LA MODERNIZACIN
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(que podrla considerarse como un aspecto de participacin total). En forma .1O;'t\oga, la "cstabilidad" .podra percibirse como un aspecto de hl capacidad para promover, orientar y absorber el cambio, sin que . blC altere el mnimo' de integracin necesario para el funcionamiento dd sistcma social. t. ll'2.D'"Iz,' ZI.',c."'...,,,' g"c,'"L Finalmente, la modernizacin social se concibc, sobre todo, como 1111.1 catcgora residual, ilustrada (antes que definida) mediante una Clllllneracin (forzosamentc incompleta) de l(ls slIbprocesos que la componen, lales como:rQ:) la "movilizacin social" de una creciente proporcin de la poblacin; la urbanizacin, o sea, la creciente conccntran demogrMica en las zonas urbanas 'c:on frecuencia, una de las cxpresiones ms tpicas de movilizacn)( 2) otros cambios demogr;ificos, tales como la disminucin de las t<lsas de mortalidad y nata(hd, y los consecuentes cambios en la estructura de edad;<]:) los cambios en la estructura familiar y en las relaciones internas de la fnmilia nllclear, asl (0010 en los grupos de parentesco; camhios en la nllllllnidad local y nacional; \...0 cambios en las comunicaciones; ~ cambios en el sistema de estratificncin: modificacin del peril de estratificacin (primeramente, reduccin ele los estratos intermedios tradicionales, luego una expansin de los estratos medios modernos).: modificacin de la naturaleza ele las diferencias y distancia entre estratos, con el surgimiento final de un "continuo de estratificacin"; aumento de la movilidad de "intercambio"; aumento de la mo\'ilidad "estructllral" (de transicin); emergencia de una forma de movilidacl permatlcnte "por participacin creciente" (basada en ~l mecanismo de "movilidad autosostenida", que consiste en la continua ascensin ocupa(unal y la continua transferencia de smbolos de status rlesde arriha hacia ;Ibajo); 6 ~ cambios en el alcance y formas lle participacin, ('11 particular, cxtensin de derechos civiles y sociales a los estratos 1I\;'ISbajos (similar a la extensin de la participacin poHtica); cxtcnsin de fmmas modernas de consumo a los mismos grupoS; exten'~il1 (1r.'a ellucacilI y la extensin resultante de sentimientos ele participacil'lIl y creciente identi ficacin con la sociedad nacional; @ otros camhios import:11ltcs en instituciones tales como la Iglesia, asociaciolI"S yolunt:nias, fonn;s de recreacin, etctera, y@ reduccin de las difercncias (lelllogT;'tfic;ts, econmicas, socioculturales) entre estratos, ~r\1 pos socia les rura l-ll1banos y regiones (111 ien tras que una red ucn

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de los diferenciales puetle afectal' a la mayor parte' de 1':1 poblacin, es posible que subsistan o incluso alimenten el cli\'ajeen la 'cspide de la sociel\;rd, especialmente por medio de la concentraciln' del poder "0 .11menos de ciertas formas del poder) cDJC<.u~;d(\1 ~ CAru<:f1;Il-,';7'cA LX' l.'/1 '-;;'Oc...;..tJAVI fi.'ODEf2NA .. L~ caracterstica distintiva de la sociedad moder,',!a re~ide en su permanente incorporacin de mecanismos ;decu;dos para o'riginar y ;JJsorber un finjo de cambio continuo, ;11 liempo que mantiene lln ";!lkruado" grado de integ-racicn. Con respecto a eslo se puede intro. dIH;! IIna analoga COII el desalTollo econlmico: la modernizacin s~JCial y poltica es una transronn;cin de la estn'ctura social, que implica mecanismos de "cambio social y poltico autosostcnido". En realidad, dada la unidad bsica del proceso de tran,sici;i,' "el crecimicnto econmico ;utosostenido" y "el cambio social y poltico autosostenido'.' son formas diferentes 'r1e considerar el mismo proceso. Si no pucden establecerse tales mecanismos a los efectos de un cambio continllO, puede llegarse a la interrupcin, estancamiento o "derruJl1be" dcl proceso de modei'nizacin socinl o poltica. Del mismo l1Iodo, si no se estableccn mecanismos equivalentes cn la estructllra c('onc')mica, ocurridn fenmenos similares en cse orden. Por ltimo, deh,!"" I';l::l./c,! (_ seiabrse que el rasgo esencial que d~fine la modernizacin no es el l)[ 1:, . hecho del cambio continuo, sino Sil ,legitimidad, en trminos ele ex_hO;;l':I2~ z"'.o pectativas institucionali7~'1das y actitudes internalizadas, a la ,,'ez quc la cap;cidad de originarlo y a1}sorber!0.7 I
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T'ariari()//('S

de ritmos

scrlllmcias

entre
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10.\ !Jroccsos

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" La intclTc!arin enfre los procesos componentes debe considerarse C01110 de causlllidlld rceijJrocn. O sea, uno afecta al otro, y estos erectos recprocos delerJllin:lr;11 la orientaciln y el ritlllo ,de la transicin tOlal;

r, 1'.\ ("OIlI'l'pIO quc sc \"a aqu[ ,[iere del que se emplea corrientemente. Vase ,1 "'I,iIUlo 11. l.", nlll's sllhprocesos que compouen la modernizacin social han ,ilio 0\('" I iplOS ,oo',s a"'l'\i"",elll(.' en Polilica y .!ocir.rlod, op. cil. r. ~,.1l1'~ 1.1 1<'"('('1'10 <le "lllo\'ilicl:lI (luImOS/CHirla" cn la sociedad moderna
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Como '" iclca de "instilucionalimcin del cambio" a menudo se considera s;nnimo del camhio "sin confl;ctO,S", dehen agregarse dos calificacioncs esenciales: a) Fn I'rim('l" In~ar, por definicin, los camhios lJue ticncn hl~ar el1 las prime. las fas('s )' en las illlen11eclias de la trausidu, por' lo ~rneral quiebran parcial o 10Ial11,,'nl<: el rnn("ionamienlo del sislema social. No slo la clesinte::radn cle las \ iejas ('slrtI("llIras puede producirse a elevada vclocidad. sino lJuc la e",,-cin <le nn nn('n, orclell ;(,,"k a caraclerilarse por profundas escisiones y connictos ([recucn. "'1I1I'lIli, (Olll1illos IT\oluciollarios) entre !(rUpos. Esta fue la lexperiencia pa~ada y li(,lI(, Ina)"r ,alid(,l ;,,',n cn los p;I(SCS actualmcnte en desarrollo (vase captulo JI). 1 En segnndo lugar, aUIl en )a~ sociedades m:is "avanzadas", aunq"e el cambio se illslilucillllalila ell I,'rminos del sistema de volores lIla7Ji/ie.,las de la, sociedad (o "'a. d lanlh;o se Jc~jtimiza). subsisten ciertas limitaciones. Toda~ las soc;er!ades 1I,0d('I'1:1< ;'"lIales illcluyell flOr lo mellas un conjullto de iIlSliIUcio7Jes, o seclor d,. la ("IIlI(llIra s"cial, en e\ (nal es IlIn)' prohable quc el taml>;o sca allam('nle ;1I11;lgl't1drn, ('11 algul10s taso!; 11:1"'(a el P"llto dc cailsar itnp0rlallte~ rUplUf:lS en el
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l'i ':lpillllo

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.GINO

GERMANl

SOCIOLOGA

DE 'LA

l\IOIlERNIZACI:-

23

asimismo, pueden producir. efectos inhibitorios o dinamizadores sobre cualesquiera' de 'los procesos componentes. En otras p;,lilbras, los procesos de des~rrollo.econ6mico (y, en determinadas condiciones, HOCCsos de expansin econmica) condicionan los procesos de nlOdel'1li/,acin social y poltica, y viceversa. Tambin puede sugerirse que existen graJos mnimos (umbrales) de' desarr<Jllo econmico (o exp;\I1sin ecO. nmica) , requeridos para lograr determinados grados de modernizacin social o poltica, y viceversa, (j:terl1linados grados m)jilll~s dc llIodernilacin soci;,1 o poltica, <"e constituyen los rcqllCl'illlienlos para logr;lr determinados grados de desarrollo o expansin el(1I1('1I11icos, Pero se ca1'-ece an de un modelo terico adecu;do para el ;ud!isis de dichas rdaciones recprocas, e incluso de un esquema conceplual adecuado., T~n slo puede indicarse que los ti pos y formas de las inlerrclaci~nes' Y 'los di\'ersos "umbrales" varan segn las circunstaucias h'sti'icas en las que tiene lugar la transicin de cada nacin, Estas circu~~thcias histricas allarcan una considerable escala de factores culturales, ';ociales y econmicos. y lo primordial es que no slo se refieren a las condiciones in ternas de la sociedall en transicin, sino tambin a sus condiciones externas, especialmentc a Sil "clacill COll dtrll.~ sociedades. 'Esta es una de las razones por las cuales' existen diferencias en 'los ritmos y las secllencias entre los diversos procesos parci,,les de desarrollo econmico y modernizacin. , , , Este' e',lfoque sugiere que la expansin econ(lmica p"ede produ<,ir en la estructura social efectos similares a los que induce el desarrollo ccont'nn!cC/ -es en este sentielo' que la expansic'm econmica puede
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nacional como en el inlernacionaJ. TOlllando COIllO hase de comparacin la experiencia hisl,'rica de la lIansici"1I1 O( (idelllal ill ci:d, .ohS(TVaIllOS Cjuc huho casos de dil'crelltes fitll1()'\ (o sea, {/(",:I'II( I';!! o desact:!cracin), y tambin di[ere:ucias en las secllcllcias (atrasos o (l,1clal/tos). El aUlllenl.o de la urlJallizacit'ln (cslriclalllcntc ddjniJa C0ll10 coucentracin dcnlogr;rica en zOllas Ur!I;UI;IS) o la dislllilluci,'l!\ eh: la tasa de mortalidad, !lIle tendan a /JI"nn/cT antes que;t Sl:gllir e a acompaliar c:I des:ll'lollo ('(OIllllico. prol){)\'l iOU:1l1 ".iellll~los cono: dos dc :I( der;i"ln y ;ldcJanlo (con respcl:lo ;d g'l :10 de indllStri:l1iz;lci:ln "c(luivail:ntc"). l.os casos de acclcracic'lIl dc la lllovilizacin :ocial, la parlicip:ICi('m jlollica y la dil'llsic'J11 ele aspira<:olH's, lJue CII c; rnoddo ouidenlal telldicron a prod'l('irse con UII ritmo IIJ<SIClllo y SCllo av;tIlIron considerablcmcnte desjJlltls que la economa alcan:~ara 'ln mayor grado dc desarrollo ecollmico (cspeci;dlllcII1C cn trminos ele cambio estruclllral). son mellos universales, pero se ubserv; ron con frecuencia en diferentes pases. Tambin es TlllIY comn el f,;nmeno inverso: ritlllos lI/1.1" lenlus yatmsos. Dehe tenerse presente que la acekraci(')(J y/o anticipacin de ciertos proccsos puede lI1uy bien coexistir nlll el atraso )'/0 desacelcraci(')(1 de otros. Cc>Jo.l,J:!(uE-A'CA'A. D LA t1't'nTF2 ... "".
J:I.OvJ.\-,t!:.l'4 a

un "efecto modernizador" .. ,I El car;kter y las co'nsecuencias de esta interrc!aci('l11 enlre los proI cesos componentes sc \'en profundamente afeC\a(los por las circunstancias histric.as y sociales en las cuales tiene lugar la tramicit'ln, (irI cUl1SI;lncias que incluyen. para cada naci('lI1 o regin, las dil'erencias sociocu!tllr;des en el "puJilO de parlida". Como ya se oJsc/,\'t'l. una de las priucipales' fuentes de \'ariacic~n en las send:,s que sigue la tr;lmi1.<;/ (1 tr(l, 6 .PE jq) cin LOtal son las variaciones de los t1HOS y las secUCl/cias sCf-\n LIs (r.>t' .~,....':l /.'1':;) J)C cuales tieIlen lugar los procesos componentes., y las \'ariaciones mismas I l' t,,~,r*f?,.."'Zt.f"IC: ! - deberan explicarse en trminos de las distintas condici<Jnes contextnales (econmicas, cnlturales, polticas y sociales), tanto en el ni,'eI
ordcn social y \In elevado grado (le dcsintcgracin, Alln'l,ie ;t1~lIn"s de las l.'"'''' antagnicas son pril'ativas de determinados lipos dc CSlrllctllras indllstriales 1110dernas, e inclnso de dClcrminados mbitos cullurales nacionales. es posible que la eslructura bsica (univcrsal) del orden induslrial moderno 11e,- se inclnya tcnsiones estructurales intrnsecas e inevitables, las que en dc(crminadas circunstancias pucdcn tencr un altsimo pOlcncial de conflicto.

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lJlgic:IIlH:nlc, es,p falta de sincronizacin o ddasaje es un ronocido aspecto del cambjo socia l en ;enera 1. lJ n;( de las consecllelll'ias euci:des cs la coexistencia de sectores nl<s "arcaicos" y m;s "avanzados" (('n' trminos relativos) dentro de los mismos pases, las misulas in~;tiluciones, los mismos grupos sociales y los mismos individuos. Por ejemplo, eu e! I1tilllo caso, cn algunos campos de accin socia. i)lleden coexistir actitudes y comportamientos "ulOdernizados" COII ac.itude~ l'CJlllp0rlamientos "arcaicos" o menos modernizados en otros campos. ,\ Ull<ne las genera Iizae iones a 1 respecto son muy difciles de veri ficar, pucde conjeturarsc (llIe los valores h;sicos (espccialmentc lo; que sc internalizaron CII la primera poca de vida de! individuo) pucden per1l1:1l1ecer inll\nt:ddcs y c()cxislir con otros \'alores y artitlldes adqn;ridos por Illedio del cOlllal'lo con ;llnbiellles e iurtuellcias Il"s 11 odernos. TOlllalldo IIU cjl'lllplo del esccllario 1:llinoall\cricano, puede o;lservacse '1u(' la an~placi('lI\ "manifiesta" de h ((;cnologa m od e 1'1I a (y hast;l su ulislllO empleo dCcli"Il) pnede ir acoulpallado por Ul1a PC;'sislel1'.:ia de oricnl:llioncs \';dor;lli\'as m;s "arcaicas" poco favorables a la ciencja lI\odcl'lla; o (ue puedc 11;1 hcr ideologas polt icas )' sociai<:s extreIllad:lIuetlle ":IV:IIl/:ld:ls", acomp:,ii;ldas por valores y cOlllporLlmicntos ILlllicioll:des Cll 1:1 "ida cOlidiana. ('n h Ltmilia, en las relaciolles intc\:pcr:-:onales. cn 1:Is ;Ispiracionc:s personales y eu la imagcn de la propi;l ,ida. El fcn('mlcllO de la coexistcncia origina efectos p;lIticulares de "rlisi('m" de lo "llloc1enw" y lo "Iradi,joll;d". Un ejcmplo d~ est,) es

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la, fusin del {nfasis conferido al consumo que caracteriza a la etapa de ucs~rrollo m;'s avanzal\a y el ideal de ocio y consumo pertenecientes al modo de vida sciorial tradicional. La interrupcin del proceso de modcrnil,acin )' el estancamiento social, poltico o econmico quiz puedan explicarse pareial1l1cnle por la pcrsistencia de I;s orientaciones valorativas "no modernas" subyacentes en procesos de modernizacin 8 ,. ;\cc1crad(IS que tiencn' ugar en (Iircrentes sectores de la sociedad. '. Lut AL Co,<Jc.wrJ!n importante aspecto dc la discontinuidad Y el desnivel del proLA 1..$lr1~-~.~ a D"- "L ,~"ceso de tral1sicilJ es la di[ercnciacin entre "centro" Y "perieri ", '1 "Pl'r/Tf1'A'am1Jos dcntro de cada nacin y, en el nivel internacional, entre nacio~nes. La relacin entre las {,reas "avanzadas" y "atrasadas" (en el nivel interno e internacional) no siempre es de coexistencia, sino que en Illuchos casos pueue convertirse en una de supraordenacin, de hegemona del centro sobre la periferia. La "dualidad" puede tender a ser un proceso ;utorrCorzado Y a aumentar, en lugar de desvanecerse. Al llegar a este punlo puede resultar til enumerar brevemente otros factores que probablemente intervengan Y comlicionen la naturaleza, orientacin y ritmo de los procesos compoentes y de la transicin total. J) La naturaleza y disponibilidad de los recursos humanos en Cilla pas (la "viabilidad" del pas y las condiciones necesarias para el desarrollo econmico de acuerdo con sus recursos). n Estas pueden tam1 bin originar di [eren tes ti pos de desarrollo Y modernizacin, ta como el desarrollo expansionista o intrnseco sugerido por Hoselitz,lO o pueuen conferir al proceso econmico una dinmica particular, como. en el caso de la "economa de espacios libres" de Argentina Y otros pases latinoamericanos. 2) l.a posicin relativa del pas dentro de la dimensin centroI I iI'cli;t CI1 rela( i"JI\ 1'011; a) la ('sIrali [cacin in tern:lriOllal de acuerdo eDil cl podcr poltico y cconmico y, en consecuencia, de acuerdo con el grado lle l\cpendeneia poltica y/o econmica, y b) las circunstancias C~,PCI l icaJ (y 1 allllJialltcs) creadas 'por la situacin internacional en el
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3) Los rasgos histricos y culturales y la estructura social I del pas al iniciar la transicin (o sea, ,el tipo de sociedad en el "punto de par',tida"). Puede observarse que el concepto de "sociedad; tradicional" se emple a menudo como una categora residual que indpye una gran variedad de estructuras sociales y condiciones culturales. En 'ealidad, sera necesaria una tipologa de "puntos de partida", 4) El estado de los conocimientos en ciencias n(lturales, el carcter de la tecnologa disponible en el momento inicial de la transicin, y el conjunto de su evolucin y cambio~ durante la transi~in. (En muchos pases en des;)rrollo estos Cambios se originan en' otro lugar; su naturaleza exgena ejercer un impacto particular sobre la forma de transicin del pas receptor.) . 5) El estado de las ciencias sociales, especialmen'te ~n relacin con el proceso de modernizacic'm y desarrolI6 econmico. Esto depende no slo del desarrollo de las ciencias sociales, sino tambin del grado de acumulacin de experiencia histrica -en el nivel internacional_ en el momento inicial y durante la transicin. G) El gr;)do de "espontaneidad", "toma de concienci~", ';deliberacin y ele('cilin" y "planeamiento" que caracteriza a las acciones sociales que generan lus procesos parciales de desarrqllo econmico y moderni7.acin social.
7) La naturaleza gC1l0S que determinan

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/;J proporcin la transicin.

de los factores exgc1l0S y erut-

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" Sohre el .. ..reCiO clt- fllsin", d" Pnltica y snciec!ncl., nlJ. cil. Se ha sealado 'lile el ,i"ellla c"III,ational ell Ami'rica latilla [il'nde a I're,,'rv;lI' eU comiderahle IIII'''i''a ciertas orientaciones armicas. Tamhin muchos ohservadores han descubierto arlillllil's profu,,"as de tipo tradicional, expresadas (l disfrazadas [ras expresioneS , .d'.Ih" ,,111\' a\;IU;IILts, i"rlIISl' '.Ie extrema izquierda. Vanse varios artculos puoti. 1,,,1,,' .11 .,ltlt. ~"I:\Ii ~ ~, ,1. Lipsl'l (n'mp',). Elile.' y dr.<ol'1011o en ,~III':riea la fina
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8) Los diferentes tipos de lite que dirigen o participan, de uno u otro modo, en la iniciacin de la transicin y sus etapas osteriores.ll 9) Los cambios que se produjeron en sociedades que se desarrollaron y modernizaron con anterioridad, y los tipos de sociedad industrial avanzada que emergieron. Estas sociedades' (en especia]. las naciones "centrales" hegemnicas) sirven como modelos de transicin y, como tales, proporcionan fines a1ternativo,S para ser adoptado,S por los grupos moderni7.adores de las sociedades en d~sarrollo, y en forma ms general, ejercen el conocido "efecto de demostracin". Puede observ;)rse que sta es la forma en que se originan las diferentes ideologas de desarrollo. Estas ideologas pueden lIegar a conver~irse en poderosos r;,ctores capaces de imprimir una u otra forma a la transici(in. Es necesario ;)iiadir otras observaciones gener;les: 1) estas ca tegarfas de factores no se pueden separar claramente; en realilad, se superponen considerablemente entre s; 2) los diversos factores no son independientes, sino que est;in intercorrelacionados en diferente grado;
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SOCIllLOGA DE LA MOIlEltNIZACJ(',:'oi

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funcion;lll dentro de UII sistema internariollal <lIe avanza llacia una mayor unificacin c iutcnlcpclldcllcia. Al analizar el proLc~o de una IInidatl u;lcional dcterllliuada siclIlpn: [;l)' <lIC lellcr presclItc <lIe seml:jalltc proceso uo se plll:de' separar dd contcxto global en el nivel intcrnacional,' Y 4) por ltimo, tal C0ll10 se illtlic arriba, toLios los bctorcs ticncn un;1 uawrakza din:ullica. En otras pabhras. varan continuamente a travs del tiempo, originando as, en cual<uier mo~cnto d!ldo, diferentes' configuraciones de circunstancias <u'C influyen en la transicin mientras' est' ocurriendo. U 11 intcre~ante ejemplo de las consecuencia.s generadas por las variaciones en ritmos y en secuencias es el "efecto 1lI0derllizatlor" de la cxp;~nsin econmica: la nceleracin de ciertos procesos de moclernizacin social (acompaiada a menuclo por atraso en otros) en comparacin coh el ritlllo de desarrollo econmico (tal conw se define aq).' Esta 'variacin es particularmente importaute en el caso de muchos pases latil1oamericanos Y depender del grado y naturale:La de las repercusiones sobre el resto de la economa (las que Hirschman llama reper~lISioncs "laterales', "hacia atrs" y "hacia adelante") l~ y sus consecuencias sobre los otros sectores de la estructura social, es decir sobre los procesos d~ modernizacin social y de modernizaciu pol~ica.
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den (a 1" debera repcl irse; en n;a I i(l;d, lo con trario cs lo 1I1:'ISI)!'O ha Ile, Los I'n)(l.dilllielllo~ cSl;lllSlic()~ ~;(lll 1l1llY n('l'l'~;lrios p;lra I'0d,'( dncubrir corn:l:ici(JllL:S y asoci;l( iOlll'S elllre pnl( ('SOS,' pno !lO JI Cd"ll ('\._ pliclr sus causas, ni la existencia, se;1 de los (asos e~l;,d~1 i';IIIIl' Ile nOl'ln:dl:s, sca de los GISOS de cit:sviaci"'l1. 011'0 1'1'01 11('111 a dc ;1 ddilli. 1 i(Jn cstacibtica dt: "ctuivait:llcias" es t11t.; usnallllt:lltc"e (Ji,tie I'~II (,(,11\. lJinalldo cLllos de past:s t.;n los 'lile la trllll.l'ici,jn SI: j)liJl/" io I:H jJl'riodos
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CIl Iliveles de tr;lIl~i('in muy distintos. e,te pl'oblem;1 debt:ra ser Ulla teora de l S etapas l'ero hasta el nl~)nll'uto, bs tClltativ:1S dI: esa nxito.!" En realidad, las dikrellcjas ell J(IS riullos

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Una cucstin h;sica -an no rcsuelta lericamente es la ddiniLin dc las "cqnivalencias' al comparar las secuclHi:IS y los ritmos de los procesos p:lrciale~ de diferentes transiciones. Se nccesita algn criterio de cOlllpar;lcin independicnte para definir qu cs lo que caracteriza los gr:ldos "cquivalentes' o "csperados" en los divcrsos procesos par(i;dl's. \,01' jn general se sigucn dns procedilnicnLOs difercntes: 1) la cxpcriclH.ia hist")l'ica del modelo occidental puedc adopl;rse como criterio o LJa~e de COll1p;lracin general (tal como en los ejemplos dados en l pargrafo prccedente); 2) pueden empIcarse e'l\,iva'lcncias basada~ cn promcdios y en la correlacin estadstica de los indicadores de los diversos procesos en varios pases. Ambos procedimientos son ,tiles pe~'o ,tericamente poco ade(llados, en la medi(la ~n que el Cl:iterio ;ldoplado se convierte implcita o explciLullente en un llloddo nllivcrsal de rransici('lIl. N'o !lay razn alguna para creer 'lne el modelo "occiI

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y las sCClIt:llcias de los procesos componclltl:s y I;lJllhill Lis otl:IS variaciones generadas por las diferentcs fllcnl.es ya 1I1Ul(iOlladas, originan IIlla v;lricdad de "caminos' qlle pucde lIt:gar o reducir en gr;lr IIledida la validez de cualquier esquema general o lIuiver.,al de SUCSi('Jll dt: ctapas dclt:l'lllillad:ls. 0, 'lllis, el t:stut:l\la de sUlt:SiIl dd,jera has;l!'Se ell una tcora ca paz de integra l' Illuchos faclort:s, dt:lel'loi oa lites y cOlltextu:t1es, y de generar lodll 1/1111 tij){)/ogill cit: Irllllsicio},i:s ("JII "e(a pas e'l u iva lell tt:s' a lo largo de ",elidas di vergen tes") a pI iL;ti!c ;1 IIl1a gran variedad de procesos lJiSl(Jricos. Aqu, el cjeut/i, (j s:JCi:t! enfrenta un dilema. Por una parte, carece de ulla teora tal, al me-' nos por cl momento. Por la otra, CII todo an;1isis de transici"l1J cs 1ll1I}' difcil evitar el empleo de conceptos de "nivelcs', "grados" y 01ros. I:n realidad, eSI:n implcitos ell l, y a lIll'nos que sc cOlhiderc CII!:t nno de Jos casos dt: 11l()(lerllizaci("1I /'OUltl IIU ,ll(,('SO 'lIi(o )' ~t:, dt:scal'l('n todas Lis cOlllp:u'-;ll.iones (inl'1uso las illlplcitas), cs probable qll(; csl.'JS conceptos se reiutroduzcau de llIla u otra IOlllla. E~a es ]; r;lz<'m por la cu:tl, a pesar de sus obvias desventajas telJricas, los c:ritt:rios extcruos convcnciollales y arbitrarios (tal COlUO el ll\oddo "occidclIl:ti ' () Lts (orreLicioncs e~[;ldsliC:;ls) COllSCl'Vall SIl lllililbd. COliJO n:IJIl'di" P:II', (\;11 P;II:l Li l':tll;\ dt' UII;I tcor:l salisi'altoria SI' I!llede SlIgL'1ir "1i0 posibilid:ld. ]\'Ie 1diel'O a los esqucmas 1{:scri!Ii.'os dt: la ,uct:si'm dc <:laJas, ;IJ)licti!es a \11\ limitado g'lUIJO de ll:lSl:S, 'llIiS \lna 1't:!~i('1I1, .
l: Vase lIert F. lloselill, "Th';oril:s 01' Sla{"S01' Ewnomic Crowl"", CII JI. F, Hll~'elitl y col., Th,'ol'ies al l!ClJlloll/ic (;roll'/ (c;lcnwl.'. Fl'('(' 1'1'1''', 1!lfiO'. I'nl:' e h"llarse IIn cXCelcllle an;1isis hiSirico sobre el 'IIIPlco de las lcor;as ~ol"e 1" elal':'s 4.:11 la

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bridgc linil'crsil.y l'ress, l!lIilJ). Con rcspcClo a las clapas dc la clo"lli':n sodal,' podra cilarsc IOda nn" biblioll'ca, " pall;r dc las I/'olas d<:l 1'1'I'{reSll 1"'" "do POf
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:\Ibcrt O. lIi,schIllall, TIJe Sll'lllcf!J' 01 Ecollolllic Deue!o/JlII(llt (Ncw Ila\'ell, Yale Univcrsity Press, 1958), cap. \'1 (definicin y discusin dc "rcpercusion", hacia alrs y hacia adelante"). ,
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"ocO-cvoIIlLonisIIIO".Un intcresante conccpto de ""I'ora hisllrit:a" lo hallamos en Siilion R. KlIlllCIl, Moci"TII l!col/ol/lic Gl'Olt"" (i':CIV !I"\'en, \'"Ie Uni\'crsil)' l'ress,
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SOCIOLOGA

DE

LA

MODERNIZACiN

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GINO

GE.RMANI

29

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relativamentc n;'s homognea en trminos dc su estructura cull\lral y social inicial y de las condiciones histricas en las cualcs tuvo lugar (o tiene lugar) la transi(:ic'lII. Puede suponerse que podrlan f01111u!arse generalizaciones Ill;\s dlidas para reas gc~ogr;fico-c1l1Lurales limita(las y p:lra pero(los histricos especficos, Este tipo de esquema 110 sera ~jlJo una fOrllla ;\llccuada para presenl;lr 1In p;lIlOrallla ~illlplifica(b de una serie dc pron:sos hisll',rj(Os silllilIITS (pero no idnticos). Por otra p~rte. podra tener alguna utilillad analtica para aislar asociaciones o conjuntos particulares de rasgos y' para ;yudal' a r:onstruir una tipologa de las etapas de transicillll. En realidad, el ullpko de elapas podra vincularse con l\ hiptesis de que, en el curso de \; transicin, las variaciones en ,ritmos y secuencias de los procesos componentes Y ,el impacto de otros factores determinantes Y contextualcs (en los niveles internos e internacionales) pueden tender a cristalizar en configuraciones estructurales especficas. A su vez, es probable que t:stos sc ilH.:orporen al proceso mismo y se transformen en factores claves para cxplicar su curso ulterior. Esto o[rece (\uizs una basc m;s objeliva p:lra la seleccin de etapas y para dividir la transicin en perodos significativos. c",,'7!:.r-e-- o 'PArtA L..A. ;"'T"~' T,'c~. r,o;' PE LAS ETi'-PAS P"ra identificar las etapas pucden sug-erirse dos criterios prineipalcsG lil cmergencia de' una configuracic'JIl de caractn~ticas (en la estrlll.t,lra econmica, snlal y poltica) dotadas de lln cierto grado de 5?stailirlricly (/nraeil1, y claramente diferenciadas de las configuraciones, estructura les precedcntes y sigui en tes;'@ la importancia causal de \;l configuracin para dar forma al futuro cnrso de la transicin. Desde otr<\ pcrspectiva, la etapa puede consielerane como un "punto c1edecisin" en la transicin. Por cierto, todo proceso histrico es un flujo coutinuo coucrelo. y el concepto ele "pnnlo de (lerisicn" es siempre. ell>~ran mcdil\;, llll re('llrSO arbitrario o convcncional. No ohslanle. ~u clllpll'n pucllc coutrilluir a restriugir llll mOlIdo puramente determinista ele la transici('m. En C:~lC sentido puede definine un "punto lle' dec.?sin" COI\\O un momcnto parlinc1ar (de duracin val iahle c.le acuerc10 ~on condiciones (Ii!'erentes), en el lJuc tJllcrk producirse (o no) lllla reoricntacin. Su ocurrencia re"l, as como su car;cter __ positivn o negll ivo- des(le el punto de vista de la mOI1crnizaci/JIl Y (\csarrolln econr\mico logrados, cstad determinada por la intcrre\;cin particular de los procesos soci;l!cs y ec:onc)lIljcos, es decir, por la cOligllracin p:,rticn]lr de las caractersticas estructurales originadas por el curso prc\'io de la Iransicin. )' \;s "decisiones" ac10ptadas por los actores ~ll( i;dcs (il\di\'irlun~ y ~rnpos en ['osil iones claves). Se sugiere que la il1ll~llIll)lillll (1c'la mn(1crni/a( in y l'1 c:sUlllcamicnto econmico o (vi(('\'('IS;') 1'1 I'r":.',r<'sn hacia l!,rados de Illllde:rnizacir'ln social -o p"Jlir:a

'1 de desarrollo econmico mds elevados podra explicarse en trminos de eS1s "configuraciones" y "decisionel.". 1, Aqu hay que observar dos puntos importantes: en primer lugar, se entiende que las configuraciones o caracter~ticas no slo incluyen la estructura interna de la sociedml, sino tambin la situacill ex tema e illlcnuu:ional. En sq~unc1o lugar, se admite quc, si bien el concepto de "decisin" es e~per.ialmenle dificil y tec'>ricamente falto de precisin, ,~e lo emplea con frecuencia, implcita o explcitamente, en el anilisis de procesos histricos y, especialmente, de la adopcin de cursos de ;1l'cicJn polftica econmica. En todo caso, el significado de la "decisin" debe definirse en funcin ele la gama de "opiones" que se hallan concretamente a disposicin de los ctores, gama que variar en diferentes condiciones internas y externas (o sea, en determin~das "configuraciones" de caractersticas eSlructurales). .

Otro facIal' importante es el grado de conocimiento y tecnologa entficos (tanto en las ciencias naturales C01l10 en las sociales) a di sposicic'>n de los actores. Tal como se dijo antes, el grado de "espontaneidad", de "toma de conciencia", de "planificacin" en el cual tiene lugar la transicil'lIl es Ull factor importante que hay que tener en l;:ucntao Este grado aument con el tiempo, y desde este plinto de "ista, la situacin de los pases que iniciaron sus transiciones COIl anterioridad debe considerarse en forma totalmente c.liferente a la de las: naciones actualmente en desarrollo.

1. Elementos de un esquema sobre Amrica latina

de etapas

en las actuales

discusiones
I 1,

Amrica latina parece brindar las condiciones q'te segn se indic antes podan asegurar cierta validez lilIlitada a un ~squellla de etapas: .~ ambientes culturales; sociales y econ6rnicos relativ;qnente similares al comienzo de la transicin, y)) circunstancias histricas externas e internas similares durante el proceso. En realidad, aun cU,ando se realizaron pocas tentativas explcitas para presen,tar una teor. de etapas, la mayora de los an;lisis histricos y tericos de la modernizacin o, cle sus procesos componentes, si no tocIos, tienden a presuponer cn una u otra forma una sucesin de ctapas ,,;Hielas para to'da la' regin. Sin embargo, cn cierta medida la concepcin de Amrica latiJ}a como una unidad no sc'>lose basa en factores hist6ricos y socioculturales' tericos, sino tambin -para emplear un tnnino obsoleto con respecto a una condici()n que an existeen causas "geopolticas" e ideolcgicas: el sla/us polil CO conl1'Jn !tino:lIllericano en relacin con la estructura
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30
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32

GINO

GERMANI
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SOCIOLOGA f:;DErP-jLO
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DE

LA

I MODERNIZACIN

33

primaria de exportacic)n' , ' . ,.' mvel slOnes extranJe ' , , Jera, una organizac" ras,' mmlgracln extran( - IOn es tata l.' mejor y m mejoras en las ' comunicaciones ' tI' a nI' sportes, ee tlcaCIn y s t' raCIonal, d I mente se admite que I " es an ares de Vida, Usuale creCImiento de los "se t ' gar en el siglo xx' ' so bre toe Io en sus tres' ' c ores I medIOS" " tuvo lula nllcva -y ms " . pnmeras r c;das, aun cuando . cJeClSlvaola de md t' l" ' t;l1l/i'r1 rOlltribuy' o a Sil u l'tenor eXI)aIlSIn ~s naIDlZaCI a 1930 . . A n posterior UltlllloS alOS I estos sC'ctores . de que CIl los . el 1)ape ,1 (c en el ,pesar . se volvir', '" ploceso de 1Il0derll)'Z'lcl'(')Il . , TTIIIVcont 1 ra d" Ictono el " , .. . vio eksmentido ' ser' la d'ff'l Y optImIsmo 1I1lC1al de I CI negar que ' " ' Igunas tesis se tante cambio en el proceso mismo .' su apanc\()n SIgnifica un impor med' t ' , vamente estable de la f' " lan e una modlflcacic)n rclati,. con IguraCln. estructural 1) , la discusin ,1 ente slo conSiderar ' ' e e a ISOCIedad. 'En . prccec parCIales de etal)as ' , , as , como a 1gunas de la P'" nos a gunos esquemas ' corrientcs sobre l..\ suceslOn '. Sil " aSlclotles ",,' Implcitas ms ' . de ' etar)as ., en SA
<

que !Ibrr:llllllJ 1J;IClonal soloI jlucde IIcgar , ti verd:l(1cra ," ' "1' a IJlq ,revoluclOnano, 1:.11ese el l esaITollo 1:lua ..'. senlldo, el Ilder:17."o de la bllrgllesla naCIonal, esta condenado e, " rcalidad, no tiellen fe algllna cn la 1Jnrguesa y ell su ,

traves del 1 "1'callll elltro , );ljo al fracaso, En capacid:\(l para

"

1,

dirigir desarrollo' nacional autnomo. Por ',' un proceso lle verdadero 011':1 parte, los lfnlll.es eslrllclllrales de las 1JlIrgllcslas l(lcale~ p;ra con, l' I J' I l' l' 1 1 dllur Jall SIL () l escl'lptos yana Iza( os por I1I\IC JOS eslll. . (lRIC 10 proceso liOSOS. ' , " A pesar (\p. la forma en que se, pueda llsar o abusar' uleologlcalllellte ' .. de csquemas h:lsat1os cn las l' :ltllplws fases . . de I 1ll0UenllZauon 1' l" antes esbodas. ('stas se basan en a percepclOn (e cam 1I0S l rasUCOS ocunidos en la regin y tienden a poner de relieve el papel de los factores externos frecuentemente 110 debida . I o . .ilHernacionales. I l' que f 1 "\" reciben la. 1 COI1SI( craClOIl en os estl\( lOS e ectua( os por Clenll ICOS sona es ex,,'. c~t:. r",n.nf>.);)tCt..C>'>'=-'o', [1': :r:'~"I$;j.tH:.II-'"'''' 1': tl.lllJClOS, T. _ .' l/l.,. ._, ' 'l.':.... '1' l~n esta busque(la ,.' de'es(plem:ls de etapas en' Amenca laUlla plle( en " _ . ,_

sc ' Tal como ' 1Il(JccJ anteriorme n t e, l.,IS tentativas para el m 1 Ilca latma, . SIVOSr.xjllicilos son mu 'l" " a )orar esquemas comprende ellos alJn indito, y rc( tlcldas: de hecho, slo conocemos dos, uno A pesar de . proccso polti' ',' >.... ,p~a~ .1 ""'r-r, r" 11"'<' mbos tom:ln (O, en " -, SOCIales yecon(JIll' . ' arios por Kalman mente, se basaba " g u'.1 e e f'111 pnnclpal de I 1 ' I " os (OS es el ele :maliZ'lr .1 puc(cn consHlcrarse am p lios en el sentIdo " c con<I'(lera .. , de fl Que " . clon en CIerta 'd ," a al menos ". los camuio s ICOS, El < pnmero ele . II mell f
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hallar~c (,ltras contn!>uclOnes valIOsas aunque IIldlrcctas, Por ejemplo. el c1r;'tstico cambio introducido en la cstruct.lI1'a social latinoamericana al , 1" l' ". l' l' t> 1 crecer surO'lI' ~. os sectores me( lOS PO( na "0 ver a Interpretarse en trIuinos de una succsin de ctapas: la prirnrra caracterizada por la . 1 'l' 'f 1 I 'l'" 1" '" ' '1' heO'cmolll l e e Ites , semI CU( a es y e .tes . o Igarqulc:lS scmlcaplta . , IS. o " a las, VIl1Cul:luas (on la econonlla pnmana de exportanon; , estrechamente . ,. '. '1 una sq!;unda etapa, , mas en la que la parllupaclOn de los ' :lvanzada, .' nlle\'oS estr:llos llIedloS , Introduce un poderoso elemento ele modernl. ' zacin y purde convertIrse en un factor para el desarrollo econOllllCO

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El surgl1ll1ento de ,,' las clases mc(h;IS se (OnSI(1cla un?) de los :lSjlrctl)s dI' 1I11a sene dc (a1111110sque tuvIeron lugar, 1:1 segunda mitad del siglo XIX, en la expansi"JI1 (le la economa

H S'I e os ue presentado hace algunos en 'u I ~ert ,Y, el al1tor de est~ libro, Fundamental- 1 n an1Jsls del I)roceso el ' , 1 . (e ' . . " la 'sllresi," exp anslOn '. I la parti' ' e movlhzaci6n polftl'ca., , considerc'l como un as . ' '. ,ClP~CI n poltica, Este proceso se <.pecto de movl}Z:lCln e' ;" ' c!Jamente relacl'on mtegraclOn soci:lles' , ('<tre ,. a dI' o con a tran '. . ... , . esl'e Ir;lbaJ'o se CO'll ., on Ias etapa SIClon, subyacente, ,,' Ahora en serV,lI " total l"" frc<JCloncs), Jera I os" componentes (con dIversas modl'. e o s ' ,Po " Itlcas ' , dos ' ele acuerdo co . n e Ir'cn oque teonco ~ nomlCOS a t Y SOCIales '1 2 I fueron aO'regab ~71z;,c, Ilva fue )Jresent'](la ,por . JI e l'10 JalYu:. 'J"n 21 es sugenr o, D La' olra tenta_l., ",o,: " E , ' Pt=:"'''o.z. . etapas IJrinci"l!es' ste autor cltstmlrlle tres ' ' , 1a co l'onla l' la b fe1I1.)e,l' 1 I ,1 b ' ' , 7711ca Otlza y la l,ra,nsicional, En

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17 11,u,,\"lf'ntr los econ()ll\i,I~' ,le \; CEPA!. ,\islin.:uen entre las Ilos elap~' dl' dl',~rr(ll",: "ltacia "fuera" \' "It"ci" ;,,\enlr,,", El concepto lle la creciente aull)' lH""ia de los p"ises \alinl'''llll';irano, _fU \; el~pa lle ,Iesarrollo. "hacia "den\To"-l" la ha'l' de 1", teoria' dc Il\udw' (entifilO' ,ociale' ];tiuo"meric"nos, asl como de /,'" 1" "'(1"" 1j.~i1Il'I.\ tic b, il\clll(1~i~> (Ic 1.\ "illlnicrcb n~cion~l". . l' \'i':111'C ~l~nno, ,le los ani,nlo, inclnillns en \; anlologia (ompib(b por James 1','11:1' \' \I"nrile'l.rillin, 1 II/i" .-1 "Icr;r", He/mili ,l!' I1c.,,,11I1;0,,1 (Greenich. Conn. 1 :1"""11' 1',lilil':llion<, I')(ill): ';nnhii-n Fernaudo I\. Canlo,n, F.1lI/,rc.,a,io lmlu,'rial , 11. \,'11",1/.';/11('11/0 E/lluomico 110 Hnl.'\il (San ';lhln, Difusora ElIropcia do lj\'fo,
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I In ej('rnplo de est~ C1'ono]ogl; se encontrnr;'1 en Johr ,1ohmon, Po/itica! ;" ,-"1;,, A11/u;rn (Stanrord. St~nronl I1niversity I'ress. 1%8). '].ntroduccin, ~" (;, Cerman;, "Iknwctnlie Representalive et elasses Populaires en AlJlrique brinc", en Socin/ogi-: clu Tralla;!, JII (I96J): !lG.] 13; G. Germnni y K, Silvert. "Po. litics, Sofal Slructure "ud Milirary Inlervention in Latiu America".' en, Archives ';71rnf,,:c7lCJ 'de Socio/agio, 11 (I!lG]): 62-81: en "El proceso de ,transicin hacia una delTl(luada de n"'sas en la Argentina" en PoUlica, XVI (1%1):; 10-27. se puede hallar Hna "p!icacin a In Argentina, Gran parte ele estos 'trabajos ,han sido incorpor.,dos "n Pollica y .<oc/edad, o/J. cit, ' , I i 2) n "'''In(m" dc etnpas esl;\ incluido en los apuntes de un curso 'de confe. rencia, dicla(10 en la IJni\'er!idad de I1Jrvnrd (1!l6.5) que s~ hizo circular mimco. g-rafndo,
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GERMANI SOCIOLOGA DE LA MODERNIZACiN

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35 modelos adecu;ldo matcm- p Ir;1 el )

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U :;:JFf'H>;:->.FN c...i.~ este esquema ha'1lamos una excelente presentacin del concepto de autonoma creciente. En realidad, su principal variahk (aunque de ningn modo la nica) ,parece ser eigrado de dejJe11dC:/leia y el grado c~r.respondiente de autonoma nacional autntica. En la primera etapa, que no finaliza/ con la cada del rgimen colonial espaolo portugus, sino C011 los comienzos de la expansin de la economa primaria dc exportacin como resultado de la rcvolucin inuustrial (o sca, a mcdiados dd siglo XIX), el Rrado dc dcpen<lcneia se halb en su punto m;s alto. En la etara "semicolonial" la dependcncia contiua, aunque cn fOl"1l1;\difereute, micntras que la transforllLlci('lI\ illtCl'lla de la socicdad origi'na una "capacidad inicial para el crccimicnto autoinducido". Esta capacidad se ve ms afianzada an con el derrumuc dc la cconoma de ex'po'rtacin primaria posterior a 1930, durante la tcrccra ctapa "lransicional", que tambin se caracteriza por el surgimiento de nuevos grupos y clases y por la ap,aricin dc nuevas tensioncs. Por ltimo, puede hallarse una importante contribucin al concepto de etapas comunes en las dis~usiones entre los historiadores sobre las posibilidades de una historia comparada del hemisferio occidcntaL Con respecto a esto es muy pertincnte mencionar aqu quc en su examcn de "The History oE American Progress",22 Charles C. Griffin, al informar sobre las' discusiones ~~crca del pcrodo nacional dc historia americana (tanto latina como no latina) afirm que, "por extrao que parezca", hubo un "acuerdo considerable sohre el importante problema de la divisin en perodos". ,En consccucncia, sugiri un marco comln que distinguicra cuatro perodos: L ',l rompimiento con el viejo mundo (1770-1820). n. F.l dnarrollo de nuevas naciones (de la dcada de 1790 a la dcada de 18Gll). IlI. El ajllste lal capitalismo indwtrial y financiero (de la dcada de 1860 hasta la Primera Guerra J'vIundial). lV. La Teaccin de Amrica a1lte ~l impactp de las tensiones del siglo xx en la civilizacitn occidental (1911 hasta el presente).~3 En esta :breve reseJia omitimos toda referencia a la aplicacin de etapas a las naciones individuales, as como a fonnubciones m;s abstractas y generales' como, por ejemplo, el conociuo modelo folk-urbmlO desarrollado, por Retlfield. T~mpoco - nos hemos referido al intento
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creemos de suma illlportancia_ de utillzal ticos que permitiran el uso de un Icnguaje nds empIco de una enormc cantidad dc \'ariables.~'1

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La tabla qne ~c prcsclHa cn estc ('apllllo "t(;o)1;, de las clapas". Sil fin cs 11I;s modcsto:

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prclt'lldc ofrc(cr una sc trala de ulla Icnla-

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,iva para proporcionar un panorama dc la trallSicin SUlllamente s mplificado, que puede scr til para ilustrar algunas dc Lis caraClcrstica!> principalcs del proccso. Por cierto, la LibIa no pucde consid :Tarsc sino como un rcsumen de scntido cOlln'ln, altamcllte condensado, dc la historia social latinoamericana. No es necesario dccir Cjuc, J,:bido a esta condensacin y ; su nivel de gener;t1idad, no represcnl;1 lliJ.gUl10 de los procesos histtricos espccficos que tuvieron (y liencn), lugar en los pases latino;lI11cric;nos. Las cxcepcioncs sedn regla, pcro">rccisamelHe al destacar estas "desviacioncs" quiz se pucda empIcar r:omo instrumento de comparacin y COI)IO un medio para destacar lanto los LISgOS cspccficos conlO los COJlluncs (si los hubicre) CJI el pr:->ceso de modernizacitlJl de los pases latinoamcricanos. AdcJlJ;s, al clasificar' su contcnido cmprico en los tres procesos principales de i:l transicin total (y al cspecificar "en horrador" alguuos dc sus corrcspondi::ntcs subprocesos) puede contribuir a poncr dc relieve tanlo, sus aspectos sincn'lflicos COIIIO asincn'JIlicos: casos de (/{'d/TI/(-itn o t1"SI/('(.ItT(,('/(jn de subprucems espedJicos, o diferencias en sus secuencias, o cases en los que las diferencias eJl ritmos y secuencias produjcron fllsiores o contemporaneidad de etapas, en lug-ar dc una snccsi{m, lal COJll() se ,indica CIj el esqucma (y COIIIO ocurri(') rcahJlcntc, por lo J:lCJlOS en ;t1g-nnos casos empricos). Por ltimo, el esqucma pucdc contribl ir a proporcionar, al mcnos, una rcspucsta provisioJlal al problcma del CIlIplco im/)licito de a 19n ti po de sllcesi"lIl. Talo como se O/scr\'r'l ;lliles, hasla la mcra menci'm de "m;ls" o "menos" avanz;ldo, 1;11I rrcrllcnt~ el!
2-1 Una rcvisin Jc las teoras del cambio sncia! en .-\lJIrLa Ialiua se e"confrar en luan ],'. Marsal, Cambio social ell la A m rica latirla, Critica de alpl1las irllnlnetaciolles tlomi/lalJtes e/l las cien ta" .\tIcialr." (Bucnos Aircs, Solar-llaclicllc, 19(j7). Una primera vcrsin del modelo mencionado ha sido presentada por Torma!o J>i TelJa, Oscar Cornblil y Ezcqlliel (;;1110; "J'olitics in Nctv Nalions _ A mo(I~1 of social chall:c for ',a(ill j\lllcrica" (I>ocun,cn(o dc Trabajo N') :!I, Ccnlro (le Socio o:a COlllparada, ITUT); Osear Cornillil; "Confliclo, Cooperacin y Cambio: inleq1relacin [ormal d" Un modelo de ca,nilio social para Amrica latina", (J)oclllllent) dc Trabajo NQ 10, (;;1.5" ITIlT); T. ni TcJla: "The Political Proecss iu Laln ,metica", manuscrito (parle de un libro por publicar).

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22 F~e un proyeclo iniciado por Arlhur }'. Whilaker en 1917, palrocinado por illStililciones regionales e inlernacionales Y ampliamente discutido, en reuniones cientlficas. Vase A. 1', 'Vhilaker, "Inlroduction lO lhe projccl for a lIislory of Amerka", en Lewis Hauke (comp,), Do tJlt: Al1Iel-icas 1Ialle: a Ca"'''I07I [/i51'''-'y1 (Nueva YorK, Knopf, 1964). E~(a compilacin inclnye muchas conlribuciones sobre el problema. 23 Qlarles C. Griffin, "]'roblems of the Nalional l'eriod", en L. HanKc,

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MODERNIZACIN

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totlas las discusiones sobre el tema de la modernizacin, significa la adopcin implcita del concepto de que algunos cambios suelen preceder a otros, o que determinado pas est ubicado en otro punto de la sucesin temporal (impllcita), es decir, una. suposicin de sucesin. En este sentidO, la tentativa puede ser considerada un paso para hacer t'xplkitas dichas suposiciones al sugerir una dCinici("n ms especfica de la sucesin. No tratar de describir aqul cada una de las etapas indicadas en la tabla. Por una parte, ello sera imposible dentro de la limitad;l extension del ca pilulo y los propsitos del libro; adems, el contenido de la tabla es conocido y se explica de por si, a la luz de la li teratma actual sobre la regin. Por lo tanto, la parte final del capitulo estar dedicada a ilustrar brevemente el tipo de anlisis que podra intentarse sobre la base del marco sugerido. Nos limitaremos, pues, a consider:lr :llgunos aspectos de la interrelacin entre factores endgenos Y eX("gcllos, y el slITgimicllto Y cristalil.aein de ciertos "efectos estabili.zadorcs", principalmente en la tercera Y cuarta etapas.
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similares eIJos. El carcter comn y la relativa simultaneidad . en ....,todos ... ""_ . c,:No~,..,,,. de este impaoto externo ~s, precisamente, lo que contribuye de manera .poderosa a conferirle a cada etapa amplias caractersticas similares o . equivalentes. ?'fo es necesario decir que las similitudes no excluyen grandes, diferencias. Tambin es cierto que determinadas I,configuraciones estructurales que emergen en una etapa dada en cada nacin son el producto de factores tanto exgenos como endgenos. Por ltimo, es muy importante observar que el desencadenamiento de proce,sos similares en pases ubicados en diferentes etapas tuvo por efecto ,habitual acen/wir SIlS discontinuidades internas, es decir, la asincronicidad entre reas, instituciones, pautas de actitudes y comportamiento. E~to ocurri dado que el impacto externo puede acelerar' algunos procesos componentes, al tiempo que no afecta, o reduce, anula o invierte la velocidad de otros.
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5. Interaccin de los factores endgenos y exgenos en el surgimiento )' la .cristalizacin de las configuraciones est1'uctllrales que tiJ,i/icail
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Se observar que los principales estadios del esquema estn fechados mediante acontecimientos externos. Ahora bien, el atribuir caracterlsticas amplias similares a todos los paises, aproximadamente cn un mismo momento cronolgico, plantea serias dudas (aun cuando, ta~ co~o se sugiere en parte en la tabla, se deje un margen para grandes variaciones en las caractersticas ms especficas). En realidad, dado, el conocido hecho de los diferentes ritmos de moderniz:lein que caracterizan a, las diversas unidades nacionales, cualquier fecha determin<\da los (ttberia hallar en diferentes posiciones o etapas. Aun en el caso de que el esquema de sucesin tuviera la precisin de una. ley natural, la falta de sincronizacin entre naciones (para no hahlar. de la asihcronicidad den/ro de las naciones), deherla implicar la imposibi1iI\;1(1de inici:lr la misma etapa alrededor de una fecha aproximadamente igual. o dentro de un pla7.0 relativamente breve. La homo10~la no implica la simultaneidad. La respuesta a este aparente :11~\lIdo pone de relieve l:l importancia dinmica de los factores exgCTlO.l. sohrc los qe se hasa la periodizacin. Estos factores generan en (ad:\ l':ls _sin lrner en cucnla el grado de modernizacin alcanzado por (:Jcla lino en cse momcntopna serie de procesos esenLalnwnte

El significado histrico del impacto externo e~ bastante obvio. pero con frecuencia se ignr su papel en la acentuacin de la homogeneidad en/re naciones y a su vez las discontinuidades dentro' de las mismas. El mismo olvido ocurri con el papel ejercido en este doble efecto por la interaccin entre factores exgenos y endgenos. Quiz Ileda indicarse que tal efecto aument con el transcurso, del tiempo 0, por lo menos, que tendi a hacerse ms visible en la, tercera, y aun n;s. en 1a cuarta etapa. Tarnbin podra sugerirse que con el aumento de la interdependencia internacional" en todas las esferas _y especialmente con el crecimiento de la estructura mundial de la estratificacin del poderlos factoi-es exgenos pueden haberse vuelto .ms. poderosos. Esto puede haber ocurrido aun cuando crecieran las fuerzas internas de muchas naciones a causa del deSarrollo econmico, la creciente modernIzacin social y el aumentado nivel de "cOl~cienc.ia nacio.'nal" (o quiz.;\ disminuido grado de alienacin), rasgos que segn 'algunos' caracterizan a la et.apa de "crecimiento hacia adentro". Por otra parte; a medida que rasab:l el tiempo y tenda a aumentar la distancia entre Jos pases de la regin, el efecto generalizado del iqpact.o externo puede haber acentuado las discontinuidades internas, especialmente en todos aqueJlos casos en los que dicho impacto produjo la aceleracin de ciertos procesos componentes, mientra,s que al mismo' tiempo fren o desaceler otros. F6c;,:"'(I-t.-J J.b "EFfc'1", jlr)DI'(l.fl./IZ4Dorz ...IIE-1 A. L_ El efecto conjunto de los factores exgenos y endgen9s en la tercera etapa es conocido: "expansi6n econmica" sobre la base' de la economa de exportacin primaria, y consiguiente e'stmulo qe efectos: "limitados" de modernizacin, en los rdenes social', y polticb. El alcalice de! "efecto modernizador" se dio en funcin de tre; variables' principales: 1) el tipo de economa tIe exportacit'JIl primaria; 2) el

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.grado, d~ xito. que sta logr al fomentar la "expansin econ~ica'" (lal como se defini antes), Y 3)a existencia de lites modernizadoras intcrnas y su nivel de eficaGia. Es el tipo de economa dc exportacin primaria que determin, en gran medida, la varieebd y a1cnce de las rcpercusi(?nes sobre el resto de la estructura social. Nuevamentc, empero, estas repercusiones estaban limitadas o expan'dicJas, retanlad;ls o aceleradas por la accin y la orientcin de las llles, ~,'!_expansin econmica basada en un tipo de produccin primaria, que exiga la movilizacin de una reducida parte de la poblacin o cuyas l'eperC\lsio~es sobre el resto de la economa eran limitadas, no ej'ercieron sobre la estructura social un impacto de gran alcance. Este fue el caso de ciertas economas mineras o de plantaciones, u otra5 ac'tividades econmicas,' que representaban realmcnte "cnclaves" dependientes del extranjero Y relativamente aisladas de la economa nacional. Aqu era probable que surgieran una sociedad y una economa "duales" tpicas, caracterizadas por un profundo clivaje entre los sectores "arcaicos"l y los "modernizados". La modernizacil>n social poda afcctar algunos aspectos del comportamiento e institucioncs en algunas ;reas restringidas y algunos grupos ms bien sociales _usualmente los estratos ms altos y medios de los centros urbanos o, con mayor frecue~cia, de las ciudades "primates". No obstante, algunas orientaciones de valor bsicas permanecan invariables aun en estos sectores, coexistiendo con otros sntomas manifiestos de modernizacin. En aquellos pases, en los' que la economa de exportacin primaria exiga, o cuadto mcnos induca indirectamente, la partic:ipacin de grandcs sectores de poblar,in a niveles ocupacionales tanto' ha jo como intennediq, tuVO lugar una expansin del mercado interno y/o lgn otro <,;fecto de "dispersin", as (Joma otros procesos de modernizacin social, a un ritmo acelerado y con anterioridad al nivel "correspondicnte" o "equivalente" en, el orden econmico. DOI\de las lites no lograron o no desearon dar un paso m:s alL de SllS intereses inmediatos; el efecto mouernizador fue restrin!;irlo. En 'cambio dcurri lo opuesto all donde las lites, imbuidas de ideologas modernizadoras, estaban dispuestas a elevar el proceso por 10 menos hasta el m';ximo posible permitido dentro de los lmites de ptros factores conlextl1ales (rktermin;ndose estos lmites, p,or una parte: -por la '!!pcl'spcniva de clase" de las lites por la otra, por el marco hist. rico ~cllcdl en el que tuvicron lugar sus acciones). Como resultado de ello pod~n esperarse diferentes tipos y distintos alcanccs de los efectos modernizadores, siendo quiz posible formular una tipologa I a base de tipos intermedios que abarcaran desdc actividades rcbtivaI1

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mente "encapsuladas" y segregadas del resto de la economa y la sociedad, hasta actividades ms din;\mic;ls, que ejercier;lll un illlpa.:to sohre una cOllSi<Jerable proporcin de la 'l)oblacin y que afcctaran urla gama ms amplia de grupos e instituciones sociales. E~ la cuarta etapa el principal. impacto externo lo constituy la Gr;m Depresin, que forz la indusli'j;jiz;ciln en .loda la :\IIICl'IC;[ l;~tina. Esta tendencia se vio llJ{[Sreforzada ;n'ln por Scgnnd; Guerra tvfuudial, y de b iutelTebcicu con los faclon:s internos s,lrgieron importantes fuerzas sociales y nuevas aettmles en favor del "ti ,'sarrollo hacia adentro" por medio de una industrializacin deliberad; y, m;s tarde, wn planificacin nacional. La industrializacin de los ios 10 comenz, en realidad, en la mayora de los casos, no ya <:,)mo nn proceso planificado o deliberado, sino como un proccso lonudo,' impuesto por las nuevas condicioues creadas a partir de b Gran J) :presion y seguidas luego por la irrupcin de la Segunda Guerra l\luncli;d. El crecimiento industrial y el ritmo considerable de desarrollo econlmico que caracterizaron, a la mayor parte de los pases lalinoalll::ricalV)s en la dcada del 'lO y primera mitad dd !JO pal'ecieron tcrminar ell III estancamiento o, por lo menos, disminuyeron notablcmcllte en ,os aio, que siguieron. AlIl1 cuando la industrializacin en algunos de, los pases ms adelantados fue m,s all de la etapa de sustitucin ue bienes de consumo de importacin,~r. aparecieron otros obst;cv Jos q t:e atrasaron tanto el desarrollo industrial como el desarrollo y la moder-' nizacin de otros sectores de la economa. Estos o!>st;'tculos, que en parte reflejaron las nuevas condiciones creadas por el crecim Cilla ndustrial anterior, han sido relaej'onados por lllllChos observadores con rasgos cristalizados durante la tercera elapa y <pIe signiel'OlI pcrsl,ticlldo en la cuarta, unidos a la incapacidad de las sociedades latilloalllCI ican;.s de introducir los cambios estructura1cs necesarios. Un;t vez 111 s, esto puede interpretarse como determinado directa o indircctamente por U1 complejo de factores internos y externos.~ll Otro proceso importante, tpico de la C11<lrtactapa, file la urh,. nizacin, que ocurri de manera extensa y r;pida y file el rCiullad,) de otra combinacic'll1 de [cIares intcrnos y cxternos: por Iln lado, 11

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2:; Se puede ouservar una secuencia de tres fases eu el proceso de industri;lilacin: desde \In gran predominio de lIlannfacturas, conceutra<1as en a;illleu!o,, behidas, tabaco, \lna !llenor proporcin <1e texti1cs y \In sector IIl\lY pe'lleo <le otras industrias, hasw las llIis av,llIza<1as (<1eutro de la regiJl) con nua n:;lrcad expausiu <1e las in<1ustrias lIlel:oI "', giras. 'In",icas y 01 ras. Vl"a,'<: Nacio'"" 1Jni<1a:, CEPAL, TI,,: /'roce"s 01 h"twlri"l /h7Jcl0/I/IICIII ill 1.lIlill A"":ri,',, (1'\'1<:1 a Yor~,
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2G Para \In anlisis de los factores econmicos iuternos y exlernos vase <acione Unidas, T.oW(ll'{/s a d"Jl(llTlic devdopmelll jJOlic), 101' l.ali" AJllerica (Nuel.l York, 1%3),

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SOCIOLOGA

DE

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explosin dcmogrfica, consecuencia de los efectos modernizadores de la tercer:!. etara (introduccin de tecnologla sanitaria y una leve mejorla c;n}; cllndit.in de vicIa dc las masas), por elotro, la crisis de la economa de exportacin primaria, la persistencia de la muy desigual distribucirJll de la tierra y (hasta cierto punto) la nueva demanda de mano d(~ohr;] industrial. La llrbanizacin estuvo, evidcntcmente, relacionada COIl las graneles migraciones illternas. Ahora bicn, estos movimientos de poblacin deben cOllsiderarse como un aspecto de otro proceso eru;:;ll: el de movilizacin SOO:1.l.27 Como se indic en la tabla, la movilizacin social se haba iniciado en la tercera etapa (como uno de los <lSpc("tosde los "efectos mo(iernizantes"), pero alcanz una escala masiva durante la cuarta etapa. Y fueron sus causas, en parte, los cambios objetivos ambientales mcncionados anteriormcnte (explosin demogrMica, crisis de economla primaria, comienzos de industrializacin). Pero otros factores causales poderosos de este proceso se ejercieron CII el nivel psicosocial, con cambios en las actitudes y expectativas. Tales cambios se. produjeron por una serie de factores internos y !'xtC'rllOS: cambios en el clima ideolgico (tanto en el nivel internaciOl1al COllWen el nacional) , y amplias innovaciones en los medios dc lOl1l11llicacil1de masas durante el perodo. A medida que nuevos sectores ek la pobl;ricn esttlvieron listos para la participacin polltica, apareci un tipo distinto ele "crisis de participan", caracterizado por la 'aditlld y el comportall\i~nto ~\Illbivalente y fr;grnentario de las clases llledi:ls. ' ,\ menudo ciertos sectores de estas clases, que en la tercera etapa lIa1;111 encabezado movimientos liberal-populares, con la participacin lit: ~cglllCI1LOS del proletariado urbano en formacin, se opusieron, impJil ila o expleiL;lInente, a la extensin de la participacin polltica de ,Ills nuC'\'OSs,'clores ele \;ts c];ses populares recin emer~idas como \TSldl;nlll ele los procews masi\'os (le movilizacin ocurridos despus de . ErJ(l, Es decir, };s clases medias, o parte de ellas, dejaron de ser ra.,illTS ele llll\io pal a la modcrni7,acin y se convirtieron en factores de l:sta\iJizaci('lI\ (vase la seccin siguiente). Tambin intervinieron lltlllS raclolTS. excgenos y endgenos, que complicaron singnlarmente la ,il!laricin, ;I~reganelo nuc\'as rigideces y lIcvando en muchos casoS al eslancamiento o a la regresin en el desarrollo econmico y la moc\nni/.aci"lIl poltica. Entre tales factores debemos mencionar: a) los n:sid110S supervivientes, pC'ro todava acti\'os, de las antiguas estrnctmas de poder, tales corno la lile terrateniente, y ciertos segmentos e1C']a l:-;!csia (la "1~1csia preconciliar" como fue llamada),.y grupOS

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de las fuerzas annadas; b) las limitaciones (de orden psic~cultura] en parte, per? so~re todo originadas en factores estructurales internos )' externos) de las "burguesas nacionales", para ejercer una accin coherente y eficaz en favor del desarroll econmico; c) la pJrsistencia del intervencionismo militar .. Este fenmeno debe considerarse, como un rasgo intrnseco de la "cultura poltica" latinoamericana que se vio' muy reforzado por factores exge!ios. Su surgimiento debe explicarse eJl trminos histricos, pero su supervivencia se produce por medio de mecanismos similares a los que mantie,nen en vigencia toel.a pauta cultural: la pauta de la intervencin militar ha llegado a transformarse en Amrica latina en una "contra-norma" con vigencia creciente. Esto significa que, si por un lado la "nonna ideal" y las actitud~s y los valores "manifiestos" insisten en condenar la participacin de las fuerzas armadas en la direccin poltica del pas, tambin existe una "contra-norma" empricamente vigente (en las actitudes y expectaciones de polticos y ciudadallos, militares y civiles por igual) ,en' virtud de la cual la interve'ncin militar forma parte de las "reglas del juego" efectivamente aplicadas en la vida poltica. Durante largos perodos la "contra-norma" de la intervencin pudo pennanecer latente, COlll0 ocurri en la Argentina, el Brasil y otros pases. Pero lleg a reactivarse en tiempos de tensiones y conflictos, es decir, precisamente durante las crisis de participacin y, durante el cuarto estadio, piar el ;! refuerzo de factores externos; d) entre los factores exgenos operantes en todos los aspectos, desde 1930, los ms importantes fueron' sin duda las tensiones creadas por la guerra ,'fra y el poder hegemnico de los Estados Unidos. Aunque la accin ejercida por ese pas e~t muy lejos de representar un factor monoltko operante' de manera coherente en una sola direccin, es difcil poner en duela que sectord poderosos ele la sociedad norteamericana tendieron a reforzar las rigideces mantenidas por factores internos, en oposi'cin con las fuerzas favorable.5 a " la introduccin de reformas realmente significativa~. ! I Procesos de esta naturaleza se hallan en el origen de la 'inestabilidad poltica que caracteriz el cuarto estadio, as' col1(0 'las aparentes recadas en el crculo vicioso constitliido por una sucesin de intentos abortados de gobiernos constitucionales con rgimen representativo, e intervenciones militares, igualmente abortadas en sus propsitos reformadores, renovadores o "modernizadores". S~ habla ele "recada" pues sIlJ)crfir.ialmente se trata de procesos anlogos a los golpes militare5 como formas "quasi institucionalizadas" de sucesih poHtic;a (tipo Ha" en la tabla). Esa "recada" en el. intervencionismo, mijitar fue muy cvidentc.en pases que por muchas dcadas haban permanecido polticamente estables bajo regmenes de democracia de participacir1ll limi. .... _~~

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tada o ampliada. A menudo la crisis de partiCIpacin -que eu la cuart;f fase siempre implic sectores de las clases populares y ell alglluos i)ases representaba el tr;nsito a la participacin total de la pol)lacin- uesemboc en nuevas formas polticas, en regmenes "naciona. les ])opu!ares" (yen un pas. -Cuba-,en un r~imell socialista). En estas nuevas formas -y mientras se mantuvieron en el poderla participacin poltica y social se extendi de algln mouo a los estrati)s populares, aun'lue con mccallisuloS distilllOS 'lue cu los dd llIodelo convencional de "democracia n:)lcscntali\';". Por SIl P;IlIC, la jntcn'Cnciu de las fuerzas armadas -aunque lejos de ejercerse ron una orientacin cohereutepareci nds biell inclinada a operar comu instrumento de '(desmovilizacin" de los sectores populares recin movilizados.~s La reiteracin de las intervenciones militares no dejc'l de reforzar la "contra-norma" correspondiente e incluso contribuy a reducir la validez de ,la ;arma ideal referente a la "prescindeucia" y profesionalismo estricto de los militares. ]\.Ls an, emergieron nuevas ideologas tendientes a atribnir un papel positivo a la actuaci('lIl poltica ,directa de las fuerzas armaua's y a los regmenes militares. Estas idcologas hubiesen sido inconcebibles durante la tercera etapa, dominada por el liIJera!'ismo como norma ideal. Como es natural .. dada la incoherencia de las orientacioues militares y los conflictos que caracleriza. ban a la yuarta etapa, esas expresiones ideolgicas, justificativas de las interyellciones militares" fueron' a menudo contradictorias. Quid dos fueron los ncleos ideolgicos m;s importantes de las "nuevas" {armas de intervencionismo militar. Por un lado, la ideologa de la "frontera ideolgica", segn la cual el papel de las fuerzas armadas ya no consis!Ira en la defensa de las fronteras g-eogr;[icas, sino en la defensa de las fronteras ideolgicas, es decir de cierto statu quo. Aqu fue ~\'idente el impacto de la guerra fra y la influenci;l de sectores de poder -militares y ci"i!esde los Estados Unidos, operantes en combinacin con factores' sociales internos de los pases de la regi,)n, igualmcnte itltl':rcsad~)s en evitar rdormas sustanciales que pudieran perjudicarlos. Por old 'pa'rt.e, algunos sectorh, civiles y luilitarcs, percihieron el papcl de las fuerzas, annadas COIIIO factores escuciahncl1te "llIodernizautes", es decir, capaces de cumplir un papel positivo en la eliminacin de los ohst;culos al "desarrollo econ()lllico" y el1 la superacin del c~tan.
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camiento. Aqu la influencia externa se ejerci en forma de "modelo ideolgico", tal COl1l0el "nasserismo" y olros ejemplos ele accii.n moderlIizadora en los pases del Tercer 1\'IllIldo. En trminos generales, puede decirse que la interaccin de los factores externos e internos, en la cuarta etapa -actualnente en curs~ por un lado produjo efectos modernizan tes, por el otro oti. muI ciertos factores de resistencia o estahilizacin. ~stos efcclos contradictorios se manifestaron en <:1plano poltico eIl~tnllino:, de i/lestabilidad y agudicin de las tensiones y conflictos.

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7. Los "efectos
estabilizado1'es" de la 711otle17wcin como factores de retraso de cambios futuros jlosilolcs

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Cualesquiera (Iue sean los alcances y la naturaleza de lo; "efedos modernizadores" y sus consecuencias en la creacin de un scclor rch:ti. vamente avanzado en, la sociedad, uno de los rasgos COlllUlles de la configur.Jcin estructural emergente caracterstica de la tercna etapa fue que contena tambin ciertos "efectos estabilizadores". En Ol.ras palabras, aun cuando fueran conspicuos y difundidos, los "c[xtos model'nizadores" TIO lograron inc()r/JOrar los mccrmismos ajJToIJia.:/(}s y S1lficientes para el "cambio autosostcnido" ell el orden .cconmico, soal y poltico (es decir, de un tipo de cambio capaz de realizars(: sin profundas quiebras del sistema social, aUllque trausfonn;ndolo). Un buen ejemplo de este fracaso es la tendencia a perdurar dentro dd marco de la economa de exportaci()n primaria, aun en un mU1ncllto en el que era tanto ms racional como factiLle emprender un eI~liber4.(lo intento de reorientarlo en trminos de industrializacin y d versif: cacin del sector primario, en un nivel tecnolgico ms ele, ado. La factibilidad de dicha reorientacin se dio ,en forma pronunci;.,LI en la tercera etapa y en los pases m;s grandes, y en aquellos en Ii "Iue los efectos modernizadores fueron ms fuertes. Aun as, con esta ,i t uacin nds favorable el illlpulso de industrializar se demor< hasta la dQtla del treinta, y lo g'c1lcr 1111 impacto cxlt:n/(}: la proteccin eSllont;nea creacla por el derrumbe del. mercado internacional. Ni siquiera el impacto de la Primera Guerra Mundial logr introducir lIIl cam lo permanente en las actiLudes.~9 En trminos del marco analtico. suge~9 El conceplo de la "gran demOla" de la illduslrialilaciou se illtroHJujo para explicar el eslalleamielllo econmico ar~entjno en la Cllalta elapa. No obstante. podra extenderse asimismo a otros imponantes pases latinoamcricanos. V~ase Gt:ido di Tella y Manuel Zymehnan, Las elajJas del tkmrl'OlIo econ1Ilico urge, lino (T:ucnos Aires, EUDEBA, 1967). Aunque en algunos pases los "efectos llIo<.!el,ti/.:u]orcs':.

