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AM AM O R

A s so cia o d e M o r a d o re s e A m ig o s d o M o r ro d o M o r e n o

-------------------------------------------------------------------------------------Cartilha do Loteamento Parque Monte Moreno Editado pela AMAMOR Associao de Moradores e Amigos do Morro do Moreno Av. Champagnat, n. 500, sala 50 , Centro, !ila !elha E" #el.$ % &' ( )*+,0( E*mail$ -alter.morrodomoreno.com./r Texto e roteiro de instrues 0alter de Ag1iar 2ilho Edio de Arte/ Diagramao: M3nica 4i1/erti 5oite16 Reviso e Consultoria: #ari7 Mossalen Todos os direitos reservados +8 edio 00(

O o/9etivo dessa Cartilha : levar aos propriet;rios de lotes no Morro do Moreno e < pop1lao interessada nessa disc1sso, 1m panorama real so/re a legalidade do =oteamento >ar?1e Monte Moreno. @as p;ginas seg1intes est; descrito todo o processo de criao do =oteamento amparado por legislao 2ederal e M1nicipal. Com os esclarecimentos e6postos nessa Cartilha, os propriet;rios de lotes no Morro do Moreno podero conhecer melhor os se1s direitos e deveres. A AMAMOR est; < disposio dos propriet;rios de lotes e da >reAeit1ra de !ila !elha para esclarecer ?1al?1er dBvida o1 cons1lta.

Prezado Cidado,

Sumrio

Leis Federais ....................................................................................... >;g. 0C Origem dos =oteamentos no 5rasil .................................... >;g. 0C Leis Municipais ................................................................................. >;g. 05 Origem do =oteamento no Morro do Moreno .................. >;g. 05 >rimeiro >DE =ei n. +.)F0GF ......................................... >;g. 0, Alterao no >lano Diretor Er/ano de !ila !elha ........... >;g. 0& Decreto +) G), ...................................................................... >;g. 0F =imites de Hrea ........................................................ >;g. 0) =imites Corretos =ei n. (.50,G)F ....................... >;g. +0 Declividade ............................................................... >;g. +0 Modelo de Assentamento ....................................... >;g. ++ Comparando os Modelos ........................................ >;g. + O Minist:rio >B/lico ............................................................. >;g. +( Recolhimento de I>#E da ;rea do =oteamento ................ >;g. +C >ro9eto de =ei n. 0(&G0+ ...................................................... >;g. +C CJdigo M1nicipal de Meio Am/iente =ei Complementar .. >;g. +5 Proposta da AMAMOR .................................................................... >;g. +,

originando assim, os loteamentos. Esse doc1mento normativo previa ?1e Aossem apresentados < >reAeit1ra do M1nicKpio onde o terreno a ser loteado se localiLava, a s1a planta e o se1 plano de loteamento, /em como <s a1toridades sanit;rias e militares no ?1e lhes dissessem respeito. A reg1lamentao desse Decreto*lei Aoi Aeita 1m ano depois, pelo Decreto n. (.0&), de +)(F, ?1e lhe acrescento1$ A prefeitura e as demais autoridades ouvidas disporo de noventa dias para pronunciar se! importando o sil"ncio a aprovao# A impugnao dever$ ser fundamentada em disposies de leis! regulamentos ou posturas ou no interesse p%&lico'# Em +),5 Aoi criado o CJdigo 2lorestal, de n. C.&&+, ?1e praticamente, a/ordava somente os assentamentos relacionados a Alorestas, no legislando so/re loteamentos. M; em +),&, os loteamentos passaram a ser passKveis de interveno do M1nicKpio. At: ento, os loteamentos interessavam apenas ao Direito Civil, sendo a interveno da Administrao >B/lica meramente acessJria, atinente apenas < compra e venda dos lotes. "omente em +)&) Aoi criada no paKs a primeira =ei de >arcelamento do "olo Er/ano, so/ o n. ,.&,,.

L !S F " RA!S
O ri#em dos Loteamentos no $rasil
A partir de +)(&, com a p1/licao do Decreto*lei n. 5F, as terras partic1lares sit1adas no perKmetro 1r/ano p1deram ser divididas,

L !S M%&!C!PA!S

O ri#em do Loteamento no Morro do Moreno


Em +),), de acordo com o Decreto M1nicipal +F&, Aoi aprovado na >reAeit1ra de !ila !elha, o =oteamento do Morro do Moreno, chamado =O#EAME@#O >ARNEE MO@#E MORE@O. M; nessa :poca, m1ito antes de e6istir a consciOncia ecolJgica, os propriet;rios do Morro do Moreno reservaram (00.000 m como ;rea de proteo am/iental, ?1e : a Aace do morro voltada para a >raia da Costa %atr;s do CRE2E"'. O loteamento da Aace oeste, com vista para a 5aKa de !itJria, de 0.000 m : o Loteamento Parque Monte Moreno, o/9etivo desta cartilha.
2ig1ra +

diAerentes ;reas o1 espaos de 1ma cidade, /em como apontar o destino dos espaos e as limitaPes de tal 1so.