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rido en una seccin anterior, en un momento determinado, durante la tercera etapa se lleg a "un punto de decisin" en el cual habla dos elecciones posibles: girar hacia una poltica de industrializacin deJi, be rada con una reorientacin en trminos de productividad y diversific;n apropiada del sector primario, o simplemente continuar la "iej:l sC'Il(!;t dd "crecimiento hacia afuera", aun cuando este n'ccimiento, haha dejado de ser viable. La explicacilI de ('ste y otros fracasos similares puede hallarse (~n un complejo de [acto)'(~s endgenos y exgenos interrelacionados que podl fa .Ienominarse el "sndrome de expansi<'m hacia alllera". Quisiera mencionar, entre mudws otros, dos de sus aspectos: en primer lug;lr, a pesar de que implicaba importantes componenles dinmicos,_ stosno bastaron para prodllcil' cambios en ciertos rasgos altamente estratgicos de la estructura social y eliminar obst;culos emi<')genos y ex~enos. En segllndo lugar, aIguuas de ];s cstruclUr;s modernas parci;1cs introducidas en la tercera etapa tendieron a funcionar ms como estabilizaclores (lue corno factores dinmicos. Algunas de las paradojas latinoamericanas derivan de este hecho, puesto que, prerisamente alll donde l()~ "efectos nlCHlcrni7adoJ'es" parecan ms fuertes y difundidos, el alraso y el estanr;unienlo lendieron a trab;r el pro~reso hacia CU'P;IS ulteriores tras haber alcanzado un grado Ile modernizacin ha~UllIte avanzado, a ml'nudo a un ritmo acelerado, A pesar de que, en t'~rminos de estancamiento, las consecuencias slo se tornaron visibles en la cU;lrta etapa, las caus;s slIhyacenles se hallan en las configuraciones esl ruclur;]es SlIIgiclas en la- tercera ela pa, en el "slmlrome de la expansin haria afuera", Por (lira parte, en la cuarta etapa se agregaron nllevos "eferlos estabilizadores". Una de sus car:lctersticas com unes file el hecho de que estos efectos son en venIad parte de las ronsecllenciasintegrantes Ile la llIoderni7a(('m social. Son "estabilizadores" en lanto llevan a la incorporarir'1 de nuevos grupos en el sector moderno, ,en trminos de pautas CIt1tura!r.s, tipos de consumo (aun cll;lTldo sea a un nivel bajo), rel;cioncs soriales, aspir;ciones y esperaUZ;js. p;lIJicip:ICill poltica y otros aspertos del comport:lmiento. Es dificil analizar n'm\O estos "efectos (o mejor an, "llIecanisn10s") estabilizadores" drsrlllpciiaroll Ul1 paprl 1'01110obq;(ulos para Ialllodcrniz;lCiln fulura. Silllplificando, podra decirsc que tendieron ;1 disminuir ti potencial de innovacin (en (;s esfer;js econmica, poll-

tica y social) de los grupos emer!{entes y recientemente incorporados (de nivel socioeconmico medio y bajo', en las reas urbanas). A veces permitieron su I .alianza virtual con los ,sectores ms interesados en mantener el stalu quo. En otros casos tendieron a transformar aquello que pudo ser IIna fuerza unificada para el cambio poltico, social y econmiro, en una ac{n polftica incoherente, fiagmentaria y .contradirtoria. Rebasa las posibilidades de esle captulo y del libro trat;r de rr.alizar un an{)isis completo de este fentmeno. Nos limitaremos a mencionar aqu tres de los efectos est"bilizadores principales. En primer lllgar, nos rcleriremos al surgimiento y crecimiento de las clases medias urhan:ls. Como se ver en otro lugar/lO puede observarse que estos grupos se han expandido en Amrica latina ms all del lamai'io esperado sobre la b;se del nivel de desarrollo econmicp y de otros aspectos de modeTII7.an social (esta comparacin se hace tomando como criterio la experiencia occidental) . Aunque el surgimiento de los estr;tos medios fue habitualmente considerado como un [act9r favorable para la modernizacin, en la ;lctualidad se reconoce que, tina ve7; que estos sectores alcanzan cierto grado de participacin social y po]{ti,a, disminuyen considerablemente en su propensin reformista a Illf'dirla que V:ln siendo ms absorbidos por el sistema. Sealamos 1flu que, en el caso europeo, esos grupos originaron, en el ,perodo mrnprC'nclido entre dos guerras, lo q"e constituy la ms impresionante "quiehra" dd proceso de modernizacin ocurrida hasta ahora, EvidcnIC111('lIte,no puede negarse que el sbrgimiento y crecimiento de estos ('~tr;jtm es uno de los ;spectos cruciales de la modernizacin 'social. Pero los episodios fascistas dernostr;ron (lue en ciertas condiciones esos c~'r;I(lS poda,n operar como oust{lculos poderosos para \1I1:lfutma m01 '"lni7acilm e incluso ser causa de involu(()n. Es cierto, sin embargo, que rn general en Latinoamrica ];s clases medias no han engendi'ado 1I1O\'imif'ntos de masas de tipa fascista, aunque hubo varios intentos' de l11;]nimlar!:ls en esa rlireccin. Mas su ambivalencia e ineficiencia po1l1i(a~ WlI, sin dmIa, un llamado de atenci6n acerca ele su posicin', eslrmtllr;jl ambigua, por lo menos en deter~inados perodos durlt~ la tnmiric'lll, ftl I

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~o W'a~c caplt1l10 v. /'!i::,\.tl bf' ~I Sohrc la reardn contra el "milo dc la clasc media" \" trabajo pre~ p~rado por la CE!' AL, Naci01lcs Unidas, El rie,arrollo social ncrica latirla en ~ 111 f'o,ll!"rrl'll (Tlllcnos Airc~, Solar-Har.hettc, 19G3), y el excel te an;ll~Vfr<lo~M) V. 1', 1;laeiarcna en Porier y c1a.les sociales en el d,rsarrol/o de , ;ric\1~\lIAtI\ le"0' "\il('<, I'~ills, 19G7), eap, V, Una e\'alllaci1I tcmprana ( a ame~~l c:: (ial il11lH'rantc t'n el wrgimicnto de la< clases mr.dias para la ~dernilRHb\i poHlira dr 1 alillPalll'rira apalr.ce en (;, Germani, "La clase mc! liG':n la Argentina ~:~ <".1> C")

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, La migTaci(n masiva, inlerna provcc el segulldo cjcmplo importante de 'mcc:anislllo estauiJiz;,dor, Otra vez encontramos a(ju un proceso que no es cxclllsivo dc la Amrica larina. Sabemo,~ llIuy bien (jue <:11 Eriropa la migracin masiva al exterior oper como una "v;lvula de scguridad" durante el siglo XIX. Esta funcin "latelllc" de la migra. citn como "su~lituto de revoluLiln" 110 fue en realidad tan "larenle", 'ya ljue no fallaron dirigcntcs POllicos curopcos que Usar;1I1 delibcradamente de ese medio con el fin de dismilluir la prcsi(')1I de ); ebstIaja. Este illlp0rla!1tc dccto "scnIJlllario" de la IlIigra( iIl 1'111';11-11111;;11;1 (incluso dc cu;lIquicr migracin illlerlla) 110 cs lI\li;IIIIIClllc n:collo(ido en Lui noamrica. Muchos" princi p:tllllcnte los conservadores, perci Ilcn la "explosi'1I1 urbana" 1'011\0IIna alllCIl;lZa al sll/Iu (jIlO, o ((J1l1OUII incremenlo del potencial para la revolucin social. Pero, en rcalidad,la m graci(n dcsde regioncs m;s alrasadas ticllde a operar en !(':nlliIlOS s~!c<tivos, proporcionando una salida l:irecisamentc a los illdividuos ll1;s, ;Iuivos y potcncialmente "peligrosos" (desde una perspectiva cOllservadOl,\t): d~lltro de la poulaci(n rural.!l~ Podra argirse que este poten. cial revoll1cionario es transferido a los principales centros nrballOs, o' sea al propio'asienro del 'I)oder pollico de la nacin. En el nllevo mcdio podran tornarsc mllcho m;s peligrosos para la estauilidad dd sistema s~ciaL Sin cmbai'go, el proceso real es bastante difercnte, ya II lle en la socidlad urbana se' ponen en movimiellto nnevos "Illccallismos. esta !Ji IiZ;'dores".
' Es ve~dad que los nuevos sectorcs urbanos, recientemenle incorpo-, radas; }mede'n' ~legar a estar disponibles para la participacin poiri( a (como ocurri en diversas oportunidades) y originar lluevas fnerzas. poltidis ;i menudo anlcllaz;ldoras para el sla/u jitO social y POllico. Pero la cxperiencia del perodo posterior a la Segunda Guerra 1'vf un., 1 , dial ipdica que estos seclores urhanos se satisfacen Lcilmcllte con re. formas parciales qne il~lplican mcjoras modestas en su est;ndar de, vida "y cn cuanto ~tI nivel de panicipaci()n en los asunlos I)ollicos o en los sindi'c;itos. Aunque estas mejoras parecen ,lJ1lenazadoras para los conservadores menos ;,gudos, operan de hecho como factores de
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integracin, de la misma manera (lUC ocurri para los cstrato i mcd os durante la tercera ctapa. Por olra parte, IlIUdlOS observadores (oincidcn al sugerir otros mecanismos eSlabilizdorcs similares. Por cjemplo, el pasaje a la ciudad generalmente trae aparejada una mejora en las con. diciones de vida, por lo menos para perso:ns quc vivan en zonas muy deprimidas del pas. Y esto puede lambin v('rificar~e en el caso de desempleo o pohrcza cn la ciudad. En otros casos b4illargilt;o!dad ur. baua opera COItIOIlJI ncutralizador" de la luoviliza( i('1I1 polrica. ('spcci ti. mente l travs de la transfereucia de pautas ruraks a la cilldad, que tienden a malltencr relativamcnte pasIvos a los sectorcs rccicn inmigrados. Finalmente, otro poder'oso mecanislllo estabilizador lo pro)lOrcio:la la movilidad social. Aun cuando el migrante urbano tiene mCIOSp;ibiJidades de movilidad que las personas nacidas en la ciudad, c ;o!euicl' oportunidad que alcance ser siempre muy superior a ,la situacin que' tena en el lugar de origen. 33 Evidentemcllte, queda an por cstablecer durante cu;nto tiempo estos mecani'smos seguidn siendo cfectiH's. Es posible que con el tiempo desaparezcan. Pcro hasta el mon)(~IIto h; n producido una absorcin del potcncial revolucionario en los scctor~s bajos de la poblacin recientemente movilizados. La raZn por la cual estos mccanismos estabilizadores puc(:en COIlvertirse en obstculos para cambios ulteriores es C]ue, erl el Ilivel (:e modernizacin alcam'ado por Latinoamr-ica, no es probable C]ue ciertas refOlmas significativas sean aceptadas por los gl'llpos llegeJn("nicos de la sociedad nacional (y del extranjero), sin <uc se cjcrza UII;( presi("1l poderosa y decidida por parte de a<ucllos <uc mellOs sc uellcfi~:ial1 COII el s/a/u qua y ms tendran que ganar con las reformas llIiSIll;s, Pero si estos grupos, potencialmente interesados en tales reformas, resulta '1 absorbidos y canalizados hacia mejoras sccloriales mllimas~ la l'0siiJil:dad de transformaciones ms significativas se vc muy reducida, I)()r h menos temporariamente. Los efectos cOl1tr<ldictorios de la 1lI0t1erniziJcin parcial pueden percibirse ahora con mayor claridad. Por u II lade., tales efectos son con)iderac!os positivos, ya <ue constituyen un pmgresn real y una mejora de la calidad de vida de algunos sectores de la po. blacin, Sin embargo, si se produce ese grado de modernizacin saciar antes de introducir otros cambios importantes y necesarios, las nejora;
83 Entre aIras referencias vanse los articulos de revisin por V"illialll Man. Il'in, ''1-atin AllIerir:Jn Squallcr SClllellleuls", eu 1.ali" AmericlIlI /Iesearch llt,vie".. 11 (1967): 65-98; Richard Morse, "Urbanizarion in J..alin America", en, la mism, revisra, 1 (1966): 85-7~; acerca de los efeclOs pol/licos, vanse los u'abajos puhlicado!! en la edicin especial de Sociologe du Travai/, sobre "Ollvriers el Syndir.ats en. Amriqlle Latine", por vario; aUIOJ-es (1961, nI' 4). y la edicin especial de Ilroislo /alinoarnerica'la de sociolog,'a, sobre la clase trabajadora <:1\ Amrica 1:Jtina (67, 3)
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('(In: especial referencia :l SIlS seclores IIrballOS" en Th. Crcvenna (comp.). Jlfalt:,'iaks' IJara el esludio de las claus medias ell AlIlriCll lalilla (\Vashinglon, lJnioll Pananll'l'ica/':l,' ]!I!JO. \'01. 1. Alguuas de las iudic;ll:ioues sobre las ca lisas qlle 'II!'i. dierou el eSlablecimieulO en la Argenlina de IIn rgillleu fascisla c1;sico basado en Ja clase 'nledia "parece en Genuani. "Fascisrn aud Class" eu Slru!ic,f i,1 r:"IIlI'(ll'ali,'e llllcnlai,mn/ Delle/o/JflleIl1, IV (1968) (uua versiII en esp:1I101 ser pllblicada en hrcv~ por la Reoisla lIlexiClllI(l de mciologa). 3~ Por desgracia no Se posee evidencia emprica susceprible de :Ipoyar eSla Stlgeslin, ya 'lue la mayora de los esllldios sobre migran tes iUlemos no consider d prohlellla de seleccin en el hJg'ar de origen.

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GINO GERMANI

mismas acaban por operar indirectamente como obstculos hacia un mayor progreso. Una determinada secuencia dentro de los procesos componentes est retardando toda la transicin .. , Parecerla que un anlisis detallado de la configuracin estructural que surgi dJrante la presente et.1pa de "movilizacin social de masas" debera ayUdar para la identificacin de los obstculos al desarrollo, viejos y nuevos, y para esclarecer el significado de los "puntos de dcciSi~I" )' las elecciones posibles con las que se ven enfrentadas las presen~,,~es generaciones en Amrica latina.

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ETAPAS EN LA MODERNIZACION ECONOl\~ICA, SOCIAL y POLITICADE AMERICA LATINA

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SOCIEDAD

POLITICA

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1 Sociedad cional tradi.

Economa regional ais'lada -Predominio de la economa de subsistencia --Sector de exportacin: pequeo pero importante al moldear el futuro curso del desarrollo dependiente

Estructura tradicional -Estratificacin: Sistema dual (con cierta diferenciacin in. terna: el estrato local tradi. cional intermedio) --Si!tema de la "hacienda" (como unidad econmica y social y como centro de au. toridad) , -Demografa: Alta tasa de mortalidad y natalidad; cte. cimiento natuldl inexistente o muy bajo; concentracin urbana muy l'educida

Gobierno

colonial

Revoluciones fldncesa y americana

II Comienzos del derrumbe de la sociedad tradi. cional

Transicin hacia la expansin econmica dependiente -Persistencia de la economa de subsistencia y del aisla. miento regional, con algunos comienzos de un mercado in. terno limitado -Libre comercio y. en algu"' nos casos, primera ola de crecimiento de la exportacin primaria

SubsistCtlcia del orden tradi. ci07WI (pero desencadenamien. to de factorts desintegradorcs) -Estratificacin: faira o redu. cido cambio en el sistema "dual", pero sustitu_cin de los espalioles por criollos; surgimiento de una lile ur" bana muy pequclia. pero dinmicamente importante, Cierta movilidad de "inter. cambio" provocada por las re\ OlUClOne, ) guerras oe 11'1' beracin y civiles , I

Tentativas y fractlJos tablecer un estado moderno (2, 3, 4)

para es. nccional

Guerras de independencia y re. voluciones -2n?ependencia fOTm~1 y ten. t=ras para organizar un estado nacional moderno go. bernado por la ~lite urbana

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Persist~cia de la hacienda como una institucin econmica, social y poltica fundamental -Sociedades locales (y regionales o provinciales): aislamiento reforzado por el derrumbe de la administran colonial _Persisteilci del modo de vida tradicional para ms del 9Q por ciento de la poblacin _Algunas tentativas iniciales de modernizacin (en centros urbanos, por las "lius independentistas") -Demografa: Pocos cambios desde la Etapa 1; crecimiento natural: muy lento; concentracin urbana: muy lenta

A narqua y caudillismo --Elius urbanas educadas ("ci.

vilizacin") vs. caudillos y estratos bajos ignorantes ("bar. barie") -Democracia "inorgnica" con. trapuesta a la "aristocracia iluminada" _Tendencias centrifugas- Caudillos .locales "perifricos" y regionalismo

Autocracias unificadoras
_Unifican el gobierno "central" naciente bajo de un caudillo

3-4

_Rasgos generales de las subetapas 3 y 4 a) Independencia formal pe. ro sin identificacin nacional, excepto la lite b) "Oligarqua" (intereses latifundistas y sectores asociados): manteniendo y aumentando el poder econmico y social: 1) en la mayora de los casos por medio de los ca.udillos; 2) en algunos casos mediante el gobierno polItico directo (vase Etapa V)

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P ACTO RI':S EXTER." OS

PRJ:SCIPALES ETAPAS

- SCONOMIA

SOCIEDAD

POLITI-CA

Comien:os del derrumbe de la sociedad tradicional - (cont.)

-Comienzos de los partido, polticos "tradicionales" (partidos de "familias" y "notables''); conservadores vs. liberales; federales' vs. unitarios, etc. (todos ellos partidos "oligrquicos" con diferenciacin re3tringida O no ideolgica) -Ninguna movilizacin polltica y participacin de masas, salvo la participacin "ha. dicional" bajo el sistema de caudillos populares o de "clientela'" .

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Impacto de la III Revolucin in- Sociedad dual dustrial y "expansin _Innovacion e s hacia afuera"
tecnolgicas en transportes, comuni~ cadones, produccin -Industrializacin avanzada de pases .. "centrales"

Econom{a primaria de exportacin y expansin dependiente "hacia afuera"

-Diferentes grados de modernizacin de la produccin primaria (plantacione9, agricultura, ganadera, minas) -Evolucin de la "hacienda" tradicional paternalista hacia formas modernas de empresa -Extensin gradual cado interno def mer.

"Efectos modernizadores" limitados y "expansin econmica"

-Primera ola de modernizacin social limitada (con alcances y frecuencia que dependen, en cada pas, del tipo de "expansin econmica") "Dualidad" resultante

Organizacin n.aciontl y crisis de la participacin de las clases medias (4, 5. 6) 1) Rasgos generales:
-Organizacin estatal racionalburocrtica. Centralizacin y control creciente del territorio nacional -Profesionalizacin del ej~rcito. 2) Rasgos variables: . -Caractersticas' del rgimen poltico y nivel y carcter de la participacin: tres posibi-

_Ci~dades -Cambios

"primates" urbanos:

de "modernizacin

(focos limitada")

Aparicin- de estratos' medios

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FACTORES EXTERNOS

PRIJ'CIPA LES _ ETAPAS

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SOCIEDAD

POLITICA

-Emil(racin europca en masa -Inversiones de capital europeo

I Snriedad

dual \' "('xi'ansin hacia afuera" (con[.;)-

Ideologas: Liberalismo poltico y econmico

Modelo: "Occidental"

Influencia extranjera: Europa occidental (mayormente britnica)" -

-"Expansin econmica" _ modernos;' disminucin de. (aumento del-PB:'\) estratos lrapicionales "inter' medios" _(En algunos pases: primera ola de industrializacin, esPrimera ola en la formacin trechamente vinculada 'con (en algunos pases) de un la produccin primaria) proletariado urbano modero no -Economas duales: Fuertes clivajes. internos: 1) -Comienzos de la moviliza. urbano-rural; 2) centro y .cin. social y participacin periferia "moderna" (grandes variaciones entre los pases de un -Capital extranjero, Inmigraritmo muy lento a uno muy cin extranjera (pocos pases) . rpido; de una proporcin de poblacin muy reducida Alanza entre intereses terraa una muy elevada) tenientes e intereses extranjeros Demografl'a: -Influencia britnica -En la mayora de los pases: -Inversiones en capital social persistencia de la alta ferti(feiTocarriles, comunicaciolidad tradicional v comienzos nes y servicios urbanos de de la cada de 'la tasa de las ciudades primates; edumortalidad, Leve aumento cacin y salubridad en los en la tasa de crecimie"nto pases mas a "anzados) -En algunos pases: :lvance -"Gran tlemora" en la indusms rpido de la transicin trializacin (en los pases demogrfica; ma~-or cada de ms a"anzados) la mortalidad seguida por la cada de la fertilidad -En algunos paises: inmigracin extranjera en mas~ -Aumento en la concentra-

lida<!.es segun el alcance de la modernizacin social (casos variables de lenta transicin de 4 a ;; y 6, o saltos repentinos que sobrepasan" las etapas intermedias; incluso trnsito directo a la subetapa 7 cad) _ 4 Continuacin del patrn de autocracia unificadora (interrumpida por crisis de sucesin, tentat\'as de democratizacin - recadas en autocracia) -Participacin poltica "moderna" inexi~tente o eficaz. mente impedida -Intervencin mili tar como mecanismo quasi-institucio. nalizado de sucesin poltica (tipo 'a')
_.......... 'o, _ _ _ _ _ _. ._

Democracia "representativa con participacin limitada (poder poltico monopolizado por la oligarqua): -Participacin "moderna" limitada en el rea "central"; comienzos de los partidos de masas (populistas, 'con fuer.

FACTORES EXTERNOS

PRINCIPALES ETAPAS

ECONOMIA

SOCIEDAD

POLITICA

Sociedad d u al )' "expansi11 hacia afuera" (con!.)

cin urbana }' alta urbanizacin (en pases de inmigracin extranjera) Dualidad: -Coexistencia de patrones "modernos" y "tradicionales" (modificados) (en los niveles geogrfico, social, cultural y psicolgico) -Coexistencia de gru pos y sectores "modernos" }' "arcaicos" de la estructura social. Coexistencia de rasgos aro caicos y modernos dentro de las mismas instituciones, grupos o categoras de poblacin. Coexistencia de actitudes y comportamiento arcaico y moderno en los mismos individuos -Fuertes diferencias y contrastes entre un "centr;''' y "periferia" dentro de cada pas_ Centro: altamente urbanizado -usualmente primacia de la ciudad ~~pital_, 1110-Ut:LJ.U,

tes componentes dia)

de clase me-

-Estabilidad o (en algunos casos) posible continuacin del tipo de intervencin militar previo fa'),. cambiando a intervencin en las crisis de participacin de la clase media (tipo de intervencin militar 'b') -Crisis de participacin de la clase media (luchando por una mayor participacin) -Conciencia nacional "oligrquica" 6 "Democracia representativa C011 flarticipacin ampliada" (regmenes de clases medias, pero coexistencia y a menudo alianza implcita con la oligarqua) -A~mento de la participaci(m polmca "moderna" (extensin a la primera ola de proletariado moderno urbano en ~:e~s. "~e~.tr:les). surgimien-

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,\f arginalidad: grandes sectores de la poblacin en la periferia y (parcialmente) en reas centrales en un estado de marginalidad econmica y polftica. Diferentes grados y tipos de marginalidad "Colo':lialismo interno"

dos populistas con ideologas nacional-liberales. Pos - Primera Guerra Mundial: comienzos de "nuevos" partidos politicos populistas: nfasis sobre la justicia social _Estabilidad, salvo en las crisis de participacin de las clases medias. (In tervencin militar de tipo 'b' en favor de ambos lados) _Conciencia nacional de "clases medias"

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IV Gran Depre,\lHllil;:.'I' t" 50. sin (1930) I "I ,Ir. 7ft/U as Segunda Guerra Mundial (1939) .._............................... ,._.~

Industrializacin 'Y desarrollo "hacia adentro": _Derrumbe del mercado internacional de exportacin primaria _Derrumbe de la economa primaria -Cada de las tcnicas del intercambio _Industrializacin no-planificada (a veces no deseada) volvindose (despus de la Segunda Guerra Mundial)

Aumento en el ritmo cance de la movilizacin _Urbanizacin aumento

'Y alsocial y

en difusin

_Migraciones internas' de masas (pre,1930, algunos pai~es; pos -1930, todos los pases) _Aumento adicional de los estratos medios (urbanos), importancia de empleados y clase media dependiente. Sector empresarial industrial de la "Nueva Generacin"

Transicin a la participacin total y crisis de participacin de las clases bajas _Movilizacin poltica de los estratos urbanos inferiores (migracin rural-urbana; surgimiento del "nuevo proletariado", disponibilidad de sectores emergentes) _:'Iuevos partidos populistas: "movimientos populares nacionales" _Sindicalizacin con intervencin o liderazgo del Estado

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gxTER~OS Ideologas: liberalismo !narxismo nacionalismo fascismo

PRJSClP A LES
ETAPAS

ECONO!llIA

SOCIEDAD

POLITICA

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Modelos: "occidental" "sovitico" "cruno" "castrista"

.Haulizacin so. en industtializacin premecial de masas ditada_ (cont.) -Primera fase: sustitucin de la importacin y nfasis sobre los bienes de consumo. (En algunos paises comienzos de la segunda fase: bienes de capital) -Extensin adicional del mercado interno (predominio de un mercado nacional con "bolsillos" supervivientes de economias de subsistencia). (Diferentes grados de extensin segn los pases) -Estancamiento econmico (despus del desarrollo de la industria de bienes de consumo y avanzado reemplazo de importaciones) -Inflacin. Nuevos embotellamientos econmicos. -Persistencia de los latifundios y problemas relacionados con el sistema de tenencia de la tierra (algunos esfuerzos limitados en pro de una reforma ,"agraria bajo regmenes democraticos - r;. presentativos)

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influencia extranjera Guerra fria

--(En algunos pases): nuevo proletariado urbano de "segunda generacin" -(En otros):. comienzos de un proletariado urbano moderno _Transicin demogrfica (en algunos paises: cada persistente de la tasa de mortalidad y aumento de la tasa de natalidad; en pases ms avanzados: clda de la tasa de natalidad). En la mayora de los pases: explosin demogrdfica -Fin de las inmigraciones tran jeras europeas - -Algunas cionales latina) exI ,

-Extensin de derechos sociales --salario mnimo, garantas sociales, etc..,....a los trabajadores urbanos (slo parcialmente efectuada) -Predominio de la "justicia social", 'desarrollo nacional' sobre las ideologas "nacionales liberales" -Caida de la 'oligarqua', pero mayor ambigedad y absorcin de las clases medias (especialmente burguesa ms elevada, pero tambin de los funcionrios), en el statu qua -Cada (y/o) fracaso de. las tentativas de reforma' social por los re gimen es de clase media - Tendencias reformistas (y falta de radicalizacin) entre los obreros urJanos participantes, _ -Carcter variable de la in. tervencin militar (~ipo ~b') -Creciente rol ideolgico del ejrcito (:'la frontera ideol-, gica ") sobre todo como "una barrera contra la extensin de la participacin y refor-

E.U.A.

1-

migraciones iTlteTna(dentro de Amrica

-"Colonialismo interno" (disminucin en trminos rela. tivos, 'aumento en cifras absolutas) -Difusin de la movilizacin social (con grados y extensin de "marginalidad" variables persistiendo an; ca--existencia de "sociedad de masas" y de "marginalidad")

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reintegracin en el jJr(Jr:eso de 1I7or/c1'1Iizacill wcial 1'"'''' \.,... r (-{ t~ e" .':1-[-.: >" ti'" ... J c..e;"-:-',:; En el captulo anterior se incluy, entre los componentcs de J; modcrn izacin soci ;11,d,Jl!.:g~~S.9(!<;:.,IIIO.r:i 'i.ZIIcJn. ESle 1)) occso c'2!.~IJ)J'gJ\; ~1.~ill.g1!~}9.s (!e los mecanismos n);s il1lPOrtilll~CS11H:dialllClos, CII;I;.CS.:.s~ produce la transici()n: desintcgracin' de la 'estn.IClura prc~xis~cn.te. ci~IiC~n~ (!!si)QlJilJi!idad,. nlOvlizacin pn;;iamellte (.ii~:h;!, .1:einl~gl~acin. Se trata de cambios en la natur;lraleza y extcnsin de la )l;'\'liri. p7;;:~1, nocin esta que se define cOI1lZ.sJJ.2!:iU.!.I.!'y ..!li:'.1,;.0lfS 1 que un individuo deSeJ11j';eaen virtud del co'njllnto ele statlls en los 'lue s:~halla ubicado dcntro de la sociedad. Sc incluyc explcitamcnte entrc l.;des roles no solamente los (lue con'esponden a posiciones estl'llctural,~s en las varias instituciones y grnpos, sino talll!)in los qlle definen el ;\cceso del individuo al consulllO de bienes materiales e inmateriales y el cjercicio de derechos y cumplimiento de obligaciones. Puesto que .li.l<J!"!l1si, ('i~!!I. hacia el Ipo l1Iodcl'llo de 'eslrllelllr;1 i,npl ir;l. IJI'('cis;lllIe~H(; .(:;!ml~iR.S radicales en cl conjllnto de status (y dc roles corrcspondicntes) ;lsignadas a los individuos. y como lino ele los procesos m;s frccuenles es la "invasin" de nuevos status y el desem peiio de nllevos role~ por parte de grupos o seaores de la polJlaci('lll que en la estrllctllra anlerior no tenan acceso a ellos, preferimos hablar, por comodidad de kngllaje, de P.4:rJ.icj,j~{;l_c.;!I.",En este sentido P9.clra definirse la movjJ,izaCiIJ,1l s~- i cial como nn cambio en el contenido y la extcllsin de ti parlieipaei('m.,/ so'~I,1'{(icfinida de l1Ian~ra mllY ;mpli;,). En este all;'di~is .se tcr;dl; en ' c~i~!J.ta,el cmleter discontinuo, designal y 'iisincrc'lIlico (el am~)io: t;'~to en el nivel de las instituciones como en el de los grupos y de las ~:eas centrales_o perifricas, en el interior y el eXleriilr de (:;;Ia :;ociedad nacional.
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60

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Ahora bien: antes de continuar es necesario advertir que el proceso de movilizaci{;n pue(ie ser definido en un nivel ms elevado de gene;'alidad, que abarca taJllO el r.aso de la transicin "tradicionalmoderno" como otros casos, en los que el proceso se da a partir de estructuras ya total o parcialmente modernizadas. Fenmenos de desinlegracin y sucesiva reintegracin en estructuras distintas, con cambios en la torma y extensiu de la participacin, ocurren en todos los tipos de sociedades -modern;ls o tradicionales.-, y en sus ;spectos generales el proceso presenta elementos comunes. Sin emhargo, adoptad fonn~s especffir.as segn se trate de movilizacin a partir de estructuras de :tipo <Ircaico, o a partir de estructuras de tipo moderno. Para manlener esta distincin se introducen aqu los .trminos de movilizacin' primaria para el primer caso y movilizacin secundaria para el segundo. Nuestro inters se dirige prin'cipalmente al primer caso, aunque se dadn algunas indicaciones con respecto a la movilizacin secun\ d~~~,( ~o~~~l~lo con el fin de arlarar la distincin. Partimos del concepto de.soci~d.d. "integrad:(. Con este trmino eJllenderemos una sociedad en ]a que se dan las siguientes cirr.unstandas:@ las iliIerentes partes de su estructura }lormaliva -es decir, sus sistemas y subsistemas de normas, status)' roles.- s hallan en condic.iones .~k_r.cJavo ajuste reclpr!2co; hay un grado de "compatibilidad" entre las diferenles partes que es. por lo menos, suficiente para as~gurar el funcionamiento "normal" de la sociedad (puede haber conflictos, pero o bien son previstos y resueltos dentro de la estructura rtisma, o hien IlO son tan intcllSos (l111l0p:\ra' illll)edir lal funeionamienlo;~"b)' las - / ('xpe~Hri(l.IH's" )ns.l:O\cS )' las actitudes int~rnalizados por los individups 1\~t..,'~',n~~'~}l!,'_ :\~.I\~".lh').l\;!})I\~~' \ l:n:vi>tl' p,)r b emucttl:l nC'l111atip i:.,,1'1~r)!-.~J~1I:LI0._,l'xi~\t:.l;t1llbin un f:tado de recprO(;l compatibilidaa 'f ',).Il;~.H:n(i~\._.c\1trc. J.\~intcr,ll.l1ilacil)IH:~~. de 1l'5 indi\idllos): @ b~ c!r(um~.'}.c.i2,~re.1I):.Le1. la.s~, q1J~ .d~.b,;n.d-:;ar;')~lar;e I:H a((il)nes de los ~.,~_.,:~.S~ ... .i.~~'";{J~~ .~::!:_'::J~~"~~~l .. t.~: .4, la ~~.>Li-:'~d c,)71~:~T2:::~2..(QrT~~pond~n su. t; {~e!ll~tr:~n.~e . a _b~.pre.'.:sione~" expectaciones y ddiniciones de la ~t.u;~Sio~!.tal cual resultan del sistema normativo y de las internalizadones relativas (C0I110es oovio. tales circunstancias no resultan nicaIl\('nle dc la intcraccin enlre los miembros ele la sociedael en cuestin, sino tambin de hechos y procesos ambienlales fsicos y de illterferencias de origen social originadas en otras sociedades). Para entenelernos designaremos el ;Spccto de la integracin aludido en a) con el trmino de integracin normativa, el aspecto selialado en b) como integracin 1).liros()cial y el aspcrto c) como integracin ambicntal. Esta ltima calegora tienc cadeter residual; adCIT\'ls.depende del sistema social

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que se analiza. Consideramos tambin como parte tIe lo ambiental las condiciones readas por la accin, de otros sistemas sociales. .. " De acuerdo con lo anterior, se defin~r como "desintegracin" .t.oda.. situ~c_in"en)a .. que.no se registre -en la medida mhlima sufiCiented ~stado de. ajuste en uno o y~rios de Jo,s aspectos indicadps, Es claro q~(;""'~i -~;;;c~pt;de sociedad integrada" es una npcin limite que nunca se da en la realidad. Toda sociedad emprica registrar cierto grado de "desintegracin" (o no integracin). pero habr perodos en que sta ser particularmente intensa o abarcar reas esenciales de la actividad humana y otros perodos en que la falta de inregradn o la "desintegracin", tales como aqu se las define, quedarn restringidas dentro de lmites menores. To/)O ('PHi>, =-- lu'''''-<' ... ;' , ~'.<. t Por consiguiente,!?d..o_~mbio.~oc!al .-en tanto ~~ lo defina como (1:J.~"I'c transformacin de la estructura soclalImplicar Cierto grado. de de~.i!.!.!fgr~!{m .EIJq, _QClJrre_por el hecho de la asincronla en. el cambio de las variasJ?artes d~J'J..estl1l,c:tl}ra, por el sonocido fenmeno del "re.t~;isq"-:'pero' ~ntendido en trminos. mucho ~s amplios que en S~I formulacin originaria. 2 Solamente SI todas las partes variaran al mismo tiempo y en la misma "direccin" podra martenerse el ajuste o la congruencia en el plano normativo y en el psicosocial; adems, las otras circunstancias "reales", fsicas y sociales dentro de las cuales funciona la estructura en cuestin tambin deberan experimentar transformaciones congruentes. El",.(;.aso ms frecuente, sin embargo. ser . el <.1s..!a-.a,rincm?,l(a, y_.~9r:)0_ tanto. de la, prdida de ajuste. en los tr~s planos mencionados o en algunos de ellos. Habr "desintegracin", y cs rn'uy importante anotar. a los fines del anlisis de las tensiones, que ('sc proceso podr ser percibido desde varias perspectivas, eptre Lis (lIales podr haber conflicto, tanto en lo referente al mero diagt)(')stico . del proceso (el significado y la orientacin, del cambio), cQmo,en mrito a \:dorcs 'el tipo de cambio social m:s deseable). (1 -_~~'.. En resumen, s~,presentarn dos puntos de vista opuestos: el d~ b. r.,S1I\1cturadcsde la cual se opera el cambio. y(f)' el de la estructura 1rllJ.ia ]a, epal se orienta el cambio., Cada una de estas perspectivas po(Id ori~inar' actitudes de aceptacin o de rechazo clel' proceso, Adems. (liando se mira el cambio desde el punto de vista de la eslructura fulllta plleden aparecer otras divergencias: diagnstir.os diferelltes en (lIanto; la orientacin del proceso mismo (qu tipo de sociedad o de ('Utllctura parcial va a resultar del cambio) y diferentes concep<:ioll(,s
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2 F.,\ rlreir. mhre la ba~ de una nocin de r.~lructura social ql1e dUiere IUIIInci~hJlcJlle de la que se halla impllcita en la bien conocida distincin entre los 11J",~d'J1 elementos "maferiale~" e "'inmalt:'tia1cs". vase G. Germani: PoUticlI '1 ,,,,,,rnri. ntl, (il.. capitulo'

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62

GINO

GERl\IANI SOCIOLOGA DE LA MODERNIZACIN

63

acerca del modelo_ de, estructura hacia el cual debcl'a tenderse. Son precisamente estos puntos de vista divergentes los que se manifiestan en forma de ideologas polticas antagnica,.

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'l.". " - I 2~ Pucsta el1 d'ISPOlll'b'I'.7-!d I luu , movl IZaCIU1l, mtcgraCloll d.f>,/ pl- tI>. i'r> v-.' v-:2,. CA' O"" "I~unO\llizacirt'es un proceso de camuio social que puede analiz;ne en trmillos de una serie de "1I10JllenlOs" ljllf.:, desde el punto de visla emprico, pucdell darse silllult;\nca o sll({:sivalllente, Talts "mo, melitos" son:, \./ 1) .:-e) estado de il/tegracidn . (dentro de formas estructura, les especficas); I~, eLp::oceso de ruptura o desintegraci.n (que afecta alglln;'ls p:trles de dicha estl'llctura o altera de algn mo(!o significati\'o el nivel de,ajus~e ell.tre ni\:ele~',seg'1I1 se indic antes); 3) ~I desp~a::a. :\ m/e/I/o o deSIII)/f'llClOlI de IlHIt\'lduos, gTUI)OSo senores SOCl:J!CS.//f\,la '-',., '\.:..J _ I~ducsta a tal desplazanliento (]lH~ puede darse como 1'ctmi/lliento, o 'como 1)~{cJta en disponibilidad'..--..o movilizaci1l psicoldgica);@ mouilizacidll objetiva; y finalmente,(0J re.ill/egracipll (que puede ocurrir por absorcJU o a~-illlill/cijn, o Len por camio de la c,l/rlle/lITa p1'eexi".
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Al h:;llarse "integrado" un grupo funcionar; de manera "norm;l" dentro de la sociedad:, su participacin sed precisJmente aquella pi-evista' y' esperada por la estructura' 1l01111aliva,por las expectaciones illt~~naljzadas y por las circunstanci;}s ambientales; sus roles, expectativas, a~titudes, su presencia y lugar en ];s diferentes esferas ud COrnporta;lIiento ser:\n "I~gtil1los", y los dems grupos que componen la sociedad en cuestin los perciuirn como tales, Esta normalid;c! de ',ningn modo implica ausencia de conflictos; pero los conflictos se'-:\n 'nicament~ aqullos 'tambin previstos y esperados por la estructura normativa y psicosocial. Sabemos muy hien que diferentes tipos de es. tructura social pueuen caracterizarse por diferentes grados y formas de p:lI'licipacilll1 'de los distintos grupos en las mlrltiples esferas Je la ' acti~idad humana, En particular, en el tipo llamado "tradicional" hay una gran m:J)'ora de la poblacin cu)'a particip:Jcin se halla conside, , rahlemen'te limitada: ;1) en cuanto al mbito geogrfico, pues se cir. cunscriLe dentro del mbito de pequeas comunidades; h) en cu;nto' a las esferas de actividad (por ejemplo, relativo aislamiento en lo econmico, no participacin en las decisiones y actividades poltica~, ete.), y c) en ClI:Jnto al conocimiento, la experiencia y :los bienes materiales e inruateriales de la cultura de la sociedad global (tal como acune i(:u~ndo una considerable proporcin de los hahitanlt.s se halla limitada dentro de los confines de sus respectivas culturas fa/k). Por lo contra.
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!"io, la sociedad llamada "industri;J" se caracteriza pur un a!tsim grao Jo de participacin, en la mayora de las esferas, por parte de una proporcin creciente de la poblaci(n, hasta alcanzarse en ,1_g'u1lOS seco tores un nivel total de participacin, En ,1I11bas sociedades, entonces, la integracin se caracterizar; de diferenles maneras, las qll:: ser;h en cada caso esperadas y consideradas legtimas por los grtlpns g uc las componen. Adem;s, en ambos casos las cin;unstancis "reale:" amhiell. tales ser;n ,ult-cuadas y suficientes para asegllrar d grado :fe ya -tici. pacil.n normal i\-a y psico!(')gi(;IIIIt'1I11' adm it ido y requerido, Es IlIuy importante distinguir este tipo de panicipacilI, que po. dramos denolllina- "integrada", de otra forma IIIUYdistillla, la "par. ticipacin no integrada", La primera es la que se realiza el. condiciones de integracin normativa, psicol'.gica y amhiental, segr: la terminologa ;uloptada. La segnnda, por lo contrario, se dara ell aqudlos (asos en que no hay cOlrespolldellcia elltre grado, forma y extensifn de la participacin psicolgica ,y normativamellte requerid; (y dec. tivamellle posible) y la que se registra de hecho, Esta falta de corres. pOlulellcia pucde ocu; .. ir en dos semidos opuestos: por "exn:s)", o bien por "defecto" de participacin, en relacin con lo normati\(<l y. F;ico. l'gicamente csperado y lo efeclivamente posihle en virtud de las cir. CllI1stancias anilJentalCs existentes.

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El concepto de movilizacin resultad de la ;plicacin d,~ csta dis. tincin, jnntamente con las nociones desarrolladas en p:lrrafos anteriores. Vimos )'a que todo camhio social -en. b medida r:J1 que se c;racteriza por retrasos asincronas-- implica "desintegraciln" o "pr., dida de intcgraci{l/l", la cual, aunqllc COII diferelltes sentidos. cs -)erceptihle talllo dc_sde el punlO de "iSla de la eSI'"UClura :Inlc--ior ("(11110 ell rc/acilJn COII la estructura fUlura (deseada o real). En CU;IIlo_a par. ticipaci<n, el proceso implica (lue los gru-pos afeclados po~ d cambio dejan el nivel, grado, forma de participacin integrada, para pasar a otros tipos de parlicipacifn IlO previstos cn la estruclllra normativa y psicosocial de la sociedad antcrior al ~"all1hio (y de los grupos que' han quedado "relrasados" cu este respecro), () biell (ya la vez seg:in los casos) 110viables desde el Plll1l0 de visla de las posibilidades I"f :des ofrecidas por las circullstallcias ;mhientales, De acuerdo COIllos ,:OllCCP0.'i aqu lIlilizados, cste c;mbio ell la panicipaci(n puede mp icar ulla disminuciln o Ull ;llImento en su nivel y extensin . .segn 1I!J:t imagen empleada a nlenudo, el grupo se halla ahora "dcsllhicado" con respecto a la estructura preexistente, y esta desuhicac:ilm [JlIcde tradllcirse, seg-In los casos, en retraimiel1to, a/)aiz'a, abal1dono de actividades, o bien en una actitud de puesta en disponibilidad, para un aumento de rarticipacin, y/o en cambios en la n;turaleza e intensidad de ~;ta.

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este ltimo el proceso que denominamos mOllilizfIentonces por.-.mo~UiJ,.cil) el,:'~.xcesg;' (en illfcmidad, e::l(m.In y/o forma) (J.r.La.tJa~tJciJ~acJr)n JI.e J~rypo$ .f;JJ .rc.JqJ:lj/1 cQn el 111YIll...!ef.irgo. como "nQn;ual'~ ..sg(Jre Ja. ..,k{Wl(Ua ..qJJ:I!ctl:nMPrelrila.~ (l A esta altura debemos introducir una distincin muy importante '-e;trc lT~ov}I}7.~~:i.J.l 1),~icolg~ca y l~yiliza(.i.IJ.objct)a. El primer tr. mino es el c"e qlleda re;llmente implicado en el. concepto de disP01j. bllidad, es decir, eslar IJrolllo para una respuesta activa en relacin con un aumento o cambio CII la p;lrtipacin. En tnnillos m;is generales, la movilizacin psicol0giGI podra tambin definirse como una propen. sin activa a reestablecer el equilibrio entre el nivel psicosocial y otro (ti otros) niveles -normativo y ambiental-o Ese restablecimiento puede significar una modificacin de la estructllra social (en sus normas y "nivel ambiental"). En cambio, tl. movilizacin ()bjctivaes l,a expl:es.0.!:_de la resp"~sta activa, en. trmilJ9~ .del ~omportarnient.o.real (por ejemplo: migracin a la ciudad, participacin en un nuevo movimiento poltico o social). La movilizacin psicolgica y la ohjetiva a meIi.udo ocurren al mismo tiempo. Pero la movilizacin psicolgica puede pre. .ceder a, su expresin objet.iva. T;lmhin puede ocurrir, un fcnflmeno opuesto: cambios en el nivel ambiental puedcn producir una descolo. cacin del grupo, el q\le se ve forzado hacia una movilizacin ohjetiva (por ejemplo, la "huida" de un ,irea rural). La. mo\'ili7acin psicolcShi. ca tiene lugar despu(~s, una vez que el grupo reacciona a la desrolocacin material con cambios de actituc1es. Sea como fucre. la distincin entre ambas es ue(esaria, ya que la movili,:acin objetiva y la psi colciII. Entendemos
~ Concrptm tCI"licntcs a interprelar el comportamiento de 105 grnpo~ nle. ~r,_ntes de una wciecbcl. cn trminos de "cksplazamicll\o", "puc~ta en )11(lI'illlicnto", "pnesla en disponibilidad", "movilizacin" .,on muy comune. cn la Ieratnra :sohre el lellla, pero el aulor quc ha dado una definicin ms prcci.,a del concepto de mevililarin es K. W. Deulsch, quien lo empic en su libro .Nalional~(m (Inri Social CO'lIr1luniratioll. Nnen York. "7iley, 1953, cap. VI. Rccienlcmcnle dcfin;/, la movili. zacin social como el proceso por el cnal se quiehran lo, principale, conjunto< ele las anliguas Icallades y compromiso, (coII,milment), r:n l'I Ol'llo-n sn<.ial. psiUl)/,girn y polltO. " la !:ente se vuelve "oi'ponihlc" r~ra la ""plari"" de \lllna' [('rma' ,\o [('''':,ml~'',;cnl" ~. de S",.-i.l1; z:lCit'!1, n~"I'ch "5"(;11 "lohilizJtion end I'olitir.al Dnrl<'l'!1\eril", .4r'lni(Ml l'C'/itim/ Sr;erlrr llr. :r:,. \"1;\ 11.\-" 4~1~-.q F\ ",ven ,Ir\ C"Il'("l't,' I'lle,le h~naf5~ I'n IZ. ~hnnhcit11 (,1rmocralinci,';n !lm(bment,l). en 1 balad ~' (,Ianifi(acin, Mxico, F.e.E.. 19.\1. La idea de "dj'ponibilidad" usada en rclacin con un proceso di,linlo. pero an;ilogo 31 pr(,ducio" (11 13\ c1a'~' medias europeas enlre las dos guerra'. [ue fomnllad" pr>r R .. \ron, l'N lO ,lrms. h dc'\cripcin con dilcr~nlcs tnninos de la integ1Jr:6n de 12' ma~~' mo,ililadl~ .pllede hallarse en ",rio' autores, Pna (>Xcelenle de'cripcion del proceso d~ inl~' ~raci6n polltica en 11l~\aterTa. en trminos conceptllalmenle semejantr.', se halla "n T. H. Marshall: (;iliunsiJi/, and Sorial e/II.1.<, Cambrir\;e, Univ, Prc~', 1950. En ~~ta exposicin se 1m Irata,)o de dar del pIO(CSO de "rllesta en d;lp"nibili(bd" (y e\'entual movilizacin) una ,ldillki6n suficicntemente amplia como para aharcar I(,tio tipo de proCl'Sf) d('silllrJ;r,d'lr de orrlen colc,'n,'o. y no snlall1l'ntc el rne ocurre

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gica puedcn ocmrir en distintos momentos. En algunos casos la movilizacic)n psicolgica se transforma en accin (mov~lizacin ~bjc'tiva), siempre y cualJt10 int.ervenga otro estmulo activo -por ejemplo, una \ e.P alr.-.- que pr.O\:e~,expresi,n .Y Ii~~erazgo"a un movim iento ,social., ,1:,,::'''7-Ct_ En la defllllCJOn, eLt~rm.mo exceso' Se emplea para subrayar no, ~.. d...._ . s(',I() el hecho de ljue el r.lmhio en el conjunto de roles (cambio en la' 1', participacin) impli(;J S71sfilllcrin dc ;llgunos roles poe ot.ros, 'sino _y sohre lodo-- en (uanto incluye la invasin de roles (j\le antes estaban J ('SlT\';dos a otros se( torcs de la so(icd:ltL AUJlcluC la uociJI dc rambio e':l .;~~rY~()ST~";l tic' p;lrt'icipacin (como mle ,se!) potlra n:l)Jcsar~;c de m;mera m;is ncutra y m;is general, es decit, sin acentuar el ;''CCIO de "invasin" en el desempefo de roles' otrora excluidos para el grnpo ('JI lIloviliz;)ric'm, prefcrimos utilizar un trmino ms "cargado" justamente para deslac;lr dos aspr-ctos que nos parecen iTllp~rtantes ell el ;ln;iJisis dc l;l transicin: J) el hecho de la expa~lsin la par:: ticipacic'lll, y 2) el hecho u_c que est.a 1f ansin a menudo es pc,rcibit!a ("c;1l10i"1I7)(7sirll de si atlls y ,roles que estaban antes reservados I'a otros gri,pos. 'y.. I Pf..'<-.n.- eh P(.>/Z1,c.'?,u~'-'l .~ l c]~~~~~!'f~c!..(!.,? falla dr. participa~ic'>n en td~cic'1I1.con.la J>:~1_0ciJl;tei(n 1!!!E!.':lali\'al!.!cl:t~ .legl.~!~~.r.!.~:.s..~~g!~~.:!....~!l est. e~~~!!..~l.Qbre todo para seialar el posible efecto.anllImo de la desjnI('~r;lei(JI1sobre ciertos grupos y en ciert.os aspectos del comportamiento, d~~'3'~.:i![Le:~ta~,~:~!"!.".c~s:A~. r'e.tra!~lie'll!O o-ap~ll;t :rambjn ~s ",[ir re,nnbr que este de/lelO de participacin puede ser observado: l) desde r:I punto de vist.a del nivel ,dc participaei('JI1 colTespon~liente a Lt ('" nl('tur;J social eu Ilesint.egracin, o bien, 2) en rclacilIl con los JlII('\'05 tipos dc participacil)JI Iltle podran esperarse sohre la base de la I'SII'11< tilIa social c1I1crgctlte. Un ejcmplo del primer, caso podra ser Lt ralla de participacin religiosa; tln ejemplo del segundo caso lo haJ1:ll1lmcn la demora de los inmigrados recientes, t.ransformados de cam!'<"I1O:; cn obreros inc1l1Striales, de part.icipar en actividades sindica-

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El.pr?~eso de movilizacin tiene estrecha relacin con el de movi:,. lidg4~ En efecto, en determinadas circunstancias algunos tipos de movili. ,oad pueden ser considerados como formas especiales de movilizacin. Este concepto, empero, ~s.,?1l;1ch~~s amplio e implica ~lpa' perspectiva. diferente'..En primer lugar, mientras la moyil~z~!=i9n incluye-aualquier '1?,r'ma.. ~i_d~.e.I!.~~.mle?to ,-horizontal, vertical, etc.-, la. movilidad ~ , r_eg<::.~.u~ica~~t~ .a)?~._d~spl~~a~~e~tos. ---en ascens~ o en descenso---:-~ 'lo '1argo del sistema de estrauflcacln. En este sentIdo el concepto de movilidad social es mucho ms restringido que el de movilizacin. En segundo lugar, 12:.x:n<?.vil~d~ de ascenso o descenso implica abandono de i~.Uoi.~.t.al!!~ .(y los roles correspondientes) y~.dquisicin de otros, qu~ ,corresponden a po~icio.nes superipres o inferiores a las que se oCllpaban aiile's' de( n:t'ovimiento. En la movilizacin, en cambio, puede haber adquis[d~de nuevos status sin prdida de los anteriores; o prdidas de los ,anteriores sin idquisici6n de nuevos. En tercer lugar, J:ay ciertas forp.as de movilidad que son claramente distintas de la movilizacin. Se, tratq de '- ... , la movilidad de orden individual. Recordemos aqu la distincin entre la movilidad de intercambio o de reemplazo ---en la que algunos individuos' ascienden en reemplazo de otros que desciendeny la movilidad ,de orden colectivo, movilidad de masas que afecta a estratos enteros, sea ~n sentido ascendente o descendente. 4 En el primer caso se trata de un fenmeno claramente distinto del de movilizacin. En el segundo, en cambio, la mov'ilidad colectiva puede considerarse, en determinadas condici0res, como una forma especial de movilizacin. Ms especficamente, la movilidad colectiva se da como movilizacin cuando se trata de un proceso intrageneracional muy rpido y no esperado ni previsto por la estructura normativa de la sociedad ni por las actitudes int~rnalizadas de los otros grupos. particularmente de los grupos hegemnicos. Cuando un estrato. como tal, causa de alteraciones estructurales o psic'osociales es desplazado velozmente (durante una misma generacin) de I su posicin dentro" del sStema de es/ratificacin social, y este desplazamiento no forma parte de un mecanismo normal de cambio previsto y esperado, es decir legtimo, entonces la movilidad vertical (en ascenso o en descenso) representa un caso particular de movilizaci'n, con todos sus efectos. Si por lo contrario, la movilidad colectiva "ertical es algo esperado y normativamente aceptado (y/o es de orden" intergeneracio~a0, entonces no puede hablarse de procesos'<;le movilizacin. Tal sera el c.aso de la movilidad por p~rticipacin creciente
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que se da normalmente en los pases desarrollados, donde la movilidad social ha adquirido el car;cter de un mecanismo alll()SO,I'len;I/>l(se :rata aqu de movilidad integrada, que ocurre en un t;po de socic:dac1que la incluye en su sistema normativo .la internaliza como actitud y motivacin y adems le proporciona oportunidades reales para que se realice).1l En cambio, la movilidad de facto, no legitimizada e'1 trminos de nOTmas sociales imperantes, la movilidad no integrada,' constit,Jlye UJ~ fenmeno ele lIIo\'ilizacin (cuando es de orden clIlr.ctillO y uo un ,dcro caso de desviacin individual). En trminos m;s generales puede decirse que uno de los r;;fgos esenciales ~lIe dist~nguen ~a movilizacin es. que la ~nisma 'incluye un "momento' de desll1tegraCln del orden SOCIalpreeXIstente, llue p ,cde eventualmente traducirse en un camhio estructural (aunClu,: tambin puede originar simple ahsorcin en el orden preexistente, ,; implicar pocos cambios) . Toda otra forma legtima o esperada dc can; los en la forma, intensidad o extensin de la participacin no cons,tilye movi. lizacin social, tal como aqu se la define. J,., T'fl.-1'..N~"'-'',)""' Ce-clA-.'-;""-" En resumen, el proce~~ ,de transr:il), se.practeriz;l por una des'ntegr~~,in inicial de1a:~;tr{,ctura tradicional (por lo me'nos en ;.~g-una3de Siis panes); en el nivel d~, los grul~q~ ,tal desintegracin se manifiesta mediante la (esiJ7)i~aci~jn' de los mismos en relacin con el lugar que les "iiesp'da.' Cilan;lo'-dic1t'a disponibilidad se traduce, en palicipadn r;;ds '''llltciSa'd la que se daba anteriormente o en esferas an !'es excluidas, hablaremos de movilizacin. Cuando por fin sc han producidc los cambios que permitan por un la:do legitimizar, y por el otro ('freeerposibilidarles efectivas de l'calizacin al aumentado grado de IJar/id/ladn de los grupos movilizados, se hablarti dc integracin, Parece ra h;:ber aqu una sucesin temporal; sin embargo, pese a ser muy frecuente, ella no es esencial. Lo que se quiso destacar hasta ahora son diferentes "momentos" de la transicin. disting-uibles como unidades d ~ anlisis. aunque a veces puedan darse simultneamente en el tiempo. Pero de hecho, y de acuerdo con el fenmeno general .lr: asincrona, muy raras veces habd simultaneidad, Por lo tanto. en tll);1 prirr, era fase algllnos grupos se vern puestos en disponibilidad por b desintegracin parcial de ciertos sectores de la sociedad tradicional; ", CIta 11 do responden C01l una participacin activa aumerltada Cll cualql;ier esja no prevista eTI la estructura anterior, cliremos que se hallan mcvilizaLlos. F.s necesario reiterar que tal res/mes/a adilla no se da neces1!riameute, pues una alternativa posiLle es la apalia. A esta primera' fate de disponibilidad y movilizacin puede seguir un. segunda de i:llegracin,
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1,4 Vase para estas definicioneg, G. Germani. "Estrategia para estimular la movilidad social", en Jos Medina Echeverr[a y EglJert de Vrie! (compiladores). Aspectos social~s dd dt:sarrol/lJ ~conmico ~n Amrica lajina (Par/s. UNESCO. ,1963). y cap/tulo III de este libro.

Vase cap/tulo

lII.

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68

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SOCIOLOGA

DE

LA

M~DERNIZACIN

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la (yc puede producirse, a grandes rasgos, de dos maneras que pueden ocurrir alternativa o simultneamente: a) por asimilacin, es decir, a travs de la modificacin de los grupos movilizados que adquieren los rasgos necsarios para su legitimizacin como grupos participantes; b) por cambio social, es decir, por modificacin de la cstructUla de la sociedad que se transforma en el sentido requerido como para h;lcer que la participacin sea prcticamente lJialJle y normativa y psicolgicall1t'nle legtima. Por olra parlr. y sicJlJ)I"e tenicndo en lllrllta el car<cler general dc ;Jsincronla que caracteriza el cainhio, tanto la puesta en disponibilidad como la respuesta aptica o la movilizacin y la sucesiva intrgraein no suelen darse, en un mismo grupo social. simult,l1eamente en todas las esferas del comportamiento (o en todos los sectores ele la estructura en que el grupo participa), sino en diferentes momentos. El resultado de cIlo es que pueden coexistir sitllaciones muy tliSIintas: apata en ciertos aspectos, movilizacin en algunas reas del comportamiento, IJ;Hlicipacin intq?;rad en otras y prrsislencia del patrc"ll tradicional en las restantes. Por In dem;s. incluso con este agregado el esquema simplifica groseramente los procesos concretos, pues. aun dentro de lo qlle consideramos analticamente como un rea dada lle comportamienlo (por ejemplo, el trabajo, la familia, b actividad poltica, la recreacin, cte.), pueden darse todos los tipos de comhinaciones entre elemcntos "tradidonales" y. "no tradicionales". Este panicular fenmeno, que en otra parte se ha denominado "efecto de fusin", caracteriza muchas situaciones de lransicin. Sobre esta variedad de posihilidades influyen ciertamente las cau5as del desplazamiento y las formas en que ocurre la puesta en dispoIllibilidad )' la movilizacin (cuando y si la primera desemboca en la tercera, lo <ue no ocurre necesariamente). En principio, el desplazamien. to se p~oduce en virtud de la prdida de integraci(/m en alguno o en \';uios de los tres niveles sefaIados en la definicin: a) alteracin de la cort"csponlkncia interna entre normas socialmente v;1idas; 11) aller:1cil'm de la correslt~ndencia entre normas por un lado V actitudes intcrn;li. zal1:ls por rl ~tro; c) alteracin entre normas y actitudes por un lado y pnsibilil\;dcs efectivas de aplicacin por el otro (nivel ambiental). Las formas concretas que pueden adoptar estos fen('1Il1ellOSWI\ sumamente vari(\(las y, aunque el comienzo del proceso PUC(!:t darse en cualquiera de lo~;ln:s niveles, en la inmensa mayora {le los casos tended a ex tendns{' a los dcm:ls. De todas maneras y en todos los casos, dos aspectos eS(,Il< ,;l1cs deben sciaIarse: en primer lugar. la puesta en disponiLiliclad il1lplir::lr:'tsiempre 'lile la mencionada "prdida r1e correspondencia" ha-

br afectado el plano de las actitudes; en segundo' lugar, cualquiera que sea el paI:ticular sector de actividad en que' el desajuste ~e haya producido, tender;' con una mayor o men<;>rrapidez a extenderse' a otros, chnpos. Esto es obviamente lo mnimo y ms genrico q~e puede afirm;USf:: tan slo seala que los grupos afectados deb~rn advertit el cambio y per~ibirlo como una alteracin que hace inaplicables . , , 'las antiguas prescripciones. A tal alteracin p~lrn responder con retraimiento, ;P;lt :l, formas de ;momia y desorgani1.acin individual, o con actitudes 'Ille . ienden a estructurar nuevos roles que implican participacin; y es precisamente a esta respuesta activa a la que derihminamos movl i7.acin. Debe advertirse que dentro de este esquema no atribuimos' prioridad causal necesaria a los cambios "objetivos" (en el sistema normativo. en las circunstancias ambientales) con respecto a los "subjetivos;' (alteracit'ln de las actitudes, roles internalizados). As, el incremcntado nivel de comunicacin de ideas r~ede constituir el elementt>'(, por lo menos, un elemento) uesencadenante, no menos que una alteracin "qbjeti\'a" en el equilibrio demogrfico, en la estructura econmica, etctera. Pero I es neces<Jrio insistir en que se trata siempre de "procesos circulares", en los cuales los cambios en un nivel estimulan y facilitan cambios en los otros niveles, los gue pueden a su vez ,reaccionar ,sobre los primeros 1"011 ulla ulterior facilitacin)' estimulacin (aunque tambin en sentido contrario, como inhibicin).
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3. Movilizacin
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y secundaria.

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En la seccifn anterior 1l0S hemos 'referido al p~oceso de movilizacin t;1 como ocurre dentro de tina estructura tradicional y que se inicia con su desintegracin, que puede originar el surgimiento de una propensil'm hacia . lluevas formas de partisipacin de tipo moderno. Sin embargo, como se mencion al comienzo del captulo, la teora de la movilizacin social puede tener una validez ms. general; .en realitlad puede referirse no sf\o a procesos que tienen lugar deritro de estructuras tradicionales sino tambin en sociedade's modernas. Este tipo de movilizaCin sen ciertamente distinto; su significado histrico, st~ resultado final y la naturaleza de los movimientos pollticos generados por l adquirir,in cierto carcter propio. Pero aun as seguir siendo "movilizaciln" y poseer 2lgunos de los rasgos generales que definen este proceso .. Por ello hemos denominadtL!l,lOvilizacin fll'imaria a J;~ ....n.lO: vi!iz;J(:(JIlque ocurre dentro de una estructura tradicionat (por ejemplo,

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en Una regin o en un -grupo social tradicional, dentro de una sociedad, I o-~n ,una soiedad totalmc:nte tradicional); y llamaremos 11lovilizacill ,ie'7:;t~df;lrfa.a}'proceso que se ~~s.arrolla a p~rtir(e l~l desintc,f,'Taci-n CfeUna estructura moden~a. En la movilizacin primaria el gnlpo despril'Zado' es' pbr definicin no participante, marginal con respecto a la I sociedad modrna. Tal es el significado del concepto de democratiza_ ri n fundamental de Mannheim. En la movilizacin secundaria Un grupo que ya participaba en la estructura moderna es ,dcsplazado a GIUOsa de algt'1I1 tipo de dcsintegracin, ya caus: de ello ya 110 puede ]>;11'-ticipar I cn el mismo nivelo en la misllla forma qnc antes. El cjemplo c!;sico lo constituye, el desplazamiento que afect a las clases medias europeas en la dcada del veinte, como efecto de la inflacin y la proletarizacin. Su respuesta activa .ll impacto del desplazamielHo fue un tipo de rj1ovilizacin' que origin un nuevo movimiento poltico: el fascismo. A causa de ql!e ambos tipos de movilizacin pertenecen a la misma categ~ra general, muchos autores no han introducido c.!Sladistincin, considerando la movilizacin primaria y la secundaria COmo si filCran exactamente Jo mismo. Esto puede llevar a serios enores. J .os movimienlos que se han gencrado sobrc la hase de un;1 lIIovilizaci()n primaria SOn muy difcrentes de los causados por la movilizacin secUIldaria;

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U2..<;'C;;>E.S.!1l..!Jlnl~~r~ame. que debe definirse es el de desmoviliza.._ cion. 'En el transcurso de los conflictos causados por la movilizacin, ;gmio, g<upo, d, b ,oded'd pU'den opone"e a la nMili,.dn de 'l;os 'olros o bien a su participacin, ya Jegitimizada, en ciertas esferas dadas. Si los primeros logran su propsito, tratadn de reesta)lecer el statu q1l0, 9 sea dcsmovilizar a los Scctores rccientemenle movilizados. Esto ha Ocurrido varias veces Gn la llstoria reciclHe de Ellropa y Anlrica. El fascismo, basndose en Ja movilizacin secUIl(j;ria de bs clases medias logr la desmovilizacin de las clases bajas. En Amrica latina, desp~ls e1e1 30 muchos- movimientos militares tuvieron como objeto precisamente la desmovilizacin, en una forma u otra, de las clases medias o bajas, ele acuerdo con las circunstancias (por ejemplo, el goJpe militar de 1930 en la Argentina fue Un intento de desOlOviliz:lciln de las, clases medias, como lo fueron tambin Jas illlervencioncs militares COntra el APRA en Per. El goJpe de 1915 contra Vargas, el dc'.J!J!j5 contd Pern y muchos de los Sucesivos golpes milit~res en ambos pases fueron prcparados, por lo menos en parte, con Jd inLCllciln de desmovilizar a la clase lrabajadora o reducir Sil panicipacil")1l IlOlrica). H
o Va,e C. Ccrinani, "Fa,cislD and Class", op. cit.

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Aunque no analizaremos aqu el papcl dc las lilt:s en lo! procesos de desintegracin, movilizacin y reintcgracin, daremos algl nas illllicaciones al respeclo. I Los trminos.i!t!.:.~J: ...)~~l~~l~ S9!) ..!!l.~~U)ien i!,!.l P!'d:i sos; y debemos reconocer que un an,1isis detallado re(l"erira un;l \tcfinici")IJ m:s rigurosa. Pero para nuestra finalidad, digamos simplelllcnte IJUl' a] ut ili~ ' ~ zar el primer trnlino nos referimos a los grupos e individuos que se encuei'fan en la cspide de as div~l~s~s inslituci?nes y actividades huriias o que ejercen actu?I2..p'olcncialmente el liderazgo de detenpiilaOos sectores sociales. ~on el segundo designamos a la mayor1 que no /1/: P" --. . I a 1lo presllglO .. . . . -:...:---ocupa pOSICIOnes (e o pOlI lT, O el l'UGCIOn, o ,lluacLon ec15noffiia. -ettera., Tal vez esta distincin podra ser formulada mcalite una expresin estadstica simple, diciendo que la cspille sc refiere al 10 15 % "superior" de la )obIacin. Sea como f1(:re, debe tenerse presente que la" cspidc no coincide necesariamcnte con los eslratos m,s aILos en el sistema de cstratiric~cin. Algunas per:onas o grupos pueden eslar en la cspide de ciertas aClividades o inst lUciones y al mismo ticmpo no pertencccr a las clases sociales superiores. l\delll;s , I en la definicin incluimos las "lites pOlcnciales" y las "contra.ditd', es decir, grupos .que en la estruClura aClual no gozan de p)sicioncs privilegiadas, pcro quc por su liderazgo dc delerminados grupw pueden llegar a ellas. Se'alamos aqu un factor muy irnportante en d compOJ'tamienlo de las lites: SlJ po~icil'lIl "congruel1le" o "incongruente" dentro del sistcma de estralifi'(";tcin. Por ejl:lllplo, los casos bien CiJllocidos del homure de negocios exilos~ pero careute de poder poltico o de Im~s. tig-io, la arisLOcracia cl<lpo]recida, el illle!ectual "proletarizadl'''' y ,!s siguiendo. "Teniendo presentes esas definiciones rcsultar claro quc 1;-5 proccsos de ruptura del ordcn social aJ1lerior, de "desplazamienlo", "dispOJlibilidad", "apala", "movilizacill", y "reinlegracin", sc aplic;m tanto a las masas como a las lites. Es cierto que cn muchos an;lisis de la moviliz;l,cin el lrmino lile parece haller sido ;cuiiado especialmentc en relacin con las m;sas, pero la desi ntegracin dc la cstntcr_lra pi eexistente pucde muy Ilien afectar a gTUpOSde lite que pueder encontrarse "desplazados" en una u' otra direccin, los <"e reaccionan C('11 retraimienlo, ;qlala o diferentes formas y grados de p:llticiy>ari('lll, la quc pucdc ser leglima o no, aceptada () confliuual. El papel de la lite desplazada o parcialmclHe desplazac.!i' _.C!U~1_.c2mino--SOC'iarespeClalulcr!le el; ci proceso de modcrnizacin, ha sido des:
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taca~lo, p(~r,Ai~ersas t<~orlas. Sc ha SlIpucStoquc la movilidad "lJloqpca"incongruem:ia de status" de ulla mancra u otra crean "grupos parcialmente subordinados". 7 Estos conceptos bien conocidos se refieren bsicamente a los 'mismos procesos de desplazamiento, disponihilidad y movilizaci(')fl <ue estamos examinando. Pero deuemos recordar <fue clliderazgo puede tambin ser descmJ>eiado por lites "integrada~", es dccir, por grupos cau:)mente establecidos en el orden ~ocial existente. Por lo general se suponc lJue cn el proceso de J/1ovilizacin (inclu}'endo sus v~arias fases de desintegracin, desplazamiento y puesta en :lisponiuilidad), las lites asumen el papel ms activo; la iniciativa les ,:orresponde, as C0ll10 tambin el liderazgo y eventualmente la organi. :?acil'm (cuando el proceso tiene una exprcsin organizada), Pero aun 'ste cnunciado cs sumamcnte impreciso y ambiguo: se hasa cn el supuesto de que cualquier camuio implica la necesi(bd funcional de una dile de innovadores o de lideres, pero no alcanza a esclarecer el origen y naturaleza de cada lile, Slt papel especfico y' sus relaciones mil la masa de seguidores. Tambin puede cuestionarse el supuesto mismo del . requerimiento funcional de una lilr!. Un problema conexo ataie a la naturaleza -inducida, eSl'onl;inca o mixtade todo el proceso o dealgunas de sus etapas. Por supuesto, en una sitllacin de cambio espontneo el papel de las liles ser mllY diferellle del que desempeian en una situacin provocada por grados diversos de pIaneamiento o' induccin delibcrada. Tal vez una de las situaciones m;\s comunes ser el 'desplazamiento y la disponibilidad de grandes sectores de la poblacic'm como consecuencia' de camuios espontneos en la socicebd; es d('cir, Ulla situacin en ia cual los factores de cambio, cualesquiera <ue sean, tieIlen consecuencias que no son esperadas ni previstas sobre el de~pla7a. miento y la eventual disponibilidad de ciertos grupos. En IIna siluacin lal podramos distingnir tres diferentes fonnas en que la disponibilidad: , de la masa puede convel:tirse en movilizacin: 1) por intervencin de una lite "externa"; 2) por intcn'encin de una lile "int(Tna", es deci:', i{l'nrrada en el interior del grupo movilizado; ,1) corno proceso sin liderazgo .~n el primer caso, la lile es proporcionarla por grupos o categoras ehernos al sector de masa. disponible, que por una u otra razn aS~lmen el liderazgo y las armas iueolgicamente necesarias para provocar la movilizacin de esa masa. La lile misma puede ser un gmpo "desphzado" en una situacin de disponihilidad, pero en r.ual<Juier <:<lS0 su diferenciacin respecto de la masa disponible jJrccxislia a la sitlla-

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ci(JIl de rupttl\'i1 y d.isponibilidall O es posi~lc que la lile externa sea I un grupo "establecido" que pueda encontrar, conveniente <lirigir la mo-' vilizad de grande~ sectores desplazados con el fin' de integrarlos en el. n sial1/. qilO. En el segundo caso no intervendr ,ninguna lile extern. y,1 el lillerazgo (P'C provocar la movilizacin de grandes sectores es gencrado clesde adentro. La lite aparece sobre la base de un proceso de <likJt~ntiaein intcrl1~, sirnultneo o sucesivo respecto del proceso de 1\11't.llr;1y dC;p1a7.;lllliclltO. quiz como ot.ra cons~cuencia del de mismo proceso. Fin;llmentc, cierta fonna de movilizacir'n pucde darse sin ,la inlCl"Vf:ncin de lderes (por lo menos en el sentido de ,n grupo de lderes claramente di fcreneiatlos) . Las migr'aciones rural-urbanas -con~ider;\c!as a 'Veces como un sustituto de la revolucinson un buen ejemplo de tales procesos "carentes de llder", o el surgimiento de nuevas aspiraciones, nucvos esfuerzos en pos de la. movilii.lad, social, nue~as necesidades, nuevas actitmlcs y pautas de conducta CJue de,'una man~ra u otra proporcionan :ll~una orientacin concreta a las 11la~as cksplazadas, d:'ll1doles los medios de cxprc'sar en una mancra estructurada nl~cvas, p;nllas ele participacin, y canaliz;\mlolas hacia alguna reacci6n"posi\iva en lugar dd retr;llIliento Y la ;'patfa. Es cierto que aun en este raso el proceso requiere la mediacin de innovaclores, la infltle'ntia personal de lideres formales, pero no n05 referiremos a stos como 'a una ,lilC porque no est;\11 rlaramenl.e diferenciados Y operan todavfa 1 a ,nivel I in.. t("persona, 1 <cntro (1e grupos prnnanos. . ' ' 1 En cualquier proceso concreto de movilizacin las tres formas srcom1Jinar<n en diferentes proporciones y algunos aspect,os imporlante~. del proceso mismo nri;r:ll de acuer<1ocon el tipo de combiJiacin. Para expresarlo de lIna manera ms general: la naturaleza dr tal proceso esl;r: condiciOl1ada )lor la existencia, la naturalN.;l y' la disppni1Jiliclad de las liles, en relacin con la natura1cza, existencia Y' disponibilidad de sectores m:s amplios de la poblacin. Ll combinacin d~ (:liles di<;ponibles (y movilizrzrirzs) y de masas disponibles (y por lo. II1CIIOS llIoyiliz;lblcs) parece proveer las lo~diciones ms favorables para la ap;riei{lIl lle movimientos poIlticos extremistas aHli-slalu. qua. Se ha argumentado, por ejemplo -de acuerdo con una tesis muy conoricla-, que un venladero movimiento revolucionario siempre requerir ]; intervencin de lIna c!lile proporcionada por intelectuales, "los. representantes' educados de las clases proletarias". Sin embargo, tamporo esta tesis niega la segunda alternativa, que m'encionamos antes, de una (:lile "interna", Pero el movimiento que surja de ah ser muy diC'lcnte.s
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de Ia~ formulaciones n,;,s completas de esta Icorfa pllcdc encontrarse en E'elc'tI 11, lIa:cn, 0" lile Tlrenn' nI Sociol ClIO'I};C (lIorn~wood, JllillO5, The llt I'e\' Press. ll)fi~), cap, 1), Pel,) b 111;'l11a hiF'tc<!\ ha si,l') cllulIcia,h cn l11'JcllJS h'l :1\"( l~i~:,'l"{'~\tt'~.