P rimeiro P"% ' Lei n() *(+,-.,/


A partir dessa e6igOncia, Aoi criado o primeiro >lano Diretor Er/ano %>DE' do M1nicKpio de !ila !elha, tom/ado so/ a =ei n. +.)F0GF . O art. &5 do >DE vilavelhense identiAica como Hrea de >reservao >ermanente as Alorestas e demais Aormas de vegetao nat1ral sit1adas no Morro do Moreno e em o1tros locais do m1nicKpio. Art#)* Com &ase no artigo +, da -ei (ederal n#, .))/ de /* de setem&ro de /01* 2 C3digo (lorestal 4rasileiro 2 (icam desde logo! identificadas e declaradas como 5rea de 6reservao 6ermanente! as florestas e demais formas de vegetao natural situadas: a7 no morro de 8! do 6enedo! da 6enitenci$ria! do 9oreno! do Convento da 6en:a! do Ari&iri ;art# /,7 e 8<tio Correia! ;art# +,7#'

Essa ;rea era de pastagem e vegetao rareAeita, motivo pelo ?1al Aoi escolhida para ser loteada. (igura: foto antes e depois# Em +)FF, a Constit1io 2ederal %art. +F , par;graAo +' passo1 a o/rigar os m1nicKpios com mais de vinte mil ha/itantes a ter 1m plano diretor ?1e deveria$ inventariar e diagnosticar a vocao ecolJgica das

Entretanto, o seg1ndo par;graAo desse mesmo artigo prescreve$ =+#> (icam exclu<das do disposto no cap1t deste artigo! as florestas e demais formas de vegetao! das gle&as j loteadas! situadas nas $reas referidas na al<nea a deste artigo#'

&ota-se que desde o primeiro momento as #le0as loteadas do Morro do Moreno 1 restaram prote#idas por Lei Municipal.

sessenta7 dias presente -ei#

da

promulgao

da

A ltera2o no Plano "iretor %r0ano de 3ila 3elha


Em +))0, o m1nicKpio AeL adaptaPes ao >DE de +)F , com a =ei n. ., +, ?1e instit1i as normas de 1so e preservao do solo 1r/ano, dentre o1tras providOncias. O art. &) dessa =ei esta/elece trOs tipos de Loneamentos para os perKmetros 1r/anos, ?1ais se9am$ QIA +, QIA e QIA (. O modelo de Loneamento aplicado para o Morro do Moreno Aoi o QIA %Qona de Interesse Am/iental ', ?1e compreende 5reas de 6reservao 6ermanente definidas pela Lei Municipal n. 1.980/82 e $reas de uso tolerado'# Dessa Aorma, ao citar a lei de +)F , o crit:rio de e6cl1so das gle/as loteadas : conAirmado. @esse >DE, Aoram deAinidos tam/:m os Modelos de Assentamento * ?1e diLem como e onde : permitida a oc1pao da ;rea de acordo com o Loneamento. O artigo &), par;graAo (, incisos I e II, determina$ ? 2 @s usos! modelos e regime ur&an<stico de A?A + devero ser propostos pelo Executivo! ouvido o C@BDC9A no praDo de E1F ;treDentos e

?? 2 EnGuanto os usos! modelos e reGuisitos ur&an<sticos da A?A + no forem propostos pelo Executivo! nas reas fora das Zonas de Preserva o Per!anente ser per!itido o Modelo de "ssenta!ento # $M"#% e o C@BDC9A dever$ ser ouvido para a aprovao de cada proHeto#'

" ecreto *+/.+4


Em +)),, a Administrao >B/lica M1nicipal crio1 o Decreto +) G), com o seg1inte teor$ (ixa o regime ur&an<stico da Aona de ?nteresse 6aisag<stico e Cultural! situada em torno da 5rea de 6reservao 6ermanente do 9orro do 9oreno e regulamenta o art# /0F da -ei n#, +#1+//0F#' O artigo +)0 do >lano Diretor Er/ano trata das seg1intes providOncias$ Art# /0F 2 @ 9unic<pio! num praDo de +. meses! far$ a delimitao! regulamentao! demarcao e aver&ao no registro imo&ili$rio! das 5reas de 6reservao 6ermanente! referidas no art# /II! desta -ei! &em como! esta&elecer$ o regime ur&an<stico

das 5reas de ?nteresse 6aisag<stico e Cultural! situadas nas Aonas de ?nteresse Am&iental! definidas nesta -ei#' Em seg1ida, o artigo +)+ do >DE ?1e Aoi omitido do Decreto +) G), * contin1a conAirmando a e5cluso das gle/as loteadas$ Art# /0/ 2 As gle&as j loteadas! implantadas ou ocupadas! situadas no interior das Aonas de ?nteresse Am&iental! se su&metero ao regime ur&an<stico esta&elecido nesta lei#' Li!ites de &rea ' O o/9etivo do art. +)0 era ?1e o M1nicKpio demarcasse o limite de Hrea de >reservao >ermanente, discriminando*as das demais %=oteamento'. 2oi ento ?1e a Administrao >B/lica demarco1 como Hrea de >reservao >ermanente ?1ase todo o Morro do Moreno, a6an2ando incorretamente so/re a ;rea loteada 91ridicamente protegida pelo par;graAo . do artigo &5 constante na =ei +.)F0GF %>DE de !ila !elha'.
2ig1ra * Situa2o

2ig1ra ( - "emarca2o

ap8s o "ecreto

ConAorme se concl1i da an;lise das Aig1ras, o Decreto pretende ?1e apenas 0R da ;rea do loteamento se9a passKvel de constr1o, na medida em ?1e os o1tros F0R seriam indevidamente incorporados < Hrea de >reservao >ermanente, desc1mprindo totalmente as resol1Pes do >DE e ilicitamente, pre91dicando os propriet;rios da ;rea em ?1e a A>> avano1. Li!ites corretos ( Lei n. #.)0*/98' Em +))F, 1ma nova =ei, de nBmero (.50,, revogo1 o Decreto +) G), de Aorma a o/edecer as determinaPes imp1tadas pelo >DE, remarcando de maneira correta os limites originais do loteamento do Morro do Moreno %conAorme determina a =ei n. ., +G)0, art. n. +)0'. Esse mesmo diploma legal, altero1 tam/:m o Modelo de Assentamento conAorme e6igOncias do >DE %=ei n. ., +G)0, em se1 art. &), par;graAo (, incisos I e II comentados anteriormente'. !e9a$

Ori#inal7

-ei n#, E#*F1/0I : Acrescenta e altera dispositivos da -ei n#, +#1+//0F e d$ outras provid"ncias# Art# /, (ica criado e acrescentado ao 9odelo de Assentamento 9AE! constante do Anexo . da -ei n#, +#1+//0F! especificamente para a regio do -oteamento 9orro do 9oreno! no &airro 6raia da Costa! as seguintes variaes ao referido modelo de assentamento! Gue se diferem conforme a inclinao de cada lote ou gle&a da $rea: ? 2 9AE a 2 de F a EFJ ?? 2 9AE & 2 de E/ a .*J ??? 2 9AE c 2 acima de .*J#' +eclividade' O CJdigo 2lorestal %=ei n. C.&&+G,5, art. , item d' considera como Hrea de >reservao >ermanente as encostas com declividade s1perior a C5 onde ha9a Aormas de vegetao nat1ral.
2ig1ra C

Digamos ?1e essa Aig1ra se9a a encosta de 1m morro. >ara cada + metro ?1e se so/e na vertical, se caminha + metro na horiLontal. >ara ter 1ma id:ia, em 1m lote com 5m de proA1ndidade, a diAerena de nKvel entre a Arente e os A1ndos do lote seria de 5m, isto :, 1m desnKvel com alt1ra de 5m. "eria 1m e6agero, no e6istindo nada dentro desses limites admitido pelo CJdigo 2lorestal. M; a =ei n. (.50,G)F 1tiliLa como crit:rio para a atri/1io do Modelo de Assentamento, o de percent1al de inclinao do terreno, tendo sido respeitado em todo o loteamento os limites impostos pela =ei 2ederal.
2ig1ra 5 *

"ecli6idade em percentual

O/s.$ O marco *--: mostrado na Aig1ra : a declividade m;6ima admitida pela =ei 2ederal %C5 o1 +00R'.