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Probablemente, el hecho de que la Canalizacin de un proceso de m~viIizacin en un movimiento poltico requiera una lile exlerna variar segn las caract~rsticas de los sectores illl()licados )' segn la ve10cidad.e1el proceso. ESlo puede explicar la diferencia en lo que hace a los 'movin1ientos de clase b<lja entre los p,ises tempranamente indus'trializ<ld9S )' los que es[;n h'o)' en el proceso de indnsll'ializaci<'ln. En los prij1)(:ros, la importancia de las lites internas era quid lll<Sgrande, .aun, cuando hubiera li'der<lzgo externo y ste tuvicra una fUllci")ll. En los ltimos, la dif~renciacin interna de una "aristocracia dc Lt clase rabaj,)elora" se h,lce nds difcil a caUSa dd car;Clcr lIds tr;ldiciollal di: los sectores 'disponibles)' ele la velocilbd e1el proceso. Talllbin la cxistencia ele una lile "dislJollible", pronta para asumir el liderazgo de los grandes sectores movilizados, puede apresurar la cristalizaciln de un movimiento pItico e impedir la formacin esponl<nea ele una dite "interna", que en otras circunstanci<ls podra haberse formado mucho m,s lentamente en ausencia de una intervencin eXLerna. Sea como fuere, si bien en ciertas condiciones la existencia de lites d isronibles,es 'un requerimiento necesario para la moviliz;cin polLic<l de ,estr;tos ms amplios en una situacin de disponibilidad, la si tu;cin opuesta -litcs disponibles y movilizauas sil! m;sas potenciales de seguid?resno es susceptible de origin;r grandes 1lI0\'illlientos ideul'gi'cos y pollicos. La accin poltica de J; dile movilizada debe tomar alguna otr'a [oml;, toda vez (llle tome alg<lna. EncolltralllOS aqu que un aspectoilllport;nLe es la capacidad dc J;s liles para percibir correctamente la sitll;cin, su "I,'ealismo" o "llIopismo". Es cierto <IIC en algunas circunst<lncias los enfoques utpicos de la accin poltica pueden resultar Jos' ms realistas; pero en una situacin en que la m<l)'oraele 'la poblacin' est integrada an en el orden social existente, J;s posibilidades poltic<ls de un grupo de lite desplaz<ldo y mOI'i1izaelo sern limilae1<Js. ,El nico procedimiento realista p,lra originar 1111 gT<l1l movimiento de masas consistira en "indllcir" de ;tlg-una IlIancra la desintegracin del orden social existente)' promover la puesta cn disponibilidad de los sectores de masas. I
la clase trahajadora, por su prQpio y exclusivo esfucrzo, cs capaz de dcsarrollar solamcnte \lna concicncia sindical", que es un tipo de organizacin poltica reformista, gradualisla, pcro no \In movimiento ideolgico cou vcrdadera co,i,ieucia de clase (cn el sentido marxista). Algunos sectores de la izc]uicrda naciou'alisLa han reconocido por su parle quc dentro de la si !Ilacin depCl,llJicule de lus nuc\'os pases. " colon bies" o "neom!oniales", el nico sector capaz de asumir el liderazgo de los mOl'illlieutos dc liberacin es "la pcqucl1a bUI'g'uesa" dc cada pas (rf. Audlear Cabral, "L'anuc dc la .thol'ic" eu Pariisall.l', no'. :!(j.:?7). Es)a "tesis i"s. lita", COmo lo sellala Luis l\fcrcier Vega, ha sido talllbiu ;llloptada. auuque COIl mucha cau'tela, por el com\lnismo ortodoxo (cn Prou/e/luls de la paz)' del sucialismo, cnero J 966. al'io IX. uQ 1).

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Hemos visto, por otra parte, que aun en ausencia de un;! eliir. disponible y movilizada, o <le otro ~rtlpo lder proporcionado pcr una lile establecida, el proceso de movilizacin puede muy bien origi~ar un liderazgo interno o asumir alguna otra forma cspontnea Cirente <le 'l/der.

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Los diversos fenmenos que se ha tratado de definir, -pueHa en <Iisponibilidad, movilizacin, integracit'lIlpueden ahora tomarse como punto de partida para el an,lisis de las tensiones cuando st.as se ~'cntran sobre todo en el hecho de la ~ubitTlea IJartieipacin actitla de segmentos que a1lies se caracterizaban PO}",su "pasividad". Tal "despertar" es percibido (y recibido) de distinta manera por los distintos sectores de la poblacin, ,yen sus actitudes al respecto, a menwlo en violento COl1lraste u oposicin las unas con las otras, ha de buscarse la fuente princi pal -si no la nicade las tensiones. Este fenl'meno es bien conocido; el trmino tan empleado de "revolucin de las aspiraciones crecientes" se refiere precisamente a hechos de esta naturaleza. El an,1isis desarrollado hasta aqu tena por objeto formular UI!l algn rigor su significado, relacioJl<\ndolo con el cambio en gener<lI. Tambin se propona sealar con mayor nfasis que este despertar, esta revolucin de las aspiraciones, de ninguna manera se ciJ'cunsaiLe nicamente a lo econmico (o ms estrechamente a los' deseos de mayores consumos). Es todo eso, por cierto, pcm es tambin mucho m,s: es una nueva aclitud de participacin genemlizada que choc~ con las actitudes preexistentes en muchos grupos y a veces tambin (( ,n las posiLilidaeles concretas de hallar satisf;cciones relativamente ;tl ecuadas dentro de las circunstancias concrctas dominantes. En nllestra opinin, la interpretacin restringida a lo econmico dc las "aspi raciones crecientes" de grandes estratos de la poblacin ele Amric; ;atin; ha sido y es fuente de graves malentendidos, y errores, tanto por partc de las elites dominantes de cada pas como de los observadores e):tranjeros. Este malentendido lleva, por ejemplo, a juzgar el xito o el fracaso de un movimiento tan slo sobre la base de lo <ue ol'rezca en tmlillos de mejoras econmicas. Sin embar):',,-), lo que podr; <lmos llamar una "experiencia de participacin" en olras esferas (y a l1Ie-' nudo una mera ilusin de IJarticijaein) puede ser tanto o IlI,s efectiva para asegurar el apoyo de los grupos recin movilizados que una expansiTI en los consumos.

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En trminos generales puede decirse que las tensiones y confliclo\ entre grupos' dependern, de dos categoras de variables. La primera se relaciona 'con la estructura de I{nlpas. incluyendo 'el sistema' de estrati-' fiC;ici')ilsoeil, la estructura triica (si existe diferenciacin al respecto) la distriiJuci,'m de la poblacin en el territorio y la posicin "centrar" o "pcrif'rica" que ocupan los diferentes !;rllJlos. Esta posicin se rcJ;I( iOlllcon el plJlel h('g'cllu'JlIico dc ;I!gun;s ;'IITas dcnt)o dd territorio n;1(iOll;1! y ticlle que ver con la disll ibucin del poder. Con respectoa la segunda cal c!;orfa lle variahles, dehen mcncionarse diferentes ;"1 spectos, a s;!Jcr: a) esrrra o esferas de la actividad humana en las que sc produce la disponibilidad, la movilizacin y la posible subsiguientc integr;n; b) velocidad del proceso; c) existencia '0 no de mecanismos de integra(n dentro de la sociedad, adecuados para los grupos en' movilizacin; d) imlepcTI(lientemente de lo anterior, existencia o' no de posibilidades "reales" que hagan viau!C la participacin illlegl:ada (estos dos ltimos aspectos log-ran ;Ibsorber los sectores en movilizacin; t"mbin inclu)'CI\ la r"pidel con la cual los meeanismm de integracin de 1" estructura cxistente y el "costo" social de dichos mecanismos, su tipo, etclC:ra; la misma c(lnsideracic'lII se aplica a la ereacic'lIl lk las circunstancias concrctas quc permitan o h"gan viable la participacic'Jn), y e) respecti\'as proporciones de la pobl<lcie'lJl movilizada, a movilizar, intc!;rad" o en das de integracin, es decir el esta, dio del proceso global en que se ('1~cuentran Jos diferentes grupos que !J' wmpOllen la poblacin. J",-t __o e.- __ Jl-r "l. O'-v I'{."-'--' d--< CQc-,'oJe T~ e J; c.- <=-. r ~(Jo. e, Los pases dei\m:riGl latina presentan grancles diferencias en i cuanto a los aspcllos se"alados y ello hace muy difcil formular proposiciones precisas aplicables a todos. En trminos gcnerales..las causa!> que h;lII producido la ruptura del patrn tradicional son bien conocid;s" y apenas necesitan ser mencionadas aqu. Consisten en la acelerac1;:)I1 dc algunos procesos de lll(ldcrnil.arje'm (segn la definicin d~da e el primer capitulo): lreciente pcnetracin de pautas, ;ctitud~s y formas de cultura materi;,' correspondicntes a la socicdall na,cional rtr'-grand~' estratos de la pohlacin que permanecan aislados ep una u 'Otra forma; rupturil de las comunidades locales; dcsaparicin de las economlas cerradas o aisl<Jdas y creciente incorporacin a la economa' nacional; trans(ormal je'", lle las formas tradicionales de trahajo en trabajo asalariado. o por cambios en el sellor primario en general, por \0 tanto, dcsaparicin de ];s "iei:ls (ormas "primarias" o romunit:ni,\; lIl' rl'1:1c'tll', ~"ri,l1r, t:11110en la mi<11H e,fera' de trabaio como en \.'~t.\'. tJL, ~\'~'~l.' \.\ ,iJ.\ \.~.t' (\"~n'.1l1t.. ~.l,\. 1., Tc\-r:".1;(~,"n. (tc.: crec\",i~':lt" l:C \,,, ""',\i,,, ,:,' lr.m'\,,~ttt' \ 11':1\\'1':1"c'<ibi\i,h,\ l\e b" 101\:l~

medios de comunicacin de masas; incremento y difusin de la educacin a capas crecientes de la poblacin; desequilibrio demogrfico producido por la petsistencia de alta natalidad frente al descenso de la mort;lidad. Estos y otros fenmenos; como es bien s~bido, trastrue; can el viejo orden tradicional en una escala incomparable con lo ocurrido en el siglo pasado, pues mientras durante la poca de la lnde- I pendencia, )' a 'lo largo de tOllo el siglo XIX e incluso parte' del actual,' ; mn algunas excepciones, la modernizacin slo toc (y parcialmente) pequeos grupos de las liles de las reas "cen~rales" de cada pas, lo peculiar del proceso actual es que abarc? a la totalidad de la poblacin e invade tocio el territorio nacional; y, adems, adquiere hna veloeidad inmitad;!. J:"" cJ-r t" ~ (1/J Concretamente, lQ.s_con[Jictos .Y tensiones ,surgen por el hech~ 'de (U!$d~n virtud de los cambios mel).cionados, las aspiraciones, actitudts, 1!!Q1iyaciones y los correspondientes comportamientos de ,cada g~upo. (ill.~~omp()nen.la estructura social han dejad de ser "congruente( .Q-I}_la,s ,expectativas de algunos o ele todos ll?s dems grupos:_ Los COI1lIictos ms visibles son aqullos entre los grupos recin rpovilizados ele los estratos inferiores y los grupos que poseen el poder 'polftico y econmico, pites las nuevas actitudes de participacin de aquJlos no SOIl aceptadas corno "legtimas" por las liles dirigentes mientras sds se sigan orientando de acuerda con las expectativas tradicionales. El enfrentamiento de las familias tradicionales, con sus aliados",los mili. tares y la Iglesia, son por supuesto la forma clsica asumida en Amri'ca latina, expresada mediante muchsimas manifestaciones ideologicas. Sin embargo, los conflictos y las tensiones son sobremanera ms complicados de lo que podra. parecer si nos limitramos al simple e'squelila aludido, Hay "arios aspectos que tienden' a hacer ni~' compleja an la situacin. I l' I ' I ' En primer lugar, las incongruencias -y por lo tanto los conflidtos-'110 se producen slo entre grupos que ocupan lugares distintos en la jerarqua del poder, del prestigio, de la economa, sino que, abarcan ;\ otros situados en niveles equivalentes o por lo menos prximos (con I cferenna a tal jerarqula), o tambin grupos que no forman parte como tales del sistema de estratificacin. ' ' El papel de la hurguesa naciente y de los dems estratos de cIase media -o sectores medios, como se los ha llamadoal enfrentar ~TllPOSque anteriormente monopolizahan el poder; es bien conocido. [1\ un mismo nivel, a menudo, los nuevos grupos empresarios --orient:ldos hacia la industrializacinenfrentan a las "famlIias tradicionaIr,", rIl\'O poelrrlo y si{nific:lrlo se b::'lsa en la concentracin de la

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Iprpiedad de la tierra o la exportacin d~ pocas materias primas. Conflictos anlogos deben enfrentar la IglesIa y las fuerzas armadas. . Iras situaciones creadas por el cambio rpido pueden producir toda clase de enfrentamientos, no slo entre los diversos grupos sino tambin en el interior de stos. As, resultara hoy muy errneo cOJ1sidentr al ejrcito como el sector monoltico enrolado en favor de una u otra solucin; por lo cdntrario, en la mayora de los pases el ejrcito se ha visto fragmentado en muchas facciones que reflejahan, en parte, los clivajes existentes' en la sociedad (aul1(lI1C en tllJlilloS generales su intervencin se haya producido casi siempre en favor del orden preexistente). Lo mismo cabe observar en relacin con la Iglesia, que en la mayora d~ los pases ha sido penetrada por corrientes renovadoras orientadas por propsitos de reformas sociales ms o menos radicales. Por otra, parte, no hay q'ue olvidar que los nuevos motivos de conflictos suelen superponerse a las' antiguas luchas de facciones de tipo pur;)mente personalista que caracterizaban la historia poltica de la mayo" ra de los pases la tinoarnericanos. , Tampoco sera correcto haular de los estratos populares como de un oloque monoltico enfrel1lado con los antiguos _y l1uevos_ poseedores del poder .. Por un lado el proceso de transformacin hacia una estructura de tipo industrial tiende a diferenciar, delllro de estos estratos, sectores dotados de caractersticas peculiares en cuanto a nivel educacional y formacin tcnica, papel en el proceso productivo, nivel de vida, del mismo modo que ha estado ocurriendo en los pases in~iustriales. Por el otro, el proceso de movilizacin, como se ha indicado. ,cobra diferentes ritmos en los distintos grupos, y este hecho introduce una ulterior 'diferenciacin entre sectores ms o menos modernizados. "A todo ello caoe 'agregar las diferencias tnicas que a veces tamuin d~sempean un papel ,en los conflictos, en el interior de los estrato~ populares y de otros sectores. . Adems hay conflictos que se plantean, por lo menos parcialmente, fuera del sistema de estratificacin social; tal es el caso del conflict(> entre generaciones, que se va agudizando obviamente en perodos de cam bio rpido. En..~ln,s.d.C'l.. ..@ti.lli!.c;J."jl).Lq~grad.o.de, .po1ilizacin de. ]~.wl!'y~n,t\;lqes tll1iv~!:s.i t,~lI:i il.s_h~J,~c;!=h~. de ?fas..u,na, fue,n.te.de .li~lerazg, ck..granimpor~anda .~n,J,os W9viroientos que t,ratm de dar r'cspucst;!S m"okQ9.na.rits (aunque a menudo contradictori~s entre s) a las nuevas situaciones creadas por la transicin. Por ltimo, y relacionndose en parte con los conflictos generacionales, hay que mencionar otra fuente de conflictos y tensiones en el interior , de ' los distintos grupos, clases, estratos y sectores sociales. Se trata

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Tal como se indic en el -captulo anterior.&-~. diero'1 cn.,'.Angj;i! . .latina .dqs fases princip.les de movilizacil}.~ U na, menos im ~ortan t~ desde el punto de "ista de su amplitud y penetracin en la pc,lJlacin," ocurrida en varios pases como "efecto modernizador" de la e :ono'n de exportacin primaria durante el tercer estadio, y la segunda, mucho ms amplia, iniciada en el cuarto estadio bajo el illl pactu del ti errumbe del mercado internacional y la industrializacin 7ll(l,'gr snj, con las grandes migraciones internas, la explosin demogrfi.:a y los otros fenmenos relacionados. Cada una de esas fases esti m u 1<',el SL rgimiento de sectores modernos en las ciudades, el proletariado. las ciases medias y la uurguesa_ Con frecuencia, las capas ms antiguas se hallaban parcialmente asimiladas en el sistema cuando se i lici la segunda fase que tuvo por efecto el surgimiento de un prol,~tariado "ms reciente", as como de "nuevos" sectores medios y de burgues:l,. "recientes". 1\1 uchos de los fenmenos poltico-sociales ocurridos dt spus de la Gran Depresin y de la Segund.a Guerra Mundia l debfll explicarse teniendo en cuenta la existencia de estas "capas" ,Je diferente antigedad de formaci6n (en trminos histricos). Mu:Jlas de

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las ambivalencias Y contradicciones de las clases medias en Amrica latina responden no solamente a su posicin "interl1\edia~' dentro del , sistema de estratificacin (enfrentando al mismo tiempo al proletariado urbano y a las antiguas, lites tradicionales), sino tambin a la hcte:-ogeneidad de su composicin en cuanto a antigiiedad de formacin y grado de irilegran, o absorcin en el sist.ema. En segundo lugar, l:ts "incongruencias" no se dan niC<Jmcnle entre los :,;upos y dentro de stos, sino lamhin en d nivel psicoll')giro, en er"inlerior'" de sus miembros individuales. En las mismas personas, a1gJil0s ;ISI)Cctos"mO\:illzados" ["iedeJl (:'existir con la persistencia de actitucles tradicionales cn otros aspectos. As, el inmigr;mte rural puede h<Jberse transformado en obrero industrial, pero su orientacin hacia un tipo de relacin patc~'nalista (o particularist<J) que caracteriz<tba su anterior situacin de trabajo puede no lwber desaparecido e influir de este modo en su relacin con la empresa o con el sindicato. Asinctonas equivalentes pueden ocurrir entre ,los empresarios, los poll.i(O~;, las lites diri~elltes antigu;s' y nuevas, las emergentes clases medas y la burguesa indnstral naciente. En tercer lugar, las aspiraciones de part.icipacin en los consumo,;; a m~nudo no hallan ';;7;"a'd~CII;,(i'a posibilidad (le ~~:sfaccin en l{ls i.nstiiCias' l:ele-sC-XIst.entes:'El gr;;(io' d des:irrdlo 'er.onmico no a la -(1cniaml li ni'1.' nivel de vid; rn,s: c1c:-ac\o. Ari[smo tiempo, la dis~r!'yucV;n del product.o nacan al es nuiy d(;;s!~~?!,a?le .para, los grtlPOS ~ovilizados. El conocido "cEecto de dell.:0st.racin" abarca tanto los estratos popul;res como los medios y altos, y en definitiva concluce a b ;lspiraeill' de consumos 01entados por el llIodr.lo d~ los paises dcsarroll;ulos, mientras el aparato productivo se halla t.odava en un estado de subdesanollo o de desarrollo insuficiente. US<Jndo la terminologa de Rmtow, se producen los <1c,eos referentes a una etapa de "consullJo de masa" en una ctara en que ni siquiera se ha producido el "despegue". Este efecto de demostracin, en lo que rrC refiere a las actitudes ele los estr;loS superiores, implica nfasis wbre el consumo, 'r11;sque (;tlfasis sobre laprodurcin, de manera que al'Juf t;mhin se inYirrle el orden observado en el desarrollo histl')rico seg'ln el modelo occil\ental ("ascesis capit.alista" y "t.ica protestante" en la etapa de acumulacin, segn la fonllulacin de .Weher).lJ El retraso del

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desarrollo econmico, o la aceleracin' de los procesos de modernizacin social conducen a esta situacin. Estas .:'5incio~as son, obviamente, causas de conflictqs. 'Cu~ndo prod\,lcen contrastantes expectativas' entre Jos grupos, detenninan la adopcin de propsitos incoherentes entre si, o bien es~imulall cier11 tos de~e(Js sin la 'aceptacin de los costos correspondient.es, etctera. Un ejemplo tlpir:o ;1 respecto es el fenmeno de la aspir;cin, ahora flrcticamente universal, por part.e de Jos grupos diJ igentr~s, de "des:!l rollo" )' de "moderniza<.n", que 110 se acompara por el reconocimiento y la aceptacin de muchas de sus consecuencias, clland~ stas afectah situaciones de privilegio de los mismos grupos. Cnsideraciones 'anlogas pll?den hac:ci'se cn relacin con las expresiones ideolgicas en que suelen artiCt1Iar~~ Jos movimientos de los estratos populares recin I l' movilizados; aqu tamhin la adopcin de actitudes irrcalist~s e iuter-. namente contradictorias es uno de los rasgos caracter1stic~s. Un 'anlisis d~ las "ideologas de desarrollo" de muy diferente (o iricluso,qpr.tcsta) orientacin permitira descubrir tales, incoherencias internas y probablemente re1:J.cionarlas, por lo menos en parte, con bs contradic('iones inherentes a la posicin de los grupos que las ~ustentanr Las consieleraciones anteriores pueden acaso invocarse p:ni dar una explicacin siquiera parcial de una caractersti.ca bastante difuni' dida que p2Tecen asumir los conflictos en Amrica latipa, o, sea' la extrema fragmentacin de los grupos en juego, hecho que, salvo en algullos pases, se observa tanto en el campo de la expresiri "poltica como en otros; multiplicacin de facciones euyos respec,tivos lineaI';1~n- _ '" 01''''1 "J . b . .?'r- "~'l >-/~ <o", r fas resultan a menudo vana les y hasta Incoherentes. , '1"''' erre r:.0,'"'>:;'. Como se indic antes, la integracin de Jos grupos l1).ovilizado~ puede ocurrir por asimilacin 7 7;r ce estructura, d~bild~e sei'ala' (JIT estas cIs formas no se excluyen s~no que pueden' combin,i'i-;e ele v,iros 'lnodos. Dada la situacin de los pases de Amrica ".._..... ,' ~~ _~~.. , . I ~Tlna es, sin embargo, la segunda forma la que predomina, a travs de la Il1ovili7acin masiva de gr<Jndes estratos' de la pob1dcin. Es la e~tructl1ra misma de la sociedad que se ve sometida a un proces<;) de transformacil'm ms o menos radical. 'Si biei! la direccin, gen('ral ~ '. d~:.~_ 'pr?~csC! va hacia l~ mo~ernizacin, es decir, h~cia elsurgim lento de alguna forma de sociedad industrial, hay tres aspectos que puciTei" ";rElr fundamentalmente: ~ el.lipo de sociedad inclustri':l.l qe' adopian ~omo meta los diferentes grupos;di}) el tipo' de sociedad incfSi'l'iaf que resulta realmente posible en funcin de' las condiciones e~.i,;~ente!i,.y @la J.?rma. -gradual o masivaque caracteriza el proc~so mismo. -

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accin de los diferent~s grupos y sectores comprendidos en el proceso, , y por el otro. su expre~in ideolgica. Resulta obvio que ideologas y ,'metas ,reales no coinciden necesariamente. Un ,anlisis en trminos de metas "reales" resulta difcil desde :el punto de vista tanto terico 1,. como emprico. El concepto de metas "reales'~ es extremadamentc complejo. A menudo dichas metas alcanzadn una expresin consciente y slo puede con jeturrselas por medios de acciones concretas del grupo. Otras veces tales metas pueden ser fijadas 'implcita o cxplcitamente por los ldcres. Finalmcnte, el grupo puede no tener metas "reales", siendo su accin bastante incongruente. Sin embargo, la distincin, entre las metas y su cxpresin ideolgica es necesaria, pues siempre existe la posibilidad de' un uso exclusivamente instrumental 'de las ideologas. No aceptamos el concepto de Pareto de una diferenciacin o hasta oposicin entre las ideologas y el objeto "real" de . ,la accin concreta; en realidad tal contraste' puede variar mucho de acuerdo. con las distintas situaciones histricas y los difCl"entes grupos. Pero, como difims ntes, en Amrica latina el grado de manipulacin deliberada es a menudo bastante alto, aunque no sponemos que la eleccin, de ideologas sea completamente arLitraria. Las ideologas lJsadas no son tampoco irrelevantes con respecto al curso concreto de accin. ' En primer lugar existe el problema de ideologas adecuadas 'para poner'en prctica ciertos propsitos y la posibilidad de una elec- , cin equivocada; en segundo lugar, la ideologa misma, una vez puesta e~ prctica, p~lede afectar la accin, desvindola de las metas originales 'que haban sido fijadas o eran "realmente" perseguidas por el liJerazgo. , La posicin del gTupo dentro de la estructura soc::ial, su ubicacin "c~ntral" o "perifrica", la forma en que ha sido afectada por el proceso de desplazamiento, disponibilidad, movilizacin y condiciones histricas que caracterizan el contexto social en el cual ocurren, sedn , los factores de mayor importancia en la determinacin de la existencia y naturaleza de metas reales. Estos factores probablemente limitar<n la eleccin de' ideologas, y la elecCin misma podr ser afectada por '. otras' dos condiciones adicionales: primero, la naturaleza de otros grupos o sectores de la poblacin que se hallan disponibles y movilizahles y, segundo, la' naturaleza y contenido de las ideologas disponibles. , Muy a menudo la expresin' poltica del proceso de movilizacin en! Amrica latina origina alianzas implcitas o explcitas entre diferentes grupos y sectores, as como tambin el "uso" y :manipulacin de un sector por otro. En nuestra opinin, el anlisis: de estos fenmenos necesitad lIe. las 'distinciones que hemos tratado de exponer aqu. b) No discutiremos el problema concerniente al tipo de sOGiedad industrial que ser en realidad posible dadas las' condiciones histricas

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La secuencia de etapas mencionada anteriormente, una baja tasa, de rnovilizacincombinada con una marcada elasticidad en la estruc,tma social (demostrada por la disposicin de las clases gobernantes a aceptar el cambio)' la actitud por parte de los estratos bajos al moderar sus dema'ndas), ha sido el rasgo esencial de este proceso en alp'UIlOSpases de Occidente,' aunque en todos ellos la transicin se caracteriz por serios conflictos, algunos de carcter revolucionario. En ,,1105 la rigidez de la estructura preexistente sc manifest a travs de intentos masivos de desmovilizacin, que llegaron a estabilizarse durallte dcadas y condujeron a prolongadas interrupciones, del proceso de llIol1ernizacin. p.'&C~ '-:..;0 y..roo,-' ti' f">:>~4;.:> 0- ~,L., En Amrica latina, aunque en su carcter ms general el proceso parecesrsimilr, la diferente secuencia cntre procesos parciales, ;l!s disjiil!t.::.s __~e~~i,da<!es y: la situacin perifrica producen situaci0!,les 'mu)' distintas. Algunos de tales rasgos diferenciales ya fueron analizados 'Drey;;:ncnte en el captulo anterior:(!) la rapidez de los proccsos de T:lOvilizacin, c;specialmente en la cuarta 'etapa de la transicin (despus de 1930):@ el hecho de que la integracin y absorcin de fiertos sectores en el sistema se producc antes de que ciertas etapas ms a.vanZ(~srld desarrollo econmico y la modernizacin social hayan llegado acumplirse; por este motivo esa in,t;qracin se convierte en una causa acTicio1al de resistencia al cambio;~ la coexistencia de estos sectores intcgr:~~()s ,con ,amplios sectores de la pob'acin todava marginales, y' (@} la dcpendencia respecto del sistema internacional y las consecven, das de"'Tilfrit'rvenln externa directa o indirecta .
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Captulo

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El impacto de la movilidad sobre el ~onsenso' y la aceptacin del orden social

1. Las consecuencias sociales de la movilidad y su contexto estrudural ,1, ,

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El anlisis de la literatura existente sobre las consecuencias sociales de la' movilidad llevara probablemente a una nica cbn'clusin so. bre la que fuera posible un acuerdo general: prcticamcnte to~a Clase dc diferentes y a menudo opuestas consecuencias sociales e in,dividuales pueden imputarse a la movilidad social. No slo diferentes tipos de movilidad producirn consecuencias diferentes en circunstancias diferentes, sino que adems el nmero y la varied,ad de los proccsos comprendidos por el concepto general de movilidad (aun limitando, esto a 1'J movilidad vertical) y, sobre todo, la complejidad y diversidad de las circunstancias histricas con probabilidad de afectar la movilidad y el curso 'de sus consecuen,cias, haccn extre/11~qamente difcil formular incluso unas pocas generalizaciones empric~~ vlidas. Por otra parte, debe reconocerse que un anlisis d~' ~as consecuencias de la movilidad -sea sta social o individual_ exigira una teora, esto es, una serie de hiptesis especificadas con claridad y 'relacionadas lgicamente entre s, de ser esto posible y, al mismo tiempo, la disponibilidad de datos pertinentes. Infortunadamente, tfnto las formulaciones tericas como los datos empricos son insuficientes, por decir poco. De hecho, la mayor parte del material emprico consiste en estudios no mu}' riguT{)50s, vagas generalizaciones histricas,. inferencias indirectas y meras conjeturas, ,Por otra parte, disponemds de muchas sugestiones tericas, pero de pocas hipJtesis especficas b~cn definidas y, por cierto, de ninguna teora sistemtica. Entre las muchas consecuencias posibles de la movilidad,1 este captulo se referir solamente a su impacto en las actitudes de aceplibro de P. A, Sorokin, Social Mobilily PeT, 1927), cap. XXI. puede hallarse una resella general.
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tann o rcchazo del orden social y/o poltico exislcllle, examinando en especial Jps efectos ,de la movilidad colectiva y dc masas cn los cstratos m:\s bajos. Inici:lremos nuestro an:Jisis con una exposicin de 'los lactares quc pueden determinar las consecuencias socja!l:s de la IHO\ilidad. Las consecucncias "individuales" y "sociales" de la movilidad dependen de los mismos.procesos sociales b:sicos. En el caso dc las primeras, has interesan los efectos causados por la movilidad en los indi"idu~JS como individuos, miclItr;;s CjIIC las ltimas sc refiercn a las consccuencias <ue, a travs de los individuos y los grupos implicados, afectan la estructura social. o algunos de sus aspectos y los procesos .'sociales. En este sentido algunos de los efectos "individuales" de la movilidad desempean un papel como variables gue interviencn en la causaci(}n de consecuencias sociales. Debe subrayarse gue el impacto sobre los i.;/(livitillOS no ha de considerarse como un fenmeno psicolgico pramente individual; 'en realidad, tales "efectos individuales" son de por s el resultado de procesos social y cultura1mente pautados. i En los Cuadros 1 y 2 hemos resumido las principales categ-oras <le variables gue, en'nuestra opinin, debcn tenerse en CUCllla al ana'l'zar las consecuencias de la movilidad. Puede agregal:se que su pertinencia variar;\' <le acuerdo con la especie de impacto que se estudie.
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Cnadro l. I 'llIillb/e illClejJeudiellle: cllantitativa del

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MOllilid(/(1

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mUl'iUliento

1'I'lI1'0rci6n dc iudil'iduos uul' les y' 110 lIl:'>l'iks (u ot ra~ uuidades) ,,,Ii.dada pOlI' la clase cspedfi:, dc movilidad tal como' Ja defincn los faclCJres lucucionados <:n I.I y con rcJ"crcncia J a) estrato clr i. sor; h) estrato n,cep~)r M ""ilitlllll ".IlIIJj/,j.,," e i/l/lmcta m/"'e lus i,uli"icirws Gradu de eqiliurio entre cl nile! de las aspiraciones )' la mUl'ilidad re:ll (o su carencia) Adqnisicin de Jos rasgos eultu ralcs dd estrato receptor: desde courorlll dad 0:trcma hasta retcncin de los r; sgos dd cstrato emisor (;r;l<lo dc identificacin con e estrato receptor (o retencin de la idenlificacin con el .cstrato emisor)

:l.

r'arilliJles lHicolgiclls (illlen1illielltes): . Gralificacill/frustmci; de los illdivicillos (mviles)' no m\'iles) implicados en el proceso

2.1

2.~ Acu/luracill

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'''~ l'

2.4

Adaptauilidad

lJtr.wllal

::;1,1 ,,,",1
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.~: II

Cuadro 1 , Factores pertinentes al anlisis de las consecuencias 'de la movilidad

l. "n/iau!" illl1cj,e,uliellte: Movilidad "u/Jjdiva"

sociales
3. Variables contexluales (illltl1!illielltts):. del sistema de estratificacill y gracio y (asa de la 1Il0tlerllizaciIl .facial Y. jJulitica dc la sociedad

Capacidad de' soportar tensiones psicoU,. gicas (si ~e presentan) prol'ocada\ por el traslad.; a IIn medio sociocultural e interpersonal diferente

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3.1 Estmctul'tl
1.1 Natllral"'a dd 1Il0l'illliellto Direccin Distancia ccptor) (descendente, asccndente) cmisor al re(desde el cstrato (posicin

(Vase Cuadro (Vasc lexto)

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del cstrato

3.2 Grado y lasa del desarrollo

ecoll'lIlico 3.3 Configuracin' de los seclores mIJiles y 110 mIJiles

(Vase texto)

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Dimensiones (ocupaciil, pOllcr, ri'lueza, prestigio, consumo, .participacin social, etctera) Tiempo (perodo requerido piira completar el movin!iento: a) intra\eneracio. nal: nmero de alios; h) inlergcneracional: nmero de generacioncs) Critcrios de seleccin: (inteligencia, rasgos dc pcrsonalidad, etnicidad, origcn rural-milano, etctera)

\tarias GOlllhinacioncs posihles oLg-in;u\a, por la ap:lricin Silllllll:llea de ,Iiferen .. les tipos de movilidad 'lile afectan dife .. relltes sectorcs dc la pohlacin y su co.. cxistencia con sectores no mvills

1:
I.~ l.artlcll'l'-'iws de los i,dividuos (n otras Innidades) implicados (tanto mvi!,.s romo no mviles) ,

La lis la dehe considerarse slo como una ilustracic'll1 de l: clase de fctores gue determin;1I1 los efectos sociales de la movilidad. No es en mod~ alguno exhustiva, aunque acaso de 'U1ia idca tic la complejidad del anlisis.

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88

GINO GERMANI

SOCIOLOGA DE LA MODERNIZACiN

89

'j) La "movilidad

objetiva"

como variable

independiente

El concepto de movilidad "objetiva" se basa en los procedimiento~ corrientes utilizados habitualmente para medir cambios posicionales en el status manifiesto de los individuos (u otras unidades, tales como familias o gTupos) en una o ms de las dimensiones de la estratificacin. .Obsrvese que es sumamente amplio el nmero de tipos de la mov'" lidad "objetiva" que puede construirse utilizando todos o la mayor parte de los rasgos sealados en el Cuadro l. Puede que algunos no resulten empriC3mente pertinentes o ni siquiera tericamente importantes, pero no es necesario 'destacar el hecho evidente de que el impacto social de la movilidad debe reladonarse especficamente con tipos especficos de movilidad objetiva.2

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Ji Ot,ilicitl(l "sllbjetiva" intcrvitlientes

'Y efectos "individlLales"

como variables

La movilidad "objetiva" exige que se la interprete en trminos de .accin social. Cmo perciben la movilidad los individuos implica-o dos (debemos incluir aqu tanto individuos mviles como 7W mviles. implicados de un modo u otro en la situacin) y su reaccin frente a todo esto, esel determinado no slo por las caractersticas de un tipo espeCfico de "movilidad objetiva" sino tambin por una serie de procesos psicosociales. Sabemos en qu medida se relaciona 1:\ teora del grupo de referencia con el anlisis de la movilidad: 8 la g~atificacin o la frustracin dependern de los grupos de referencia elegidos, de las aspiraciones ('xperimcntJc1as Y del margen de distancia entre tales aspiraciones, y dc la posibilidad rcal de movilidad (tal como esta movilidad es percihida por l.s sujetos). 'No son la clase y el gratIo de movilidad objetivos los qlk constituyen los factores dim~micos (entre otros) los que det.crminan las consecuencias individuales y sociales, sino la relacin entre aspiraciones y movilidad. Adems, como se observ, una mayor movilidad objetiva. tanto en las personas m{viles como en las no mviles, puede elevar el nivel de las aspiraciones o crearlas tIonde no las habla. De este modo. la nocin de privaci6n relativa (y tambin de gml'icacicill relativa) cabe enteramente en este respecto.
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Aunque el nivel de las aspiraciones y la eleccin de los grupos de referencia pueden: ser en parte el resultado de factores ~diosincrticos. si ha, de buscarse en los efectos de la movilidad alguna regularidad, en mucho mayor medida deben ser stos el resultado de la experiel?-cia social y culturalmente pautada de lQs individuos, obtenida por 'medi() .' de sus procesos de socializacin temprana y en etapas posteriores de su vida. Las variables cOlltextuales intervendrn en ese, sistema de pautas desde la estructura del sistema de estratificacin hasta el impacto que las circunstancias histricas pudieron haber producido durante la vida de varias generaciones coexistentes . El traslado de una subeultura perteneciente a un 'determinad() estrato, a otro diferente, puede comprender la aculturacin, el cambio de identificacin de clase y la adaptacin personal a un medio soial e interpersonal diferente. La mayora de las investigaciones llevadas a cabo sobre las consecuencias de la movilidad y sobre su "costo" se refieren precisamente a tales. procesos. A este respecto, las pruebJs. empricas de que disponemos revelan la existencia de diferentes "Iectos". Por ejemplo, la movilidad "norm.ativa"r6 que implica un cambio de clase en una subcultura. puede traducirse algunas veces e? "conformidad extrema", otras en "asimilacin" (vale decir. en conformidad promedio), otras, en fin, en "retencin" de las viejas normas cortespondientes al estrato original o emisor.6 Respecto de la autoi(]cntificacin en una clase,7 pueden observarse a'lternativa's basta~te semejantes. Y, finalmente, una serie de efectos psicosociales p,arecen relacionarse con la situacin anmica de los individuos y, grupos trasl~CIados. de un medio sodocultral interpersonal a otro diferente, en el que el conflicto entre las normas internalizadas y los requerimientos' del la nueva situacin provoca una desorganizacin personal lO colectiva.s
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H. L. Wilensky: "Orderly CareCrS and Social Participation", Ameri~anSdcio/ogical Review, 26 (1961). " ; A. S. Fcldmnn: "The Interpenetration of Firm and Society", , en 'ISSC (comp.),. Les imfJ/icalions .'ocia/es du progres tec/lnique (Par/s, ISSC, 1962), pg. 192. " 6 Vase 1'. M. nJa\l: "Social Mobility and Interpersonal Relations", en American Soci%gical' Reviclll, 21 (1956) " 290-295. 7 Parece existir lendencia a "retener" el status 'del padre; este efecto era perfectamente claro en un estudio sobre Buenos Aires; cL Germani, Clase social subjetiva e illdicadores objetivos de estratificacin (Buenos Aires, Instituto de Socio. logra, 1%3); tambin observaron los efectos de la movilidad sobre la, autoafiliacin n. Hutchinson, en "Class Self-Asses.sment in Rio de Janeiro l'opulalion", en America Latina, 6 (1963), 53-61 Y F. M. Martin, en "Some Subjectivc Aspects of Social Stratification", en D. V. (comp.), Class and Social lIfobilily in England (Londres, Routledge. Kegan Panl. 1951), cap. 111.' I S E. Durkhcim: Le suicide (Pars, Alean, IR!)?), cap. V; M. Halbwachs: Les (alises du .Iuicide (l'arls, Alean, 1930): una temprana c interesante reforlllulacin rle b r1;\sica hiple,is rlurkhcimi:lna por un cminentc miembro de la cs(ncla . R. 1'. :'Ilellon: ,,/,. cit., p:g. 188. Sobre los efectos desorganizadores de la movilidad
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Otros dectos importantes pueden imputarse al conflicto entre las aspiraciones culturalmente favorecidas y los medios socialmente pennisiblcs.u 'La naturaleza de tales procesos -aculturaein, ideiHificacin Y, adaptacin personalpuede dcscmpe'iar un importante' papel en la modclacilm del impacto 'de la movilidad soure la estructura social y los proccsos sociales.
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MOIlElC'\IZACIN

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No nos interesa aqu cl contcxto social general como causa de la movilidad sino slo en la medida en que ste intervenga directa o indirect;Jn(~ntc en el condicionamicnto de sus consecuencias sociales. 'El marco gcneral en gu'e la movilidad ocurre se ,da por el sistema de estra-' 'Iifitacin.' Su estructura condicjol,1a el impacto de la movilidad \lO stlo medianty sus normas y valores especificas de movilidad y la distriuucin de las oportunidades reales, sino tambin llHidiante las' much<js otras caracters~icas enumel'adas' en el Cuadro 2.10 Unas pocas observaciones bastarn 'para ilustra.r su pertinencia a este respecto. El perfil de la estratificacin resultar de suma imponancia en la determinacin del impacto cuantitativo dc la movilidad: dada una misma propor~ 'cin 'de individuos mviles o no mviles, ese impacto depender del I tarnalio relativo de los estratos emisor y rcccptor. Cuando los estratos medios y altos, son relativamente pequeos, aun una pcrmeabilidad completa' (esto es, una movilidad emprica que se aproxima a la movl'lidad "pcrfecta" fornlalizada en ciertos ndices) significar muy poco en trminos de las oportunidades reales de los individuos ubicados en los estratos ms bajos. Cuando los estratos medios son ms grandes ~ incluycn una proporcin de la poblacin no mucho ms pequeIia que la proporci~ ubicada en ios estratos ms bajos, ser posible un efecto
social. se ha publicado una abundante literatura; vase el ndice y la bibliografa 'de la "hr.l de S. M. Lipst y R. Bendix, Social Mo/Jilily in '/{hlllrial Sociely (lIerkeley y Los Angeles,' Univ. 'of CalifornjaPre~s, 1959), plg. G,l y, sig., :!52 y twuim. Tamhiu M. janowilz: "Some Consequences of 'Social l\ofohilily in lhe lInilCll Stales"cn Trnl/Sflcliolls o{ l!le III J1!ol'lcl COllgress of Sociulogy (Londres, ISA, 1956), vol. IIJ, 191,201. Contribuciones m;ls recientes sobre esl~ tpico son': R. J. Keiner y S, l'arker: "Coalstriving, Social' Status and Mental Disprder", en Arnl'l'ican Sociological lIt:l'iew, 28 (1963), 189'203; W. Breed: "Occupational Mob. ility "d Snicide 'among White Males", en loc. cil. Resp~cto de la lileratnra ante: rior sobre' el tema, P. A. Sorokin: Social Mo/Jility, o/). cit., cap. XXI, pgs. 6.10, [1 R. K. Menon: uf): cil., pg. 135 Y sigo

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, JO, Vase sobre 'esle lema M, TUl11in: "Competing Stalus Systems", en 'V, E. Moore y A. S. Feldlllan '(comps.), Labor Commillllenl and Soclil Clulllge in Deve. loJ,illg Areas (Nueva York, SSRC, 19(0), P\''S. 279.280.
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contrario. El gmdo de discontil1uidad entrc los estratos afe,'lar; ~i,!.mi. ficativamcnte el proccso <lc andlllr;/{ i'jfI, idullilicl(i"lIl )' adapl;lci(;lIl pcrsonal. Con el llli~lIlo lipo de IIlo\'ilid;1l1 ",,!l.jl'li\'a" (b lIIislll1 dirccci('>n, distancia, plinto de partida, CIC), el mislIlll nivel dI' aspiracio. ncs }' socializacin anticipatoria, cs posible que talc~ ProCCS.ISresllltcn nlis traum;ticos, m;s proclives a provocar reaccioncs an"lmic;; cn condiciones dc 'aha discontinuidad, qllc cn las co~;dicioncs 0plIcstas.' El grado de j'(:rarruiz(I'cidl7 [(: ll/s rdl/()uI's ill/n"/'('1"Soll(t!es >lH'dc con. siderarsc CI] realidad COIIIOtilla d;lS(; partirll!:Jr dc disl'OlIlillllid;d y, cn estc sentido, plIedc tcner cn parte efectos similarcs. Sin cTlbargo, ;J! ,mismo tiempo su inpaclo sobre 'la rno\ilidad y su consecucncia sjcial puedcn ser indircctos y producir efectos difcrentcs. ClIando hay una .ieraiquizacin muy marcada los individuos pcrtcllccienles a los estralos inferiorcs (9 los pcrtcnccientcs a los c~tratos mcdios respe~:to de ,las lites) se sicnten segrcgados y la scparaci('lII entrc los divers:)s estratos resulta sumamcnte visible. Con las ~lIislllas oportllui(Jdcs .Ic nl(,\'ili,dad, cs probable (IUC la visiilir!lul de la movilidad asccr dente s~a Illenor cn las socicda(]e~ dc jerarquizacin muy marcada que Cll las menos jcrarquizadas. La movilidad desccndente o la privacin relativa dc los no Ill<vilcs puedcn tcncr efcctos m;s gra\'cs cn el ('as(; en qlle la discontinuidad y l; jerarquizacic'lII ~;ean c!c\'adas.ll Tanlbil'n csta; caractersticas deben ir acompaliatlas halJitnalnientc de una (lIla 17J.~illl~ i: ci07wlizarin tic la imagen de (:slrtllifi('(lrin. Este rasgo plCtlC tencr suma importancia en la detcrmina(:i{'llI dc la naturaleza y (' 1 imlneto de la congrucncia c incongruencia de status. Con una clara imagcn de la' congruencia, el efccto psic~ltgico de la incongrucncia sobre los individuos debe ser mucho nds intcnso quc en una sociedad (~n que Jos limites cntrc las c1ascs se:Jn borrosos)' quc carezca de una idca clar;1 dc' 1:Is "cquivalencias" en cada dimcnsin de la cs[r;llificacin. La ')1'0' hahilidad de la aparici,n dc la incongl:lIl'ncia se relaciolla, por SUlllICS' to, con el grado de homogencidad de las 1/orlll{]S fe 111 (wil'l/r! ,y !:Js oportu11idades l'eales cn 1:Is varias dinlcnsiones. En los CISt,S Cll qllC las' nonnas dc movilidad}' 1;ls oportunidades empricas SC;IIIlas 111 's lI:IS en todas las dmclisioncs, no es prohable qllC la 11I00'ilid;1I1 proclll/{'a incongrucncia dc status, pcro si la hcrcncia es la norma dOlllinante en ,tlgunas dimcnsiones, mientras quc Olros clII;des sc manticnen abic,.tos deacueruo COn critcrios dc logro. 'la incongTllclIcia SCr;'l\In rcsllll.ldo frecuentc dc b movilidad . .Esta es IIna siluacit">n dc particllJ Ir importancia ,para los efcctos sociales dc la 1ll(l\'i1idad: la movilida'] ]);lI"cial, mente hloqllcada se considcra hahitualmclltc (,OlllO'IIna de h, lll;s

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GINO GERMANI

poderosas fuentes de resentimiento y tensiones ~ociales, Los valares de la movilidfld, lizs actitudes y las creencias condicionan, claro est, el nivel de aspiracin y, en relacin con las normas de movilidad)' las' oportunidades reales ofrecidas al individuo, determinan el grado de satisfaccin o frustracin provocadas tanto en las personas mviles como en las no mviles, Adems, como se indic antes, las creencias y las actitudes pueden incrementar o disminuir la visibilidad de la movilidad real o cmpric. . Con las caractersticas que :;e incluyen en el Cuadro 2 podr!a construirse una tipologa de' sistemas de estrati[icacn. La ms generalmente maua -sea explcita o implcitamente-es la clasificat:n. dicotmica (o, mucho mejor an, un C07lli711lUm) cuyos tipos polares enfr~ntan una pauta "t.radicional" con una "moderna", La primera se uescribe con frecuencia como un sistema de dos clases: de acerdo con ella se ubica a la gran mayora de la poblacin en los estratos ms bajos y comprende una alta discontinuidad y jerarquizacin, una alta institucionalizacin .de la imagen de estratificacin, predominio de normas de herencia, valores y actitudes y po'ca~ oportunidades reales de movilidad. La segunda, la pauta "moderna" de estratificacin, se define por los rasgos opuestos: mullir)licidad de est.ratos o aun un "COftlilllillm de estratificacim", baja discontinuidad, hja jerarquizacin, falta de claridad en la imagen del sistema, frecuente incongruencia de - st!:!tm, predominio de normas de logro o desempeo, valores y actitudes y abundantes oportunidades de movilidad efectiva. Es bien conorido el hecho de que tal tipologa no 'pretende describir empricamente los sistemas existentes; por lo contrario, debemos estar preparados para hallar variadas mezclas de rasgos "modernos" y "arcaicos", y esto resulta v;lido no slo para las sociedades en transicin -a causa de su car;kter de transicinsino adem;ts para sociedades m;s estabilizadas. . En reali,dad, se han ob&ervado rasgos "modernos" en muchas sociedades preindustriales y, viceversa, el grado de compatiIJili(l;td entre los rasgos "tra~licionales" -incluyndose aspectos de la cstratificaciny las socied~dcs urbanas, industriales y modernas parece ser elevadd. Pero no puede rieg~rse que muchos de los r<lsgos enumerados el ruadro estn interrelacionados.

Cuadro

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Caracterfsti~as de la estructura del sistema de estratificacin, para el anlisis de las consecuencias de la movilidad '
Ptoporcin de la poblacin ubicada cn los divcrsos cstratos (posibilidad de varias combin-aciones: liles relati vamenle pequefias y relativamente grandes, estratos medios grandes, pequefios o prcticamellte inextentes, etctera).' . 2. Grado de discontimtidad entre lo.t estmto.'. (Desde un m.\ximo de discontinuidad con claras llneas de demarcacin entre l(ls estratos junto con grandes diferenciasy d~igualdades en tod2s las dimensiones, hasta un mlnimo de discontinuidad en todas las dimcmiones y aparicin de un "c01ltin:uum de estratificacin".)

l. Perfil de la estratificacin.

3. GTllda de ;erarquizacirJ

de las relaciones interpt:Tsonal~, (Desde un mximo de acentuacitln [abierta o encubierta) de las desigualdades 'de status en la mayor parte o en todas las situaciones sociales, hasta' un mnimo de acentuacin de las uesigualdad~ de status en la mayor parte o en todas las situaciones.) I del ,sistema de eslratificacin. (Desde un grado mximo a \In grado mlnimo de institucioualizacin; esto comprende tambin el paso de un grado mximo a un grado mlnimo de laridad de la "imagen" de cada uno de los es~ratos, y de co;tgl'Uencia "ideal".)
Predominio de la herencia o del logro (desde la herencia en todas )-as dimensiones de la estratificacin, hasta el logro en tbdiu las dimensiones de la estratificacin, incluyendo las varias posibilidades intermedias)

4. Grado de institucionali:taci" de la "imagen"

5. Normas de movilidad.

6. Valores, creeneillS 'Y actitudes

relativos a movilidad, Desde la mxima valorieacin de la estabilidad y la herencia, hasta la m~ima valorizacin de la movilidad y el logro (junto con grados variables de consenso en los diferentes estratos).
mente distribuidas entre los estratos. entre los estratos, hasta muchas e igualmente y desigualdiStribuidas ' I '

7. Posibilidades ,'eales de mnviliCld. Desdc muy pocas, excepcionales

Tienden, en efecto, a agruparse, y las combinacion,es en )a~Ique los rasgos "modernos" prevalecen se obsen'an ms freeuentemen'te 'en las sociedades industriales urbanas, mientras que las configuraciones ms "tradicionales" parecen ser bastante comunes en las preindustriales. Pero al mismo tiempo debe subrayarse que muchas importantes consecuencias sociales de la movilidad slo pueden comprenderse ~n el contexto de un sistema de estratificacin "mezclado". .
Otros aspectos de la modernizacin (s~cial y polItica) d~ la sociedad tambin afectan los resultados de la movilidad: grado de, urbani. zacin, alfabetizacin, difusin de los medios' de comunicacin, de movilizacin, de participacin polI t:ica, de se~ularizaci~ de la familia, la Iglesia _y otras instituciones, etcter~. Debe, reconocerse que m1lchbs de estos rasgos 'se relacionan en alguna medida con el sistema de estratificacin y ejercen su influencia sobre todo a travs de l. Sin embargo, algunos aspectos de la modernizacin, tales como las acqtudes respecto del cambio, la habilidad para adaptarse a nuevas situaciones y, especialmente: a alteraciones sociales y ecolgicas, y varios otros pueden
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Intervenir ms directamente en la determinacin de las consecuencia~ so~iales' de la movilidad. El grado y la tasa del desarrollo econmico (diferenciados dcl grado y la tasa de la modernizacin) introducen otro importante conjunto de condiciones que puedeJ,1 modificar el impacto de la movilidad. Pretcn, de'mos sugel'ir aqu que, en un mismo nivel de modernizacin, el mismo 1, tipo ~Ie movilidad "objeqva" puede producir diferentes consecuencias sociales en condiciones de ,desarrollo econmico que en una situaci('n de depresin econmica, y que la etapa dc desenvolvillliellto econmico ti. canzada por la sociedad' in troducir an,1ogas condiciOllcs madi ficadoras. Debe recordarse filfalmenteque difcrentes tipos 'de movilidad pueden o,currir al mismo tiempo, y que las configuraciones particulares que resultan de tales procesos simultneos pueden' introducir nuevas condiCiones pertinentes en los efectos de la movilidad, sea respecto de la sociedad global, sea respecto de grupos especficos.

grupos implicados a reequilibrar su status.12 Nos referiremos aqu a , dos tipos de situacin: 1) la movilidad jJarcial ascendcnte, y,2) la movilidad fJarcia'l descendente. 1) Afovilidad parcial ascendente: caso de los f){les en desarrollo, ' En esta situacin los b'TuIJOSafectados trat:lri de eliminar los oi)stculo; (ue impiden p,uTialmcnte su asccnso social, yesos es(i,crzos Jlucden convenirlos ell grupos innovadores o revolucionarios. Es dccir, en tale,; casos sc dan las circunsta'lIcias de "desplazamiento" y IlIovilizaci(',n examinadas eh el captulo a'nterior. La bien conocida teora del ro, estra. tgico del "grupo parcialmente bloqueado" en las primeras elapas de: desarroEo, se basa precisamente en una hip(~tcsis de csta c1ase.1,=i En ta. les casos se ha considerado que si la movilidad completa luhiera sido posible (esto es, si la posibilidad de cquilil.li"io de statushuhicra exis. I tido durante el slnlu qllOY, 1/0 h;dJi-i:ln pre\':llecido' actitudes innova. doras o revolucionari<ls. A la movililbd parcial creada por 1;1d fusin de la educaci<n se le han tribuido consecuencias an;logas. Las es, peranzassurgidas el1tre los grupos dc reciente educacitn pueden per .. manecer insatisfechas a causa, del virtual monopolio.quc tiener aIro!, gruJlos -extranjeros o cOlllpatriotasdc tOlL1S las titas pos ,cione~, asef'uibles de la sociedad, o' porque cl suministro de nuevas p( rson:l; instruidas excedc la dcmanda o no respondc a las habilidades te;cnica~ o 'intelectuales de que se tienc necesidad. Dc este modo, la for:'laci<1l de un "proletariado intelectual desarraigado" se considenl un actol del desarrollo del cOllllmismo en 1\sia.1-I En Afriea y en otros lugares
12 S. I\f. Lipsct
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2. La movilidad consenso
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Sobre la base, de la secci(n precedente, puede decirse que' la mayor partcde los efectos ,desorg'anizadores sob .e la aceptacin del statu qua se produce, por causa de una de estas dos situaciones o por ambas a la vez: '1) movilidad de 'facto o no il1stitucionalizada, y 2) desequilibrio entre las aspiraciones y las ojJOrtunidades reales de movilidad o su GlI!encia en el cnsode que b movilidad sea objeto de expectativa y se halle institucionalizada. En este sentido la movilidad seda desOl-ganizadora en una sociedad "tradicional" (con tal de que tcnga un sistend' "adscripti'i'o" de estratificacin), mientras que en una sociedad "jndllStrjal" (quc se aproxima al tipo ideal opuesto) sera un proceso permanente y nornial que favorecera la conservaC;in dcl equilibrio del sistcma (o aun' resultara indispensable). Cuando estos procesos son: a) de orden colectivo, )' b) intrageneracionales y rpidos, la movilidad dc facto o el deseq~lilibrio entre aspiraciones y oportunidades reales COI1Sti ttlyen un caso de movilizacin social (primaria o secundaria). .La movilidad no institucionalizada introduce por definicin in' congruencias de status: de hecho, implica la apertura de algunas dimensiones, mientras que las normas y valores dOI':ninantes (o al me-, 'nos las normas y valores de los grupos, dominantes) siguen respondiendo a los requerimientos de la estructura previa. Como se indic anterimlcnte, es muy posible que esta situacin se convierta en una poderosa fuente de tensiones sociales a causa de la tendencia de los
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cOllscCUellli:ls so,ia"'s de la 1l11l\'ilidad. (;. E. l.e:lIsky desCllhri al~llllos ccelos dc la h~lja crisl;lIizacill sobre la orit'lJtaci()u (lolitca t; . ideolgica. Tamhill {obuul una tcllica para la dcfillitie\1I cs(adisl ka de la illcollgrtlelll'ia vase (;. E. l.ellsky. "Slallls Cryslallizalioll: \ !':oll.Vcrlical DilllellsiulI of ,Social Slatus", CII Americall Socioir'gical Uelll'e1ll"J9 (!I}'l), 'O'-41:1; 1. \\'. (;offman hall resllltauos ,alllogos: "Status COlIsistenC)' and I'rcfcrellce for Chan~e ill I'ower J)istl'il '1Ilion" ell A"lericlllI Su/'ological II<:"ic1II, :!~ (1!1;,7),~7!,:!HI; sc estudiaroll tambill los dcclos suhre' la participacilI social: C. E. Lcnsky, "Social I'anicipalion and Status Cr)'stallizatioll .allu CI:lss COllsciuIIsness", cn AlIllTirllll Sociological Rcvi~ll', ,21 (1956), 458.464. Tambin el grado de congruencia dc stalUS pal'ece afectar II aUloafiliacin 'a una clase: \V. S. Landccr, "Class Cr)'slallizalion ano Class Consciousness", cn A IIlCriCllTl SociologiCllI Revicw, 28 (1!lCi:l), 21!1.229; rcsllltauos sen ,cjanles se ohtilvicron en Buenos Aires cn el estlldio de G. Germalli. cilado cn la' II,la 7, 1: !\l. Lcv)', "Contrasting l'ac'lors in the Modcrnizalion of ChUla amI .rapan", en S, h.uznets, W. E. 1\foore y .J. J. SpengJer (i"omps.), I,rollolllie Growth: rlll, IlIllill, ja/"J>r (Durllam, Dllkc Universit)' .J'rcss, 19!!); E. E. J (agen, 011' the Tircory

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14 M.. \Valnick, "Tlle Appeal of Communism to Ihe l'eoples of Und('nJevel. oped Arcas". en Chus, Status and PO'wer (GJcncoe, N. Y., Tlle Free l'ress, 1953) comp. por S. M. Lipsct y R. Bendix; M. \Veiller, "Tlui l'olitics of Soutll Asia",

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se ha observado una "clara polarizacin ideolgica" entre lites "viejas" y lius "nuevas" (ambas educadas) que ha dado origen a movimientos innovadores semejantes. Su familiaridad con las ideas y los mtodos modernos les ha dado un sentimiento de superioridad que estimula sus <lmbiciones de aIcam.ar el poder mediante la revo!tl(;in o la reforma.1r, En Latinoamrica, los grupos cuyo ascenso fue parcialmente entorpecido por la persistente rigidez del sistema de estrat.ificatin, promovieron moyimicntos extremistas revolucionarios o, al mellaS, reformistas. Tal fue habitualmente la situacin de los estratoS medios en ascenso, creados durante la tercera elapa de la transicin, por los efectos modernizan tes de la expansin econmica. Su recin adquirida identificacin como clase y sus esfuerzos por participar del poder poltico y de las posiciones de prestigio, hizo que se opusi.eran al orden poltico y, a veces, incluso al orden social, que daba a las liles tradicionales un virtual monopolio del poder y del prestigio. Apoyados por los sectores de los estratos ms bajos recientemente movilizados y que habitualmente carecan de experiencia poltica y de liderazgo propio, los intelectuales, los profesionales, los empresarios industriales y' otros grupos similares, organizaron los tpicos movimientos "liberalpopulares" o "nacional-populares" que aparecieron en la mayora <.le los pases latinoameric.anos desde fines del siglo pasado y durante las ltimas dcadas. Podemos mencionar aqu, entre otros, el AI'RA en Per, el partido de Liberacin -Nacional en Costa Rica, la Accin ,Democrtica Veneiolana, Cl MNR en Bolivia, los partidos "Radicalcs" en Chile y en la Argentina, al menos, en sus primeras etapas de' evolucin polftica, y el PRI en Mjico. 'Tambin deben clasificarse en esta amplia, categora el peronismo y el varguismo (que examinaremos m;s adelante), en la medida en que incluyeron como importante elemento dinn~ico sectores de la clase media parcialmente entorpecidos en su ascensin poltica y social,16 Cierto es que eslOs movimientos POIllCOS
en G. A. Almancl y Coleman (comps.), TIJe Pr.>litics of tl,e DCTJe10ping ArCO.f (Prineeton ~Jniversity l'rcs."19(0) ; J. M. d. Krocf; "Sodal Conmet and Minority Aspiration~, in Indonesia", en Amcl'icoll ]oumal o/ Socic>logy, LV (1950), 450-4Gj.
15 R. F. Uehj-enclt, "The Emergence of New E1ite~ ancl New Political Integration Forms and Their Infiucnce on Economic Development", en Transaclions "f Ihc Fiflla World Cc>llgress of Sociology (Lovaina. ISA, 1962). En un estudio ~obre la c\'olur:in polltic<l de Uganda se menciona un interesante ejemplo de los efectos contrastantes de la educacin moderna en un medio tradicionalista, cuando se acompaa o no se acompaa por discrepancias de status: D. E. Apter, Tlle P"Wical Kingdorn of Ugand4 (Princdon, Princeton University Press, 1961), 199 Y sig,; 313 y sigo 16 Sobre la alianza p"pulista de la clase media en ascemo ~' los estratos inreri"r .'. vase ", Alba, HistClril\ n(1 r.tl't'imimto C'!>rrro (r; A",idrn !atino (~l!iieo, 1 ,1'1<"" ~lri".:ll1l" \'niJ,,,'. \%\\. C~::'. \'\1: \. \'i\~':"\le' 1 .id C~<npv. 'T~='_i,i-,

difirieron grandemente, y que para realizar un anlisis ms especfico de ellos deben tenerse en cuenta ms abundantes y, fihas distinciones. Sin emBargo, todos ellos fueron partidos integrados por muchas c1~'ses, su ideologa apoyaba cambios sociales bsicos y todos ellos fue-o , I ron pronunciadamente nacionalistas, antiimperialistas y <lntioligrquicoso Hay que destacar que variaban bastante de un pas a otro .y, de vez en cuantlo, dentro del mismo pas, rcspecto de. su verdadera oposicin al .l/alu quo. Al respecto puede recordarse que precisamente uno de los factores esenciales era la posicin cambiante de los grupos que componan la clase media conductora, especialmente, 'el grado d~ dificultad con que tropezaban al tratar de equilibrar su status. La evolucin tpica de estos movimientos ha ido desde una oposicin revolucionaria al orden poltico y social, a una orientacin plUcho ms moderada. Este cambio pareci corresponder al nivel de integracin de los grupos de la clase media. El partido Radical (je la Argehtina mantuvo su mpetu revolucit;mario hasta ,comienzos dl .qiglo: ,Luego, la inusitadamente alta tasa de movilidad y el muy veloz proceso de modernizacin social, que originaron una clase trabajadora, urbana independiente, lo transformaron en un partido tpicamente c~ntrisla, ms homogneamente arraigado en las clases medias. En Chile pudo, ' observarse una evolucin similar. I I
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El APRA comenz con ma orientacin ms extre'misla, lo que ' respondi a una pauta de estratificacin mucho ms tratliciOl~al y a su mayor rigidez. En aos posteriores, sin embargq, ,cierto grado de participacin polltica y, probablemente, la incrementada 1egitimizaein social de sus sectores conductores han' producido una. moderacin en su orentacin,17 : " La revolucin nacional de Bolivia fue 1ma consecuenCia ~s extrema, que puede explicarse casi enteramente por la combinacin de la grave privacin de los sectores conductores de la clase me<;lia y el mayor grado de movilizacin social de los estratos 'ms bajos,' que obtuvieron
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revolucionarios en Indoll.mrica", en Combatc, sel. 1961 y febo 1962; M. Monteforte Toledo: Parlidos t,o/{ticos de ]1Jcl'Oamrica (Mjico, Instituto de Invcstigaciones Sodaleq, Un\'erqitlad Nacional Autnoma, 1961). Torcuato Di Tella ha analizado el p3pel de la movilidad parcialmente entorpecida en las actitudes anti slatu quo de los intelectuales y los grupos de clase media latinoamericanos, en"Loq procesos pollticoq y sociales de la industrializacin", en Desarrollo Econmico, vol. 2 (1902), nI' 3. 19.48, Y en El sislema po/{Iico argentino. y la clase obrera (Buenos Aires, EUDroJlA, 1961), cap, IX.
17 A. Mendoz~ Diez analiza desde el punto de vista de la izquierda la tlpica evolucin del ArRA y otros 1ll00'imicntos latinoamericanos similares en La rCTJoluron dc 1m t'rofrsiorJalcs e i"Iclalunlr.! en LatirJonmhiw (Mjico, Instituto ele Ir"TstiR~d(loes S"ciaks, Universidad Naci()n~1 AntllolIl:!, ]!){j2).

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Este ejemplo europeo sugiere que cuando la movilidad descendente afecta <1, una alta proporcin de individuos de posicin media o elcvada eS posible que los efectos anmicos de! desplazamiento transformcn un fenmeno individual en un fenmeno de masas, es decir en moviliwcin. K. Mannheim y otros han descripto, cmo la inseguridad individual provocada por la inOacin, la inestabilidad de status o la desocupacin masiva pueden originar inseguridad colectiva,' crC<ndose de este modo las condiciones para la aceptaCin de soluciones totalitarias.lO En un clinla de depresin gen'eral semejante se han observallo consecuencias
18 Existen inlicios de que d status y el grado de modernizacin de la regin de origen han sido faclores importantes en tal orientacin poltica. En Alemania parece que los intelecluaIcs de status mns eIcvado y de regiones ms tradicionalislas y perifricas lenan con suma frecuencia una ideologa nazi, mientras que lo conu'ario SlIceda con los "cosmopolitas" y aqnellos de orgenes sociales ms bajos. En la Argentina, durante la dcada del treinta. el nacionalismo de extrema derecha estaba claramente asociado con la lite tradicional de movilidad descendenle. compuesta en su mayora por miembros pertenecientes a zonas atrasadas del interior. 10 K. Mannhcim, Libertad y planificacin (Mjico, Fondo de Cultura Econmica, 1942), partes l. JI, 111. E.ste autor describi hbilmente la diferencia enlre los efectos de la desocupacin i'ldividual y la d~socupacin masiva: "Si en 'tiempos normales un indi\:iduo pierde su empleo, puede por cierto; desesperarse, pero sus reacciones pueden aproximadamente preverse y su desazn sigue las lneas de una pauta general. ( ... ) El pnico cunde en grado mximo cuando el individuo descubre que su inseguridad no es meramente personal. sino que le es comn con la masa de sus congneres, y se le hace claro que no existe ya una autm'idad' social ,que imponga estndores incuestionables y determine SU conducla." 01'. cit., pg. 130 (ell. inglesa).

anlogas en grupos de clase baja, en el nivel individual.20 El Oi ro factor esencial de este proceso fue. la alta discontinuidad y la alta jel arquizacin del sistema de estratificacin que prevaleca en Europa duran!!: ese tiempo, lo cual aUlllcnl las consecul'ncias anmicas dd dl~l'bzamiento e hizo intolerable .la amenaza de la e1evacin de la c:lase traba- '. jadora, especialmeJ1Le para los grupos medios inl'criores.( Pucde .obser. varse aqu que procesos similares de igualaci(n entre nj,~'elcs mcd ios y populares ocurridos en los misJllos pases desp"s de la Scgllllda 1 ;ucrr~: 1\Iulldial no fueron causa de los Illismos efectos m:lsi\'os. COJllO se' su' giere en la scccin sig-uientc, los cambios recientes del sistema de eSlra.. tificacin de esos pases constituyen una importante explicacin de la diferencia. Los ejcmplos precedentes han mostrado que la direccit'll1 de 1:1 movilidad puede relacionarse con una orientaci(n ideol<Jgica especfica: la movilidad ascende1lte bloqueada parcialmente crea una prop~nsin al "progresismo", mientras que el "reaccionarismo" sera una expresin de la movilidad descendente. Siri embargo, la re!aci,n es mucho ms compleja, pues intervienen muchos otros factores. Por ejcm:;lo, las diferentes configuraciones ele grupos mviles y no m(')viles que ,'oexisten en una sociedad y su dispollibilidad para la acci,')n polli"a fue otra condicin determinante de la orientacin '''nacional-popular'' en Latinoamrica y el movimiento totalitario derechista en Europa. En el primer ca'so los sectores incongruentes de la clase media eran e:.casos, pero les era asequible el apoyo de los grupos inferiores recientc.llente movilizados, y esto requiri, claro est;, una ideologa "populista' y de "justicia social". Incluso los gTllPOS de movilidad descendCIII.l:de las litBs tradicionales (que haban fracasado en sus anteriores in .entos de promover movimientos fascistas) se sumaron ell la Argclltin; )' el Brasil a la masa nacional-popular de los partidos peronista y var~'uista. En Europa la clase trabajadora haca ya tiempo que estaba polticamente organizada y se hallaba histricameme relacionada con el "progresismo"; las nicas m:lsas "dispollibk~" eran las c/;~es uedias desplazadas, qlle concentraban un m'lIllero de micnd)'l'Os lo suficienteIllellte amplio COIllOpara integrar IlJ~ 1I10VilllielllO lnasivo, aun cllando no le fuera posible incluir a la mayora de la pohlaci(n, como al urra en Latinoal1lrica.21 lites, masas e ideologas disponibles constil.uycn las condiciones importantes p;ra la modclacin de Lis orientaciones
20 Sobre las diferenles consecnencias de la lIIovilidad descl'ndelllc en nn clima de depresin y ejl un clillla de prosperidad. v('ase 11. L. Wilensk.y y E. Edll'ards, "The Skidder", eH American Sociological l/e"ic"" 24, l!l!in. 215.2111. . 21 German. PoliliUl

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Los resullados de la exposicin precedente sugieren las condicion.es ~eIlerales para que la movilidad sea una fuerza integradora en la SOCIedad. Tale~ condiciones pueden resumirse como sigue: 1) las aspi;-ariones de movilidad deben tener importancia para el individuo y tlifllntlirse ampliamente entre la poblacin; 2) debe mantenerse un FCIuilibrio entre las aspiraciones y la movilidad rea122 en todos los ~stralOs y para la gran mayora de los individuos (los fracasos se per, fi~en como casos "desviados" que deben explicarse de acuerdo con las pormas de la movilidad institucionalizada); 3) la, movilidad debe ser igualmente posible en todas las diVlensiones pertinentes (esto es, no ~lebe provocar incongruencias 'grav~s); 4) la jerarquizacin y las disconlilluidades culturales e interperspnales (o, al menos, su visibilidad para la mayora de los individuos) ,eben redllcirse a un mnimo, y 5) ~lcbcn desarroIlarse mecanismos individuales y sociales de adaptacin a ,la movilidad. En una situacin semejante es probable que los "costos" 111llividllalcs de la movilidad sean peqtleos o inexistentes, mient.ras ue la {ratificacin cont.inua que resulta del equilibrio entre las aspiraciones y las oportunidades reales drbe tender a fortalecer (o al menos a mantener) un intenso sentimientQ de participacin en la sociedad y, (OTIlOconsecuencia,' debe promover' un alto grado de compromiso en su orden social y poltico y una amplia acept.acin de los mismos. La experiencia hist.rica de los pase~ actualmente desarrollados, as como tambin la de algunas naciones en proceso de desarrollo. sugiere que bajo el impacto acumulativo de algunos de los procesos lpicos c1ettdes;urollo econmico y de la modernizacin poltica y social, 10's factor~5 contextuales que en lal' primeras etapas de la transicin fOlllribuyeron a determinar los efect.os desorganizadores ,le la movilijlac1 o a neatralizar SllS cOllsecllcllci;IS integ-raooras, tienden a ser reemI)~azados por las condiciones opm:st~s. Podemos ~lencionar aq~j. va~ios fJcl11plos de tales procesos: 1) Gnnblos en el perhl de la estlal.lflG1Cln )(JI' los que los estratos medios se cps<lnchan con la consiguiente movi

lidad "estructural'~ (transicional), y condiciones permanentes que posibilitan altas tasas de movilidad de intercambio; 2) movilidad adicional \ creada por diferenciales demogrficos; 3) una mayor "fluidez" originada 'i)Qr la movilidad de "intercambio",23 ,como resultado de una m;~ amplia aplicacin de criterios de logro ,o' desempefb (especiiJlmente educacin) con la consiguiente mayor proporcin de ipdi viduos mJviles, y 1) continua transferencia de smbolos 'de status desde el vtice a la base, a travs de una incrementada participacin en las pautas de consuma y estilos de vida ms prestigiosos, y la elevacin de los niveles de prestigio ocupacional a causa del progreso tecnolgicq (podemos llamar a este proceso "movilidad por par~icipacin creciente"). '
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Por olra parte, todo este proceso se refuerza grandemente IJor la movilidad misma, una vez que alcanza un nivel cuantitativ~' relativamente alto y cierta duracin. Deben tenerse en cuenta, varios aspectos de esta funci6n reforzadora de la movilidad comb factor de cambio estructural del sistema de estratificacin: a) I en, primer lugar, contribuye a modificar la significacin psicolgica de la incongruencia y a disminuir sus efectos. Durante las etapas iniciales l.1e la tr~nsi(i6n la "incongruencia" contint'Ia percibindose a travs de la "image~ ,. ideal" de la congruencia vinculada con el patrn tradicional d~'estp. tificaci6n, y esta situacin puede durar largo tiempo y coexistir con aspectos mucho ms modernizados. Pero una vez qtie ~na persis. tente alta tasa de movilidad incrementa la proporcin de i'lltlividuos incongruentes ms alI de un cierto nivel, es .probable' que la "imag~1l ideal" pierda mucho de su anterior validez y cese de ser un criterio importante de valorizacin. Puede sefalarse que --con excepcn (k ciertos casos especiales donde intervienen elementos de. castas.- cuanto mayor ht proporcin de individuos incongruentes en una poblacin tanto ms dbil la previa imagen institucionalizada. En un cierto nivel dado, como ocurri en el sistema de estratificacin de las zonas 'desarrolIadas, la congruencia se convierte en una cuestin de opinin (se recurre a una encuesta con intencin de descubrir dicha imagen en la propia sociedad) o -corno para el socilogo...,....en un hecho estadstico basado en la distribucin de frecuencia de los indicadores de estrmino fluidez es utilizado por S. M. MilIer, "Comparative Social Mobility", en Cunera SociO/Off)', IX, 1960, XX, 1.. Por movilidad de intercambio se entiende la movilidad en la que el ascenso de urta persona es posible cuando se produjo el descenso de otra. La movilidad estructural se da cuando, a causa del ensanchamiento de un estrato (mayor proporcin de "puestos" en une!trJlto dado, en rclari(,n COII IIna situacin anterior en que dicha proporcin era rncnqr). "C llcccsifa reclutar a los ocupantes rk lag nuc\'as "vacantcs" as! creadas cn otros r.~ll afos. .
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tratificacin.24 Cuando la incongruencia alcanza una proporcin elevada' de individuos se 'convierte en uI)a p~opiedad del sistema de estratificacin'. La significacin psicolgica de la incongruencia, sus efectos individuales y sociales y la posibilidad misma de ser consciente de ella, I . deberan tender a disminuir; b) en segundo lugar, el aumento de proporcin de los factores incongruentes, junto con la combinacin ',de un alto grado de movilidad ascendente y descendente tiende a disI minuir la homogeneidad interna de las clases y, por lo tanto, a disminuir la separa~in entre ellas, tendiendo de ese modo a oscurecer las discominuidades entre los estratos. Esta observacin est; lejos de ser original,25 pero el fenlheno no parece haber estimulado la aparicin de estudios destinados a determinar hasta qu grado tales procesos pueden ~lterar la estructura del sistema de estratificacin.20 No es necesario insistir en sus efectos inmediatos sobre las orientaciones polticas al debilitar la solidaridad de clase y tener una influencia generalm~nte moderadora a este respecto:27 lo que. queremos subrayar 'aqu es el impacto estructui'al de la fluidez una vez que alcanza un alto nivel' suficientemente constante; c) finalmente, la experiencia de la movilidad compartida por muchas generaciones y por una amplia y I crecient~ proporcin de la poblacin contribuye a la difllSin de valores
24 G. 'E. Lensky utiliza el procedimiento en op. cit. 25 P. A. Sorokin, op. cit., cap. XXII. 20 En el rea metropolitana de nuellos Aires el origen social de la generacin actual aparece suma!Uente mezclado. Usando una clasificacin en siete estratos socioeccnmicos, en los dos estratos inferiores (manuales) considerados juntos, slo el 34,7 por ciento habla pemlanecido estable (sea en un estrato o en el otro);. el 21,7 por ciento habia ascendido y el 6,6 por ciento haba descendido, ,ambos dentro de las dos categarlas manuales; finalmente, haba un 37 por ciento en ocupaciones manuales cuyos padres hablan tenido ocupaciones no manuales. En las tres categoras medias la heterogeneidad era aun mayor; slo el 23,8 por ,ciento habla permanecido en cada una de las tres categoras de sus padres; otro 20 por ciento habla ascendido o descendido dentro de los estratos medios; el 17,4 por ciento habla nacido en los dos estratos ms altos; y, finalmente, el 38,7 por cicrlto era de un origen ms bajo, es decir de padre manual. En los dos estratos m\s elvados, el 29 por ciento era estable, el 8,5 por ciento se haba trasladado dentro de los dos estratos altos y la mayora -62,5 por ciento_ tena origen m;s bajo (o sea el 42,0 por ciento habla nacido en los 'estratos medios y el 20,5 por 4 ciento en los estratos manuales). Esta situacin parece bastante corriente en las 70nas urbanas. Cf. G. Germani, "La movilidad social en la Argentina", puhlicauo, c'oino apndice la edicin en espaol del libro de R. nenuix y S. JI!. Lipset, La movilidad social en la sociedad, indusll'ial (Buenos Aires, EIIIlEllA, 19'6~). .27 P. A, Sorokin, op. cit., caps. XXI y XXII; S. M. Lip~et y R. nendix, o/J. :cit., p:g. 66 y sig.; H, l:. Wilensky y II. Edwards, op.: cit., etc. R. ])'ahrenuorf expresa la misma opinin; sin cmbargo observa que cn el COlllexto del collfliclO "'e c1ascs, "la movilidad dentro de las mismas clases carece enteramcnte de importancia":' Class and Class Con/lie! in all Industrial Soeiety (Londrcs, Routledge ami Kegan Paul, 1959), p~gs. 220.221. Pero entonces puede UlIO preguntar dnde se hallan los lmites de clase cn la sociedad urbana mctropolitana.