A =ei 2ederal n. C.&&+, com s1a nova redao em +)F), prescreve$ Art# +,! 6ar$grafo Knico Bo caso de $reas ur&anas! assim entendidas e compreendidas nos per<metros ur&anos definidos por -ei 9unicipal! e nas regies metropolitanas e aglomeraes ur&anas! em todo territ3rio nacional a&rangido! o,servar-se- o disposto nos respectivos planos diretores e leis de uso do solo. respeitados os princ/pios e li!ites a 0ue se refere este arti1o.' Modelo de "ssenta!ento'

"ecli6idade m5ima con9orme o P"% e o C8di#o Florestal

O ?1e se vO : ?1e nenh1ma lei altero1 o disposto na lei n. +.)F0GF no tocante < e6cl1so da ;rea do loteamento. O ?1e se /1sco1 nesses anos todos Aoi criar 1m Modelo de Assentamento. Antes da =ei n. (.50,G)F, o Modelo de Assentamento previsto para constr1Pes era o MA(. Com a =ei, passo1 a ser o MA(*A, MA(*5 e MA(*C, sendo 1m modelo m1ito mais restritivo ?1e o anterior. !e9a na ta/ela os dados comparativos de Sndices de Controle Er/anKsticos dos Modelos de Assentamentos$

2o!parando os Modelos' 2aa 1m comparativo entre os Modelos de Assentamento MA( e o MA(*C %o mais restritivo dos trOs' para constr1o de 1ma residOncia em 1m lote padro de (00m . CoeAiciente de Aproveitamento CoeAiciente de Aproveitamento : o Kndice de controle 1r/anKstico ?1e esta/elece a relao entre a ;rea de constr1o da ediAicao e a ;rea do lote do terreno em ?1e ser; constr1Kda. Modelo MA= MA=-C Coe9iciente 0,F0R 0,50R ?rea do Lote (00 m (00 m ?rea de constru2o permitida C0 m +50 m

#a6a de Oc1pao #a6a de Oc1pao : o Kndice de controle 1r/anKstico ?1e esta/elece a relao entre a ;rea de pro9eo da ediAicao e a ;rea do lote do terreno em ?1e ser; constr1Kda. Modelo ?rea de edi9ica2o permitida com as pro1e2@es MA= 0,,0R (00 m +F0 m MA=-C 0,(0R (00 m )0 m Al:m desses Kndices 1r/anKsticos de controle, a =ei crio1 1m novo, restringindo ainda mais as constr1Pes, ?1e : a #a6a de >ermea/ilidade$ <a5a ?rea do Lote

MO" LO 3!; &< ' Lei n() =(>-4.+, Modelo de Coe9iciente <a5a de Ocupa2o <a5a de Assentament de Permea0ilidade o Apro6eitam ento MA=-A 0,F0 R C0 R 50 R MA=-$ 0,50 R 50 R 50 R MA=-C 0,50 R (0 R &0 R MO" LO A&< R!OR - P"% de *++MA= 0,F0R 0,,0R @o E6istia

LTaxa de permea&ilidade M um percentual expresso pela relao entre a $rea do lote sem pavimentao imperme$vel e sem a construo no su&solo! e a $rea total do terreno! cuHos <ndices so esta&elecidos conforme a ta&ela de Nndice de Controle Cr&an<stico descrita de acordo com cada 9odelo de Assentamento#' %ConAorme ta/ela anterior'. Aplicando todas as novas e6igOncias, incl1sive a ta6a de permea/ilidade em 1ma constr1o, ve9a o ?1e aconteceria com a ;rea do terreno$ <ipo Hrea de constr1o 4aragem Co/erta >iscina com Dec7 N1arto de Empregada E6terno DepJsito Hrea de =aLer Co/erta <otal ?rea com pa6imenta2o imperme6el +50m (5m &5m +0m 05m 55m ==-m/

TTTTT &0R %ta6a de permea/ilidade'

5 A BB-m/ Csem pa6imenta2oD


Em ((0m %com pavimentao' U &&0m %sem pavimentao', terKamos como res1ltado$ Hrea @ecess;ria$ +.+00 m o1

E lotes
Como cada lote poss1i (00m de ;rea, seriam necess;rios ?1atro lotes para a aprovao do pro9eto na >M!!.