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y creencias m;s iljualitarios y de actllllles, expresiollcs, ntoda les y lela. ciones interpersonale~ menos jerarquizados. Existe quiz cierta analoga entre este proceso cue se autoforta'lece y el proceso de desarrollo econmico. Antes de alcanzar la etapa de' movilidad "autosostenida", debe modificarse una serie de aspectos estratgicos dados de la estructura social, y esta transicin puede requerir perodos de H\lY diversa dlll'acin, segn, quiz;,~1a nawraleza. de los valores y otras caractersticas estructurales de la s()c~'dad en el "punto de partida". Pero una vez alc;l1Izada dicha etapa entra (n accn \In efecto de realimentacin positiva, y la movilidad tramitoria de las etapas iniciales se convierte en un proceso normal pelmanente. Los cambios re(lueridos por el desarrollo industrial originan el ensan'chamicnto del perfil de estratificacin y otras modificaciones tIe la estructura ocupacional que provocan la movilidad masiva inici:J!. Al mismo tiempo, las cambiantes necesidades de ubicacin de pesonal en las diversas posicioues -especialmente las necesidades educativas 2:l-:.. tienden a incrementar la movilidad de "intercambio", mientras que 'el desenvolvimiento de la produccin nacional y su m;'ls equitativa distribucin incrementan el consumo. Por otra parte, loda clase de movilidad originada de este modo reacciona con el tiempo frente a las condiciones estructurales que refuerzan los cambios en la misma <1ireccin. La inlIovacin tecnol<gica como proceso normal parece ser un 11\I~canismo b;sico para el mantenimiento de la tasa de movilidad neces;;ria p;;ra producir los efectos de integracin. De hecho, la sola ,movi idad de "intercambio" no sera suficiente para satisfacer tal requerimiento, pues el grado mximo posible de fluidez en toda sociedad resulta obviamente limitado. Pero la innovacin tecnolgica lleva a cabo la tarea de dos maneras: por una parte, produce una continua elevacin ocupacional al transferir a las mquinas las tareas "1l1;is bajas", '"nientras que por la otra, al crear nuevas necesidades y nuevos productos .q'le las satisfagan, es capaz. de mantener el flujo constante de nuevos smbolos de status circulando del nivel superior al inferior.
~8 Pueue seJial~rse <lle la tasa de movilid~d desccndente tiende a aumentar con el desarrollo de I:ls ocupadones cuyo acceso depcllua m;s de Jos rcq""rimiclllos <:ducadonalcs que de Ja J,crencia de riquczas. Porque aunque las 0pOltuuidat'.es cducativas no se hallen equitativamente disllihuidas, existe siempre, par<. el in,li. "i<luo, UlI mayor riesgo de fracasar en la co"'pJsta del nivel cducacional requeri.jo p,ua manlencl' su posid11 familiar, que cn el mero hecho de hercdar una P1Upiedad. En la CIlCllesta sobre estratifiracin y mOl'ilidad IIcvada a caho en S'lIl Pahlo (Brasil), se asoci6 uua c:nllsidcrahlc plOl'orci"'n de luovili<lad desccndelltc con la illlposihilidad de ad'luirir el nivcl cducadollal "requerido" en cual<uier l''!ralo o(;lIpacio::al dado (el "requerilll~cnto" ,se. d~fina cstadistica.ment':). V3se n,

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Ilustraremos los efecLOsde "integracin" (le la movilidad mediante un anlisis de las sociedades desarrolladas _especialmente de las de los pases de Europa occidentalY mediante ejemplos de procesos ;in{)ogos en dos pases btino'amcricanos.

4.

Consccucncias

de la movilidad

cn los t}(/Jses a1laJlwr/os

Los cambios ocurridos en Europa p;uecen haber tenido por resultado una mayor semejanza entre los paises europeos Y el tipo de sociedad industrial ejemplificado por los Estatlos Unidos. A pesar de las notables difercncias entre tales pases, parece quc todos han ido aproximndose a las diversas condiciones necesarias para producir el impacto !ntegrador. Esas condicioncs, por otra parte, se han alcanzado hasta 'un punto considerable: disminucin de las tensiones entre las clase:;, una mayor aceptacin del orden social por parte de los estratos inferlores Y una sustallcial reorientacin de SlIS partidos polticos. Examinaremos aqui los dos aspectos b,sicos del proceso: movilidad "individual" de masas (de intercambio Y estructural) y movilitlad por participacin creciente (hay [actores desintegradores _potenciales o realesque subsisten en todas las sociedades occidentales, pero se sitan, 1)01' (l/IO'm, fuera del sistema de estr; tificacin -en el contraste generacional, por ejemplo, o en la combinacin de conflictos tnicos, marginalidad Y ,discriminacin racial como en los Estados Unidos).2~ Sobre' el car<cter masivo de la movilidad oCtlpacional individual pueden sealarse una serie de puntos. Sin utili7.ar otro criterio que el clel carcter manual o no manllal de las ocupaciones, los datos recogidos por Miller lIluestran qlle en lo~ nueve pases ms industrializados la movilidad illlergen'nacional ascendente de los estratos mallll;lks alcanz del 20 al 30 por ciento. Ahora bien, que esas cifras se consideren "elevadas" o, no, depende obviamente de las esperanzas que uno tenga respecto de (;ste proccso en el tipo de sociedad d;l(lo. Pero en todo caso resulta atinlltlo ohscrvar que laS<lStic esla proporci('H\ dejaran insatisfecha a una mayora, al menos, de las personas pertenecientes a estos cstratos, pues ha permanecido estahle (esto es, si todos cllos rea lmentc aspiraban a trasladarse al nivel no manual). Por otra parte, se ha observado que la categorizacin "manual/no mal1u;l", si bicn es sumamente conveniente desde el punto de vista de las comparaciones internacionalrs, puede incurrir cn una grosera suhcstimacin tle la movilidad psicolgicll11lelltc sig1lificativll. La proporcin dc personas mviles pueI

de representar nada m;s que un artefacto estadstico producido por el nlJmero y la especie de las categoras empleadas. Por ejemplo, si discriminamos derHrb de los estratos manuales, esto es, si consideramos la sepa~acin existente entre obreros manuales calificados y no calificados, la proporcin de hijos de obreros no calificados que asciende abarca en muchos pases industrializados a la mayra de la 'poblaciri de ese estrato.311 Aqu debemos tambin recOl dar la hiptesis, segn la cuhl los sujelos mviles .11 perciben y experimentan como muy imp0rl\l1tc la movilidad (ascendente o descendente) de corta distancia. Esto resulta cierto especialmente para la movilidad intrageneracional. Se sabe perfectamente, por ejemplo, que la hahilidad para discriminar diferencias de prestigio es ms elevada cuando se comparan ocupaciones ubi~adas en la proximidad de las propias, que 'cuando se comparan ocupaCiones I , alejadas de la posicin ocupacional en la que el sujeto se encuentra. Lo ms importante resulta aqu observar que los niveles de aspiracin de los individuos pueden restringirse habitualmente a \lna esfer'a muy I reducida de la jerarqua social. Si esto es as, deBemos concluir que probablemente muchos estudios de la movilidad, basados en 1111 'cpnjunto de muy generales categoras ocupacionales, subestim~n el m~rgen de movilidad psicolgica y socialmente significativa. Sera necesario tener un (;onocimiento ms preciso de los' niveles modales de'sviados de aspiracin y grupos de referencia dentro de cada uno de los estr~tos y de los factores que pueden col1()cionar tal distribuciri. ' Los estudios de que se dispone muestran que aun e~ los Estados Unidos, que p~dra considerarse un caso extremo de cultura que valoriza al mximo el xito ocupacional y econmico, los niveles de aspiracin I de los ~rabajadores son Illucho nds bajos que los las clnses medias Y' altas. Parece <ue existe nna tendencia a ver en tn~inos realistas los valores

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no Los datos publicarlos mueslran que la movilidad ascendente a partir de l(Os estralos JIl:s hajos o no calificados puede ser sumamente elevada tn algunos pases: el 7!l,r. por ciento en los Paises Bajos; el 80,0 por cicnto en los Estados ti nidos; el '12,6 por ciento en Inglaterra; el 51.6 por ciento en Dinamarca; y ms baja en d Japn (36,3 por ciento) y en' llaJia (34,0 por cientq). Pero puede (lh~en'arse que en los primeros, la movilidad ascendente a partir de los estratos semicalifieaclos incluye a la mayor/a de los nacidos en ese estrato (el 53.7 por riento): tambin se ohserva tina alta movilidad cuando se tienen en cuenta slo los movimientos a partir del m:s bajo estrato urbano: Puerto Rico, el 8G,0 por riel1l0, los Estados Unidos el G3,O por ciento; pero a partir de un estralo media11:l1l1ellle h:ljo en Alemania occidental, slo el 38,5 por ciento. Datos eu S. M. ~liller. o/). cil. .
31 Lipset mencion la posibilidad de una relaCin inversa entre la distancia l' lo~ efectos de la movilidad descendente; vase S. M. Lirset )' J. ('..ordon: "MobiJity and Trade Urdan Memhership", en S. M. Upset y R. Bendix (comps.), Class .. eil., p~gs. 703.701. I

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sociales dOlhinantes que ponen de relieve el xito individual, segn la escala de posibilidad de que realmente se dispone.32 Debemos tener tambin en cuenta otras tendencias generales que estan transformando la situacin laboral en el sentido de qlle modelan las 'aspiraciones de movilidad de acuerdo con una secuencia de pasos ~elativamente ordenados: de esto trata la llamada profesionalizacin del trabajo. En',s mismo,~ste proceso es el resultado de una serie de 'otros factores tecnolgicos' y econmicos, pero al menos una de su!> consecuencias generales consiste en introuucir la movilidad "de carrera" (ue, aun cuando se limite a la esfera de las posiciones de la "Jase laboral", es no obstante experimentada por el sujeto como un proceso ordenado .de avances sucesivos, de acuerdo con una serie de expectativas.33 Las carreras que se ordenan a lo largo de la mayor parte de la vida <le un individuo son, segn estudios realizados por 'Wilensky, probablemente nada ms que una pequea proporcin de todas las can"eras.Pero, como lo seala el mismo alltor, los efectos psicolgicos de la "carrera" dependen de una serie de diversas circunstancias, entre I otras, de la experiencia generacional, que puede afectar el nivel de aspiracin de los individuos de acuerdo con su edad y, por lo tanto, segn el inpacto recibido a travs de las diferentes circunstancias histrips en las que le's ha tocado vivir.34 Apenas es necesari~ mencionar uno de los ms importantes aspect<;>s'dela movilidad masiva: las grandes migraciones de las zonas rurales a l~s urbanas y tl sucesivo desplazamiento de las actividades primarias a las secundarias y terciarias. Aunque la interpretacin de estos movi. mientas en trminos de movilidad dista mucho de ser simple,35 es inL. Reissman: "Level of Aspiration and Social Class", en American Sociological Review, 18. 1953, pgs. 233.242: y la bibliografa mencionada en su Class " America" Society (Clencoe, The Free Press, 1959), cap. VI. Chinoy descubri, en su invesligacin sobre los obreros de la industria del automvil, que un empleo estable se experimentaba como movilidad o "apertura de porvenir"; vase E. Chino}': Automo/Ji'le Worhers and he American Dream (Carden City, Doubleday, 1955), p:lg. 125. Seg'm F. Zweig, el trabajador "qlliere mejorar no lanto por promocin como por tina paga ms elevada"; antepone la seguridad a toda otra cosa; F. Zweig: T/e Worhcr in' lln Alfll/ent Society (Londres. Heinemann, 1961), pgs. 205.206,' 33 N. N. Foote: "The Professionalization of Labonr in Detroit", en American oumal 01 Sociology, LVIII. 1953. pgs. 371-3flO; 1'. F. Drucker: "The E'!ployee Society", en loco cit., p:"gs. 358.363; respeclo de la mismal tendencia en Francia. "ase S. Jlfallel. La noltvelle classe ollvri2re (l'aris. E<1ilioll$ <Iu Senil, 1963). p,ig. 56 Y sigo ' 34 n. L.Wilensky: op. cit. 35 A,' H. Feldman: "Economic Developmcnt and Social Jlfobilily", cn ECOllOmi~ Development a'ld Cultltral C/fJ1ge, VIII. 1960. 311.320; vanse sns observa. <:iOilCSsobre la accin reciproca entre movili<1ad de slnlus y movilidad de sitllS.
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dudable q lIe -cualesquiera: que sean los costos de adaptacin y la' contradiccin internaesle proceso implidl, a la brga, la eJevaci'lIl masiva de grandes estratos de }JohlaeilI.:II Este proceso, que dllranle d siglo pasado y parte del actll;d se c(lIllhill CII Ills Estados llidos y cn varios pases con las graJl(!cs lIligraciones internacionales, fue ~cgllido recientemente por migraciones internas. La mayO!" p:ll'le de los pa~es ,cxperimentado curopeos, y especialmente los mcnos desarrollados, 11;114' gra ndcs cam bi os en este rcspecl o.:J7 La movilidad descendente p:re(c haber bido 11111)' cOllSidel:i1IJc en Europa durallle las ltimas d<:c;l(l:Is.::5 AllnCJue a esle fcncmello 110 se le consagr mucha atencin, se s;J)e (lue los individuos Ill<'lvilcs tiendcn a mantener durante algn tiem po sus actitudes )' aun su idcllti ricaci(:,n con su clase originria. Pero las consccuencias sociales dc l:t f!ui(kz, pueden variar considerablemente de acuerdo con Sil (,OlllcXlo )' Sil" circunstancias histricas. Nos referimos aqll a las sociedadcs indllslriaks desarrolladas a un perodo de desclI\'ol\'illlicnlO C(()IH'lI11 ieo. : Puedc seialarse quc, mientras la persistellcia en los individuos m"liles Le algunos rasg-os cultur;}es relacionados ('on su clase originaria la con. tribuido a incremcntar la Ileterogencidad denlro de cada esl -;ltO, el "costo" de la IlIovilidad puede habcrse reducido )l0r Lt dism/IIIICi(ll de los difcrenciales de clase. Adem<s, la socializac'JIl, ell nll per (do de cambios r;pidos.'J alta movilidad ccoh')gica y veniea], millO lo cs):1 dc la generacin aClual, pucde Iwber conll'ibllido a crear mecanislbos de

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36 Los dalos internaciouaks sobre la movilidad en relacin con la llIiJ\'racin rural.urbana fueron compendiados y analiz'ados en la o/J. cit. de S. Jlf. Lipset y R. lIen<lix; vanse p:iJ\'. 21G y siJ\'S. Aunque las ('irCllUslancias de la Illiwaci<\n. la seleccin de (Iuielles emigrall, la dislribuci{JI} de oportunidades ocup:ciouale;, <'le.. coudicionan la adaptacin}' las c(lnsecuencia~ de la lIligraciu, en Uila etapa <le desarrollo y eu la siluacin contempor;nea del trabajo se <la ulla l:,"ciencia a pncibir el traslado rural.urbano como JJlovilidad 'lscelllle'"e, EII IIl1a .. ri('nl~ invesligaciJl subre Jos Irabajadores frauceses de origen rural, Touraiue :Irinll~: "Su preseucia eJl laf,ibrica es -para ellos_ prueba de uw\'ilidad, si 111)de UII.I movilidad conquislada, al menos de un pri,uer paso. de una pri,"era victoria: Sil enlrada eu la cmnoma y la "ida urbanas," A. 'j'ollraille y O. !{ag:II,/i: "Im'ril'/I' tl'uri;ille fJ;ricole (PaJis, Edilions dll Seuil, 1%1), p:g. J 17. '
37 El caso de Jlalia es pl'Ohahlelllenle 11110 de los nl:s notahles elltre los pases d~ la Europa occidelltal: en EJ51 el ,10 por ('iclllo de la po!>I:" ii", a(li\:I se cllllcenlr:,ba en el trahajo agrcola: en I!)(jl eSla )'llIporci,," se haiJia l'cdlldd,) a la mitad. esto es. al 20 por rielllo. Este proceso (,Olllillll:II:\ prohablenll.'lIle ell InllcllCJs pascs eumpe()s: en Ellropa se ha calclllado lJlle la poblaci"n adiva s: Irasl:ldar:\ desde el SCelor pri,"ario a los otros seclores en lI11a I'llIporci<'Jn ,k milloncs; vase C:. Ikijer: Jlur"l !IIigr{//it, in Ur/IIIII Sl'ltillg (La Ilaya, ~larlillUi Nijhofr, 19(j:), p:g-. 23. I

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adapl;1cill a lo que parcce ~er lln ncon!.ecimiento Los efectos frustr<mles de la 1ll00'ilidad elesr.endcn!.e pueden haber sido neutralizados en parte por el difundi(lo sentimiento de que se dispone cada yez 'de mayor' nmero de oportunidades, como ya se apunt. De r.llnlquicr manera, este clima pucde haber impedido que los casos individuales de movilidad descendente se hayan convcrtido en un fennwno de frllStracic'm 1/1l/sil.',l (con erectos de ",novili7;lcit'JIl"). 1Iasta e1I0 PUllto se 'cxperinll'llta COIllOrn1"1lla de Il1ovilid:lll personal la p;'l'licipacin progresiva de grnndes sectores de poblacin en las [orlnas,'de conSllrno, el estilo de "jda y los nil'eles de educnrin <ue un;1 vez constituyeron los smhqlos de status de las cl;lses al[;ls? En otras, palabras: cu;ndo pierden tales c1e1llentos su va lar psicosocial como smbolos de stalU~? Fs evidellte q'l(' las IJI.ICV;!S formas de rOIlSUl110ticndcn n incluirsc r;pid;llllrtlle el1 (] presupucsto [;lIl1iliar r01l1O sus elementos permanentes, y a convertirse en expectativas normales.~() No obstante, para las g(~neraciolles actuales al llIcnos, 1lluchas ele las nuel'as pautas de consumo se consideran tocla\'a smholos de xito personal.oll De cualquier moclo, no es necesario esforzarse para allverl ir que ,este proceso ha disminuido (OllSiclcrahlcmf'nte la diqnucia cnll,~ el estilo de vida de los estratos lrah;,j;ldores y el de las cbsl's medias. origin;ndose en la poblacin trabajadora 1In cierto grndo de almrgllcsalllil'n(o. Respecto de esto, la prugresi,'a elev;lci(n edllc:lcional y el hecho de que cada 11I1cvag-ellcracin ten~a acreso a niveles que cstaban fuera del alclIlce de la que la preceda, no slo origina un sentimiento de mejoramiento individual, sinu que ,;Idcm;s permite transmitir a los hijos las eventuales aspiraciolles de movilidad de los padres. l\lerlinnle 1In mecani,lllo scmejante, lo (tIC en lT:llidad es uua meorillnl.:I!' ;11ILa, 1I1(}\'ilieJad no parl'((, resllltar dcwrgalli7adora para aquellos Rrtlpo~ qlle se hallan pr('paradlls para ella: estas cOIlc1l1siolles provisionales se rclicren a la mo"ilidad cwl,j,~;rn, pero pueden aplicarse tambin, en cierta medida, a la movilida(l ,'erliea!. \'['as(' 1'. fellin )' E, I.ilwak: "Ncighbolll'hoo(l Cohesion Undec Conr1iliolls oE 1Il01Iili,y", en A /l/aiOll1 Soriologicnl Un'ic1I', 28. )%:1, p;gs. 3G\-37(;, 4(l Esle p1'llcew de (;lmhio progresi\'ll 1'11 las eXl'eC(;II\'as normales del conSlllno file ohl.'n'ado y descril'lo hace 'lid, de treinla :nio< por ]\f. lIalbw:lch, 1'11 1:cllo(1IIioll ,"',\ (,,',will.l ,[(/11,\ le,' c/(/,\.\{',\ ollllri.:rcs (I':lris. Alean, I!lD), p;',g". I-IH r si~.;. .Ji El <:oIlSUIllOcOlISl'i(llo ('sl: haci,'ndme corriente ,'nlre los trabajadores. Dice Zl\'eig. o/,. eil.: "Es(e [el trahajador) prelende qne su (rallajo mucs(re al~o tangihle 'lile pueda \'er tooo el mUI"lo V bahle clararnenle el len~lIaje del xito. J'rele,,,lc d('JlIo~rrar que no ha Ikspereliriado su vida, sino que ha lo~rado algo qne Ilo es mellos que el nivel :J1r:1l11:"lo por otros. De ('s(" modo una amplia s('('(i"'1I ele la p"lllatin de la dase trabajadora se cOIH'icrle elJ r1a~e propielaria" , q;;;g. ~11'). !.os henes dur,"le, "s. lo" :llJlom"ilcs y la rasa propia rOllsrrnn su \all~r rOllJo ~jllllJtdl)s de StCllI1S. a pesar de S{'r r.ada \(~, 111;'1'; corrientes ("J\fi~ \('';1I'" di"'1l 'l1Jl' 1"'r1elll'lm a la clase me,!i" I'0rqlle la r;,s:, dOllde ,vo es m:l". (J/'. ril, 1";:;' I 'I~).

jora generalizada para la entera poblacin mismos como 1JI1a.conquista individual.'

pueden

". Dos elementos muy importantes' de este tipo de movilidadcolectiva'son su continuidad y su rapidez relativa, losuficienteme~te grandes como para que influyan en la mayor parte de la presente generacin, con lo cual cada uno experimenta una progresiva expansin de las poJ sibilidades del individuo. En estas condiciones parece que la c:"I/ansin dc las a,lpimcl1lcs ('s si71l11l(nca con la cxl1ansin dc las posibilidades de satisfaccin. De acuerdo con su bien conocida hiptesis, Lipset y otros l~an sugerido que todas las sociedades industria~es tienen ~'altas" tasas de movilidad individual y que algunas consecuencias atribuidas a" este proceso en los Estados Unidos, especialmente la mayor integracin de las clases inferiores y la ausencia de tpicoS movimientos de clase, no se deben tanto a la movilidad como a otros aspectos de ,la estr\lctura social y del sistema de estratificacin: la igualdad de valores que tiene por consecuencia la "igualdad' en las relaciones interpe~~onales":. Esto sin duda ha contribuido a disminuir o a disimular las di[e'rencias de poder y prestigio que en muchos pases europeos son (o eran) mucho m;is visibles y tendan a subrayar el aislamiento de la ~lase trabajadora. Esta barrera no slo no exista o era menos' visible en los Estados Unidos, sino que a(lems estaban ausentes o eran m~ dbiles o,tl"OS factores vinculados con la persistencia de, rasgos arcaicos I~n el'si~tema de estratificacin. En contraste ron esto, fueron tpicas de la situacic'm de Europa occidental algunas de las principales concllcibnes ,;que pro\'oC;lIl la movilidad "frustrada" y facilitan la movilizacin)' la radicalizaci{lIl subsiguiente de grupos subordinados a'is!a'cIos. Ahora bien, es perfectamente cierto que tale~ contrastes existen el'ltre la- Europa occidental y los Estados Uniuos. Sin embargo, una, vez que, en la sitllacilll europea se dieron por fin las condiciones necesarias para facilitar los efectos integradores de la movilidad, como observ 'el mismo Lipset, la, integracin de la clase trabajadflra fue aumentando considerablemente; esto hall clara expresin en la modificacin sustancial de sus acl iludes polticas e ideolgicas, aun cuando los viejos rtulos ~' la ori{anizacin partidarios permanecieron inalterildos.~2 La' hiptesis segn la cual existe una tasa de movilidad igualmente alta en tocIas las soried;,des in(lustriales no ha sido aceptada por ll1uch,os., De todos modos, debe tenerse en Cllenta que la t;lsa de que habla Lipset se li.. mita a la movilidad "individunl" principalmente de tipo manual/no

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"'file Chan:ing Class Slrnclure ancl COlltemporar)' European invierno ele I !H101 , p';gs. 27I-30~; V['allSe la 111 bit'-r, en el mismo de R. Dahrcnc!orf, A. PillOl'IlO y A. Touraine.

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manual. Peroi como hemos indicado, esta clase de movilidad es slo una de las varias formas qqe pueden crear las condiciones de movilidad masiva necesarias para romper el aislamiento de los estratos inferiores,'Y su sentimiento de inferioridad y abandono. Estamos enteramente 'de acuerdo cOn la idea de que los valores, las actitudes y las idelogas son factores determinantes de las consecuencias de la movilidad, pero consid~ramos alt~mente pertinente destacar que Cl1 COl1diciones de movilidad masiva' es 1J1'olJable que estos mis1/los vlllor!'s, actitudcs c ideologills sc modifiqucl1 sustancialmcl1te; y stc fue de hccho. !'l IJTOCCSOquc ,tIlVO lllgar CI! EUJ"Oj)(1dll1"ll1llc' las dcadas de jJOsgllcrrn.~:l La wmparacin entre la 'experiencia norteamericana y la europea indica que para cristalizar organizaciones polticas de composicin predominante o exclusivamente obrera, es condicin necesaria un perodo ms bien prolongado de aislamiento en un sistema de estratifiGleil)n altamente i~rrquico '> discontinuo. Pone tambin de relieve que t~les. organiLaciones son lo suficientemente estables como para persistir despus que las condiciones del aislamiento han desaparecido o disminuido en alto grado. Sin embargo, el contenido ideohgico y las consecuencias de' la accin poltica de tales partidos sern modificados profundamente por la acrecentada integracin de los estratos 'inferiores en I;i sociedad nacional. En los Estados Unidos la integracin se produjo 1111,ICho ms temprhno, y la mayor y ms difundida aceptacin del orde'ri social existente hie a parentemente una barrera para la creacin de partidos especficos de clase obrera que tuvieran alguna importanCia. ' 5. Migmriones, movilidad y cn el Brasil masiva

cin, se han aproximado a las condiciones seccin sealamos como las ms conducentes de la movilidd.

que ;.1 principio de est; " a los efectos integ-radore:

y consenso

social

en la Argcntina

La Argentina, en dos de las etapas de su desarrollo socioeconmico, y m;s recientemcnte el Brasil, en sus regiones de rpida industrializa43 Resulta interesante comparar las condiciones para la existencia de una clara conciencia de clase cntre los trabajadores, tal como las compendi Henri de Man hace unos cuarenta aos sobre la base de una encuesta entre trabajadores, y las investigaciones de Zweig sobre la clase trabajadora inglesa contem. por:inea. De acuerdo con de Man las condiciones son: 1) el hecho de pertenecer a una clase desprovista de propiedad; U) inseguridad; IJI) bajo status, consiguiente' ralta de consideracin; IV) falta de movilidad; H. de Man: La Gioia nel Lavo'l'()' (Bari, Laterza, 1931), p:lg. 292. Segll Zweig 1) "la poblacin i de la clase trabajadora se con\'ierte en clase propietaria" (porqne posee por :10 menos su "i,'icnda): 11) ticne "propensin a la seguridad"; 111) "posee un lugar social reconoddo y aun 'posicin social' "; IV) sin conlar aquellos qne ascienden denu.o de' la clase trabajadora,' "una Cllarla parte de los muchachos provenientes de familias de trabajadores industriales alcanzan rdl'ell:s de clase media". F. Zweig: 01'. di." p,gs, 1'16.147, 205-206.

La experiencia argentina durante las seis dcadas de migraclJn internacional masiva (1870-1930) representa casi un caso "puro" de cOllpleta transformacin del sistema de estratificacin y de notahle cambio de valores y actitudes bajo el impacto de la movilidad 1l1as~b. ,Esta etap" corresl)oIH!e al "(crel'r" l'slaliio lid CS1Iul'Ulagl'IIl'l':II, el l's(udio >:Is:I<I" en el desarrollo "hacia afuera" y sus efectos modernizadores. f\ c,Imil'1l lOS dd perodo, la estructura social y los valores prcdominantes de esta sociedad se asemejaban bastante 'a los de los otros pascs latinoamericanos. De aClIcrdo con la Iradicin hisp:nica, se ponan dc rclie .. ve normas y valores adscriptivos, el origen familiar y la estabilidad., En el nivel nacional, b estnlclura socioo('(rpaconal cxhiba b tpica pauta de dos clases, oJ.I de acuerdo con la cual el grueso de la poblar~in se ubicaba en los estratos inferiores y entre las clases prevaleca la h;hitual alta discontinuidad y alt.a jerarquizacin. Durimte la seg-untla mitac' del siglo pasaJo, en la Jcada de 1860-1870, se inici UIl acelerado proceso de expansin econmica y de modernizaci'n q;le en pOlO m:s de cuarenta aiios transform cc:>mpletamente la estructura social y la economa del pas o, al menos, de su regin "central", cJuc ;)br:rgaba dos tercios de la poblacin. En este caso el agente innovador fue la lite liberal, formada en su mayora por grandcs terratenientes que emprendieron la tarea de organizar la Argentina como nacin moc1ern; , y cumplieron sus propsitos dentro de los lmites de bs c()Jw'Fcioncs econmicas de la poca y de acuerdo con sus propios intcreses pe lticos y econmicos. Su programa comprenda: inmigracin extranjCJ a ll~a. siva, importacin en gran escala de capitales extranjeros para inversiones infraestructurales (construccin de ferrocarriles, caminos y nedios de comunicacin), establecimiento y difusin de un moderno sistema de educacin en todos los niveles, creacin de una organizacil'lIl burocrtica moderna y de una democracia representativa estahle, oClIpacicJn de toda la tierra disponible, incorporacin de todo cl tcrritorio nacional a la econoina de mercado y, fin;lmcllle, la inlegraci"lI1 de la ero44 T. ni Tella observ en Chile, la Argentina y otros paises la existencia de un eslrato "intermedio" de natllrale7.a tradil'oual (artesanos, peC]ucljos comer. ciantes, <:le.) quc ('Ourclltra ulla cousidcrable proporcin de la pohlacilI lrana, aun cuando en escala uacioual resnltc muy pc<unja. Ik.;rad'"la por el. "pri~c,r impacto" de desarrollo ccollnli('o, podra descmpeljar c:icrlo papel polltlco. I-.sla hiptesis, sin emhargo, no altera eu el uivel uacional la hiplcsis dc 1111 'istem~ de dos clases. Vase T. Di Tella, "Economa y estructura oCllpacion~1 en un pa~s subdes?l'l'ollado", en Desllrmllo ECOIl'lIico (1901): 123.153. Cl. tambIn, [,(. t,:orta det pnmer impacto del desflrrollo ecoll",ico (Iuslituto de Sociologa, lIuCllos AIres).

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Iloma nacioi,al en la economa mundial por medio de la modernizacin de la agri~ultura y la ganadera, cambio que convirti a ,la Argenlin;. de pas importador en uno de. los principales' exportadores de c'ereales, carne y otros prodU( .os. El asombroso desarrollo del pas durante las primeras tres o cuatro dcadas dd proceso se ve claramente ell los pocos' illd ('adores socioecon6micos que incluyen I<:>s Cuadros ,3 y 1 de este captulo. Cuadro 4 Proporcin (en porcentajes) de la poblacin activa en los diferentes estratos socioocupacionales: 1869-196046
,\iios Eslraton ocupacionales medios. Urbanos Rurales Estratos ocupacionales inferiores Urbanos Rurales l
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Los estratos
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5,1 1'1,6 22,2 31,0 ,37,3

5,.1 10,6 8,2 9,2 7,9

53,5 46,2 50,0 43,8 39,7 ,

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35,9 28,6 19,6 ,16,0 I 15,1

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medios incluyen los grupos, secundarias y terciarias. Actividades primarias.

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46 Las mismas fuentes del Cuadro 11 y para 1960, G. Germani y Malvina Segre, La ~structura sociooCllj)(lcional de la Argentina ~n 1960 (en preparacin). 47 G. Germani. "La movilidad social", op. cit. 4R :'fs rk) 70 por dento en la zona de Buenos Aires, y ms riel 50 por riento en el Litoral. G. Germani, J'oltirn JI .wcicrinri, 01'. cit., cap. VI.

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a la Argentna pertened~n a la clase baja, trabajadores rurales en su mayora; durante las dcadas siguientes la proporcin de inmigrantes de la cl'ase media aument algo, pero nunca alcanz ms del 10 por ciento durante la etapa que consideramos.4u Respecto de las consecuencias sociales de este proceso debemos recordar, en primer lugar, que la Argentina se transform en \10 pas donde prevalecieron actitudes de "sociedad abierta", valores, modelos y relaciones interpersonales igualitarias y una di[ulHlida creencia en las posibiJid,l<les dcl xito individual concehido en trminos materiales, y mellar formalismo y distinciones jerrquicas que en los otros pases 'latInoamericanos. 50 Debe recalcarse el hecho de que este cambio (con respecto a la situacin histrica original) fue mucho menos marcado o aun inexi~lente en las zonas no afectadas por el proceso que, como se indic() antes, se concentr principalmente en la regin litoral. En cuanto a la aceptacin del orden polltico y soei.ll, el impacto durante este perodo, (1870-1930) pareci enteramente an;logo a la expcrienc:ia, europea. La lite innovadora -la llamada "oligarqua"concibi su rgimen polltico como una democracia liberal con una li~nitada participacin popular. De hecho, los cambios radicales que la lite misma haba promovido originaron las fuerzas sociales y polticas que con el tiempo amenazaran su monopolio de poder y de prestigio. Como se seal en una seccin anterior, el resultado de esta situacin de'l"movilidad parcial" fue un movimiento de reforma "populista" dirigido por la clase media, pero su xito poltico relativamente fcil '~con la ampliacin de la participacin poltica y su acceso al poder, junto con el persistente alto grado de movilidadpareci disolver en 'gran medida s,. celo reformista. En los estratos inferiores, el proletariado urbano recientemente formado origin en la primera dcada del siglo movimientos de protesta revolucionaria que alcanzaron una considerable violencia, pero cuya' duracin fue relativamente corta pues quedaron rpidamente absorbidos por los gremios y el muy moderado socialismo que durante las dcadas del veinte y el treinta se convirti en el ala izquierda de los partidos de clase media. En cuanto al comunismo en sus diversas variedades, se conoce bien el hecho de que en la Argentina" tanto antes de 1930 corno despus, constituy un grupo su: mamen te limitado.' 51 Esta integracin relativamente rpida del yroleta-.'
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riada urbano en la regi(n "central" puede explicarse dentro del marco conceptual que hemos utilizado hasta ahora. La lIIo\'ilidad in1Iivi'.lual de los estratos manuales fue elevada, r,~ pero aun cuando haha siJo insuficiente para afectar a la mayor ,'arte de las personas, se apoy( en mecanismos suplementarios. El pas no alcanz por cierto 1; etapa de consumo masivo en esa :poc;i, pero de cuaJclllier manera d proccso de inintelTumpida expansin econmica pllede haherlolllrilJllido a ~atisfaen las 1ll0desl;ls aspiraciones de ]; lIlayora. Sin ('m!>;lIgo, el lll;s dectivo "lIlultiplic;dor" de los dcctos de J; nlovilidad indi"il!lI;il fllC la continua renovacin de una alta I'roporcin de los eSlr:lIos iuferiores mediante el continuo ingreso de nuevos inmigrantes perten('cientes al nivel llI:s hajo, que reenlplazaha el egreso prodncido por ]; movilidad ascendente. Cuando este hien conocido mecanismo (segn el cual se produce una cadena de reemplazo desde el u);s hajo nivel) es lo :iuficieJ1l.emente vclol -como lo file en la Argelltinano existe tiempo bastante como para que se forme una verdadera "tradicin proletaria", Esta re(jllCrira, como lo muestra la experiencia europea, un largo pe_ rodo de aislamicnto y' homogeneidad sin :lpreciab!c lIIovilid;id (por lo menos dos generaciones). . , , El perodo de setenta aos que hemos analizado fue bas':ante esta'ble, con una sucesin de gobiernos civiles y sin ninguna inlcn'encin militar, y con una participacin cada vez mayor por medio de elecciones y una actividad poltica normal. Slo la abundante j)ohlaci6n extran jera no participaba en las elecciones, roa y en las regiones subdcsarroliadas "exteriores" el peso poltico de los estratos inferiores segda siendo uastante bajo. El segundo ejemplo lo tomamos de los procesos ocurridos en la "cuarta" etapa del esquema general, con los comienzos del :\esarrollo "hacia adentro" )' la movilizacin de masa en la Argentina y ;n el BrasiL Estos dos pases ofrecen una buena ilustracin ~le los efectos i:.\tegradares de la movilidad en los pases actualmente en desarrollo: en ambos casos, el hecho ele que la movilidad masiva se aproximara a las
coalicin COn grupos <ICIlJocr;\licos no comunistas, fuc mcnos del !i PO)' dente: cn 19'J(j cu la zona de Buenos Aircs. En el rcsto del pas scncillamcnte uo existan. fi~ El promcdio nacional pucdc eslimarsc cn alrcdedor del 20 al 2! por cicnto como mnimo. I'ero como el proceso sc coilccntr cn las zon; S ccntlales las verdadcras tasas dc movilidad asccndcnte dc esta rcgin dehcn hahcr sido mucho ms .lItas, )' csto cs v;!illo csp,ccialrncntc para Bncnos Aires y ot 'os gralllles ccntros urbanos.

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G. Germani, "1.'1 movilidad social", op. eit. 50 Salvo el Uruguay, donde tuvo lugar un proceso

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la dcada' dcl veintc los comunistas en la Argentina no alcanzaban a 3500. Vase R. Poppino: Inlernalional Cornmunism in Lalin Ameriea, Glencoe, Frce I'ress, 1964, pg. 64. El mximo de votos obtenido por los comunistas, en

51 Dutantc

roa Slo el 2 por cicnto elc los cxtranjeros lcna ciudadana ar~':l1tina. La oportnnidad les cstaua ahicrt.a a lodos y cra relativamcntc simplc, pe:o a todos los lcnia en realic1~d sin cuidado, pucs la silllacin leRal dd cXlranjcrll rcsullaba en todos los aspectos sumamcnte vcntajosa. Por lo gcncral, tampoco tcnlall el Ilbito dc participar anivamclJ(c cn polltica.

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u)11dirin!le~, 1 c!jucridas parece 1I;II)('r atenuarlo las 1.l'nsiones original1as j''-'!' el lHlI}' veloz proceso dc~ "movilizacin social", mediante el (lIal se illl'O) )10)";11011 :t. la \'ida 1';11:;onal grandes grllpos de poblacin. El procr.~o e'~ sClIJejanf,c al (JlH' t1l'.o IlIgar en muchos pases clll"opeos durante el, ,;igJn pasado, pno el rt'llo mucho m;s veloz de desarraigo de la (',1 Tl.I(,t 1Il :1 tradicional n el medio rural, junto con las m;s elevadas ;I']'il.l(:IlW'S (l'(';Iljas "JI' C'! "c[rc(o de dC111oQraci(JI1" ('11 una era de <:on"Pin'" "I;~i,\,f) inllll(lllCCn illlporl;nllcs r1ircrenri;ls. Ln ), !hli;clllil1;1. 1,," lIlaS,I:; I eciclltelllclIIC llloliliL;\das I'crtcnec:m princ ij)']lllcnlc ; las regiones "perifricas" todava en gran medida SlI1>e1csarrollac!as y n;s tradicionales, pero tambin provinieron de las zo!:as moderlliz:'c!as "cClllraks", donde gramles sectores hablan quedado CTU1!1')JlIic;jy sori;]llll.'fl(e des:trraigados por el impacto de la <Idstica , rcdllC('i"'lI de e~xporlariolles prm'.xada por la crisis mundial y la larga del'rcsi'JIl tic comienzos de la d(c;Hla del treinta. L:I interrupci,'m del co;n('l'rio r;lI11Hlial puso I'n !IIO\-illlienld un nuevo (;do de industriali/:,c:i~1,{ue sc hilO HlUdlO m:s iflt('ns~vo y veloz que el primero. :1 prin,ripios del siglo,ro'l y los sectores movilizados y desl-'lal.;l(los de la pobla(i'H1 pmporrion:lI'on la mano de ollr:-. rrxluerida por la dcmanua de ilIc!,Usirias. Las migr;,cioncs masivas inlernas rrcmpbzaroll a la inmi~r.lr'i\')J1 l'xlral1jela que sc haha detenido cOlllplel:;UI1,,:ntc en EI,W. Desd .. mediado!; ele la dcada del treillta a la dp.cada del ciTHut'lJta,la zona 11!C1I'Opolit;lTl'.l <le Buenos Aile~ n:eihit'J un flujo de casi 100.0\10 migantr~s }'or aiio. El desalTol1o de: b migracin interna ;rcct tamhi{:n ;: Jas' olrilS gr;llH1es ei udadcs del pas, y hacia EH 7 casi un (uarlo de los ar..'."l1tinlls vida en una prc'vincia q1le !la (''-;1 ac.ueJh donde haba n:,;idu."' Un" ~ran lllaS; de trabajadores rur;l1e'; y pueblerinos, pequciO', ;~I ;llJjcl I)S, arrendatarios en Sil mayora, pequclios ;nl ~5anos, pe('plf'H'S lOllll:l'ci,;llltc~, bajo cl1lplc;dw y dcpcndielllrs de lienda, )' los de,,,o(,lIp;,do~ cnd(~lIlj(oS dt, );s provilH:ias subdcsanoJl;ubs sc (onvirl.ie. ron en Irabaj;ntores de la ,indllstria en las grandes ciudades)' en la zona de HuellOS \ires,:'o prodll<:endo el impacto hahitual en la vivienda y en l.IS ll)lllli{'iOlIl'~ soci:des gClIerales y probablemente mClIor Ill'olluClivida<l ,
,

que los trabajadores urbanos anteriores,nl desorganizacin personal ;; , familiar, mayor aislamiento, mayor alienacl'm y una menor propensin a par'icipar en asdciaciones volunlarias, menor racionalidad en el comportal:nienlo econmico, etctera.5B Pero la reorganizacin de acuerdo con las pautas urbanas tambin parece haber sido rpida.nu Las lC'n~i(), Hes sociales provocadas por este gran flujo de poblacin nigranl'c cOII su problema de adapt;icin :1, la sociedad industrial, aunque gTave, no alcan7 nunca la gran i'ntctJsicl:1c1 <Id proceso similar acaecido a cCJlI1ieJl,7.05 del siglo.n', De hecho, las tensiones ruCrtJll en su l1Iayora, abs()11,jd;~ por la movilidad masiva en sus varias formas, el mejor lIivc1 general de vida .alea'n7.ado por medio de una mayor participaci~>n en la euucacll, la (1.l1tul';] material e inmaterial y la movilidad inuividual. En la zona de ll1.1ell0~ Aires, la movilidad ascendente a partir de los eSlr;:tos manuales se revel m{s intensa an que a comienzos de,l siglo, y ocur;'i <'_ travs delmislIlo mecanismo de elevacin desde el nivel ms bajo de 1:Is sucesivas generaciones que hablan inmigrado a. la cuuad.Gr Aun COI~ menores nportllnidades imlividu;les, los recin llegados 110 se sintieron frustrauos en sus esperanzas 62 y despus ele diez afias de estancamie'hto econt'nnico y disminucie'm del nivel de vida, la mayor P;rlC del proletariado Ilru;no todavla crela en el xito gallad con el trabajo duro y la inici;tiva personal.U3 I I I En re:.tlidad, los trabajadores parecieron' totalmente dispuestos a
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1;. C"llll:lIli: "El I'H'f"'I' tic nlba1l:1acin en la Argenlina", en Rruisll1 1 Hir1l.:tU'''''BU."l ,,'c (;i(.'lIdtl.~ :;(lci(tl,!.'i (\,Vas1Jinglont )~Hl:L "r,1 :t. ,," 1,:1 dl'llt:lIll!:l '\(-' Itab:ljo dI.' las ilidll511ia~ excedi con mutho el creci. 'lIjell:1l :11111:11 10',,1 dI, 1" I'"hlarilln al'til'a, Lo,~ mgralllcs inlernos, que en 1914 ~,,';ll < ','Il,liln;,lll 1,1 I 1'01' ._'cnt, ti" la rohl~ci6n de la l(ll1a melropolitana de itUc,lio:') _:\n~C\ y i.(lr1.t\'i." f'1l I~':lf~ no f'xo'dian el'~ pr0l'nrti11 h(lblan alcanzarlo d 2~i )I" d,'rll" c:" 1~\l7, /,] ,"i~,''Iln ('In ro, la pohlacin extnl1ljna dislllinula l,'lpid;n:,r:llf.f". FI Illi",,"() j>,""rt ~H tll\t\ lt~g.1t" ('n la lnayof parle ele lP5 (,f~ntrl)~ urhanos.

nI J. N. Kllox hall mucho mayor ~ra,lo de ihestabilioao y amenlismo enlre los, migralltes inlernos que entre los e:;tranjeros o los nacidos en la ciudad. J. N. Knox: "Absentisrn ano Turno,"er in an A.gentine Factory", en American, Socio: /ogica/ Revir.lI', 2(i, 1961, p:p .. j2H2B. , I , 58 G. Gennani: HAn Jnqlliry into lhe Soci:ll Efects of lndllslrialization alltl Urbanization in TIm:nos Aires", en P. Hauser (comp.): Vl-banizatioll ,I La/in Amcrira., I'arls, IINFSCO, 19li2. " '1 r.u Hahilar en nna "villa miseria" conslilula la m;ls seria ba.rrera 'i)ara la r:lpida :l(uJIllI'acin ,le los emi~raltte~ a la "illa urbana (pero scilo aproximadamelJlc el 2 por dento de \; pohlacin tolal. viva en lales condiciones). Aun' el' tul/llruio era IIna siluacin 1I1:\s favorable para la ve101. adaptacin del migran le. ,: .fU' G. (;("nna11 i: "El pr()l:r.~o ele llt'h~lni7.;d6nH, o/,. dt. 1, lil En HIGO, ':n 1111elll'S Ah("; el 77 por dento di, los hijos' ,le p3dl'C~ 110 codificados hahla aJr;l1lzado cil'rl.n p;rado dc 1I10vili,lad astelldente; esta prorortin era dc 1I1:"s,leI Hu por denl(, para aqullos nacidos en la 7CIn:l de J\l1eno~ Aires, y del 75 por cielito aproximadamenle para los mi;l'anleS lIlernos. El ,lirado de movili.lad hada la~ catc{iorfas 110 manuales (desde las nn manuales', fueran ellas califkads (l no) fue lamhill elevado y revel mayores diferenciales enlre los nad"los cn la (il"lad, los mir;ranl('s y los extl'anjeros. 112 Slo el 3 por ciento de los Illi{iranles ton larga estadla en 1:,. ciudad deda 'lnc sus espel-anzas se hahan visto frnslradas. La proporcin de k.s de menor esladia na lIl;s alla (el 20 por cienlo), pero hahlan lle;ado en un periodo de declinacin econolllica. (Vase G. Gernwni: ':1\n lnlllJiry inlo lhe Social Eltecls", o{,- cil) (ii\ El 1'c1m. aUll1cnlo de illgresos l,cr e"j)i/,l (m:ls del r. por dcnto al afio) 11:11,/;1 ,nado en ]lJ5().!2.

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aceptar el orden econmico y social existente, aun cuando quisielan ciertas reformas. De cualquier manera, los conflictos pol/ticos y la inestabilidad reinante durante las tres ltimas dcadas no pueden imputarse a la' abrumadora presin social de una cla~e obrera.revolucionaria; tales perturbaciones fueron el resultado de otras circunstancias histricas, allnque tambin expresaron el impacto de la ~Lita incorporacin . de lbs grupos recientemente movilizados a la arena poltica y el comienzo de la participacin total. El hecho de <luC tal incorporacin tuvo lugar mediante un movimiento "nacional.popular" autoritario,
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fue sobre todo resultado dc las graves limitacione~ que ~e lc haban impuesto al ~istell1a poltico a partir de 1930. La introduccin de los grupos rc~ientemente movilizados y los cambios en la composicin de los estratos inferiores urbanos requeran, sea la adaptacin de los, partidos polticos existentes, sea la creacin de uno nuevo, dentro del marco de la democracia representativa. Sin embargo, por una parte el inen beneficio de la vieja rigidez precisamente en de un mximo de f1exiincapaz de comprender ocurriendo tan veloz-

tento de restablecer una democracia "limitada" "oligarqua" tuvo corno resultado una mayor en que haba una gran necesidad l momento bilidad.U4 Por otra parte, la lite poltica era ..los cambios econmicos y sociales que estaban

nismo fue mucho m<s cauteloso que la mayor parte de los movimicntos de este tipo. Nunca cuestion la base del ordcn ct'O/ll/lic(' exist~nte -propiedad y empresa priv<ldas-; slo iJ1Si~ti cn la "jIlSI< ia ~ocial", la kgi~lacin social, la industrializacin, la rc!'orllla agraria, la planiricacin y otros camhios compatibles' con los intere~cs de algtlln.i sectores de las dasc~ medias.Hu Vehc tcncrsc en cllcnta <"C I;~ ori<:ntci/l ;/Ilidemocr;tica y autoritaria de sus ldere~ polticos tdla \In ~ig-/Iirjcado culcraml'nle distinto p;,ra la masa partid:ll'ia y p;lra los ohr,:ros."7 De cllalqllier lIlallCra, la evolucin ]>olticl de los ;Iijos JlosIWI',)Jlisla~ ha dellJo~trado <lIe la 'mayora de Jos trabajadorcs, si bien llIaUlllVicl'On SllS organizaciones }' ~u disponibilidad para defender sus intel'c,cs econclmicos y sociales por medio de la pauta normal del wnflicto industrial, no se mostraron dispuestos a buscar soluciones extremas. D.n'ante las varias elecciones de lo~ recientes aios, parte considlTablc de los v:Jtos perdidos por el peronismo se canaliz hacia los pal'lidos denlOcr;ticos y el movimieJ1lo peronista mi~m(), profundamente di vid ido, pareci dispuesto a una reorient~cin an:doga.UH El proceso qllc tuvo lugar en el llrasil a partir de I~J30 es en mu-

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mente. El partido Socialista, como tambin los gremios, fueron partiCl;larmeme incompetentes para canalizar el potencial poltico que representaban los nuevos trabajadores indu~triales.5 Los comunistas y otros grupos de extrema izquierda se mostraron activos, pero no lograron conquistar su apoyo, que le dieron en cambio a Pern. Este hecho slo puede e~plicarse parcialmente como expresin <.le la necesida<.l <.le un liderazgo carismtico. Aunque esto sea verdad respecto de los sectores m;s tradicionales de la clase baja, para la mayora de los traba jadores no fue sino la eleccin ms realista para obtener una reforma moderada de acuerdo con el, ~istema social existente que, bsicamente, aceptaban. Al prestar apoyo al peronismo elegan una alternativa moderada: bajo sus proclamas antiimperialistas y antioligrquicas, habitualmente puestas de relieve en el populismo latinoamericano, el peroI

60 Especialmente la nueva clase media inoustri:tI, '1ue prohabl'~mente fue un caso oc 11IlJ\'ilidad parcialmente hlo(lneada; ele hecho no fue ,:nteran:ellte aceptada por la clase media preexistenle y se rehus a seguir su posi( in :w.ipe-

ronista.
07 En C. (;ermani, l'oUiica y sociedad, o/,. cit., cap. 8, puede leerse un an. lisis especifico del significado ele la libertad y el autoritarismo para 1:, clase baja durante el peronismo. 68 Del m;s alLo porcentaje ele votos alcanzado por el peronislno durante el rgimen (aproximadalllente el 65 por cien lo ele los votos), los vutos ,:n "blanco" (peronistas) qnedaron reducidos al 18 por ciento aproximadamenle en h s elecciones de 1%3. a pesar de la "orden" tic I'ern. En conjunto los grnpoc peronistas parecen represen lar hoy un tercio del electorado. Los datos recogidos en encuestas sobre las actitudes pulticas ele la pohlacin de la zona ele nuenos Aires (en 1960) parecen tambin indicar un amplio apoyo al pluralismo polLiw y e! rechazo del

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Este intento tuVo luga~ en 1930, cuando un golpe militar puso fin a un" periodo de estabilidad poltica que haba durado setenta aos. El generalizado fraude 'electoral limit e! funcionamiento del sistema H\presentativo. D 1943 a I !H5 otro golpe militar intent eStablecer una dictadura fascista de estilo europeo. En 1946 se reestableci la constitucin y el peronismo gan' las elecciones con el 55 por cie\lto de los votos, aproximadamente. , 65 Los peridicos de la Confederacin del Trabajo y de los gremios no prestaron. atencin alguna a la, masa de los nuevos trahajadores industriales. Estos permanecieron en su mayorla desorganizados hasta que se produjo su agremiacin 'en m:\sa. por accin de I'ern y de sus aliados gremiales.
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Los dos grupos m;s bajos (el 1,1 por ciento aproximadamente de J: poblacin total) IlIljestran una luayor frecuencia de individuos partidarios de! autoritarism~, pero conslitu)'eu, sin embargo, Ilteuos de IIn quinto en amhs estratos (GeTlllant, "Autoritarismo y prejnicio eu Hueuos Aires", indito). Existeu mucl.os indicios que sealan que los partidarios del aUlOrilarismo I'eneueceu al tipo "lradicion~l" (vase G. Germaui, "Anti"en,itismo ideolgico )' antisemitismo tradicional" en Comentario, I!J(3). Otra encuesta (I%~) mostr que los peronistas "lil: siem~re" provenan en muy alto I'0rcelllaje dc.:!sector emigrante del interior de J; pohlacln, y su orientacin estaba determinada sobre todo por su "lealtad" al lder cari,;m. tico (J. L. Imaz: 1IIO/il'llcill electoral, Buenos Aires, liJES, 19(;2).

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120 ,chos aspectos semejante

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al que acabamos de describir. Una diferencia importante, que sin embargo o altera el significado del proceso que vamos a examinar, consiste en que algunos de los efectos de modernizacin poltica que en la Argentina ocurrieron en la tercera etapa del esquema general, se fusionaron en el Brasil con los procesos pollticos de la cuarta etapa. l\'rient.ras que en la Argentina la ampliacin de la panicipaein poltica y el paso a la democracia ampliad;! ya haha ocurrido Jurantc la fase de la economa primaria exportadora. en el Brasil se dio en la cuarta etapa junto con la fase de "movilizacin de masas" Entonces, a l.ravcs de la car;cterstica aceleracin ele ciertos proccsos. bajo el impacto de los mismos acontecimientos externos que operaron ~'n la Ar~cnt.ina como en el resto de la regin y a poco ms de una dcada del movimicnto revolucionario ele 1930 _que haba sido una afirmacin ele las clases medias-, se manifestaron tambin los efectos s de la movilizacin social de grandes sectores de las clases pOlulare . Tambin en Brasil, como en la Argent.ina, hubo un intento -el Estado Novo- llc rl:gimen totalitario, el cual, sin embargo, y por los mismoS motivos que en el pas del Plata, no pudo prosperar Y dio lugar a un movilllicllto Y a un rgilllcn tpicamente "nacional popular". A partir de 1930, un ciclo de intensa urbanizacin e industrializacin modific profundamcnte la estructura social de algunas regiones, creando una pauta ms moderna de cstratificacin social, con un nuevo prolet.ariado urh;no y una nueva, clase metlia. Este cambio no afecl amplias 7.onas del pas, y Brasil sigue siendo todava en gran medida rural, con una pauta marcadamente dual segn la cu~l contrastan las zonas altamente urbanizadas e indu~tri;li7,adas con ;mplias regiones muy tradicionales y todava cconmiGllllcntc marginales.m, Pero la migracin interna y l; movilizacin de una creciente proporcin dc la pohlacin, Y SIl ahsorcin por el nucvo medio ur1>;,1110 e industrial. tIlvieron lugar en ,condicioncs de dpido desarrollo econmico y movilidad masiva, creadas por los cambios estructurales y las mejores condiciones de "illa de la poblacin de las,7.0nas en dcsa;-rollo, Aunque el lT\a~'or tl';llieionalismo de los grllpoS;cnH'rgentC's. el lll;'tSbajo nivel de moderni7.:tcin' llel ~ist.ell\a tle r\;lSt' ~_,_aun en la, rq:,il111CS 1l\;'ISavan7.atla~- y el l"lll1texl.Ogeneral lTl'-'tl., \".,r \ln:1 <1'ri(,l\:\t\ tOlb"a (;r;rteri7alla \lor el dualismo estrU(tuu] j~\\,li,.\\\ \HU imp"rLantr di[rrenri:r ,,:,\'("('.(1 dC' E\II'0pa 0((ident,~" \'t<": C. ,,'?~lt,'. "Tk 1\\;;111';'" Re\l"~'J:'('" 0:,>1 Ch2"',~~' S,;,ce 1'?~"". on R, ". :\dam' \' (,IT"" ,O),ial (.1,n'l~e in Lr.tin A",~I"ic(l Tcr., ""ue';a YOlk. i 11"'1"'1. l'Hi ,); F. i1. C:ITlI,,''', "Le l'ro1claTiat Br,i1~n". en SO)ciolog ! d1l TI"m':ii.l: n t \'11,\, '1, 1"'1-;' .. (,11 r,",; 1\, I\"I<II"""', "'1"11" :-'li\\I"""l )'opulati " oi \lrban Bra7l1 o 1'0 tllll':'iur Lalil"', ti. \~lIi:\. p'IV5. 1).71; ,k a"'''''\o <.OU e,ta encII,,~ta, Ile\'ada a ("all ('11 <ris ,1<' las "':,,, ",pol,alll"s ll\(\aI1cs IlTasikil"S. el (j~) por cienlo apr ,,, o 11,,,<1,""1;111<: <11:la p"I>I;II'"" c"aha [DII<lillli<lo por Il\i~I"anl('s lIternos.

tal y los Estados Unidos, el impacto de la movilidad masiva produjo mecanismos integradores seinejantes, en' las lOnls de r;pido desarrollo, ,. \ economlco. .. Hay varios estudios que describen el papel que .desempeia 'la movilidad. en el proceso de asimilacin de ,los migran tes rurales en Brasil. En esta transicin se han distinguido dos fases fundamentaies. L;" primera consiste en la simple trasposicin de la pauta tradicional a la nueva ~itllarin; la segunda comprende la redeflnicin de la situacin, nuev;'s actitudes y nuevos modos de ;ccin. ' En la primera etapa, las tareas especficas relacionadas con el trabajo industrial se asimilan a las "obligaciones" tradicionales que se tenan para con el patrao y que se "retribuan" mediante u~ salario "justo". Se c~pera (Iue la empresa dispcnse la misma "proteccin" particularista como lo hada el "patrn", amo de las tierras. Aunque sigue existiendo un difuso sentimiento de solidaridad, es ~ste ms una expre~ sin de la dis~incin tradicional entre la "gente pobre" y los "ricos", que una m;s especfica expres-in de la solidaridad del grupo de' trabajadores como tapO Como resultado, los nuevos trabajadores' ,carecen ele tOlla p;uta de ;cn co1cctiva org;inizada o, de lo contrario, taJcs pautas existen exclusivamente en el nivel de las relaciones primarias de parentesco y <Imistad. Puede ocurrir que el gremio inicie y organice una accin colectiva. pero ;un cuando logre imponer la disciplina necesaria para una huelga, se lo percibe como factor externo, qle carece de la participacin activa y psicolgica del trabajador migrant~. El gremio se concibe como proveedor de servicios; a menudo no se hacen distinciones entre ste y el Est.ado. Las aspiraciones se orientan predo. minantemente haria una huida de 1;1situacin industrial misma.u Sin embargo, con' el tiempo se produce la adaptacin a la nueVa cultura industrial urbana: una proporcin de losmigrantes, al menos, es capaz de desarrollar una nueva definicin de la situacin, nuevas or-, mas de interaccin y una ms clara conciencia como oh'rero industriall que debe enfrentar un nuevo conjunto de relaciones sociales. Pero SI estos camhios ~ignifjcan una mits eleva~la conciencia polt.ica y' un~ ms consciente y m;dura partieipaci6n ,en el sindicato, no. implican una mayor disponibilidad para aceptar formas de extremismo idcel70 El rau,hin dc iikulificaeiu de c1asc de "pobrc" a "ohrero" disminu)'e con la ('llu("aci{lll y parece tamhin rdadonarse inversamente con la conciencia poltica; (;. A. ))i1lon Soarcs: "Classes Sociais, Slrala Sociais e as Ele~oes Presidenciais IIe HIGO", en Sociologa, 1961. pgs. 217-238. 71 .J. R. Hrandao Lopes, op. cit.: .J. R. Brnnclao Lopcs, "Relations lndustridles IIan, den x Commnnauls Brsilienlles". en Sociologic du Tmvail. lJI. 1961. p,~s. 1~.~2. 11, F. Cardow: "Actitudes e F.xpecwlivas Desfavor:',veis a Mullan\" Social", on /lokl" (CI.AI'ECSO, Ro de .Tane;ro) 111. 1%0, nQ 3. p:\gs. 15,22"

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extremas.76 El hccho de que el presidcnte Coulart no lograra obtener el apoyo de los trabajadorcs industriales en un momento puede consi. derarse otro sntoma de la falta de potcncial rcvolucionario. 1 n la dase ha ja urhana. Aunque semejante moderaci'H1 puedc en. parlc reflejar ]; pasividad de un pueblo todava tradicional (y sumiso), de acuerdo con el an~lisis precedente se pucde ver qne cs tamhin cl resulrad<i' de Ulla evolncin de la conriencia de la clase trabajadora, qne parece diferir nctablclllcnte de la experiencia hist('rica de los pases ellropeos. En estos 'J,ill1C's el despertar de una concicncia de cIasc en los grnpos tradicionales, en condi~iones ue aislamiento social y fuertc jerarquizacin, implic' una etapa 'intermedia (que dur varias dcadas) en la que predominaba la alienacin y una extrema radicaliz;cin, y s'lo posteriormcllle tuvo lugar una tercera etapa, con una integracin progrc~iva y un; creciente aceptacin del orden soc"aI. En cambio, tanto en el Brasil COIlIOen la Argenlina parece haber tenido lugar una Iransici'lIl de dos etapas: di. rectamente desde "la. situacin tradicional". a la si [nacin de inte;;racin caracterizada por un reformismo moderado.77 La movilidad masiva y las otras condiciones, al eliminar o reducir considerablcrnel1t:~ el perodo de aislamiento y segregacic'lIl de la c1asc trabajador:, elill" ina tambin la posibilidad de la elapa radical intermedia. ,Tal parece ser -como se indic en ]; primera scccin del captulola cOllsecuencia especfica de la movilidad masiva para la clase baja en los pases en desarrollo cuando todas las otras condiciones necesarias ir tervic:1en en la misma direcci()n.
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gico. H. F. Cardoso ha descripto esta transicin, seialando que el comportamiento de aquellos trabajadores que han alcanzado esta etapa se caracteriza
m;\s por su! demanda de mejores condiciones dentro del sistema capilaiista que por una accin polftica dirigida a transformar el' sistema social en su totalidad. Tal estimacin del futuro se basa en el hecho de que existe la posibilidad de embarcarse en una carrera en la in,lnstria, en el hecho del d,'sarrollo econmico y dcl razonable nivel de los salarios de los trabajadorcs calificados ...

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Por eSla razn, el autor encuentra que por el momento hay en el proletariado 'urbano brasileo escaso potencial revolucionario. Por lo contrario, cree que lo ms probable es que la accin de los trabajadores se ori~nte antes hacia movimientos caracterizados por demandas de mejor trabajo y mejores condiciones de vida, que hacia ninguna otra cosa.72 La movilid;d individual desempea un papel central en esta transicin. Touraine le ha aplicado una tipologa basada precisa. mente en diferentes niveles de aspiracin y en diferentes experiencias de movilidad. En el nivel ms bajo, no existen aspiraciones ni movi. ]idad"y nos encontramos con una negacin llana de la situacin industrial, que conduce a una especie de adaptacin aptica y, tal ve,!-, en condicion~s ms favorables, al populismo. Por otra parte, cuando' las aspiraci0'ies son ms elevadas, la experiencia de alguna medida de mo. vilidad ascsn,dente dentro de la sitl.lacin industrial originar un ms alto nivel' de iptegracin y de participacin poltica y gremial. En condiciones de desarrollo econmico, y si la movilidad individual se vive t como parte de un proceso subyacente general de desenvolvimicnto naeio'nal, es ppsible que la orientacin poltica de los trabajadores sea ms moderada que revolucionaria.73 , La evoluci'1 poltica del Brasil refleja muy de cerca tal orientac'in reormista y moderada del nuevo proletariado urbano. En ese sentillo puede decirse que el varguismo no difiere del peronismo respecto del nivel moderad\) de demandas obreras, la composicin de su liderazgo y,su autoritarismo.'l4 Dado el ms tradicional elemento en los sectores movilizados, el factor paternalista y carismtico debe haber sido ms intp1!s0.'5 No obstante, en el Brasil el varguismo cxpres una eleccin ms moderada, pl)eS existan por cierto otras posibilidades ms
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H. F. Cardoso: "l.e prolclariat. .. ", op. cil., pg. 377 . A. Touraine: "IlIdustrialisation et conscience ouvrere a Sao Paulo", en I Soci%g.ie dll 'Tral'ail, I!l. 1961. p;\gs. 389-407. 74 C. Wagle)': 01'. cit:; .l . .I01lllson: Political C/wuge iu L.atiu AJllcrica (Stantordo Stallrord lllli\'crsit)' I'ress. 1~:H) p:\g. 171. 1 1" A. Pcarse: "Algunas ."aractcrislicas de la urbaniaci611 ell Ro ck .Ianciro", en P. 1I:lIIs(r (uunp.). o/, .. il. p:\g~. 194-207.
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El panido c(Jlllunsla aicam'; aproxillladamcule el 8 },or ciC'lto de los se 1I:lllaha 1Ii(,1I oq,::tIlizado y ICII;a UIl lider p,esti~ioso, . 77 En Hla~il lal inl('g-rali{'11 ~lo aharca a las zunas 1Ir1lallas ln;lf inclusr.na. liza<1as. Dchc recordarse quc la 1'0111:1<;<'>11 no illcorporada o fonn:dmclI'C nnrgll\:I1 sigllc sielldo Illlly grande.
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DE LA

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Capliulo

IV

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urbano

(Aspectos tericos

Si bien la ur!J;l1lizacin es 1111 I)lOCl"sO complejo qlle comprende muchos aspectos diferentes, no hay duda <le que las migraciones internas e illternacona!cs constituyen los m;s imporL;llltes, no slo porquc la mayor parle dd Cll'ci1I1icnto dl'1l1()~dfico urbano es callsado por movimientos de po!llacill, sino tambin en "irtml del hecho dc que la mi'graci(')Il'rnisma. como proceso social, cs una expresin de los camhios l)sicos que csl;in lr;ns(ormall(lo al IlIlIndo, con\'irl.ielHlo a un planeta de aldeas y desiertos ('11un l'!allcla de CiUll;ll\cSy lllCl.rpolis. En Am(~ri(;1 LItina las lIIi1,?;raconesinternas represcntan probablemente uno de In~ procesos m;s significati\'os que car;cterizal1 el cuarto estadio del eSf.IUlllla general. Varios (le los enfoques teri.cos y metodolgicos con. "~;id{'radosen este capttl!o se rclacionan estrechamente con problemas 1 raudos en otroS capitulos sobre movilizacin social, urbanizacin
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Icmas concxOS. En el ;ln;Uisis de la migracill podemos distinguir por lo menos tres procesos principales: la decisin de rnir,rar, el traslado real y la aculturacin en la sciccd;\(1 urbana.1 Si bicn la mayora de los estudios se ocupan pri nci pa 1men te del tercero, nosotros inc1l1iremos las tres eta)las en nucstro examen. En to(lo caso, el estudio (le \; aculturacin requerid; el conocimiento y la com41rensin de tOllo el proceso de migracin, incluyendo el proceso que~ocurrc en ('\ lugar de origcn y tiene por re~ultado la ~Iecisin de 1l1if';r:\r)' cl ;\slado fsico rcal a la cill(la(1.
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es el resultado de la accin recproca y el equilibrio de fuerz,as expul-' sivas existentes en' el campo y fuerzas atradivas' operantes, en la ciudad .. . Com'binacion~s diferentes de tales fuerzas pueden determinar a veces ~quilibrios eqi.livalentes, esto es,. movimientos de poblacin del mismo' sentido. As, se .ha observado a menudo que en tanto 'que en pases desarrollados la migracin rural-urbana est relacionada principalmen .. te con aumentos de la demanda de trabajo creados por el crecimiento indll5trial urbano, en muchas naciones en des3lTollo se producen movimientos Il1ilsi\'os lJileia las ciudades aun cuando esas nuevas y mejores oportunidades de empleo son extrem3d~mente bajas o completamente inexistentes. En este caso tenemos una combinacin de fuerzas dife. rente en la que el peso de los factores atractivos hacia las reas urbanas sera menor que el de los factores de expulsin de'sde las zonas rurales .. En otros casos podernos encontrar situaciones en las que las condiciones rurales, aunque realmente estn mejorando, todava son insuficit;ntes para contrabalancear los abrumadores incentivos que irradian las ciu- :. dades.2 Mecanismos anlogos pueden usarse, por supuesto, para descri. bir no slo la existencia y el grado de la migracin rural-urbana sino. tambin su ausencia. . , Si bien este enfoque puede ser bastante tnil, en ciertos sentidos, debe reconocerse que implica el riesgo de simplificar demasiado el pro-o ceso, reducindolo a una especie de equilibrio mec:inico de hlerzas impersonales externas. Al mismo tiempo parece otorgar dmasiad,o nfasis a las motivaciones "racionales" o instrumentaks, sin tener en cuenta la posible complejidad del proceso psicolgico que da lugar a la decisin de irse o de quedarse. Ahora bIen,' para los fine. del an;\lisis macroscpico mediante el uso de ltatos globales pdncipalmer,lte, este modelo puede resultar m,s o menos adecuado. En C;Hnbio, en los casos en que la investigacin apunta a un estudio de las diferenciales de migracin, a una descripci6n tle la adaptacin, participacin' y aculturacion' de los migran tes en las reas urbanas, y a un anlisis causal de los principales factores asoci;ltlos con eslOs procesos,el modelo que se emplee debe tener' en cuenta no s6lo factores expulsivos y atractivos sino tambin las dem;s condiciones sociales, culturales y subjetivas en las que tales factores operan tanto en el lugar de residencia como en el lugar de destino. , I
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Es frcl'l1'.'llle analilar la migracin rural-urbana en trminos de facton:s llc c7'Jluhiun :0 atraccin. S: considera entonces que b. migracin
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Este. parece ser el caso en ciertos sectores rurales de Italia y otros paIses europeos, especialmente entre la generacin joven. Cf. G. Beyer, Rural Migran!s itl Urbnn SeUillgs, op. cil.; Francisco Alberoni, "Caralleristiche e tendcnze delle: migr:17.oni interne in Italia", S!udi di Sociologia, 1 (1963)': 23-50. Vase tambin, en relacin con el peso de los factores de atraccin en reas urbanas; Ph. Hamer (comp.), Urbaniza!ion in Asia and tite Far Eas! (Calcuta, 'UNESCO. Res~arch Center, 1957), y Kirigsley Davis y Ho H. Colder, "Urbanization and the Dcvel. opment of Pre-In<!ustrial Arcas", en' Economic Developmen! and Cultural Change, 111 (1951): (j.26 '
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Al formular un esquema terico para el anlisis ue las migraciones utilizaremos los rincipios que han guiado la concepLUalizacin del proceso de movilizacin. Como se indic, la migracin en ciertas condicioncs pucde c(.nsiderarse C0l110una de las formas asumidas por la movilizacin social. Se disti'nguidn pues, en este anlisis, los tres niveles mencionados en el se~undo captulo: nivel a1IliClllal u objctivo, nivel normalivo y nivel jJSirosociitl. 1. En el primcro incluiremos dos categoras principales: por un;t parle, lus factures cxpulsivos y atractivus, y por otra, la naturaleza y las condiciones de las comunicaciones, la accesibilidad y el contacto entre las ;reas ruralcs y urbanas o, en trminos m;s generales, entre el lugar de origen y el lugar de destino. J. 1. Los factores expulsivos, y atractivos son bien conocidos y no es ne~esario describirlos aquP Es necesario indicar, sin embargo, que no.Jebemos 'imitarnos a lps contrastes entre condiciones rurales y urbanas si queremos abarcar todas' las clases de migraciones urbanas. En muchos 'pases (tanto en desarrollo como avanzados) la migracin puede ocurrir y ocurre entre reas urbanas, generalmente entre ciudades de tam;,lo y caractersticas diferentes, y en esos centros urbanos fuerzas atractivas Y' expulsivas operan e influyen sobre el flujo de la inmigracin y In emigracin. 111: 2. Las con1lll1icaciones Y la accesibilidad entre el lugar de origen y clluga'i- de destino constituyen otro conjunto de factores objetivos que LOndicipnan, la migracin (contactos formales e informales, medios de romun'icacin de masas, sistema de transportes, distancia, costos, ete.). '11, Las conuiciones objetivas no operan en el vaco, sino en un contexto normativo y psicosocial. En las normas, creencias y valores de la I'socie(lad de origen pueden encontrarse no slo criterios acerca de lo <ue debe considerarse malas o buenas condiciones, atracciones o expulsiones, si,no tambin attitudes y pautas de comportamiento que en dida' sociedad regulan la migracin. Esto es: en el nivel normativo 4
I 3 En Iforllla muy sumaria podramos enumerar tales factores como sigue: a) condiciones econmicas favorabtes o desfavorahles en' el campo (estado de Jos recursos naturales, su deterioro o mejora, tasa de crecimiento demogrfico, relacin poblacin. tierra, sistema de tenencia, grado de concentracin de la propiedad de la tierra, tcnicas ineficientes o atrasadas y baja productividad de la agricultura o,. al. revs, modernizacin Y reduccin de la demanda de \llano de ohra I,!.a]); l?) falta -<l exsteuciade oportunidades a\lernativas en' e,I :lInbienle rural; c) condicioues econmicas favorables o desfavorables en las ciudades: oportunidades de .emplco, nivel de salarios, etc.I, y d) otros diferenciales rural.urbanos no econ. I'licos. como condiciones educacionales y sanitarias, servicios I'ecreativos, condiciones polticas' de segurida,l personal (tales como evitar guerra de guerrillas y bandidaje). 4 Las normas idcales pueden definirse por contraste con las normas reales: stas se refieren al comportamiento emprico de los individuos, en tanto que aqu\las indican el comportamiento prescripto por la sociedad.

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los roles, las expectativas y las pautas de comportamiento institucionalizadas proporcionan el marco dentro del cual las personas perciben y evalan tales condiciones objetivas. Se sabe <ue un rasgo frecuente de muchas reas rurales y, en general, de las sociedades m;s tr;dicionlles (con excepciones como las de los pueblos nmadas y similares), es ;;le nfasis en la estabilidad, el aislamiento y la fijacin (1 los individuos al suelo natal. En una sociedad industrial)' m;s mod<..'~'niz:lda,b mo\ ilidall ecoMgica es otra respuesta posihle (cnlre llIuchas) a cicrtas situ,tciones. ]'vliel1tras que en las primcras no es norm;]melltc esp:~rada, y hasta es considerada en algunos casos como comportamiento t.. I,csviado )' sancionada negativamente, en la segunda la movilidatl ecol<igica es por lo mellos permilida, si no realmente faeilitatla y fomcntaLa. La pauta 1I0rlll:ltiva tambin puede facilitar la migracin de ciertas ,1 categoras de personas y dificultar la de Olras, como owrre, per ejemplo, con la migraCin de las mujeres, que puede depender de su status, en la sociedad. En todo caso, las normas y los valores ueben :;er COIl-JI') siderados como variables inlervinientes en el ;lIl;1isis del itllJl:tclo de los fact?res eXI)l~I~jvosY alra~li~os. Lo <u: a tll1 obs~rvador exterior.le parecenan condICIOnes eCOnOnUGISexcepCIonalmente malas, 110 funclOnar en absoluto como factor expulsivo si corresponde a t(la pauta tradicional que no solamente est; ins(iluciOl1lizada en las normas, ls valores y las creencias tle la sociedad, sino que tambin contilllla operand~ c~mo una exp:~ta~iva. illte~-nalizada en la mente de las pl:rs~nas. Esta ultima observaclOn lIl(!Ica, Slll emhar!;o, que el mero conOCimIento de la~ nor.mas, l.os ideal~s y los va,lores no es suficienl~ para el es~t.~(~io de'~.r) la mIgraCIn. Surge aSI la neceSidad de un tercer Illvel de anaJlSls. IIJ. En el nivel psicosocial deben tenerse en euenta las actitudes )' expectativas de los individuos concretos. En una sociedad perfecta,-.") mente integrada, sin desviados ele la pauta idcal, el marco nOlmativo."
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estara exactamente reflejado en las actitlldes y expectativas ihtemalizadas de los individuos. " Otra condicin b;sica para el mantenimiento de esa inte!;raci()Ji 1 .. _ 1 sera que las condiciones objetivas correspondieran efectivamente: a las, expectativas, l~s actitudes y el comportamiento real. Tal situa(~n d~~ correspondenCIa perfecta o cuasi-perfecta entre los tres niveles (condiciones objetivas, marco normativo )' actitudes internalizadas) es en realidad extremadamente difcil ele encontrar, y debe reconlatse quelr~ cierta proporcion de desviacin debe ser considerada normal ell toda sociedad. E~ las actuales .nacion~s en desarrollo la silliacin (Ipues~~ es mucho mas frecuente, SI no unIversal. La falta de corres por denSI,t puede darse de varias maneras: camhios en las condiciones ohjetivas "
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imposiblc realil.ar las ilccioncs sociales segn las c)(pectativas del marco institlicionalil.:lll Y de los roles y actitd~s intemalizados; o contactos 1 lI]tllr~,Jcs, la comunicacin de masas, etc, pueden haber producido cambiasen l;is expectativas; o tal vez,' como es ms probable, diferen" les Gimas llc cambio p"edet operar' simultneamente. En cualquier (aso, directa" oillllircclamentc, el nivel psicolg-ko estar implicado, y el. modo en q"e son akrl;ld:ls las actitudes individuales condiciona I'rcI isalllcntc 110 s]o la dCIisic'm de migr:,f, sino tamhin el c;dctcr de la ll1igracill y el (1l1l'lH,rl:llllicIlIO IIllnio," del llligranle CIl 1" sociedad recipiente. Destaquemos qlle 110 estamos reduciendo las C;lIsas de la mig-ra(j(',n cxclusivamente a lIn proceso psicolgico; 10 q"e estamos tratando 'de sei";lar es la necesidad de usar lIn contexto psicolgico y un conle)(IO normativo con el fin de comprender el funcionamiento de los lactares objetivos. Adent:'ts debe recordarse llue este esqllerriaconceplual, u otro equivalente, debe emplearse en el anlisis de todas las 'etapas del proceso de migracin, es decir, no slo en clIanto a la deci'sin de riJigrar, sino, tambin en lo que respecta a la acultllraein , y la adaptaci<'>n a la sociedad reCipiente. De hecho, las condiciones objetivas existentes en esta ltima _oportuni(lar1cs de empleo, viviellda, sueldos, oportunidades educucionales, y similares--, ls como las normas, creencias y valores que caracterizan a la sociedad urbana y ;' los grupos soci,l1es que la wmponen, temldl11 un profundo impacto ~oh)'e la recepcin de los migran tes y su integracin. , Por ltimo, d~be subrayarse que los varios elementos indicados no operan atomsticamentc; por 10 contrario. son estrechamente intenlependientes. El nfasis en las distinciones analticas no (lebe llevarnos a olvidar el hecho hsiw de que, en el proceso emprico a ohservar, esos elementos constituyen una confir,uracin especfica y no una mera coleccin de ras~os ,:Iislados. Dehemos ,hora aplicar estc esquema conceptual gencral al problema espccfrico de la asilllilacic'Jn de los mip;rantes en las {reas urbanas, Se sahe que este concepto es algo ambiguo. Por una p"rte tenemos una serie de trm inos que se rdieren a los mismos fcn;1ll\enos o a fcnmcnos conexos; ro por la otra, muy a menudo el mismo t(\rll\ino tiene diferentes signific:lllos. Este no es el lugar para ulla 11isrusit"111 terminolg-ica y terica riel t(,Pla; empezaremos m:\s hien por distin~lIir un coujunto de nociones que nos permitirn identificar los fenmenos y procesos m;\s importantes. pertinentes para el estudio de la asimilacin en reas urbanas: 1) adaptacin; 2) partici-

1) La Ilocin de adajJlacin se ldiere a la maner. en que el migrante desempea sus roles en las ([iversas esferas de' actividad en que participa, .:\qy el inters del observador s~ concentra en el I1ligrante mi~l\lo: es su adaptacin jJl:rsonai lquc se estudia, es decir, 'su capacid~d para cksempeJiar los roles sin tensin psicolgica excesiva o intolerahle. Hay, por supuesto, I1l~chas maneras de definir.la adaptacin; lo qlle debemos acentuar aqu es la necesirlad de distinguir ron la mayor rlaridarl posible este ;\sperlo tic los, dem;s. ::') r:()1l el (()l1U'pIO dI' jJIl1"licijwcll.l1 a(!oplamo'i el [lllllto tic vista, 110 del individuo migrante, sino (1;; la socicdad recipiente. Aqu debelTlos distinguir otra vez tres dimensiones diferentes por, lo ,menos. En prime\' lug-;r podernos preguntar por la exlensin y el grado de la participacin del individuo: cll~ntos y qu roles desempea dentro de las instituciones, los grupos soci;les y los diversos sectores de la sociedad urbana? Esta pregunta incluir la partici'paci6n tanto como la no-parti~ipacin. y tambi&n la partcipacin en estrunuras no-urbanas, pur ejemplo, en qu medida est; todava conectado (es decir, participa) con su comunidad de origen? 0, muy a menudo y si el individuo participa en ipstitueiones y grupos sociales ubicadq~ ecolg-iGIITlCllledentro de las [rontcras del ;\rea urbana en que vive, hasta yu{: punto dicha,; instil.ueiOlles y grupos pertenecen a la sociedad urbana propiamente dicha? 7 En segundo lugar podemos pi"cguntarnos t"Ol1qu cci(?llcia el individuo desempea los roles, debiendo definirse la eficiencia desde el punto de vista de las instituciones y grupos recipientes y de hn valores de la sociedad recipiente. Ea tercel-' lugar, podemos ocuparnos de la rer:ejJcin brindada por la sociedad urbana: ~c,'rno reaccionan ~;US grupos e insti,tucines frente a los inmigrantes y su participacic'ln? Aqu podemos encontrarnos con situaciones de jJaFlici}arjn arel7/ada, 1/() acc/Jlar/a y crm[Tic/l/aT. Tall\"ez podr!amos hablar ; ('~te rc~p('cto de il/legracin, rdi indonos c~pcrfir;lI1entc al 1 14do de participaci()fI acr.;t.ada y/o no conflictual. Esta dis,tincn :;jgnific; 1111(' 1111 gnrpo de: migrantes podra jJm"licijmr en una deterillin;c!a estructura Hrhana n eslar integrado en ella, si el grupo desf'mpcia role~ dCIlII() t1r.ella pero tal actividad es resistida o 110aceptada por olros gr1.lp'os illlportantes (los ca~os colTlunes de conflir:toh raciale~ " pe,lticos).
,!\) El tbrry 1I0 aC1dtllracirjn inr.lic:l el proceso (y el grado) de ad- I <uisicic'm )' aplTlldizaje, por parle del migrante, de los modos urbanos de comportamiento (incluyendo roles, h;\lJitos, actitudes" valores,
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pacin, y :1) aculturaein.6

ro eL )1[. J. TIc'r,kc"dl7. AUII1IIIralicJll ,6 S" N. F.iSCllsla<!l. 01', rit., y G\l'ltu10 (Nueva York. J" 11 oe esle libro.

J.

A~llstin,

1938).

7 PI lrmino "~malg-nmnci6n" indica a veces matrimonios cruzarlos. Hay Una ,urna "i~rll<in dd ItTltlino "asimilacin" en Charles Tilly. "Migrar ion lo ~n AlI1rrk;m Cily" (1%3, mallusnilo inLlilo).

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conocimientos). Como han observado los antroplogos, tal proceso no se produce sin ejercer alguna inluencia sobre la sociedad recipiente. Este aspecto debe ser recordado, aunque no siempre sea considerado muy importante desde el punto de vista de un estudio que se ocupa princip;Jrr:ente de la asimilacin de los inmigrantes en la ciudad. Otra ohservacin es ms importante: la adquisicin de nuevos rasgos culLllralc:,s puede tener lugar de diferentes maneras: puede consistir en un ;t1)J"(.:ndiajerelativam'ente slll)erficial o que los rasgos penetren profun(J;lllente en la personalidad. Los rasgos pueden ser inlclnali;l(los cn mayor o luenor grado y el sujeto scntirse Ill;s o menos (,oll\!l1'olllctido cn la nueva pauta de conducta. Al hablar de "internalizacin" nos ,referimo~ al proceso por el cual el rasgo sc vuelve parte dc la personalid'ad del individuo;' en el caso de una pauta de comportamicnto compleLltnente internalizada, sta sera vivida como una expresic'lI\ espont;f!ea ,del sujeto mismo. ,1 . A traves' del proceso normal de socializacin y aprendizaje dent ro 'de la familia, durante la infancia, el migrante ha internalizado la culLura de su sociedad de origen. En el ambientc nrbano sc cnfrenta c~n" la ~ecesidad de adquirir nucvos roles, nuevos conocimientos y 't:lI1\bin Ilucvas actitudes y nuevos valores. Pero en esta re-socializa,cin pucde 10gr;1r, a vcccs, UI1 concrimiento suficiente, pcro no profund;\mente ,vivido, de las nuevas pautas de comportamicnto, y en otros casos internalizarlas ms profundamente. En el campo de las actitudes y valorfs ~a re-socializacin puede llevar a un profundo compromiso e identificacin con la nueva pauta urbana, a una aceptacin muy su'perfieial o a un rechazo ms o menos complelO_8 El reconocimiento de estas Uiferentes formas y grados de aculturacin es a veces de sum;l importancia. El aprendizaje intelectual es ms f:cil que la adquisicin 'de rasgos en los que dominan los componentes emocionales y afectivos: ';lCtitudes, valores o pautas de comportamiento asociados con determi'lados campos de las ~-elaciones interpersonales.' Sahemos que los mjgrantes rurales pueden <ld<uirir con relati\'a rapidez habilidades tcnjcas nuevas, pero su acu!turacin a tipos nuevos 'y mouernos de relaciones sociales industriales en la Lhrica o el sindicato toma normalmente mucho m;s tiempo y puede no ser 1011

grada de manera tan completa.u Hay ;t1gunas ()bscr\';ciolle~ m;s que formular con respecto a l;s tres nociones de (1I/lIjlflrilll, j)(ll'lir:ij)(u:irn y aClllluracn. Todas ellas se ,refiercn a ]; vez a cierto (:slm/o de cllsas, en un mOlllento determinado, y a un jroo'so en el tiempo: en estcl sentido el inters de ]a investigacic'lI1 puede estar (eut r;do~n tilia ti. otro, o en ambos. Se puede querer est imar el gl';HI~.) de ;'j llste, panicipacin, etctera, que se ohserva cn cierto perodo. y/o se pucde de. sear estlldiar el proceso por el cu;t1 Jos migl';1I1tcs sc ;Idaptall ; l:ts COildicioncs urb;lIlas. Esta distincin p;m:rc 1J:lStantc oh"i;t y cn carla ca\(J dehcn cmplcarse tcnicas diferentes. Por olra parte, los tres proccsos no son ueceSari;llJleut<: simuJl;. neos ni se dan Ilcccsari<lOlcntc asociados en un mismo grupo o individuo., Esta cs, por supuesto, la r;wn principal de la introdl1cci')n ~e l<ls distinciones mencionadas. Tal1lhin es posible que se logre un grado determinado de adaptacin (o part icipat'n, o aCII'ttll'<lciln) en una esfera de actividad y no en otra. Una persona puede e~:tar (o sentirse) muy adaptada con respecto a las tareas tcllicas concretas requeridas cn su trabajo, y scr incapaz de soportar las tensones ;Jsicolgicas introducidas por las relaciones humanas "illlperson:lles". La aculturaci,n a cienos rasg'os no implica la acu!turaci')il a otros, Lt /la rtici paci<in eil del crm inados grupos urba 1l0S Jllcdc I'c;t1i'arse con una acuituraci(Jn insuficiente, etctera. Es verdad que, porio menos con respecto a ciertas esferas dc actividad, la adaptacin, la panici pacin y la aculturacin normalmente van juntas, pero las incongrut~ncias entre diferentes esferas de actividad pucden scr mu)' frecuentes. Con respecto a esta posibilidad debe advertirse quc, si bien la maTO- ,. ra de los migrantes pueden por lo menos desempeJar cierto nmro de roles que constituyen el mnimo requerido para continuar "ivicn:lo en las reas urbanas, permanecen sin cmbargo segregados o <l jenos a un conjunto de otras actividades, que, por ]0 contrario, pu,~dcn ;cr consideradas "normales" para los habit<lntes nativos -con J; misl:la educacin y el mismo status economicosocial_ de la, ciudad. Por ejemplo, es probable que tengan un trabajo, que ,lsen los scrvicios pblicos, que compren biene~, etc., y en este sentido tiei](~n que haber ac!<uirido el conocimienlo necesario para llevar a caho esas actiyidades y desempefar los diversos roles implcitos en lIS situaciones sociales correspondientes. Pero al mismo ticmpo csas mismas personas pueden seguir viviendo en un harrio aislado form;do p'mo, migrantes del mismo origen, manteniendo o tratando de 11'antel1'~rl
o Vase. por ejemplo, el informe de Jlrandao Lores. "Adaplalions migranls in 5:10 1'aulo", en J'h. Jlanser (comp). Vrballizalioll~ (J/), cit. of ruraL

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8 Mayer describe tres tipos de migrante aculturado: el de "cultlll:h. doble", que "puede ir y venir libremenle de los ambientes nlrale~s y urhanos conservando siempre "C1 otro conjunto de pautas rn estado latcIllC ... el "rst iw" quc siguc comporlt\dose como tal aun en ,la ciudad y, finalmentc, cl migraute que se ha vuclto un "rcncgado en scntido cultural". Philip Maycr. TO"'"SIIIC" al' Trilic,.,ell, lIr/l,,";,,'iol i" (/ Dj,lil'd Soccl)' (Ciu(lad del Cabo, Oxford Univcrsity !'ress.

1963), pgs. 10.11,

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la misma cull.ur,l ele 511aldea o Ill~ar de origen y estrechas relacioncs interperson,llcs CUll amigos y parientcs quc todava residen all. Aunqlle viven I'sicamente cn 1;, ciudad y hasta participan en un conjunt.o de actividades Ilr1J,lnas, estos lIligrantes permanecen'ln' parcial o totalmente ajenos a (JIros importantes sectores de la vida urbana, como ciert;'s I'ormas de ocio, p;lI'liripacin en el sindicato, polltica, asocia(jl'il('S

\o1tllttari;ls y olros.

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Las dos sen iones pn'cedclltes habr{1I1 sugcrido al lector la COI1\l'leji(bll dc las siluariolles quc caracterizan a la migracin y la aculturacill. y la varieda(l de factores que pueden condicionar estos procesos. Seria imposible examinar aqu en forma completa y coherente esos pro((.'sus, no slo a causa dd .1lcancc limit.a(\o de este capitulo SilHl tambin por el eSlallo lUdada muy imperfecto de Iluestro cono(illliclIlo ll''ricu y elllprico. Intentaremos, sin emhar~o, indicar la r1;lS(~ dl' datos !jue el investigador dehe hllsc.r (~n IIn es1tH\io (lcdiclllo
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a';illli\:tci"JI1 (le 1I1igranl('s en reas Uf/lanas . . Fn esla. scccin nos ocuJ,\I-clllOSprincipalmente de lo que htmos ,'k'0111illado 1.t.s dos primtras etapas del proceso: la derisin tle mi, !~I'"r J' el traslado f/~al. Consideraremos entonces el tipo de datos necesarios para ta.l :1I1;'oIisis y, en panicular, los datos sobre: ~1) caracle]'isliras del JU'"tr de or igtll: 11) cal'itctersticls ue los miro-rantes antes de la mig:rarill; () mot ivacin para migrar, y ti) e:irrnIlsta.ncias IIel lr;sl:\l.l(). ;) .le origen No e:i I'rc{nente encontrar cSllldios sobre migracin a qllc i:ld"Y;1Il il1\'c"til;aeioJles sistC'm:ticas realizadas en el "('\1\.' sdl-Jle los l'flIIJOS 111i\rrantcs anks ele la mifTran. :-, ti\' l.,' ('''Il\llios {l\,ticIII'n inl'nnllarin suhre :\mbos plintos rI .lllilis' ,k \'.H'lIt'.., s('(lItHh,.ia, o por la iliyc,tigacioJll l ... ' . "\' . ' : ,1" , ,:. 1.: ":','1',:. ',,!, rl ('1nocimiento
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de vida mbano. Por otra parte, para fines de comparacin con cambios posteriores a la migTacin, la informacin sobre eJi lugar, ~le origen (y solne las c~racterfsticas de los grupos migran tes) dche ser bastante detallada. Por ejemplo, una descripcin general de las principales ins[ituciones -familia, trabajo y ecanomla, religin, po\Itica, ~ducacin, etclcray su funcionamiento constituye una inforn\aci~ l'nuy im~ pon<Jnte sobre Jos.inrnignll1tes en la 'ciudad. De especial importancia ~Cl ;n los (!;)tos relativos al grado de desarrollo eC0I1"1111i((1 y de 111ollcrlIi/acj"lIl cultural y a los aspectos particulares que plled('n caractcTj7;'r el lllgar de orig".n desde el punto de vista de la transicin de una estructura mellas moderna (o m;s' tradicional) a una ms nl0derna (o menos tradironal): formas de tenencia de la tierra! grado de COIlcentr"rit'n ele la propiedad de la tierra, extensin de la economa Inollciaria o de subsistencia, grado de integracin del rea en el mercado nacional, tipo de relaciones sociales' qne prevalele en el campo del trabajo y la economa, as como en otros rdenes de la vida. Infortunadamente, el i~vestigador rara 'vez encuentra ,estudios previos o siquiera datos primarios sobre estos esenciales asuntos. Sin embargo. no sera aconsejable limitarse al material obtenido de los migr<lntcs elll.revistados cn la ciudad; sc debe tr;J.tar de lograr por lo menos un cuadro aproximado acudie~do a otras fucntes o ;un mediante la experiencia personal. Un ejemplo ~vbresaliente de anlisis completo de la sociedad de origcn es el estudio clsico de Thomas y Znaniecki sobre el campesino polar.o.l Como se s;be, estos autores il~du)'cron en su libro sllbre la asimilacin del migrante polaco en los Estados Unic1rJs un profundo anlisis de la sociedad campesina polaca, sus institl.ciones principales y el proceso de desorganizacin individual y socd.!. Su investigacin sc bas(; en colecciones decanas, peri(')diros )' material hiogrMico complemcntados por fuentes ernngrficas, otros estudios sistcndticos y SIl propio cOllocimiento de la sociedad polaca. En los pases en desarrollo en los que una poblacin indgcna vive todava en sociedadp folh o lrihal(~s, pucde existir un importante cuerpo de estudios etnogrficos r antropulr"gicos susccptibles de contribuir mucho al trazado de un clladro completo del car<cter de las sociedades de; origen, de su presenle grado de integracin y de las caractersticas de los grupos de los (lile pmvienen los migran tes. Tales son, por ejemplo, los casos de
lfl \\'. 1. Thomas y F. Zllaniccki; The Po!isl' P"a.<Ilnt in EU~op" an'r1 America (Nllc\'a Y",k, DO\'cr I'uhlicalions, 1958), vol. 1 (la primera cdicin cs dc 1918.1920). \:n r<llldio sohre las ~rcas de OIp;cncs fue realizado en la Arp;enrina por Mario Marp;nJi,: Migracin )' marginalidad en la sociedad argentina (Buenos Aires, ""id"", I()(jfl). 1 amenlah1cmcnrc estc Irabajo no pudo ser teuirlo en cucnla en rI IlIc'cUlc ;lIdlisis por haber aparecido de.'/lIlrs de Sil rc(lacci'\.

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, 0-rric~ y <.lelos pase,s indio-mestizos <.leAmrica latina. En la mayora (le los casos los autores !1O hacen un an;lisis cspedfico <.Iel lugar de origen, &ino que emplean Sil conocimiento de otl'<lS informaciones sohre, aqul, principalmente con fines de comparacin con la socieda<.l re(iI)iente y como la base de inferencia que se necesita cuando se estuI dian problemas de acultllracin.1l A veces, las comparaciones sumarias cntre el lugar de origen y el lugar de destino pueden ser muy tiles para olJtener d contexto general dentro del cual es pmible hacer un an~Jisis nds detallado.l~ [' " A me;ll:do la informacin ms f,cilmente disponible en relacin C011 'estos asuntos generales se encuentra en los Jatos censales y otras St~dstic~ls n;]ogas. El tamaJo de la ciudad y la mano de obra , no,-ab'Tco1ason dos de los indicadores m\s conocidos de la modernizacin y el desarrollo econmico. Sin embargo, aun cuando ambos estn , , menudo asociados con tales procesos, sera muy eugaloso basarse e~clusivamente en ellos. Por razones no slo tericas, sino tambin ernpric~s, se los debe considerar como procesos diferentes. De hecho, tenemos qnto lreas rurales modernizadas como ciudades tradicionales Eh' algunos de los pases ms avanzados, los diferenciales rural-urbanos con respecto caractersticas demogTficas, sociales, culturales y psicosociales Ilan disminuido considerablemente. En tales casos, la distancia cultural entre reas modernizadas, ciudades pequeias y ciudades gTan'des puede ser no muy grande o totalmente inexistente. ", Una situacin an,jloga de distancia cultural reducida se encuentra a menudo len aquellos pases subdesarrollados donde las pautas tradicionales tadara prevale:en tanto en las reas urbanas como en las ,rurales'. Sin embargo, considerables desniveles internos en cuanto al grado de modernizacin son bastante normales en la mayora de los pases en desarrollo y !lO raros en los desarrollados. De acuerdo con las indic;\ciones precedentes, el tamao de la ciudad y la proporcin de la poblacin empleada en actividades no-agrcolas dehen ser siempre completados con otros datos relativos a las ',reas de migracin, talesl como tasas de fecundidad, mortalidad general y mortalidad infantil, tamaio de la familia, proporcin de la r>oblacin empl~ada en la industria, tamalo de las Lbricas, ingreso per CQ'pila, proporcin de es,tratos socioocupacionales medios, alfabetismo y otras tasas e~llIcacio1 1

lItles, propon.i('lIl de votantcs. proponi('J/l de ;Iriliados a ,illdil'atos, circllbeir'JI\ de diarios, ap,lIatos de radio y lc!el'isi"'1l ell fllllCi'JlJalI,iento, etctera Y' AdenJ;s de los indicadores rdativos .al gr:ldo de IlIod :rniz:ll'ir'm debe explurarse lo que POdl';UIIIJSJ!alllar el "gr:ldo de (ksill.c:gracit'JII" del orden tradicional. Call1hios de ('(itud, Illlcvas c~)ccta!iv, s, rCc!lazo parcial de v~t111l'eS, creellcias y o!Jlig;llioncs a'lliglla~, r O!I'W tipos de COIllpOrlallliClllo illllol'adol' a IIlCllllllo Jlllcdl'1I ser ini'('ridm a p;lrlir del grado de 1I11,dcrniza(.i('JIlestilJlado sobrc b h:lse de los illdic:ld'Jles dClllogdricos y de otro tipo slIgcridos IlI:S arrilJ,l. Sin ellli>argc, y especiallllente cn las primeras etapas de la transicilI. los call1bios psicosociales n1<s illlportantes para la migracin --es decir, la difusin de desviaciones actitlldinales respecto de los valores y normas predominantesbien pueden preceder al tipo de call1ljos qlle dic.hos indicadores pueuen descubrir. El tamalo y la composicin de la inmigracit'Jl1 y cmigr,)cin del rea de origen deben' ser cuidadosamente ;lIlalizados, si es posible, no slo para estimar las caractersticas delllogrMicas de los migra:1tes, s ;no tambin en relacin con la lIallll'alcza de la Illigracin y 1;, sociedad de origcn en Sil coujunto. Por c:jelllplo, lUla tasa alta de L11igracilt ' ,.,de \In ambicnte que cs tradicional CII los c!cm:ls aspectos sllgerira la ' hiptcsis, digna de ser explorada, de ulla desintegracit'm aval' zada del viejo orden o, tal vez, de la existencia de fuertes factores e)pulsivos En estos casos la selectividad de la migracin uebc ser IIds, bien baja. Por lo contrario, una tasa baja cn \Ina sociedad en \lila eta :Ja tra(\icional equivalente debera ser interpretada como altamente selectiva y J?rouablell1ellle no relacionada con procesos desinteg-raLivos. IJ)
Caraci:r/slicas tle los l/1igl'flllln mUes ele /a migracirn (y ele ll/s {rI/f'gor/fls, /!,1'IIj){}S y es/m/os fit: (os flIf: jll'rJllicllcll)

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11 Va~c por cjcmplo el informc dc .l. Malos Mar, "~ligralion and UrbanizaI ion, Tltc 'barriadas' in Lima", cn I'h. Hauscr (comp.), ti/l. cit. y varios trabajos ,ndnidos cn InlcrnaLional African InSlitlllC, Soda/ bllJii('fllio7ls o/ lutiustri!lliwliulI Illlil l!r/}{lIIiwtiou iu Afriea, Soullt' o/ lile Sallara (Parls, UNESCO, 1!l5G). 1~ R. M. Tcxtor, "Thc Nonhcastcrn Sanllor Drivcr in Bangkok" cn UNESCO Rcscarch CClllcr, Soriil/ /1I//J/iraiollS o/ /1Ii{u"lria/izaliou in S"ul!lern Asia (Caleuta, lINESCO, I95G)_

La infol'lll:lcit"ln sobre la sociedad en (lue los IIligTallles nacier,)n y vivieron ales de la migracin no es suficicnte para averi~uar 19~ diversos factores que pueden intervcnir en su decisit"ln de emigrar, prod uciendo di fel'en tes propensiones y diversos ti pos de moti';acion ~s, y cn Sil ulterior cOlilllOrt:lm ien lo en la ci udad. 1'0l[emos distiugnir dos tipos de caracterlsticas: 1) aspecDs socioculturales (incluyendo los aspectos biosocillles o delllogr:ficcs), y 2) alributos individuales.
Sohrc indicadures de desarrollo ccow'nl) ico y social y sobre IHo<.h rJlizaci.illl, ,,('am'c: UIlilcd Natiolls. Re/JOrl 1111 I!le lV,,'' Silua/;,,,, (Nnel'a York. 191i1), pa;s. ~!l-(i2, K. W. IkllLsch, "Social Mobilizalion", oJ. cit., y Hauscr (19GI) ..
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l) Entre los \)\ imeros, los m;\s conocidos y universales son la edad y el sexo: la mayora de las migraciones se caracterizan por tales diferenciales; tipos diversos de sociedades y configuraciones de condiciones originan (liferentes propensiones entre los div~rs(),) grupos de e(iad y tamuin inducen proporciones diferentes de migracin familiar e individual. Pero no menos significativas son la educacin y la oCllp,lLi6n, lIluy illlJH)r1alltes en si mismas y taIJlIJ.in mI' el hecho de ('star rstrerhalllclItc c"nc!aciolladas (011 otras \;11 i;thles, (nrno ni .c1 (1c viua, in.:reso, vi\ iClltla o, cn trminos ms genC'ra!t:s, el status t'collomicosocial (SES), cn el <lIe normalmente se inclUyen todas,. juntamente con la ocupacin )' la educacin. 2) La inteligencia y otros rasgos psicosoeiales relacionados con la propensin a adl) u irir actil. udes innovadoras, aspiraciones al tas, liderazgo y otras, estn entre las Glractersticas individuales ms impo\"" tan tes. Puede verse que la distincin entre los dos tipos de capcterstic<ls no I:S lIIlIY clara: por \In:! parle todas la~ Gnactcrsticas mcioc\llturales son expresada., --emprir;l1ncl1tecomo atributos individuaJcs, no menos <ne los denominados individllales o psic:ol(')~icos; por otra parte, ~stos ltimos 110 wn (o no son siempre) independienles de los aspectos ~;()cioculluralcs (por cjc::mplo, inteligencia, etc.) y pueden estar diqribuidos diferellcialmenl.c cntre los diversos estratos socioeconmicos, ctc<:tera. La razn de la distincin se aclarar cuando consideremos el papel que dcsclll'pel;Jn, e1l el anlisis de la motivacin, la 3daptacin y la <Icu!I\ll'an. Las caractersticas sociocnlturales afectan a los imlividuos. lIO como inuividuos, sino por el hecho de peItenecer a cierta catc::ora, grupo o cstr:/to sociales. l.as Illuj,'res no son \Ina c;Jleg(>ra drfinicL solamente por cararlcrisl.ic:as biolgicas, sino tambin por un S/I1II1S c'i\wdfi((l, definido por lln conjunto de nonnas ) v<llorf"s: es 1'1(',.':1IIIt'llt(' esll' SI;\11ISel Ijue prohbe, I.lilicnlta o facilita SIl I1l~r:l. l1"'I1, Y. por ,11\)\\("\1', t:1I :a:\l1ls ('5 l':ntc de la ('strllctllr:l so<:ial de la ~l'l tt:I.~.HL 1 t..' tl':,n\l' t' ... ~.:~'~~" dC\-lr;:" l\C 1.l~ nl.~.J'; c~t_~~':l'lr{:1';,.. ,-le l~s C~~fiA ,.r:: , --' . . ..... - .'." '~ ... .. '" '. .:
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de campesinos, etctera. Pero las mismas consicleraciones pudden hacerse con respecto a los valores, normas y actitudes; los estratos socio-, econmicos pll'eden constit.uir hast.a cierto punto sub,culturas especfitas caracterizadas por marcos nOD1Jativos diferentes y,' en ~ol\secuen-' cia, dotadas de diferentes propensiones a la migracin 'y, ,en ltima in5t:mcia, a la asimilacin. Ms an: en las soci~dades transici6nales, l;]s dife;'enlcs ca legoras hiosociales y socioeco\l('m~i~as pueden estar cXl'u(,slas <1 .. trianera diferenri;d al proceso de desinlel?;r<lcilI del viejo ordell y a camhios de actitudes, J\lientras que las condicione, que afectan a un estrato determinado pueden haberlo dejado' inalterado, de manera que la mayora de sur. miembros todava sienten, y se comportan de acuenlo con la paut.a tradicional, en otro e5tr;lto esto puede resultar m posible a causa de rnol1i{i':aciones en las cdndiciones obje. tivas () en virtud de cambios en la~ actitudes; tal vez como resultado de ]a exposicin diferencial a Jos medios de comunicacin. grupo socioeconmco determin . do puede sentirse tan frustrado' que recuna a la migracin aun. en unasocied;J(l que la. prohibe o la. desalienta. Los "rasgos individuales" operan dentm del m<lfCOgeneral est.ablecido por las calegoras tal como son definidas por las cJracterlsticas sociocllltur;llcs. Aun si \Ina i)roport.:i(JIl considerable de los jvenes, de las mujeres o de los trabajadores lluiere migrar (o de hecho migra). habd. otros que prefieran quedarse. Siempre hay una seleccin, y los factl)re~ que condicionan esa sc1eccin, ,dc7ltro de la calegora socioCll1tllTllI, deben ser buscados precisamente en las diferencias de inteligencia, neccr.idad de logro, etctera. En ciertas condicion.es (betas los l11s inteligentes, () los que tienen m;s alta necdidad psicolgica de H:alizarse, ser<n los qlle migren o los que se aculturen m;\s f,\cilmente. Dehe ,llh-ert.irse que las dos cat.egoras de atributos son empleadas como factorc~ explicativos en la motivacin de migrar y en el comportamiento po~tcrioL Sin embargo. no agotan toda la. CU\lsacin en , l' ninguno de los dos aspectos. Una tercera serie de factores puede inter. vcnir y lo 11"ce: podramos lbunarlos factores plIramente aleatorios, 1 ales como los rasgos idiosincr;.ticos, los accident;s; biogrficos, etc. No 1m hrmos inc1ui(lo en ];s categoras que deuen tenerse en cuenta por{lile b inve~lig;ei>n se concentra en el descubrimiento de TI~g'ulllrida. tir!, ('n b dctennillarin de la probabilidad de que cierto cQmportamirntn tcJiga htgar en determinada categora de individuos y no en 1:t p,rdin:in del comportamiento individual como tal. Podra ob~er\'afM'. por otra parte, que a "eces lo que en la mayora de las situaeionM ~\ (Omiderado un "accidente biogr;fico" resulta! ser, en circunstanri;~ dif('rcntes, llna wndicin comn que afecta a 'todas las perso'la' (!:t<ifi( ;ld:l, en un;t categora (lada. Pero en tales casos, preci~a-

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mente ;11 c'ausa de su' cadetcr de cOlldil.:in cOlllln, que afecta a todo un: ptrato, grupo de ed;~d, ctc., 1/0 sed considerada por el investigador ('amo un acolltecimiento LiogrMico, individual. l 1 'Las fuentes de (]tos soLre las caral.:terstil.:as considcrdas hasta :Itu S~J11 aproximadamente las mismas que las indicadas con respecto al luga!' 9 ,rea de origen, y las difil.:ultades y limiulciones ljue suelen surgir e'n ,es~c caso son similares. Normalmcnte el censo ofrece por ,'lo menos ciena informacin que pucde dar un cuadro de las ,aradcrslbs' demog-r:',j'ieas dc Ins migrantes; por ejelllplo, gnlJJ(Js dc ed:,d y sex<;l,a menudo por lugar o irea de origen. Estos datos pueden perI milir un~ comparacin tendiente a averiguar hasta <]lI punto provienen desproporcionadamente de ciertas categoras. En alguJlos casos ,es posible extel1<ler dichas comparaciones a otros atrjulIlos, como la eailcal.:iqil. ' Pero en todo caso la mayor parle de la informacin puede obtenerse de los migral,ltes, y la comparal.:in debe llacerse elit re este grupo' y los datos relativos a la poblacin del lugar de origen.u En ,nlla~llo a la inteligenc!a y otras caractersticas psicolgicas -si se incluye este tipo de atributos en el diseiio de la iJlvestigaein-, general'. . . 1 mente I sera necesarIO un estlH ,.JO especIa. ~) , La r1lotivaci1l de migrar
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El estudio de la tnotivacin es un punto estratgico en toda la investigacin. Por una parte, para comprenderla correctamente, todos los datos consi~erados haSta aqu deben ser objeto de una integracin ~jgllificativa y usados Co~lO base para interpretar cualquier informacin directa que pueda obtenerse sobre la decisin individual de mi. grar; por ptra parte, los tipos de migracin (por ejelnplo, permanente transitoria), los tipos de motivacin y de migrantes son aspectos estrecham~nte relacionados que representan una de las claves bsicas para comprcnder la adaptacin, la participacin .Y la aculturacin. , Los datos sobre el car<ct'er de la migracin y su motivacin son obtenidos generalmente de los propios migrantes mediante cuestionarios, entrevistas e, instrumentos similares. En algunos casos puede usarse otro tipo de documentos personales. Los estudios en el lugar de origen sobre actitudes o sobre la propensi<'m a migrar son mucho m:s raros; su liters es, sin embargo, muy alto, porque iluminan fl conI
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14 Un ejemplo dc uso dc dat'os censales para caracle)"izar rcgin de origen migranlcs puede encontrarsc cn ]\f. B. ])eshmukh )c1hi, A Stlldy o/ Floa/i"g Migra/ion (UNEStO Researdl Ccnlcr, Calfllla, I!Jr,(j). COInparacilllles, has;"bs ('n q IIlislllll lipo de fucllle, entre pohlacin IlIi.rallle y no.nligrante lIacida en el mismo lugar de origcn, puedcn ,"crsc cn F. Zaccone de Rossi, "L'inserimenlo 1Ie1 lavoro dc;-li inlllligrali lIleridiollali a Torino", en Ant.ores varios, bwJigmjolle e I"dllstria (MiJ;n, ,Comllni;"I, 1962).
y grupos

texto sociopsicolgico total que conduce a la decisin de migr:lr o de quedarse. Tambitn puede intentarse reconstruir dicho context:) interrogando a los migrantes entrevistados en la ciudad. La literatura pertinente revela que, en la abrumadora mayora de los casos, se atribuye la migracin a motivos "econ('lInicos"; de esta manera las respuestas directas de los sujetos parecen confirmar d an. lisis hecho en trminos de faLtores explllsivos y atric:livos. Hemo; visto, sin cmhargo, (IIIC la llligTan es el resullado de UII proceso lllUY complejo, en el que tanto bs prcsiones o atrau:iolJCs 11: mada:; "econmicas", como las de otro tipo, slo pueden expresarse a trav:; de los valores y normas peculiares de la' sociedad y de los grupos so,. ciales a que pertenece el migran te, as como por la de las ac:i tude! de ste. ' Como indicamos m:s arriba, ;1l1ll<lIe no nos intcresa dc!ulbrir las peculiaridades y complejidades de LIS motivaciones y d(;cisione!, individu;les como tales, subrayamos la necesidad de estahlecer el ca. r:cter de la 'migracin en la medida en <Iue est: relacionado con el , ". contexto social dellllgar de origen y LOn la adaptacin y la acullu;'acin en la ciudad. Desde este punto de vista podcmos indicar alglllios aspectos de la motivacin que deben explorarse. a) Motivos manifiestos, que pueden ser registrados yana: izados en los trminos habituales de razones econmicas (salarios b;ijos, desocupacin, falta de tierra, ete.), domsticas (es decir, el ,deseo de reunirse con otros miembros de la familia), educacionales y otras (deseo de nuevas experiencias, deseo de escapar del ambiente tradicioJ,al, de ;\spiraciones y movilidad mayores, ctctei-a).IJ b) Intencin lIlanitiesta del migrante con respecto al car;cter temporario o permanente de la migracin: c) Carcter de la decisin, que podra analizarse en trminos del grado de deliberacin, que ira, por ejemplo, desde la c!eccir. alta-, I mente racional hasta la pura impulsividad, en la <ue no podra descubrirse ninguna etapa consciente de deliberacin. Por supuesto, hay muchos otros aspcctos que se podran a;regar ;1 los indil.:ados. Pero el esquema de an;/isis' debe ser diseJiado de acuerdo con los fines especficos de la investigacin y tambin ~n relacin coI} las pLrticulares circunstancias de la migracin q ue s~ est estudiando. Tal vez algunos ejemplos tomados de la literatura pueden ilustrar esta posibilidad. '
Ir. Vanse ejcmplos de laJes dasifiracioncs de motivos de mi.rar (,n T: MalOS Mar, op. cit., G. Halandier, Soci%gie de"' limZZfllJilles naires (Pars. CoJin, 19~5), pgs. 40.43; G. Gennani. "El proccso dc ur/xlI1izaci6n cn la Argenlina" Rct'ls/.a, IlItertlll1e1'icaIlCl de Ciellcias Sociaks, 2 (1963), ::,;7.31".

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,TOur;lilH',IG por ejemplo, distingue entre rlplacement (desplazamiento), 'cn el (IUC la migracin. no cs expresin de un propc'Jsito persOllal y madurado. sino resultado dc circullstancias fortuitas, presiones o atr;lcciones ocasionales (corno cuando se ofrece al migrante un trabajo industrial, sin esfuerzo deliberado de su parte por obtenerlo); d/larl (partida), en la qllc por lo menos esa intencin existe y es 1J;lst;IIl\(' conscientc; y finalmellte mobifil(: (movilidad). en ) qlll: la llli~',J:l('i'OII ('S 1l1l,li";llb pOI :lsl'iJ;ICillnes dc1il)('r:J(l:is dc 1111 stallls s(xi:lI m:s allo ....Es iJllport:lllle obser\';lr que los tres 1II0dos cSl;n n:laci<)nados cc>n el proceso de asimil;lcin o, en caso de ser pcrl11<tncnte. que ]; ;lcull\lrar.in 110 se produzca o sea incompleta. En consecuencia, la P:lI Licipacin en estrucLuras m'banas puede ser muy restringida y m;!')'or.la prob:J)ilidad de inadaptacin. POl" lo contrario, en el caso de la 711obilit, la asimilacin a la vida urbana ser ms fci) y ms completa. Otra tipologa de orientaciones de movilidad 17 tiene en cuenta la l'oncxin entre status ocupaciollal y modo de decisin. Estos autores proponen la hiptcsis de que cuanto ms alto es el status, TTl;,~ frecuente es c,l modo de decisi!'lIl "intencional.racional" y, viceversa, cuanto n;s bajo el slatus, mayor la frecuencia de b orienlacin "hed"nisla :1 '01 Lo p!;IIU". I.a primera eSL;l cOIlllicionada por meLas de toda la vida, en tanto que la segunda est. determinada principalmente por faet.orcs situaciunales del m0111ento. Podra' sugerirse que esta tipolog:l debe sn referida IlO s10 al estralo social, sino tambif:n al grado de ll10derni/acin }' desarrollo exislf:nLes en el lugar de origen en Sil con jun to: cuan to ms ava nzada sea la lTlo(lern izacin cu hural de esta sociedad, ms frecucntes ser;n las (keisiones "racional.intencionales", en t:mto que 1IS'''hcdonistas a corto pla7.0" sern ms probables en ;lreasde transicin.1R Por otra panc, los tipos de motivacin no son illdl'fl('1Il1ien{es dd grado de dcsorg;lIIizacin y cambio del orden t.radicional. La migracin puede ser un sustituto de la revolun; en todo caso es \Ina expresin de rnovilizacin social y, como se ha observ;ldo a menudo, la propensin a emigrar est{l correlacionada (on el rechazo '.el orden tradicional.19 Por ltimo, se ha sugerido que los tiFoS de. utt'isi()n Lambin pucden ser dcterminados en' parte por la
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pos](]bn relativa del lugar lle origen y el 'de destino en cuanto a prestigio y por la dIstancia cultural entre el uno y el otro: cuando ,el lugar de, origen todavb es aceptado o muy valorado po~ los individuos '(una indicacin de buena integracin en esa sociedad) y la distancia cultural I entre se y el lugar de destino es muy grande, la migracin, si la hay, tender a ser transitoria y el migrante propender a aisl~rse de la sociedad recipiente, participando en ella tan poco corno sea posible y a("lll1\l1';;ndose en escasa medida. Cuando la distancia cultural es menor, el lugar de origen menos valorado que el lugar de destino, y el grado de integracin en el primero es ms I.>ienbajo, la migraci~ ~ender a ser pennanente y la aculturacin m{ls fcipo Este esquema parece adecuado para muchas situaciopes existl;ntes en los pases en desarrollo --en Africa y en Amrica latina, por ejemplo--, y la existencia y el grado de efecto de demostracin entre 'el lugar , de origen y el de dest.ino podran ser usados. en la construccin de una interesante hip()tesis de trahajo. Tambin otras situaciones pueden afectar el modo y el tipo de 'migraci(~n. Por ejemplo, podramos, comp"rar situ"ciones de migracin masiva con la migracin .aislada; en el primcr (':ISOpue.le sugerirse que la selectividad sed baja y la llccisin tender a ser del tipo "hedonista a corto plazo", y qpe ,se dar la tendencia opuesta en el caso lle la migracin aislada.
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e~tablen en la cim!ad: luego vendrn amigos, paJ'ientes y vecinos. encontrando ayuda para conseguir uhicacin y trabajo, as como un poderoso. p~ecanismo de, adaptacin a la nueva situaciln. Puede observarse que estos dos modos de traslado est;n estrechamente conectados con 'el modo de decisin y con la motivacin. Po~' otro lado, estn relacionados' con el proceso de a(!Jptacin y acu!turacil'm: vale la pena mencionar aq que la cadena; de migracin facilita el aislamiento y el aI)artamiento de Lt participacin plena en la cultura Ulhana, aun cuando, COIllOhelllos indicado, pueda proporcionar s()st~n psicol,')gico. ,Otro aspecto importante relacionado con las circnnst;lIlcias deT traslado I es la distincin entre migmcin familiar e indivillual. POI" familia entendemos aqu s(llo la familia nucle<lr o conyugal. La infor11 I . mac,i(ln sobre este aspecto, as como sobre el tipo de canal antes me nci~nado, puede ser my importante en el an1isis de la motivaci"lI1 y de los ulteriores procesos de asimilacin en la ciudad.
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generacional). Se incluyen normalmente en los estudios infonl1acin sobre hechos ocurridos, comportamiento manifiesto y aspcnos de la cnltura material, as como informacil)n sobre anitudes y otros a\pecto; psicolgicos. Cualquiera <fue sea el inters partirular de la investigaci<'m y el panicular aspecto qne se acente (trahajo, familia, par}ir.ipaci<'n pol. tica, etctera), es conveniente lener en cuenta la posibildatl sllhrayad~ cn nna sC'i"Jll anteriOl', ; saher, (lile tilla miSllla 1l('I"S())];1 jlll/'de no akanzar simuldncalllcnte grados comparahles dc asimila( in el1 lr)da~, las esferas de comportamiento, y que esta falta de congruencia puede ser mny importante cuando no se trata de una expresi'm idiosinertica de un individuo aislado, sino que afecta a categoras cnteras -cstrato!; sociales, grupos sociales- de sujetos. Cada IIllO de los diversos aspectos de la asillli!aci()u (la a(/;tplacirn, la participacin, la acultllfacin) rquiere indicadores especficl}s que han de elegirse dentro de las esferas de actividad consideradas en la investigacin. El estudi9 de la adaptacin es realizado tamhin en un nivel m:s general, 1'01- medio de tests psicolgicos. lit} 1,c:cesarjlIIleme relacionados con el comportamicnto o las actitudes eu instituciones espccficas (o bien incluyendo mueslras de muchas silllaciol/l's (lcsiblcs, en diversas reas),24 La eleccin de indicadores debe guiarse por el criterio del 111 :ximo poder de discriminacin entre el comportamiento (y las actitudes) 'dc los "asimilados" y de los "no asimilados", Esto implica. por sur ucsto, una definicin operacional de la "asimilacin" para cada uno -:le los elementos especficos observados. C0l110 se sahe, la dcterJIlinacin de la validez es uno de los problemas cruciales en la investigacin socia:, y S~I solucin es bastante difcil. El investigador puede decidirse aqu en favor de un criterio pragmtico. Por ejemplo, el conl(lortaTllient] modelo o medio del habitante nativo de la ciudad se toma romo un ,nade. lo con el cual se compara al migran te. Por supuesto, tal comparacin debe limitarse a lo que es realmente comr)arable: deben tenerse en' cuenta consideraciones de cdad, sexo y nivel socioocupacional. El ;ratlo y la extensin de hl participacin poltica del obrt:m 111 igl'll1/.IC 1/1' califIcado, sus actitudes hacia los sindicatos, o los tipos de relaciones inter. personales que se dan dentro de la familia, son comparados anilogamente, tomando como criterio las categoras equivalclllr:s de los habilantes nativos de la ciudad. l\fuchas investigaciollcs adoptal1, explcita o
21 Pnede encontrarse uua ilustracin en el estudio de la salud menlal en relacin con la urbanizacin de H. Rotollc!o. "All(1lnos aspectos de la salud TIenlal en relacin con el f"nmt:no de la urbanizacin", cn I'h, Hallscr. o/}, cit.

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, implcilalnCIlI.c.:, este lipa de critl~rio pr;]l~m;lico.~; Ha)', sin cmbargo, otras solucioncs: el criter:;:, Plll":2 ser establedo por Ull lTIoddo no emprico sino td'rico. En -este caso es necesario construir un "tipo", )' esto debe hacerse en cOlicord;mcia 'con lln nJarco t.erico especfico. Una definicin explcita y tericalllente fundada del "hombre imlm. trial" (J ~lel habilante de~ hJs ciudades modcrIlas (urbrmlc) (COll todas las espccificlciones rclati\':!s a ((1:1<1,sexo y SES) p':Hlrb emplearse como nilerio p;iLI llnrrar Iris diversos tip()s empricos lx,rvac1os -en la invc'sligaci"HI. IklJenws dccic 'ue lal COllstrllcci(\n explcita -;ri'. vez se encuclltra en la investigacin sobre lIrbanizacir'>n y mign,cin. I\I;s In'cuente tS <tiC el modelo sea implcito y ljne, ClWIlt10 ste no (oincide con el rnodclo emprico ofleeido por Jos urbanistas locales, se tomen romo base de emp;uacin los ejemplos ofrecidos por la socicd;d uro ball;l de pases nds :lvanzados. Por ejemplo, al estudiar el surgimiento de la "conciencia o-hrera de clase" entre los obreros de origen rural en un l);ls en desarrollo, el _investig;l'.lor puede compararlo con la stua. cin aUllal n, :_1 \TCeS, con l:t ~-,itu;lcin hisl.c:"rica. pn~valeciente en Europa y en los E.U.A. Tnitasc de un cnloque rcl;,tivamente \ cOII,h condicifl de <ue sc l'Cll,l:a dcbirtullcntc en cnenta (ia~; I1isll:'rie:ts pcrti !len lcs. ~(; adecuado, las difcren ..

mente en la ciudad. La consideracin de la sel~ctiviuadde la migl;a cin y otras precauciones por tomar son tambin bastante obvias. Como' i~dicalUos ant~s, el entrevistado actualmente en la ciuc1~d o eh ,cl~lllgan origen puede proporcionar informacin sobre silllacioll~s anleo'es y cambios posteriores - " , ' ,i

1,:1" cOlllp:rracionC's con r:I crilerio aduptado como modelo de la ";lsinlil:ILin" no :;011 ~.~Ifirien(('s: es llcresari:t tambin una "lnea b,sica" con n.:spcC!n :1 la I)lal 5('3. posible medir o comparar los cambios 'onmidris desde qtl(; se produjo la migracin, y esto.n~ S(l]O en estudios. ,explicativos, sino lalllhi, cuando ,simpkmente se quierc describir el proceso. L;I lk"cril'cin de ];, sc)('(.'dad ud !lIgar <1r~ 01 gen 'j bs carac-I.ersl.icls del Illigrallte antes de 1.1 l11it;racin proponiorl:lll tal "lllea .J;bic,". '1'(:1'Jo gCIH:r:JI 110 se [r;lla ;lin de un;'. cOIllparaci')1l del mismo grll]J() (oliu.-elO: In;-ar de destino "<lilo (/('lIwi1llcllle
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Jo:; lIligl':lnlTs 'lne se cnClIcntr::n ((lIwl1lIcnlr: en el son cOlllp:lr:ulos con d grupo cOITt'SJlOndiellte obser. en el Ili;~;It- rte origen. ESl~" I'rtl(et1irniel1to tiene SIl"

rleS~OS,pero lllU)' a JlJCllll(l" es el nico de CjHe di"pnnt el inn;sl.ig-;ldor; Ol11t~ fllct-e, dehe ser cornnJclllcnl.:HJo con dat.os adicionales referentes a posih'es calldJios que jmc(!;1Il haber alterado la si~lIac:in en el lugar de origCII rk'sde "la partid:: d,~ In:; mi::iTantcs (lue :;1.' cncncntr;'.n ;Ictual.
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E~I_~~ tipo c.k cliloqllC. puedt., {'nc:nn'rar~e en una_ 5;'rie de .arlJr:1.l.los .. d~dicldns a J'S (hrenl.', )' lo:~ (:jnt-1ical.os ('11 A,,}.rir~ );lt.jl1a: que se OCl~pan 11~l, problema de la ac:;ill!i 1;1~'i"'1l (~e .i 11iII igr:llll ('s, fO:;c:r triS por 'T:~li rainc, CarcI0!=.fJ, ~~jm~(\ y Hr:ant1:lo I.fl}le" "'(\II'''ii~'~'~ (.t ~Y'lIlil';lIs d'''\l'l(r!qtn~ l.:Hi,:p", Sf)r;(}lo.r?,jt~ du 7'1l1tiuil, nt:' 4. IOGt.

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El 'proceso
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de urbanizacin

en los pases avanzados

y en los pases en desarrollo

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bina con el anlerior, es el que se hasa s(Jhre el tipo de or;anizaric'm poltico.adlllinistrat iyo dd 'In:a cOllsiderada. Es~o es posible solll'i: todo en a(lueJ1os pases donde las reas urbanas tienen una forma de admhis_ tracie'm diferente de la de las ;reas rur;tIes. POI' ltimo, lal11l.i~n a los fines cellsales, se ha propueslo IIn tercer niltTio, IJas;ldo s"llI e b ot't)paciu -agrcola no agrcolade los habitalltes de la unidad conslderaJa. El Instituto 11llernaciollal de Estadstic.J, 'ti qlH: se (ll:be esta propuesta, sllgera qlle se consil1eraran urbanas lIquellas divisiones ;]dminislrativ;IS mnimas cuy;) pofJ;cic'm eSluvi(:s(' dedicada (11 \111 (jO por ciel1lO, por lu menos, a tareas no agrcoLts.1

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El termino urbanizacin se refiere tanto al proceso por ti cual una detcrrniJlada rea y su poblaci{lI1 se tornan urban;s, C0ll10 al estado alcanzado por el proceso mismo en un momento dado. En su semido din,i'niico y en su sentido esttico~ la definicin depended de los crilel.' . 1o ur' bE" , nos que '1 se emp een para caractenzar ano. 'stas cntenos vanan 'en for'11a considerable y en realidad no existe una definicie'm universalmen(e aceptada al respecto. Lo que hace sobrem<lnera complejo el anlisis y 1<1 definiciin de este termino es la ntima concxin enlre el 1 proceso de urbanizacin y otros procesos de cambio, tanto en la epoca ,moderna y COnlcllIpor;nea como en el pa~ado. Esta cOllexit'in es tal que, a mdnudo, el concepto de urbanizacin tiende a sealar el proceso glob<ll, es decir, a identificarse con la totalidad de esos cambios. Nuestro propsito' es aqu muy limitado: se trata de seilabr en trminos muy generales y sumarios de que mauera debe tenerse en cuenta, cuando se considera el proceso de urbanizacin entendido puramente como fenmeno. de concentracin ecolgica, su conexin con los otros procesos componentes de la transicin global, en particular el proceso de desarroJlo 'econmico y los subprocesos de modernizacin social. , En los censos y otr<ls est,Hlhlicas oficiales se suelen :Hloptar criterios relativamente sencillos 'Y de f,cil determinacin cuantitativa. El criterio del tamaio numrico de habitantes, y el (le la densidad de 1 pobbcien son los m;s empleados. Segn este criterio se definc como urbano el centro y aglomeracin identificable (por ejemplo, sobre la base de qn nivel dado de densidad) que posea cierto nmero ni,nimo de ha bitantes. Este mnimo suele variar: 2.000, 5.00~0, 10.000 Y 20.000 son cifras a menudo utilizadas para marcar la diferencia entre unidades urhanas y no urhan;1s. Otro criterio menos difundido, que a veces se comI

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Todos estos criterios no son e"iJvi;unente sino indicadores ele cierta realiJad social que se quiere estudiar. Son tiles, por cierto, en los anlisis macrosociolgicos y en las comparaciones, por su cadc ,el' cuantitativo y porque son fcilmente observables. Queda abieno, sin emhargo. el problema de su validez, es decir, de su conexin o representati vidad, en relacin con aquellos fenmenos que se pretellde; estudi.lr. Estamos aqu frente a un problema terico, pues se trata de definir el concepto de lo urbano 'y luego examinar en qu medida, cutre los n~uchos posibles indiC:ldores manifiestos qlle podran tomarse para aislar; empricamente la realidad concreta <ue corresponde a ese c[)ncepl.o, algullo~ de cntre ellos -POI- ejemplo, densidad y tamaiioser;'ll1 los ms convenientes para estudiarla. , Una definicin socioZ,gica del concepto debera bas;lI'se sob'e aquellas notas especficamente .Isaciadas con 1;1 panicular estructura social que caracteriza la sociedad urbana, en contraste con la no urbana o rural. Si adem,s se intenta una definicin universalmente v,l,da, esas notas deberan ser tan generales como para cubrir muy dircrcn ,es tipos
1 Naciones Unidas, "Elude sur les donnes relalivcs ;1 la pop"lalior IIrhaine el it la p"pulation rm-ale dans les recensemcn(s rcel1Cs", Elude", n"1II0;,o/,iliqll,:S, nQ 8 (Nueva Yurk, Lake Sncces, 1950), cap. I. , Problemas adicionales se agregan en reladn con la delimitacin del "centr',)" o "aglomeracin urb;lIla". Allui surge la bien conocida dicollllna enlle li,niles, adminislrativos, por un lado, y ;Ireas reahnenle urbani7,adas por el 01 ro, y la falla de coincidencia entre ;mbas puede asumir diferenlc'S formas. En l:t Arge 1tina, la \lireccin de Es(adstica reconoce la aglomeracilI urhana del Cora 1 Buen)s Aires, cOlIsliluit!a por la Capital Federal y 18 partidos de la provincia. f':1'O ha'la el presente los censos no han dado inrurmaciones labuladas en relacin con ul ZOlla l]ne, por otra parle, incluye ciertas ,reas todava no urbani7;llbs (I:S decir, un pel]lIelio porelllaje de poblacin l]ue no vive en aglomeraciones de 2.000 y m,\s ha\)ilailles, seg'1II la definicin oricial aceptada ell la Argentina). Adem;\s, 11;y en el pas otras a.;'lomeraciones elue incluyen nl<s de una divisin admi lstrati,a (partidos o depanamenlos). Sobre la identificacin de aglollleracin urbana, primeros capitulos de .J. 1'. Gibbs (COlllp_), U,-ball York, Van Nos(rant!, 1961). c('ntro nrhano,
ne.,eare/ lIlelilods.

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de ~ociedades. i\quI reside la principal dificulLad: la naturalcz~ tle lo urbano y de lo no urbano vara fundamentalmente segn el t~po ~e sociedad en niestin. El concepto de lo urbano, en una medida 111rluso mayor que otros conceptos de la 'sociologa, es de cadcter hi~tque in'fp1tc-:rquc tilIA <!efillit.ill debe .'tener suficiente col1.te.l1~do lomo para (lue sirva para aislar fenmenos concretos. Una defImCln 1I11~\'.el .. sal ,le lo \liba O, :Illllque J~osible, ~o has.lada ~ los fines d~~ alJ:dlsIS; p:lra ello se rerlucre un IlIvel de concreliCIad t,ll, que su :lph cabilidad qucda nccesari:1tI1ellle reslrillgida a uetcrminado tipo de socicda(1cs. Es ob"io que pueden tenerse simullneamente en ~uenta diferentes niyelcs de abstraccin (o de concretidad), pero sera muy >cli:;roso eXlrnder definiciones vlidas en UI\ detennin;~do ;I~bito, o en UII nivel de aplicabilidad,-ll olro mbito o a UI1 nivel dJ~e~-ente. I\luchas de );s d iscusiollCS sohre lo urhano ha 11 l) lIedado estenlizadas precisamente por una Jalta de claridad en cuanto a estas restricciones en el uso de los diversos conceplos. Uno de los intentos ms logrados de definir la ciudad en tnninos de teora sociolgica -el de \'Yirth- presenta ))recisamente ese defecto: extiende la aplicahilidad del concepto ms all de los l/mi tes de su ,,:dez histc/lrica. \Virth dofine la ciudad como "nn asentamiento permanente relativamente grand.e y denso de individuos socialmente heteropllcos". Esta dclini~in proporciona las variables que -a juicio d~' \-\'irthcaracterizan fa estructura social urbana y a la vez condicionan .muchos de sus rasgos culturales y psicolgicos.2 Se reconocer ;CjIl y m':s aln por su descripcin 'del "urhanismo como. modo de vida", la inlhH.'ncia de DurkheilI1 y Simmcl. Volumen, denSIdad, hete. rn~'~;leidad son los caracteres de la sociedad urbana, y de. aIll. pr?c.eden los dcrn;s rasgos: predominio de las relaciones secundanas .. Im]~I~lualislllO, toler;Jllr:ia, roles segmentarios, propensin ~ll cambio, mOVIlIdad slKiaJ, pens:nielllO ;J)stracto, al par que muchos elementos considerados p:'LOl;.;icos, cOnglobados bajo las nociones ele anomia y (\e desorgalIinlci('lIl socia!' Ahora bicn, esta nocin de lo lIrb;lno, como se ha d(,sl;lcatlo~'rciter:l(l;s veces, responde ms bien a una fase histrica dC:ltnnina'tla de la ciudad y a UI1tipo de sociedad dado. Muchos de los ras~os indicados por \Virlh son los mismos (lue se asignan a la "sacieti;".! industrial" cn las llicotolJlas que oponen este tipo ele est.ructura al tipo "prcindust.rial" o "tradicional". La ciudacl es percib.ida. como ulla sociedad secularizada por excelencia y, por lo tanto, urbamzaCln se cOllvierte en sin('lllimo tic llloderni/.an y secularizacin. Crticas an?

logas podran dirigirse a otros esquemas tericos, por ejemplo a la idea del continu,o [oUt-urbano. Otro de los elementos negativos que stle~e presentar la caracterizacin de la ciudad como sociedad secularizad es su asimilacin a la llamada "sociedad de masas", que le atribll~ a la vez todas las connofaciOnes negativas de este concepto.3 L;' res------triccin de la validez de una definicin a un mbito histrico dado es perfectamente legtima. La i~lea de W~ber de ~OI~siderar 1:' ciudad sobre todo corno una comumdad poltica comlttlllda por Iguales y dotada de soberana y de los medios militares correspondientesl'esulta sin duda muy fecunda cuando se intenta explicar el papel de la ciudad occidental en el srgimiento de la sociedad moderna, y como tal se la opone a la ciudad oriental, sede de burocracias autocrticas, desprovista de poder propio y caracterizada por un sistema de casta~ que establece barreras insuperables entre sus habitantes.. Pero el fenmeno de lo urbano y de la urbanizacin en una poca de r;pida trans[onnacin tecnolgica y social requerira otros instrumentos conceptuales.

2.

Urbaniza'con primario) urbanizacin

secundaria

y seCll{ari~acin
1I

Redfield y Singer 5 han intentado formular un esqlH;ma destinado I a diferenciar conceptualmente por un lado la sociedad [olk y por el otro . dos tipos de ciudad: la ciudad promotora del cambio "ortogentico" y la ciudad promotora del cambio "heterogentico". Redfield concibe la ciudad corno desempefiando un importante papel en el cambio cultural pero, con la distincin indicada, intenta marcar claramente una sepal'acin entre la ciurlad preindustrial y la correspondiente a las sociedades "secularizadas". En el primer caso la ciudad .no niega ni destruye la antigua cultura. folk sino que la desarrolla, dentro de los mismos valores, sistematizndola, dndole una expresin "culta" (en el ,sentido de cultura superior) en el arte, la filosofa y las letras. I , En el segundo caso, la ciudad del cambio heterogentico, ,li! llrbe es creadora de una nueva forma cultural ql,le niega la cultura foUe y la sustituye precisamente por esos valores de racionalidad,. predominio
,
3 A menudo se ha observado el carcter valorativo de las dicotornl~s "secular-accesihle, urbano-rural, comunidad-social, etc.... Igual' infiltracin ideolgica padece el' concepto de sociedad de masas a menudo atrihuido a la ciudad como lal. Recordar <'tle el an;\lisis de lo patolgico -la desorganizaCin .sodal-l. se haJl~ hisl<;ricarnente vinculado, de manera muy estrecha, con la sOciologla IHbana (de tal modo reJeja, sohre todo, las circunstancias correspondientes a Chicago en la Meada de 1920 a 1930). ' " 4 M. Weber, EconOllla y sociedad (Mxico, F.C.E., 1914), vol. IIJ, cap . .vIII. ro R. Re,llicld y 1,1. H. Sin~er, "The CulLmal Role of the Cilies", en ECOllomic T>rr'c/o/"',,'n! an,l Cllllnral Cwng", 111 (1!l5.1). 53-73.

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de lo tcnico y lo cientfico, relaciones secundarias y otras caractersticas que usualmente se emplean para definir las sociedades secularizadas. En concxin con esta tipologa se definen dos tipos de urhanizacin: }l muallizaciun primaria y la sewndaria. La urbanizacin jnil/aria no ~onduce a un contraste agmlo entre cultura rural y cultura urbana, pues sta, de todos modos, se nutre de aqulla y representa una sublimacin y una articulacin "culta" de las tradiciones. La uruanizacin secundarla, por lo contrario, supone el surgimiento de valores y de una estructura social que modifica sllslanciahncnte la n;'ltura rural y tradicional. Se trata precisamcnte del jJruu:so de salllarizncin, el cual, como se vio en el primer captulo, constilllye el cambio bsico, condicin necesQl-ia (aunque no suieiente) del surgimiento de la sociedad "moderna-industrial". Esta aportacin de RedfieM y Singer puede contribuir sin duda a aclarar parle de la confusin que todava existe a propsito de urbanizacin. Si bien.el proc;eso actual es sin duua de "urbanizacin secunuaria", el hecho de que la misma ocurra en reas' donde se dio previamente la uruanizacin /)rimaria y que la modernizacin se d en circunstancias en extremo complejas, obliga a tener inuy en cuenta la distincin. Entre otras cosas, el surgimiento de una "identidad nacional" en los pases nuCVOS puede conducir a dar nuevos significados a los productos cullllra!cs de la "urbanizacin primaria". Se trata de formas de "tradicionalismo ideolgico".o Contenidos de la cultura "preindustrial" se transforman en el,ementos de la nueva conciencia nacional que los inteleclUales Y ,~os dirigentes polticos de los pases ex coloniales tratan de promover entre la masa de la poblacin. Por otra parte, estructuras correspondientes i'la lIruanizacidn primaria pueclen seguir coexistiendo con las producidas por la urbanizacin secllndaria y es ste un fenmeno que puede tener consecuencias significativas. , Del importancia deben considerarse los trabajos de Sjiiberg, destinaclos a proporcionar genera liz<lciones sohre la "ci ullad prei udustri al", especialmente la ciudad preindustrial de nuestros das,7 es decir, una estructur~' social ele transicin rpida hacia otras formas, a las que no ~lo no so~ enteramente aplicables los eS(luemas construidos sobre la base de los tipos sociales correspondicntes a etapas previas al comienzo 'd~1 pro~eso de transicin o ele los que ya han alcanzado sus etapas m:\s avanza(las, sino cue tampoco se prestan a ser analizados en lo", mismos trminos a los cue se dieron en la transicin ~ocurrida en pases que i~iciaron temprano "la gran transrormacin", en panicular lnglatcrra, Estados Unidos y otras naciones de Europa occillental.
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Por cierto, como lo han mostrado \Veher y otros, la ciudad (occidental Jesempeii un papel central en la -creacin de las prec(.ndici(,nes culturales que l'0silJilitaron el a<!vcnillliC'nlo de la sociedad industrial. 1>e all salieron los valores, las actitudes, las rOJIII:ISde pl:mall.ic'llto, los gru pos huma nos y las obras cult u ralcs sulJre las cua les se c'unstrll)'{ este nuevo ti po de suciedad. Es deci r, la ci udad oecideu la 1 dcselllpeli UII papel esencial eu c:l proceso de secularizaci('lll (IU~ fiuahrcnte, lIICdianle Sll asociacin con el cambio de actitudes econ~lI\icas y el uso de tecnologa )' fOrIuas cnergticas de al lo ]Jolcnci:t!, origill]Jo prill,cra vez el surgilllicnlO del "complejo culwra] illduslri:t1 1I1l)(1cCIII)".