O MinistFrio PG0lico
Em 00+, Aoi Airmado 1m #ermo de A91ste de Cond1ta entre o Minist:rio >B/lico e o M1nicKpio de !ila !elha so/re a ?1esto do Morro do Moreno, ?1e diL$ /# @ 9CB?CN6?@ DE O?-A OE-PA compromete se a no conceder nen:um tipo de licena! autoriDao! alvar$ ou outro nome Gue se d" para a construo de GuaisGuer im3veis! &enfeitorias! empreendimentos! etc na 5rea de 6reservao 6ermanente no 9@RR@ D@ 9@REB@! localiDado na 6raia da Costa! Oila Oel:a! E8 atM Gue seHa revo1ada e/ou declarada inconstitucional. pelos

Considerando ((0m como ;rea com pavimentao imperme;vel, a ;rea necess;ria para constr1ir a casa do e6emplo seg1iria o c;lc1lo a/ai6o$ C;lc1lo da ;rea sem pavimentao %perme;vel' no modelo MA(*C, aplicando a regra de trOs$ ((0m TTTTT (0R %com pavimentao'

!otivos anteriores j e3postos. a Lei Municipal n. #.)0*/98. +# Ressalte se! como exceo ao n#, / ;um7 as licenas regulares H$ concedidas Gue podero ser o&Heto de termo de compromisso de aHuste de condutas ou aes civis p%&licas posteriores! a serem movidas pelo 9?B?8TQR?@ 6K4-?C@ (EDERA-! pelo 9?B?8TQR?@ 6K4-?C@ E8TADCA- e/ou por outros 3rgos legitimadosR +#/# Entende se como licena regular aGuela Gue foi expedida em o&edi"ncia aos preceitos das normas municipais! estaduais e federais#' "e h; licena reg1lar : por?1e a sit1ao : toda legal. A =ei vigente %n. (.50,G)F' no poderia ser inconstit1cional se : atrav:s dela ?1e : e6pedida 1ma licena reg1lar. E tam/:m a Administrao >B/lica seria incapaL de licenciar constr1Pes onde no ho1vesse parcelamento do solo, e m1ito pior, onde Aosse Hrea de >reservao >ermanente, como o1trora aAirmado. @o #ermo de A91ste de Cond1ta %#AC' Airmado com o M> e a >M!! omiti1*se o art. +)+ das #le0as 1 loteadas * ?1ando diL$ Considerando o art# /0F da -ei 9unicipal n#, +#1+//0F e os Decretos 9unicipais n#, +F+/01 e /0+/01! Gue efetivamente delimitaram a 5rea de 6reservao 6ermanente do 9orro do 9oreno#'

"e 9; e6istem delimitaPes ?1e reg1lamentam e demarcam a Hrea de >reservao >ermanente, no h; motivo para ?1e se criar 1ma nova lei %pro9eto de =ei n. 0(&G0+' reg1lamentando o ?1e 9; est; reg1lamentado. "e h; licena reg1lar, com certeLa Aoi e6pedida /aseada na =ei n. (.50,G)F, ?1e : a vigente para reg1lar tal caso, al:m de ser altamente restritiva. O #AC tam/:m aAirma$ C@B8?DERABD@ Gue o 9@RR@ D@ 9@REB@! situado na 6raia da Costa! 9unic<pio de Oila Oel:a/ E8! constitui local de grande &eleDa e interesse paisag<stico e tur<stico sendo tam&Mm considerada 5rea de 6reservao 6ermanente! conforme art# E,! item e' e L:'! da -ei n#, .#))//1*! art# /II! inciso ?! letra a da -ei 9unicipal n#, +#1+//0FR C@B8?DERABD@ ainda Gue o art# /IE da -ei n#, +#1+E//0F define as $reas de interesse am&iental como $reas de preservao permanente e $reas de interesse paisag<stico e culturalR C@B8?DERABD@ ainda Gue o art# /I. da -ei n#, +#1+//0F e art# )*! LcaputS da -ei 9unicipal n#, /#0IF/I+ Gue dispe Gue o 9@RR@ D@ 9@REB@ M 5rea de 6reservao 6ermanenteR'

!O*se ?1e em todas as consideraPes omite*se o art. n. +)+ da =ei n. ., +G)0 e o par;graAo do art. n. &5 da lei n. +.)F0GF , ?1e, Arise*se, e5cluem as #le0as 1 loteadas desse tipo de interpreta2o . A prescrio contida nos mencionados artigos devem ser aplicadas to* somente < Hrea de >reservao >ermanente, ?1e : a ;rea verde da Aig1ra$

declaradas como 5rea (uncional de ?nteresse Am&iental! goDaro de iseno ou reduo no respectivo imposto territorial de compet"ncia municipal! a ser esta&elecida no C3digo Tri&ut$rio 9unicipal#' @o o/stante, a >reAeit1ra tem rece/ido normalmente os I>#Es dos ,) lotes constantes do =oteamento >ar?1e Monte Moreno, h; mais de trinta anos. >ortanto, : sa/ido de todos ?1e no se trata de A>> e sim de =oteamento. 2ica mais 1ma veL esclarecido ?1e a A>> : somente a ;rea verde da Aig1ra mostrada acima. O restante : ;rea loteada ?1e tem 1m tratamento completamente diAerente de A>>. @o se deve mais conA1ndir, visto todos esses esclarecimentos.

P ro1eto de Lei n() -=B.-* R ecolhimento de !P<% das reas do Loteamento


O art. ( , itens VeW e VhW da lei n. C.&&+G,5, considera Hreas de >reservao >ermanente$ e7 Bas encostas ou parte desta com declividade superior a .*,' ?1e no : o caso como Aoi demonstrado. :7 Bo topo dos morros' ?1e tam/:m no procede, pois no topo do Morro do Moreno no h; loteamento. O Morro do Moreno : considerado 1ma Hrea de >reservao >ermanente. E de acordo com o art. +F, da =ei n. ., +G)0 * >DE * , os propriet$rios dos im3veis com florestas! identificadas ou O o/9etivo desse novo >ro9eto de =ei : agregar praticamente F0R do loteamento < Hrea de >reservao >ermanente sem Aalar em indeniLao, para em seg1ida transAorm;*lo em 1ma Enidade de Conservao. O en1nciado do pro9eto diL$ Dispe so&re os limites f<sicos da 5rea de 6reservao 6ermanente no 9orro do 9oreno! em conformidade com o art# n#, /II da -ei n#, +#1+//0F'# 6ar$grafo Knico 2 A 5rea de 6reservao 6ermanente 2 A66 2 ser$ transformada numa Cnidade de

Conservao! conforme previsto na -ei (ederal n#, 00I* de /I de Hul:o de +FFF#' Mais 1ma veL o art. +)+ do >DE, onde diL so/re as #le0as 1 loteadas, Aoi omitido. Ironicamente, no Ainal do >ro9eto de =ei, Bltimo par;graAo, art. ++, : dito Vrevogando*se as disposiPes em contr;rio, SP C!ALM &< os par#ra9os *) e /) do AR<( &() B> da Lei n() *(+,-.,/ e a Lei n() =(>-4.+,H. Esses par;graAos ?1e esto sendo revogados so e6atamente a?1eles ?1e Aoram omitidos todo o tempo, os das #le0as 1 loteadas, da mesma Aorma ?1e Aoram omitidos no #AC %ver item & do #AC'. !e9a ?1ais so os par;graAos omitidos e ?1e agora esto sendo revogados da =ei n. +.)F0GF $ 6ar$grafo /, A delimitao das 5reas de 6reservao 6ermanentes ;A667 est$ definida no Anexo + desta lei ;mapa Gue mostra o Gue M A66 e o Gue M -oteamento7# 6ar$grafo +, (icam exclu<das do disposto no Xcap1tY deste artigo as florestas e demais formas de vegetao! das gle&as H$ loteadas! situadas nas $reas referidas na al<nea a deste artigo#' >ortanto, caso se pretenda criar 1ma A>> no =oteamento >ar?1e Monte Moreno, os propriet;rios da ;rea tem direito constit1cional de ser previamente indeniLados pelo 91sto valor de mercado.

Caso a A>> se9a transAormada em Enidade de Conservao apJs a indeniLao de todos os propriet;rios, a gle/a passar; a ser de domKnio pB/lico. Mesmo tendo tal tit1lao, os procedimentos para criao e reg1lariLao da Enidade de Conservao devero seg1ir o ?1e diL o CapKt1lo III da =ei 2ederal n. ).)F5 de +F de 91lho de 000. %!e9a na p;gina 66'.

C 8di#o Municipal de Meio Am0iente ' Lei Complementar


Em 00 , a >M!! apresento1 mais 1m >ro9eto de =ei CJdigo M1nicipal de Meio Am/iente. @esse >ro9eto de =ei * cJpia Aiel do CJdigo M1nicipal de !itJria %=ei n. C.C(FG)&', ?1e pode ser encontrado no site ---.vitoria.es.gov./r a Bnica diAerena ?1e e6iste entre 1m e o1tro : o CapKt1lo II do Qoneamento Am/iental. A deAinio do ?1e : Qoneamento Am/iental : a mesma nos dois CJdigos, mas sJ no CJdigo de !itJria h; 1m >ar;graAo Znico ?1e diL$ @ Aoneamento Am&iental ser$ definido por -ei e incorporado ao 6lano Diretor Cr&ano 2 6DC###' @o CJdigo de Meio Am/iente de !ila !elha no : dito ?1e o Qoneamento Am/iental ser; deAinido por =ei. >elo contr;rio, criam*se diversas Enidades de Conservao atrav:s do prJprio CJdigo %em se1 art. (' sendo 1ma delas o Morro do Moreno. O CJdigo M1nicipal de Meio Am/iente de !ila !elha reg1la os direitos e o/rigaPes concernentes < proteo, controle, preservao, melhoria e rec1perao do Meio Am/iente no M1nicKpio de !ila !elha %como est; dito em se1 art. +'.