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Por otra parte, incluso en Enropa debemos distinguir con claridad este papel de la ciuJad como cuna del mundo modcrno, con s: iTnpacto en los grandcs procesos histricos del Renacimiento o la R.dormJ, el surgimiento de la ciencia y la secularizaci"lI1 en la poltica y ~a eUHlOrna, del papel y de la situacin ele la ciuelad cn relacin CO.l las condiciones universales que requieren cierto nivel de cOllcenlracic.'n rhana para <lIe la industrializacin (en scntido estricto) sea posihle. Se trata, entonccs, ele la conexic'J\l entre la urbanizacin por un lado y el desarrollo econmico por el otro. Acu la concentracin urbana se re,'ela como un requerimiento funcional necesario, dado cierto I\ el de desarrollo tcnico y cientfico, y ciertos rasgos de la cstructura social (es decir, ciertas "precolldiciolles" para el suq~imient() del "ti]Jo" in ..lustri al). Pero una vez difundido c:I princi pio de la racionalid el instrumental, puede mostrarse cmo las lIecesiuades de la racio :Jali'Jcin econmica, incluso en el nivel de actuacin "espont;\nea" (:e las empresas en un rgimen liberal, tiCllden a promover 1:\ concenlracin ecolgica de la poblacin. Lampanl M ha rcslllnido cn un esquema muy claro los mecanismos que en el sUI-gimiento de la "prilllera~ sociedad industrial y su difusin en el :\lllbito occidental han Ile\ado ~ la concentracin urbana. La especializacin de funciones y su result:mlc interdc)cnt!encia conducen a una necesidad de integracin, y de aqu, dadas cicrta~ condiciones, a la concclllracin ecolgica. La uhicacin y el lamafo ele la ciudad resultar de un balance ele difcrentes elelllcntos: CO!,LO de los
8 . E. Lampard: "The History of Citics
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SOCIOLOGA

DE

LA

MODERNIZACIN

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GINO

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(ramportes. disponibilidad dc materias primas y dc trabajo. situacin con respecto ; los mercados compradores. Las llamadas "economlas externas" de la concentracilI resllltadn de la reduccin de costos ori~inados en esas consideraciones. Tambin hay que aRregar __dentro de ellas- la reduccin del costo de las inversiones rc\ali\.;l<; a la infraes! IUclllra cconi'lITlica (tales (01110 provisin de a~ua y cnerr,la. servicios ~drninistralivos. limpieza. ele .. transportes urbanos y ;1ll;'tIOgOS). o en inversiones "sc)cialcs" (vi\'iend;l. servicios sanitarios, educaciona1cs, ser .. vi,jns de proteccin). El1tn~ e~;le tipo dc "ccollomas" Lampard seiala t:mli)i"ll (citando a l\Iarshall) el clima psicolgico crp<ldo por la concel,tI acin de 1;1 acti\idad indllslri;ll; un clima p<lrticlllarmente favora'le p;ra la jllnovacj{'n. 110ndc la estimnlacin intc1ectual para cl cambio haJlara conJidones ptimas. T;l1l1POCOhay <ne olvidar a estc respecto ciertas velltajas 11\<1 teria1cs y organizativas de la concentracin cn el campo intc1cctu<ll y cientfico: por ejemplo. hibliotccas y laborat.orios.' A las economas "cxternas" se :Jgreg<ln obviamente las "interna,"; las rrc!lIcciones de costo deriva,las de la ampliacin de "escala" ne bs operaciones eccnmicas. Si se dan estos y otros requerimientos puramente tcnico-econmicos del desarrollo illllustrial que condncen a la concentracin urbana. este mismo efecto se convierte en una causa de ulterior concentracin. no sMo a cusa de qne aumenta la fllerza de atraccin de la concentI'acin exist.ente, sino porquc surgen nuevas necesidades rlerivadas del GHllbio de escala de la unidad urbana: por ejemplo. el crecimiento ele las necesidades de conrdinaci'lIl y ~le organizacin (es decir, la araricir'nl de nuevos servicios). A este proceso se ar~rega otro (lue tambin contribuye de rn<lnera poderosa a incrementar la "concentracin urba1\:\". el aumento del sector terciario, no solamente por la mencionada necesidau en cuanto a las funciones de organizacin y coordinacin sino t;lmhitn por el :Jumento en todos los servicios y la aparicin de nuevas forma~,. hecho este rc1;lrionado, por un lado. con mayor productividad industrial, pues re(luce consicler;lhlernente el person;l detlicado a la;1lTotll\cci{1Il de Lienes fsicos y, por el otro, C1Jnlas continuas innovarioll(,s Y la creciente expansin de los conSl\mos a sectores cada
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la electricidad ha originado nuevas condiciones que favorecen lo que podrlamos llamar la "dispersin urbana", es decir, la aparicin de las grandes ;\reas fllelJ'fJpolit<lnas. de un sistema continuo de aglomeracion~s urbanas que cubren regiones enteras y pueden llegar a concentrar decenas de millones de habitantes. Este nuevo proceso. en cuyas causas no ha]bmos lJnieamente las innovaciones tccnolgicas alndidas sino Iam bin mod ificaciones sustanciales de la estructura social de los pases de de;;arrollo ms avanz<I(ln, est alterando sl1stancialrnente la cim\;lll y al misllIo tiempo otorg; nuevos significados al trmino urbanizacilll. Los cambios tecnolgicos por un lado (revolucin en el sistema de transportes y en los medios de comunicacin de masas). ul1idos,la1 1)\0ceso de "participacin creciente" y de "movilidad autosostenida" 9 que caracteriza las fases ms avanzadas de la sociedad industrial. conducen, en e[Ccto. a un; homogenizacin de la sociedad, tendiendo a borrar las diferencias entre ciud d y campo. El proceso implica, lisa y llanamente, qlle el modo de vida, las formas culturales y el tipo de estructura social que distingulan a la ciudad del campo y quel (para seguir la terminolog!J. de Redficlc1). en la lit banizacin "secundaria" tenda a oponer ciurbd y campo como dos so~iedades bien diferenciad~s, llega a extenderse ahora a toda la sociedad. La consecuencia de esta tendencia sera la de borrar en dd.initiva muchas o todas las diferencias entre "sociedad ur~';n;" y "sociedad rural" mediante la absorcim de sta por parte de aqulla. El proceso asumirla tres formas principales. a) La espectacular reduccin de las distancias en trm'inos de costos y de tiempo (la llamada "friccin del espacio") tiende a disminuir. lo qne ampla enormemente el radio geogrfico de organizacin unitaria de las funciones, influyendo m;ls las limitaciones de carcter social (lue las de orden fsico y espacial. El mbito de organizacin "funcional". ahierto a la redistrif.ucin y dif~renciacin ptima de. las acti\"jdades, personas y "cultura material", tien,de ahora a extenderse a toda la nacin (y aun a trascendeda en la medida que lo permitan la' remocin de los (.I>sr.:culossociales y lo alienten las medidas de planificacin supranaeional; por ejemplo, "mercados comunes"). Este proceso implica una fuerte intensific:Jein de los contactos y de la i1Hcnlependencia ecol{)gica entre las diversas regiones del pas. El resultado es, --eo1110 se ha ohservado-.lo UI1 cambio de escala de la socitdad, y -las grandes :l"C<lS 'metropolitanas, las cindades y centros mellores', asl como las dems ;reas, tienden a integrarse de una manera ntima en un sistema n;trollal, lo que provoca, por ejemplo, una movilidad ecoJ',gif=aextran C'f. r:lrilnlo"J1I 10 s. Creer: T/~

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ordinaria por parte de los habitantes. que tiende a cubrir el territorio nacional en su totalidad.ll ,h) Este cambio ue escala va unido ; la o-eciente importancia <le las grandes orgal1izaciones -sean stas empresas privadas o pblicas, sindicatos u otras formas de asociacinque cubren el territorio nacional y ejercen su infiuenci; en los habitantes' por encima de su ubicac'it'lI1 en una u otra ciudad. en las zonas urbanas o en las rtIrales. Tirndtn as a constituir un sistcma de rolcs "orientados hacia una org:lJlil.aci/lll de escala nacioual. industrias de escala Ilaciou:]. glllJlOS ocupacionales de escala nacional". a causa d,e lo cllal sea cu:t1 fune el lugar fsico de sV residencia, 105 miembros consideran como su sede natural la red organizativa misma que cubre el pas o incluso puede trasccnderlo. Son "ciudadanos de la nacin" y, podramos agregar. con igualo incluso mayor 'derecho que miembros de la comunidad urlJana donde -por' as dccirlo"accidcntalmcnte" viven. c) El tercer aspecto del proceso se vincula con la aludida revoluci('m en los meuios de comunicacin de masas (cine, prensa, TV, radio). los profundos cambios en el sistema de estratificacin y los efccLOs de la participacin creciente en los consumos, la educacin, la poltica, la recreacin, con todo lo que ello implica en cuanto a normas de pensamiento y.actitudes. 1'odo esto -los tres aspeCtos del proce~apunta hacia una desaparicin potencial de la dicotoma campo-ciudad; por lo menos tal como se 'da en las etapas de crecimiento o de maduracin ue la sociedad, indllStrial, la sociedad urbana tienue cada vez ms a coincidir con la nacin. , Por ello se ha uicho, paradjicamente, que con el ;Ivance uhiversal ue la urba"nizacin. la ~iudau desaparece como unidad histrica (p,or lo menos en sentido weberiano). y es reemplazada por la nacin,l~ Por otra parte, "el urbanismo como forma de vida" tiende a tra'nsformarse en el modo de vida universal, independientemeri'te de la ubicacin ecolgica de los' grupos humanos. Con estas ltimas ~o~sideraciones llegalllos a otro sentido que puede otorgarse <JI tr'mino urpanizacin, sentido que se parece, por cierto, a la clsica dcfnidn de'Virth. pero que a diferencia de sta no intenta sealar notas universales d~l fenmeno urbano sino cierta forma especfica que' adppta en los pases en que se dan auem;s otras dos caractersticas: el alto grado' de. desarrollo econmico y su pertenencia histrica a un crculo cu,ttural determinaclo, ;mnque muy amplio, ~I de Occidente.
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alios.H Con todo, su empleo est ahora muy difundido y, a psar de las grandes limitaciones, ofrece por lo menos un punto de partida. En esta secri<'ln nos limitaremos a l\;lr algunos ejemplos de los indicadores que potlrlan usarse para intentar medir el grado de correlacin entre urbanizacin demogrfica y otros snbprocesos. La construccin de indicadores de urhanizacin, 'en el sentido ('st I i( I ~1llrnte (lcmogrfico del trmino. es rela tivamente f;cjl en compa;lcin r01l las difindladcs presentadas por 1;1 l\1cdj{ i<'ln de otros procesos. C01110 se indic al comienzo, lo m:s comn es tomar corno indi'cadof de urbanizacin la proporcin lle poblacin en centros urbanos ddinidos sobre la base de un talll<lO determinado. A partir de esta base podr:in construirse diferentes tipos de tasas de urbanizacin, en sentido est;tico y dinmico. T\Iucho m;s complejo es el problema <ue pr"esentan los indicadores de JIlo(lerni7.<Icin social. econmica y poltica; no slo por las diiculta(ks conceptu<llcs y lm'tcticas ya mencionadas sino tambin a caUsa de w casi inagotahle variedad. Tenninologia y conceptos "arian comider;l)1cl1lent~; por ejemplo, las Naciones Unidas. en un estudio sobre ill!nrclacin de procesos de modcrnizacin. uliliza, cnglohndolos bajo el (Oll.c('plO de "desarrollo social" (como distinto de "desarrollo econmiro"), una serie de indicadores demogrMicos (esperanza de vida al nacer. mortalidad infantil). educacion;J1es (proporci6n de nios que concurren a la escuela. dentro de los grupos de edad correspondientes, tasa de alfahetismo), ocupacionales (proporcin de desocupados en la poblacin acliva) y de consulno (calotas, hidratos de carbono, otr05 commnos "personales"). Pero aqu "desarrollo social" es un concepto
Nl:f[oro public \1111)de los primcros (o rl\i7.~ el prim<'l''') textos sohre i\lllic~dore~ de la 1l\00!crnizacil1. a comiel\zos de este siglo. la hihlio,:r~fia .~oh. : el t('m~ se h~ hIn 11\\11tiplirallllo. eL Alfrcdo Nicdoro. Les i"tii'clto'ur.< lltllllt'1i'1u(.< ,le In cit.ili.<ntioll et du /,rc,::rrs (l'arls, flammarion. lll::!l). Tamhkn la ,'i<p<mibilidJd dc los dato' ha ido en continuo aumento. 10 que es
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distinto del de modernizacin social. Los indicadores seleccionados por las Naciones Unidas implican un propsito determinado: medir la "calidad de la ,ida", es decir un aspecto del proceso de transicin, visto desde el punto de vista del "bienestar" de las poblaciones a las que se refieren los indicadores mismos. El punto de partida es aqu la idea de que el "desarrollo econmico" slo debe presentar un medio para' mejorar realmente l "calidad de la vida" de los individuos, y no un fin en sI mismo. Se trala de un propsito, no slo legitimo, sino esenci;1. l'cro, indudablcmente, desde el punto de vista conceptual y prctico esta definicin presenta dificultades no menores.t El concepto de "modernizacin social" que hemos venido empleando apunta a otra ,orientacin terica. Su propsito es proporcionar un esquema analitico para el estudio histrico y causal del proceso de transicin global. La seleccin de indicadores debera, pues. satisfacer esa exigencia. ' Existen numerosisimos intentos de operacionalizar los subprocesos incluidos en la modernizacin social. Recordemos en primer lugar uno de los ms conocidos, el de {arl Deutsch, Este autor ha clasificado su conjunto de indicadores bajo el concepto de "movilizacin social".lo Se trata, sin embargo, de una Ilocin bastante distinta -aunque muy relacionadade la que hemos analizado en un capitulo anterior. Segn la terminologa usada aqui, poddamos hablar"ms bien c)e un conjunto de indicadores referidos a los tres aspectos de la modernizacin: social. politica y econmica, Deutsch reconoce la existencia de un gran nmero de indicadores posibles, pero, dada la" hiptesis de su interrelacin 'y por lo tanto de su relativa intercambiabilidad, selecciona entre ellos siete que correspondedan al proceso sul~yacente de lo que l llama movilizacin social, especialmente en conexin con el '1 comportamiento politico, Tales indicadores sedan: 1) el porcentaje d personas expuestas en una medida importante a uno o ms aspectos significativos del modo moderno de vida (uso de, maquinarias, edificios, bienes de consumo, etc.; exposicin a prcticas gubernamentales. elc.); 2) porcentaje de personas expuestas a los medios de comunica., l1 '11' lId' a prensa, ra lO, Irrv' .') ; notl e masas (1" os PU) leos (e , cme;, etc. ~) porcentaje de personas que han cambiado de residencia; 1) porcenLije de personas que viven en centros urbapos; 5) porcentaje de persoIla~ ocup;(bs en actividades no agrcolas, respecto del total de la
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15 Nadone~ Ullic.la~. Re/,ort 011 the World Social Situation (Nueva' York, 1961). parte 1\. J. Drewcowski y 'W. Senil, por Sil parte. han construido' un ndice n\'rl de vicia. dirigido preci~amente a medir ,la "calidad de la villa" en paises lit diltinta, cllltnras: 1'he Leve[ 01 Living In'dex (Ginebra, United Nation~ Research ..illlll~. I%G) . le R. \1rlll~eh. "Sodal Mohili7,tion .... 01'. eit.

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poblacin activa; G) porcentaje de los alfabctos, y 7) producto nacional brto (o neto) jJcr ((I/Jila. Todos estos indicadorcs pueden construirse sobre la base de infor. macin preexistente, lo que sin duda presenta considera Lles vcntajas pr;cticas. No se deja de reconoccr; sin embargo, que tambin tienen gTan~les limitaciones. Por un lado se trata de datos en el nivel nacional, lo que usualmcnte oculta las discontinuidades internas, especialmente importantcs en I(')spases menos desarrollados.17 Adem;s. Illuchos aspec. tos de la nlo(krnizaci('1I1 social no hallan expresi('lI} e11 la infonu;lci("11 <ue entidades pblicas () l',il'ad;ls compilan con diferentes finalidades. Por este motivo varios estndiosos han propuesto y usado en algunos casos otro tipo de indicadores que se suponen ms v;lidos. Lerner,18 por ejcmplo, ha sugerido alguna~ definiciones de indicadores <ue estaran m;s directamente relacionados con cambios en la personalidad y podran detectar la transicin desde la situacin de "no participacin" (tradicional) I a la de "participacin" (industrial o moderna). Tales ndices indicadores: 1) la cmpalia definida como la capacidad de ubic\rse a s mismo en la posicin del otro, la capacidad, es decir, de "idd,ltlficacin con aspectos nuevos del ambiente"; esta capacidad dependera de los mecanismos de proyeccin (atribucin a los dems de atribnt051de uno mism'o) y de illlmyecein (atribucin a uno mismo de los, ;,tributos de los dems); en ambos casos el "s-mismo" incorporara a "los dems" (o bien porque sc quiere ser como ellos, o bien pol-que 'slen1te que ellos son como uno mismo); 2) el de calJacidad de 01:>111(11", (lc.~inido como la propeilsin a dar opiniones sobre cuestiones que, d~i1tf(;>~l~ la situacin tradicional, escaparan por completo a la competncia del individuo. Lerner trata de mostrar cmo estos uos fen<'m'eI10sse hallan vinculados con otros aspectos del proceso de mol' dernizacin y, en particular,' ele qu manera algunos indicadores como a!fabet,isnlO,', residencia urbana, participacin en medios de comunicacin de masas, participacin poltica, forman un "sistema" correlacionndose con los dos mencionados indicadores. No hay duda de que tanto la !emj)ata como la jJro/Jensin a opi1lar representan sntomas importantes del .~1roceso de secularizacin tal como se lo ha definido antcs. Amhos apuntan a los cambios psicolgicos necesarios para que la accin c.;/c;'livareemplace accin prescrijJtiva, e implcitamente reneI

jan el grado de propensin al camhio. Pero, a diferencia de los dem;! indicadores recordados hasta aqu, torlos ellos requieren el elllpll:o de encuestas especialc:s y obviallH:nte presellt:t11 el prohlema de su Irac1uccin en trminos operacionales de inSIJ'lIIlICIlI<lS COIHTClOS de obscrl'acilI (problemas que no fueron del todo superados por Lerner), O .ra su.. gestin sumamente interesante para la construcci(in de indicadcres re .. ferentes a los procesos de moderni7.acin social, distingui~ndo analtica .. mente sus aspectos, es el de \V. ]Hoore,ln aunquc a(l'~ t:lmbi('n no~ enfrentamos con d prohlClJl:1 dc que se nccesitan, en la IlIa)'ora de lw; casos, encuestas u olJservaciones indircet;ls e iuferellci;t!es, )' (ue de todos modos la traduccin de las propuestas a trminos operac. onalc~; (no intentarla por el autor) acaso no siempre sea posible con los me. dios de que se dispone. Un indicador global del proceso de seculari .. zacin no siempre empleado de manera explcita es el referente a la tasa de natalidad, u otro ndice dc!mogr;fico capaz de detectar la pant~ de la planificacin consciente (o de accin electiva) en la esfera de la:; relaciones matrimoniales. Aunque obviamente aqu tambin :;c est;', tratando de un solo aS/Ic/o del proceso, que puede reslllt:lr en algunos casos relativamente independiente de los dems, parecera C]ue, s~empre que no se trate de los efectos de algn intento deliberJdo y masivo de illlroducir el control de nacimientos en una pohlacil'lI1 tradicional (conw ha ocurrido en parte de Japn). la planificacin de nacimiento::, deli. berada y no inducida por medidas externas, en el nivel indivi(lLal, (Jc.. hera implicar un grado de secularizacin en las relaciones fall,iliarc~, bastante avanzado, el que a la vez debera tener bastantes 'probabilida.: des de ser acompaiado por otros aspectos de la secu!arizacit'm, por lo menos en cuanto a "electividad" de la acc('UI, estratificacin (asr iracio' nes de movilidad) y otros. La ventaja de este indicador sera, natural .. mente, su fcil acceso, En cuanlO a los lmites)' conveniencia de Sl utilizacin como indicador de "seclllarizacit'm" sera preciso a :l;llizal su validez en reIacilm con varios aspectos del proceso global que ~~stara
lU \V. Moore inlenl formnlar una melodologa para la medicin de las con, secuencias sociales dd camhio tecnolgico, sin illlplicar en cllo ningln:a clase de determinislllo a la manera de Oghurn. En funcin de un inlen:santc esquema terico que distingue tres uiveles de vnculos enlre d camhio. t,,;Jlieo )' (1 social (el de ls l~roducloS maleriales, el de los roles ,le: trahajo. y el dd "espiril.l racio. nal"). y varias uIJidades de ohservacin, propuso una serie de indicadores, la ma. yora de los cuales requiereu encuestas especiales. u oh,:err;lcioncs indireclas e inferenciales (y ohviamente su Iraduccin operacional ('n illStl'lllllenlos adecuadw); v(:as: su trahajo "Measllrellll'nt 01' organi/alion and inslillllion:d i'"l'lil;'lions ,,1' ,h;,ngl", in prodnctivc lelilu"logy", en Bnn:au (ulemali"nal de Recherches snr les IlIIplicati"ns Sociales du, Progri:s Technique: CJltmgelllclIls Tcclmiqlles, t'cOlllJllliqllCS el sociaux (Pars, 1958)'.

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Sohr~ esle problema vase Merrit y Rokkan, o/). c~l. Kings\cy Davis ha formulado' serias crlicas al uso de indicadores que no sean generados por una teora. Vase su artculo "P,roblems and Solulions in intel'nalional Comparisons 1'01: Social Scicnce I'nrposcs", ;Iparcddo ell versin caslellana en A lIliCll /1I1illll, n'I,I, l!lli5, [n\gs. 61-76. I , 1/\ D. Lerncr, Tile Passl/g o{ Tmdiliollal Society (Glcncoe, Free 1'ress, 1958). 1,:lpS. 11 y I1L I
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11.11 rcjJ1l1ltl'

y el hecho que en los

mil)' avanz.ado se Ita repunte que no implica obvia/lenl.e UII regreso a la natalidau 110 planead;I., sillo probablcJJlcntl~ un I ;;Illiio CII el LIlII;ti'io idr;t! de l:t familia. En c;,l.ns (a;;\1~las tasas de l1al:did:1l1 puC'drl1 vol\'{'rsl' 11111)' '('tlsihf'S a ]IlS cl1nhos (ovlItlttlr;J1cs dc la ('ClIlIlIJlla, Jos hiju:;, sielldu a110Ia tilia 101111;[de "UJI1;,lIl1lO". 1':'..10 illlplica que, en clcterl1lin;dos peroc] os, en algunos pases ue alto desarrullo la tasa dc l1at;didad puede penn;lIIeccr rclal.iV;l1rJcutc ";dl:a" y coexistir con 1111~dl() grado dc sccutu'i/.acin en las relaciones familiares. En ('pura llI;s I'l',iellt(' se han hecho otlOS itltcntos ill1pol'laUl.es de CollstnlCl i"'n y ;lplic;l('i"lIl de indicadores de IIlOdcrnil,a, c'JlI, construidos /Ir! lLOc. Tal es el caso dc la escala de llJoL!ernizacin elauorada por ;\. Inkeles y aplicada cn \111 estw'.!;() compar;'livo en v;rios pases,~l o los cuestionarios usado, por J. Kah1 eu su investigacin sobre actitlldes modernas en 1\1 f~xico y Bra:,il.~~ En el cuadro I se ha rellnido cicrlo IIIlH'rO de correlacioncs cntre 1.111 illdicador de ur!;lfIiZ;tcj")f1 e illdicadores dc Illot!erllizacin <:('011("~I) Una IIlilizari,;n hien cOllocida de eSle ftl'!i':r.' .... 0 de I:t l;~a de increlllen1U 'Tgctalj"u_ pua caraclelil.ar de Illatwra global b lran~ic:ill de la sociedad trarlirional a la soeicua,l i",lll,trial. es 1.a 'Ille rcali7an 1). Rit';;man y col. en TII(, LOllely erowd (Ne", JI a \!.' 11 , Yak I!nj\,('\'~jly 'ress. I!J(i!l) [hay versin cast.: JJi IIlUcI'Cdl/trI1,re .<oli/fIl';" ()\s. t\ires, \'aids, 1968, ~a ed.)]. J.a I~layor parle (k la literafura d('lnogTiHka !wi:lf:l ios factores .~()( i~lk~ :~;;()dad()s (on la Lr.1H:;ic:in de. lI,o:r:ili, a, y Ulla hrni,iJIl;t ,Ill".~is "('01" halbl ~r: el! C'I ~rtclll() de N. 11_ Ryrler SOIHC fertilidad (ell ]'11. 11~II't'T )' O. D. 1)\III(all, mm)'s., Tilt~ SllIti)' of I'''j.'tllalion, <:"ira!~o, Tllc .lJlli\'er~ily 01' Chicagll 'res', J~:.,'1); O\rO ""llario alllplio pllccle h;oIbne <':11 l'l lihlll p"iJli<:,do 1'''1' 1':atiolll" ljlliti:". 'J'b: !J<:lrllllillfl7II.l (11/11 co", .\I'('IICI/rr.\ flj

mica, social y poltica, los que han sido clasificados en sllhgmpos ('uando era posible. Sr trata de datos ;gregaci,os; en el uivd' nacional. Como puede verse, todos estos indicadores se hallan correlacionados con urbanizacin (positiva o negativamente seglI la forma asumida por cada indicador de modernizacin), pero, como poda e~'rer;rsc, estas correlaciones, aunque "altas" en muchos casos, di~;tan mucho de ser "perfectas"; es uedr, existen "rel.r,lsos" o "ade1,1ntos" (''1 1;1 111 1J;llIiJ.a,i(;n. C'n rc!:l('"lll con lns dem;s lI'H!'S",. cn un 'l/I1lICIO ('f)J),id('laJk d<: casos. Lo lnico 'llIe puede afi!ll1arse sobre la base de estas cortt'lacioncs es la existencia de UlJa "tendcncia" genrica, ell cl proceso de urbanizaci6n, de asoei;rsecon los dem;s procesos componentes de la lran:;icin. En realidad, todos ellos se hallan asociados entre s, y la. :lplic;JcjOll de tC11ica~ cSla(lIsticas -_..e1 ;m;\Iisis factorial, por ejemplosuele fIlostl al' qllC:' est.os indicadores sc comportan como si por deba jo de 105 muchos subprocesos componentes operara Ulla e~tructura' compuesta de pocos [actores () "dimensiones" indepndientcs, o incluso 1 un. solo factor. Por ejempl, en uno de los primeros int.entos ,de este tipo, Cattell y otros ais~on 12 factores subyacentes ei1 las intercorrelaCuadro Correlar:iones entre poblan que ,'ive dotes de desarrollo ]

--------_.

__._-_._--------_._-----------------,--._,
Coefi- ' ciento d~

un indicador dc urbanizaciJll (porcentaje de la en cent.ros de :20.000 o uds !I;hit.antes) e indica. econmico, modernizacin social mo~lerni7.ac.in poltica (aprox. J 95~- J <)()n) n

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VIl.il'!M~

1,

('orr. f)Rs('s ----------------_._-_._-----------_._-----------Ve.'arrollo uO/l(;m;co

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Algllllo, ejemplo, (0:110 indicador de

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't"Onlllnirn ('jt'lllpln

la la", de p;JI:;Iidad p"er1e funr.ionar traditiollali";1110 (q s(,tllhll'b~!( ('Jn) de Tn;'U\Cra inrh:pendicntc pnKt",(J~ (po!" 4:.1"1\11'1 .1: gl ;!do dl~ \11 h:lTlil~H:on. de!'1c.rroJlo indu~ll al f' f"tl 'o.;ell,dn ""!"i( ~i'). 'l';II('~ sCTall k~ 1';1:'1'''. ,!f' Ht;I~~iI " l\1t~xkn (cnfll('
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ddilll'l":,d" (;11 1;ls h.'as "d~ lIrhanas (' indllsf I a'/adas) () d~' J. ranla (Cf)J1J() r.j('llJplo dl fldl'lunlo t'n J el;1l j"JlI eO:1 la 11 all,rll\ fnat e'JI} ('1) ~;t'lllidn te'., 11 inl-('t.Ol1t'l1l1 it:o) (CI. rOl1sidcracioncs sohre lo.~ t~I~O" dp IIr:"il l' Frallr;;l ('11 F. 1.OI'illltT, C,,;/fI1~ (/Jlti /llIlIInll F('J'lilit~., I'ari" U:~ESl:O.
li(' l'll 1;1 ":lula

del

4..ullllol

llnHo N~donal (Plll~), por PCIR,jla . interna bruta, romo porcentaje del pnN .. del 1'1IN generado por la agriwltllr~ . C')1I5UtnO ,k cnf'rJii~ flor pCTSi1na . 1'(~rU~nl:l;(" ,fe la p( .. I,J(td(ln '2'((HU'Jlni(aITlCntc ;n:fiva 11'1::.\) "11 agdn!II'!l:f (i. Porcentaje de la PEA en ;;etivirJa<lcs 110 agrcolas

1. 2. 3. 'l. 5,

I'l'fJduclO ltn-cl'lin Porccntaje

,0.71
0,12

110
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73 72
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-0.67 O,A1 -0.72 O,78!

~2
175

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'lile ,,~ Irale dl~ UII indi(,'l;or r'wo ~eusihJc '\ los call1bios :-.t.'nl1:11 lar jbll: R. l~li1\d)l'lg' 11:l11 que ~ll) ;~ p:trtir ,Ir lit: alt.d."t'\IlH' 1\1;1\01' que el ~O por rit':ltn fl~ 11. pobladn ~r.: prr;t111'C: t:ldit,d t'll 1.\ 1 '''.\ lk n,it:l1~l~'l\\. lIlkl\tl';l~ tl',le ~~\3I\lt' (iI.' 10 a t;O pflr ';',-", 'o" ~';\. ' ..,.;;~ : :,.":' ,.,';" ,-''l' - . "~ l"-~';i' ... l 'E:"-~

""~:~(~~

23 Excepto para las \';ohhles loe se .irH1iC<i1l a rOlllinu~ci,n. las c()lTc1acionC5 han si,lo !.l'madas (le Rus<ct )' DCUlsch,' 011. cil. En e"os C;\!;OSel indi(';l(inr' de urba"ilaci611 cs el porCl!l1taje de poblacl'lI1 qlll: vive en c'elltTCIs dc 20.f)()O hahitantes o nt;h El wcfidet,!c de correlacilI es el de l'carson. 1 l' . La, variables ~, 17 )' 14 corresponden al cstudio de Leo }:. Schnoro~,' "The Sta!i,licaJ MeasurcJncnl of Urbanization and Economie DevcJopnwnl", .el1 J.a7ld rcnTlf;'mir:s, agosto 1%1. La~ variables 8, 9., 27 Y 3~ 'pntenccen al e~tudill pllhlicado "or l'Jilip Cutright. "National Politir.aJ De\'elormcnl: 1\feasllremenl a\,ci Analy,i,", ~n A mr.riran St:iol"g:m! Ji C'l.'ir.lI.', 28 (\9G3): 253.2f,1. I.;S \"lriables I'1, I.~, 'B Y 1!l ,~ !'"n lomado del estudio .le Nacionc:s Unidas. OIJ. cit. Para todas las correlarione, ~I m' lit iPlIle empicado en Jos ca '''s arriba mc:ntiollaclns es el oc Srcarmal\;

,1

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1,62

GINO'

GERMANI SOCIOLOGA DE 1.A MODt:ItNIZACIN

J(i3

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Variable

Coefl. ciente de
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Nmero de
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7~ Porcenlaje de la poblacin en edad de trabajar owpada en la industria , '.' . 8. Indice de diversificacin industrial ................. 9. Inrlice de dispersin externa relativa de las importaciones . Modernizacin ~ocial a) Tra7l.\icin tiemognfica 1lI. Tasa hrula de lJalalidad . JI. Tasa bruta de IJl(ntalidad . 12. "Esperama" de vida al nacer (mujeres) . 13. Tasa de mortalidad i'lfantil . 14. Tasa de depenrlencia (proporcin de la poblacin de 15 a 6.j aos, sobre poblacin total, en porcentaje) .... b) Estratificacin social' . 15. Porcentaje de trabajadores dependientes (empleados y obreros, sobre total de la poblacin en edad de trabajar 16. ,Distribucin de los ingresos (ndice de desigualdad) .. e') COllwrnos y salud 17. Vehculos de motor registrados, por persona' . 11l., Consumo de calor/as, por persona . ; l !l. Porcentaje de consumo de hidratos de carbono sobre consumo total . 20. "'mero de habitalllcs por nH'rlico . 21. Nmero de habii:lJltcs por cama de hospital . d) J,d.lI(lCiIl 22. Porcentaje de alfabetos en la poblacin de 15 y m;\s ajos 23. Porcentaje de alumnos secundarios y primarios, sobre t,;tal de la pobladn de 15 a,ios' . 24. ;Nmero de estudiantes universitarios o e'luir'alentes, por 'IUO.ooO habitantes . (.) (:(;1I1UnicllCi7I de 11laSas e i71lercar"/Jio 2' . CirCIIlacin de diarios, por I.UOO habitantes . 1I 2G. Radios por 1.000 habitantes . , ,27. ,T.V. por 1.000 habitantes . 2fl. Concurrencia a cinematgrafos, por persona ;.!!I. In~ice combinado de .comunicaciones de masas (diarios. impresos, telfonos, circulacin de piezas por correo interno) . 3(1. Nmero de piezas enviadas por correo interno, por I persona' . 131. Nmero de piezas enviadas por correo internacional. por persona ; . Modernizacin Poli/iea I 321 Porcelllaje del "fiN .gastado por el gobierno (inclusive I sf:l('ltridad social y empresas pllblicas) . 33. Porcentaje de empIe-ados pllblicos (mismas inclusiones). s9bre tolal poblacin en edad de trabajar .... ~..... 31.' Porcentaje de votantes sobre la poblacin en edad de votar ......... ,............................. , ..... 35. Indice Cutright de funcionamiento de la democracia represenlativa . 36. Porcentaje de per~onas que habJan el idioma dominante, , ' sobre lota l de la poblacin .

0,67 0,87 O,RO

78 41

22
RO 54 69 74
(j~

-0.50 -0,33 0,71 -0.69 O,5G

0.G9 -0,39 0,74 0,69 -0,66 -0.69 -O,G2 0.66 0,71 0,56 0/;9 0,68 0,54 O,(j2

7(j 20 67 40 40 114 117 109 74 100 115 109 67 9(j

0,82 0,65 0,54

73 68 66

ciones dI: unos 70 indicadores de modernizacin pertenecie.les a .JO pases "indllstriales 1ll0dernos".24 Berry realiz un trabajo ;lIdlogo utilizando .1:1 indicadores de desarrollo econlllic.o y modernizac n (para !l:! pases), encontrando "cuatro factores \);sicos subyacentes los .1:J in. dicadores". Entre ellos se destaca llIlO, denolllillado por (ite alltor "faelor teclloll')gico", de llIucho mayor peso qlll: los otros In:i.~" eOIldllsiones ms favorables an a la "lInidimensionalid;l<{ del proceso [uerOIl al, all/;l(las POI' S( hllor(', ('n Sil ('sllH\io dirigido pn:cis Illll'lIl~ a ;1I1;i1ilar J rclacilI clltre lIr!J;llIizacilI y desarrollo CUlIll'Hllil (l (iIlJllycndo en su definicin modernizacin social). En su an;li,is (el~ el que utiliz doce indicadOl-es), la llrbanizaci('m aparecil) COIllOlIllO de 1m divCI'sOSaspectos de un pron:so lnico. Si bien 1I111chosprocesos pue. len distingllirse en el nivel conceptual, tallos ellos aparecen extrenndamente interrelacionados en el plano elllprico.~6 Correlaciones en el nivel inIranacional, como las realizadas por ndloll Soarez p;lra \'!nczu~la, Brasil, Chile y .Japn, tambin aportaron resultados p;lrcci('()s.~7 Estos y otros resl.t1tados similares son por cierto lJtiles en tanto representan un punto de partida para el an;'disis. Confirman la hiptesis de <lIe la transicin puede percihirse como UII proceso global y que lodos los varios sullprocesos componeqtes halbn illu:rrchcjonados enlre s. Al mismo tiempo indican que existen cowideral,Jes \'ariaeiones en h forma adoptada por la transicin en cada pas. GJnfirman, es decir, lo <ue se haba sugerido en el primer captulo ace:'ca de I;:s considerables variaciones en los Tilmos oltasas ue,cam!:ios, y en las secuencias de los subproductos en 'las condiciones peculiar~s (externas e internas) <ue caracterizan las diferentes sociedades en I.rallsici('lI1. El pnhimo paso sera, entonces, \Ina teora o sistema de hipt(sis rcrcrcntcs a las formas posibles de transicin y a las condiciores y flctares <ne en cada caso I;s detenilinan. Las hi p(ll.esis collc<Tnien tes a I proceso de u rha n izacin en relacin con los otros proces()~ com ]l0nentes dl:beran ser parte de esa teora general. Como se dijo, (':ta (eora no existe por ahora y los intentos preliminares para, llegar a eJla ptleden lomar difG'enles caminos, <\lid complementarios, sea PIrtielldo del lado tdlrico, con la construcci<'Jn de modelos, sea dd lado :le

t~
...

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se

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....
~ )

0,47 0,56 0,38 0,69 0,54

41 21 90' 77 61

~.I Rapnontl !l. Callcll y otros, "An Attempt at More Refinel1 Dl:finition of 111" Cultural Jlillleusions of Sylllality in Modern Nalions", en 11111erictlll Sociolagi,al, /lt'l'it'lI', 17 (19[>1), .toll,'l:?1. :!" N. (;iusblll', o/). cil. ~(; 1.. Srhnorc, o/J. cit. :!7 (:Jaucill Ary Jlillun Soarez, "Congrtlency and Incongruency among Inrlil:8lors of F",uolllic Ilcvelopme,e:. An Exploratory Study" (trahajo prescntado en Ja "onfneuria Internaciunal sohre Investigacin Social Comparativa. Bucnos Ail'l~s. J9M) .

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1,

'1

16.1

GINO

GERMANI

SOCIOLOGA

DE

LA MODERNIZACIN
I

165

1,

la gcneralizaci/l/l emprica. Una ilustr;ei{l/l de esto lLimo ya se vio en, el esquema de etapas referentes a Amrica latina, esquema de validez limitada a una regin relativamente homognea y a un determinado periodo hi~trico, La comparacin de este esquema con otros correspondicntf~s a otras regiones podra acaso proporcionar una primera aproximaei()npara aislar las condiciones y factores detemlinantes 11.elas dislillt:IS forlllas a~\ltllidas por b Irallsici('>lI. Otro procedimiento podra ser cOlllpar;11'Jos "pcrliks" de desarrollo y llIodcnir.acin alcanzados en un llHllIH'llto dado por tilia grall Gllltid:ld (k pases, y tr:II:1t de extraer de ;Ji tina tipologa de t;IIl:s "perfiles". Es el procedimienlo eshozado en el estlldio de NacioJH:s Unidas, en el que se cOlnparan indicadores de desarrollo econmico con indicadores de "desarrollo social". Se procedi a c1asifi(;r todos los pases en relacin con cada tino de los indicadores seleccionados, en tina escala tic seis GltcgOl as en onlen de creciente desalTollo econmico y social. De este modo pudo definirse como . "equilibrado" el desarrollo de aquellos pases que remltaron ubicados en la misnla categora para lodos los indicadores, es decir, qlle hab;lIl alcan7.;Ido el mismo grado relativo de desarrollo en cada uno de los aspectos considerados. En el estudio se vio que en los pases n{\s avanzado', los indic;dores de desarrollo social)' los (le desarrollo econmico tend;\n a forlllar \lila ('onfj!~lIraci{'n lII;s "equilihrada" que la de los p:lscs en transiciln y IlICllOSavalllados,~H tJna limit:l(it'm muy grave de este procedimiento, que tambin se :lplica a las correlaciones)' a Jos amlisjs factoria1cs ya mencionados, es (Iue rom para pases cuya tr:lI1sicin se inici en ('pocas distilltas, es decir, el! U/I cllIljllllto de circlIllstancias hisu')ricas muy diferentes en el nivel internacional (con su illlpacto en el lIivel nacional). Como se sefial, ('stas cin:lIl1swncias varan continuamente y de este modo alteran de IIVlIera :,ir,nificaiiva la forma que adopta la transicin en los paises que la hall inici;1l1o en ('pocas dislintas. Este efecto puede wrse c1aI~Imente cn el caso del proceso de urbanizaciu.

do con est.e criterio se ha hablado ele "sobre urbanizaci<'Jn" para la mayora de los pases subdesarrollados o' actualmente en desarrollo, y esto " se aplica especialmente a Amrica latina, cuya urbanizacin es la ms "alta de todas las regiones del Tercer Mundo. Ya a comienzos de la dcada 1950-1960 Davis y Golen observahan que, con pocas excepciones; todos .los p;lscs menos desarrollados se caracterizaban por un proceso aceleraclo (le urbaniz:JciII.~n Los {1;ltoS hisllricos confirman csta impresin, Por (,cilIpln, el grllpo de paLses nl<snrbanizados en .IH!IO, con lIna proporcin de pohlaei(n cn centros urbanos (de 20.000 o ms habitantes) del 33,8 por cicnto, alcanzaba ('n trminos de "producto real" por persona un ndice promedio de 869 (en "unidades internacionales" de Colin Clark). , En 1950 un grupo de paises latinoamericanos, con un promedio de uruanizacin simihr (32,5 por ciento), alcanzaba solamente un ndice promedio de "producto real" por persona inferior en ms de un~ cuarta pa .te ((i24 U /1) con respecto a aquJ.:1O , En la experiencia del primer p;s que se induslrializ6 -Inglaterra-el proceso de conccntraci<'Jn urbana avanz casi pari IJassu con el del crecimiento industrial. Al mismo tiempo que ocurra una profll11da transformacin del sector rural, resultante en la expulsin (o "liberacin") de campesinos, surga y aumentaba r:pidamente la demanda creaJa por la industria moderna.!l1 Si se toma el proceso de industrializacin corno aspecto clave del desarrollo econmico (segn la dcfinici9n sugerida en un captulo antlnior), una forma ms adecuada para an:diz;r el crecimiento urbano en relaC'in con el crecimiento illdmtrial es utilizar un ndice que reladone estos dos procesos. En el Cnadro 2 se ha empleado un I ndice de este tipo.32 Su aplicacin a datos de 25 pases es apenas una ilnstracin del procese), m;s que una verificacin. Como puede verse, cuar,to ms alto el desarrollo econmico (medido en PBN por persona), tanto menor cs la relacin urballizacic'>n-ocupacin industrial. La cOI!relacin entre I'BN por persona, e Indice urbanizacin.ocupacin industrial es 1legativa (-0,74). ,Es tambin in tcresante ohservar que dicha correlacin .iri-

,1
"

!J, UrfI/~li~(/,.irlI

(' illr!lIstr;aiizar.i(n

"r t're.lndustrial ( ,
l......

..

2lJ

KinR~lcy Davis c Hilda Hcrtl Area,~", <;n rmlOl/lir

Goldscn,

'~Urhanilation
,

J)cudOJ"Ilt:111 ol1d Clllplral

a 11<1 thc Devel0l'llIent Change, JJI (1951)

S:d)('1ll0Sque el nin:l de urh:lIIizar.in dc los pases menos desarrollal10s es "11 la ;lclllalidad hastant uds e1c\'ado de lo que podra espe1 arse dado su grado de desarrollo cconl'Hniro, cuando se 105 compara .con el niv!'! lh~urbanizari(n que tenan los pases "cI.\lalment,e nds avan';uos en l'OlTc"pond('nria lOll \In Rrado simil"r de desarrollo. De acuer:-:

:JO T.o~ dalns para estc olmruto han ~ido dtra{dn~ de E. f'. 'Vc!Jer, The Growlh o/ I"e Cirirs i,~ l/u Ninrlecntl! CCII/ury (nueva c(licin, Comell Univ, Prcss, 196:J), r;'tg~. J.j.(.!, y Colin Clark, Tlu: COlldili(ms of F.col1omic Pm;>ess (Londres, 'l\bcMi. lIan, 1(57)', cal', 111. V'asc G, Gennani. "La ciudad como llJecani~mo integrado", en llr.lIi.\la Jlte,~icflna de Soriolvg,, XXIX (1967), 387.406. ~r Eric ,E. Lampard, Arc:IS , n/,. Cl!, "Thc History oE Citic;; in the Economically Advanced

,1

titlill'd

~ath)Il'i:.

l~f'JU}"

. 19t1l.

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8~ Ta~a (le urhani~acin (porccntaje dc poblacin en ciudarlcsl de 20.000 )' m~ habitantc~) sobrc ta~a de indu5trialinci6n (porccntaje dc la poblacin cconmica. lIlente acti"a que trabaja en manufactura), por ciento. Cuanto mC'nor el {ndicc, tanlo mcnor la urbanimcin cn rC'lacin con cl cmpleo illllmtrial. cr, Germani, o/J, .dI.

'

..--.::::::

i
166
'GINO GERMANI
SOCIOLOGA DE LA r.IO[)ERN IZACI;-':

, 167

1:

li
i
I

versa tiende a ser mayor en los niveles ms bajos de mbanizacin (y de desarrollo econmico). Es decir que a parlir de estadios ms avanzados de la 'transicin la relacin urbanizacin-ocupacin industrial se vuelve relativamente' m,s independiente del grado de desarrollo econmico. Por otra parte puede tambin notarse que cuando' se separan los pases en dos grupos, los de transicin ms temprana y los de transicin ms reciente, el primer grupo, registra un ndice urbanizacin-ocupacin industrial inferior en un 50 'por ciento al de los segunuos; con otras pa labras, la urbanizacin' ms elev:lC1a, en relacin con el grado de industrializacin se da en los pases que han iniciado la transicin ms recientemente. En las circunstancias histricas (sociales, culturales, polItieas, econmicas, etc.) del siglo pasado y comienzos ,del actual, el proceso de crecimiento urbano telida a ser ms lento y ms tardo en comparacin con ,el desarrollo econmico.
I

. I ' Cuadro 2 La elacin urbanizacin.industrializJcin (ndice U / J) Y el grado de desarrollo econmico (PBN) , en diferentes niveles de urbanizacin I (1950-1955) 33

~i

I'BN U~bnniznci6n (porcentaje de ;10 poblacin en ciudades de 2tJ.000 y mls habitantes)

J

por

Nmero de pases

persona (Jromcdio

Indice .de urhnnizacin/indu:t-triolizncin

1,
Correlaciones entre PUN y !JII -0,'11

en dolares
E.U.A.)

<UII)
flromt..-di~

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segn esla tesis por uu proceso de urbanizacin anormal o pato: gico, en tanto el mismo no se lllanlencIra dcnlro de las proporciones conectas o funcionalmente req ueridas para su grado de lid ustrializac:i,'JIl Algu'lOS autores han rechazado esta 'lOsicin PUCMO <ue la misllla adoi)ta COIIIO malIcIo universal lo ocurrido histricamente en los pases hoy ms avanzados en la transicin.a Aun teniendo en cuenta las e,nseanzas de esa experiencia histrica, tanto las causas como los efect;s del p -oceso de urhanizacin en los pases ell curso de desarrollo del>erau :I11:diz;rsc en funci/III de las l il'<llllslancias en las cuales se est: re:di':llIdo <ue '")or cierto difieren de las que se daban en el siglo pasado. El crecimiento de la poblacit'm urbana en ulla medida mue'lo mayor <ue el crecimiento de la proporcin ocupada en la industria ha ocurrido en todos los pases. Una mirada al Cuadro 3 Illuestra que la relacin llI'bauizacin-ocupacin en el sector secundario ha ido en continuo Jumento. Es decir, la poblacin urbana ha crecido mucho m-s que la proporcin de las personas ocupadas en la industria y en las (tras actividades del sector "sen,mdario" (clasificacin de Colin Clark). La explosin urbana en los pases de "antigua" transicin se produjo por medio de varias fases sucesivas, que ocurrieron en distintJs pocas segn los distintos pases. Si bien en trminos re!atiyos el gran erecim ento urbano ocurri en los pases ms avanzados de Europ: el Ul:a 'l'te el siglo XIX, :1l1lJ rcciellternente, despu de la Segunda Guerra Mundial, Cuadro 3 urbanizacin-ocupacin en el sector secundario de pases (18.10.1950) aro
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de antigua tI'ami. de "sobre urbaniestaran afeclados

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, Compilado soure la base de datos de: Naciones IllIidas, lIc/}()rt mI JI,,:, H'or'l SociaL Sitllalion, 1957 (Nueva York, 1957), p'\g, 127; J. D. Durand, "l'attcrns of Uruanization in Latin America", en II-liLbank !lIemol'iaL FWl(! Q.uarter/y, XLIII {1~G5); 'nQ 4. Las correlaciopes est,\n computadas sobre la Ipsc del lldice de Spcarman, Los ocho paises con menos del 25 por ciento de urhanizacin son l'akisl<n, Boli"ia, India, lJaiti, Filipinas, Mxico, Cosla Rica, Finlalld,i; los paiscs ('On un ni"el del ~G al 40 por, ciento: Egipto, Chile, Pnerto Rico, Vcnczuela, ,\lIslri:l, Frallri:I, ~uiza, SlIecia, Can'ad,\; con el ,41 por cielito o nds: Argcntilla, Jlolanda, Alclllallia occidclJt:lI, Inglaterra, Blgica, Australia. La clasificacin enlre los 13 pases m:is uesarrollados y los I1 menos desarrollados en 1913 se ha hccho mure la basc <lc los datos incluidos en C. Clark, 0i). cit.

G. llretala Vrancia Estados Unidos Australia Sucria Rllsia Argcntina Chilc Cnlla 18 p,,:,cs lalino:lmcrica'IlJS (promcdio)

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:1,1Vase V. N. Sovani, "Tlle An,ilysis of Ovcrlll'ballizalion", en co'107IIic .De. .'c:l0I""Cl11 mil! Cu/tum! Changc, XII (I!}(j,)), 11:1-122. " 3;' 1)"los cxtrados de Nacioncs Unidas, 1I"/)/)I't 1m 'l'he lVo'rl<! Socia: Situation 19:,7, oj). cit.; Adna V. Wcbcr, o/). cit,; C. Ciad;, o/). cit. El ndice se ),a "OInput:ldo dividiendo el porccntaje de lIa!Jilantcs en riudadcs de ~I),(JOO y m;,s, por el por(e~. I:le dc la poblaci"", econlllicnncnte activa' quc trabaja en el sector secund::no , (1 (,n" rurcin. lila 11 11 fa(( n ra, electricidad).

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hemos a~istirllJ a IIna, nueva intensificacin de dicho crecimiento, especia 1r1Jf:ntcen paIses (ue, como Itllia, Espaa y 01 ros, se caracterizaban todaVa por la subsisten, iade un scctor rural muy extenso.30 En Europa y ell los 11('\11;'15 !nses ya desarrollados el crecimiento urbano ocurri en p;nt/:' por crecimiento vegetativo (en el siglo XIX), pero sobre todo por 1l11'di,)de la mig-r:let(n rural-urbana interna e internacional. En 1('I'I11illl'S 1~('n,;r)!l's.el llli:;1\11) csquema de anJlisis de este p:'oceso sllge:''O ('11 ,,1 (:'1,IIII ;Iull'rior es ;lpli(ahle a los p;1scs de "anligua" I r:lIlsi(il'lll y ;1 kl~ de Ir;\I1:;idu reciente. En el nivel "!Jjd;U'} o UIIII,r:II/(L!,R7 1m faclores de "cxpu!Sj"lIl del c:nllo'O" sc 01 igill:tlon en la modnnizacin de la agricultllra, que permiri \; "liber acin" de lIn CllC'rme nlmero de pcrsonas y la reduccin 'dr:stiLa 1;, OCtijJ;\I:it':n(;11 el sector primario. U na segunda causa de "cx.p,t!Si,')Il" del (')mpo lue el crecimiento dcmogd{ico. Por ot.ra parte. 1<1 misma tr;l1lshrman tccnoV)gica y econmica afectaba simultneaml'lI((' el ;-Ido urbano, El crecimiento de la poblacin ocupada en la i11llustl i;. c:i(illllll(', w);111wnl',~ una primera fase de la expansin urbana. Lo? c;nl'lhjos t.eCl!olgicos )' el consiRuient.e aumento Je la productividad , l'n:u el ;IlJincnlo de la po\)bcin absorbida por la industria, En realidad ,lodo el sector sccllIlllario se estabiliz o induso tendi a disminuir en trminos porcentuales. Sin embargo, al mismo tiempo el surgimiento de 1I11CVaS neccsidades -salud, educar.i('m, servicios sociales, rccreacin '1 horas lihres, or~;allizacic'ln y aclminislracinirnpnls6 enormemente el sc(lpr de servicios, De csl,e modo, fue el intenso aumento de la producti..-idad en la ;lgrCllltllra y en la industria lo que permiti el crecimiento del sector [r~rri;lril>,Tale:; han sillo los camhios ambientales gener;ltlorcs de los rartorcs ohjetivos dc "atraccin hada la ciudad". En tr11lillOS econm leo:;, menll as d ismi nub la demanda agrcola, aumentaba 1;1dl'manda lIlhana, demalld:l rue ('n las fases m;s avanzadas ya no eslaba 1,;lsada '1.:'11 bs Ilcccsid:l(1cs de la industria sino en la aparicin de nUC';]S necesidades, Ell lo:; ni, c!r', "nOl'ln;lI "o" y "I"ico:;orial", la ruptura del orden trac!icion:,] 1('I1~li(') ;1 OC!!!'r;l (011 cierta !elllilud para grulllles sectores de la pnIJl;lci"lll, t'l 't1l11pal';]Ci'\ll 1'011 los pron.'sos an;'jof;oS en 1111,,110S pases

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:W 'mirla r,'((mlar,e '1"" "n el per"do ('ntrc la, dos ~lIerras, en varios pa.'es de :""'I'a I'l'l'dtJIuinal>all id"ologas anlilllbanas, Particularmente en los paIses fas1 isla~, el "r<:tOrtlO" a la licrra r,lln5Ii'"}'6 11110 de los objetivos principales del Estado ,,,tall;lIio, Des]'".', de I!Hr" c'Il('Liallllel1le (011 el Mercado Comln, los movimientos (lo: l-'"blacY", r1e~;d,: l'l C:lIlI!," y "ada las dlldades asumieron el volumen de un verl\;ldn'l ",'sod,,", Sin clllharl(o, ,,,davia en l!JliU se estimaba que solamente para los ~l'is p;Jil:('\ ,,)1 11l'lvimicnlo tUl";)1.1I1tJlHO aref"ara a JntH.hn~ millones dr personas ,'u l'i flllu", 'illlllediato, V"aS(: C;. lIe)'er. JI ",.,,/ Afi:rrllll,', "tI. ril. Sohre las migra(iOIII'l; i'n I I sj~lo .\;lX \':'as(' \. V. 1Vehef. 0/', cit.
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actualmente en desarrollo. El hecho de que ,en el siglo XIX no existieran todava medios efectivos de comunicacin de masas ue acaso uno de los {actores que mantuvieron el aislam~ento de los sectores "peri'fricos" dei1tro de sociedades cuya burguesa, en las zonas centrales, 'ehaba impulsando vigorosamente el desarr9110 capitalista. En Rusia, ocurri bsicamente un proceso similar, pues la gran mayora de la po,blaci(m, toebva rural, tendi a permanecer en las formas tradicionales de via y fue solo cn el curso de la ('onstruccin socialist.a 'ltIe se promovi su Illovilizacin hacia formas modcrnas. Y dicho proceso fue en medida considerable sometido a una planificacin central tanto econmica como social y psicolgica. Por supuesto, el desplazamiento desde las zonas rurales a las urbanas, y de las formas culturales preindustriales a las industriales, origin conflictos profundos y de larga duracin en todos los pases~ Es notable, empero, que en varias naciones europeas la migracin desde el campo tuviera caracterl,sticas muy distintas en el siglo pasado y hasta la Primera Guerra Mundial, ~n comparacin con las migraciones de la segunda posguena. En el primer caso la migracin 110 implicaba una ruptura definitiva con el orden tradicional; en las intenciones del migrante se trataba de una migracin transitoria. realizada con la irhencin de procurarse los medios para adquirir tierra en su lugar natal y reeslablecer as las condiciones "normales" en trminos de expectativas' y aspiraciones de tipo tradicional. En las migraciones de la segunda posguerra, la motivaci(m central fue el abandono definitivo de la 'forma de vida rural y la decisin de adaptarse a la forma urbana indus~rial de manera permanente.3S El fenmeno de la "marginalidad", en trminos econmicos, pollticos, sociales y culturales, se dio por cierto en esos paIses y afect a grandes proporciones de la poblacin, pero su ingreso allsector moderno no slo fue relativamente lento sino que se produjo medi~nte la incorporacin parcial a determinadas esferas de actividad, m.ientras en otras 'se mantenan las normas y las actitdes tradicionales. A menudo, l'a incorporacin al trabajo industrial, como mano de obra. tendi a preceder los cambios en el nivel normativo y psicsocial en cuanto a actitudes, expectativas y relaciones in terpersona les. Aunque a lo largo de todo el proceso la desocupacin urbana fue un hecho constante,ah alcanzando con las crisis cclicas niveles amenazadores, el desarrollo econmico (y el drenaje que signific la gran migracin de ultramar, particularmente I en el siglo XIX 'y comienzos del xx. as como el causado por la disminucin del crecimiento ve:getativo) permitieron finalmente que la poblaa8 V~ase, por ejempln, 3D La nocin marxista este hecho, F, Alheroni, de "ejrcito

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cin en edad de trabajar fuera absorbida en actividades cconmicas mo. dernas y de mayor productividad. Aun ahora esta absorcin dista de ser completa, por lo menos en las economas de mercado. llasta recordar la persistencia de considerables sectores econmica y socialmente s~gregados entre .los negros y otras minoras en los Estados Unidos, y la persistencia ,dc ,reas subdesarrolladas en muchos pas:o:savanzados. El proceso de movilizacin en sus diferentes aspectos objetivos y subjctivos ocurri en estos pases de manera discolltinua, CII grandes "olas" succsivas distanci;ldas entre s, '1 veccs, por lapsos de m;s dc IIl1a generac.i,'n. El! r~alidad, toda clase obrera urbana permaneci relativamente aislada o segregadt de la sociedad nacional y de varias esferas de la cultura modCJ;na hasta muy tarde, pues su incorporacin e integracin (relativa) cn el sistema nacional slo empez a producirse con todos sus efectos en las I ltimas dos dcadas, al, alcanzar las, economas de sus respectivos pases la. etapa de mayor madurez. Por lo dems, las discontinuidades en el proces~' y las ocasionales fases de acelerada movilizacin no dejaron de provocai' ~onnictos y tensiones muy agudos, que en algunos casos pusieron en crisis el sistema.4o , , ~l'proceso en los pases en curso de desarrollo difiere del que se ha des(]ripto',anteriormente en tres aspectos principales: a) la situacin inter'na 'y externa que se halla en el origen de la urbanizacin; b) la secuencia , con que se han dado diferentes subprocesos, c) la intensidad y la velociI dad de stos. , I Nos referiremos sucintamente a estos tres aspectos, puesto que otros ,detall~s se agregarn al examinar el caso latinoamericano. , , I I a) Cqn la excepcin de aquellos pascs nuevos cn los que no exista 'ura estructura urbana preindustrial, el proceso de urbanizacin "moderno" ocurri usualmente a partir de la estructura urbana preexistente, es decir, de naturaleza preindustrial. En los pases hoy en desarrollo tal estructura estaba en gran parte moldeada por la situacin de dependencia econmica y poltica del pas en cuestin respecto ele la metrpolis o , . 1 ; , & los pases industrializados. Tanto las necesidades poltico-administra, tivas durante la poca c.o~onial (cuando la hubo), como las necesidades econmicas derivadas de l,a exportacin de materias primas y la importa'cin de productos manufacturados (lo que constituye la forma ms ('0-' mn de incorporacin del pas al mercado mundial y a la economa moderna); afectaron profundamente la estructura drbana. D:o:este modo, ya en el punto de partida hay una eliferencia con los pases en los males
Ya se mencion en los capltulos segundo y tercero cmo los IlIovimicnt05 y reghnenes totalitarios de derecha pueden interpretarse como formas de desmovilizacin forzada de los sectores populares en rase de rpida movilizacin primaria.
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el paso desde la urhallizacin preindustrial a la nrhanizacin illdustrial ' ocurd en [unci,'))I de factores m,ls endgenos qlle eX"lgenos. b) La secuencia con que se dieron los subprocesos se vio alterarla' por diferentes motivos. En primer lugar, la industrializacin pwpiamente dicha se vio retrasada o incluso impedida por una conjuncin de fnc. tores internos y externos. Entre los primeros pueden hilber influido el tipo de cultura y las actitudes dominantes, la falta de ~~pitales, de mero cado interno, de infraestructura organizativa, de inversiolll:s bsicas, et:.; en tre los segundos, la sit uacin Ill'isllla de pa s ex portador eh: Ina teri as primas y el complejo de intereses locales y extranjeros favOIables al mantenimiento de esa situacin. El retraso o, la falla de desarrollo in. dustrial no impidi, sin embargo, el desencadenamiento de otros pro,:esos de modernizacin social, especialmente aquellos que surgan de la difusin de innovaciones cientficas y tecnolgicas no directamente de. pendientes del grado de indiJstrializacin. l'al es el caso de.:la n~ducdt"n drstica de las tasas de mortalidad, que junto con el mal)tenin:iento (o el aumento) de las tas;IS "tradicionalcs" de natalidad condujeron a la explosin demogrfica. O el de la difusin de medios ele colllllllicacin de masas que implic la introduccin de poderosos instrumento" de movilizacin subjetiva. La p~rsisteIlcia de una estructura agraria IllUY desfavorable en la mayora de los pases menos desarrollados, el enorme incremento de la presin demogrfica y la aceleracin d los procews de movilizacin subjetiva constituyen factores impoalltes para, explicar en parte la migracin rural-urbana, sin que al mismo tiempo exi ;tiera un aumento de la demanda de empleo urbano, en un nivel equiva,lcnte. Por otra parte, aunque en medida muy inferior a la fuerza dc trahajo disponible, hubo cierta trans[onllaein de la estrnctura tradicional, que requiri algn aumcnto de la ocupacin urbana. Nos referimos sobre todo, a los "efectos modernizadores" de la economa primaria de ex:ortacin aludidos en otro captulo. Por ejemplo, la organizacin del E;tado, el establecimiento de servicios sociales de toda naturaleza, la acti, idad comercial y financiera, el crecimiento del mercado interno y los comicn7.0s . ,de la industrializacin (an limitada a la producci<'m de I>i(,l;(,~ de con. SUIllOno duraderos o pina los sectores de escasos recnrsos, suscitaron sin duda una nueva delllaJ~da de trahajo Cll las ciudades. Es illl)llll',aIlIC :HI. vertir aqu, que la expansin de la bur~cracia pblica y privada y de ~os servicios fue mucho mayor que en etapas correspondientes del d :'sarro,lo en los pases de antigua transiein. Una iUI)}()rtante causa de es:c hec:lO fue <Iue el "1I\odelo" del Estado y tle la socied:1l1, y el tipo y ni,d de necesidades que intentaban satis[;cn Lis nuevas illstitllciolll~S en Jos pases en desarrollo; no eran los que durante el siglo :sade hah:11 car:lcterizado a los pases ele industrializacin temprana, sino que cstah~n
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Icpn'S('1I1'aclos, por lo cOlIl.r;lro,

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esl.rucllll'a aet.ual (es decir, ya ;1\'"nZ;l(.la), Las funciones del ESl.jldo Iwn i('ndido a ir en continuo aumento, cualquiera que fuera el Lipo de sislena ccollmico domin"ntc. y lo mismo ocurri con los servicios. No !.'la posihle', 1'01' cierto, ignorar I"s exigcncias de org;lnizan y de ser\'il i'lS en \In ni\'l'1 m;b tlIor!crnJ, una n:z que ~las haban aparecido y 'lit:' J: cnlKiclHi" de Sil necesidad se hab:l difundido, Por (itrto, ('SI;1 p'). ',t1"h!:ld de e:,-p;II1.,i""1 di' Ins \('I'\icios y (11:1:1Illg;l"i7.aci" phli(a y"ri\'a(~;l <:SIII\,(I lilllil;J(la por I(ls ITC\lISOS disponilJics <.'n ,-"da p"is. 1'el () en 1I111chos de ellos 1" "c.xpansi<'m (:co"lllic;I" sobre b base de la economa 1.11 j);' ,ri,1 de expollacilI 'H provcy lIIedios relati"allll~"te ahullllanle, FII lII\1chos casoS, adems, se re;l\izt'> a eXlH:nsas de las inversiones di,,', t;ll11l'ntc jJrouU<li\'as. Por todos CSIOS motivos, aunqlle en IlIc(lida 11111)' dc~igllal, ell la mayora tie los pases de transicin m;\5 reciente la nt I lH I \11 a dc l:t ocupacin urhana )' su yolumen resu!t,lJ"f)1l inIuidos por ,fondiciolles no dircrtalll"Jlte "iJlcubdas c(,n el desarrollo, econmico y la illtillstrializaci!'>1l propiamente dicha. Claro est;\, cierta proporcin de la jl,,!,j;\l, i,',n (11 '::dad de trabajar que reside en las ciudades de estos pases, 11') ',1' ), ti];, ;tir',o) bida por servidos dc tipo "modcrno" y dehe considerarse 111;:!gin;,) \) I '.'la! j\ ;IlICIIlC Jllarginal a las formas 1lI0dern;s de elonollla. F~l" es \:\ '!,,) de "p:;eut!o-tcrciario" que infla en gran medilla las est;. d~iil"s 'H"llpariona1cs de los pases subdesarrolbt!ns. Pero, al mismo ti(';nJlll. h;,)' 1111 sector ler('hlio reaJ que es, sin duda, m;s ;l1llplio q\le el (PIe' (,OlT('spo1llleria a grados eqlli\'alcntes de lksarrollo econmico, segn la \');pniCll(j; cid pasado. Y estrr mayor ;mplitJHl se explica sobre Ja ba~l.' ele los citados "cfeclos..lnoderniza'r1orcs" )' del tipo (le modelo de 'Jlg:lflllacin y de neccsi(bdcs que ejerce mayt1r influencia en la act.ualid;;d. Por ltimo, la int.roduccin de medi,]> I!lodernos <le transporte, <:11gr;1I1 parte oricnta(los haci;) Jas nccesidades dela econolllfa primaria '!e (';'qJOrlacin, 101llrihuy po<lcros;illlcnle a romper el aislamiento tle IlIU( has /.Ollas del terrilorio nacional, favoreciendo el contacto con los ,'I'1111<1S urhallos )' 1:1 migracin hada ellos. partnt!anncnte h;l{"a ;<II"llos <.'1l,cXP;JIISiIl a C;lI1Sa de su [ullcin econlIIiGI y polltica en es"
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tad de las lasas nombradas, los paises europeos necesitaron enviu m;is de .I J" l. sesenta mIl olles de personas a u lramar. En una proporclOll muy consIderable, eJ pt.esel~te "xodo" rural hacia 'las ciudades, es el sustituto, en Is pases en desarrollo, de la gran migracin curopea, <lel siglo pasado, A esto debe agregarse, como otro factor 'de aceleracin,' la introduccin de los medios de comunicacin de m~sas y las faeil idad,es de tr:lmporte moderno, que han elirnin~do o reducido dr;\stican{ente el a i~1a11I <:1I1o psicolg-ic o y lila terial de grandes sectores de la pohlacilll1, y facilitado por I.Ollsiguie\lte su moviJizaciJl1 material hac!a el nico loro de atraccin disponible en las condiciones actuales! las ciudades.
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La urbanizaeilm sin industrializacin o con industriaJizacin retrasada es, entonces, el resultado del complejo de condiciones externas ,e internas que caracterizan la transicin en los pases que la han iniciado en pocas ms recientes. Cules sern Jas consecuencias de este hecho sobre los dem3s proceso~ y en particular sobre el desarrollo econmico es un probJema m"y compJejo que no puede resoJverse calificndolo simpJemente de "sobre.urbanizaCin" o de urbanizacin anormal. Por pronto debe reconocerse como real el hecho comnmente observado de que en estos pases, una parte -a veces consitlerablede la pobla-

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cit'>n urbana es marginal desde el punto de vista de su actividad e~on<mica, as C0l110 en relacin c.on las formas de consumo y otros aspectos de la cultura modelna. Como ya se dijo, se ~ucle destacar el hecho de <'le Ja estructura ocup;cional producida por Ja expansin urbana yno acolllpaiada por cambios estructurales en Ja econornfa produce una distribucin de Ja poblacin activa que, aunque nominaln;'ente parece acercai-se a la de los pases desarrollados, presenta diferencias sustanciaJes. Lo que' se destaca es que en estos casos el sector de servicio uo corres. ponde a ocupaciones modernas sino a formas u:adicionales, ~or ejel~lplo~ servicios domsticos (que en cambio tienden a desapalecer en los prrses de economa ms madura) y otras actividades no modernas y de baja o nula productividad. En estc sentido tales ocupaciones SOlll.lan s(,lo una disfrazada, m;s \las en esta situacin no solamente seclo\' terciario moderno, sino <"e forllla de desoCllpan

Es lo que hemos denominado

de algullos de los procesos causales del Cil', llIelll!) IIrhallo IU('I"on 111llCho mayores ell los pases hoy ('n desarroIh q"e ('11 los pases de illlhlstrializacilI temprana. Por ejempJo. el ere,:,'UI" ,It- 1.11",hb('il'lIl i;m;'s akallJ.\l ell 1111pas europ('o bs t;sas del
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po d~ ('conom'a. 1) 1..1 \'d(lridad y d volumell

trasladada del campo a la eiudad.42 arriba "pseudo-terciario": Jas per1sono ejercen actividades propias de U11 sus consumos y formas de vida (aun-

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que \lO necesariamente sus a~piraciones) si;uen en gran parle siendo marginaJes con reSI)eclO ; la sociedad moderna. Razonamientos , anlogos e podrfan aplicarse :l cierta proporcin de Ja pobJacin que figura en las estadfsticas ocupacionales como trabajando en' el sector secundario. No

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slo ste inCluye actividad'es artesanales o de tipo preindustrial,43 SlllO' incluso otras actividade~de,muy bajo rendimiento que tambin constituyen desocupacin disfrazada y originan, en todo caso, un sector social )' psicolgicamente distinto del moderno proletariado industria!' A estos "marginales" o "semimarginales" cabe agregar por fin los desocupados, q4e' e~ algunas ciudades representan una proporcin collsiderable. L<l pr'esencia del "pseudo-terci-ario" y de las dems categorlas marginales no debe hacer olvidar la expansin del terciario a que ya hicimos referencia, que aunque va ms alL del nivel "histrico" esperado en un g-rado dado del desarrollo econlllico no deja, de constituir un sector de 1<1 poblaciri que, desde el punto de vista social y psicolgic~, se halla incorpo~ado a las formas modernas de vida urbana. Por ello cs necesario distinguil- entre el "pseudo-tcrciario" (y si se quiere, el "pseudo-secundario") y el te~-ciario social y psicolgicamente real, aungue expandido cn proporciones mayores que el nivel de desarrollo econmico, segn ,criterios' es:trictamente "jistl-icos". ~En' (u medida el "exceso~' de poblacin urbana se convierte cn negativo para el desarrollo econmico? Segn algunos la sobreurbanizacin "ac;ta directamente sobre el desarrollo econmico, disminyendo l,a propensin al ahorro, desalentando la producci(')fJ <Ig-rop:ularia y 'desviando lo~ recursos escasos de las inversioncs de alta produclividadl1~cia aqullas de bajo rendimiento".H Tambin se seiala que 1;'1 excesiva c~ncentracin urbana, particularmente laconcenlracin en ciuI.i~des "primates" es un factor desfavorable para el desarrollo equilibrado en el nivel geogrfico y, por lo tanto, un obstculo para la integracin nacional. El fenmeno de la primaca de ciertas ciudades se halla vi nculado, en los pases perifricos, con una estructura econmica dependiente elel comercio internacional. Tales ciudades suelen funcionar como punto ~'de contacto entre el tra~lsporte terrestre (desde el interior) y el martimo , (hacia el exterior) de la p~oduccin primaria. Su ubicacin y crecimielltu responde a las nccesidade~ del comercio internacional (del desarrollo "h;lia afuera") y no.tiel desarrollo equilibrado o integrado en el nivel nacional. El sistema de transporte sirve a los mismos propsilos y tiende a . multiplicar los efectos deformantes,del "sndrome de la cconoma primaria de exportacin". La ciudad primate, y su hinterland inmediato, con

su gran concentracin de l; rique:ta, su nl1tllr;1 moderna y Sil ("~panslOn econtJlIlica despropoJ'cion;llla, ha sido, de ;Icuerdo COIl estas o,nion'us, un factor negativo ;Ira el des;IlT,dlo de otras regiones y de 1;' na~'i()n considerada C0ll10 UIl lodo. Los recursos materiales y humanos han sido concentrados desproporcionadamente en esas ;reas, en detriluelltO de otras regiones del mismo pas. Induso al iniciarse el proceso d~ industrializacin, esa precxistente estructura urbana tiende deterllliar la 10Gilizacin de las nuevas actividades, agregando lIuevos factores de desequilibrio y una dislrihucic'lI1 esparial de la industria a mcnudo lIluy d, sfavorahle p;ra su ulterior deseuvolvimienLO.4['

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Aunque muy poros sc atreveran a negar la existencia de estas consecuencias nega ti vas, ot ros a u tores destaca n (l' IC la conccntracin urb;lll a puede tambin tencr dedOS Ll\'ol"ahles. Por cjemplo la nocin misllla de "sobre-urbaniz;ci(n" ha sido cueslionada; la concentracin de rccursos escaso's cn linos cuantos ccntros uriJanos puede ser nds dicienlt <ue si estuvieran diseminados en un gr;1Il territorio; la funcit'lIl positiva dc la ciudad como un centro din;ll1ico p;li-a la educacin )' la iIlIlOl'aC:<nl:nica y social bicn puede conl pens;] l' los costos --eco n ('1I 11:{OS y sori;ilesde la "sohre-urhaniza(HlIl". y <'~sla pucde ser 1111 fano!' de des;lrwllo ecoIIlllico c indllstrialiaci('JIl en las regiones suiJdesarl'llllalbts. 1-:ntildo GIS", la funcic"1l de la ci udad cn las socicdades actualnlenle en desan (1110 es diferen le de la [uncin histrica eIle des(:11l peii< en los primeros pases ind ustrializados. Finalmente, la deseabilidacl de un' desarrolle- y una modernizacin integrados ha sido puesta en discusin. Tal vez las con- I I l., Jiciones en las cuales ocurren ambos procesos hacen imposiblc ,I,!canzar dicha integracin. O qlliZ< las discontinuidades gcogT,ficls interna,; puedan rcplTsent;r un fanal' quc acelere el proccso en su conjullto" po;
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4a Actividadcs artcsanales y otras actividadcs dcl sccton sccundario basadas sohrc tccnolo~as quc absorbcn m;ls irabajo quc capilal, pucdcn' rcsultar ltilcs o incluso nccesarias cn dclcnninadaS condicioncs o cn cicrtas clapas del dcsarrollo.
, H Estas cousidcracioncs dc J. Fricdmann y Th. Larkington, cxprcsadas a pro!)sito dc Chilc, constitu)'cn ulla opinin difundida aplicahlc a olras silllarioll(,; an,lIogas. Vasc "Jlyperurbanizalion alld Natiollal Dcvel0l'mcnt ill Chilc" cn lh/)(III Affail'S Qllar/erly, JI (1967), junio.

4[, Cuunar l\f}'rdal, FWl/olllic Thcm)' al/ti UIIt1t'1'c/e-'''''I,ell lI",~io71S (J..ond:e.s, Duckworlh & Co_, 1!JC,7), cap. III; Ilcl'l H. Hosclitz, "Ccn<:ralivc all,l J'arasllu: Cilies", cn Eeo'wlIlic 1Jwe/()/'lIlel/t mul ClIlI.lIral Cl"wo;e, 3 (l!J:jr,), p,gs. 287-~9-1; Wilhur R. Tholllson, "Urhall I,conolllic Growlh ;,nd llc\'cl0l'u/cnt in a tialionai S}'stclll .of Citics", en }'h. M. Hauser }' Lco F. Sdlllorc (O}/Ul'S.), -rhe S.',uly uf UrbtmizatiOf (Nuc\'.l Yurk: J. Wilc)', 1965); I'h.' M. H;lIIs<:r, ":J'hc Sodal E"ouornic nd Technulogiral l'rohJcms of Rapid Urhal~izalion", cu lICrl F. lIusclill }' ',\'ilI~e~.t Moure (comps.), /ulllstrializalioll <lIlel S()ciety (LJNESCO, ]\foutOIl, l!lli~); J'llIllj> l\f. lIauscr (romp.). l!rb'lIIiUltiu" in Lati" AlIlerica (I'ars. 11:'\ ESU), 1%1); I'hilip 1\1. Hauser (comp_), l!rba"iation in Asia clIIci the Far East (Calruta, UI'\ESCO 19">7):, Intcrnalional African Insilut('s (Londrcs), Social 1'"I>!ieccliols o/ 1"c1rcsl.ia'i,ali01I ""el U,'barizatiOIl in Af"ica, SOllth o/ tl/(~ SalUll'a (Paris, U N I'~~CO, l !JC,li); Orici.na I dc Asunlos Sociales de las Naciollcs Unidas, Re/)()I'l 01 lhe Jl'orl,l Sorjal S'!llallV71 (N.Y., U.N., 1957), caps. VIII, IX Y X. Vansc tan/hit'll las bibliografas CII R. M. Mors<:, "Latill Amcrican Cities: Aspl'cls "f FllIlClion al\(1 Structlln:", ell ;O/llja., mlit,,, SII/(/it:s i" S(}ciety amI /lislory (IV, J!J(j~). p:g-s, 47:1.4~J:\, l' "lten:lIt ttc:se:orr.h on L~tin Amcrican lJrballiz;tion: A Sdl'I'livc SlIrvey with Ctllnmenl:IrY", cn /.alll1 Amenca" lleuare/ 1{e)iew (J, 1%5), pgs. 35-74.

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Jo lIlcnos Cll cicrtas etapas de transicin.40 Dc tudas modos, como Jo seial lloselitz, la funcin "generativa" o, por lo contrario, la disfuncin "parasitaria" <le las ~.iudades, en particular de las ciudades "primates", . depcm/e de una serie lllll}' COIn pleja de factores econmicos y no econmilOS quc pucden iuter\'cnir en cada caso. Infortunadamcnte, debcmos concluir con las mismas palabras dc Hosc1itz, escritas hace quince afias, Cli el sentido de que la dclcllninaL,jn de estos helores y de sus interI elaciones siguc siendo uua de las l:Ibores principales CTl c1 estudio de la (ollcxin ('nlrc la urbanizacin y los dems proccsos que intervienen en la transicit'm.H AunCjue en este libro no 1105 proponemos examinar las repercusi~ncs er:onmicas. de Ja urbanizacin acelerada, en un captulo pusterior se har;n algunas refcrencias a las consccuencias, a menudo >ntradictOl ias, que pueden a(ljur!icarse ; cse proceso en otros aspectos de la sociedad y del camuio .social.

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Car( ulo VI

Notas sobre el problema de la explosin dcm,ogdfica y el desarrollo econmico

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La fran.sir.in demog"fi("Q en Amrica laflna

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Los pa(~('s de Amrica lalin~ se hallan actu21men~e en diferentes elapas de la "transicilI demogrfica". Este proceso se caracteriza por tres et:lp:ls. Un" primera etapa en la que predomina el patrn demogrfico lradidona!: lasas altas de nataliebd acompaarlas por tasas igu;}rnente altas de lrlort,didad (I.lsualmcnlc por fucrtes oscibciones produc:id3~ por epidemias, perodos de intensa esc;)sez de 'alimentos. ctc.). En. eS'.a et;;pa la poblacin se mantiene estacionaria o aumerila en forma muy lenta. En la segunda ctapa -ele transicin en sentido estr(lo,- se observa un descrmo de la mortalidad, mientras que la natalidad se mantiene '?n los nivdes anteriores o incluso tiende a aumentar (pm.'.diversos factores). En esta fase f'I equilibrio entre bs lasas vitales de5aparece y la pobbcin ;wmenta dpidamente a causa de la diferencia entre la'.nataIid"d y la mort21idad. Ll duracin del "retraso en el comienzo dr1 descenso el,.,b fertilidad" ,'ada S(:gll!1Jos pases y las ci,cunst:ncias his'triC:IS. En Europa nunra f:w menor de treinLl aos y en varios CSOS maY1";1 Los factores inmr:dlOlns en el (Tf.'cilllienlo explosivo de la poblacin cst:in precisamellte en: 1) la relativa rapidez c~n la que disminuye la ta:;a d~ mort:lJid:HI; 2) la duracin del "retraso" en el descenso de la kllilidad. y ~) la rJpidez (on la cual ocurre la disminucin de la fertilidad una vez '1"(: d proceso ha cmpczado. Cuanto nLIs veloz la disIni"llcit'1I1 de la mortalidad, t.anto m;s lTlrasado el comieilZo de la disllliIlIJ(;("n de la natalidad y, cU:lIlto m;s lento este proceso, t~1I1tomayor el (}ccimientn durante la fase de transici(JI1. A eslos tres factores hay filie "f'.regar otrn: el nivr! inidal eH las tasas de mortalidad y fertilidad .
1 J f.n\'c}' ] .('thf~r"'~!f'i!l.'~''-0t1(t1:lic Rnrhll'nrrinf'SJ "hll \','il.'y .<" SO".,. l!J"7). p,"g. ~t!.7.

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Es probable que el proceso demogrfico en Amrica latina siga bsicamente el mismo modelo de transicin demogrfica que en los pases occiden,tales en el pas;do. En este sentido se puede recordar ti lit algunos del los pases de la regin -como Argentina, Uruguay, Cuba y Puerto Ricohan alcanzauo la ltima fase del proceso, y que en otros, comu Chile, parecc haberse producido el comienzo de la disminucin de la natalidad. En la Argentina la natalidad comcnz a disminuir a partir de la dcaela 1870-IRHO, desde Hna tasa bruta (estimada) ele 1,7 por mil ~ !lasta algo menos del :, por mil en la actualidad. Eu el Uruguay d proceso fue: semejante:. En Chile el cOllli<:uzo lit: la eclinacin habia ya <:111. pezado d'maptc la dcaua del 30.3 Algunos elemgrafos, sin embargo, han e?,pres;1l10 serias dudas sobre estas ;nalogas. Se hace notar que, en espe:dal 'n;ndo se compar;n tasas estanuarizadas por edad en lug;r de tasas brutas, el nivel de fertilidad h; ido en aumeIHu en lugar de disminuir en' la ma)'qra de los pases, excepto los tres 'mencionados m;s arriba, que ~e hallan cn pleno cn la tercera fase de la transicil)n demogdfica. ror ejemplo, incluso Chilc experimcnt un ligero crecimiento en la nataliuad despus de 1955.'Segn un autor, el caso dc Argentina, Uruguay y Cuba no puede comp:trarse con el de los dems pascs de la regin: en cllm la declin:c!ll se debera al hecho de la gr;n inmigracin extranjera, que puede };bFr introducido prcticas de control de la natalidad. En las nationes cuya poblacin es autctona o mezclada con los uesccndientes de lo's pril11e:ros colonizadores, segln el autor citado no se rq~j;'tran tendencias a la disminucin a, pesar de haherse pro[ucido en Ifluchas de ellas avarices pronunciados en cuanto a desan-llo econmico, Por ejemplo, en !v!xico, si bien la poblacin ocupa[a en acti\'idades secndarias y terciarias ha aumentado del [24 al 41 por ciento dcsde 1920 a 19f0, la tasa (estandarizada) de natalidad ha subido dcl'!l al .19 por mil. En Venezuela, con cambios iIJcluso ms 'aceJltuado~ en la composicin de la poblacin 'econmicamente acriva, la tasa de natalidad ha pasado de '15 a 48 por mil. Sobre la base de cstas consideraciones, este autor concluye que la "rc. duccin de la fertilidad no es un suhproducto all[om:itico del [es;nrollo econmico" . Estas observaciones 'son probahlemente exactas en cuanto al aurncJlto de la natalidad en la mayor paI'le de Amrica lat ina desplu:s de 1930. Pero no parecen ajustarse a otros hechos segn los cuales los
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meC:lI1isrnos sociocultllrales

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2 Kingsley Da\'is, "The I'lare of Latin America in Worll! Demogrphic History," en T/u: Milbunk Memorial Fuml Quarterly. XLII (,19().1): 19-47; 2~ partc. [ :l Carmen A. Mir, "La poblacin de Amrica latina en el siglo xx", Seminario Centro Americano y de la Federadn Intcrnacional de I'lanificadn dI; la FlInilia (mimcgrafo). i O. A:ndrew Collycr, "Current Trend and Diffcrcntials in Fertility in Latin America as re"ealed by offici~1 data" (Milballk Fund, Round Table, 1967, m,:muscrito indilO).

so de la natalidad tal corno se dio ell el pmccso "CspOIII.;nco" ocurrido, <:/1 EtII Opa, JlO parecen diferir ('JI Amcrica lal iJla. j,,1 ,asll desde la fertili. dad "tradiciollal" a b "fertilidad" mo((.rna es nada rn;s ljilC UII ,Ispecto de la adopcin de pallta~; de compOn;lIltiel1lo deliberado, so!lre l:t base dc decisionc~ individllalf'S (ploceso de "indi\'idll;lci(;i" y "':Icionalilacin"), aplicado ;1 \lila l'sf<:l: qlle en la socif,(Ltd ra.li('joJl:d .;~tdc sO' ,'cgulada P('I f:\llor('s iml'l' sOIl;dcs 01'''1' P:IIII;IS de cOi/dilet;, ,sol'ialllll'lll<, pn"IT:I'tas (<:11OII':IS p,,!:Ihl :IS, IJlW toda socie'.!:,d n'!~lll:< su !lin'! dCIl IWI':riu) de ;dgtilla 11I::IICLI. pelO en la MH ied,l<! nilldcr/l; eSI; n'gu1:l(i,',n descmsa (,Oll nlayor ftCIlII'II(ia .;;(JI)rc decisiones illd\'jdll:l1cs), La ;liOll('j()lI de ;ctillldes y CUJIlj,ort:lI11icnlo de tipo dclilwralil'o dqwlll!e a su \'ez d(~ UII conjunto de Canl;)!OS, ('n sentido l1I(l(krno. Cnmo Jiu! ~.(~ ~;'l(',b p;uta del control de ].1, lOllc("jlci,'m SUr~ ill!,:i,dmelltl": t:Jltl'l' los ~(I'llP()s ms "modernizados" de l:J sociedad, el1 !:ts d;),,', llledi:, Jllli:,nas, \' se difuwle lue~o a otros ;,(:('[orcs de h jlobl:tcil'lI1 :1 Jlwdida qu<: ill;;r~s:11l :d ""lo de vida "moderno-urhano". En <:sle sentido, se OiJsCI'Viln ell AJlIl':rica l:.ttin:l las rnisll1:.ts tasas dif,:rcuia!cs de n:Jlalidad ;osi, ivalllcllle cOl'n:lahOIlaclas con el grado de participacin lIIoderna Irhall:!. .'.'.. i!lelmo JI):; pases !Jllcen el promedio r,a(io.I;11 lllilcstran las;s de lIaudidad IJI!!y ;dt:rs, reve];n dircll:llas significariv;ls entre fcnilid;ld IId'ana }' rural, o entre la fertilidad de clase media y de clase jl\Jllldar. o clltre sertorr~s de la I pobl;ci!'Jn lJuc !l.ll} alc;'Jlz;do difen:nle:, ni\'l'lr:s de edllcal'!'Jn. Tales ~on las Lonclusjnnes lJuc se extraen del an;1,i, de Jos dato;, dCIJ](Igr;ricos censales}' tambit"n dc los ol.tenidos en CllClleSias espcc;dl.'~. Ell todos los pases de la regi!'Jll las tasas de fenilidad lIIiJalla SOll m;'IS h:ljas que las rl!-dcs, las de las IlIlljcrcs de m;yor CdUGll jl'm y/u de m:s :':1.0 nivl'l (;conmico sucial lIICllOf('S II'W las de las menos ecilJ(,;"l.ls o dt (:/;Sl: popular. Por ej':fl1e111, Carktoll h;di,', que J: crliljdal 1111;;na ~n lonJ(1 de los :lijos, !O) represenl;",a el (i I por ci('nlo d" }; 'lIlal <:11Brasil, el p,r, p,nr cielito cn ,\'Ib;ieo. el h!) por ciento en !'an;lIl1,, lOdos pases de ;dlas la.s;:s dc natalidad a nivel nacionaL y ljue Jo ;,tIlO poda afirmane de otros p:lscs de la r('gi<'lll,~ L enCII('Sel "ealjjad;; por d Cellfl o l.:,t in l'lmcri- , callO d<: Iklllografja (:n \'arias ciudadl'~ capitaks \' en :dg'IIIl:tS ZlJll.lS rurales confirma ; ('xjs~'n(ia de rJierenLI!c-s urb;lI'lo.t'Ilr::J<:s, segl'n cc!uc:- ' cill, clase social yacitudes de I1lodcrnl'11Io o tradion;t!isflllJ, Otro I factor imponanlc, t;lllllj(:n influido pUl cl l,;'rado de nllJdClllislll"), C~ la edad al casarse.u Debe agTcg;rSC que la i f IlIcncia reli,:ills:t no cjl:rcc un
'l'rellds ~lId DiHerellrials in I.:dill A nII,:r<::", Mill){t1lk !ofl'""".if FU71c! Quarl<:rly, XLII! (1%5): 1!;-~5. , . 1I Carmen A, Mir y otro~, "J'rclim;,.ar)' Filldings of (;ol1lpatil'L' I'ertlllty Surveys in Thrl'c 1.alill AmeriGIll Citics", cn Millul7Ik Memorial FUrlIl ('iarl~rl)" n

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impacto illlportante en la 1l;ltalidal1. En efecto, este [actor no es suficnte para contrarrestar las consecuencias de otros determinantes de las prctil'as ;1I1ticonceplivas, como la educacin, 1<1clase social y la vida urb;lI1a. rOl' ('jcTllplo, una comparacin entre Illujeres que tienen (listillta intensidad de pr;',ctica religiosa muestra que seran las ms observantes las
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pesar de la transferencia de poblacin de formas rurales ms t~adicional~s a formas Ul~banas y ms modernas? Hay varios factor'es 'que explicantal aumento: En primer lugar, es posible que los primeros efectos del desarrollo econmico y la modernizacin social ti elidan a in~remental' y no a disminuir la fertilidad. Entre otras aumento de ]; duracin de la vida, que prolonga y las mejoras cn las condiciones sanitarias, que causas se Il1encionan el el perodo de fertilidad, pllcden tener el mismo
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CII;I(1ro 1 prolllcdill de hijos n;'cidlls vivos scgn nivel de fn:rucncj;l pr;'-tica rdit~iosa de la madre (mujeres catlicas) FrcnU:rJ{in de l!l 'comunin o "j,li/(1< a {a j,f!,le.Ia

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efecto. Adem;s -por lo menos en algunos pases europeoslos efectos desorganizantes tic los cambios sociales que a~ompaan los comienzos de la trallSicin pueden anular algunos de los frenos basados en normas y valoles de la sociedad tradicional. Ppr otra parte, para que los efectos de los cambios estructurales repercutan en cambios espontneos de actitudes es necesario cierto lapso, que puede variar segn el tipo de cultura

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la sorprelll1elile corrc1;Jci<n negativa entre pr;'lctira pr01lledi.o de hijos no indica que b religin fll"edisal conlrol de la n;taiic1ad, sino que h:IY otr;S varia-

y '\'alorcs dominantes. Esto parece ser precisamente lo ,que ocurre en aquellos p;Jses de Amrica latina que han vist0 aumentar su natalidad a pesar del avance de la urbanizacin y del desarrollo econmico. Al
respecto, Carleton ha estimado que, dad~ la diferencia entre la fertili. dad urbana y la rural que existe en la actualidad en la regin, y d nivel de urbanizacin a1canzallo hasta la fec,ha, los diferenciales urbano .. rurales no pueden ejercer todava una influencia apreciable en las tasas

)\es inler\'inicntes, qne cn este raso son la clase social y la e(lueacin. Co11\O la pr;etica religiosa es m;s frecuente entre las clase medias y de mejor educacin. y son precis;mente las mujeres de estas categoras las que con 'Jn:Jyor frecuencia planifiGlI1la familia, la roincidenci:t de las dos series de factores hace aparecer a las mujeres ms religiosas como las de menor ferundidad. Como lo muestran estos estudios, en cal.l:t nivel ecol1('II11ico: sodal o educarional, las mujeres ms religiosas tienden a tener m;s hij(l~, COll todo, la rcligillll no es suficientr, como y; se h<l illllicnc\o, para nivel COTltr;IIT('st:l1' los efectos de la mejor. educacin y de un n{ts alto cCllnolllicosoci;,l. Residencia urhana. educacin y clase social son indicadores de un complejo de rasgos que caracterizan la vitla "moderna", Sil nparici('II1. inl!:nsificaci(')f\ y ~lifusi'n est;n vinculadas con una serie (le cambios (,,'1'I1l1 ur;lils )' en p:tl'ticular con el desarrollo econmico. con los con"'_:lI;"'ltt'" l,t~1\hi(lS en el si~tcm:l ocup;l('ion:t1, aumentQ del nivd d~
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generales de natalidad,8 Por otra parte, como ya se indic, la mera COIIcentracil'm urbana no implica de por s la adguisicihn de ctitudes y valores modernos, La existencia de vastos sectores de lllarginalidad urban; en las esferas ecoIHmicl. y sociocultural implica que parte ,de la poblacin de las ciudades, de inmigracin reciente o no muy antigua (y es la mayora), conserva todava condllcta de los medios tradicionales muchos rurales. de los h:bitos y pau,tas de Todos estos motivos hacen

hastante lenta la difusin esponl:nea de las actitlldes necesarias riara que ocurra un descenso espontneo de la natalidau, arlllque los faqores que plleden producirlo se hallan presentes. El caso de Argentina y UrllRllay se explica entonces mejor por el hecho de (lile iniciaron el proceso de modernizacin casi medio sig-lo antes que los dem;s Ibses. En Enropa. la Il';lIlsici('m dCllIogr;fira aharc IIHJc!Jas dcad:ls y 110 hay .
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tan cO,n la experiencia europea y que tienden a acenLUar de manera muy pronunciada los efectos del proceso, particulannente durante la fase de ~recimiento mxil~lO de la poblacin. Se trata, en parte, de (liferen~ias 'en la secuencia entre desarrollo econmico y transicin demogrfica. '1 Sealemos cuatro aspectos principales: a) en primer lugar, las tasas ini~i~les de n;nlidad enm bastante menores, En la Europa preindustrial, en general, oscilaban entre 30 y 35 por mil, frenle a las tasas de 15 50 por mil registradas en muchos pases de Amrica latilla; 11) en, segundo lugar, el JescellSo de la Jl1llrlalidaLl empez ms tardLll\lenH': (en' relacin con el grado de desarrollo econmico) que en Amrica latina y la reduccin fue menos rpida. La razn de esto es que las ciencias I mdicas y la tecnologa aplicada a medidas. sanitarias han progresado en fonna acelerada desde la ltima parle del siglo pasado y aUIl ms en tierilpos recientes. Una aplicacin, aunque parcial, !de medidas sanitarias resulta SUJll,Jlnentc efect.iva inclmo en ausellci~ ,de desarrollo econmico y de otros aspectos de modernizacin; e) en terce~ lugar, los pases de Europa hallaron una importante "vlvula de seguridad" (como se la sola llamar) cn la migracin a pases de ultramar, especialmente los Estados Unidos, Argentina, Canad, At'istralia~ Brasil y algUI\os otros, Dcsde mediados del siglo XIX hasta tI primer cuarto del siglo actual ms de sesentit millones de personas dejaron el viejo contin~nte. No cahe duda <le que ello contribuy ,en mcdida considerable a disminuir la presin demogr:fica no slo en pases menos desarrollados y sobrepoblados, como Italia, sino tambin en naciones que ya se hallaban industrializadas, como Inglaterra; d) en cuarto lugar hallamos por fin una diferencia que,' a nuestro juicio, es muy, importante: en Inglaterra y algunos otros pases europeos, y tambi~ en los Estados Unidos, la explosin demogrMica tendi a ocurrir despus que las etapas dedsivas del desarrollo econmico haban sido superadas, En Amrica latina, en camhio, est alcanzando su mayor magnitud en momentos de industrializacin incipiente. Un factor importante que contribuye a este retraso puede ser que la modernizacin de Amrica laLina se inici en forma casi exclusiva bajo el tipo de "cconoma primaria exportadora". Por eso, si bien hubo cierta expansin econmica (que en algunos pases fue llIuy considerable), no lleg a constituir un mecanismo de crecimiento econmico autQsostenido, As, mientras, por un lado la expansin eCOl)mica hiLO posilJle cienps GlIT\bios que contribuyeron a iniciar la fase de transicin demogrfica, por el otro no fue suficiente para introducir aquellos cambios estructurales necesarios para absorber el aumento demogTfico resul'tanteo
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2. Crecimiento

deTllogrtfico,

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Algunos de los efectos ms visibles y ms dramticos del d!:sf;,;aj,: entre explosin demogrfica y desarrollo econmico se observan en .la, persistencia y el crccimienLo (en trminos ahsolulos) de la marginalidad y en la aceleracin de la urbanizacin. Por supuest~, estos dos fenmcnos no son solamente el resultado del creci1lJil'Ul(~ nalurai de J; poblacin. Las causas que relrasan el desarrollo eCOlu')101ico representa u el otro Ldo, el IJ];s impoJtalllc, de lodo el proceso. l'el'll no seria sensato dejar de lado las cousccuencias de los hechos cleIllOgrficos. No hay duda de que la marginalidad -rural y lIrbanaen sw; diferentes formas econmicas, polticls, culturales y sociales ti:nde J, disminuir en trminos absolutos. EII parle se dehe esto a los a\'ance~; del desarrollo y la modernizacin, en parle a la dil'lIsin de formas (aunque parciales) de participacin de distinto tipo, incluso, en );(1, zouas menos urbanas o rurales. Pero lo que hay que subrayar es que a causa de las altas tasas de crecimiento (li~mof::,rrfic(), el n1IIcnl abso" lllto de los marginales, en sus difeTcntes formas, tambin ercrc. E!, decir, que si bien la relacin porcentual apunta a una dismiulIcin de la mar,. ginalidacl, la cantidad de personas lI1argiualcs aumellta. ES[f) pncdc verse en muchos asp~ctos, desde el arialabetismo a las fonnas (k ,Jcsem. pleo o de empleos marginales, al conSUIllO, ctctera. Cuadro :2 l\.farginalidad
Mareinalidad en de IlOrct'ntajea el tOlal de trmino!l .sob.ro

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Una buena ilustracin de lo ~lntedi(!lo la ofrc:ce I\U:xi(o, c!olldc, segn un estudio n.:ciellte, el anaIfabel iSll10 en Lre 1~):;oy 19(jO Ita' pasJdo

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181

GINO

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SOCIOLOGA

DE

LA

MOllERNIZACIN

185
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de un 66,6 por dento a un 37,8 por ciento, pero el nlmero de analfabetos ha :'lumentado de llueve millones a diez millones y medio. Igualmente los que no reciben educacin han disminuido en porcentaje desde 48,7 por ciento (1930) a 36,6 por ciento (1960), pero el nmero .Ie los excluidos pas de 1.700.000 a 3.lIS.OOO, es decir que casi se ha duplicado. Del mismo modo, la integracin en la sociedad. nacional por el uso del j,Jioma ha crecido en porcentaje. pero el nmero de los que 110 hablan espaiol ha pasado de 1.100.000 a 2,000.060; la pro. porcin dc los que 710 comen p;ln tic tri;o ha r1ccrcrit!o. pro!) la "'Jntidat ha au.mentnrln de 8.300.000 a lO.fiI8.000, Lo mismo ("1 /~llantu <tI uso del calzado y otras fono as elementales del vi\'ir centralizado.o El' cs<]ucma proporcionado en el Cuadro 2 da una idea de las di. versas ~ituaciones que pueden presentnrse en esla yariable relacin entre crecimientos relativos y absolutos. La gran mayora de los pases de la regin se hallan en la situacim sealada con la letra c en el esquema, es 'decir, disminucin relat\'a y aumento absoluto de marginalidad. Sobmente alguhm p::dses - .. comoArgentill<l y lJrllguay.se hall"l1 en la sitil;lC\n d. Y aun a~IIlI ciertos aspectos de la marginalidad no disminH)'en sino que han dejado de aument:Jr en l:rminos absolul(~s. F.st;l ~il1lacin se cl','i)e al hecho de que el proceso de incorporacin de la poblacin" la sociccbd naciol/al y a 1;.1 vida moderna est::i alenado por 1" relacin entre tasas de cr,ecimiento dcmogr;i[ico y tasas de im:oTporaci()n, Aunque St;lS sean ms altas <ue arllI~J1as (y no par3 todas las fonnas de marginalj{lad), la magnitud de las tasas de crecimiento demog-r:.fico es demasiado grande como p::11'aespe1':JT una rpid;l reduc, cin de la poblacin no participante,'Para ello se necesitara un es{ueno social y medidas poltir:as lIe orden excrpciona1. En cunto a la relacir'lIl entre crecimiento dcmogr{i((l )' url,ani7.an acelerad:\ nos r{'\nitimos a lo exnu('slo en otros capllulo~;, Hastar recordar '~.qlldos plllltoS centrales: 1) d neci1l1iC'1l1OdeHIl.'grMit"o acelerauo (')nll'ihuyc dircrtnmr.nlr' <11 crecimiento d(' )a~ ci\l(hdcs. En Amje<l L"llina. ((1Tl pocas exccpcilln(~s, :I\1I1'lUI: las ta~;lS d .. n;,\aIdar! ur\):l11a :;~n nds 'ajas (lit: las rllr<lh'5, exisle 1111 crecimiellto veget:Jlj"o
l.lIh:lllfJ ~ollsidetable, }'\1es en la lIlal'oT:l. de los rasos
1:1 tr:l1lsici,'1I1 d("

pases de 1aregin, y estos rnigrantes ~e dirigen ha'da' las ciudades de los paises vec?nos relativamente ms desarrollados. Pero la mayor proporcin del oredmiento se debe a las migraciones internas., ., .El fen6meno de las migraciones en gran escala desde zonas rurales a zonas urbanas, o desde zonas menos urbanas a ms urbanas, suele ex~ :>licarse sobre la base de la interaccin de factores "qbjeti,:os", I algun~)5 ue los cuales son factores de "expulsin" del campo y otros 'de "atraccin" haei? h, dudades. El credmiento d~m()grMico interviene romo /actor dr: ur!':H1i,:acin 110 s(')lo de manera dircct,!, ,silla tallJ.bill indirut01 .. '1elltc en la medida en que contribuye a acentuar los f:1ctorcs de "expul,in".
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3.. Crecimient.o d.r.mogrfico y deJarrollo 'econmico. tes de una poltica de pobla'ciil

Neces~WJ.d y lmi-

rno:.~r;iica s:~llalla en SllS primeras fases y los diferellcia1cs IIrbano'l"l.II,I, les 1l<J SOIlI11U)' clc\"ad0s: 2) pero las cillda{1es cn:cr:'1l('11\lila ploporrin mucho 111:1\'Or qlle la poblaci"ll1 gCllcraL y ello se dehe a las llligrariollC's inl(',:nas, En el pasado, pafse.s como Argentina, Urllgllay v P:\l t('~ dt: Hra~,ilse urhanizaron schre la hase de tnil:!;raciollcs intern:lcion;des, En b ;>ctu:llidacl hay corrientes migratorias de relativa illlJ'0Il:1I1<';:1cnlle los
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El dcsfasajc entre rlCS:UT0Iloeconmico, modernizaciil y erecimien, I c:oloC1 a los pafses'en desarrollo en generat y a Amric:} latina en particular, frente a. una situacin sin precedentcs en la hir.(oria. Parece claro, pues,' que en f'st;.Scondiciones el excesivo crecirnicnto de la poblaclm puede transformarse en un bbs't:'tclJlo para el des:J.JToJlo econmico. Si, en efecto. el JlIr.c::tnisIIlO de 'reajuste espolltn~'o de la t;~g;lde natalidad rcquiere un liempo muy largo, ello significar '-Jue la inversin dr.brr crecer en forma m;is que proporcional al aUnJ':nto de la poblaci6n. El incremento de inversin necesario para aumentar el PBN por persona deber sMisfacer dos necesidades: a) en primer !'gar, cn:cer en forma correspondiente al crecimiento de la poblacin (y (on esto slo se mantendra el nivel actl/al de capitalizacin. y, por lo tanto, el nivel actual de producto nacion:)l por persona); b) en segundo lug:Jl", la inversin no slo debe satisfacer la demanda generada por el crecimiento delllogr;\fi(o, sino que deber aumcntar m:s all:i de esta proporcin para que se,1 posible un inr:remento del prorJurto naciona! por persona. Se considera que Jos pases 1;,tinoamcriranos !lO r>sl:n. en general. cn condiciones de soportar un esfu':?T"Zo de este tipo aun cuando la relacin capital-producto sea ustante favorahle. Escpa a la nturakza de este capitulo considerar en forma detallatl;:t tales cucstirmes, asI como el impacto econmico producido por lns sucesivos cambios ',-n la e,~tr\lctllra de edades de la poblaci(;n, con el fu ene incremento de la tasa de dependencia y sus diferentes posibles vari';icioncs, determinadas por el comportamiento dc I.stas~s de mortalidad, de nata lidad, la demora y la velocid:ld en el descenso de sta y lns dem:s factores demol!rMicns intcrvinientes. Sr')Jo sed nC'ce~al"io recordar la l' . "
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interdependencia directa entre' dinmica demogrfica y desarrollo econmico, y subrayar un hecho por lo dems bien conocido, aunque no siemprc tenido en cuen: el problema demogrfico de Amrica latina (para 'la mayora de sus pases) no consiste en un excedente de poblacin en relacin con los ,'ecursos naturales potenciales (tal como ocurre pr eiemplo en algunos pases de Asia). Por lo contrario, potencialmente Al11rica latina podra sostener a una poblacin mucho mayor. En decto, se p'ata de un contincnle prcticamente desierto, si lo medimos en cscala de la dcnsidad de los pases actualmente dcsarrollauos. Pero el esfuerzo necesario para hacer frente a un crecimiento dernogr! , fico tan acelerado al mismo tiempo que la necesidad de incrementar las 'tasas de, inversin para sostener el desarrollo econmico es muy .n1tJC1'iora las posibilidades actuales de la ,'egin. , Estas considerflciones permiten establecer cules son las (;QnL1iciones 'Y 'los; lmit~s de una poltica demogrfica racional en Amrica latina. No cahe duc1t ele que, de algn modo, muchos pases deben enfrclltar el problema de intervenir anivamCllte con el fin ele adelantar el comienzo de la Ifa-~e'd~ fertilidad controlada, pues el crecimiento actual no pern:ite esperar' pacientemente que esta fase ocurra estJontneamente como en Euro:a. Por otra parte, no cabe duda de que la simple disminucin del rion._: de crecimiento, dClllogTfico no provocar por s sola el des-arrollo econmico. Tal desarrollo detJende de manera c1i'ecta ele medida~ y rcfomlQs de orden econmico, politico y social. Estas reformas -qmstituycn el factor dittmiw del desarrollo, mien"tras que la poltica -~lemogrfica es solamente un medio negativo para eliminar o disminuir UlI OSliclllo. Las medidas tendientes a reducir el crccimiento aceleTauo de la pobl~cin son IJar lo tanto necesarias, pero no m1icientes, Una poltica de planeamiento familiar no es un sustituto de una jJOltim de reforrlQs necesarias para producir y acelerar el desarrollo econmico. Estas reformas, cabe agregar, no son solamente internas, sino que en medida considerable tambin dependen de la poltica internacional, y en particular de los paises !tegcmnicos. Adems, en ,ciertos pases parece muy difcil que ---dada la rigidez de la estructura de pOller- tales reformas puedan obtenerse mediante una evolucin relativamente pacHic;,. En estos casos, desgraciadamcl1lc, habr que pagar un precio m{y alto en trminos de conflictos y tensiones sociales.'. . La poltica demogrfica, por otra parte, no se I funda lnicarilente en los requeHmientos de orden econmico sino que se dirige tambin y en forma esencial a otras finalidades de orden social y tico. En este sentido, facilitar la difusin de actitudes ms racionales y responsables en relacin con los hijos y h familia representa sin duda una finalidad 'de altsima prioridad. No se trata solamente de estimular el plaI

lIeamiellto de ia familia, especi:t1111t:JJte _CI!los see:t()re,~de la p:,hLICi")l) ms desposedos)' (tle m{s lo lICCCsit..JII, sillo lalllIJil"1l .le c<)lllriiJllir ; disminuir o eliminar ruuchos aspectos IIc;;alivo,,>)' dr;'lol,ir;nl::; ':Je (':11;1(:terizan la sitllacj'l p-c:,;cnte de Jnilcho~ pases. Por ejcIlIJll>i. la a;l;[ Pl'opo'cic)n de al)(t1tOs inducidos podra S(" n~durida si bs i;:I'-iii:l, :Ic los sectores llI;is rectados COIII:llall con la edIlGICi'-'I~ Ih:':l'S;l' i;l I'ar.\ introducir alguna I acionalidad )' previsin ell Ctl;lll(~ al 1111 !len> le ljos en rl'!aci('lIl con sus rc("urS(Jj di::jJOllill!<:S.AIllJ;rgcli de Lt:; :H:dida,
,d~ todo p;ra (islni!luir ja llJort;t\id:,t1 inL1n!i', !);lr.::(:~ cl~ro qne la reduccin del. lamlO de la f~t1lJilja pnedc coo,ti,;i/ \lll faclOr importaute pala favorccer un mejor r.uidad,) de los lIil;-', y. p,:r urden <:eliJe/idas

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Jo tanto, intn:uucir camuio.s f;vorab\e,. En ti:' Iniu,p; e,:ner;J.(;,: \lll:t ~jccin illtcgr;i, de c;r:icter (~d.lIcacional y a$istc:nci;d. que enfrcllt:lra (~n forma c:onjnllta los diversospl"fJbll'luas que afligen a las f;lrniJi;s de los :sectores de mcnol' educacin y uajus ingresos, no solamentc pod" a favoreccr el p1aneamiclllo de la n;(1;dietad sino tallll)jn contribuir ; lIua mayor inlegl ac'lI1 del, JIdeo fa 11I iliar, ; proporcionar Illcjures bases para su estabilidad y a estilllular el senlido <.leresponsahi]i~I;d y de lJrevisin.

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DE

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CapItulo

VI,

Nllt;l~

sobre el proceso

de urbanizacin

en Amrica

latina

l. El rrecimienlo

de la concentracin

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M orse, .I sugerir un esquema de dos estadios principales para tles(ribir 1<1historia urbana de Amrica latina, destaca en primer lugar las dikrchcias que existen entre las ciudades del occidente europeo y !a:; ("ilH;lt1escoloniales de la regin: "Micntras la ciudad europea oc('idC'n~;1expres/) la transferencia de las energas econmicas desde la5 M'ti",id;l.des extlactivas hacia aquellas dirigidas a la produccin indmtri;1 y a la tlistribucin, la ciunad latinoamericana se constitu)'<'J como 1;\ b:l~e dc la energa y la organizacin desplegadas hacia la explotacin de los rccursos naturales." La ciudad fue esencialmente el punto de partida p;lra la explotacin cIel suelo.1 De esta comprobacin el autor citado deduce la naturaleza de SI.Iprimer estadio en la urbanizacin de' Amrica latina, caracterizado segn l por tendendas centrifugas. En t;tI estadio se collStituye lo que f~le la llnidad ecolgica ms ir~pOl'tante del sistema colonial, base del poder y de la organizacin social: la gran J1lOpiedad territorial, la "hacienda" autnoma y autosuficienle, Si por UI1lado la ciudad poda representar el poder del Est.ado, la hacienda expresaba un j>nl1(Tdistinto, el de los grandes terratenientes, "cuya autoriJalhle hecho pod", medirse por el nmero de obreros y dependientes <U(' u'ld;]" y 'llr la ('xll'mi,n de b tirITa que rcprcsent;]ha su propieIhd",': L;tn':da : si mi'ma, \' en au,eneia d~ fuerzas 0p\le't3~. la ten.
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urbano, caracterizado por las tendenrias centrpetas irr<J.tliad~s a travs de la ciudad pqr el poder de la metrc.polis, se fuqda en esa dependencia. Las ciudades, pues, no desaparecieron, pcro Sil ubicacin y cre~il1lienlo' flleron determinados sobre todo por los requerimientos, del pdcld poltico y administrativo, y por la nccesidad' de una economa G,~i exclusivaITIl:ntc oricntada hacia 1;\ exportac.:i<"llIde materias primas! Este scg-undo e3tadio no tC'rrnin' ron la independencia; m;s bien se inten~id~ con la creciente in!cglacir'lII de la regin en el n,crcaJo m;mdial. L:J~ car;I(". terbtic;s de la rC'd urbana, as corno la conliguracin a~lnllida 1"'1' el sistema de transportes (en particular los ferrocarriles), f~leron 'moldeadas sobre toJo por las necesidades del tipo ele economa prhlominante. En general, )' compatiblemente con las peculiaridades geogr:ficas de cada pas, las lneas frreas tcndan a irradiarse desde los puntos de cmbanlues de las exportaciones hacia los lugares de prod(ltcin primaria, descuidando asegurar la conexindireeta entre otras ,reas (lel territorio naciona!. Todo esto ejerci una inl1ucncia aetenninante en eI'dsarroJlo posterior, inclllSo en Ja- ubicacin y concentracin ccolgica de la industria y, .tI actuar en forma acumulativa acentuaba cada vez ms el contraste entre las ciudades "primates" y IGS ccntros llr])anos l1Ienore, y las zonas rurales, A menudo, las graneles ciudades, punto de contacto con el exterior y sobre todo con los pases hegemnicos, se transformaron en "isbs" en 1::Jsque la modernidad y la riqucza tendieron a quedar encapsuladas o segregadas, mientras que su influencia real sobre el resto del pas se ejerca ms en sentido "parasitario" que en sentido "generativo". A unq ue este cuadro pesimista pudo asumir aspectos algo ms alenf 1don:s en aquellos pases en los quc los "efectos modernizadores" <le la expansic'lll econmica alcanzal'OlI mayor difuhin en la sociedad y en la poblacin, el carcter "dual" de la economa)' de la estructlll'a social)' Sll tendencia a persistir e incluso a accntuarse con el tiempo, fueron sin dnda rasgos tpicos de esta forma centrifuga tle urbaniz:Jn, Dualismo estructllral aut.osostenido, sobreurbaniz<Jcin y primaca urliana, son todos element.os integrantes' del sndrome de la economa primaria de exportacin. Puede decirse que en Amrica !atina la urbaljizaein "moclerna", o SC;] como proceso componenle de la modernizacin social, se inicia CC)tI el tercer estadio del esquema sugerido en el primer captuio, es tlc'cir. mn la expansilI eronc'Jmica "hacia afuera" sobre la base del gran desarrollo de la ecouoma primaria de exportaci('ll1 y la comecucnte accntllacin del dualismo estructural, La expresin "urbanizacin 111"dnna" dehe ser ent.endida en el sentido especial y (on las restriccionr:s 'lile se han sefialado en el capitulo anterior al analidr los contrastcs 1'1111(' ('1 pro('C'sn d(' Ilrb:IPi7;It'j('1l11'11los paises de antir;no r.lcqrrol1o

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SOClOLOGA

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los pocos paSeS en que se dio un fuerte fTCCilllienlu urbano t,:ndier~lI) a ser aquellos elt los ql,e los dedos Ililldl'rtliz;ldores flll'Jn IlI,is difundidos y, ;tdcll1;s. acompaiiados por illtnigr,l<:iln extr;lnjera de ultramar cn g1<lIl escala. Hacia 1800 tres pabl's !alnoallll:ricanos se conralJ'ln entre los doce ms urbanizados dd IllUlHlo, ell una scrie de r/l n;lCion,:s. En esa fecha, Uruguay, Argentina y Cuba olupaIJ:11l n:spe:'lil',t1lletlle el noveno, el decilllosegundo y el dt.'cilnocuarlo 111g-ar. \)Iros tres pases --Chil/:, Ecuador)' \'('111:1.11.-1.1. -- SI' 11;111:111;111 ligI'Lllllt'lIll' III;'IS t ,I';ll1i,;Idos tI"e el reslo, p"es J ig-lIr;l/l;11I ell la llit:HI superior de la cil:lda lista.4 Hacia 1%0/\111(:1 jca latina haha llegado a ser la n:gil'lIl lIl;s urhanizada dd 'ftTU.T I\-IUlI<lo, COIl Ull lIivd de: concclllracilJIl IIrllana <jlli: se: acere caLa.;J de: las ,re:as desarrolladas (vase Cuadro ~). .Esta sittl~.cin es; en pane, una cOllsecuencia del hecho de ljlle varias nacioll~~ lat.inoamericanas hall alc;mzado un gradu de 11I0derniza<'n mayor <].te olr.1S rcgiollts subdesarrolladas del ;Iulldo. Pero es ItllIlih el ~reeto de una' acc!cra<'n de Lt 1I1!J;miz;lcin, /lO ;Innnpaiada por un ;1\'''JlC~ igu;dmcnte r;pido de I; illdustrialila< i"Jl1 )' el desarrollo <'TOIHlllico propi:lmetlle <1i<.lIo. Cuando s: cOJllpara Amricl latina con los E,tadus Uni. dos respecto de pocas "c<jllivalt:nlcs" de Sil lransicin, se ohsc,'va quc Clladro :.! de poblacin en <'udadcs de 20.000 y ms hahitanles 19'.;O.//liiO r,
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Como ya se seial, la urhanizaci")J1 preindllslrial 'o prclllodernJ ell la regin ya eSlaba fuertcrncllte marcada por esa misma orientacin quc deba caracterizarla con mayor vigor a partir de l.l segunda 111itad d(11 sir.-Io XIX al)roximad:Jlllcntc. . Durante el tcrcer estadio, el proce,o de cOIl('entraei6n urhana se mant'uvo dentro de un ritmo H:lativalllCl1le lento, con excpcin de llnos pocos pases. Fue en la cuana etapa, aproximadamcnte a partir de la tcrcera dcada, nuncio se 'prodlljo una mllY fuerle acekracin cid proceso en todos los pabes de la regi<n. Pueden as distinguirse d05 . fases ,cn cuanto a crecimiento de la poblaci<1n urbana. En la prntra,
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Regiolle> lIuI dt".w-n-.o-.-t-,,-t-,S---------Amrica dd None Europa (sin Ru;ia) Unin Sodtica Oceana

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I :1 Fuentes: Los datos han sid" cxtrados ,1<: Adna F. Weber, "J'- (ji. Censos de los paises y John l]l. Durand y Csar A. l'clael, "l'alterns o[ 1!I1Jaui/ ..lliuu in l.atin America", en T}r: MjllulIIk Flllltl Q"llrleriy, LXVIII (JUf>;i): I,lllcroJ 4. parle 2. Las fechas no siempre coinciden tUll los cellsas para todos los pase;: en ciertos casos los datos hall sieJo clasificados en las fechas m:\s prxilllas indicadas en las columnas.

Amrica latiua (Argelllina. Chile, Uruguay) (Resto de I:t regin)

--4 A. F. Weher. 01'. cil. 6 Adaptado de Duraud y l'eJael,

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si bien d rroCl:~() ~i;lI(: \IU: Illi~:L'1a pauta hay una notaule aceler:lt:in en la lasa de llrl)ani/:lcin de la regin, panicul;lnnclltc ,ksl1e 1%0. La <1iSLJ'11Jl}ci,;n de ]a publacibn urlJan;,\ ,revda la p:mt;) de l'l primad,,", lpic;), de las regiones merws dr$arroll:)d;I~. En 19Gi.l, :!\Tontevidco "bsoriJja el 4S,9 por ciento de b poblacin l1;)onal, Buellos Ain~s el 33,8 el 28,9 por citnto, Venczuela \' Cl:ba (l :':!!,1) sr.;:(;lIt (on ;dgo lIH'I1l)5 del in po; cjenv' ('ad;] una, y Per ca~i ;dcan/,;Ih;, el !:' por Ci"IiID, FJi dic(i,<~'is pases :dlllC veinte, Ill;b de h! mitad de L, po;';ri"J11 1l11),I"" SI' 1,;,]LtII'l C',)!.C('III,;,d,1 en \111;' ~,flia cil!' dad. y silll;ll:-iones Omii:lre,\ )Jodan nl,scrvane en ml,lChos otlos palscs, ;liIl1\llle con mellor illlen~i(bd, La gran densid,Hl ele c:iert<'s Z(}H;tSde alta urb;lOiz'lcion conl.r;".: a um los graneles esp;u:ios vacos: los centros

reducida. Aunque en menor medida, esto. puede afirmarse tambin con respecto a los; dems paises. Por este motivo, donde falt el aporte migratorio de ultramar el ritmo de la urb;mizacin result ms lento que"-en las dcadas posteriores. .
11

por \:icnto y Sanl;)go dc Chile

2. Factores determinantes

de la urbanizacin
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poblados se COllcent.r;lII, ;l!rnledor de jas ciudades "primates" y cens{iluyen especi-cs de "is!as" en medio de inmensos ten itorios casi despohlados. G E, posible' que esta ~i(~lariII de accnl.U;lda "prilllada" y dI" conc:cnll';lci')l1 ti:: ia pcb!ali':'1l ll\ b:ll1:J en ~reas limitadas tld territorio na(ion:j cnllSlituya VD'!, bsc: tr,lnsitoli'l del proce~;o y. que al alcanzarse un mayo)" grado de mtJt1rrniz:cin y dcsarroJlo los cenlros mcnore~; ,ic!lclall a crecer clJn llla]')r npidez, rcstablet'il'11t!o UlI maynr equilibrio. AUII'1lJC no es 1I111;' plo/):rh:e lile ello ocurra tll' TlIanna l'~'P()nl;'I~lea,en
la ltin:a dcada (l!J5n.19!;l)j se pod:J observar en la maYOlla (.\p los p;dscs 1:11 may')r crCCim!('lHo rdativo de las ciu,bde:; inl{:,lllledias. La pohbc,in 1\rf;1I1~. pal'('(:; d','c'uer "U tend('ncia ;mlcr;or ;; COllcellrarsc I wbrc lo;;10 o' tina 501a ,'j,:d,l(\. La I':Hlsa ele ello parece haber ,i.lo el\ ;lgUIlD~ ,.~()S l"~ Cllil!.Jin cn la (l\"j,t:'Il;"j6n de las llIi(!,TM:iorlrs in~('l'n;IS haci:t Cii~(l;dr:s inlclm::(:;::;' Es po';iIJie ('.le eiCII,:' lcllisfri')1.1Ii,',n de la poLla< irJn urhana pueda t:1J1pcz;lr a ocurrir all don<1': s': in n en ;ido P()J(1S'dl(,lnIvo~ de Cl'C'c;inj;r;IUS ,"n otra~ -':(I\;,'. dc1 ,};is, mit,lndo la xc1ll,i,';

Las caractersticas ele la nrhaniz;]rit'>n, asI C0l110 sus cambiantes ritIl)(lS y su secuencia en relacin con los dems procesos componentes de la transicin pueden explicarse en funcin de la' forma asumida' por la modernizacin social y el desarrollo econmico. En trminos generales son aplicables a Amrica latina las causales de urbanizacin acelerada y adelantada a la industrializacin, propias de los paIses dependientes y de transicin tarda, ya descriptas en un capitulo anterior. Aplicando, al caso latinoamericano las generalizaciones ya' ~ugeridas, losl principales factores estructurales de la. urbanizacin pueden sintetizarse en .los si. guientes: a) b) c) d) e) Economa primaria de exportacin Efectos modernizan tes de la expansin econmica resultan~e Cierto grado de industrializacin I ,1 ' Crecimiento demogrfico acelerado Concentracin de la propiedad de la tierra y baja Pfod,uctividad de la agricultura.

Estos factores objetivos, a su vez, operan en funcin de factores normativos y psicosociales, segn el esquema, terico' expuesto en otras partes de este libro. Aproximadamente desde la segunda mitad del siglo pasado, con el desarrollo de la industrializacin en Occidente, especialmente en Inglaterra, las innovaciones tecno16gicas en los transportes y comunicaciones y el aumento de las necesidades de materias primas er;t los pases ya' industrializados, la economa primaria de exportacin alcanz un ritmo' de expansin acelerado. Al mismo tiempo se recibieron fuertes' inversiones extranjeras, en su mayor parte dedicadas a crear la infraestructura requerida para desarrollar la exporta~in de materias primas y asegurar la importacin de productos manufacturados desde Inglaterra y otros pases industrializados. De este modo las tendencias centrpetas, de la estructura urbana preexistente fueron intensificadas por la ex~ pansin econmica desde la segunda mitad del siglo. Al inismo tiempo, , muchos de los pases de la regin a!canzab;)n etapas ms avanzadas en la constitucin de un Estado moderno; de alIl otro factor de concentracin en las ciudades capilales, y tambin, donde exista un sistema federal, en las cabeceras de los Estados o ];s provincias.

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1~S,LOS facLO,:es' de urbanizacin son los caractersticos de la primera fase de cre<miento IlrlJ:1Il0 en todos los pas:s de la regin. Pero 50lamcnlc .-ll ~Iondc los efectos modernizadores fuclon lu;b prollllnciad\Js y"sc vie\'on acompai1ados por la inmigraci('Jl\ extranjcra, Ic>s co, ' micnz()s ue la industrializacin y el allnlenLO de servicios (en sentido moderno), hubo nna aceleracin de la concentracin urbana; en los dcrn;'ls IlriJaniz;J('j('J1 signi un ritmo mucho m;s h:nLO, La atran:i')J dc los inmigranks externos hacia bs ciudadcs es un fenmeno universal dc las IIliglaciol,lcs de ultr;ullal del siglo pas;l(lu )' cOlllieIllos dd ;1( 1I1;'!. Pelo sn 'a((:nlilaci"JIl ell la Argcnliua, 11111gll;IY ) (J!Ius pases de la rcgin' s~ debi no s10 a la demanda real generada por la modernizacin. sino tambinl y en considerable medida al hecho de que la tierra ya estaba IllOnopolizada por los grandes propietarios. A pesar de que r:iert'a cantiuad ue inmigr:lIltes pudo arraigarse en las zonas rurales, la may6ra se vio obligada a Quedarse en las ciudades. J' I ' La segunda fase de la urbanizacin "mouerna" ocurrilla a partir de' 1930, y aun ms despus ye la Segunda Guerra l\fundial, obedeci a ,cuatro factores principales:, 1) los comienzos de la industrializacin en muchos pases o su intensificacin donde ella se haba iniciado cn las dCadas' anteriores; 2) el crecimiento de los servicios "modernos" I (esto es. la difusin de las nuevas necesidades del estado, educacin, salud, etc~, tal como haba ocurrido o estaba ocurricndo eu los pases ya modernizados); 3) la explosin demogrfica, y 4) las condiciones reinantes e las zonas rurales. Los factores 1) y 2) corresponden a las causas universales y normales lle la urbanizacin. En este caso el incremento es acomparlado por una mayor demanda dc trabajo urhano. Este ;ll'1ll1cnto "real" (por Ibullarlo as) de la demauda se dio en dife. rente med ida en todos los pases y debe ~er mencionado como uno de los aspectos dlel proceso. Pero los dos ltimos factores, crecimiento de la poblacin y condiciones del ;rea rural, surgen de las condiciones particulares de la regin. En cuanto al crecimiento demogr;ifico, ya "imos en el captulo ~nterior que su aceleracin ocurri, salvo excepciones, a partir de la dcilda del 30 y se intensific despus (con cxcepci('m de los pases ya en fase de natalidad qecreciente). ]\.fientras q lIe en el perodo I ~l~O-EJ30 el crecimiento nalllral (en la regin como un t~do) e'a Jd, 1,8 por ciento anual, alcanza en la actualidad a 2,9 por: ciento. Estas tasas son un pronledio e incluyen tanto las i'~reas rurales como las urbanas. Aunque stas tienen un cr:cimienro nati:Jral menOl" que las primeras, parte lle! aumento de la polJlacin urbana se debe a su crecimiento natural. Pero la contribucin mayor se origina en. las migT:lciones, especialmente las rur;l-urb;lllas. Es aqu donde opera el lactor mencionado en cuarto termino: las condiciones econ-

la

y ~ociales de las ~ollas nlr;dl'$ (d('sCII1I)!t-o, s;d;llio, bajos, pn!:I'I'!;1 falta de {)portllnidad(:s para IIH:jorar, f;dl; de h"ilid ,(i.'s s:Init;Jrias, ec!ucaeiolla!t.:s y otras). La ,('strtlrlllla (!,. 1;( 1\'IIt:IH :, d: i;1 tierra, con la t1lsill\; CI!JIl'Clllr;'I'(\1I lit- h pr',,i,,'d,:d, (1 IJiell ,,11 npdt:slO, el minifundio, constitllye en 1;, 1I1;,)""b de J"" pases IIl1a de las CIII,as principales de c:xJJtlJsin. l,a gr;1Il COIlrCl1tl;1l iII lle la pr,llpicd;1l1 de la tierra en AlIlrica latina es bicll conocida. FII elevada tllqlida se t":at; de la cnlltinlJac!(n (k IIl1a lenf!ell,ia lli'I<"l'i";1 !jIW ,l' (Il'i~~;Ij(" lO;, /;1 i:poca colonial, h;,jo el ,,,(eliJa dr: la J1:., jend:l. ;,1I1Hj'lC ('!1 ti 1I!:l\',I:l de l(l~ JJ:ls(,~ L. ;Ijwpiacin de la I elTa por 1I11;IS poca:; bmili.ls o ;nl1ividuos continu durante todo el siglo Xtx. S('~;n :r!gllllas (:stimacjcncs -para toda la rq~in cn Sil (Olljlllllo-, __ el 1... 1 por ci'~Tllo de b, ,1':':plotacioll{:s agrcolas () ganaderas Cllccntr:lll el (j,:; j)O;' cjclll dd rea cllltival.le.f' El l,-,tifunt!io se combina por otra ';lrtC con el, minifundio, la proliferacin de' unidades de explotacin por l~el ajo del mnimo econlmico. Ambos u: (rcn,os d il jc!tan ue d isti 1ll:1 malll~rl la introduccin de mejoras tcnic;s y de inversiones gllc podra elevar el nivel de la productividad. Segn algunos cstuciios" la' difusin y la aplicacin de tecnologas m;s adecnada,s en el C:1l11~)()en(lJ(~n tr cuatro obstculos principalrs: 1) insllficienlcs ~(TvjLi()s de cKlens.c'>n agrcola; 2) estructura de la propiedad dI,' la (ierr;l; ") ,,;, j;1 educll: ('m del campesinado, y il) otros factores institucionales, por ejemplo. LIta de crditos y de un sistema eficiente de comercia liz..lci,'m. Podra dc("i rse que el proceso de expulsin del campo t(llllh::ll jl;lc(k' rcslIlar de 11lCjoras tcnicas y econmicas [ajes Cjue, JI :lnIlWIJI;r i; prcll'lIctivi(;,ld del trabajo agrcola, quede un excedcnle dl' flll'l'l.a de lr:lilaj,) 'l"C \('_ cesari;llllclllC debe Irasladarse a otros sectores d(~ ]; (:colll1llla. Ene :timo caso es poco comn en Amrica latina dada la ~tll;ci'lI1 de a!';:so ' tcnico-econmico del fenal' agrcolil. En el pcr"c1o !'1)"hdico Lt pmductividad agrcola y ganadera hil aUllwIHado.w Este Iledlo ~e h;'I" vinculado no s)lo CO/1 el estado de subdesarrollo ell que hm ,si:ln mantenidas las pobl:tciones rurales (;11 [; n'gin. sinu 1;11111)161 (011 la falta de polticas agTarias declladas y sin Sil fici<:o tes j I1vcniones. 1(;,]" ello rc:lacionado ,~11 gran parte con la 1'(Tsislenci:1 dd Lttirundio y dd micas

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mm pIejo de acti tudes arcaicas que caracteriza, por lo general, el sector terrateniente. En parte por estas razones y en parte por otros factores , debc hacerse notar un ulterior factor de expulsin: el progresivo y "alarmante" (segn el informe de la CEPAL) deterioro de las condiciones de fertilidad del suelo en los pases latinoamericanos. La destruccin de estos rccursos naturales contribuye en medida considerable al xodo rural. Dentro de este contexto v dado el estancamiento tecni~o--rconmicb de la agricultura, el a\lm~nto de presim demogrMica ncado por la ~]ta tasa de crecimiento de la poblacin debe necesariamente originar el desplazamiento del excedente hacia las ciudades. Dada la gran desigualdad en la distribucin del ingreso en las zonas rurales, incluso teniendo en cuenta la baja productividad actual, el rdito extrado por los grandes .terratenientes sera suficiente para realizar inversiones importantes en la agricultura y en la industria. Se ha estimado, por ejemplo, que si la proporcin de rditos consumidos por los terratenientes en Chile fuera la rnisma que en Gran Bretaa (para un sector equivalente), los gastos personales de consumo d este grupo bajaran del 21,1 al 10,3 por ciento del rdito nacional. Esta disponibilidad de capital sera suficiente para elevar al doble las inversiones en capital fijo y circulante. Esto significara que la inver. sin neta podra aumentar del 2 al 14 por ciento del rdito nacional neto.l1 Estas consideraciones pueden extenderse a todo el resto de la regin. La persistencia del latifundio es tambin respomable del hecho de que solanlente una parte de la tierra cultivable sea realmente utilizada .. En un estudio sobre la tenencia de la tierra en siete pases se observ que slo una sexta parte de la tierra correspondiente a las grandes propiedades se hallaba cultivada. Sin embargo, estos propietarios no slo controlan las mejores tierras, ubicadas en las zonas ms favor~J)les, sino (lue tambin tienen f:kil 'lcceso a la ayuda tcnica )' al crdito.12 En el otro extremo de la escala, la baja productividad del' minifundio es tambin una consecuencia de la estructura de ).1 propiedad y del tipo de relaciones sociales dominantes. La posibilidad r1" inlw('.Irir mejoras tcnicas en la explotacin agrcola se ve anulada p~r el Illjo nivel de educaci{m, falta de acceso a la informacin, falta de medios y otras causas. Dentn del complejo de condiciones desfavorahles en que se halla la poblacin rural y bajo la creciente presin demogrfica, la nica salida es la migracin hacia las ciudades. A estos factores de expulsin desde el campo debemos agregar los
11 l\arrar1uIIgh 1~ IlJhkm.

I! factores de atraccin hacia la ciudad. Si bien la demanda de ttabajo industrial y ~e scrvicios modernos es muy inferior' al flujo ~e' fuerza de trabajo que migra hacia las zonas urbanas y, en general, el grado de 'urbanizacin es mucho ms elevado qu~ .el del desarrollo' econmico no deja de ser cierto que las oportunidades econmica~ en la ciudad son mejores que en el campo, aun en las actividades de baja 'productividad del "pseut!octerciario" o el "pseudo-secundario':, y hasta para los desocupados. Aunque la distribucin del ingreso' es sumamente despareja, tanto en la agricultura como en las.dems actividades, es en Ja prirpera donde se registran las situaciones ms desfavorables. ~n Chile, por ejemplo, cl ingreso promedio de los propietarios (12,4 por ciento de la poblaci<~n activa en la agricultura) era catorce veces superior al de los trabajadores agrcolas sin ticrra. En 1956 en Cuba, antes de la' revolucin, cuando el ingreso promedio de las familias era de 370 dpla~es por ao, el de la familia campesina slo alcanzaba a 92 dlares por' afio. En Brasil cl promedio nacional (por persona en la pO?l,acinactiva) era de 4'10 dlares, mientras que en las zonas rurales de ese ,pas se hallaba muy por debajo del nivel nacional de llO dlares por afio.' En las zonas perifricas de ese pas el nivel era todava ms bajo: en el noreste 85 dlares y en las plantaciones de azcar 50 dlares an,uales.13 La disparidad entre los ingresos promedios' en la agricultura' y en las dems actividades est ilustrada por las, estimaciones' presentadas en el Cuadro 3.
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Cuadro 3 Ingreso bruto por persona ocupada en, diferentes actividades (1950, aprox.) , Amrica la tina 14
Actividades 'Inrrcso bruto por '.fio, por penona ("" dlar , 1960)

Todas las Agricultura Iudustria Miner/a Transportes servicios Comercio

actividades manufacturera

689

308 1.078
3.206 I 1.206

y otros pblicos y otros servicios

1.229

llol1likc,

0/1,

cil.

13 Naciones Unidas. CEP AL, Problemas y jJerspectiuas 14 Unin Panamericana, Estudio Econmico y Social

(Washington, pg. 250.

D. C., Secrctarla

General

de

la Unin

de la agricultura, op. cit. de Amrim Latina, 1961 Panamericana. 1963), yol. 2.

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Las ciivcrgenrias entre anividades seran aun nl;s prollunciadas si se tuviera' ~n cuenta la distribuci'lIl del ingreso entre empresas y trabajadores, cn'pleados y obreros. Esta distrilJllcin es mucho m;s dt.;s'ravol'itl>Je en bs actividades agrcolas. En, 10,1;\ Amrica !atina, allIHlue en gr:1l10 distinto segn lus pases, , 1, ' );s, condiciol\es de vida, la nutricin, la salud, la educacin y hasta la, v'ivienda o la seguridad persona 1 son mucho peores en las zonas nlr:t1es 'lue en las 'urhan:ls. Formas de conSlllllO como el Ilsar zap:llos o (OII)C:I"pall de trigo esl:1Il disll'l>uidas nlllY desi12,lI:i1l1lellle enlre la (iut!:ld )' el (";1l11PO, Lo nlislJIO oculTe con las diferentes orillas de intcgracin ClItur:d, :dbbe\.ismo, uso del idioma nacional, participacin ImIli'c!t, exposicin a los medios de comunicacin de masas. , ~,a COllllJinacin de 'factores dee'xpulsin desde el campo y de atraccin Ih:\cia la cimhd aCla pOI' medio de los cambios en el plano uormativo y psicosocial. Las grandes migraciones internas no son solan,d1te efecto de las circunstancias amhientales y estrncturales sino tamlJih, del deterio~o del or~len normativo tradicional y clel surgimiento cI nuevas auiludes. Es decir, que en una forma u otra y con distinta inrensidad las gr:!ndes migr:lciones internas repl'esentan un aspecto del proceso de movilizacin social. En efecto, aunque las condiciones de \"ida ac'tuales en las zonas agrarias en muchos casos no han mejorado en relacin con el pasado, tampoco puede decirse que hayan empeorado. Pero e'stas condicione:; no pueden ya ser aceptadas, por lo menos por una parte de la poblacin rural. Todos los cstudios sobre migraciones internas selialan motivaciones econmicas -falta de trabajo, salarios bajos, precario nivel de I'idaCOl1l0 motivaci{lI1' principal de la llligracin. Sin embargo, no slo aparecen tambin otras ca lisas: deseo de educacin, aspiracioncs de movilidad, "deseo de cambio" y otras an;logas, sino (Iue por debajo de la motivacicn "cconmica" se descubre el hecho u;bico del rechazo de las condiciones inhumanas reinantes en ];[5 zonas rurales. Es verdad que el complejo motivacional pnede "ariar de individuo a individuo y segn las regiones. Por ejemplo, :ill donde la migracin es proporcionalmente m;s reducida, es prohahle que factores selectivos operen cn la determin:lI:in de emigrar (por ejemP10, los, nds din:micos, los m{IS inteligentes o ms educado:;, los que ienen mayores o m;ts clara, aspiTaciones de mOl'ilidad). Pero en zonas donde la migr:Jcin asume cadcter masivo ems rasgos selectivos pcclen l":tltar y la migracin representar un despladllliento tn el que el momenlo de la elecci{lI1 consciente y deliberada es menos importante. De (odas maneras. sea Cjue la migracin est precedida por un considerahle 'grado de 1Il()ilizacidn j)sicol.Jgica, sea que OClIlTa en forma de hllida dc las zonas rllrales con Iln hajo grado de 1Il0Ii\':lcin ddilJl.Tada

('n ti nivel individual, siempre conslituye de una 11 ot!,;1 form; cierto grado de ruplilra con el patnn lradicional y IIn "desplazallliclll")" no sol:lll1('nte fsico sino tambi{'n psicol,'gico que pucde originar la "'llesta en di'ponil'Jid:"I" \ la sucesiva ll10vilizan p,icoh'lg-ic;l. ("on la'; ,'ar;ls posihles consecuencias que hemos mtlH:ionado en otros cal)i'ld\)~, :1. Solire
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En .\IlI"'rica Ltlina, COIIIO en olras regiolll:~ lkl TI.TUT Illillldl), pulida 'apliclrse la nocin de sobreurbanilacin, en llll)inos dI: gT;[' dos de industrialil:ci(n y de desarrollo econmico. En todos los,lases dd ;rca la Ic!aci,'))) urhanizacin-ocupacin indus(rial tiende a ser l!ta, y J; expansin del sectoJ' terciario no guarda projJorcin (on el g;rado de avance en la estructura econmica. Sin embargo, t:llllui{n es necesario destacar que el traslado a las ciudades y la red Ul ej'''11 de la poJ.bcit'lII rura l consl itlIye UI1 Ilecho irreversi ble y forma parte dd Pl',-, ceso de III0derniz;lcjt'!n, AUII cuando se hubiese producido UII 'C;',ll1hio dr;slico CI1 la estructura rural, con un fuertc aUlllenlt) de )lrodllctividad y los GIIlIbios sociales concomitantes, de todos mod,,;s tl11a ':lIcrtc projJorcill1 de los habitantes de las :lOnas rurales 11IIhiesen sido desplazados hacia las ciudades, Dado el alto crecimiento vegetativo, h en:(ente conccntracilI urbana era de todos modos incvit:J,Ie. El prohlema real 110 est: en la sobreurbaniz:lcili, sino ell la sllhi:lt!ustriali,aciilll v en el suhdesarru]Jo, tanto en las actividades prilllari:s como en l:t indmlria, La marginalidad urbana en sus c1i\"(~rsas forlllas, los p:nhle-' lilas sallil;1I ios, de "ivicnda, de CdIlC1l:i"'1I y de otrns senicios c 11 !;s ' , ciudades no hall sido creados por la exccsiva concenl.racic'Jl1 cn stas. pues de tollos modos esos mismos scrvicios hubiescn debido j'lw,'eers,: cn las ;reas rllrales y a mayor ClIStO. Naturalmellte esto no qllic:-e de:, cir que la cOllcentracin urbana acolllpai.ada por el palr<JIl de la "primaca" de IIllaS pocas grandes aglolllcraciones no sea alr;llIIel,tc rraciol!;!. l na red urbana rn:s equilibrada, basada en Ulla j',T;lr<ui;1 de difercllte 1:lIuaio, Jistribuid:l :I11cclladalllcnle por el tcnilori'J dd pas en cOlniJinacin con varios "polos" de desarrollo, serb IIHII" JIl:s racional y por cierto llIucho n;s capaz de proveer ulla slida base ecclgiq para el desarrollo nacional inlegrado. Per,) eslos prohlemas c:,capall :1 los' propsitos lll;b restringidos que nos g'uan aqll. Tam-, pOlO es Sle el lllgar de hacer IIn balance de las consccuelH:ias neg'llivas y posi ti \':IS de la urba n izacin arlela litada y acdcr:1l1a sobre el de!,a ni, 110 econ"lIllico. Nos limitaremos, en call1iJio, a h;lccr referellci;1 a al!',"u11\)S aspectos rlI'! proceso en 1" que \(' rt'iicre a las lllr)rlificaciones que

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experimenta la estratificacicn social en concomitancia con la expansi(lIl urbana, y en particular lo que pouramos llamar la "sobreexpansi(!n" de los estratos medios urbanos. Es claro que se habla ue "concomitancia" y no de "determinacin", por cuanto el fenmeno de que se 'trata e~ parte del proceso de modernizacin social, es decir, en trminos del esquema que estamos siguiendo, de los "efectos moderni7.<l.dores" O( unidos dur:lIlte la tercera y la ('uarta etapa. Tambin vale ]; 1)(:n;1 record;r quc la cxpansin de los estratos mediO' no es el nico r:1I11bio que se produce en la naturale7a, cOlllposiei(m y volumen de Lis c);ses urbanas. La a pari(:i<'m y el crecim ento ue un proletariado moderno y de un seelor marginal urbano, as como los cambios en la composicin)' natur<tleza de los sectores de la clase alta, son procesos no mcnos importantes. La limitaci(m de estas observaciones a la expansi"lI1 dc los sectores medios se debe m;s bien al hecho de que orrcce 111J buell ejemplo de un "efecto de modernizacin" que se tramforma, en ciertas circunstancias, en un mecanismo de estabilizacin del sla/u ruo o de obst;culo para el cambio ulterior. Se habla aqu de "sobreexp;msin" en trminos relativos, es decir, en 1'l:!acj()\1con el grado de desarrollo econmico, tomando una vez ms ('onl() b;I:.e de' comparaci"l!1 los paises de desarrollo y transicin glob;J1 nt:':s \'anzada y de iniciaci('m m;s temprana. Deben entonces recordarse lus problemas, inherentes a este tipo de comparacin, que mencionamus en "arios captulos anteriores.
CUADRO 1 Perfil de la eslralificaci('!I1 urbana el1 la Argentina y en los Estados Unidos de Alllrira (estratos ocupacionales medios y bajos en las acti \'dades secundarias y terciarias). tr,

amplia clase media rural en el siglo pasado. Pero el sec~or rural' en su conjunto telidi a disminuir a su mnima expresin.' mientras gradualmente la sobedad urbana se transform~ba en una sociedad de' clase media. Esto ocurra por un lado a travs de la expansiI;l del sector "no manual" urbano, y por ei otro a ca'usa del acercamiento' de por lo menos una parte de los estratos populares al tipo de trabajo y situaci(in de mercado que caracteriza a la clase meJia. Tambin en la Argentina el sector rural ha disminuido considerablemente, pues hoy alcanza a poco m;s de un quinto del total de la poblacin activa: ,Pero, aunque ha llegado a tener una clase media baja en el ~ector' pl;imario, ' su proporcin a nivel nacional fue siempre considerablementy,reducida. 5110 para pocos pases latinoamericanos se cuenta con datos 'hislricos elaborados,lo y no es posible realizar una corril~a,r3;cin del tipo utilizado en el cuadro 4. Por otra parte, con la excepcipn de Argentina, Uruguay y parcialmente de Chile, esta expansin es fUUY reciente, es decir, se remonta a las lti,mas dos o tres dcadas como nximo (o sea que corresponde a la cuarta etapa del esquema). Pero el perfil de estratificacin existente en 1950 y las tendencias que muestrah estimaciones basadas en los datos del censo de 1960 comparadb con el perfil actual de algunos paIses avanzados, parecen confirmar la idea de que en Amrica latina loS' estratos m~dibs urbanos se estn exp~ndiendo ms all de lo que podra esperarse si se tiene en cuerlta la' experiencia histrica de los pases ms modernizados.
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lJ 11primer caso de lo que helllos llamado "sobreexpansi<'>n" de los c:,trat()~ urb;lllOS pucde verse comparando el mismo proceso en la Argentin;1 y Cll los F.stados Unidos ele AIll(:rica. Naturalmente, una comparacill de los perfiles del ~eclor primario presentara rasg-os muy dislintos, pues ese ltimo pas. a diferencia de la Argentina, tenia una
1:; C:, Germani. ,1" S","I"!,;II. XXIX

Argcntina Chile Costa Rica Cuha Vcncwrla Colombia 13rasil Panam Paraguay Ecuador Salvador Guatcmala Bolivia Hait
lO 17

41,4 29.4 31,0 !l!.!) 2li,R 28.1 35,2 31.9 26,8 20,1 21.2 16,2 2!,6 12,6

5,5 10,6 9,8 12.4 l7Jo W,6 13.3 11,1 24,4 19,1 18,3 41.9 24.4 46.2

!3.1 60,0 !9,2 [,1,7 ,ti!),? 55,3 51.5 54,0 48,8 60,8 57.5 41,9 50,0 41,2

,32.1 2,3 15,0 1,4 1,8 17,0 3.2 l.l 3.8 1,5 2.9 2.7 1,0 1,3

4,7 28,3 25.6 36.1 58,2 39,9 62.5 89,6 86,0 58.5 47,6 64,8 59.8 92,2

1,

63,2 69,4 59,1 62,5 37.0 43,1 '34.3 9,3 10.2 40,0 49,S 32.5 39.2 ,6,5

"I.a Cill,\;"l reuno (1%7): 3Ri.'IO(;.

]IIe('anismo

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Pnllica y .wcicd.od. 01'. cil., cap. VI. G. Germani. "La ciudad, ctc ..... op. cil.