M; o >lano Diretor Er/ano %=ei n. ., +G)0' tem como o/9etivo a ela/orao, at1aliLao e acompanhamento da e6ec1o dos seg1intes instr1mentos t:cnicos*legais /;sicos$ I =ei de >erKmetro Er/ano II =ei de >arcelamento do "olo Er/ano III =ei de Eso e Oc1pao do "olo Er/ano I! CJdigo de EdiAicaPes ! >lanos e >rogramas !I >rogramao 2inanceira de Desem/olso !II CJdigo de >ost1ra M1nicipal 3!!! ' Lei de Prote2o Am0iental( >ortanto, a =ei de >roteo Am/iental est; no >DE, sendo a ele s1/ordinada. N1em determina o Qoneamento : o >DE, como AeL corretamente a >reAeit1ra de !itJria. @o : o >DE ?1e o/edece a =ei Am/iental como pretende a M1nicipalidade canela*verde. !e9a o te6to do ?1e ser; o novo CJdigo M1nicipal !ilavelhense$ Art# n#, +. 2 Devero ser institu<das como Cnidades de Conservao as $reas a&aixo relacionadas: ? 2 @ 6arGue Batural 9unicipal 9orro da 9antegueiraR ?? 2 A -agoa Ta&aetM e seu entornoR ??? 2 @ Complexo -agunar -agoa Urande e -agoa TacunemR ?O 2 @ 9onumento Batural 9orro do 6enedoR O 2 @ 9@RR@ D@ 9@REB@R O? 2 @ Complexo do 9orro de Ta&urunaR O?? 2 A 5rea de TacarenemaR O??? 2 As ?l:as Costeiras do 9unic<pio de Oila Oel:aR V 2 As demais $reas criadas atravMs de -ei#'

@o se pode aAirmar ?1e sero instit1Kdas essas Enidades de Conservao antes mesmo de ser criadas por Ato >B/lico. O item [ %VAs demais $reas criadas atravMs de -ei' ' : conA1so. "e1 o/9etivo no : inAormar ?1e as ;reas mencionadas de I a I[ devero ser criadas atrav:s de =ei, mas sim o1tras ?1e A1t1ramente podero ser criadas. Instit1ir Enidades de Conservao no CJdigo M1nicipal de Meio Am/iente no est; correto. @o >DE : dito$ Art# E, As atividades do 6laneHamento Cr&ano do 9unic<pio de Oila Oel:a relativamente ao @rdenamento do Cso e @cupao do 8olo Cr&ano e 9eio Am&iente! compreendero: ? 2 Esta&elecimento e atualiDao do Aoneamento Cr&an<stico e dos 9odelos de Assentamento Cr&ano#' >ortanto, o Qoneamento tem ?1e ser Aeito pela =ei n. ., +G)0 >DE, atrav:s de nova =ei, antes da criao da Enidade de Conservao. @essa esteira, ve9a o e6emplo da criao do >ar?1e M1nicipal Mata da >raia pela >reAeit1ra de !itJria$ @ 6refeito 9unicipal de Oit3ria! usando de atri&uio legal e considerando o disposto no art# EF da -ei 9unicipal n#, .#.EI! Gue institui o C3digo 9unicipal de 9eio Am&iente! Decreta

Art# /, (ica criado o 6arGue 9unicipal 9ata da 6raia!###' "aliente*se tam/:m ?1e o art. (0 do CJdigo M1nicipal da capital capi6a/a prescreve e6pressamente ?1e a criao das Enidades de Conservao so prerrogativa do >oder E6ec1tivo$ Art# EF As Cnidades de Conservao so criadas por Ato do 6oder 6%&lico e definidas dentre outros! segundo as categorias##' >ortanto, o CJdigo de !itJria determina a criao por Ato >B/lico, isto :, atrav:s do >DE, deAinindo nesse instante e no posteriormente, a categoria em ?1e se en?1adra a Enidade de Conservao criada. O CJdigo de Meio Am/iente de !ila !elha, al:m de criar Enidades de Conservao sem Ato do >oder >B/lico, transgride a =ei 2ederal$ Art# +.! 6ar$grafo Knico As Cnidades de Conservao relacionadas no presente artigo Gue ainda no esto enGuadradas em nen:uma categoria de maneHo devero ser definidas no praDo m$ximo de F+ anos! atravMs de -ei! sendo Gue previamente sero alvo de estudos am&ientais#' O CJdigo de !ila !elha no est; de acordo com a =ei 2ederal do "istema @acional de Enidades de Conservao "@EC$ -ei n#, 0#0I* de /I de Hul:o de +FFF

Regula o art# ++*! par$grafo /,! incisos ?! ?? ! ??? e O?? da Constituio (ederal! institui o 8istema Bacional de Cnidades de Conservao da BatureDa e d$ outras provid"ncias#' Art# n#, E. 2 As Cnidades de Conservao so criadas por Ato do 6oder 6%&lico# 6ar$grafo Knico: Bo ato de criao devem constar a denominao! a categoria de maneHo! os o&Hetivos e os da Cnidade! o 3rgo respons$vel por sua administrao#' 6ar$grafo +, A criao de uma Cnidade de Conservao deve ser precedida de estudos tMcnicos e de consulta p%&lica Gue permitam identificar a localiDao! a dimenso e os limites mais adeGuados para a Cnidade! conforme se dispuser em regulamento#' \; inteno da >M!! em criar o 21ndo M1nicipal de Conservao Am/iental %art. F+' ?1e teria rec1rsos provenientes de$ ? 2 produtos das multas administrativas por atos lesivos ao 9eio Am&iente ?? 2 dotaes e crMditos adicionais Gue l:e forem destinados ??? 2 emprMstimos! repasses! doaes! su&venes! contri&uies! legados ou GuaisGuer outras transfer"ncias de recursos

?O 2 rendimentos provenientes de suas aplicaes financeiras#' IndeniLar os propriet;rios da ;rea atrav:s desses rec1rsos no : o caminho correto. A indeniLao deve ser antecipada < criao da Enidade de Conservao como determina a =ei n. ).)F5G00. @o se pode desvaloriLar para depois indeniLar.

"ecret;rio de >lane9amento, Aoi s1rpreendida com a inAormao de ?1e o mesmo agradecia a cola/orao Vdemocr;ticaW e esclarecia ?1e as mesmas restringiriam a inteno da >reAeit1ra em implementar 1ma Enidade de Conservao no Morro do Moreno. "e a inteno da >M!! : criar a Enidade de Conservao avanando so/re o =oteamento, desde ?1e dentro das leis, no ca/er; mais disc1tir Modelo de Assentamento no =O#EAME@#O >ARNEE MO@#E MORE@O, 1ma veL ?1e no e6iste loteamento em Enidade de Conservao.

PROPOS<A "A AMAMOR


A Associao de Moradores e Amigos do Morro do Moreno propPem* se negociar em con91nto com a >reAeit1ra 1m novo Modelo de Assentamento, apesar do vigente * =ei n. (.50,G)F * ser altamente restritivo como Aoi demonstrado. Constr1Pes em desacordo com a =ei esto s19eitas, nat1ralmente, a AiscaliLao da >.M.!.!. e a AMAMOR apoia. O ?1e no pode, so/ pena de praticar ato inconstit1cional, : a >.M.!.!. @]O A>RO!AR CO@"#RE^_E" RE4E=ARE", @A 2ORMA DA =EI. "e a ;rea Aosse de >RE"ER!A^]O >ERMA@E@#E, a >.M.!.!. no estaria rece/endo, reg1larmente, dos propriet;rios os elevados valores de E>#Es dos ,) lotes e6istentes no loteamento. De registrar ainda ?1e os propriet;rios de lotes ?1ando vendem se1s lotes, o I#5I * IM>O"#O DE #RA@"MI""]O, : recolhido ao coAre m1nicipal, so/ a avaliao da prJpria >reAeit1ra, ?1e no : /ai6a, mas servir; de par`metro para 1ma A1t1ra indeniLao.

En?1anto no ocorre essa iniciativa por parte da >reAeit1ra, os propriet;rios dos lotes esto amparados por leis so/re o direito de propriedade e constr1o reg1lar em se1s lotes.

@o se pode permitir ?1e ocorra novamente o ?1e ho1ve no passado. @a?1ela :poca a AMAMOR, apJs inAind;veis de/ates 91nto ao