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pases se acercaban o incluso snperaban d ni\'l:1 d~' ~11130 por ~iento de categoras no manuales en las actividades senmdari'as' y terciarias en conjunto (adems de Argenlina se hallahan eu est,a situacin Chile, Cosla Rica, Cuha, Brasil, Colomhia y Panalld). , , .. \Jguno~ datos de 1960 (llle sc han podido lIlilizar aqu Inll(~strall quc las mismas lendencias hacia la exp;msin continuahall: VCIIl'/,IIl:Lt rq;is,t,ralJa :1I ,5 por ciento de no manuales; J'aualll;'1 36,tl por cieulo, y FI S:JI':lllm' 21,.1 por cienlo (sif'lllpre sohre el tOlal S(:CllIllLllio y l!'l'1 i:11io). Para J\lxico (no iucluido en la tah];) hay \ al i:s es' iUI:,cio'Jc" pero lodas ellas sciialan <'ue no !llenos dc una tercera parle o nds de , "1 lo~ estratos urbanos esta Jan compuestos por categonas'1 no l1lalHt:I es. y cste n1'e\ ya habra sido superado desde 1940.18 Aunque no nos es posible I!ealizar aqu comparaciones sistem:ticas al respecto, algunas cifras relativas a pases a\:anzados sugieren las mismas impresiones que Ia~, sugeridas de la comparaci6n con el perfil urbano de estratificari<'!n en los E~tados Unid~s. Por ejemplo, en 1960 Noruega tena 39,3 IJor cicn~o de no manuales secundarios y terciarios; Suecia el 33,0 por ciento; Australia el 41,0 por ciento e Inglaterra (en 1951) el 34,3 19 por , ciento. , La,~ LallS;S de esta expansin adelantada (y a menudo acelerada) de Jos estr; t.os urlJa nos en Amrica latina debe buscarse en parte en el crecimiento adelantado del sector terciario y en la burocratizaci<'lll de la iudustria, Cllyas causas generales han sido examinadas en el c;p11110 lJuint~. A stas, sin embargo, deben agregarse otras que derivan de las caractersticas que la transicin h; asumido en Amrica latina, caractersticas a las que se hicieron ya algunas alusiones en captulos precedentes. A estos aspectos y tambin a algunas de las consccucncias del' fc;lmel~o dedicaremos el contenido de la ltinla secciln del captulo. .1. La C1JQlllcln
de las clasr.s medias IIT/JanaS

(omicnzos de 1:1 (!(':r:1l1:l de lo'i al'IOS cincUCII!;1 ::" rc'\('k. P"!' IJlill1l ra \'el que en la ma)oria dt los p:lscs de 1:1 rc:~('.n 11:i1l,1 ),',:I[,<)s dI: rl:tw Incdia dc creciente ill1p0rl:lIlria. Pero llllil!I()': ;Inton's, incluso \';Irio; de lo, tlIe p:lrlicil':lrOI1 CI) 1:1 lUl'ucioll:ld: ~('J'i(' dI' III0I10:~),Ji,I', (',/'IT~:,roll dud:,s :Ilcrra dc la 1I;lIlIr:I1('/a de !;t/c, -'1,,'1"1'1". FII ,~'('Ih' .:tI. se "i,s('JLiI':1 ljlll: l'~ll" uo W tiil('l'('11( i,I!J:III dI'! \',II';I" :i1I" 1(:"li( i,"t:11 /'01' tilia adectlada atltoidCtllifical'"ll1 dc el:',,''i. "Los IlIi('!I~i'rll~ rhi 1"(:IS ILtlll;,d:" d:lst'~ Illl:di:,,.; --.c'Criil; .Johtl Gillill ; nll'di:"lo" dI: l., <1,,(;,,1:, de I~Fl(l . SI' (',1'111:11::11 por d,'lIlili':lne no )':1 ('''I! 1, (h,,[, l,,,'di I lIi". U);, sino COIl I"s c];SCS :JlLIS o, pilr lo cOlltr:lrill, ('1)11111 iliel['[ 111:dcs 1'1'0!cl::rios."~) Olro punto de "iSLI :lllIplialllclllc difundido "e; en Li,l'slra,lificacn soci:d existcrlle en I:t l'e!~i["1l h:1l i.[ Lt rnitad dI'! siglo ('Cinle la coexistencia ele d(js sistell:ls dc d:I'.e,: d :lllIi:~111l p,lln',,] "fcud:j" dc dos clases (un:1 ('1:1.>(' .:Jlta tr:lllicion:J!, )' lIn:1 (Iast: I>aj:l), ,ep:lI'adas :nr tilla rgida di\'isi")II, ell t(orlllillOS dc dis:lllcia sllci:J!, Ltlta de 1I100'iidad )' rc:!aciones inlcrJcrson:t1c;; ;]I:It1Wnte jn;njllizadas. 1~:J!1'J l;eaIs, :J sistCIll:Jli:rr SIIS conrlu.,ioncs g-cner;l!cs, Iasadas soiJre 10110 (11 l:ts illollografas sohre c1:lscs medi:l" rcaJi/adas por la Un('m 1~~"l:"nlT;C:iI1:l, lIega/a pl'eCis;I11H':lIte :1 UIl:1 COllllIISi/'1l1 de ese tipo:
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de lres l!;ISl". clda un;l de' dl:Js difcrl'llci:lIb'\ illlcrll:lll1c,,'C en una SlTie de ~rllp{)"i cSII.ltific:ados y dt~ dilcn'l1lc SI:llllS. Sin l'lIlh;Ir;:~('.desde el PlIllto de \'iSla <Id eOll1portallli(,IIIO ntlllll'al y de la alllo,. ic!ClllifiClcit'JI1, d :-:i~lL'llla fCl1(bl dc dos d,lSCS persisle, a pesar dd C'ICCifliclIlo, ell la llIayori" de Jos pases, de g-nlpos ;1I1<Tllle";o, d,'''''' I'i 1'111110 d,. "i,la de su silu;lti('J1t ccoIJ(')micl. Los \'alorc~ y las adillltics tpica" de la d.l~c ~}lra

d l,aJ"jo llIallllal y ):1 <:Jase h:'ja s"" plcll:III1l'lIle al'l'plados por 1:1 IlIa~ora dc los Ini('llllll"os dc la~ clases Jlu,tIias. En alg'llllus l';l\e:; b ila'!.' alla )' la. da"-" Illedia tienden a p~trCuT~''ll:d('sde el PUllto de "hU l'CIIII"llllico; ('11 ,.lros Ia'i tli,jsiollcs l'CO)I('Hllicas se supcrpolu:n a Ja IHlSil'lIl :-'(H:i~tl.:':.!::

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El tema de las clases medias urbanas, de su existencia, naturaleza, illlportania 'y significado (especialmente poltico) ha ocupado la atenci(')J1 de muchos estudiosos en las ltimas dos dcadas. La publicacin de l~ serie de monografas, organizad,a por la Unin PanalJ1ericapa a
, 18 Vanse las cstimacioncs de

Segn lIe:]s, los nicos p:ses cn dlJlldc poda !lahl:II's(' de (i(Tla di,llliIlUci"l1I o illclllso dc cicrln grado de dc~ap;ll'iri")1l del ,islcIlIa "fCIIdal" dc dos c);scs }' su!.>rc todo de las ;letiIIH!t:S corrcsjlolltliclI1C'i, ('I:11l los pases pl'edomill:lJ)lClllell!C cllropeos o tic oli<:rH:ICi"1l1 ('ump(': JlICdOlllill:llltC (.\rgcnlin:l, Chile, Urugll:IY, COSl;1 Ril':1 )' ,\I,"xi[ o) El Illi'IlIO :111101'rccolloca tIIC el ~jslC)J1a dc l:slr:tlific:lci['1l1 se 1:t1Ld 1 .,0_ llll'tido a fucrtes lerhioncs y cst;b~1 expclilllcllt;ndo clI,JiJios I':pidll'.
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19 Datos computados del Delllographic l'ear1Jook de las Nacio"es U"idits para el ailO 'J964. Los datos de Australia son de Kul'l 11. !llayer, "Social Slralificalioll in 111'11 E<jllalilarian Socieries", cn R, Bendix y S. !Ir. l.ipset (COIllPS,): S/alllS (;[au alld POII'er (NuCI'a York, Free Press. 1%6) _ Los de lnglall'l'ra SOn de C. D. H. ('ole, S/lIdies ill C/ass Sll'llctllTe (Londres, ROIHlcdge and Kegan I':lnl, ICJ~~) cap. \'[,

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Por Ull lado, observaba, la vieja clasc alta cstaba empobrccindose o bien estaba orientando, por lo menos en parte, sus inversiones hacia la propiedad urbana, la industria o el comercio, en lugar de permanecer restringida delltro de las "iejas formas de propiedad latHundista. Al mismo tiempo deba enfrentar conflictos, sea al interior de la misma clase, sea a travs de ataqucs externos por parte de las clases bajas V medias. El proceso de industrializa~i{m, <ldem;s, sostenido en parte por ella misma, deba considerarse como la amenaza ms grave a su hegemona poltica y social, ya seriamente amenazada. Quizs una de las ,conclusiones importantes de este an{tlisis era la de que el crecimiento de las clases medias no representaba de por s una garanta de estabilidad. En la medida en que estos estratos se hallaban permeados de \';dores similares a los de la clase, alta, la amenaza originada por las clases populares poda transfonnarlos en una fuerza relJresiva frente a los avances de los sectores populares.2~ El tema de las clases medias adquiri :mn mayor importancia en los alos posteriores, partieularmepte desdc la publicacin dcl libro de 'Johiuon sob,re la transformacin poltica de Amrica latina.2~ Aunque este ,\litar ha ejercido una influencia considerable al sugerir una perspecli\a optimista acerca de su accin progresista, evit utilizar el trmino clases medias por motivos anlogos a los scalados anteriormente:
"El llegar a una, decisin en cuanto a los terminos a usar para identificar los grupos medios urbanos era una tarea dificil, y el resultado no fue' completamente ~atisactorio. En primer lugar p:treci necesario evitar los trminos "clase" o "estrato", que han llegado a tener para los pueblos de Europa occidntal y los ESlados Unidos connotacionc:l esencialmente econmicas, mientras que en Amric:t latina slo en lo~ lJ!limos aios el ingreso y la riqueza se han agregado a la educacin, prejuicios, comportamientos, forma' (le vida; 'antecedentes y sentimientos religiosos y esteticos romo determinantes de la po~icin social. Hoy en dla (en Amrica latina) algunos de estos determinantes cnllllTales siguen todavla ejerciendo en la fijacin del status social, 1:i1 papel mucho nuis importante que el que desempean en los Estados Unidos.~.2ti

del car;cle!" uds estamental que mOllcrno de las clases mcdias latinoa.nericnas y de su heterogeneidad interna, ]ohnson, como sc sabe, jtlzgaha que ellos desempearan un papel preponderantey posi tiyo en el desarrollo poHtico y la estabilidad de l;lS sociedades. latinoamcricanas, dentro de formas democr;ticas representativas y el sistcma de econom ia de mercado. Esta interpretacin y otras similares fueron lur~o seriamente cuestionadas por otros autores, y ya se han mencionado (aunque brevemente) en captulos <Interiores las fases por
~~ R, kals. o/,. cito 2~ John J. Johnson, PoliliCllI Challge in l.a/in ,'('rsil)' I'I'CSS, 1938). ~~ Loe. til., P;'I~. "llI. Al1Ierca (Slan[orcl, Stan[ord Uni-

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las que parecen haber pasado los movimientos, polticos basados en Jasi clases, medias: del lardor revolucionario o por lo menos reformis'ta avanzaao, hacia la aceptacin del S1ta.tu qua o de tendencias conservadoras, la <lliama con la alta burguesa o inclso con los restos sobre~ vivientes de la oligarqua tradicional, o en todo caso un !tIto gr~do de fragmentacin interlla, cambios de orientacin y ambigedad.26 Pero no es nuestro propsito analizar en detalle este proceso. 'Para ello nos remitirnos al ya citado trabajo de Graciarena, que presenta un anlisis de conjunto en nuestra opinin sumamente adecpado de la trayectoria polftica de las clases medias en Amrica latina.27 N os :nt~resa en cambio complementar ese anlisis sugiriendo algunas compara~ dones con los "sectores medios" de las sociedades avanzadas europea,s de tipo capitalista y su evolucin poltica. Pensamos que es~as comparaciones, hechas con ms atencin que la que nos es posible prestarles en este captulo, podran poner de manifiesto ~ierencias y semejanz~s de gran inters para comprender' el proceso de transformacin de las clases medias urbanas en Amrica latina. ' " En primer lugar resulta en l'C<1.lidadsorprendente la idd: tan di. funcHda, especialmente, entre los observadores extranJ' eros, acerca de los , l' supuestos "componentes culturales" y la falta de autoidentificacin como clase de los grupos medios urbanos. Estas observaciones rcpiten casi textualmente los anlisi y las descripcione, que pueden, recogerse a lo largo de un siglo y medio o ms de especulaciones tericas y estudios empricos sobre las clases medias europeas. ,Tambin muchos qe los estudios tericos y empricos acerca de la sociedad norteamericana destacan componentes "culturales" tales como prestigio, origen familiar, modales, origen tnico, educacin, atribuyndoles l.jna, importancia que no parece menor que la que puede sospecharse, existe en Amrica latina, aunque puede admitirse que se trata' de un sistema de estratificacin caracterizado por una ideologa (sino por una realidad) ms igualitaria que la predominante en los sistemas de clases de las sociedades europeas.28 De todas maneras, la dicotoma entre trabajo llo;ullIal y trabajo no manual, con todas sus connotaciones, ha existido
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Vase cap. I. J. Graciarena, op. cit. 28 La literatura sobre el tema es enonne. Para una revisin bastante completa de las teorlas sobre l'a~ clases medias desde mediados del siglo XVlll ha.sta nuestros dlas, vase Roger Girod, Etudes sociologiques ,sw' les couches sala rities: O'turiers et emjJloys (Parls, Marce! Riviere, 1961). captulos 1 a IV. Sobre la pero sistencia y la importancia a nivel motivacional y de comportamiento polftico de los componentes de prestigio en las clases medias europeas entre las do~ guerras, vase R. Aron y otros, blllelltaire IIl, GlaS,leS lHoycnnes (Parls, Alean, 1939). Para Estados Unidos, va~e Milton ]\f, Gordon, Social Class ill American Sociology (Durham. ])nke Univ('rsity Press, 1958).
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en todo el rea cultural del occidente modernizado, y solamente al aicanzar,se la etapa m;s avanzada de la sociedad de consumo de masas, con la ;1'paricin de la "nuev;! clase obrera", parece haberse producido , , a 1"')" . "1 resu tan te, por un 1al 1O, dI" . gU!l~S uua convergenCia, e a1 )Ul( segun g'upalllicnw" de sectores crecientes del proletariado, y por el otro de la a(JbpLin de modos menos individualistas y ms colcnivistas (pOI' ejer~pl9 sindicalizacin) por sectores de las clases meJias.~lJ Si bien aml?as tesi's (convergencia y "aburguesamiento") son todava muy dis'cJtibles, se puede aceptar que hay ahora mucho menos resistencia por P31}C dc vastos 'sectores de las clases medias bajas para aceptar una par! icipaci"m mayor de los sectores obreros en ciertos tipos de consumos que antes eran peculiares de los "no manuales". Es decir, se advierte en las sociedades' industriales avanzadas (de economa de empre:sa priva'da) menos temor a la "invasin" de status por parte de los estratos inferiores. Pero ste es un hecho nuevo y marca una profunda diferencia' con el "pnico de status" manifestado por la pequea burguesa y la clase media' europeas en el perodo entre las dos guerras. 'l;al hec!lO nuevo podra ser el sntoma de que se han producido ciertbs cambios I,en el sistema de estratificacin. Ya nos hemos . referido a , 1, e~.te proceso en el caprulo IlI. r-.Js especficamente volveremos ahora 'a los argumentos all expuestos en particular con referencia a los camI !lios experimentados por d sistema de estratificacin bajo el impacto del iJicremento de las varias formas de movilidad, hasta llegar a la fase que hemos denominado de "movilidad autosostenida". Quiz sera com'eniente introducir aqu un esquema de" anlisis basado en tres sucesivas fases o tipos de sociedad, por las que han pasado los pases occideptales de transicin temprana y de desarrollo capitalista. Estas tres fases podran denominarse' "paleocapitalista", "transicional" y "neocapitalista". En lo que sigue retomaremos y ampliaremos varios de los conceptos ya expuestos en e! captulo mencionado con el propsito de tiJalar n paralelo con el proceso que est ocurriendo en Amrica latina. An tes de caracterizar muy brevemente estas fases es necesario aclarar algunos supuestos del pre~ente anlisis. En primer lugar creemos que los que algunos observadores de las clases medias latinoamericanas llaman "component'es culturales", es decir los elementos de status a que' hemos' aludido antes, existen de una u otra forma en todo.sistema de I estratificacin social. No importa el Illodelo explicativo (ue se
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adopte (marxista, estructural-funcional, o puramente psiculol!;ista" es decir, tendiente a reducir la existencia de la clase o cstados !n:ram;r.te psquicos, IO/C (!tosc /.'o/JI'lIion), al dt:Scri/,ir un ,Sklll:! de cstratificacin siempre se hallad n componentes de Slatlls y t'stos ddwr:'lll ~cr tenidos eu cuenta como determinantes de! cOlllp()rtallli,~nto emprico de los individuos, por lo menos a corto plazo.:1tJ Esta posici(:)1 no ('s nada original' pues refleja las posiciones explcita o implcitamente "multidimensionalistas" que parecen predominar en J;~ sociolof!,"a'con. tempodnea, especialmente desde 'Veber en adelante.~ Lo eX'TailO es que JlilHhos )I in():ullcricanistas hayan considerado "arcaico"; el COIl1)l())]ellte cullur:tl del mayor prcsti~io asignado a las fUIHiollcs no rranu;tles en las clases medias de la regin.:ll El segundo punto ,s":refiere a la idea de que el "dualismo" estructural es un hecho universal del camhio soci:tl y no se eJlcucntra nicameute en los pases de dCS:IIT01l0 tardo. Esto significa que en la historia de los pases hoy anIllados,' se ha pasado por fases de dualismo estructural, que este dualisrnr) puede haber disminuido o desaparecido en fases posteriores y que, por fin, podri reaparecer bajo nuevas formas en el futuro. Por este motivo nociones similares a la~ de clases "declinantes" o "arcaicas',' y clases "nu(;\,as", "mol\crnas" o "emergentes" (tan comunes en l"\l1H~riG, Iatjn.~1) !tan sido em!)le:lda~: corricntelllcnte (con los mismos n otros trmino,), en los anUi,is de las transformaciones de las sociedades' hoy avanz:ldas. A t(){lo esto es necesario agregar algunas aclaraciones. En pril;l'~r lugar el trmino "dualismo" debe entenderse en sentido ampli:>, como coexistencia de dos o ms formas estructurales (estratos, caractcrsticas del s;stema, tales como normas, valores, etctera), que corresponden a clas~s de sociedad "ideal-tpicas" distintas. Usualmente esta lli[erell-' ciaciln se da en virtud de la asincrona en el camhio social; por eSl.e'
~o En el lexto se hace refeH'ncia a dos formas <le enfo']ues en el cHtHlio de la estratificacin social. tln enfu,]lIe puramellte rlcscril,lilOo, 'Iuc S!t, se I,n'ocnl':l por ;lualil.ar los rasgos del si:-ilclua. de (~:-.lratifi(";H:ill lal nHUU :qmreu' al Oh~cl\';.tdnr' t'1l t~rlllinos de illdic:ulores (ohjetivos y suhjetivos), incluso detrlt.'tllOS tales (onu) el prestigio de la ocupacin, forma y monto d('ill!;reso, eHilo de vida y wnsumo, aClillldes, ele. Y enfo<]lIe cX/JlicaliIlo en el clIal estas cal-acln+,licas SOll l'\leSlaS cu relaci6n cansal COll otros aspectos de la estruclnra soci:ll: sislema pr<>juclivo o relaciones de producci6n, sislema de valores cenl raJes de la sociedad, funciones en r> ladn con partes o lOdo el sislem'a social. O inClnso, COmo en el enf0'lue de\\'arner. lOdo el sislema se nlelve algo puramente depcndicule de si n,islllo, es de\ ,r de I,IS estados subjelivos de las personas. :11 Esto se debe en parte a las caraclerslica, paniculares (Id pas ~e ori~en de muchos latinoamericanislas, es decir Eslados U"idos. donde dcCli":lII e"le los' valores igualitarios son ms fllerles y 1Il:\s "isllle, 'lile en Europa. l' ('11 I,arl<- p"r el hecho de tomar como hase dc comparaci"'" las sociedades neoc'l'ilali'las, '1' e como se ver han ido experimentando una Irallsformaci6n CIl rllalllo a "1 l!i,il,;, litl",1 de la imporlancia de los "'("(Imponclltes CIIlturaks".

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motivo se habla de formas ";rcaicas", (declinantes) en contraste con formas "modernas" (emergentes). Sin embargo, puede resultar convenicnte introducir una clasificacin tripartita: formas "declinantes", formas "bisic;s", y formas "emergentes". Dentro de un esquema de an;ilisis que supone: 1) asincrona, 2) cambio permanente, 3) rapidez del c;mhio, tcndrl;mos trcs formas coexistentes quc podran corresponder a CSL;ldios("sociedades" o "conJiguraciones estructurales") "idealtpicos" distintos: las formas declinantes corresponderan a la sobreviviente sociedad arcaica o tradicional, la forma bsica a la sociedad "moderna" tal como pucde definirse en un momwto dado de la transicin (en el "presente"), y la forma "emergente" a l~ sociedad hacia la quc pa-ccc oricntarsc la socicdad actual en su estadio siguiente (la "futura" sociedad moderna). Esta terminologa supone la presencia o la contemporaneidad, por as decirlo, del pa~ado, del presente y del futuro. En segundo lugar debemos sealar que los trminos "decli. , narlte", "b4sico", "emergente" no se refieren necesariamente a declinacin, apogeo y emergencia, en trminos de volumen numrico pr" porcional y de posicin a lo largo de las varias dimensiones de estratificacin (poder; riqueza, prestigio, etctera). Fundamentalmente se lo emplea aqu para i"1diear una orientacin del curso histrico, una orientacin en cuanto al sentido de las transformaciones que la socie. dad (y el sistema de estratificacin) estn experimentando. Esta orientacin es cledllcida o inferida por medio de un modelo (o sistema de hiptesis) "construido" por el observador (el cientfico social) que realiza el anlisis. SU' pertinencia, "realismo" y capacidad predictiva estn en gran parte determinados por el estado general de la teora y la calidad y cantidad de los datos utilizables en el momento de su formulacin, es decir por el "nivel histrico" ;lcanzable por la disciplina en ese momento,32 Por este motivo la situacin del observador resulta bastante distinta cuando analiza un proceso ya transcurrido y cuando confronta uno que cst transcurriendo: en el primcr C:lSO,al trat;u de expli,car lo, q~le ocurri, ya conoce que orientadn espccfica asumi la transidn. Pucde identificar, por ejemplo, ms claramente una clase "emergente" si sta ha llegado a afirmarse en pocas sucesivas, Sus predicciones acerca del futuro son mucho ms inciertas que sus predicciones "retrospectivas". En lo R.ue se reficre al significado de los trminos clase, sector "declinante", "bsico", o "emergente", stos pueden segn los casos incluir estimaciones en cuanto a futuro crecimiento o oeclinacin, en nmero, en posicin de poder, riqueza ('
32 G. Gerrnani, [a,,/lulo. l.a ,lOciologa en Amrica l.alina (HuellOS Aires, Eudeba, 1964),

prestigio, o en vados de estos atributos a la ,vez. Una clase alta "decli. nante" puede haber sido en la fase anterior la clase "psica", pero puelte mantener por mucho tiempo, en su fase declinante, un' gran poder, incluso un poder hegemnico que en esta fase d~tlin;nte se halla scriamente amenazado. En el futuro, sin embargo, de rr;'lIl1l1101' la tcndcncia cn funcin de ln cllal se Iza [fJ1"Il1ulado la di.llillci,ll cnllT clase alta b;sica y clasc alta dcclinantc, esta lLim; deberb cxp'erimclItar una disminucin o incluso desaparicin, sea a tr; vs de una fusin con la clase bsica, sea a causa de procesos de movilidHd ,descend en te, ino ividual o del estra to en tero, J\n; loga m ed le, una clase emcrgente puede llcgar a crecer en nmero y/o podcr (r~re~~igio, ri. queza, ete.), y eventualmente transformarse en bsica, cn nil ,cs~hdio sucesivo, en la medida en que la tenciencia prevista se realiza efectivamente.~; Por ltimo no estar de ms mencionar dos 'c'u~stiones. En primer lugar el hecho de que' a mem~do la distinClJn eutI!c clases b;. sicas, emergentes, o declinantes tiende a d~saparecer, y que ,hay pna tendencia que puede ser de c:lr;cter general hacia la fusil'm ~Je estos agrupamientos. Fusin quiere decir aqu (ue pierdcn identidld~' o la pierden lo suficiente como para dejar de ser j~portalltes ddsde el punto de vista del anlisis.:J1 Tambin es cierto, en segundo lugar, que la distincin, aunque tiene su refcrente ,concreto o emprico, deb~. ser utilizad:l corno un instrumento de ;1Ijlisis, en el sentido 'de I que para ciertos fines es conveniente igno;;r la distincin cntre clase emergente, b;sica o declinante dentro de un mismo nivel. Tenicncl(~ 'en cucnt; estas dos obsen.aciones -la de orden sustancial y la dc ordcn mctodoMgico_ en ]0 sucesivo habbrclllos dc "~ectores" dec1in;nles, bsicos o emergentes, dentro de cada clase, dejando abicrta la posibilidad de Sil fusin concreta o de su identificacin en ciertos aspectos o <,;nalgunas circlIns'anrias, y record;ltIdo a la vez la, conl'eniClIcia analtica de 11I:1111('11('1" la distincin o no,
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Vamos ahora a dcscribir };s tres fases desde el JU 11l0 de vista del 1 sislema de estr;tificaein social. La cstructura ocupacional en ];s tres f:lses puede ser descripta de acuerdo con el modelo c1<sicowgerido por Colin Clark,~; En la fase paleoc;pitalista el sector "primario" es declinante pero todava sigue ;lcanzando una' proporci()J1 importante
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La distincin entre sect()res de nna clase, ('n fnncin de sn fnlnro histrico, se il1Spira c" parte ell el principio de "estratificacin fund:nncnta\" de Theo. dor {;ciger, \,("ase l'anl" F"rIlel i, Thenrior (;eiger e /n (olIsciellUl <id/a .wrielti ill_ e/IIS/ria/e (TorillO, CiappirrhclJi. I%ri) , p;;gs. ,ti r sigs. ,
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de la poblacin activa. Por ejemplo, Inglaterra en 1841 tena todava , I ms (!t! una cuarta parte 'de paLIacin econmicamente activa ocupada en' la agricultura y la minera; en 1870 los Estados Unidos registraban ms del ~2, por ciento en estas actividades primarias. El sector "~ecundario", la industria, puede considerarse "bsic;o" para esta fase, por dan t,o, , H;presenta el elemento central del sistema econ6mico industrial. Estadsticamente est en crecimiento, y adems es en el mismo (yen ,. ' su~ ,se'ctores, ~ocla I es correspom \' lentes) que se operan I as transrorlllaClon:es tcnico:econmicas llue van a dar las caraeterstica~ fIlIldaulcllt:t1cs de la sociedad pa!eoindustriaL Esta sociedad o fase del desarrollo iudustrial podra ser denominada "secundaria", y ello tendra aplicacic'm tambin para el tipo socialista de desarrollo industrial. .ln la fase de transici!)n, el sector primario ha decrecido estadsticamente pero todava ,tiene cii~rta importancia, que como en el caso de los Estados Unidos, en 1920 alcanza todaVa casi a una tercera parte de la poblaciln . I activa, polo ms de una quinta parte en Alemania (entre 1910 y 193(1), , o incluso puede alcanzar proporciones mayores en los pases europeos de dcsarrollo, bajo forma c<Jpitalista pero de transicin m;s tarda o nLs , lenta (por ejemplo, , en Francia hallarnos cerca del 311 por cienla ; en la dcada de los aos veinte, en Italia del 16 al 10 por ciento en cl mi~mo pero~o, a pesar, de qne ~u industria pesada se 1l;I!,a ya de,. arrollado antes' de fines del siglo). En esta fase, el sector secundario ya ha alcanzado su mximo y tiende a estabilizarse. Pero ha experimentado (y sigue experimentando) fuertes tran~fonnaciones internas .siguiendo la ,misma tenuencia bsica observable en la base paleocapi. talista, es decir, una tendencia hacia una mayor concentracin tcnicoeconlnica. Finalmente, la fase de "transiciln" registra un aumento notabie del sector terciario. Por ejemplo, Inglaterra tiene en IRl casi el 36 por ciento trabajando en comercio, transportes y servicios ,'arios, mientras treinta aos antes esta proporcin apenas pasaba del 30 por ciento. En los Estados U nidos la diferencia es ms pronunciada, del .23,3 por ciento en lB70 al 37,7 por ciento en 1920. Adems, la composicill i'nterna del sector se halla en plena transronnacin: reduccin acelerada de los servicios "tradicionales" (domsticos y similares) y aumento de los servicios "!1lOdernos". En la fase neocapitalista el sector prImario est reducido al mnimo, d secun(!ario ha dis~ninuid'o o bien se halla estabilizado al nivel aproximadaniente ya , alcanzado en la fase anterior y el terciario se :ha expandido hasta representar el, sector de mayor tamaio en la composicin de la pob.Iaein activa. Tanto cn la produccin de biencs como en la prolucci<n de scrvicios ha seguido la telldellci:l I,acia ); alta COII( l'n-

lracin t(~cni(o-ecollllllljca y financicra, corporacioncs y los "conglolllerados",:lG

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El sisterlla de estratificaci6n cn SIlS tres fases, 1;lnlo ell lo CJ"C respecta a caracterslicas generales del sistema COlllu en ClJal:to <l la naturaleza y composicin de sus estratos, ha ido cxperimentar.do una cHlllcin paralela. En la fase p:tleocapitalista !tallamos en la clase alta. por un lado, el sector "declinaute", vincnlado COI~ la 1)1'0.!llccin primaria, y el 'sistem:l estamental lr('exislenl(: (1" ";lJ4SI(lC;':t('i;"), ~;e considera "declinaute" ('11 cuanto a su deslino l1isl(')rico, aunqu( pllcde seguir ejercicndo dllraule esta r;lsc y 1:1 siguiellle un consid(Tald ~ poder econmico y poltico y gozar de llIl prestigio luda\'a pred()n,jnal1t'~. Pero compartiendo esa posicin hegelJlllica CIlI:ontranlOS la h "g-uesa corno sector "bsico", en el mismo sentido d" [muro Jist{'II'ico, es <Iecir, como protagonista de la tral1sl'ormacin industrial de l econcma y de la sociedad. En el otro extremo del sistema, en l:is posi. , , ciones inferiores, observamos por un lado un SCCl/)r dec!inanll~ rural (pero que puede ser todava preponderante como \'ohlm(~n num. rico compuesto por l~queiios arrendatarios, medi('l'os y propict;rio!; pol>les, por campesillos sin tierra, as como por los superyi I'ientes "uolwnes" de economa de subsistencia, los que IOd:tva /lO !i: har integrado al mercado uaciollal o se hallan Illuy parci;t!nwutc conec-tados con l). En algunos pases puede haber SCdorf's' r:.,dicalment.e excluidos de la sociedad nacional, com~ en el caso de los 'Jegros (durante el rgimen esclavista), o muy marginales, COlllOocun j6 suce~'.ival1lente con sa y otras minoras tnicas, El sector "!l:sico" de la clase inferior est formado por el prOlelariado urbano, Pun. y esto es de suma in'ponancia, su grado de movi)izaci()n social )' poltica es' hajo y parcial. Una caracterstica, sobre la que hemos insistido varias v~ces en ste y en otros trabajos, es que si bien la illt!llstri,1 y los nacientes servicios modernos )':l han creado un sector oClIj!:u:ional (tambin "model'llo") numricamente importante en mudl;lS e,[eras de la vida, ms miemhros siguen siendo Iradicionales, Cu;rJfjlIiera qlle !laya sido la violencia o intensidad de la protesta social el e1elerminados momentos, el sector poltica o sindil'almente movilizado de la cIase ohrera es taLlaVa nH~y reducido, A este ltimo, lo pode1I10S considerar como el sector "emerg'elltc" del estrato inferior .n la sociedad paleocapitalist", un ~ector que halm de crecer y vol\'erse
los datos que anteceden cSln tomados de Clark. 0/'. ,;1., " k R, Cirod, o/" l, Scg"1Il GilOd. a lIlediados del siglo XIX (eu cOlTesl'(lIl1h:ncia (1111 la fas," que hcmos dCllominado pa""":;'!,i!al;s,a) b dislrihnci6n c:n los Ires ~:c-!."rcs sel fa la siglli,'nlc~ r.0 )HlI' delllo I'ri,"ario, y la olra milal! "'cnllll,,, io }' 1<;'.j',lin (1'<:1'0 CO'il fllerle predominio del primcro), ' 36 Todos

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"b;sic:o" en la 'fase sucesiva (de ."transici<'Jn"). Por ltimo, en la , f;lse pa1eocapitalist<l, en rl estrato intermedio es posible sealar con ciena c1ari(bd un sector declinante y un sector emergente, pero menoS j';'lcil r<:Slllta idclltifirar el sector b;isiro. Declinante, en trminos de volumen numrico, y de poder, es ciertamente el segmento de los cstralOS mulios vinculados con la produccin primaria (donde existe) . E.slo es cierto incluso donde, como en los Estados Uni(los, la clase mecli;! rural representa uno de los sectores ms. poderosos de la cstructura poltica al comienzo del proceso de industrializacin; tamhi'n ;Jlli su declinacin ser inevitable. Tambin declinante son los sectores intermedios vinculados con formas :Ircaicas de produccin de .bienes y de, servicios, C0l110los arteS;1\lOS y ciertas formas de pequeio o' medio comercio. En el sector "p;nergente" hallamos l:ls c:ltegoras de los fnncionarios pblicos y privados, empleados ele oficina y proCesionales dependientes, CJue sern luego subunidos en el trmino de "nueva clase media" .. Este segmento de la poblacin activa, todava muy pecuefio en la fase paleocapitalista est destinado a crecer incesantemente ;J. travs de las tres fases. "Antigna clase media" ser;! precisamente la denominacin que recibirn ('n l:pocas posteriores jas categoras que pueden represent<lr el sector bsico de los estr:ltos intennedios en la sociedad paleocapitalista. En realidad pertenecen :\ las m.i~lI1;,Is. cate~oras ocupaciona1cs de la burguesa: son empresario~ industriales, hombres de negocios, profesionales. Se clasifican como pertenecientes al sector b,sico cuando su actividad est orientada en sentido "moderno". As. los pequeios y medios 'cmpresarios industriales constituyen un elemento tpico de este grupo. Hay otras tlos caractcristic:ls que pueden interesar. Por un lado se trata ele indivit]uos (o. familias) en movilidad ascendente o descemlente. La gran burguesa i'ndustrial, comercial y financiera hallad en este seelor una de sus ms importantes bases de reclutamiento. Pero al mismo tiempo, ocupan un espacio social sumamente amenazado: tarnbi'n puedcn pro1c.arizarse. "Los miemhros dc las clases meclias ---dice (~eigcr- puc~len definirse como personas que luchan para' llegar a ser capit,tlistas." 37 Aunque esta definicin debera aplicarse con mayor ex;u:ti!lld a la fase de transicin, tambin parece bastante apropia(la par;]. la fase anterior. Para describir las caractersticas del sistema (le estratificaci'm podel1los sq!,uir el esquema indic;Hlo en el cua(lro 2 del C:lptulo lJI. En cnanln :d 1,r.rfil de cstratificaci,'m, puede decirse que gran parte de la pO:Jlaci")Jl se halla nbicada en los estratos inferiores. Una distri.
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buci611 conjetural "tlpica" realizada en base a varios es~do~ hst6. ricos3s. asigna a la 'clase alta un 4 por ciento del total, un 11 por ciento ;1 b 'clase media urbana (secundaria y terciaria) y un 35 por ..ciento - a los estratos .inferiores uruanos. El otro 50' por d'ontp es rural, '/ dependet' de.la estructura de este sector la existencia y el' tamaio de una cbse 11ledia rural. El sistema se caracteriza t:lmbin por altos grados de dismntinllidad entre los estratos, de jero:rqlliw.ci,n de las reJ;-iciolles interpcrsonales y, con.secuentemente, de institllcioI 1lalizacin de la "imagen" del sistema. de estratificacin. La ln~a mannal-no manual est profundamente marcada, y la restringida clase media urb;ma' ("antigua" y "nueva") tiende a identificJrse dm la dWie ;lta. (Es sta la "falsa conciencia", que le atribuye el ITIarxismo, especialmente a la clase media dependiente.) Aunque las pmibilidade,s reales de movilidad son ahora considerables (tambin a causa de los cambios estructurales), las normas de movilidad de tipo adscriptivo y las actit!Jdes y aspiraciones crrespondientes siguen difundindose en gran parte de la sociedad y en todo caso coexisten con normas y ;l(titudes Cll1crgeptes favorables a la mmilidad y a criterio del log~o. Entre los {:ambios m;s significativos que marcan la fase de tnlnsicin obser\'amos ulla disminuci6n ulterior de todos los estratos rurales; pno es en esta fase que los grandes intereses terratenien~es 'pueden, en r:iertm pases, segnir compartiendo el poder con la burguesa (en situ.;ci<n de fusin 'Parcial, de alianza o de' lucha). Y, a, su vez, los estr.;tos intermedios rmales (cuando exis'ten) pueden desempear todava algn r;lpel significativo en la poltica nacional y, tpicamente, acciones defensivas o reactivas de sectores en \etirada. El sector bsico de la clase alta sigue siendo el mismo que en la fase anterior pero ahora el. elemento directorial y burocrtico ya empieza a ser impor- i [;lI1t('. A la vez, el proceso de concentracim ha seguido y sigue su ritlllo. Camhios rrJ<s importantes los hallamos en las clases bajas y medias. FII jas primeras se ha consolidado el proletariado urbano. que ahora est completamente movilizado y organizado y ha aumentado su poder; puede ya identificarse un nU,evo sector "emergef\te" de "aristoera(:I obrera", que por sus ingresos, niveles de consumo e in tegracin en la vida nacional preanuncia la "nueva clase obrera';, que es caracterstica de la fase neocapitalista. Mientras, que desde el pun[o de vis\.<l de su proporci(Jn en el total la clase inferior ha dis-, minuido (c;nnhianclo sin embargo su composicl~n: menos rurales 'y m;is secundarios y terciarios), la clase media en conjunto ha aum'enI II

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"'Jsico" en la fase suce~;iva (de "transicin"). Por ltimo, en la fase pacocapitalist;l, en d estrato intermedio es posible sealar con cien a cari<!:Hl un sector declinante Y un sector emergente, pero menoS U.ei] rei1l1ta idenlificar ,el sector bsico. Declinante, en trminos de y,>IUIllLI nUlIl(Tico, y de poder, es ciertamente el segmento de los e~;traLOS nH.:dios vinculallos con la produccin primaria (donde existe) . ,Eslo es cierto incluso donde, como en los Estados Unillos, la clase ,n!edia rural representa uno de los sectores ms poderosos de la estructura poltica al comienzo del proceso de industrializacin; tamhibl ~:il su llcclinacin ser inevitable. Tambin declinante son los sectores intermedios vincnlados con formas arcaicas de prot1w cin de bi<;:nes y de servicios, como lo~ artesanos y ciertas formas de perneio o medio cOlllercio. En el sector "p:l1ergente" hallamos las categoras de los funcionarios pblicos y privados, empleados lIe oficina y' profesionales Jep~ndientes, que sern luego subunidos en el trmino de "nueya clase media",' Este segmen~o de la pohlacin activa, todava muy pccueio en la fase p:llcocapitalista est destinado a lrecer incesantell\:nte l travs de las tres ases. "Antigua clase media" ser FrecisaJllellte la denominacin que recibirn en pocas posteriores las calq.;oras que pueden representar el sector bsico de los estratos i'lterm::llios en la sociedad paleocapit:disla. En realidad pertenecen a las nismas categoras ocupacionales de la burguesa: son empres:rrios industriales, hombres de negocios. profesionales. Se clasifican como f,erlen, tientes al sector b;isico cuando su actividad est orientada en sentido. "mollerno". As los pequeos Y medios empresarios imlustriales 'constituyen un elemento tpico de este grupo. lIay otras dos caractersticas que pueden interesar. Por un lado se trata de imli\ iduos (o familias) en movilidad ascendente o descendente. La gr:::n hllq~IIIS;1 industrial. comercial y' financiera hallad en este sector 1I11adt: Slb m;i.'; illlportanles hases de redut:nlliclIto. Pero al mislIlo 1 cm pe. UCll pa n u n espacio social sumamente amenazado: tambi bl pueden prolet"rizarse. "Los miembros de las clases medias --dice ,CcigerPl,lcltcn definirse como' personas que luchan par:~ llegar a ~er capitalislas." 37 Aunque esta definicin debera aplicarse con ma"qr eX;I.-tilll(l a la fase de transicit'Jn, tambin parece baslante aprol'i;,d;1 j lan 1:1 f:t~;[' ;\11tcl'iOL \'; ra descrilJir bs Glrat'icristt'as del sistema de estratificadn poJemos seguir el esquema indicado en el cuadro 2 del captulo 111. En cuanto al /J{:l'fil de estratificacin, puede decirse que gran parte de :,;1 poblacin ~ halla ubicada cn los estratos inferiores. Una distri.
37 Ci,ad" 1'01 :arneli.

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bun collj('tural "tpica" realizada en. base a varios estudios histricosas asigna a la dasealta un 4 por ciento del total, un 11 por ciento ~(b 'clase media urbana (secundaria y terciaria) y 'un 35 por ciento' a lor. estratos inferiores urbanos. El otro 50 por ciento es 1'1Ira 1, y 11cpendcl';i de la estructura de este sector la existencia y el tarna;o de una clase media rural. El sistema se caracteriza tambin por alias grados de dJcontinllidad entre los estratos, de jerarquizacin dc J;S rc1;itiolles interpersonales y, con,<;ecncntemcnte, de insti~uciollalizt1ei. de la "imagen" del sistema de estratificacin. La lnea manll:d.no lIl:lIlual est:i profulld:ITlJente marcada, y la restringida clase media urbana ("antigua" y "nueva") tiende a identificarse con la c!a,e alta. (E~; {~sta la "falsa couciencia" qu'c le atribuye el marxismo, especialmcllte a la clase media dependiente.) Aunque las posibilidades: reales de movilidad son ahora consiclerables(tambin a\ causa deI los 1 camoios ('strllcturales), las normas de movilidad de tipo adscriptivo, y las ;ctitdes y apir:aeiones correspondientes, siguen difundindose" en gran parte de la sociedad y en todo caso coexisten con normas i actitudes emergentes favorahles a la movilidad y a criterio del logro.' Elltre los cambios m:s significativos que marca la fase de transicin obscn amos una disminucin ulterior de tod05 los estratosl rtIrales; pero es en csta fase que los grandes intereses terratenientes puede~,! en ciertos pases. seguir compartiendo el poder con la burgue,s{a :(kn situacin de fusin parcial, de alianza o de lucha), Y, a su vez, los estratos intermedios rurales (cuando existen) pueden de1empeiar todava algn papel significativo en la poltica nacional y, tpicamente" accioncs defensivas () reactivas de sectores en retirada. El sector bsico, de la clase alta sigue siendo el mismo que en la fase anterior pero 1 a1mr;1 el e1emenlo directorial y burocrtico ya empieza a ser imparlal1lr. A la vez, el proceso de cOTlcentracin ha seguido y sigue su ritlllO. Cambios m;s impoIlantes los hallamos en las clases bajas Yl: Illedia:;, En Ia~ plimeras se ha con~olidado el proletariado urbano, I '1 comp Clamente mOVl '1' 1 y organiza . do y u' I que adora esta. lzalO na aurncn-, lacio su I'()(!t.:r; puede ya identificarse un nuevo sector "emeigente'" de "aristocracia obrera", que por sus ingrews, niveles de eonsumo, e intcgr;l<'lm en la vi(b naeion:ll preanuncia la ,"nueva clase obrera" <pte: es C:lracteristic:J de la fasc ncocapitalista.' Mientras que desd~' el pUllto ele \'i,~ta de su proporcin en el total la dase inferioI1 ,ha disminuido (cambiando sin embargo su composicin: menos rurales y m;is seruwlarias y terciarios), la clase mecjia en conjunto ha aumen~
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tado comiderahlel11ente. ' Pero todo el aumento corresponde a la "-Juev'a r1ase meuia", al sertor "dependiente", lJllrocr;tico, profesional y tcnico, mientras que los incependientes urbanos de la "antigua clase media" han disminuido en trminos proporcionales y, dentro de b estructura econmica, se hallan ubicados en posiciones que en realidad son de creciente dependencia efectiva respecto de las grandes empresas y del sector phlico de la economa. L::1s caract.ersticas genel :1Ies del sistem::1 siguen sienelo las mismas que en la fnse ralcocapitalisla. ('s decir, con rasgos de "alta" estratificacin y profundos clivajes. eSI')ecialmente en la lnea manual-no manual pero con dos modificaciones importantes. La primera se relaciona con el t)c1'il de estr::1tific<1cin, que ahor::1 registra una considerable expansin ele los estratos medios. La segunda, el aumento en la proporcin de personas de status incongTuent~s, lo que es una consecuencia del hecho de que, mientras que por un lado ha aumentado considerablemente la movilidad (il~dividual, estructural y "por participacin ereciente"),39 las normas y actitudes referentes a movilidad en los niveles medio y superior siguen orient;ndose segn pautas m,s arcaicas. Es precisamente el estrato interme(lio, en touos sus sect.ores, el que se halla 'l'lI,is ;,feclado. Amenazado desde arriba por la creciente concentracin del poder econmico y poltico, y desde ahajo por los avances de la , clase ob~ei-a organizada prxiJ1l<1 a proletarizarse en trminos relativos y absolutos, y manteniendo todava sus aspiracione~ y "componentes cultur<1]es", se halla particulannente expuesto en esta fase el "pnico frente a la privacin de status". Y esto se vio intellSificado por situa. riones particulares de "desplazamiento" 40 producidos por rrocesos fuertemente traumticos, como la Primera Guerra J\-Iundial, la gran inflacin de la primera postguerra o la Gran Depresilln. En la tercer fase, neocapitalista, las tendencias manifiestas en el perodo transicional llegan a su nl;xima expresin . .'\dem;s de los procesos ya seialados referentes a h l'educcin ddstica del sector p;-imario' (en alg-unos pases por debajo del 3 6 .1 por ciento), y la di~ll1illllCi"lI e~ la ('st;lhiliz;lcin del secundario, pueden se<1Jarse los r;lI11IJios('n 1:) clase ;dta, con el extenderse de la llamada separ;lcin d(: la propiedad y tld control, la acentuada concen tracin y el consiguiente avance del elemento tecnocr<tico (civil )' militar pblico )' privado). Hay otras modificaciones, sin embargo, (lue interesan particularmente al presente amlisis. En primer lugar los estratos no manuales alcanzan ahora la mitad o ms de la poblacin activa total;
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economa dominada por los grandes conglomerados, que les permilcn subsistir, aunque dependan de stos -a veces de manera directa-o La dependencia misma se ha transformado en un mecanismo de seguridad. La 'estabilidad de 1\1 clase ,media en la fase neocapitalista depende' de la estabilidad del sistema de estratificacin y. obviamente, del sistema slj'Cial global. ,Vna primera amenaza para d sistema de estr:llificacin reside en la persistenr.ia e imp0rlancia actual o potencial de los sectores que hayan quedado marginales al siste]));! mismo y ,a la sociedad nacional. Es decir, en la existencia e importancia de zonas supervivientes y poblaciones perifricas dentro del p;so de 'importantes minoras tnicas. El ejemplo ms lp!c~) es el de los Estados Unidos con su sector de poblacin uLicado llcbajo de I~, "lnea de' pobreza" y sus sectores negros, porlon:ique1os )' otros; en' mayora enclavados, en las ciudades. Otro ejemplo lo tene~ mos en I las 'suprstites zonas suLdesanolJadas existentes en varios p;(ses ;uropeos, o en la poblacin extranjera que, en cienos pases como Suiza, est reemplazando totalmente .a la clase obrera nacional. En to~los estos casos los sectores marginales habrn de ser incorporados, pero en determinadas circunstancias el proceso puede resultar sumamente conflictivo. Mucho ms decisivo para la est;lJilicl:td del sistema de ,estratificacin es el mantenimiento del proceso de mi)viligad :autosostenida y la posibilidad de continuar indefinidamente en el, movimiento "hacia adelante". Ambos procesos est;\n condicionados por llal capacidad del sistema social global para seguir sin interrupciones apreciables un proceso continuo de innovacin tecnolgica y d~, crecimiento del producto. ~o se trata solamente de la viabilidad a .largo plazo del sistema, econmico neocapitalista, sino de un conju~to de circunstancias econmicas, Soci:lles y polticas, a nivel nacional y, en no menor mcc,illa, internaCional. La existeIlcia de un' "proletariado externo" que ,aLm'ca la gran mayora de ,la poblaci"lI1 del' planeta es uno de los elementos significativos de esta configuracin de factores. (En este anlisis hemos omitido toda referenc;a a los sistema's socialistas. Su trayectoria y silllacin actual es obviamente distinta, pero nos parece qne tambin con rt'~:pecto a dIos es posible distinguir distintas fases sucesivas y que su esta1Jili(lad utma depende' asimismo de la capacidad del sistema global para aSCf;urar procesos de movilidad autosostenida y un ininterrumpido mo\'imicIlLO "hacia adelante". finalmente, ese movimiento, tanto: en las sociedades socialistas como en las neocapitalistas debera darse no solamente en Ib'minos de bienes y servicios econmicos silla t;lJ1ihin en funcin de la satisfacFi'lll de necesidades antiguas y de la creac;ll y satis-

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faccin de nuevas; en las sociedades socialistas -y aunque en fOnll; dislinta tambin en );~ neocapitalistasel problt-Ina de la libc,tal! ' y dd significado del individuo como creatividad y aul,llTe,di/;ltl"JII parecen llamado> a ;sul1lir importancia ccntral.) Segn este anlisis, cs cn la segul1lla fase, transicion'al, del desarrollo en forma, rapitalist; q"e las das(~s meelias atraviesan su pedado ele ma)'or incstahililLtd. Es la {~poca en que, csper.i~llmente en Ellropa, se hab!:l de \lna "(1 isis de ):s clases n]('(li;I~." (d('~<te romicnos de siglo haq;t la Sr;'Il lda Guerra J\llIndial). Si jien en cisi t!,dos los p;iscs csU (\ si,; 1,;, origillad,) impurl;llllcs 1ll0l'ilnictllOS poll j"(}. s(Jeiales, es slo cn :]gllnos e\le llega a desem bOClr etl las for III;S fascista~; "c!:hicas". En tales pases, adems ele prodllcirse 'los f,~n. mellos 1ll:lsin)5 de "desplazamiento" y 'de "nloviliz:\cin seCtIlHlaria;' ,le las clase, rnedi;s q"e proporcionan la basc humana dc );s 1''':\'0IlIciones y los regmclles f;scist;lS, se da un; panicul:Jr consteLl<'i<',n de factores contelllpodneos e histricos Clue condicionan la ;Jcci(jn de los di fcrcllles seclores de la clase alta hacia soluciones Clue de I1 na lIIaner; o de otra rcestableZcan en su favor el equilibrio dd pe>!tr. E,ntre tales faClores cabe recordar: a) un rCU':lSO en la integracin nacin;t1 (es el caso de Italia, Alemania, Espaia y pas",> de F.1l1::Jpa oriental); b) el hecho de que el proceso de Illodcrnil.aci{m y, cn FartiClllar, el desarrollo en forma capitalista se realizaron nt<'ls a ti';v("" de "u na renJlncin desde arriba", llevada a ca bo por' Li clase,.11 ..: diriRentt~, que sobre la base de condicioncs rrrada~ por una rcVf, 11ICic'J1I "desde abajo"; e) la lllcha entre los sectores declinantes (<I',r:1 rio) y b:sico (industrial) de la clasc alta, y su solncitlI en tmjnor, de un compromiso entre ambos, sobre todo a expensas de 105 CSlr:tos inferiores U1banos )' rurales y, a menudo (auuque con excepciones),' a costa de un est;meamiento en el proceso de dcsarrollo CCOll')1l1 j< o )' de nlodlTllizacj'1I1 social; d) la a~u7:lci<'m de la lucha tle c];ses :J-j,:.!;inaden los \';JIJces y 1:1 rapidez de la Jllol'iliz;lci"lI1 p~ill1alia de los cstrat'os bajos, especialmcnte urban(.s, f]ue impulsa ; los scc[(,res coalig'ados de la (bse alta a procurar su forzada desmovi!izacicn, lItii;ndo para ello el apoyo masivo proporcionado 1'01' l:is clases Ilwdi:I..,:ll
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J)e~p1Jl'S de este acaso dcmasiado largo CXCIITSllS sobre la evolucilI de las c1;lses Illed as f;UrOWas, podemos volver a la consideracin de los procesos que afectan las clases medias latinoamericanas, es decir, a COTlsiderar ; la luz de la experiencia europea lo que Graciarena Ibm:1 mllY adecuadamente la "crisis de las clases medias," en Amrica latjll;\:'~ Pues de eso se trata, Estos scctores est;n atravesando por un IJrlJU'SO '<Jreeido al qlle expCrinH'nlarOn ell Enropa durante la fase q'll' lICIII')S (/(>II01l1inado lransir:ional. Esto no <lIien' decir <ue en estc C;III1j>0'no JlICIlOS (111C cn los den;s aspectos dc la tr;lIlsicin, 110 ex islangra ndes ti i t'rcllci as en tre la expericncia la ti Iloa lllericana y la de los pases occidentales de desarrollo m;s temprano, Pero hay ;dgunos elementos C"OlIlllllesque llerivan sobre todo de la similitud en cllanlo a su u!Jicaci"JII eli la estruflqra social global y en el sistema. de CSlr;lificacin. Las diferencias, qu(" son muchas, surgen de los factores internos y externos sefialados reiteradas veces (en particular en la illtroduccin y en el primer captulo de este libro). Siempre, delltro de los Illlit"s de comp;rabilidad permitido por tales contras'[cs. s~~pcdr<Jn acaso encontrar cicrl;\S equivalencias. En particular sUgClmas que desde el plinto de vista de la situ;cin de los estratos medies debera n)l11l'ar"rsc d terrer estadio del proceso de modernizacin cn i\nl(~1ica J;tina con ); fase palcocapit;lista, )' el cuarto estadi ('on l;i fase Ir;nsicional. i\Jg-unos de los rasgos diferenciales s;!t;n a \'" viSla. El p,,1coc<'pitalislTlo de Amrica lafina no se fund en el clesarrollo i ndustri" 1 si no en la econom a prim ari; ele ex portacirn. Como consecuencia directa de est.e hecho el proceso de industrializacin se vio rc[r;sado respecto de muchas ele las consecuencias modernizadoras estimubdas, o por lo menos posibilitada, por la expansin econmica originada eh ese t.ipo de economa, Aunque condicionada tambin por 01 r;)5 f"r:[nrcs, la urhaniza('it'1lI acelerada y el crecimiento del terciario, la sa1Jre,:xpansi(')Il de Jos estratos medios ur!J;nos se adelantr al desalTollo cnmlllico y ; ); indlls[rializ;crn. Cuando este proceso cobrr imJ!ulso en el e,,'adio dt'l "crecimiento hacia adentro". se h;:l1l>con que ('SOSaspcdos de I;t CSlrlH:tura social hahan ;dc;nDl(lo niveles comparables conJa f"se lransicional dd c;pit;Jismo europeo (aunque muchos ,;tros :IS'.Cctosy :reas qlledab:ln retrasados a niveles aun anteriores
pueoen !tar.er CI'lSIS valios conflictos: entre lilr.s ap;rarias y liles inrhlst.rialcs, cntrc I"s "In (en conjunto) y trahajadorcs, y Cntre trahajadores induslrialcs y trahajadores :.grrolas. Dc lodos ellos. el OI;\S sip;nifiGltivo cs el conflklO entre lite '''graria y ,'lile industrial" y la (Irallsitoria) resolncin dc estc ronflicto es lo 'lile origina el r/'gilllC'l) silln;lliro, Ilna forma de fl.,;ci~lno en la (1Ial el c(lIl1poncntc n<I"sU al I'S 111;;S ",,,,,<'ido (\'C:tsc o/,. rit.. cal'. \') . .I~ Craciarcna, "/J. rito

a la fase paleocapitalista). En trminos generales pllede,afinnarse' que . I la transicin hacia la modernidad no fue precedida en Amrica 'launa por revoluciones; "desde abajo", o que ello ocurri de manera, slo pan:.ial. Las revoluciones que llevaron a la independe~cia no iml)licaron un cambio esencial en la estructura d(" la sociedad ni en el tipo ele clase alta. Aun en pas~s formalmente independientes r;--incluso en el caso excepcional de la re\'oluciln mexicana, que es la que se ;Icerca ms ; I;s revoluciones "dcsd(' abajo" gener;doras de moderriizacir'ln-, tales movimientos quedaroll inconclusos o fueron reabsorbidqs por algUlla especie eJe compromiso. " En medida considerable la transicirin' hacia la mddernidad fue inici;:da bajo la gida de oliganjllas modernizadoras, sea en forma de autocracia o de democracia restringida (como en el caso eun;>peo): pero siempre dentro de los lmi tes rgidos de su horizonte de clase. Y estos lmites estaban en considerable medida determinados no slo por la propia posicin comoinonopolizadora del poder y la necesidad de mantenerse como tal, sino tmnbi'n por una, forma de desarrollo basado en la econom{a prim;ria de exportacin y no en la industria. Esto es una inversin casi completa de la situacin europea. Se trata adems de una burguesa cuyos intereses se hallan en estrecha vinculacin de dependencia con los de las burguesas inq.ustriales de los pases centrales. Aunque SIIS anhelos de modernizacin social y poltica fueron a menudo sinceros, deban inevitablemente experimentar la doble limitacin de su posicin en la estructura social y de Ila coyuntura histrica a nivel internacional. La clase media latinoamericana surge en primer lugar como una especie de subproducto de ese particular tipo de modernizacin y se basa, no menos que la prosperidad de la clase alta, en los frutos de la' economa primaria de exportacin. Como"grupo situado en determinad; posicin dentro de la sociedad y dentro de una determinada (y fechada) coyuntura histl'nica, sus horizontes estuvieron igualmente limitados. Luch6 con la oligarqua, para ampliar la base de la panieipacir'jIJ poltica y con expresiones ideolr'>gicas no diferan sustanci;J!mente de aqullas manifiestamente profesadas p'or la oligarqu/; misma, pues p;rtieularmcl1te durante 1<1 fase de' la ecnomf."l primaria de exportacin s(ilo se propuso transformar.en realid<1d los proyectos constitucionales formul;dos por la oligarqua. Encabez movimientos multiclases, de tipo populista: pero esto era posible por cuanto debajo de ella no habla un proletariado organizado. 'Por lo tanto le fue fcil funcionar como sector progresista de la sociedad. Desde este punto de vista, puramente poltico, la clase media latinoamericana fue quiz m;s democrtica y progresista que su contr;parte euro!':,,; (sobre todo en los pases latinos). Aunque sta provey mu-

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chos de los lderes del. naciente movimiento olner CIl la rase paJeo. capitalista. Il(? lleg a crear un populismo de la envergadura, la exlensin.' y,la orientacin "progresista-democntica" que puJo generar en muchos pases }atino}lmeriGinos. La clase media tambin se limite') en Amrica' latina .1 la' afirmacin de la democracia formal, pero nunca le faltaron ,componentes de "justicia social" aunque stos tendieron a acentuarse hacia el fin del tercer estadio y ~e afirmaron solJre todo durante 'r! Cliaho., caracterizado precisamente por la moviJizaciln de masas. Pero (!el mismo modo que las lilcs olighquicas JIJoderllil.:ldoras, b clase media nulC:I logr percihir claramente y (01110 d:lse 1", lm,tes .pe la .estructura econmica que posibilitaba ~Il existencia y expansin ha~ta' que esa estructura se derrumb bajo el ilnpaclo exterior. 'El impulso in(lustrializador fue generado desde aflll.:r::! y gr:tn parte fle la clase m'edia lo recogi, pero no faltaron eJemelllos de la vieja iigarqua que hicieron lo mismo. 1nduso sta lleg a presidir, en algun(iSpases, las primeras fases del proceso de subslitucin de impori.ai:ines., Durante el ~stadio ,de expansin hacia afuera. es decir, en 10s' trminos de la comparacin que estamos siguiendo. dur:lIlle el paleocapitalismo primario. las clases medias en Amrica latina fueron , I \lna clase "cmergente" que se transform rpidamente en "b;sica". No falt por supuesto, un estralo intermedio declinante. particularmenle las viejas artesanas reemplazadas por la importaci6n de manufacturas desdc los pases industrialVados ni el sector declinaflte de la das~ alta, ta:les como los 'sectores marginalizados de los latifundistas que no pudieron adaptarse :a la nueva modalidad de la economa exportadora o, que permanecieron. al margen de los cambios. en condiciones precapitalistas o "feudales" (como a veces se los denomina utilil.ando el trmino feudal en forma laxa.43 Aparte dc ese sector declinanle. la ! <Jase media l~tinoamericana -era una clase en ascenso durante el paleocapitalismo primario: ascenso en tlminos polticos. sociales y de expansin nUlurica. No hay pucs en este cstadio un "pro~lema de las clases r1edias" en Amrica latina. y su posici6n puelle aparecer como m;s firme y menos ambigua que en Europa. donde. ya en la fase palcocapitalista, dentro y fuera del marxismo se discute sohre estos estr~to~ como esencialmente problem:licos y de comportamiel1lo poltico contradictorio y ambiguo. Esto no implica que. en Amrica 1:~til1a, su autoidentificacin como clase no estu"iera fuerlemenl~ influidipor I los "componentes culturales" del prestigio y la identificacin (como aspiracin) con la clase alta, tal como ocurra con la clase media cmo.13 Torcuato

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(Rosario. 1%5).

S. di Tclla, Instituto de

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pea. Otra hipttesis digna dc ser tcnid:t cn Clte!lla comislc en' suponer que el sistema de estratificacin en Amrica latina s\~ ;'J1'xirn;.ra al europeo (particularmente en Europa 'cenlral y Illeridioual) ('n 1'11:\11LO a grado de jerarquizacin y .t1istancia. o clivajes cnt!:e las. .:J~lses. Pero estos rasgos elilistas del sistema no limitaban nece,arialJlclIte la orientacin, polticq "progresista" de la clase media 1:Itipqamcric:tJla, siempre que Sla en su enfrentamicrito con la lite diri.~cnte )lIdier;l ,,:i!clsc dI'! :q'm)' .'(le las clascs iJ{)pIJhrcsurhanas; Tal apoyo cr:; r)o'ilile )':1 Cine, en esa poca, el I,rol(;[;lri:ldo industrial ,s,:: 11:111:11'):1 (cdad:l <:n fOrllLI(:i"'l1 y cunstitua un se<101' :Ull Illl'Il()S Ill(>\i!z;,do y otgani. zacIo que su c01llr;lp:lrte eurcipca. dur;1lllc la fase de! l,alcl)capialisJllo jndllSnia!;por esle motivo no estaba en condiciones de oq!,:!ni7.arsc en un partido propio. de cOl1lposicic'll1 cxclusi\'al1lentc obrera. J.s duranle esta fase (jlIC la clase media urbana (o(nienza a sobreexpdirse (~n Amrica latina; proceso estc qne por lo dcms contina y se, acenta t:lIuLin c1mante el estadio siguicnte de c1es:\lTollo industri . d Esa sobrecXpansin como se iildio'" obedece en parle a factores gen::rales que afectan a los' pases d transj,i('lIl tarda: incremelllo de los s('rvicio~, de las necesidades de organizacin. de burocracia pblica 'f privada. y de tecnocracia. (:'11 tina medida desconocida en la historia del paleocapitalisl11o emopco. Pero a la vez la expansin, seg-n el .iuicio ('enero de lIIUd,OS oLservadores, obedeci taml)in a otras causa!. En Jlalle 'se tratL de una consecuencia de sn mismo xito CIl incOIjlora!:se a la vida nacional; el poder reciladquirido lo ernpld, en no f:scasa mcdida . pa favorccer su propia expansi<'Jn cuanlitaliva y tanhi(n ,!>riclH.I') nue\'os canales de movilidad, particularmente mediar re' la c:ducaci<'ln secundaria y superior. En parte fue un ,resultado de la flexihilidad Jllostrada por la clase "Ita olig:rquica; fue una fonTa' de ('()optaci"lJ1, en' parte no deliberada y q\li7.:s en muchos casos no d,~geada. pelO lamhi':n en ali~nna forma ul;s o mens claramente peH bida por algul1m de los gru pos Ilis prc"isOIes y rea listas de este sector. Esta, (-ooplacir'ln Pg sus frutos, digamos. a travs de la moderaci")11 I'eforni:,la de los Illo\'imientos y rt'gIlH'lIes de clase media. La "crisis de las clases medias" en Amrica latina empieLa a manifestarse con la crisis del sistema econmico-so,eial y poltico nislalilado dur:lI1te el tcrcer estadio, con la rrisis de la economa primaria de exponari<'lI1, )' se acenla luego en funcin de los problemas II~ distinto tipo Cjne acompaian el proceso de industrializacin y la mo\'ilizaci<'lI1de 1lI:1sasque caraCleril.an el cnarto estadio. La clase media, por cierto, se heneficia t:1ll1iJit;n con el "nuevo .curso" que asume la economa con la inc1ustlialil.aci(ll_ Por mi \;c\o IJl0I'01l iona, al IIlCllOS,ulla parte del nuevo clIlprcsariado il1dllSll'i:ll y

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g-ran parte de los sectores gerenciales, burocrticos y administrativos <'uej:equicre la actividad industrial, incluso cn su primera fase de substitucin de importaciones. Y esta demanda, cabe recordar, no se .limita al nivel histrico existente en las primeras fases de la industrializacin en Europa, sino que se acerca m;is a la estructura de la empres.'l industrial burocratizada de nuestros das. POI: el otro, el proceso de industrializaci/lIl, la urb;lIlizacin acelerada y otros cambios acentan la necesiua(:, dc scrvicios y de este mouo contribuyen aUIl m{IS a la expansin de ]; clase media illClTmelltall<'lo sus posibilidades de lllovilid:!d y su parlicipaci~'m en los consumos. Pero al mismo tiempo este estadio agrega nuevas causas de tensin, ,conflict.os internos a la clase y externos a la misma, inseguridad y amenazas desde arriba y desde abajo. En el estadio tIe la economa primaria cxportadora la clase media l/O era ms homognea que su contraparte europea. Se trataba de un an;1ogo conglomerado de sectores heterogneos cuyos intereses econmicos a menudo se hallaban en contraste entre s. Sin embargo, quil.s incluso en m~yor medida que en varios pases europeos" las clases medias de muchos pases latinoamericanos mostraron cierta coherencia poltica. No se trat solamente de la comunidad de situacin "inter"media", de sus "componentes cullur;les" comunes, aspiraciones, orienlacin dc la identiricaci(')Jl y separaciflll de los estratos inreriores, sino lambi~1l de su capacidad para ;;rrancar de la clase dirigente del momento una panic:ipacin signiricaliva en la vida nacional. Pero la heterogencidad y los cont.rastes que pudieron permanecel' parcialmente ,latentes durallle la poca' de ascensin tendieron a manifestarse de manera erel."liva en los mementos de crisis .. Y ;nm dnrant.e el crecimiento prouucido por el desarrollo industrial, a estos viejos factores divisivos se agregaron otros. As, la funcin empresarial indnstrial de cierta parte de la clase media deba conclucir a enfrentamientos con la burocracia gremialment.e org;Jlli7ada; la inflacin crnica deba producir transferencias de ingresos de un sector a otro de las clases medias, :luJl(I'Je los sectores sindicalizados plldieron defenderse llIucho mejor en csta circunstaucia que su contr;parte europea ent.re las dos guerras. Una radm i''ponante de este hecho es q\lc en esa poca el grado de . .,' f~nlre 1" ' re( I uagrenllaclOn os c\le 11os 1I1anco,s" europeos era muc 110 mas (ido que el sindicalismo masivo caracterstico de estas categoras en muchos pases de Amrica latin; (aunque con excepciones). /\ lodo eslo se agreRaron las prcsiones amenazadoras desde abajo y desde arriba, en una forma muy semejante a la que se observ en la fase lI'ausi,ioual del capitalismo ellropeo. Por cierlo, en ambos extre1l1OSla composicin y la naturaleza de los esU,ltos altos y bajos en Amric;l lat.ina presentan aspectos dirercntes. Pero la situacin estruc-

tllfal de las clases medias sigue sienclo anloga, frente a esa dol{le I presi('m de gnlpos cuyo poder est creciendo. Durante el cuarto estadio, la clase alta latioamericana se presenta como un con!?lomer~do 'for~ lIlaiJ.o por la vieja burguesa terrateniente, la vieja burguesa irdu~trial establecida (en la medida, en que est.aba vinculada con la produccin primaria) y la IHleva burguesa surgida de la industrializaciI11~eciiente. Pero los posibles divajes internos de esta clase no resultan necesariamente favorables para las no menos fragmentadas clases medi;ls del llIi',mo modo fJue no lo fueron en la situacin europea. 'Adem;\s, en ,\mrica latina hay un componente: de gran importancia, que acta en el sentido de la presin: una parte consIderable de la Industrial m:s grande o m:s modernizada se halla bajo control extranjero, ,'y esta es IIl1a circunstancia actual y potencialmente amenazadora para Jos sectores medios nacionales. En el otro extremo &: la tenaza; la' clase obrera lIrbana (que ahora ha crecido de manera ex~raordinaria), aunq~le no ha logrado formar todava (salvo excepciones) partidos obreros propiamente dichos, ha adquirido, ml fuerza considerable no slo de sus t4remios sino tambin a travs cle las nuevas formaciones P?pulistas .de tipo "nacional-popular", las que, si bien incluyen nclebs dc clase media se hall:1I1 mucho nJ;s sometidas a la inflencia del elemento obrero 'llIC Jos anteriores partidos populist.as, donde los estratos bajos no slo formaban IIna proporcin mcnor sino que se hallaban mucho m;s subordinados ; los elementos de clase media. Cabe agregar, adems, lo que podramos llamar un problema constitucional de las clases medias en Amrica latina. El hecho de que en cierta medida su existencia y expansin se deben I a una polt.ica' de compromisos con el orden existent.e. Esta poltica en ciertas circnstancias puede resultar cOl~vcniente y favorable para el camhio ordenado, pero a la larga est llamada a disminuir el potencial de cam:bio de los seet_ore~ que la practican durante demasiado ticmpo o en condiciones poco propicias. Todos estos factores y otros gue no se mencionan aqu parecen configurar la actual "crisis ile las clases medias" en .\m~rica lat.ina. Sus contradicciones, ambigcdad, ret.rocesos y, n-l;\s a menudo cn tiempos recientes, reacciones en el senliHo de apatU I y de alienacin, son la expresin de tales crisis. En Europa, durante la fase transicionaL la conjllJJc~,n d~ varias circ.unstancias: esl ancamiento econmico, 11lcj:ls entre sectores 'de las clases altas, movilizacin de la clase obrera y' acontecimientos alt.a. mente traumt.icos, guc llevaron al desplazamiento y a la movilizacir'm secundaria de las clases medias, originaron los regmepes fascistas y otras salidas autoritarias de la situacin de im/)(/He creada por los mudIOS grupos en conflictos. En Amrica latina, desde que la crisis de
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men militar. ESlo es pC)~ible debido a la patlta' p'rofund;mente arraigada en la clIllllra polr:ca latirroaillerican;, (tI!' )1;1(e d<: la illli~n:l'ncin militar tln recurso legtimo en el jucg'o jl"iilim. h'l(, Sil siv;nificado, en tina visin comparal.iva y en relacin con la erap;l .;clu.d de la transicin es la, de desempciar el la/JI'[ de suS!itU'lo ,i/'(Im/,/ Jel fascismo. y esto puede ser cierto, indepcndientemente de I:ts inkllcio- ' !les, Jos propsi lOS y los fi nes mani fie:>1 os y conscicn I.es4~q Ile ge 11(,),;11l nlllc!J;ls de (;dcs illl.crvcllcj,)(l('S IniliLllcs. }\dcnl;s, (:SI05 pnl('eso, tcn('ll lllgar en un ;rea pcrifrjul, es (!t:cir dependiente de !;s dec;si","'s de (odo orden de las pOlt'IH:ias hcgeIHc)n;cls. ),a pollica inll'nta lit: e,IOs pa~es no es scp;lr;d'c de Jas orienl:lfones y dccisiones de I;dcs polencias. En cumiderable I1lCdida el "sustituto funcional" del fascismo I.iende a actuar en consonancia con lales orientacioncs e intereses (,) m:s precisamente con las orientaciones e intereses de ciertos gru>,',s de poder dentro de las naciones hegeuH)nicas). No es nec.esario qlle ~Ct:b. Pero tal parece haher sido hasta ahora la tendencia prepollder;tnle.~ l,as consideraciones I~echas !lasla ;1(1111, debemos rCCl)llOCCt!c, 1;111 slo alcanzan a tocar de manera muy superficial el problema tr;:lado. Pero guiz,is ofrezcan un Ptluto de parl.ida para una consideracirt JIl;s profunda del papel contradictorio qne en la aClualidad deselupeii;1J1 las clases medias urhanas en Amrica latina. De todos modos una consideracin :ldecuada de estc p;ipd no podda realizarse sin analizar al mismo tiempo)' con igual detenimieilto las clases alta y popular:17 Ambas, como hemos indicado, han experimentado grandes cambios durante el cuarto estadio del proce;o de modernizacin. Y, todo indica que, tanto elesde el punlo del desa'Tollo econmico como de los denl;s cambios en la estructura social y <'11. los ;lspertos poli ticos, lIna n neva COI tfig lIfa'ciu de rasgos eSl; emergic'Jlllo )' cristalizndose, es decir, estamos asistiendo a los comicmos de un, nuevo -el quiuloestadio del proceso. Desgraciadamente, St'S collliclI/,O~;parcccn aplllll;lI' lIaci;1 IIna ('Ial':t de cSlanLlllli('IIIO (','on(lllli,'o y. de autoritarismo politico, acaso lIO muy diferente de Jos procesos ocurridos entre las dos guerras en Europa.

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40 Para el Laso de Hrasil, Hdio J~uaril:le sug-iere la hiptesis elc un fascismo basado ell el apoyo militar y ell cOllllJinacin con inlereses CXlernos. V'~I.se su "Stabilit SoLiaI" par le 'Colonial FaschlllO' ", ('11 Les Tellll',f Moderl"'-' (onulm; 1967). .17 Un anlisis <le la U';nsicin <I"s<le la oligllr'l,tl'a terratenienle h;ci;, una li/F. inrerllalllCllle <lifcre"cj;a, Clln diferenll~s lipos illl(;l'nwdios, ha sidu l'l'ali/,:ltlo por J. Craeiarc"a, en 01'. cit., capilulo 11.

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J. U. NC INTRODUCCION

A LA J'SlCOLOG1A SOCIAL, W. H. J. Sprott EL DOGMA DE CRISTO Y OTROS ENSAYOS, E. Fromm I ' I'SICOLOGI.'\ DE LA AFILJACION, S. Schachtcr EL J)lfICIL CAl\llNO HACIA LA PAZ, A.'nitai Etzioni MARX Y LOS MARXISTAS, Sidney Hook' ' NACIONALISMO Y POLlTICA DE DESARROLLO, K. H. Silvert ESTUDIOS DE SOC10LOGIA y I'SICOLOGIA SOCIAL, Gino Gcrmani lNMIGRACION y NACIONALIDAD, D. Cnco, J. Mafud y olros ' EL ~IARXISMO DE JEAN ..PAUL SARTRE, W. Desan ESTUDIO SOBRE LA SOCIEDAD ARGENTINA, vol. 1, Gino Gcnnani ESTUDIO SOBRE LA SOCIEDAD A'l..GENTINA, vol. 2, Gino Germani Jllll\IANISMO SOCIALISTA, E. fromm y otros LA REVOLUCION LABORAL EN LOS ESTADOS Gus Tylcr LA ECONOMIA . NORTEAMERICANA I UNIDOS DE AMERl,CA, R. Coleman
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y otros POUTICA y COMUNICACION. R. R. Fagcn EL COi\II'ROMISO ARGENTINO. Julio Gotthcil LA EDUCACION EN EL DESARROLLO DE' LA COMUNIDAD, (hijo) LA J\Ili\lINISTRACION Aldcrfcr SOCI01.0G1A LOS 1", DIOS I'UBl.lCA EN LAS NACJONES

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